時間：2023-03-23 15:21:51
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2、體育場(館)行為運營管理系統(tǒng)的構(gòu)成
從行為科學(xué)的視角來看：體育場(館)行為運營管理系統(tǒng)是由許多體育場(館)服務(wù)行為決策的相互作用構(gòu)成的。這些決策行為主要指對體育場(館)服務(wù)的各類資源進行規(guī)劃、整合、組織、控制等。具體可分為服務(wù)資源的采購決策、服務(wù)資源的集成決策、服務(wù)資源的銷售決策、服務(wù)過程的保障決策這4步相互關(guān)聯(lián)的鏈?zhǔn)經(jīng)Q策行為。
服務(wù)資源的銷售決策是指對體育場(館)建筑資源及各種服務(wù)資源進行市場開發(fā)和銷售的策略集合，具體包括：體育場(館)無形資產(chǎn)的開發(fā)與銷售策略、體育場(館)各種服務(wù)資源的開發(fā)與銷售策略如體育場(館)是否需要冠名，與冠名贊助商如何合作?在體育場(館)舉辦的某項大型娛樂或文體活動是否需要贊助？贊助合作協(xié)議規(guī)則如何設(shè)定？是運營團隊自身實施場(館)服務(wù)資源的銷售？還是通過市場機制引入專業(yè)的營銷公司實施場(館)服務(wù)資源的銷售等等。
服務(wù)資源的集成決策是指為體育場(館)各項服務(wù)的整合及價值增值而進行規(guī)劃、整合、組織、控制等的策略集合。例如，體育場場(館)運營團隊針對體育場(館)的資源進行招商引資后，需要決定與這些招商的合作單位的合作規(guī)則如何，以及可以給予的優(yōu)惠政策有哪些？都屬于服務(wù)資源的集成決策。
1.教育管理部門重視不夠
許多鄉(xiāng)村學(xué)校至今仍把守著應(yīng)試教育這根"纏身令"，以提高升學(xué)率為唯一追求，并以此衡量學(xué)校的教育質(zhì)量和教師的工作成績。加之鄉(xiāng)村學(xué)生從小就受一種只有考上大學(xué)才能脫離農(nóng)村的"傳統(tǒng)"教育。家里家外、校里校外，形成統(tǒng)一"思路"。尤其到了中學(xué)，只要是高考范圍之外的課程，一律不去“浪費”時間。基于這一思想，體、音、美自然成為可有可無的"小三門"，被視為正常教學(xué)的附屬品。
此外，鄉(xiāng)村小學(xué)大都實行包班制。在這種情況下，如果遇到一位思想活躍、又有一定體育愛好和體育素質(zhì)的包班教師，還可能靈活地給孩子們安排幾節(jié)體育課；反之，孩子對體育活動的渴望也就成了奢侈品，這對于無數(shù)渴望運動、愛好體育的兒童來說，不能不說是一種悲哀。
2.體育師資缺乏并質(zhì)量堪憂
師資為教育之根本，其水平的高低將直接影響學(xué)校在某學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)水平。鄉(xiāng)村體育師資嚴重"貧血"，多數(shù)學(xué)校無專職體育教師，其專業(yè)基本功也十分薄弱。據(jù)對某縣中小學(xué)校的調(diào)查顯示，僅有73%的中學(xué)和45%的中心小學(xué)配備有專職體育教師，在全部體育教師中，畢業(yè)于相關(guān)專業(yè)的又僅占體育教師總數(shù)的33%，即使這一部分人，為考核工作實績及晉職評優(yōu)的需要，又有近半數(shù)改教了數(shù)學(xué)、語文等"主課"，體育只是兼教，教師的專業(yè)能力又如何提高呢？
3.教學(xué)設(shè)施嚴重不足
教學(xué)條件是學(xué)校的教學(xué)工作得以正常開展的重要保障，同時又是改進教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量的有力促進。但許多鄉(xiāng)村學(xué)校因?qū)w育教育的漠視，不可能投資于體育教學(xué)設(shè)施的改善。有的學(xué)校連一塊普通的墊子也沒有，更談不上橫箱、踏跳板、體操棒、音像及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。還有的學(xué)校即使有一些體育教學(xué)設(shè)備，也大多不真正用于日常教學(xué)，而只在少有的公開課、比賽課時偶爾亮相一下，其余時間則束之高閣如同文物展覽。
4.教學(xué)不規(guī)范
不少鄉(xiāng)村教師，尤其體音美老師缺少與外界的交流和借鑒學(xué)習(xí)，也少有本地區(qū)同行之間定期的教研活動，對國內(nèi)外最新教育動態(tài)及先進的教學(xué)方法知之甚少，教學(xué)模式仍停留在二三十年前的水平。多數(shù)教師無法勝任新《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，諸如對韻律體操、民族體育等要求感到力不從心；不少人不會備課，缺少教學(xué)資源，更無從設(shè)計規(guī)范的教案，探索新穎的教學(xué)方法；體育課上教師教得很吃力，學(xué)生學(xué)得很乏味，單一的教學(xué)形式難以獲得理想的教學(xué)效果。
針對我國鄉(xiāng)村學(xué)校反映出來的上述問題，迫切需要采取相應(yīng)的對策：
1.改變思想觀念，提高對體育教育功能的認識
要改變當(dāng)前鄉(xiāng)村的體育教育狀況，應(yīng)首先提高對體育教育的認識，各級管理部門及廣大鄉(xiāng)村體育教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，嚴格執(zhí)行《課程計劃》，按《大綱》要求實施體育教育；加強提高對體育教育的認識，充分認識體育教育在鄉(xiāng)村不是可有可無的附屬品，而是增強學(xué)生身心素質(zhì)的重要途徑，使學(xué)生真正做到德、智、體、美、勞"五育"并舉，全面發(fā)展；正確處理和解決"正課"與體音美等"副課"的關(guān)系，讓鄉(xiāng)村體育教育正常有序地開展起來，使其真正成為推行素質(zhì)教育的主力軍。
生活在廣闊農(nóng)村的鄉(xiāng)村學(xué)生，時時處于大自然這一活動大空間內(nèi)，這一得天獨厚的自然條件是城市學(xué)生所不及的，一些鄉(xiāng)村民間體育活動更是鍛煉身心的獨特"武器"。
2.加強體育師資隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)
根據(jù)廣大農(nóng)村體育師資嚴重不足的現(xiàn)狀，為基礎(chǔ)教育輸送人才的各級師范學(xué)校應(yīng)結(jié)合社會需求，體現(xiàn)靈活而有針對性的辦學(xué)原則，如利用暑假及業(yè)余時間函授辦班；縣區(qū)中學(xué)師范、進修學(xué)校利用本校條件開設(shè)短訓(xùn)班，并要求學(xué)生除搞好文化課學(xué)習(xí)之外，加強專業(yè)訓(xùn)練，做到多能并兼；此外，縣鄉(xiāng)也可利用假期時間聘請教師，有組織地挑選鄉(xiāng)村學(xué)校有條件的體育教師，集中輪訓(xùn)。在此帶動下，在崗體育教師更應(yīng)鉆研業(yè)務(wù)，研究教學(xué)方法，讓校園內(nèi)你呼我喊，你追我趕，處處出現(xiàn)體育氛圍。
3.加強對教學(xué)設(shè)施投入，有計劃地開展體育活動
本論文研究議題在高校管理研究方面也不多見，特別是把體育教學(xué)資產(chǎn)管理與學(xué)校立德樹人根本宗旨聯(lián)系起來，具有實際意義。體育教學(xué)資產(chǎn)管理不能見物不見人，要使體育場館、體育器材成為體育教學(xué)、運動訓(xùn)練、大型活動、業(yè)余健身的有力支撐，物盡其用，并在立德樹人的健康的校園文化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。本論文研究對于提高體育教學(xué)資產(chǎn)管理質(zhì)量提出了新的要求，如何充分發(fā)揮資產(chǎn)作用效用，使教學(xué)資產(chǎn)粗放型投資原始化管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展科學(xué)化管理這是很有現(xiàn)實意義的。
1目前高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
對高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析，是研究問題路徑的入口，這樣才能對癥診治，把握研究方向和契合點。
1.1體育教學(xué)資產(chǎn)管理，目前是學(xué)校管理層注意力的盲點
通過對廣東地區(qū)高校和部分珠海高校相關(guān)體育職能管理部門的訪問、交流，了解的實際情況如下：目前大多數(shù)高校管理層對體育這一塊，主要把精力用在教學(xué)和科研方面，對體育資產(chǎn)的管理意識相對薄弱，存在重購置輕管理、重使用輕維護、重教學(xué)輕資產(chǎn)、重錢財輕實物等現(xiàn)象。對體育資產(chǎn)管理這種輕視狀態(tài)，通常會造成大量的資產(chǎn)報廢或者許多貴重資產(chǎn)既舍不得報廢又不能投入使用，嚴重影響資產(chǎn)的管理效率。
1.2體育教學(xué)資產(chǎn)管理，管理人力不夠，相關(guān)經(jīng)費不足
普遍存在缺乏專職的管理人員，高校體育場館、場地的管理一般都是由體育部門或體育院系來管理。體育部門或院系沒有足夠的人力資源進行單獨的場館、場地人力管理分配，通常是由某教師兼任場館、場地的管理工作。但體育場館、場地的特殊性和涉及的范圍之廣，設(shè)施設(shè)備數(shù)量之多，往往會造成兼任管理人員精力不足，最終出現(xiàn)諸多管理漏洞。其次，體育場館具有特殊性，應(yīng)配有相應(yīng)的經(jīng)費給予支持，但高校普遍對于體育部門支出相關(guān)經(jīng)費較少。目前我國高校人均體育經(jīng)費只有25．6元，年度體育經(jīng)費占年度教育經(jīng)費平均值的0．45％，其中最低值僅為0．1％，這個比例是相當(dāng)?shù)偷?。更何況多數(shù)經(jīng)費還要用于體育教學(xué)、調(diào)研、競賽，最后剩下的就少之又少。同時高校體育場館、場地是為學(xué)生提供體育訓(xùn)練和活動服務(wù)的地方，應(yīng)具有公益性。收費的話完全違背了立德樹人的宗旨。因此，高校體育場館、場地管理上是否收費的問題飽受爭議。
1.3體育教學(xué)資產(chǎn)管理，管理人員責(zé)任意識淡薄，管理無序
由于缺少體育資產(chǎn)管理的意識，疏于體育資產(chǎn)的日常管理控制，以及領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致普遍存在帳實不符的現(xiàn)象。資產(chǎn)使用人往往以教學(xué)急需為由，隨意使用領(lǐng)取所需，完全忽視資產(chǎn)登記管理制度，最終資產(chǎn)去向不明，該入賬的沒入賬，該登記的沒登記，該維修的不能及時維修，該報廢的無法報廢，資產(chǎn)部門清查時，缺少相應(yīng)準(zhǔn)確的資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致配合清查的使用部門也敷衍了事，最后產(chǎn)生賬實不符。其中維修及報廢相關(guān)事宜尤為重要，搜索近幾年的相關(guān)資料，學(xué)校體育設(shè)施缺少維護、維修，導(dǎo)致無法正常使用乃至傷人的事件并不少見。
1.4體育教學(xué)資產(chǎn)管理，管理方法簡單，管理手段落后
隨著近些年教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)的總量不斷增加，種類呈現(xiàn)多元化。據(jù)了解很多高校一直沿用傳統(tǒng)的、原始的資產(chǎn)管理手段，管理人員對于諸多資產(chǎn)采用純手工方式、記錄、統(tǒng)計和整理，這樣既費時又費力，最后統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確，方法落后。在計算機技術(shù)普遍應(yīng)用的今天，這種管理方法和手段已經(jīng)無法滿足新形勢下的學(xué)校資產(chǎn)管理所需。
