首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 項(xiàng)目合同論文
時(shí)間：2023-03-24 15:23:07
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇項(xiàng)目合同論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)，合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定的其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方回避的，通過(guò)人的主觀努力往往無(wú)法控制。例如，合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，這叫做工程變更風(fēng)險(xiǎn)；又如合同價(jià)格規(guī)定不予調(diào)整差價(jià)，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價(jià)，則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，這叫做市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效，這叫時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。
主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。
合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的，同時(shí)能通過(guò)人為因素避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在相當(dāng)多的國(guó)內(nèi)施工合同中，業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對(duì)自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭(zhēng)，任其擺布。對(duì)合同談判只重視價(jià)格和工期，對(duì)其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。
承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對(duì)等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒(méi)有法律約束力，又無(wú)法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對(duì)簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對(duì)合同缺乏識(shí)別力；當(dāng)合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款時(shí)，沒(méi)有全力爭(zhēng)取去修改完善它，不自覺(jué)的接受了合同中大量隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終在合同施工中導(dǎo)致了承包商的損失。因承包商對(duì)合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)了不必要的損失。
在指導(dǎo)思想上，力爭(zhēng)簽訂一個(gè)有利的合同且始終堅(jiān)持“利益原則”。締約合同雙方在法律上是平等的，況且授標(biāo)后商簽合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商有權(quán)簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所堅(jiān)持的最基本原則。承包商可以曉之以理，陳述利害，說(shuō)服業(yè)主修訂某些過(guò)于苛刻的或本來(lái)不合理的條件，增加保證承包商權(quán)益的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利，風(fēng)險(xiǎn)較少，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實(shí)現(xiàn)承包商簽訂一個(gè)有利合同的目標(biāo)?？傊艞墮?quán)力等于自殺，合利則動(dòng)，背利則滯，是我們?nèi)魏纬邪潭紤?yīng)堅(jiān)持的原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。
在人員配備上，讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。大中型建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問(wèn)起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包商必須具備既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理，又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對(duì)稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。因此承包商必須籌建工程合約部，成立高效的合同談判班子。這是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，簽訂有利合同的人才保證。
在策略安排上，承包商應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包商的損失拒絕補(bǔ)償，并應(yīng)用免除條款對(duì)其拒絕付款推卸責(zé)任，承包商將會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。由此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。
承包商在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：
（1）施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；
（2）合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；
（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；
合同的形成和履行是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，還包括招投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般時(shí)間持續(xù)1—2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)時(shí)間。
2.合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大
由于石油工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。
3.合同管理影響因素多、風(fēng)險(xiǎn)大
由于石油管線及站場(chǎng)類項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，容易造成經(jīng)濟(jì)損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險(xiǎn)。
