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時(shí)間：2023-03-23 15:22:12
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2減少建筑工程項(xiàng)目安全事故隱患的應(yīng)對(duì)措施
2．1加強(qiáng)制度建設(shè)樹立“制度先行”的理念，規(guī)范健全的安全生產(chǎn)管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應(yīng)僅僅停留在文本上和生硬的檢查規(guī)則上，應(yīng)從多角度多維度的完善制度建設(shè)，其中包括法律、法規(guī)的完善，安全責(zé)任制的構(gòu)建體系，安全檢查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等，通過制度約束做到“防患于未然”，從而將安全事故概率降到最低。
2．2加強(qiáng)人員管理無論從事什么行業(yè)，安全是人最基本的需求，這也是以人為本的切實(shí)體現(xiàn)，建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理直接體現(xiàn)對(duì)“人”和“物”的安全管理上，其中，對(duì)“物”的管理，可以通過定期安全檢查消除隱患，而對(duì)“人”的管理，不僅僅是針對(duì)施工人員的管理，更要加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理。
2．3加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的培訓(xùn)建筑工程項(xiàng)目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關(guān)，針對(duì)一線施工人員普遍素質(zhì)不高、流動(dòng)性大等問題，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)即將從事或者正在從事建筑施工的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權(quán)須知等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“事前防范、事中規(guī)范和事后維權(quán)”的全方位培訓(xùn)，讓一線施工人員對(duì)安全施工有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，能夠主動(dòng)的、科學(xué)的、理性的保護(hù)自身安全，實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)、安全建設(shè)。
2．4完善安全保障體系我國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)介入建筑安全管理領(lǐng)域，從而進(jìn)一步完善我國的安全保障體系。在國內(nèi)，保險(xiǎn)行業(yè)針對(duì)建筑企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種僅僅有意外傷害保險(xiǎn)，這是目前我國法律規(guī)定的強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)，而承包商險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)、勞工補(bǔ)償險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等與建筑工程內(nèi)容有關(guān)的險(xiǎn)種在我國保險(xiǎn)領(lǐng)域幾乎為空白，建議也能夠?qū)⑦@些險(xiǎn)種作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)納入我國的安全保障體系，同時(shí)將投保人的投保費(fèi)用與其安全業(yè)績和信譽(yù)資質(zhì)掛鉤，安全業(yè)績好、信譽(yù)資質(zhì)高的，則保費(fèi)偏低，反之亦然。
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全操作知識(shí)；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，從員工的行為入手，提高他們的安全意識(shí)，確立企業(yè)的安全目標(biāo)，倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達(dá)到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識(shí)文化幾個(gè)方面。文化是抽象的，必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)；而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機(jī)融合，才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例，就如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理作一個(gè)初步的。
2.工程特點(diǎn)
廣東奧林匹克體育場是九運(yùn)會(huì)主會(huì)場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬㎡，總建筑面積（不包括看臺(tái)面積4萬㎡）14萬㎡，設(shè)有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動(dòng)工，2001年9月竣工，它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
（1）項(xiàng)目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需立體交叉作業(yè)，面廣，安全生產(chǎn)管理難度大；
（2）大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺(tái)坡面傾角達(dá)31°，懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；
（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達(dá)128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達(dá)53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi)，高空作業(yè)量大，與地面距離大；
（4）場地空曠風(fēng)大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動(dòng)火點(diǎn)多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動(dòng)火點(diǎn)就多達(dá)6500多處，消防管理難度大；
（5）各種預(yù)留井口和孔洞繁多；
（6）施工中大型機(jī)具設(shè)備多，運(yùn)輸車輛進(jìn)出頻繁，用電點(diǎn)多、面廣且線路長。
3.制定目標(biāo)，建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時(shí)必須落實(shí)好對(duì)整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動(dòng)工之際，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機(jī)械事故”。
與此同時(shí)，以項(xiàng)目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊(duì)伍的管理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全管理考核指標(biāo)，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲條款，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺(tái)帳人手，完善動(dòng)火審批制度、消防檢查制度、獎(jiǎng)罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險(xiǎn)品裝運(yùn)和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等，建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈抓消防，對(duì)液化煤氣瓶的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用時(shí)的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項(xiàng)目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項(xiàng)目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊(duì)防火責(zé)任人、防火安全員——巡（監(jiān)）火員、義務(wù)消防隊(duì)”五級(jí)消防管理架構(gòu)，組織了專門的治安防火巡邏隊(duì)，配備對(duì)講機(jī)等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織，工地設(shè)有專職巡火員40人，夜間巡邏隊(duì)員8人，義務(wù)消防隊(duì)員196人。
4.確定重點(diǎn)，加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴(yán)格管理各項(xiàng)施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個(gè)獨(dú)立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設(shè)立1.2m高的防護(hù)欄長達(dá)2678m，并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個(gè)“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時(shí)監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實(shí)保證生產(chǎn)安全，禁止電焊機(jī)進(jìn)入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，并建立設(shè)備卡及時(shí)記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于特殊設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動(dòng)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)合格證方準(zhǔn)使用；對(duì)井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗(yàn)合格并配備勞動(dòng)監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。
在消防方面強(qiáng)化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益，但總承包項(xiàng)目經(jīng)理部充分認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，因此對(duì)于消防工作需要投入的經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關(guān)消防管理?xiàng)l例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施，沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓，合理設(shè)置消防設(shè)施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時(shí)房屋上都架設(shè)了避雷針；施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況投入20多萬元，增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平，整個(gè)消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)等重點(diǎn)監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導(dǎo)致施工用電線路改動(dòng)工作量巨大?？偝邪?xiàng)目經(jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JCJ48-88）的要求，臨時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，均編制有專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”制，照明、動(dòng)力分別設(shè)置，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督吊裝施工臨時(shí)用電方案的實(shí)施，合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點(diǎn)對(duì)電箱少裝漏電保護(hù)器進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對(duì)碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御，重點(diǎn)監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想，加強(qiáng)
