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績效管理對象分兩個層面：一是局機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測站，二是科級以下在職在編工作人員（含科級）。
二、績效管理的主要內(nèi)容
績效管理的目標(biāo)內(nèi)容主要包括四個方面：即職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)。
三、方法步驟
（一）處室績效管理
1．設(shè)立指標(biāo)體系
各處室（站）設(shè)立績效管理指標(biāo)體系時，要注意與局績效管理指標(biāo)體系相銜接。設(shè)立職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個一級指標(biāo)，下設(shè)若干二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。（見附件1）其中：
職能工作目標(biāo)：為個性指標(biāo)，一般由重點工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個二級指標(biāo)構(gòu)成。重點工作目標(biāo)，主要考評處室承擔(dān)本局年度重點工作、重點任務(wù)，以及黨組確定的重點工作任務(wù)。常規(guī)工作目標(biāo)，主要考評處室“三定”規(guī)定明確的主要職能(監(jiān)測站為法人登記中明確的主要職責(zé))以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo)，主要考評處室承擔(dān)的本局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo)：為共性指標(biāo)，一般由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標(biāo)構(gòu)成。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo)，主要考評處室依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：為共性指標(biāo)，由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時改進(jìn)2個二級指標(biāo)構(gòu)成。主要考評各處室創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項目的整改落實等情況。
工作滿意度目標(biāo)：為共性指標(biāo)，由內(nèi)部評議和外部評議2個二級指標(biāo)構(gòu)成。其中內(nèi)部評議，由領(lǐng)導(dǎo)班子評價和處室（站）相互評價兩個層次；外部評議，由省地震局職能處室和市（區(qū)）地震局評價兩個層次。
處室績效管理各項指標(biāo)的權(quán)重由各處室（站）確立。
2．確定目標(biāo)計劃
3月29日前，制定目標(biāo)計劃書，作為績效評估的依據(jù)。其中：職能工作目標(biāo)計劃，由各處室根據(jù)局2013年省政府與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)書和2013年全市防震減災(zāi)工作要點和各處室（站）確定的重點工作、處室職能、社會責(zé)任、工作任務(wù)，梳理本處室（站）承擔(dān)的重點工作目標(biāo)和常規(guī)工作目標(biāo)，并按季進(jìn)行細(xì)化分解，確定相應(yīng)權(quán)重，報分管局長審定后確定。4月3日前經(jīng)分管局長審定，4月10日前公布；管理工作目標(biāo)計劃，由局統(tǒng)一制定。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計劃，由處室自主申報。工作滿意度評價由績效管理工作辦公室統(tǒng)一組織。
3．績效評估
（1）職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評估
職能工作目標(biāo)實行每季度評估，管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實行年底一次性評估。
（2）工作滿意度測評
工作滿意度測評可采取發(fā)放測評表的方式，征集省局職能處室、局機(jī)關(guān)人員以及市（區(qū)）地震局等對被評估處室效能建設(shè)的評價，測評由績效管理工作辦公室統(tǒng)一進(jìn)行。
4．總分計算及等次確定
（1）總分計算
處室績效總得分=職能工作總得分×相應(yīng)權(quán)重＋管理工作得分×相應(yīng)權(quán)重＋創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×相應(yīng)權(quán)重＋工作滿意度得分×相應(yīng)權(quán)重
職能工作總得分＝一季度職能工作得分×25%＋二季度職能工作得分×25%＋三季度職能工作得分×25%＋四季度職能工作得分×25%
（2）等次確定
評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個等次，相應(yīng)分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達(dá)標(biāo)：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀處室（站）設(shè)定為1-2個。凡發(fā)生處室人員違紀(jì)違法受到查處等情況的，當(dāng)年度處室績效評估結(jié)果降低一個等次。
（二）個人績效管理
1．設(shè)立指標(biāo)體系
個人績效管理，設(shè)立工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)3個一級指標(biāo)。其中：工作考核目標(biāo)，為個性指標(biāo)，主要考評個人工作任務(wù)完成情況；內(nèi)部管理目標(biāo)，為共性指標(biāo)，主要考評個人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況；工作滿意度目標(biāo)為共性指標(biāo)，主要為局內(nèi)部對被評估人的評價。（見附件2）
2．確定目標(biāo)計劃
3月29日前，制定目標(biāo)計劃書，作為績效評估的依據(jù)。其中：工作考核目標(biāo)計劃，由個人根據(jù)處室分工，將任務(wù)按季分解后申報，4月4日前經(jīng)分管局長審定，4月10日前公布；內(nèi)部管理目標(biāo)計劃，由辦公室結(jié)合內(nèi)部管理制度制定。
3．績效評估
工作考核目標(biāo)按季評估。內(nèi)部管理目標(biāo)由辦公室負(fù)責(zé)日常考核，做好相關(guān)記錄，年底一次性考評打分。工作滿意度目標(biāo)，分為領(lǐng)導(dǎo)班子評價、中層干部評價和一般工作人員評價3個層面，年底組織測評。
4．總分計算及等次確定
個人績效總分＝工作考核目標(biāo)總得分×相應(yīng)權(quán)重＋內(nèi)部管理目標(biāo)得分×相應(yīng)權(quán)重＋工作滿意度得分×相應(yīng)權(quán)重
工作考核目標(biāo)總得分＝一季度工作考核得分×25%＋二季度工作考核得分×25%＋三季度工作考核得分×25%＋四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分＝領(lǐng)導(dǎo)班子評價平均分×40%＋中層干部評價平均分×30%＋一般工作人員評價平均分×30%
個人績效評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個等次，相應(yīng)分值段為優(yōu)秀：90分以上；良好：80分以上；達(dá)標(biāo)：70分以上；誡勉：70分以下。其中：優(yōu)秀個人設(shè)定為1-2個。凡個人因違紀(jì)違法受到查處或2次以上（含2次）不服從組織安排等情況的，當(dāng)年度個人績效評估結(jié)果降為誡勉等次。（附件3）
四、結(jié)果運(yùn)用
局加強(qiáng)對處室和個人績效評估結(jié)果的運(yùn)用，把評估結(jié)果作為職務(wù)晉升、后備干部培養(yǎng)和事業(yè)人員績效獎金發(fā)放的重要依據(jù)。對績效評估確定為“優(yōu)秀”的處室（站），年度考核優(yōu)先考慮安排優(yōu)秀等次名額。同時被確定為“誡勉”的處室和個人，應(yīng)向黨組提交書面情況報告，并對其進(jìn)行誡勉談話。
