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時(shí)間：2023-03-25 11:26:16
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二、遼闊的羌塘高原
平均海拔在4500米以上，屬高原亞寒帶和高原寒帶氣候。最熱月平均氣溫大部分地區(qū)低于10℃，年降水量東南部為200—400毫米，是良好的天然草場(chǎng)；西北部為60—150毫米，為高寒半荒漠、荒漠草原，牧草低矮稀疏，不適宜開(kāi)發(fā)利用。在的主要農(nóng)業(yè)自然資源中，天然草場(chǎng)占全區(qū)總面積的92.9%，僅次于新疆，居全國(guó)第二位；森林占6.8%，僅次于黑龍江，居全國(guó)第二位；耕地甚少，僅占0.3%，但冬小麥、青稞、油菜籽等單產(chǎn)為全國(guó)最高。各地因基礎(chǔ)和條件不同，發(fā)展方向不一樣。藏東南的熱帶、亞熱帶山地，可因地制宜發(fā)展水稻、玉米和茶樹(shù)、柑桔、香蕉等糧食作物、經(jīng)濟(jì)乍物和水果，以豐富和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?。藏東南的森林，具涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的功用，應(yīng)有計(jì)劃的采伐和撫育，發(fā)揮以林護(hù)牧的作用。雅魯藏布江中游河谷為牧區(qū)中的農(nóng)區(qū)，具備高產(chǎn)條件，應(yīng)大力培養(yǎng)高產(chǎn)典型，多生產(chǎn)糧食和飼料，以促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。廣大天然.草場(chǎng)的利用，應(yīng)注意合理輪牧，避免負(fù)載過(guò)重引起草場(chǎng)退化，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。綜上所述，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)集中，不僅是我國(guó)五大牧區(qū)之一，也.是重要的后備林基地和一季喜涼作物高產(chǎn)地區(qū)。堅(jiān)持以牧業(yè)為主、農(nóng)林牧結(jié)合的發(fā)展方向，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和自然資源、特別是氣候資源的生產(chǎn)潛力，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有重要意義。
三、農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展之路
在上文中我們論述了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件，在此基礎(chǔ)上我們針對(duì)農(nóng)牧業(yè)自身的發(fā)展提出以下發(fā)展建議：
1、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立合理的農(nóng)田灌溉制度對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，水利是必不可少的，尤其對(duì)于地理?xiàng)l件而言，水利設(shè)施的好壞直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以必須要興修水利以提高農(nóng)地保灌率，平地筑田以保持水土，改土培肥以提高土地生產(chǎn)力。這樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重困難，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更是面臨窘境。所以必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須強(qiáng)力打造以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為主導(dǎo)、林業(yè)為保障的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問(wèn)題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是社會(huì)向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過(guò)去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對(duì)高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒(méi)有明顯增加。造成這些問(wèn)題除了農(nóng)技推廣工作沒(méi)有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對(duì)科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對(duì)待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法預(yù)測(cè)更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說(shuō)農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開(kāi)光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來(lái)許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)更加小心翼翼，時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式，獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒(méi)能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)并且生產(chǎn)效益沒(méi)有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對(duì)新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國(guó)農(nóng)民中受過(guò)高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
從三個(gè)數(shù)字談起
“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”《馬克思恩格斯全集》第25卷，第885頁(yè)。。馬克思這段話啟發(fā)我們，談漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，要先看三個(gè)數(shù)字。
第一個(gè)數(shù)字：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有多高?這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的主要標(biāo)志?？梢阅妹總€(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品——糧食的年產(chǎn)量作為代表。
第二個(gè)數(shù)字：勞動(dòng)者的個(gè)人需要有多大?由此可以看出當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能提供多少剩余產(chǎn)品，這是封建社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢阅妹總€(gè)農(nóng)業(yè)人口一年的口糧數(shù)作為主要標(biāo)志。
還有第三個(gè)數(shù)字：當(dāng)時(shí)全國(guó)每人平均占有多少糧食?
先看漢代每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧數(shù)(指原糧，下同)。計(jì)量漢代糧食數(shù)量有一些困難，其一是記載中“粟”有時(shí)也可指去殼的米；其二是漢代量制有大石小石兩種，記載中的糧食量屬何種量制有時(shí)不易分清；其三是西漢畝制有大畝小畝兩種，有時(shí)也難于區(qū)分。我們這里把“粟”均作為原糧；把大多數(shù)出土量器如商鞅方升、漢上林共府升、新圜升等(容積約200毫升，當(dāng)今0.2市升)作為大石一升的容積，把漢河平二年萬(wàn)年縣銅斗的容積(1200毫升)作為小石一斗的容積(當(dāng)大石的五分之三)；對(duì)于大畝小畝，則盡可能加以區(qū)分。這樣計(jì)算出來(lái)的糧食量，在各種折算方法中是屬于低的。
《漢書(shū)•食貨志》載文帝時(shí)晁錯(cuò)言：“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過(guò)百，百之收不過(guò)百石?！奔匆粋€(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧50石，漢代一石(漢有大石小石兩種量制，這里指大石，下同)約當(dāng)今0.2市石。則一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧10市石。當(dāng)時(shí)最普遍的糧食作物是粟和小麥，折合市斤，粟(按1市石135斤計(jì))約為1350市斤，小麥(按1市石145斤計(jì))約為1450市斤。晁錯(cuò)講這段話是要力陳農(nóng)民的困苦，因此應(yīng)是個(gè)偏低的數(shù)字。
《漢書(shū)•食貨志》又載戰(zhàn)國(guó)李悝言，但實(shí)際說(shuō)的也是西漢初年的情況：“今一夫挾五口，治田百，(平年)歲收一石半，為粟百五十石?！?/p>
戰(zhàn)國(guó)秦漢的“一夫”不一定指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)別男丁，常指一個(gè)耕作單位即一家，因此應(yīng)和晁錯(cuò)說(shuō)的一樣，是一家兩個(gè)勞動(dòng)力種田百畝。一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)粟75石，約合今2025市斤。
《管子•治國(guó)》篇說(shuō)的也是西漢初年的情況：“常山之東，河汝之間，……中年畝二石，一夫?yàn)樗诙偈?。”這里“一夫”也應(yīng)是指的一家。則當(dāng)時(shí)黃河下游沖積平原一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)粟100石，約合今2700市斤。這是屬于比較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
再參照其他記載，可知漢代正常年份一般田地每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧數(shù)約在1300斤到2700斤之間。通常產(chǎn)量約為每畝一石半，則每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧數(shù)在2000斤左右。
再看漢代每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的口糧數(shù)。它既在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也在一定程度上反映了農(nóng)民的生活水平。
許多記載都說(shuō)明漢代一家平均五口。《漢書(shū)•食貨志》記李悝言大小口平均每人月食粟一石半。居延漢簡(jiǎn)記西漢屯田卒及家屬每月領(lǐng)取口糧數(shù)，戍卒本人每月合大石二石，大男一石八斗，大女、使男一石三斗，使女、未使男一石，未使女七斗。則每家五口每月口糧約在6石至7.7石之間，每人每月口糧在1.2石到1.54石之間。西漢末《汜勝之書(shū)》云丁男長(zhǎng)女年食36石，一月三石，平均每人一石半。都與李悝所說(shuō)相近。秦漢記載中涉及當(dāng)時(shí)人食量的有幾十條材料，其中成年人每月食量從一石到三石不等，一般是二石。則大小口通計(jì)，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口口糧平均每月一石五斗左右應(yīng)是通常情況，即每年約食粟18石，折合486市斤。
再看漢代全國(guó)每人每年平均占有糧食數(shù)。
據(jù)《漢書(shū)•地理志》和《后漢書(shū)•郡國(guó)志》等所列舉的十一二個(gè)全國(guó)戶口數(shù)字，從西漢末到東漢后期，全國(guó)人口大致保持在五千萬(wàn)人上下，其中農(nóng)業(yè)人口約占四千萬(wàn)，一家五口，兩個(gè)勞動(dòng)力，每個(gè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧2000斤，則每年糧食總產(chǎn)量約為320億斤上下，全國(guó)每人平均占有糧食640斤，這是一個(gè)約莫估算的數(shù)字。
每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年產(chǎn)糧2000斤，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年口糧486斤，全國(guó)每人每年占有糧食640斤。這些數(shù)字反映了一個(gè)我們過(guò)去不大注意的情況，那就是：從漢以來(lái)的兩千年，我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然有所發(fā)展，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的口糧數(shù)和全國(guó)每人平均占有的糧食數(shù)，仍在漢代已經(jīng)達(dá)到的水平上徘徊!
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的途徑
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊了兩千年，并不等于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在這兩千年里沒(méi)有發(fā)展。為了適應(yīng)人口較多，耕地較少的情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面靠擴(kuò)大耕地面積，另方面更重要地則是走精耕細(xì)作、提高單位面積產(chǎn)量的途徑。
這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，在漢代已經(jīng)形成了。
西漢人口的增長(zhǎng)是驚人的。漢初承戰(zhàn)亂之后，全國(guó)人口約600萬(wàn)或稍多一些。到約二百年后的平帝元始二年(公元2年)，即猛增到1200余萬(wàn)戶，5959萬(wàn)余口。經(jīng)過(guò)王莽末年的戰(zhàn)亂，從東漢中期以迄東漢末，人口大體穩(wěn)定在900多萬(wàn)戶，5000萬(wàn)口左右，比漢初增加到8倍左右。沒(méi)有從奴隸制下解放出來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，維持這樣高的人口增長(zhǎng)速度是不可能的，而人口的增長(zhǎng)在當(dāng)時(shí)則加速了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
與人口的迅速增長(zhǎng)相適應(yīng)，漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循著量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高這兩個(gè)途徑發(fā)展。
量的增長(zhǎng)指荒地的開(kāi)墾。漢初耕地?cái)?shù)字不詳，如以全國(guó)農(nóng)業(yè)人口500萬(wàn)人，照李悝、晁錯(cuò)所說(shuō)一家五口，耕地100小畝漢初，故秦地行大畝(240步一畝，當(dāng)今0.6916市畝)，故六國(guó)地行小畝(100步一畝，當(dāng)清畝0.31畝強(qiáng)，合0.2882市畝)，一大畝等于2.4小畝。到漢武帝后期全國(guó)才統(tǒng)一用大畝。計(jì)，則全國(guó)耕地總面積在一億小畝左右，合大畝四千一百多萬(wàn)畝左右。到漢平帝元始二年，全國(guó)耕地增到八億二千七百余萬(wàn)大畝，東漢則長(zhǎng)期穩(wěn)定在近七億大畝左右，約合今四億八千萬(wàn)市畝，比漢初增長(zhǎng)約十五六倍，這個(gè)數(shù)字有夸大的成分，但耕地面積增長(zhǎng)的速度超過(guò)了人口增長(zhǎng)的速度是可以肯定的。
從前引李悝、晁錯(cuò)等議論來(lái)看，西漢初每家農(nóng)戶占有耕地100小畝，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有耕地20小畝，分別合今29市畝弱和5.76市畝?！稘h書(shū)•趙充國(guó)傳》言西漢屯田卒每人治田20大畝，合48小畝，與李悝、晁錯(cuò)所說(shuō)的耕地?cái)?shù)字相近。加上非農(nóng)業(yè)人口，全國(guó)每戶及每口平均占有的耕地面積比這還要少些。西漢平帝元始二年及東漢共十一二個(gè)全國(guó)戶口數(shù)及六個(gè)墾田數(shù)通計(jì)，平均全國(guó)每戶占有耕地大畝70畝上下，每口大畝14畝上下，即每戶占田48.6市畝，每人9.7市畝。這個(gè)數(shù)字比西漢初多了約一倍，不好解釋，也許是由于荒地大量開(kāi)墾的原故，更可能是墾田數(shù)字被夸大了(例如《后漢書(shū)•劉般傳》就提到了這種情況)。
然而，漢代人口與耕地分布及農(nóng)業(yè)發(fā)展是很不均衡的。據(jù)《漢書(shū)•地理志》和《后漢書(shū)•郡國(guó)志》的記載，全國(guó)州部中，司隸校尉部和豫、冀、兗、青、徐五州，即今天陜西中部迄黃河下游地區(qū)，面積僅約占全國(guó)八分之一，而人口則占68%以上。盡管這里耕地開(kāi)墾較多，在土地總面積中所占比例遠(yuǎn)較其他各州為大，非農(nóng)業(yè)人口所占比重也較大，又不斷向外移民，但人多地少是肯定的。崔《政論》就說(shuō)：“今青、徐、兗、冀，人稠土狹，不足相供?！币虼诉@一帶作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然靠質(zhì)的提高，即走精耕細(xì)作的道路，以大量勞動(dòng)投入集約化經(jīng)營(yíng)以提高單位面積產(chǎn)量。并且隨人口的遷徙而向邊緣地區(qū)擴(kuò)展。因此，在漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的兩個(gè)途徑中，精耕細(xì)作占著主導(dǎo)地位，并且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要趨向。
在漢代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的技術(shù)水平下，糧食單位面積產(chǎn)量有多高呢?由于田有美惡，歲有豐歉，耕作技術(shù)有精粗，水田旱田有差別，種植作物有不同，所以記載中畝產(chǎn)相差很多。但從前引《漢書(shū)•食貨志》及《管子•治國(guó)篇》可知，“中田”“平年”一小畝產(chǎn)粟、麥在一石到兩石之間。此外，《淮南子•主術(shù)訓(xùn)》言中田畝產(chǎn)四石，《后漢書(shū)•仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》言北方地區(qū)通肥磽之田計(jì)畝產(chǎn)三石，那都是指的大畝，折成小畝，年產(chǎn)分別為1.66石和1.25石，仍在一石到兩石的范圍之內(nèi)。
因此，漢代正常年景一般田地一市畝產(chǎn)粟94—188市斤，平均約為140市斤。小麥100—200市斤，平均約為150市斤。
至于行“代田法”的旱地，每大畝年產(chǎn)可達(dá)六石，合一市畝產(chǎn)粟233市斤，小麥250市斤。水利田畝產(chǎn)可達(dá)小畝2.7石以上，合一市畝產(chǎn)粟253市斤，小麥272市斤以上。這是少數(shù)高產(chǎn)田的產(chǎn)量。至于以耕作園藝化為特征的“區(qū)種法”，據(jù)說(shuō)中田每大畝可達(dá)13石，美田可達(dá)19石，分別合一市畝產(chǎn)粟505市斤和739市斤，麥542市斤和793市斤。即使屬實(shí)，那也是并未推廣的小面積豐產(chǎn)試驗(yàn)的特例。
漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的兩個(gè)途徑及其主要趨向，也是我國(guó)兩千年封建社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
兩千年來(lái)，我國(guó)的耕地面積從漢代的四億八千萬(wàn)市畝左右增長(zhǎng)到解放前的14億余市畝，即增長(zhǎng)到約3倍；單產(chǎn)從每畝約140斤增長(zhǎng)到近300斤，約為2.2倍，二者相乘，總增約六七倍；而人口則從漢代的六千萬(wàn)人增長(zhǎng)到解放前的五億多，約達(dá)十倍；每人占有的耕地面積則從漢代的4.8市畝或9.7市畝降低到約2.8市畝，即僅為漢代的60%或29%。從宋以后，總的趨勢(shì)是人口增長(zhǎng)的速度超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度，耕地面積和單產(chǎn)雖有增長(zhǎng)，每人占有耕地面積卻大大減少，人口增長(zhǎng)已從加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素轉(zhuǎn)而為阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素了。除去封建生產(chǎn)關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的束縛越來(lái)越嚴(yán)重這個(gè)主要原因外，這就是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和口糧數(shù)長(zhǎng)期在漢代已達(dá)到的水平線上徘徊的一個(gè)重要原因。
