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時(shí)間：2023-03-23 15:20:37
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二、如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在很多的不足，如果不及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，很可能制約農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)前，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好監(jiān)督與管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展為目標(biāo)，采取相關(guān)措施解決問(wèn)題。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體水平
人才因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏技能強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，就談不上科技創(chuàng)新的其他工作發(fā)展。努力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作者營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提供有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才投身與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)人才的培養(yǎng)，以刺激廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性與主動(dòng)性，提供展示自我的平臺(tái)，打造出一支高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍。此外，如果站在廣大農(nóng)民的角度來(lái)講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技不僅能解放勞動(dòng)力，更能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新、運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)科技的能力，進(jìn)而促進(jìn)自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。另外，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化，開(kāi)展更多的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先就要建立相應(yīng)的創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)作為依托，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)條件，整合資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。一方面，配置好基礎(chǔ)條件，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的各項(xiàng)體制，大力推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。另一方面，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)的全局性與前沿性，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同研究，并激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新。除此之外，為適應(yīng)市場(chǎng)的變化，必須加快科技創(chuàng)新與生產(chǎn)緊密結(jié)合，高效的將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際運(yùn)用中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。還應(yīng)加快對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，搭建科技平臺(tái)，整個(gè)各方面的力量與資源，形成對(duì)科技成果的有效運(yùn)用。
3.拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)際接軌
為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更大的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以充分的利用國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與思想，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，更大范圍、更高層次的將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)家化。展望世界性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)努力。同時(shí)，僅僅圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進(jìn)國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步。
我國(guó)實(shí)行以后，形成了一家一戶(hù)的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。
一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點(diǎn)
1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話(huà)、報(bào)紙等媒體很普及外，計(jì)算機(jī)也很普及。日本農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)微機(jī)可得到一定補(bǔ)助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，承擔(dān)了面對(duì)農(nóng)民的微機(jī)教學(xué)工作，促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)稱(chēng)為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計(jì)劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項(xiàng)名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計(jì)劃，計(jì)劃的基本思路是大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。
2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，平均每個(gè)縣至少有一個(gè)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心?？缛?1世紀(jì)后，日本積極實(shí)施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，開(kāi)發(fā)普及了氣象、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)技、栽培等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。90年代初，日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國(guó)聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即電信電話(huà)公司的實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計(jì)算機(jī)可收集、處理、貯存和傳遞來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個(gè)縣都設(shè)有DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時(shí)交換信息。日本現(xiàn)在已將29個(gè)國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個(gè)地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及571個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，其中，571個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶(hù)之間可以進(jìn)行雙向的網(wǎng)上咨詢(xún)。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法”(簡(jiǎn)稱(chēng)“IT基本法”)，旨在通過(guò)建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，為實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策，如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng)，向農(nóng)村開(kāi)放提供國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)由政府投資。
4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育
日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備，包括民間研修教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學(xué)校、就農(nóng)準(zhǔn)備校等，這些院校對(duì)提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，日本農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等信息素質(zhì)培訓(xùn)的職能，政府每年在全國(guó)各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。
二、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系建設(shè)的借鑒
1.加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國(guó)家財(cái)力有限，如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實(shí)，但因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件及地域信息化水平的不同，形成以計(jì)算機(jī)、有線電視、廣播、電話(huà)等為主的各種傳播形式，是切實(shí)可行的。
根據(jù)我國(guó)國(guó)情，在農(nóng)村普及有線電視是個(gè)很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類(lèi)電視節(jié)目，本應(yīng)是直接為農(nóng)民服務(wù)的?？墒怯捎跅l件所限，農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類(lèi)有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因?yàn)椋r(nóng)民買(mǎi)電腦，上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸，即便能去網(wǎng)吧，又因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的訂閱率也很低，農(nóng)民只有極少數(shù)是通過(guò)報(bào)紙來(lái)獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠(yuǎn)勝過(guò)廣播，因此，通過(guò)電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時(shí)告知農(nóng)民，是很有可行價(jià)值的。地方市縣電視臺(tái)由于技術(shù)及信息的限制，很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類(lèi)電視節(jié)目，而有線電視中央七套及各省電視臺(tái)的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高，信息來(lái)源較廣，且有價(jià)值的新信息較多，問(wèn)題在于農(nóng)民接收不到。因此，解決問(wèn)題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民，從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類(lèi)電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用，擴(kuò)大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野，為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。
目前，農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng)，但門(mén)坎較高，且收費(fèi)不一致。據(jù)調(diào)查，豫北某縣有線電視初裝費(fèi)是150元，年使用費(fèi)100元；安裝無(wú)線數(shù)字電視機(jī)頂盒，所收臺(tái)比接有線還要多，機(jī)頂盒的價(jià)格是200元左右，年使用費(fèi)是120元。豫東某縣有線電視初裝費(fèi)是298元，年使用費(fèi)100元；安裝無(wú)線數(shù)字電視機(jī)頂盒，機(jī)頂盒的價(jià)格是400元左右，年使用費(fèi)是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐；農(nóng)民是弱勢(shì)群體，收入較低，因此，政府應(yīng)加大投資力度，盡量減免初裝費(fèi)及年使用費(fèi)，并嚴(yán)格要求各地費(fèi)用統(tǒng)一，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不使一些地方部門(mén)為了牟利，而隨意提高費(fèi)用，影響有線電視的普及率，從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。