2體育教學(xué)資產(chǎn)管理與立德樹人內(nèi)在關(guān)聯(lián)辨析
對于體育教學(xué)資產(chǎn)管理必須把它放在學(xué)校辦學(xué)宗旨—————立德樹人的視角高度來考慮，只有這樣才能登高遠望，謀劃好對體育教學(xué)資產(chǎn)管理的創(chuàng)新實踐以及管理模式轉(zhuǎn)型。
2.1體育教學(xué)資產(chǎn)是體育教學(xué)的條件支撐
所謂體育教學(xué)資產(chǎn)，是指體育教學(xué)過程所必須的場館、設(shè)施，尤其是指各種體育器材。從所有權(quán)來講，體育教學(xué)資產(chǎn)是學(xué)校的固有資產(chǎn)，它直接關(guān)切到一所高校的財產(chǎn)狀況；從效益來講，體育教學(xué)資產(chǎn)是體育教學(xué)的物質(zhì)條件和教學(xué)手段，它直接關(guān)系到一所高校的體育教學(xué)成效和質(zhì)量，甚至關(guān)系到體育教學(xué)的生存和發(fā)展。因此，對體育教學(xué)資產(chǎn)的經(jīng)營、管理與維護，既是對學(xué)校固有資產(chǎn)的保護，又有利于教學(xué)效益的提高。一所高校不可能離開體育教學(xué)資產(chǎn)而發(fā)展體育教學(xué)，更不能離開高質(zhì)量的體育場館和體育設(shè)施來提高體育教學(xué)的質(zhì)量。但是，發(fā)展體育教學(xué)資產(chǎn)并不僅僅意味著購置，更重要的是對購置來的體育教學(xué)資產(chǎn)進行經(jīng)營和管理，在經(jīng)營和管理中維護和保養(yǎng)體育教學(xué)資產(chǎn)。
2.2體育教學(xué)資產(chǎn)使用情況和效用體現(xiàn)德育狀態(tài)
雖然體育教學(xué)資產(chǎn)對于體育教學(xué)來講具有十分重要的意義，但是由于管理制度的不完善以及廣大學(xué)生乃至教職員工對自覺維護教學(xué)資產(chǎn)的意識不夠等原因，體育教學(xué)資產(chǎn)的損壞和遺失現(xiàn)象非常的普遍而嚴重。歸根結(jié)底，體育教學(xué)資產(chǎn)的損壞和遺失現(xiàn)象的原因還要歸結(jié)為學(xué)生和教職員工不良的德育狀況。因為學(xué)校對于體育教學(xué)資產(chǎn)的不重視所導(dǎo)致的管理制度的缺陷僅僅表現(xiàn)在物的層面上，表現(xiàn)在對物（場地、設(shè)施和器材）的保護的缺失上；但如果學(xué)生和教職員工，具有足夠的自覺保護意識的話，體育教學(xué)資產(chǎn)的損壞和遺失現(xiàn)象仍是不會出現(xiàn)或少出現(xiàn)的。所以，體育教學(xué)資產(chǎn)的使用狀況和效用體現(xiàn)了學(xué)生的德育狀況，乃至教職員工“立德樹人”的程度和引導(dǎo)。如果教職員工能夠做到以身作則，自覺做到對體育教學(xué)資產(chǎn)的保護，并且教育和引導(dǎo)學(xué)生也這么做，那么體育教學(xué)資產(chǎn)的使用情況和效用就會得到很大程度的提高。
2.3體育教學(xué)資產(chǎn)管理既見物又見人才符合管理辯證原則
對體育教學(xué)資產(chǎn)的維護，不能僅僅依靠保管和使用制度，如“入庫登記”、“分類保管”以及“定期清點和檢查”等，除此之外還需要管理人員以及廣大教職員工的“立德樹人”。換句話說，對體育教學(xué)資產(chǎn)的管理，不僅僅是對物（場地、設(shè)施及各類器材）的管理，更重要的還是對人的德性或德育狀況的管理。誠然，制定科學(xué)的保管和使用制度是非常必要的。比如，完善體育器材的借用手續(xù)，憑工作證、學(xué)生證或個人身份證來辦理，必要時應(yīng)交付一定的押金，對盜竊和破壞者予以一定的處罰等，這些措施在制度上都能夠一定程度地確保體育教學(xué)資產(chǎn)不被丟失、盜竊和破壞。但是，僅僅從制度層面上來管理體育教學(xué)資產(chǎn)還是遠遠不夠的?？鬃诱f““道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。僅僅靠手續(xù)和處罰來管理教學(xué)資產(chǎn)，而不在學(xué)生和教職員工的心中樹立自覺維護教學(xué)資產(chǎn)的德性，是不能使體育教學(xué)資產(chǎn)的管理工作順利進行的。如果沒有自覺維護體育教學(xué)資產(chǎn)的心的話，那么對體育教學(xué)資產(chǎn)管理的制度就會變成對人的束縛，學(xué)生和教職員中極少數(shù)人就會千方百計地鉆制度的漏洞；而且，管理制度越是嚴密，人們投機取巧的心就會越重。這樣，即便管理制度再嚴密，也不能徹底杜絕對體育教學(xué)資產(chǎn)的破壞、損壞和遺失。所以，體育教學(xué)資產(chǎn)管理既要見物也要見人，既要完善對物的管理制度，又要完善對人的德性的培養(yǎng)，這樣才能體現(xiàn)出管理的辯證原則。
3以立德樹人為本的高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理機制構(gòu)建
立德樹人是教育的根本宗旨，根據(jù)新形勢下高校體育教學(xué)資產(chǎn)的基本管理現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，很有必要構(gòu)建和形成一套以立德樹人為本的穩(wěn)定、高效、具有內(nèi)涵式發(fā)展特點的管理機制。我們初步認為它應(yīng)該具有以下特點：（1）要講求一個“清”字。因為高校體育職能部門涉及面廣，資產(chǎn)持有量大的特殊性，所以應(yīng)配有相應(yīng)專職資產(chǎn)管理人員，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善各項規(guī)章制度，組織教職員工認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，規(guī)范資產(chǎn)管理工作，提高對資產(chǎn)工作的認識，清晰資產(chǎn)的概念，強化資產(chǎn)管理的意識，做到職責(zé)落實、目標(biāo)明確、獎罰分明。同時管理人員也要做到，心中有數(shù)、分類明確、掌握用途、性能與適用范圍和使用年限，基本情況了如指掌。（2）要大書一個“尚”字。如何在資產(chǎn)管理中體現(xiàn)道德風(fēng)尚，那么教師首當(dāng)其沖，特別是體育教師。教師既是人類文明的傳播者又是人類靈魂的工程師，不僅要教書還要會育人，以自己模范作用和品行教育和影響學(xué)生，在教育和教書過程中其品行潛移默化地影響著每名學(xué)生。每名教師都應(yīng)努力培養(yǎng)自己高尚風(fēng)格，在教學(xué)及管理上引導(dǎo)學(xué)生追求高尚風(fēng)范，做健康有益活動，在各項活動中培育高尚理念，提升心理健康素質(zhì)，推進德質(zhì)教育。（3）要教導(dǎo)一個“珍”字。隨著現(xiàn)代人們生活水平的提高，現(xiàn)在高校學(xué)生家長們只關(guān)注學(xué)生的就業(yè)和未來的發(fā)展，生活中盡量去滿足孩子所需，往往忽視對孩子最基本的教導(dǎo)，但沒想到的是久而久之這無形的給學(xué)生造成了錯誤的認知。焦躁、孤獨、冷漠、壓抑、消極、不珍惜身邊的人或物，這些在當(dāng)代社會可以說是體現(xiàn)的淋漓盡致，試問如果一名學(xué)生不珍惜自己的家人、老師、朋友、更何談?wù)湎W(xué)校資產(chǎn)。所以對學(xué)生進行珍惜意識的培養(yǎng)是必須面對的一個現(xiàn)實。在管理上教導(dǎo)學(xué)生珍愛、珍惜各類體育教學(xué)資產(chǎn)，通過對“物”的珍愛，養(yǎng)成愛集體、愛學(xué)校、愛社會、愛祖國的大愛精神。（4）要樂見一個“新”字。規(guī)范高校資產(chǎn)管理機制，各個高校應(yīng)該分類管理，責(zé)任到人，改革和完善資產(chǎn)管理模式，對不同的資產(chǎn)使用和管理進行相應(yīng)的層次劃分，注重管理內(nèi)涵，人才培養(yǎng)，強化其專業(yè)素質(zhì)，加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提倡管理上的創(chuàng)新精神，不斷尋求各項訓(xùn)練、賽事、大型活動管理上的合理性、科學(xué)性。高校體育教學(xué)和體育資產(chǎn)是緊密相扣的、不可割裂的，高校體育教學(xué)的目標(biāo)不僅是傳授運動技能，資產(chǎn)管理也不應(yīng)僅局限于對物的單一管理，都應(yīng)當(dāng)以立德樹人為宗旨，把高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理作為一種載體，在各類訓(xùn)練、賽事、大型活動以及日常的體育教學(xué)中樹立大學(xué)生的正確世界觀、價值觀、人生觀尤為重要。
作者:張舒壹 單位:吉林大學(xué)珠海學(xué)院
參考文獻
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［3］《體育場地管理》編寫組．體育場地管理［M］．北京：人民體育出版社，1997．
教師接受教學(xué)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在擔(dān)任這門課之前，對照教學(xué)大綱的要求、教學(xué)進度以及課時數(shù)分布情況，通讀全部教材，做到心中有數(shù)，挖掘教材的內(nèi)在聯(lián)系和教材的特性，對教材的專門性、輔練習(xí)及分組練習(xí)要仔細推敲，分析教材的內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生實際水平訂出課的目的、任務(wù)、教學(xué)要求、重點、難點、組織形式、練習(xí)手段、教法指示、可能出現(xiàn)的錯誤和糾正方法等。教師對教材和教學(xué)大綱理解越深越透，重點就抓地越準(zhǔn)，難點就容易突破，學(xué)生就容易聽懂、領(lǐng)會、練習(xí)和掌握。同時，體育教師應(yīng)經(jīng)常溫習(xí)和查閱有關(guān)體育科學(xué)知識，掌握和鉆研各項體育運動技術(shù)、技能和練習(xí)方法，隨時注意積累資料，多閱讀體育書刊、報紙和有關(guān)電視廣播，多參加教學(xué)活動和教學(xué)交流，積累教學(xué)先進經(jīng)驗和最優(yōu)教學(xué)訓(xùn)練方法，隨時收集加以保存，以備備課時可以翻閱。
二、認真處理好教師的主導(dǎo)和學(xué)生的主體兩方面的關(guān)系
由于教師存在著“教材、技術(shù)教法、教師、場地”為中心的教學(xué)舊觀念，忘了以學(xué)生為主體的主要根據(jù)，應(yīng)樹立學(xué)生為中心的教學(xué)指導(dǎo)思想，根據(jù)學(xué)生的整體體育能力、體質(zhì)、心理素質(zhì)，思想道德水平科學(xué)、合理、有效、積極地安排課的內(nèi)容，加強學(xué)生科學(xué)思維、鍛煉方法的訓(xùn)練、能力的培養(yǎng)，加強學(xué)生自學(xué)，獨立工作能力、分析問題解決問題的能力，以及自鍛自導(dǎo)能力、交往能力、表達能力、總結(jié)工作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教師在備課時必須認真研究，合理安排。另外，在備課時必須考慮如何調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)學(xué)生的求知欲，精選最優(yōu)教學(xué)方法和節(jié)奏，善于從教材的基本理論知識和運動技術(shù)、技能的科學(xué)性、實用性、挖掘趣味性、競爭性，注重以生動的手段說明體育“三基”強身健體與社會發(fā)展的關(guān)系，使學(xué)生樹立正確的體育觀。教學(xué)備課的目的不是單純教會學(xué)生某些“三基”知識，它更重要的是通過“三基”的傳授，教會學(xué)生獨立思考，學(xué)會科學(xué)的鍛煉身體的方法，不斷地更新知識技能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力以及如何更好地發(fā)揮課后效應(yīng)。
