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2國(guó)際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1日本
1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過(guò)美國(guó),居世界第一,此后至2006年2月底,日本長(zhǎng)期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國(guó)證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒(méi)有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來(lái)了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過(guò)日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場(chǎng)導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過(guò)剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場(chǎng)干預(yù)了。2004年,中國(guó)和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國(guó)和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢(shì)頭,日本銀行就見機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)操作。
2.2新加坡
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理體系，是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo)，由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理，就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下，多余儲(chǔ)備則單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu)拓展儲(chǔ)備投資渠道，延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限，以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策，新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn)，主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合，主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備的保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。其投資領(lǐng)域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產(chǎn)以及直接投資，目前管理的外匯儲(chǔ)備資金超過(guò)1000億美元，規(guī)模位居世界最大基金管理公司之列。
淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國(guó)有企業(yè)進(jìn)行控股管理，從20世紀(jì)90年代開始，淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國(guó)際金融和高科技產(chǎn)業(yè)，至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控股管理的同時(shí)，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場(chǎng)空間狹小，因此從20世紀(jì)90年代后期開始，淡馬錫已經(jīng)開始調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，大規(guī)模投資國(guó)外金融、高新技術(shù)行業(yè)。
2.3挪威
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威央行聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部體制，挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略。挪威是世界第三大石油凈出口國(guó)，隨著石油收入的快速增長(zhǎng)，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲(chǔ)備的積極管理被提到議事日程上來(lái)，財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé)。挪威銀行于1990年開始對(duì)外匯儲(chǔ)備實(shí)施多層次管理,以全部外匯儲(chǔ)備建立了貨幣市場(chǎng)組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場(chǎng)組合以高流動(dòng)性的國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)工具投資,滿易性和預(yù)防性需求；投資組合以全球配置的權(quán)益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養(yǎng)老基金,以油氣資源導(dǎo)致中央政府現(xiàn)金流入為資金來(lái)源,通過(guò)積極的海外投資滿足發(fā)展性需求。并且,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)可以根據(jù)貨幣政策、匯率政策以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要,在貨幣市場(chǎng)組合與投資組合之間劃轉(zhuǎn)。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場(chǎng)組合、緩沖組合在挪威外匯儲(chǔ)備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲(chǔ)備組合投資的主體,投資涉及42個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。
2.4中國(guó)香港
香港外匯基金成立于1992年，目前規(guī)模已超過(guò)一萬(wàn)億港元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2004年，香港外匯基金的復(fù)合年度回報(bào)率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運(yùn)作的目標(biāo)是保障資本長(zhǎng)期購(gòu)買力，維持貨幣和金融穩(wěn)定。外匯基金的具體運(yùn)作包括以下幾個(gè)方面:首先，外匯基金的機(jī)構(gòu)控制與人員管理。根據(jù)《外匯基金條例》規(guī)定，財(cái)政司司長(zhǎng)掌握基金控制權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會(huì)，具體運(yùn)作授權(quán)于財(cái)政司司長(zhǎng)委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準(zhǔn)和專業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個(gè)不同組合來(lái)管理，支持組合主要持有為基礎(chǔ)貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經(jīng)合組織(OECD)的債券和股票市場(chǎng)以保證資產(chǎn)長(zhǎng)期購(gòu)買力。②投資基準(zhǔn)規(guī)定了外匯基金對(duì)各國(guó)資產(chǎn)類別的投資比重及貨幣分配。一般來(lái)說(shuō)，外匯基金資產(chǎn)的77%分配于債券，其它為股票及有關(guān)投資。貨幣方面，88%分配于美元區(qū)，12%為其它貨幣。由于金融環(huán)境的變化及市場(chǎng)的波動(dòng)，投資基準(zhǔn)會(huì)被定期修正以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過(guò)外聘基金經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)具體的投資工作。外聘的基金經(jīng)理主要分布于13個(gè)世界金融中心，管理部門通過(guò)增加雇用基金經(jīng)理的數(shù)目和類型，以使投資分散于不同市場(chǎng)和資產(chǎn)類別。這些投資資產(chǎn)主要存放于幾個(gè)主要的全球托管人那里。再次，風(fēng)險(xiǎn)管理。外匯基金內(nèi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)察處，負(fù)責(zé)選定投資基準(zhǔn)，并對(duì)市場(chǎng)、價(jià)格、信貸等風(fēng)險(xiǎn)及外聘基金經(jīng)理的投資組合與個(gè)人績(jī)效作出評(píng)估。我國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，外匯基金通過(guò)外聘基金經(jīng)理，在風(fēng)險(xiǎn)允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到事半功倍的效果。
3借鑒及啟示
3.1中國(guó)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)要多元化
據(jù)估計(jì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總余額的70%左右為美元資產(chǎn)，20%左右為歐元資產(chǎn)，其余是包括英鎊、日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要還是以美元資產(chǎn)為主。
日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預(yù)期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲(chǔ)備遭受資本損失，這構(gòu)成了我們?cè)趦?chǔ)備增量中減持美元的基本動(dòng)機(jī)。另一方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然脆弱，而日本經(jīng)濟(jì)盡管消費(fèi)疲弱，但自2002年2月開始的增長(zhǎng)周期已經(jīng)進(jìn)入第58個(gè)月。雖然對(duì)各個(gè)貨幣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是十分困難的，但是在照顧國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成和盡量減少匯率風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡，我國(guó)必須逐步實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)多元化，逐步減少美元儲(chǔ)備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多幣種配置。
3.2中國(guó)外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要多元化
目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備多為美國(guó)國(guó)債、住房抵押貸款擔(dān)保證券和高投資級(jí)別的公司債券等，這些債券資產(chǎn)雖然具有較高的安全性和良好的流動(dòng)性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購(gòu)買力的穩(wěn)定。我們可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行資產(chǎn)的配置。
（1）在保證國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項(xiàng)目。直接投資于這些項(xiàng)目比建立石油儲(chǔ)備在穩(wěn)定能源價(jià)格和國(guó)家安全方面更加有效。
（2）增加黃金儲(chǔ)備的份額。我國(guó)的黃金儲(chǔ)備自2002年以來(lái)，一直維持在1929萬(wàn)盎司的水平。2003年以來(lái)國(guó)際金價(jià)從200多美元大漲至600多美元，在金價(jià)大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲(chǔ)備對(duì)于外匯儲(chǔ)備的保值增值具有積極意義。
（3）在逐步開放資本項(xiàng)目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵(lì)資本流出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會(huì)形成央行“外匯占款”對(duì)應(yīng)的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產(chǎn)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（4）在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下積極參與國(guó)際分工，“支持企業(yè)走出去”，支持社?；?、商業(yè)銀行和工商企業(yè)等實(shí)體投資于國(guó)內(nèi)外企業(yè)股權(quán)。股權(quán)投資具有比債權(quán)投資更高的收益率，當(dāng)然更高的收益率對(duì)應(yīng)著更高的風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)我們可以通過(guò)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)鎖定央行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的份額。
參考文獻(xiàn)
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一、我國(guó)當(dāng)前出口退稅管理上存在的問(wèn)題
1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善
實(shí)行新稅制后,《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺(tái)的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對(duì)出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒(méi)有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問(wèn)題,這些問(wèn)題反過(guò)來(lái)又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實(shí)施,使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:
由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來(lái)確定審批流程,勢(shì)必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會(huì)使審批退稅沒(méi)有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機(jī)。因此,如果出口退稅管理沒(méi)有明確的職責(zé)分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制,而是實(shí)行粗放管理,那么各種隱患將長(zhǎng)期存在。
由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。
由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對(duì)出口退稅清算走過(guò)場(chǎng)。而實(shí)際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。
由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財(cái)務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實(shí)現(xiàn)。
2管理手段落后,電算化管理水平低下
出口退稅電子化管理是大勢(shì)所趨。盡管自l990年開始國(guó)家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行出口退稅管理,國(guó)務(wù)院還將出口退稅計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)列為國(guó)家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運(yùn)用程度參差不齊,銜接配合問(wèn)題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實(shí)踐運(yùn)行中以暴露出諸多問(wèn)題:
首先,信息應(yīng)用不全?，F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對(duì)碰稽核外,其他如企業(yè)財(cái)務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。
其次,軟件設(shè)計(jì)內(nèi)容跟不上新出臺(tái)的政策要求,由此帶來(lái)操作難問(wèn)題。
再者,交叉稽核信息滯后且變化無(wú)常。大量申報(bào)數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的,有時(shí)信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計(jì)劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。
