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合同的客觀風(fēng)險是法律法規(guī)，合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風(fēng)險責(zé)任是合同雙方回避的，通過人的主觀努力往往無法控制。例如，合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償，這叫做工程變更風(fēng)險；又如合同價格規(guī)定不予調(diào)整差價，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價，則承擔(dān)部分風(fēng)險，這叫做市場價格風(fēng)險；還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效，這叫時效風(fēng)險。
主觀性合同風(fēng)險。
合同的主觀性風(fēng)險是人為因素引起的，同時能通過人為因素避免或控制的合同風(fēng)險。在相當(dāng)多的國內(nèi)施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風(fēng)險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。
承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對合同缺乏識別力；當(dāng)合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護性條款時，沒有全力爭取去修改完善它，不自覺的接受了合同中大量隱含風(fēng)險，最終在合同施工中導(dǎo)致了承包商的損失。因承包商對合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險，帶來了不必要的損失。
在指導(dǎo)思想上，力爭簽訂一個有利的合同且始終堅持“利益原則”。締約合同雙方在法律上是平等的，況且授標(biāo)后商簽合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商有權(quán)簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險所堅持的最基本原則。承包商可以曉之以理，陳述利害，說服業(yè)主修訂某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保證承包商權(quán)益的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利，風(fēng)險較少，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實現(xiàn)承包商簽訂一個有利合同的目標(biāo)?？傊艞墮?quán)力等于自殺，合利則動，背利則滯，是我們?nèi)魏纬邪潭紤?yīng)堅持的原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
在人員配備上，讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。大中型建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包商必須具備既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營管理，又懂造價、財務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風(fēng)險識別能力。因此承包商必須籌建工程合約部，成立高效的合同談判班子。這是降低合同風(fēng)險，簽訂有利合同的人才保證。
在策略安排上，承包商應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，達到風(fēng)險在雙方中合理分配。承包商對于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對承包商的損失拒絕補償，并應(yīng)用免除條款對其拒絕付款推卸責(zé)任，承包商將會遭受重大經(jīng)濟損失。由此，對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。
承包商在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：
（1）施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；
（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；
（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；
合同的形成和履行是一個持續(xù)過程，因此，合同管理必然在項目周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，還包括招投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般時間持續(xù)1—2年，長的可達5年或更長時間。
2.合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大
由于石油工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20％。
3.合同管理影響因素多、風(fēng)險大
由于石油管線及站場類項目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，容易造成經(jīng)濟損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險。
二、石油工程項目合同管理要點
