時間：2023-03-23 15:22:35
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1.2一般病媒生物的控制措施檢查核心區(qū)的防蟲紗窗、紗門等，如有破損即行修復；核心區(qū)域內的馬廄、飼料倉、馬醫(yī)院、室內運動場等建筑物室內，每100~150m2設置1個長期開啟的電滅蠅器；核心區(qū)域的室外部分，在不影響馬匹活動的前提下，每50~800m2設置1個紫外線捕蟲器；場館其他區(qū)域的室外，可按每1000~3000m2設置1個在夜間開啟的紫外線捕蟲器。檢查垃圾桶、垃圾站、糞便處理站、水渠及污水處理設施等區(qū)域的蚊蠅類活動情況，采用藥物噴灑和燈光誘捕的方式進行清除；及時清理廢棄雜物、生活垃圾，斷絕食源和水源，清除蜚蠊卵莢。對蜚蠊，可采用物理方法（熱殺滅、誘捕器、粘蟑紙或器械）和化學方法（藥物熏蒸和噴灑）進行清除?？刹捎猛斗哦攫D、蒸熏滅鼠、器械滅鼠等多種方式開展鼠類清除工作。在核心區(qū)內賽馬無法接觸到的地方，可投放經(jīng)國家農(nóng)藥登記的慢性滅鼠藥，放置在有避雨功能的滅鼠藥投放盒中，每個投放盒放約30g，根據(jù)地形均勻放置并設置明顯標識，每日檢查滅鼠藥數(shù)量，如減少即行補充。對在粘鼠板、捕鼠籠內或在巡查途中發(fā)現(xiàn)的活/死鼠，應及時進行集中無害化處理。
1.3控制要求在目前還沒有統(tǒng)一的場館內病媒生物密度控制標準的情況下，本文推薦應達到表1中的要求。
2野生和流浪動物的管理要求
賽馬進場前應該對場館內的野生和流浪動物進行清理，這一工作要在賽馬進場前10天內完成。清理的對象主要有流浪犬、貓及猴、蛇等。場館內應成立野生、流浪動物專職處置工作小組，配備通訊、長臂捕網(wǎng)、捕蛇手杖、籠具等器械裝備，每日在場館范圍內設點巡查，并填寫巡查記錄，記錄內容應包括發(fā)現(xiàn)動物的方位、種類、數(shù)量及其顏色、體態(tài)、性別等。在動物出沒的可疑位置可適當放置誘捕器、驅散劑（如硫磺）等。捕獲的野生或流浪動物應移交給當?shù)亓謽I(yè)部門或作無害化處理。
3防疫程序要求
3.1場館檢疫設施的防疫消毒賽馬進場前應對場館馬廄區(qū)進行3次消毒。每次消毒應間隔3天，最后一次消毒應在賽馬入場前3天完成。賽后所有馬匹離開場館后，應對場館相關檢疫設施進行一次全面清洗消毒。
3.2進出場館的人員和車輛的防疫消毒場館大門應分別設有人員和車輛出入專用通道，出入人員應通過鞋底消毒，出入車輛應在入口處消毒。人員須更換專用服和鞋，經(jīng)過消毒通道和消毒液洗手后進入馬廄區(qū)。進入馬廄區(qū)的車輛和裝載賽馬的運輸車輛須經(jīng)過專用的消毒通道，做到有效消毒。
3.3賽馬裝卸場地的防疫消毒將賽馬卸離后，應對運輸車輛包括車內墊料、排泄物等廢棄物以及所涉及的相關場所和設施，包括裝卸場地、運輸臺、賽馬出入通道等可能污染場地進行一次全面清理消毒。
3.4賽事期間場館的防疫消毒在馬廄區(qū)通往比賽和訓練場區(qū)的動物通道內鋪設消毒墊，并保持有消毒液的浸潤。對馬糞便、剩余飼草、污染墊草等廢棄物應及時清掃，堆積在指定場所，集中進行無害化處理。馬廄區(qū)內應保持整潔，每天對比賽場、訓練場等場地進行清理，定期對馬廄區(qū)內各通道以及與飼養(yǎng)活動有關的區(qū)域、設施、用具進行消毒；每次清運馬糞后，要及時清掃運送馬糞的通道并進行消毒；及時清掃場館內產(chǎn)生的積水；污水儲集池要保持封閉狀態(tài)，以減少蚊蠅滋生。
3.5發(fā)現(xiàn)疫病或死亡賽馬后的防疫消毒措施一旦發(fā)現(xiàn)患有傳染性疾病的賽馬，須立即將其轉移至病馬隔離舍，原馬廄及其所在的馬舍內各條通道、相關用具、轉移沿線均須用消毒液徹底清洗消毒。如賽馬發(fā)生死亡，則應封鎖相關區(qū)域，并及時處理，原馬廄及其所在的馬舍內外各條通道、相關用具、轉移沿線均須用消毒液徹底清洗。
二、當前我國檔案安全管理存在的問題分析
1.檔案安全管理制度不夠完善
當前我國檔案安全管理工作方面的制度體系建設相對較為薄弱，造成了整個檔案安全管理工作的前提基礎不牢靠。特別是針對檔案資料的收集整理以及安全應急管理制度不夠健全，導致在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問題的發(fā)生。
2.檔案管理安全保障技術水平不高
當前信息化時代檔案管理工作早已經(jīng)步入了以數(shù)字檔案為主體、數(shù)字紙質檔案并存的時代，對檔案安全管理工作的要求也越來越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術水平不高，檔案資料的安全完整性很容易受到威脅，一些的核心檔案資料甚至出現(xiàn)泄露問題。
3.檔案安全管理專業(yè)技術人才較少
檔案管理工作是一項系統(tǒng)復雜的工作，對于檔案管理工作人員的專業(yè)能力、安全意識、學習能力等普遍要求較高，但是目前我國很多單位的檔案管理工作人員隊伍力量不足、素質不高，而且普遍缺乏檔案管理安全意識，再加上沒有必要的教育培訓，制約了檔案安全管理工作的有效開展。
三、優(yōu)化檔案管理安全體系建設的措施
1.完善檔案安全管理保障制度建設
在檔案安全管理規(guī)章制度建設上，首先，應該建立科學的檔案資料收集制度，特別是全面利用前端控制理論，加強檔案部門與業(yè)務部門之間的溝通，對不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進行明確，合理分級確定不同的安全管理措施。其次，檔案管理部門應該強化檔案安全保管制度的建設，為所有檔案建立全宗、檔號，并編制好檔案檢索查詢目錄，全面掌握所有的檔案資料；同時，對所有的檔案資料進行定期檢查，確保檔案載體的安全性，尤其是對于電子檔案載體，必須設置相應的防磁化、防復制保護技術。第三，建立有效的檔案管理安全應急制度，重點是針對檔案管理工作建立相應的安全預警機制以及損壞檔案資料的恢復工作，以確保檔案資料的安全可靠。
2.提高檔案安全管理技術保障水平