2.加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級(jí)政府主辦的科研或普及機(jī)構(gòu)手中，政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫(kù)資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來(lái)越多，要按照國(guó)家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。我國(guó)可將各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng)，取經(jīng)日本，建立我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技信息實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)，設(shè)置大型計(jì)算機(jī)收集、處理、貯存和傳遞來(lái)自全國(guó)各地、各部門(mén)的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心，農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息，并隨時(shí)交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強(qiáng)資金投入方面的扶持力度
我國(guó)的農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，分散經(jīng)營(yíng)，他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)政策，如信息標(biāo)準(zhǔn)化；農(nóng)業(yè)科技信息免費(fèi)提供；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享；農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓(xùn)政策；提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的實(shí)際情況，從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)人員的培訓(xùn)等方面出臺(tái)一套完整的法律，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大政府投入力度，積極改善我國(guó)農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
4.重視我國(guó)農(nóng)民信息教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)
2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)是自主創(chuàng)新環(huán)境研究的起點(diǎn)。根據(jù)以上設(shè)計(jì)思路．考慮統(tǒng)計(jì)年鑒中與自主創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)指標(biāo)，選取定量指標(biāo)如下。
2．1政策環(huán)境該指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，包含1個(gè)二級(jí)指標(biāo)：R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金(萬(wàn)元)。
2．2市場(chǎng)環(huán)境該指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)(項(xiàng))；技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額(萬(wàn)元)；技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項(xiàng))；技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同金額，萬(wàn)元)。
2．3人才環(huán)境該指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：高等學(xué)校R&D人員(人)、高等學(xué)校R&D人員全時(shí)當(dāng)量(人／年)、高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(萬(wàn)元)。該指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，其下共有8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)可通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)年鑒得到。其中，高等學(xué)校R&D人員(人)、高等學(xué)校R&D人員全時(shí)當(dāng)量、(人年)、高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(萬(wàn)元)、技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)(項(xiàng))、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額(萬(wàn)元)、技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項(xiàng)、技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同金額，萬(wàn)元)等指標(biāo)數(shù)據(jù)值來(lái)自《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》；R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金(萬(wàn)元)指標(biāo)數(shù)據(jù)值來(lái)自《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)
本文根據(jù)已構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘的K一均值聚類(lèi)算法對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行分析。
3．1線性排序方法及結(jié)果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括8個(gè)指標(biāo)．即每個(gè)地區(qū)有8個(gè)指標(biāo)值，看作8維空間中一個(gè)點(diǎn)的坐標(biāo)，n個(gè)地區(qū)對(duì)應(yīng)n個(gè)點(diǎn)(即樣本)。本文中兩個(gè)點(diǎn)在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統(tǒng)計(jì)年鑒中、青海的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失，故剔除這兩個(gè)地區(qū)。使用數(shù)據(jù)完整的29個(gè)地區(qū)(直轄市、省份)的數(shù)據(jù)，即n=29。由于各原始指標(biāo)值的取值范圍、計(jì)算單位不同．需要進(jìn)行歸一化預(yù)處理：針對(duì)每個(gè)指標(biāo)，按該指標(biāo)下樣本值的分布，把29個(gè)樣本(地區(qū))的原始指標(biāo)值線性映射到[0，1]區(qū)間，使得最大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對(duì)應(yīng)映射。按其對(duì)應(yīng)的點(diǎn)離原點(diǎn)的絕對(duì)距離大小進(jìn)行降序排序，分析結(jié)果見(jiàn)表1。從表1可以看出，2012年政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，廣東名列前茅。廣東自主創(chuàng)新環(huán)境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區(qū)之間的差距在線性排名中無(wú)法體現(xiàn)，有待進(jìn)一步聚類(lèi)分析。
3．2聚類(lèi)算法思想及多種聚類(lèi)結(jié)果對(duì)比分析
本文聚類(lèi)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘方法中的K一均值聚類(lèi)算法。分類(lèi)和聚類(lèi)是不同的，分類(lèi)需預(yù)設(shè)類(lèi)的定義或判別條件，而聚類(lèi)則不必，聚類(lèi)是由所有樣本依據(jù)相似性而自動(dòng)聚合，增加或減少樣本，設(shè)置不同的聚類(lèi)(簇)個(gè)數(shù)，都會(huì)影響聚類(lèi)結(jié)果。聚類(lèi)過(guò)程就是樣本自動(dòng)歸屬到預(yù)設(shè)數(shù)目的簇中，使得同簇內(nèi)的樣本相似度最高，不同簇的樣本相似度最低。簇內(nèi)樣本的相互距離作為聚類(lèi)評(píng)價(jià)函數(shù)指標(biāo)值，該值越小意味著聚類(lèi)結(jié)果越好。K一均值聚類(lèi)算法的基本思想是：人為設(shè)置聚類(lèi)的簇的數(shù)目K值(K大于1而小于等于樣本個(gè)數(shù))，隨機(jī)選擇K個(gè)樣本作為初始質(zhì)心，然后計(jì)算其余樣本到各簇質(zhì)心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個(gè)簇便是初始的、待優(yōu)化的聚類(lèi)結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，重新計(jì)算每個(gè)簇的質(zhì)心，當(dāng)前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質(zhì)心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復(fù)這個(gè)過(guò)程．計(jì)算并比較每次聚類(lèi)結(jié)果的聚類(lèi)評(píng)價(jià)函數(shù)指標(biāo)值，直到連續(xù)兩次的聚類(lèi)結(jié)果的評(píng)價(jià)函數(shù)值之差小于某個(gè)預(yù)設(shè)的足夠小的數(shù)值．意味著各樣本的歸屬基本穩(wěn)定，這才完成了一次聚類(lèi)，對(duì)應(yīng)一個(gè)評(píng)價(jià)函數(shù)值。SPSS軟件提供的聚類(lèi)算法盡管方法基本相同，但迭代次數(shù)不是由聚類(lèi)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整、且獲得的各個(gè)簇未能體現(xiàn)出強(qiáng)弱順序。本研究自主開(kāi)發(fā)了聚類(lèi)分析的專(zhuān)用軟件，集成了歸一化預(yù)處理功能，優(yōu)化了質(zhì)心的初始確立方法，用戶(hù)能自行設(shè)置聚類(lèi)的次數(shù)，程序自動(dòng)在這些聚類(lèi)結(jié)果中選擇目標(biāo)函數(shù)值最小(即效果最優(yōu))的聚類(lèi)作為最終結(jié)果。本文設(shè)置3000次．反復(fù)多次測(cè)試．獲得的結(jié)果穩(wěn)定可靠。運(yùn)行本專(zhuān)用軟件，得到K=3(將29個(gè)地區(qū)的樣本聚類(lèi)為3個(gè)簇)的聚類(lèi)結(jié)果，具體見(jiàn)表2由表2可知，2012年政策環(huán)境方面，北京處于第1簇，市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類(lèi)中，說(shuō)明這29個(gè)地區(qū)中，廣東等前5個(gè)地區(qū)之間的差異小于其他地區(qū)．北京的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)不顯著。K=3簇的聚類(lèi)．對(duì)于29個(gè)樣本(地區(qū))的數(shù)據(jù)分析來(lái)說(shuō)，仍略嫌粗糙?？梢栽俅芜\(yùn)行聚類(lèi)軟件，設(shè)置K：5簇、K=10簇的聚類(lèi)，得到更為細(xì)化的聚類(lèi)結(jié)果，以便進(jìn)一步分析。K=5簇的聚類(lèi)中，20l2年政策環(huán)境方面，廣東處于第1簇，但在市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面。北京始終領(lǐng)先，廣東處于第2簇，235說(shuō)明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內(nèi)，說(shuō)明與領(lǐng)先的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標(biāo)之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區(qū))之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據(jù)K=5的聚類(lèi)結(jié)果，2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)先于廣東。表32012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境聚類(lèi)結(jié)果(K=5)K=10的聚類(lèi)中，2012年政策環(huán)境方面，上海領(lǐng)先，自成一簇，與其他地區(qū)拉開(kāi)一定距離；市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京領(lǐng)先；自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先，廣東與遼寧、上海被聚類(lèi)到第3簇，說(shuō)明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創(chuàng)新新環(huán)境的絕對(duì)排名表現(xiàn)為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說(shuō)明江蘇的各項(xiàng)指標(biāo)值與其他地區(qū)差異大，而上海的各項(xiàng)指標(biāo)值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。
4結(jié)論與建議
4．1結(jié)論
