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時間：2023-03-24 15:23:02
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首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對于我國的建設(shè)具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎(chǔ)得以實(shí)現(xiàn)的，并且在此基礎(chǔ)上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)的企業(yè)等，他們通過對科技的應(yīng)用，將生產(chǎn)活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中兩點(diǎn)重要的內(nèi)涵。
其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標(biāo)集合在一起，并且共同為這一目標(biāo)作出努力，方式以及組織等相關(guān)的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來說，具有十分重要的作用。
在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點(diǎn)，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對現(xiàn)有的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合不但可以有效的促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步，還能使之形成一個更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本特點(diǎn)
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理有機(jī)的結(jié)合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個特點(diǎn)，首先一個特點(diǎn)就是主體復(fù)雜性，因?yàn)樵谡系倪^程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理貫穿在整個農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)的，最重要的工作任務(wù)就是通過對某一技術(shù)的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個階段是擴(kuò)散的階段，在這一階段中，要對技術(shù)加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應(yīng)用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應(yīng)用，主要還是需要得到應(yīng)用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術(shù)手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認(rèn)知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。最后一個階段是對信息的反饋，整個農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反饋信息。
3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本作用
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國建設(shè)的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不能有效的縮短，那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務(wù)與管理進(jìn)行有效的結(jié)合能夠得以實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機(jī)下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，以“賦權(quán)”的方式激發(fā)其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。
論文摘要:針對目前中國農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題，從管理機(jī)制、科技供體、服務(wù)主體等8個方面，對影響中國農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良的障礙因素進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，并針對分析給出了相應(yīng)的對策。
1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述
農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團(tuán)等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)，依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開發(fā)到推廣應(yīng)用的全過程，其主要功能是提供各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，并使其成功地實(shí)現(xiàn)在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農(nóng)民）之間的傳遞，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的根本利益。然而，當(dāng)前中國農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，與農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要相脫離，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯(lián)合，造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢，科技需求熱情不高。
2目前中國農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙
2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機(jī)制不完善
農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，是推動整個農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運(yùn)行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，致使整個農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優(yōu)勢，既浪費(fèi)了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎勵機(jī)制與市場條件下對科技需求的矛盾，使得作為服務(wù)主體的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發(fā)；注重基礎(chǔ)研究，輕視應(yīng)用研究的“學(xué)院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果，與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（及工程技術(shù)中心）一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的、自主創(chuàng)新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進(jìn)。
2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足
農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺。在1981—1985年間，低收入國家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%，中等收入國家平均為0.57%，而高收入國家則達(dá)到了3.23%。但就中國情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國家的平均值略高。國家財政對農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國等發(fā)達(dá)國家2.02的水平，也低于巴西等發(fā)展中國家0.83%的水平，且遠(yuǎn)未達(dá)到FAO公布的1%的世界平均水平。導(dǎo)致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無法繼續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級緩慢，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個“瓶頸”，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)施效果大打折扣。
2.4科技服務(wù)項(xiàng)目管理方式不規(guī)范
目前中國農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項(xiàng)目控制也集中在立項(xiàng)時的評審階段，缺少專業(yè)性的評估與服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，項(xiàng)目評估的定性標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)也缺乏規(guī)范化管理，這使項(xiàng)目建設(shè)后期評估及最終評估準(zhǔn)確性較差，難以全面反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)效果。且忽視了資金風(fēng)險管理機(jī)制的完善，由于不是市場行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效參與，使項(xiàng)目選擇及實(shí)施存在著較為嚴(yán)重的逆向選擇與道德風(fēng)險問題，從而導(dǎo)致資金與利潤回收困難。
2.5農(nóng)民合作組織綜合實(shí)力較弱
農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場化發(fā)展的過程中，農(nóng)民合作組織把千萬農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)系起來，對形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響，然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問題，技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢；其次，多數(shù)組織沒有獨(dú)立的法人資格，市場主體地位尚未確立，與農(nóng)戶間缺少有效的市場連接機(jī)制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔(dān)”的責(zé)任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(會長)的，農(nóng)民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營中重盈利、輕服務(wù)，根本不能成為農(nóng)民利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。
2.6低水平農(nóng)村勞動力存量的限制
農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體，其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高，對新事物的接受能力越強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化的效率越高；反之亦然。2005年中國農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學(xué)文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學(xué)只占0.87%，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，許多文化程度較高的勞動力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中，使留在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動力的存在，他們對科學(xué)知識和科技培訓(xùn)的接受異常困難，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的市場意識、競爭意識淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動性和積極性，也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。
2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制
目前，中國農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)隊(duì)伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會管理的復(fù)合型人才”較少，致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方，由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，知識更新速度慢，工作主動性差等原因，出現(xiàn)了動物防疫檢驗(yàn)，動植物新品種的試驗(yàn)示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無人指導(dǎo)過問的現(xiàn)象。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)方法及手段滯后，缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，基層中會利用計(jì)算機(jī)采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息很難通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)入戶，從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。
2.8服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺陷的障礙
市場越發(fā)達(dá)，科技服務(wù)的范圍就越廣泛，服務(wù)職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機(jī)構(gòu)其管理理念仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，組織內(nèi)部管理激勵機(jī)制不足，容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象，造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個小圈子里，較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中；服務(wù)種類形式單一分散，重產(chǎn)中技術(shù)，輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，互不分享，互不配套，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓(xùn)對市場化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。
3清除障礙的對策
根據(jù)上述分析，為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，本文認(rèn)為目前重點(diǎn)在于：
3.1建立以政府為主導(dǎo)的多元化科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會機(jī)構(gòu)參與，解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時實(shí)行市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。
3.2建立科技項(xiàng)目檢測評價體系，對項(xiàng)目立申、實(shí)施過程及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤，對項(xiàng)目評估進(jìn)行規(guī)范化管理，對其成果的實(shí)用率和轉(zhuǎn)化率進(jìn)行全面檢測評價，確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實(shí)效。
3.3把農(nóng)村科技培訓(xùn)列入到國家和地方國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中去，整合和優(yōu)化各級各類培訓(xùn)資源，建立以市、縣、鄉(xiāng)三級培訓(xùn)基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機(jī)構(gòu)為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導(dǎo)與個別指導(dǎo)多種培訓(xùn)方法，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的宏觀形勢和政策導(dǎo)向發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式、農(nóng)民收人增長方式和消費(fèi)方式、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式等也出現(xiàn)了顯著變化，這就對農(nóng)村科技發(fā)展提出了新的、更高的需求。探索構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是新時期科技服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是基層科技工作的重要內(nèi)容。近些年來，全國各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造出形式多樣的農(nóng)村科技服務(wù)新模式。這些農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式是在實(shí)踐中探索形成的，許多已經(jīng)取得了較好的效果，展示出旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。