總承包項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工安全生產(chǎn)政策和法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對(duì)性提出各個(gè)施工階段的安全要求，包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案，制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進(jìn)場員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達(dá)5053人，全部人員都接受過嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證，由于措施得當(dāng)，最大限度地提高了安全系數(shù)，為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動(dòng)，以上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育，時(shí)刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識(shí)，大大提高了教育效果。
5.2抓好防護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控
落實(shí)有針對(duì)性的各類專項(xiàng)防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防高處墜落，對(duì)于高支模、深基坑、大型機(jī)械設(shè)備、大負(fù)荷用電設(shè)施等部位，定期監(jiān)測，專人負(fù)責(zé)；對(duì)于高溫、高濕、臺(tái)風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境，制定周密的應(yīng)急預(yù)案，管理到位，落實(shí)到人。
（1）模板、腳手架和作業(yè)平臺(tái)：上層看臺(tái)坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點(diǎn)部位之一，嚴(yán)格落實(shí)高支模的安全措施，是保證看臺(tái)安全施工的關(guān)鍵。為此，重點(diǎn)監(jiān)控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施，加強(qiáng)成品保護(hù)，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè)：由于塔柱形體高大，高空作業(yè)危險(xiǎn)性大，故施工期間24小時(shí)派專人輪值，監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺(tái)搭設(shè)滿堂紅操作平臺(tái)的做法，為了加大安全系數(shù)，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起，加強(qiáng)棚架安全性能；在中間設(shè)置隔離層，加強(qiáng)走梯和通道的安全監(jiān)控，采取懸挑鋪平網(wǎng)保護(hù)，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護(hù)棚，在棚架平臺(tái)的周邊設(shè)置1.2m高圍護(hù)欄桿，并拉掛安全網(wǎng)，同時(shí)在使用中注重棚架的維護(hù)和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中，動(dòng)火點(diǎn)多達(dá)6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點(diǎn)部位專門設(shè)置了專用水箱，配置了相應(yīng)的消防器材，加強(qiáng)了專人監(jiān)控和檢查。
（3）結(jié)構(gòu)施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn)，對(duì)28個(gè)梯口、96個(gè)進(jìn)出口、36個(gè)洞口、35個(gè)井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)。對(duì)拆除排柵后形成的四周臨邊進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，同時(shí)及時(shí)加強(qiáng)圍護(hù)施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對(duì)“面窄溝深”的·特點(diǎn)，嚴(yán)抓“三寶”，執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，杜絕麻痹思想，統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)欄桿，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置警示安全牌。
（5）施工現(xiàn)場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區(qū)域開設(shè)專門的吸煙點(diǎn)，配有專用水桶，嚴(yán)禁在非吸煙點(diǎn)吸煙，并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。
（6）進(jìn)行鋼筋取樣時(shí)，必須先把作業(yè)模板淋濕，并配有滅火器及專人監(jiān)控，作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強(qiáng)檢查，落實(shí)整改
結(jié)合工地的實(shí)際特點(diǎn)，制定相關(guān)的防護(hù)措施，重點(diǎn)抓好安全防護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實(shí)，嚴(yán)查密檢，確保人人、時(shí)時(shí)處于安全的良好狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時(shí)間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發(fā)出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時(shí)間，由安全管理部門核實(shí)整改情況后確認(rèn)，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質(zhì)不一，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部特別重視狠抓個(gè)人防護(hù)問題，自始至終強(qiáng)制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等，對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴(yán)格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護(hù)措施。
5.4積極活動(dòng)，廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動(dòng)。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強(qiáng)化安全活動(dòng)的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動(dòng)，采取懸掛標(biāo)語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)認(rèn)真組織專項(xiàng)安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案和安全保證措施，組織安全知識(shí)競賽活動(dòng)、安全大檢查及專項(xiàng)安全檢查，將安全生產(chǎn)意識(shí)，貫徹到每個(gè)員工日常的施工作業(yè)中。
2)施工單位管理方式粗放，施工現(xiàn)場混亂。個(gè)別工地大門口連“五牌一圖”都未設(shè)置，施工現(xiàn)場也沒有按照施工總平面圖合理安排布置，無安全警示標(biāo)牌，建筑材料無序堆放。個(gè)別施工企業(yè)存在不依法履行建設(shè)程序，存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。
3)監(jiān)理缺位。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備監(jiān)理人員;時(shí)間上打折扣，項(xiàng)目總監(jiān)時(shí)常脫崗，讓普通監(jiān)理員頂崗。監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定去履行自己的職責(zé)。對(duì)施工單位的安全措施和專項(xiàng)施工方案沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)施工單位的違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒有及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。從已發(fā)生的事故原因來看，監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力，是建設(shè)工程事故頻發(fā)的重要誘因，必須下大氣力徹底根治。
2加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全工作的對(duì)策
結(jié)合本職工作以及在參加施工現(xiàn)場的檢查后，我個(gè)人認(rèn)為做好安全管理工作要從以下幾個(gè)方面抓起:
1)施工單位必須強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全意識(shí)是安全的基礎(chǔ)，安全教育是獲得安全知識(shí)的重要途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安拆人員、建筑架子工實(shí)操培訓(xùn);加強(qiáng)臨邊、洞口安全防護(hù)，規(guī)范安全防護(hù)用品使用管理，檢查施工現(xiàn)場臨邊危險(xiǎn)地帶是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;建立健全起重機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制，完善起重機(jī)械安全操作規(guī)程，制定起重機(jī)械維修保養(yǎng)制度;嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等文件要求。
近幾年來,在國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策的指引下,尤其是在購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下,農(nóng)民購機(jī)種糧的積極性高漲,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展,涌進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及使用,農(nóng)機(jī)事故常有發(fā)生,怎樣來防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,維護(hù)自己的安全呢?農(nóng)民群眾的責(zé)任,就是要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī),維護(hù)自己的安全,對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)。因此廣大農(nóng)民群眾應(yīng)做好以下工作。一是學(xué)習(xí)有關(guān)的農(nóng)機(jī)、交通安全法律法規(guī)和規(guī)章,提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和農(nóng)機(jī)安全法制觀念。二是在道路上不得坐臥、停留、嬉鬧、追車、爬車、攔乘車輛等行為。乘坐客車時(shí),不得將身體任何部分伸出車外,不得跳車。三是在鄉(xiāng)村道路上行走,應(yīng)隨時(shí)觀察來往車輛的情況,確認(rèn)安全后再行走。四是不搭乘拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車去上街當(dāng)圩。五是觀看農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)時(shí),應(yīng)站在安全的位置,不準(zhǔn)隨便搬弄農(nóng)業(yè)機(jī)械?？傊?農(nóng)民群眾應(yīng)明白,天大地大安全最大,金貴銀貴安全最貴;一生安全、一世富,一次事故一世窮的道理。做到隨時(shí)隨地都要保護(hù)自己的安全。
2.農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的責(zé)任,不傷害別人,不被別人傷害,確保大家的安全,這是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
翻開農(nóng)機(jī)交通事故的檔案,我們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)的事故都是駕駛操作人員造成的,因此,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員必須加強(qiáng)自己的責(zé)任心,做到珍惜生命,不傷害別人,不被別人傷害,確保大家的安全。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員加強(qiáng)責(zé)任心,就必須時(shí)刻把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)放在第一位,時(shí)刻把農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)放在第一位。生產(chǎn)再忙,安全不能忘;生產(chǎn)再急,安全第一。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員加強(qiáng)責(zé)任心,要做到遵章守法,嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事,這不僅是對(duì)自己的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé),而且是對(duì)他人的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員加強(qiáng)責(zé)任心,就是要參加農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī),學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù),做到三懂四會(huì)。懂農(nóng)業(yè)機(jī)械構(gòu)造和工作原理,懂農(nóng)機(jī)操作規(guī)程,懂安全生產(chǎn)知識(shí)。會(huì)操作、會(huì)調(diào)整、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除一般常見故障。在駕駛操作時(shí)克服麻痹大意,心存僥幸的思想。明白“安全是生命,安全是效益,安全是致富之本,事故是敗家之源”的道理,在思想上重視安全,在操作中注意安全。做到出門講安全,進(jìn)門保平安。