解放前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。國(guó)內(nèi)雖然還有大片宜農(nóng)荒地，但多處邊疆，開(kāi)墾條件艱苦，已非個(gè)體小生產(chǎn)的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與生產(chǎn)技術(shù)所能大量開(kāi)墾。從1873年到1933年的60年間，全國(guó)耕地面積除東北外僅增加1%。在這前后，單產(chǎn)也基本未增，而人口則從四億多增到五億多，每人占有的耕地面積逐漸縮小，農(nóng)民艱苦的生產(chǎn)條件和低下的生活水平絲毫未得改善?？梢赃@樣說(shuō)，不僅封建生產(chǎn)關(guān)系成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏，我國(guó)傳統(tǒng)的個(gè)體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)本身在解放前也基本上走到了它的盡頭。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限
在個(gè)體小生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以精耕細(xì)作為主要特征的我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其成就是巨大的，但也從一開(kāi)始就呈現(xiàn)了它的局限。
關(guān)于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)與人力的巨量耗費(fèi)這些局限，已為人們熟知，我們就不去談它了，這里談?wù)勎覈?guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的另外兩個(gè)局限。
其一，是單純地發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，忽視了畜牧業(yè)。
從包括人工生產(chǎn)與直接獲取自然物的最廣義的農(nóng)業(yè)(包括采集、漁獵、種植、畜牧、林業(yè)等等)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｊ氯斯どa(chǎn)特別是種植業(yè)的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一般規(guī)律，它能大大提高生產(chǎn)專門化的程度，有利于工具和技術(shù)的改進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速的發(fā)展和相對(duì)的穩(wěn)定，因而在歷史上是進(jìn)步的現(xiàn)象。我國(guó)大體上是在西周春秋期間實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變的。但在轉(zhuǎn)變過(guò)程中畜牧業(yè)的發(fā)展卻落后于農(nóng)業(yè)。而歐洲中世紀(jì)走的卻是農(nóng)牧并重，種植業(yè)與畜牧業(yè)互相結(jié)合的道路。這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)失掉了畜牧業(yè)的支持和補(bǔ)充，形成了所謂的“跛足農(nóng)業(yè)”。這種情況，在漢代已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了。
我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并非完全排斥畜牧業(yè)。戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)的所謂“重農(nóng)派”，雖然把糧食生產(chǎn)看得高于一切，但并沒(méi)有走到片面強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，抹殺其他一切的地步。戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)的著述中，還是在強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)為主的同時(shí)，把桑麻、六畜、園藝等放到了一定的輔助地位上。
然而，作為農(nóng)業(yè)輔助的家畜飼養(yǎng)，與農(nóng)牧并重、互相結(jié)合的意義是不一樣的，前者畜牧是處于很次要的地位。“重農(nóng)派”這種對(duì)畜牧業(yè)和農(nóng)牧關(guān)系的認(rèn)識(shí)，是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況的反映。漢代除去邊疆草原地帶外，內(nèi)地的畜牧業(yè)實(shí)際上多屬于副業(yè)性的小規(guī)模的家庭圈養(yǎng)，像《孟子》所說(shuō)的“二母彘、五母雞”之類，豬、羊等的大規(guī)模的飼養(yǎng)、放牧雖也見(jiàn)諸記載，實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。至于大牲畜如馬、牛的飼養(yǎng)，則是為了役使、軍需而非食用。即使是役使，數(shù)量也不足，以致漢代許多地方還不能推廣牛耕，只能“(zhí音直，意為踩、踏)耒(lěi音壘，代表翻土農(nóng)具)而耕”(即用人力翻土耕種)或用人力挽犁。這從漢代馬、牛價(jià)格昂貴，盜牛盜馬要重罰乃至處死，及禁止民間屠牛禱神等也可得到證明?？傊瑥臐h代開(kāi)始，除去飼養(yǎng)軍馬及西北與游牧民族接壤的草原地帶外，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中與農(nóng)業(yè)結(jié)合的大規(guī)模的畜牧業(yè)就沒(méi)有得到發(fā)展。像《史記•貨殖列傳》所說(shuō)的有50匹馬或百多頭?；蚨俣囝^豬、羊的牧主，當(dāng)時(shí)已是少見(jiàn)的與占有良田千畝的地主或千戶侯相當(dāng)?shù)母蝗?。至于像宣曲任氏、卜式那樣的大牧主，就更少?jiàn)了。漢以后，畜牧業(yè)落后于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，惟一的例外是東晉南北朝時(shí)期北方畜牧業(yè)一度有所發(fā)展，但那是少數(shù)民族帶來(lái)的游牧生產(chǎn)形式，它是以原有農(nóng)業(yè)的破壞為代價(jià)而不是與農(nóng)業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來(lái)的，并且只是歷史上的短暫現(xiàn)象。
我國(guó)農(nóng)業(yè)走上忽視畜牧業(yè)的片面發(fā)展的道路，有它的客觀原因。那就是，畜牧業(yè)特別是大牲畜的飼養(yǎng)，生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，一般超過(guò)一年，并且宜于大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，為個(gè)體小生產(chǎn)力所不及；人多地少，精耕細(xì)作，使土地利用率高(漢代農(nóng)田基本不休閑，連續(xù)耕作，有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行復(fù)種)，無(wú)法普遍開(kāi)辟牧場(chǎng)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不算高，口糧標(biāo)準(zhǔn)低，吃飯問(wèn)題未解決，種植飼料受到很大限制；我國(guó)地主經(jīng)濟(jì)又多半采用把土地分散給小農(nóng)戶耕種的方式，很少進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)。這些都是我國(guó)個(gè)體小生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下畜牧業(yè)不易發(fā)展的原因。
畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不好的后果。它限制了食物品種的多樣化及質(zhì)量的改善，影響了生活水平的提高。漢代農(nóng)民往往每年只有幾個(gè)節(jié)日才能吃上肉，糧食成了惟一的主食，糧食不足的問(wèn)題就更為突出。在長(zhǎng)期的封建社會(huì)里，我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就不得不在努力發(fā)展糧食生產(chǎn)但糧食不足的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的圈子里打轉(zhuǎn)。
另一個(gè)局限是忽視林業(yè)和水土保持。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展途徑是大量墾荒開(kāi)田。在封建社會(huì)個(gè)體小生產(chǎn)的條件下，墾荒不可能有科學(xué)的計(jì)劃，也不可能輔以必要的水土保持工作，這就必然要?dú)纳?、草原和湖泊水系，引起氣候變化，水土流失，破壞生態(tài)平衡，從而使土地肥力下降，自然災(zāi)害頻仍，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
明清時(shí)期的山西農(nóng)民針對(duì)山西省各個(gè)地區(qū)的自然條件和農(nóng)作物的特性，對(duì)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)努力進(jìn)行了改進(jìn)和提高。明人呂坤說(shuō)：“沁水農(nóng)政，令人起舞。大端多糞少苗，熟鋤多耕，壅本有法，去冗無(wú)差而已。其粟穗長(zhǎng)可尺半，四五穗便可盈升。……糞多力勤，八口饒養(yǎng)”，①因此呂坤得出結(jié)論：“膏田一畝，勝薄田十倍；精田一畝，勝荒田一倍”②。由上可見(jiàn)，明代的山西農(nóng)民對(duì)種田已有一套比較成熟的方法，并特別重視糞肥和勤鋤，這樣田地的收成，將比薄田多10倍。同時(shí)，對(duì)籽種的培育也十分重視。如雍正《山西通志》載：汾州(汾陽(yáng))以北，早谷有一窩蜂、關(guān)東黃，夏谷有四根齊、六根齊、九根齊、枰桿黃、老來(lái)白、臨秋變等。汾州(汾陽(yáng))以南，早谷有馬拖韁、白老漢、竹葉青；晚谷有潞州黃、一把箭。早谷以60日為率，宜旱田；晚谷以120日為率，宜水田。潞州黃一種，早種則晚收，晚種則早收，水旱田皆宜。
由清人祁雋藻著，成書(shū)于道光十六年(1836)的《馬首農(nóng)言》，則詳細(xì)總結(jié)了以壽陽(yáng)縣為代表的山西農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。如在農(nóng)作物種植方面，祁氏指出：谷，多在去年豆田種之，亦有種于黍田者，亦有復(fù)種者。未種之前，應(yīng)耕一次，耙二次，且以多為貴。黑豆，多在去年谷田或黍田種之，與春麥同法。高粱，多在去年豆田種之，其田秋耕者為上，春耕者次之，犁深二寸，耙一次，谷雨后種之。小豆，種法與黑豆同。大小豌豆、扁豆，與種春麥同時(shí)，皆系夏田，紅豆不拘遲早，鋤忌午日。綠豆與種小豆同時(shí)，宜午鋤，若鋤遇陰雨，多生旱蟲(chóng)。蕎麥，多在本年麥田種之，有先耕后以耬種之，耕宜深二寸，耬深止一寸，種畢耙之，有和糞點(diǎn)者，耕止寸余深。油麥，多于去年黑豆田、瓜田種之，性喜濕布種之法。在耕作技術(shù)方面，祁雋藻說(shuō)：犁之淺深有法，欲微深，則向前稍送之；欲微淺，則向后稍抹之；欲大深，則將上木貫打緊，下木貫打松；欲大淺，則反是。糞宜早運(yùn)田中，不可遲延，三冬有暇即日運(yùn)之，無(wú)暇日即至新春運(yùn)之，田在河外，尤宜早運(yùn)，凍解路淖，人力車力，均難施之，運(yùn)畢須于田中椎碎。凡犁田，深不過(guò)六寸，淺不過(guò)寸半，山田四寸為中，河地秋三寸春二寸半，秋犁較春犁深五分或一寸。在農(nóng)業(yè)工具方面，祁雋藻說(shuō)：犁，耕田器也。耒耝，曰犁耙，所以散坺去芟，渠疏之義也。凡耕而后有耙。碌碡，北方以石，南人以木。耙而后碌碡焉。耬車，下種器也。镢，田器也。鍤，鍬也。所以開(kāi)渠者。長(zhǎng)鏟，踏田器也。鐵锨，惟宜土工。鏵，鍤糞，起土者也。鏟開(kāi)生地，鏵耕熟地。北方多用鏵，南方多用鏟。養(yǎng)苗之道，鋤不如耨，耨不如鏟。耨，除草器也?！恶R首農(nóng)言》還搜集了不少農(nóng)諺，如“谷雨耩山坡”；“小滿種胡麻，到
秋只開(kāi)花”；“麥望四月雨，立夏不種黑(豆)”；“四月四麥挑旗，五月端午麥秀齊”；“三月黑豆四月米”；“四月八，凍煞黑豆莢”；“芒種急種黍，夏至也不遲”；“有錢難買五月旱，六月連陰吃飽飯”；“夏至日得雨，一點(diǎn)值千金”；“五月小，必定好，五月大，必定怕”；“伏里無(wú)雨，谷里無(wú)米”；“頭伏摟，滿罐油，二伏摟，半罐油，三伏摟，沒(méi)來(lái)油”；“頭伏蘿卜末伏菜”；“立秋有雨萬(wàn)物收，處暑有雨萬(wàn)物丟”；“谷兒掛黃頭，全憑鋤一鋤”；“過(guò)了閏月年，走馬就種田”；“耕三耙四鋤五遍，八米二糠再?zèng)]變”；“小豆犁淺，不如不點(diǎn)”；“莊稼黑豆，十年九得”；“小滿前后，安瓜點(diǎn)豆”等，這些農(nóng)諺正是古代山西農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。
二、引進(jìn)新的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物品種
山西引進(jìn)各種新的農(nóng)作物和園藝作物品種，歷來(lái)有之，而尤以明清時(shí)期較多。例如：
馬鈴薯，俗稱土豆，又名陽(yáng)芋、山芋、地瓜、山藥蛋。馬鈴薯在南美洲有悠久的歷史，明末輾轉(zhuǎn)傳到中國(guó)。吳其濬《植物名實(shí)圖考》稱：“陽(yáng)芋，黔、滇有之?！轿鞣N之為田，俗稱山藥蛋”。按《植物名實(shí)通考》成書(shū)于清代嘉慶年間(1796—1820)，作者吳其濬曾任山西巡撫。說(shuō)明馬鈴薯至遲在18世紀(jì)末以前已經(jīng)傳人山西，而且發(fā)展很快，清季“植尤廣，邊縣以為糧”③。
玉蜀黍，通稱玉米，又名苞谷、玉秫、玉茭、玉麥。農(nóng)史學(xué)家大多認(rèn)為美洲是玉蜀黍的原產(chǎn)地。玉蜀黍約明代傳到川陜兩湖，清代康熙年間(1662—1722)傳到山西④。在康熙《河津縣志》卷3就有關(guān)于玉麥的記載。道光以后，玉蜀黍在山西“凡山田皆種之”。光緒《五臺(tái)新志》卷2載：五臺(tái)縣“黍稷之外多玉茭”。
棉花，大約元末明初被引進(jìn)山西種植。據(jù)《明太祖實(shí)錄》洪武二十九年(1396)二月載：“山西都司布五十萬(wàn)匹，棉花十五萬(wàn)斤，以本布政司所征給之”。說(shuō)明當(dāng)時(shí)的山西，已有辦納棉布、棉花之能力。山西產(chǎn)棉之地，在汾水河谷地區(qū)。明萬(wàn)歷年間(1573—1620)曾任山西巡撫的呂坤說(shuō)：沁水“有一畝木棉，可摘七八百斤”⑤。大抵明中葉以來(lái)，麻類品才逐漸被棉織品所替代，所以崇禎《山西通志》卷7載：平陽(yáng)府(臨汾)“木棉衣被多方”。入清以后，棉花的種植面積又有了進(jìn)一步的擴(kuò)大。
煙草，明萬(wàn)歷年間(1573—1620)從日本傳于福建漳州。明末，山西曲沃人張士英自閩攜種歸，初在曲沃，后來(lái)晉中、晉東南亦種之，“明季民窮，賴此少有起色”。⑥
西番柿，即西紅柿、番茄，原產(chǎn)南美洲，16世紀(jì)初傳到歐洲。康熙《保德州志》卷3有西番柿的記載，但歸花屬類，可能是一種野生番茄，至少是僅供觀賞，非食用品。雍正《澤州府志》載：“西番柿似柿而小，草本，蔓生，味澀”。山西把西番柿作為園藝蔬菜作物來(lái)栽培，大約是清末光緒年間(1875—1908)。
辣椒，又稱番椒，原產(chǎn)地在南美洲，明末輾轉(zhuǎn)傳到中國(guó)?？滴酢侗５轮葜尽肪?載有辣角子，由此看來(lái)，山西至遲在清初已經(jīng)栽種辣椒。
甘薯，又名紅薯，原產(chǎn)中美洲，16世紀(jì)時(shí)西班牙人移植于呂宋，此后由呂宋輸入我國(guó)⑦。清乾隆年間，晉南谷地已引人種植⑧。
落花生，約明代萬(wàn)歷三十六年(1608)以前傳人中國(guó)⑨。沁水縣東大村有教花生感德碑。碑文記載著東大村人趙家常，清咸豐年間貿(mào)易于寧陵(一說(shuō)在河南，一說(shuō)在安徽)，引進(jìn)種花生技術(shù)，并勸導(dǎo)村人效種，獲利甚厚，由此而致小康者數(shù)十家。沁河兩岸的河
灣處，土質(zhì)適宜于種花生。迄今上自治水，下至潘莊，凡種花生者，都是趙家常引種的延續(xù)。⑩
三、因地制宜的農(nóng)作物區(qū)域分布與格局
山西地處黃土高原，地形多樣，南北中氣候差異很大。明清時(shí)期的山西農(nóng)民根據(jù)本地自然條件的特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜，逐漸形成山西農(nóng)作物區(qū)域的分布與格局。大致山西境內(nèi)農(nóng)作物區(qū)域有如下7種類型：
1、晉南盆地一年兩熟地帶。這里地勢(shì)低平，氣候濕潤(rùn)，降水量較大，有數(shù)千年的農(nóng)耕歷史，農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，主要種植冬小麥、玉米、高梁、谷子、薯類、豆類、棉花、煙草等。
2、晉東南山間盆地。這里是半濕潤(rùn)性氣候，受干旱威脅小，有農(nóng)作物精耕細(xì)作的歷史，但熱量不夠，水低地高，灌地有限，主要種植小麥、玉米、谷子。
3、晉東南山地。這里耕地分布在河谷和山前黃土丘陵地帶，降水量較多，但常暴雨成災(zāi)，以種植玉米、谷子為主。
4、晉中平川盆地兩年三熟地帶。這里地勢(shì)平坦，水源豐富，熱量集中，水灌設(shè)施較好，基本上屬半干旱區(qū)。主要種植冬小麥、谷子、玉米、高粱、薯類、豆類、棉花、麻類等，有套種輪作歷史，如冬小麥套種玉米，復(fù)種谷子和移栽高粱。
5、晉西北高寒區(qū)。這里歷史上為牧區(qū)，農(nóng)業(yè)耕作粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較滯后，主要種植莜麥、馬鈴薯、谷糜、胡麻等溫涼作物。
6、晉北一年一熟地帶。這里地勢(shì)高，氣候寒，土地瘠薄，鹽堿地沙荒地多，無(wú)霜期短，僅一百三四十天，風(fēng)沙嚴(yán)重。主要種植冬小麥、莜麥、馬鈴薯、玉米、谷子、豆類及煙草等。也實(shí)行混種、間種、套種。如春小麥混種馬鈴薯、玉米間作胡麻等。
7．晉西黃土丘陵地區(qū)。這里植被少，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)耕作粗放，廣種薄收，以種植小麥、玉米、谷糜為主，有糧豆間作或輪作傳統(tǒng)。
總之，明清時(shí)期由于山西廣大農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以有所提高。明人呂坤說(shuō)：山西沁水“其粟穗可長(zhǎng)尺半，四五穗便可盈升……一畝蜀秫，可收數(shù)十石者”⑾，一畝棉花“可摘七八百斤”⑿。人清以后，山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又較明代有了較大發(fā)展。農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的改進(jìn)與提高，新的農(nóng)作物引進(jìn)與擴(kuò)種，豐富了作物栽培內(nèi)容，推動(dòng)了生產(chǎn)力，并且促進(jìn)了商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就是自然條件比較差的地區(qū)，由于增加了適應(yīng)性較強(qiáng)的旱田作物，也能得以取得較好收成。特別是馬鈴薯在土地貧瘠的高寒地區(qū)種植后，已成為這些地區(qū)產(chǎn)量最高的糧、蔬作物。農(nóng)諺稱：“五谷不收也無(wú)患，還有咱的二畝山藥蛋”，可見(jiàn)馬鈴薯在這些地區(qū)的舉足輕重地位。經(jīng)濟(jì)作物在山西種植后，收到了很好的效果。英人威廉遜《華北游記》稱：“離開(kāi)平陽(yáng)府以后，我們?cè)诰嚯x子陽(yáng)六十里的史村午餐，在這里……發(fā)現(xiàn)很多棉花”?！扒?，這個(gè)地方是以棉花市場(chǎng)著稱的，我們發(fā)現(xiàn)有大量的棉花在巨大的倉(cāng)庫(kù)中貯藏著。在此后的旅途中，看見(jiàn)許多用土墻圍起來(lái)的村落，有很多的楊樹(shù)和遍地的棉花”?！霸谄阎?永濟(jì))東北，我們看到大量的棉花和很多的辣椒”⒀。清末農(nóng)工商部也稱：“山西以虞縣猗氏為產(chǎn)棉最盛之區(qū)，歲收約一百萬(wàn)斤，歉年亦收五七十萬(wàn)斤不等。次則解州、絳州、河津、芮城，又次則臨晉、安邑、平陸、秸山等縣”。⒁
注：
①呂坤《實(shí)政錄》卷2。
②呂坤《實(shí)政錄》卷2。
③光緒《山西通志》卷100,風(fēng)土記。
④謝國(guó)禎《明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史料選編》上，福建人民出版社1980年版。
⑤呂坤《實(shí)政錄》卷2。
⑥光緒《山西通志》卷100，風(fēng)土記。
⑦夏鼐《略談番薯和薯蕷》，《文物》1961年第8期。
⑧《甘薯的歷史地理一一甘薯的土生、傳人、傳播與人口》，《中國(guó)農(nóng)史》1983年第3期。⑨《落花生傳人中國(guó)》，《歷史研究》1952年第2期。