三、備教學(xué)環(huán)境
教學(xué)環(huán)境，是指自發(fā)地影響人身心發(fā)展的一切外部條件的綜合，就其內(nèi)涵來說，包括諸如校際和班際交往、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)氣氛、課余生活、教學(xué)管理等社會性環(huán)境氣氛。這些因素相互交織，凝集成一種較為穩(wěn)定的風(fēng)氣，也是潛在的教學(xué)和教育因素。有人把這種教學(xué)和教育因素稱為“潛在課程”。教學(xué)環(huán)境與體育教學(xué)效果是緊密相關(guān)，相互制約的，良好的教學(xué)環(huán)境是取得最優(yōu)教學(xué)效果的前提。因此，在備課時，絕不可輕視教學(xué)環(huán)境的影響，設(shè)計的內(nèi)容和方案要有助于加深和擴大其所學(xué)知識、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，以促進學(xué)生多種能力的發(fā)展，所以在考慮課的設(shè)計時，要充分選擇和利用教學(xué)環(huán)境，并與環(huán)境保持“動態(tài)平衡”，才能使備好的課發(fā)揮其整體功能。
對于體育文化的概念，理論界既有共識，也有分歧。馬岳良（2004年）認為體育文化是以身體為媒介，把滿足人類需求的身體活動進行加工、組織和秩序化，形成獲得社會承認且具有獨立意義和價值的文化，是滲透到人所創(chuàng)造出的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化之中的一種特殊的人體活動文化，具體包括體育認識、體育情感、體育價值、體育思想、體育道德、體育制度、體育市場開發(fā)、體育運行規(guī)律、體育物質(zhì)條件等。王振濤、單清華、周毅（2007年）結(jié)合物質(zhì)層、意識形態(tài)層和哲學(xué)思想層的三層次文化構(gòu)成理論，認為完整的體育文化也應(yīng)包含這三個層面內(nèi)容，具體為：第一層（物質(zhì)層），為各種體育活動場地等硬件設(shè)施；第二層是體育的科學(xué)原理、鍛煉知識、組織形式、制度等；第三層次則是哲學(xué)思想層次，諸如生命觀、健康觀、壽命觀、健美觀、倫理觀等。孫娟、付常兵（2009年）認為體育文化是廣義文化的一個組成部分，是一切體育實踐中展現(xiàn)出來的一種特殊文化現(xiàn)象，是人們?yōu)橹\求身心健康發(fā)展，通過競技性、娛樂性、教育性等手段，以身體形態(tài)變化和動作技能所表現(xiàn)出來的具有運動屬性的文化，包括體育的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等等。結(jié)合相關(guān)學(xué)者對體育文化的定義，不難發(fā)現(xiàn)理論界對體育文化雖然在內(nèi)涵表述上存在一定差異，但基本上存在一個共識，即認為體育文化是體育物質(zhì)文化、體育精神文化和體育制度文化的綜合體，這三者均是體育文化不可或缺的構(gòu)成部分。筆者對此表示認同，因為文化不是孤立的要素組成，需要物質(zhì)基礎(chǔ)支撐、精神內(nèi)核彰顯以及來自制度的規(guī)范約束，體育文化同樣也不例外。
1.2體育文化的功能
筆者對相關(guān)研究成果進行了梳理歸納，認為體育文化的功能主要聚焦于兩個方面：一是體育文化有助于提升國民身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，而且參與體育文化逐漸成為國民提高個人生活質(zhì)量的一種生活方式，具有一定的娛樂享受功能，這一點幾乎是目前理論界的共識，可以說是體育文化的基本功能；二是體育文化具有感召功能，有助于凝聚一個地區(qū)、一個國家乃至一個民族的人心，能夠推動形成共識從而提升國家和民族的團結(jié)力。有學(xué)者認為，體育文化還具有促進人的全面發(fā)展、塑造公眾形象、推動社會進步等功能，其實，筆者認為這些功能依舊是體育文化基本功能和感召功能的延伸。事實上，體育文化還具有強大的社會管理功能，即政府及社會可以借助體育文化來協(xié)調(diào)社會人際關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，引導(dǎo)健康、友愛、積極向上的社會道德風(fēng)尚，從而促進社會關(guān)系的和諧，而體育文化的社會管理功能迄今沒有得到高度重視并被充分運用，也未被理論界進行系統(tǒng)性的抽象總結(jié)，需要對此予以挖掘并深入研究，進一步豐富體育文化的功能內(nèi)涵。
2社區(qū)管理中的文化缺位及體育文化契合分析
2.1社區(qū)管理中的文化缺位分析
社區(qū)是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)社會成員以居住環(huán)境為主體，行使社會功能、創(chuàng)造社會規(guī)范的行政區(qū)域，依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區(qū)是城鎮(zhèn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，可以說，社區(qū)是城鎮(zhèn)構(gòu)成的最小組成單元。而社區(qū)管理通常是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機構(gòu)、團體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進社區(qū)的發(fā)展繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動等特定需要而進行的一系列自我管理或行政管理活動。結(jié)合我國現(xiàn)行法律以及理論界對社區(qū)和社區(qū)管理內(nèi)涵的定位，不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)在管理上具有自治性，但是，筆者認為社區(qū)也是政府的行政區(qū)域，不能脫離政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，否則僅依靠社區(qū)的自我管理會出現(xiàn)管理“失靈”。事實上，也正是基于這樣的法律定位，導(dǎo)致我國在對社區(qū)管理上出現(xiàn)管理責(zé)任不清晰、政府支持力度不夠大、社會參與動力不足等問題。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進程在不斷加快，據(jù)統(tǒng)計，2013年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了53.73％，城鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)量也隨之不斷增多。一方面從社區(qū)群眾對其生活環(huán)境訴求來看，滿足社區(qū)群眾基本生活需要的硬件設(shè)施條件一般都會逐步得到政府的重視而被解決，但受社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的法律定位，社區(qū)群眾的文化訴求卻未能得到較好的滿足，即社區(qū)公共文化服務(wù)供給相對不足。另一方面，從政府相關(guān)部門對其行政權(quán)力職責(zé)履行來看，會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對社區(qū)居民進行嚴格管理，如國家計劃生育等政策在社區(qū)的執(zhí)行，可依然受社區(qū)自我服務(wù)的法律定位，政府對社區(qū)管理的行政指導(dǎo)相對不足，尤其是在借助非剛性行政指令的政策制定及指導(dǎo)上較為欠缺，導(dǎo)致對社區(qū)管理效果并不理想，社區(qū)文化嚴重缺位就是體現(xiàn)，社區(qū)居民之間由于文化背景的差異，加上缺乏必要的溝通交流，關(guān)系不夠融洽；社區(qū)居委會社區(qū)管理職能的履行缺乏居民的積極支持，使得一些政策難以推行實施；甚至由于缺乏正確的社區(qū)文化引導(dǎo)，“黃、賭、毒”等不良社會風(fēng)氣在一些社區(qū)滋生蔓延，給社會和諧帶來了諸多隱患。
2.2體育文化功能與社區(qū)管理的契合分析
以文化為載體，加大社區(qū)公共文化服務(wù)的供給力度既是滿足城鎮(zhèn)社區(qū)居民對文化生活訴求的需要，也是社區(qū)管理方式的創(chuàng)新。而體育文化作為社會主義文化體系構(gòu)成的一部分，相比較其他文化，在社區(qū)管理中具有較多的功能優(yōu)勢，可以與社區(qū)管理形成有效的契合。首先，從馬斯洛的需求層次理論來講。馬斯洛認為人有五個層次需要，包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。隨著社區(qū)居民物質(zhì)生活的日益滿足，一方面他們逐漸有著強烈的文化生活需要以不斷提高自己的生活品質(zhì)，而體育文化具有一定的娛樂享受和自我發(fā)展功能，可以較好地滿足社區(qū)居民較之物質(zhì)生活更高層次需求；另一方面，社區(qū)居民還存在社交需要以獲得社會尊重對自我價值的肯定，而社交需要人與人之間的有效溝通，這就涉及到不同文化程度或不同文化背景的文化融合問題，在融合過程中，體育文化具有較強的優(yōu)勢，可以迅速架起溝通的橋梁，教育背景、能力稟賦、地域差異等內(nèi)外部因素均不會成為體育文化在社區(qū)居民間的溝通障礙，因此，體育文化交流既是社區(qū)居民的精神文化生活需要，又是促進社區(qū)居民溝通的有效途徑。其次，從社區(qū)居民對不同文化參與的主動性和被動性程度來比較。不可否認，政府越來越重視在社區(qū)管理中充分依托文化載體來實現(xiàn)有效管理的目的，為此加大了對社區(qū)文化活動中心等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，并組織開展了一系列文化進社區(qū)活動，但是，面對以政府為主導(dǎo)，通過行政指令性條款推行的模式，或者商業(yè)機構(gòu)以營利為目的，功利性明顯的商業(yè)化推廣方式，其效果并不理想，不僅社區(qū)居民的主動參與程度不高，甚至還會引起社區(qū)居民的強烈反感進而產(chǎn)生抵觸心理。而體育文化具有不可比擬的吸引優(yōu)勢，社區(qū)居民基于提升自身身心健康素質(zhì)等因素的考慮，會積極參與其中，政府如果加大社區(qū)體育文化建設(shè)力度，通過體育文化來輔助社區(qū)管理，可以為社區(qū)居民的主動參與提供平臺，提高社區(qū)管理的效率。再次，從體育文化社會管理功能的作用形式來考量。體育文化相比較政府行政指令、剛性的政策規(guī)制等社會管理形式，可通過柔性影響來達到社會管理的效果，這與我國社區(qū)管理工作的特點也有著較強的契合性。如前所述，按照我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，社區(qū)是具有自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層自治組織，如果社區(qū)管理部門制定科學(xué)的管理制度，在社區(qū)定期規(guī)范組織開展豐富多彩、符合社區(qū)居民文化訴求的文體活動，并輔之以集體主義、愛國主義、和諧社會建設(shè)等精神文化主題教育，以此來宣傳黨的政策方針，社區(qū)居民更容易接受和貫徹執(zhí)行。通過參與社區(qū)體育文化，社區(qū)居民之間的一些利益問題也可以得到更好的解決。