3.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,確保農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,這是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的保證。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,是法律法規(guī)授予農(nóng)機(jī)安全管理部門的職責(zé)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理人員要對(duì)黨和人民高度的責(zé)任感,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,認(rèn)真貫徹農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作做到每個(gè)工作細(xì)節(jié)中去,落到實(shí)處。在工作中從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施的落實(shí),就可以避免許多因管理疏漏造成的農(nóng)機(jī)事故。只有時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任心,才能從根本上消除不安全的行為,最大限度減少農(nóng)機(jī)事故隱患,將事故消滅于萌芽之中。
建筑安全生產(chǎn)一直是我國安全生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)。由于種種原因，我國建筑安全水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。近年來，國家倡導(dǎo)建立“和諧社會(huì)”，高度重視安全生產(chǎn)，加大了對(duì)建筑安全生產(chǎn)的投入，安全狀況有所改善，但形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告》顯示，“2007年全國建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識(shí)普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制（以下簡稱“安全機(jī)制”）是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是只聽取匯報(bào)、檢查資料流于形式就能完成的。為推進(jìn)安全機(jī)制建立，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進(jìn)行，筆者認(rèn)為可讓高校參與進(jìn)來。
1.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的意義
1.1對(duì)整個(gè)行業(yè)而言
我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少、實(shí)力弱，而建筑企業(yè)眾多，單純依靠行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)安全機(jī)制構(gòu)建實(shí)屬不易。高校作為專業(yè)性教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、完備的科研場所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)的師資隊(duì)伍，在一定程度上可彌補(bǔ)單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對(duì)建筑企業(yè)而言
近年來，我國對(duì)安全生產(chǎn)重視程度愈來愈高，對(duì)安全事故責(zé)任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故，將受到非常嚴(yán)厲的處罰。此外，安全業(yè)績差的企業(yè)在其他項(xiàng)目投標(biāo)中也很難中標(biāo)。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績，獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對(duì)高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學(xué)投入很大，面向社會(huì)各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場所、豐富經(jīng)驗(yàn)等有利條件和資源，提高了高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展了辦學(xué)空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認(rèn)證等方式，拓展了高校辦學(xué)空間，為高校提供了一定的經(jīng)濟(jì)來源。高校參與安全機(jī)制構(gòu)建既為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，又增強(qiáng)了自身實(shí)力，宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的方式
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已經(jīng)認(rèn)同。但高校如何有效的參與到安全機(jī)制構(gòu)建中去，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了國外高校的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國高校的參與方式。據(jù)對(duì)美國MIT的68位從事機(jī)械工程、電子工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的、個(gè)人擁有專利的學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識(shí)轉(zhuǎn)移途徑，如圖1。
考慮到國內(nèi)高?，F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校在安全機(jī)制構(gòu)建中必須要做到有針對(duì)性，大體可歸結(jié)為當(dāng)好“三庫”。
2.1當(dāng)好“人才庫”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的立足之本。高校學(xué)生是未來建筑管理人才的主體，如果他們?nèi)狈Π踩庾R(shí)，勢必影響到整個(gè)行業(yè)的安全管理水平，又何談安全機(jī)制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危，安全教育必須注重實(shí)際效果。教育方式需多樣化，除開設(shè)建筑安全理論課程以外，還應(yīng)設(shè)置實(shí)地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程，包括相關(guān)作業(yè)技能，掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過靈活多變的安全教育形式，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)認(rèn)知，使學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴，從思想上高度重視起來。
2.2當(dāng)好“科技庫”
當(dāng)好安全機(jī)制構(gòu)建的“科技庫”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎(chǔ)之上，可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制，完善事故記錄、檢查、申報(bào)制度，根據(jù)出現(xiàn)的安全問題，制定實(shí)時(shí)有效的政策。同時(shí)，為了建立由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面，高校應(yīng)當(dāng)大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，幫助建立自運(yùn)行機(jī)制，形成由同行評(píng)議、同行監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心，如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢的重點(diǎn)。一是開展安全培訓(xùn)，高校針對(duì)企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才，企業(yè)為高校提供資源，形成高校與企業(yè)之間的互動(dòng)模式。為此，高?？梢猿浞掷脦熧Y，開展安全生產(chǎn)理論知識(shí)教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育等培訓(xùn)，還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認(rèn)證。需要指出的是，安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與，既包括實(shí)地操作的技術(shù)工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費(fèi)用的投入，只有提高他們的安全意識(shí)才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)。“創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動(dòng)力”，只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機(jī)。高?？膳c建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心，開展建筑安全生產(chǎn)研究，推動(dòng)安全機(jī)制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學(xué)科技園的優(yōu)勢，建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢，組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，孵化出具有市場前景的成果，為建筑企業(yè)提供實(shí)用的安全技術(shù)。
2.3當(dāng)好“思想庫”
高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學(xué)歷、高能力優(yōu)勢聯(lián)盟。鑒于此，高校可以當(dāng)好建筑行業(yè)的“思想庫”，承接建筑企業(yè)的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業(yè)建立有效的安全機(jī)制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應(yīng)當(dāng)作為溝通紐帶，定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門與高校坐堂會(huì)診安全機(jī)制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題，探索合理有效的解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)支持，保障高校參與順利進(jìn)行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機(jī)制構(gòu)建，離不開政府的大力支持。目前，安全機(jī)制構(gòu)建得到了極大重視，相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程?？萍疾恳差C布了《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》，明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進(jìn)高校投入到安全機(jī)制構(gòu)建中來。
3.2當(dāng)好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
高校在參與過程中，不可避免的會(huì)與建筑企業(yè)產(chǎn)生矛盾，如雙方目標(biāo)不一致：企業(yè)追求短期利益，高校更注重學(xué)術(shù)成果等。這就需要一個(gè)有效的信息溝通平臺(tái)來解決這些矛盾。政府作為高校和建筑企業(yè)的監(jiān)管方，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所起的作用，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)政府、高校和建筑企業(yè)的“三贏”局面。
4.小結(jié)
通過高校優(yōu)勢資源提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)是一個(gè)快捷的途徑，但在實(shí)施過程中仍需要相關(guān)各方的大力支持和積極參與。只有做到建筑企業(yè)、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門、高校等“全員參與”，安全機(jī)制才能順暢構(gòu)建，才能形成有中國特色的建筑行業(yè)安全文化。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 前 言
1.1 研究背景
近年來，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過程中的安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對(duì)嚴(yán)峻事實(shí)，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項(xiàng)目管理中十分迫切的任務(wù)。建筑業(yè)在世界各國都是重要的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。統(tǒng)計(jì)表明，在我國，每天有3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和間接損失在英國可達(dá)項(xiàng)目成本的3～6%，可見安全問題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。目前我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。