二、石油工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對(duì)某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)之前，要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行徹底的了解，了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等。在對(duì)項(xiàng)目的基本情況了解并決定投標(biāo)后，為了獲得更高的中標(biāo)率，造價(jià)人員首先要對(duì)工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧稀趧?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握，這樣有利于投標(biāo)書(shū)的編制。其次，造價(jià)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等進(jìn)行全面的了解。接下來(lái)要做的就是對(duì)業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀，因?yàn)檎袠?biāo)文件中包含業(yè)主針對(duì)合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分，總承包方掌握這些內(nèi)容后，就可以從業(yè)主的要求出發(fā)，編著投標(biāo)書(shū)、確定工程預(yù)算，只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo)，簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項(xiàng)目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí)，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價(jià)），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過(guò)公司財(cái)務(wù)，如超過(guò)固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份（含10份補(bǔ)充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購(gòu)合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度，對(duì)合同編號(hào)、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記，以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況；對(duì)已經(jīng)生效的合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書(shū)也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制目前項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過(guò)單一采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員，全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)定價(jià)，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí)，嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩，結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測(cè)算后，在保證公司利潤(rùn)的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對(duì)合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對(duì)。每天歸集入場(chǎng)材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度（統(tǒng)計(jì)一手資料），為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià)，定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對(duì)比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時(shí)制定方案糾偏、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。(3)簽訂補(bǔ)充合同瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因，前期施工圖紙未能及時(shí)到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。(4)加強(qiáng)合同變更管理瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場(chǎng)變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，證明是經(jīng)國(guó)家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購(gòu)范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等，對(duì)各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等），同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對(duì)同類供貨商進(jìn)行比選。
合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避的，例如FIDIC條款規(guī)定工程變更在15％的合同金額的，承包商得不到補(bǔ)償。索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商須提出索賠意向通知等，可歸類為工程變更風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。雖然在示范文本中，從合同條件規(guī)定看，業(yè)主在合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，但在目前，業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同的便利條件，在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，主要有合同存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款，缺少對(duì)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)防范的基本措施
首先，施工合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂閱合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有權(quán)部門設(shè)計(jì)的施工圖紙，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，應(yīng)拆遷的是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解發(fā)包人資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是開(kāi)發(fā)單位應(yīng)了解其主要業(yè)績(jī)。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，合同談判或投標(biāo)時(shí)，首先，施工企業(yè)在對(duì)發(fā)包人詳細(xì)了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。對(duì)投標(biāo)工程要對(duì)合同條款認(rèn)真研究，盡可能在投標(biāo)書(shū)中在作出響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)持性條款的情況下，作出有利的選擇。根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，再做出是否能夠承諾。盡可能采用建設(shè)工程合同《示范文本》要依據(jù)通用條款，結(jié)合協(xié)議書(shū)和專用條款，逐條與發(fā)包人談判，部分發(fā)包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終將導(dǎo)致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過(guò)程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法。在人員配備上，讓熟悉業(yè)主知識(shí)和精通合同的專業(yè)人員參加，大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防承包商的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問(wèn)起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)財(cái)務(wù)等，因此承包人必須有精干專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上，承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配，這就要求承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下，可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款。否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包人造成的損害拒絕補(bǔ)償，并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任。使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，因此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確?？傊?，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)施工合同管理的具體規(guī)定，在合同談判過(guò)程中進(jìn)行有利有節(jié)的談判尤為顯得重要。