北京排名第1，自主創(chuàng)新環(huán)境方面北京排名第1；在市場(chǎng)綜合各樣本(地區(qū))排名以及K=3、K=5、K=10的聚環(huán)境、人才環(huán)境、自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京領(lǐng)先，與其他地區(qū)的差距較大：自主創(chuàng)新環(huán)境方面，廣東落后于江蘇?？傊?，通過(guò)該評(píng)價(jià)模型，可清晰把握各地區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境狀況．既可為各級(jí)政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提供重要參考，又可為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供評(píng)價(jià)信息，有助于提高其自主創(chuàng)新能力，取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。此外，該模型對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有啟示作用。
4．2建議
4．2．1法律法規(guī)環(huán)境《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已得到頒布實(shí)施，它明確提出實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。為促進(jìn)科技創(chuàng)新，廣東先后制定《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《廣東省專(zhuān)利保護(hù)條例》《廣東省技術(shù)秘密保護(hù)條例》《廣東省技術(shù)市場(chǎng)條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等。應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新地方法規(guī)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特性．進(jìn)一步建立、健全推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地方法規(guī)。
4．2．2政策環(huán)境在財(cái)政政策方面．完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)改造的優(yōu)惠政策，通過(guò)無(wú)償資助等方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。在稅收方面，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，減免企業(yè)應(yīng)繳所得稅；對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，完善相應(yīng)的稅收減免政策，降低企業(yè)稅負(fù)。在金融政策方面，完善對(duì)相關(guān)企業(yè)融資、投資方面的優(yōu)惠政策。通過(guò)引導(dǎo)資金的支持，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)向核心技術(shù)領(lǐng)域投入和拓展。應(yīng)完善實(shí)施細(xì)則，采取保障措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新信心，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益，各級(jí)政府需強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，制定配套政策措施以利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從根本上為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。保持政府農(nóng)業(yè)科技投人主渠道，尤其要確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)研究資金需求。建立協(xié)調(diào)多方利益的激勵(lì)機(jī)制，制定操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策．拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，吸引、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會(huì)投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農(nóng)業(yè)科研發(fā)展途徑，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好資金支持環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
1．國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善
國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，是與農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)。目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響，其開(kāi)發(fā)出來(lái)的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給；而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)需求，但技術(shù)開(kāi)發(fā)能力比較弱。
2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期，技術(shù)積累和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點(diǎn)等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。
3．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理力度不夠
技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)按階段劃分，可以分為決策階段風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)階段風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
4．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榍罢叩慕?jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)使用均占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，在我國(guó)，企業(yè)沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面，從技術(shù)開(kāi)發(fā)能力看，我國(guó)科技力量的2/3以上在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才；另一方面，大中型企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低，并且，其中還有相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要么資金不落實(shí)，要么缺乏高水平的技術(shù)人才，要么沒(méi)有明確的技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，要么基礎(chǔ)條件薄弱，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在我國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè)，而是企業(yè)外的科研院所和高等學(xué)校。
5．農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵(lì)
目前，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。造成這種狀況除長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)重要原因。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的外部效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新周期和高風(fēng)險(xiǎn)等也在相當(dāng)程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境，其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新，競(jìng)相引入成熟技術(shù)，雖擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。
6．現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實(shí)踐，重研究輕開(kāi)發(fā)的弊端，造成了其研發(fā)實(shí)踐能力較差，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。
二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)作必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。
1．完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
①在法律普及方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育，建立一支適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的一大難題。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才，提高靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作更好開(kāi)展、各學(xué)科更好發(fā)展。這是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)要在全社會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，重點(diǎn)結(jié)合典型案例宣傳我國(guó)現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。
②在司法方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，要盡快培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)法官，設(shè)立專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。另外，還應(yīng)采取多種形式對(duì)案件所涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定，其途徑包括聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任陪審員、委托專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等。
2．建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是介于完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷之間的“中間程度競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國(guó)的種子行業(yè)是國(guó)有種子公司壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，種子法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)種子做出很多限制。因此，應(yīng)建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
3．建立由政府引導(dǎo)，以企業(yè)和社會(huì)力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者，而在我國(guó)目前財(cái)力有限，不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下，應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔(dān)?；穑Y金主要來(lái)自政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和定向募集等，啟動(dòng)資金應(yīng)以政府為主。同時(shí)，支持和引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目從資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。
4．建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資保障體系。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，應(yīng)對(duì)投資者在投資中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，要規(guī)范資本市場(chǎng)，發(fā)展和完善支撐條件。
②發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資體系通過(guò)制定優(yōu)惠政策，建立社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)多方參與，并同國(guó)際接軌的我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)籌資渠道的多樣性。
5．加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的政府扶持力度