⑩黎風(fēng)《山西古代經(jīng)濟(jì)史》第97頁(yè)，山西經(jīng)濟(jì)出版社1997年版。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)決定人們的行為選擇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，其決定因素仍然是市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資源配置也必須遵循這一基本規(guī)律。基于這一點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要順“市”而為。當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求已初現(xiàn)端倪。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，也會(huì)面臨環(huán)境污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，特別是他們精心營(yíng)造生態(tài)產(chǎn)品的異質(zhì)化、策劃生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分時(shí)，還會(huì)面臨其他不法經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn)影響。為維護(hù)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，需要政府發(fā)揮相應(yīng)作用。首先政府要加大環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)環(huán)境污染實(shí)行零容忍，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染提供公共治理服務(wù)。其次制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善從田間到餐桌的監(jiān)督鏈條，破解市場(chǎng)主體因“囚徒困境”引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。三是通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)認(rèn)證，保護(hù)不同級(jí)次生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)更加生態(tài)的方式而有利可圖。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，就要讓市場(chǎng)與政府各司其職，互補(bǔ)而不跨界。從這方面看，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是多元主體共建的過(guò)程。
（二）農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)不利于國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策起效進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力大大提高，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，以保證國(guó)家糧食安全。可以想象，如果農(nóng)資價(jià)格無(wú)法保持穩(wěn)定，農(nóng)民的種植積極性不夠，會(huì)給國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施帶來(lái)困擾。一方面，由于農(nóng)民可能會(huì)因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格上漲而出現(xiàn)拋荒的情況，或是改種對(duì)農(nóng)資要求更低的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，由于每年支農(nóng)惠農(nóng)政策沒(méi)有得到很好的實(shí)施，政府部門對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施效果、范圍、程度等方面的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確判斷，從而影響未來(lái)一年支農(nóng)惠農(nóng)政策的制定與實(shí)施。
二、我國(guó)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的歷程回顧及成因分析
（一）我國(guó)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的歷程回顧改革開(kāi)發(fā)至1994年以前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到釋放，對(duì)農(nóng)資的需求大幅提高，農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上升。1991年～1995年的“八五”期間農(nóng)資價(jià)格上漲達(dá)到高峰。1996年全國(guó)農(nóng)資價(jià)格上漲8.4%。此后的1997年～2002年農(nóng)資價(jià)格下降，以上年價(jià)格為100，共價(jià)格指數(shù)分別為99.5%、94.5%、95.8%、99.1%、99.1%和99.7%。2003年～2007年，我國(guó)農(nóng)資價(jià)格漲幅分別為1.4%、10.6%、8.3%、1.5%、7.7%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的上漲勢(shì)頭，2008年，農(nóng)資漲幅高達(dá)20.3%。2009年，農(nóng)資價(jià)格稍有下降，但仍然處于高位，2010年起再度震蕩上行，2010～2012年全國(guó)農(nóng)資價(jià)格分別比上年上漲2.9%、11.3%、5.6%。圖1是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)資價(jià)格指數(shù)示意圖，從中可以看出，在1996年以前，我國(guó)農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)步上升，其中在1989年～1990年，1993年～1996年，兩次出現(xiàn)農(nóng)資價(jià)格的巨大漲幅。經(jīng)過(guò)1996年～2003年的價(jià)格調(diào)整，農(nóng)資價(jià)格在2003年以后進(jìn)入上升通道，2008年甚至出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的最大漲幅。
（二）我國(guó)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的成因我國(guó)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的成因主要包括：一是政策性因素。價(jià)格體制改革、農(nóng)資流通體制改革及其他可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，都會(huì)給農(nóng)資價(jià)格帶來(lái)波動(dòng)。比如，我國(guó)農(nóng)資價(jià)格先后經(jīng)歷了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等過(guò)程，農(nóng)資流通體制也同樣經(jīng)歷了“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理”到“一主兩輔渠道”最后轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)渠道”并行形成相互競(jìng)爭(zhēng)的格局，每一次體制改革，都會(huì)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊，且?guī)缀醵际菐?lái)農(nóng)資價(jià)格的上漲。[3]二是需求因素。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求方，所有可能影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的因素最終都會(huì)反映到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求上，進(jìn)而影響到農(nóng)資價(jià)格。從過(guò)去30年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民收入水平以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的未來(lái)預(yù)期都有了很大提升，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加，從而推動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。三是供給因素。企業(yè)生產(chǎn)成本是決定其產(chǎn)品售價(jià)的基本因素，在過(guò)去的數(shù)十年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)所需的各種原料，如石油、天然氣、用電、工業(yè)用地等原材料的價(jià)格都大幅攀升，不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通成本大大增加，直接推高了我國(guó)農(nóng)資價(jià)格。同時(shí)，工業(yè)建設(shè)用地的成本也出現(xiàn)了數(shù)倍、數(shù)十倍的增加，給眾多農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了巨大生產(chǎn)成本壓力，自然也會(huì)影響到農(nóng)資價(jià)格。四是突發(fā)性因素。我國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性事件，都可能會(huì)影響到國(guó)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格。
三、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)策研究
（一）建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系要通過(guò)有效的預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系，時(shí)刻監(jiān)控農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，第一時(shí)間對(duì)農(nóng)資價(jià)格的異動(dòng)作出反應(yīng)，以保證農(nóng)資價(jià)格始終處于合理的價(jià)位。一是要做好責(zé)任分解，依法明確職能部門的農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管責(zé)任。[4]比如，農(nóng)牧局該承擔(dān)什么責(zé)任，供銷社該承擔(dān)什么責(zé)任，都應(yīng)該明確，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展合作，加強(qiáng)日常市場(chǎng)執(zhí)法的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋。二是突出做好重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時(shí)效性，各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際時(shí)間點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，以保證在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，每一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、市場(chǎng)以及企業(yè)都始終處于有效的監(jiān)管中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供放心的生產(chǎn)資料，維持農(nóng)資價(jià)格的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。商品的價(jià)格往往是市場(chǎng)作出反應(yīng)與調(diào)整的信號(hào)，從價(jià)格的變化可以分析供求關(guān)系、市場(chǎng)不確定因素等。要在當(dāng)前數(shù)量龐大的價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍基礎(chǔ)上整合力量，形成更加具有專項(xiàng)性與綜合性的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)準(zhǔn)確有效的價(jià)格監(jiān)測(cè)，為政府加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理提供科學(xué)決策依據(jù)，以保持農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立嚴(yán)格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系應(yīng)建立嚴(yán)格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)資價(jià)格管理奠定基礎(chǔ)。一是要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭治理與準(zhǔn)入。建立和完善農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)主體的信用檔案。通過(guò)建檔，將不符合市場(chǎng)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理出農(nóng)資市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批，按照法定程序與權(quán)限，嚴(yán)格把關(guān)，消除市場(chǎng)隱患。二是打破區(qū)域封鎖，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)的調(diào)整布局，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系，提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，保證市場(chǎng)足夠的供給能力，從供求關(guān)系角度保持農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。從以前的情況來(lái)看，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體過(guò)多，政府管理難度大。企業(yè)自身也以模仿生產(chǎn)為主，技術(shù)含量低，在加入WTO后的今天，顯然無(wú)法與國(guó)外巨頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。加大企業(yè)集團(tuán)的扶持勢(shì)在必行，要通過(guò)打破區(qū)域封鎖，不斷調(diào)整農(nóng)資生產(chǎn)的布局，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或兼并，不斷做大企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)大企業(yè)大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，形成中國(guó)企業(yè)良好的形象，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少進(jìn)口農(nóng)資產(chǎn)品對(duì)農(nóng)資體系的影響。三是不斷提高政府的宏觀調(diào)控水平。應(yīng)該看到，農(nóng)資價(jià)格并不僅僅取決于生產(chǎn)廠家和流通企業(yè)，更多是來(lái)自于上游企業(yè)成本的增加。比如，石油價(jià)格的瘋漲和電力價(jià)格的上升，必須要從整體上出臺(tái)政策，降低農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的成本。實(shí)行對(duì)農(nóng)資進(jìn)口關(guān)稅減免、對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行財(cái)政、稅負(fù)扶持政策等，也可以對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)項(xiàng)目的土地、用水、用電等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼等，從源頭上降低農(nóng)資生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問(wèn)專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》：“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！庇纱丝梢?jiàn)，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面，是企業(yè)的實(shí)際成本支出，屬于會(huì)計(jì)范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害，是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動(dòng)植物資源成本核算
動(dòng)植物資源的減少，其造成的損失是無(wú)價(jià)的，同樣，各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用，恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵，對(duì)植物的稀有程度越高，費(fèi)用就越大，一般常見(jiàn)的資源引進(jìn)，費(fèi)用很低，甚至不需要具體的費(fèi)用?；謴?fù)成本既可能是一次性的，也可能是長(zhǎng)期的，但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的，同樣道理，動(dòng)植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費(fèi)用就越高，常見(jiàn)的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反，如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制，費(fèi)用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費(fèi)用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用；二是生產(chǎn)率變動(dòng)法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。
式中，P為產(chǎn)品價(jià)格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過(guò)單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量，然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值，最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過(guò)減少化肥施用節(jié)省的成本，就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上，無(wú)論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過(guò)其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容，核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用，如果價(jià)格較低，水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià)，水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國(guó)北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來(lái)自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來(lái)可能造成的損失。2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng)，水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見(jiàn)關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)，以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來(lái)確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn)，并以此來(lái)估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本：
式中，R[，j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實(shí)際年齡；E[，j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來(lái)的河道、林地、草灘甚至墳地也被開(kāi)墾變成了耕地。土地的過(guò)度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化；二是土地耕地化使水土流失問(wèn)題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒(méi)有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因?yàn)榇罅康乃?、溝渠甚至河道都被平整開(kāi)墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問(wèn)題，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí)，一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù)，對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃，禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無(wú)限制擴(kuò)張。