第三，加強(qiáng)合同履行時(shí)管理
裝飾工程施工合同有著相應(yīng)的表現(xiàn)形式，對(duì)其進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)合同的形式主要包括了合同的表現(xiàn)方式，這意味著合同的表現(xiàn)形式即是合同內(nèi)容的外部表現(xiàn)，與此同時(shí)也往往是合同內(nèi)容的重要載體。除此之外，裝飾工程項(xiàng)目的表現(xiàn)形式通常都會(huì)采用相應(yīng)的書(shū)面形式，并且包括了信箋和數(shù)據(jù)電文、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等不同的表現(xiàn)形式。另外，在表現(xiàn)形式的選擇過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重確保這一表現(xiàn)形式可以對(duì)于合同雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和保障并且是合同實(shí)體的體現(xiàn)。
2.數(shù)量與質(zhì)量
數(shù)量與質(zhì)量對(duì)于裝飾工程施工合同有著重要影響。即施工物品的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是施工合同的重要內(nèi)容。并且在這一過(guò)程中數(shù)量往往是衡量合同標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，即數(shù)量是以數(shù)字和其他計(jì)量單位來(lái)進(jìn)行表示的尺度。需要注意的是，裝飾工程項(xiàng)目的施工合同的工程量清單和標(biāo)準(zhǔn)固定的計(jì)量單位、方法是衡量合同數(shù)量的尺度。除此之外，在裝飾工程項(xiàng)目中質(zhì)量往往是指標(biāo)的內(nèi)在品質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合指標(biāo)。在裝飾工程項(xiàng)目的施工合同中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于歧義的詞語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)加以詳細(xì)的說(shuō)明和解釋，并且對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人必須執(zhí)行，合同約定的質(zhì)量不得低于該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠有效提升裝飾工程項(xiàng)目施工合同的精確性。
3.履行與違約
裝飾工程項(xiàng)目的施工合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括了具體的合同履行方式履行內(nèi)容以及相應(yīng)的未履行的違約懲罰。通常來(lái)說(shuō)履行部分的內(nèi)容主要包括了履行期限、履行地點(diǎn)和履行方式。例如履行期限通常是指合同雙方的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照合同中的有關(guān)規(guī)定來(lái)全面完成各自義務(wù)的時(shí)間，其主要內(nèi)容包括了合同的簽訂期、有效期和履行期。除此之外，合同的違約責(zé)任通常是指合同雙方任何一方的當(dāng)事人沒(méi)有履行或者不適當(dāng)?shù)穆男泻贤?guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。例如裝飾工程項(xiàng)目施工合同的當(dāng)事人可以在合同中規(guī)定，當(dāng)一方當(dāng)事人違反合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的違約金并且在合同中約定好違約賠償?shù)木唧w計(jì)算方法。
二、裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理
裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了合理解決爭(zhēng)議、增強(qiáng)法律意識(shí)、提升人員素質(zhì)等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理進(jìn)行了分析。
1.合理解決爭(zhēng)議
合理解決爭(zhēng)議是裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理的基礎(chǔ)與前提。在合理解決爭(zhēng)議的過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)當(dāng)清晰任何合同的執(zhí)行與管理都不可避免地會(huì)產(chǎn)生出或多或少的爭(zhēng)議，因此為了能夠使?fàn)幾h發(fā)生后合同雙方都能夠存在可以接受的方法和結(jié)果，在合同管理的過(guò)程中管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于可能引起爭(zhēng)議的部分進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注。從而能夠使合同雙方在簽訂合同時(shí)就對(duì)可能出現(xiàn)的分歧有著大致的了解，從而能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)分歧進(jìn)行提前的溝通與解決。從而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理水平的持續(xù)提升。
2.增強(qiáng)法律意識(shí)
增強(qiáng)法律意識(shí)對(duì)于裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理的重要性是不言而喻的。通常來(lái)說(shuō)在裝飾工程項(xiàng)目的訂立過(guò)程中，如果合同雙方的法律意識(shí)淡薄則往往會(huì)導(dǎo)致合同的執(zhí)行過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題。因此為了有效的解決這一問(wèn)題，合同雙方應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)自身的法律意識(shí)。例如在訂立合同時(shí)，合同雙方應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能存在的合同文本的使用并不規(guī)范問(wèn)題或者使合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙、合同內(nèi)容存在漏洞等法律上的問(wèn)題進(jìn)行合理的辨別。除此之外，在增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程中，合同雙方還應(yīng)當(dāng)注重避免出現(xiàn)在法律上有失公正的條約，例如避免出現(xiàn)制定了大多數(shù)承包方應(yīng)該履行的義務(wù)，卻沒(méi)有限定發(fā)包方以及業(yè)主的權(quán)利的合同，從而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理效率的不斷進(jìn)步。
3.提升人員素質(zhì)