對于檔案安全管理技術保障水平的提升，重點應該針對當前信息化、數(shù)字化的特點，合理的確定各種安全管理方案。首先，在檔案的安全管理的基礎設施建設上，應該嚴格按照國家檔案館建設標準的要求，對檔案館的庫房、機房等進行標準化的建設，避免檔案資料受到各種物理、化學或者是生物災害的影響。其次，重點加強對電子檔案的安全保障管理，對于一些涉及保密需要的檔案資料，必須采取防擴散加密技術進行處理，同時對于一些重要的數(shù)字檔案必須建立自動備份以及異地備份技術，并加強對防火墻技術、安全檢測技術、虛擬網(wǎng)絡技術等網(wǎng)絡安全技術的運用，以確保檔案資料的安全可靠。第三，應該加強對檔案安全修復技術的研究應用，對于一些有損壞的檔案資料及時制定檔案修復技術，或者是與外部修復服務商合作，提高企業(yè)的整體檔案安全管理水平。
3.加強檔案安全管理人才隊伍的建設
在檔案安全管理工作的實施上，一支合格的檔案管理工作隊伍是基本的要求。首先，在檔案管理工作人員的引進選拔上，應該盡可能的引進高層次、創(chuàng)新能力強的人才充實到檔案安全管理工作中。其次，應該重點加強對檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓，除了必要的檔案管理知識以外，還應該加強檔案安全管理理念以及計算機技術的教育培訓，使其既可以準確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求，同時也可以有效運用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。
4.提高檔案資料的保密管理水平
在檔案的安全管理工作中，保密工作是一項非常重要的安全管理要求。對于保密管理，首先應該根據(jù)檔案資料的不同性質，準確的確定檔案資料的保密等級以及使用權限，嚴格進行權限的控制管理。其次，在這些檔案資料的管理過程中，應該嚴格控制檔案資料的傳輸和復制，尤其是加強對各種照相機、錄像機、智能手機使用的控制，以免資料泄露造成檔案管理安全事故。
(一)人作為風險防范的第一要素,其把握員工思想動態(tài)尤為重要。
在選拔、任用人員上把好“三關”,一是人員進入關。挑選政治素質好、思想品德高、業(yè)務能力強、工作責任心強的人員充實到會計、國庫等要害崗位,確保重要崗位隊伍人員素質過硬,工作作風過硬;二是人員思想關。關心要害崗位員工,既從靜態(tài)的角度掌握了解重要崗位員工的一貫表現(xiàn),又從動態(tài)的角度掌握了解重要崗位員工的思想狀況,注意員工的心態(tài)變化,注重領導與員工的溝通,并將對重要崗位人員的思想關注延伸到“八小時”以外;三是人員教育關。開展多種形式的人生觀、價值觀、艱苦樸素作風教育,職業(yè)道德教育,法制教育,增強員工的敬業(yè)奉獻精神和遵紀守法觀念。
(二)在風險防范設備等硬件的購置經(jīng)費上,實行重點傾斜。
應投入資金對會計、國庫業(yè)務核算系統(tǒng)、監(jiān)控防范系統(tǒng)、計算機安全防雷系統(tǒng)都進行大量的防護隔離改造,選配安全督導員,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,確保各業(yè)務程序操作安全可靠,萬無一失。
(三)建立健全崗位責任制,規(guī)范日間操作行為,確保各重要崗位職責分明。
在計算機安全管理上,對各核算系統(tǒng)主機安裝屏幕保護,設置進機號令和密碼,對操作終端設置人離機后10分鐘自動退出,防止他人進入操作系統(tǒng),對大額資金匯劃啟用掃描儀進行憑證預先傳輸,對辦公場所實施全方位監(jiān)控布控。
(四)建立聯(lián)防互動機制。
應成立風險防范、安全生產(chǎn)領導小組,不定期組織對會計、國庫、等重要崗位進行檢查,定期召開安防例會,分析各股室崗位間存在的風險隱患,提出改進建議,形成書面報告。同時,與公安、金融機構建立金融安防工作聯(lián)系會議制度,形成上下配合,協(xié)調一致的聯(lián)防機制,防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
二、規(guī)范操作行為,強化監(jiān)督管理,構筑資金風險防范安全屏障
在重要崗位設置上,遵循不相容則相分離的原則,做到不該兼崗的不兼,不該代班的不代,避免出現(xiàn)混崗、替崗、亂崗,杜絕業(yè)務處理“一手清”行為;在賬務核對上,發(fā)行基金、行庫往來每天的發(fā)生額和余額由會計、國庫人員在營業(yè)終了后互相核對簽章,與所轄開戶單位、財政、稅務部門每月實行面對面對賬,由業(yè)務主管簽署核對意見,在計算機的使用管理上,對業(yè)務核算系統(tǒng)實行防護隔離和物理隔離,建立主機房進入簽到制度和計算機維護登記簿,防止非業(yè)務人員接觸核算系統(tǒng),規(guī)定操作人員按要求設置口令、密碼,定期更換,填制《口令更換卡》。
三、嚴格制度執(zhí)行,完善“四制原則”,預防和控制各類資金風險擴張
層層簽訂責任狀,將分管領導、部門負責人、工作人員的安全管理、直接責任、連帶責任通過責任狀形式加以明確。進一步完善“領導負責制、崗位責任制、事后監(jiān)督制、責任追究制”風險防范四制原則,將風險責任分解落實到相關人員。要求各級業(yè)務操作員嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。建立重要崗位人員考核制度,發(fā)現(xiàn)風險苗頭及時處理,防止風險進一步擴張。超級秘書網(wǎng)
四、在風險防范上實現(xiàn)“三個轉變”
(一)實現(xiàn)由事后被動防范向事前主動預防的轉變。
一改過去“亡羊補牢”的事后被動防范,運用事前預測,科技監(jiān)測,事中評估等手段,對整個工作流程、操作環(huán)節(jié)、規(guī)章執(zhí)行進行綜合評價,建立資金風險預警預報機制,將風險防范管理納入規(guī)范化、科學化管理軌道。
(二)實現(xiàn)由單一局部防范向立體全面防范轉變。
關鍵詞：電子公文電子政務互聯(lián)網(wǎng)
一、子公文及其特點
電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過網(wǎng)絡傳送的,用于政府機關相互之間聯(lián)系事務的專用文件。電子公文的特點是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因為電子公文的制作、發(fā)送及接收都需要通過電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來進行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進行了數(shù)字化的改變,這里所說的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來進行存儲和運作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個政府機關之間迅速地傳送?；ヂ?lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個方面的特點：