五、幾點要求
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任組長，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長任副組長，成員包括建服一站、二站全體工作人員。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮此次專項整治活動。
三、整治重點
1、相關(guān)工程是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核。
2、相關(guān)單位是否落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，相關(guān)人員是否列崗履職，消防安全管理制度是否得到落實。
3、施工平面布置、防火間距、消防通道、安全通道是否符合要求。
4、相關(guān)建筑材料特別是外墻保溫材料、彩鋼板芯材、密目網(wǎng)等是否符合防火要求。
5、消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置是否符合要求，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。
6、施工現(xiàn)場易燃易爆品的儲存、堆放是否符合消防要求。
7、臨時施工用電是否符合規(guī)范要求。
8、對電焊等明火作業(yè)是否按要求操作。
四、工作步驟
1、動員部署。6月30日前，制定方案成立組織機(jī)構(gòu)，召開專門會議，迅速部署開展工作。
2、自查自糾。7月20日前，各企業(yè)和項目部要認(rèn)真自查自糾，并將自查自糾情況報告局建服一站、二站。
3、全面排查整治。9月15日之前，對全區(qū)所有在建工程進(jìn)行一次全面排查，并將檢查結(jié)果向全區(qū)通報。
一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任。
機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞關(guān)系到機(jī)關(guān)和黨員干部在人民群眾中的形象，關(guān)系到政令是否暢通，只有作風(fēng)過硬，才能成就一番事業(yè)，才能全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧特色的現(xiàn)代化新的進(jìn)程。各單位要切實提高思想認(rèn)識，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，各科室長要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，做好管理和監(jiān)督，力求真抓實干；提高廣大機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)、主動作為的工作作風(fēng)，推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法高效行政；要著力解決當(dāng)前存在的對上級部署和要求認(rèn)識不到位、思想不重視、工作責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實等問題，堅決克服和避免履職不力、辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象，集中精力，專心致志地抓好各項工作的落實。
二、嚴(yán)格紀(jì)律，形成制度。
（一）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守關(guān)于工作日中午禁酒的規(guī)定，不準(zhǔn)私自參加下級和相關(guān)單位的宴請，確有需要參加的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可參加。嚴(yán)格落實請示匯報制度，要做到按級請示匯報，對于工作中把握不準(zhǔn)的事情，做到及時請示匯報，不準(zhǔn)自做主張。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行日?？记谥贫群图倨诠芾碛嘘P(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作作息制度，自覺遵守機(jī)關(guān)工作作息時間，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺勤現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按照區(qū)政府打卡規(guī)定，上下班主動打卡。
（三）嚴(yán)格按照公務(wù)員著裝要求著裝。上班期間，按照機(jī)關(guān)公務(wù)著裝規(guī)定，穿著制式服裝，遵守辦公秩序，禮貌待客，接聽電話使用文明用語，不在辦公室內(nèi)大聲喧嘩，注意保持室內(nèi)衛(wèi)生整潔。在沒有工作業(yè)務(wù)的情況下不準(zhǔn)科室間相互亂串門，嚴(yán)禁在上班期間聊天等與工作無關(guān)的話題。下班后注意關(guān)電、關(guān)窗、關(guān)門。
（四）嚴(yán)格請銷假制度。嚴(yán)格落實遵守上級機(jī)關(guān)制定下發(fā)的有關(guān)干部外出請銷假制度。做到按級請假按時歸隊銷假，科室工作人員半天以內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，超過一天者由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。事假、病假（住院除外）等超過兩天者，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后累計天數(shù)從年度休假中扣除。哺乳期假，每天兩次，每次30分鐘。兩次哺乳時間可以合并使用。節(jié)假日外出離開市區(qū)的，要向辦公室報告登記。
（五）嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)定。不準(zhǔn)利用外網(wǎng)辦理內(nèi)部文件和保密事項。在上班時間不準(zhǔn)上網(wǎng)聊天、看電視、電影、玩游戲等與工作無關(guān)的事項。
堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，在沿湖各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展專項整治行動，查處一批破壞鄱陽湖候鳥資源違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經(jīng)營候鳥場所，力爭全面消除湖區(qū)危害候鳥資源的安全隱患，實現(xiàn)“三無一杜絕”的目標(biāo)，即湖中無天網(wǎng)、鐵夾、毒餌、市場無候鳥交易、酒店無候鳥經(jīng)營、杜絕嚴(yán)重破壞候鳥資源違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥安全越冬。
二、行動重點
（一）重點整治區(qū)域：
1、芳湖、太泊湖及沿湖地區(qū)的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區(qū)域。
2、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、花鳥市場、藥材市場等野生動物及其制品交易場所。
3、非法加工、經(jīng)營、利用野生動物的窩點及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場所。
4、火車站、長途客車站及長途客車等野生動物及其制品重點運(yùn)輸路線和交通要道。
（二）重點整治內(nèi)容：
1、非法獵捕、毒殺候鳥違法犯罪行為。對候鳥遷徒停歇地和繁衍棲息地組織重點巡查，發(fā)現(xiàn)獵捕網(wǎng)具立即撤除，發(fā)現(xiàn)有毒殺、電擊線索的實行重點布控。
2、非法運(yùn)輸、走私候鳥違法犯罪行為。對群眾舉報的車輛和在候鳥棲息地游弋的船只進(jìn)行重點檢查。
3、非法收購、出售候鳥及其制品違法犯罪行為。對城、鎮(zhèn)及湖區(qū)酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)和水產(chǎn)市場進(jìn)行全面檢查。
三、行動步驟和時間安排