農(nóng)村科技合作社，首先是由湖南雙峰縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的，它通過把從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、營銷等的農(nóng)戶結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，面向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)、科技和市場信息、小額貸款擔(dān)保貼息、市場營銷、組織農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。他們采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動的運(yùn)作方式，全縣建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社，320個村級分社，在850個村設(shè)立了科技推廣業(yè)務(wù)員。每建一個基地或發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，合作社就采取扶術(shù)承包方式，與農(nóng)民簽訂科技服務(wù)合同，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。合作社還開通了“6838110”科技信息咨詢電話，基本建成了覆蓋全縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年上半年，人社農(nóng)戶1.2萬戶共6.5萬人，社員人均年收人比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍高出300元以上，合作社科技服務(wù)收人突破100萬元;合作社共吸納社員投資2000多萬元，已為社員小額貸款擔(dān)保貼息22萬余元，并每年拿出15萬元設(shè)立科技發(fā)展基金。目前，該模式已經(jīng)在周邊地區(qū)得到推廣，僅在湖南省婁底市已建立起11家農(nóng)村科技合作社，入社農(nóng)戶達(dá)2.1萬戶，開發(fā)基地37個。
農(nóng)業(yè)科技傳播站，是河北省自2003年開始建設(shè)的，是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織為依托，采取企業(yè)主辦、專家主持、政府引導(dǎo)的原則，依靠市場機(jī)制運(yùn)行，依靠效益驅(qū)動發(fā)展的新型農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)。傳播站的主要功能是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、示范、傳播和服務(wù)。傳播站實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，主體投人由主辦企業(yè)自籌解決。傳播站采取主辦企業(yè)與專家雙向選擇、自愿結(jié)合的方法，形成梯次化的專家團(tuán)隊(duì)。專家與傳播站簽訂科技合同或以技術(shù)、資金人股，進(jìn)行合作研究開發(fā)和服務(wù)。實(shí)踐表明，該模式有效地推動了新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成，探索出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。截至2007年上半年，河北省農(nóng)業(yè)科技傳播站在建試點(diǎn)單位101個，進(jìn)駐專家348名，開展研究開發(fā)項(xiàng)目213個，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品447個，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)695項(xiàng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地202個，輻射農(nóng)戶299萬戶，培訓(xùn)農(nóng)民300萬人次。
科技特派員制度，是1999年初由福建南平推出的，該制度從農(nóng)民群眾最需要的科技服務(wù)人手，通過政府積極推動，運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合?？萍继嘏蓡T主要來自市縣兩級涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，任職時間一般為1一3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤，常年駐扎農(nóng)村，為農(nóng)民提供示范、培訓(xùn)、咨詢、合作等科技服務(wù)，并與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成利益共同體，帶動一大批農(nóng)村能人在“干中學(xué)”，并成長為具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，進(jìn)而示范帶動更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)?？萍继嘏蓡T制度還帶動了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作社等發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度，從而打造以農(nóng)業(yè)科研院校為依托、以科技特派員和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)的“寶塔型”的新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動了農(nóng)技推廣體制的重構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前已有4.5萬名科技特派員活躍在全國31個省(市、區(qū))的100()多個縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。通過開展科技特派員工作，僅2006年，就組織培訓(xùn)農(nóng)民890多萬人次，引進(jìn)農(nóng)林動植物新品種1.67萬個，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)1.41萬項(xiàng)，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1.1萬項(xiàng)，形成各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1600多家，創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種服務(wù)組織共14500多個，安置農(nóng)村剩余勞動力470多萬名，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。
農(nóng)村科技服務(wù)港，是北京市2004年啟動建設(shè)的，旨在依托北京市農(nóng)村中心、農(nóng)林科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，打造一個綜合性、基礎(chǔ)性的、面向京郊農(nóng)村地區(qū)提供公共科技服務(wù)的平臺，探索建立科技成果供給與需求銜接的有效機(jī)制，拓展農(nóng)村科技服務(wù)的渠道，整合、協(xié)調(diào)首都豐富科技資源和優(yōu)勢生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的優(yōu)化組合，提高農(nóng)村公共科技產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率，為各類農(nóng)技服務(wù)組織的發(fā)展和能力提升服務(wù)。服務(wù)港著力加強(qiáng)與國內(nèi)外高校和科研院所、郊區(qū)縣科技管理部門、各類基層農(nóng)技服務(wù)組織的對接;大力拓展依托政府農(nóng)技推廣部門、區(qū)縣科委、市區(qū)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等的多個服務(wù)通道，將科技資源和服務(wù)暢通地傳到農(nóng)村最基層。農(nóng)村科技服務(wù)港是新時期政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新科技工作管理方式的積極探索，是推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。在農(nóng)業(yè)科技專家大院，是陜西省寶雞市2000年率先創(chuàng)辦的。專家大院多數(shù)建在田間地頭，配有培訓(xùn)教室、圖書資料室、科技咨詢室、專家起居室等，專家大院旁邊有實(shí)驗(yàn)田或農(nóng)業(yè)科技示范園。專家進(jìn)門能進(jìn)行科研和培訓(xùn)，出門可以進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和大田示范，使科技成果進(jìn)村人戶、先進(jìn)適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實(shí)。專家大院采取“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的辦院原則和“五個一”(聘一位專家，建一處科技示范園，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì))建設(shè)方針，探索出專家技術(shù)人股、科技服務(wù)有償化等運(yùn)行機(jī)制，形成“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”專家+技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)民“專家+中介服務(wù)組織+農(nóng)民”等多種運(yùn)作方式。2003年科技部啟動實(shí)施《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項(xiàng)行動》，將農(nóng)業(yè)科技專家大院作為典型模式之一加以推廣。該模式已在全國20多個省份得到推廣，僅2004年，各地就引導(dǎo)發(fā)展了540個農(nóng)業(yè)專家大院模式示范基地。
農(nóng)村技術(shù)承包制，從1986年開始，山西省開始推行農(nóng)村技術(shù)承包，即有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校及其科技人員，同農(nóng)民簽訂技術(shù)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)解決農(nóng)民采用新技術(shù)成果中出現(xiàn)的各種問題，科技人員從農(nóng)民的最終收成中按一定比例抽取技術(shù)承包費(fèi)。農(nóng)村技術(shù)承包在具體運(yùn)作中可采取多種形式:按承包對象，可分為對農(nóng)戶承包和對各級政府承包;按承包人組合，可分為個人承包、集體承包和集團(tuán)承包;按承包技術(shù)內(nèi)涵，可分為單項(xiàng)技術(shù)承包和綜合技術(shù)承包。實(shí)踐證明，農(nóng)村技術(shù)承包是推動科技進(jìn)人農(nóng)村基層的有效機(jī)制。例如，20年來，山西省平均每年有1萬多名科技人員參與農(nóng)技承包，每年實(shí)施各級各類承包項(xiàng)目約1500項(xiàng)，每年引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果近千項(xiàng)次，年新增經(jīng)濟(jì)效益近10億元。
2四川農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
2．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系逐步完善
一是強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展到12個，整合154名農(nóng)業(yè)科技專家，建設(shè)了60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地縣;二是加強(qiáng)了基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見》(川委辦〔2011〕29號)等重要文件，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，全省9310個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了“一個銜接、兩個覆蓋”的總體要求，激發(fā)了基層公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍的活力;三是強(qiáng)化了農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制，通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技三大行動、農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年行動、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)三深入行動”等標(biāo)志性活動，形成了部門大聯(lián)動、力量大聯(lián)合的新格局。
2．2農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果突出
“十二五”期間，育成并通過國家審定農(nóng)作物新品種、畜禽品種357個，省級審定444個，畜禽國家保護(hù)品種達(dá)到11個;創(chuàng)制育種材料300多份;研究集成新技術(shù)、新模式、新工藝240多項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品20多個;獲得植物新品種授權(quán)及專利84項(xiàng)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程50多個;獲得國家及省級科技進(jìn)步獎勵140多項(xiàng)。
2．3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣成效明顯
全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到71．8%，主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別達(dá)到95%和85%以上，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過50%，病蟲害綜合損失率控制在4%以內(nèi)，畜禽強(qiáng)制免疫做到了應(yīng)免盡免，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。
2．4農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用主體加快發(fā)展
加快了新型職業(yè)農(nóng)民的培育，全省認(rèn)定或達(dá)到認(rèn)定條件的新型職業(yè)農(nóng)民接近6萬人;經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社47329家，其中國家示范社462家、省級示范社1030家，入社的農(nóng)戶達(dá)到261．7萬戶;有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8500多家，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)60家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)589家。
2．5突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急科技服務(wù)應(yīng)對得力
針對近年先后發(fā)生的川南和攀西地區(qū)嚴(yán)重干旱、川東地區(qū)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、稻飛虱等病蟲害暴發(fā)等，及時啟動應(yīng)急科技服務(wù)預(yù)案，突出重點(diǎn)區(qū)域，抓住關(guān)鍵時期，堅(jiān)持科技抗災(zāi)，把災(zāi)害損失降到了最低限度。
2．6農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用顯著
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)水平的快速提升，為打造川西20萬hm2茶葉產(chǎn)業(yè)帶、龍門山脈6．67萬hm2紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、成都平原40萬hm2稻菜輪作產(chǎn)業(yè)帶和長江上游26．67萬hm2晚熟柑橘集中發(fā)展區(qū)、川中6．67萬hm2檸檬集中發(fā)展區(qū)提供了強(qiáng)大的科技支撐。同時，四川盆地優(yōu)質(zhì)生豬、盆周山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛羊、川西優(yōu)質(zhì)奶牛、川中優(yōu)質(zhì)禽兔、盆周山區(qū)冷水性亞冷水性魚類、攀西地區(qū)熱水性魚類等優(yōu)勢養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)科技都發(fā)揮了重要的支撐作用。
3農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)
