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時(shí)間：2023-03-23 15:20:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇校園安全問(wèn)題論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1.安全管理有缺陷
主要是由于網(wǎng)絡(luò)管理員安全意識(shí)淡薄、防盜工作不到位，容易造成信息丟失。例如，管理員在進(jìn)行信息加密時(shí)，除預(yù)留原始文件外，還需備份處理，防止文件丟失，但是實(shí)際管理員過(guò)于信任網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，未對(duì)數(shù)據(jù)信息實(shí)行備份，導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)丟失后，無(wú)法進(jìn)行二次copy，大量信息不能被及時(shí)還原，導(dǎo)致信息處于不安全的環(huán)境中，有可能隨時(shí)遭遇篡改、竊取的威脅。
2.網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，由于存在部分安全漏洞，或者部分軟件含有設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致其成為惡意攻擊和入侵的途徑，此類(lèi)型的安全漏洞，遭遇攻擊時(shí)，不易察覺(jué)。例如：TCP/IP，其在認(rèn)證方面，存在漏洞，部分攻擊者對(duì)用戶計(jì)算機(jī)中的TCP/IP實(shí)行軟件解析，快速分析信息傳輸路徑，發(fā)起惡意攻擊或攔截，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)拒絕各類(lèi)服務(wù)。
3.網(wǎng)絡(luò)的外界攻擊
外界攻擊主要包括：木馬植入、黑客攻擊以及病毒入侵。病毒與木馬是黑客入侵最常用的方式，一般黑客會(huì)自行編寫(xiě)程序，攻擊用戶計(jì)算機(jī)，有目的地對(duì)用戶信息進(jìn)行復(fù)制、監(jiān)視或破壞，當(dāng)黑客達(dá)到一定目的后，會(huì)以木馬、病毒的方式，致使計(jì)算機(jī)無(wú)法進(jìn)行正常工作，由于病毒隱蔽性高、破壞能力強(qiáng)，最終導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，降低安全度。
二、造成這些現(xiàn)狀的原因
1.網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的投入不足
網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的工作量是很大的，并且很困難，需要一定的人力、物力，然而大多數(shù)學(xué)校在校園網(wǎng)上的設(shè)備投入和人員投入很不充足，有限的經(jīng)費(fèi)也往往主要用在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購(gòu)置上，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，普遍沒(méi)有比較系統(tǒng)的投入。
2.網(wǎng)絡(luò)管理員責(zé)任心不強(qiáng)
很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)管理員都具有一定的專(zhuān)業(yè)水平，基本可以勝任本職工作，但是可能由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全不是很重視，或者因?yàn)閭€(gè)人原因，造成工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)，所以也就不會(huì)花很多心思去維護(hù)網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)硬件。
3.盜版資源泛濫
由于缺乏版權(quán)意識(shí)，盜版軟件、影視資源在校園網(wǎng)中普遍使用，這些軟件的傳播一方面占用了大量的網(wǎng)絡(luò)帶寬，另一方面也給網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了一定的隱患。
三、對(duì)策措施
校園網(wǎng)受到的安全威脅是不可避免的，但是我們可以采取有效的措施確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。通常情況下，一般采用以下措施來(lái)保障校園網(wǎng)的安全性：
1.及時(shí)安裝漏洞補(bǔ)丁
軟件和系統(tǒng)具有漏洞是不可避免的，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)者和程序員不可能考慮到所有方面。但是，黑客會(huì)輕易通過(guò)漏洞對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重影響。我們普通用戶在使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)更新系統(tǒng)最新補(bǔ)丁，這樣黑客就不會(huì)有機(jī)可乘。同時(shí)，我們也可以通過(guò)QQ管家或者360安全衛(wèi)士等更新軟件和下載掃描漏洞。
2.采購(gòu)配備必要軟件
校園網(wǎng)絡(luò)安全軟件主要有：防火墻、殺毒軟件、存取控制、身份認(rèn)證、加密措施、數(shù)據(jù)的完整性控制和安全協(xié)議等內(nèi)容。但針對(duì)中小學(xué)校園網(wǎng)特點(diǎn)，以下軟件是必須配備的。（1）過(guò)濾器和防火墻軟件。由于校園網(wǎng)主要面對(duì)學(xué)生和教職工，因此對(duì)一些涉及黃賭毒、暴力、等不良網(wǎng)站必須嚴(yán)加防范，而過(guò)濾器軟件可以有效屏蔽這些不良網(wǎng)站；防火墻軟件主要包含了用戶認(rèn)證、動(dòng)態(tài)的封包過(guò)濾、預(yù)警模聲、應(yīng)用服務(wù)、IP防假冒、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)接等方面內(nèi)容，可以將校園網(wǎng)與外網(wǎng)十分有效地隔離開(kāi)來(lái)，切實(shí)保障校園網(wǎng)絡(luò)不受未經(jīng)授權(quán)的外部侵入。（2）使用殺毒軟件。殺毒軟件有個(gè)人版和網(wǎng)絡(luò)版，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件可以有效地防止病毒在校園網(wǎng)上傳播。網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件有如下優(yōu)點(diǎn)：A.集中式管理、分布式殺毒效率高；B.采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、LDAP技術(shù)；C.多引擎支持，殺毒速度更快；D.從入口處攔截病毒；E.全面解決方案；F.擴(kuò)展性比較高；G.可以進(jìn)行遠(yuǎn)程安裝或分發(fā)安裝。國(guó)內(nèi)外比較知名的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件有卡巴斯基、諾頓、江民、瑞星等廠商，根據(jù)校園的實(shí)際需要，選擇合適的廠商。
3.更換管理員賬戶
管理員賬戶是計(jì)算機(jī)用戶中擁有最大權(quán)限的用戶，能夠?qū)τ?jì)算機(jī)的所有重要信息做出更改或設(shè)置。如果黑客在入侵的過(guò)程中獲取了管理員賬戶的密碼，那么計(jì)算機(jī)中所有用戶的信息都會(huì)受到威脅。為了防止黑客輕易竊取管理員賬戶，管理員的密碼應(yīng)該復(fù)雜，而且要不定期予以更換。
1.2體育教學(xué)資源現(xiàn)狀體育教學(xué)師資力量不足。由于近年來(lái)高職院校規(guī)模不斷擴(kuò)大，在教學(xué)中往往有從事某專(zhuān)項(xiàng)的體育老師身兼數(shù)職教授其它項(xiàng)目，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑和安全問(wèn)題突出。體育場(chǎng)館不完備，體育設(shè)施陳舊，存在著一定的安全隱患。很多高職院校由于體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不夠?qū)е麦w育場(chǎng)館不完備，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器械條件較差，體育器材種類(lèi)和數(shù)量非常少，可供學(xué)生實(shí)踐的部分有限，并且起不到安全保護(hù)作用。
2引發(fā)安全事故的因素
2.1高職院校傳統(tǒng)安全意識(shí)薄弱
2.1.1教師方面因素?，F(xiàn)有的“以課堂為中心，以教師為中心，以教材為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)模式下，過(guò)分片面強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)的提高和運(yùn)動(dòng)技能的形成，教學(xué)內(nèi)容偏“競(jìng)技化”，忽略了學(xué)生的接受性和差異性，從而容易引發(fā)各類(lèi)安全事故。教師作為體育教學(xué)活動(dòng)的組織者和管理者，對(duì)學(xué)生的體育參與活動(dòng)起主導(dǎo)作用。由于安全意識(shí)薄弱，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教師沒(méi)有充分備課，尤其是沒(méi)有對(duì)每個(gè)學(xué)生的身體體質(zhì)健康狀況充分了解，以致所設(shè)定的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)量、考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所有學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)效果，不僅不科學(xué)，還可能對(duì)個(gè)別力不從心的學(xué)生造成身體損傷，甚至引發(fā)嚴(yán)重的人身傷亡事故。教師在引導(dǎo)學(xué)生做準(zhǔn)備活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)流于形式，甚至干脆不做就要求學(xué)生進(jìn)入劇烈運(yùn)動(dòng)，這是學(xué)生在體育課上出現(xiàn)肌肉損傷、韌帶拉傷等事故的主要原因。另外，高校對(duì)體育教學(xué)不重視，在教學(xué)選擇、課程安排方面比較隨意，教師缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，課上不能準(zhǔn)確把握運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，導(dǎo)致部分學(xué)生體力不支、疲勞過(guò)度、情緒低落。教師所做的保護(hù)措施不到位，保護(hù)時(shí)站錯(cuò)位置，事故發(fā)生時(shí)往往錯(cuò)過(guò)保護(hù)時(shí)機(jī)，使學(xué)生受傷。
2.1.2學(xué)生的安全思想意識(shí)嚴(yán)重匱乏。大部分高職學(xué)生在體育活動(dòng)參與中會(huì)比較活潑和興奮，自身的安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，而在活動(dòng)中又偏偏喜歡冒險(xiǎn)，對(duì)于一些具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)也積極參與，這更容易引發(fā)安全事故。在對(duì)抗性的競(jìng)技活動(dòng)中有的學(xué)生無(wú)法控制自身情緒，情緒失控時(shí)容易與其他學(xué)生發(fā)生語(yǔ)言或肢體上的沖突，甚至引起打架斗毆，引起重大的校園事故。尤其是在籃球或足球運(yùn)動(dòng)中，爭(zhēng)強(qiáng)好勝的學(xué)生因不滿比賽成績(jī)，就可能與對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)吵，從而引發(fā)爭(zhēng)斗。
2.2高職院校體育教學(xué)中安全教育的缺失安全問(wèn)題是體育教學(xué)中不可忽視的一個(gè)問(wèn)題，安全教育的作用是保護(hù)生命、保護(hù)健康、增進(jìn)健康并能適應(yīng)社會(huì)。但由于教育體制的不健全，教師普遍缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，部分教師還是“門(mén)外漢”，僅僅是國(guó)家課程計(jì)劃的被動(dòng)執(zhí)行者。故各個(gè)高職院校重視體育生命安全的程度都不高，責(zé)任心也不強(qiáng)，導(dǎo)致高職院校體育教學(xué)中安全教育嚴(yán)重缺失。
2.3高職院校體育教學(xué)資源不夠完善體育教學(xué)師資力量不足，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑和安全問(wèn)題突出。體育場(chǎng)館不完備，體育設(shè)施陳舊，存在著一定的安全隱患。體育器材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，安裝不牢固，所設(shè)位置不合理，日常維護(hù)與整修工作不到位，場(chǎng)地平整度差。比如，跨欄架破損、體操墊較薄等，這些都是威脅生命安全的潛在因素。
3實(shí)施安全教育的對(duì)策和安全事故的預(yù)防措施
3.1明確體育安全教育目標(biāo)，培養(yǎng)教師體育安全意識(shí)和職責(zé)感作為體育教師，應(yīng)該熟知《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，能夠以安全標(biāo)準(zhǔn)為前提合理設(shè)定體育教學(xué)目標(biāo)。并且在教學(xué)過(guò)程中，要懂得引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的技術(shù)要領(lǐng)，向?qū)W生說(shuō)明可能帶來(lái)人身傷害的危險(xiǎn)動(dòng)作，讓學(xué)生明白應(yīng)該在保證安全的前提下完成運(yùn)動(dòng)指標(biāo)，并且教會(huì)其如何處理運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷或其他緊急情況。通過(guò)明確動(dòng)作要領(lǐng)、安全知識(shí)和事故傷害，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)安全威脅的預(yù)見(jiàn)性。
3.2提高學(xué)生安全意識(shí)，重視體育安全教育學(xué)生的體質(zhì)測(cè)驗(yàn)和醫(yī)務(wù)監(jiān)督是必須做的工作。在課堂教學(xué)中，教師首先要明確生命安全的概念，讓學(xué)生提高事故防范意識(shí)。建檔整理每一位學(xué)生的疾病史，在課堂教學(xué)中避免讓身體條件不適宜劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生參與不適合的體育項(xiàng)目。針對(duì)學(xué)生的身體素質(zhì)定期與家長(zhǎng)溝通，避免教學(xué)中出現(xiàn)安全事故。
3.3根據(jù)體育教學(xué)規(guī)律科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容體育教學(xué)有一定規(guī)律可循。運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備活動(dòng)非常重要，教師應(yīng)該提醒學(xué)生注意這一點(diǎn)。一般可組織學(xué)生參與伸展體操、集中注意力練習(xí)或小游戲來(lái)使學(xué)生舒展筋骨。除此之外，也是告知學(xué)生對(duì)即將開(kāi)始的訓(xùn)練項(xiàng)目做好心理準(zhǔn)備?？紤]到學(xué)生的接受能力，須遵循由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則設(shè)定訓(xùn)練項(xiàng)目。除此之外，還要考慮場(chǎng)地和器械，學(xué)生所接觸的體育器械由教師檢查合格后再使用，目的是對(duì)學(xué)生加強(qiáng)保護(hù)，避免人身傷害事故發(fā)生。