提升人員素質(zhì)是裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理的核心內(nèi)容之一。在裝飾工程項(xiàng)目的合同制訂過(guò)程中，工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)于合同的制定和管理都有著非常明顯的影響。由于裝飾工程項(xiàng)目的合同制訂過(guò)程中的工作非常瑣碎且專業(yè)性極強(qiáng)，因此這需要合同管理人員應(yīng)當(dāng)具有足夠的耐心以及處理專業(yè)知識(shí)的能力。除此之外，在提升人員素質(zhì)的過(guò)程中，裝飾工程施工單位應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的持續(xù)培訓(xùn)，并且使其熟悉建筑裝飾的流程，同時(shí)能夠完全掌握承包方和發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)的約束。最終在此基礎(chǔ)上促進(jìn)裝飾工程項(xiàng)目中的施工合同管理可靠性和精確性的全面進(jìn)步。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項(xiàng)目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí)，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價(jià)），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過(guò)公司財(cái)務(wù)，如超過(guò)固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份（含10份補(bǔ)充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購(gòu)合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度
建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度，對(duì)合同編號(hào)、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記，以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況；對(duì)已經(jīng)生效的合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書(shū)也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
(2)通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制
目前項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過(guò)單一采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員，全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)定價(jià)，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí)，嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩，結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測(cè)算后，在保證公司利潤(rùn)的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對(duì)合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對(duì)。每天歸集入場(chǎng)材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度（統(tǒng)計(jì)一手資料），為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià)，定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對(duì)比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時(shí)制定方案糾偏、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。
(3)簽訂補(bǔ)充合同
瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因，前期施工圖紙未能及時(shí)到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。
(4)加強(qiáng)合同變更管理
瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場(chǎng)變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，證明是經(jīng)國(guó)家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購(gòu)范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等，對(duì)各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等），同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對(duì)同類供貨商進(jìn)行比選。
首先,施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過(guò)程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒(méi)有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng),并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式,因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候,要根據(jù)工程的實(shí)際來(lái)確定到底采用哪種定價(jià)方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同,確保工程造價(jià)可控。
其次,一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款,這些條款一旦確定就無(wú)法更改。由于電力工程在施工的具體過(guò)程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況,幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更,所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮,來(lái)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中各種實(shí)際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過(guò)程中的99%以上的時(shí)間,所以在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度,也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制,撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益,也能夠維護(hù)承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定,建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制,計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來(lái)提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來(lái)對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
乙方：深圳市海盾安全電子科技有限公司
甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，同意以“深圳市海盾安全電子科技有限公司”作為產(chǎn)業(yè)化基地，進(jìn)行“汽車輪胎智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，具體條款如下：
1、 甲乙雙方同意將該項(xiàng)目技術(shù)作價(jià)人民幣壹仟貳佰萬(wàn)元;由甲方及參與研發(fā)人員提供技術(shù)服務(wù)，乙方負(fù)責(zé)產(chǎn)品化及市場(chǎng)營(yíng)銷的實(shí)施。
2、 乙方每支付技術(shù)費(fèi)人民幣壹拾貳萬(wàn)元給甲方，將取得該項(xiàng)目的1%股權(quán)。乙方具體出資金額及控股比例，雙方另行溝通并簽定合作合同書(shū)，本合作意向于甲乙雙方的合作合同書(shū)簽定后生效。汽車輪胎智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目合作意向書(shū)范文