當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入“雙高雙緊”的新階段，面對“資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺”的突出矛盾，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收和農(nóng)產(chǎn)品有效供給目標(biāo)，根本出路在于依靠科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從拼資源、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，向注重質(zhì)量和效益的安全、高效、綠色發(fā)展道路轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3．1要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的根本出路
四川省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大，農(nóng)業(yè)勞動力成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。面對保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重任，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量;大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
3．2要把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，作為適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新變化的基本途徑
當(dāng)前，適度規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)需求巨大。為此，要進(jìn)一步突出公益性農(nóng)技推廣體系的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，積極構(gòu)建充滿活力的“一主多元”新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和推廣服務(wù)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對科技服務(wù)的需求。
3．3要把加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措
繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以基地建設(shè)為紐帶，把創(chuàng)新、教育、推廣各方力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。
3．4要把大力培育農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本著力點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會化農(nóng)業(yè)。農(nóng)民仍然是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，但對其素質(zhì)提出了更高的要求，必須“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”，也就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“苦、臟、累”的形象，激勵和吸引一批有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的勞動者從事適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動形成新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，不但能解決“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。
4提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力的思路
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力，也是支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。四川有各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位40多個、農(nóng)業(yè)類國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心41個、專職農(nóng)業(yè)科研人員2000多名、各級各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)11746個、在編農(nóng)技推廣人員58573人，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)科技大省。近年來，農(nóng)業(yè)科技在四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越過程中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比仍有差距。為適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的新形勢與新任務(wù)，應(yīng)突出解決科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制不活、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、加快培育農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣效率，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。
4．1深化農(nóng)業(yè)科研管理體制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力
一是探索建立事業(yè)導(dǎo)向、利益驅(qū)動并重的人才激勵新機(jī)制。對職務(wù)發(fā)明、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化的收益，科技人員和其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有話語權(quán)和支配權(quán)，以最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力;二是建立合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制和成果評價機(jī)制。要改變農(nóng)業(yè)科研課題立項(xiàng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)、科研成果評價重論文輕轉(zhuǎn)化的問題，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要盯緊市場、瞄準(zhǔn)需求，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題;三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。建立財政資金穩(wěn)定投入機(jī)制，加大政府對公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的支持力度，使公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢科研團(tuán)隊(duì)和青年科技人員獲得穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，減少“爭課題、跑項(xiàng)目”的時間和精力耗損。
4．2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平
按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。一是以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、適宜機(jī)械化種植為導(dǎo)向，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種;二是集成推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的配套新技術(shù)，研究“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的技術(shù)路徑、種植模式、經(jīng)營方式等;三是大力開發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)具，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工機(jī)具，以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、主要作物、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化率先突破。
4．3完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力
積極構(gòu)建充滿活力的“一主多元”新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。一是強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)理順管理體制，落實(shí)人員編制、崗位設(shè)置和“一個銜接、兩個覆蓋”等保障性支持政策，確保基層農(nóng)技人員隊(duì)伍穩(wěn)定，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用;二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校在產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中的作用，探索農(nóng)業(yè)科研院校與農(nóng)技推廣的對接機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增設(shè)牛、羊、小家禽、水產(chǎn)、蠶桑、小雜糧、花卉等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力;三是積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼傾斜政策、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)這些社會化服務(wù)組織積極開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)、病蟲害防治、耕種收等市場化的生產(chǎn)服務(wù)。
4．4加快培育農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體，提高農(nóng)業(yè)科技吸納能力
一是借鑒崇州市土地股份合作型、廣漢市糧經(jīng)大戶經(jīng)營帶動型，新津縣“大園區(qū)、小業(yè)主”全程托管型等新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，積極探索創(chuàng)新，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育;二是加大政策扶持力度，鼓勵有文化和技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員給予財政補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和貸款優(yōu)惠等政策支持;三是大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)村社干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、農(nóng)民技術(shù)員等農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供人才保障。
科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用問題是我國科技創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)問題之一。早在20世紀(jì)90年代，研究者認(rèn)為“重研究輕應(yīng)用”的體制是造成我國科技成果應(yīng)用率低的主要癥因［3］，因此認(rèn)為應(yīng)大幅增加科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入，使增長率高于R＆D經(jīng)費(fèi)的增長率［4］，并認(rèn)為對高績效的科技成果應(yīng)用的支出應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性目標(biāo)的統(tǒng)一［5］。科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，研究者們從不同角度分析了科技成果轉(zhuǎn)化的潛力［6］與轉(zhuǎn)化機(jī)制［7］，構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化評價指標(biāo)體系［8－9］來評價不同地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化水平和重大工程科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用情況［10］。相關(guān)研究多數(shù)側(cè)重于產(chǎn)出層面，即科技成果轉(zhuǎn)化的水平，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)的效率則關(guān)注較少。事實(shí)上，效率往往是提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)量和生命力的關(guān)鍵。
福建省地處我國東南沿海地區(qū)，八山一水一分地，人多山多地少，水產(chǎn)、林竹、水果、茶葉、蔬菜、畜牧、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)業(yè)科技的需求強(qiáng)烈。福建省委、省政府對農(nóng)業(yè)科技工作十分重視，于20世紀(jì)90年代中后期就創(chuàng)立并實(shí)施了科技特派員制度（“南平機(jī)制”），但農(nóng)業(yè)科技研發(fā)表現(xiàn)出明顯的“三增三減”態(tài)勢，即農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅增加，但單位農(nóng)業(yè)科技人員論文數(shù)、單位農(nóng)業(yè)R＆D投入論文數(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場合同交易額降低［11］。因此，以福建省為例來分析農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率具有一定的典型性。
1方法選擇與模型構(gòu)建
由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中推廣人員數(shù)、推廣經(jīng)費(fèi)、推廣時間等投入變量的量綱不一樣，有的難以用90貨幣計(jì)量，因此難以用成本效益分析法評價其效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）無需構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù)，可以忽略不同指標(biāo)間的單位差異，在多投入、多產(chǎn)出分析方面具有優(yōu)越性，可以得出各決策單元的相對效率，可通過投影理論計(jì)算非DEA有效的決策單元的投入冗余量，為形成改進(jìn)方案提供參考。因此，本文以單個農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目為決策單元，采用DEA中的BCC模型測算各決策單元的相對效率［12］。選擇項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)（萬元）、推廣人員數(shù)（人）、推廣時間（年）等作為投入變量。由于衡量社會效益與生態(tài)效益很困難，數(shù)據(jù)難得且可靠性不高，因此只選擇直接經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出變量。進(jìn)而以DEA效率（其值的取值范圍為0～1）為因變量，以項(xiàng)目級別、立項(xiàng)類型、是否立項(xiàng)推廣、成果類型、所屬產(chǎn)業(yè)、推廣載體、推廣模式與受眾素質(zhì)等為自變量，應(yīng)用Tobit模型分析影響效率的因素。分析方法和路線如圖1所示。
圖1農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效率的分析方法與技術(shù)路線
2數(shù)據(jù)處理與分析
2．1數(shù)據(jù)來源與樣本統(tǒng)計(jì)性描述
本文所用數(shù)據(jù)來源于問卷調(diào)查。為了確保數(shù)據(jù)的客觀性與真實(shí)性，課題組于2010年1月以福建省科技廳星火計(jì)劃辦公室正式文件的形式，下發(fā)了“福建省農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用情況調(diào)查表”，要求各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目承擔(dān)單位填報相關(guān)項(xiàng)目情況，并在所填寫的問卷上蓋章，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。課題組采用系統(tǒng)抽樣的方法，共調(diào)查了306個農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目。樣本的具體分布情況如表1所示。
