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時間：2023-03-27 16:47:47
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公路運輸對促進經(jīng)濟的發(fā)展、貨物的流通和勞動力的流動提供極大地便捷，特別是在內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，公路運輸是核心交通運輸方式，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。公路運輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能夠支持國民經(jīng)濟的發(fā)展，反過來，經(jīng)濟發(fā)展起來了又會促進公路運輸?shù)牟粩喔倪M和完善。
2.公路運輸會促進板塊區(qū)域的發(fā)展
歷史實踐表明，要想促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展就必須先鋪設(shè)道路，道路打通了，交通方便了，能夠促進勞力的流動和貨物的流通。公路交通網(wǎng)絡(luò)一旦建立起來，可以增強對投資商的吸引力度，對周邊地區(qū)的各類經(jīng)濟發(fā)展具有輻射促進作用，經(jīng)濟的發(fā)展和公路交通的發(fā)達程度是正比例關(guān)系的，落后的公路交通則會制約到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以公路建設(shè)需要適當?shù)谋３殖八俣取?/p>
3.公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展良好協(xié)調(diào)有利于社會發(fā)展
公路運輸與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展對創(chuàng)建和諧的社會主義社會有著重要的作用，和諧穩(wěn)定的社會能夠增強人們安居樂業(yè)的信心，提高生產(chǎn)的活力，促進經(jīng)濟的增長。公路是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)公共交通設(shè)施，是解決人們出行的主要運輸方式，滿足了人們的基本生活要求，促進了社會的和諧穩(wěn)定，進而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強公路運輸經(jīng)濟管理的措施
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善，對公路運輸也提出了更高的要求，因此有必要為實現(xiàn)市場經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加強公路運輸經(jīng)濟的管理。
1.整合運算并控制好公路運輸經(jīng)濟成本
加強對公路運輸經(jīng)濟的管理力度雖然在某種程度上可以拉動周邊區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但是也不能盲目過度、不計較效益的膨脹化地發(fā)展公路運輸經(jīng)濟。發(fā)展公路運輸經(jīng)濟往往是要以一定的犧牲為代價成本的，比如修路對生態(tài)環(huán)境造成的破壞、對農(nóng)田耕地占用、對周邊居民的遷移成本等等，這些都是發(fā)展公路運輸經(jīng)濟的成本，增加可持續(xù)發(fā)展的負擔。所以，在發(fā)展公路運輸經(jīng)濟的時候要整合運算公路建設(shè)和維護的成本，每一項工程的施工都會涉及到相關(guān)的利益體，這些利益都可以折算為成本，不管是工程前期還是勘驗階段都要做出科學(xué)合理的預(yù)算編制，以防止可能出現(xiàn)的市場經(jīng)濟風(fēng)險，并落實好工程職責，以合理、穩(wěn)健推進公路運輸經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展。
2.提高電子信息化管理水平
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為了促使公路運輸經(jīng)濟進一步邁向規(guī)范化和制度化，就有必要采用電子信息管理手段來實現(xiàn)對公路運輸經(jīng)濟的管理。在公路運輸經(jīng)濟的實踐管理過程中，要根據(jù)實際需要采用先進的科學(xué)技術(shù)手段，特別是以計算機技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟的信息管理中來。電子信息化技術(shù)能夠?qū)⑾嚓P(guān)的參數(shù)用數(shù)學(xué)模型模擬出來，并隨著參數(shù)的變化自動得出相關(guān)的交通信息，可以更好的合理引導(dǎo)公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟正在向規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)有傳統(tǒng)的管理手段效率低，已經(jīng)無法適應(yīng)管理的需求了，提高電子信息化管理水平，有利于實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的信息化和數(shù)字化，從而提高管理的效益。
3.管理以經(jīng)濟手段為主以行政手段為輔