共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)可能被廣泛應(yīng)用，其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)（而非個(gè)別產(chǎn)品或企業(yè)）或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類(lèi)技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強(qiáng)的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大，外部性強(qiáng)，所以，一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)。因此，需要政府通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用，并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。
6．消除條塊分割的科技管理體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化
要通過(guò)整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技力量，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵(lì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；其次，企業(yè)可以采用多種形式與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目合作；再次，加快創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外，要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制，調(diào)整優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復(fù)合型人才。
1.2學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化“十二五”以來(lái)，圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問(wèn)題，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)現(xiàn)有學(xué)科進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，形成了10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、25個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略框架，為院學(xué)科發(fā)展確定了目標(biāo)、任務(wù)和方向。另外，形成了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出的優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系。一些如西甜瓜、棉花（長(zhǎng)絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和先進(jìn)水平。同時(shí)，積極開(kāi)展了新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，探索了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，拓寬了科學(xué)研究與發(fā)展領(lǐng)域。
1.3人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)“十二五”以來(lái)，啟動(dòng)實(shí)施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，大力推進(jìn)了人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，并進(jìn)一步完善了人才工作機(jī)制，出臺(tái)了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、引進(jìn)高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見(jiàn)辦法。同時(shí)，加大了高層次人才引進(jìn)力度，聘請(qǐng)14名院士、國(guó)家級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任特聘專(zhuān)家和客座研究員；在職培養(yǎng)博士19名，其中，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)15名，取得博士學(xué)位3名；引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)博士7名；遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級(jí)”人選18名，并進(jìn)行重點(diǎn)資助。
1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強(qiáng)建院以來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有國(guó)家、省部級(jí)科技平臺(tái)76個(gè)。特別是“十二五”以來(lái)，條件平臺(tái)建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個(gè)重點(diǎn)學(xué)科群中2個(gè)區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和7個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報(bào)的“特色林果產(chǎn)業(yè)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)命名，組織申報(bào)的5個(gè)自治區(qū)級(jí)工程中心項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。
2新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出，難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學(xué)科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化；自身內(nèi)部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的收入分配制度改革、以加強(qiáng)管理和提高效益為重點(diǎn)的科研管理制度改革尚未完全實(shí)現(xiàn)。
2.2產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制不完善市場(chǎng)機(jī)制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚未在體制機(jī)制上解決。一是目標(biāo)不趨同?？蒲袡C(jī)構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標(biāo)，高等院校以項(xiàng)目、論文為導(dǎo)向，而企業(yè)是以研發(fā)適銷(xiāo)產(chǎn)品為需求。二是信息不對(duì)稱(chēng)?？蒲?、高校和企業(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通，3種類(lèi)型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況下，相關(guān)部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目臨時(shí)組合，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制。
2.3科研經(jīng)費(fèi)支持量不足據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所普遍反映，隨著近幾年國(guó)家、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)科研方面投入的不斷增加，科研院所“找打仗錢(qián)”的壓力大為減輕，但人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。就新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院而言，雖然科研經(jīng)費(fèi)近幾年大幅度增長(zhǎng)，但人均科研經(jīng)費(fèi)只有2.5萬(wàn)元。由于新疆地廣人稀，各縣市之間路途遙遠(yuǎn)，往返實(shí)驗(yàn)基地的差旅就用去大半，加上現(xiàn)在新疆勞動(dòng)力緊缺，用工費(fèi)用急劇上漲，實(shí)際真正用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾。
2.4優(yōu)秀領(lǐng)軍人才匱乏農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才[3]。近幾年，在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)與全國(guó)相比還有不小的差距，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新人員總量較少，高層次創(chuàng)新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的16個(gè)農(nóng)業(yè)科研院所中，正高級(jí)職稱(chēng)人員88人，占科技創(chuàng)新人員的10.85%，平均每個(gè)研究專(zhuān)業(yè)1人；擁有博士學(xué)位的人員33人，與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的差距。加上農(nóng)業(yè)科學(xué)研究周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難、受自然條件影響較大、投資相對(duì)較少、工作環(huán)境艱苦、服務(wù)對(duì)象群體較弱的特點(diǎn)[6]，使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)更加困難。
3關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新的思考與建議
3.1協(xié)調(diào)自治區(qū)科技管理力量，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)，針對(duì)生產(chǎn)一線重要技術(shù)需求，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)科研機(jī)構(gòu)在全疆各地的示范基地、試驗(yàn)場(chǎng)站，在全疆選取有代表性的重點(diǎn)示范縣（市）進(jìn)行“院縣共建”，共同組建科技隊(duì)伍，創(chuàng)建科技團(tuán)隊(duì)式的科技推廣服務(wù)體系，采取面對(duì)面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式，使農(nóng)民與科技人員建立起穩(wěn)定的技術(shù)供需關(guān)系和良好信譽(yù)關(guān)系；依托重點(diǎn)示范縣（市）建設(shè)，集成新品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集中展示，使廣大農(nóng)民能“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”。同時(shí)，使科技人員經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷調(diào)整科研方向，獲得科技創(chuàng)新靈感，促進(jìn)科技成果研發(fā)。通過(guò)解決科研、推廣與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新向提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)變[7]，使科學(xué)技術(shù)更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、貼近農(nóng)民需求。
3.2促進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制[8]，針對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)調(diào)多主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，重視發(fā)揮政府、大學(xué)、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用[9]，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的上游延伸到廣闊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中游覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程，下游延伸到廣告策劃、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié)，體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的多元化目標(biāo)。各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)提出合理的分配機(jī)制，共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏，切實(shí)提高農(nóng)民收入，發(fā)揮對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的信息化管理，才能在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過(guò)程中提供準(zhǔn)確、可靠的信息，使相關(guān)人員準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定出切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
1.2檔案管理信息化有利于農(nóng)業(yè)科技部門(mén)及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，農(nóng)業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也要在世界之林立足，如果在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中沒(méi)有收集詳細(xì)的檔案材料，不了解自身的發(fā)展情況，就很難制定出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略，也不能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。檔案管理信息化能維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，例如，在雇傭關(guān)系中，一旦發(fā)生賠償情況，員工和農(nóng)業(yè)決策者可根據(jù)檔案資料進(jìn)行合理索賠。