3對體育文化在社區(qū)管理中功能發(fā)揮的政策建議
結(jié)合前文對體育文化的概念界定和體育文化功能內(nèi)涵的闡述以及體育文化與社區(qū)管理的契合分析，筆者認為要充分發(fā)揮體育文化在社區(qū)管理中的社會管理功能，必須重視社區(qū)體育物質(zhì)文化、精神文化和制度文化方面的建設(shè)力度，要形成“三位一體”的強化機制，為此，提出如下政策建議。
3.1加大社區(qū)體育文化的物質(zhì)資源供給
健全的體育文化物質(zhì)資源包括體育場所硬件設(shè)施、體育硬件配套環(huán)境、體育活動用品等，這些是體育文化在社區(qū)管理中社會管理功能得以發(fā)揮的前提，而當(dāng)前政府對社區(qū)的體育文化物質(zhì)資源投入缺乏足夠的認識，導(dǎo)致政策支持缺位、財政資金投入不足，即使投入了一定的資金也沒有建立可持續(xù)的資金保障機制，使得體育文化缺乏必要的物質(zhì)條件支撐，從而嚴重制約了體育文化社會管理功能的實效。同時，社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資源呈現(xiàn)典型的公共品特性，具有明顯的非排他性、非競爭性和效用的不可分割性等特點，使得私人市場由于無法解決“搭便車”問題缺乏供給的動力，因此，政府要承擔(dān)起社區(qū)體育文化物質(zhì)資源供給的主要責(zé)任。在《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中，明確提出“加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道”，這就要求政府要站在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，重視社區(qū)體育文化的物質(zhì)資源投入，并建立可持續(xù)的資金保障機制，確保體育文化物質(zhì)資源能夠長期有效運轉(zhuǎn)。此外，基于政府財力的限制，也應(yīng)積極吸引個人、企業(yè)和社會的主動捐贈，為社區(qū)體育文化物質(zhì)資源建設(shè)開辟多元化的投資渠道。
3.2加強社區(qū)體育文化的精神文化建設(shè)
在社區(qū)體育文化物質(zhì)資源建立健全后，需要以此為載體開展豐富的體育文化活動，發(fā)揮出體育文化提高社區(qū)居民身心素質(zhì)、娛樂享受等基本功能，同時，要依托體育文化活動的開展，向社區(qū)居民傳遞社會主義精神文明，以契合政府的社會管理，引導(dǎo)社區(qū)居民形成積極健康的生活觀念、心理傾向和價值取向，發(fā)揮出其社會管理功能。特別需要注意的是，要妥善處理好體育文化的基本功能和社會管理功能的關(guān)系，基本功能是社會管理功能的前提，忽視體育文化的基本功能，一味追求其社會管理功能只會事與愿違，因為基本功能是社會管理功能得以實現(xiàn)的媒介，因此，社區(qū)管理部門要以“為居民服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)”為宗旨，組織開展豐富多彩、社區(qū)群眾喜聞樂見，有益于提高居民身心素質(zhì)的文體活動。在文體活動開展過程中，積極運用各種有效形式和方法，進行愛國主義、社會主義、黨的基本路線、社會公德、家庭美德、法制等教育活動，實現(xiàn)體育文化社會管理功能發(fā)揮的目的。
3.3科學(xué)設(shè)計社區(qū)體育文化的管理制度
具備了一定的體育文化物質(zhì)資源基礎(chǔ)，并以此為載體開展了傳遞社會主義精神文明的社區(qū)體育文化活動，有助于體育文化社會管理功能的發(fā)揮，但是，社區(qū)管理既是一項系統(tǒng)性的管理工程，也是政府及社區(qū)自身所面臨的日常性管理工作，要使體育文化社會管理功能取得較好的效果，還需要加強社區(qū)體育制度文化的建設(shè)力度，通過健全、科學(xué)、長效的管理制度，規(guī)范社區(qū)體育文化活動的開展。事實上，當(dāng)前我國社區(qū)體育制度文化建設(shè)嚴重滯后，使得社區(qū)體育文化雜亂無章，不僅未能較好地保證體育文化基本功能的發(fā)揮，甚至對社區(qū)規(guī)范管理、社會和諧起到了負面效應(yīng)，因此，相關(guān)管理部門要盡快出臺規(guī)范社區(qū)體育文化活動開展的各種法律和規(guī)章制度。一方面要規(guī)范社區(qū)體育文化活動開展的場所、時間、內(nèi)容、形式，避免體育文化的無序開展影響社區(qū)居民的正常休息生活；另一方面，要通過規(guī)章制度確保社區(qū)體育文化活動能夠有效開展、長效開展，為社區(qū)居民參與體育文化提供可持續(xù)的制度保障。只有健全、科學(xué)、規(guī)范有序的體育制度文化作為保障，體育文化強大的社會管理功能才會得以體現(xiàn)，缺乏制度保障的體育文化也只能削弱理論界以及社會對體育文化社會管理功能的認識和重視。
目前體育教學(xué)管理工作中仍然出現(xiàn)了一些不可避免的問題。在高校體育教學(xué)過程中教師的教學(xué)觀念還不夠新穎，部分教師仍然拘于傳統(tǒng)的、落后的體育教學(xué)觀念，導(dǎo)致其教學(xué)過程中思想保守、課堂氣氛不活躍，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，理論知識沒有掌握，同時體育實踐能力較差，身體素質(zhì)得不到提高，降低了高校教學(xué)管理工作的效率。
1.2高校教育管理部門對體育重視程度不高
在高校總管理部門和體育教學(xué)管理部的教學(xué)計劃之間存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，之間缺乏有效的溝通和交流。主要原因在于學(xué)校對體育教育的重視程度不夠高，體育教育管理的位置擺得不夠端正，從而導(dǎo)致體育教學(xué)部門的教學(xué)計劃缺乏學(xué)?？偨虅?wù)處的指導(dǎo)和管理，體育教學(xué)的實際效果不夠理想。再有就是體育教學(xué)部門自身的原因，體育教師往往把體育教學(xué)管理作為重點，忽略了教學(xué)管理結(jié)果的分析和評價，教學(xué)評價系統(tǒng)中缺乏有效的管理指標(biāo)，從而造成教學(xué)的過程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)不了問題，教學(xué)方法得不到改進，教學(xué)效率得不到提高，進而影響整個高校的教學(xué)管理工作。
2.改善高校體育教學(xué)管理現(xiàn)狀的措施
2.1轉(zhuǎn)變對體育教學(xué)管理工作的觀念
隨著新時期素質(zhì)教育的推行，高校的體育教學(xué)管理工作者應(yīng)當(dāng)學(xué)會與時俱進，及時了解和學(xué)習(xí)新時期下新的教育方針對大學(xué)生的培養(yǎng)要求，同時要勤于思考，善于吸取國內(nèi)外的先進體育教學(xué)管理思想和教學(xué)方法，并且敢于創(chuàng)新和實踐，形成適應(yīng)自身實際課堂教學(xué)的管理模式，使之更加適應(yīng)本校本專業(yè)學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展和綜合水平的提高。體育教學(xué)管理工作者的能力不應(yīng)該僅僅局限于某項體育運動項目或?qū)I(yè)體育技術(shù)，應(yīng)該更加包括體育教學(xué)管理的行政服務(wù)能力，將體育實踐能力和行政管理能力融為一體，引導(dǎo)其他體育教學(xué)工作者增強自身教學(xué)管理實力，努力鉆研業(yè)務(wù)，加強學(xué)生的體育實踐能力，提高教學(xué)管理水平。
2.2教學(xué)管理部門加強對體育教學(xué)的重視
在高校教學(xué)管理工作中，教務(wù)管理處和體育教學(xué)管理部門是一般與特殊、共性與個性的關(guān)系，學(xué)校教務(wù)處總管理部門應(yīng)該結(jié)合學(xué)校整體的實際教學(xué)狀況和體育教學(xué)的實際效果，制定出能切實提高學(xué)生身體素質(zhì)和思想水平的體育教學(xué)計劃，同時結(jié)合學(xué)生的專業(yè)知識，進行有效地組織和實施體育教學(xué)活動，提高教師和學(xué)生的活動積極性；同時體育教學(xué)管理部門在實際教學(xué)過程中，應(yīng)該做到不斷加強教學(xué)管理力度，結(jié)合自身體育課堂中學(xué)生的特殊性，積極探索適合自己課堂的教學(xué)方法，提高學(xué)生的課堂積極性，增強學(xué)生的身體素質(zhì)和整體綜合水平。另外，學(xué)校教務(wù)處管理部門應(yīng)當(dāng)加強對體育教學(xué)效果的評價，設(shè)立相關(guān)的教學(xué)評價指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)體育教學(xué)管理工作中出現(xiàn)的問題，多多采納教師和學(xué)生的意見，積極有效的尋找問題的解決措施，提高體育教學(xué)管理的效率，增強學(xué)生的體育水平和身體綜合素質(zhì)。
2.3建立高校體育教學(xué)管理相關(guān)的制度
對高校的體育教學(xué)工作實施科學(xué)有效的管理制度，是實現(xiàn)高校教育管理目標(biāo)、培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的重要保障。加強體育教學(xué)管理工作的質(zhì)量監(jiān)控，能夠促進體育教學(xué)工作規(guī)范化地進行，維持學(xué)校的教學(xué)管理秩序，保證教學(xué)質(zhì)量。其中，制定體育教學(xué)管理制度應(yīng)當(dāng)由教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)成績優(yōu)異、責(zé)任心強的高級職稱教師組成，對學(xué)校體育教學(xué)工作進行過程中影響教學(xué)效果的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、評價和及時的指導(dǎo)、修正。同時設(shè)立學(xué)生課后評價制度，學(xué)生是教學(xué)課堂的第一接觸者和受益者，他們的意見能夠及時、有效地反應(yīng)出體育教學(xué)的效果，教師應(yīng)及時了解學(xué)生的課后動態(tài)，認真聆聽學(xué)生的想法，努力提高體育課堂教學(xué)的效果。
利用中國知網(wǎng)檢索平臺，搜集有關(guān)公共體育場館方面的論文100余篇，仔細研讀，對公共體育場館資產(chǎn)性質(zhì)、管理體制以及公益性體育服務(wù)等方面有了初步認識，為本文的研究提供借鑒和理論支持。
1.2專家訪談法
在研究過程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館，并對體育場館經(jīng)營者、管理者進行訪談，聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、經(jīng)營者對公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題及發(fā)展對策的看法和意見。
1.3問卷調(diào)查法
根據(jù)研究需要，針對蘇南公共體育場館運作管理模式與公共體育服務(wù)等問題設(shè)計了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀”的調(diào)查問卷，調(diào)查過程中選取常州市奧體中心、常州武進體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現(xiàn)代文體中心、無錫新體育中心、錫山區(qū)體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調(diào)查對象。通過現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式，發(fā)放問卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問卷189份，問卷有效率94.5%。