從表1可以看出：福建省農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目以省級（51．3％）和省廳級（17．0％）為主，兩者合計(jì)占68．3％；絕大多數(shù)的推廣項(xiàng)目是經(jīng)過正式立項(xiàng)（占85．3％）后再進(jìn)行推廣的；立項(xiàng)類型以申請者根據(jù)立項(xiàng)單位的要求自由選擇（占69．0％）為主；推廣成果以新技術(shù)（占56．2％）和新品種（32．7％）為主，兩者合計(jì)占87．9％；推廣載體以龍頭企業(yè)（33．7％）、農(nóng)技站（17．6％）和農(nóng)業(yè)大戶（13．1％）為主，三者合計(jì)占64．4％。與此同時，福建農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分布相對均勻，與福建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本匹配，體現(xiàn)了福建以水產(chǎn)、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。
2．2農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的DEA效率測算與分析
以項(xiàng)目成果推廣經(jīng)費(fèi)（萬元）、推廣人員數(shù)（人）、成果推廣時間（年）為投入變量，以直接經(jīng)濟(jì)效益為產(chǎn)出變量，選擇BCC模型中的投入導(dǎo)向方法，應(yīng)用軟件DEAP2．1進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得出各決策單元的總效率值、技術(shù)效率值、規(guī)模效率值和所處的規(guī)模報酬階段。由于306個決策單元的值難以全部列出，因此本文僅將各類項(xiàng)目承擔(dān)單位的效率均值整理后列出，如表2所示。
總效率是綜合反映技術(shù)效率與規(guī)模效率的指標(biāo)，是決策單元相對效率的綜合反映。從表2可以看出，決策單元總體的總效率均值很低，只有0．198，達(dá)到DEA最優(yōu)的決策單元（項(xiàng)目）數(shù)量只有10個，占全部決策單元的3．3％。這說明不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目之間的效率差異很大，而且與最優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目相比，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率很低，需要進(jìn)一步提高。直接經(jīng)濟(jì)效益的松弛變量均值達(dá)57．064萬元，即在現(xiàn)有的投入水平下，通過資源優(yōu)化配置和管理，平均每個項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益可以提高57．064萬元。
技術(shù)效率主要反映各投入要素比例的合理性，反映在一定規(guī)模水平下的要素配置水平。決策單元總體的技術(shù)效率均值為0．570，其中52個決策單元（項(xiàng)目）的技術(shù)效率值為1，占全部決策單元的16．7％。這表明各農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的投入要素配置比例相對合理，但也還存在一定的提升空間，特別是還有35個決策單元的技術(shù)效率值小于0．3。調(diào)整這些決策單元的投入要素配比就可以有效地提高其技術(shù)效率，進(jìn)而為提高全部決策單元的技術(shù)效率做出貢獻(xiàn)。
規(guī)模效率主要反映投入要素的規(guī)模合理性。決策單元總體的規(guī)模效率均值為0．301，只有11個決策單元的規(guī)模效率值為1，占全部決策單元的3．6％。
這表明福建農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的規(guī)模安排總體來說不太合理。在規(guī)模效率值不為1的295個農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目中，只有6個項(xiàng)目處于規(guī)模報酬遞減階段，289個項(xiàng)目處于規(guī)模報酬遞增階段。決策單元處于規(guī)模報酬遞增階段，說明隨著規(guī)模的增加，報酬是遞增的，現(xiàn)有規(guī)模是偏小的。所以，從直接經(jīng)濟(jì)效率來看，福建省絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的規(guī)模是偏小的，而且與適度規(guī)模要求的差距很大，擴(kuò)大規(guī)?？梢詫?shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高服務(wù)的規(guī)模效率和綜合效率。
306個農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的平均經(jīng)費(fèi)規(guī)模是64．9萬元，但項(xiàng)目間的差距很大，推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最多為2200萬元，而最少的只有1萬元。經(jīng)費(fèi)規(guī)模偏小的項(xiàng)目占大多數(shù)，其中經(jīng)費(fèi)為10萬元以下的占32．68％，經(jīng)費(fèi)為20萬元以下的占49．35％，小于平均經(jīng)費(fèi)規(guī)模的項(xiàng)目占3／4以上。由此可以看出，福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目總體來說還是比較分散的，撒胡椒面式的經(jīng)費(fèi)分配體制仍然存在，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效益。
不同類型的單位提供農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率具有一定的差異。由表2可知，總的來說，高校主持農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的效率均值達(dá)0．318，高于科研院所主持項(xiàng)目的效率均值（0．263），后者又高于設(shè)區(qū)市科技局所主持項(xiàng)目的效率均值（0．162）。
從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的純技術(shù)效率來看，各類單位之間的差異并不大：設(shè)區(qū)市科技局最高，為0．586，高校次之，為0．547，科研院所再次之，為0．527。從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效率來看，各類單位之間的差異較大：高校的均值最高，為0．472，科研院所次之，為0．380，設(shè)區(qū)市科技局最低，為0．301。由此可見，農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率差異主要是由規(guī)模效率差異造成的。設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目規(guī)模相對較小，主要原因有3個方面：一是設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用范圍主要集中在本市所轄區(qū)域內(nèi)，范圍較小；二是與省級科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校相比，設(shè)區(qū)市科技局所轄機(jī)構(gòu)的科研創(chuàng)新力量相對較弱，所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)是科研院所或高校轉(zhuǎn)讓的，難以獲得極具市場經(jīng)濟(jì)價值的技術(shù)成果；三是設(shè)區(qū)科技局下屬的固定農(nóng)業(yè)推廣人員比高校和科研院所多，每個農(nóng)業(yè)科技推廣人員都需要有一定的推廣經(jīng)費(fèi)，僧多粥少的實(shí)際情況使得主管部門只能縮小項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)規(guī)模。
2．3農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響因素分析
影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的因素有很多，除了有直接投入的推廣經(jīng)費(fèi)、人員和推廣時間外，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)業(yè)科技成果特性、推廣服務(wù)組織管理方式［13］以及技術(shù)成果接受主體等。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求來看，不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技需求的強(qiáng)度可能不同，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型可能會影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技成果自身的特性來看，不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果推廣起來的難易程度可能不同，進(jìn)而也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理層面來看，是否立項(xiàng)推廣、項(xiàng)目級別、立項(xiàng)類型、推廣載體與推廣模式等因素也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。另外，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的接受者，其素質(zhì)會影響其對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識水平、認(rèn)可程度和應(yīng)用能力，也可能會影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。為了尋找影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的關(guān)鍵因素，以提升農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率，本文以各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的綜合效率值（Y，0≤Y≤1）為因變量，以項(xiàng)目級別（X1）、立項(xiàng)類型（X2）、成果類型（X3）、所屬產(chǎn)業(yè)（X4）、是否立項(xiàng)推廣（X5）、推廣載體（X6）、推廣模式（X7）、技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）為自變量（各自變量的類型分布見表1），運(yùn)用Eviews6．0軟件進(jìn)行Tobit分析，分析結(jié)果見表4。由于3個樣本的部分自變量數(shù)值空缺，因此在模型運(yùn)行過程中將這3個樣本自動剔除，所觀測到的樣本量為303個。
由表4可知，從影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的強(qiáng)度來看，是否立項(xiàng)推廣（X5）＞立項(xiàng)類型（X2）＞推廣載體（X6）＞成果類型（X2）＞推廣模式（X7）＞項(xiàng)目級別（X1）＞所屬產(chǎn)業(yè)（X4）＞技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）。但只有X5與X6在0．05的水平下顯著，由此可以判定這兩個因素對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率具有顯著影響。其中，是否立項(xiàng)推廣（X5）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最大，系數(shù)為－0．096271。也就是說，立項(xiàng)推廣項(xiàng)目的服務(wù)效率比沒有立項(xiàng)推廣項(xiàng)目的服務(wù)效率低0．096271，即沒有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目的服務(wù)效率反而高于立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目。其主要原因是沒有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目沒有得到政府立項(xiàng)支持，其驅(qū)動力主要來自于市場需求，往往對市場需求的呼應(yīng)程度更高，而需求往往是決定科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的最為關(guān)鍵的因素［14］。從這個角度來說，沒有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目是由市場“選”出來的，市場認(rèn)可度更高，推廣起來更容易。其政策含義是，政府在選擇項(xiàng)目立項(xiàng)時應(yīng)發(fā)揮市場機(jī)制的作用［15］，建立市場需求導(dǎo)向機(jī)制，選擇具有更高市場價值的成果進(jìn)行推廣。載體類型（X6）變量的值為：1＝農(nóng)技站；2＝科技特派員；3＝農(nóng)業(yè)大戶；4＝龍頭企業(yè)；5＝專業(yè)合作組織；6＝各種載體混合。載體類型（X6）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響也很大，系數(shù)為0．028307，即選擇后一種載體的決策單元比選擇前一種載體的決策單元的效率高0．028307。這說明，就載體的效率而言，農(nóng)技站＜科技特派員＜農(nóng)業(yè)大戶＜龍頭企業(yè)＜農(nóng)民專業(yè)合作組織＜各種載體混合。其原因主要包括兩個方面：一是后面的載體能更好地協(xié)調(diào)自身利益與科技推廣服務(wù)對象（農(nóng)民）利益之間矛盾，更容易形成一種利益共享機(jī)制；二是類型序號大的載體對農(nóng)民的真實(shí)技術(shù)需求更加了解，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的能力更強(qiáng)。
項(xiàng)目級別（X1）與技術(shù)成果所屬產(chǎn)業(yè)類型（X4）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響較小，說明福建省不同級別、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技推廣服務(wù)機(jī)制基本相同，效率水平相差不大。技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最小———這與相關(guān)研究提出的目前農(nóng)民受教育水平較低，其認(rèn)可、接受和使用新技術(shù)的能力較差，從而不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的結(jié)論有所不同。其主要原因包括兩個方面：一是不同的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的服務(wù)對象的平均受教育年限之間的差異性較小，難以區(qū)分其對相對效率的影響；二是所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果對受眾受教育年限的要求不高，而福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)所選擇對象的素質(zhì)相對較高，平均受教育年限為8．34年，基本上都能理解和接受所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3結(jié)論討論與政策建議
3．1結(jié)論與討論
第一，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率
對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有重要作用，應(yīng)用DEA－Tobit兩步法可以測算農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率值，并找出關(guān)鍵的影響因素。農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的投入變量和產(chǎn)出變量都很多，受數(shù)據(jù)限制，本文只以推廣經(jīng)費(fèi)、推廣人員數(shù)與推廣時間作為投入變量，以直接經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出變量。隨著農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率理論的完善與相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，有必要嚴(yán)格按照其投入產(chǎn)出關(guān)系將被推廣成果的價值、推廣人員的工作量（代替推廣人員數(shù)）、推廣設(shè)施占有量等指標(biāo)納為投入變量，將科技成果推廣的社會效益、生態(tài)效益等納為產(chǎn)出變量，并擴(kuò)大樣本量以進(jìn)行效率測算，從而使測算結(jié)果具有更強(qiáng)的科學(xué)性和更高的使用價值。在效率的影響因素分析中，科技成果推廣人員的素質(zhì)、推廣區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等因素也應(yīng)逐步被考慮。
第二，規(guī)模偏小與投入要素配比不合理導(dǎo)致福
建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率低，因此效率提升的空間很大。針對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的技術(shù)效率較低的實(shí)際情況，可以通過評價并比較各決策單元來尋找效率提升的切入點(diǎn)，特別是對技術(shù)有效的決策單元的投入冗余變量進(jìn)行分析，進(jìn)而找出相關(guān)投入要素的不必要的投入量。針對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的規(guī)模偏小、規(guī)模效率很低、普遍處于規(guī)模報酬遞增的實(shí)際情況，有必要在測算農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目適度規(guī)模并深入分析現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模的決定機(jī)制和影響因素的基礎(chǔ)上，尋找促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展的切入點(diǎn)。
第三，市場需求是影響農(nóng)業(yè)科技成果