(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過互聯(lián)網(wǎng)進行的;(3)電子公文的傳送可以在各個地區(qū)、國家乃至全球范圍內的政府之間進行;(4)電子公文的廣泛應用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術的發(fā)展給政府機構帶來了一場深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機構背負著沉重的時間負擔和經(jīng)濟負擔。傳統(tǒng)公文在這一場變革中受到了電子公文這一新生事物的強有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時間和空間的限制,給人們以快速和便捷?？墒请娮庸漠吘故墙陙聿砰_始出現(xiàn)的新生事物,很多技術上的問題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關電子公文的法律紛爭還頗為鮮見。就世界范圍來說,還沒有專門的法律規(guī)范,也無強制性的原則可以遵循?？梢哉f,其中還有很多值得研究的問題擺在我們的面前。
二、電子公文應用中存在的安全問題
目前,電子公文應用中出現(xiàn)的安全問題主要有：
1.黑客問題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報道。以前黑客們往往挑選美國國防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應用工具的傳播,黑客已經(jīng)大眾化了,不像過去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來混亂。
2.電腦病毒問題。自電腦病毒問世幾十年來,各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡作為自己的傳播途徑。試想一個完整的電子政府體系中某個環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒有被及時發(fā)現(xiàn),電子公文系統(tǒng)全面癱瘓,那將會產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會使一些電子公文毀滅或送達延誤,整個電子政府將會指揮失靈、機構運作不暢。
3.信息泄漏問題。目前,各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡管理員擁有至高無上的權利,可以方便地對網(wǎng)上每個政府用戶的各種使用情況進行詳細的監(jiān)測。此外,網(wǎng)絡中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對政府而言,信息泄漏將會給其工作帶來麻煩,甚至會危及到國家的政治、經(jīng)濟及國防利益,有關的政府工作人員會因此被追究法律責任,這是絕對不能接受的。而對這些大公司的法律管制,對于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢地位的國家來說是根本無法解決的難題,但光靠處于優(yōu)勢地位的國家也是不行的,必須在國際范圍內形成管制的合力。
三、電子公文安全體系法律制度建構
1.科學的密鑰使用制度規(guī)范。密鑰是一種信息安全技術,又稱加密技術,該技術被廣泛應用于電子商務和電子政務中。它包括兩種技術類型,即秘密密鑰加密技術和公開密鑰加密技術。其中秘密密鑰加密技術又稱對稱加密技術。倘利用此技術,電子公文的加密和解密將使用一個相同的秘密密鑰,也叫會話密鑰,并且其算法是公開的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進行公文往來的兩個政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計算速度快,已被廣泛地應用于電子商務活動過程中。公開密鑰加密技術又稱為非對稱加密技術。這一技術需要兩個密鑰,即公開密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對的一方政府掌握,而公開密鑰卻可以公開。用公開密鑰對公文進行加密,只有用對應的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對數(shù)據(jù)進行加密,只有用對應的公開密鑰才能解密。此二種技術相比,顯然第二種技術的安全系數(shù)更大一些,但這種技術算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級,采用不同的加密技術。對于一般的公文往來數(shù)量大且頻繁,不宜采用非對稱加密技術,還有秘密等級較低的公文亦可采用對稱加密技術。而對那些重大的通知及秘密等級較高的公文則必須采用非對稱加密技術。凡違反上述技術性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責任。