公路運輸經(jīng)濟是在市場經(jīng)濟這個基礎(chǔ)條件上進行運作的，我們不能離開這個前提條件而套用計劃經(jīng)濟時代的那種思維模式來進行管理。但公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，公路運輸經(jīng)濟具有一定公共事業(yè)性質(zhì)，具有公共服務(wù)特性和非營利性質(zhì)。所以，在面臨關(guān)系國家經(jīng)濟命脈安全和廣大人民群眾利益的重大公路運輸經(jīng)濟項目時，需要調(diào)動政府的行政力量對其加以適度的管控，以確保國民經(jīng)濟的安全和社會的和諧穩(wěn)定。但不能讓行政管理手段作為主要的管理管理手段，在市場經(jīng)濟條件下，要以市場經(jīng)濟發(fā)揮主要的調(diào)控作用，行政手段只是一種輔助手段。負責公路交通運輸?shù)恼芾聿块T要協(xié)調(diào)運輸經(jīng)濟的發(fā)展，承擔其相關(guān)的責任，并將責任落實到位，保證公路運輸經(jīng)濟在合理的市場調(diào)控范圍內(nèi)可持續(xù)的發(fā)揮作用，并配合適度的行政調(diào)控，使公路運輸經(jīng)濟發(fā)展不會偏離軌道。
市場化管理在上個世紀，我國就已經(jīng)開始進行，國企的改制雖然造成了大批工人的下崗，一時間各種問題暴漏出來，但是隨著改革的鎮(zhèn)痛期，企業(yè)改革的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改革都是顯而易見的。公路部門因其特殊性的管理，一直未進行徹底的經(jīng)濟化管理。想要實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)實情況下，做到把管理權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)在法律的范疇內(nèi)，擴大市場化帶來的成果，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的雙重增加，必須在管理的機制上更具科學(xué)性和先進性，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)都在實行科學(xué)的市場化管理，所以公路運輸行業(yè)要順應(yīng)社會的發(fā)展，積極進行管理的改革，做到科學(xué)的市場化管理。
2.對實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用
在市場化經(jīng)濟管理的大背景下，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟的發(fā)展要求，我國的國有企業(yè)在上個世紀末就開始了管理機制的改革，大部分企業(yè)擺脫了國企的身份，進入了私企的行列，這一重大改革不僅使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合社會發(fā)展的需求，還打破了國企職工的金飯碗，促進了其工作的積極性和緊迫感，實現(xiàn)了利潤的最大化;同時，實行市場化的管理模式，可以有效促進在公路運輸行業(yè)實行良性的競爭，擺脫了過去不經(jīng)過任何爭取也可以獲得項目和利益的管理模式，使其更具發(fā)展的潛力，而且對整個交通運輸行業(yè)也起到很好的促進作用;任何事物的發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)作為保障，現(xiàn)在是個法制社會，我們要做到執(zhí)法有據(jù)、有法可依，同時雖然說公路交通的管理權(quán)下放給了企業(yè)，但是所有權(quán)仍然要歸屬國家，國家應(yīng)該從宏觀上進行調(diào)控，保障公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展是在滿足了人們生活的最基本需求之后才能進行，馬斯諾需要層次說認為，需要也是有層次的，其中最底層就是吃穿住用行等的需要，所以說公路運輸?shù)膶嵭薪?jīng)濟管理，對我國的經(jīng)濟又好又快發(fā)展有很大的推動作用。
3.在公路運輸行業(yè)實行經(jīng)濟化管理模式
使其更具科學(xué)性和合理性，同時促進了整個交通運輸行業(yè)的競爭，促進企業(yè)自身的良性發(fā)展，使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。
二、實行經(jīng)濟管理的方法
1.交通工具全面發(fā)展
交通工具的全面發(fā)展，是我國的交通運輸行業(yè)整體發(fā)展更上一個層次。如何實現(xiàn)應(yīng)該從多方面入手，在公路、鐵路等運輸行業(yè)，對路面的合理管理和養(yǎng)護是基礎(chǔ)。在航運上面，進行碼頭的科學(xué)合理設(shè)置，滿足安全性要求的同時，提高運載能力。綜合來說，實現(xiàn)整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展，就是在各種交通工具中都應(yīng)該有效的降低其成本和不必要品的消耗，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增加，當然還有一個重點方面就是實現(xiàn)路線的合理科學(xué)規(guī)劃，減少不必要的路程。
2.建立較為獨立的市場經(jīng)營主體