推廣服務(wù)效率的至關(guān)重要的因素。沒有獲得正式立項(xiàng)但具有較強(qiáng)市場潛力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的效率卻很高，在一定程度上證明了市場需求在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中的重要地位。主管部門指定立項(xiàng)與申請者自由選擇立項(xiàng)（需要根據(jù)主管部門要求進(jìn)行選擇）都是從已有成果中選擇立項(xiàng)，而不是從市場需求中尋找立項(xiàng)推廣成果，因此前者對市場需求的響應(yīng)程度不高，而此類立項(xiàng)卻占全部農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的94．2％———這也是導(dǎo)致福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率較低的重要原因。因此，有必要探索以建立一種以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技成果形成前（農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)前）就能面向市場。
第四，各種推廣載體各有優(yōu)缺點(diǎn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中具有載體優(yōu)勢。農(nóng)技站、科技特派員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)上具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是相關(guān)農(nóng)戶自愿參加并共建共享的組織，可以有效地協(xié)調(diào)成員與組織之間的利益關(guān)系，高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的良好載體。當(dāng)然，在充分了解各種載體的優(yōu)缺點(diǎn)與適用范圍的基礎(chǔ)上，同時采用不同載體、實(shí)現(xiàn)各種載體的優(yōu)勢互補(bǔ)可能會使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率更高。
3．2政策建議
一是逐步建立需求導(dǎo)向的科技創(chuàng)新與服務(wù)體系。樹立“申請時就要考慮成果應(yīng)用”的科研意識，將成果應(yīng)用水平納入項(xiàng)目研究考核指標(biāo)，逐步建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制［16］。建立農(nóng)村發(fā)展需求導(dǎo)向的競爭性科研立項(xiàng)制度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求，向全社會征集和遴選各年度的重點(diǎn)支持方向和項(xiàng)目，公開申請，并通過專家評審確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。重視項(xiàng)目承擔(dān)單位的業(yè)績和水平，嘗試建立滾動立項(xiàng)機(jī)制，對工作扎實(shí)、成果應(yīng)用成效顯著的項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)支持，引導(dǎo)各承擔(dān)單位做出精品項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)用型研究的跟蹤管理，進(jìn)行定期和不定期的檢查，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化的特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動向，按照規(guī)范的程序，及時對項(xiàng)目研究內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技成果對現(xiàn)實(shí)需求的呼應(yīng)程度。
近年來，黑龍江省農(nóng)科院緊緊圍繞助推我省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技合作共建為手段，加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”的創(chuàng)新理念，破解了農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)難題，探索了“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的發(fā)展路徑，取得論文與成果雙豐收，為全省糧食生產(chǎn)十連增、農(nóng)民增收十連快提供了強(qiáng)大的科技支撐，使全省的科技貢獻(xiàn)率逐年提高，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。首創(chuàng)的“農(nóng)業(yè)科技院縣共建”模式被農(nóng)業(yè)部作為十大農(nóng)技推廣新模式之一在全國推廣，并連續(xù)2年寫入中央1號文件。目前我院已經(jīng)開展了四批院縣共建工作，直接在全省39縣開展共建工作，并輻射帶動全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
作為全省農(nóng)業(yè)科研龍頭單位的省農(nóng)科院，從2003年開始，在全國率先開展了農(nóng)業(yè)科技合作共建，構(gòu)建“五位一體”的模式，使全省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48.5%提高到62.5%。一是建園區(qū)做展示。十年間在各縣選擇便于農(nóng)民參觀的地點(diǎn)在縣里建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個、鄉(xiāng)里建科技示范園660個、村里建科技示范田4750個。展示當(dāng)?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項(xiàng)次，輻射推廣面積8796萬畝，占全省耕地面積的41.9%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，舉辦田間博覽會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)現(xiàn)場會，由省縣專家現(xiàn)場傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，解答咨詢，使農(nóng)民能夠就近看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上解決問題的新技術(shù)；二是辦大院重服務(wù)。在全省建設(shè)專家大院39處，每個專大院固定30名以上的農(nóng)科院專家，與縣里農(nóng)技人員共同組成了一支常駐不走的服務(wù)“三農(nóng)”的專家隊(duì)伍。設(shè)置了專家咨詢臺；開通了農(nóng)技“110”熱線電話；配備了電腦多媒體系統(tǒng)、圖書、掛圖、農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤和標(biāo)本，免費(fèi)向農(nóng)民開放，十年累計(jì)入駐科研人員12萬多人次，解答農(nóng)民咨詢電話100多萬次，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民的"零距離"接觸；三是選項(xiàng)目促增收。在各縣普遍開展了農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目。通過致富項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)科院把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的800多項(xiàng)科研成果免費(fèi)向全省農(nóng)民開放。累計(jì)實(shí)施致富項(xiàng)目580項(xiàng)次，涉及66.8萬農(nóng)戶，實(shí)施面積1980萬畝，使項(xiàng)目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟(jì)效益181.36億元；四是搞培訓(xùn)育人才。為解決廣大農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果吸納能力較差的問題，省農(nóng)科院堅(jiān)持把培訓(xùn)搬到村屯，借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段對農(nóng)民、鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)，同時對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行最新科研成果、最新技術(shù)和最新品種培訓(xùn)。在搞好大課堂、大集市培訓(xùn)的同時，突出搞好“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)，做到“農(nóng)民點(diǎn)菜，專家下廚”。累計(jì)舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次；五是建聯(lián)盟促發(fā)展。為促使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有效連接，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。我院組織整合了科研部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（肥料、農(nóng)藥、機(jī)械）、大型農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在全省范圍內(nèi)搭建創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)平臺。我們的聯(lián)盟吸納農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才入會，涵蓋了全省農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，百姓形象地稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為自己的貼心管家。目前，已經(jīng)發(fā)展會員11萬人，開展交流、研討會302場，6萬多人受益。
為保障院縣共建工作的有效持續(xù)在全省進(jìn)行，充分調(diào)動各個研究所、廣大科技人員和縣委縣政府、有關(guān)部門、尤其是廣大農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體的積極性，建立了全新的運(yùn)行體制機(jī)制。一是保障有力。黑龍江省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)科技合作共建工作，把在全省開展農(nóng)業(yè)科技合作共建列入重要議事日程，成立黑龍江省農(nóng)業(yè)科技合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對全省農(nóng)業(yè)科技合作共建進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；選派科技副縣長。二是資源整合。合作共建的農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)大專院?？蒲性O(shè)備設(shè)施、科研成果、科技園區(qū)一律互相開放，實(shí)行科技資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，院縣科技人員統(tǒng)一編隊(duì)使用。三是激勵約束機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主管副院長包縣、一個研究所牽頭、多個研究所、多學(xué)科專家參與的科技合作共建體制。并對合作共建實(shí)行目標(biāo)管理，明確完成的目標(biāo)、時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施定期考核，獎優(yōu)罰劣；共建雙方協(xié)調(diào)機(jī)制。在合作雙方之間建立了相互銜接、相互溝通、相互支持、資源共用、利益共享的工作機(jī)制，使合作共建中遇到的問題都能基本得到及時解決；建立科研與推廣并重的人才激勵機(jī)制，將院縣工作量化考核，在晉升職稱、評選先進(jìn)、分房等方面同等待遇，推動大批農(nóng)業(yè)科研人員積極投身農(nóng)業(yè)科技合作共建活動，并且不斷匡正科研方向，使科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求緊密結(jié)合。通過組建科技專家服務(wù)團(tuán)，落實(shí)科技服務(wù)責(zé)任制，下派科技副縣長和財政資金撥給牽頭研究所的有力保障，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合得更加緊密；建起了科技與農(nóng)民對接的直通車，提高了農(nóng)業(yè)科技含量；激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度；提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，留下了一支不走的技術(shù)隊(duì)伍；推動了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望在科技、潛力在科技、繁榮在科技、出路在科技。農(nóng)業(yè)科技院縣共建，是新形勢下農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成功做法，是一項(xiàng)既符合我省當(dāng)前兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)際，又具有長遠(yuǎn)歷史意義的創(chuàng)新實(shí)踐，走出了一條科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之路。 （編輯/劉佳）
二、轉(zhuǎn)化成果,整合建立科技支農(nóng)載體
按照“增產(chǎn)增效并重,良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的要求,整合駐鎮(zhèn)高校和科研院所優(yōu)勢資源,加快農(nóng)技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)站等載體建設(shè)。加快組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,圍繞全市主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求問題,選準(zhǔn)在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備、丘陵農(nóng)業(yè)開發(fā)、高效生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面1~2個重點(diǎn)課題,集中時間、集中力量、集中資金,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn),形成在一定行業(yè)和領(lǐng)域打得響的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外合作交流,積極引進(jìn)、消化和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿信息和技術(shù),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建立和完善聯(lián)席會議制度,定期就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行專題研究,開展聯(lián)合辦公。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于應(yīng)用。要重點(diǎn)加快中國農(nóng)科院鎮(zhèn)江成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),以及農(nóng)村“科技服務(wù)超市”建設(shè),在成果轉(zhuǎn)化上求突破,促其形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。切實(shí)加大工作推進(jìn)力度,在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行科技與產(chǎn)業(yè)對接,不斷提高科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
三、細(xì)化政策,積極鼓勵科技為農(nóng)服務(wù)
以“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”為抓手,在加快農(nóng)村“五有”公益中心建設(shè)的同時,及早制定有關(guān)政策,積極鼓勵科技人員進(jìn)村入戶到園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè),真正解決為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問題。一是調(diào)動農(nóng)業(yè)科技工作者積極性,最大限度地組織和發(fā)動一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),深入生產(chǎn)一線,手把手、面對面幫助農(nóng)民及時解決生產(chǎn)技術(shù)問題,及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息。二是鼓勵科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動,宣傳黨的科技政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。四是有效集中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源,提高“持證農(nóng)民”比重,培養(yǎng)出一批活躍在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。依靠合作社、專業(yè)戶等建好科技示范基地,以推廣主導(dǎo)品種和實(shí)施主體培訓(xùn),培育一批草莓種殖能手、水產(chǎn)養(yǎng)殖大王等新型農(nóng)民,成為農(nóng)民問得到、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。