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對某個項目投標(biāo)之前，要對該項目進行徹底的了解，了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項目資金、項目立項、業(yè)主需求、資金給付等。在對項目的基本情況了解并決定投標(biāo)后，為了獲得更高的中標(biāo)率，造價人員首先要對工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧?、勞動力供?yīng)數(shù)量及價格、社會化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握，這樣有利于投標(biāo)書的編制。其次，造價人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會計師事務(wù)所進行咨詢，對項目所在地的經(jīng)濟、文化、法規(guī)等進行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標(biāo)文件進行仔細(xì)研讀，因為招標(biāo)文件中包含業(yè)主針對合同總價風(fēng)險控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分，總承包方掌握這些內(nèi)容后，就可以從業(yè)主的要求出發(fā)，編著投標(biāo)書、確定工程預(yù)算，只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo)，簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機械、服務(wù)合同時，嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據(jù)通過公司財務(wù)，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應(yīng)補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實現(xiàn)成本控制目前項目進場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質(zhì)采購定價，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價時，嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價為準(zhǔn)繩，結(jié)合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對合同細(xì)則進行談判。加強與現(xiàn)場管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進度（統(tǒng)計一手資料），為撥付進度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項工程的目標(biāo)綜合單價，定期將目標(biāo)綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細(xì)化管理，準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進而提高成本控制力度。(3)簽訂補充合同瑞麗站項目特殊性、施工和設(shè)計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補充合同。(4)加強合同變更管理瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，證明是經(jīng)國家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。
合同風(fēng)險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點決定。合同的客觀風(fēng)險是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定，其風(fēng)險責(zé)任是合同雙方無法回避的，例如FIDIC條款規(guī)定工程變更在15％的合同金額的，承包商得不到補償。索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商須提出索賠意向通知等，可歸類為工程變更風(fēng)險，市場價格風(fēng)險，時效風(fēng)險等。雖然在示范文本中，從合同條件規(guī)定看，業(yè)主在合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險較多，但在目前，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同的便利條件，在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人，主要有合同存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟損失的賠償條款，缺少對發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯誤指令的制約條款等。
二、合同風(fēng)險防范的基本措施
首先，施工合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)施工合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營作風(fēng)和訂閱合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有權(quán)部門設(shè)計的施工圖紙，是否有計劃部門立項文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，應(yīng)拆遷的是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解發(fā)包人資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是開發(fā)單位應(yīng)了解其主要業(yè)績。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險。
其次，合同談判或投標(biāo)時，首先，施工企業(yè)在對發(fā)包人詳細(xì)了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項工程時，才能進行合同實質(zhì)性談判。對投標(biāo)工程要對合同條款認(rèn)真研究，盡可能在投標(biāo)書中在作出響應(yīng)投標(biāo)文件實持性條款的情況下，作出有利的選擇。根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進行研究，再做出是否能夠承諾。盡可能采用建設(shè)工程合同《示范文本》要依據(jù)通用條款，結(jié)合協(xié)議書和專用條款，逐條與發(fā)包人談判，部分發(fā)包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風(fēng)險，最終將導(dǎo)致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨立，相互制約的辦法。