3.4加強(qiáng)體育教學(xué)的組織與管理在體育教學(xué)的組織和管理方面，要求校領(lǐng)導(dǎo)和體育課任課教師有明確的法制觀念，健全高職院校體育教學(xué)制度，組織體育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《體育法》和《教師法》。專(zhuān)設(shè)安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，在體育課教學(xué)中加強(qiáng)巡視，全程監(jiān)控安全問(wèn)題，由此形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)全校師生共同關(guān)注運(yùn)動(dòng)安全課題。
3.5完善體育場(chǎng)地設(shè)施參考《學(xué)校體育工作條例》和體育課運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目購(gòu)置體育器材，劃定場(chǎng)地，確保與體育相關(guān)的活動(dòng)順利實(shí)施。校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視體育教學(xué)安全問(wèn)題，在資金方面給予體育部以充分的支持，除了提供適合體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地以外，還應(yīng)該強(qiáng)化場(chǎng)館的改造或擴(kuò)建工作。體育器材以及場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)管理工作，教育行政部門(mén)和各大高校應(yīng)該重視起來(lái)，新購(gòu)置的體育器材須配有質(zhì)檢合格證，場(chǎng)地設(shè)施由專(zhuān)人監(jiān)管，盡量不在場(chǎng)地設(shè)施或器材方面出差錯(cuò)。
所謂“和諧校園”，是指學(xué)校結(jié)構(gòu)之間良性運(yùn)行、相互協(xié)調(diào)、人與人之間相互友愛(ài)、相互幫助，學(xué)校成員各盡所能，各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)和諧校園，實(shí)際上對(duì)高校大學(xué)生安全教育工作提出了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的和諧發(fā)展，大學(xué)生安全教育面臨著一個(gè)新的轉(zhuǎn)型。以構(gòu)建和諧校園的理念來(lái)認(rèn)識(shí)大學(xué)生安全教育，找到“不和諧”的癥結(jié)，會(huì)使我們的認(rèn)識(shí)更富有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
一、和諧校園構(gòu)建過(guò)程中高校大學(xué)生安全教育工作存在的問(wèn)題分析
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，大學(xué)生安全教育也同樣面臨著一些新情況、新問(wèn)題。一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、社會(huì)責(zé)任感缺乏、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、安全意識(shí)淡薄、心理素質(zhì)欠佳等問(wèn)題。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，高校大學(xué)生的安全教育工作還存在一些不適應(yīng)現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)。以和諧理念來(lái)看大學(xué)生安全教育，不難發(fā)現(xiàn)目前大學(xué)生安全教育尚存在許多不和諧方面。
大學(xué)生的安全問(wèn)題不同于社會(huì)層面一般的安全問(wèn)題，一旦發(fā)生安全事件，涉及面廣，社會(huì)反響強(qiáng)烈，危害后果不可低估，而控制高校安全事件發(fā)生的最有效途徑就是對(duì)大學(xué)生開(kāi)展廣泛的安全教育。當(dāng)前許多高校已逐漸加大對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育的力度，然而許多高校的大學(xué)生安全教育仍然不能適應(yīng)時(shí)展的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．大學(xué)生安全教育與知識(shí)教育不和諧
這兩個(gè)方面應(yīng)該是相互交融的關(guān)系，即安全教育融入知識(shí)教育之中，知識(shí)教育要擔(dān)負(fù)著安全教育的重任。但在現(xiàn)實(shí)中，知識(shí)教育與安全教育卻被截然分成了兩個(gè)部分。于是，就有了過(guò)于重視知識(shí)教育而忽視安全教育的現(xiàn)象。
2．大學(xué)生安全教育重視程度與實(shí)際效果不和諧
安全教育在諸多高校的教育計(jì)劃中，往往都是作為頭等大事來(lái)抓。但事實(shí)上卻都是形式上的存在。實(shí)際上，一些地方、部門(mén)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生安全教育工作不夠重視，辦法不多。全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生安全教育的合力尚未形成。學(xué)校安全教育理論課程尚未形成系統(tǒng)化且針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；安全教育與大學(xué)生實(shí)際生活結(jié)合不緊密；學(xué)生安全管理工作與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)；安全教育工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
3．大學(xué)生安全教育內(nèi)容、方法與時(shí)展的不和諧
安全教育按其理論設(shè)計(jì)來(lái)看，應(yīng)該是最貼近時(shí)代、最貼近學(xué)生生活的一種教育活動(dòng)，因?yàn)槿绻簧蠒r(shí)代，不了解學(xué)生的心理，便不可能達(dá)到教育目的。事實(shí)上，大學(xué)生安全教育在這一方面卻十分滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育內(nèi)容固化，針對(duì)性不強(qiáng)；在方式方法上，灌輸成為唯一的方式，忽視其它方法的運(yùn)用；在技術(shù)層面上，現(xiàn)代的教育技術(shù)手段運(yùn)用極少，傳統(tǒng)的說(shuō)教依然暢行。
二、做好大學(xué)生安全教育工作對(duì)構(gòu)建和諧校園的重要意義
大學(xué)生安全教育在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮著巨大的功能，起著不可替代的作用。大學(xué)生群體的安全教育工作是推進(jìn)和形成和諧校園的重要基礎(chǔ)工程。
1．大學(xué)生安全教育有利于和諧校園理論的宣傳與教育
大學(xué)生安全教育能夠起到良好的理論宣傳作用。理論教育就是要求教育者通過(guò)安全教育活動(dòng)，將和諧校園理論提出的時(shí)代背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)、基本特征等內(nèi)容完整、準(zhǔn)確地傳授給學(xué)生。理論教育是前提和基礎(chǔ)，理論宣傳是理論教育的深化。在對(duì)學(xué)生教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)大學(xué)生將和諧校園理論在社會(huì)上深入宣傳。大學(xué)生安全教育的作用不僅在校園內(nèi)，其影響力遠(yuǎn)在校園之外。同時(shí)，在理論宣傳的過(guò)程中還能夠不斷提高大學(xué)生自身的理論水平，使其把握和諧校園理論的精髓，為更好地開(kāi)展理論宣傳創(chuàng)造條件。
2．大學(xué)生安全教育有利于建設(shè)和諧校園
首先，在和諧校園的建設(shè)中，大學(xué)生安全教育有利于保持學(xué)校的政治和治安穩(wěn)定，更有利于維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)生容易接受新的思想觀念和社會(huì)思潮，但也容易被錯(cuò)誤的思想觀念所誤導(dǎo)。大學(xué)生安全教育要致力于解決有關(guān)政治穩(wěn)定、國(guó)家安全和涉及學(xué)生切身利益的事情，維護(hù)校園的政治和治安穩(wěn)定。
其次，和諧校園的建設(shè)有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。大學(xué)生安全教育首先要調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)。學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展與學(xué)生的學(xué)習(xí)和成材密切相關(guān)。但是，在當(dāng)前學(xué)校改革與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，不可避免地出現(xiàn)了一些與學(xué)生意志不符、影響學(xué)校和諧穩(wěn)定的事情，如學(xué)校新老校區(qū)建設(shè)中帶來(lái)的資源條件差別和校園文化氛圍的差距，高校后勤改革之后引發(fā)的學(xué)生醫(yī)療、食宿問(wèn)題，物價(jià)上漲問(wèn)題等。大學(xué)生安全教育要引導(dǎo)學(xué)生正確處理這些矛盾，正確看待這些問(wèn)題，使他們認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題只是眼前的、暫時(shí)的，會(huì)隨著學(xué)校改革的完善和不斷發(fā)展慢慢消除，以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
最后，和諧校園的建設(shè)有利于培養(yǎng)學(xué)生的合作精神、誠(chéng)信意識(shí)。合作精神和誠(chéng)信意識(shí)是大學(xué)生素質(zhì)中兩個(gè)非常重要的內(nèi)容。合作精神是和諧社會(huì)對(duì)人才的一項(xiàng)基本要求。大學(xué)生安全教育要培養(yǎng)學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中積極與他人合作，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，發(fā)揮集體的作用。大學(xué)生安全教育要培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，這是符合和諧社會(huì)“誠(chéng)信友愛(ài)”這一特征的。大學(xué)生安全教育要通過(guò)樹(shù)立榜樣、注重宣傳、教師以身作則等方法在全校乃至全社會(huì)形成講誠(chéng)信的良好風(fēng)氣。
3．大學(xué)生安全教育有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才
和諧校園的構(gòu)建離不開(kāi)人才，特別是高素質(zhì)的人才。高校是培養(yǎng)人才、輸送人才的地方。大學(xué)生安全教育理應(yīng)在優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面為和諧校園的構(gòu)建發(fā)揮作用。和諧校園的建設(shè)需要高素質(zhì)人才。和諧校園需要的人才應(yīng)該是全面發(fā)展的人才、身心健康的人才。學(xué)生的身心健康發(fā)展是大學(xué)生安全教育的不懈追求。在深入進(jìn)行素質(zhì)教育的過(guò)程中，安全教育主要促進(jìn)大學(xué)生的身心健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的全面發(fā)展。
三、構(gòu)建和諧校園，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的幾點(diǎn)思考。
加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生安全教育，要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)展的要求，不斷在觀念、內(nèi)容、方法和機(jī)制等方面改進(jìn)、創(chuàng)新，形成動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、高度和諧的大學(xué)生安全教育目標(biāo)體系。按照構(gòu)建和諧校園的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生安全教育工作，使高校大學(xué)生安全教育工作富有創(chuàng)造性。
1．更新高校大學(xué)生安全教育工作理念
（1）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀思想為指導(dǎo)
中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-01
引言
從80年代初至今，高職教育可以算是一位仍在探索與發(fā)展中的青年人，由于高職院校的課程計(jì)劃不同于普通高校，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)性、實(shí)用性與崗位針對(duì)性，培養(yǎng)的都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才。然而，也由于同樣的原因使得許多高職院校在短時(shí)間內(nèi)花大力氣培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)沒(méi)能同步學(xué)校的其他軟硬件設(shè)施。諸如研究課題、培養(yǎng)方式、師資力量、學(xué)生素質(zhì)與心理，甚至是校園安全等領(lǐng)域都存在著漏洞與問(wèn)題。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及高校的一次又一次擴(kuò)招，很多問(wèn)題將會(huì)愈來(lái)愈明顯。其中，大學(xué)生安全問(wèn)題直接關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，而輔導(dǎo)員作為高職院校學(xué)生安全教育工作的組織者和指導(dǎo)者，對(duì)于學(xué)校的安全穩(wěn)定起著非常重要的作用。本文，筆者將以輔導(dǎo)員的身份對(duì)怎樣進(jìn)行校園安全管理的工作進(jìn)行一些探討。
一、校園安全管理的重要性
作為社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分支，高等教育學(xué)校，無(wú)論是普通高校還是高職學(xué)校，認(rèn)真維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定是實(shí)施科教興國(guó)以及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保障，亦是建設(shè)平安校園與和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障。一個(gè)較為完善的學(xué)生安全管理體系是安全管理工作得以有效實(shí)施的重要保證，它要求高校必須具備系統(tǒng)的安全管理的主體意識(shí)，符合自身特點(diǎn)的安全管理制度及配套設(shè)施。合理的組織設(shè)置和人員配備、充足的資金投入、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩鹿史磻?yīng)系統(tǒng)等因素。①
近年來(lái)，大學(xué)生校園治安、刑事案件的頻頻發(fā)生，越來(lái)越的校園安全危機(jī)事件受到了來(lái)自全社會(huì)的高度關(guān)注，一旦預(yù)防或是處理不當(dāng)，將會(huì)給正常的教學(xué)及生活秩序帶來(lái)嚴(yán)重的影響。預(yù)防工作是校園安全管理的首要環(huán)節(jié)，英國(guó)危機(jī)管理專(zhuān)家邁克爾*里杰斯特指出“預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法”。而輔導(dǎo)員，作為戰(zhàn)斗在學(xué)生工作第一線的指揮者與承擔(dān)者，與學(xué)生相處的時(shí)間最長(zhǎng)，同樣的，對(duì)學(xué)生的影響也就最廣泛最直接。輔導(dǎo)員可以通過(guò)學(xué)生入學(xué)教育和日常普通教育等多方面措施，是在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，能夠全面系統(tǒng)地掌握必要的安全知識(shí)，提高防范意識(shí)與自我保護(hù)機(jī)能，從而更好地適應(yīng)大學(xué)生活和今后走進(jìn)社會(huì)而需要進(jìn)行的工作。因此，作為學(xué)校第一道防線的輔導(dǎo)員，需要提升的安全空間很大。