1.4邏輯分析法
以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等理論為依據(jù)，以現(xiàn)有公共體育場館提供體育服務(wù)的現(xiàn)狀為起點，通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對所研究的現(xiàn)象和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深入探討與分析。
2蘇南地區(qū)公共體育場館經(jīng)營管理狀況分析
近年來，隨著我國群眾體育的不斷發(fā)展，公共體育場館的數(shù)量在蘇南地區(qū)不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達上百個，這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運動技能培訓(xùn)，承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等方式，為市民提供體育健身、運動休閑、文化娛樂等服務(wù)。［2］
2.1蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營收入狀況
公共體育場館的經(jīng)營總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類經(jīng)營收入，包括承辦運動競賽、體育表演、運動隊訓(xùn)練場地服務(wù)、各種體育運動技能培訓(xùn)等。另一部分是非體育類經(jīng)營收入，主要包括承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等。［3］2012年公共體育場館經(jīng)營收入見表1。從表1可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場館在2012年經(jīng)營總收入平均在600萬元左右，其中，經(jīng)營總收入在100萬元以下的有1家，占被調(diào)查總數(shù)的5%;經(jīng)營總收入在100萬元～300萬元的有2家，占被調(diào)查總數(shù)的10%;經(jīng)營總收入在300萬元～500萬元之間的有5家，占被調(diào)查總數(shù)的25%。多數(shù)場館的收入集中在500萬元～800萬元，經(jīng)營總收入在1000萬元以上的只有3家，占被調(diào)查總數(shù)的15%。說明目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數(shù)公共體育場館的管理體制不健全有關(guān)，現(xiàn)階段江蘇省根據(jù)經(jīng)濟和體育發(fā)展實際情況，將公共體育場館分為全額預(yù)算管理單位、差額預(yù)算管理單位和自收自支預(yù)算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無法脫離計劃經(jīng)濟的模式，場館經(jīng)營管理機制不健全，對外開放利用率低，經(jīng)濟效益較差，影響了公共體育場館的開放與創(chuàng)收。
2.2蘇南地區(qū)公共體育場館開展體育類經(jīng)營活動的情況
公共體育場館是指由國家財政部門投資興建，其目的在于開展大眾體育活動，培養(yǎng)國家體育后備力量，為運動競賽、運動訓(xùn)練和群眾健身娛樂的需要而設(shè)立的專門場所。因此，開展體育類經(jīng)營活動是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經(jīng)營項目如表2。從表2可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，占第一位的是承辦運動競賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務(wù)，其原因可能是承辦運動競賽與體育表演不僅可以獲得相應(yīng)的經(jīng)營收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽。排在第二位的是提供運動隊訓(xùn)練場地服務(wù)，只有2家體育館沒有涉及該項目。居于第三位的是舉辦各種體育運動技能培訓(xùn)班?？傮w而言，在提供體育類公共服務(wù)方面，蘇南地區(qū)的公共體育場館已經(jīng)走向市場，場館從原來只向?qū)I(yè)隊訓(xùn)練、比賽提供場地服務(wù)為主，轉(zhuǎn)變成為社會大眾的體育健身、休閑娛樂服務(wù)和承辦運動競賽、體育表演的場所，表明公共體育場館的職能發(fā)生了巨大變化，從過去只注重訓(xùn)練與競賽，發(fā)展到以提供服務(wù)為主，充分體現(xiàn)了國家建設(shè)公共體育場館的目的和宗旨。
2.3蘇南地區(qū)公共體育場館開展非體育類經(jīng)營活動的情況
開展非體育類經(jīng)營活動是公共體育場館創(chuàng)收的一大來源，據(jù)了解，目前絕大多數(shù)公共體育場館在提供體育類經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)上，正逐步擴大非體育類經(jīng)營項目收入，通過商標(biāo)冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務(wù)增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會，有16家場館涉及此類經(jīng)營，其原因在于承辦展銷會和博覽會不僅可以創(chuàng)收，而且可以很好地宣傳體育場館的形象，提高場館的社會知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場館規(guī)模較小，沒有充足的可利用空間有關(guān)?？梢姡壳疤K南地區(qū)公共體育場館在多種非體育類經(jīng)營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會、博覽會為主，而充分利用自身資源，主動開發(fā)市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區(qū)一些公共體育場館的選址與布局不合理，場館設(shè)計功能單一，存在建設(shè)空間與資源浪費的現(xiàn)象，使一些場館的經(jīng)營管理存在困難，限制了非體育類經(jīng)營項目的開展，影響了場館的后期利用。
2.4蘇南地區(qū)公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式
開發(fā)體育場館的公益性體育服務(wù)是目前發(fā)展我國群眾體育的大勢所趨，公共體育場館是國有資產(chǎn)性質(zhì)，該性質(zhì)決定了其公益性。所以，公共體育場館應(yīng)該以滿足社會需要為主要目標(biāo)，而不應(yīng)單純追求經(jīng)濟利益。通過調(diào)查可知，市民認為公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)的占被調(diào)查者總數(shù)的43%，認為可以象征性收費的占被調(diào)查者總數(shù)的31%，認為應(yīng)該優(yōu)惠收費的占被調(diào)查者總數(shù)的24%，其他為2%。這一研究結(jié)果表明，雖然部分市民認為公共體育場館應(yīng)無償提供體育服務(wù)，但多數(shù)市民并沒有一味強調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)，適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費方式市民還是能夠接受。筆者認為，公共體育場館提供公益性體育服務(wù)是場館的一個基本特征，但是公益性的實現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要通過多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實施手段。場館經(jīng)營要從實際出發(fā)，對于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專門服務(wù)的場館設(shè)施，可以免費向社會開放;但對于需要消耗水、電、氣，或?qū)ζ鞑挠袚p耗，并付出人力的體育設(shè)施，大眾應(yīng)付出部分場館維護費用。
2.5蘇南地區(qū)公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于健身的需求也越來越高，對體育鍛煉不再單純出于強身健體和預(yù)防疾病的目的，而傾向于在運動中愉悅身心，這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務(wù)，從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目。從圖1可以看出，市民認為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低，這表明，隨著人們健康意識的提高，廣大市民對公益性體育服務(wù)的需求已經(jīng)不滿足于簡單的提供場地服務(wù)。隨著健身理念的發(fā)展與更新，越來越多的市民渴望能夠科學(xué)健身，這必然會增加對健身咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等公益性體育服務(wù)的需求。
2.6蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營管理模式
目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營方式。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國部分省區(qū)大型體育場館中，盈利的只占1/2，場館功能不夠多元、體育項目單一、管理體制及運行機制落后、管理水平低下，造成了大型體育場館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場館最少，只有3家。這說明在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，蘇南地區(qū)公共體育場館已開始走向市場，政府職能在體育場館管理中進行了重新定位，由直接管理改為宏觀調(diào)控，公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經(jīng)營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務(wù)的過程中，應(yīng)該按照社會主義市場經(jīng)濟及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)則發(fā)展，實際就是承認公共體育場館是一個獨立的或相對獨立的經(jīng)營實體，應(yīng)該自主經(jīng)營，自負盈虧，自我生存，自我發(fā)展。所以場館只有通過向社會提供體育服務(wù)商品，通過體育市場的交換活動獲得的價值補償，才能求得生存和發(fā)展。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