四、孵化帶動,不斷放大園區(qū)富農(nóng)作用
農(nóng)業(yè)科技園(包括龍頭企業(yè))在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū),不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的消化能力、市場競爭能力和對基地農(nóng)民的帶動能力。
首先,搞好規(guī)劃做特園區(qū)。結(jié)合各地資源稟賦和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)。
其次,創(chuàng)新模式做活園區(qū)。以市場為主導(dǎo),多部門聯(lián)合,企業(yè)化運(yùn)作,大力推行“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。堅(jiān)持利益共享,把農(nóng)戶吸引過來、帶動起來,真正讓農(nóng)民增收與園區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
二、轉(zhuǎn)化成果,整合建立科技支農(nóng)載體
按照“增產(chǎn)增效并重,良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的要求,整合駐鎮(zhèn)高校和科研院所優(yōu)勢資源,加快農(nóng)技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)站等載體建設(shè)。加快組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,圍繞全市主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求問題,選準(zhǔn)在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備、丘陵農(nóng)業(yè)開發(fā)、高效生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面1~2個重點(diǎn)課題,集中時間、集中力量、集中資金,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn),形成在一定行業(yè)和領(lǐng)域打得響的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外合作交流,積極引進(jìn)、消化和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿信息和技術(shù),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建立和完善聯(lián)席會議制度,定期就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行專題研究,開展聯(lián)合辦公。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于應(yīng)用。要重點(diǎn)加快中國農(nóng)科院鎮(zhèn)江成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),以及農(nóng)村“科技服務(wù)超市”建設(shè),在成果轉(zhuǎn)化上求突破,促其形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。切實(shí)加大工作推進(jìn)力度,在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行科技與產(chǎn)業(yè)對接,不斷提高科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
三、細(xì)化政策,積極鼓勵科技為農(nóng)服務(wù)
以“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”為抓手,在加快農(nóng)村“五有”公益中心建設(shè)的同時,及早制定有關(guān)政策,積極鼓勵科技人員進(jìn)村入戶到園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè),真正解決為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問題。一是調(diào)動農(nóng)業(yè)科技工作者積極性,最大限度地組織和發(fā)動一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),深入生產(chǎn)一線,手把手、面對面幫助農(nóng)民及時解決生產(chǎn)技術(shù)問題,及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息。二是鼓勵科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動,宣傳黨的科技政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。四是有效集中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源,提高“持證農(nóng)民”比重,培養(yǎng)出一批活躍在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。依靠合作社、專業(yè)戶等建好科技示范基地,以推廣主導(dǎo)品種和實(shí)施主體培訓(xùn),培育一批草莓種殖能手、水產(chǎn)養(yǎng)殖大王等新型農(nóng)民,成為農(nóng)民問得到、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。
四、孵化帶動,不斷放大園區(qū)富農(nóng)作用
農(nóng)業(yè)科技園(包括龍頭企業(yè))在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū),不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的消化能力、市場競爭能力和對基地農(nóng)民的帶動能力。
首先,搞好規(guī)劃做特園區(qū)。結(jié)合各地資源稟賦和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)。
其次,創(chuàng)新模式做活園區(qū)。以市場為主導(dǎo),多部門聯(lián)合,企業(yè)化運(yùn)作,大力推行“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。堅(jiān)持利益共享,把農(nóng)戶吸引過來、帶動起來,真正讓農(nóng)民增收與園區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
中圖分類號：G251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0006-03
國家十二五規(guī)劃綱要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等為核心內(nèi)容。2012年11月，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》出臺。《指導(dǎo)意見》明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，技術(shù)人才，尤其是高級技術(shù)人才短缺，教育的發(fā)展顯得尤為重要。結(jié)合2010年河南省出臺的《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2008-2020年）》和《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》，特別強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通機(jī)制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，而高等農(nóng)業(yè)院校在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，如何將這種潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是將農(nóng)業(yè)科技信息及時傳遞到科研人員和基層糧食生產(chǎn)者手中，而高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的信息資源即是農(nóng)業(yè)科研工作的起點(diǎn)和階梯，又是農(nóng)業(yè)科研工作交流和傳遞的渠道[1]，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績。
一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義和促進(jìn)國家生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河南振興，推動中部崛起，是新時期全面建成小康社會的需要，也是曾經(jīng)貧窮落后的中原地區(qū)人民的共同期盼?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，寓意著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著河南將迎來一個跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，也意味著河南這一全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省、教育大省致力打造“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和宏偉藍(lán)圖已變?yōu)閲野l(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強(qiáng)大合力，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使之盡快成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。同時，隨著河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通機(jī)制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。河南省委書記盧展工在調(diào)研中，就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，多次提到：作為全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省的河南，應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任和使命，真正走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（三化）協(xié)調(diào)發(fā)展之路[2]。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)要實(shí)現(xiàn)到2020年在保護(hù)全省0.07億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到650億kg的建設(shè)目標(biāo)，就必須盡可能保持現(xiàn)有的可耕地面積，提高糧食單產(chǎn)；要提高糧食單產(chǎn)，就要依靠農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)中的作用。而這個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有力的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐，需要強(qiáng)大的高等農(nóng)業(yè)教育體系作保證，需要高等農(nóng)業(yè)院校緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)研究，有效服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
可見，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，作為承擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動科技創(chuàng)新、服務(wù)社會發(fā)展、傳承創(chuàng)新文化神圣使命的高等院校，迎來了加快自身發(fā)展的機(jī)遇，特別是河南省等省份被確定為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的決定，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，這將關(guān)系到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展[3]。21世紀(jì)是一個迅速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)高校圖書館作為文獻(xiàn)信息集散地，將直接為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不僅是社會的客觀需要，也符合高等農(nóng)業(yè)院校圖書館自身發(fā)展的特點(diǎn)。
二、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和實(shí)施成效
積極服務(wù)區(qū)域、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為河南省重點(diǎn)支持建設(shè)的綜合性大學(xué)，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在興辦百年農(nóng)業(yè)高等農(nóng)業(yè)教育歷程中，始終堅(jiān)持傳承大學(xué)精神，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)大學(xué)使命，充分發(fā)揮農(nóng)科積累深厚、學(xué)科門類齊全的學(xué)科優(yōu)勢。迄今為止，已為國家培養(yǎng)了以玉米育種專家奠基人胡廷積，小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創(chuàng)新人才；建設(shè)了河南省唯一國家重點(diǎn)學(xué)科作物學(xué)團(tuán)隊(duì)；以及國家小麥工程技術(shù)研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝＃┲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）；特別是近年來邊連續(xù)獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎等一批重大科研獎勵。目前，學(xué)校下設(shè)20個學(xué)院，84個本科專業(yè)（方向）。擁有1個一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，2個二級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，9個一級學(xué)科省部級重點(diǎn)學(xué)科，34個二級學(xué)科省部級重點(diǎn)學(xué)科，5個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，29個博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，6個博士后科研流動站，18個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，80個碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。涵蓋了農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝10大學(xué)科門類。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要從以下方面進(jìn)行了實(shí)施。
1.建立小麥、玉米專題數(shù)據(jù)庫，使農(nóng)業(yè)科研人員快速準(zhǔn)確地獲取有效的農(nóng)業(yè)科技信息。21世紀(jì)是信息時代，科技人員要在短時間內(nèi)找到十分適合自己真正需要的情報信息，就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數(shù)據(jù)庫。而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是國家糧食安全戰(zhàn)略的核心，特別是河南省利用有限的土壤資源生產(chǎn)了全國近10%的糧食，其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4左右，玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的7%，因此，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館建設(shè)小麥、玉米特色專題數(shù)據(jù)庫是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要需求。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，具有涵蓋農(nóng)作物、畜牧家禽、農(nóng)村能源等方面較豐富的文獻(xiàn)信息資源，形成了以農(nóng)業(yè)、生物文獻(xiàn)為主體的館藏體系。圖書館充分發(fā)揮文獻(xiàn)資源、科技人才等優(yōu)勢，圍繞河南省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)、根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求，先后建起了小麥、玉米等專題特色數(shù)據(jù)庫。特色數(shù)據(jù)庫促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研人員水平與能力的提高，使學(xué)?？蒲兴讲粩嗖饺胄屡_階。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫分別以建在學(xué)校的“國家小麥工程技術(shù)研究中心”、“鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點(diǎn)學(xué)科、博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科為依托，以圖書館豐富的專業(yè)文獻(xiàn)信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上資源為重要補(bǔ)充，重點(diǎn)收集國內(nèi)外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻(xiàn)中有關(guān)方面的情報信息，建立了書目、期刊題錄數(shù)據(jù)庫，期刊論文、會議論文、學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，新品種、優(yōu)異種數(shù)據(jù)庫，科研機(jī)構(gòu)、科研成果、知名專家數(shù)據(jù)庫，市場信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。