二、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的安全素養(yǎng)
輔導(dǎo)員自身需要具備一定的安全知識(shí)素養(yǎng)，不斷提高自身心理健康及安全教育知識(shí)水平，才能更好地在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。
大部分高職院校中負(fù)責(zé)校園安全管理的是保衛(wèi)處，其他部門(mén)幾乎不參與這項(xiàng)工作。但是，學(xué)生一旦遇上緊急或突發(fā)困難，第一個(gè)求助的往往是班主任或輔導(dǎo)員，筆者所帶班級(jí)中就曾遇到過(guò)丟失錢(qián)包的事件，學(xué)生第一個(gè)打電話求助的是平日跟他們經(jīng)常聯(lián)系的輔導(dǎo)員。如果此時(shí)輔導(dǎo)員沒(méi)有第一時(shí)間指導(dǎo)并教育學(xué)生做出合適的處理方法，那學(xué)生所損失的將會(huì)更多，除去錢(qián)財(cái)也將會(huì)丟失學(xué)生對(duì)老師及學(xué)校的信任感。因此，盡快且專(zhuān)業(yè)地掌握相關(guān)校園安全處理方法是輔導(dǎo)員的工作技能之一。
筆者認(rèn)為我院的保衛(wèi)處定期給相關(guān)輔導(dǎo)員進(jìn)行談話式的培訓(xùn)很有幫助，一來(lái)可以及時(shí)地掌握校園動(dòng)態(tài)（學(xué)校組建的保衛(wèi)武裝QQ群會(huì)每天更新內(nèi)容，第一時(shí)間將在校園里發(fā)現(xiàn)的可疑人員拍照分享），以便各系輔導(dǎo)員根據(jù)不同的內(nèi)容及時(shí)展開(kāi)工作，做到防患于未然；二來(lái)定期開(kāi)展這類(lèi)活動(dòng)，有助于各系輔導(dǎo)員之間的交流學(xué)習(xí)，及時(shí)更新有關(guān)安全知識(shí)的技能，也加強(qiáng)了輔導(dǎo)員對(duì)安全管理的正確認(rèn)知，使得校園安全管理不再只是保衛(wèi)處的工作，從而在各個(gè)方面確保學(xué)生的安全，維護(hù)校園的穩(wěn)定。
三、提升輔導(dǎo)員的人文關(guān)懷
輔導(dǎo)員的工作可謂是繁瑣而細(xì)小，其需要強(qiáng)大的責(zé)任感與職業(yè)素養(yǎng)。在處理校園安全事件時(shí)，需要堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的工作理念。我系所開(kāi)展的“幸福教育”主題活動(dòng)便是在平時(shí)的工作中將學(xué)生的需求放在首位，讓學(xué)生在教室中宿舍里都能感受到濃濃的幸福感，這便要求每一位教師、輔導(dǎo)員都要尊重學(xué)生的人格、觀點(diǎn)及權(quán)利。在安全管理中同樣適用，輔導(dǎo)員該是學(xué)生在校園里最信任最親近的人，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻第一個(gè)掌握信息，提高危機(jī)預(yù)警能力。
如今的大學(xué)生心理構(gòu)成復(fù)雜，來(lái)自社會(huì)與家庭的各種因素交織組合使得每一位大學(xué)生都有其獨(dú)特的心理特征及心理問(wèn)題，直接影響著每個(gè)人的精神生活。在建立了完善的學(xué)生檔案之后，輔導(dǎo)員仍需要及時(shí)關(guān)注所帶學(xué)生的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)其心理健康教育，有效地做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生建立積極的心理防衛(wèi)機(jī)制②，培養(yǎng)其完善的人格、健康的心理、正確的社會(huì)責(zé)任感，讓學(xué)生從心底熱愛(ài)大學(xué)生活，熱愛(ài)自己。
四、總結(jié)
高校安全教育工作近年來(lái)受到了黨和政府的高度重視。高職院校由于自身的特點(diǎn)在這一塊領(lǐng)域中更是需要加強(qiáng)認(rèn)知與學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)生的安全教育工作不是小事，是關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展、校園穩(wěn)定、家庭幸福、學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)的重大事宜。作為輔導(dǎo)員的我們，更應(yīng)在其中發(fā)光發(fā)熱，真正站好第一班崗。在平時(shí)的安全教育工作中積累經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升思想政治教育的素質(zhì)，關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生，成為學(xué)生安全教育工作的骨干力量，以自己的實(shí)際努力將“幸福教育”的理念落在實(shí)處，作用在每一位學(xué)生身上。相信一定可以減少或是避免校園危機(jī)事件的發(fā)生，保障學(xué)生與校園的平安與幸福。
注釋?zhuān)?/p>
①汪建云.多學(xué)科視角下的高校安全建設(shè)[J].中國(guó)高等教育，2004（9）.
②顏偉.大學(xué)生安全問(wèn)題淺析[J].科技信息，2009，（17）：93.心理防衛(wèi)機(jī)制是指人們應(yīng)付心理應(yīng)激造成的壓力，適應(yīng)環(huán)境而是用的一種策略。大多在不知不覺(jué)地運(yùn)用，可以使人們減輕由于心理壓力或挫折而引起的緊張不安、焦慮和痛苦，這是一種在心理上的自我保護(hù)方式。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪建云.多學(xué)科視角下的高校安全建設(shè)[J].中國(guó)高等教育，2004（9）.
[2]顏偉.大學(xué)生安全問(wèn)題淺析[J].科技信息，2009（17）：93.
1引言
從人類(lèi)的發(fā)展來(lái)看，安全是發(fā)展的基本前提，對(duì)大學(xué)生而言，安全是其順利完成學(xué)業(yè)的保證，同時(shí)也是其健康成長(zhǎng)的前提。要想保證大學(xué)生的安全，使其能夠在安全的環(huán)境中生活與學(xué)習(xí)，就要在校園內(nèi)部開(kāi)展安全教育與管理工作，并采取有效措施，促進(jìn)安全教育與管理工作的有效落實(shí)。論文主要從三個(gè)方面探討了大學(xué)生安全教育與管理工作實(shí)施的措施，具體包括：建立健全校園安全有關(guān)的法律法規(guī)體系，營(yíng)造校園安全文化氛圍以及將安全教育納入必修課。
2開(kāi)展大學(xué)生安全教育與管理的意義
2.1有利于保障大學(xué)生健康發(fā)展
對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，安全是保證其生活與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展具有十分重要的意義。在社會(huì)中，大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，具有其獨(dú)有的特點(diǎn)：首先，大學(xué)階段，學(xué)生的生理發(fā)育基本趨于成熟，但是其心理發(fā)育尚未成熟；其次，大學(xué)生的性格特點(diǎn)基本已經(jīng)定型，但仍具有很大的可塑性；再次，大學(xué)生具有較強(qiáng)的心理需求，但是缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)；最后，大學(xué)生的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，自我防范能力不高。從大學(xué)生的群體特點(diǎn)可以看出，大學(xué)生的安全問(wèn)題仍應(yīng)引起充分的重視。在高校中，開(kāi)展大學(xué)生安全教育與管理，可以提升大學(xué)生的安全素質(zhì)，避免安全事故的侵襲，從而對(duì)其順利完成學(xué)業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。另外，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，還有利于學(xué)生安全學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)建，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的人生觀與價(jià)值觀具有十分重要的影響[1]。
2.2有利于維護(hù)校園和諧穩(wěn)定
近年來(lái)，高等教育管理體制改革不斷深化，高校與外界交往越來(lái)越頻繁，這就增大了高等院校的開(kāi)放程度，使得后勤管理制度逐漸趨于社會(huì)化。在這一時(shí)期，社會(huì)問(wèn)題與學(xué)校內(nèi)部問(wèn)題愈加突出，治安問(wèn)題和政治問(wèn)題逐漸凸顯，這些因素都對(duì)高校安全穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響，威脅著大學(xué)生的人身安全。因此，在高校發(fā)展的過(guò)程中，如何預(yù)防與消除這些因素對(duì)大學(xué)生的影響就顯得十分重要。為了解決這一問(wèn)題，就需要在高校內(nèi)部開(kāi)展安全教育與管理。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育與管理，有助于高校更好地應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的安全問(wèn)題，盡量降低安全問(wèn)題所帶來(lái)的損失，對(duì)校園治安秩序、教學(xué)秩序與工作秩序的有效維持具有重要的作用，最終實(shí)現(xiàn)校園的和諧、穩(wěn)定。
2.3滿足現(xiàn)代素質(zhì)教育的需要
對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，對(duì)其開(kāi)展安全教育與管理，可以滿足現(xiàn)代素質(zhì)教育的需要。近年來(lái)，校園安全事故發(fā)生的概率逐年增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)、學(xué)校以及家庭都帶來(lái)了極大的危害。通過(guò)調(diào)查與分析，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是校園缺乏安全方面的教育與培訓(xùn)，學(xué)生與校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有足夠的安全防范意識(shí)，這與全面發(fā)展的教育理念是相悖的。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育與管理十分必要。在校園內(nèi)開(kāi)展大學(xué)生安全教育與管理工作，應(yīng)注重對(duì)大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)，并加強(qiáng)大學(xué)生的自我教育與管理的能力?，F(xiàn)階段，我國(guó)許多大學(xué)生經(jīng)歷的挫折都比較少，一般都是在家庭的溫室下長(zhǎng)大的，承受壓力與挫折的能力較差。在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展安全教育，不僅可以提升大學(xué)生的心理素質(zhì)，同時(shí)還能促進(jìn)其抗擊打能力的提高，滿足現(xiàn)代素質(zhì)教育的需要。
3實(shí)施大學(xué)生安全教育管理工作的措施
3.1建立健全校園安全有關(guān)的法律法規(guī)體系
為了更好地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育與管理，就要求國(guó)家制定完善的與校園安全相關(guān)的法律法規(guī)體系。對(duì)于高校校園來(lái)說(shuō)，其并不是一個(gè)具有絕對(duì)安全保障的地方，其中包含有很多的不安全因素。一旦發(fā)生校園安全事故，將會(huì)給家庭、校園與社會(huì)帶來(lái)十分重要的影響。所以，建立具有安全防范作用的法律制度十分重要。但是，目前與校園安全相關(guān)的法律法規(guī)大多以“通知”“辦法”“意見(jiàn)”等形式呈現(xiàn)，這種法律形式不具有權(quán)威性，約束性不強(qiáng)。因此，這就需要國(guó)家盡快制定《校園安全法》，構(gòu)建完善的校園安全法律體系，對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)以及政府部門(mén)之間的責(zé)任進(jìn)行明確，使校園安全問(wèn)題的處理有法可依，為校園安全提供法律保障。
3.2營(yíng)造校園安全文化氛圍
對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，要想保證大學(xué)生安全教育與管理工作的有效進(jìn)行，就要努力營(yíng)造校園安全文化氛圍。校園安全文化是在學(xué)生與教師的長(zhǎng)期創(chuàng)造與傳承中逐漸形成的，對(duì)校園安全建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。因此，高校應(yīng)增強(qiáng)對(duì)安全教育工作的重視，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全設(shè)施的檢查與維護(hù)，并注重對(duì)大學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)，加大對(duì)大學(xué)生安全知識(shí)的普及力度，讓大學(xué)生充分參與到校園安全教育活動(dòng)與安全文化建設(shè)中來(lái)，為營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍貢獻(xiàn)自己的一份力量。與此同時(shí)，高校還要加強(qiáng)與中國(guó)文化的對(duì)接與融合，并對(duì)校園安全文化的作用進(jìn)行有效的利用，以促進(jìn)大學(xué)生安全教育工作順利進(jìn)行[2]。
3.3將安全教育納入必修課
對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，要想提高大學(xué)生安全教育工作的有效性，就應(yīng)當(dāng)將安全教育納入必修課中。此外，高校應(yīng)定期組織學(xué)生進(jìn)行逃生和急救等演練，并讓學(xué)生對(duì)常見(jiàn)的人身?yè)p傷緊急救護(hù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握必要的救護(hù)技能，還要對(duì)生活中的安全知識(shí)進(jìn)行普及，教會(huì)學(xué)生健身與防身的方法。與此同時(shí)，高校還要向大學(xué)生講解必要的防詐騙知識(shí)，使其掌握防詐騙的本領(lǐng)，避免被騙。與其他課程的教學(xué)方式不同，安全教育的教學(xué)方式應(yīng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅要在課堂上對(duì)相關(guān)安全知識(shí)進(jìn)行講授，還要定期組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急與急救演練，如果有條件的話，還可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士到校園內(nèi)部進(jìn)行講座，從多個(gè)方面促進(jìn)大學(xué)生安全知識(shí)與安全防范技能的提升[3]。
3.4建立一支專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍
在高校中，與學(xué)生接觸最多的就是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員的言行舉止會(huì)直接影響到學(xué)生。因此，高校要想更好地開(kāi)展大學(xué)生安全教育與管理，就要建立一支專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍。如果輔導(dǎo)員的思想陳舊、管理水平不高，就無(wú)法很好地對(duì)學(xué)生的個(gè)性差異進(jìn)行了解，也就無(wú)法促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，甚至?xí)璧K學(xué)生的發(fā)展。所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)引起充分的重視，通過(guò)采取一系列合理的措施，以促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效提升[4]。首先，學(xué)校的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員進(jìn)行創(chuàng)新，使其形成自己的管理風(fēng)格；其次，學(xué)校應(yīng)提高輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從根源上解決輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)低下的問(wèn)題；最后，學(xué)校應(yīng)加大對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，使其掌握足夠的管理知識(shí)與管理技能，從而更好地為學(xué)生服務(wù)。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，大學(xué)生安全教育與管理工作十分重要，它不僅可以保障大學(xué)生健康發(fā)展，維護(hù)校園和諧、穩(wěn)定，同時(shí)還有利于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)。然而，現(xiàn)階段校園安全事故頻繁發(fā)生，這不僅給校園與家庭帶來(lái)極大的影響，還影響著社會(huì)的穩(wěn)定性。因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育與管理勢(shì)在必行。
【參考文獻(xiàn)】
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［論文關(guān)鍵詞］校園安全立法 綜合立法 警察法 教育法 社會(huì)法
自1999年以來(lái)，校園安全立法即作為一個(gè)人大代表不斷吁請(qǐng)的重要立法動(dòng)議，遺憾的是期間在有關(guān)部門(mén)調(diào)研之后，認(rèn)為校園安全立法之可能規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)或者分別可以由《刑法》《未成年人權(quán)益保護(hù)法》《教育法》《教師法》等進(jìn)行涉及，這樣，校園安全立法難以有一個(gè)確定的部門(mén)歸屬，教育法自身又難以全面涵蓋，因此，立法難度較大，不宜開(kāi)展。而現(xiàn)實(shí)中的殘酷、喋血事件，又再次向社會(huì)提醒校園安全的保障和維護(hù)的重要性、緊迫性。
為此，我們不禁要思考：校園安全立法應(yīng)該以何種立法思維和立法方式加以把握和對(duì)待？校園安全立法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其屬性有哪些？其相互關(guān)系是怎樣的？應(yīng)該如何加以對(duì)待和協(xié)調(diào)？對(duì)此，本文嘗試引入并統(tǒng)合成為“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”的思維與方式進(jìn)行分析，并嘗試由此提出校園安全立法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其屬性的新的認(rèn)識(shí)，以就教方家并推動(dòng)校園安全立法的理論研究的深化和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程的發(fā)展。
一、校園安全的立法思維和立法方式
校園安全，即各級(jí)各類(lèi)學(xué)校作為社會(huì)基礎(chǔ)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的公共安全狀況的簡(jiǎn)稱(chēng)。校園安全既是指全體師生員工人身、財(cái)產(chǎn)、心理安全以及教學(xué)、科研、管理和對(duì)外交往所必須和呈現(xiàn)出的穩(wěn)定秩序和健康狀態(tài)，又是指校園作為物理空間、生活空間和文化空間自身的有序性。
校園安全問(wèn)題，不僅是校園圍墻以內(nèi)的“單位形態(tài)”的局部的、一般的安全秩序問(wèn)題，而且是通過(guò)其作為公共事業(yè)單位、作為聯(lián)系千萬(wàn)個(gè)家庭的子女健康成長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn)，是特殊的公共安全的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，要特別針對(duì)社會(huì)中的這一個(gè)特殊領(lǐng)域和組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化的安全立法，就顯得尤為必要。加之于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在儒學(xué)思想的影響下，學(xué)校作為孩子們成長(zhǎng)的搖籃往往是受到尊崇和敬畏的地方。但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾凸顯，社會(huì)受剝奪感相對(duì)較重的弱勢(shì)人員將其報(bào)復(fù)社會(huì)、戕害他人的矛頭指向了學(xué)校及其中更為羸弱的孩童，使校園安全形勢(shì)嚴(yán)重惡化，因此，校園安全立法勢(shì)在必行。
但是，要將其作為一個(gè)實(shí)際的具體的立法實(shí)施項(xiàng)目，所面臨的一個(gè)困擾就是，在哪種意義的法律部門(mén)上提議《校園安全法》，并以此設(shè)計(jì)其“執(zhí)法體制”？時(shí)值我國(guó)由法律體系的初步創(chuàng)立階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入到法律體系的完善充實(shí)階段，這樣就有了以下的可能和條件，即將立法者的注意力從一個(gè)個(gè)法律部門(mén)的“骨骼式”的法律文件轉(zhuǎn)而移動(dòng)到在其平臺(tái)上的“器官式”，即集成性的具有某種專(zhuān)屬功能的法律文件的供應(yīng)上?？梢?jiàn)，針對(duì)的問(wèn)題以及立法的進(jìn)程均同時(shí)需要聚焦于特定的問(wèn)題域的立法項(xiàng)目的破解，這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。這突出地表現(xiàn)在校園安全立法上。
由是觀之，“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”成為有效解釋和有力支持該類(lèi)型的立法項(xiàng)目得以開(kāi)展的立法思維及其相應(yīng)的立法方式?！皢?wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”是筆者綜合有關(guān)立法理論和經(jīng)驗(yàn)所提出的一種立法形態(tài)。第一，在主觀上，“問(wèn)題導(dǎo)向的綜合立法”是以完整的社會(huì)問(wèn)題、多維的誘因分析、綜合的治理方案、預(yù)評(píng)估的制度收益而推導(dǎo)出的法律規(guī)范的綜合化的內(nèi)在邏輯和思維順序。第二，在客觀上，起點(diǎn)和歸宿在于“問(wèn)題導(dǎo)向”的“綜合立法”方式是指“立法機(jī)關(guān)在審議法案時(shí)，為了整體達(dá)到一個(gè)立法目的，將原本散布在各個(gè)法律內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，加以放在一個(gè)法律內(nèi)修改或增訂。相關(guān)具體制度在性質(zhì)上可能并不相同，例如有的是實(shí)體法，有的是組織法，也有可能是救濟(jì)法的規(guī)定”。校園安全自身的廣泛性和綜合性，只有這樣的立法方式才能夠與之相適應(yīng)。
具體到校園安全立法，就要始終圍繞和針對(duì)校園安全的諸多影響因素，特別是把握其中的關(guān)鍵癥結(jié)所在，本著“社會(huì)治安綜合治理”的理念，選取和給出行之有效的各種相互關(guān)聯(lián)的舉措，并使之成為相互輔助、協(xié)調(diào)共生的法律規(guī)范，而不是將其割裂地安置在不同的立法項(xiàng)目和規(guī)范性法律文件中。這樣無(wú)疑能夠明顯地加快校園安全立法的進(jìn)程，同時(shí)，能夠集中配置立法資源、增強(qiáng)法律規(guī)的實(shí)效性。
二、校園安全立法的三類(lèi)內(nèi)容構(gòu)成
（一）校園安全立法內(nèi)容的警察法部分
在校園安全方面，首先是在公共安全保障資源的配置方面對(duì)于各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在以往基礎(chǔ)上的進(jìn)一步投入。這樣，警察法的部分就成為其中不可或缺的內(nèi)容。警察法，并非僅僅是作為公務(wù)員法的特別法的、規(guī)定警察這種特殊職業(yè)類(lèi)別的人事法律法規(guī)，而是警察行政法的簡(jiǎn)稱(chēng)，即治安行政法或者公安行政法的傳統(tǒng)稱(chēng)謂，是以規(guī)范國(guó)家警察力量維護(hù)社會(huì)治安秩序的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)范圍、行動(dòng)方式、成本損耗、糾察督導(dǎo)等的法律規(guī)范的總和。
就我國(guó)現(xiàn)有的狀況中，以《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》（試行）為例證，一方面在警力支援方面是明顯不足的，另一方面是警察調(diào)配體制存在相互牽制的不利局面。由此，反觀一些法制相對(duì)完備的國(guó)家，則首先是加重校園安全立法中的警察法的部分。第一，明確警察機(jī)構(gòu)和人員的校園安全保障崗位和器具配備，比如日本、美國(guó)、韓國(guó)和歐洲一些國(guó)家。在日本，《學(xué)校安全法》草案（第二稿）第一章總則部分提出建立“學(xué)校安全職員”制度。在美國(guó)，1990年9月19日，布什總統(tǒng)簽署《校園安全法》，以聯(lián)邦法的形式使校園安全保衛(wèi)工作有了充足的法律依據(jù)，正式確認(rèn)了校園警察制度，確立了校園警察的法律地位，對(duì)校園警察的工作要求、執(zhí)法權(quán)力、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)都作了明確的規(guī)定。第二，明確警察安全保障制度，比如美國(guó)的安全服務(wù)制度、安全評(píng)估制度、危機(jī)應(yīng)對(duì)演練制度等。第三，明確警察與有關(guān)方面的協(xié)力關(guān)系。日本的《學(xué)校安全法》草案（第二稿）第二章提出國(guó)家應(yīng)設(shè)立一個(gè)“學(xué)校安全基本計(jì)劃審議會(huì)”的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)策劃制訂基本計(jì)劃和國(guó)家級(jí)的學(xué)校安全政策，設(shè)定學(xué)校安全的各項(xiàng)基準(zhǔn)等。第四，明確警察機(jī)構(gòu)接受來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)等的檢查和反饋。這方面比較典型的是美國(guó)的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以及校外監(jiān)督委員會(huì)對(duì)學(xué)校、校園警察等進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議。
（二）校園安全立法內(nèi)容的教育法部分
校園安全立法，在根本上就應(yīng)該是關(guān)于校園安全教育的立法。因此，校園安全立法中必須包含給予學(xué)生對(duì)待侵害權(quán)益、破壞安寧的安全危害事件的正確的教育，并且使之成為校園安全法中具有持久功效的重要部分。
通過(guò)歸納有關(guān)國(guó)家校園安全立法中的教育法內(nèi)容，可以看到有以下幾個(gè)方面值得借鑒：第一，學(xué)生的安全保障權(quán)益和受教育權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，并且作為校園安全法的靈魂和主旨。比如日本《學(xué)校安全法》草案（第二稿）指出，“青少年從自身的最佳利益原則出發(fā)，擁有安全地接受教育的權(quán)利。為保障此權(quán)利，國(guó)家及地方公共團(tuán)體必須努力履行保證學(xué)校安全的責(zé)任和義務(wù)”。這樣的教育理念就在憲法權(quán)利及其具體層面提出和明確了安全教育是學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受的必要教育內(nèi)容；與此同時(shí)，在國(guó)家—公民的關(guān)系、政權(quán)—人權(quán)的關(guān)系上，標(biāo)示了政府保障和實(shí)現(xiàn)安全地接受教育權(quán)益的基本職責(zé)，并成為后續(xù)一系列對(duì)于公民生命健康權(quán)、受教育的受益權(quán)所應(yīng)具有的具體的制度性保障。第二，在教育法關(guān)系上，就學(xué)校、教師和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容中，側(cè)重規(guī)定校方及有關(guān)教育管理職位人員在教育、管護(hù)中實(shí)現(xiàn)安全保障的有關(guān)管理權(quán)力。一是學(xué)校安全管理權(quán)力。比如在美國(guó)，《保護(hù)我們的孩子：一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃》的報(bào)告中就規(guī)定，學(xué)校必須為所有的兒童建立一個(gè)良好的基礎(chǔ)；學(xué)校必須盡早發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生嚴(yán)重學(xué)習(xí)和行為障礙的學(xué)生，并為他們提供服務(wù)和積極的幫助；學(xué)校必須識(shí)別少數(shù)有重大情感和行為問(wèn)題的學(xué)生并提供強(qiáng)有力的干預(yù)措施。英國(guó)則在2007年生效實(shí)施的《教育和檢查法》中賦予學(xué)校“校園暴力管理權(quán)”，其中甚至包括體罰權(quán)、搜身權(quán)，以應(yīng)對(duì)日益發(fā)生的校園暴力。二是學(xué)校以及教師的義務(wù)和安全保障職責(zé)。相對(duì)比較具有共性的規(guī)定有：教師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)教導(dǎo)、監(jiān)管、公共設(shè)施使用保護(hù)、預(yù)見(jiàn)告知、救助等的義務(wù)和職責(zé)。第三，教育內(nèi)容和課程設(shè)置中著眼于安全，特別是人身安全、心理安全。許多國(guó)家和地區(qū)在校園安全立法方面都非常重視有關(guān)教育內(nèi)容上對(duì)于人的生命健康和精神自由的尊重與維護(hù)。這在語(yǔ)文、審美、體育等課程中都有相應(yīng)的體現(xiàn)。我國(guó)港、澳特別行政區(qū)對(duì)于精神健康教育、心理疏導(dǎo)輔導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定比較詳細(xì)，其中澳門(mén)青年全人發(fā)展戰(zhàn)略比較富有特色。在美國(guó)，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)預(yù)防暴力課程。
（三）校園安全立法內(nèi)容的社會(huì)法部分
就校園安全法的調(diào)整對(duì)象而言，盡管相對(duì)集中在政府、學(xué)校以及學(xué)生等的權(quán)利義務(wù)主體上面，但是如果僅僅拘泥于這樣設(shè)定，將有可能是比較單薄和線性化的。因?yàn)樾@安全問(wèn)題在很大程度上是社會(huì)癥結(jié)在校園這個(gè)特定區(qū)域的反映。