1目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，主要是承辦運動競賽、體育表演和提供運動隊訓(xùn)練場地服務(wù)，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會。2對于公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式，多數(shù)市民沒有一味強調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)，適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費是多數(shù)市民可以接受的方式。3市民認為公共體育場館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低。4蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多，采用自收自支管理模式的場館最少。
2、研究內(nèi)容
本論文研究對象是以高校體育場館資源利用和管理情況為研究對象。調(diào)查對象以河南大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)、鄭州大學(xué)體育場館的場地器對象，對場館的利用率為研究內(nèi)容，調(diào)查河南省高校體育場館資源利用的實際情況。
3、研究方法
3.1、文獻資料法
通過中國知網(wǎng)和校圖書館查閱有關(guān)體育場館資源利用和管理方面的文獻資料，并通過網(wǎng)絡(luò)查閱了《全面健身計劃實施綱要》，對其進行閱讀，并翻閱了有關(guān)科研方面的書籍，以便于本課題研究方法的實施等等。為本課題的研究打下堅實的理論基礎(chǔ)。
3.2、調(diào)查法
本人親自走訪調(diào)查或以同學(xué)和電話拜訪的形式，對有些高校的體育場館和高校體育場館的經(jīng)營公司進行了訪談和調(diào)查，對有關(guān)體育場館資源的利用和管理方面的問題進行調(diào)查，對一些實際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫作。
4、結(jié)果與分析
高校體育場館的現(xiàn)狀分析，通過對三所高校的體育場館進行分析，發(fā)展三所高校體育場館設(shè)施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態(tài)，同時高校體育場館的使用有場館功能單一，難以滿足高校體育的新需求。部分新場館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時管理難度較大。針對目前的市場需求、高校自身優(yōu)勢提高體育場地利用率等目的決定了體育場館向社會開放的必然性。同時嘗試開設(shè)體育場館有償使用，有償使用有利于場地設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)，提高場地的使用率，有利于激發(fā)教師的積極性。
5、結(jié)論和建議
5.1、結(jié)論
高校體育場館設(shè)施參差不齊，有的高校體育設(shè)施由于占地面積的影響，設(shè)施較少，設(shè)施利用率較高。有些高校體育場館設(shè)施多而齊全，但大部分處于閑置狀態(tài)；高校體育場館絕大多數(shù)都是為了滿足學(xué)生教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的需求。高校體育場館管理人員少，主管人員掌握一定的專業(yè)知識，但下屬人員多半為臨時工，主要從事打掃場地衛(wèi)生等粗淺工作，沒有掌握專業(yè)知識真正的為體育設(shè)施服務(wù)，從而場地設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致場地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒有得到充分開發(fā)和利用。高校體育場館缺乏資金支持，維護、維修和設(shè)備的置換困難。
5.2、建議
針對以上高校體育場館目前所面臨的問題及影響對外開放的因素，我們提出以下場館對外開放的發(fā)展對策。
（1）有效的協(xié)調(diào)各方組織、加大開放力度、提高場館使用效率
由于學(xué)校體育場館對外開放是一個運行機制復(fù)雜的管理過程，涉及政府相關(guān)職能部門、社會組織、學(xué)校、校外人員、校內(nèi)師生等多方利益主體。協(xié)調(diào)和分配相關(guān)利益主體的不同職責(zé)，將是學(xué)校體育場館對外開放的組織過程中必須面臨的管理挑戰(zhàn)。具體而言，首先是相關(guān)政府部門監(jiān)管責(zé)任問題。教育行政部門作為學(xué)校的上級主管機構(gòu)，著重強調(diào)學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)的實現(xiàn)和校園人身財產(chǎn)安全的維護。學(xué)校對外開放體育場館旨在配合體育行政部門發(fā)展群眾體育、促進全民健身活動，然而在現(xiàn)行問責(zé)制度下，教育行政部門顯然不愿承擔(dān)由于對外開放可能帶來的校園安全責(zé)任。與此同時，體育行政部門也深知校園安全責(zé)任重大，不敢硬性要求學(xué)校全面對外開放體育場館;一旦出現(xiàn)校園安全責(zé)任事故，體育行政部門也會以職責(zé)范圍外回避事故責(zé)任。由此可以看到由于各個利益主體無法達成良好的協(xié)議因此場館即使遵循了《全民健身計劃綱要》但是在對外開放的過程中開放力度仍然不大，無法滿足大眾的需求。而由于時間的限制及其學(xué)生上課的用度即使在向?qū)ν忾_放的過程中也無法極其有效的利用。
（2）加大對無形資產(chǎn)的開發(fā)
各大高校應(yīng)該充分利用自己學(xué)校的無形資產(chǎn)來進行市場運作，是體育場館的資源得到最大的開發(fā)。首先，就應(yīng)該利用自己學(xué)校的高水平運動隊所取得的成績，來為自己的體育場地進行宣傳使得更多的人來這里進行鍛煉，這樣一來不僅讓學(xué)校的體育場地得到了充分的利用，而且也使得網(wǎng)球?qū)I(yè)的同學(xué)得到了更好的鍛煉。其次是利用學(xué)校現(xiàn)有的一些體育場地進行一些運動項目的比賽，參與群體既要包括學(xué)校的隊伍也要面向社會進行招收。使得更多的人群對學(xué)校的場地進行理解，這樣就會使得學(xué)校的經(jīng)濟效益和社會效益等到了進一步的提升。
（3）加大對人力資本的投入
高校體育場館經(jīng)營管理人才之所以素質(zhì)偏低、數(shù)量匱乏，主要原因是投入不足和培養(yǎng)機制尚未形成。要改變這一現(xiàn)狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)與開發(fā)使用納入場館發(fā)展規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)基金，確保對人力資本的投入；同高校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)，拓展人才培養(yǎng)渠道；通過內(nèi)掘外引方式，開發(fā)和引進經(jīng)營人才；通過以上措施，形成高校體育場館經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制，營造人才培養(yǎng)市場。
（4）安全問題的對策
高效體育場館在對外開放過程中的安全問題，包括校園安全、活動人員的安全以及活動秩序的安全。這是大多數(shù)學(xué)校管理者最擔(dān)憂的問題，也是影響學(xué)校支持開放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開放學(xué)校都制定了《工作方案》、《市民進校健身管理辦法》、《安全預(yù)案》等管理文件，并安排1名校級干部分管此項工作。所有開放學(xué)校統(tǒng)一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學(xué)校匾牌，公示開放時間、內(nèi)容和公安干警的姓名和聯(lián)系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進校健身，同時加強對健身群眾的文明進校教育。武漢市公安局配備專門人員，配合開放學(xué)校和社區(qū)做好安全管理工作。上海市制定的《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開放指導(dǎo)意見》要求“要做好安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全告示，要指導(dǎo)活動者自覺遵守活動項目規(guī)則，明確損壞賠償?shù)纫?guī)定；嚴禁傳染病患者和無行為責(zé)任能力者進入，因此本人建議，有當(dāng)?shù)卣鲋鲗?dǎo)進行購買保險的方式來確保他們個人的安全同時通過購買保險解決了學(xué)校場地開放過程中存在的安全隱患，免去了當(dāng)?shù)卣托７降暮箢欀畱n。
（5）確定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的對外開放制度
社會人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費標(biāo)準(zhǔn)?？梢宰畲蟮幕臐M足不同人群的要求，進而是場館的利用效率最大，達到最大的收益。管理制度是各個成員必須遵守的行為規(guī)則。在高校體育場館經(jīng)營管理活動中，管理者要建立健全各項管理制度，不斷完善出入人員記錄、設(shè)施的檢查、安全保衛(wèi)制度、時間管理制度、學(xué)生和校外人員有效協(xié)調(diào)利用制度、收費完善制度、等等，明確部門職責(zé)和崗位責(zé)任,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，規(guī)范職工行為；要強化內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和推動組織革新，要加強職工思想教育，增強職工服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以增加顧客滿意度和忠誠度，促進場館經(jīng)營開發(fā)。
物業(yè)管理中物業(yè)管理權(quán)與資源所有權(quán)相互分離,即經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離[5]。所有者可以自主的選擇管理經(jīng)營者或者更換管理經(jīng)營者。高校體育場館管理也可以實行兩權(quán)分離管理模式,將經(jīng)營權(quán)賦予外部機構(gòu),學(xué)校擁有所有權(quán)。管理單位在獲取體育場館管理權(quán)的過程中需要與同行業(yè)競爭,這既有效地降低了高校的管理成本,同時也有助于管理單位為保持行業(yè)優(yōu)勢而進行有效管理。從而促進高校體育場館的有效管理。
1.2管理主體自主經(jīng)營
在物業(yè)管理過程中,物業(yè)單位通過自主經(jīng)營,制定管理模式、管理手段和盈利方向,從而促進公共資源管理工作的開展。在高校體育場館管理中也可以實施管理主體自主經(jīng)營,類似目前高校食堂的經(jīng)營模式,將體育場館承包給管理單位,由單位自主經(jīng)營,從而通過市場的競爭性和市場的供需調(diào)節(jié)作用,使高校體育場館管理實現(xiàn)合理定價和優(yōu)質(zhì)管理的目標(biāo)。
1.3進行監(jiān)督和約束
由于高校體育場館具有一定的特殊性,即具有相對的壟斷性。例如羽毛球等場內(nèi)體育活動,學(xué)生要開展相關(guān)的體育活動,必須要在體育場館內(nèi)進行。當(dāng)學(xué)校和周邊院校只具備一個羽毛球場館時,這就形成相對壟斷的局面,容易發(fā)生管理單位亂標(biāo)價格的現(xiàn)象。這就要求學(xué)校進行相關(guān)約束和控制,例如像高校食堂管理一樣,對價格進行合理區(qū)間的限制,以保障學(xué)生的利益。同時,學(xué)校也相應(yīng)地撥發(fā)一筆款項進行補助,從而保證高校學(xué)生體育運動推廣目標(biāo)的實現(xiàn)。