在人員配備上，讓熟悉業(yè)主知識和精通合同的專業(yè)人員參加，大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防承包商的索賠，特意聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營、管理、造價財務(wù)等，因此承包人必須有精干專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上，承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，達到風(fēng)險在雙方中合理分配，這就要求承包商對于業(yè)主在何種情況下，可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款。否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口，對承包人造成的損害拒絕補償，并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任。使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟損失，因此，對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確?？傊?，依據(jù)國家法律法規(guī)對施工合同管理的具體規(guī)定，在合同談判過程中進行有利有節(jié)的談判尤為顯得重要。
第三，加強合同履行時管理
裝飾工程施工合同有著相應(yīng)的表現(xiàn)形式，對其進行分析可以發(fā)現(xiàn)合同的形式主要包括了合同的表現(xiàn)方式，這意味著合同的表現(xiàn)形式即是合同內(nèi)容的外部表現(xiàn)，與此同時也往往是合同內(nèi)容的重要載體。除此之外，裝飾工程項目的表現(xiàn)形式通常都會采用相應(yīng)的書面形式，并且包括了信箋和數(shù)據(jù)電文、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等不同的表現(xiàn)形式。另外，在表現(xiàn)形式的選擇過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重確保這一表現(xiàn)形式可以對于合同雙方的權(quán)利義務(wù)進行詳細(xì)的規(guī)定和保障并且是合同實體的體現(xiàn)。
2.數(shù)量與質(zhì)量
數(shù)量與質(zhì)量對于裝飾工程施工合同有著重要影響。即施工物品的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是施工合同的重要內(nèi)容。并且在這一過程中數(shù)量往往是衡量合同標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，即數(shù)量是以數(shù)字和其他計量單位來進行表示的尺度。需要注意的是，裝飾工程項目的施工合同的工程量清單和標(biāo)準(zhǔn)固定的計量單位、方法是衡量合同數(shù)量的尺度。除此之外，在裝飾工程項目中質(zhì)量往往是指標(biāo)的內(nèi)在品質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合指標(biāo)。在裝飾工程項目的施工合同中，應(yīng)當(dāng)對于歧義的詞語、標(biāo)準(zhǔn)加以詳細(xì)的說明和解釋，并且對于強制性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人必須執(zhí)行，合同約定的質(zhì)量不得低于該強制性標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠有效提升裝飾工程項目施工合同的精確性。
3.履行與違約
裝飾工程項目的施工合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括了具體的合同履行方式履行內(nèi)容以及相應(yīng)的未履行的違約懲罰。通常來說履行部分的內(nèi)容主要包括了履行期限、履行地點和履行方式。例如履行期限通常是指合同雙方的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照合同中的有關(guān)規(guī)定來全面完成各自義務(wù)的時間，其主要內(nèi)容包括了合同的簽訂期、有效期和履行期。除此之外，合同的違約責(zé)任通常是指合同雙方任何一方的當(dāng)事人沒有履行或者不適當(dāng)?shù)穆男泻贤?guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。例如裝飾工程項目施工合同的當(dāng)事人可以在合同中規(guī)定，當(dāng)一方當(dāng)事人違反合同時應(yīng)當(dāng)向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的違約金并且在合同中約定好違約賠償?shù)木唧w計算方法。
二、裝飾工程項目中的施工合同管理
裝飾工程項目中的施工合同管理是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了合理解決爭議、增強法律意識、提升人員素質(zhì)等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對裝飾工程項目中的施工合同管理進行了分析。
1.合理解決爭議
合理解決爭議是裝飾工程項目中的施工合同管理的基礎(chǔ)與前提。在合理解決爭議的過程中，合同管理人員應(yīng)當(dāng)清晰任何合同的執(zhí)行與管理都不可避免地會產(chǎn)生出或多或少的爭議，因此為了能夠使?fàn)幾h發(fā)生后合同雙方都能夠存在可以接受的方法和結(jié)果，在合同管理的過程中管理人員應(yīng)當(dāng)對于可能引起爭議的部分進行詳細(xì)的標(biāo)注。從而能夠使合同雙方在簽訂合同時就對可能出現(xiàn)的分歧有著大致的了解，從而能夠在此基礎(chǔ)上對分歧進行提前的溝通與解決。從而在此基礎(chǔ)上促進裝飾工程項目中的施工合同管理水平的持續(xù)提升。
2.增強法律意識
增強法律意識對于裝飾工程項目中的施工合同管理的重要性是不言而喻的。通常來說在裝飾工程項目的訂立過程中，如果合同雙方的法律意識淡薄則往往會導(dǎo)致合同的執(zhí)行過程中遇到諸多問題。因此為了有效的解決這一問題，合同雙方應(yīng)當(dāng)注重增強自身的法律意識。例如在訂立合同時，合同雙方應(yīng)當(dāng)針對可能存在的合同文本的使用并不規(guī)范問題或者使合同內(nèi)容過于簡單粗糙、合同內(nèi)容存在漏洞等法律上的問題進行合理的辨別。除此之外，在增強法律意識的過程中，合同雙方還應(yīng)當(dāng)注重避免出現(xiàn)在法律上有失公正的條約，例如避免出現(xiàn)制定了大多數(shù)承包方應(yīng)該履行的義務(wù)，卻沒有限定發(fā)包方以及業(yè)主的權(quán)利的合同，從而在此基礎(chǔ)上促進裝飾工程項目中的施工合同管理效率的不斷進步。