3.2科學(xué)施肥，減少無(wú)機(jī)肥施用量
全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，壓縮無(wú)機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過(guò)連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲(chóng)害，改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上?，F(xiàn)在，生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場(chǎng)供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機(jī)肥，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲(chóng)技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開(kāi)發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲(chóng)不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問(wèn)題，生物農(nóng)藥在我國(guó)的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國(guó)生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時(shí)，應(yīng)重視物理捕蟲(chóng)技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲(chóng)、殺蟲(chóng)。根據(jù)昆蟲(chóng)趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲(chóng)和殺蟲(chóng)功能的頻振殺蟲(chóng)燈，殺蟲(chóng)效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒(méi)有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹(shù)和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲(chóng)燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲(chóng)燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬(wàn)元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬(wàn)hm[2]，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬(wàn)hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬(wàn)hm[2]，噴灌面積230萬(wàn)hm[2]，微灌面積30萬(wàn)hm[2]。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制，有償用水，利用價(jià)格杠桿，使農(nóng)民自覺(jué)使用各種節(jié)水設(shè)備。
2模型驗(yàn)證
由于經(jīng)濟(jì)變量之間存在復(fù)雜的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，在建立計(jì)量模型對(duì)他們之間的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，往往很難區(qū)分外生變量和內(nèi)生變量，為了解決這一問(wèn)題往往需要建立非結(jié)構(gòu)化模型來(lái)描述變量之間的關(guān)系。向量自回歸模型（VAR）把系統(tǒng)中每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)建模型，分析時(shí)間序列系統(tǒng)的相互聯(lián)系以及隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊。本研究利用VAR模型驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、貨幣供給量、原油價(jià)格之間動(dòng)態(tài)聯(lián)系，模型表述如。其中，Appit、Ampit、Mit、Coit分別為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)、貨幣供給量指數(shù)和原油進(jìn)口價(jià)格指數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的年度數(shù)據(jù)整理得到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)來(lái)源于CNKI中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，貨幣供給數(shù)量指數(shù)根據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站提供的貨幣供給量（M1）計(jì)算得到，原油進(jìn)口價(jià)格指數(shù)根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)月報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。所有數(shù)據(jù)均為2006—2012年的月度數(shù)據(jù)，不存在季節(jié)因素，無(wú)需進(jìn)行季節(jié)調(diào)整。
2.1數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性及協(xié)整檢驗(yàn)在建立VAR模型之前，首先對(duì)各時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，采取較常用的ADF檢驗(yàn)法，對(duì)各時(shí)間序列的水平值和一階差分值進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果說(shuō)明所有變量均含有1個(gè)單位根，為一階單整（表1）。當(dāng)一組具有相同單位根的變量存在協(xié)整關(guān)系時(shí)，基于水平值的向量自回歸模型不存在錯(cuò)誤識(shí)別問(wèn)題，最小二乘法得到的參數(shù)估計(jì)結(jié)果是一致的[26]。現(xiàn)利用JJ方法檢驗(yàn)以上變量的協(xié)整關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明變量之間至少存在兩個(gè)協(xié)整變量，協(xié)整關(guān)系成立（表2）。
2.2建立非約束向量自回歸模型在非約束VAR模型中，由于在模型的右邊僅包含內(nèi)生變量的滯后值，不存在同期相關(guān)性問(wèn)題，即使擾動(dòng)項(xiàng)有同期相關(guān)，用普通最小二乘法便能得到一致且有效的估計(jì)量。在滯后期的選擇時(shí)，主要參考的是AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則以及考慮模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，最后選擇滯后3期值作為模型的解釋變量。為了檢驗(yàn)所估計(jì)的VAR模型是否具有合適的滯后結(jié)構(gòu)，本模型AR根模的倒數(shù)均小于1，位于單位圓內(nèi)（圖2），說(shuō)明VAR模型是穩(wěn)定的。通過(guò)觀察依據(jù)以上各時(shí)間序列變量建立的VAR模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果可以得到以下結(jié)論：各時(shí)間序列都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的慣性，其滯后值對(duì)當(dāng)期值具有較強(qiáng)的解釋力，參數(shù)估計(jì)量的T統(tǒng)計(jì)值具有顯著性；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格具有很強(qiáng)的解釋力，在選擇的滯后3期模型中，滯后1期和滯后2期參數(shù)估計(jì)T統(tǒng)計(jì)量顯著，滯后1期的系數(shù)大于0，而滯后2期的系數(shù)小于0；從計(jì)量模型看，其他內(nèi)生變量滯后期值的參數(shù)估計(jì)結(jié)果表明其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較小。2.3脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解為說(shuō)明當(dāng)內(nèi)生變量產(chǎn)生某種沖擊時(shí)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響，需要利用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析擾動(dòng)項(xiàng)的變動(dòng)如何傳遞到各個(gè)變量，以說(shuō)明該沖擊對(duì)其他變量影響的變化趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格沖擊對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響在前兩期上升較快，從第3期開(kāi)始，其影響慢慢變?nèi)?，?2期時(shí)趨于0，說(shuō)明了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格沖擊的正向響應(yīng)。來(lái)自于原油價(jià)格的波動(dòng)在第1期、第3期和第4期大于0，12期之內(nèi)的其他時(shí)間都小于0。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)來(lái)自于貨幣供給沖擊的響應(yīng)在12期之內(nèi)都是負(fù)的，說(shuō)明貨幣供給增加未必能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲（圖3）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格對(duì)來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和原油價(jià)格的沖擊響應(yīng)首先是上升的，然后趨于下降，對(duì)來(lái)自于貨幣供給量的沖擊，在第1期為正，后面11期均為負(fù)，說(shuō)明貨幣也不是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因。方差分解是通過(guò)某個(gè)變量基于沖擊的方差對(duì)于被解釋變量方差的相對(duì)貢獻(xiàn)度來(lái)觀測(cè)這個(gè)變量對(duì)被解釋變量的影響程度的大小，從而評(píng)價(jià)不同變量沖擊的重要性。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從第3期開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自身的影響降弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響迅速增強(qiáng)。隨著時(shí)間推移，原油價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響程度緩慢上升，12期之后逐漸平穩(wěn)。通過(guò)方差分解發(fā)現(xiàn)，扣除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自有的慣性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響所占權(quán)重最大，并在第3期之后相對(duì)穩(wěn)定（圖5）。隨著時(shí)間推移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響程度逐漸上升，其自身價(jià)格波動(dòng)的慣性下降，在15期之后各變量的沖擊對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響程度平穩(wěn)（圖6）。
3預(yù)測(cè)與結(jié)論
中南、西南山區(qū)降水量豐沛，除秦嶺山地和云南省北部年平均降雨量為500—800毫米外，其余地區(qū)一般皆在800—1200毫米以上。鄂湘川粵大小河流眾多，水資源豐富，桂黔滇巖溶山區(qū)雖然地表水不多，但地下水蘊(yùn)藏量大。然由于降水分配不均，加上山區(qū)坡陡流急，溪水易涸易漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常遭干旱洪澇的威脅，故要發(fā)展生產(chǎn)就需興修水利。然而山區(qū)地形復(fù)雜，地勢(shì)起伏急劇，垂直變化顯著，地貌復(fù)雜多樣，水熱條件各異，致使興修水利不易。明清時(shí)南方山區(qū)各地因地制宜，采用多種形式和設(shè)施利用水資源，發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)。
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*本文為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)基金課題“明清南方山區(qū)開(kāi)發(fā)研究”的論文之一。
①本文范圍只包括中南、西南山區(qū)。東南山區(qū)內(nèi)容參見(jiàn)拙作《明清東南山區(qū)的灌溉水利》一文，載《中國(guó)農(nóng)史》1996年第1期。
一、明清南方山區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展
(一)湖北丘陵山區(qū)和陜南山區(qū)
湖北東、西、北三面環(huán)山，地貌分屬鄂北崗地、鄂東低山丘陵和鄂西山地三部分，中南部為江漢平原。鄂北崗地和鄂東低山丘陵開(kāi)發(fā)歷史悠久，今南漳、宜城一帶在秦漢時(shí)分別修了長(zhǎng)渠和木渠，引蠻河水灌田，渠道沿途還與陂池相連。此兩渠歷代皆有維修。唐宋時(shí)鄂北和鄂東開(kāi)墾加快，塘堰修筑漸多。如崇陽(yáng)縣在唐宋時(shí)筑有華陂、石枧陂、白泉陂等。宋代在棗陽(yáng)縣建平堰，引水渠道跨山澗9處，號(hào)稱“灌田十萬(wàn)頃”。明清時(shí)除維修原有塘堰外，還興建了許多小型塘堰。如明前期麻城縣有灌溉塘堰1477口①。黃陂縣水利亦較發(fā)達(dá)。顧炎武《天下郡國(guó)利病書(shū)》卷73稱：“按黃以陂名，而河塘陂堰以萬(wàn)計(jì)是利灌溉。”萬(wàn)歷《襄陽(yáng)府志·水利》載全府有陂塘堰湖共1182所，萬(wàn)歷時(shí)比原額新增168所。該府宜城縣的長(zhǎng)渠、木渠明清時(shí)多次維修，清光緒時(shí)長(zhǎng)渠灌田4000頃，木渠灌田3000頃，加上東西兩山水田，總計(jì)有水田11000頃，豐收年能收粘稻百萬(wàn)石之多③。湖北中部京山縣、鐘祥縣、荊門州等明清時(shí)大量利用泉水灌溉。京山縣位于大洪山山麓地帶，泉水豐富。雍正《湖廣通志》卷76稱：“京山縣地遠(yuǎn)多山泉，民引泉為機(jī)，堰水為業(yè)?！边€利用溫泉灌溉稻田，“其收數(shù)倍”③。鐘祥縣利用豬龍池等泉水灌溉農(nóng)田百余頃，縣西又有5泉灌田甚廣。荊門州北20里有南泉，灌田千頃④。
鄂西山區(qū)山大林深，以往開(kāi)發(fā)不夠，人煙稀少，明清時(shí)期才有了較多的開(kāi)發(fā)。北部荊襄地區(qū)，明前期進(jìn)入的流民達(dá)百萬(wàn)之多，為了加強(qiáng)管理，成化十二年設(shè)置鄖陽(yáng)府，其時(shí)開(kāi)墾荒田達(dá)143萬(wàn)畝⑤。清代人口增加更快，嘉慶年間鄖陽(yáng)府人口比明萬(wàn)歷時(shí)增加近8倍，荒地繼續(xù)得到開(kāi)墾。山農(nóng)主要種植旱作物，但在山間平壩和河谷平原也興修水利，發(fā)展水稻。如鄖縣“近郊多平原，水田產(chǎn)稻頗佳?！币钥h西北30里的武陽(yáng)堰、縣北5里的盛水堰最巨，二堰修建年代悠久，歷久淪廢，明弘治中知府胡倫主持修復(fù)。清康熙十七年又修盛水堰，灌田百余頃⑥。另有橫塘堰等十余處，各堰皆灌溉下種百余石之田⑦。鄖西縣“山嶺之下，多成平壩”，于是在溪水上筑堰引水灌田。如洪武初在縣西北15里筑千工堰，灌田干余畝⑧。清道光時(shí)嚴(yán)如煜《三省邊防備覽》卷9載鄖西縣有20多堰，“每堰下種百數(shù)十石”，產(chǎn)稻較多。故《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)》謂：鄖西“居民開(kāi)成水田，連遷逾陌，故其產(chǎn)谷較勝?zèng)瓣?yáng)、山陽(yáng)諸邑?！敝裣h“川原乎曠，溪流瀠洄”，清代有官堰等17座，各堰多的灌溉二三百石田，少的亦灌溉數(shù)十石田。水田風(fēng)景“絕似江鄉(xiāng)”，故其米谷之饒，“洵陽(yáng)、白河客民亦借資焉”⑨。房縣“平原膴膴，溪流清漪”，以潵潵堰最大。明萬(wàn)歷中知縣朱衣修筑此堰，“鑿石為斗門，大者三，小者三十有五，中為管(涵管)七十余”，以時(shí)蓄泄，灌溉上中下畈稻田萬(wàn)余畝⑩。又有白土等18堰，每堰溉百石數(shù)十石田不等。同治《房縣志·水利》稱：“鄖屬六邑惟房猶號(hào)裕米之鄉(xiāng)，而稻田灌溉惟恃塘堰?！敝裆娇h雖“山勢(shì)陡窄，鮮膏沃之地”，但縣西寶豐一帶稍平衍建有安河堰等十?dāng)?shù)處，各堰灌溉數(shù)石數(shù)十石田。?？悼h因山高谷深，水田較少，然亦建有十?dāng)?shù)處堰，所產(chǎn)稻谷可供縣城之用⑾。此外鄖陽(yáng)府東面的均州，在明初建石板灘蓄水堰，灌田數(shù)百頃，萬(wàn)歷中知州王家業(yè)又主持修治，清中葉時(shí)效益仍大⑿。鄂西
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①弘治《黃州府志》卷3《惠政》。
②光緒《宜城縣鄉(xiāng)土志》卷4《物產(chǎn)》。
③顧炎武：《天下郡國(guó)利病書(shū)》卷73《湖廣二》。
④《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷342、352。
⑤《明憲宗實(shí)錄》卷167，成化十三年六月。
⑥《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷349。
⑦《三省邊防備覽·民食》。此山區(qū)稻田面積以種計(jì)，大約一畝地合下種市斗4升，合倉(cāng)斗6升7合之?dāng)?shù)，見(jiàn)同治《房縣志》。
⑧《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷349。
⑨嚴(yán)如煜：《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)》。
⑩王世貞：《潵潵堰斗門門碑》，載乾隆《房縣志·藝文》。
⑾《三省邊防備覽·民食》。
⑿《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷348。
南恩施地區(qū)為崇岡峻嶺，林深箐密的山區(qū)，明代清初，這里多數(shù)為土司屬地，大部分地方“土廣人稀，荒山未辟”，開(kāi)發(fā)程度很低，雍正年間實(shí)行改土歸流建施南府后，“流人麇至，窮巖邃谷盡行耕墾。”主要種植包谷等旱作物，但在“山行平曠處，皆開(kāi)田種稻”①，開(kāi)始興修農(nóng)田水利。如雍正末張沖知來(lái)鳳縣，“導(dǎo)浚水源，設(shè)甬道(鑿山開(kāi)成的渠)滋灌溉”，使城西南之地成為膏腴水田。恩施縣亦引九渡溪水灌田②。
鄂西地區(qū)明清雖有較多的開(kāi)發(fā)，但水利興修仍然有限，農(nóng)業(yè)以旱作物為主，水田約占耕地的十分之一二。
陜南山區(qū)地貌屬秦巴山地。除漢中盆地開(kāi)發(fā)歷史悠久，水利自古較發(fā)達(dá)外，其余地區(qū)到明清時(shí)期才得到真正開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)大體是從東向西。從河川原地到丘陵低山，直至高寒山地。商洛、安康與鄖陽(yáng)地區(qū)接鄰，明代前期亦是廣大流民的流寓之所，因流民的入籍，明成化時(shí)升商縣為州，增置商南、山陽(yáng)二縣，又劃洛南、鎮(zhèn)安轄于商州。清前期大量流民再次進(jìn)入秦巴山地，山區(qū)進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)。
商州有丹水流過(guò)，下通漢江，清代多次整治航道，疏鑿險(xiǎn)灘以利水運(yùn)。史稱：“丹水自燕脂關(guān)東流過(guò)說(shuō)法洞，繞州城南，又東至張村鋪、商洛鎮(zhèn)、龍車寨，經(jīng)流二百里，兩岸隨地皆可開(kāi)渠”③。水利的發(fā)展還與擅長(zhǎng)種水田的流民遷入有關(guān)?！度∵叿纻溆[·民食》謂：“商州，……湖北武黃、安徽潛六流徙之人著籍其間，用南方渠堰之法以收水利，稻田數(shù)萬(wàn)，軍糈之資不勞外境。“但商州除本州水利較好外，其余的縣只有一些小渠堰，各渠堰一般灌田才數(shù)十畝，所以水田很少，主要種植包谷等雜糧。