因為公路在建設(shè)的過程中，需要大量的人力、物力，特別是在投入的成本上非常大，而且見效益慢，施工的工期長，造成了在公路的建設(shè)中基本沒有企業(yè)可以負擔，而且因為我國的政治原因，在我國最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是國家在掌控。所以來說，我國的公路的所有權(quán)都是國家的，由國家對其進行宏觀的調(diào)控，然后將經(jīng)營和管理權(quán)下放給特許額度企業(yè)，企業(yè)為了發(fā)展和增加工人的福利，必須進行改革，使企業(yè)更具競爭性，而且近些年由于經(jīng)濟的放開，很多有實力的企業(yè)對公路的管理和經(jīng)營虎視眈眈，也給這些特許企業(yè)帶來的緊迫感，在這種情況下，企業(yè)肯定是更加注重工程的管理質(zhì)量，謀求利益的增加，從而進一步實行市場化的經(jīng)濟管理模式。
3.強化法律化的管理力度
制定相關(guān)的法律法規(guī)，在保障公路運輸行業(yè)健康發(fā)展的前提下，對其也起到很好的約束性，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。在運輸?shù)倪^程中，充分發(fā)揮《合同法》的作用，做到依法辦事，有法必依，保證了運輸過程中各方利益的法律保障。同時法律法規(guī)的制定，還能對運輸各方起到很大的約束力，使其在精神層面上富有了責任感，保障了運輸過程的安全和及時，還能實現(xiàn)整體的職業(yè)素養(yǎng)的提升。所以說，健全的法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)公路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。
4.對企業(yè)進行科學(xué)化管理
公路企業(yè)的科學(xué)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展，還能增加市場競爭力，達到發(fā)展壯大的目的。應(yīng)該從以下幾點入手提高企業(yè)的科學(xué)化管理水平：一是合理設(shè)置決策的班子。在我國傳統(tǒng)的管理模式中，最容易出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，由主要領(lǐng)導(dǎo)對事情進行拍板定奪，決策太具有局限性和武斷性。應(yīng)該在管理層面上添加成本預(yù)算、管理方式方法等技術(shù)層面的成分，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)，實現(xiàn)決策的正確科學(xué)合理；二是注重引進和培養(yǎng)人才。人才的引起和培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)擁有良好的技術(shù)和管理水平，對決策和執(zhí)行都有著重大的意義，同時還給企業(yè)注入了新鮮的血液，對老員工也是一種鞭策；三是科學(xué)的管理制度。管理制度必須具有科學(xué)性和合理性，不僅能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工的工作的積極性，而且樹立了整體的外部形象，對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。
政策的改革也使機制有了很大的變化，逐步完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層結(jié)合的體系，保護了農(nóng)民的既有利益，激發(fā)了農(nóng)民的耕種熱情，在改革的推動下取得了好的經(jīng)濟效益。政策的改革實行了新的分配辦法，取消過去的統(tǒng)派購制度，建立了最新的合同定購制度，大力的調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)不斷的增收，同時也保證了農(nóng)民對土地承包所享受的各種權(quán)利，使過去大鍋飯的發(fā)展方式得到了改革，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從真正意義上保護了農(nóng)民的權(quán)益，為農(nóng)業(yè)管理體制的改革提供了科學(xué)的發(fā)展思路，從而帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展。
(二)加入創(chuàng)新的機制，減輕了農(nóng)民的負擔，實現(xiàn)了公平稅負，加強了服務(wù)體系的建設(shè)。
在農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革中加入了創(chuàng)新性的機制，使農(nóng)民因素和政府因素緊密結(jié)合在一起，在保護農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民和政府的關(guān)系更加融洽，并通過宏觀調(diào)配的方式，使農(nóng)民認識到現(xiàn)有機制的優(yōu)越性，使農(nóng)民能夠主動協(xié)調(diào)與政府之間的關(guān)系，主動配合政府的管理，不斷調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟的熱情，使生產(chǎn)得到了保障，農(nóng)民的收入也在不斷提高。