3.提升人員素質(zhì)
提升人員素質(zhì)是裝飾工程項目中的施工合同管理的核心內(nèi)容之一。在裝飾工程項目的合同制訂過程中，工作人員的綜合素質(zhì)對于合同的制定和管理都有著非常明顯的影響。由于裝飾工程項目的合同制訂過程中的工作非?，嵥榍覍I(yè)性極強，因此這需要合同管理人員應(yīng)當(dāng)具有足夠的耐心以及處理專業(yè)知識的能力。除此之外，在提升人員素質(zhì)的過程中，裝飾工程施工單位應(yīng)當(dāng)注重對于合同管理人員進行專業(yè)知識和綜合素質(zhì)的持續(xù)培訓(xùn)，并且使其熟悉建筑裝飾的流程，同時能夠完全掌握承包方和發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)的約束。最終在此基礎(chǔ)上促進裝飾工程項目中的施工合同管理可靠性和精確性的全面進步。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機械、服務(wù)合同時，嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據(jù)通過公司財務(wù)，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應(yīng)補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度
建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
(2)通過合同管理實現(xiàn)成本控制
目前項目進場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質(zhì)采購定價，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價時，嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價為準(zhǔn)繩，結(jié)合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對合同細(xì)則進行談判。加強與現(xiàn)場管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進度（統(tǒng)計一手資料），為撥付進度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項工程的目標(biāo)綜合單價，定期將目標(biāo)綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細(xì)化管理，準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進而提高成本控制力度。
(3)簽訂補充合同
瑞麗站項目特殊性、施工和設(shè)計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補充合同。
(4)加強合同變更管理
瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，證明是經(jīng)國家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。
首先,施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調(diào)價格。由于在招標(biāo)的過程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒有明確中標(biāo)的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對于工期較長,并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價格的方式,因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候,要根據(jù)工程的實際來確定到底采用哪種定價方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價及固定單價合同,確保工程造價可控。
其次,一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況,幾乎所有的工程項目都出現(xiàn)現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應(yīng)對施工過程中各種實際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間,所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度,也可以按照時間節(jié)點,但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點控制來對工程施工造價進行控制,撥款的方式、撥款的時間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護發(fā)包方的利益,也能夠維護承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進行明確的規(guī)定,建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價格控制,計價方式嚴(yán)格按照合同進行,要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來對合同進行更好的控制。
2合同管理對工程造價的影響
乙方：深圳市海盾安全電子科技有限公司
甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，同意以“深圳市海盾安全電子科技有限公司”作為產(chǎn)業(yè)化基地，進行“汽車輪胎智能監(jiān)測系統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)化實施，具體條款如下：
1、 甲乙雙方同意將該項目技術(shù)作價人民幣壹仟貳佰萬元;由甲方及參與研發(fā)人員提供技術(shù)服務(wù)，乙方負(fù)責(zé)產(chǎn)品化及市場營銷的實施。
2、 乙方每支付技術(shù)費人民幣壹拾貳萬元給甲方，將取得該項目的1%股權(quán)。乙方具體出資金額及控股比例，雙方另行溝通并簽定合作合同書，本合作意向于甲乙雙方的合作合同書簽定后生效。汽車輪胎智能監(jiān)測系統(tǒng)項目合作意向書范文