安康地區(qū)明代稱金州，萬(wàn)歷十一年改為興安州，乾隆四十七年因流民的大量遷入，“戶口較前增至數(shù)十倍”，遂升為府。清代府屬以“漢陰、平利水利為最，安康次之”。漢陰縣沿月河作渠數(shù)十道，灌田2萬(wàn)2千余畝．清末時(shí)有官渠堰19處，民間私堰不下數(shù)百處，灌田數(shù)十萬(wàn)畝④。平利縣有壩18處，引水灌田約四五萬(wàn)畝⑤。安康縣主要在恒河上筑堰，位于龍口的名千工堰，康熙五十六年于龍口南七里更筑一堰名永豐堰，兩堰共灌田千余畝，至乾隆時(shí)灌溉面積擴(kuò)大到萬(wàn)畝⑥。另外紫陽(yáng)縣、洶陽(yáng)縣清代水田亦有發(fā)展。道光《秦疆治略》卷65稱：紫陽(yáng)縣“境內(nèi)四面皆山，依山之麓除溝窄水陡者，余悉開(kāi)成稻田，引水灌溉，旱潦咸收?！变?yáng)縣“居民因勢(shì)開(kāi)堰，雖無(wú)官渠，而稻田極多”⑦。
漢中盆地四周都是山縣，明清時(shí)始興修水利。南面的寧羌州(今寧強(qiáng)縣)，嘉靖初知州李應(yīng)元“以山民不知水利，特鑿七里堰引水灌田千余畝，獲利甚饒。民自是爭(zhēng)相仿效，凡山間平地有水之處概成良田”⑧。清代嘉慶時(shí)寧羌約有渠田萬(wàn)畝。西面的略陽(yáng)縣嘉靖《縣志》記載；縣境四面皆有稻田，東路兩河口一帶至小寨西溪止，南路道嶺子一帶至鐵佛寺止，西路橫現(xiàn)河至今竹壩石門河止，北路小八度一帶至五行三川止。水稻業(yè)的發(fā)展必然建有相應(yīng)的水利設(shè)施。東面的定遠(yuǎn)(今鎮(zhèn)巴縣)清代有堰渠多處，灌溉稻田約二三萬(wàn)畝，以九軍壩產(chǎn)稻最美。然總的來(lái)說(shuō)，該山區(qū)堰渠仍少，故《三省邊防備覽》稱；“講民食，留(壩)、鳳(縣)、寧(羌)、略(陽(yáng))、定(遠(yuǎn))、洋(縣)均以包谷雜糧為正莊稼?！?/p>
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①同治《來(lái)鳳縣志》卷8。
②《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷351。
③雍正《陜西通志稿》卷40《水利二》。
④民國(guó)《陜西通志稿》卷60。
⑤《三省邊防備覽·民食》。
⑥雍正《陜西通志稿》卷40，民國(guó)《陜西通志稿》卷6。
⑦民國(guó)《陜西通志稿》卷59。
⑧光緒《寧羌州鄉(xiāng)士志·政績(jī)》。
(二)湖南丘陵山區(qū)
湖南北面為洞庭湖區(qū)，東、南、西三面環(huán)繞山地，中部以丘陵崗地為主，紅層盆地和灰?guī)r盆地沿河呈串珠狀排列。洞庭湖區(qū)和湘、資、沅、澧下游地區(qū)開(kāi)發(fā)最早，后來(lái)又向四水中游丘陵崗地發(fā)展，唐宋時(shí)期中部丘陵地區(qū)修建了不少大中型塘堰工程，明清時(shí)堰更加發(fā)達(dá)，還大力設(shè)置筒車、龍骨車等灌溉農(nóng)田，周圍山地亦興灌溉之利。
在湘江流域：明清時(shí)丘陵地區(qū)普遍講究水利。如寧鄉(xiāng)縣于明成化間由民謝崇璽等修太陽(yáng)壩，號(hào)稱“灌田萬(wàn)頃”(實(shí)蔭田5千畝)。清代“自乾隆戊戌旱后，鑿井挑塘筑堰蓄水，點(diǎn)滴不肯輕泄，沿河兩岸橫江疊壩駕筒車汲灌，又有手挽曰手車，腳踏曰腳車，隨田高低用之”①。清代時(shí)祁陽(yáng)縣在湘江支流祁江、煙江、清江、白河、白水、三江等河流“兩岸，居民因勢(shì)乘便堵筑堰壩，兼用筒車引水灌田不下數(shù)十萬(wàn)畝．”其他小澗支流皆足以資蓄泄，還鑿有眾多池塘，“塘田為最多，堰田次之”，塘田面積超過(guò)了堰田。故稱“祁陽(yáng)宜稻，農(nóng)皆水耕”②。零陵縣在明代由知縣陳福山“修筑堰塘溉田二百余頃，民賴其利號(hào)曰陳公堰”⑧．湘東山地和南嶺山地明清時(shí)隨著大量開(kāi)發(fā)山田亦興建多種水利設(shè)施。清代平江縣“重梯作壟”“半嶺鑿塘”④。醴陵等縣“多山田，皆資于陂澤池塘灌溉，惟近河設(shè)筒車以蔭”⑥．邑中陂塘不下5百余處⑥。攸縣因有陂堰灌溉，多種植早稻，早稻收獲后再種大豆、蕎麥，形成一年兩熟制。山上多開(kāi)成梯田，種植一季稻⑦。郴州不僅修筑陂堰塘壩，還有“筒車之處動(dòng)以千計(jì)”⑧。桂陽(yáng)州“山頂上皆田，而頂上多泉，并無(wú)旱暎之憂”⑧。永州府明代山田增多．成化中揚(yáng)崇任知府，“境內(nèi)山田多旱，崇親視渠堰，連歲有秋”⑩。清代時(shí)更“勤于墾荒，山麓皆治”，“墾山為隴，列植相望”。道光《永州府志》卷5載該府水利：“永明(今江永縣)、江華皆賴有陂水，永明之陂五十，其水田較多，江華之陂十有四，其水田較少?！绿锷絽驳鬲M，然其南十都為陂五十，其北四都為陂二十有七，大半取資于潭山之春溪，故邑小而稅額多。于永明至八屬，山田可通筧引泉者，每種旱稻。法類區(qū)田。取水艱者，純種包谷及雜糧，其用力也少，其收獲也逸?！痹摳教镆讯嘤谄教?，“郡境山田十之七，水田十之三。”山田多筑陂引溪河、泉源之水灌溉。
在資、沅、澧流域：明清時(shí)除偏僻的湘西一些山區(qū)外，多有興修水利的記載。在資水流域，明洪武二十七年工部委官主持修筑邵陽(yáng)縣鐵塘陂、代陂等⑾。北面的新化縣筒車灌溉普遍，在12條資水支流“沿岸，民設(shè)筒車壅壩水激之使自環(huán)轉(zhuǎn)，挹水以灌田”⑿。在沅水流域，明弘治間虞球任辰州府通判，“見(jiàn)高田水涸禾苗易涸，親詣田間，相視水道．令民開(kāi)鑿
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①嘉慶《寧鄉(xiāng)縣志》卷8《風(fēng)俗》。
⑧嘉慶《祁陽(yáng)縣志》卷4引舊志。
⑧雍正《湖廣通志》卷45引(明一統(tǒng)志》。
④同治《平江縣志》卷1《《賦役》。
⑤嘉慶《醴陵縣志》卷4《水利》。
⑥民國(guó)(醴陵縣志．水利》引舊志。
⑦順治《攸縣志》卷18《農(nóng)事》。
⑧嘉慶《郴州總志》卷5。
⑨趙宗文：《教綏民多墾水田論》，同治《綏寧縣志》卷36。
⑩正德《湖廣圖經(jīng)志書(shū)》卷13。
⑾隆慶(寶慶府志》卷3《山川》。
⑿嘉靖《薪化縣志》卷2。
陂塘潴水，民受其利”①。該府溆浦縣早在三國(guó)時(shí)已開(kāi)辟序溪(即溆水)一帶良田數(shù)百頃，成為宜稻之地。明清時(shí)水利更加發(fā)達(dá)。明成化三年當(dāng)?shù)孛耨＜冎晒?，灌區(qū)起湖田坪迄茅坪村袤三十余里，壩以石筑，至二十一年才成，“引射龍灣水灌田四萬(wàn)有奇。”清同治《溆浦縣志》稱“邑水利大矣”，所筑工程有球(即圳、渠)、有堰、有塘。除建平塘外，還修筑山塘，“因山為池，于兩山中鑿池使深引泉注之，而塞其口為堤使厚而堅(jiān)，用以潴水?！比缟寄咎恋?個(gè)塘皆如此筑成，類似今之水庫(kù)。山區(qū)的陂在溪流上筑壩，主要作用是壅水，而山塘在山谷中筑壩，能蓄積更多的水，山塘的增多說(shuō)明山區(qū)水資源得到更多的利用。上游的沅州府水利亦較好。明萬(wàn)歷末蔡心一知麻陽(yáng)縣，“麻陽(yáng)多石田苦無(wú)水，心一相地勢(shì)筑陂堰凡四十余所”②。清代乾隆《沅州府志·水利》載：麻陽(yáng)縣有塘堰130余所，芷江縣有塘堰泉134所，黔陽(yáng)縣有106所。該府水利設(shè)施多樣；府境之水“資以溉田者有二：曰山溪、曰洞泉。壅溪曰堰，引堰之水而入田者曰圳，亦有障堰而蓄水者日陂，通泉曰渠，刳木引渠之水而入田者曰枧，其鑿地而潴水者曰塘，舉具*[奭=斗]塘之水而入田者曰斛，轉(zhuǎn)輪激水曰車陂，亦曰車堰?！币在樘裂咧畲?。澧水流域的澧州水利也有較多發(fā)展。如明成化間俞晝以御史出判澧州，大筑陂堰，“灌田可萬(wàn)頃”③。然而在永順府、乾州廳、永綏廳和鳳凰廳一帶，史稱“苗地山多田少，種稻谷者無(wú)幾，俱種雜糧于山坡”④，還采用刀耕火種的耕作方法，塘堰溝渠很少，筒車和水車亦稀少。南部的靖州“荒山甚多”⑤。水利亦不發(fā)達(dá)。
(三)四川丘陵山區(qū)
四川西部屬青藏高原，以牧業(yè)為主，東部為四川盆地，以農(nóng)業(yè)為主。盆地在龍泉山以西為川西平原，中部為方山丘陵山，東部為平行嶺谷區(qū)．盆地四周圍繞著海拔1000—3000米的山地。明代之前四川主要在川西平原興修水利工程，南起樂(lè)山。北到綿陽(yáng)的水田農(nóng)業(yè)區(qū)秦漢時(shí)已形成。其余地區(qū)多山丘，唐宋時(shí)得到較快開(kāi)墾，但多開(kāi)成畬田種植旱作物，只沿河兩岸引水種稻，南宋時(shí)川中始修筑梯田植稻。明代人口和耕地均未超過(guò)唐宋盛期，開(kāi)墾記載較少，但農(nóng)業(yè)技術(shù)有所提高，在川中、川東丘陵區(qū)多有興修山灣塘堰的記載。清代四川人口大增，大量開(kāi)墾山丘地，提倡興修水利，山丘區(qū)水利有了較快的發(fā)展。
明代川中的合州(今合川)、中江、遂寧、富順、井研等州縣都有興修塘堰的活動(dòng)。合州在明洪武時(shí)修筑塘堰150處⑥．中江縣于成化二十年由知縣王皋主持興修陂塘⑦。遂寧縣在嘉靖時(shí)太史楊名撰有《勸農(nóng)亭記》，稱“陂塘溝港潴蓄水利各宜及時(shí)用功浚治”等語(yǔ)⑧。積極倡導(dǎo)水利。富順縣北10里的朱家堰，為明代創(chuàng)置⑨。在井研縣，嘉靖時(shí)知縣蕭溥筑高灘、潺泊二堰，其后知縣杜如桂興建塘堰更多⑩。川東明代時(shí)只有部分地區(qū)水利發(fā)展較快，如成化四年唐博知巴縣，“相地筑塘堰凡百有七十所，巴人賴之”⑾。在江津縣，“明嘉靖中縣
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①雍正《湖廣通志》卷46。
②乾隆《湖南通志》卷105《名宦》。
③雍正《湖廣通志》卷46《名宦志》。
④乾隆《乾州志》卷4。
⑤同治《綏寧縣志》卷36。
⑥萬(wàn)歷《合州志》卷1《陂塘》。
⑦嘉慶《四川通志·政績(jī)》。
⑧乾隆《遂寧縣志》卷2。
⑨光緒《敘州府志·水利》。
⑩光緒《井研縣志·建置》。
⑾道光《廣西通志輯要》卷4。
令楊元吉?jiǎng)褶r(nóng)修塘堰車閘五百七十五座”①。又正德《四川志》記載：長(zhǎng)壽縣有堰47座，塘1283口；涪州有堰153座，塘1363口；豐都縣堰4l座，塘253口；忠州堰116座，塘162口；新寧縣堰11座，塘127口。而其余州縣水利興修甚少。
“蜀自明季兵燹之后，戶口凋殘八九?！鼻宄踉谒拇ㄊ┬歇?jiǎng)勵(lì)墾殖的政策，吸引大批外省窮人如楚陜閩粵之民遷入四川，形成移民湮沒(méi)土著的現(xiàn)象?？涤簳r(shí)四川棄荒地已得到墾復(fù)，乾嘉時(shí)進(jìn)入大量擴(kuò)殖山丘的階段，同時(shí)積極修筑梯田，發(fā)展農(nóng)田水利，促使旱地改成水田，水田移上山丘。
川中地區(qū)，在岷江及支流沱江流域，雍正十三年井研縣令黃光燦令民在旁田隙地掘陂塘蓄水，共掘塘千余區(qū)②。仁壽縣于乾隆三十二年筑成古佛堰，灌溉華陽(yáng)、彭山、仁壽3縣田14000畝③。資陽(yáng)縣“縣屬水田全藉塘堰以資灌溉，其用力少而成功倍者惟筒車為最?！毕特S《資陽(yáng)縣志》載有塘堰26座，而筒車堰僅資溪上就有96座。清中期內(nèi)江縣有堰共158所④。以上是資州的水利情況。嘉定府塘堰亦多；同治《嘉定府志·水利》載所屬犍為縣為堰共45所，其中新建24；塘8l所，其中新建19。榮縣有堰187，塘1768，其中新建739。威遠(yuǎn)縣有塘642，其中新建253。在嘉陵江流域，以綿州、潼川府發(fā)展塘堰較多。綿州在乾隆中開(kāi)翥鶴堰，灌下游山田數(shù)萬(wàn)畝；嘉慶十七年修治涪翁堰。灌田l萬(wàn)畝；還有史君堰，亦灌田l萬(wàn)畝⑤。潼川府的三臺(tái)縣在乾隆二十八年至三十四年由熊綿及其子熊升龍先后建成惠澤堰，灌溉潼綿二屬田16500余畝⑥。嘉慶十五年至二十年知縣沈昭興倡捐修復(fù)永成堰，計(jì)可灌田2萬(wàn)畝⑦。射洪縣在乾隆二十五年由縣令何辰主持修廣寒堰，堰壩用石砌成．石縫熔鐵汁灌之，溉田3千畝⑧。光緒《蓬溪縣志》卷11載縣內(nèi)有堰溝241條，堰塘165所，其中聚星堰由知縣劉善源筑于同治十年．遂寧縣西南有廣濟(jì)堰，康熙五十八年知縣施士獄修筑，乾隆二年改建成石堤，約灌田萬(wàn)畝?？h東北有永濟(jì)堰，乾隆九年知縣田朝鼎倡修，在射洪嘴溪水上筑堰，灌溉楊渡壩田2萬(wàn)余畝。乾隆時(shí)全縣共修堰130余處⑨。乾隆七年尤秉元知樂(lè)至縣，勸民開(kāi)溝筑堰。道光時(shí)統(tǒng)計(jì)樂(lè)知全縣有堰共444所⑩．乾隆二十一年安岳縣令江伍圓諭民修筑堤堰，共建塘堰2126處⑾。潼川府一帶是四川有名的少水干旱區(qū)．清代努力興修水利，較大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。川中其他州縣，清代亦多有興修水利的記載。繁不勝舉。
川東地區(qū)；長(zhǎng)江從該區(qū)中間穿過(guò)，低山與谷地平行相間排列，故“川東一帶率皆田高河低，不便引水作堰”⑿。清代時(shí)努力克服地形困難，發(fā)展塘堰和水車灌溉，其中以重慶府水利興修最多。在巴縣，雍正元年開(kāi)宋家溝南北堰，灌田約萬(wàn)石⒀。乾隆時(shí)知縣王爾鑒倡修水
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①光緒《江津鄉(xiāng)土志》卷1。
②光緒《井研縣志》卷4《建置》。
⑧光緒《資州直隸州·水利》。
④嘉慶《內(nèi)江縣志》引舊志。
⑤同治《直隸綿州志》卷lO《水利》。
⑥民國(guó)《三臺(tái)縣志》卷2《堤堰》．
⑦光緒《潼川府志》卷4《堤堰》。
⑧嘉慶《四川通志》卷23《堤堰》。
⑨乾隆《遂寧縣志》卷3《水利)。
⑩道光《樂(lè)至縣志》卷11《水利》。
⑾道光《安岳縣志》卷6《堤堰法》。
⑿道光《江北廳志》卷2(水利》。
⒀民國(guó)《巴縣志》卷2《塘堰》。
利，“巴之堰。指不勝屈，巨者182，舊塘587，新塘1719”①在永川縣，乾隆十九年單思邁知永川，筑堰300，塘數(shù)百處。乾隆以后，“堰倍于前，塘數(shù)十倍于前，合計(jì)堰700余，塘2800余處，水利從此大興”②．在江津縣，乾隆十九年邑令王政義、二十九年黃正澄先后奉文陸續(xù)新修渠堰97道，開(kāi)筑新塘238口，補(bǔ)修陂塘157口，并修淤塞陂塘87口．三十年全縣計(jì)有塘堰1154口，三十年以后新添塘堰不下1500③。在涪州(今涪陵縣)。嘉慶間筑橘子董大堰，灌田數(shù)千畝，道光初又筑散水壩、馬灘河堰，效益亦大④。有的縣清代時(shí)塘堰少，就架設(shè)龍骨車灌田。如定遠(yuǎn)縣，“定邑?zé)o堰，春水稍遲，民皆用龍骨車引水層疊逆上數(shù)十丈”⑤。夔州府的開(kāi)縣、萬(wàn)縣，清代亦發(fā)展灌溉種植水稻?！百绺a(chǎn)稻之鄉(xiāng)首開(kāi)縣，次萬(wàn)縣?！彼径喾N在平壩地區(qū)。開(kāi)縣沿東溪兩岸用筒車灌溉沃田數(shù)百頃，縣西的臨江市又有水田數(shù)百頃⑥。“萬(wàn)(縣)臨大江多溪河，里甲塘堰之?dāng)?shù)不可勝計(jì)。其地大半山田而為腴米之鄉(xiāng)”，小塘尤多達(dá)5千余⑦。又奉節(jié)縣在乾嘉間，里人王天成相度地宜，傍山修堰，引九眼龍洞泉水，邐迤六七里，名七里堰，沿岸開(kāi)田二千余頃，約出稻谷干余石⑧．此外清代時(shí)該府一些平壩地區(qū)排水不暢，因此進(jìn)行了排澇工程．如奉節(jié)縣南岸齊峨山壩地，巫山縣坪壟壩和大寧縣(今巫溪縣)羊喬壩，四周為山環(huán)繞，溪流從暗洞排水于外，由于山地開(kāi)墾后水土流失加重，使消水洞出現(xiàn)淤寒，清代多次進(jìn)行疏浚工程。
川北、川南地區(qū)：川北水利多數(shù)地區(qū)從清代始興。如龍安府石泉縣：“民業(yè)山，唯種蕎麥充糧”，乾隆中石泉知縣姜炳璋，“因教以注水作堰法，民遵行之，始知有水田利”⑨。保寧府的閬中縣。嘉慶二十四年。川北道黎學(xué)錦在城東北2里筑石壩．開(kāi)通濟(jì)渠，以灌負(fù)郭田；又制筒車引江入渠，濟(jì)冬春之不足，“環(huán)閬舊無(wú)堤堰，茲渠成而水利始興”⑩。東面大巴山區(qū)，“連山疊巘，絕少平原”。清代“巴(今巴中)屬之民多楚黔流徙，善于開(kāi)墾土山，無(wú)石則旋繞挖作水田，故梯田甚多。”乾隆時(shí)在南江縣北大壩地方，筑壩開(kāi)渠，營(yíng)治稻田⑾。光緒《太平縣志·風(fēng)俗》稱；“昔為老林，今雖多半開(kāi)墾，然地氣高寒只宜洋芋包谷，低處依山鑿田引水作堰，故種稻者三，種雜糧者七。”可見(jiàn)川北地區(qū)清代多有開(kāi)墾，還修筑梯田引水種稻。但因山多而高，糧食作物還是以旱作為主，主要在低處及平壩地方興修水利。經(jīng)營(yíng)稻田。川南敘州府在清代也有開(kāi)發(fā)，各州縣多興修塘堰灌溉，以宜賓、南溪修建較多。其南溪縣合堰，光緒間修，可灌田萬(wàn)余畝，又有海棠堰，灌田6000余畝。此外興文縣除修堰外，還架設(shè)筒車灌溉，架筒車的河稱之為水車河。因敘州府為四川邊地，清代設(shè)屯兵守戌，屯兵亦從事開(kāi)墾活動(dòng)。雍正八年胡漪任雷波廳衛(wèi)守備，令民開(kāi)墾田疇，教以播種，又在北門外修筑堤堰，引龍洞泉水，灌溉大壩田數(shù)千畝，此處“初猶土也”，是種植旱作物的，興水利后改種水稻⑿。川南少數(shù)民族居住的山區(qū)清代水利亦得到發(fā)展。如乾隆元年改酉陽(yáng)土司為
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①乾隆《巴縣志》卷2《水利》。
②道光《永川縣志》卷2，光緒《永川縣志》卷2。
⑧光緒《江津鄉(xiāng)土志》卷1，民國(guó)《江津縣志》卷l。
④同治《涪州志}卷1，民國(guó)《續(xù)修涪州志》卷3。
⑤道光《重慶府志》卷1《山川》。
⑥《三省邊防備覽》卷9(民食》。
⑦同治《萬(wàn)縣志》卷9《地理志》。
⑧光緒《奉節(jié)縣志》卷8《水利》。
⑨嘉慶《四川通志·政績(jī)》。
⑩道光《保寧府志》卷9《堤堰》。
⑾《清高宗實(shí)錄》卷733，乾隆三十年三月。
⑿光緒《敘州府志》卷6《水利》。
酉陽(yáng)直隸州，開(kāi)發(fā)加快，乾隆十五年李光爽任酉陽(yáng)州，“教民辟荒菁，興水利”①。之后新修了一系列塘堰。該州秀山縣巨豐堰筑于乾隆三十二年，永豐堰筑于嘉慶二年；黔江縣據(jù)道光六年統(tǒng)計(jì)，舊有蓄水塘114口，新開(kāi)塘58口，舊有堤堰101道，新修堤堰62道②。瀘州的九姓鄉(xiāng)是土司地，清代康熙初長(zhǎng)官司吏目黃飛龍修土地巖大堰，灌田千畝；乾隆十三年長(zhǎng)官司任戶烈修得用堰，灌田5百余畝；嘉慶十六年長(zhǎng)官司任清修太平堰，長(zhǎng)15里。灌田6百余畝③。彝藏少數(shù)民族聚居的寧遠(yuǎn)府，原來(lái)多利用天然溪泉灌溉，清后期在官吏的提倡下亦修堰興利。咸豐《冕寧縣志》卷5稱：“前此資挹尚少，近由官吏倡導(dǎo)漸多砌堰?！?/p>
明清時(shí)四川水利最發(fā)達(dá)的地區(qū)仍為川西平原，其他山丘區(qū)水利明代主要發(fā)展川中、川東塘堰水利，清代時(shí)四川各山丘區(qū)水利皆有不同程度的發(fā)展。但山丘區(qū)地形起伏。修筑的塘堰規(guī)模小，灌溉面積仍然有限。清代為了提高糧食產(chǎn)量，大力提倡種植水稻，以滿足日益增長(zhǎng)的人口需求。但四川氣候冬干春旱，水稻插秧時(shí)期往往缺水，為了克服塘堰灌溉的不足，于是從雍正乾隆起開(kāi)始推廣“冬水田”種植制度。冬水田在秋季收獲水稻后，即收蓄雨水，以備翌年春季插秧之需。冬水田實(shí)是一種大面積上的蓄水工程。冬水田田塍一般高1尺左右．但匯集徑流多的地塊，往往筑有2—3尺高的田塍。此類冬水田稱為囤水田。它在春季可供附近二、三畝干田整田插秧需水．其放水后仍可種植一季稻谷。清代四川由于梯田開(kāi)辟增多，冬水田在山丘區(qū)分布很是普遍?！度∵叿纻溆[·民食》謂：川東“楚粵僑居之人善于開(kāi)田，就山場(chǎng)斜勢(shì)挖開(kāi)一二丈三四丈。將挖出之土填補(bǔ)低處作畦，層壘而上，綠塍橫于山腰，望之若帶，由下而上竟至數(shù)十層，名曰梯田。山頂不能作池則就各層中田形稍大者深耕和泥不致漏水。作高塍二三尺，蓄冬水以備春種之用。如平地池塘，然其泥腳深頗能耐旱．”道光時(shí)王培茍講；四川“江流不經(jīng)之處，甚多山田，層累而上，山上可種稻，遍山皆稻田。直至山頂，層層如梯”④。山田修筑水利工程不易，但“山田蓄積冬水亦可種稻”⑤，因此清代四川的梯田多發(fā)展成冬水田。冬水田“分散蓄水，分散用水”，彌補(bǔ)了山丘區(qū)塘堰等水利工程有限，分布不廣的缺陷，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。對(duì)四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。
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①嘉慶(四川通志·政績(jī))。
②同治《酉陽(yáng)直隸州總志》卷4規(guī)建志。
③光緒《瀘州九姓鄉(xiāng)志》卷1《山川》。
④鄔慶時(shí)：《聽(tīng)雨樓隨筆》卷5。
⑤嘉慶《眉州屬志》卷9《風(fēng)土志》。
(四)粵桂丘陵山區(qū)
廣東丘陵山區(qū)最早開(kāi)發(fā)的是一些交通要道地。宋元時(shí)期由于中原人口的南遷開(kāi)發(fā)加快，興修水利的記載增多。明代“以中州謫戍之民填實(shí)嶺表衛(wèi)所，于是州縣城廓之民大都非百粵之舊”①。當(dāng)時(shí)主要開(kāi)發(fā)珠江和韓江三角洲，但山丘區(qū)在地方官的倡導(dǎo)下亦有水利興修的活動(dòng)。清代一再頒布鼓勵(lì)開(kāi)墾山場(chǎng)荒地的政策，于是粵東山丘區(qū)普遍得到開(kāi)發(fā)，各地皆修筑陂塘堰壩，并引泉架車灌溉農(nóng)田。
粵北山區(qū)：南雄州在明洪武年間修筑保昌縣陂塘9所，始興縣陂塘7所。之后永樂(lè)、成化、嘉靖年間皆有修筑②。清代所筑陂塘更多，嘉慶十七至二十二年間，南雄知州羅含章倡捐并督民新建水陂13座，修復(fù)14座，新開(kāi)塘97口，共溉田2．1萬(wàn)多畝③。道光時(shí)程含章在南雄“嘗開(kāi)陂塘五十有三矣”④。韶州府樂(lè)昌縣在洪武二年由知縣索彥勝筑官陂，灌田百余頃，清代順治時(shí)改建為石陂⑤。據(jù)萬(wàn)歷《廣東通志》卷27統(tǒng)計(jì)，韶州府共有陂塘圳泉457處。西面的連州在明代永樂(lè)間筑陽(yáng)山縣黃村陂、連陂、中峒陂、大陂、朝頭陂等；景泰間又筑龍板陂?；洷鄙絽^(qū)自然條件差，水利的興修使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件得以改善。
粵東山丘區(qū)：明代因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新設(shè)置了許多州縣，如和平縣、長(zhǎng)寧縣(今新豐縣)、永安縣(今紫金縣)、連平州、饒平縣(治下饒)、大浦縣、平遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)平縣(今蕉嶺縣)等。這些山區(qū)州縣或多或少都有水利興置。如饒平縣嘉靖時(shí)有陂38所，但和平、永安、長(zhǎng)寧等山邑“作渠導(dǎo)水不藉陂塘”，而是“沿長(zhǎng)溪作轉(zhuǎn)輪車取水上渠，其渠大小五十余所”⑥。西邊的河源縣水利以圳為主，“往往以一圳而灌數(shù)十百頃，無(wú)憂于旱也”⑦。粵東的嘉應(yīng)州(治今梅縣)水利也好。有蒿窟湖在州西南7里，周2里，深7尺，水利甚溥，開(kāi)有39圳引湖水灌溉；新菴塘，塘周1150丈，溉莆心、楊古狀、白土三鄉(xiāng)田；五官塘，明正德中筑，溉州東南沿山田3千余畝，康熙三十三年又修。又長(zhǎng)樂(lè)縣(治今五華縣西北華城)清代所筑水利工程較大，如周琯圳，位于縣南50里，縣人周琯所鑿，泉流30里，灌田萬(wàn)余畝⑧；鐮子角樹(shù)攔土陂，道光二十一年鄉(xiāng)人凌華倡建，灌田千余石?？梢?jiàn)粵東水利在明清時(shí)得到較多的發(fā)展。