去年的連續(xù)血案就是一個(gè)典型例子。因此，要克服諸多方面的校園安全的潛在誘發(fā)因素和初露端倪的激發(fā)因素，還必須在廣泛的社會(huì)層面進(jìn)行全方位的防控部署，并且積極動(dòng)員和運(yùn)用社會(huì)公共組織、社會(huì)結(jié)社形式等進(jìn)行適度的參與和支持。這樣，校園安全立法就相應(yīng)地包含一定的社會(huì)法的成分。社會(huì)法，就是對(duì)于在一個(gè)具有一定自主性和組織性的社會(huì)生活領(lǐng)域的社會(huì)行為主體、社會(huì)組織主體開(kāi)展的社會(huì)管理、社會(huì)救助、社會(huì)交際和社會(huì)監(jiān)督等的法律規(guī)范。具體到校園安全法中的社會(huì)法成分，就是對(duì)于在國(guó)家、學(xué)校之外的各種社會(huì)力量參與校園安全保障的途徑方式及其關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)行規(guī)制的法律制度。教育法之中的社會(huì)法成分的萌生和壯大，是現(xiàn)當(dāng)代法律體系發(fā)展中公私法相融合的趨勢(shì)的表現(xiàn)。究其原因，是因?yàn)楝F(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)中的多元治理格局互動(dòng)彌合的要求。在根本上是，危機(jī)管控和安全防范的全程化、廣泛化和精細(xì)化的要求，是夯實(shí)校園安全保衛(wèi)力量的社會(huì)基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。
縱觀一些國(guó)家和地區(qū)的校園安全立法，其中都有著不可忽視的社會(huì)法成分：第一，吸取社會(huì)化力量，引導(dǎo)民間組織參與，建立社會(huì)支持干預(yù)系統(tǒng)。比如美國(guó)學(xué)校安全服務(wù)署，就是服務(wù)于學(xué)校安全的民間組織。美國(guó)的校園安全保障還有著商業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。英國(guó)充分發(fā)揮社區(qū)參與的作用。香港地區(qū)也有社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃。第二，發(fā)揮利益方的積極性和主動(dòng)性，吸取利益方的參與和監(jiān)督，加強(qiáng)溝通，堵塞漏洞，提高成效。澳門(mén)地區(qū)的家校合作及其中的家長(zhǎng)會(huì)的角色比較突出。第三，健全咨詢輔助組織和機(jī)制，持續(xù)提升安全保障效能，比如美國(guó)在學(xué)校和有關(guān)部門(mén)之間形成聯(lián)盟，訂立“參加力量協(xié)議”“了解備忘錄”等，規(guī)范相互協(xié)作關(guān)系。當(dāng)然，我們國(guó)內(nèi)在這些方面也有著富有特色和實(shí)效的探索與創(chuàng)新，不過(guò)需要在接下來(lái)的校園安全立法中得到完善、推廣和鞏固。
三、代結(jié)語(yǔ)：三類(lèi)校園安全立法內(nèi)容的關(guān)系
一、校園網(wǎng)絡(luò)安全概述
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是信息社會(huì)的基礎(chǔ)，己經(jīng)進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)角落。經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、教育和社會(huì)日常生活越來(lái)越多地依賴(lài)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。但是不容忽略的是網(wǎng)絡(luò)本身的開(kāi)放性、不設(shè)防和無(wú)法律約束等特點(diǎn)，在給人們帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全就是其中最為顯著的問(wèn)題之一。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的定義主要指為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采用的安全保護(hù)技術(shù)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全主要涉及計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)不被破壞、泄漏等。由此，網(wǎng)絡(luò)安全主要涉及硬件、軟件和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。
近幾年，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，全國(guó)各高校都普遍建立了校園網(wǎng)。校園網(wǎng)成為學(xué)校重要的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，校園網(wǎng)也同樣面臨著越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。但在高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過(guò)程中，普遍存在著“重技術(shù)、輕安全”的傾向，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶的快速增長(zhǎng)，校園網(wǎng)從早先的教育試驗(yàn)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變成教育、科研和服務(wù)并重的帶有運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)。校園網(wǎng)作為數(shù)字化信息的最重要傳輸載體，如何保證校園網(wǎng)絡(luò)能正常的運(yùn)行不受各種網(wǎng)絡(luò)黑客的侵害就成為各個(gè)高校不可回避的一個(gè)緊迫問(wèn)題，解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐漸引起了各方面的重視。
從根本上說(shuō)，校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全隱患都是利用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在的安全弱點(diǎn)，而系統(tǒng)在使用、管理過(guò)程中的失誤和疏漏更加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。威脅校園網(wǎng)安全的因素主要包括：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞造成的威脅，操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的漏洞造成的威脅，攻擊工具獲取容易、使用簡(jiǎn)單，校園網(wǎng)用戶的安全意識(shí)不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平有限等方面。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)都已出臺(tái)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心也制定了各自的管理制度，但是還存在著各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，宣傳教育的力度不夠，許多師生法律意識(shí)淡薄。網(wǎng)上活躍的黑客交流活動(dòng)，也為網(wǎng)絡(luò)破壞活動(dòng)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。這是本論文討論的背景和亟待解決的問(wèn)題。
二、校園網(wǎng)的安全防范技術(shù)
校園網(wǎng)絡(luò)的安全是整體的、動(dòng)態(tài)的，主要有網(wǎng)絡(luò)物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全等多方面的內(nèi)容，通過(guò)采用防火墻、授權(quán)認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、入侵檢測(cè)等安全技術(shù)為手段，才有利于更有效地實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。論文將對(duì)常用的校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)進(jìn)行研究。
首先是認(rèn)證技術(shù)，認(rèn)證技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)通信中建立安全通信信道的重要步驟，是安全信息系統(tǒng)的“門(mén)禁”模塊，是保證網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要技術(shù)。認(rèn)證的主要目的是驗(yàn)證信息的完整性，確認(rèn)被驗(yàn)證的信息在傳遞或存儲(chǔ)過(guò)程中沒(méi)有被篡改或重組，并驗(yàn)證信息發(fā)送者的真實(shí)性，確認(rèn)他沒(méi)有被冒充。認(rèn)證技術(shù)是防止黑客對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行主動(dòng)攻擊的一種重要技術(shù)手段，主要通過(guò)數(shù)字信封、數(shù)字摘要、數(shù)字簽名、智能卡和生物特征識(shí)別等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第二是密碼技術(shù)，目前保障數(shù)據(jù)的安全主要采用現(xiàn)代密碼技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主動(dòng)保護(hù)，如數(shù)據(jù)保密、雙向身份認(rèn)證。數(shù)據(jù)完整性等，由此密碼技術(shù)是保證信息的安全性的關(guān)鍵技術(shù)。密碼技術(shù)在古代就己經(jīng)得到相當(dāng)?shù)膽?yīng)用，但僅限于外交和軍事等重要領(lǐng)域。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，密碼技術(shù)發(fā)展成為集數(shù)學(xué)、電子與通信、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科于一身的交叉學(xué)科。密碼技術(shù)不僅能夠保證機(jī)密性信息的加密，而且完成了數(shù)字簽名、系統(tǒng)安全等功能。所以，使用密碼技術(shù)不僅可以保證信息的機(jī)密性，而且可以防止信息被篡改、假冒和偽造?，F(xiàn)在密碼技術(shù)主要是密碼學(xué)。密碼學(xué)也是密碼技術(shù)的理論基礎(chǔ)，主要包括密碼編碼學(xué)和密碼分析學(xué)。密碼編碼學(xué)主要研究如何對(duì)信息進(jìn)行編碼，以此來(lái)隱藏、偽裝信息，通過(guò)對(duì)給定的有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行可逆的數(shù)學(xué)變換，將其變?yōu)楸砻嫔想s亂無(wú)章的數(shù)據(jù)，而只有合法的接收者才能恢復(fù)原來(lái)的數(shù)據(jù)，由此保證了數(shù)據(jù)安全。密碼分析學(xué)是研究如何破譯經(jīng)過(guò)加密的消息并識(shí)別偽造消息?？傊?，密碼編碼技術(shù)和密碼分析技術(shù)相互支持、密不可分。
第三是防火墻技術(shù)，防火墻是指放置在不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間的系列部件的組合。防火墻在不同網(wǎng)絡(luò)區(qū)域之間建立起控制數(shù)據(jù)交換的唯一通道，通過(guò)允許或拒絕等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和訪問(wèn)的控制。防火墻本身也具有較強(qiáng)的抗攻擊能力，能有效加強(qiáng)不同網(wǎng)絡(luò)區(qū)域之間的訪問(wèn)控制，是提供信息安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
第四是入侵檢測(cè)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越來(lái)越高，防火墻技術(shù)己經(jīng)不能滿足人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的需求。入侵檢測(cè)系統(tǒng)作為對(duì)防火墻及其有益的補(bǔ)充，不僅能幫助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速發(fā)現(xiàn)攻擊的發(fā)生，也擴(kuò)展了系統(tǒng)管理員的安全管理能力，有效提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。
三、結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，校園網(wǎng)安全防范的建設(shè)更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)工作人員予以更多的重視。論文在辨清網(wǎng)絡(luò)安全和校園網(wǎng)絡(luò)安全的定義的基礎(chǔ)上，從認(rèn)證技術(shù)、密碼技術(shù)、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、訪問(wèn)控制技術(shù)、虛擬專(zhuān)用網(wǎng)六個(gè)方面分析了校園網(wǎng)安全防范技術(shù)，這不僅是理論上的分析，也為網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐提供了一定的借鑒。
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本論文是教育部/英國(guó)政府“雙邊贈(zèng)款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育研究”項(xiàng)目之“云南省農(nóng)村中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究”課題的研究成果。在綜合考慮了地理位置、人口密度、校園安全問(wèn)題急迫程度等因素之后,我們確定了云南省X地區(qū)作為課題研究點(diǎn),通過(guò)對(duì)能夠代表全區(qū)并覆蓋城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)安全現(xiàn)狀的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(11所學(xué)校)的基線調(diào)研(包括座談、訪談、案例分析、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式),明確存在的問(wèn)題和隱患,并對(duì)其做出歸因分析。制定出富有針對(duì)性的、有效的對(duì)策措施并切實(shí)行動(dòng),以期最大限度地減少全區(qū)安全事故的發(fā)生。推廣課題實(shí)施得出的成功經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)中小學(xué)校園安全管理水平的提高。
二、X地區(qū)安全問(wèn)題研究
1.試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基線調(diào)研結(jié)果
城區(qū)、壩區(qū)和山區(qū)的三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別用A辦事處、B鎮(zhèn)和C鄉(xiāng)來(lái)代替,排除自然災(zāi)害,從校內(nèi)和校外兩個(gè)角度將基線調(diào)研得出的安全問(wèn)題和隱患描述如下:
(1)校內(nèi)