1.2 研究的目的及研究意義
如何控制安全管理的成本，以及最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于承包商以及全社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下三大方面：
（1）對(duì)于承包商來講，通過計(jì)算安全投入與效益之間的關(guān)系，使得承包商更全面的了解安全事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)后果，通過經(jīng)濟(jì)手段更加積極的投入到安全管理當(dāng)中，從而提高建筑工人的安全意識(shí)，改善施工環(huán)境，提高施工效率，減少傷亡事故的發(fā)生以及材料、機(jī)械浪費(fèi)和閑置的損失。
（2）從宏觀層面上講，國家會(huì)制定更完善的法律政策，提高政府相關(guān)部門的監(jiān)督水平，使得承包商的安全成本費(fèi)用達(dá)到一個(gè)相對(duì)合理水平，保證安全事故的低發(fā)生率。
（3）促進(jìn)安全文化的形成。可以改變企業(yè)對(duì)安全問題的價(jià)值觀和基本標(biāo)準(zhǔn)，從而自主的進(jìn)行安全管理，形成長期的良好趨勢。
2 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
2.1 建筑安全管理的基本概念
建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個(gè)方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時(shí)也是微觀管理的行動(dòng)指南。
2.2 建筑施工的安全管理主要涉及到建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體方面
建筑施工中的安全管理問題可以說是各類建筑安全事故發(fā)生的主要原因。 因此要解決建筑施工中的安全問題，首先要明確當(dāng)前建筑施工中的安全管理問題。
2.3 現(xiàn)階段我國建筑安全存在的問題
(1)安全管理理念比較落后。
(2)相關(guān)法律不完善。
(3)安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對(duì)偏低。
(4)缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。
2.5 建筑工程安全管理的目的與作用
建筑安全管理的主要目的是減少安全管理事故的發(fā)生率，避免不必要的人員傷亡，控制職業(yè)病發(fā)生。降低因事故造成的設(shè)備閑置成本費(fèi)，原材料損失，避免因受傷人員復(fù)工以后造成的總效率損失；減少如行政罰款、訴訟費(fèi)用等其他損失；通過長時(shí)間的工程安全管理，形成企業(yè)特有的安全文化，提高員工的安全意識(shí)，從本質(zhì)上改善建筑企業(yè)安全狀況。減少環(huán)境的污染，合理配置社會(huì)資源，減少不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，改善人類生存環(huán)境。
3建筑安全成本分析研究
3.1 安全成本的概念
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中并沒有安全成本的概念，安個(gè)成本只是在近十年隨著經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化而由西方發(fā)達(dá)國家首先提出。美、歐等工業(yè)化國家提出，由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多的參與，各國勞動(dòng)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價(jià)格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位。這種由于在安全方面投入的力度不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。這就形成了一個(gè)非常重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。隨著我國加入WTO，安全成本的理念也逐漸進(jìn)入企業(yè)。
3.2 安全成本的構(gòu)成
國內(nèi)學(xué)者借鑒外國安全成本分類的經(jīng)驗(yàn)，大多把安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本兩大類。
3.3 安全成本率分析模型
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，安全成本的合理控制關(guān)系到建筑企業(yè)最終的收益。因此利用有限的資金，合理的投入到安全管理當(dāng)中，盡可能的減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起每個(gè)建筑施工企業(yè)的重視。一般來講，安全成本的投入越多，安全保證度就越高，發(fā)生安全事故的幾率就越小。但安全成本的增加會(huì)給施工企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力，而減少安全成本，安全保證度又得不到相應(yīng)的保障。另外，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果顯示，預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1：5的關(guān)系，即1元事前預(yù)防=5元事后投資。
4.建筑安全效益分析研究
4.1安全效益的概念
安全效益是指期望的安全水平的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)、對(duì)集體、對(duì)個(gè)人所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（非經(jīng)濟(jì)效益），他反映了安全產(chǎn)出和安全投資之間的關(guān)系。
4.2建筑安全的經(jīng)濟(jì)特性分析
由于建筑施工過程中安全工作受到人、機(jī)、材、環(huán)境等諸多因素的影響，一定的安全經(jīng)濟(jì)投入，也不可能完全避免或消除事故的發(fā)生，只能在某種程度上使事故損失次數(shù)和費(fèi)用減少，實(shí)現(xiàn)安全成本的“減損功能”。
4.3建筑安全效益分析研究
建筑安全效益體現(xiàn)在建筑企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（非經(jīng)濟(jì)效益）兩方面。
5.結(jié) 論
安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映。通過對(duì)安全成本經(jīng)濟(jì)特征分析，我們?cè)诖_定安全成本最佳投入量時(shí)既要進(jìn)行總量控制又要進(jìn)行構(gòu)成控制，既要進(jìn)行結(jié)果分析又要進(jìn)行過程分析。企業(yè)通過對(duì)安全成本的分析、核算、優(yōu)化，將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)地結(jié)合在一起，正確對(duì)待安全成本的客觀存在，處理好安全與效益的關(guān)系。找到企業(yè)哪些環(huán)節(jié)上存在改進(jìn)安全管理、降低成本的可能性，尋求一定時(shí)期的主攻方向，以期達(dá)到最佳的安全成本投入，最大限度地降低故障成本支出的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
Abstract: this paper discusses the present situation of the construction industry safety production, safety problems and cause analysis, how well the project construction safety production management ideas, and also puts forward some improvement measures and methods.
Keywords: construction safety, security management, the measures
中圖分類號(hào)：U227.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：隨著我國總的 GDP 比例增長,建筑業(yè)占有較大的份額.在目前新的形勢下,建筑安全施工生產(chǎn)工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn),這對(duì)安全施工與管理提出了 新的更高要求。
一、建筑施工行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
近年來, 我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增，據(jù)報(bào)道,2006 年達(dá)到 4000 萬人,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá) 3200 萬人,占行業(yè)職工總數(shù) 的 81%, 而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不 足 80 萬人,占總從業(yè)人數(shù)的2%，多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因自我保護(hù)意識(shí)淡薄,安全意識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少, 再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等, 這一部份從業(yè)群體安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下,造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),死傷眾多，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我國每年死于建筑行業(yè)人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)，據(jù) 2005 年度全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告公布的數(shù)據(jù)表明：2005年度房屋建筑和市政工程共發(fā)生施工事故 1015 起,勞動(dòng)紀(jì)律松弛等原因而造成死亡事故死亡 1193 人，因違章作業(yè)占 60%,其中農(nóng)民工死亡人數(shù)占77.7%，建筑施工行業(yè)全部傷亡坍塌事故按安全生產(chǎn)事故發(fā)生“ 類別”排列,前5項(xiàng)是高處墜落事故、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電事故，占事故總數(shù)的 88.36%；其中又以高處墜落事故為主,占事故總數(shù)的 45.52%；按安全生產(chǎn)事故發(fā)生 “部位” 排列,前項(xiàng)是臨邊, 洞口,各類腳手架安裝, 拆卸塔吊,安裝、拆卸井架,模板支撐失穩(wěn)，占事故總數(shù)的64.64%；其中,臨邊、洞口占事故總數(shù)的 19.20%；安裝、拆卸塔吊與井架占事故總數(shù)的 18.44%。
二、建筑安全生產(chǎn)存在問題及原因分析
1、建筑安全生產(chǎn)存在的問題
法規(guī)方面
1、法律雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的 《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系,但隨著社會(huì)的發(fā)展,已暴露出不少的缺陷和問題，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉；一些安全行政法規(guī)時(shí)間過久不適應(yīng)現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢與要求，現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善, 還有很多的相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。由于種種原因,目前在一定程度上還停留在人治階段,還經(jīng)常出現(xiàn)有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)和長官意志的現(xiàn)象，
2、 政府監(jiān)督與管理方面，政府對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱, 基本上還停留在下發(fā)文件,突擊性安全生產(chǎn)大檢查的模式上，領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召,群眾運(yùn)動(dòng),事前通知再檢查,治標(biāo)不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。目前仍有一些地區(qū)和城市沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員；有些地區(qū)雖已設(shè)立,但因資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,難以適應(yīng)建筑行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3、 建筑企業(yè)安全管理方面，首先部分企業(yè)安全投入不到位,對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,準(zhǔn)備不充分,缺乏主動(dòng)管好安全工作的責(zé)任,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎(jiǎng)罰機(jī)制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動(dòng)應(yīng)付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊(duì)伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊(duì),個(gè)體老板,沒有資質(zhì)的隊(duì)伍充斥市場,采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè),或是通過不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)任務(wù)，一旦承接工程任務(wù),為了彌補(bǔ)前期的不正當(dāng)投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料；或租用的施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn),在僥幸中求安全。再次, 大量的農(nóng)民工沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn),安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏,安全生產(chǎn)操作技能差,工人技術(shù)素質(zhì)低,也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要因素。