還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能?，F(xiàn)行的申報(bào)系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報(bào)和數(shù)據(jù)核對(duì),但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來(lái)極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。
3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象
出口退稅管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計(jì)財(cái)、信息等部門,同時(shí)還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對(duì)出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國(guó)家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來(lái)有較大折扣。有些具體問(wèn)題在協(xié)調(diào)上無(wú)明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報(bào)關(guān)單不能及時(shí)復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報(bào)關(guān)單原件;有的明顯制單錯(cuò)誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進(jìn)度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動(dòng)留有空隙。
4退稅單證申報(bào)滯后現(xiàn)象嚴(yán)重
生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對(duì)單證收集和報(bào)送的重視程度。
另外,實(shí)行免抵后還帶來(lái)一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問(wèn)題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報(bào)為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn),易造成漏洞,直接影響到稅收計(jì)劃和退稅計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)地方財(cái)政造成壓力。對(duì)企業(yè)而言,單證回收期限超過(guò)六個(gè)月,國(guó)稅部門將予以補(bǔ)稅,這對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
二、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問(wèn)題的對(duì)策
1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報(bào)、兩套清算辦法
目前生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)實(shí)行增值稅納稅申報(bào)與出口貨物“免抵退”稅申報(bào),不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報(bào)、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來(lái),在報(bào)表制度、計(jì)算依據(jù)的確定和計(jì)算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實(shí)現(xiàn)兩套申報(bào)辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計(jì)《增值稅納稅申報(bào)表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報(bào)表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報(bào)納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責(zé)職。
2加快出口退稅單證回收速度
盡快出臺(tái)出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫(kù))和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)很大的作用。具體可推行以下做法:
一是單證申報(bào)時(shí)間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤;
二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。
三是嚴(yán)格審核,及時(shí)輔導(dǎo)、抽查,落實(shí)責(zé)任制,通過(guò)同類同行業(yè)回收率對(duì)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)
建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國(guó)出口退稅就難以形成一個(gè)良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國(guó)家稅收損失。
因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過(guò)立法,建立全國(guó)性的出口退稅管理系統(tǒng)。
4進(jìn)一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程
要加強(qiáng)對(duì)出口退稅憑證的有效管理,在全國(guó)范圍內(nèi)組建各級(jí)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強(qiáng)交叉稽核力度。
我國(guó)出口退稅計(jì)算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實(shí)行資源共享(包括報(bào)關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。
要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計(jì)及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)功能,如新出臺(tái)的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡(jiǎn)化出口退稅操作手續(xù)。
在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強(qiáng)對(duì)出口貨物的控管,嚴(yán)防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、信息傳遞制度等。
5加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)
1994年新稅制實(shí)施以來(lái),出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》第十一條中表述的“對(duì)納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品,免征消費(fèi)稅”這兩句話。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[1994]31),但這個(gè)文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。
目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題:一是出口退稅沒(méi)有一個(gè)基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級(jí)次過(guò)低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過(guò)于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。
加強(qiáng)稅收法制建設(shè),就要加強(qiáng)稅收立法,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動(dòng)。加強(qiáng)稅收法制教育。
認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)加強(qiáng)減免稅管理。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化稅源管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。
6有針對(duì)性的防范和打擊出口騙稅
1.風(fēng)景園林施工的作用
風(fēng)景園林已經(jīng)成為了人們生活的一部分，它的發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，在物質(zhì)精神文明建設(shè)方面也起到了推動(dòng)的作用。一個(gè)城市的風(fēng)景園林，能夠改善城市的面貌，對(duì)人們的生活環(huán)境和投資環(huán)境創(chuàng)造了有利的條件，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮。風(fēng)景園林化的進(jìn)度顯示了一個(gè)城市城市化的進(jìn)程，好的風(fēng)景園林施工能推動(dòng)一個(gè)城市城市化的進(jìn)程。
L景園林能夠起到美化環(huán)境的作用，對(duì)提高城市環(huán)境質(zhì)量有百利而無(wú)一害，風(fēng)景園林能夠美化城市環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。近些年來(lái)，隨著空氣的污染，植物吸收有害物體、凈化空氣改善人們居住環(huán)境的能力有所下降，這就要求提高城市風(fēng)景園林建設(shè)和施工。
2.施工管理的現(xiàn)狀
2.1管理人員綜合素質(zhì)不高
風(fēng)景園林施工涉及建筑學(xué)、社會(huì)科學(xué)等眾多學(xué)科，這表明風(fēng)景園林施工具有較強(qiáng)的技術(shù)性。現(xiàn)階段，在我國(guó)風(fēng)景園林工程中普遍存在施工管理人員綜合素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊的問(wèn)題，無(wú)法完全領(lǐng)悟設(shè)計(jì)理念，肆意增設(shè)制備品種，導(dǎo)致制備種類雜亂，無(wú)法充分展現(xiàn)景觀效果。另外，植被種植需要較高的技術(shù)，應(yīng)依據(jù)植被的生長(zhǎng)特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，規(guī)范種植，減小植被死亡率。
2.2施工方案不合理
施工方案是工程施工的重要參考資料，在施工方案中詳細(xì)闡明各項(xiàng)施工。風(fēng)景園林施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁瑣的工程，為保證風(fēng)景園林施工的有序、穩(wěn)步進(jìn)行，我們應(yīng)制定切實(shí)可行的施工方案，如若考慮不全或者安排不周到，將會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無(wú)章的局面，導(dǎo)致停工，最終無(wú)法如期交工。通常在風(fēng)景園林建設(shè)中，時(shí)常在工序設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，這將會(huì)降低工程效率，延緩施工。
2.3施工現(xiàn)場(chǎng)管理雜亂無(wú)章
在風(fēng)景園林施工現(xiàn)場(chǎng)，施工組織缺少計(jì)劃性，施工人員胡亂、隨意操作，不參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)操作。對(duì)于風(fēng)景園林工程而言，旨在通過(guò)具體施工將設(shè)計(jì)方案變成現(xiàn)實(shí)，因此，施工質(zhì)量和園林景觀的最終效果緊密相關(guān)，加強(qiáng)風(fēng)景園林施工管理異常迫切。
2.4管理制度不完整
管理制度是風(fēng)景園林工程各項(xiàng)管理全面落實(shí)的基礎(chǔ)保障，如若管理制度不完整，則會(huì)阻礙預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)，即便實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，也會(huì)增加維護(hù)工作的難度系數(shù)。
3.風(fēng)景園林施工管理中問(wèn)題的處理措施
3.1提高施工隊(duì)伍的專業(yè)化技能
風(fēng)景園林施工隊(duì)伍必須具備一定的施工資質(zhì)。施工人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，例如園林設(shè)計(jì)專業(yè)人才、水電工程技術(shù)人員、園藝花卉培植人員等。在施工工程中，這些具有專業(yè)技術(shù)的施工人員，是風(fēng)景園林施工的重要保障。同時(shí)，工程監(jiān)理的作用也是非常重要的，監(jiān)理負(fù)責(zé)把握整個(gè)風(fēng)景園林項(xiàng)目施工的質(zhì)量。監(jiān)理必須對(duì)施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念有清楚的認(rèn)識(shí)，熟悉施工程序，并能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目的成本進(jìn)行調(diào)控，還要對(duì)工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)有一定的預(yù)測(cè)能力，并能提前制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
8.2加強(qiáng)圖紙會(huì)審以及施工放線工作
在園林施工管理過(guò)程中，圖紙會(huì)審是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。通過(guò)會(huì)審圖紙來(lái)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量，決定施工現(xiàn)場(chǎng)是否需要返修。施工單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行及時(shí)地溝通，發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題，并且及時(shí)更改其中的錯(cuò)誤。施工單位在施工過(guò)程中要按照施工圖紙來(lái)進(jìn)行，根據(jù)圖紙的要求來(lái)檢查其施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。如果施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題，施工單位要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理方進(jìn)行溝通，尋找解決問(wèn)題的最佳辦法。大部分園林施工現(xiàn)場(chǎng)的施工放線都是由1人來(lái)負(fù)責(zé)，這樣做容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此施工單位要安排2-3人來(lái)做好施工放線工作。
3.3加強(qiáng)對(duì)施工工序的管理
在風(fēng)景園林施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，施工工序是非常重要的。如果施工工程沒(méi)有嚴(yán)格按照施工工序來(lái)開展，這勢(shì)必會(huì)增加管理風(fēng)景園林的困難，也會(huì)發(fā)生一些返工、浪費(fèi)材料等現(xiàn)象。因此風(fēng)景園林要按照施工工序來(lái)開展工作，協(xié)調(diào)好各個(gè)工序之間的關(guān)系，盡可能減少施工過(guò)程中的問(wèn)題。只有協(xié)調(diào)好各個(gè)工序之間的關(guān)系，才不會(huì)影響到園林的美觀。
8.4嚴(yán)格把握工程的質(zhì)量
當(dāng)前，我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于園林的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致風(fēng)景園林的質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。園林公司會(huì)將工程承包給二、三級(jí)資質(zhì)的園林公司，這些園林公司從中抽取管理費(fèi)之后，將其承包給包工頭，這樣一層層剝?nèi)±麧?rùn)，包工頭到最后獲得工程之后就會(huì)想著利用偷工減料來(lái)獲得更多的利潤(rùn)。
8.5加強(qiáng)園林綠化施工管理的監(jiān)管工作
風(fēng)景園林項(xiàng)目建設(shè)正在逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，很多施工單位都是采用的招標(biāo)形式，從社會(huì)上選擇那些施工質(zhì)量過(guò)硬的單位。但是，由于園林綠化工期較長(zhǎng)，就要求施工監(jiān)管充分發(fā)揮其作用。為此，政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)管部門，對(duì)風(fēng)景園林施工進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保工程施工的順利進(jìn)行，保證風(fēng)景園林質(zhì)量。
3.6加大工程的后期養(yǎng)護(hù)工作