基礎(chǔ)設(shè)施:危房問(wèn)題突出。A辦事處中小學(xué)校舍占地面積為24449平方米,其中,危房有9001平方米,約占總校舍面積的三分之一;C鄉(xiāng)中小學(xué)校舍占地面積為24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小學(xué)),約占總校舍面積的二分之一;B鎮(zhèn)居于二者之間。部分學(xué)校教學(xué)樓的走道女兒墻高度低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)120CM,學(xué)生有跌落的可能。教學(xué)樓的樓道較窄,學(xué)生在課間操、下課、放學(xué)時(shí)候容易發(fā)生擁擠踩踏事件。大部分學(xué)校消防設(shè)施配備不足,無(wú)安全通道標(biāo)志,無(wú)應(yīng)急照明設(shè)施。食品衛(wèi)生:多數(shù)中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到食品衛(wèi)生環(huán)境管理的硬件設(shè)施要求,食堂從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證上崗,導(dǎo)致不規(guī)范操作。學(xué)校保衛(wèi):由于經(jīng)費(fèi)不足,多數(shù)學(xué)校無(wú)力聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的保衛(wèi)人員,只能由教師輪班執(zhí)勤,容易造成管理上的疏漏;C鄉(xiāng)大部分學(xué)校沒(méi)有圍墻和大門(mén),難以管理外來(lái)人員。青少年校園暴力、教師體罰和變相體罰、體育運(yùn)動(dòng)損傷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(2)校外
交通安全:A辦事處車(chē)輛較多,B鎮(zhèn)逢趕集日便會(huì)交通擁堵,C鄉(xiāng)學(xué)生私自乘坐非客運(yùn)車(chē)輛,三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生上、下學(xué)路途中均存在交通安全隱患。食品衛(wèi)生:校外“三無(wú)”(無(wú)工商許可證、衛(wèi)生許可證和健康證)飯館及流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng),阻礙交通,食品質(zhì)量不堪一提,卻治而不止。校外劫持:不法青年校外攔路搶劫,學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全難以保障。部分學(xué)校附近農(nóng)戶私自將房屋出租給學(xué)生,為學(xué)生提供了喝酒、打架斗毆的場(chǎng)所。網(wǎng)吧、錄像廳、游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所為求暴力而留宿非住校學(xué)生?？拷畮?kù)、河流學(xué)校的學(xué)生存在溺水隱患。
2.對(duì)安全問(wèn)題和隱患的歸因分析
(1)投入不足
投入主要包括財(cái)力和人力?！芭盼！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行,消防設(shè)備、照明設(shè)施和食堂硬件設(shè)施的添置及保衛(wèi)人員和醫(yī)務(wù)人員的聘請(qǐng)、學(xué)校大門(mén)和圍墻的建設(shè)無(wú)不與經(jīng)費(fèi)有著直接的聯(lián)系。在對(duì)184名試點(diǎn)學(xué)校教師的問(wèn)卷調(diào)查中90.2%的教師認(rèn)為學(xué)校安全工作還需要投入財(cái)力。某些校園安全管理的疏漏是由于沒(méi)有做到專(zhuān)人管理,責(zé)任到人。校外周邊環(huán)境(主要包括流動(dòng)攤點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、交通等)的整治,需要工商、衛(wèi)生、交通等部門(mén)人員的協(xié)助。
(2)安全意識(shí)薄弱
大部分學(xué)生安全意識(shí)淡薄,私自游泳、乘坐非客運(yùn)車(chē)輛、租賃民房、夜不歸家、購(gòu)買(mǎi)“三無(wú)”食品等現(xiàn)象極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。教師問(wèn)卷中有93.5%的教師認(rèn)為“學(xué)生安全意識(shí)差”是安全事故發(fā)生的主要原因。100%的家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書(shū),然而,仍有4.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為安全管理是學(xué)校的事,他們不愿意參與到學(xué)校的安全工作中,參與的家長(zhǎng)有96.7%也只是通過(guò)“家長(zhǎng)會(huì)”,形式單一。此外,極少數(shù)教師及校長(zhǎng)的安全意識(shí)還不夠強(qiáng),安全工作的重視度不夠,有6%的學(xué)校未組織學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
(3)自救自護(hù)能力弱
2004年～2005年,全區(qū)中小學(xué)校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分別占死亡總?cè)藬?shù)的53%和90%,溺水死亡人數(shù)居于首位,平均約占死亡總?cè)藬?shù)的77%。據(jù)調(diào)查:全區(qū)有98%的中小學(xué)校沒(méi)有配備體育專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職教師,導(dǎo)致學(xué)生缺乏游泳基本知識(shí)和技能的訓(xùn)練,自救自護(hù)能力較弱而導(dǎo)致溺水死亡。學(xué)生安全演練沒(méi)有日?；?學(xué)生及家長(zhǎng)問(wèn)卷中有26%的學(xué)生回答學(xué)校沒(méi)有經(jīng)常開(kāi)展各種安全演練。
(4)心理障礙
青春期這一特殊的人生發(fā)展階段兼有兒童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理狀態(tài)使他們隨時(shí)可能成為“越軌者”,導(dǎo)致一些校園暴力事件的發(fā)生,有4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校經(jīng)常發(fā)生打架斗毆事件。由于少數(shù)教師法制意識(shí)淡薄,無(wú)法承擔(dān)學(xué)校工作和家庭生活的壓力,變得性情煩躁,而體罰和變相體罰學(xué)生。
值得關(guān)注的問(wèn)題是:在安全事故發(fā)生后,歸責(zé)問(wèn)題缺乏法律依據(jù),各種糾紛不斷,該調(diào)查中有97%的家長(zhǎng)愿意通過(guò)協(xié)商調(diào)解的方式解除糾紛,然而,學(xué)校籌集資金的方式單一,抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。
3.對(duì)策措施的行動(dòng)干預(yù)
針對(duì)以上原因,我們提出了如下對(duì)策措施并切實(shí)行動(dòng):
(1)投入保障
從財(cái)力上,把安全投入列入?yún)^(qū)教育局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,構(gòu)建了安全投入保障體系。每年定期召開(kāi)四次安全會(huì)議,會(huì)議經(jīng)費(fèi)納入教育局的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)、校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)一納入各學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。從人力上,區(qū)教育局成立了學(xué)校安全監(jiān)督管理股,配備3名專(zhuān)職人員督查和指導(dǎo)學(xué)校安全工作,使安全監(jiān)督日?；?聘請(qǐng)了508名專(zhuān)(兼)職安全監(jiān)督管理人員分散到各學(xué)校,學(xué)校聯(lián)合交通、衛(wèi)生、工商等部門(mén)對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治。
(2)宣傳教育與培訓(xùn)
由于多數(shù)學(xué)生安全意識(shí)薄弱,自救自護(hù)能力弱,教育部門(mén)在3月和9月兩個(gè)“安全宣傳月”充分利用黑板報(bào)、紅領(lǐng)巾廣播站、國(guó)旗下的講話等形式,對(duì)師生進(jìn)行交通、消防、飲食衛(wèi)生、用電等方面的教育,并有針對(duì)性地開(kāi)展各種安全演練活動(dòng)和應(yīng)對(duì)洪水、泥石流、火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練,以增強(qiáng)師生的安全意識(shí),全面提高學(xué)生的自救自護(hù)能力;針對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校安全工作形式單一這一問(wèn)題,學(xué)校成立“家庭教育委員會(huì)”,使家長(zhǎng)與學(xué)校之間溝通良好;確立學(xué)校(園)校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人的安全工作責(zé)任制,以督促少數(shù)不夠重視安全工作的校長(zhǎng);對(duì)學(xué)校安全監(jiān)督管理人員和食堂從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)心理健康教育與德育
為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康,要求各中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理健康課、建立心理健康協(xié)會(huì),暫時(shí)沒(méi)有條件的學(xué)校把“舉報(bào)箱”改成“知心話信箱”,讓老師及時(shí)掌握學(xué)生心理的變化;關(guān)注工作和家庭生活壓力過(guò)重的教師,幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題;定期舉辦中小學(xué)生心理健康知識(shí)講座和教師心理健康知識(shí)講座。
(4)風(fēng)險(xiǎn)防范
大力推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制,以增強(qiáng)學(xué)校抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。
案例:2006年10月19日下午2時(shí)30分,小學(xué)五年級(jí)學(xué)生楊某,課間休息時(shí)離校外出游泳,不慎溺水死亡。經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?、村委?huì)和死者家屬共同協(xié)商,由學(xué)校賠償死者家屬2.66萬(wàn)元。因?qū)W校投了校方責(zé)任保險(xiǎn),2.66萬(wàn)元賠償金由保險(xiǎn)公司支付。
4.措施干預(yù)前后傷亡比較
該項(xiàng)目啟動(dòng)于2006年,我們以2006年為界對(duì)學(xué)生傷亡情況進(jìn)行比較(如表1、表2所示)。
措施干預(yù)前:
措施干預(yù)后:
02
由表1、表2可知:干預(yù)后兩年死亡總?cè)藬?shù)減少了32%,其中,溺水死亡人數(shù)減少43.8%,交通死亡人數(shù)減少60%;干預(yù)后萬(wàn)人死亡率連年下降,成績(jī)顯著:2005年上升3個(gè)百分點(diǎn)、2006年下降3個(gè)百分點(diǎn)、2007年下降5個(gè)百分點(diǎn),表明采取的各項(xiàng)干預(yù)措施切實(shí)有效,值得推廣。
三、結(jié)論與展望
1.結(jié)論
在X地區(qū)安全工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,筆者將做好校園安全工作的關(guān)鍵概括為:“建好機(jī)構(gòu)、抓好制度、做好教育、關(guān)注心理和加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”,具體來(lái)說(shuō):
建好機(jī)構(gòu),抓好隊(duì)伍是前提。從政府、教育主管部門(mén)到各中小學(xué)校,建立健全一整套安全工作機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職人員,使安全工作日?；?/p>
抓制度建設(shè),突出抓好痕跡管理是基礎(chǔ)。出臺(tái)《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校安全管理辦法》等綱領(lǐng)性文件,建立健全學(xué)校安全工作規(guī)章制度和臺(tái)賬制度,規(guī)范痕跡管理。
強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)師生安全意識(shí)是關(guān)鍵。通過(guò)黑板報(bào)、講座等形式對(duì)師生進(jìn)行交通、飲食衛(wèi)生、用電等方面的安全宣傳教育,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)安全演練,全面提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。
關(guān)注心理健康,加強(qiáng)德育工作是根本。許多安全事故的發(fā)生源于德育工作的缺失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視心理健康教育,開(kāi)展各項(xiàng)以提高中小學(xué)生道德素質(zhì)為目標(biāo)的德育系列活動(dòng),形成家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)相互聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制,為師生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
1.安全文化的內(nèi)涵
國(guó)際核安全組第四號(hào)報(bào)告書(shū)中提出：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和。”它明確地表述了安全文化既是態(tài)度問(wèn)題又是體制問(wèn)題。既關(guān)系到單位，又關(guān)系到個(gè)人。安全文化隸屬于意識(shí)范疇其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人，實(shí)現(xiàn)人自身價(jià)值的文化。是存在于組織和個(gè)體中的種種安全素質(zhì)和對(duì)安全的態(tài)度、方法的總和。“強(qiáng)調(diào)以人為本、以文化為載體、突出安全價(jià)值觀念的核心地位”這是安全文化的本質(zhì)所在，安全文化在現(xiàn)行的以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志的科學(xué)管理方法中，注入更多的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)人的生命需求和安全價(jià)值取向，利用文化滲透及文化氛圍潛移默化的熏陶，樹(shù)立人們安全觀念，規(guī)范人們的安全行為，在“安全第一”的文化氛圍中，建立新的安全文化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
校園安全文化是安全文化的重要組成部分，它是學(xué)校預(yù)防和減少災(zāi)害事故在教學(xué)、科研、生活等社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的，目的在于保護(hù)師生員工的身體健康和生命安全以及保護(hù)個(gè)人和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的物質(zhì)文明和精神文明財(cái)富的總和，校園安全文化的出發(fā)點(diǎn)和最終目的都是一致的，都是為了師生員工關(guān)心和保護(hù)師生員工的身體健康和生命安全，保護(hù)學(xué)校和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全．創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作，學(xué)習(xí)和生活環(huán)境．將學(xué)校的教育價(jià)值與人的生命價(jià)值和諧地統(tǒng)一起來(lái)，從哲學(xué)角度來(lái)看，作為觀念形態(tài)的校園安全文化屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的體系。因此，校園安全文化就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，屬于安全意識(shí)或安全思想體系。