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①嘉靖《德慶州志·提封志》。
②嘉靖《南雄府志·提封志》，嘉靖《始興縣志·陂塘》。
③道光《廣東通志》卷119。
④程含章《與所屬牧令書(shū)》，賀長(zhǎng)齡《皇朝經(jīng)世文編》卷38。
⑤同治《樂(lè)昌縣志》卷3《水利》。
⑥萬(wàn)歷《廣東通志》卷34，萬(wàn)歷《惠州府志》卷6。
⑦乾隆《河源縣志》卷10《水利》。
⑧嘉慶《重修一統(tǒng)志》卷456。
粵西山丘區(qū)：肇慶府和羅定州有西江從它們境內(nèi)流過(guò)，水利條件較好，開(kāi)發(fā)也早，明清時(shí)繼續(xù)發(fā)展。據(jù)萬(wàn)歷《廣東通志·水利》載：肇慶府新興縣有陂6，其中筑于洪武間的有云區(qū)陂，灌田60余頃；羅馬陂，灌田40余頃；觀登陂，灌田70余頃。景泰五年又筑黃莫陂，灌田120余頃。上代已建明重修的陂有馬菴陂，灌田100余頃；社墟陂，灌田500余頃?？滴酢墩貞c府志·水利》載山區(qū)縣的陂數(shù)：新興縣陂7、陽(yáng)春縣13、恩平縣10、廣寧縣19、封川縣16、開(kāi)建縣31陂共灌田300頃、德慶州13陂(其中5陂筑于明代)共灌田702頃。以上陂灌溉面積都較大。又據(jù)《嘉慶一統(tǒng)志》卷448記載，德慶州還有新村塘等13所塘，皆修于康熙年間。羅定州于明萬(wàn)歷五年升瀧水縣置，領(lǐng)東安(今云浮縣)、西寧(今郁南縣)二縣。此二縣“層巒疊障”，多徭僮之民，萬(wàn)歷五年設(shè)縣后，閩廣之人多移籍于此，開(kāi)墾田地興修水利。早在弘治二年翟觀知瀧水縣，已“辟荒田九百頃，鑿水圳四十八”①。以后萬(wàn)歷十四年，西寧知縣林致禮又開(kāi)東、西圳，“鑿山通圳，繞郭東西數(shù)十里”，灌田百余頃②。清康熙《羅定州志·陂塘》載：州有陂27，其中四寺陂最大，灌田15106畝；東安縣有陂36；西寧縣有陂10，還有東、西兩圳。高、雷、廉(今屬?gòu)V西)等府除雷州半島為臺(tái)地平原地貌，宋元時(shí)已大力開(kāi)發(fā)水利，明清時(shí)水利較發(fā)達(dá)外，其他地區(qū)山深土?xí)纾髑鍟r(shí)才真正得到開(kāi)發(fā)，尤其是乾隆后山場(chǎng)荒地開(kāi)墾迅速，但由于“山崗磽瘠者居多”，“無(wú)泉源可資灌溉”，水利興修仍是不多。據(jù)萬(wàn)歷《廣東通志》記載，高州府共有陂塘163所，另有障田的堤岸和圩岸27條，但無(wú)大規(guī)模興修水利的活動(dòng)。廉州府棄地更多，水利處于初創(chuàng)階段。如嘉靖間張?jiān)朗亓荩皬V為陂池，教民稼穡，當(dāng)時(shí)田疇之利開(kāi)于公者十常八九?！备据d有8個(gè)陂塘為張?jiān)莱?。然清初，因“兵興以來(lái)，地多荒蕪，民多逃亡”，當(dāng)?shù)厝嗣袢浴拔粗O引灌之法”，即使近水之地亦只墾辟成“地”，種植旱作物，而未墾成水田。之后地方官積極倡導(dǎo)水利，如乾隆時(shí)知府周碩勛特雇工匠造水車作示范，督臣班第又制造水車分發(fā)到合浦縣試演。還募江南熟習(xí)農(nóng)業(yè)之人來(lái)廉州府城附近開(kāi)成水田50畝以為倡率，鄉(xiāng)民于是得知水田營(yíng)治之方法，重視耕種水田，乾隆十九年合浦縣共承墾水田3640畝③。以后廉州府修筑陂塘、堰壩漸多，水田也漸增多。道光《廉州府志·水利》稱：“迄嘉慶至今種田之法更為精密，凡?？镆约捌碌亟钥刹逖?，即嶺蛹淡田多以灰糞培植，故其收成視常有加?！钡拦狻稓J州志·輿地》亦稱：“前此不糞不耘，今則先冬犁田以曬雪，當(dāng)春進(jìn)糞以插秧，……附山者鑿溝筑壩，在原者鑿井開(kāi)池，近水者制車造桔或引灌?！庇捎谥v究水利、施肥和精耕，因而促進(jìn)了水稻生產(chǎn)的發(fā)展。
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①嘉慶《廣西通志》卷250。
②康熙《羅定州志·陂塘》。
③道光《廉州府志》卷11《水利》。
海南島山地臺(tái)地區(qū)：海南島沿海多臺(tái)地，中部有五指山和黎母嶺。瓊山縣因臨近雷州半島，地形又較平坦，故首先得到開(kāi)發(fā)，宋元時(shí)即修有渠塘水利。明代水利擴(kuò)大到沿海四周的臺(tái)地。因“瓊郡田多倚山墾辟”，故其水利設(shè)施大多具有山丘區(qū)的特征。正德《瓊臺(tái)志》有較詳?shù)乃涊d，以瓊山縣水利工程最多，有26處，其中邁容車壩，“絕溪筑柵作水車升水灌田千余頃?！贝怂噾?yīng)為筒車之類。其次是崖州有17處，其中椰根陂、湳乙溝、水南溝、桶井、達(dá)隴溝、埋鵝陂皆各灌田100余頃，仰重溝灌田200余頃。其他州縣如澄邁、臨高、定安、文昌、會(huì)同、樂(lè)會(huì)、儋州、昌化、萬(wàn)州、陵水等都有陂、塘、溝(渠)、壩、泉等水利。而儋州有幾處水利效益較大，如大江，源自沙鍋嶺，蜿蜒百余里入海，沿江兩岸皆截流作堰，架車灌田千余頃；湳丹壩，元末酋長(zhǎng)陳薦觀疏通泄于大江，明正統(tǒng)二年縣丞何暉復(fù)筑壩，灌田干余頃。又德義泉、那細(xì)泉皆灌田百余頃。島中部的黎族多居住在山間盆地和河谷平壩，“熟黎地多水田”①，黎境河流四布，引水至為便利。有諺云：“東路檳榔西路米，蓋郡東界田不及西界，故荒年多取充給于西，西界田不及黎田，故河下每日米船多出黎村”②。清代在海南推行招農(nóng)墾荒政策，大陸移民在嘉慶后大量遷入海南島，部分移民深入山區(qū)，開(kāi)辟山地。同時(shí)黎族所居的山區(qū)亦進(jìn)一步開(kāi)墾，多辟為稻田。張慶長(zhǎng)《黎岐紀(jì)聞》稱；黎族“依山澗為田，脈厚而水便，所獲較外間數(shù)倍。”水利多取自然之水灌溉。
廣西除郁江流域平原外，其余地區(qū)廣布山地丘陵。明清時(shí)開(kāi)發(fā)加快，明代采取招民開(kāi)墾、移民屯墾等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。清代仍實(shí)行鼓勵(lì)墾辟的政策，尤其是雍正間實(shí)行改土歸流后，外省人口得以大量移入廣西，還遷入到桂西少數(shù)民族居住區(qū)，把漢族的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣開(kāi)來(lái)。由于努力墾殖，廣西耕地面積不斷增加，清初為733萬(wàn)畝，嘉慶時(shí)增到920萬(wàn)畝。在地方官員的倡導(dǎo)下，山地丘陵區(qū)興建了不少陂塘堰壩水利工程。
桂東北山地：明洪武年間先后兩次大修桂林府興安靈渠，恢復(fù)了漕運(yùn)的暢通，并可“溉田萬(wàn)頃”③。永樂(lè)、成化間又修筑。清代修浚靈渠達(dá)10多次。靈渠是明清時(shí)廣西的重點(diǎn)工程。府南的陽(yáng)朔縣灌溉也較好?？滴酢蛾?yáng)朔縣志·田土》中將“田”分為四類，皆有灌溉設(shè)施。文中說(shuō)：“陂田，平疇沃壤得水最先，澇旱無(wú)憂；車田，平疇沃壤枕近河旁田，因車激水，潦旱無(wú)憂；山田，高原峻壟鑿水通畝，常憂旱魃；坑田，山徑之間因泉墾地常憂澇?！痹摽h小河甚多，故以筑壩成陂引水和架筒車提水的水田占多數(shù)。而府北面的全州明代時(shí)開(kāi)發(fā)還不夠，到清代時(shí)才漸開(kāi)墾?？滴鯐r(shí)“耕作既久，林蓊漸盡，山原曠土，遍布?jí)ǚN，……無(wú)復(fù)昔日梟獍之慮?！笨滴酢度葜尽に份d：本州有陂塘35座，所屬灌陽(yáng)縣有塘壩陂32座。全州還多泉水，灌田甚多。平樂(lè)府的富川江、荔浦河一帶宋代已利用此兩江水灌溉田疇，明代因江水泛濫，“兩江左右棄田萬(wàn)余頃”，嘉靖間廣西參政曾存仁“召民佃作，且度其受水多寡為石堤以備旱潦”④。清代荔浦縣還在瀕江之地筑壩架車灌田。有山國(guó)之稱的富川縣清代因地制宜采用多種方式引灌農(nóng)田，“西山流高借勢(shì)開(kāi)渠灌溉為沖田；其流遠(yuǎn)崖高者筑堰灌水為壩田；東山泉涌分流灌溉為井田；平岡汙澤筑堤蓄水留壩以時(shí)泄?jié)櫈樘撂?；至若江流岸高堰水不及則塞壩激水架筒轉(zhuǎn)車以灌潤(rùn)為車田；又有高曠之處墾種稻谷旱禾，乘春多雨早種早收，無(wú)雨則或用斗戽或用桶吊或用桔槔”⑤。此外恭城縣、平樂(lè)縣、永安州(今蒙山縣)等多利用溪河筑壩灌溉。
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①萬(wàn)歷《廣東通志》卷70《外志》。
②正德《瓊臺(tái)志》卷7《水利》。
③《明史》卷88《河渠志六》，此處“頃”應(yīng)為“畝”。
④嘉慶《廣西通志》卷250。
⑤乾隆《富川縣志》卷1《水利》。
桂東南山地丘陵：該地明清時(shí)努力興修水利發(fā)展水稻生產(chǎn)．如梧州府的懷集縣(今屬?gòu)V東省)明嘉靖間在懷溪南倡筑僮家陂，萬(wàn)歷末被水沖壞重筑，灌田百余頃。萬(wàn)歷十年還鑿石開(kāi)圳引天馬山泉水灌田。乾隆《廣西通志·山川》載懷集縣有41個(gè)陂塘。該府容縣在嘉慶年間修筑的思登陂、李家陂、水源陂、石村陂皆灌田百余頃以上。同時(shí)期蒼梧縣在江水上筑陂架車灌溉者有6處，共灌田400余頃，另外還有10陂①。乾隆《梧州府志·水利》稱：“梧郡田壤多倚山距河亟需水利，故灌溉之術(shù)農(nóng)民百計(jì)講求，甃磚以引之曰圳，架竹通之曰筧，樹(shù)柵畚土以潴之曰陂?！庇袅种?今玉林縣)水利亦較好。明洪武二十七年鑿郁林州北流、南河二江灌溉②。清后期有水灌溉的農(nóng)田所占比例較高。光緒《郁林州志·陂壩》載：“郁林州田畝有陂壩水灌溉者謂之陂垌，無(wú)水溉者謂之旱垌。旱垌十之六，陂垌十之四?！奔垂喔让娣e占田畝總數(shù)的40％。與其他山區(qū)州縣相比，這一比例是較高的。南寧府的橫縣在明代水利就不錯(cuò)，農(nóng)田中多塘池，還引溪澗水灌溉。嘉靖時(shí)王濟(jì)《君子堂日詢手鏡》載：“吳浙農(nóng)家甚勞，橫之農(nóng)甚逸。其地皆山鄉(xiāng)，有田一丘：則有塘潴水，旱則決塘竇以灌。又有近溪澗者，則決溪澗，故橫人不知有桔槔(水車)?！背莾?nèi)還設(shè)有魚(yú)塘360口。府治宣化縣(今南寧市)亦多有水利興修。明嘉靖十五年至十六年，知府郭楠先后重修銅鼓陂(永樂(lè)二年筑)、川山陂、龍門陂三大陂塘，灌田共300余石③。清康熙間知府趙良壁又帶領(lǐng)民眾于天瀑江筑堤堰壅水灌田④。
桂西山地丘陵：以往開(kāi)發(fā)不夠，明清時(shí)才得到較多開(kāi)發(fā)，興修水利記載漸多。桂西又多壯、瑤、苗等少數(shù)民族，這一時(shí)期土司州縣也興修了一些水利。思恩府“初僅八百余戶”，“瘴霧昏塞，薄午始開(kāi)”，經(jīng)明代開(kāi)發(fā)后，“今治四野寬曠，軒豁秀麗”，“江水既通，商貨輻湊，益比內(nèi)地矣”⑤。清·道光時(shí)李彥章治思恩府，“于郡南之江上，大開(kāi)水田，試種早稻，求是種而栽焉。蓋自道光八年始，自是郡中既得再熟，種者漸多?！辈⒅圃焖嚕∷喔娶?。該府賓州(今賓陽(yáng)縣)明清時(shí)水利修筑較多。永樂(lè)三年州判王成美督筑新官陂，溉田2000余畝。萬(wàn)歷十一至十三年，知州饒敬承于州城南的室水上堆石筑堰，建閘6座，以激水灌田，并疏浚水道30里，以便通航。萬(wàn)歷《賓州志·陂塘》載：州有陂66，塘4；所屬上林縣有陂35，塘3。府南武緣縣清代時(shí)在8條河溪上筑堰架車，共灌910頃農(nóng)田⑦。太平府的崇善縣“山石綿延，巉崖險(xiǎn)竅”，明正德時(shí)土官趙琯筑崇善水陂，嘉靖時(shí)又修。嘉靖二十七年知府周允又籌修平峒水陂。慶遠(yuǎn)府宜山縣于乾隆十五年借司庫(kù)銀2400兩，給各墾戶以為工本，在縣城東南20里的洛潢河筑壩修堤，到乾隆十九年，“茲堤壩石工俱已告竣，實(shí)丈得可墾田六千二百余畝”⑧。然總的來(lái)說(shuō)，桂西開(kāi)發(fā)程度比桂東低，水利興修也有限。
明清廣西水利發(fā)展的特點(diǎn)，我們可據(jù)嘉慶《廣西通志·山川》的水利工程統(tǒng)計(jì)數(shù)作些分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)廣西(不包括廉州府)共有水利工程1179處(包括郁江流域平原的藤縣、平南、桂平、貴縣共55處)，其中河溪溝307、湖潭20、陂堰548、塘池121、渠圳5、井泉105、江河筑堰架車條數(shù)73。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字雖然不完全，但仍可看出廣西水利的特點(diǎn)：①因廣西山丘分布廣泛，為了攔蓄河溪水灌高田，多在河溪上修筑陂堰，成為重要的灌溉設(shè)施。②廣西河流眾多，集雨面積在50平方公里以上的河流有937條，其余小河小溪更多，這些自然河溪水資源得到了頗多利用。③廣西泉水和巖洞地下水豐富，引泉或鑿井出泉灌溉很是普遍，井泉數(shù)量約占工程總數(shù)的10％。④明清廣西筑堰架設(shè)筒車灌溉發(fā)展很快，20多個(gè)縣都有此設(shè)施，廣布在桂中、桂東南、桂西南地區(qū)。筒車設(shè)置在坡陡流急的河上。
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①嘉慶《廣西通志》卷117。
②談遷：《國(guó)榷》卷10。
③嘉慶《南寧府志》卷3《陂塘》。
④嘉慶《廣西通志》卷118《山川》。
⑤蘇浚：《廣西郡縣志》，《粵西文載》卷11。
⑥李彥章：《江南催耕課稻編·早稻之法》。
⑦嘉慶《廣西通志》卷117。
⑧《清高宗實(shí)錄》卷455。
(五)云貴高原山區(qū)
云、貴地區(qū)高原山地分別占兩省總面積的94％和95％。明清以前開(kāi)發(fā)不夠。云南惟滇池、洱海壩子一帶農(nóng)業(yè)水利較發(fā)展，而廣大山區(qū)分布著眾多的少數(shù)民族，人煙稀少，耕作山田多采用“刀耕火種”的方法。貴州省建制較晚，到明永樂(lè)十一年才設(shè)立行省，建省前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，水利只興修了少量的陂塘。明代在云貴地區(qū)大量設(shè)置屯田，移民開(kāi)墾。云南明代屯田最多時(shí)曾達(dá)126萬(wàn)多畝，占全省在冊(cè)總耕地面積的42．5％。故正德《云南志》稱：“云南屯田最為重要，……今諸衛(wèi)錯(cuò)布于州縣，千屯偏列于原野?！辟F州設(shè)有20衛(wèi)，共有屯田95萬(wàn)余畝。明代興修水利多與屯田有關(guān)。清代移入云貴的漢民更多，水利興修也更多。
云南高原山區(qū)：明代主要在滇東南盤江流域興修水利．滇東高原盆地(壩子)和湖盆眾多，著名的如滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、異龍湖等，明代皆進(jìn)行了治理利用，如浚鑿尾閭、整治河道以排泄洪澇水，修筑堤壩，開(kāi)挖渠溝以灌溉農(nóng)田(滇池水利不在本文范圍)。陽(yáng)宗海位于云南府宜良縣西35里，湖周70里。明代建有湯池渠和文公渠兩項(xiàng)水利工程?？h西北引湖水的舊湯池溝，“廣不盈尺”，灌溉面積很少。洪武二十九年西平侯沐春為了滿足屯田灌溉的需要，發(fā)卒15000人，由同知王俊率領(lǐng)，從陽(yáng)宗海北端“因山障堤，鑿石刊木”，開(kāi)鑿6里長(zhǎng)的湯池渠，下接大城江，再入鐵池河(南盤江)，“其流袤三十六里，闊丈有二，深稱之”①。灌溉宜良?jí)巫又无r(nóng)田數(shù)萬(wàn)畝。之后嘉靖年間，由臨元道文衡督修，又建湯池渠的擴(kuò)建配套工程文公渠。先在縣北江頭村大城江上，修筑一座攔河低壩，又于壩上游開(kāi)渠至宜良縣城下，長(zhǎng)70余里，沿途筑水硐(涵洞)72所，“溉軍民田二百余頃”②。文公渠也是利用陽(yáng)宗海作水源。
撫仙湖在澂江府城(治今澄江縣)南10里，周300里，西南面有隔河與星云湖相通，星云湖周長(zhǎng)80余里。明代除利用兩湖水灌溉農(nóng)田外，重點(diǎn)是治理兩湖出口河道?？诤?又名清水河)，先疏浚河道，又在南北兩條流入?？诤拥纳綔吓Ｉ囿浜兔纷芋鋬砂督ㄊ瘔?，使山水循軌順行，避免砂石壅塞?？冢谑呛靡詴承?，減輕了湖濱農(nóng)田的洪澇災(zāi)情。
異龍湖位于臨安府石屏州治東2里，周150里。異龍湖灌溉效益頗大，“計(jì)湖上下兩旁灌田三百余頃”③。但沿湖農(nóng)田常遭洪患，需進(jìn)行治理。明嘉靖年間石屏知州“治?？?，建六閘”，對(duì)湖尾間?？诤舆M(jìn)行整治，筑壩設(shè)閘控制湖水的蓄泄。在異龍湖水排入瀘江處，隆慶和萬(wàn)歷年間進(jìn)行了疏浚筑堤等整治工程。
杞麓湖，位于通?？h城北3里，湖周長(zhǎng)150里，地跨通海、寧州(今華寧縣)、河西三州縣，湖周圍有農(nóng)田約90000畝，半數(shù)需賴其灌溉。明代對(duì)入湖溪河進(jìn)行疏浚，筑堤攔蓄山水成湖池，以對(duì)山洪起緩沖作用。又對(duì)湖水的唯一出口落水洞(排水暗河)進(jìn)行疏挖，使湖水順利泄入南盤江④。
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①平顯：《湯池渠記》，正德《云南志》卷29。
②康熙《宜良縣志·山川》。
③乾隆《石屏州考》卷1《輿地志》。
④參見(jiàn)《珠江水利簡(jiǎn)史》，水利電力出版社，1990年8月。
明代滇東高原除利用和治理湖泊外，還在南盤江的支流上筑壩，引水灌溉。重要的有交水上的天生壩、交水壩，白石江上的陸涼新壩，瀘川的永惠壩，彌勒州的構(gòu)甸壩等。天生壩位于曲靖府沾益州城北5里交水上(南盤江上游干流)，明天啟間總兵楊祿筑，開(kāi)有東西二渠，“城南北三鄉(xiāng)八伍二鋪田畝咸資灌溉，合州水利莫廣于此”①。交水壩，位于沾益州城東南10里，亦是在交水上筑壩，起初為土壩易沖毀，宣德十年曲靖千戶梅用“率軍構(gòu)木鑿石為壩”，建成攔河的木石壩，并增筑石閘，灌溉農(nóng)田百余頃②。陸涼新壩，位于今陸良縣城東的白石江中，明天啟年間創(chuàng)筑，清雍正年間在其下游10里處重新修筑，故稱為新壩，有13孔閘壩，灌溉22個(gè)村寨農(nóng)田，成為南盤江上最大的攔河閘壩工程。永惠壩，位于廣西府(治今瀘西縣)西4里瀘源洞處，即南盤江支流瀘川的伏流河段至巖洞出露處。萬(wàn)歷二十二年知府主持興修，壩的兩岸開(kāi)挖兩條渠道，附近田地成為膏腴之地③。構(gòu)甸壩，位于廣西府彌勒州城南80余里，建于萬(wàn)歷四十三年，工程包括在伏流地下河水出露處的龍?zhí)渡?、黑龍?zhí)逗桶偷橄?今甸溪河)上的三座攔水閘壩，并開(kāi)有上、中、東、西4條渠道，灌溉竹園壩子30000多畝農(nóng)田④。
明代滇西高原也有一些水利工程，以洱海地區(qū)水利最好(不在本文范圍)。洱海東南云南縣明代所修陂壩灌溉效益較大。如景泰年間，云南縣巡行副使周鑒等倡修寶泉壩(今名游峰壩)，位于縣城西北20里，可積水御旱?？h東南45里有荒田陂渠。嘉靖間分守參政石簡(jiǎn)倡議筑陂鑿渠，灌溉縣東南平壤千頃?？h東北lO里又有品甸陂，嘉靖二十二年修復(fù)，又新興壩、段家壩等也皆為明代建⑤。楚雄府的姚州(治今姚安縣)有壩淜近20處，“潴水以灌田”。以大石溯最大，多次修筑。崇禎間知府孔元德又筑豐樂(lè)溯，聚水溉田歲增谷千余石⑥。
清代云南主要在雍正至乾隆時(shí)期興修了許多水利工程。雍正三年至九年鄂爾泰任云貴總督，督促各州縣修建水利：如云南府嵩明州嘉麗澤開(kāi)挖新河排水。涸出田地10000余畝；宜良縣在被淹洼地開(kāi)河5道排水；臨安府瀘江水因流入巖洞泄水受阻。進(jìn)行鑿石疏河筑壩等工程，解除了田廬被淹之患；建水州疏導(dǎo)李浩寨山泉開(kāi)成大渠灌溉農(nóng)田等。又臨安府之阿迷州、蒙自縣，曲靖府之尋甸州、宣威州、澈江府，楚雄府之鎮(zhèn)南州，東川府，武定州之祿勸縣，大理府之云南縣、浪穹縣，永昌府等皆有水利工程的興修⑦，從而促進(jìn)了水稻業(yè)的發(fā)展。后據(jù)雍正十一年云南布政使陳宏謀的調(diào)查，前此滇中已興水利工程有70多處，工程形式有鑿源泉，浚河身，筑壩閘，開(kāi)堰塘，設(shè)枧槽，架水車，筑堤埂，開(kāi)河尾及分支流等⑧。乾隆二年。一直在滇任官職的張?jiān)孰S撰《論云南水利》一文，論述了云南多山條件下水利工程的特點(diǎn)。
明清時(shí)期。云南少數(shù)民族居住的一些山區(qū)，農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)有了進(jìn)步，亦注意興修農(nóng)田水利。如開(kāi)化府多壯族、苗族，康熙六年改流設(shè)府。府境泉水多匯聚形成龍?zhí)叮滴跗吣暌鳟慅執(zhí)端嗵?，之后府境龍?zhí)队?5所皆被利用來(lái)灌溉農(nóng)田⑧。臨安府多哈尼族、彝族，清代時(shí)辟山開(kāi)成梯田，引水灌溉種稻。光緒《云南通志稿·風(fēng)俗》載：“臨屬山多田少，土人依山麓平曠處開(kāi)作田園，層層相間，遠(yuǎn)望如畫。至山勢(shì)峻極躡坎而登有石梯磴名日梯田。水源高者通以略杓數(shù)里不絕?！笨梢?jiàn)滇南少數(shù)民族居住區(qū)開(kāi)辟梯田引水種稻已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在普洱府傣族居住的景洪地方，明清時(shí)開(kāi)有多條水渠灌溉稻田，管理制度嚴(yán)密。
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①乾隆《沾益州志·水利》。
②景泰《云南圖經(jīng)志書(shū)》。
③乾隆《云南通志》卷19。
④乾隆《彌勒州志》卷13、卷25。
⑤《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷478。
⑥《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷480。
⑦鄂爾泰：《興修水利疏》，乾隆《云南通志》卷29。
⑧陳宏謀：《請(qǐng)通查興修水利狀》，載賀長(zhǎng)齡《皇朝經(jīng)世文編》卷106。
⑨《嘉慶一統(tǒng)志》卷488。
貴州高原山區(qū)：明代貴州建省后，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在官吏的主持下興建了一些塘堰工程，清代小型農(nóng)田水利工程繼續(xù)發(fā)展。
明代在黔北和黔東南有少量水利興修。如今遵義地區(qū)余慶縣明代為余慶長(zhǎng)官司，萬(wàn)歷二十九年改置縣，建立城池，招撫漢苗開(kāi)墾田地，始相水勢(shì)之高下，修筑雷公、赤土、正官三堰，引堰水入溝灌田，訂有修浚用水制度①。在黔東南都勻府，明代都勻司指揮胡綱在府城北2里筑堰，引水灌城西諸田，后人稱此堰為胡公堰②。