摘要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)保工作有了很大進(jìn)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)能夠準(zhǔn)確地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量并且進(jìn)行科學(xué)的解釋以及綜合運(yùn)用的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是服務(wù)于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有利于我國(guó)的環(huán)境管理，有利于對(duì)污染源的控制，有利于正確進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃。
關(guān)鍵詞環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；環(huán)境保護(hù)
引言
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在我國(guó)已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，從古代對(duì)于環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)以預(yù)防災(zāi)害，到如今的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)于環(huán)境管理的重視。隨著社會(huì)觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理要求也越來(lái)越高，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了影響。因此，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且探究解決問(wèn)題的途徑，成為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中不可避免的一環(huán)。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概述
所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)，指的就是通過(guò)科學(xué)合理的方法，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。其主要通過(guò)對(duì)某些能體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的典型數(shù)值進(jìn)行測(cè)量，從而掌握當(dāng)前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內(nèi)容上來(lái)看，主要可分為物理污染監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和空氣監(jiān)測(cè)等。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)工作的重中之重，它指的是對(duì)各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并評(píng)估相關(guān)措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，并集中整合質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。
2我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
2.1管理隊(duì)伍整體職業(yè)素質(zhì)有待提升
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的任務(wù)量較為龐大，故有關(guān)部門所需投入的資金也較大，而長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，致使一系列工作難以有效的落實(shí)下去，長(zhǎng)此以往，也就引發(fā)了一系列的問(wèn)題。其中人才資源的不足，始終是管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)的主要原因之一，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、工作內(nèi)容的不斷增多，人才資源的匱乏，導(dǎo)致一些實(shí)際矛盾的產(chǎn)生。工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作壓力之下，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量也就無(wú)法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理往往存在忽視的情況。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)不完善
目前，就環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理問(wèn)題我國(guó)已經(jīng)建立起一套相關(guān)法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對(duì)于更加具體的問(wèn)題如責(zé)任劃分和執(zhí)行細(xì)節(jié)辦法并沒(méi)有給出一個(gè)合理的規(guī)定。此外，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面交錯(cuò)的問(wèn)題還有待于給出一個(gè)更為清晰的劃分。
2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)資金不足
現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問(wèn)題受到了社會(huì)各界的高度重視，政府也調(diào)高了環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的特殊性，使得購(gòu)置相關(guān)機(jī)械設(shè)備、維修以及監(jiān)測(cè)的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，許多機(jī)械設(shè)備不能得到及時(shí)的維修，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也不能及時(shí)有效執(zhí)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息也不夠精準(zhǔn)，達(dá)不到信息分析的基本需求，對(duì)后續(xù)信息分析結(jié)果產(chǎn)生了極大的消極影響[2]。
3我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策
3.1建設(shè)素質(zhì)型人才資源隊(duì)伍
要想在基層有效實(shí)施我國(guó)環(huán)境檢測(cè)辦法與工作，就要通過(guò)精確的數(shù)據(jù)與科學(xué)的分析來(lái)指導(dǎo)工作，因此，對(duì)相關(guān)工作人員的定期專業(yè)培訓(xùn)是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設(shè)素質(zhì)型的人才隊(duì)伍，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學(xué)化，而強(qiáng)化學(xué)習(xí)的過(guò)程，也能夠使工作人員的實(shí)踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加經(jīng)驗(yàn)化、技術(shù)化，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)科技研究水平的提升，為我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供質(zhì)量的保障。
3.2完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)
環(huán)境問(wèn)題當(dāng)前已經(jīng)受到我國(guó)國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。首先，可以通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善來(lái)幫助解決現(xiàn)下我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)所面臨的一系列問(wèn)題，通過(guò)法律法規(guī)手段對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過(guò)程中的更多細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確劃分，如明確各相關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)中的具體職責(zé)，做到各項(xiàng)事務(wù)能有專人負(fù)責(zé)，能準(zhǔn)確找到責(zé)任部門。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的一系列具體問(wèn)題相關(guān)解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實(shí)施方法、劃清實(shí)施責(zé)任界限。具體操作辦法可以是依照從國(guó)家到區(qū)域到地方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分出一個(gè)等級(jí)，這個(gè)等級(jí)的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對(duì)區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行更為科學(xué)準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3.3創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)測(cè)控制經(jīng)費(fèi)
高效的環(huán)境檢查管理機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，只有擁有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，才可以為該管理機(jī)制提供更加先進(jìn)的設(shè)備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測(cè)成效。為此，國(guó)家應(yīng)該考慮設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且安排專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員控制該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金流向。在相關(guān)部門獲取到該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，要善加利用，合理運(yùn)用到設(shè)備采購(gòu)、維修以及專業(yè)人才的引進(jìn)上。實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支合理化、細(xì)致化，并且將其公布，接受社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)挪用公款的員工給予嚴(yán)厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開合作，旨在進(jìn)一步拓展資金來(lái)源[3]。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升應(yīng)基于技術(shù)與設(shè)備的條件，在不斷完善管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建設(shè)更具有專業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)方面促進(jìn)整體專業(yè)性的進(jìn)步，才是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。相關(guān)部門應(yīng)不斷完善自身，處理好內(nèi)、外兩方面存在的問(wèn)題，才能為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作提供有力支持。
質(zhì)量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的探討論文
摘要：在本文中，筆者將會(huì)以水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的意義以及當(dāng)前水質(zhì)采用工作所存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的相關(guān)舉措與解決方案進(jìn)行初步的研討與分析，希望對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價(jià)值。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；水質(zhì)采樣；質(zhì)量管理；水質(zhì)保護(hù)；環(huán)境保護(hù)
相關(guān)部門在治理水體污染，監(jiān)控水質(zhì)變化的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果與水體實(shí)際狀況不相符的問(wèn)題，同時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員在對(duì)水體進(jìn)行采樣過(guò)程中，也經(jīng)常出現(xiàn)很大的誤差，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門在實(shí)施相關(guān)治理工作時(shí)，缺少足夠精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強(qiáng)化水體污染治理工作，首先就要實(shí)施科學(xué)合理的水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作。
1水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的總體意義
當(dāng)前，治理水體污染是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)，因此，水質(zhì)監(jiān)測(cè)也成為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的真正核心。監(jiān)測(cè)人員實(shí)施科學(xué)合理的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，可以快速有效的獲取水質(zhì)真實(shí)數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護(hù)部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實(shí)施高效水體污染治理工作的前提。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于水質(zhì)采樣過(guò)程，而采用過(guò)程對(duì)于最終結(jié)果有著最為直觀的影響，所以，各級(jí)部門以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員，需要采用更為科學(xué)有效的技術(shù)，更為認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質(zhì)采用工作，確保最終采樣所得到結(jié)果可以真實(shí)反映水體現(xiàn)狀?？偠灾?，水質(zhì)采樣工作的質(zhì)量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實(shí)施系統(tǒng)化環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的前提。
2當(dāng)前水質(zhì)采樣工作中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
2.1采用工作中的設(shè)備檢修問(wèn)題
環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在對(duì)水質(zhì)進(jìn)行采用過(guò)程中，需要專業(yè)設(shè)備來(lái)保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況，將會(huì)對(duì)采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進(jìn)度造成直觀影響?，F(xiàn)如今，水質(zhì)采樣設(shè)備可以對(duì)水體的溫度、酸堿度等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進(jìn)的設(shè)備，也可對(duì)水體的中的成分進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實(shí)施環(huán)境保護(hù)策略的有力憑證。但是，水質(zhì)采樣設(shè)備的總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，要求操作人員具備很強(qiáng)的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運(yùn)行過(guò)程中，也要進(jìn)行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結(jié)果的精準(zhǔn)性，保持監(jiān)測(cè)過(guò)程的平穩(wěn)。但是，在當(dāng)前的實(shí)際采用工作中，相關(guān)設(shè)備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測(cè)人員也會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢修工作，但是，其檢修過(guò)程沒(méi)有按照專業(yè)流程來(lái)實(shí)施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測(cè)結(jié)果失真，也讓監(jiān)測(cè)設(shè)備的整體使用壽命大打折扣，不僅無(wú)法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會(huì)造成設(shè)備資源的額外消耗。