三、預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故的措施
“安全生產(chǎn),警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責(zé),千方百計(jì)消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生” ，這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo),其中 “長”、“?！?兩字就道出了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性,不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)全過程, 安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘,幾分鐘的事情,而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程, 必須全員參與,缺一不可， 全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產(chǎn)意識(shí),這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。
1、正確處理與理解項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系
企業(yè)從安全生產(chǎn)的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價(jià)值,安全的目的就包含了追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵,所以安全應(yīng)被看成是一種有創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。一些發(fā)達(dá)國家的研究表明,合理的安全投入產(chǎn)生有效的價(jià)值,其投入產(chǎn)出之比是 1：6；據(jù)我國有關(guān)課題研究顯示,20 世紀(jì) 90 年代的經(jīng)濟(jì)條件下, 我國 的安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出的比值是 1：5.83，我國學(xué)者在 2000 年對(duì)中國 4 個(gè)城市的 10 多家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,得出的結(jié)論是：輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為 2.33：1；重傷事故損失比約為 2.31：1；而死亡事故中這一比高達(dá) 3.25：1。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理之中,一些項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省幾根鋼管, 省某一工序,而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,其造成的直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價(jià)值相比損失重大，所以,安全生產(chǎn)就是效益和利潤,它能給企業(yè)帶來生產(chǎn)效率,帶來經(jīng)濟(jì)效益,帶來良好的社會(huì)信譽(yù)。
2、加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳
通過安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及, 營造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛 圍, 讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度成為企業(yè)和每個(gè) 工的自覺行動(dòng)。開展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題,舉一反三并及時(shí)督促檢查整改,消除安全隱患,應(yīng)是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段之一。
3、實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度
首先,建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制，凡是發(fā)生各類事故均按 “四不放過” 的原則,認(rèn)真進(jìn)行事故分析,不論大小,企業(yè)都要按照分析、追查和處理程序落實(shí)。在分析追查原因中,首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法,并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。
結(jié)束語：
安全問題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而發(fā)生和發(fā)展的,只要有活動(dòng)就會(huì)有不安全的因素,就會(huì)有危害, 保護(hù)勞動(dòng)者的安全,這是首要前提。通過對(duì)建筑安全活動(dòng)存在問題的分析,可以較清楚地看到建筑安全管理仍存在等待解決的問題，在建筑企業(yè)中建立一個(gè)完整可靠的安全管理體系與工作機(jī)制, 建立一套行之有效的安全責(zé)任制和管理規(guī)章,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理模式和高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊(duì)伍,依方法與模式 ,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1．建筑施工事故致因分析
1.1 人的因素
人的因素在人-物-環(huán)境-管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，其主要表現(xiàn)為在建筑施工作業(yè)中人的失誤，而這種失誤分為兩種，即隨機(jī)性失誤和系統(tǒng)失誤。前者主要是由于在作業(yè)過程中人的注意力不集中，或者沒有按照規(guī)范進(jìn)行操作引起的，而這主要取決于作業(yè)人員的心理和生理?xiàng)l件，也無法用數(shù)據(jù)去量化。而后者，即系統(tǒng)失誤，是由于作業(yè)過程中所操作的機(jī)器、設(shè)備設(shè)計(jì)不符合人機(jī)操作的具體要求而導(dǎo)致的，并且在相同的狀態(tài)條件下很可能導(dǎo)致事故的再次發(fā)生。作業(yè)人員存在的一些不良的習(xí)慣和淡薄的安全意識(shí)將影響其生理和心理狀態(tài)，比如作業(yè)員工疲勞或者喝酒后仍然進(jìn)行作業(yè)，這樣就增加了發(fā)生事故的可能性。
經(jīng)常性的安全教育、、事故隱患定期排查，增加作業(yè)員工的職業(yè)操守及消除員工作業(yè)中的心理緊張因素等措施的實(shí)施會(huì)減少人的因素導(dǎo)致的建筑施工安全事故的發(fā)生。
1.2 物的因素
物在建筑施工安全事故影響因素中主要表現(xiàn)為：在施工過程中施工現(xiàn)場的機(jī)器設(shè)備、建筑半成品、建筑所用的材料等配置的不合理，機(jī)器設(shè)備設(shè)計(jì)不足，機(jī)器設(shè)備無安全防護(hù)裝置或未真正起到安全防護(hù)作用，機(jī)器設(shè)備修保養(yǎng)不到位導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
1.3 環(huán)境的因素
環(huán)境在論文中并非狹義的所處的氣候情況，而是與建筑施工行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境，即施工現(xiàn)場的所有狀態(tài)。
根據(jù)查閱的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)建筑施工過程中，不安全的工作環(huán)境因素主要包括以下幾方面【1】：
（l）員工進(jìn)行作業(yè)時(shí)所處的空間狹小；
（2）作業(yè)過程中存在影響安全作業(yè)的不良的環(huán)境；
（3）作業(yè)人員無法獲得足夠的休息時(shí)間，連續(xù)的工作會(huì)引起失誤導(dǎo)致事故；
（4）由于作業(yè)過程中管理人員對(duì)實(shí)際操作人員的安全不符合要求；
（5）管理部門的嚴(yán)厲的管理行為對(duì)作業(yè)員工產(chǎn)生的心理上的影響，以及建筑施工作業(yè)人員由于與其他員工賭氣或者蠻干，由于作業(yè)人員在報(bào)酬利益上的分配不合理導(dǎo)致的對(duì)作業(yè)人員心理上的影響；
（6）建筑施工作業(yè)過程中由于管理者或者指揮著工作指令的錯(cuò)誤導(dǎo)致出現(xiàn)的事故。
2. 建筑施工安全事故預(yù)防對(duì)策
2.1 強(qiáng)化安全教育及培訓(xùn)
隨著建筑業(yè)改革的深化，高層建筑的逐漸增多、機(jī)械化程度的不斷提高，在加之施工作業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，大批農(nóng)民工參加施工，更顯示出強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫性、必要性、重要性。提高建筑施工的各級(jí)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)的首要工作。要將安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)一線工作人員的安全素質(zhì)教育上，只有通過強(qiáng)化安全教育及培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。
2.2 加大安全生產(chǎn)投入
安全投入包括:先進(jìn)的機(jī)械、安全防護(hù)用品、設(shè)施及安全教育培訓(xùn)等【3】，實(shí)施必要的安全保護(hù)措施，減少甚至消除工程施工過程中的事故隱患。近年來，為預(yù)防和減少建筑施工工地安全事故，軌吊、竹跳板等設(shè)備材料已被淘汰，自升式吊車、鐵木跳板的采用對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化、自動(dòng)化代替手工操作，不斷改善作業(yè)環(huán)境條件，也起到了預(yù)防建筑施工安全事故的良好效果。
2.3 積極推行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
充分利用目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,建立具有最佳匹配的人、物、環(huán)境、管理本質(zhì)安全化的生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。通過研究我國的建筑施工行業(yè)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前所處的狀態(tài)是一種管理的混亂，沒有一個(gè)規(guī)范的管理方法，所以標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)適合我國國情的先進(jìn)的管理方式【4】。建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，即對(duì)施工過程中的各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行定量化的優(yōu)化組合,從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)過程中減少事故的目的。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施，是通過對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，而且在建筑作業(yè)過程中不斷的對(duì)管理手段進(jìn)行調(diào)整，并且通過不斷的提高標(biāo)準(zhǔn)來追求更好的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作良性循環(huán)。
2.4 全面發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)用于我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全技術(shù)措施已漸漸不能滿足安全生產(chǎn)的需要。與此同時(shí)，我國的建筑施工現(xiàn)場的施工機(jī)具、安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)仍落后于發(fā)達(dá)國家。我國建筑施工過程中以人工作業(yè)為主，而非采用標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械工業(yè)化的作業(yè)模式，故建筑施工安全事故居高不下。因此，為應(yīng)對(duì)國際化發(fā)展的需要，就要加強(qiáng)安全技術(shù)的研究與發(fā)展，從而促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)與實(shí)際的施工過程結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)裝置和設(shè)備進(jìn)行的進(jìn)一步研究，在安全技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)的情況下，不斷提高對(duì)可能導(dǎo)致的建筑安全事故的預(yù)防。