清代地方官員積極倡導(dǎo)水利，如康熙時(shí)石阡府郡守羅文思作《堰說(shuō)》、《塘說(shuō)》、《塘法》、《壩法》等③，促進(jìn)了山丘區(qū)水利的發(fā)展。清代貴州所修水利據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》記載，分布在貴陽(yáng)、安順、都勻、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思南、石阡、思州等府及仁懷廳，共有堤堰、陂塘、溝渠、井泉47處，其中鎮(zhèn)遠(yuǎn)府城西63里的平安陂，“土人引水溉田數(shù)干畝”。天柱縣東有龍?zhí)?，灌田百余頃，巖頭壩灌田1200畝，博皮寨壩灌田9900畝。實(shí)際上清代貴州興修的農(nóng)田水利工程遠(yuǎn)超以上記載數(shù)。如天柱縣康熙年間就已筑成大小水壩36座，灌溉面積達(dá)8910畝，此外還有清水江、北門江、西江、白水沖以及龍泉、龍?zhí)恋忍烊凰Y源可資灌溉④。清代灌溉工具亦多有改進(jìn)，努力設(shè)置筒車、木槽等設(shè)施灌溉農(nóng)田。如黎平府、平越州等有水輪(筒車)，“大者極六十幅，高者徑極三丈，筒多者極二十四筒”⑤。思州府西北80里有養(yǎng)苗溪，源出巖洞，中有巨石障流，土人筑木槽引以灌田⑥。乾隆《黔南識(shí)略》卷1載貴陽(yáng)府依據(jù)水利狀況將田分為“濫田”、“水車田”、“堰田”、“冷水田”、“塘田”、“井田”、“乾田”、“梯子田”、“腰帶田”等，采用多種水利設(shè)施灌溉農(nóng)田。遵義府也運(yùn)用多樣水利措施發(fā)展灌溉⑦，水利搞得較好。
然而貴州高原有70％以上的地表為喀斯特地貌，山原和丘原經(jīng)地表河流的侵蝕及地下水流的溶蝕，大部分地表崎嶇不乎，坡陡石多，地表缺水比較普遍，這給興修水利造成諸多困難和不便，與其他地區(qū)相比，明清時(shí)貴州的水利化程度較低。
以上分別對(duì)中南、西南山區(qū)明清時(shí)的水利發(fā)展作了綜述。水利的發(fā)展對(duì)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的影響。山區(qū)有其特殊的地形、氣候、水文條件，因此山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦具有特殊性，這又影響和制約了水利的發(fā)展。
二、明清南方山區(qū)的水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
南方山區(qū)在明清時(shí)得到前所未有的開(kāi)發(fā)，表現(xiàn)在墾殖的力度上，不僅河谷平壩和山間盆地開(kāi)墾得幾無(wú)曠土，還大力開(kāi)墾山坡地，努力修筑梯田，把梯田從淺山區(qū)推進(jìn)到深山區(qū)，梯田多種植水稻，水稻生長(zhǎng)離不開(kāi)水，于是梯田就與水利事業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展。由于山區(qū)多山的地形特點(diǎn)，形成了山區(qū)獨(dú)特的“立體農(nóng)業(yè)”，而水利的發(fā)展也受立體農(nóng)業(yè)的影響和制約。明清南方山區(qū)水利的發(fā)展使灌溉面積大為增加，因而使糧食生產(chǎn)有了較大的增長(zhǎng)，促進(jìn)了山區(qū)各業(yè)的發(fā)展，較大程度上改變了山區(qū)的面貌。然而由于山區(qū)各地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，水利和農(nóng)業(yè)的發(fā)展各地很不乎衡，這對(duì)今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有著深刻的影響。
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①蔣深：《三堰考》，康熙《余慶縣志》卷8。
②民國(guó)《都勻縣志稿》卷4。
③康熙《貴州通志》卷17。
④康熙《天柱縣志·山川》。
⑤光緒《黎平府志·食貨志》，光緒《平越直隸州志·農(nóng)具》。
⑥康熙《貴州通志》卷6。
⑦道光《遵義府志》卷16。
(一)水利與山區(qū)梯田的開(kāi)辟
南方為了開(kāi)墾丘陵山地，很早就對(duì)山坡地采取“層蹬橫削”的方法，修成一層層如階梯式的田，以種植水稻。南宋范成大《驂鸞錄》中正式有了“梯田”一詞的記載。宋元時(shí)梯田在南方的江西、福建、浙江、皖南、湖南、四川、一廣東等丘陵山區(qū)有了廣泛的發(fā)展，明清時(shí)修筑更加普遍。南方梯田多種植水稻，故多修筑成水平梯田。梯田能起保水、保土、保肥功用，從而減輕了水土流失。梯田的發(fā)展促使山區(qū)水利設(shè)施有了增加，為更多地利用山區(qū)水資源創(chuàng)造了條件。從以往開(kāi)發(fā)不夠的西南山區(qū)進(jìn)行考察；清代已在四川的川東、川北、川南深山區(qū)筑有梯田。川東梯田有不少為楚粵移居之人所開(kāi)，清后期所開(kāi)梯田更多。石硅廳“于高山竣嶺上隨其高下曲折而墾之圍有稻田，遠(yuǎn)望若階梯，然俗名曰螃田”①。光緒《大寧縣志》載：縣西南“倚山為田大不盈丈，重疊而下，俗名梯子田?！贝ū卑椭荨盎纳嚼狭直M行開(kāi)墾，地?zé)o曠土，梯田層?！雹?。萬(wàn)源、廣元等地亦皆有梯田。川南敘永廳、屏山縣、雷波廳等山地多辟為梯田。梯田主要利用“山高水高”的泉水和山水灌溉，或者在田中蓄積冬水供翌年春季插秧之用。人稱云南省“東西迤數(shù)千里，重崖復(fù)嶺坡陀漫衍無(wú)一平區(qū)，農(nóng)田皆依山開(kāi)筑塍隰層疊，隨山高下，謂之梯田”③。武定州祿勸縣有“拖梯也，去城二十里居旋匠村上流，地?zé)o半坦倚山為田，田如梯形因以得名”④。就是在滇南臨安府等少數(shù)民族居住區(qū)，河流兩岸亦開(kāi)成壯觀的梯田。故乾隆《滇南聞見(jiàn)錄·地部稻田》稱：“山田層級(jí)而下，如梯形，泉水流注，最宜于稻。”貴州北部遵義府、思南府的低山丘陵和中山下部坡地多被開(kāi)辟成梯田種稻。如道光《思南府續(xù)志》稱：“谷雨前后山間梯田趁雨而犁，取淤泥培田塍，俾水不泄?！敝筚F州開(kāi)墾的梯田更多。咸豐時(shí)吳振械《黔語(yǔ)》云：“黔山田多，乎田少，山田依山高下層級(jí)開(kāi)墾如梯，故曰梯田。畏旱，冬必蓄水，曰‘冬水’，水光成罫，山顛俯視，如萬(wàn)鏡開(kāi)奩也。地勢(shì)稍寬闊處宜用塘堰，可救旱?！碧萏锟删偷匦罘e雨水和徑流，地塊稍大的還可修筑塘堰工程。這樣灌溉更有保證。從上述可知清代時(shí)西南地區(qū)梯田及其灌溉面積有較大發(fā)展，南方其他地區(qū)明清時(shí)開(kāi)辟梯田，引水灌溉種稻就更加普遍了。
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①道光《石硅廳新志·風(fēng)俗》。
②道光《巴州志》卷1。
③齊學(xué)裘：《聞見(jiàn)續(xù)筆》，光緒《云南通志稿》卷241。
④王清賢：《謝刺史宗枋傳》，乾隆《祿勸縣志》卷8。
(二)水利與山區(qū)的立體農(nóng)業(yè)
由于山區(qū)地形地貌錯(cuò)綜復(fù)雜，高山與深谷縱橫交錯(cuò)，形成了獨(dú)特的立體氣候類型。例如在同一山體，山下河谷是熱帶或亞熱帶氣候，半山腰是溫帶，到了山頂則是寒帶氣候了。同時(shí)，土壤、水資源等也呈垂直的地帶性分異，因而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也呈垂直方向上的差異，構(gòu)成山區(qū)的“立體農(nóng)業(yè)”，這既影響到水利工程的分布，也決定了水利設(shè)施的多樣性。
由于水稻喜熱喜濕，因此稻田多分布在山區(qū)的河谷平原、山間盆地和低山丘陵地區(qū)，這些地區(qū)水資源豐富，灌溉、防洪除澇等水利工程亦主要興建于此。而中、高山坡地則主要種植旱作物，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)，很少興修水利。如道光《(四川)城口廳志·風(fēng)俗》載：“山多田少，高坡陡嶺皆為開(kāi)墾，春種夏耘秋獲，高低氣候不齊成熟各有早晚。低處田宜稻種不一，地宜御麥俗名包谷種亦不一。田則依山泉溪澗筑堰灌溉，少池塘水車之利。以豌葫豆大小麥油菜為小春，春種春末夏初收，連稻谷歲二登。半高處田宜冷水谷，地宜包谷。最高處無(wú)田，地宜洋芋蕎麥種皆不一，歲止一登?！咛幐F民悉以洋芋為食，外來(lái)就食者亦頗多。居老林者以木料木器為利?！钡拦狻?廣東)廣寧縣志》卷12稱：“農(nóng)有二類：在山者為山農(nóng)，種旱禾、種藍(lán)靛、種姜、種瓜、種薯芋，或高山有泉涌出，亦有山田而可藝稻者。耕水田者為平地農(nóng)，止以種禾為事，歲兩熟，俗呼兩造。”水田的灌溉設(shè)施：“其灌田也。多藉陂水，當(dāng)山峽溪澗累石障水以資蔭注。間有田高于水者，則作車系筒旁，設(shè)木槽車輪，因水激蕩施轉(zhuǎn)如環(huán)，其筒下則平，能貯水上，則所貯之水，傾入木槽，因而順流灌田，一車之利可及數(shù)十畝。又邑中之田，多在山峽無(wú)圍基之筑，歲或旱潦被害恒輕”。鄰近的封川縣將田分為6類：洞田、山埇田、梯田、高埌田、低水田、地面?！岸刺镎?，村落之田也，陂澤灌之。山埇田者，山溝之田也，山水灌之，皆不受旱。梯田者，山頂之田也，高埌田者，山坡之田也，皆不能筑陂，?？嗪?。低水田者，瀕江之田也，地面者，水濱余地也，皆畏水”①。由于地勢(shì)的差異，使水資源狀況有很大不同，因此水利設(shè)施亦隨山區(qū)地形地勢(shì)的變化而采取不同的方法修筑，可見(jiàn)山區(qū)的立體農(nóng)業(yè)對(duì)水利的影響和制約作用是很大的。
明清時(shí)隨著墾殖范圍的擴(kuò)大，山地的比例增大，于是開(kāi)山種植雜糧及林竹者增多，平田水稻在開(kāi)墾初期增加迅速，之后開(kāi)田種稻漸減少，即是說(shuō)山區(qū)開(kāi)墾由于地勢(shì)的限制，在進(jìn)入開(kāi)墾山地階段后，旱作物的比例將會(huì)增大，興修水利也將更加艱巨。因此，山區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)適于多種經(jīng)營(yíng)，既要努力開(kāi)墾田地，增加糧食產(chǎn)量，還要因地制宜。發(fā)展林副業(yè)和畜牧業(yè)。
(三)水利與山區(qū)的糧食生產(chǎn)
明清時(shí)期由于人口的自然增殖及大量外地流民的移入，使南方山區(qū)得到迅速開(kāi)發(fā)，而努力開(kāi)墾土地發(fā)展糧食生產(chǎn)是這一時(shí)期山區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要之事。水稻由于適應(yīng)南方高溫多雨的自然條件，加上產(chǎn)量高，口味好，因此山區(qū)各地積極興修水利，擴(kuò)種水稻，推行旱改水，并努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高了糧食畝產(chǎn)量。如湖北荊襄地區(qū)，以往“山多田少，水田十之一，旱田十之九”②。明代成化之后，大批流民進(jìn)入荊襄地區(qū)定居，他們“依山而居，編竹葺茅以代陶，凡男插秧，擊鼓而歌，悉力耕山，野無(wú)曠土?！鼻宕εd修水利種植水稻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嘉慶時(shí)鄖陽(yáng)府有灌溉設(shè)施的水田約有20萬(wàn)畝，總水田面積若以耕地的十分之一，計(jì)有50萬(wàn)畝，而明代洪武時(shí)該地區(qū)的總耕地?cái)?shù)才15萬(wàn)多畝③。又如四川川東明清之前水田較少，清代由于農(nóng)田水利和冬水田的發(fā)展，水田大量增加。如新寧縣(今開(kāi)江縣)在清后期，“澤農(nóng)居十分之七，故以水為要，秋收后遇雨即蓄之，謂之關(guān)冬水，阡陌注滿望若平湖。其傍山麓與高阜處名曰螃田，同時(shí)亦潴水”④。該縣水田已占到農(nóng)田總數(shù)的70％。廣西、廣東、云南等省雍正乾隆年間多有地方官員勸墾水田、督修水利之舉。廣西由于人口相對(duì)較少，稻田面積擴(kuò)大后糧食自給有余，東可以運(yùn)往廣東供民用，西可以調(diào)到云南作軍糧。湖南除湘西外，其他山丘區(qū)水稻業(yè)很發(fā)達(dá)。如永州府永明縣塘堰水利發(fā)達(dá)，稻米生產(chǎn)多，其桃川鄉(xiāng)稻
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①道光《封川縣志·輿地》。
②同治《鄖陽(yáng)志·風(fēng)俗》。
③天順《襄陽(yáng)郡志》卷1。又《三省邊防備覽》卷9稱“鄖陽(yáng)亦屬崇山峻嶺，平疇水田十居一二”。嘉慶時(shí)鄖陽(yáng)府有耕地494萬(wàn)余畝。
④同治《新寧縣志》卷3。
米每年輸?shù)轿嘀?、佛山不下萬(wàn)石①。該府“祁陽(yáng)縣農(nóng)務(wù)，全在稻田，凡山頭地角，稍有可墾者，無(wú)不開(kāi)辟”②。稻田多賴有發(fā)達(dá)的灌溉事業(yè)，僅在河流上筑堰壩。兼用筒車灌田就達(dá)數(shù)十萬(wàn)畝，還開(kāi)有眾多的池塘，灌溉面積超過(guò)了堰田。可見(jiàn)水稻種植與水利興修是相互促進(jìn)的。在云南北部因?yàn)榻涤炅科伲€引水灌溉旱作物。乾隆《麗江府志·風(fēng)俗》載：“十二月……農(nóng)人引水灌麥”。為了提高糧食產(chǎn)量，對(duì)旱作物也注意灌溉。
據(jù)近人分析：貴州遵義附近有灌溉之水田與無(wú)灌溉之水田，每畝稻谷產(chǎn)量相差達(dá)40％③。明清時(shí)情況應(yīng)相同。可見(jiàn)興修水利是山區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的一有效途徑。
(四)水利與山區(qū)發(fā)展的不平衡性
明清時(shí)南方山區(qū)由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展是很不平衡的，從水利的發(fā)展程度看也是如此，存在著顯著的差異。一般來(lái)說(shuō)，山間盆地和河谷平壩是山區(qū)糧食生產(chǎn)的基地，興修水利最多，有些地區(qū)還成為商品糧輸出區(qū)。如湘中丘陵盆地水利發(fā)達(dá)，出產(chǎn)糧食也多。丘陵低山地區(qū)坡度較緩，海拔不高，明清時(shí)也得到很大開(kāi)發(fā)，為了發(fā)展水稻生產(chǎn)，努力開(kāi)辟成梯田，引山溪水、泉水及蓄積徑流灌溉。如川中丘陵地區(qū)明清吋大力開(kāi)發(fā)，興修眾多塘堰發(fā)展水稻生產(chǎn)。但有一部分梯田因無(wú)灌溉設(shè)施，是為雨養(yǎng)田，也稱為雷鳴田，灌溉缺乏保障，降雨少時(shí)往往改種旱作物，成為梯土。在丘陵、低山的中上部，因水利條件差。旱地分布的面積仍較大，這一狀況在南方山區(qū)是很普遍的。又中南、西南地區(qū)有許多中山、高山分布，除河谷地帶外，這些地區(qū)墾殖的山地以旱坡地為主，幾無(wú)水利設(shè)施，甚至有些山地只適合發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，如湘鄂西山區(qū)、川西高原、桂西北山地、黔西高原、滇西高山峽谷區(qū)等明清時(shí)雖有不同程度的開(kāi)發(fā)，但經(jīng)濟(jì)仍較落后，許多少數(shù)民族居住區(qū)仍流行刀耕火種的粗放經(jīng)營(yíng)?？傊?，明清時(shí)南方山區(qū)因各地的地形地質(zhì)、氣候狀況、水土資源、開(kāi)發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)俗習(xí)慣等的不同，水利的興修是很不平衡的，這使山區(qū)各地的差距進(jìn)一一步拉大，并影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和布局，甚至對(duì)今日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了深刻的影響。
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①光緒《永明縣志·農(nóng)事》。
②宣統(tǒng)《湖南鄉(xiāng)土地理參考書(shū)·永州府》。
③民國(guó)《遵義新志·土地利用》(任美鍔撰)。
DEVELOPMENTOFWATER-CONSERVANCYWORKSANDITS
RELATIONSHIPWITHAGRICULTURALPRODUCTION
隨著農(nóng)業(yè)科技不斷革新，化學(xué)化技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)等高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以化石能源為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出高投入、高能耗、高污染的高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征。目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作大面積推廣使用、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)化產(chǎn)品過(guò)量投入等造就了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值連年增長(zhǎng)的輝煌，但同時(shí)也催生了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、碳源增加、碳匯減少等問(wèn)題。這種高碳化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑，是不可持續(xù)的，成為農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的障礙。高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)大規(guī)模超量應(yīng)用，依靠高碳技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展路徑對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯示出明顯的雙重性。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠高投入、高能耗換來(lái)高產(chǎn)出，為國(guó)家糧食安全提供保障，但高產(chǎn)出與化學(xué)化產(chǎn)品過(guò)量投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)廣泛使用密切相關(guān)。研究證明，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)化產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)效果明顯。化肥在不同農(nóng)業(yè)增產(chǎn)影響因素中對(duì)糧食安全的影響效應(yīng)最強(qiáng)。從2005年到2011年，我國(guó)糧食產(chǎn)量從48402.19萬(wàn)噸增長(zhǎng)到57120.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.01%，而化肥的折純量卻由4636.58萬(wàn)噸增長(zhǎng)到5704.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了23.02%，快于糧食的增長(zhǎng)幅度。說(shuō)明化肥投入增加對(duì)糧食增產(chǎn)作用明顯，但利用效率遞減。農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)耗費(fèi)大量能源，會(huì)形成巨大的碳排放；農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品長(zhǎng)期超量投入，農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重，土壤質(zhì)量急劇下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展受限。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的增加也促使糧食總產(chǎn)增加。如2005年至2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由68397.8萬(wàn)千瓦時(shí)增加到97734.66萬(wàn)千瓦時(shí)，糧食產(chǎn)量也由48402.1萬(wàn)噸增加到57120.8萬(wàn)噸，隨著機(jī)械化水平的提高，我國(guó)糧食產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)。2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力比2000年增長(zhǎng)85.9%。這表明近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及投入強(qiáng)度和能源消費(fèi)增幅是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的重要因素。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械消耗大量化石能源，成為重要的溫室氣體排放源。農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和操作技術(shù)落后導(dǎo)致土壤油污污染，進(jìn)一步加劇環(huán)境污染。這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期農(nóng)業(yè)效益的化學(xué)化農(nóng)業(yè)、高能耗機(jī)械化道路急需改變。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新需求