3、 若乙方支付的技術(shù)費高于人民幣陸佰壹拾貳萬元，即乙方對該項目的控股比例高于51%，甲方不得對項目剩余作價比例進行再轉(zhuǎn)讓等處理;若乙方支付的技術(shù)費低于人民幣貳佰肆拾萬元，即乙方對該項目的控股比例低于20%，甲方有權(quán)獨自繼續(xù)對項目剩余作價比例進行再轉(zhuǎn)讓等處理。
4、 在合作意向書生效后，該項目所有知識產(chǎn)權(quán)屬甲乙雙方共同所有。甲方不得再對該項目的擴充版、升級版、變形版本單獨轉(zhuǎn)讓，且對該項目的核心及相差技術(shù)負(fù)有保密的義務(wù)，違約將追究法律責(zé)任。
5、 甲乙雙方將根據(jù)具體情況簽署階段性實施計劃書。
6、 未盡事宜，將友好協(xié)商解決。
甲方：深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 乙方：深圳市海盾安全電子科技有限公司
中圖分類號：D035.32 文獻標(biāo)識碼：D 文章編號：1009914X（2013）34009701
引言
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同，合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，建筑企業(yè)合同管理體制己經(jīng)建立，但是對合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放。特別是一些企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織由于這項工作的薄弱，在市場經(jīng)濟活動中不能很好地維護自己的合法權(quán)益，必然影響其經(jīng)濟效益，有的甚至給企業(yè)造成相當(dāng)大的損失，這是建筑企業(yè)亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系，造成對合同管理的錯誤認(rèn)識，一個項目的最終目標(biāo)是要把項目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個目標(biāo)，通過合同的聯(lián)系而走到一塊的，雖然在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現(xiàn)都是以這個目標(biāo)的實現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應(yīng)該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度。可目前好多業(yè)主和承包商還做不到這一點。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟法律關(guān)系，也是雙方實施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當(dāng)事人也可發(fā)請求仲裁機構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護其合法權(quán)益。合同風(fēng)險是合同實施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風(fēng)險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔(dān)風(fēng)險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險的發(fā)生。
3、專業(yè)人才缺乏
對于我們這種長期實行計劃經(jīng)濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標(biāo)書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復(fù)雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進行
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
1、進一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài)，對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補充協(xié)議。
3、提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。（2）組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。（3）選送人員到有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。（4）建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。
4、建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
5、加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
結(jié)語
總之，隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，并逐漸與國際建筑業(yè)接軌，企業(yè)必將合同管理工作作為重要的管理內(nèi)容來抓，因此須加大對建筑工程的項目管理，以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益和良好的社會信譽。這樣才能捉高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和對外競爭力。
參考文獻
1.1新聞節(jié)目形式多樣化
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，獲取新聞的途徑和方式也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的形式。在現(xiàn)代日常生活中，對于實時新聞也不再如過去那般通過每天的新聞報紙進行相關(guān)新聞的掌握。在新媒體時代，通過自媒體、公眾號以及微信、微博等多樣的形式進行對現(xiàn)代社會、時政等新聞的獲取。而傳統(tǒng)的新聞節(jié)目主要是通過電視節(jié)目的形式進行準(zhǔn)點定時段播放，隨著社會的發(fā)展這種形式的新聞節(jié)目已經(jīng)漸漸被越來越多的其他節(jié)目形式和平臺所覆蓋。人們面對多種視頻新聞和科學(xué)技術(shù)手段進行獲取新聞所帶來的便利性，以至于人們不會再花時間等待，因此觀看新聞節(jié)目的人也越來越少。如若現(xiàn)代的新聞節(jié)目不對此進行改變，假以時日也會漸漸被其他的新聞形式所取代，傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目的傳播影響力也會下降。