3、 若乙方支付的技術(shù)費(fèi)高于人民幣陸佰壹拾貳萬(wàn)元，即乙方對(duì)該項(xiàng)目的控股比例高于51%，甲方不得對(duì)項(xiàng)目剩余作價(jià)比例進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓等處理;若乙方支付的技術(shù)費(fèi)低于人民幣貳佰肆拾萬(wàn)元，即乙方對(duì)該項(xiàng)目的控股比例低于20%，甲方有權(quán)獨(dú)自繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目剩余作價(jià)比例進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓等處理。
4、 在合作意向書(shū)生效后，該項(xiàng)目所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬甲乙雙方共同所有。甲方不得再對(duì)該項(xiàng)目的擴(kuò)充版、升級(jí)版、變形版本單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，且對(duì)該項(xiàng)目的核心及相差技術(shù)負(fù)有保密的義務(wù)，違約將追究法律責(zé)任。
5、 甲乙雙方將根據(jù)具體情況簽署階段性實(shí)施計(jì)劃書(shū)。
6、 未盡事宜，將友好協(xié)商解決。
甲方：深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 乙方：深圳市海盾安全電子科技有限公司
中圖分類號(hào)：D035.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：D 文章編號(hào)：1009914X（2013）34009701
引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)合同，合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，建筑企業(yè)合同管理體制己經(jīng)建立，但是對(duì)合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放。特別是一些企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織由于這項(xiàng)工作的薄弱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，必然影響其經(jīng)濟(jì)效益，有的甚至給企業(yè)造成相當(dāng)大的損失，這是建筑企業(yè)亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項(xiàng)目合同管理的問(wèn)題與對(duì)策。
一、建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題
1、對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系，造成對(duì)合同管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)合同的聯(lián)系而走到一塊的，雖然在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時(shí)，都應(yīng)該是抱著合作而不是敵對(duì)的態(tài)度?？赡壳昂枚鄻I(yè)主和承包商還做不到這一點(diǎn)。
2、合同雙方法律意識(shí)淡薄
建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對(duì)工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實(shí)施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時(shí)還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當(dāng)事人也可發(fā)請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營(yíng)失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在簽訂工程承包合同時(shí)盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款，在履行合同的過(guò)程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3、專業(yè)人才缺乏
對(duì)于我們這種長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，在我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書(shū)，投標(biāo)書(shū)，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來(lái)越復(fù)雜；然而一些建沒(méi)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，沒(méi)有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項(xiàng)目合同管理制度：一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，使合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3、提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。（2）組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽(tīng)電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。（3）選送人員到有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛(ài)社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。（4）建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對(duì)信息管的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
5、加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足。缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。
結(jié)語(yǔ)
總之，隨著我國(guó)建筑業(yè)的迅速發(fā)展，并逐漸與國(guó)際建筑業(yè)接軌，企業(yè)必將合同管理工作作為重要的管理內(nèi)容來(lái)抓，因此須加大對(duì)建筑工程的項(xiàng)目管理，以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)信譽(yù)。這樣才能捉高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
1.1新聞節(jié)目形式多樣化
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，獲取新聞的途徑和方式也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的形式。在現(xiàn)代日常生活中，對(duì)于實(shí)時(shí)新聞也不再如過(guò)去那般通過(guò)每天的新聞報(bào)紙進(jìn)行相關(guān)新聞的掌握。在新媒體時(shí)代，通過(guò)自媒體、公眾號(hào)以及微信、微博等多樣的形式進(jìn)行對(duì)現(xiàn)代社會(huì)、時(shí)政等新聞的獲取。而傳統(tǒng)的新聞節(jié)目主要是通過(guò)電視節(jié)目的形式進(jìn)行準(zhǔn)點(diǎn)定時(shí)段播放，隨著社會(huì)的發(fā)展這種形式的新聞節(jié)目已經(jīng)漸漸被越來(lái)越多的其他節(jié)目形式和平臺(tái)所覆蓋。人們面對(duì)多種視頻新聞和科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行獲取新聞所帶來(lái)的便利性，以至于人們不會(huì)再花時(shí)間等待，因此觀看新聞節(jié)目的人也越來(lái)越少。如若現(xiàn)代的新聞節(jié)目不對(duì)此進(jìn)行改變，假以時(shí)日也會(huì)漸漸被其他的新聞形式所取代，傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目的傳播影響力也會(huì)下降。
1.2觀眾選擇多樣化