2.5 加強(qiáng)安全法制建設(shè)
2.5.1 落實(shí)管理者的安全健康責(zé)任
對(duì)建筑施工企業(yè)的管理者來說，管理者的指導(dǎo)思想決定著企業(yè)在建筑施工作業(yè)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，若管理者對(duì)施工安全的重視不夠，必然會(huì)導(dǎo)致大量的事故的發(fā)生，因此，要明確企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)管理者在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)要對(duì)建筑施工安全上的投入要符合作業(yè)的需要,并且對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的事故，要落實(shí)實(shí)際的管理者的責(zé)任，所以要制定具體的企業(yè)安全健康責(zé)任，明確各自的職責(zé)。
2.5.2完善執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檢查
建筑施工作業(yè)過程要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制的安全監(jiān)督管理機(jī)制，其具體表現(xiàn)為由政府組織各種安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)實(shí)際的建筑項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查可以幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自身的施工作業(yè)行為，又可以幫助企業(yè)進(jìn)一步的挖掘施工過程中的潛在隱患。同時(shí)，政府應(yīng)獨(dú)立地建立并完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，而非目前主要由施工企業(yè)自身進(jìn)行例行檢查這種模式。
2.5.3完善建筑安全法規(guī)建設(shè)
國家應(yīng)進(jìn)一步完善建筑施工安全生產(chǎn)相應(yīng)的法規(guī)和條例，并且將施工過程中的承包方、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，從而進(jìn)一步的規(guī)范各個(gè)作業(yè)方的行為。在完善法規(guī)條例的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步的落實(shí)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的約束，從而使我國的建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)。
3. 結(jié)論
目前我國的建筑安全管理水平仍普遍低于世界發(fā)達(dá)國家，建筑施工安全事故發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，我們只有運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析，找出建筑安全生產(chǎn)管理中導(dǎo)致建筑施工事故的原因，結(jié)合實(shí)際情況消除或改進(jìn)這些影響因素，才能降低建筑安全事故的發(fā)生率，從而提高建筑施工安全管理水平。
論文通過對(duì)我國近年來建筑施工安全事故及事故致因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，歸納了引起建筑施工安全事故發(fā)生的四大原因（人、物、環(huán)境、管理因素），并提出了建筑施工安全事故的相應(yīng)預(yù)防措施，為建筑施工企業(yè)今后的安全管理工作提供一定的參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 安全技術(shù)對(duì)策
安全技術(shù)對(duì)策是采用工程技術(shù)手段進(jìn)行事故預(yù)防和控制，主要包括對(duì)建筑施工技術(shù)、危險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)、施工設(shè)備技術(shù)、安全評(píng)價(jià)技術(shù)等，以此不斷優(yōu)化建筑業(yè)增加值的變化形勢，提高建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前我國的建筑業(yè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新已經(jīng)取得了明顯的成效，許多大型的建筑企業(yè)加大了科技投入，建立了技術(shù)開發(fā)中心和管理體系。
（1）清除潛在的事故隱患。推廣運(yùn)用新的建筑安全技術(shù)、設(shè)備和施工工藝，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助，從而達(dá)到消除事故隱患或是降低事故損失的目的。例如，在實(shí)際施工過程中，改進(jìn)機(jī)器設(shè)備的安全控制裝置，用防爆產(chǎn)品或工藝代替原有可能會(huì)造成爆炸事故的產(chǎn)品等，減少事故發(fā)生的可能性。普及建筑施工現(xiàn)場的安全情況評(píng)價(jià)技術(shù)，建立有效的建筑現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)庫和安全預(yù)控系統(tǒng)，提高對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力和處理能力，及時(shí)清除隱患，避免事故的發(fā)生。
（2）增加對(duì)隱患的防護(hù)能力。建筑安全生產(chǎn)中，合理采用各種防護(hù)設(shè)施，或增加安全帽、防護(hù)服等的防護(hù)數(shù)值，增加防護(hù)距離或縮短傷害時(shí)間，建立故障終止的連鎖裝置，運(yùn)用能量轉(zhuǎn)移和傷害轉(zhuǎn)移原則，以局部損失保證系統(tǒng)的安全，危險(xiǎn)的工作由設(shè)備代替人來完成，避免事故對(duì)人體的傷害。在建筑安全生產(chǎn)中，絕對(duì)的消除事故是很難的，就需要通過各種措施加強(qiáng)抵抗能力，減少事故造成的損失。
2 安全教育對(duì)策
安全教育是利用各種形式的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的方式，盡量提高人的安全意識(shí)和素質(zhì)，使建筑從業(yè)人員學(xué)會(huì)對(duì)從事的活動(dòng)和面臨的形勢從安全的角度進(jìn)行觀察和理解，對(duì)遇到的一些新問題也能用安全的觀點(diǎn)來解釋并處理。
2.1 建筑安全知識(shí)教育
（1）針對(duì)建筑業(yè)人們的思想意識(shí)方面的建筑安全思想教育。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，可以提高人們的安全意識(shí)，從管理層到作業(yè)層，切實(shí)將安全問題重視起來；進(jìn)行建筑安全方針和法紀(jì)的教育，可以使人們充分理解“安全第一，預(yù)防為主”的深刻含義，并使人們充分了解建筑安全法律法規(guī)，提高人們的自覺性。
（2）普及安全技術(shù)知識(shí)教育，包括一般的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、建筑安全知識(shí)教育和專業(yè)的建筑安全技術(shù)知識(shí)教育，尤其是要對(duì)高空墜落等事故高發(fā)性的施工類型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企業(yè)的安全生產(chǎn)概況以及所有人員都需必備的安全技術(shù)知識(shí)，像建筑施工過程中的危險(xiǎn)區(qū)域以及安全防護(hù)的基本知識(shí)等。專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)是針對(duì)建筑施工中進(jìn)行特種作業(yè)的職工而言的，除了保證作業(yè)者的從業(yè)資格外，還需要定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。
（3）進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育，這樣的教育具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，可以使人們認(rèn)清事故責(zé)任，了解事故造成后果的嚴(yán)重性，得出事故的教訓(xùn)和整改措施。
2.2 建筑安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是安全技能的教育。僅有安全技術(shù)知識(shí)并不能夠安全地進(jìn)行建筑生產(chǎn)，還必須把它們變成進(jìn)行安全操作的本領(lǐng)，才能取得預(yù)期的安全效果，這就需要借助于安全培訓(xùn)。主要包括正常作業(yè)的安全技能培訓(xùn)和異常情況的處理技能培訓(xùn)，需要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行培訓(xùn)。只有充分有效地將知識(shí)教育和技能教育結(jié)合起來，并形成系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”型的教育模式和建筑企業(yè)的安全文化，從根本上改變當(dāng)前的建筑安全現(xiàn)狀。
3 安全強(qiáng)制管理對(duì)策
從表面上看，建筑安全生產(chǎn)中的事故是以人和物的不安全因素導(dǎo)致的，但是如果從深層次上進(jìn)行分析研究，其根源還是管理方面的缺陷。安全強(qiáng)制管理政策的目的是通過控制人的不安全行為來減少建筑事故的發(fā)生，一般是利用各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例等方式對(duì)人的行為和由進(jìn)行約束來實(shí)現(xiàn)的。在提高建筑業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場制定合理的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，并不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員的福利待遇，創(chuàng)造從政府到企業(yè)直到項(xiàng)目作業(yè)層的良好安全環(huán)境。
3.1 加強(qiáng)建筑安全法制建設(shè)
借鑒美國、英國等發(fā)達(dá)國家成熟的法律法規(guī)體系，結(jié)合我國實(shí)際情況，健全各項(xiàng)法律法規(guī)。從國家到地方政府和相應(yīng)的建筑行業(yè)機(jī)構(gòu)需要制定各自的標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)更新，如美國關(guān)于用電安全的法規(guī)，每三年更新一次。我國目前還是著重強(qiáng)調(diào)了施工單位的責(zé)任，主要保護(hù)對(duì)象也只是工人，未普及到一般大眾。需要進(jìn)一步明確建筑業(yè)參與方的法律責(zé)任并強(qiáng)制落實(shí)，擴(kuò)大法律保護(hù)范圍。像英國《建筑規(guī)則》中就對(duì)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任作了明確而詳細(xì)的規(guī)定。此外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)建筑安全技術(shù)相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的約束，增加企業(yè)試點(diǎn)范圍，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)建筑企業(yè)推廣實(shí)行“建筑安全生產(chǎn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，更好更快的向建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁進(jìn)。
3.2 加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管力度
在建筑施工過程中，實(shí)行政府監(jiān)督管理的強(qiáng)制性機(jī)制，設(shè)置專屬的機(jī)構(gòu)和職位進(jìn)行實(shí)際建筑項(xiàng)目的全面監(jiān)督和檢查。我國目前各部門職責(zé)有很多“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象，相關(guān)的建筑業(yè)監(jiān)理單位權(quán)利也很受限制，有時(shí)甚至形同虛設(shè)，使監(jiān)管力度受到了嚴(yán)重制約。美國從聯(lián)邦到州到企業(yè)、承包商等都有專人負(fù)責(zé)安全，建立了完善的監(jiān)督管理體系。英國則是實(shí)行由政府向企業(yè)派遣安全監(jiān)督專員，并給與其足夠的權(quán)利。 在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立建筑部門的“管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)制度”，充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)的作用，并將建筑企業(yè)的安全情況加入企業(yè)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核的機(jī)制中，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)述職制度，完善國家和企業(yè)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高企業(yè)安全管理的積極主動(dòng)性；加大懲罰力度，提高企業(yè)的事故成本，提高企業(yè)的自覺性，以促使建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)管理。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)自身管理力度