2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過程中數(shù)據(jù)的保密性通過加密和數(shù)字簽名得到了保證,但每個用戶都有一個甚至兩個密鑰對,不同的用戶之間要用公開密鑰體系來傳送公文,必須先知道對方的公開密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對方的公鑰,而是某個攻擊者冒充對方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時,被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風險,我們可以仿效電子商務中的做法,引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機構,建立完善的政府證書管理制度。這里所說的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機關的公開密鑰和相關的信息以及證書管理機構的數(shù)字簽名。證書的管理機構是個深受大家信任的第三方機構?？紤]到電子政務的特殊性,電子政務系統(tǒng)中的根目錄證書管理機構最好由一國的最高政策機關設立的專門機構出任,其它各級目錄分別由地方各級政府設立的專門機構去管理。在我國,根目錄的管理工作可由國務院信息辦來承擔,其它各級目錄分別由地方各級人民政府設立的專門機構進行管理。各政府機關須向相應的證書管理機構提交自己的公開密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機構在驗證之后,向其頒發(fā)一個經(jīng)過證書管理機構私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機構,其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來得到對方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實的。顯然,電子公文系統(tǒng)的安全有效運轉離不開完善的政府證書管理制度的確立。
安全總線控制原理
一、信息化的內涵、信息資源的性質及信息的安全問題
“信息化”一詞最早是由日本學者于20世紀六十年代末提出來的。經(jīng)過40多年的發(fā)展，信息化已成為各國社會發(fā)展的主題。
信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質，主要表現(xiàn)在知識性、中介性、可轉化性、可再生性和無限應用性。由于其特殊性質造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導致信息系統(tǒng)的不安全性，給國家的信息化建設帶來不利影響。因此，如何保證信息安全成為亟須解決的重要問題。
信息安全包括以下內容：真實性，保證信息的來源真實可靠；機密性，信息即使被截獲也無法理解其內容；完整性，信息的內容不會被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對信息的傳播及內容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對其行為不能進行否認；可審查性，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題提供調查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比，基于網(wǎng)絡的信息安全有一些新的特點：
一是由于信息基礎設施的固有特點導致的信息安全的脆弱性。由于因特網(wǎng)與生俱來的開放性特點，從網(wǎng)絡架到協(xié)議以及操作系統(tǒng)等都具有開放性的特點，通過網(wǎng)絡主體之間的聯(lián)系是匿名的、開放的，而不是封閉的、保密的。這種先天的技術弱點導致網(wǎng)絡易受攻擊。
二是信息安全問題的易擴散性。信息安全問題會隨著信息網(wǎng)絡基礎設施的建設與因特網(wǎng)的普及而迅速擴大。由于因特網(wǎng)的龐大系統(tǒng)，造成了病毒極易滋生和傳播，從而導致信息危害。
三是信息安全中的智能性、隱蔽性特點。傳統(tǒng)的安全問題更多的是使用物理手段造成的破壞行為，而網(wǎng)絡環(huán)境下的安全問題常常表現(xiàn)為一種技術對抗，對信息的破壞、竊取等都是通過技術手段實現(xiàn)的。而且這樣的破壞甚至攻擊也是“無形”的，不受時間和地點的約束，犯罪行為實施后對機器硬件的信息載體可以不受任何損失，甚至不留任何痕跡，給偵破和定罪帶來困難。
信息安全威脅主要來源于自然災害、意外事故；計算機犯罪；人為錯誤，比如使用不當，安全意識差等；“黑客”行為；內部泄密；外部泄密；信息丟失；電子諜報，比如信息流量分析、信息竊取等；信息戰(zhàn)；網(wǎng)絡協(xié)議自身缺陷，等等。
二、我國信息化中的信息安全問題
近年來，隨著國家宏觀管理和支持力度的加強、信息安全技術產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進行、對國際信息安全事務的積極參與以及關于信息安全的法律建設環(huán)境日益完善等因素，我國在信息安全管理上的進展是迅速的。但是，由于我國的信息化建設起步較晚，相關體系不完善，法律法規(guī)不健全等諸多因素，我國的信息化仍然存在不安全問題。
1、信息與網(wǎng)絡安全的防護能力較弱。我國的信息化建設發(fā)展迅速，各個企業(yè)紛紛設立自己的網(wǎng)站，特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動后，各級政府已陸續(xù)設立了自己的網(wǎng)站，但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設備、安全審計系統(tǒng)、入侵監(jiān)測系統(tǒng)等防護設備，整個系統(tǒng)存在著相當大的信息安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報告稱，在網(wǎng)絡黑客攻擊的國家中，中國是最大的受害國。
2、對引進的國外設備和軟件缺乏有效的管理和技術改造。由于我國信息技術水平的限制，很多單位和部門直接引進國外的信息設備，并不對其進行必要的監(jiān)測和改造，從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機。3、我國基礎信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術嚴重依賴國外，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是信息安全產(chǎn)品。我國信息網(wǎng)絡所使用的網(wǎng)管設備和軟件基本上來自國外，這使我國的網(wǎng)絡安全性能大大減弱，被認為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術，我國的網(wǎng)絡處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡安全處于極脆弱的狀態(tài)。