2.2水質(zhì)采樣工作中采樣點(diǎn)選擇不夠合理
水質(zhì)采樣工作對(duì)采樣點(diǎn)的位置選擇有著一定的要求，采樣點(diǎn)需要符合相關(guān)采樣技術(shù)的基本要求，同時(shí)，采樣點(diǎn)自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點(diǎn)的管理也對(duì)最終的水質(zhì)采樣結(jié)果造成很大的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點(diǎn)，才能確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)有效性，才能為環(huán)境保護(hù)部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進(jìn)地區(qū)環(huán)保工作的有效進(jìn)行。當(dāng)前，很多水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員在實(shí)施采樣點(diǎn)選擇過(guò)程中，缺少責(zé)任意識(shí)，對(duì)采樣點(diǎn)的位置并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間，采樣點(diǎn)的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質(zhì)采樣工作的總體質(zhì)量。水質(zhì)采用工作完成后，工作人員還需要進(jìn)行后期的調(diào)研以及長(zhǎng)期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測(cè)人員所設(shè)置的采樣點(diǎn)不夠合理，且沒(méi)有對(duì)采用點(diǎn)進(jìn)行有效管理，一旦采樣點(diǎn)的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會(huì)對(duì)后期的長(zhǎng)期性監(jiān)控工作帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。
2.3采樣后的水樣保存與運(yùn)輸問(wèn)題
水質(zhì)采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測(cè)部門來(lái)進(jìn)行深度檢查，因此，水樣在運(yùn)輸與保存過(guò)程中，需要保證水樣不會(huì)受到外界因素的影響，其自身所具備的相關(guān)特性不會(huì)因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測(cè)人員在完成水質(zhì)采用工作后，會(huì)對(duì)所采集到的水樣進(jìn)行科學(xué)管理，會(huì)在其內(nèi)部添加適量的固定劑來(lái)完成水樣的整體保護(hù)，并對(duì)其容器進(jìn)行安全管理，避免在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過(guò)程中，很多工作人員并沒(méi)有按照要求來(lái)對(duì)水樣進(jìn)行高質(zhì)量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進(jìn)而導(dǎo)致水樣保存過(guò)程中發(fā)生水質(zhì)變化，最終檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)有效的反應(yīng)采樣點(diǎn)附近的真實(shí)水質(zhì)狀況。并且，很多水樣的運(yùn)輸過(guò)程中，并沒(méi)有考慮到外界因素對(duì)于水樣性質(zhì)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致水樣整體數(shù)據(jù)失真。
3強(qiáng)化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作的有效舉措與解決方案
3.1讓前期的準(zhǔn)備工作更為有序化
水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作需要覆蓋水樣的整個(gè)生命周期，從最初的采樣過(guò)程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是監(jiān)測(cè)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。因此，想要確保水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，首先就要保證采用實(shí)施前的準(zhǔn)備更為充分。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為了讓準(zhǔn)備工作更為有序化，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施。
3.1.1技術(shù)學(xué)習(xí)
在實(shí)施水質(zhì)采樣工作前，相關(guān)部門需要對(duì)參與采樣工作的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其真正了解水質(zhì)采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實(shí)施采樣過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
3.1.2設(shè)備學(xué)習(xí)
水質(zhì)采樣工作需要專業(yè)設(shè)備來(lái)配合進(jìn)行，因此，相關(guān)部門需要讓每一個(gè)監(jiān)測(cè)人員對(duì)所有監(jiān)測(cè)設(shè)備有著足夠的了解，熟知設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)以及工作過(guò)程，并可根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)判斷采樣過(guò)程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設(shè)備保養(yǎng)與檢修能力。
3.1.3其他保障
采樣過(guò)程中，水質(zhì)的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。
3.2強(qiáng)化設(shè)備檢修與保養(yǎng)工作
采樣設(shè)備的穩(wěn)定性對(duì)于采樣結(jié)果有著至關(guān)的影響，因此，負(fù)責(zé)水質(zhì)采樣的部門需要強(qiáng)化設(shè)備管理工作，建立有效的設(shè)備檢修與保養(yǎng)機(jī)制，明確設(shè)備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測(cè)人員的具體職責(zé)。監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，需要由專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵照相關(guān)使用規(guī)范來(lái)進(jìn)行，同時(shí)，在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并制定科學(xué)合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。此外，實(shí)施監(jiān)測(cè)流程的工作人員，也需要強(qiáng)化對(duì)水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會(huì)對(duì)水質(zhì)，確保容器在保存與運(yùn)輸過(guò)程中不會(huì)受到外界因素的影響，確保容器內(nèi)壁的清潔度。
3.3科學(xué)管理采樣點(diǎn)
水質(zhì)采樣點(diǎn)的選取，需要監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行綜合考量，嚴(yán)格遵照相關(guān)監(jiān)測(cè)方案，并從技術(shù)角度出發(fā)，仔細(xì)判斷每一個(gè)采樣點(diǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)人員在確定采樣點(diǎn)位置后，如果想要更換，必須要依照相關(guān)規(guī)范與技術(shù)來(lái)進(jìn)行。采樣點(diǎn)完成定位后，需要及時(shí)進(jìn)行拍照，并交給審核人員進(jìn)行檢查。采樣點(diǎn)的選擇過(guò)程中，污染源常常被忽視，同時(shí)，環(huán)保部門所實(shí)施的凈水工程也會(huì)導(dǎo)致采樣的水質(zhì)不能綜合反映水質(zhì)的整體狀況，因此，監(jiān)測(cè)人員需要對(duì)采樣點(diǎn)的周邊工況進(jìn)行細(xì)致排查，確保采樣的代表性。
3.4確保水樣在保存與運(yùn)輸過(guò)程中的穩(wěn)定
作為人力資源管理的一項(xiàng)重要職能，績(jī)效管理在我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中得到了普遍重視和廣泛應(yīng)用。同時(shí)，績(jī)效考核在實(shí)際操作中暴露出了許多問(wèn)題，大大降低了績(jī)效考核的有效性。根據(jù)本文對(duì)武漢、長(zhǎng)沙等地的200多家企業(yè)的調(diào)查顯示，有82%的人力資源經(jīng)理認(rèn)為自己企業(yè)的績(jī)效考核在很大程度上流于形式，起不到應(yīng)有的作用。本文以某特大型石化企業(yè)為例，就國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理中的常見問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何走出績(jī)效管理窘境進(jìn)行了對(duì)策性思考。
一、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的重要性
績(jī)效管理的核心是促進(jìn)企業(yè)獲利能力的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng)。Campbell等人認(rèn)為績(jī)效不是活動(dòng)的結(jié)果，而是活動(dòng)本身，對(duì)組織進(jìn)行績(jī)效管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。事實(shí)上績(jī)效管理它是人員任用的依據(jù)，是決定人員調(diào)配和職務(wù)升降的依據(jù)，是進(jìn)行人員培訓(xùn)的依據(jù)，是確定勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)，是對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的手段，也是平等競(jìng)爭(zhēng)的前提。只有將績(jī)效考核發(fā)揮到最大的功效，人盡其才，事盡其功，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)才能立于不敗之林。
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量；建立國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理制度，是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，也是國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體接受出資人監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措?？?jī)效管理與考核將成為未來(lái)中國(guó)企業(yè)培育世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力最為重要的管理方法體系，也是引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向精益化發(fā)展的重要手段和工具。
二、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀
國(guó)有企業(yè)如何增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、如何留住優(yōu)秀人才成為當(dāng)今一大難題。績(jī)效管理作為一種有效的企業(yè)管理手段，也越來(lái)越得到企業(yè)管理層的關(guān)注，很多企業(yè)已經(jīng)建立績(jī)效管理制度，并利用了績(jī)效考核結(jié)果?？?jī)效考核的實(shí)施結(jié)束了國(guó)有企業(yè)“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”的歷史，初步建立起了自上而下的“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和資產(chǎn)回報(bào)意識(shí)；形成了“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的激勵(lì)約束機(jī)制，將業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，初步解決了過(guò)去國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪酬、薪酬與業(yè)績(jī)脫節(jié)、薪酬增長(zhǎng)過(guò)快和薪酬只能升不能降等問(wèn)題；有效提升了國(guó)有企業(yè)的管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，加快了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的增長(zhǎng)。
從目前國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理水平來(lái)看，建立規(guī)范化、制度化的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理體系還需要深入與不斷探索，許多企業(yè)的績(jī)效考核形同虛設(shè)，流于形式，績(jī)效考核的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前多數(shù)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核實(shí)行中存在困難，績(jī)效考核與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，績(jī)效考核時(shí)間僵化，各級(jí)管理者和職工的參與度不夠，考核缺乏量化，明確的工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核指標(biāo)脫離崗位職責(zé)、工作任務(wù)、績(jī)效考核不現(xiàn)實(shí)，未形成有效的反饋機(jī)制等，使得企業(yè)考核達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，甚至還導(dǎo)致人才流失。
三、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理中常見的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)管理體制和思想的影響，國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理意識(shí)淡薄，考核方式落后，考核過(guò)程流于形式，考核結(jié)果的應(yīng)用單一，績(jī)效考核僅僅停留在簡(jiǎn)單評(píng)估的層面，還沒(méi)有真正上升到“績(jī)效管理”的高度。隨著近年來(lái)國(guó)有企業(yè)體制改革轟轟烈烈的展開，國(guó)有企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)理念與制度的全面更新，BL公司作為國(guó)有特大型石化企業(yè)，在推行績(jī)效管理過(guò)程中遭遇的困境，具有典型的代表性。
1、績(jī)效管理的目的與作用存在理解誤區(qū)
通過(guò)在BL公司調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)一半的員工認(rèn)為“考核的作用在于提供獎(jiǎng)金分配的依據(jù)”。這種認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致“績(jī)效考核成了薪酬制度的補(bǔ)充”，從而使績(jī)效管理誤入歧途。此外，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行“扣獎(jiǎng)”制度，只要不違反各項(xiàng)紀(jì)律或規(guī)定，員工就可按其所在崗級(jí)拿到相應(yīng)獎(jiǎng)金。顯然這樣的考核形同虛設(shè)，獎(jiǎng)金額度不能體現(xiàn)績(jī)效貢獻(xiàn)的多少。通過(guò)績(jī)效考核就是要打破這種隱性的“平均主義”，績(jī)效優(yōu)者多得，績(jī)效劣者少得，真正實(shí)現(xiàn)酬顯其績(jī)。
2、考核對(duì)象局限于個(gè)人
企業(yè)整體績(jī)效的提升依賴于各部門的密切配合。但是由于部門之間專業(yè)區(qū)別較大、可比性差，在構(gòu)建績(jī)效考核體系時(shí)，往往將考評(píng)的重點(diǎn)局限于個(gè)人，將針對(duì)部門或作業(yè)小組的考評(píng)活動(dòng)排除在外，勢(shì)必使員工養(yǎng)成“個(gè)人英雄主義”思
想，忽視對(duì)團(tuán)隊(duì)與部門績(jī)效的責(zé)任感，最終削弱整個(gè)部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是當(dāng)個(gè)人績(jī)效與部門績(jī)效產(chǎn)生沖突的情況下，員工很難做出正確選擇。這樣不僅增加了部門內(nèi)、部門間的矛盾，而且也與現(xiàn)代管理所提倡的團(tuán)隊(duì)合作精神不符。
為此，企業(yè)應(yīng)該充分重視在公司與員工績(jī)效管理中起到承上啟下關(guān)鍵作用的部門績(jī)效管理，綜合運(yùn)用平衡記分卡與目標(biāo)管理等方法，在戰(zhàn)略指引下建立公司級(jí)、部門級(jí)指標(biāo)庫(kù)，科學(xué)構(gòu)建公司—部門—個(gè)人的三級(jí)考核體系，并將部門、個(gè)人配合滿意度納入考核指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)績(jī)效與個(gè)人績(jī)效的共同提升。