此次專項整治行動分三個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（年月日至日）。各地要根據(jù)本地實際成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定行動方案，公布舉報電話，建立責(zé)任制度，落實經(jīng)費(fèi)保障。各成員單位要深入調(diào)查摸底，落實打擊重點，積極動員部署，宣傳發(fā)動群眾，廣辟信息渠道，深挖案件線索，為專項整治行動做好各項準(zhǔn)備工作，迅速掀起專項行動。
（二）整治打擊階段（年月日至年月日）。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中人力、財力、物力，在湖區(qū)以及重點區(qū)域集中開展破案攻堅戰(zhàn)。突出重點，重拳出擊，對破壞候鳥資源違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴(yán)從快依法查處。對湖區(qū)以及周邊區(qū)域的賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物經(jīng)營、馴養(yǎng)繁殖場所要進(jìn)行一次全面清查，確保無違法違規(guī)經(jīng)營、獵捕候鳥犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）行動總結(jié)階段（年月日至日）。對專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎(chǔ)上，研究建立打擊破壞候鳥資源違法犯罪長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥資源保護(hù)力度，實現(xiàn)湖區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。
四、行動要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。沿湖各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府一定要充分認(rèn)識當(dāng)前開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動的重要性和必要性，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體動員，全力以赴，力求實效。為加強(qiáng)行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，縣政府成立由縣政府副縣長朱松貴任組長，縣委政法委副書記歐陽宇、縣林業(yè)局局長畢連松任副組長、縣委宣傳部副部長張蓮香、縣公安局副局長陳鶴松、縣工商局副局長馬先良、縣農(nóng)業(yè)局副局長董云虎、縣交通局黨總支書記朱龍飛、縣林業(yè)局副局長江水、縣森林公安局局長魏淵、縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任袁旺寶等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)專項整治行動的具體工作。沿湖各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度。
（二）強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要積極調(diào)動社會各界力量，加大候鳥保護(hù)力度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門負(fù)責(zé)制。凡因工作不到位或工作失職，造成候鳥資源遭受重大損失或嚴(yán)重不良社會影響的，一律按照領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制等規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。林業(yè)部門要切實履行職責(zé)，主動承擔(dān)起專項行動的協(xié)調(diào)任務(wù)，認(rèn)真組織森林公安、野保等相關(guān)部門人員，配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大對湖區(qū)的巡查力度，全面清除“天網(wǎng)”，防止投毒現(xiàn)象發(fā)生；政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院，對破壞野生動物的案件確保依法快偵、快破、快訴、快審、快結(jié)；公安機(jī)關(guān)組織好森林公安、治安、交通、鐵路和沿湖各派出所，切實加大車站、碼頭、重要地段和重要區(qū)域的檢查力度，全力以赴查處破壞野生動物的大案要案；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對湖區(qū)漁網(wǎng)、農(nóng)藥經(jīng)營管理，對銷售實行實名登記制度，充分發(fā)揮漁政、交通等專職業(yè)務(wù)部門的能力，對凡在其承包經(jīng)營的湖區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)天網(wǎng)、毒餌必須及時報告和全面清理，否則按承包違約處理，直至收回湖泊經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)防任何人以捕魚為名非法捕殺候鳥；工商部門要加強(qiáng)市場、賓館、酒店的監(jiān)管，積極會同林業(yè)、公安等部門對本轄區(qū)內(nèi)的所有市場、賓館、酒店進(jìn)行全面清理，嚴(yán)防非法收購、出售候鳥案件的發(fā)生；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用各種宣傳工具，開辟專欄?？?，把握輿論導(dǎo)向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃；監(jiān)察部門要加大相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督力度，對工作不力的地方，要責(zé)令限期整改，或黃牌警告，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。行動期間，縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將成立由各成員單位組成的督導(dǎo)組赴各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。確保專項整治行動各項措施的貫徹落實。
（三）突出重點，嚴(yán)厲打擊，注重實效。各地、各部門圍繞“三無一杜絕”目標(biāo)，要各履其責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，落到實處。切實加大候鳥及棲息地的保護(hù)力度，組織專門力量進(jìn)行全面“拉網(wǎng)式”排查，將湖區(qū)布設(shè)的天網(wǎng)、投毒的區(qū)域和人員摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工候鳥資源違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、動輸、走私候鳥的重點人員和重點交通要道摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上，集中力量開展打擊整治，查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，極大限度地震懾犯罪、教育群眾。
根據(jù)__省紀(jì)委對2013年和2014年度省本級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出問題的問責(zé)追責(zé)情況通報和本人多年從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的實踐，我認(rèn)為，重大經(jīng)濟(jì)事項決策方面存在的問題主要有以下四種表現(xiàn)形式：