新媒體技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，給人們對(duì)于新聞的獲取方式提供更大的便捷性。對(duì)于相關(guān)新聞人們可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的搜索以便快速地獲取和了解，而不再是在特定的時(shí)間進(jìn)行了解，長(zhǎng)此以往，降低了傳統(tǒng)新聞節(jié)目在群眾中的傳播影響力。在現(xiàn)代新媒體技術(shù)環(huán)境下，人們對(duì)于社會(huì)、時(shí)政新聞了解閱讀后，還能夠根據(jù)相關(guān)平臺(tái)對(duì)此事件發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)，在評(píng)論區(qū)同時(shí)還能夠看到其他人員的評(píng)論，以此更加大了群眾對(duì)于事件的參與性，也增加了人與人之間的交流和溝通。傳統(tǒng)新聞節(jié)目，人們進(jìn)行觀看只是對(duì)于發(fā)生的相關(guān)事件進(jìn)行了解，主要交流也只是家人之間，具有局限性。最后是進(jìn)行新聞節(jié)目的觀看受到時(shí)間的限制，而新媒體下的新聞獲取打破了這種時(shí)間的限制，使得人們對(duì)于節(jié)目的自主選擇權(quán)增加。
1.3新聞主持人專業(yè)素質(zhì)多樣化
傳統(tǒng)的電視新聞主持人進(jìn)行新聞主持時(shí)所具備的主持藝術(shù)形式，主要是整體的儀態(tài)和專業(yè)素質(zhì)，再加上現(xiàn)代電視新聞節(jié)目對(duì)于主持人可視化的特點(diǎn)，就更加注重主持人的專業(yè)素養(yǎng)和儀態(tài)。在進(jìn)行相關(guān)新聞播報(bào)的過(guò)程中也主要是對(duì)于手中資料文件以口述的形式進(jìn)行，給觀眾以嚴(yán)肅、刻板的印象。而現(xiàn)代新媒體下的新聞播報(bào)形式的具體要求體現(xiàn)為更高，在進(jìn)行播報(bào)時(shí)需要注重主持人的儀態(tài)，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于口語(yǔ)能力和相關(guān)肢體表現(xiàn)能力也有非常嚴(yán)格的要求。與此同時(shí)在進(jìn)行播報(bào)新聞的過(guò)程中對(duì)于現(xiàn)代新媒體信息技術(shù)的運(yùn)用，使得觀眾在進(jìn)行新聞收看時(shí)對(duì)于相關(guān)事件的了解通過(guò)圖文或是現(xiàn)場(chǎng)視頻的形式了解得更加具體。在了解了相關(guān)新聞內(nèi)容的同時(shí)，整個(gè)播報(bào)的氛圍也呈現(xiàn)輕松、活潑。
2.新媒體時(shí)代傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目提升傳播影響力策略
2.1整合相關(guān)電視新聞節(jié)目?jī)?nèi)容
提升在新媒體時(shí)代下傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目傳播影響力的首要策略是對(duì)于相關(guān)電視新聞節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整合。對(duì)于相關(guān)新聞內(nèi)容進(jìn)行整合主要是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和信息數(shù)據(jù)的多樣化，人們對(duì)于相關(guān)信息的獲取也越來(lái)越趨向于快餐化，即對(duì)于新聞的前奏不關(guān)心，主要是對(duì)于相關(guān)新聞的具體內(nèi)容感興趣?，F(xiàn)代人們生活工作的快節(jié)奏模式，漸漸形成不會(huì)運(yùn)用半個(gè)小時(shí)或是一個(gè)小時(shí)對(duì)于新聞進(jìn)行了解。因此對(duì)于相關(guān)電視新聞節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整合，對(duì)于新聞中的關(guān)鍵部分進(jìn)行整理，使之更加有時(shí)效性和針對(duì)性地呈現(xiàn)給觀眾，以此提升電視新聞節(jié)目的影響力。
2.2打造專題類的新聞節(jié)目
打造專題類的新聞節(jié)目主要是通過(guò)對(duì)相關(guān)新聞的信息進(jìn)行組合，利用現(xiàn)展的新媒體技術(shù)和途徑，將與之有關(guān)的素材資料集中在某一模塊，通過(guò)后期的精心編織和創(chuàng)造，顯現(xiàn)出具有特殊內(nèi)涵的專題。以此促進(jìn)人們對(duì)于整體事件的認(rèn)知以及對(duì)于其中的深刻含義進(jìn)行了解和思考，促進(jìn)新聞節(jié)目的傳播影響力?，F(xiàn)代的新媒體技術(shù)確實(shí)是運(yùn)用和所涉及的范圍廣泛，但是大多數(shù)對(duì)于相關(guān)新聞事件的呈現(xiàn)體現(xiàn)出散亂和零碎的特點(diǎn)，并且現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的紊亂性，造成多數(shù)信息失真的情況出現(xiàn)，傳統(tǒng)的新聞節(jié)目本身就具有一定的真實(shí)性和公正性，所播放的內(nèi)容更加能夠引起人們的注意，人們對(duì)于新聞節(jié)目信任力更強(qiáng)。
2.3對(duì)新聞節(jié)目賦予更多的情感
對(duì)于新聞節(jié)目賦予更多的情感，主要是在進(jìn)行新聞相關(guān)節(jié)目的播報(bào)時(shí)，需要建立相對(duì)的平臺(tái)，以此促進(jìn)新聞媒體與人民群眾之間的交流。通過(guò)這一平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，人民群眾可以根據(jù)相關(guān)的新聞內(nèi)容進(jìn)行自我意見(jiàn)的闡述與評(píng)論，也可以加強(qiáng)人與人之間的交流，還能夠體現(xiàn)群眾的參與性，以及增加新聞節(jié)目的影響力。除此之外，在進(jìn)行新聞播報(bào)時(shí)，還需要主要新聞內(nèi)容與人民群眾的實(shí)際生活相互聯(lián)系，以此在新聞的過(guò)程中增強(qiáng)人們情感的共鳴點(diǎn)。如：在進(jìn)行相關(guān)民生新聞節(jié)目播放時(shí)就可以運(yùn)用新聞與人們實(shí)際生活相互聯(lián)系進(jìn)行，從而促使新聞節(jié)目影響力的提升。
2.4發(fā)掘新媒體傳播優(yōu)勢(shì)
新媒體傳播的主要優(yōu)勢(shì)是增強(qiáng)了民眾對(duì)新聞的參與性。如：現(xiàn)代新聞節(jié)目民眾的參與性主要是通過(guò)相關(guān)新聞平臺(tái)或是
微信、微博等形式，人們對(duì)于相關(guān)新聞事件在這些平臺(tái)上發(fā)表言論以及對(duì)于事件發(fā)展和處理進(jìn)行有效監(jiān)督。通過(guò)這種方式增強(qiáng)節(jié)目與觀眾之間的互動(dòng)性，以此提升新聞節(jié)目的影響力。除此之外，還需要注意隨著時(shí)代和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，相關(guān)的傳播方式也需要加強(qiáng)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于電視節(jié)目中落后或是不足之處進(jìn)行淘汰或是進(jìn)行轉(zhuǎn)變優(yōu)化，促使其發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，永不落幕
2.5發(fā)展新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)
發(fā)展新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要是將電視新聞節(jié)目與當(dāng)代靈活多變的新媒體方式進(jìn)行有效的結(jié)合，特別是對(duì)于加強(qiáng)與觀眾群體進(jìn)行交流溝通方面。如：根據(jù)現(xiàn)代的電視新聞節(jié)目建立相關(guān)的電視新聞公眾平臺(tái)，對(duì)于相關(guān)的新聞內(nèi)容進(jìn)行播放后的討論，觀眾可以根據(jù)相關(guān)的新聞事件提出自己的觀點(diǎn)和評(píng)論，對(duì)于所需要注意和改進(jìn)的地方，聽(tīng)取廣大民眾的建議進(jìn)行有效的改進(jìn)措施，還可以將新聞節(jié)目進(jìn)行視頻剪切，到平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)同步直播，以此提高新聞節(jié)目的影響力。除此之外，新聞主持人也可以通過(guò)現(xiàn)代的技術(shù)媒體與觀眾進(jìn)行交流，以此促進(jìn)主持人與觀眾打破距離，進(jìn)行有效溝通，還可以加深觀眾對(duì)主持人的印象和好感。