3、考核內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性
考核指標(biāo)的設(shè)定不夠科學(xué)合理，主要表現(xiàn)在：處室軟指標(biāo)太多，不好考核；不同工種和部門之間沒(méi)有可比性；指標(biāo)以外的工作太多，也很重要，難以考核，有些指標(biāo)與目標(biāo)關(guān)系不大，設(shè)計(jì)不合理；被考核者討價(jià)還價(jià)，有意壓低績(jī)效指標(biāo)等。
BL公司的績(jī)效考核也是從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，由評(píng)價(jià)委員按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行打分并綜合排序，從而最終確定員工的績(jī)效等級(jí)。這樣的考核指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略完全脫節(jié)，考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)難以體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)由于個(gè)別績(jī)效指標(biāo)難以真正區(qū)分績(jī)效優(yōu)劣層次，評(píng)價(jià)者極易在衡量員工績(jī)效表現(xiàn)的過(guò)程中產(chǎn)生從眾心理或者不自覺(jué)的夾雜其他因素，從而影響績(jī)效考核的公信力。
4、考核執(zhí)行難、考核結(jié)果的應(yīng)用不到位
具體表現(xiàn)為績(jī)效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，考核者和考核方法不易確定；績(jī)效考核中的主觀誤差，如打分中間化傾向，考核周期不確定，考核執(zhí)行不嚴(yán)格，執(zhí)行時(shí)有些員工不愿配合，甚至反感；在結(jié)果運(yùn)用上無(wú)明顯激勵(lì)，導(dǎo)致績(jī)效好的與一般的拉不開距離；考核結(jié)果很難與薪酬合理掛鉤等。
四、國(guó)有企業(yè)走出績(jī)效管理窘境的策略分析(第2頁(yè))
績(jī)效管理是一項(xiàng)需要企業(yè)全體員工共同參與的管理活動(dòng)，它與員工的切身利益息息相關(guān)。在績(jī)效管理方案制定與實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)充分考慮到員工當(dāng)前的思想狀況及承受能力，積極開展宣傳培訓(xùn)工作，幫助員工排除思想障礙，使其明確績(jī)效管理不是為了硬性將員工分出等級(jí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而是旨在通過(guò)正確的指導(dǎo)，強(qiáng)化員工已有的正確行為，克服低效行為并不斷改進(jìn)，為日后績(jī)效管理體系持續(xù)、健康、有效的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
為了保證公司績(jī)效管理制度的有效執(zhí)行，應(yīng)成立績(jī)效管理專門機(jī)構(gòu)，其主要職能是負(fù)責(zé)公司績(jī)效管理體系的建立、評(píng)審與完善；監(jiān)督、維護(hù)績(jī)效管理體系的公平與公正。機(jī)構(gòu)可設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)辦公室。通過(guò)將企業(yè)高層全部納入最高領(lǐng)導(dǎo)小組，使各位領(lǐng)導(dǎo)都能夠親自參與到績(jī)效管理中，從而取得高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。常務(wù)辦公室則是績(jī)效管理的職能服務(wù)部門，負(fù)責(zé)公司日常考核的組織、技術(shù)支持和指導(dǎo)等事務(wù)。
1、建立公示制度
公示制度是讓員工了解考核結(jié)果的最有效手段，員工通過(guò)正常渠道了解到考核結(jié)果，才可能正確地發(fā)表自己的看法，進(jìn)而參與到考核過(guò)程當(dāng)中。員工的積極參與是績(jī)效管理制度公平、公正實(shí)施的重要保障。將考核結(jié)果進(jìn)行公示，一方面可以接受群眾的監(jiān)督，增加評(píng)選透明度；另一方面能激發(fā)優(yōu)秀者的榮譽(yù)感，滿足其獲得尊重的需求，也為其他員工樹立學(xué)習(xí)的榜樣和努力的目標(biāo)。
2、建立績(jī)效考核申訴制度
在實(shí)際的考評(píng)工作中，總會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因出現(xiàn)一些不公正、非客觀的考核結(jié)果，或者被考核人對(duì)考核結(jié)果有不同意見和看法。企業(yè)應(yīng)有暢通的渠道，讓員工申訴，這樣企業(yè)既能掌握員工思想，對(duì)確有偏差的考核進(jìn)行補(bǔ)救，又能及時(shí)將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，徹底解決員工的不滿與問(wèn)題。績(jī)效考核的導(dǎo)向性是通過(guò)績(jī)效考核指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要使績(jī)效考核體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向，就必須通過(guò)戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)，是指績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該遵循SMART原則：明確具體，不能模棱兩可；指標(biāo)應(yīng)該可以測(cè)量，同時(shí)盡可能量化；設(shè)置的指標(biāo)員工應(yīng)該可以達(dá)到，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該與員工的職責(zé)相匹配，不能設(shè)置過(guò)高或過(guò)低；指標(biāo)應(yīng)該具有相關(guān)性，與員工的主要職責(zé)相關(guān)，而不應(yīng)把重點(diǎn)放在與員工職責(zé)關(guān)系不大的指標(biāo)上；指標(biāo)應(yīng)該有時(shí)效性，應(yīng)該根據(jù)員工職責(zé)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。
此外，企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)的制定，還要注意以下幾點(diǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)遵守20/80原則：即抓住能夠體現(xiàn)企業(yè)80%的目標(biāo)的20%的指標(biāo)，否則，有可能會(huì)因小失大；其次，考核指標(biāo)的壓力要適中，標(biāo)準(zhǔn)不能定得過(guò)高或過(guò)低，應(yīng)是大多數(shù)人經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的；再次，考核指標(biāo)應(yīng)有一定的穩(wěn)定性，一般一經(jīng)制訂，其基本框架不應(yīng)再有變化，以保證考核標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。
溝通是有效的績(jī)效管理中必
不可少的環(huán)節(jié)。績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，考核結(jié)果的反饋到績(jī)效改進(jìn)，都需要通過(guò)良好的溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果不給員工反映自己想法或意見的機(jī)會(huì)，很可能導(dǎo)致員工在考核結(jié)果不理想時(shí)產(chǎn)生不滿，所以必須建立雙向的溝通機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以制度化的形式將其規(guī)范下來(lái)，并通過(guò)不定期抽查、績(jī)效改進(jìn)對(duì)照等方式對(duì)溝通效果做出檢查，確保績(jī)效反饋與績(jī)效改進(jìn)落到實(shí)處，從而真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的作用。
只有通過(guò)不斷實(shí)踐、探索與完善，真正建立起一套科學(xué)合理又具操作性的績(jī)效管理體系，才能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。建立先進(jìn)的人力資源管理體系是必然選擇?？?jī)效管理是企業(yè)突破經(jīng)營(yíng)瓶頸、提高經(jīng)濟(jì)效益最強(qiáng)有力的手段。雖然不同行業(yè)、不同企業(yè)的績(jī)效管理實(shí)踐都各不相同，但最終目的都是為了最大限度的激發(fā)員工工作熱情與潛能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]林筠、胡利利、王銳：績(jī)效管理[M].西安交通大學(xué)出版社，2006.
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）是消防部門針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì)，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《61號(hào)令》）對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題
1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少
近年來(lái)，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡(jiǎn)人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到各個(gè)部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問(wèn)題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問(wèn)題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過(guò)去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對(duì)所轄實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號(hào)令）對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái)，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題，又能洞察深層次問(wèn)題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái)，高校大規(guī)模擴(kuò)招及本科學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，學(xué)生為了能在限定的時(shí)間內(nèi)找到一份滿意的工作，就把畢業(yè)論文放在了從屬地位，加上用人單位很少關(guān)注畢業(yè)論文，更造成了學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的怠慢心理，致使本科畢業(yè)論文質(zhì)量日趨下降。其中，經(jīng)濟(jì)管理類本科畢業(yè)論文的質(zhì)量更是令人擔(dān)憂。
一、經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)論文指導(dǎo)模式中存在的問(wèn)題
目前，在高校畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)中普遍存在一些問(wèn)題，主要集中在如下方面：
1.指導(dǎo)時(shí)間偏少。
本科生的畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，基本上都是從大四第一個(gè)學(xué)期開始，有些院?？赡芴崆耙稽c(diǎn)，也是從大三第二個(gè)學(xué)期才啟動(dòng)，而這個(gè)學(xué)期本科生的上課壓力比較大。當(dāng)他們剛剛對(duì)畢業(yè)論文有一些想法時(shí)，考試又將他們的想法打斷。到了大四，各種求職、考試等壓力撲面而來(lái)，到他們真正安心寫作畢業(yè)論文時(shí)，距離畢業(yè)時(shí)間已經(jīng)不多了。因此，從大三第二個(gè)學(xué)期開始畢業(yè)論文的指導(dǎo)，已經(jīng)是比較晚了，表面看起來(lái)還有一年時(shí)間，可實(shí)際有效時(shí)間不到兩個(gè)月。這時(shí)，指導(dǎo)教師指導(dǎo)基礎(chǔ)較弱的學(xué)生，他們被提升的空間已經(jīng)很小了。
2.整體指導(dǎo)的策略。
現(xiàn)行畢業(yè)論文的指導(dǎo)模式從指導(dǎo)策略上來(lái)看，屬于一種整體指導(dǎo)。這種模式是指導(dǎo)教師從多方面指導(dǎo)本科生的畢業(yè)論文，包括論文的主題、結(jié)構(gòu)、表達(dá)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新等。這種指導(dǎo)模式的結(jié)果是，學(xué)生自己不努力收集資料進(jìn)行論文寫作，大部分甚至全部依靠指導(dǎo)教師。這樣的指導(dǎo)策略，使指導(dǎo)教師非常辛苦，而本科生畢業(yè)論文的質(zhì)量卻呈逐年下滑的趨勢(shì)，期望學(xué)生通過(guò)寫作畢業(yè)論文培養(yǎng)其獨(dú)立分析與解決問(wèn)題的能力的目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。
3.缺乏獎(jiǎng)懲措施。
指導(dǎo)教師指導(dǎo)完本科畢業(yè)論文，答辯委員會(huì)打過(guò)分之后，本科生的畢業(yè)論文就被束之高閣。某個(gè)學(xué)生的畢業(yè)論文是否真的應(yīng)得某個(gè)分?jǐn)?shù)，畢業(yè)論文有沒(méi)有抄襲的成分，也就沒(méi)有人去關(guān)注了。由于沒(méi)有明確具體的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，指導(dǎo)教師、本科生和有關(guān)的管理部門對(duì)畢業(yè)論文實(shí)質(zhì)上都是不太重視的。在這種情況下，指導(dǎo)教師對(duì)本科生畢業(yè)論文的重視程度必然會(huì)有所下降。
二、經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)論文指導(dǎo)模式的重構(gòu)
針對(duì)上述經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)論文指導(dǎo)模式中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)論文指導(dǎo)模式進(jìn)行重構(gòu)，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.指導(dǎo)教師和學(xué)生之間進(jìn)行“雙向選擇”。
目前，大多數(shù)高校對(duì)畢業(yè)論文采用的都是配給制，即由學(xué)院將學(xué)生平均分給每個(gè)教師指導(dǎo)，很容易出現(xiàn)學(xué)生的選題方向不是指導(dǎo)教師的研究范圍，給指導(dǎo)教師帶來(lái)困難。如：無(wú)法把握選題的意義，無(wú)法判斷使用材料的準(zhǔn)確度，無(wú)法判斷論文有沒(méi)有新見解，無(wú)法判斷論文是否具有實(shí)用價(jià)值，等等。這樣，指導(dǎo)教師只能從形式上予以指導(dǎo)，論文的質(zhì)量很難把握。因此，要提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，必須打破這種配給制，實(shí)行師生互選的制度，優(yōu)化指導(dǎo)工作。筆者認(rèn)為，具體操作可以這樣：首先，征集學(xué)生的選題或選題方向，然后按學(xué)科方向?qū)W(xué)生劃分到不同的學(xué)科，由教師來(lái)選擇學(xué)生；教師選定以后將結(jié)果反饋給學(xué)生，學(xué)生如果對(duì)教師不滿意，可以提出來(lái)?yè)Q指導(dǎo)教師。在“經(jīng)濟(jì)管理類本科的畢業(yè)論文調(diào)查問(wèn)卷”中，有這樣一個(gè)問(wèn)題：你希望畢業(yè)論文課題分組應(yīng)采取的方式？78%的學(xué)生反映，希望教師和學(xué)生能夠進(jìn)行雙向選擇。因?yàn)?，無(wú)論是教師還是學(xué)生都已經(jīng)對(duì)對(duì)方有所了解，尤其是教師，他在選學(xué)生的時(shí)候就考慮到了自己能不能指導(dǎo)學(xué)生提交的選題。所以，雙向選擇是一種優(yōu)化畢業(yè)論文指導(dǎo)工作的方式，也是提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的一種切實(shí)的制度保證。
2.對(duì)學(xué)生采用習(xí)慣培養(yǎng)的方式。
前已述及，本科畢業(yè)論文的寫作一般都安排在第四學(xué)年集中進(jìn)行。這種突擊戰(zhàn)必須以學(xué)生訓(xùn)練有素為前提。因此，筆者認(rèn)為，要提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量與水平，必須科學(xué)安排、強(qiáng)化平時(shí)訓(xùn)練、循序漸進(jìn)、變突擊式為習(xí)慣性培養(yǎng)式。當(dāng)我們?nèi)∠四甓日撐牡慕虒W(xué)方式后，必須找到一種替代的方式，平時(shí)訓(xùn)練這一環(huán)不能少。筆者認(rèn)為，可以落實(shí)到學(xué)科課程的教學(xué)中去，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科課程平時(shí)作業(yè)的學(xué)術(shù)性訓(xùn)練，既可以在平時(shí)的練習(xí)中作要求，也可以撰寫學(xué)術(shù)述評(píng)或?qū)W科課程論文的形式予以強(qiáng)化。在一門學(xué)科課程結(jié)束時(shí)，或要求學(xué)生就學(xué)科課程中的某一問(wèn)題研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，加以評(píng)價(jià)，或提交有自己一定見解、符合學(xué)術(shù)規(guī)范的學(xué)科論文。這樣不僅可以培養(yǎng)學(xué)生刻苦鉆研、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，而且可以形成良好的學(xué)風(fēng)。