一是政府投資的重大工程建設(shè)項目管理不規(guī)范的問題，主要是以政府專題會議等形式干預(yù)工程建設(shè)項目，未經(jīng)公開招投標(biāo)或虛假招投標(biāo)發(fā)包工程項目，監(jiān)管失控導(dǎo)致工程項目被違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量存在重大安全隱患。如某縣人民醫(yī)院新建醫(yī)技大樓項目，按規(guī)定應(yīng)經(jīng)公開招投標(biāo)程序，該縣縣長從照顧本縣建筑企業(yè)出發(fā)，召開政府專題會議并形成會議紀(jì)要，為該項目量身定制了一套只有本縣建筑企業(yè)才有資格參加投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，該縣某建筑公司如愿中標(biāo)。該工程在建設(shè)過程中，由于監(jiān)理單位嚴(yán)重失職，工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，經(jīng)群眾舉報后，被省建設(shè)主管部門叫停，并責(zé)令拆除重建，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。上述問題中，該縣縣長、建設(shè)局分管工程建設(shè)的副局長、監(jiān)理站站長、人民醫(yī)院分管工程建設(shè)的副院長，因?qū)δ承﹩栴}負(fù)有直接責(zé)任和主管責(zé)任，分別被紀(jì)委作出誡勉談話的問責(zé)。
二是國土、環(huán)保、民生政策落實不到位的問題，主要是未經(jīng)集體研究或以政府專題會議的形式干預(yù)土地出讓，未經(jīng)招拍掛程序出讓國有土地使用權(quán)、采取定向招拍掛的形式出讓商住用地、擅自變更土地用途、違規(guī)調(diào)增土地容積率、少征或違規(guī)返還大額土地出讓金等。如某市先簽訂供地投資協(xié)議再掛牌出讓4宗652畝商住或商服用地，向房地產(chǎn)企業(yè)返還大額土地出讓金；調(diào)增3宗房地產(chǎn)企業(yè)土地容積率，少收或欠收房地產(chǎn)企業(yè)大額土地出讓金；對2宗商住用地低于評估價掛牌出讓等，造成大量國有資產(chǎn)流失。上述問題中，該市原副市長馬某對部分事項負(fù)有主管責(zé)任，因嚴(yán)重違紀(jì)已被和公職，涉嫌犯罪問題及線索被移送司法
機(jī)關(guān)依法處理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原局長鄧某、原副局長陳某、周某和原行政審批科科長殷某對部分事項負(fù)有主要責(zé)任或直接責(zé)任，鄧某已被和公職，一審被判處有期徒刑12年；陳某、周某、殷某因涉嫌犯罪已被司法機(jī)關(guān)立案偵查。市國土資源局原局長趙某和市土地交易管理中心前后兩任原主任吳某、蔡某對上述部分事項負(fù)有主要責(zé)任或直接責(zé)任，均因涉嫌犯罪已被司法機(jī)關(guān)立案偵查。其他4名有關(guān)責(zé)任人被責(zé)令作出書面檢查。三是不經(jīng)集體研究，由個別領(lǐng)導(dǎo)直接簽批出借或撥付大額財政資金給民營企業(yè)，造成資金本金和利息逾期不能收回。如某區(qū)經(jīng)過區(qū)長、副區(qū)長、財政局長等多人分別批準(zhǔn)，多次向民營企業(yè)出借財政資金，造成部分財政資金逾期多年后未收回、部分財政資金因借款企業(yè)關(guān)閉無法收回。上述問題中負(fù)有直接責(zé)任的區(qū)長、副區(qū)長和財政局長分別受到省紀(jì)委誡勉談話的問責(zé)。又如某縣城司的董事長兼總經(jīng)理周某私自授意財務(wù)科長，向某民營建筑公司出借財政性資金2000萬元用于周轉(zhuǎn)，周某在建筑公司出具的借據(jù)中簽批“同意借款”。由于某建筑公司經(jīng)營效益不佳，原定借期6個月的借款，三年后仍無法收回，在審計查出該問題后，城司立即進(jìn)行整改，多次催款無效后，向法院，進(jìn)入司法程序。上述問題中，董事長周某負(fù)有直接責(zé)任，該縣紀(jì)委責(zé)令周某作出書面檢查。
四是重大經(jīng)濟(jì)事項決策不科學(xué)不規(guī)范的問題，盲目引進(jìn)企業(yè)或上馬重大建設(shè)項目，多年不能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。如某市招商引進(jìn)一家企業(yè)，因立項前論證不充分，項目投產(chǎn)后發(fā)生嚴(yán)重虧損，4年多所收繳的利稅僅占市政府向企業(yè)獎勵資金的3.4%。該市常務(wù)副市長因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被移送處理，該市副市長和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任因?qū)υ搯栴}負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任分別受到作出書面檢查和誡勉談話的問責(zé)。
對領(lǐng)導(dǎo)干部違反重大經(jīng)濟(jì)事項決策問題的調(diào)查處理，是一個十分嚴(yán)肅的問題，一定要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)，處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)和與促進(jìn)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反重大經(jīng)濟(jì)事項決策問題的調(diào)查處理，一般應(yīng)分為三個步驟：
一是以審計結(jié)果報告為基本依據(jù)，核實違紀(jì)違規(guī)問題定性是否準(zhǔn)確、責(zé)任界定是否清晰。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在收到經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)建議報告和審計結(jié)果報告后，應(yīng)對審計結(jié)果報告所反映的問題進(jìn)行初步審核，主要審核對問題的定性依據(jù)是否準(zhǔn)確，對問題的定性是否有避重就輕或定性過重的現(xiàn)象；審核責(zé)任界定是否清晰，定性為直接責(zé)任和主管責(zé)任的事項是否有充分的依據(jù)，是否有混淆直接責(zé)任和主管責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的現(xiàn)象。因為責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的基礎(chǔ)，責(zé)任界定是否清晰是實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的關(guān)鍵。
二是以審計查出問題的整改情況為重要參考，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式。實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的目的是為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。能否知錯就改，是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到依法行政的重要標(biāo)尺之一。因此，對審計查出問題的整改情況，可以作為確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式的基礎(chǔ)。對審計整改比較到位的，可以從輕問責(zé)；對審計整改不到位的，應(yīng)從重從嚴(yán)問責(zé)。
三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)程序?qū)嵤﹩栘?zé)。根據(jù)《__省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、責(zé)令公開道歉由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實施，停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職由組織人事部門負(fù)責(zé)組織實施。
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大決策事項方面存在的問題，我們認(rèn)為，關(guān)鍵應(yīng)做好如下二個方面的工作：
二、工作重點