建筑安全生產(chǎn)的主體是建筑企業(yè)，對(duì)于建筑事故的預(yù)防和控制，建筑企業(yè)的作用尤為重要。以政府為輔，企業(yè)自身為主的安全管理可以從根本上減少事故的發(fā)生，提高我國建筑安全生產(chǎn)的管理水平。其中，安全檢查、安全審查、安全評(píng)價(jià)為企業(yè)安全管理工作中的重要內(nèi)容。
（1）根據(jù)建筑企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行經(jīng)常性的、突擊性的或?qū)I(yè)性的安全檢查，及時(shí)掌握和了解建筑施工中的安全工作情況，發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以整頓和改進(jìn)，及時(shí)消除事故隱患，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，降低事故發(fā)生頻率。
（2）根據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工方案以及竣工、后期使用進(jìn)行綜合安全審查、評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，可以查明建筑作業(yè)過程中的安全方面的缺陷，優(yōu)先采取消除或控制的有效措施，主要包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查三項(xiàng)內(nèi)容，這三者都屬于強(qiáng)制性的審查，除此之外，企業(yè)應(yīng)增加后期跟蹤審查，完善安全審查流程。
（3）在建筑施工過程中加入安全評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)，可以對(duì)建筑作業(yè)的危險(xiǎn)程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)指導(dǎo)企業(yè)人員采取措施降低危險(xiǎn)性。包括：①確認(rèn)危險(xiǎn)性，主要指對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，或是對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行定量化；②評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性，主要指對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，并對(duì)采取措施后其危險(xiǎn)性能否被接受進(jìn)行評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
0.引言
我國己經(jīng)加入WTO，將有越來越多的國外公司進(jìn)入中國市場，市場競爭必將越來越激烈。而在激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力是重要的途徑。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理是決定工程項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵因素,也是建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的重要保證。目前，大部分企業(yè)已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作還存在一些問題和不足。
1.建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的的特點(diǎn)
建筑工程與其它行業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)。一是流動(dòng)性大，一項(xiàng)工程在一個(gè)工地施工完成后，往往立即遷至另一個(gè)工地；二是臨時(shí)性強(qiáng)，工地的建筑物、設(shè)備和設(shè)施、機(jī)具、材料、人員等都有很強(qiáng)的臨時(shí)性；三是變動(dòng)性大，不同工程的地理位置、環(huán)境氣候、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、平面布置都不一樣；每項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備、開工至竣工，施工階段的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件、作業(yè)人員變動(dòng)很大；四是交叉作業(yè)多，一項(xiàng)工程往往由多家施工單位、多專業(yè)、多工種交叉施工；五是人員組成復(fù)雜，既有企業(yè)自身的，又有分包單位，人員又有戶籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)針對(duì)這些特點(diǎn)，以增強(qiáng)其實(shí)效性。
2．安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
2.1法律、法規(guī)、監(jiān)管體系不夠完善
20世紀(jì)80年代以來，我國頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用。論文修改。但隨著社會(huì)的發(fā)展，已暴露出不少問題，如各方主體的安全責(zé)任需要進(jìn)一步細(xì)化、安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證、缺少工程保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則不適應(yīng)實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理。目前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更注重突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)日常的監(jiān)督管理制度和措施重視不夠。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2.2風(fēng)險(xiǎn)管理安全意識(shí)薄弱
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和施工項(xiàng)目管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,但僅局限于在施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中編制的一些在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施,缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),沒有正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案,對(duì)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的重要性和必要性缺乏認(rèn)識(shí)。論文修改。
如投資方為了早日發(fā)揮項(xiàng)目的效益，違背客觀規(guī)律，單一追求施工進(jìn)度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡化施工程序，壓縮合同工期，對(duì)施工場所所需安全措施費(fèi)用不予認(rèn)可，拒絕支付安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。施工單位過分注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，安全意識(shí)淡薄，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全防護(hù)措施得不到落實(shí);個(gè)別單位甚至認(rèn)為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會(huì)降低收入，從而取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，致使安全生產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài);施工過程中有章不循、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象普遍存在。
2.3缺乏高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才
建筑業(yè)從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，受教育程度低，整體素質(zhì)不高;建筑業(yè)管理和技術(shù)人員偏少，技術(shù)人員僅占5.%3，管理人員僅占4.%，特別是專職安全員數(shù)量少，年齡偏大、學(xué)歷偏低，自身安全意識(shí)和安全操作能力較低，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制、措施制定等方面很難是高質(zhì)量、高水平的。論文修改。
2.4施工方案不合理缺乏針對(duì)性、安全防護(hù)設(shè)備有待于提高
實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)的首道防線。有的工程項(xiàng)目,施工組織設(shè)計(jì)不合理,專業(yè)施工方案無針對(duì)性,缺乏必要的計(jì)劃書或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對(duì)性,高層架體無設(shè)計(jì)計(jì)劃書,結(jié)點(diǎn)設(shè)置無詳細(xì)圖紙,懸挑架未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)等,由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。安全防護(hù)設(shè)施一方面未按規(guī)定設(shè)置或設(shè)置不齊全，另一方面設(shè)施簡陋，起不到安全防護(hù)的作用。個(gè)人的安全防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，防滑鞋、安全防護(hù)服裝等配備嚴(yán)重不足。
2.5風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全
企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全,大多數(shù)建筑企業(yè)普遍沒有系統(tǒng)化、制度化、程序化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,沒有主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí),組織結(jié)構(gòu)中沒有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。主要依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷決策,一些決策由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)帶有盲目性。使化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低,增加了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
3．安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策和建議
3.1完善法律、法規(guī)、,建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
由于市場經(jīng)濟(jì)的框架體系在我國建立時(shí)間不長,許多制度還在探索階段,特別是有些現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應(yīng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理,缺少工程保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前, 最關(guān)鍵的是要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實(shí)際的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度。要研究合理的工程時(shí)錄、工程保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用計(jì)入辦法。
3.2提高風(fēng)險(xiǎn)管理安全意識(shí)
業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位和政府職能部門都必須有全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),把風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫徹到參與項(xiàng)目的各類人員中;樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程意識(shí),項(xiàng)目實(shí)施過程中存在各種風(fēng)險(xiǎn)因素,而風(fēng)險(xiǎn)就是在項(xiàng)目實(shí)施中形成的;要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的法律意識(shí),依法履約,通過法律的手段來解決違約的問題。
3.3提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理人才的素質(zhì)，加大管理人員安全教育
風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要投入資金，而且需要一批有豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)知識(shí)的專業(yè)人才，企業(yè)可以通過多方面提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理人才的素質(zhì)如：通過與高校合作、對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、從高?；蛏鐣?huì)招聘相關(guān)人才、利用中介機(jī)構(gòu)力量等。