2農(nóng)業(yè)科技檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1檔案管理體系存在漏洞
農(nóng)業(yè)科技檔案的管理沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行檔案的分級(jí)化管理，農(nóng)業(yè)科技檔案管理體系不完善，很多管理規(guī)章沒(méi)有在審查的基礎(chǔ)上落實(shí)，沒(méi)有建立有效的農(nóng)業(yè)科技檔案管理評(píng)價(jià)機(jī)制，檔案的管理和控制具有不徹底性。
2.2沒(méi)有樹(shù)立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技檔案管理意識(shí)
沒(méi)有采取有效手段進(jìn)行檔案管理，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)檔案進(jìn)行跟蹤，在管理檔案時(shí)信息化的管理理念不強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有制定相關(guān)的信息化制度約束農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的行為。
2.3農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員沒(méi)有更新自身的思想觀念
在檔案管理過(guò)程中，管理人員沒(méi)有及時(shí)更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理的知識(shí)儲(chǔ)備，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理的思想覺(jué)悟。
2.4農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)面窄，對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案管理知識(shí)僅僅略知一二，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技檔案管理時(shí)，也沒(méi)有聯(lián)系其他學(xué)科的知識(shí)，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待于完善，沒(méi)有及時(shí)更新知識(shí)，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用跟不上時(shí)展步伐。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化的有效措施
3.1農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要更新自身的思想觀念
在檔案信息化管理過(guò)程中，管理人員要充分認(rèn)識(shí)到檔案信息化管理的重要性，在提高思想覺(jué)悟的基礎(chǔ)上，更新自身觀念，摒棄那些與信息化建設(shè)不相符的觀念，樹(shù)立依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的新觀念，樹(shù)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理觀念，將檔案的被動(dòng)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)化管理，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作順應(yīng)時(shí)展，提高部門(mén)經(jīng)濟(jì)水平。
3.2提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)
提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的必然要求，檔案管理要綜合運(yùn)用各學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，覆蓋的知識(shí)面非常廣。因此，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，不僅要研究檔案學(xué)知識(shí)，也要不斷學(xué)習(xí)其他學(xué)科的知識(shí)。要提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)水平，完善并不斷更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其掌握一定的信息技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的年齡、性格等特征進(jìn)行分級(jí)管理，定期培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和道德素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。
（1)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動(dòng)植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)三方面同步推進(jìn)；
（2)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的拓展；
（3)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。
2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)
當(dāng)前，中國(guó)大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴(yán)重稀缺、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出等問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會(huì)整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強(qiáng)力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會(huì)需求相對(duì)應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說(shuō)明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營(yíng)管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵(lì)措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。
根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個(gè)層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個(gè)方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)效果。動(dòng)植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學(xué)、生物信息學(xué)、組學(xué)及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開(kāi)發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強(qiáng)的動(dòng)植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進(jìn)以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防控、貯運(yùn)保鮮、食品加工及營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標(biāo)。
3結(jié)論與討論
本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對(duì)此，本研究建議可以采取以下推進(jìn)方式：
第一，強(qiáng)化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向。當(dāng)前，國(guó)家層面和省（市）層面的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要制定科技攻關(guān)計(jì)劃，這樣的立項(xiàng)導(dǎo)向一般只偏重經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項(xiàng)目指南時(shí)能加強(qiáng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研立項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。
第二，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機(jī)構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標(biāo)準(zhǔn)。
（1）農(nóng)民參與機(jī)制
發(fā)揮農(nóng)民自主性，對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的需求與對(duì)接要建立信息公開(kāi)制度、監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度、參與立法制度，參與解決農(nóng)業(yè)科技信息供需對(duì)接領(lǐng)域事務(wù)并且堅(jiān)持民意主導(dǎo)，對(duì)些關(guān)系到眾多村民利益的重大決策，要增加農(nóng)民參與決策的深度，嘗試?yán)眯碌木W(wǎng)絡(luò)媒介參與，健全參與機(jī)制，確保參與全面性，保障公民監(jiān)督權(quán)。
（2）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接中的需求方文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)較低是發(fā)生對(duì)接偏離的重要原因，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵途徑。依靠政府投入往往經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)隨著某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展而投入，不能形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)具有公益性質(zhì)，盈利部門(mén)不愿意大量介入，但有特定領(lǐng)域的企業(yè)或者社會(huì)部門(mén)進(jìn)入該領(lǐng)域。保證農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，需要建立多方經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，優(yōu)化投資主體、投資配置、經(jīng)費(fèi)實(shí)施等子系統(tǒng)。首先，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)國(guó)民教育、醫(yī)療保健衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，體現(xiàn)國(guó)家的職能；其次，鼓勵(lì)農(nóng)民自我投資。家庭投資主要表現(xiàn)在對(duì)下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養(yǎng)投資、基礎(chǔ)教育、高等教育等知識(shí)學(xué)習(xí)方面，個(gè)體投資大多在技能學(xué)習(xí)方面；第三，企業(yè)及社會(huì)投資主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的投入，教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等捐助和贊助屬于社會(huì)投資。從上述三種方式看，個(gè)人、集體和政府應(yīng)共同承擔(dān)人力資源開(kāi)發(fā)資金，政府、集體為主承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人予適當(dāng)付費(fèi)。政府負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)商業(yè)保險(xiǎn)，政府可以給予一定補(bǔ)貼。政府要加大投資，擴(kuò)大投資主體，在制定財(cái)稅方面，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，形成以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，信貸為輔助，社會(huì)廣泛參與的多元化經(jīng)費(fèi)籌措體系。
（3）問(wèn)責(zé)機(jī)制
農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，特定要素及運(yùn)作龐大而復(fù)雜，必須針對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容和目標(biāo)展開(kāi)績(jī)效評(píng)估考核，其量化的評(píng)估考核指標(biāo)使政府掌握農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，有利于進(jìn)行科學(xué)決策。第三部門(mén)評(píng)估作為實(shí)施者的政府部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)和作為受益者的農(nóng)民，通過(guò)評(píng)價(jià)找出問(wèn)題，分析原因，解決問(wèn)題。通過(guò)制度設(shè)計(jì)規(guī)范問(wèn)責(zé)操作程序，以績(jī)效目標(biāo)引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全民意溝通渠道。
（4）市場(chǎng)機(jī)制