1.2觀眾選擇多樣化
新媒體技術(shù)的發(fā)展和運用，給人們對于新聞的獲取方式提供更大的便捷性。對于相關(guān)新聞人們可以進行實時的搜索以便快速地獲取和了解，而不再是在特定的時間進行了解，長此以往，降低了傳統(tǒng)新聞節(jié)目在群眾中的傳播影響力。在現(xiàn)代新媒體技術(shù)環(huán)境下，人們對于社會、時政新聞了解閱讀后，還能夠根據(jù)相關(guān)平臺對此事件發(fā)表自己的看法和意見，在評論區(qū)同時還能夠看到其他人員的評論，以此更加大了群眾對于事件的參與性，也增加了人與人之間的交流和溝通。傳統(tǒng)新聞節(jié)目，人們進行觀看只是對于發(fā)生的相關(guān)事件進行了解，主要交流也只是家人之間，具有局限性。最后是進行新聞節(jié)目的觀看受到時間的限制，而新媒體下的新聞獲取打破了這種時間的限制，使得人們對于節(jié)目的自主選擇權(quán)增加。
1.3新聞主持人專業(yè)素質(zhì)多樣化
傳統(tǒng)的電視新聞主持人進行新聞主持時所具備的主持藝術(shù)形式，主要是整體的儀態(tài)和專業(yè)素質(zhì)，再加上現(xiàn)代電視新聞節(jié)目對于主持人可視化的特點，就更加注重主持人的專業(yè)素養(yǎng)和儀態(tài)。在進行相關(guān)新聞播報的過程中也主要是對于手中資料文件以口述的形式進行，給觀眾以嚴(yán)肅、刻板的印象。而現(xiàn)代新媒體下的新聞播報形式的具體要求體現(xiàn)為更高，在進行播報時需要注重主持人的儀態(tài)，在這個過程中對于口語能力和相關(guān)肢體表現(xiàn)能力也有非常嚴(yán)格的要求。與此同時在進行播報新聞的過程中對于現(xiàn)代新媒體信息技術(shù)的運用，使得觀眾在進行新聞收看時對于相關(guān)事件的了解通過圖文或是現(xiàn)場視頻的形式了解得更加具體。在了解了相關(guān)新聞內(nèi)容的同時，整個播報的氛圍也呈現(xiàn)輕松、活潑。
2.新媒體時代傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目提升傳播影響力策略
2.1整合相關(guān)電視新聞節(jié)目內(nèi)容
提升在新媒體時代下傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目傳播影響力的首要策略是對于相關(guān)電視新聞節(jié)目內(nèi)容進行整合。對于相關(guān)新聞內(nèi)容進行整合主要是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和信息數(shù)據(jù)的多樣化，人們對于相關(guān)信息的獲取也越來越趨向于快餐化，即對于新聞的前奏不關(guān)心，主要是對于相關(guān)新聞的具體內(nèi)容感興趣?，F(xiàn)代人們生活工作的快節(jié)奏模式，漸漸形成不會運用半個小時或是一個小時對于新聞進行了解。因此對于相關(guān)電視新聞節(jié)目內(nèi)容進行整合，對于新聞中的關(guān)鍵部分進行整理，使之更加有時效性和針對性地呈現(xiàn)給觀眾，以此提升電視新聞節(jié)目的影響力。
2.2打造專題類的新聞節(jié)目
打造專題類的新聞節(jié)目主要是通過對相關(guān)新聞的信息進行組合，利用現(xiàn)展的新媒體技術(shù)和途徑，將與之有關(guān)的素材資料集中在某一模塊，通過后期的精心編織和創(chuàng)造，顯現(xiàn)出具有特殊內(nèi)涵的專題。以此促進人們對于整體事件的認(rèn)知以及對于其中的深刻含義進行了解和思考，促進新聞節(jié)目的傳播影響力。現(xiàn)代的新媒體技術(shù)確實是運用和所涉及的范圍廣泛，但是大多數(shù)對于相關(guān)新聞事件的呈現(xiàn)體現(xiàn)出散亂和零碎的特點，并且現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的紊亂性，造成多數(shù)信息失真的情況出現(xiàn)，傳統(tǒng)的新聞節(jié)目本身就具有一定的真實性和公正性，所播放的內(nèi)容更加能夠引起人們的注意，人們對于新聞節(jié)目信任力更強。
2.3對新聞節(jié)目賦予更多的情感
對于新聞節(jié)目賦予更多的情感，主要是在進行新聞相關(guān)節(jié)目的播報時，需要建立相對的平臺，以此促進新聞媒體與人民群眾之間的交流。通過這一平臺的實現(xiàn)，人民群眾可以根據(jù)相關(guān)的新聞內(nèi)容進行自我意見的闡述與評論，也可以加強人與人之間的交流，還能夠體現(xiàn)群眾的參與性，以及增加新聞節(jié)目的影響力。除此之外，在進行新聞播報時，還需要主要新聞內(nèi)容與人民群眾的實際生活相互聯(lián)系，以此在新聞的過程中增強人們情感的共鳴點。如：在進行相關(guān)民生新聞節(jié)目播放時就可以運用新聞與人們實際生活相互聯(lián)系進行，從而促使新聞節(jié)目影響力的提升。
2.4發(fā)掘新媒體傳播優(yōu)勢
新媒體傳播的主要優(yōu)勢是增強了民眾對新聞的參與性。如：現(xiàn)代新聞節(jié)目民眾的參與性主要是通過相關(guān)新聞平臺或是
微信、微博等形式，人們對于相關(guān)新聞事件在這些平臺上發(fā)表言論以及對于事件發(fā)展和處理進行有效監(jiān)督。通過這種方式增強節(jié)目與觀眾之間的互動性，以此提升新聞節(jié)目的影響力。除此之外，還需要注意隨著時代和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，相關(guān)的傳播方式也需要加強創(chuàng)新、與時俱進。對于電視節(jié)目中落后或是不足之處進行淘汰或是進行轉(zhuǎn)變優(yōu)化，促使其發(fā)展與時俱進，永不落幕
2.5發(fā)展新媒體技術(shù)優(yōu)勢
發(fā)展新媒體技術(shù)優(yōu)勢主要是將電視新聞節(jié)目與當(dāng)代靈活多變的新媒體方式進行有效的結(jié)合，特別是對于加強與觀眾群體進行交流溝通方面。如：根據(jù)現(xiàn)代的電視新聞節(jié)目建立相關(guān)的電視新聞公眾平臺，對于相關(guān)的新聞內(nèi)容進行播放后的討論，觀眾可以根據(jù)相關(guān)的新聞事件提出自己的觀點和評論，對于所需要注意和改進的地方，聽取廣大民眾的建議進行有效的改進措施，還可以將新聞節(jié)目進行視頻剪切，到平臺上進行網(wǎng)絡(luò)同步直播，以此提高新聞節(jié)目的影響力。除此之外，新聞主持人也可以通過現(xiàn)代的技術(shù)媒體與觀眾進行交流，以此促進主持人與觀眾打破距離，進行有效溝通，還可以加深觀眾對主持人的印象和好感。
2.6增強新聞節(jié)目的個性特點