4、信息犯罪在我國有快速發(fā)展趨勢。除了境外黑客對我國信息網(wǎng)絡進行攻擊，國內也有部分人利用系統(tǒng)漏洞進行網(wǎng)絡犯罪，例如傳播病毒、竊取他人網(wǎng)絡銀行賬號密碼等。
5、在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊伍建設等方面與迅速發(fā)展的形勢極不適應。
造成以上問題的相關因素在于：首先，我國的經(jīng)濟基礎薄弱，在信息產(chǎn)業(yè)上的投入還是不足，尤其是在核心和關鍵技術及安全產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上缺乏有力的資金支持和自主創(chuàng)新意識。其次，全民信息安全意識淡薄，警惕性不高。大多數(shù)計算機用戶都曾被病毒感染過，并且病毒的重復感染率相當高。
除此之外，我國目前信息技術領域的不安全局面，也與西方發(fā)達國家對我國的技術輸出進行控制有關。
三、相關解決措施
針對我國信息安全存在的問題，要實現(xiàn)信息安全不但要靠先進的技術，還要有嚴格的法律法規(guī)和信息安全教育。
1、加強全民信息安全教育，提高警惕性。從小做起，從己做起，有效利用各種信息安全防護設備，保證個人的信息安全，提高整個系統(tǒng)的安全防護能力，從而促進整個系統(tǒng)的信息安全。
2、發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強自主創(chuàng)新意識，加大核心技術的研發(fā)，尤其是信息安全產(chǎn)品，減小對國外產(chǎn)品的依賴程度。
3、創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國信息安全的法規(guī)體系，制定相關的法律法規(guī)，例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識產(chǎn)權保護法、電子信息個人隱私法、電子信息進出境法等，加大對網(wǎng)絡犯罪和信息犯罪的打擊力度，對其進行嚴厲的懲處。
4、高度重視信息安全基礎研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術環(huán)境下發(fā)展自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)業(yè)，應大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，建立信息安全人才培養(yǎng)體系。
2施工階段的安全監(jiān)理
(1)全面落實各項安全控制與管理的規(guī)章制度，安全技術措施、方案等，確保監(jiān)理單位的安全控制體系與施工單位的安全保證體系正常運轉［9］。(2)加大安全生產(chǎn)的檢查力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對各參建單位通報，違章作業(yè)與嚴重的安全隱患報建設主管和安全監(jiān)督部門，并按照“三不放過”的原則責成承包單位編制整改措施，查找問題產(chǎn)生原因，教育相關人員，擬定防范措施，杜絕再次出現(xiàn)類似的安全問題，限期整改到位后組織參建各方進行驗收。(3)主動與建設單位、地方政府安全監(jiān)督部門聯(lián)系，便于在工作中得到他們的支持與幫助;加強與工程建設其他有關部門、單位的聯(lián)系，溝通;配合地方政府有關部門組織的安全檢查活動。(4)專職安全監(jiān)理工程師和其他安全管理人員，每天都在施工現(xiàn)場巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問題則責成承包單位及時進行整改，同時編寫安全生產(chǎn)報告報送建設管理單位。(5)協(xié)助做好安全事故的調查處理工作［10］。
3安全監(jiān)理工作的重點控制部位
安全監(jiān)理工作的重點控制部位施工均編制安全控制措施，主要有:(1)土方開挖作業(yè)安全控制措施。(2)混凝土澆筑作業(yè)安全控制措施。(3)高空作業(yè)安全控制措施。(4)夜間作業(yè)安全控制措施。(5)塔吊、汽車吊作業(yè)安全控制措施。(6)施工人員安全作業(yè)控制措施。(7)施工用電安全作業(yè)控制措施。(8)施工防火安全控制措施。(9)安全度汛控制措施。(10)重大危險源識別、評價與控制措施。(11)穿湖段施工作業(yè)安全控制措施。(12)機械設備運行安全控制措施。
4綜合評價
4．1建立層次結構
依據(jù)上述分析，建立目標層、準則層和指標層等3個層次［3］。目標層為安全控制綜合評價A，準則層為通用目標B1、安全控制體系建立B2、安全控制效果B3等，指標層根據(jù)實際情況確定(見圖1)。
4．2指標系數(shù)
依據(jù)招、投標文件，監(jiān)理質量、安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級方法確定［11－14］(見表1)。其中通用目標和安全控制體系建立與政府質量、安全監(jiān)督部門檢查情況及投標書承諾比較，安全控制效果與實際情況比較。
電梯在平層時實現(xiàn)提前開門或開門再平層功能是一種特殊模式下的運行方式，在實際應用中非常有用，很受用戶歡迎。由于系統(tǒng)要短接門鎖回路讓電梯運行，因此，確保運行安全是第一位。顯然，完成以上功能的專用控制電路板及控制原理必須通過相關電路板型式試驗驗證。同樣，當需要調整提前開門動作量時，要對井道內安裝的平層遮板和轎廂上的平層感應器距離進行協(xié)調調整，甚至更換井道內各樓層平層遮板。
1．2電梯UCM功能
歐盟EN81－1：1998／PrA3：2008F9．11Protectionagainstunintendedcarmovement增加了防轎廂意外移動功能，簡稱UCM功能。該功能對防止因轎廂意外移動而對乘客造成的傷害起了重要作用，我國新版的GB7588電梯標準意見稿中也增加了該條款。實現(xiàn)UCM功能，應包括一套對轎廂離開門區(qū)位置的檢測裝置或檢測單元，通過該裝置來判斷轎廂是否已離開平層區(qū)或開鎖區(qū)，并且在電梯主電源斷電情況下也能進行檢測和執(zhí)行保護動作。目前主要是采用電子式限速器實現(xiàn)UCM功能，并通過安裝在上面的編碼器的讀數(shù)值來檢測和確定轎廂的意外移動距離。