（一）強(qiáng)化防汛責(zé)任。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作地方行政首長負(fù)責(zé)制，按照水庫分級管理原則迅速逐庫落實政府、主管部門、管理單位責(zé)任人。要進(jìn)一步落實各級各類防汛責(zé)任人相關(guān)職責(zé)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，把汛前準(zhǔn)備、值班人員、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、應(yīng)急搶險、群眾轉(zhuǎn)移各個環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)落到實處。各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫防汛行政責(zé)任人必須面向社會公示，每座水庫相關(guān)責(zé)任人必須在水庫管理單位上墻公示。各級各類防汛責(zé)任人務(wù)必履職盡責(zé)，上崗到位，全力做好水庫防汛和安全管理相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。
各地要組織水務(wù)、氣象、水文部門加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，科學(xué)分析雨情、水情和工情，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案。水庫洪水調(diào)度在任何情況下都必須以水庫自身安全為前提，精心組織，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫攔洪、蓄洪、削峰、錯峰作用。病險水庫必須降低至安全庫水位或空庫運(yùn)行。各類水庫管理單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計劃運(yùn)行，絕不允許擅自超汛限水位運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化安全管理。
各級人民政府、各類水庫管理單位要堅決克服麻痹和僥幸心理，務(wù)必按照水庫分級管理原則加強(qiáng)安全管理工作。汛期要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握汛情和工情。要切實抓好巡壩查險工作，決不放過任何疑點，決不留下一處死角，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護(hù)，盡可能把工程隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級水務(wù)部門、防汛辦要密切跟蹤，組織做好水庫安全度汛工作，加強(qiáng)監(jiān)管，經(jīng)常檢查水庫防汛值班情況，督促各級責(zé)任人切實履行好職責(zé)，確保各項防洪保安措施落實到位。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障。
各地要根據(jù)情況變化及時編制、修訂、審批水庫度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，完善防洪搶險和人員轉(zhuǎn)移各項措施。要切實做好應(yīng)急物資保障工作，防汛物資務(wù)必逐庫落實，靠前儲備。要組建搶險隊伍，做到“招之能來，來之能戰(zhàn)”。要有針對性地組織演習(xí)演練，提高實戰(zhàn)應(yīng)對和處理能力。
（五）強(qiáng)化險情處置。
當(dāng)水庫工程出現(xiàn)險情時，管理單位要及時采取應(yīng)急搶護(hù)措施，并第一時間向水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫姓鞴懿块T及當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)根據(jù)險情等級及搶護(hù)情況按程序逐級上報，不得擅自超越權(quán)限越級上報或?qū)ν庑畔?。水庫行政?zé)任人要迅即組織專家趕赴現(xiàn)場，分析險情特點，制定搶險方案，組織險情搶護(hù)，直至險情控制或消除。各級人民政府要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案各響應(yīng)級別的啟動條件迅速啟動相對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，要統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)限，臨危不亂，依法、科學(xué)、有序指揮調(diào)度，杜絕“一窩蜂”、“多頭指揮”的現(xiàn)象發(fā)生。要根據(jù)險情發(fā)展趨勢，在必要時及時組織下游受威脅地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，妥善安置，決不能存有任何僥幸心理。要健全預(yù)警信息機(jī)制，水庫管理單位執(zhí)行調(diào)度命令準(zhǔn)備開閘泄洪時，必須提前通知下游地區(qū)，確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。在險情尚未完全解除的情況下要防止群眾擅自返回，確保人民群眾生命安全。各地各部門要嚴(yán)格按照水庫大壩安全管理和洪澇災(zāi)情統(tǒng)計上報的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)、客觀地核定險情、災(zāi)情，及時、準(zhǔn)確地按程序上報。各級政府要及時組織開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，盡力將災(zāi)害損失降到最低程度。
（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。
各地要進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅決杜絕責(zé)任不落實、履職不盡心、指揮不得力、整改不及時、報災(zāi)不規(guī)范等現(xiàn)象，合力抓好水庫安全度汛。對水庫安全度汛工作中發(fā)生的責(zé)任事故要實行“零容忍”，務(wù)必嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
三、近期工作部署
（一）開展一次水庫度汛專項檢查。
4月中旬，市政府將組織以農(nóng)口防汛責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為組長的6個水庫安全度汛專項檢查組對6個區(qū)縣進(jìn)行專項檢查，督促各地切實抓好水庫防汛安全。
（二）組織一次水庫度汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4月下旬，市水務(wù)局、市防汛辦要組織一次有各區(qū)縣分管防汛區(qū)縣長、水務(wù)局長、分管副局長、防汛辦主任、水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、水庫管理單位負(fù)責(zé)人參加的防汛責(zé)任機(jī)制、水庫安全運(yùn)行管理和防汛搶險預(yù)案執(zhí)行等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級各部門各單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識和履職能力。各區(qū)縣要根據(jù)實際情況組織一次專業(yè)培訓(xùn)。
（三）召開一次水庫度汛會商會議。
一、落實職責(zé)，積極配合
為建立健全促進(jìn)教育改革和發(fā)展的長效機(jī)制，落實科教興師戰(zhàn)略，形成全社會關(guān)心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，成立了以局長為組長，兩個副局長為副組長的落實教育法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會事業(yè)股長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我局計劃和價格的收費(fèi)工作職能，職責(zé)認(rèn)真履職，制定了我局落實法律法規(guī)實施方案。
二、切實做好發(fā)改工作
充分發(fā)揮發(fā)展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發(fā)展，保障和維護(hù)師生合法權(quán)益，為學(xué)校營造良好的育人氛圍。