2.6增強(qiáng)新聞節(jié)目的個(gè)性特點(diǎn)
中圖分類號(hào)：F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-062-01
一、政府采購(gòu)合同的定性
政府采購(gòu)合同與一般合同相比，政府采購(gòu)合同必須通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等程序才能訂立。因此，政府采購(gòu)合同不僅僅適用《合同法》及其相關(guān)法律規(guī)范，同時(shí)根據(jù)合同具有對(duì)應(yīng)不同的采購(gòu)方式、類型，還受到《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律規(guī)范的調(diào)整，在法律適用上體現(xiàn)“多重性”。
在法律上適用的多重性，學(xué)者之間就對(duì)政府采購(gòu)合同的定性產(chǎn)生了分歧。在《政府采購(gòu)法》中明確規(guī)定了政府采購(gòu)合同適用合同法，所以，認(rèn)為民事合同論的學(xué)者更加認(rèn)定政府采購(gòu)合同是采購(gòu)人與供貨商在自愿平等的基礎(chǔ)上締結(jié)的。但其實(shí)在這一點(diǎn)，從實(shí)踐的操作中，如集中采購(gòu)的協(xié)議采購(gòu)，真正的使用用戶也不是無(wú)范圍地自由市場(chǎng)上獲取商品，納入集中采購(gòu)目錄的商品，必須通過(guò)政府規(guī)定的渠道來(lái)選擇，因此這種選擇相對(duì)來(lái)說(shuō)就有限制。另外，值得我們注意的是，政府采購(gòu)的目的是保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展中小企業(yè)。這個(gè)也明顯地帶有政府宏觀調(diào)控，用“有形的手”參與市場(chǎng)。因此就實(shí)際情況而言，筆者認(rèn)為政府采購(gòu)合同的性質(zhì)不應(yīng)簡(jiǎn)單地定性為一種，應(yīng)該還是要認(rèn)識(shí)到“多重性”。
政府采購(gòu)合同既不完全屬于民事合同，也不完全屬于行政合同，而是一種相對(duì)具有“獨(dú)立性”的特殊合同。
二、從實(shí)踐角度對(duì)政府采購(gòu)合同的分類
政府采購(gòu)合同根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可以劃分為以下幾種：
采購(gòu)對(duì)象（屬性）的不同，可以分為：貨物、服務(wù)、工程這三大類。從這種分類方法看，即使不是從事政府采購(gòu)工作的人員，也可以從普通常識(shí)中對(duì)其加以區(qū)別。
從采購(gòu)方式上分，政府采購(gòu)合同基本可以分為：集中采購(gòu)的政府采購(gòu)合同和分散采購(gòu)的政府采購(gòu)合同。
具體操作政府采購(gòu)的人員從中就會(huì)再進(jìn)一步細(xì)分：集中采購(gòu)的政府采購(gòu)合同分為協(xié)議采購(gòu)合同、詢價(jià)采購(gòu)合同和省采購(gòu)中心招標(biāo)產(chǎn)生的政府采購(gòu)合同。分散采購(gòu)的政府采購(gòu)合同分為分散委托招標(biāo)產(chǎn)生的政府采購(gòu)合同和分散自行組織產(chǎn)生的政府采購(gòu)合同。
三、分門別類的規(guī)范政府采購(gòu)合同
1.簡(jiǎn)單的格式合同。簡(jiǎn)單的格式合同，筆者主要指的是協(xié)議采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)而產(chǎn)生的合同。協(xié)議采購(gòu)合同本身的商品具有單一性，一份合同指定的是一種商品，而且型號(hào)也是固定好的。這種特定型號(hào)的產(chǎn)品，技術(shù)參數(shù)、性能、質(zhì)保期在政府采購(gòu)的通用網(wǎng)站上都是通過(guò)前期招標(biāo)固定、公開(kāi)的，這些都無(wú)需在合同中詳細(xì)說(shuō)明。詢價(jià)采購(gòu)相對(duì)于協(xié)議采購(gòu)來(lái)說(shuō)，在商品種類、技術(shù)參數(shù)等要求上相對(duì)復(fù)雜，但詢價(jià)采購(gòu)的模式和過(guò)程跟協(xié)議采購(gòu)區(qū)別不大，且商品性能較為簡(jiǎn)單、金額不大，一般也就把同類型的產(chǎn)品放在一起進(jìn)行詢價(jià)。
總之，這兩類合同的模版都是政府采購(gòu)網(wǎng)自動(dòng)生成，條款較為簡(jiǎn)單。作為采購(gòu)人對(duì)于項(xiàng)目總體管理來(lái)說(shuō)，為了更好地了解和掌握項(xiàng)目的目的，最好是對(duì)這類合同加以整理歸類。協(xié)議采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)合同可以分別歸檔，而且各自擁有本單位區(qū)別的編號(hào)。因?yàn)檎少?gòu)網(wǎng)上的編號(hào)，往往是ZFCG――年月日――編號(hào)。這個(gè)編號(hào)是整個(gè)地區(qū)排序的，所以采購(gòu)人可以根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況編號(hào)，會(huì)更簡(jiǎn)單易懂。
2.復(fù)雜的政府采購(gòu)合同。相對(duì)于簡(jiǎn)單的格式合同，這里復(fù)雜的政府采購(gòu)合同主要有以下幾類：
省集中采購(gòu)中心進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，分散委托、分散組織采購(gòu)形成的政府采購(gòu)合同。這類合同不像前文所述的合同網(wǎng)上自定生成，它復(fù)雜在于，每個(gè)合同涉及的品目繁多，有些合同可能對(duì)應(yīng)30～40個(gè)不同的商品，每種商品性能、技術(shù)參數(shù)等都是不同的，對(duì)應(yīng)的質(zhì)保期也因?yàn)樯唐繁旧韺傩远煌?。而且這類招標(biāo)通常是金額大、標(biāo)項(xiàng)多。這也就意味著一個(gè)項(xiàng)目下有多個(gè)合同，而且一般項(xiàng)目不一定一次招標(biāo)成功，其中的子標(biāo)項(xiàng)有可能會(huì)流標(biāo)。作為采購(gòu)人，下一輪招標(biāo)產(chǎn)生的合同和前一次招標(biāo)所產(chǎn)生的合同都應(yīng)該形成一個(gè)有據(jù)可查的體系。
針對(duì)這種大項(xiàng)目的合同，作為采購(gòu)人更應(yīng)該制定本單位管理合同特有的編號(hào)，特別是根據(jù)項(xiàng)目，做好相關(guān)的備案歸檔工作。歸檔不僅僅是政府采購(gòu)合同的歸檔，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清表、承諾書(shū)等也要完整地歸檔。只有這樣，項(xiàng)目在一定程度上才算完整。這種備案、歸檔是以后付款、追責(zé)的依據(jù)。
筆者作為一名從事政府采購(gòu)的工作人員，認(rèn)為政府采購(gòu)合同是政府采購(gòu)的重要成果，是以合同的形式固定下來(lái)的文件。這個(gè)成果性文件應(yīng)該靠我們這些從事政府采購(gòu)行業(yè)的人員加以認(rèn)識(shí)和重視，進(jìn)而形成一個(gè)良性循環(huán)的環(huán)境，為政府采購(gòu)創(chuàng)造更好的工作氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曾小云（導(dǎo)師：徐海燕）.政府采購(gòu)合同的性質(zhì)和法律適用問(wèn)題之研究.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士論文，2005.4
[2] 王春光，李，曹亮.裝備采購(gòu)訴訟制度建設(shè)研究裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（12）
【關(guān)鍵詞】就業(yè) 激勵(lì) 政府
目前的就業(yè)理論，都是從不同的角度來(lái)研究失業(yè)問(wèn)題，我們認(rèn)為，這些理論也同樣適用于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。在西方，無(wú)論是古典學(xué)派、新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派、貨幣學(xué)派，他們的一般經(jīng)濟(jì)理論中都包含有就業(yè)理論。包括勞動(dòng)力供求因素分析、一般就業(yè)水平的確定、失業(yè)原因的探討、就業(yè)對(duì)策的制定等。其中，有的就業(yè)理論是贊成政府就業(yè)促進(jìn)的，并提出了較為明確的政策取向。
一、20世紀(jì)30年代凱恩斯總量就業(yè)理論