中圖分類號：F812.45 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-062-01
一、政府采購合同的定性
政府采購合同與一般合同相比，政府采購合同必須通過招標(biāo)、競價等程序才能訂立。因此，政府采購合同不僅僅適用《合同法》及其相關(guān)法律規(guī)范，同時根據(jù)合同具有對應(yīng)不同的采購方式、類型，還受到《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律規(guī)范的調(diào)整，在法律適用上體現(xiàn)“多重性”。
在法律上適用的多重性，學(xué)者之間就對政府采購合同的定性產(chǎn)生了分歧。在《政府采購法》中明確規(guī)定了政府采購合同適用合同法，所以，認(rèn)為民事合同論的學(xué)者更加認(rèn)定政府采購合同是采購人與供貨商在自愿平等的基礎(chǔ)上締結(jié)的。但其實在這一點，從實踐的操作中，如集中采購的協(xié)議采購，真正的使用用戶也不是無范圍地自由市場上獲取商品，納入集中采購目錄的商品，必須通過政府規(guī)定的渠道來選擇，因此這種選擇相對來說就有限制。另外，值得我們注意的是，政府采購的目的是保護民族工業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟，支持發(fā)展中小企業(yè)。這個也明顯地帶有政府宏觀調(diào)控，用“有形的手”參與市場。因此就實際情況而言，筆者認(rèn)為政府采購合同的性質(zhì)不應(yīng)簡單地定性為一種，應(yīng)該還是要認(rèn)識到“多重性”。
政府采購合同既不完全屬于民事合同，也不完全屬于行政合同，而是一種相對具有“獨立性”的特殊合同。
二、從實踐角度對政府采購合同的分類
政府采購合同根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可以劃分為以下幾種：
采購對象（屬性）的不同，可以分為：貨物、服務(wù)、工程這三大類。從這種分類方法看，即使不是從事政府采購工作的人員，也可以從普通常識中對其加以區(qū)別。
從采購方式上分，政府采購合同基本可以分為：集中采購的政府采購合同和分散采購的政府采購合同。
具體操作政府采購的人員從中就會再進一步細(xì)分：集中采購的政府采購合同分為協(xié)議采購合同、詢價采購合同和省采購中心招標(biāo)產(chǎn)生的政府采購合同。分散采購的政府采購合同分為分散委托招標(biāo)產(chǎn)生的政府采購合同和分散自行組織產(chǎn)生的政府采購合同。
三、分門別類的規(guī)范政府采購合同
1.簡單的格式合同。簡單的格式合同，筆者主要指的是協(xié)議采購、詢價采購而產(chǎn)生的合同。協(xié)議采購合同本身的商品具有單一性，一份合同指定的是一種商品，而且型號也是固定好的。這種特定型號的產(chǎn)品，技術(shù)參數(shù)、性能、質(zhì)保期在政府采購的通用網(wǎng)站上都是通過前期招標(biāo)固定、公開的，這些都無需在合同中詳細(xì)說明。詢價采購相對于協(xié)議采購來說，在商品種類、技術(shù)參數(shù)等要求上相對復(fù)雜，但詢價采購的模式和過程跟協(xié)議采購區(qū)別不大，且商品性能較為簡單、金額不大，一般也就把同類型的產(chǎn)品放在一起進行詢價。
總之，這兩類合同的模版都是政府采購網(wǎng)自動生成，條款較為簡單。作為采購人對于項目總體管理來說，為了更好地了解和掌握項目的目的，最好是對這類合同加以整理歸類。協(xié)議采購、詢價采購合同可以分別歸檔，而且各自擁有本單位區(qū)別的編號。因為政府采購網(wǎng)上的編號，往往是ZFCG――年月日――編號。這個編號是整個地區(qū)排序的，所以采購人可以根據(jù)自己單位的實際情況編號，會更簡單易懂。
2.復(fù)雜的政府采購合同。相對于簡單的格式合同，這里復(fù)雜的政府采購合同主要有以下幾類：
省集中采購中心進行招標(biāo)的項目，分散委托、分散組織采購形成的政府采購合同。這類合同不像前文所述的合同網(wǎng)上自定生成，它復(fù)雜在于，每個合同涉及的品目繁多，有些合同可能對應(yīng)30～40個不同的商品，每種商品性能、技術(shù)參數(shù)等都是不同的，對應(yīng)的質(zhì)保期也因為商品本身屬性而不同。而且這類招標(biāo)通常是金額大、標(biāo)項多。這也就意味著一個項目下有多個合同，而且一般項目不一定一次招標(biāo)成功，其中的子標(biāo)項有可能會流標(biāo)。作為采購人，下一輪招標(biāo)產(chǎn)生的合同和前一次招標(biāo)所產(chǎn)生的合同都應(yīng)該形成一個有據(jù)可查的體系。
針對這種大項目的合同，作為采購人更應(yīng)該制定本單位管理合同特有的編號，特別是根據(jù)項目，做好相關(guān)的備案歸檔工作。歸檔不僅僅是政府采購合同的歸檔，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清表、承諾書等也要完整地歸檔。只有這樣，項目在一定程度上才算完整。這種備案、歸檔是以后付款、追責(zé)的依據(jù)。
筆者作為一名從事政府采購的工作人員，認(rèn)為政府采購合同是政府采購的重要成果，是以合同的形式固定下來的文件。這個成果性文件應(yīng)該靠我們這些從事政府采購行業(yè)的人員加以認(rèn)識和重視，進而形成一個良性循環(huán)的環(huán)境，為政府采購創(chuàng)造更好的工作氛圍。
參考文獻：
[1] 曾小云（導(dǎo)師：徐海燕）.政府采購合同的性質(zhì)和法律適用問題之研究.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)碩士論文，2005.4
[2] 王春光，李，曹亮.裝備采購訴訟制度建設(shè)研究裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（12）
【關(guān)鍵詞】就業(yè) 激勵 政府
目前的就業(yè)理論，都是從不同的角度來研究失業(yè)問題，我們認(rèn)為，這些理論也同樣適用于高校畢業(yè)生就業(yè)問題。在西方，無論是古典學(xué)派、新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派、貨幣學(xué)派，他們的一般經(jīng)濟理論中都包含有就業(yè)理論。包括勞動力供求因素分析、一般就業(yè)水平的確定、失業(yè)原因的探討、就業(yè)對策的制定等。其中，有的就業(yè)理論是贊成政府就業(yè)促進的，并提出了較為明確的政策取向。
一、20世紀(jì)30年代凱恩斯總量就業(yè)理論