首先完成了《教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《*縣中小學(xué)學(xué)校維修改造規(guī)劃》，主要啟動中小學(xué)危改一期工程和職業(yè)學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)工程等工作。
其次是嚴(yán)格依照《中華人民共和國價格法》、《云南省價格管理條例》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)價格和收費(fèi)管理，使價格和收費(fèi)行為逐步走入法制化、規(guī)范化的軌道上。收費(fèi)管理工作。對有行政事業(yè)性收費(fèi)行為的單位或組織，以及法律、法規(guī)、國家及省制定的收費(fèi)政策中明確規(guī)定實行收費(fèi)許可證管理的收費(fèi)或價格，依法管理，實行《收費(fèi)許可證》管理制度。《收費(fèi)許可證》實行年度審驗。經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)單位必須向價格行政管理部門申請領(lǐng)取收費(fèi)許可證，實行持證收費(fèi)。我局嚴(yán)格依照管理規(guī)定，主動對管理對象進(jìn)行管理監(jiān)督，每年年審中，認(rèn)真核對收費(fèi)依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正錯誤的收費(fèi)行為，減少亂收費(fèi)行為，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的教育收費(fèi)環(huán)境。價格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學(xué)核定和公布各年級教科書費(fèi)用，讓家長明白，讓學(xué)校清白，減少亂收費(fèi)，搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。
再是，*縣價格監(jiān)督檢查所在認(rèn)真的貫徹落實科教興縣的戰(zhàn)略目標(biāo)時，履行價檢所的職能職責(zé)，營造良好的教育收費(fèi)環(huán)境，20*年至20*年將國家、省、市上家聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全縣各縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心學(xué)校。三年中式單獨或聯(lián)合對全縣各學(xué)校進(jìn)行專項檢查，檢查面每年都達(dá)100%。在三年的教育收費(fèi)專項檢查中，縣教育局，縣直各學(xué)校能夠認(rèn)真的執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策，實行校長收費(fèi)負(fù)責(zé)制，教育局嚴(yán)格把關(guān)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。*縣發(fā)展和改革局歷來重視教育收費(fèi)的管理工作，教育收費(fèi)實行《許可證》制度，收費(fèi)實行《收費(fèi)公示制度》全縣各學(xué)校共有收費(fèi)公示牌158塊，實行亮證收費(fèi)，學(xué)生家長明白交費(fèi)。*縣教育專項檢查工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、層層落實、效果明顯、成績顯著、教育收費(fèi)逐步走入正軌，各學(xué)校都按國家的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、存在的不足和困難
一、落實職責(zé)，積極配合
為建立健全促進(jìn)教育改革和發(fā)展的長效機(jī)制，落實科教興師戰(zhàn)略，形成全社會關(guān)心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，成立了以局長為組長，兩個副局長為副組長的落實教育法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會事業(yè)股長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我局計劃和價格的收費(fèi)工作職能，職責(zé)認(rèn)真履職，制定了我局落實法律法規(guī)實施方案。
二、切實做好發(fā)改工作
充分發(fā)揮發(fā)展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發(fā)展，保障和維護(hù)師生合法權(quán)益，為學(xué)校營造良好的育人氛圍。
首先完成了《教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《*縣中小學(xué)學(xué)校維修改造規(guī)劃》，主要啟動中小學(xué)危改一期工程和職業(yè)學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)工程等工作。
其次是嚴(yán)格依照《中華人民共和國價格法》、《云南省價格管理條例》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)價格和收費(fèi)管理，使價格和收費(fèi)行為逐步走入法制化、規(guī)范化的軌道上。收費(fèi)管理工作。對有行政事業(yè)性收費(fèi)行為的單位或組織，以及法律、法規(guī)、國家及省制定的收費(fèi)政策中明確規(guī)定實行收費(fèi)許可證管理的收費(fèi)或價格，依法管理，實行《收費(fèi)許可證》管理制度?！妒召M(fèi)許可證》實行年度審驗。經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)單位必須向價格行政管理部門申請領(lǐng)取收費(fèi)許可證，實行持證收費(fèi)。我局嚴(yán)格依照管理規(guī)定，主動對管理對象進(jìn)行管理監(jiān)督，每年年審中，認(rèn)真核對收費(fèi)依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正錯誤的收費(fèi)行為，減少亂收費(fèi)行為，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的教育收費(fèi)環(huán)境。價格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學(xué)核定和公布各年級教科書費(fèi)用，讓家長明白，讓學(xué)校清白，減少亂收費(fèi)，搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。
再是，*縣價格監(jiān)督檢查所在認(rèn)真的貫徹落實科教興縣的戰(zhàn)略目標(biāo)時，履行價檢所的職能職責(zé)，營造良好的教育收費(fèi)環(huán)境，20*年至20*年將國家、省、市上家聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全縣各縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心學(xué)校。三年中式單獨或聯(lián)合對全縣各學(xué)校進(jìn)行專項檢查，檢查面每年都達(dá)100%。在三年的教育收費(fèi)專項檢查中，縣教育局，縣直各學(xué)校能夠認(rèn)真的執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策，實行校長收費(fèi)負(fù)責(zé)制，教育局嚴(yán)格把關(guān)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。*縣發(fā)展和改革局歷來重視教育收費(fèi)的管理工作，教育收費(fèi)實行《許可證》制度，收費(fèi)實行《收費(fèi)公示制度》全縣各學(xué)校共有收費(fèi)公示牌158塊，實行亮證收費(fèi)，學(xué)生家長明白交費(fèi)。*縣教育專項檢查工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、層層落實、效果明顯、成績顯著、教育收費(fèi)逐步走入正軌，各學(xué)校都按國家的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、存在的不足和困難