3.采取多渠道的指導(dǎo)模式。
所謂多渠道指導(dǎo)模式，就是以網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)為主體，輔之以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)指導(dǎo)和學(xué)生課外學(xué)術(shù)活動(dòng)引導(dǎo)。具體實(shí)施如下：第一，在正式寫作畢業(yè)論文之前，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行見面與不見面相結(jié)合的指導(dǎo)方式，使師生間的交流渠道變得暢通。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)師生適時(shí)異地交流，同時(shí)也可通過(guò)電子郵件實(shí)現(xiàn)異地不同步的及時(shí)交流。第二，將本科生的畢業(yè)論文與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文寫不好，是因?yàn)槠诳撐淖x得少，理論基礎(chǔ)薄弱，因此，教師在課堂上應(yīng)多講期刊論文的前沿動(dòng)態(tài)。同時(shí)，教師要結(jié)合自己的課程和自己的論文寫作經(jīng)驗(yàn)，向本科生談?wù)撐脑撊绾芜x題、如何查找資料、如何選用相關(guān)理論等。第三，利用各種學(xué)術(shù)活動(dòng)激發(fā)本科生的學(xué)術(shù)興趣和論文寫作能力。如，院系進(jìn)行教工的學(xué)術(shù)論文或教研論文研討會(huì)，邀請(qǐng)本科生參加。
本科畢業(yè)論文是學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)與學(xué)識(shí)水平的一個(gè)重要的標(biāo)志。但這種教學(xué)方式是以精英教育為背景的，它與當(dāng)今高等教育大眾化的情勢(shì)并不十分貼近。在高等教育大眾化的前提下，必須優(yōu)化指導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)論文指導(dǎo)模式進(jìn)行重構(gòu)。從而，切實(shí)提高本科論文的質(zhì)量，提升高校的教學(xué)水平。
參考文獻(xiàn)：
［1］胡小燕.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量滑坡原因分析及對(duì)策［J］.科技廣場(chǎng)，2005，（11）.
一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基本情況
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專科專業(yè)招生至今，已為社會(huì)培養(yǎng)了25屆1600余名本專科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，注重知識(shí)、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，每年招收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人。現(xiàn)有專任教師37人，其中正高級(jí)職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級(jí)職稱20人，占總數(shù)的54.1%；54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。
二、近年來(lái)專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效
1.修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)
（1）多方參與修訂人才培養(yǎng)方案
為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進(jìn)行，成立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開展多層次的調(diào)查研究，充分收集和分析全國(guó)農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對(duì)畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，召開了“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)委員會(huì)工作會(huì)議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會(huì)”、“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會(huì)”等，最后邀請(qǐng)專家對(duì)修訂的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證。
（2）根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)離農(nóng)傾向明顯，就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無(wú)差異，特色與優(yōu)勢(shì)不明顯。當(dāng)前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)肩負(fù)著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新”的人才的歷史使命。同時(shí)，2009年，浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué)，隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2020），《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為：“培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)，具有生態(tài)文明意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。”為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，適時(shí)調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識(shí)，掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級(jí)政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融、財(cái)會(huì)等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。”
2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重科研與教學(xué)研究
（1）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“頂天立地”的師資隊(duì)伍
為優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進(jìn)包括專任教師及兼職教師的引進(jìn)。建設(shè)期內(nèi)，共引進(jìn)博士7名，其中國(guó)外高校1名，國(guó)內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請(qǐng)4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國(guó)外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵(lì)年青教師到國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi)，5名教師獲得了博士學(xué)位，其中中國(guó)科學(xué)院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國(guó)外著名大學(xué)訪學(xué)，5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過(guò)這些措施，使師資隊(duì)伍真正做到“頂天立地”（既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實(shí)際），職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級(jí)職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來(lái)主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋?lái)自國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)林院校，也有來(lái)自于國(guó)內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。
（2）注重科研與教學(xué)研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平
努力營(yíng)造良好的科研與教學(xué)研究氛圍，鼓勵(lì)老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi)，共立項(xiàng)科研課題80余項(xiàng)，其中省部級(jí)以上項(xiàng)目38項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)440余萬(wàn)元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)（sci或ssci、ei、istp）收錄18篇；出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，浙江省高校科研成果獎(jiǎng)，浙江省科技興林獎(jiǎng)等各類科研獎(jiǎng)勵(lì)共20項(xiàng)。主持浙江省新世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項(xiàng)，校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目4項(xiàng)，獲得浙江省教學(xué)研究成果獎(jiǎng)、校級(jí)教學(xué)研究成果獎(jiǎng)共5項(xiàng)，發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來(lái)看，專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升，為科研促進(jìn)教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件，為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。
3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強(qiáng)化課程與教材建設(shè)
（1）構(gòu)建“理論、實(shí)踐、特色”三結(jié)合課程體系
課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時(shí)修訂了教學(xué)計(jì)劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構(gòu)建了“理論、實(shí)踐、特色”三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在：
第一，重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個(gè)平臺(tái)構(gòu)成，公共基礎(chǔ)平臺(tái)及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)分合計(jì)為40.5，占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。
第二，強(qiáng)實(shí)踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)課程教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如“林業(yè)概論”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論”等課程設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，“會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)原理”等課程均設(shè)有模擬實(shí)習(xí)。二是安排集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要設(shè)置了為期2周的“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”、為期1周的“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)”。三是設(shè)置“社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與應(yīng)用文寫作”課程，注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。
第三，顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)選修課中，按方向設(shè)計(jì)了兩個(gè)模塊，一是“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模塊（選修模塊ⅰ），二是“農(nóng)林企業(yè)管理”（選修模塊ⅱ）。
轉(zhuǎn)貼于
（2）強(qiáng)化課程與教材建設(shè)
建設(shè)期內(nèi)，有計(jì)劃地開展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點(diǎn)的課程與教材建設(shè)工作。具體包括：
①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報(bào)與建設(shè)工作，新列入校級(jí)精品課程8門，現(xiàn)有校級(jí)精品課程14門，通過(guò)學(xué)校驗(yàn)收的8門。“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)”2門省級(jí)精品課程，均于2010年順利通過(guò)浙江省教育廳驗(yàn)收。②加強(qiáng)教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報(bào)與建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等教材的基礎(chǔ)上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時(shí)，加強(qiáng)教輔資料的建設(shè)，如“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實(shí)習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先，倡導(dǎo)國(guó)際參與式課堂討論方法。如在“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課堂教學(xué)中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)（rra）和參與性評(píng)估方法（pra）時(shí)，設(shè)計(jì)一些主題，以行政班為單位分為5～6個(gè)小組進(jìn)行討論，每組只分析其中的一個(gè)主要問(wèn)題，規(guī)定每組的討論時(shí)間和匯報(bào)時(shí)間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學(xué)法。如“經(jīng)濟(jì)法”、“市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)”、“管理學(xué)原理”等課程全面推行案例教學(xué)，通過(guò)案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，開展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動(dòng)。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過(guò)程中，開通網(wǎng)上討論，使師生互動(dòng)不斷加強(qiáng)。
4.改革實(shí)踐教學(xué)體系，重視教學(xué)條件建設(shè)
（1）構(gòu)建“一、二、五”分類實(shí)踐教學(xué)體系
緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，除課程實(shí)習(xí)外，構(gòu)建了“一、二、五”分類實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)體系。“一”指一個(gè)中心，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心，“二”指兩個(gè)平臺(tái)，面向全體學(xué)生的平臺(tái)和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺(tái)。“五”是指五個(gè)支撐點(diǎn)，包括面向全體學(xué)生的“中期論文及畢業(yè)論文”、“專業(yè)綜合實(shí)習(xí)”兩個(gè)支撐點(diǎn)，面向優(yōu)秀學(xué)生的“大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”、“科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目”、“大型專題調(diào)研”三個(gè)支撐點(diǎn)。