1.4充分利用學(xué)校資源
高校中具備大量的人力資源,因此可以充分利用高校的人力資源。像小區(qū)物業(yè)管理中充分利用小區(qū)老年資源實施管理,不僅可以有效的降低人員成本,還能實現(xiàn)管理的便捷性。在高校體育場館管理中,同樣可以招聘一些學(xué)生兼職進行簡單的體育場館管理,一方面降低場館管理成本;另一方面也便于人員控制。例如大型比賽期間,高校體育場館管理工作增多,需要添加大量人員,而比賽結(jié)束后管理人員需求也就相應(yīng)減少。因此可以充分學(xué)生資源,進行場館有效管理。
1.5管理方式結(jié)合高校情況
基于物業(yè)管理中具體管理要根據(jù)小區(qū)的結(jié)構(gòu)、人員等因素具體的情況而定,高校在對體育場館進行管理時,也要結(jié)合高校的具體實際情況,包括師生人數(shù)、學(xué)校類別、場館數(shù)量、學(xué)生活動時間等。例如某高校羽毛球場館開放,周一至周五白天30元,晚上50元;周末白天10元,晚上30元。由于師生活動時間大多聚集在周末或者晚上,而這樣定價不僅不能有效地實現(xiàn)人員分流使場館得到充分利用,還會造成周末人員集聚引發(fā)管理上的混亂。因此,體育場館管理要根據(jù)具體情況進行合理設(shè)定。
1.問題的提出
高校公共課程是以身體練習(xí)為重要手段，通過合理的體育教育和科學(xué)的體育鍛煉過程，以達到增強學(xué)生體質(zhì)，增進健康和提高體育文化素養(yǎng)，形成終身體育意識和良好鍛煉習(xí)慣為主要目標(biāo)的一門公共必修課，是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀90年代以來，許多高校已逐漸認識到原有的高校體育課程體系已不能適應(yīng)時展的需要，不能滿足不同層次、不同興趣學(xué)生的體育需求，難以真正實現(xiàn)課程的目標(biāo)，必須進行課程改革，探索體育課程建設(shè)的新路子。
“快樂體育”、“成功體育”、“選項教學(xué)”、“俱樂部體育”等教育和管理模式相繼出現(xiàn)，極大地促進了高校公共體育課程的發(fā)展，但核心的課程改革—圍繞著學(xué)年制向?qū)W分制的改革總體進展較慢，雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國普通高校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》(教育部“教體藝[2002]13號”文件，以下簡稱新《綱要》)，為體育課程注入了新的動力，明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學(xué)生發(fā)展為本”等新的課程理念為指導(dǎo)思想，突出強調(diào)了促進學(xué)生健康是體育之本，要從多維度、多方式給予學(xué)生更大的自由發(fā)展空間，“要打破系別、班級建制，重新組合上課”，讓學(xué)生“自主選擇課程內(nèi)容、任課老師、上課時間”，營造“生動、活波、主動發(fā)展”的體育學(xué)習(xí)氛圍，要求“各校應(yīng)根據(jù)本綱要和學(xué)校實際情況制仃教學(xué)大綱，防止以改革之名行無政府主義的不良現(xiàn)象發(fā)生”。因此，如何根據(jù)各院校的實際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學(xué)分制管理方案，是擺在我們面前的一項緊迫而又具有重要實踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻資料研究法:查閱體育學(xué)科及學(xué)分制相關(guān)文獻30多篇，為本研究提供充分的論據(jù)和詳實的資料。
2.2參觀、訪問法:參觀訪問區(qū)內(nèi)外試行學(xué)分制管理的高校10余所，學(xué)習(xí)兄弟院校的先進經(jīng)驗。
2,3問卷調(diào)查與數(shù)理統(tǒng)計法:對玉林師院0203級學(xué)生試行學(xué)分制管理后的學(xué)習(xí)興趣、選項動機及上課的滿意度等進行了隨機調(diào)查，發(fā)放問卷200份，回收200份，并對所有數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計處理。
3研究結(jié)果分析
3.1國內(nèi)外高校體育課程學(xué)分制現(xiàn)狀
學(xué)分制是高等教育的一種柔性的教學(xué)管理制度，它以學(xué)分為計算學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的單位，其特征是:培養(yǎng)模式的多樣性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性、學(xué)習(xí)進程的彈塑性、選擇學(xué)習(xí)時空和教師的靈活性等。學(xué)分制一百多年的發(fā)展變化是一個波浪式前進的歷程，其內(nèi)涵和形式在不斷的進行調(diào)整，以使之與本國國情、校情及社會發(fā)展相適應(yīng)。就國內(nèi)外高校體育學(xué)分制管理模式而言，主要有兩種不同的模式，一種是學(xué)年學(xué)分制，另一種是完全學(xué)分制，各有其優(yōu)缺點。
3.1.1學(xué)年學(xué)分制。既保留學(xué)年制特色，又相應(yīng)地擴大了學(xué)生學(xué)習(xí)的自和選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時空、教師的自由度。這種體育學(xué)年學(xué)分制，只要有相應(yīng)的物質(zhì)條件和教師較高的業(yè)務(wù)能力就能實施，一般情況下，實行體育學(xué)年學(xué)分制的高校都規(guī)定體育學(xué)習(xí)的年限(A)、學(xué)時(B)、學(xué)分(C)，提供學(xué)生自主選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容(X)、時間(Y)、教師(Z)等。目前，日本和我國等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學(xué)分制。這是一種充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)自由思想的一種學(xué)分制模式，它以選課制為基礎(chǔ)，集導(dǎo)師制、績點制、彈性學(xué)制于一體，以學(xué)生個性全面發(fā)展為前提，以學(xué)生興趣為起點，其典型代表是美國、加拿大等國高校。就體育學(xué)科而言，我們認為完全學(xué)分制對培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、發(fā)展學(xué)生個性、形成終身體育意識，適應(yīng)全民健康的社會需要等方面將起更大的作用，更利于達成高校體育課程目標(biāo)，但由于這種學(xué)分制管理模式對教育經(jīng)費、師資力量、場地設(shè)備、以及學(xué)生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實施。
3.2玉林師院公共體育課程學(xué)分制管理模式
根據(jù)玉林師院培養(yǎng)目標(biāo)，生源，師資、辦學(xué)規(guī)模與實際情況，我們擬實行一種半開放型的體育課程學(xué)分制管理模式，立足于學(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ)，引入完全學(xué)分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學(xué)分制管理中首先要解決的是關(guān)于開什么課，學(xué)生如何選擇到想選的課，選好課后怎樣排課等問題，這既要體現(xiàn)國家對當(dāng)代大學(xué)生的基本要求，又能主動適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展，滿足大學(xué)生的體育需求(見表1)。我們研究認為:(1)開課應(yīng)從實際出發(fā)，多方考慮健身實效性、大眾性、民族性、時代性、層次性原則，玉林師院擬開設(shè)的體育課程可歸納為三大類，兩個層次，十一專項課，即1-?年級為必修選項課，1-4年級選修選項課，課外體育活動課三大類，三大類中又按項目水平分初、中級兩個層次11個專項，如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術(shù)套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復(fù)課等課程;{2)選課與排課必須十分關(guān)注學(xué)生的運動興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說:只有能夠激發(fā)孩子去進行自我教育，才是真正的教育。因為興趣是學(xué)習(xí)的初始動機，也是有效學(xué)習(xí)的保證。就學(xué)校體育而言，體育興趣和愛好是促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身體育鍛煉的前提，只有激發(fā)和保持學(xué)生的體育興趣，才能使學(xué)生自覺的，積極的參加體育課學(xué)習(xí)和鍛煉，所以，在這個問題上，我們首先要做的是如何“激發(fā)”、“喚醒”和“保持”學(xué)生的體育興趣和愛好，盡可能滿足學(xué)生的體育需求(見表2)。校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使我們可以方便的通過網(wǎng)上選課、排課的形式進行管理調(diào)控:設(shè)立公共體育課程主頁，點擊“選課”，進入選課排課系統(tǒng)，內(nèi)有開課項目，教師一覽(包括每位教師的資歷，擬開課程。時間安排等)，首選，次選，備選登錄，學(xué)生可根據(jù)自己的喜好，自由瀏覽、選擇(原則上每個教師每個教學(xué)班不超過5。人，少于30人不開課)，本項操作學(xué)生在開學(xué)一周內(nèi)通過校園網(wǎng)進行選、調(diào)、退、停手續(xù)，時間一過即不再辦理。
3.2.3新教學(xué)大綱
原公共體育課程教學(xué)大綱是根據(jù)1992年《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》制訂的，而新教學(xué)大綱是根據(jù)新《綱要》的精神制訂的，與舊教學(xué)大綱相比，有如下幾大變化:(1)新的教學(xué)指導(dǎo)思想，即“健康第一”，“終身體育”、“以學(xué)生為本”，“滿足個體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標(biāo)，將舊教學(xué)大綱中公共體育課程的增強體質(zhì)、傳授三基等任務(wù)拓展為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)五個領(lǐng)域，并具體化為五個方面的主要目標(biāo)，突出強調(diào)了身體健康、心理健康和社會適應(yīng)等過去沒有強調(diào)的目標(biāo);(3)新的課程結(jié)構(gòu)，新教學(xué)大綱設(shè)置了必修選項課、選修選項課和課外體育活動課三大類，這種設(shè)置不僅充分考慮到了實效性、大眾性、時代性、民族特色和從實際出發(fā)的原則，更充分的考慮到了學(xué)生體育興趣和愛好的多樣性、層次性(見表1、表2)，將課內(nèi)外、校內(nèi)外體育有機結(jié)合起來，力求豐富多彩，為學(xué)生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評價方法(見表3)。采用了學(xué)生自評、互評和師評三級評價方式進行綜合評價學(xué)生公共體育課程的成績;(5)教學(xué)內(nèi)容和時數(shù)不作硬性規(guī)定，由師生共同把握。