多年以來，本人認(rèn)真調(diào)研旅游資源，為開發(fā)民俗旅游出思路，為旅游突破發(fā)展蓄勢奠基；依法加強(qiáng)文物管理保護(hù)工作，確保文物安全無事故，促進(jìn)文物旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）文物保護(hù)工作。五年來，我配合局長以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，一是修建了周陵仿古圍墻，維修和彩繪了周陵牌樓，對景區(qū)進(jìn)行了綠化和整修，二是申報《唐順陵整體保護(hù)利用規(guī)劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案；四是積極參與編制規(guī)劃大綱。
（二）依法加強(qiáng)文物管理，確保文物保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)對轄區(qū)取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度，要求其嚴(yán)格履行文物勘探手續(xù)，嚴(yán)格登記審批程序，確保審批全部符合政策法規(guī)要求；二是加強(qiáng)對經(jīng)營者的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理，組織經(jīng)營者聽證討論，讓經(jīng)營者在接受處罰時受到教育；三是創(chuàng)新管理，建立長效機(jī)制，發(fā)揮文物保護(hù)工作聯(lián)合執(zhí)法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每年組織一至二次聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查，形成了一季一次細(xì)查，一月一次巡查，一周一次抽查的監(jiān)管模式，此做法得到了省市主管部門的肯定。
（三）旅游開發(fā)工作。協(xié)助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區(qū)開展旅游資源普查，在深入調(diào)查，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《旅游》圖冊；二是結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)指標(biāo)體系，制定了創(chuàng)優(yōu)工作實施方案并細(xì)化分解了任務(wù)提供給區(qū)委、區(qū)政府；三是搶先主動編制秦遺址保護(hù)總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發(fā)建設(shè)重點；四是邀請省內(nèi)外有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位策劃制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。五是先后組織旅游項目，旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會，在省市等節(jié)會制作了宣傳冊10000份，在各種節(jié)會上發(fā)放宣傳推介。
在以上工作開展中，本人一是積極向上級爭取與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；二是潛心思考提出策劃創(chuàng)意；三是主持并親自參與項目編撰，制定方案，所有的項目背景、規(guī)模程度可以說了如指掌；四是重大活動、執(zhí)法檢查親自部署，帶人參加。
二、個人履職情況
任職以來，我能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)文物旅游系統(tǒng)的干部職工兢兢業(yè)業(yè)，克難奮進(jìn)，積極主動尋求發(fā)展空間，為文物旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，突破發(fā)展，不斷努力著。
（一）注重學(xué)習(xí)，著力提升工作水平和履職能力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大報告和十七屆三中全會精神，重點學(xué)習(xí)掌握文化旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。撰寫的《歷史文化名城保護(hù)的幾點思考》在《城市規(guī)劃》雜志中發(fā)表。
（二）抓工作重點，全力組織實施。為適應(yīng)加快發(fā)展，突破發(fā)展的需要，近年我們自加壓力，提出了依托一個載體，尋求三大突破，完成了工作的年度目標(biāo)計劃，并認(rèn)真組織實施，年終各項考評指標(biāo)均全面完成。今年，我們又提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三為”主題實踐活動為旗幟，認(rèn)真貫徹區(qū)委十六屆六次全會精神，以項目建設(shè)為抓手，以文物保護(hù)體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為重點，做好十項工作，從而推進(jìn)文物旅游事業(yè)跨越式發(fā)展，旅游開發(fā)新突破的工作任務(wù)目標(biāo)。鳳凰臺、周陵古建維修是我區(qū)也是全市一個較大的古建維修工程，從方案設(shè)計到報批開工建設(shè)，我多次到省市主管部門匯報，親自到十幾個部門咨詢請教，提出了“操作不違規(guī)，工程不吃虧，維修不留遺憾”，使這項工程當(dāng)年立項審批，當(dāng)年招標(biāo)開工，主體維修將于本月底結(jié)束。
一、工作完成情況
多年以來，本人認(rèn)真調(diào)研xx旅游資源，為開發(fā)民俗旅游出思路，為旅游突破發(fā)展蓄勢奠基；依法加強(qiáng)文物管理保護(hù)工作，確保xx文物安全無事故，促進(jìn)xx文物旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）文物保護(hù)工作。五年來，我配合局長以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，一是修建了周陵仿古圍墻，維修和彩繪了周陵牌樓，對景區(qū)進(jìn)行了綠化和整修，二是申報《唐順陵整體保護(hù)利用規(guī)劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案；四是積極參與編制規(guī)劃大綱。
（二）依法加強(qiáng)文物管理，確保文物保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)對轄區(qū)取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度，要求其嚴(yán)格履行文物勘探手續(xù)，嚴(yán)格登記審批程序，確保審批全部符合政策法規(guī)要求；二是加強(qiáng)對經(jīng)營者的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理，組織經(jīng)營者聽證討論，讓經(jīng)營者在接受處罰時受到教育；三是創(chuàng)新管理，建立長效機(jī)制，發(fā)揮文物保護(hù)工作聯(lián)合執(zhí)法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每年組織一至二次聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查，形成了一季一次細(xì)查，一月一次巡查，一周一次抽查的監(jiān)管模式，此做法得到了省市主管部門的肯定。
（三）旅游開發(fā)工作。協(xié)助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區(qū)開展旅游資源普查，在深入調(diào)查，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《xx旅游》圖冊；二是結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)指標(biāo)體系，制定了創(chuàng)優(yōu)工作實施方案并細(xì)化分解了任務(wù)提供給區(qū)委、區(qū)政府；三是搶先主動編制秦遺址保護(hù)總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發(fā)建設(shè)重點；四是邀請省內(nèi)外有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位策劃制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。五是先后組織旅游項目，旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會，在省市等節(jié)會制作了宣傳冊10000份，在各種節(jié)會上發(fā)放宣傳推介。