2.影響高校安全文化建設(shè)的主要因素
高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者的責(zé)任，聚集著大量代表社會(huì)主義命運(yùn)與前途的青年人才，建設(shè)高校安全文化客觀上需要提出更高要求。從目前的情況看，影響建設(shè)高校安全文化的因素主要來(lái)自內(nèi)外兩方面。
2.1 外部因素
全球化背景下，在不同文化的交互作用過(guò)程中，個(gè)別奉行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的西方國(guó)家為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)和政治上的目的，一刻也未停止對(duì)我國(guó)推行“文化殖民”政策，亨廷頓曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“當(dāng)今世界文化沖突關(guān)系的基本動(dòng)因來(lái)自于社會(huì)制度文化的劇烈對(duì)抗和意識(shí)形態(tài)的巨大分歧。”從現(xiàn)實(shí)情況看，中西雙方在社會(huì)制度選擇和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同上的對(duì)抗并沒(méi)有因“冷戰(zhàn)”結(jié)束而終結(jié)，西方對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)咄咄逼人，無(wú)孔不入。他們極有可能利用我國(guó)建設(shè)和諧文化的契機(jī)，大力宣揚(yáng)西方資產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)文化滲透和文化輸出。比如，將中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)主義稱(chēng)之為“狹隘的民族主義”；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影、報(bào)紙、雜志等媒體和信息產(chǎn)品的輸出公開(kāi)或隱蔽地推銷(xiāo)其社會(huì)政治理論、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和生活方式，以和諧共處、多元并存的方式潛移默化地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的語(yǔ)言交流規(guī)則和運(yùn)作方式，達(dá)到化解中華民族的內(nèi)在凝聚力、造成深層次的“文化弱勢(shì)”、削弱綜合國(guó)力的目的。
2.2 內(nèi)部因素
內(nèi)部因素主要體現(xiàn)在兩方面一是部分國(guó)民在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)逐漸淡化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)利益的刺激使得人們的功利思想日趨嚴(yán)重，人們從全面發(fā)展角度去發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的功能受到抑制，集體主義觀念日漸淡薄，極端利己主義思想日益泛化西方的自由主義、拜金主義等意識(shí)形態(tài)在一定程度上對(duì)形成了沖擊，國(guó)民的政治文化素質(zhì)在商品經(jīng)濟(jì)的侵蝕下日益失去自身的特殊性和獨(dú)立性。二是對(duì)建設(shè)和諧文化所倡導(dǎo)的“和而不同”產(chǎn)生誤解。多元本是和諧文化的特征，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴比思想僵化、教條主義要好得多。物質(zhì)決定意識(shí)，文化思想的多元化是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀實(shí)際――多種所有制并存、多種分配方式并存以及多種利益主體并存的狀況在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的反映。。“和而不同”正是在此意義上為建設(shè)社會(huì)主義和諧文化提供了豐富的精神資源，搭建了一個(gè)“吸納百川”的文化平臺(tái)。但是，片面地強(qiáng)調(diào)思想文化的“多元化”，易造成在思想文化領(lǐng)域的削弱。關(guān)鍵是“度”。恰恰在這個(gè)問(wèn)題上，一些同志由于片面強(qiáng)調(diào)了多元的合理性，甚至有意無(wú)意地借其他社會(huì)思潮沖擊、取代在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
3.高校安全文化的體系構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)途徑
3.1 建設(shè)高校安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)
高校校園安全文化體系的構(gòu)建需要首先從物質(zhì)層面著手。一是要按照高校校園安全事故防范的基本原則，加大校園安全基本設(shè)施的建設(shè)力度，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二是要提高高校安全保衛(wèi)部門(mén)裝備的技術(shù)水平，提高安全保衛(wèi)部門(mén)與犯罪分子斗爭(zhēng)的物質(zhì)條件保障水平。此外，校園安全文化建設(shè)的物質(zhì)條件保障還包括利用安全保衛(wèi)部門(mén)的基本職能，在高校所在地相關(guān)部門(mén)的配合下加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理整頓，創(chuàng)造優(yōu)良的教育教學(xué)外圍物質(zhì)環(huán)境。
3.2 校園安全精神文化的建設(shè)
在校園安全精神文化建設(shè)方面，極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要在校園內(nèi)通過(guò)各種宣傳手段營(yíng)造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍，促成人人關(guān)心安全建設(shè)、人人重視安全建設(shè)、人人參與安全建設(shè)的良好氛圍，通過(guò)安全文化建設(shè)的宣傳，提高廣大師生員工對(duì)安全問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平，為校園安全文化的制度建設(shè)和教育建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
3.2.1 加強(qiáng)校園安全制度文化建設(shè)
一是建立健全涉及校園安全的工作制度。。例如安全保衛(wèi)部門(mén)定時(shí)、定點(diǎn)巡邏值班制度，后勤管理的防災(zāi)、減災(zāi)制度，教學(xué)設(shè)備管理的安全檢查和定期維護(hù)制度等；二是建立規(guī)范師生員工行為的行為管理制度，通過(guò)制度性的約束，把由于師生員工違背安全規(guī)范的不當(dāng)行為造成安全事故的可能性降低到最小程度；三是建立完善的和切實(shí)可行的監(jiān)督、落實(shí)和獎(jiǎng)懲制度。。完善的制度需要嚴(yán)格執(zhí)行制度的人來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有最大程度地確保人對(duì)制度執(zhí)行的規(guī)范性才能使人所建立的好的制度發(fā)揮出其最大效應(yīng)，否則，再好的制度都只是紙上談兵。
3.2.2 高校安全教育文化的建設(shè)
大學(xué)生是一個(gè)人生觀、價(jià)值觀處于逐漸成熟和穩(wěn)定的特殊群體，他們善于思考，有較強(qiáng)的接受能力，并有了較深的理論知識(shí)基礎(chǔ)。因此，要從根本上解決我國(guó)高校安全文化乃至全社會(huì)安全文化建設(shè)的問(wèn)題，高校安全文化的教育層面建設(shè)就是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。加強(qiáng)高校安全教育文化建設(shè)，可從以下幾方面進(jìn)行：首先，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生安全教育在高校教育教學(xué)工作中的重要地位，將大學(xué)生的安全教育作為一門(mén)必修課納入學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃中，由專(zhuān)任教師授課，統(tǒng)一考核并將考核結(jié)果納入到學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)體系中。其次，建立大學(xué)生安全教育基地，為大學(xué)生安全教育提供必要的物質(zhì)載體。再次，提高安全教育的文化層次和工作藝術(shù)。大學(xué)生是一個(gè)具有較高理論知識(shí)素養(yǎng)和文化鑒別能力的群體，高校在實(shí)施安全文化的教育層面建設(shè)的過(guò)程中，一定要千方百計(jì)地提高教育內(nèi)容的品味，改進(jìn)教育工作的方式，提高其藝術(shù)性，將安全教育工作提升到一個(gè)更高的水平。
安全是人類(lèi)的永恒主題，高校校園安全文化在我國(guó)才剛剛起步，還有許多問(wèn)題需要探討，相信在大家的共同努力下，我們一定能為大學(xué)生們提供--個(gè)富有安全感的和諧校園。
參考文獻(xiàn)
[1]汪永高．加強(qiáng)高校安全文化教育的意義與對(duì)策[J]．中國(guó)高教研究，2004，(4).
大學(xué)生的安全教育,是指高等學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校的正常秩序,維護(hù)大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)與自我保護(hù)技能,從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識(shí)與防范技能的教育活動(dòng)。當(dāng)前,高校的治安形勢(shì)不容樂(lè)觀,通過(guò)對(duì)大學(xué)生中一些常見(jiàn)案件分析上看:一些大學(xué)生雖然文化知識(shí)較高,但因踏入社會(huì)較晚,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏安全防范意識(shí),法制觀念意識(shí)淡薄,從而導(dǎo)致一些案件的發(fā)生。而這些案件絕大多數(shù)是由于大學(xué)生自身安全防范意識(shí)淡薄,法制知識(shí)匱乏造成的。有些給學(xué)生帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失,有些甚至危及大學(xué)生的生命。因此,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生安全防范教育,對(duì)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)了人力物力的投入,進(jìn)行安全管理
高校主要依托保衛(wèi)部門(mén)和保安來(lái)進(jìn)行安全管理,排查外來(lái)人員的登記和管理,防止和處理校園各類(lèi)治安事件的發(fā)生;通過(guò)宿管員加強(qiáng)學(xué)生宿舍門(mén)衛(wèi)監(jiān)管,防止閑雜人等進(jìn)入學(xué)生寢室。為保護(hù)高校各類(lèi)重要設(shè)施及人員安全,保衛(wèi)部門(mén)在采取人員監(jiān)管的同時(shí),也配置了攝像頭等裝置,這對(duì)杜絕校園安全事故的發(fā)生和事故的偵破很有幫助。
(二)借助活動(dòng)日和典型事例,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全教育
目前,高校主要借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”及典型安全事件等形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)大學(xué)生安全保護(hù)意識(shí),創(chuàng)建平安校園。高校將“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”等作為一種教育契機(jī),這種教育內(nèi)容及形式在推動(dòng)大學(xué)生安全教育方面具有針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容貼切等特點(diǎn)。目前,發(fā)生在大學(xué)校園的各類(lèi)安全事故具有明顯的社會(huì)特征,由于大學(xué)生自身警惕性不高而發(fā)生的安全事件依然較多,如大學(xué)生參與傳銷(xiāo)事件、大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙行為等等。高校有關(guān)部門(mén)將這些安全事件作為反面典型教材在廣大學(xué)生中進(jìn)行宣傳,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行警示教育,有力地促進(jìn)了大學(xué)生安全教育工作。
二、高校安全教育存在的問(wèn)題
(一)高校對(duì)于安全教育的體制不健全
目前,高校對(duì)大學(xué)生的安全教育日益重視,但是在體制上還有很多不健全的地方。一是沒(méi)有把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分,即使進(jìn)行安全教育,也只是借助活動(dòng)日和典型事例,致使大學(xué)生安全教育一直沒(méi)有主渠道;二是沒(méi)有把大學(xué)生安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,大學(xué)生在校接受教育期間,安全教育的時(shí)間、內(nèi)容、教材、教師、教學(xué)效果等,都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和計(jì)劃,因此,大學(xué)生的安全教育在學(xué)校教學(xué)工作中一直沒(méi)有獲得足夠的重視。
(二)安全教育的內(nèi)容不夠完整,方法不力
當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)日益變化,安全問(wèn)題及影響安全穩(wěn)定的因素增多,迫切要求安全教育的內(nèi)容不斷拓展。在安全教育中,大學(xué)生屬于被動(dòng)接受的群體,缺乏融會(huì)貫通的能力。如今,大學(xué)生安全教育的內(nèi)容大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上,應(yīng)該向大安全的層面上拓展。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的對(duì)策
(一)積極推進(jìn)大學(xué)生安全教育的常規(guī)化進(jìn)程
大學(xué)生安全教育要改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時(shí)再去強(qiáng)調(diào)重視,將大學(xué)生安全教育做到經(jīng)常進(jìn)行、經(jīng)常落實(shí),努力推進(jìn)常規(guī)化進(jìn)程。具體講,第一,堅(jiān)持開(kāi)展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知識(shí)講座”等,加強(qiáng)節(jié)假日期間和學(xué)生外出實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)生離校之前等重點(diǎn)時(shí)期的安全教育,舉辦豐富多彩的大學(xué)生安全教育實(shí)踐活動(dòng),變校園安全為社會(huì)大安全。第二,積極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂。和傳統(tǒng)的課堂不同,在安全教育課上,可以和學(xué)生一起討論消防演習(xí)有哪些步驟,怎樣逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),有哪些消防用品;學(xué)生們可以自制一些消防用品,如滅火器、消防隊(duì)員制服、滅火用的長(zhǎng)長(zhǎng)的水管等。利用這些道具和學(xué)生可以開(kāi)展角色游戲。游戲中有的學(xué)生練習(xí)怎樣使用一些滅火器材,而另一些孩子則表演逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的人,練習(xí)一些逃生的動(dòng)作或自救技能,如假裝滾滅身上的火苗,趴在地上匍匐前進(jìn)等。還可以舉行以安全話題為中心的主題晚會(huì),學(xué)生自行設(shè)計(jì)豐富多彩的節(jié)目,準(zhǔn)備節(jié)目素材的過(guò)程也是一種學(xué)習(xí)。