農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與配置可以構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)、調(diào)整和優(yōu)化，通過(guò)農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度來(lái)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立制度來(lái)保證農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中投資者的利益，通過(guò)合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，通過(guò)市場(chǎng)尋求勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)投資行為，使勞動(dòng)者各得其所，各盡其能；建立農(nóng)村所有制身份制度、人口失業(yè)制度、戶(hù)籍制度、檔案制度、社會(huì)保障制度等來(lái)保證農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度體系，適當(dāng)引導(dǎo)外出農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息供給與需求的對(duì)接。
（5）產(chǎn)業(yè)化機(jī)制
政府要應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行區(qū)域化養(yǎng)殖種植和特色養(yǎng)殖種植，據(jù)此組建農(nóng)業(yè)合作社，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；政府主導(dǎo)大力發(fā)展各類(lèi)集體農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善土地流轉(zhuǎn)使用，實(shí)施符合其特征的人力資源開(kāi)發(fā)措施，按照農(nóng)業(yè)特色對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，如特色動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、機(jī)械化農(nóng)具等方面的培訓(xùn)，提升資源集聚效應(yīng)，形成人力資源配置優(yōu)化組合效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)參與能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融政策扶持
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接需要合理的金融市場(chǎng)支撐，除個(gè)人儲(chǔ)蓄、票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款等項(xiàng)目外，還要辦理各種中間業(yè)務(wù)，增加貸款種類(lèi)，注重發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、證券、信托、投資咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)，允許民資進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展新型的自助合作金融組織，使農(nóng)村金融組織多元化，充分滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融需求。
（1）健全農(nóng)村金融市場(chǎng)體系
內(nèi)涵豐富的農(nóng)村市場(chǎng)體系和高度專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工可以積累金融資源的規(guī)模，金融資源開(kāi)發(fā)門(mén)類(lèi)也就越多，金融資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)也就逐漸優(yōu)化，就可以有效防范經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)對(duì)農(nóng)村的沖擊和影響。健全農(nóng)村金融市場(chǎng)就是要發(fā)展商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀市場(chǎng)供求是由無(wú)數(shù)個(gè)層次的供求總和。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，社會(huì)總資本存量擴(kuò)大，儲(chǔ)蓄水平相應(yīng)提高，金融資源的數(shù)量增多，金融資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展空間增大。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張帶動(dòng)農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)逐步由小變大，產(chǎn)生更多的資金需求者和供給者，農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)由弱變強(qiáng)，效率不斷提高。良好的市場(chǎng)秩序、健全的金融法規(guī)、規(guī)范的金融監(jiān)管是農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)的外部要素，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為受到約束，避免有害的市場(chǎng)投機(jī)行為，以合法手段謀取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，減少金融經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的外部負(fù)效用，及時(shí)控制金融風(fēng)險(xiǎn)，倡導(dǎo)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少金融波動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接創(chuàng)造優(yōu)良的金融環(huán)境。
（2）完善農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融支持功能，依賴(lài)于有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、彈性的價(jià)格機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入與退出機(jī)制。有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局是由許許多多的買(mǎi)者和賣(mài)者組成，構(gòu)成各個(gè)市場(chǎng)主體的地位、作用、相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)。金融市場(chǎng)中壟斷行為的危害性大，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個(gè)金融體系的穩(wěn)定都受到影響，支持農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的農(nóng)村金融資源必須保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。彈性的價(jià)格機(jī)制促使從事生產(chǎn)的最基本激勵(lì)因素，價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)功能是在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的，利率是資本的價(jià)格，健全的價(jià)格機(jī)制是利率機(jī)制的基石，應(yīng)當(dāng)放松對(duì)農(nóng)村商業(yè)性貸款利率的限制。金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)退機(jī)制是指采取必要的市場(chǎng)進(jìn)入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規(guī)定，如注冊(cè)許可、特別許可等，作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)適當(dāng)限制金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入是必要的，經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘迫使金融業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高資本積累和盈利能力。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制就是以經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開(kāi)化。金融機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村金融市場(chǎng)主要是利用兼并、重組、收購(gòu)等方式，對(duì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的金融企業(yè)進(jìn)行分拆、收購(gòu)，但市場(chǎng)強(qiáng)制退出是主要方式，政府強(qiáng)制退出是次要方式。
1.2數(shù)據(jù)來(lái)源研究所用數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》、政府公報(bào)和各政府網(wǎng)站等，并通過(guò)計(jì)算所得，有個(gè)別缺失年份數(shù)據(jù)根據(jù)平滑指數(shù)法計(jì)算獲得?；诳茖W(xué)性、簡(jiǎn)單性、層次性、可比性、獨(dú)立性和可操作性原則，構(gòu)建了包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出指標(biāo)體系。
2基于DEA模型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率測(cè)算及結(jié)果分析
2.1變量描述統(tǒng)計(jì)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，從當(dāng)年的科技資源投入到獲得全部的產(chǎn)出，需要一定的時(shí)間。關(guān)于科技創(chuàng)新投入的滯后年限，目前，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般為1～3年。文章采取2年為滯后年限，即以1991年的科技創(chuàng)新投入對(duì)應(yīng)1993年的科技創(chuàng)新產(chǎn)出，進(jìn)行變量描述統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表2）。
2.2效率測(cè)算及結(jié)果分析文章采用輸入型DEA模型，借助DEAP2.1分析軟件，對(duì)我國(guó)1991～2007年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿效率值進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果（見(jiàn)表3）。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)：1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率整體上穩(wěn)步提高，但資源利用效率呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率在1991～2003年間大幅度提高，由1991年的0.64上升至2003年的1.00，達(dá)到技術(shù)有效。而后各年雖有浮動(dòng)，但都保持在0.90以上，平均效率為0.95。從整體上看，1991～2007年間我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率較高。相對(duì)于綜合技術(shù)效率和規(guī)模效率而言，純技術(shù)效率較高且變動(dòng)幅度相對(duì)較小，方差僅為0.0069，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，但也反映出17年間我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平并未顯著提高。從產(chǎn)出上看，1993～2009年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、SCI和EI收錄的科技論文數(shù)和土地產(chǎn)出率均穩(wěn)步上升，但資源利用效率曲線卻逐年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加在某種程度上是以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的。2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率主要取決于科技投入要素間配置結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度。純技術(shù)效率代表了農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平，反映的是由于管理和技術(shù)等因素影響的生產(chǎn)效率；規(guī)模效率反映了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中基本投入要素規(guī)模變動(dòng)而影響的生產(chǎn)效率，取決于各種要素之間配置比例的合理程度；綜合技術(shù)效率由純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積組成。從圖1可以看出，1991～2007年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的純技術(shù)效率基本穩(wěn)定在1左右，說(shuō)明17年間均基本達(dá)到技術(shù)有效；規(guī)模效率在1991～1993年間大幅度提升，而后除個(gè)別年份稍有下降以外，整體上呈不斷上升趨勢(shì)，特別是從2001年以來(lái)所有年份（除2005年）都達(dá)到規(guī)模有效，說(shuō)明我國(guó)科技創(chuàng)新人員、資金等投入要素配置規(guī)模逐漸趨向合理。而1991～2007年間我國(guó)科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率與規(guī)模效率基本保持了一致的變動(dòng)趨勢(shì)，說(shuō)明綜合技術(shù)效率主要取決于規(guī)模效率的變化，人員、資金投入有效規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效性具有重要作用。