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在其《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)中，以嚴(yán)密的邏輯推理論證了政府促進(jìn)就業(yè)的必然性。首先，他對(duì)“充分就業(yè)”做了新的解釋。認(rèn)為除了“自愿失業(yè)”和“摩擦失業(yè)”之外，還存在“非自愿失業(yè)”，即工人愿意按照現(xiàn)行貨幣工資水平受雇于資本家，卻仍然找不到工作的狀態(tài)。在凱恩斯看來(lái)，只有想辦法消除了“非自愿失業(yè)”就意味著“充分就業(yè)”。其次，他還提出了有效需求原理，即就業(yè)總量取決于有效需求的大小，失業(yè)是有效需求不足的結(jié)果。要解決“非自愿失業(yè)”問(wèn)題就要解決有效需求不足的問(wèn)題，增加就業(yè)量和增加有效需求是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。這就需要政府出手拯救經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)。他建議擴(kuò)大政府職能，依靠政府的積極的財(cái)政政策來(lái)刺激消費(fèi)和增加投資，從而擴(kuò)大有效需求，提高社會(huì)的就業(yè)水平。凱恩斯的主張引起了廣泛的關(guān)注和討論，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)政政策研究的空前繁榮。從“自由放任”到“積極調(diào)控”，凱恩斯構(gòu)建了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，采取積極的手段解決就業(yè)問(wèn)題提供了強(qiáng)大的理論依據(jù)。
二、20世紀(jì)60年代人力資本就業(yè)理論
二戰(zhàn)以后，德國(guó)、日本兩個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)在實(shí)物資本飽受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的條件下迅速崛起，而伊朗、利比亞等一些發(fā)展中國(guó)家所實(shí)行的以資本積累為導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略卻未取得預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中這些難以解釋的特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起了西方經(jīng)濟(jì)理論界的高度重視。人力資本理論就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，代表人物是舒爾茨和哈比森。舒爾茨在《人力資本投資》的演說(shuō)中闡述了許多無(wú)法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，明確提出資本可劃分為人力資本和物質(zhì)資本。
三、20世紀(jì)70年代新古典綜合派結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論
20世紀(jì)60年代末，西方資本主義國(guó)家出現(xiàn)了普遍的“滯脹”，凱恩斯理論對(duì)此無(wú)能為力。以薩繆爾森和索洛等為代表的新古典綜合派誕生，其實(shí)質(zhì)上是將馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論綜合在一起。他們認(rèn)為，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題僅憑財(cái)政政策和貨幣政策是不夠的，必須要有勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和人力資源政策來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。具體的就業(yè)促進(jìn)包括、對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行全方位的繼續(xù)培訓(xùn)，使技術(shù)過(guò)時(shí)的勞動(dòng)者及時(shí)掌握新知識(shí)和新技能、大力發(fā)展職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，使企業(yè)和求職者實(shí)現(xiàn)充分的信息溝通、減少戶籍等行政性人口流動(dòng)障礙，降低人員流動(dòng)成本，幫助解決勞動(dòng)力和企業(yè)地區(qū)間的遷移。
四、20世紀(jì)80年代新凱恩斯主義工資粘性就業(yè)理論
20世紀(jì)80年代中期，新凱恩斯主義以主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的姿態(tài)出現(xiàn)。其代表人物包括斯蒂格利茨、曼昆等。該學(xué)派是用“粘性”取代了傳統(tǒng)凱恩斯主義的“剛性”理論，并且從理性預(yù)期的角度對(duì)這種粘性進(jìn)行合理的解釋，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)凱恩斯主義的微觀基礎(chǔ)。
新凱恩斯主義勞動(dòng)市場(chǎng)論的關(guān)鍵是工資粘性理論名義工資粘性和實(shí)際工資粘性。名義工資粘性理論包括、長(zhǎng)期勞動(dòng)合同論。勞方為避免勞動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)工資變動(dòng)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，希望與資方簽訂長(zhǎng)期合同，資方為了減少談判成本，以及談判可能引起的勞資摩擦也同意簽訂長(zhǎng)期合同。這就使工資水平和就業(yè)水平難以隨市場(chǎng)變化而變化，使工資具有粘性、交錯(cuò)調(diào)整工資理論。交錯(cuò)調(diào)整工資是指勞資雙方可以通過(guò)合同來(lái)調(diào)整工資，但經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所有的工資合同并不是同步的，即簽訂時(shí)間與到期時(shí)間是錯(cuò)開(kāi)的，因而工資只能交替調(diào)整。當(dāng)國(guó)家試圖使工資水平穩(wěn)定時(shí)，必然要求貨幣政策與總工資的增加相適應(yīng)，結(jié)果就出現(xiàn)了通貨膨脹。與此同時(shí)，劇烈波動(dòng)的超額需求會(huì)使產(chǎn)出下降，對(duì)勞動(dòng)力的引致需求減少，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升。因此，其結(jié)果就是高通貨膨脹和高失業(yè)率的同時(shí)并存。實(shí)際工資粘性理論認(rèn)為，廠商愿意支付較高的實(shí)際工資是因?yàn)樗麄兗僭O(shè)工作效率和工資成正比，工資的提高會(huì)導(dǎo)致工人的積極性提高，從而增加產(chǎn)量，降低成本，而高工資就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)不能出清，從而出現(xiàn)失業(yè)。新凱恩斯主義認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)多考慮長(zhǎng)期失業(yè)者，同時(shí)要積極干預(yù)勞動(dòng)工資合同，以促使其具有較大彈性，從而促進(jìn)就業(yè)。
我們還發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的失業(yè)回滯理論強(qiáng)調(diào)政府有必要通過(guò)積極的需求管理政策、培訓(xùn)政策與恢復(fù)勞動(dòng)力市場(chǎng)功能的政策以促進(jìn)就業(yè)。這其實(shí)體現(xiàn)的就是就業(yè)工作綜合化、體系化的全方位覆蓋。今天我們可以看到，從中央到地方出臺(tái)了大量的就業(yè)促進(jìn)政策、包括鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，積極聘用高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與就業(yè)援助等，這些政策出臺(tái)之快，力度之大，涉及部門之廣，歷史少有。綜上，我們列舉了一些就業(yè)服務(wù)相關(guān)的理論，礙于精力有限，這些理論雖不能窮盡，但當(dāng)面對(duì)日益嚴(yán)峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，也許能為研究對(duì)策找到一些路徑。
參考文獻(xiàn)：[1]凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].徐毓扔譯.商務(wù)印書(shū)館，1997
[2]林毅夫.就業(yè)理論與失業(yè)治理[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2000