2井道信息安全模塊系統(tǒng)
井道信息安全模塊系統(tǒng)采用經(jīng)過長期考驗的磁柵尺技術，以高精度測量電梯轎廂在井道中的絕對位置，從而實現(xiàn)對電梯轎廂運行的直接控制，可取代傳統(tǒng)電梯井道位置編碼器式的間接測量技術，主系統(tǒng)通過安全控制模塊系統(tǒng)的輸出信號完成平層、減速、提前開門／開門再平層及UCM等功能。井道信息安全模塊系統(tǒng)包括磁柵尺及傳感器測量單元和安全模塊控制單元。
2．1磁柵尺及傳感器測量單元
磁柵尺是一柔韌的與一條鋼帶完美結合的帶狀物，磁柵尺在摩擦運行中具有極高的耐磨性，同時還具有抗煙霧、抗污染、抗油垢、防潮濕、防振動和防振蕩的特性，因此其非常適合在電梯井道環(huán)境中應用。磁柵尺相當于一個直接安裝在電梯轎廂上的安全的絕對值編碼器，其內部特殊的隨機碼RANDOM－Code可在1000m的測量范圍內達到±0．5mm的準確度，位置精度可達1mm，最高分辨率可達0．0625mm。數(shù)據(jù)的讀取是無接觸式、高精度和可重復性的。由于測量單元是固定安裝在電梯轎廂上的，與井道固定安裝的磁柵尺之間無位移誤差，因此，通過這種方式得到的電梯井道數(shù)據(jù)是真正的絕對位置數(shù)據(jù)，甚至在長時間無電源情況下，系統(tǒng)上電后重新讀取也無需校對。對磁柵尺數(shù)據(jù)的讀取采用專門的讀取傳感器單元，該單元中有兩個讀取傳感器，二者是物理性分開的，并且內置的監(jiān)控系統(tǒng)始終對這兩個傳感器的工作狀態(tài)進行檢測，如果其中一個傳感器停止正常運行，則讀取單元自動激活另一個的備份，同時向上位控制器報告故障，以確保整個系統(tǒng)絕對可靠工作。同樣，該單元也具有抗煙霧、抗污染、抗油垢、防潮濕、防振動和防振蕩的特性，非常適合在電梯井道環(huán)境中應用。
2．2安全模塊控制單元
安全模塊控制單元是一個通過安全型式試驗認證的控制器，可直接作為電氣安全部件進行控制使用。該控制器讀取井道磁柵尺的數(shù)據(jù)，可通過多種通訊接口———SSI、CAN、CANO－pen（滿足DS406和DS417標準）、RS422、RS485與主控制系統(tǒng)進行通訊，監(jiān)視、控制轎廂的位置、速度、平層位置狀態(tài)、限位開關或端站減速點位置，實現(xiàn)提前開門／開門再平層和UCM功能對轎廂井道位置數(shù)據(jù)的要求。由于控制器本身已通過了安全認證檢測，因此由控制器安全繼電器輸出控制信號可以直接接入電梯安全回路，并代替提前開門／開門再平層電路板，供電梯主系統(tǒng)完成對電梯以上功能的控制。
3井道信息安全模塊系統(tǒng)在電梯中的典型應用及對比分析
3．1電梯轎廂位置及井道數(shù)據(jù)
（1）傳統(tǒng)電梯采用曳引機編碼器方式獲取的是一個相對的編碼位置信號，而用井道信息安全模塊系統(tǒng)磁柵尺獲得的是絕對位置信號。
（2）對鋼絲繩打滑導致的位置偏差不需要進行系統(tǒng)校正。
（3）獲得的位置信號精度高、重復性好，即使長時間斷電后仍能準確進行定位，而不需要重新進行井道自學習。
3．2轎廂平層位置及減速點位置
（1）傳統(tǒng)電梯調整轎廂平層、井道遮板位置及強迫減速開關位置，都是通過現(xiàn)場人工作業(yè)方式來完成。采用井道信息安全模塊后，由于獲取的是絕對位置信號，對以上位置的調整只需要通過軟件就能精準實現(xiàn)，對門區(qū)的距離調整非常方便、快捷，完全可以取代傳統(tǒng)電梯井道樓層平層遮板及轎廂平層感應器調整方法。
（2）井道內減速點位置同樣可由軟件進行設置調整，并可由安全控制器輸出強迫減速信號，完全取代傳統(tǒng)電梯中的各減速開關和連接電纜。
3．3提前開門／開門再平層功能
借助獲取的轎廂井道位置的絕對數(shù)據(jù)和模塊控制器的安全特性，同樣可以通過井道信息安全模塊實現(xiàn)提前開門／開門再平層功能，提前開門量和位置的確定不再需要傳統(tǒng)的對井道遮板的更換和調整來完成，只需通過采集到的井道絕對位置數(shù)據(jù)，由主系統(tǒng)軟件來調整即可，可靠、方便、快捷又節(jié)省人工費。
3．4UCM功能實現(xiàn)
UCM功能，首先要對轎廂發(fā)生的意外移動及移動距離進行判定，繼而與主控制系統(tǒng)和UCM控制裝置一起完成UCM保護功能。由于磁柵尺具有讀取井道和轎廂絕對位置數(shù)據(jù)的特點，很顯然，對轎廂意外移動距離的判定非常容易，即使在主電源斷電情況下，通過后備的UPS電源也能實現(xiàn)。
2“安全學?！惫芾眢w系的系統(tǒng)化模式
建設“安全學校”是指在實現(xiàn)學?；窘逃δ艿幕A上，在學校的日常教學、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進，充分利用學校內外的一切力量，保障學生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質的學校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運用于學校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學校進行安全和健康方面的管理，借以改變目前學校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學校安全（健康）管理體系作為學校管理體系的一部分，使學校管理的所有方面都與安全管理體系相結合，
2.1“安全學校”管理體系創(chuàng)建步驟
“安全學?！惫芾眢w系創(chuàng)建“可分為五個步驟：計劃、組織、實施、評估和改進。
（1）“安全學?！惫芾眢w系策劃與設計。計劃、組織步驟是“安全學?！惫芾眢w系的策劃與設計階段。在這個階段應該擬定“安全學校”管理體系的實施方案，實施程序。