3）綜合技術(shù)效率主要受不同創(chuàng)新主體科技投入占比影響，而和投入強(qiáng)度關(guān)系不大。1991～2007年，我國(guó)在人員、資金等要素的絕對(duì)數(shù)量投入方面整體呈上升趨勢(shì)，但相對(duì)數(shù)量呈現(xiàn)較大的波動(dòng)（見(jiàn)圖2）。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支農(nóng)的比重由1991年的83.4%迅速下降到1995年的52.2%，而后有所回升，到1999年基本與1991年持平，占到財(cái)政支農(nóng)支出的83.8%，之后各年波動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，平均維持在72.1%左右。每萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)家和工程師數(shù)量投入大致可以劃分為三個(gè)階段：1991～1995年基本維持不變，每萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)家和工程師數(shù)量大約有0.77個(gè)；1996～2004年穩(wěn)定波動(dòng)，1996年數(shù)量迅速下降為0.54，而后的9年基本在0.52左右波動(dòng)；2005～2007年穩(wěn)步上升，到2007年上升至0.59。但從圖2可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率受科技投入強(qiáng)度效率影響并不大，而和科技投入結(jié)構(gòu)效率表現(xiàn)出了高度的一致性，綜合技術(shù)效率的提高有賴(lài)于科技投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。4）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，有助于提高科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率。在農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)方面，政府屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的R&D經(jīng)費(fèi)支出占R&D總投資比不斷下降，由1991年的77.5%降至2007年的40.7%；大中型工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出占R&D總投資比有了較大幅度的提升，1991年只有19.7%，而到2007年達(dá)到了50.1%；高等院校的R&D經(jīng)費(fèi)支出占R&D總投資比從2001年的2.8%增加至2007年的9.2%，但變動(dòng)的幅度不大，2003～2007年基本維持在9.7%左右。由此可以得出，1991～2007年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入主體發(fā)生了較大變化，1991～2003年表現(xiàn)為以政府屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的科技投入為主，2004年大中型工業(yè)企業(yè)首次超過(guò)政府屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。大中型工業(yè)企業(yè)（主要指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，以利益最大化為核心目標(biāo)，在資源配置上更符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，其研發(fā)強(qiáng)度越強(qiáng)說(shuō)明有更多的資源按照市場(chǎng)的方式進(jìn)行高效配置，其科技創(chuàng)新主體地位的不斷加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率的提高。
3基于Tobit模型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率外部環(huán)境影響因素分析
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及政府、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多個(gè)主體，包括人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境等多個(gè)要素，是各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互作用下的一種復(fù)雜涌現(xiàn)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的高低除了受科技投入強(qiáng)度和投入結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的影響外，政府對(duì)教育的投入程度、政府對(duì)科技的支持力度等外部環(huán)境也在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮著不可忽略的作用[9-10]。用教育經(jīng)費(fèi)占GDP比表示教育投入，用三種糧食平均商品率表示農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度，用農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比表示農(nóng)業(yè)政策，來(lái)研究教育、農(nóng)業(yè)組織規(guī)模、政策對(duì)創(chuàng)新效率的影響。所用數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，并通過(guò)計(jì)算所得，變量統(tǒng)計(jì)描述（見(jiàn)表4）。借助EVIEWS5分析軟件，一次考慮一個(gè)環(huán)境變量的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率值與教育投入、農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系進(jìn)行估計(jì)（見(jiàn)表5）。由表5可以看出，教育投入、農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)政策三個(gè)自變量均通過(guò)檢驗(yàn)，與綜合技術(shù)效率值顯著正相關(guān)。而教育投入對(duì)創(chuàng)新效率的影響程度最高，政府政策次之，農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度最小。在其他條件相同的情況下，教育投入每增加一個(gè)百分點(diǎn)，效率提高0.24%。2000年之前，我國(guó)教育投入占GDP的比重均低于4%，平均占比為3.32%；2001～2007年平均占比為4.51%，上升了1.19個(gè)百分點(diǎn)。因教育投入增加而帶來(lái)的效率增加值為0.2856；農(nóng)業(yè)組織規(guī)模（反映農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度）每增加一個(gè)百分點(diǎn)，效率提高0.018%。和1991年相比，2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)組織規(guī)模擴(kuò)大了18.3%，帶來(lái)的效率增加值為0.3294；政府在農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政支出整體上呈下降趨勢(shì)，2007年比1991年低了1.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率降低0.1744。綜合考慮三種外部環(huán)境因素，2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率值比1991年增加了0.4406，而實(shí)際增加值只有0.3565，說(shuō)明三種因素之間存在交叉影響。一次考慮三個(gè)環(huán)境變量的影響，建立多元回歸方程，模型估計(jì)結(jié)果（見(jiàn)表6）。數(shù)據(jù)顯示：考慮三種因素的交叉影響，進(jìn)行教育投入、農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)政策三個(gè)環(huán)境因素與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率值的回歸性分析，并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。但從“系數(shù)”列可看出，單就外部環(huán)境對(duì)創(chuàng)新效率的影響來(lái)說(shuō)，教育投入對(duì)創(chuàng)新效率的影響程度最高，政府政策次之，農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度最小，和一次考慮一個(gè)環(huán)境變量回歸的結(jié)果保持一致。
2寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意、創(chuàng)新實(shí)踐
2.1創(chuàng)意、創(chuàng)新的實(shí)踐
回顧寧波市農(nóng)業(yè)歷史，有很多創(chuàng)意、創(chuàng)新推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以水稻生產(chǎn)為例，其創(chuàng)意、創(chuàng)新包括：品種的更換、更新（20世紀(jì)50年代的農(nóng)家品種整理推廣，60年代的矮稈品種引進(jìn)選育，70年代雜交水稻品種的推廣應(yīng)用，90年代抗稻瘟病、白葉枯病和優(yōu)質(zhì)稻米品種推廣，21世紀(jì)初秈粳雜交晚稻的示范推廣），耕作制度的改革創(chuàng)新（20世紀(jì)60年代雙季連作稻的推廣，70年代稻麥三熟制推廣，90年代種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，21世紀(jì)農(nóng)作制度創(chuàng)新），栽培模式的創(chuàng)新（三高一穩(wěn)、稀少平栽培、模式栽培、葉齡栽培、輕型栽培、精確定量栽培、強(qiáng)化栽培），育苗方式的創(chuàng)新（大、中、小苗培育，二段育秧，乳苗拋栽，盤(pán)式育秧，機(jī)械插秧，旱育秧，半旱育秧），施肥方法的創(chuàng)新（重基早追后補(bǔ)施肥法，V字型施肥法，平衡施肥法，施足基肥、適施面肥、早施分蘗肥、巧施穗粒肥，前氮后移，根外追肥，配方施肥等），水漿管理技術(shù)的創(chuàng)新（薄露灌溉，淺水插秧，深水護(hù)苗，薄水促蘗，適時(shí)擱田控蘗，以水養(yǎng)胎，干濕到老），病蟲(chóng)草害防治措施的創(chuàng)新（農(nóng)業(yè)、物理、化學(xué)、生物防治、綜合防治）等。又如農(nóng)作制度創(chuàng)新，這是浙江省農(nóng)民和科技人員實(shí)踐的偉大創(chuàng)舉，突破了以前種植業(yè)的耕作制度范疇，把農(nóng)林牧副漁五業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，種養(yǎng)結(jié)合、間作輪作、套種套養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)，開(kāi)展了糧經(jīng)結(jié)合（如稻菇輪作）、糧禽結(jié)合（如稻鴨共育）、糧魚(yú)結(jié)合（如稻田養(yǎng)魚(yú)、蝦、泥鰍）、林下經(jīng)濟(jì)（如山林套種靈芝）、水產(chǎn)（魚(yú)蝦鱉）套養(yǎng)等模式，使單一利用的耕地拓展到土地、山林、水面、灘涂等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，依據(jù)光能利用、物質(zhì)循環(huán)、多級(jí)轉(zhuǎn)化、生物共生互補(bǔ)、生物的生態(tài)位和生物與環(huán)境相統(tǒng)一的原理，構(gòu)建既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，做到物種上多種群（動(dòng)物、植物、微生物的不同品種）結(jié)合、組合上多序列（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)之間）、搭配上多模式、空間布局上多層次（間套種，立體種養(yǎng)）、資源上高利用（生物共生互補(bǔ)，廢棄資源循環(huán)利用，綜合利用）、技術(shù)上多學(xué)科綜合配套、產(chǎn)品上多樣化（農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品）、效果上“三高一持續(xù)”（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）。
2.2取得的成效
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新為不同歷史階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，如藺草的掛網(wǎng)，解決了藺草倒伏難題；二段育秧和高山育秧，提高了秧苗素質(zhì)和繁殖系數(shù)；噴灌、微滴灌技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約了勞力，提高了水資源的利用率；水培等無(wú)土栽培技術(shù)，解決了作物生長(zhǎng)對(duì)土壤的依賴(lài)；拉線（桿）授粉、棚內(nèi)養(yǎng)蜂，提高了雜交水稻制繁種和草莓的結(jié)實(shí)率；吊針注射農(nóng)藥、肥料，解決了大樹(shù)施肥噴藥難的問(wèn)題；茭白田套養(yǎng)甲魚(yú)，找到了防治福壽螺的有效途徑；南美白對(duì)蝦套養(yǎng)中華鱉，能有效防治對(duì)蝦病害；雞稻輪作、稻鴨共育，使生物共生、資源互補(bǔ)、糧禽雙收；藺草田套直播晚稻，破解了藺草焚燒難題；從稻田挖溝養(yǎng)魚(yú)到挖塘養(yǎng)魚(yú)到稻魚(yú)（蝦、泥鰍、黃鱔）共育（或輪作）思路的轉(zhuǎn)換，既確保了糧食安全，又提高了稻田的綜合效益；設(shè)施栽培的推廣，解決了蔬菜反季節(jié)栽培問(wèn)題；精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的提出，拓展了農(nóng)業(yè)的功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，且依托、服務(wù)、適應(yīng)城市的發(fā)展，構(gòu)建、培育了融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科教、文化于一體的高層次、高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，具有食物保障、就業(yè)增收、生態(tài)旅游、科普教育、文化傳承、體驗(yàn)參于、美化環(huán)境等功能。