由以上分析可知，基于石油化工技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)的高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑，在帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染、碳排放增加、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等一系列問(wèn)題，是一種難以持續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展路徑。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變這種生產(chǎn)路徑，進(jìn)行低碳生產(chǎn)路徑創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑的創(chuàng)新是提高低碳農(nóng)業(yè)的有效方法，能從根本上克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不利于低碳發(fā)展的因素，意義重大。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是減緩和適應(yīng)氣候變化的必然選擇，其發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新提出了更高要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能再走化石能源技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)高度依賴的高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，生態(tài)低碳高效將是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的新選擇。未來(lái)我們要改變對(duì)高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑依賴，走生態(tài)高效可持續(xù)的低碳發(fā)展之路。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的困境
（一）思想認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新受限
目前，我們對(duì)低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。低碳農(nóng)業(yè)走的是一條低能耗、低物耗、低排放、高效益發(fā)展道路，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，取得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏，而且具備碳匯功能，有利于碳固定、碳吸收。但低碳農(nóng)業(yè)在我國(guó)剛剛起步，比較優(yōu)勢(shì)還未充分顯現(xiàn)，其生態(tài)價(jià)值功能未被認(rèn)識(shí)。人們甚至懷疑低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效果，更不用說(shuō)自覺(jué)踐行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑。目前，化石能源技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)增產(chǎn)效果仍較明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械的依賴。在當(dāng)前高投入才能高產(chǎn)出的理念支配下，低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)還未普遍形成。
（二）低碳技術(shù)創(chuàng)新瓶頸制約低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)從“高碳”走向“低碳”，是一個(gè)從傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新性發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，需要先進(jìn)技術(shù)的支撐，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)由高碳向低碳轉(zhuǎn)變最大的制約是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。受技術(shù)水平限制，目前我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)低，高端技術(shù)難以突破，低碳技術(shù)創(chuàng)新成果不多。再加上我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境差，資金投入不足，科研人員流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致科技成果得不到及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣。這些都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)路徑的創(chuàng)新能力不足。
（三）農(nóng)民素質(zhì)偏低構(gòu)成低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新障礙
農(nóng)民是低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的主體和實(shí)踐者，其低碳素養(yǎng)直接制約低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑的選擇。低碳農(nóng)業(yè)是高科技支持的農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)戶具備一定的教育基礎(chǔ)和科技素質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民中初中文化程度以上人員不到一半，文化素質(zhì)整體較低。農(nóng)民的科技意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)，2006年末，全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，初中以下占50.6%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，很難適應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新需求。同時(shí)，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入高，不愿再進(jìn)行精細(xì)農(nóng)田管理，往往用省工省時(shí)的化肥農(nóng)藥和大機(jī)械化收割等簡(jiǎn)單物化投入換來(lái)更多打工時(shí)間。農(nóng)民低碳素養(yǎng)低，難以自覺(jué)促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新。
（四）分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不適應(yīng)
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。這在一定程度上限制了對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，阻礙了低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大土地流轉(zhuǎn)，但仍不能適應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求。截至2012年底，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積約2.7億畝，占家庭承包耕地面積的21.5%，經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)270多萬(wàn)戶，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模仍不能滿足規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展需要。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新策略
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑，實(shí)現(xiàn)高碳向低碳轉(zhuǎn)變已成當(dāng)務(wù)之急。如何加快低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展愈益成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。積極探索，創(chuàng)造良好環(huán)境尤為重要。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，將低碳化發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，可以極大地提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。為此，政府要轉(zhuǎn)變態(tài)度，高度重視。根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，探索和制定科學(xué)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，加大資金投入和宣傳引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)到低碳農(nóng)業(yè)上來(lái)。農(nóng)戶作為應(yīng)用主體，要形成低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)低碳農(nóng)業(yè)是關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村全面繁榮的大事，使低碳農(nóng)業(yè)成為自覺(jué)選擇。建立低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取較高的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，示范帶動(dòng)，會(huì)影響更多農(nóng)戶樹(shù)立低碳理念，采用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（二）技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破
技術(shù)進(jìn)步是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新才能從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高碳轉(zhuǎn)向低碳。目前，必須圍繞低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力研發(fā)和推廣先進(jìn)的節(jié)能降耗型、生態(tài)環(huán)保型、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，提供清潔生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量及替代技術(shù)、能源利用增效技術(shù)等關(guān)鍵性技術(shù)，降低能源消耗、減少碳排放，提高生物質(zhì)能源使用效率。我們還要充分利用國(guó)際農(nóng)業(yè)科技資源，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。
（三）因地制宜，選擇恰當(dāng)?shù)牡吞嫁r(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，有不同的發(fā)展路徑可供選擇，主要有減源型、增匯型和低碳鄉(xiāng)村建設(shè)模式。減源化生產(chǎn)，利用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，盡量減少化學(xué)化產(chǎn)品投入，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、能源化利用，并在清潔生產(chǎn)中不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；增匯型生產(chǎn)，利用耕地、林地、草地等進(jìn)行固碳，提高碳吸收能力；低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展低碳休閑旅游，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的多重效益。各地在進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新過(guò)程中，一定要因地制宜，依據(jù)資源稟賦及發(fā)展條件，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，也可綜合利用多種發(fā)展模式，提升低碳生產(chǎn)水平。
（四）規(guī)模經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，既增加了低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的成本，也增加了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。規(guī)?；a(chǎn)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)比較效益的實(shí)現(xiàn)意義重大。為此，我們要積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)模普及和應(yīng)用。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)范運(yùn)行水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿與能力提高
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，將細(xì)碎的土地耕作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設(shè)施是不可或缺的基礎(chǔ)性資源，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿就會(huì)加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，使經(jīng)營(yíng)者積累更多的資本；組織的創(chuàng)新還可以將社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與分散經(jīng)營(yíng)的家庭承包責(zé)任制相比，經(jīng)營(yíng)主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，衍生出農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的能力。
（二）減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與水利單位的交易費(fèi)用
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立以后，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將細(xì)碎的土地整合起來(lái)，通過(guò)組織的擴(kuò)張，借助于組織對(duì)市場(chǎng)的替代，變市場(chǎng)交易為組織內(nèi)的交易，減少了交易費(fèi)用，避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場(chǎng)運(yùn)作能力的經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)田灌溉中，經(jīng)營(yíng)者可以利用規(guī)模效應(yīng)，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實(shí)現(xiàn)交易成本的下降。
（三）降低了農(nóng)田灌溉成本
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制形成土地的適度集中。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對(duì)接，有利于選擇適合自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果自建農(nóng)田水利設(shè)施，如建設(shè)水井、池塘，則可以通過(guò)集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會(huì)供水系統(tǒng)，如向水庫(kù)等供水單位購(gòu)買水，由于土地的適度集中，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約用水，會(huì)修建和維護(hù)灌溉系統(tǒng)的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟(jì)外部性，這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。
三、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新
（一）加快農(nóng)田水利交易的市場(chǎng)化改造
伴隨著市場(chǎng)機(jī)制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下農(nóng)田水利建設(shè)模式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，取而代之的將是建立在市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)田水利建設(shè)模式。在該模式下，需要培育具有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)田水利設(shè)施供給主體和需求主體，形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，建立有效的監(jiān)管制度。為此，需要將一些具有商業(yè)價(jià)值的水庫(kù)、塘堰和湖泊等設(shè)施通過(guò)經(jīng)營(yíng)改制，利用承包等經(jīng)營(yíng)方式，將其培育成為農(nóng)田水利市場(chǎng)供給方，組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉公司，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺(tái)，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)市場(chǎng)交易方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施具有形成壟斷的條件，而且因?yàn)樽匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素，其價(jià)格機(jī)制極為脆弱，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價(jià)值的政府主導(dǎo)型定價(jià)機(jī)制。而作為水利主管部門，不再?gòu)氖戮唧w的水利設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任，只須負(fù)責(zé)大型水利設(shè)施、水網(wǎng)、渠道等設(shè)施的建設(shè)管理，而且在相對(duì)農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，制訂農(nóng)田灌溉指導(dǎo)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)公平交易。
（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)土地的適度集中，利用土地、人力和機(jī)械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢(shì)，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，由于經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)田水利設(shè)施的能力增強(qiáng)，也有意愿參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。為確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還需要引導(dǎo)社會(huì)資源參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)政府投資的不足和效率的低下。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)于水庫(kù)和大中型湖、塘、堰等設(shè)施，可以吸引具有建設(shè)能力和經(jīng)營(yíng)能力的單位參與承包建設(shè)；對(duì)于水資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)田灌溉服務(wù)；為形成有效的農(nóng)田水利市場(chǎng)，還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織，建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系，活躍農(nóng)田灌溉市場(chǎng)，提高灌溉效率。