(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),優(yōu)化育人環(huán)境,形成大學(xué)生安全文化
安全文化教育可以促進(jìn)大學(xué)生大安全觀的形成,培養(yǎng)大學(xué)生正確的安全態(tài)度和行為,創(chuàng)造并維持一個(gè)良好的安全輿論氣氛。大學(xué)生一般對(duì)安全知識(shí)了解的層次較低,對(duì)實(shí)際的安全技能知識(shí)了解得太少,大學(xué)生獲取的安全知識(shí)信息主要是來(lái)自圖片、影視、安全教育活動(dòng)等途徑,其內(nèi)容除了交通、火災(zāi)、環(huán)保等內(nèi)容外,其他多數(shù)大學(xué)生并不能感知安全事故正走向?qū)W校,因此,高等學(xué)校要大力推進(jìn)大學(xué)生安全“憂患”應(yīng)急意識(shí)教育,形成由院系治保部和班級(jí)治保委員之間良好的溝通模式,培養(yǎng)好學(xué)生干部,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行“憂患”意識(shí)教育,有意識(shí)地引導(dǎo)輿論的方向,優(yōu)化育人環(huán)境,逐漸形成大學(xué)安全文化。
(三)加強(qiáng)心理健康教育,建立學(xué)生生命安全教育的綠色通道
隨著社會(huì)的變遷與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生面臨的各種壓力會(huì)越來(lái)越大,心理問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越突出,這就要求高校必須重視和加強(qiáng)心理健康教育工作,對(duì)那些心理有障礙或患有心理疾病的大學(xué)生,更要多加關(guān)心。除了必要的心理治療與心理健康輔導(dǎo)外,在平時(shí)的學(xué)習(xí)、生活中,無(wú)論是輔導(dǎo)員還是任教的教師,以及同學(xué),都要對(duì)這些特殊的學(xué)生多加關(guān)心和幫助,在其周?chē)纬苫ブ?、關(guān)愛(ài)的氛圍,讓其在教師與同學(xué)的關(guān)心中獲得溫暖,感受到生命的感動(dòng),幫助他們及早從陰影中走出來(lái),樹(shù)立健康積極的人生觀?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式,在網(wǎng)上建立“心靈家園”區(qū),給學(xué)生提供一個(gè)可以安心傾訴的社區(qū),心理老師再針對(duì)性地進(jìn)行心理健康知識(shí)的傳授。
(四)加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)知識(shí)的灌輸
要使大學(xué)生們真正懂得和實(shí)踐大學(xué)校園的“三防”?！叭馈奔捶阑?、防盜、防自然災(zāi)害。為了真正做到“三防”,必須做到“三懂”和“三會(huì)”。“三懂”就是懂得火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害的措施,懂得滅火、處理盜竊和自然災(zāi)害的方法?！叭龝?huì)”就是會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)處理初起火災(zāi)、盜竊和面對(duì)自然災(zāi)害。通過(guò)成立“大學(xué)生安全俱樂(lè)部”的方式,讓這個(gè)學(xué)生組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,讓安全知識(shí)成為每一個(gè)大學(xué)生生活的基本常識(shí)。如交通安全、教室安全、實(shí)驗(yàn)室的安全、飲食衛(wèi)生的安全、外出活動(dòng)的安全、上網(wǎng)的安全等等,都要有防范意識(shí)和防范措施,都要落實(shí)在行動(dòng)上。同時(shí),將安全事件作為案例,深入進(jìn)行剖析和教育,通過(guò)各種形式向廣大同學(xué)宣傳,讓同學(xué)們學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)。只有這樣,校園安全防范才落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)大學(xué)生的自我安全教育和自我安全管理
首先,在老師的指導(dǎo)下,由治保部的學(xué)生干部開(kāi)展必要的校園治安綜合治理的巡邏檢查活動(dòng)和宿舍安全管理活動(dòng)。通過(guò)校園巡邏檢查和宿舍的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題,增強(qiáng)安全意識(shí)和自我防范能力。如成立宿舍管理委員會(huì)、設(shè)立學(xué)生宿舍安全文明監(jiān)督崗,制定學(xué)生治保委員月匯報(bào)制度等,這些都有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
其次,全體學(xué)生可以每月參與校園安全檢查活動(dòng)。首先是個(gè)人自查,就是檢查自己的物品的使用和保管,特別是現(xiàn)金和手機(jī)等貴重物品的保管使用情況,有哪些疏漏需要改正等。個(gè)人自查別注意人身安全的檢查,自己是否遵守了學(xué)院各個(gè)項(xiàng)制度,是否遵守了法紀(jì)法規(guī),比如,自己是否外出深夜歸來(lái),是否有違反規(guī)定在校園喝酒行為,自己是否參與了打架斗毆,宿舍內(nèi)是否違反規(guī)定收藏有管制刀具和酒瓶等等。要通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育和榜樣模范的影響帶動(dòng),真正使大學(xué)生們積極行動(dòng)起來(lái),從我做起,從身邊做起,講安全,講文明,守紀(jì)律,懂法律,使大學(xué)生們真正成為校園治安和校園安全管理的主體。
最后,可以組織學(xué)生積極參加各種安全預(yù)案的演練,如消防演練、緊急疏散演練、食物中毒演練等,更是實(shí)施學(xué)生安全教育的有效途徑。
綜上所述,加強(qiáng)大學(xué)生安全教育,是學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè),能夠健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,開(kāi)展多形式的安全教育,對(duì)增強(qiáng)校園穩(wěn)定有著長(zhǎng)遠(yuǎn)而積極的作用。
參考文獻(xiàn):
1、向孟德.加強(qiáng)高校大學(xué)生安全教育:現(xiàn)狀、措施和建議[eb/ol]./gaodeng/091126/14512179.html.
一、大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀
提起目前大學(xué)生的安全教育現(xiàn)狀，就要先看一看目前高校大學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和重視程度，如今許多當(dāng)代大學(xué)生安全知識(shí)缺乏，而且絕大多數(shù)自大學(xué)生我保護(hù)意識(shí)薄弱，隨著大學(xué)生接觸社會(huì)機(jī)率的不斷增大，安全事故時(shí)有發(fā)生，就如何防范和避免大學(xué)生安全事故頻發(fā)，如何讓大學(xué)生們熟知安全法律法規(guī)，真正掌握安全避害技巧，全力增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范保護(hù)能力，已經(jīng)是迫在眉睫的課題，而且一起起事故在提醒我們，大學(xué)生安全工作的全面啟動(dòng)是刻不容緩的。
二、大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的重要性
實(shí)施大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)，能夠使大學(xué)生安全教育工作真正納上日程，并上升到比較提出的位置上來(lái)，實(shí)行安全模塊化教育后，則更能突出大學(xué)生安全教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確重點(diǎn)、明晰難點(diǎn)之后，就能進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生安全教育工作，營(yíng)造起平安的大學(xué)校園，構(gòu)建高等院校的安全氛圍，所以說(shuō)，大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)是十分重要的。
三、大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的可行路徑
充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的重要性后，就可以著手實(shí)施安全教育模塊建設(shè)，即實(shí)行模塊化安全教育工作，為了能更快地推進(jìn)此項(xiàng)工作，筆者將從以下四個(gè)方面展開(kāi)，為大家提供大學(xué)生安全教育模塊建設(shè)的可行性路徑，推動(dòng)平安校園建設(shè)進(jìn)程。
（一）安全意識(shí)要全面提升
要想確保大學(xué)校園的安全和大學(xué)生的人身安全，就需要提升大學(xué)生全部群體的安全意識(shí)，而不是泛泛地走走形式，或是重點(diǎn)地宣傳一下，而是要實(shí)行“撒網(wǎng)式、地毯式”的安全意識(shí)灌輸，讓安全保護(hù)意識(shí)在每一個(gè)大學(xué)生的身上都能充分的體現(xiàn)，讓大學(xué)校園的每一個(gè)角落都充滿安全平安的元素，總之一句話，所謂的安全意識(shí)全面提升，就是要全體性――一個(gè)大學(xué)生都不疏忽的，就是要全口徑――一所大學(xué)都不能遺漏。
（二）安全教育要因人而異
安全教育包括幾個(gè)層面的意思，首先是安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，要有選擇性地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，要適合大學(xué)校園，結(jié)合大學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)和生活的安全知識(shí)，組織大家進(jìn)行集中的學(xué)習(xí)；其次是安全技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)在應(yīng)急救援能力和自我防范保護(hù)能力上，必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，在實(shí)戰(zhàn)演練的時(shí)候盡量聘請(qǐng)公安、消防、安監(jiān)等專(zhuān)業(yè)人士來(lái)作指導(dǎo)，從而確保安全技能培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性；第三是安全設(shè)施的安裝，大學(xué)校園周邊、大學(xué)校園內(nèi)、大學(xué)生的寢室和教室，都盡可能實(shí)現(xiàn)“天眼”工程的全覆蓋，確保校園科技安全網(wǎng)絡(luò)的一流建設(shè)，在防火、防盜、防恐怖、防突發(fā)等方面，都要不惜花費(fèi)人力、物力和財(cái)力，一定要確保校園安全基礎(chǔ)設(shè)施的全面達(dá)標(biāo)；再則是重點(diǎn)群體的警示教育，對(duì)經(jīng)常外出、夜間歸校、與社會(huì)人員接觸頻繁的大學(xué)生群體，一定要單獨(dú)集中組織起來(lái)，進(jìn)行重點(diǎn)教育，尤其要發(fā)揮各類(lèi)安全事故案例的警示作用，讓大學(xué)生們引以為戒，保護(hù)好自己；最后是對(duì)個(gè)別學(xué)生的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，對(duì)已經(jīng)有過(guò)安全事故先例，或者在安全上出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)的學(xué)生們要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防意外的發(fā)生。
（三）安全建設(shè)要長(zhǎng)效常態(tài)
高等院校以教書(shū)育人為目的，要想培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，必須要高度重視校園安全環(huán)境的營(yíng)造和校園安全文化的推廣及建設(shè)，力爭(zhēng)在安全教育中，潛移默化地把安全文化和所要掌握的科學(xué)文化有機(jī)地結(jié)合到一起，用科學(xué)知識(shí)來(lái)促動(dòng)安全知識(shí)的灌輸，用安全知識(shí)確?？茖W(xué)知識(shí)的平安傳授，從而建立起校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制。不可否認(rèn)，要想保證大學(xué)校園的安全常態(tài)化，物質(zhì)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度機(jī)制建設(shè)則是安全工作的保障，安全意識(shí)提升和精神建設(shè)則是校園安全建設(shè)的關(guān)鍵。只有在大學(xué)校園中建立起平安健康的成長(zhǎng)學(xué)習(xí)環(huán)境，才能真正創(chuàng)建出一流的大學(xué)院校。
（四）安全知識(shí)要科學(xué)灌輸
安全知識(shí)所謂的科學(xué)灌輸，就是要結(jié)合第一點(diǎn)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，僅僅學(xué)習(xí)了還不夠，要檢驗(yàn)大學(xué)生們是否接受和消化了相關(guān)的安全知識(shí)，并且促動(dòng)了安全意識(shí)的提升。同時(shí)，還要檢驗(yàn)在安全知識(shí)接受消化后，所學(xué)的知識(shí)是否轉(zhuǎn)化成了安全防御技能，是否能做到理論與實(shí)際相聯(lián)系，應(yīng)用到實(shí)際的安全防范和安全防護(hù)中去。另外，在知識(shí)灌輸?shù)膶?duì)象選擇上還要結(jié)合第三點(diǎn)，就是要按照群體和對(duì)象的不同，去選擇安全知識(shí)側(cè)重點(diǎn)，不能強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，而是要針對(duì)安全意識(shí)薄弱的學(xué)生群體進(jìn)行重點(diǎn)和著重教育，對(duì)安全意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)生群體則進(jìn)行有側(cè)重的安全教育，在安全知識(shí)內(nèi)容的選擇上也要做好區(qū)分和考量，這就是安全知識(shí)的科學(xué)灌輸和傳授。
四、總結(jié)
安全為天，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“安全工作永遠(yuǎn)在路上”，這句話充分說(shuō)明安全工作是沒(méi)有止境的，安全意識(shí)是永遠(yuǎn)都不能懈怠的，安全這根弦必須要緊緊繃住，不能有一絲一毫的松懈。那么，大學(xué)生安全教育工作也永遠(yuǎn)在路上，需要有識(shí)之士去常抓不懈，確保校園平安，社會(huì)平安，中國(guó)平安。
本論文系牡丹江師范學(xué)院教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目。項(xiàng)目編號(hào)（13YJ-15013），（ 13YJ-15016）
參考文獻(xiàn)：
[1]鮑建偉；高校武術(shù)教學(xué)對(duì)大學(xué)生品格教育的意義研究[J]；搏擊.武術(shù)學(xué)科；2007（10）.