（2）計劃。在學校決定實施“安全學?！惫芾眢w系后，應成立工作小組，首先由學校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關部門頒布的學校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標準與學?，F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學?！惫芾眢w系應達到的底限。初步危害分析（PHA）。對整個“安全學?！惫芾眢w系建設工作進行初步的危害因素分析，根據(jù)相關標準、學校的意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進行的評估和安全檢查找出的問題進行分析總結，初步找出學校存在的危害。如果學校沒有意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進行的評估報告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學校工作的重要補充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學校的安全、健康工作重點，估計需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個階段，工作包括確定“安全學?！惫芾眢w系安全方針、職能分析和確定機構、職能分配和制定“安全計劃”四個環(huán)節(jié)。確定“安全學?！惫芾眢w系安全方針；職能分析和確定機構；職能分配，即把“安全學?！惫芾眢w系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計劃”?！鞍踩媱潯睉撛敿毩谐鰧W校工作中遇到的危害及控制措施、學校內的安全及健康推廣活動，“安全學校”體系實施的要點、步驟和程序。
（4）“安全學?！惫芾眢w系的運行?！鞍踩珜W校”管理體系的運行就是執(zhí)行“安全計劃”、實現(xiàn)“安全學?！惫芾眢w系的目標、保持“安全學?！惫芾眢w系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運行，是依體系的組織結構進行組織協(xié)調，實施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評審實現(xiàn)的?！鞍踩珜W?！惫芾眢w系的運行涉及組織學校的各個部門，學校應抓住體系設計的要求，按照嚴密、協(xié)調、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調整學校的內部機構，并配備能勝任工作的管理人員，同時明確各部門的關系以及協(xié)調方式，牢牢抓好體系的運行機制。當體系運行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學?！惫芾眢w系的評估和改進。學校對自身“安全學?！惫芾眢w系的評估是為了檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn)，它是對體系運行是否達到了規(guī)定的目標所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，是“安全學?！惫芾眢w系的一種自我保證手段。在“安全計劃”中應該包括這個步驟。管理評審通過年度計劃安排，每年至少進行一次。管理體系評估的重點為：制定方針、目標和管理方案的實施情況；事故調查、處理情況；不符合、糾正和預防措施落實情況；實施管理體系的資源（包括人力、物力和財力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對體系符合性、有效性的評價等。
2.2“安全學校”管理體系建設的核心內容
“安全學?！惫芾眢w系建設的核心是危害辨識、風險評價和風險控制。這部分工作在制定“安全計劃”時應該充分的考慮，因為體系建立后的工作將依據(jù)該計劃執(zhí)行。同時，在制定學校的“安全計劃”時，應該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進的具體行實施步驟，列入計劃?！鞍踩珜W校”管理體系考慮制定“安全計劃”時，計劃中應該包括6部分內容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓、安全文化和與社區(qū)關系。各部分內容在學校的“安全計劃”中應該分別詳細的列出實施計劃，包括現(xiàn)狀分析評估、設立分步目標、實施原則、實施內容措施及最后效果的評價、檢討與計劃修訂。
網(wǎng)絡物理規(guī)劃。巢湖供電公司電力用戶用電信息采集系統(tǒng)的通信方式，對公用配變用戶信息的采集，采集主站到集中器使用光纖通信，集中器到采集器采用電力線載波通信的方式。對專用配變用戶信息的采集，采集主站到專變采集終端采用的光纖通信的方式。根據(jù)巢湖市配網(wǎng)的結構和城市道路的走向，電力用戶用電信息采集系統(tǒng)現(xiàn)期的光纖網(wǎng)絡分為三個主環(huán)，然后采用分支到集中器和專變采集終端的方式。由于采集系統(tǒng)主站到采集終端是點到多點結構，故采用無源光纖以太網(wǎng)，簡稱EPON，網(wǎng)絡的拓撲圖如圖一。EPON網(wǎng)絡的主要優(yōu)點是點到多點結構，且光纖的分支點使用的光分配器ODN是無源的，不需要電源，施工方便，運行安全可靠。由于只在集中器和專變采集終端設置IP地址，采集器不設置IP地址。巢湖電網(wǎng)集中器和專變采集終端數(shù)量按1萬臺考慮，網(wǎng)絡按中規(guī)模網(wǎng)絡進行規(guī)劃。三個環(huán)網(wǎng)的局端設備OLT設備通過光纖網(wǎng)絡匯聚到一臺H3CS-7502的光交換機上之后，再通過綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)NE40的VPN通道，接入省電力公司的電力用戶用電信息采集系統(tǒng)主站。
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡化進程的不斷深入，檔案管理信息化過程中對安全保密的要求越來越高。實施檔案信息化管理后，加強了自動化、效率化、網(wǎng)絡化的進程，數(shù)據(jù)經(jīng)錄入后能夠被反復并且終身使用，提高了數(shù)據(jù)信息的共享，同時便于搜索，打破了傳統(tǒng)的“一本一本，一頁一頁”的檢索形式，實現(xiàn)了即時即地查詢，從而提高了工作的效率。