一是通過(guò)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實(shí)施，構(gòu)建“基于應(yīng)用性目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系”。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學(xué)期至第五學(xué)期，安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識(shí)和方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析，必須有實(shí)際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)選題需理論聯(lián)系實(shí)際，盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過(guò)實(shí)施中期論文，強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)論文的指導(dǎo)，使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)入選校級(jí)優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41.24%。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要包括“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”、“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)”，目的是使學(xué)生掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，提高學(xué)生的社會(huì)交際能力，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”為例，第1周為外業(yè)調(diào)查，第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報(bào)告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨(dú)立開展工作，教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生圍繞某一主題從“提出問(wèn)題和目標(biāo)-設(shè)計(jì)問(wèn)卷-實(shí)地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報(bào)告”得到全過(guò)程的訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施，綜合實(shí)習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評(píng)。
二是通過(guò)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂，構(gòu)建“基于創(chuàng)新型目標(biāo)的研究型實(shí)踐教學(xué)體系”。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，有針對(duì)性地指導(dǎo)社團(tuán)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上共獲得了一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)的好成績(jī)，在校期間學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)和實(shí)施的全過(guò)程。2008-2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生成功申報(bào)項(xiàng)目共24項(xiàng)，其中省級(jí)6項(xiàng)。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的調(diào)研。通過(guò)參加大型專題調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)調(diào)查能力得到進(jìn)一步提升。
（2）重視教學(xué)條件建設(shè)
建設(shè)期內(nèi)，主要抓實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。
一是實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，總面積600m2，下設(shè)6個(gè)實(shí)驗(yàn)分室：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)分室、工商管理模擬實(shí)驗(yàn)分室、國(guó)際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)分室、電子商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)分室、市場(chǎng)營(yíng)銷模擬實(shí)驗(yàn)分室、金融模擬實(shí)驗(yàn)分室。建設(shè)期內(nèi)，新增教學(xué)設(shè)備（包括軟件）近158萬(wàn)元。現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬(wàn)元。在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面。新建實(shí)習(xí)基地11個(gè)，現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)基地達(dá)21個(gè)。
二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外，由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書資料室，每年及時(shí)采購(gòu)能反映專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)的圖書資料。現(xiàn)有藏書1.5萬(wàn)冊(cè)、學(xué)術(shù)期刊310種、報(bào)紙40余種。同時(shí)，建有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特色資料室1個(gè)，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊(cè)。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動(dòng)提供了保障。
三、幾點(diǎn)思考
首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門（公務(wù)員等）為主。在專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。但是，大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)崗位，也就是說(shuō)如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？除通過(guò)對(duì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外，更需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時(shí)打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。
申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師者自己在所報(bào)論文中指定某篇為答辯論文。答辯專家組據(jù)此文出答辯題并考核學(xué)術(shù)水平。該項(xiàng)賦分最高，按三個(gè)方面:
①選題準(zhǔn)確，成果在國(guó)內(nèi)外居領(lǐng)先地位，影響較大。賦分范圍30一40分。
②選題正確，成果在國(guó)內(nèi)外居中等水平，影響一般。賦分范圍10一30分。
③選題較差，研究?jī)r(jià)值不大。賦分范圍1一10分。
經(jīng)濟(jì)論文的選題標(biāo)準(zhǔn)正確是確定答辯者對(duì)于經(jīng)濟(jì)科學(xué)某一問(wèn)題研究的范圍和方向。由于這是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究，撰寫經(jīng)濟(jì)論文的起點(diǎn)，而任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究都是從選題開始，所以這個(gè)問(wèn)題極其重要，賦分值范圍最高。
這是因?yàn)?其一，選題決定著經(jīng)濟(jì)論文的價(jià)值。只有選題精(準(zhǔn))確，即有對(duì)研究意義的課題，論文才有重要意義。其二，選題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)論文的成敗。雖然選擇價(jià)值高，但內(nèi)容與難度與自己的條件、能力不相適合的課題，那么也難以成功。唯有選題的內(nèi)容、大小以及難易程度都較適合本人的業(yè)務(wù)與水平特點(diǎn)，論文成功的希望才大。正因?yàn)槿绱?，有人說(shuō)選擇了一個(gè)好的論文題目，論文就成功了一半。其三，選題為自己學(xué)術(shù)研究確立了目標(biāo)。作為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師應(yīng)當(dāng)將自己的經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)中最感興趣的部分上升到經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究高度，并從提出問(wèn)題到解決問(wèn)題整個(gè)合理的邏輯過(guò)程體現(xiàn)自己知與識(shí)的水平和學(xué)術(shù)能力。其四，選題代表著本人的學(xué)術(shù)態(tài)度。作為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的論文必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，立足個(gè)人實(shí)踐和深入調(diào)查來(lái)研究，結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史使命來(lái)選擇論文題目。這樣才能使論文選題達(dá)到較高水平，有一定的研究?jī)r(jià)值。
怎樣才算有較高水平和研究?jī)r(jià)值呢?選題在上述四點(diǎn)的基礎(chǔ)上，立足本人經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科歷史與研究、發(fā)展現(xiàn)一22一狀、動(dòng)態(tài)。這樣便知道自己的研究論文當(dāng)前達(dá)到什么程度，還有哪些問(wèn)題尚待解決。這樣的論文體現(xiàn)了在學(xué)術(shù)研究方向上的探索性與先進(jìn)性，而不是盲目性、重復(fù)性，甚至是抄襲他人之作。為此，要做到:一是盡量選擇與本人經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)而急待解決的課題。這些間題力求貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，或是有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的新問(wèn)題，并有重要現(xiàn)實(shí)意義。作者應(yīng)以較強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任和事實(shí)上的理論高度，對(duì)這些嘔待解決的課題提出獨(dú)到見解，不怕標(biāo)新立異，具有理論勇氣，目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放。二是選擇新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造的課題。參加答辯的同志一般都從事經(jīng)濟(jì)工作多年，提交出的論文應(yīng)是代表自己在經(jīng)濟(jì)_〔作研究中的發(fā)現(xiàn)，新創(chuàng)造、新思路的杰作。探索經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)工作者的使命，也是高級(jí)經(jīng)濟(jì)師應(yīng)具備的素質(zhì)和條件之一?？梢哉f(shuō)每一位用心者在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)工作中都會(huì)有思考和發(fā)現(xiàn)。不敢稱發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的人往往是自卑和悲觀的。你既然申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，就應(yīng)以高亢的理論勇氣闡述自己的新觀點(diǎn)。三是對(duì)空白的填補(bǔ)。由于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，特別是改革開放對(duì)于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重建，出現(xiàn)了許多前所未有的新問(wèn)題、新情況，從而造成理論與學(xué)術(shù)暫時(shí)的空白與缺項(xiàng)。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師敢于直面這些空白的填補(bǔ)，不僅是對(duì)自己經(jīng)濟(jì)工作的推動(dòng)和提高，而且由于間題的新穎也容易引起經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。四是對(duì)于通說(shuō)的糾正。即對(duì)于通行的看法和傳統(tǒng)的作法以及某些經(jīng)濟(jì)研究成果的針對(duì)性糾正。通過(guò)新的研究和實(shí)踐對(duì)于某些通說(shuō)錯(cuò)誤觀點(diǎn)、偏頗結(jié)論的糾正，使人們得到正確的認(rèn)識(shí)，無(wú)疑顯示了學(xué)術(shù)的高水平，且能正確地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)_E作。五是對(duì)于前說(shuō)的補(bǔ)充。這是以新的實(shí)踐和研究成果，對(duì)于前人研究成果與結(jié)論予以補(bǔ)充、豐富和完善。綜上五點(diǎn)所述，經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文在多數(shù)情況下總是先提出某些假說(shuō)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐與研究的驗(yàn)證，使其成立。各種選題唯在創(chuàng)新理論勇氣中，才可產(chǎn)生有較高學(xué)術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)論文，這不僅僅是對(duì)于高級(jí)經(jīng)濟(jì)師本人水平的提高和開拓，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)科學(xué)一系列學(xué)術(shù)問(wèn)題的研究乃至突破會(huì)具有相當(dāng)?shù)闹匾饬x。
二、關(guān)于綜合分析問(wèn)題能力
對(duì)于高級(jí)經(jīng)濟(jì)師答辯中綜合分析問(wèn)題能力的考核，是答辯中的重要部分。主要從三方面考核計(jì)分。
①抓住間題實(shí)質(zhì)，分析透徹，建議新穎合理。賦分范圍20一30分。
②觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)，分析正確，建議合理。賦分范圍10一20分。
③沒(méi)有抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，分析一般，建議可用性不大。賦分范圍1一10分。
對(duì)于高級(jí)經(jīng)濟(jì)師來(lái)說(shuō)，作為經(jīng)濟(jì)工作的軟專家，理所應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的綜合分析問(wèn)題能力。就從事領(lǐng)導(dǎo)工作者來(lái)說(shuō)，這種能力應(yīng)體現(xiàn)在:領(lǐng)導(dǎo)觀念科學(xué)化;組織行為科學(xué)化;領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)程序的科學(xué)化。由以上這些方面所形成的素質(zhì)通過(guò)答辯展示出本人的思想和分析問(wèn)題的能力，從而考察其領(lǐng)導(dǎo)的群體組織和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生的效果。能否抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要方面。
作為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，應(yīng)當(dāng)通過(guò)答辯抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，展示出自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是反映本人的基礎(chǔ)知識(shí)。這包括較豐富的社會(huì)科學(xué)和一定的自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)。在交叉學(xué)科方面還應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)行為科學(xué)、公關(guān)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等知識(shí)。二是反映本人的專業(yè)知識(shí)。包括專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。首先應(yīng)掌握較寬的專業(yè)基礎(chǔ)理論，熟悉經(jīng)濟(jì)管理方面與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的基礎(chǔ)理論學(xué)科知識(shí)。其次，要能掌握并應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)代管理與管理科學(xué)方面的知識(shí)，如市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)分析等方面的知識(shí)。有的還應(yīng)有較豐富的涉外經(jīng)濟(jì)知識(shí)。