小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫可為用戶提供特定學(xué)科范圍或某一主題的網(wǎng)上信息資源集合，便于農(nóng)業(yè)科技人員快捷、方便地進(jìn)行信息交流和利用。農(nóng)業(yè)科技人員可以隨時點(diǎn)擊咨詢，與咨詢員進(jìn)行交流，并可以在工作時間以外留言咨詢。數(shù)據(jù)庫的信息營銷服務(wù)，通過對信息產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行分析、調(diào)研等過程，實(shí)現(xiàn)了與信息用戶的價值交換，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)科技人員的信息需要；通過主動服務(wù)，能夠挖掘農(nóng)業(yè)科技人員潛在的信息需求，不僅使農(nóng)業(yè)科技人員的需求得到極大的滿足，同時為特色數(shù)據(jù)庫的信息補(bǔ)充提供了條件。專題特色數(shù)據(jù)庫，為小麥、玉米的科研、生產(chǎn)提供全方位、深層次的文獻(xiàn)信息服務(wù)，改變了小麥和玉米研究、生產(chǎn)中各種文獻(xiàn)信息利用難的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)科技人員的科研立項(xiàng)、成果查新，以及貿(mào)易人員及時了解市場信息等方面提供方便，成為從事小麥和玉米等農(nóng)業(yè)科技人員獲取文獻(xiàn)信息資源的主渠道。同時，小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫較為全面地反映了全世界的研究、生產(chǎn)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)科技人員正確把握其研究發(fā)展趨勢提供便利。小麥文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫因其特色突出、信息量大、使用方便，獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫為學(xué)?？蒲许?xiàng)目《冬小麥根穗發(fā)育及產(chǎn)量品質(zhì)協(xié)同提高關(guān)鍵栽培技術(shù)研究與應(yīng)用》、《黃淮區(qū)小麥夏玉米一年兩熟豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》及時提供了大量信息服務(wù)，起到了較好的作用[4]，為河南省糧食總產(chǎn)連續(xù)10年奪得豐收，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。
2.搭建農(nóng)業(yè)情報信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員的跨庫檢索。盡管農(nóng)業(yè)科技信息琳瑯滿目，但使用起來常常不盡人意。既有商業(yè)數(shù)據(jù)庫的壁壘，更有各建設(shè)單位“防火墻”的阻隔。因此，必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建互動、互聯(lián)、互助、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、適應(yīng)市場競爭的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，包括成果轉(zhuǎn)化平臺、試驗(yàn)儀器共建共享平臺、學(xué)術(shù)交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極參與多家信息情報單位聯(lián)合建設(shè)的“河南省科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)平臺”。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息，10.6萬余條煙草科技情報，960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關(guān)科研院所的有關(guān)人員提供了及時、必要的幫助，更重要的是為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐。
3.利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息遠(yuǎn)程快速服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化教育已成為現(xiàn)代教育的主流趨勢。遠(yuǎn)程化服務(wù)模式改寫了傳統(tǒng)的傳輸方式，多媒體網(wǎng)絡(luò)可對各種科技情報資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、處理、檢索和傳遞，為超越時空和地域的限制創(chuàng)造了條件，為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極適應(yīng)這一形勢的發(fā)展要求，與學(xué)校、地方合作處等職能部門結(jié)合，建設(shè)了集互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)和報刊網(wǎng)于一體的“五網(wǎng)合一”的立體化農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)平臺“惠農(nóng)科教信息港”。“惠農(nóng)科教信息港”開通了“965558”惠農(nóng)科技服務(wù)熱線電話，開設(shè)了“中原惠農(nóng)網(wǎng)”、“專家遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)專家面對面”等欄目?！盎蒉r(nóng)科教信息港”在河南省選擇100個農(nóng)業(yè)大縣、50個農(nóng)業(yè)科教園區(qū)、500個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶，實(shí)施農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)對接。農(nóng)民通過“專家遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)”可以與專家進(jìn)行面對面的交流?！盎蒉r(nóng)科教信息港”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技情報信息的服務(wù)手段，架起了農(nóng)業(yè)科技情報直通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全方位的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務(wù)，對推進(jìn)農(nóng)村信息化、建立健全農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農(nóng)民增收致富的長效機(jī)制具有重要意義。
4.以農(nóng)業(yè)科技推廣人員為信息載體，為農(nóng)民提供直接服務(wù)。高校農(nóng)業(yè)院校的科技人員、教師、學(xué)生是農(nóng)業(yè)科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農(nóng)業(yè)科技情報信息量大、更新及時，可以根據(jù)需要隨時隨地滿足農(nóng)戶需求。每逢抗擊自然災(zāi)害、醫(yī)治農(nóng)業(yè)病蟲害等農(nóng)民最需要指導(dǎo)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)情報部門就要及時地把相關(guān)農(nóng)業(yè)科技情報送到農(nóng)業(yè)科技人員手中，通過他們給廣大農(nóng)民朋友以指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)科技情報產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館與校團(tuán)委、學(xué)生工作部共同構(gòu)建了大學(xué)生“五個一”農(nóng)業(yè)科技情報服務(wù)體系，即“一送”（暑期大學(xué)生送科技、文化、信息“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動）、“一掛”（選派優(yōu)秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職）、“一臺”（農(nóng)業(yè)科技情報信息點(diǎn)播臺）、“一線”（農(nóng)業(yè)科技情報信息“110”熱線）、“一網(wǎng)”（大學(xué)生青年志愿科技情報服務(wù)網(wǎng)站）。建立與地方合作機(jī)制，聯(lián)手開展“科教富民行動”，選派專業(yè)對口的應(yīng)屆畢業(yè)生帶著農(nóng)業(yè)科技情報信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂管理的優(yōu)秀教師擔(dān)任當(dāng)?shù)氐目萍几笨h長、科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新體系。與學(xué)校農(nóng)業(yè)信息化研究中心合作，利用人才技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，先后全省各地建立“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)培訓(xùn)基地”等科技信息網(wǎng)站。
5.搜集與分析農(nóng)業(yè)科技情報信息，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力?？萍歼M(jìn)步的過程中，領(lǐng)導(dǎo)決策是事業(yè)成敗、經(jīng)濟(jì)興衰的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技情報的搜集與分析是農(nóng)業(yè)科技情報工作的重要環(huán)節(jié)。各級決策者只有以足夠可靠、高質(zhì)量情報為基礎(chǔ)，才能做出科學(xué)的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領(lǐng)導(dǎo)決策最需要的東西，就要求情報工作者清楚地了解國家的戰(zhàn)略決策、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息，持續(xù)跟蹤，長期積累，提供多層次的情報分析研究服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策咨詢[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后來到河南，就河南的糧食生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研。農(nóng)業(yè)部小麥專家組副組長、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭天財教授不僅每次陪同，而且回答了小麥生產(chǎn)特點(diǎn)、各時期麥田管理措施、預(yù)計(jì)收成、小麥?zhǔn)袌鲂蝿莸确矫娴奶釂?。在談到獲得“科技服務(wù)糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎”時，郭天財教授對河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為其及時提供的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務(wù)給予了高度評價。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館工作人員在做好常規(guī)工作的同時，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，以豐富的文獻(xiàn)信息資源為基礎(chǔ)，以相關(guān)專家網(wǎng)絡(luò)為依托，以現(xiàn)代分析方法和技術(shù)平臺為支撐，建立了一種長期積累、反應(yīng)敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務(wù)系統(tǒng)，搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息，編輯《高教參考》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時必要的服務(wù)。2008年，學(xué)校提出建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的目標(biāo)，圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息并編輯“一流大學(xué)”專輯，不僅使師生知曉一流大學(xué)的內(nèi)涵，還為學(xué)校制定“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)五年專項(xiàng)行動計(jì)劃”提供了參考。
三、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用展望
《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家糧食核心區(qū)建設(shè)的中心區(qū)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國家糧食安全戰(zhàn)略需求，因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，需要有力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐，需要強(qiáng)大的高等農(nóng)業(yè)院校圖書館提供確實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究深入開展，有效服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
因此，高等農(nóng)業(yè)院校圖書館必須抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，強(qiáng)化“以發(fā)展提升服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”的理念，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為己任，以創(chuàng)建高水平高等農(nóng)業(yè)院校圖書館農(nóng)業(yè)情報信息報務(wù)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)有效的服務(wù)。需要從以下方面進(jìn)行全面發(fā)展。
1.在農(nóng)業(yè)科技信息資源與利用方面，收集、維護(hù)和方便地提供各種高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技資源，為農(nóng)業(yè)科技人員提供最大可能限度的農(nóng)業(yè)科技信息。
2.建立、加強(qiáng)和維護(hù)現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的資源和服務(wù)，可通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。
3.在農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)方面，使農(nóng)業(yè)科技人員成為工作的核心，使高質(zhì)量的服務(wù)成為圖書館使命的核心。
4.保持與農(nóng)業(yè)科技技術(shù)發(fā)展的同步，及時科學(xué)地把最新的技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代圖書館，提升圖書館的服務(wù)層次和深度。
5.加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校圖書館理論研究，要在傳統(tǒng)圖書館學(xué)理論的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代圖書館的理論與實(shí)踐進(jìn)行綜合研究，建立新的理論體系，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技。
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1.2加強(qiáng)與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作，縮短發(fā)稿時間，及時最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺，加強(qiáng)與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時，縮短發(fā)文時間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹立時間意識，加大編審力度，把研究的最新成果第一時間出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。
1.3加強(qiáng)編輯人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會是信息的時代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為未來期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國期刊網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源庫已經(jīng)收錄了各類學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費(fèi)瀏覽是未來發(fā)展的趨勢。期刊要想長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。