另外，數(shù)據(jù)檔案的信息化有利于信息數(shù)據(jù)的二次使用和研發(fā)，提供了整個工作的工作效能和市場的運用能力，使得檔案資料由單一的管理數(shù)據(jù)變成一種可再生能源。檔案信息化管理有利于提高整個單位的技術水平，為協(xié)助走向一體化的進程打下了堅實的基礎。
推進檔案信息化本身又是一把雙刃劍，資料的存儲與利用在實現(xiàn)高效便捷的同時也面臨黑客攻擊、設備老化、人員素質等諸多問題，一旦檔案信息特別是的重要檔案信息被泄露或遺失將造成重大政治影響和經(jīng)濟損失。全力確保檔案信息安全成為檔案管理業(yè)界應當高度重視并認真加以研究解決的重要問題。
2 當前檔案信息化建設工作中應當引起高度重視的問題
檔案管理是一項具有機密性和專業(yè)性的工作。然而，在現(xiàn)實地檔案信息管理中由于制度不完善、信息系統(tǒng)漏洞、管理人員組織欠缺、故障原因等導致數(shù)據(jù)缺失或泄露，給檔案管理的安全保密帶來了不良的影響。
2.1 制度管理不完善
制度是檔案管理信息化的保障。然而，一直以來，我們國家在檔案信息化管理過程中的立法規(guī)范建設還存在一定的滯后性，尋找相關依據(jù)標準的時候不夠明確，另外，很多單位對檔案管理的重視程度不高，因此沒有形成健全的檔案管理的保密性法規(guī)制度，這為檔案管理過程中埋下了隱患。另外，管理規(guī)章制度不完善，借閱歸還手續(xù)沒有做好管理登記，人員流動的材料交接手續(xù)沒有按照正常的章程進行清點。
2.2 信息系統(tǒng)漏洞存在
現(xiàn)如今，安全形勢不容樂觀，人們往往關注硬件設備，而對信息系統(tǒng)的管理缺乏一個整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。此外，隨著攻擊手段和攻擊方式的不斷進步，原來的防御系統(tǒng)無法抵御日益強大的病毒和黑客，檔案管理系統(tǒng)的保密性越來越受到威脅。再者，硬件環(huán)境的不健全，為檔案信息化管理設置了障礙。比如，少數(shù)企業(yè)、事業(yè)單位的檔案信息化管理的存儲技術相對落后，用于檔案管理的基礎設施破舊，經(jīng)常性發(fā)生故障，不僅不利于數(shù)據(jù)的更新，還會導致信息的缺失。
2.3 管理人員素質參差不齊
管理人員是檔案管理系統(tǒng)中的重要一部分。但是，一直以來的檔案管理人員所表現(xiàn)出來的品德缺失，職業(yè)素養(yǎng)不強越來越引起人們的關注。在過程中存在，管理人員保密意識不強、工作疏忽、監(jiān)守自盜、惡意攻擊竊取等等現(xiàn)象。例如，有的人員容易將自私的思想帶到實際工作當中，缺乏大局觀念；有的人員對組織的忠誠度不夠，往往為了一己私欲將檔案數(shù)據(jù)占為己有，通過不正當?shù)慕灰资侄潍@取錢財；有的人員由于生活習慣的偏差，經(jīng)常性泄露信息；有的人員專業(yè)水平不夠，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，他們對計算機的操作能力不強，錯誤的使用導致硬件軟件破壞，數(shù)據(jù)缺失。例如，管理人員未經(jīng)授權復制、偽造、銷毀相關檔案數(shù)據(jù)，影響信息的完整性和準確性。
2.4 故障導致數(shù)據(jù)丟失
在實踐過程中，由于運行環(huán)境的變化，硬件的破壞、系統(tǒng)的崩潰、不正當?shù)牟僮骰蛘卟《緪阂獾那秩牒推茐牡仍蚩赡軐е聰?shù)據(jù)的殘缺或丟失。
3 破解檔案信息化帶來的保密安全難題應當采取的舉措
檔案信息化所帶來的保密安全問題直接聯(lián)系著一個單位的命脈。針對現(xiàn)在檔案信息化管理過程中存在的問題，通過分析研究，提出了要健全管理制度、完善信息系統(tǒng)、提高管理人員的素質（忠誠度、保密性、業(yè)務能力）、加強數(shù)據(jù)庫的定期備檔等方面的應對措施。
3.1 健全管理制度
國家要加強對檔案管理信息化的管理，通過制定一系列法律法規(guī)來規(guī)范檔案管理，為檔案管理的安全保密提供法律保障。各單位要根據(jù)信息化發(fā)展程度和工作實際，建立規(guī)范有效地信息化檔案管理機制。通過不斷地梳理檔案管理的業(yè)務流程，制定一套有利于發(fā)展的技術規(guī)范來細化工作流程和步驟。通過建立科學的、合理的、符合單位實際和特點的檔案信息化管理制度，制定可操作性強、便于更新的操作規(guī)程，形成約束力強、人性化的執(zhí)行體系，落實責任歸屬制度，將檔案管理的職責權限分配到人，進一步明晰各種責任關系，做到賞罰分明。
3.2 完善信息系統(tǒng)
我們要按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，除了要健全配置刻錄機、掃描儀、打印機等計算機硬件設備外，要不斷加強軟件的研制，廣泛運用現(xiàn)代化先進技術加強對計算機的監(jiān)控管理程序、故障檢查和診斷程序、數(shù)據(jù)庫管理程序等研究和完善。通過網(wǎng)絡安全技術的鉆研和開發(fā)，為提高檔案管理信息化的保密性和安全性提供基礎保障條件；采用對訪問權限、網(wǎng)絡監(jiān)測控制、防火墻的裝置等來加強對保密安全的管理。在實際的管理工作中，我們要按照自身的行業(yè)特點，依據(jù)單位實際情況，注重實效，深化管理，研發(fā)和推廣能夠適應單位檔案管理性質和特點，符合單位檔案管理職能需要的個性化信息化管理軟件，進而提高工作效率和使用程度。
3.3 提高管理人員的忠誠度和保密性及業(yè)務能力
管理人員隊伍建設是檔案信息化的關鍵，在很大程度上決定著檔案信息化發(fā)展的成效。檔案管理人員要更新現(xiàn)代化管理觀念，用發(fā)展的動態(tài)的眼光看問題，及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應用，不斷提高管理人員的綜合能力和綜合素質，加強在計算機網(wǎng)絡、系統(tǒng)操作、工程技術等方面的培訓，同時要關注并重視管理人員的價值觀人生觀、對組織的認同感等的培養(yǎng)。例如，我們在檔案管理人員隊伍建設中，要加強人員的知識培訓，提高隊伍的綜合素質，完善整體的知識構架。同時，要招兵買馬，加強優(yōu)秀管理人才的引進，尋找一些專業(yè)型、復合型人才，提升隊伍的綜合競爭實力。