在施工現(xiàn)場有許多的技術(shù)工人、管理人員,甚至監(jiān)理人員都相當(dāng)缺乏施工安全知識(shí),不懂安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的現(xiàn)象比比皆是。一個(gè)建筑工地,如果管理人員都不懂得安全知識(shí),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,對(duì)違章操作、違章指揮熟視無睹,又如何去行使管理的職權(quán)呢?所以必須對(duì)施工現(xiàn)場的所有人員的安全教育，包括對(duì)全體人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育和對(duì)專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的教育。
3.4嚴(yán)格施工方案預(yù)控和規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)
實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)的首道防線。應(yīng)重點(diǎn)把好三個(gè)方面的關(guān)口：一是前期現(xiàn)場調(diào)查論證關(guān)、二是認(rèn)真落實(shí)技術(shù)領(lǐng)先的基本原則、三是嚴(yán)格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案。要制定現(xiàn)場執(zhí)行和過程優(yōu)化管理方案，確保每一個(gè)工點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按方案實(shí)施預(yù)控，每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)都能留下方案預(yù)控記錄，從而規(guī)范施工現(xiàn)場的管理控制。
對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人來管理，及時(shí)的向施工人員發(fā)放性能符合要求的、清潔有效的防護(hù)用品，并對(duì)使用過的防護(hù)用品細(xì)心保養(yǎng)。對(duì)洞口、臨邊作業(yè)所采取的安全防護(hù)措施，應(yīng)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查，以保證安全可靠。
3.5建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系與機(jī)制
建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系與機(jī)制切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)要提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,首先必須建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確職責(zé),逐步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與機(jī)制。由于風(fēng)險(xiǎn)具有掩蔽性和不確定性,企業(yè)必須提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作,掌握不同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。目前, 絕大多數(shù)承包商對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)比較重視,但對(duì)政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)重視不夠, 有些所謂的“形象”特事特辦,不按市場規(guī)則運(yùn)行,有的根本不進(jìn)行可行性研究或不可行也上馬,企業(yè)只要介入就會(huì)遇到極大的風(fēng)險(xiǎn)。所以承包商要對(duì)參與的項(xiàng)目列出潛伏的風(fēng)險(xiǎn)清單,進(jìn)行分類并衡量對(duì)比,確定風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性;應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測、評(píng)估, 采取相應(yīng)的對(duì)策, 盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
結(jié)束語
由于建筑工程施工是一種復(fù)雜、多變的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中越來越得到重視，然而，由于種種原因，使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作不盡人意。我們要充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法,全總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，逐步提高建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。進(jìn)而提高企業(yè)的管理及決策水平，并取的良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
近年來，我國的建筑施工中各種安全事故不斷出現(xiàn)，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機(jī)械設(shè)備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經(jīng)對(duì)我國的建筑行業(yè)的安全控制敲響了警鐘，實(shí)施項(xiàng)目施工安全控制，保證施工生產(chǎn)安全，保護(hù)施工人員的切身利益，安全生產(chǎn)，安全施工，已經(jīng)是勢在必行。
建筑施工項(xiàng)目安全管理的重要性
1.做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求。在項(xiàng)目施工中，通過全面的貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用，可以貫徹落實(shí)各種安全管理制度，有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍，有助于保證施工質(zhì)量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。
2．做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵。近些年來，我國的建筑工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會(huì)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。
3．這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢。搞好安全管理，有助于改進(jìn)施工單位的工程管理，全面推進(jìn)施工單位各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)。同時(shí)也大力的保證了施工人員的生命安全的權(quán)利。
我國建筑安全控制管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的建筑行業(yè)雖然在這些年取得了輝煌的發(fā)展成果，但是對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項(xiàng)目施工安全控制管理中，更是整個(gè)管理環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，隨著各種安全事故的發(fā)生，實(shí)施安全生產(chǎn)已經(jīng)是社會(huì)的呼聲。本文將對(duì)我國安全管理現(xiàn)狀做出簡單分析。
1．建筑工程施工過程中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾頇C(jī)制和規(guī)范。首先是施工單位內(nèi)部，缺乏統(tǒng)一的施工安全管理規(guī)范，很多時(shí)候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗(yàn)，各種安全措施的實(shí)行也是靠著一些管理人員的臨時(shí)安排，沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會(huì)上缺乏對(duì)項(xiàng)目工程施工安全控制的監(jiān)督機(jī)制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處。
2．在建筑工程施工過程中，對(duì)建筑工程施工安全管理和控制的重視力度不夠。項(xiàng)目工程的管理人員對(duì)項(xiàng)目安全控制的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進(jìn)度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而很大程度上忽視了對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護(hù)意識(shí)，安全素質(zhì)安全意識(shí)薄弱，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。
3．在建筑工程施工過程中各種相關(guān)的安全管理法律和法規(guī)依舊缺乏。我國雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；存在著重復(fù)和交叉管理的問題。
四．加強(qiáng)建筑施工管理安全控制的對(duì)策分析
建筑工程項(xiàng)目管理安全控制有著多種措施方案，需要據(jù)實(shí)際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經(jīng)驗(yàn)，簡要從工程，人員，和制度層面做出分析。
1.嚴(yán)格控制好建筑工程的設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程安全控制有著很重要的作用，設(shè)計(jì)的是否合理將直接關(guān)系著施工人員的施工方法和施工的規(guī)范，因此，要結(jié)合施工地點(diǎn)的自然地理特征，和施工的實(shí)際條件，對(duì)施工的方法，施工的規(guī)范做出嚴(yán)格的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，以科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)范指導(dǎo)整個(gè)施工過程，避免出現(xiàn)因?yàn)槊つ渴┕ぃ靵y的施工而造成事故。
2.保證機(jī)械設(shè)備和原材料的質(zhì)量。各種使用的原材料必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料采購，運(yùn)輸，入庫，領(lǐng)用過程中的質(zhì)量檢測和監(jiān)督，杜絕使用有毒有害或者有對(duì)放射性的建筑材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時(shí)，要做好對(duì)設(shè)備機(jī)械的管理，設(shè)備的安全管理貫穿于整個(gè)設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運(yùn)行檢查；維修保養(yǎng)、報(bào)廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗(yàn)和檔案管理等，同時(shí)，要隨時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測維護(hù)，減少因?yàn)椴牧显O(shè)備的使用而導(dǎo)致的各種事故。
3.創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。首先，要做好建筑項(xiàng)目施工的功能分區(qū)，做好清理場地工作，從材料的堆放，設(shè)備的運(yùn)輸，和正是的施工都做出嚴(yán)格的場地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂，其次，建筑施工安全生產(chǎn)在任何時(shí)聞、季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所，改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動(dòng)、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會(huì)影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。
4.提高施工人員的安全意識(shí)。人員因素是影響到項(xiàng)目工程安全管理控制的關(guān)鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對(duì)施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術(shù)施工人員不斷提高自己的專業(yè)技能，提高對(duì)各種機(jī)械設(shè)備規(guī)范操作的熟練度，避免因?yàn)椴僮魇д`而引起事故，同時(shí)，監(jiān)督人員要監(jiān)測全程監(jiān)督的原則，對(duì)各種違章操作進(jìn)行處理，加強(qiáng)對(duì)各種施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)的監(jiān)督力度。
5.建立健全建筑工程施工安全管理相關(guān)的法律規(guī)范。首先，施工單位要制定科學(xué)合理施工方法和施工規(guī)范，制定各種安全防范管理章程，并在管理人員和監(jiān)督人員的配合下，全面貫徹落實(shí)。其次，國家政府要加大各種建筑工程安全管理法律法律的完善，并根據(jù)建筑行業(yè)不斷出現(xiàn)的各種新狀況作出及時(shí)的制度規(guī)范更新。最后，社會(huì)群體要加大對(duì)施工單位各種安全管理措施落實(shí)的情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)施工的安全化，規(guī)范化。
結(jié)束語
建筑工程安全管理關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，是人本思想的體現(xiàn)和要求，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，施工人員確保人身權(quán)利的雙贏選擇。
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