在以上工作開展中，本人一是積極向上級爭取與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；二是潛心思考提出策劃創(chuàng)意；三是主持并親自參與項目編撰，制定方案，所有的項目背景、規(guī)模程度可以說了如指掌；四是重大活動、執(zhí)法檢查親自部署，帶人參加。
二、個人履職情況
任職以來，我能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)文物旅游系統(tǒng)的干部職工兢兢業(yè)業(yè)，克難奮進(jìn)，積極主動尋求發(fā)展空間，為xx文物旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，突破發(fā)展，不斷努力著。
（一）注重學(xué)習(xí)，著力提升工作水平和履職能力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx大報告和xx屆三中全會精神，重點學(xué)習(xí)掌握文化旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。撰寫的《歷史文化名城保護(hù)的幾點思考》在《城市規(guī)劃》雜志中發(fā)表。
（二）抓工作重點，全力組織實施。為適應(yīng)加快發(fā)展，突破發(fā)展的需要，近年我們自加壓力，提出了依托一個載體，尋求三大突破，完成了工作的年度目標(biāo)計劃，并認(rèn)真組織實施，年終各項考評指標(biāo)均全面完成。今年，我們又提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三為”主題實踐活動為旗幟，認(rèn)真貫徹區(qū)委xx屆六次全會精神，以項目建設(shè)為抓手，以文物保護(hù)體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為重點，做好十項工作，從而推進(jìn)xx文物旅游事業(yè)跨越式發(fā)展，旅游開發(fā)新突破的工作任務(wù)目標(biāo)。鳳凰臺、周陵古建維修是我區(qū)也是全市一個較大的古建維修工程，從方案設(shè)計到報批開工建設(shè)，我多次到省市主管部門匯報，親自到十幾個部門咨詢請教，提出了“操作不違規(guī)，工程不吃虧，維修不留遺憾”，使這項工程當(dāng)年立項審批，當(dāng)年招標(biāo)開工，主體維修將于本月底結(jié)束。
多年以來，本人認(rèn)真調(diào)研旅游資源，為開發(fā)民俗旅游出思路，為旅游突破發(fā)展蓄勢奠基；依法加強(qiáng)文物管理保護(hù)工作，確保文物安全無事故，促進(jìn)文物旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）文物保護(hù)工作。五年來，我配合局長以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，一是修建了周陵仿古圍墻，維修和彩繪了周陵牌樓，對景區(qū)進(jìn)行了綠化和整修，二是申報《整體保護(hù)利用規(guī)劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案；四是積極參與編制規(guī)劃大綱。
（二）依法加強(qiáng)文物管理，確保文物保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)對轄區(qū)取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度，要求其嚴(yán)格履行文物勘探手續(xù)，嚴(yán)格登記審批程序，確保審批全部符合政策法規(guī)要求；二是加強(qiáng)對經(jīng)營者的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理，組織經(jīng)營者聽證討論，讓經(jīng)營者在接受處罰時受到教育；三是創(chuàng)新管理，建立長效機(jī)制，發(fā)揮文物保護(hù)工作聯(lián)合執(zhí)法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每年組織一至二次聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查，形成了一季一次細(xì)查，一月一次巡查，一周一次抽查的監(jiān)管模式，此做法得到了省市主管部門的肯定。
（三）旅游開發(fā)工作。協(xié)助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區(qū)開展旅游資源普查，在深入調(diào)查，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《旅游》圖冊；二是結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)指標(biāo)體系，制定了創(chuàng)優(yōu)工作實施方案并細(xì)化分解了任務(wù)提供給區(qū)委、區(qū)政府；三是搶先主動編制秦遺址保護(hù)總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發(fā)建設(shè)重點；四是邀請省內(nèi)外有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位策劃制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。五是先后組織旅游項目，旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會，在省市等節(jié)會制作了宣傳冊10000份，在各種節(jié)會上發(fā)放宣傳推介。
在以上工作開展中，本人一是積極向上級爭取與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；二是潛心思考提出策劃創(chuàng)意；三是主持并親自參與項目編撰，制定方案，所有的項目背景、規(guī)模程度可以說了如指掌；四是重大活動、執(zhí)法檢查親自部署，帶人參加。
二、個人履職情況
任職以來，我能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)文物旅游系統(tǒng)的干部職工兢兢業(yè)業(yè)，克難奮進(jìn)，積極主動尋求發(fā)展空間，為文物旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，突破發(fā)展，不斷努力著。
（一）注重學(xué)習(xí)，著力提升工作水平和履職能力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會大報告和屆中全會精神，重點學(xué)習(xí)掌握文化旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。撰寫的《歷史文化名城保護(hù)的幾點思考》在《城市規(guī)劃》雜志中發(fā)表。
（二）抓工作重點，全力組織實施。為適應(yīng)加快發(fā)展，突破發(fā)展的需要，近年我們自加壓力，提出了依托一個載體，尋求三大突破，完成了工作的年度目標(biāo)計劃，并認(rèn)真組織實施，年終各項考評指標(biāo)均全面完成。今年，我們又提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三為”主題實踐活動為旗幟，認(rèn)真貫徹區(qū)委屆次全會精神，以項目建設(shè)為抓手，以文物保護(hù)體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為重點，做好十項工作，從而推進(jìn)文物旅游事業(yè)跨越式發(fā)展，旅游開發(fā)新突破的工作任務(wù)目標(biāo)。鳳凰臺、周陵古建維修是我區(qū)也是全市一個較大的古建維修工程，從方案設(shè)計到報批開工建設(shè)，我多次到省市主管部門匯報，親自到十幾個部門咨詢請教，提出了“操作不違規(guī)，工程不吃虧，維修不留遺憾”，使這項工程當(dāng)年立項審批，當(dāng)年招標(biāo)開工，主體維修將于本月底結(jié)束。