1.4加強(qiáng)政府財政支持力度，提高期刊的辦刊水平政府要加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。
1.5建立過刊贈送制度，延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊?？梢园堰@些過刊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專家赴實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。
目前,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然面臨著“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面,農(nóng)業(yè)科技資源分散、條塊分割嚴(yán)重,重復(fù)建設(shè)、封閉運(yùn)行突出,科技資源共享機(jī)制尚未形成,信息瓶頸、梗阻現(xiàn)象相當(dāng)普遍,涉農(nóng)企業(yè)、合作組織、農(nóng)民群眾急需的科技經(jīng)濟(jì)信息無法及時獲取和。以需求為目標(biāo)、市場為導(dǎo)向,整合各類涉農(nóng)科技資源構(gòu)建的簡便、快捷、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的戶戶通平臺,其優(yōu)勢體現(xiàn)在:有利于提高各級政府、涉農(nóng)組織聯(lián)動解決“三農(nóng)”問題的協(xié)作能力,較好地解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)村需求相脫節(jié)的問題;有利于推動科學(xué)技術(shù)和其他生產(chǎn)力要素充分結(jié)合.較好地解決了如何提高農(nóng)村電話電視普及應(yīng)用率問題;有利于科技信息在農(nóng)村的適時傳播和廣泛應(yīng)用,較好地解決農(nóng)業(yè)科技信息最后一公里問題。
1平臺構(gòu)建及科技傳播過程
1.1平臺系統(tǒng)體系
戶戶通平臺主要以電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)為載體,通過語音、視頻和網(wǎng)站提供信息的查詢、、技術(shù)支持與協(xié)作,解決農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶問題,其總體構(gòu)架包括科技信息需求終端、科技信息處理平臺、科技信息資源系統(tǒng)和科技資源協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等。
科技信息需求終端指戶戶通平臺的受眾對象或目標(biāo)人群,主要包括基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民等終端用戶?？萍夹畔⑻幚砥脚_指系統(tǒng)具備的信息處理和資源配置管理功能,包括數(shù)據(jù)庫、用戶、權(quán)限、角色管理和信息匹配等?？萍夹畔①Y源系統(tǒng)指市級科技信息咨詢服務(wù)系統(tǒng),主要結(jié)合農(nóng)村需求統(tǒng)一設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和人機(jī)界面,組織信息搜集、分析和加工?？萍假Y源協(xié)作網(wǎng)絡(luò)指農(nóng)業(yè)與科技管理部門、委托機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位及專家網(wǎng)絡(luò)。
1.2技術(shù)功能和傳播過程
(1)技術(shù)路線。為了保證戶戶通平臺低成木、高效率地運(yùn)行,程序設(shè)計(jì)采用瀏覽器/服務(wù)器模式。運(yùn)用智能體技術(shù),通過專用服務(wù)器和特定軟件實(shí)施電話網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的有效連接,如利用系統(tǒng)語音合成軟件使動態(tài)文字信息轉(zhuǎn)換成電話可以識別的語音信息;利用系統(tǒng)上傳下載軟件使戶戶通信息數(shù)據(jù)庫和互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)信息互聯(lián)互動;利用數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)使動態(tài)信息靜態(tài)化、靜態(tài)信息號碼化、復(fù)雜信息簡單化;利用通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用戶(電話)撥號進(jìn)人戶戶通系統(tǒng)平臺,查詢互聯(lián)網(wǎng)上的科技信息或把自己的信息到互聯(lián)網(wǎng)上(稱為電話曲線上網(wǎng)或電話間接上網(wǎng))。在現(xiàn)有科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上,建立戶戶通信息平臺(外網(wǎng))和工作平臺(內(nèi)網(wǎng)),使用統(tǒng)一熱線電話號碼或借助農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng),通過人工(或自動)接受與處理,構(gòu)架用戶與互聯(lián)網(wǎng)之間的橋梁,通過各級專家團(tuán)隊(duì)的協(xié)作聯(lián)動,為用戶提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。
(2)平臺功能。戶戶通平臺主要具有信息、資源共享、快速查詢、用戶接人、文字語音轉(zhuǎn)換、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、協(xié)作互動、服務(wù)管理、系統(tǒng)維護(hù)等功能。信息平臺(外網(wǎng))主要用于公眾信息和用戶供需信息的。工作平臺(內(nèi)網(wǎng))作為科技服務(wù)資源庫和科技系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)度平臺,存放當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、人才、市場信息,以備加工、和應(yīng)用。
(3)咨詢流程。當(dāng)用戶通過電話或機(jī)頂盒電視咨詢問題時,可根據(jù)戶戶通系統(tǒng)提示按鍵進(jìn)人戶戶通信息數(shù)據(jù)庫獲取和科技信息。當(dāng)咨詢者認(rèn)為信息數(shù)據(jù)庫無法滿足自己需求時,可根據(jù)系統(tǒng)提示進(jìn)人戶戶通人工服務(wù)平臺,工作人員將利用信息平臺進(jìn)行答復(fù)處理。如果用戶提出的問題咨詢服務(wù)中心坐席專家不能實(shí)時處理,則提交調(diào)度服務(wù)中心或市縣互動服務(wù)平臺,由相關(guān)專家借助三方通話予以解答,對于技術(shù)性比較強(qiáng)或必須現(xiàn)場處理的問題,調(diào)度服務(wù)中心將根據(jù)情況就近指派專家隨戶戶通現(xiàn)場服務(wù)直通車實(shí)地解決。
(4)管理模式。戶戶通平臺運(yùn)行的成敗取決于管理模式是否符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。前期以政府投人為主,逐漸轉(zhuǎn)為市場化運(yùn)作模式。以市場為主的管理模式需在實(shí)施過程中逐步探討。當(dāng)前主要采取以政府為依托、農(nóng)業(yè)和科技部門為主體、能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的管理模式?？梢越M建戶戶通調(diào)度服務(wù)中心、咨詢服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和科技協(xié)作組織。
2戶戶通平臺的運(yùn)作實(shí)踐
蹼陽市在媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實(shí)地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)和示范開發(fā)“六位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)上,結(jié)合多年開通17S(要技術(shù))科技服務(wù)熱線(160S17S, 1688S17S專家咨詢和語音信箱相結(jié)合)的成功實(shí)踐,2004年投資15萬元引進(jìn)神農(nóng)智能電話查詢系統(tǒng),開發(fā)建成了科技信息戶戶通綜合服務(wù)平臺,2005年蹼陽市科技信息戶戶通工程建設(shè)項(xiàng)目列人河南省科技攻關(guān)計(jì)劃,2007年獲得河南省科技進(jìn)步三等獎。其具體做法包括:①開發(fā)建設(shè)了戶戶通綜合服務(wù)平臺,該服務(wù)平臺是一個集信息查詢、信息、
信息管理和呼叫聯(lián)動于一體的綜合性科技信息服務(wù)系統(tǒng),由“五個一”構(gòu)成,即一個戶戶通網(wǎng)管系統(tǒng)、一個戶戶通網(wǎng)站()、一條戶戶通熱線9600175)、一支強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)和一組電話應(yīng)用終端。②開發(fā)建設(shè)了科技信息專家數(shù)據(jù)庫,作為科技信息的主要來源和平臺建設(shè)的核心。③引進(jìn)開發(fā)了虛擬電子郵件系統(tǒng),可以支持農(nóng)戶利用電話接收、發(fā)送“電子郵件”。④開發(fā)建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技短信平臺,可以為用戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場預(yù)測、市場行情、供求信息、務(wù)工信息和農(nóng)家樂等點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。⑤開發(fā)了科技信息供需甄別系統(tǒng)軟件,可以把復(fù)雜信息簡單化,解決農(nóng)民甄別真假信息能力較弱的問題。⑥組建了一批綜合性機(jī)動化的專家團(tuán)隊(duì),利用戶戶通熱線、現(xiàn)場服務(wù)直通車保證用戶咨詢問題的及時準(zhǔn)確解答。⑦編制了戶戶通平臺應(yīng)用指南,解決了農(nóng)民如何利用電話間接訪問互聯(lián)網(wǎng)的問題。⑧簽訂了符合市場規(guī)則的雙贏合作協(xié)議,保證了戶戶通平臺的持續(xù)運(yùn)行和健康發(fā)展。⑨建立了市縣鄉(xiāng)三級高效協(xié)作體制,具備了組織開展聯(lián)動協(xié)作服務(wù)能力。⑩建立了多媒體宣傳推介機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、專家、媒體和戶戶通平臺的良性互動。
由于戶戶通網(wǎng)絡(luò)的科技信息豐富實(shí)用,專家服務(wù)權(quán)威熱情,每天都有不少農(nóng)民拔打戶戶通熱線(9600175)來咨詢各類科技信息。近年來,戶戶通平臺咨詢?nèi)藬?shù)呈現(xiàn)出急劇增長趨勢,有時一天超過50人次。
3戶戶通平臺的成效分析和問題思考3.1應(yīng)用成果
科學(xué)研究和運(yùn)作實(shí)踐表明:戶戶通平臺運(yùn)用于農(nóng)業(yè)科技信息傳播,主要可以取得以下三方面成果:①沖破傳統(tǒng)農(nóng)技推廣觀念和體制束縛,形成大農(nóng)業(yè)、大科技聯(lián)動工作格局,通過建立上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制,可以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)“六化”,即服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)利益共贏化和服務(wù)能力持續(xù)化;②遵循專業(yè)化市場化原則,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播的發(fā)展規(guī)律。平臺的維護(hù)運(yùn)行、信息的采集更新、團(tuán)隊(duì)的服務(wù)活動等都需要專業(yè)人才和資金支持,長期的運(yùn)行必然要走專業(yè)化、市場化之路;③實(shí)行低成本啟動運(yùn)作,拓展戶戶通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間,既不收取信息服務(wù)費(fèi),也不收取技術(shù)服務(wù)費(fèi),甚至連專家現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的交通費(fèi)都不收取,農(nóng)民獲取和科技經(jīng)濟(jì)信息的成本非常低、熱情非常高,戶戶通平臺在廣大農(nóng)村的發(fā)展空間越來越大。
3.2優(yōu)勢特點(diǎn)
案例實(shí)踐、社會調(diào)查和數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)表明:戶戶通平臺傳播農(nóng)業(yè)科技信息既科學(xué)實(shí)用又快捷節(jié)省,主要優(yōu)勢包括以下四個方面:①投資量小、覆蓋面大。所有電話普及的鄉(xiāng)村用戶只要有一部電話,記住戶戶通熱線電話號碼,就可以通過平臺查詢、信息。②內(nèi)容豐富、實(shí)用性強(qiáng)。傳播內(nèi)容涵蓋涉農(nóng)政務(wù)、市場供求、農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)科技、衛(wèi)生科技和大眾科技等農(nóng)村科技信息,農(nóng)民用普通電話即可間接上網(wǎng)交流。③人機(jī)結(jié)合,異地同步。系統(tǒng)自動應(yīng)答、晝夜服務(wù),可以通過專家體系異地同步地為農(nóng)民提供科技信息服務(wù)。④解決困難,節(jié)省花費(fèi)。用戶不用電腦、不用寬帶,不付信息費(fèi),不付專家費(fèi),可以大量節(jié)省獲取和科技信息的成本。
3.3存在的問題
戶戶通平臺的協(xié)作機(jī)制不夠完善,人機(jī)互動效應(yīng)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,專家信息庫的先進(jìn)性和本地化問題需要進(jìn)一步解決,系統(tǒng)應(yīng)用查詢方法需要進(jìn)一步改進(jìn),運(yùn)行成本需要進(jìn)一步降低,應(yīng)用終端需要進(jìn)一步拓展,媒體宣傳需要進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.4戶戶通平臺的發(fā)展思考
(1)從戶戶通平臺傳播農(nóng)村科技信息的過程看,應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代科技傳播理論,構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)科技信息傳播體系,較好地做到以下三方面的結(jié)合:①網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)劃建設(shè)和協(xié)作體系的建立完善相結(jié)合。例如,在建成市級戶戶通綜合服務(wù)平臺、規(guī)劃建設(shè)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶通信息服務(wù)平臺的同時,建立市、縣、鄉(xiāng)三級科技資源協(xié)作系統(tǒng),做到電話曲線上網(wǎng)和專家實(shí)時服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。②傳統(tǒng)的科技傳播經(jīng)驗(yàn)和市場化運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。例如,在吸取現(xiàn)場指導(dǎo)和技物結(jié)合等傳統(tǒng)農(nóng)技推廣經(jīng)驗(yàn)的同時,進(jìn)一步引進(jìn)市場經(jīng)營理念,用電信運(yùn)營商的電話資費(fèi)分成彌補(bǔ)戶戶通平臺維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足,可以避免重建輕管或有建無管現(xiàn)象的發(fā)生。③科技信息傳播方法的實(shí)用性和科技信息傳播內(nèi)容的先進(jìn)性相結(jié)合。例如,戶戶通平臺上網(wǎng)查詢科技信息的方法簡便易行、快捷節(jié)省,具有經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)甄別、符合農(nóng)村需求的科技經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫,能夠奠定戶戶通平臺的應(yīng)用基礎(chǔ)。
(2)從戶戶通平臺傳播農(nóng)村科技信息的內(nèi)容看,應(yīng)該以農(nóng)村市場需求為導(dǎo)向,構(gòu)建先進(jìn)實(shí)用的科技信息數(shù)據(jù)庫。不僅要解決好把科學(xué)知識和技術(shù)信息傳播給一般社會公眾的問題,還要解決好傳播過程中的信息搜索和甄別問題。科技傳播的信息量和復(fù)雜度急劇增加,科技傳播過程的不確定因素也日益劇增。戶戶通平臺在選擇相關(guān)信息時,要忽略不相關(guān)或者不先進(jìn)、不實(shí)用、不準(zhǔn)確、不科學(xué)的信息方面。另外,要充分發(fā)揮科技專家團(tuán)隊(duì)的作用,盡量減少農(nóng)民選擇應(yīng)用科技信息時的盲目性,增強(qiáng)科技傳播、信息傳遞的針對性和實(shí)用性,并使傳播內(nèi)容更加適應(yīng)傳播體制,傳播方法更加適應(yīng)農(nóng)民需求。
(3)從戶戶通平臺傳播農(nóng)村科技信息的效果看,應(yīng)該更加符合中國農(nóng)村科技傳播的現(xiàn)實(shí),既要解決或彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題與不足,也要解決科研院所和高等院校的科研成果、技術(shù)信息棚架,以及農(nóng)民急需的各種經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)服務(wù)無從獲取的問題。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村信息化指日可待,農(nóng)民科技經(jīng)濟(jì)信息需求與日俱增,農(nóng)村通訊事業(yè)長足發(fā)展,戶戶通平臺的應(yīng)用前景自然會更加廣闊。