3寧波市當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新中存在的問(wèn)題
3.1由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，大多數(shù)生產(chǎn)勞動(dòng)者文化低、年齡結(jié)構(gòu)老化，易受傳統(tǒng)思想束縛，精力、資金不足，信息渠道不暢，商品觀念不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，因而農(nóng)業(yè)創(chuàng)意意識(shí)淡薄、創(chuàng)新思想落后。
3.2設(shè)施手段落后，新技術(shù)推廣速度不快，科技相對(duì)滯后。
3.3由于體制落后和機(jī)制僵化，缺少相應(yīng)有效的法律法規(guī)和管理措施，在農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)廉價(jià)的時(shí)代，農(nóng)民缺乏對(duì)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究的興趣，農(nóng)技人員缺乏激情。
3.4農(nóng)技人員忙于應(yīng)付事務(wù)工作，直接從事科技工作、親自參與試驗(yàn)和實(shí)踐的時(shí)間少，拿來(lái)主義、實(shí)用主義、急功近利和重引進(jìn)、模仿、嫁接而輕理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)象較多。
4推動(dòng)寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新的途徑探討
4.1廣泛地收集信息，積極向外學(xué)習(xí)
要?jiǎng)?chuàng)新，首先是要學(xué)習(xí)，引進(jìn)、模仿、嫁接創(chuàng)意、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式和先進(jìn)技術(shù)，這是最便捷、實(shí)用、有效的途徑。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)創(chuàng)意、創(chuàng)新信息的搜索、收集、分析，并結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行試驗(yàn)、示范，成功后即推廣應(yīng)用。
4.2到社會(huì)中去，到群眾中來(lái)
實(shí)踐出真知，通過(guò)深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和了解社會(huì)需求，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思維水平，從而發(fā)現(xiàn)新萌芽，醞育新思想，激發(fā)新的靈感和思路。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新靈感，是眾多發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的原石和見(jiàn)證者，也是創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。農(nóng)技人員要在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的工作中，發(fā)揮好突擊隊(duì)和領(lǐng)頭羊的作用，通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)及至無(wú)窮的過(guò)程，得到提煉升華。
4.3學(xué)習(xí)借鑒其它領(lǐng)域的先進(jìn)理念技術(shù)
堅(jiān)持古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新的原則。由于農(nóng)業(yè)的特殊性和歷史原因，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中發(fā)展相對(duì)滯后，科技進(jìn)步慢、應(yīng)用少，應(yīng)積極借鑒生物、信息、工業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域中的先進(jìn)科技理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)的儀器設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，如在農(nóng)業(yè)中積極應(yīng)用機(jī)械化裝備、化學(xué)工業(yè)、分子育種、智能大棚、太陽(yáng)能溫室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分析儀器設(shè)備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理念、工商業(yè)管理模式等。
4.4培育創(chuàng)新主體，開(kāi)展自主創(chuàng)新
知識(shí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是根本，而溝通兩者之間的橋梁是思維的藍(lán)圖。要學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬新視野，尋找新的靈感，雖然書(shū)本知識(shí)、外地技術(shù)、前人經(jīng)驗(yàn)為新的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，也拓寬了新的思維，但這些技術(shù)與當(dāng)今的前沿技術(shù)相比，已經(jīng)落后，只有自主創(chuàng)新后的技術(shù)才是一流技術(shù)。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足
政府沒(méi)有加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息的使用者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)用信息工具的能力嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)業(yè)科技的傳播和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)、和利用；政府在農(nóng)業(yè)科研方面投入增加較快，但是專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)業(yè)科技傳播的投入不多；農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍老化，知識(shí)陳舊；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取科技知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力嚴(yán)重不足。
2.2缺乏適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能力和素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站
各地、各級(jí)政府和科研院所、高等院校建立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，往往以宣傳和介紹本單位工作為主，網(wǎng)站內(nèi)容主要是文字和圖片，缺少生動(dòng)真實(shí)、形象直觀的影像內(nèi)容；缺乏為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的理念，操作環(huán)節(jié)多，使用不方便。網(wǎng)站的傳播內(nèi)容缺乏針對(duì)性，使各種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、各種農(nóng)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息受眾不能輕易找到所需的信息。
2.3農(nóng)業(yè)科技信息更新慢，針對(duì)性不強(qiáng)
影視具有形象直觀、聲畫(huà)并茂的特點(diǎn)。對(duì)知識(shí)基礎(chǔ)單薄，文化水平不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)講，通過(guò)影視進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)更是最佳的選擇。但是由于拍攝創(chuàng)作農(nóng)業(yè)科教片需要專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，有藝術(shù)性和技術(shù)上的要求，許多網(wǎng)站不具備創(chuàng)作更新的能力，因此，出現(xiàn)影像信息更新慢、針對(duì)性差的問(wèn)題。隨著影視及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和我國(guó)高清廣播電視標(biāo)準(zhǔn)的公布，原有720×576分辨率的視頻素材和成片已經(jīng)不能滿(mǎn)足播出標(biāo)準(zhǔn)和交流需要，建立高清視頻資源庫(kù)成為迫在眉睫的任務(wù)。
2.4缺乏利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)
拍攝農(nóng)業(yè)科教片的投入大，需要有前期人員的編導(dǎo)策劃和硬件的投入；農(nóng)業(yè)科教片的制作時(shí)間長(zhǎng)，需要反復(fù)拍攝不同生長(zhǎng)期農(nóng)作物的生長(zhǎng)變化；農(nóng)業(yè)科教片受地域影響較大，不同自然條件使農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)也各不相同，所以農(nóng)業(yè)科教片往往只適合很小的某一部分地區(qū)，由此產(chǎn)生的效益與投入不成正比。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)去拍一些有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科教片。
2.5信息獲取過(guò)程復(fù)雜
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很大一部分農(nóng)業(yè)信息需求者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息獲取過(guò)程復(fù)雜，如有些網(wǎng)站只有通過(guò)注冊(cè)才能使用，有些農(nóng)民不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自己的問(wèn)題，還有由于網(wǎng)頁(yè)界面繁瑣，難以從眾多相關(guān)信息中找到適合自己需求的信息等。
3信息化條件下開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)策
3.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
信息化條件下，培養(yǎng)懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息化人才尤為重要。農(nóng)業(yè)信息化人才要肩負(fù)起研制和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用軟件的責(zé)任，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應(yīng)用能力相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)終端，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技傳播的基礎(chǔ)設(shè)施條件。對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播的受眾有準(zhǔn)確的定位和了解，有針對(duì)性地為不同群體的受眾提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，以產(chǎn)生良好的農(nóng)業(yè)科技傳播效果。
3.2將影視和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)科技傳播
影視是一種為大眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)業(yè)科技傳播方式。通過(guò)對(duì)100位不同群體的農(nóng)業(yè)科技傳播受眾的分層調(diào)查，有62.5%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑，30%認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。因此，要注重農(nóng)業(yè)科技信息的影視加工和傳播，建設(shè)大容量、高清標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技視頻影像庫(kù)，并不斷制作傳播最新農(nóng)業(yè)科技信息的農(nóng)業(yè)科教片充實(shí)影像庫(kù)和農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站擁有巨大發(fā)展?jié)摿?，要根?jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應(yīng)用能力來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端，使需求者能方便的進(jìn)行搜索、觀看和下載所需的農(nóng)業(yè)科技信息資源。
3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)體系
我國(guó)農(nóng)業(yè)受眾的整體特點(diǎn)是數(shù)量眾多，但整體文化素質(zhì)較低，職業(yè)科技文化和技能水平偏低，在傳播領(lǐng)域?qū)儆谌鮿?shì)群體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的同時(shí)可以通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技傳播的效果。如建立“農(nóng)業(yè)科技110”，建立農(nóng)業(yè)科技傳播與服務(wù)平臺(tái)，建立信息農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范基地,等，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)科技信息的途徑，全方位為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