英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯在其《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中，以嚴(yán)密的邏輯推理論證了政府促進就業(yè)的必然性。首先，他對“充分就業(yè)”做了新的解釋。認(rèn)為除了“自愿失業(yè)”和“摩擦失業(yè)”之外，還存在“非自愿失業(yè)”，即工人愿意按照現(xiàn)行貨幣工資水平受雇于資本家，卻仍然找不到工作的狀態(tài)。在凱恩斯看來，只有想辦法消除了“非自愿失業(yè)”就意味著“充分就業(yè)”。其次，他還提出了有效需求原理，即就業(yè)總量取決于有效需求的大小，失業(yè)是有效需求不足的結(jié)果。要解決“非自愿失業(yè)”問題就要解決有效需求不足的問題，增加就業(yè)量和增加有效需求是同一個問題的兩個方面。這就需要政府出手拯救經(jīng)濟、促進就業(yè)。他建議擴大政府職能，依靠政府的積極的財政政策來刺激消費和增加投資，從而擴大有效需求，提高社會的就業(yè)水平。凱恩斯的主張引起了廣泛的關(guān)注和討論，帶來了經(jīng)濟理論和財政政策研究的空前繁榮。從“自由放任”到“積極調(diào)控”，凱恩斯構(gòu)建了宏觀經(jīng)濟學(xué)的理論框架，為政府干預(yù)經(jīng)濟，采取積極的手段解決就業(yè)問題提供了強大的理論依據(jù)。
二、20世紀(jì)60年代人力資本就業(yè)理論
二戰(zhàn)以后，德國、日本兩個戰(zhàn)敗國在實物資本飽受戰(zhàn)爭破壞的條件下迅速崛起，而伊朗、利比亞等一些發(fā)展中國家所實行的以資本積累為導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略卻未取得預(yù)期效果。經(jīng)濟領(lǐng)域中這些難以解釋的特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起了西方經(jīng)濟理論界的高度重視。人力資本理論就是在這樣的背景下應(yīng)運而生的，代表人物是舒爾茨和哈比森。舒爾茨在《人力資本投資》的演說中闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟理論解釋的經(jīng)濟增長問題，明確提出資本可劃分為人力資本和物質(zhì)資本。
三、20世紀(jì)70年代新古典綜合派結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論
20世紀(jì)60年代末，西方資本主義國家出現(xiàn)了普遍的“滯脹”，凱恩斯理論對此無能為力。以薩繆爾森和索洛等為代表的新古典綜合派誕生，其實質(zhì)上是將馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)與凱恩斯主義經(jīng)濟理論綜合在一起。他們認(rèn)為，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題僅憑財政政策和貨幣政策是不夠的，必須要有勞動力市場政策和人力資源政策來實現(xiàn)充分就業(yè)。具體的就業(yè)促進包括、對勞動力進行全方位的繼續(xù)培訓(xùn)，使技術(shù)過時的勞動者及時掌握新知識和新技能、大力發(fā)展職業(yè)介紹中介機構(gòu)，使企業(yè)和求職者實現(xiàn)充分的信息溝通、減少戶籍等行政性人口流動障礙，降低人員流動成本，幫助解決勞動力和企業(yè)地區(qū)間的遷移。
四、20世紀(jì)80年代新凱恩斯主義工資粘性就業(yè)理論
20世紀(jì)80年代中期，新凱恩斯主義以主張政府干預(yù)經(jīng)濟的姿態(tài)出現(xiàn)。其代表人物包括斯蒂格利茨、曼昆等。該學(xué)派是用“粘性”取代了傳統(tǒng)凱恩斯主義的“剛性”理論，并且從理性預(yù)期的角度對這種粘性進行合理的解釋，從而彌補了傳統(tǒng)凱恩斯主義的微觀基礎(chǔ)。
新凱恩斯主義勞動市場論的關(guān)鍵是工資粘性理論名義工資粘性和實際工資粘性。名義工資粘性理論包括、長期勞動合同論。勞方為避免勞動市場風(fēng)險工資變動和失業(yè)風(fēng)險，希望與資方簽訂長期合同，資方為了減少談判成本，以及談判可能引起的勞資摩擦也同意簽訂長期合同。這就使工資水平和就業(yè)水平難以隨市場變化而變化，使工資具有粘性、交錯調(diào)整工資理論。交錯調(diào)整工資是指勞資雙方可以通過合同來調(diào)整工資，但經(jīng)濟系統(tǒng)中所有的工資合同并不是同步的，即簽訂時間與到期時間是錯開的，因而工資只能交替調(diào)整。當(dāng)國家試圖使工資水平穩(wěn)定時，必然要求貨幣政策與總工資的增加相適應(yīng)，結(jié)果就出現(xiàn)了通貨膨脹。與此同時，劇烈波動的超額需求會使產(chǎn)出下降，對勞動力的引致需求減少，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升。因此，其結(jié)果就是高通貨膨脹和高失業(yè)率的同時并存。實際工資粘性理論認(rèn)為，廠商愿意支付較高的實際工資是因為他們假設(shè)工作效率和工資成正比，工資的提高會導(dǎo)致工人的積極性提高，從而增加產(chǎn)量，降低成本，而高工資就會導(dǎo)致勞動力市場不能出清，從而出現(xiàn)失業(yè)。新凱恩斯主義認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)多考慮長期失業(yè)者，同時要積極干預(yù)勞動工資合同，以促使其具有較大彈性，從而促進就業(yè)。
我們還發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的失業(yè)回滯理論強調(diào)政府有必要通過積極的需求管理政策、培訓(xùn)政策與恢復(fù)勞動力市場功能的政策以促進就業(yè)。這其實體現(xiàn)的就是就業(yè)工作綜合化、體系化的全方位覆蓋。今天我們可以看到，從中央到地方出臺了大量的就業(yè)促進政策、包括鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，積極聘用高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項目、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與就業(yè)援助等，這些政策出臺之快，力度之大，涉及部門之廣，歷史少有。綜上，我們列舉了一些就業(yè)服務(wù)相關(guān)的理論，礙于精力有限，這些理論雖不能窮盡，但當(dāng)面對日益嚴(yán)峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，也許能為研究對策找到一些路徑。
參考文獻：[1]凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].徐毓扔譯.商務(wù)印書館，1997
[2]林毅夫.就業(yè)理論與失業(yè)治理[M].中國經(jīng)濟出版社，2000