3.3建設(shè)更人性化的教學(xué)常規(guī)
我們認識到，實行學(xué)分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變，在教學(xué)具體管理措施上，尤其是課堂教學(xué)常規(guī)的建設(shè)上要有更大的突破，以改變以往過于教條化、刻板的組織管理，代之以一種民主、靈活的動態(tài)管理，在這種人性化的課堂常規(guī)下，學(xué)生、教師主要是通過自主管理自己，相互督促，多向互動，共同為達成課堂教學(xué)目標(biāo)而管理調(diào)控自己。
4實施成效與存在問題
4.1實施成效
美國著名的工程師和管理學(xué)家弗雷德里克•溫斯洛•泰羅（FrederickWinslowTaylor1856-1915年),在二十世紀初創(chuàng)建了科學(xué)管理理論,這可以算是人性化管理思想的最初起源。[1]在科學(xué)管理理論中，泰羅將實踐研究和動作研究進行廣泛的綜合應(yīng)用，并且利用其來制訂工作計劃。這不僅僅是現(xiàn)代管理思想的奠基石，同時也幫助企業(yè)對內(nèi)部各利益群體的資源整合和合作創(chuàng)新。在泰羅對科學(xué)管理理論的解釋中，工人、企業(yè)的管理者還有工廠的廠主的利益其實是可以通過協(xié)調(diào)達到一致的。要想提高企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量，必須明確企業(yè)各個方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。同時，也需要對企業(yè)人員進行一系列規(guī)范化的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其能夠掌握足夠的知識和技能，滿足各方面標(biāo)準(zhǔn)的要求。在泰羅的科學(xué)管理理論中，泰羅著重強調(diào)了紀律的重要性，要求各個方面緊密配合，嚴格遵守各自的紀律。而且，泰羅將責(zé)任明確化，利益明確化。人們的利益與自己的勞動直接掛鉤。員工的收入取決于員工的勞動質(zhì)量與數(shù)量。在最開始的時候，這一管理理念就遭到了雇主和雇員雙方面的強烈反對。甚至有一段時間，這一管理理論被駁斥為壓榨雇員剩余勞動力的罪惡手段。雖然遭遇到了種種困難，但是，人們卻始終承認一點，那就是在泰勒的科學(xué)管理理論思想中，始終有一種人性化的內(nèi)容，這是貫穿泰勒思想的主線。在泰勒的科學(xué)管理思想的背后，人性化管理的光輝已經(jīng)得到了最初的孕育，并且進一步萌芽生長，不斷進步。在第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是上個世紀中葉到下半葉，世界范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟格局發(fā)生了極大的改變。從企業(yè)方面來講，各國企業(yè)的企業(yè)規(guī)模通過激烈的市場競爭變得越來越大。競爭成為了企業(yè)規(guī)模不斷擴大的催化劑。在此期間，跨國公司快速地成長起來，托拉斯成為了經(jīng)濟世界最令人矚目事物。與此同時，不同經(jīng)濟利益體之間的矛盾也越來越復(fù)雜，越來越難解。所以，閃耀著人性光輝的管理方式越來越受到人們的關(guān)注。一大批實業(yè)家，尤其是日本的企業(yè)家，甚至直接將這一管理理念運用到了企業(yè)的實際管理和運作中。上個世紀末，人本主義得到了逐步普及，由此也使得關(guān)于人性化管理的爭論更加激烈，逐漸達到了一個新的。其中，最能體現(xiàn)當(dāng)時學(xué)術(shù)成就的思想理論就是M理論。這是當(dāng)時人性化管理思想最具代表性的理論。M理論認為，企業(yè)的工作效率不單單是由分工與協(xié)作來決定的。它同樣受到整合和協(xié)調(diào)的影響。因為人是復(fù)雜的動物，人性中有善與惡兩個方面。但是，人性之中的善與惡并不是單一不變的，而是隨時都可能發(fā)生轉(zhuǎn)化的。所以，在對人進行管理的時候，不僅僅要關(guān)注人性的本質(zhì)，同時也需要去關(guān)注人性中善惡的轉(zhuǎn)化。每一個單體的品行性情不同，人類總體的品行就更加難以定性了。在對人進行管理的活動工作中，我們需要通過職位這個媒介，把共性和個性進行統(tǒng)一，使得兩者達到和諧與一致。在M理論的解釋之中，人性化管理與其他管理存在著巨大的差異，這些差異主要通過下面的這幾個方面來體現(xiàn)：一是，人性化管理更加關(guān)注人的本性，注重引導(dǎo)人性，順其自然。二是，人性化管理其實更是對人的行為進行塑造，根據(jù)每個人的習(xí)慣，有的放矢，進行最有效的管理。三是，塑造正確的企業(yè)文化。通過文化對人的影響，潛移默化的來規(guī)范人們的行為。四是，發(fā)揮人的創(chuàng)造力。通過創(chuàng)造力的不斷發(fā)揮，促進企業(yè)的發(fā)展。
二、人性化管理的內(nèi)涵
人性化管理有著豐富的內(nèi)涵，但是具體來說，其主要包含三個基本內(nèi)涵：一是，主要突出人的重要性，將人看作是事業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。強調(diào)人是社會組織的主體。突出人的地位，肯定人的價值。人才是事業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。二是，尊重人的價值和尊嚴，尊重人的人格獨立和平等自由。承認人的價值。三是，重視關(guān)懷，尤其是終極關(guān)懷。人的生存與發(fā)展離不開社會對人的關(guān)懷。這就要求人必須具有獨立自主的意識，能夠獨立的承擔(dān)責(zé)任。在人性化管理之中，人性的價值內(nèi)涵和哲學(xué)價值體系中的人性善惡不同，和中國傳統(tǒng)的儒家倫理道德中管理觀念也不一樣。人性化管理中，對人的理解建立在整體全面的人性假設(shè)的基礎(chǔ)之上，而不是從樸素的人性觀念出發(fā)。通過一系列的研究和實踐，我們可以這樣簡單地對人性進行概括：人性：趨利避害是人的本能。趨利避害并不一定是有害的，只要善于正確地引導(dǎo)和利用，順其自然，一樣可以產(chǎn)生積極的作用。習(xí)慣：人的習(xí)慣是可以塑造的。人具有很強的可塑性。而習(xí)慣對人有著很大的影響。人的生存并不僅僅是由生存本性所決定，同時也是由人類共有的文化傳承和習(xí)俗所決定的。創(chuàng)新：人類具有自我突破、自我創(chuàng)新的能力。由單個個體的人組成的人類組織同樣具有突破、創(chuàng)新能力。因此，他們能夠及時改變自身的狀態(tài)，以達到適應(yīng)外界的目的。根據(jù)這些設(shè)定，采用人性化的管理方式，第一，就是要順其自然，不要違背人的本性。第二，就是要合理利用人的行為的可塑性。積極有效的對習(xí)慣進行管理和利用。第三，就是要利用文化具有潛移默化和深遠持久這兩個特點，對人的行為進行矯正塑造，第四，要發(fā)揮人的創(chuàng)造性。只有不斷地開拓創(chuàng)新，才能做到推動企業(yè)的發(fā)展。人性化管理不僅包含有注重人性、聽從本心的內(nèi)容，同時也包含有很強的紀律性。它并不表示在這種管理理念之下，人可以暢所欲為，毫無約束。人性化管理的本質(zhì)，是將所有人高效地融合成一個整體，為了共同的目標(biāo)，一起努力，使人們成為一個有組織、有紀律的整體。[2]人性化管理最重要的就是人，這是與傳統(tǒng)的企業(yè)管理不同的最大所在。它要求企業(yè)以人為本，而不是將人看作是簡單的勞動工具。要體現(xiàn)人的價值，尊重人的尊嚴。這就要求企業(yè)采取一種人性化的制度來要求企業(yè)員工，用人性化的制度來培養(yǎng)和訓(xùn)練員工。利用文化的特點，潛移默化地影響員工，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，對員工造成深遠持久的影響，使得員工的價值得到最大限度的體現(xiàn)。很多人覺得，人性化和制度化是魚和熊掌，二者不可兼得。因為要做到規(guī)范性，原則就不可更改，必須做到按章辦事，鐵面無情。但是，人性化管理又要求管理者考慮到人的因素，因人而異。所以，這兩者之間是對立矛盾的關(guān)系。特別是在一些特殊的場合，更加如此。但是，我們需要注意的是，人性化管理并不意味著放縱紀律，違章放肆。恰恰相反，它的目的在于建立起合乎人性的規(guī)范紀律，使企業(yè)管理者的意志得以執(zhí)行，同時又不傷害員工的價值和尊嚴。通過建立起積極向上的企業(yè)文化，促進企業(yè)員工習(xí)慣的進步。在得到管理者和員工雙方的同意之下，解決掉企業(yè)管理中的矛盾，促進企業(yè)的長久穩(wěn)健發(fā)展。將人從僵硬的制度中解放出來，減低企業(yè)用于內(nèi)耗中的能量資源。
三、對體育行政管理實施
人性化管理在現(xiàn)行的制度之中，體育的行政管理是組成國家行政管理的一個部分。國家、社會發(fā)展的需要是體育行政機關(guān)對體育事業(yè)進行管理的決定因素。從1949年到上個世紀八十年代初期，我國體育工作的宗旨是發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。在這之后的計劃經(jīng)濟體制之下，體育事業(yè)的發(fā)展則完全由行政手段決定。國家通過對資金的投入，群眾的倡導(dǎo)等方面的控制，決定體育的發(fā)展水平。在這一階段，我國的體育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，體育事業(yè)取得了輝煌的成就。在改革開放之后，我國的各個方面都隨著經(jīng)濟的發(fā)展進行了轉(zhuǎn)型。體育事業(yè)也不例外，從原本的計劃經(jīng)濟體制進行改變，深入學(xué)習(xí)外國的先進經(jīng)驗，大膽試驗，用于創(chuàng)新，不斷摸索，將經(jīng)濟和法治兩種手段相結(jié)合，形成了現(xiàn)有的管理模式。[3]大大促進了我國體育事業(yè)的發(fā)展，使其呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在進入新世紀之后，為適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，我國的體育事業(yè)管理制度也同樣需要與時俱進，做出新的改進，從而更好地適應(yīng)時代的要求。所以，此時就更加需要考慮到人性化的因素。
（一）尊重體育工作者
只有得到應(yīng)有的尊重，體育工作者才能更好地全身心投入到體育事業(yè)中去。為祖國體育事業(yè)的建設(shè)添磚加瓦，貢獻自己的能量。這樣，也可以使得體育工作者迸發(fā)出更大的能量。所以，我們必須讓體育工作者體現(xiàn)出他們的價值。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，注意以下幾點：一是，民主。要給體育工作者自己的獨立空間和自由空間，使得關(guān)于體育的重大事項由體育工作者民主投票決定。這樣，可以集思廣益，增加決定的科學(xué)性，同時也可以加深體育工作者對決定的理解，使其執(zhí)行起來有最大的成效。二是，自主。體育工作者要承擔(dān)自己的責(zé)任。按照紀律，自覺約束自己的行為。通過不斷學(xué)習(xí)，不斷地激勵自己，促進自己。要讓他們明白，自己的待遇由自己的勞動決定。相關(guān)組織要切實考核體育工作者的工作成績和工作質(zhì)量，達到調(diào)動他們創(chuàng)造性和積極性的目的。使他們能夠嚴于律己，更好地實現(xiàn)自己的人生價值。