一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
三農(nóng)問(wèn)題使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在我國(guó)一直被賦予極為重要的歷史使命，進(jìn)而在國(guó)內(nèi)眾多學(xué)科中具有相對(duì)重要的地位，尤其是它的研究態(tài)勢(shì)，改革開放以來(lái)，始終經(jīng)久不衰，成果豐碩，并且這種態(tài)勢(shì)還會(huì)保持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期該學(xué)科以三農(nóng)問(wèn)題作為基本研究對(duì)象，緊緊圍繞農(nóng)民,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn),熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開展理論與實(shí)踐的研究在人才培養(yǎng)方面，20 世紀(jì)50 年代，我國(guó)全面照搬前蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的模式，人才培養(yǎng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的系統(tǒng)性和專業(yè)性，適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)不斷進(jìn)行調(diào)整，目前在本科階段的教育都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)為主體，專業(yè)課程結(jié)合農(nóng)業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)設(shè)置;專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)也由"培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專門人才"調(diào)整為向培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用型,通用型和復(fù)合型人才方向發(fā)展從近期看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才市場(chǎng)的萎縮是不可阻擋的，新的農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才市場(chǎng)仍在發(fā)育中，同時(shí)農(nóng)業(yè)的微觀管理人才市場(chǎng)尚在萌芽之中，短期市場(chǎng)的變動(dòng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)帶來(lái)了極大的不確定性
二,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
改革開放以來(lái)，廣大教師嘔心瀝血，不斷在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的道路上探索前進(jìn)，取得了很大的成績(jī)結(jié)合目前的教育教學(xué)實(shí)際，筆者作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的一線教師，在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中尚存在一些問(wèn)題，最突出的就是許多院校存在著"輕基礎(chǔ)，厚應(yīng)用"的現(xiàn)象，偏重宏觀管理知識(shí)，忽略微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)層次，不重視理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，片面強(qiáng)調(diào)它的應(yīng)用部分任何一門學(xué)科都可以分成基礎(chǔ)理論與應(yīng)用部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科亦然在實(shí)踐中許多高校沒(méi)有重視經(jīng)濟(jì)學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，本科階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)課程雖作為專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置，但學(xué)時(shí)明顯不足，在有限的學(xué)時(shí)里，很難對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更別談深層次的理解及運(yùn)用了碩士階段的教育也顯現(xiàn)出重視程度不夠，學(xué)生掌握不深的現(xiàn)象因此，學(xué)生很難用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論去分析問(wèn)題，解決問(wèn)題這一問(wèn)題直接反映在學(xué)生的學(xué)位論文上，無(wú)論是本科學(xué)生，還是碩士,博士的學(xué)位論文，主要集中在宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面，很少涉及微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;論文中技術(shù)分析較少，空洞的文字論述過(guò)多，不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主導(dǎo)方向，即核心理論研究和應(yīng)用模型研究
三,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高素質(zhì)人才
(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系決定了它在農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位經(jīng)濟(jì)學(xué)包含一個(gè)重要內(nèi)容：對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的集中研究成果，如：資源經(jīng)濟(jì)學(xué),商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),石油經(jīng)濟(jì)學(xué)等而資源經(jīng)濟(jì)學(xué),商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)則被當(dāng)作這一專業(yè)的理論的應(yīng)用部分，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)與我們探討的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系是理論基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系拋開基礎(chǔ)，只談應(yīng)用，無(wú)疑是空中樓閣基礎(chǔ)打不好，就不能很好地去應(yīng)用，就寫不出什么具有實(shí)際意義的好論文，也不會(huì)在科研領(lǐng)域里取得卓越的成果泛泛的空談，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于一個(gè)學(xué)科來(lái)講，是很難獲得縱深發(fā)展的作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，要想培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，是至關(guān)重要的無(wú)論是馬列主義的經(jīng)典作家，還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基本理論都非常重視列寧說(shuō)過(guò)，沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)，這里所指的理論當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)理論西方著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者凱恩斯有一段被廣為引用的話：
"經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家們的思想，不論是在對(duì)的時(shí)候，還是錯(cuò)的時(shí)候，都比一般所設(shè)想的更有力量的確，世界就是由他們統(tǒng)治著"他的看法固然并不完全正確，但從中至少可以看出他對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的重視
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
改革開放以來(lái)，廣大教師嘔心瀝血，不斷在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的道路上探索前進(jìn)，取得了很大的成績(jī)。結(jié)合目前的教育教學(xué)實(shí)際，筆者作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的一線教師，在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中尚存在一些問(wèn)題，最突出的就是許多院校存在著“輕基礎(chǔ)，厚應(yīng)用”的現(xiàn)象，偏重宏觀管理知識(shí)，忽略微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)層次，不重視理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，片面強(qiáng)調(diào)它的應(yīng)用部分。任何一門學(xué)科都可以分成基礎(chǔ)理論與應(yīng)用部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科亦然。在實(shí)踐中許多高校沒(méi)有重視經(jīng)濟(jì)學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，本科階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)課程雖作為專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置，但學(xué)時(shí)明顯不足，在有限的學(xué)時(shí)里，很難對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更別談深層次的理解及運(yùn)用了。碩士階段的教育也顯現(xiàn)出重視程度不夠，學(xué)生掌握不深的現(xiàn)象。因此，學(xué)生很難用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論去分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。這一問(wèn)題直接反映在學(xué)生的學(xué)位論文上，無(wú)論是本科學(xué)生，還是碩士、博士的學(xué)位論文，主要集中在宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面，很少涉及微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；論文中技術(shù)分析較少，空洞的文字論述過(guò)多，不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主導(dǎo)方向，即核心理論研究和應(yīng)用模型研究。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高素質(zhì)人才
（一)經(jīng)濟(jì)學(xué)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系決定了它在農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位
經(jīng)濟(jì)學(xué)包含一個(gè)重要內(nèi)容：對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的集中研究成果，如：資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、石油經(jīng)濟(jì)學(xué)等。而資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)則被當(dāng)作這一專業(yè)的理論的應(yīng)用部分，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)與我們探討的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系是理論基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系。拋開基礎(chǔ)，只談應(yīng)用，無(wú)疑是空中樓閣。基礎(chǔ)打不好，就不能很好地去應(yīng)用，就寫不出什么具有實(shí)際意義的好論文，也不會(huì)在科研領(lǐng)域里取得卓越的成果。泛泛的空談，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于一個(gè)學(xué)科來(lái)講，是很難獲得縱深發(fā)展的。作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，要想培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，是至關(guān)重要的。無(wú)論是馬列主義的經(jīng)典作家，還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基本理論都非常重視。列寧說(shuō)過(guò)，沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)，這里所指的理論當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)理論。西方著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者凱恩斯有一段被廣為引用的話：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家們的思想，不論是在對(duì)的時(shí)候，還是錯(cuò)的時(shí)候，都比一般所設(shè)想的更有力量。的確，世界就是由他們統(tǒng)治著”。他的看法固然并不完全正確，但從中至少可以看出他對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的重視。
（二)經(jīng)濟(jì)學(xué)是其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科及其課程學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)
隨著改革開放的進(jìn)展，我國(guó)與西方的交往日益頻繁。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，情況更是如此。而無(wú)論是西方還是我國(guó)在論述經(jīng)濟(jì)情況的專門著作均含有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)和理論，即使在一般新聞傳媒對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)道中，經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)和理論也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)應(yīng)用部分一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是不可能脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)而單獨(dú)存在。要想學(xué)好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)課程，不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和理論，就不可能在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有所成就。其中與基礎(chǔ)理論關(guān)系較大的的學(xué)科和課程，如：市場(chǎng)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、公司財(cái)政、貨幣銀行學(xué)、有價(jià)證券分析等等。即使以技術(shù)型比較獨(dú)特的學(xué)科和課程而論，它也不能脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。例如，在會(huì)計(jì)學(xué)中，初等的會(huì)計(jì)學(xué)可以與經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)關(guān)，但是在高層次的會(huì)計(jì)著作中，技術(shù)分析仍然建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，根本無(wú)法學(xué)習(xí)更高層次的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)；即使最基本的財(cái)務(wù)管理，都很難學(xué)懂，直至真正掌握和運(yùn)用。因此，為了給其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科和課程的學(xué)習(xí)、研究鋪設(shè)道路，以及進(jìn)一步了解他們?cè)谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科中所占的位置，也必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是必由之路，不可跨越。