政府通過機制改革大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民的經(jīng)濟效益不斷提高，農(nóng)民不再為日后的生活擔憂，減輕了農(nóng)民的負擔，使農(nóng)民有更多的精力去發(fā)展生產(chǎn)，逐步帶動了農(nóng)民的精神面貌。在農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革中體現(xiàn)了國家的公平稅負原則，使每一個納稅人所承受的負擔和自身的經(jīng)濟狀況相吻合，使各納稅人的負擔能夠保持平衡，從而維護了農(nóng)民的利益，提高了政府的公信力和執(zhí)政能力。農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革加強了服務(wù)體系的建設(shè)，使農(nóng)民更好的發(fā)揮了服務(wù)功能，在不斷生產(chǎn)中能夠發(fā)揮自身的最大服務(wù)價值。同時也發(fā)揮了政府為人民服務(wù)的功能，使政府通過農(nóng)村機制的改革和加強服務(wù)體系建設(shè)帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益，并把政府、農(nóng)民、其它社會大眾緊密聯(lián)系在一起，最大限度的實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)效率的大幅度提高和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
二、基于市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的具體措施。
(一)改革管理體制，實行政社分社，政企分開，組織和開放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的未來發(fā)展中要改革管理體系，使公社管理的弊端從根本上得到改革，使傳統(tǒng)管理體制出現(xiàn)的問題得到處理，要實行政社分社方針，分清政府和社會組織之間的關(guān)系，通過政府主動調(diào)配與社會組織的關(guān)系，更好的體現(xiàn)政府的職能，也能帶動社會組織的高效發(fā)展，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并不斷提高市場占有率。同時要堅持政企分開制度，要協(xié)調(diào)好政府和各企業(yè)的管理，要把政府和企業(yè)管理權(quán)限劃分開，使政府和企業(yè)可以發(fā)揮最正確的作用，也使政府和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)既有的發(fā)展目標。要組織和開放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，通過加入集市貿(mào)易政策使生產(chǎn)的糧食能夠及時的投放到市場中，不斷提高糧食的流通效率，把糧食流通到各大城市內(nèi)，使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農(nóng)民自發(fā)的組建成銷售組織，定期到城鄉(xiāng)集市進行糧食銷售，把糧食銷售到城市的市場，從而帶動糧食的生產(chǎn)。政府要廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令，同時加強對市場的監(jiān)督和管理，要限制政府禁止的市場行為，使糧食能夠合理流通到各市場，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制的改革提供市場和流通環(huán)節(jié)上的保障。
(二)允許和鼓勵多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式，要積極的引導(dǎo)和支持非公有經(jīng)濟的發(fā)展，要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的改革中政府要允許和鼓勵多種經(jīng)濟形式，要把經(jīng)濟的發(fā)展方式向多渠道方向擴展，使各種形式的經(jīng)濟內(nèi)容得到有效的反饋和利用，政府要協(xié)調(diào)好各經(jīng)濟形式之間的管理，積極的引導(dǎo)和支持非公有經(jīng)濟的發(fā)展，使各非公有經(jīng)濟組織能夠得到政策上的支持，發(fā)揮自身對經(jīng)濟和市場的促進作用，要加大對生產(chǎn)渠道和銷售渠道的管理，使公有經(jīng)濟形式和非公有制形式都取得最大的發(fā)展。政府要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，通過對科技制度的推廣，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能夠發(fā)揮科技對制度的促進作用。要建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，用科技的手段來提高服務(wù)意識和服務(wù)職能，把管理體系向科技化和服務(wù)化的方向擴展，主動發(fā)揮科技和服務(wù)的作用，政府要根據(jù)不同的市場分層次進行管理，并根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點采用最正確的服務(wù)政策，為農(nóng)村的發(fā)展提供全新的改革思路。
專業(yè)化的維檢隊伍能夠保障檢修技術(shù)穩(wěn)定、不斷創(chuàng)新發(fā)展和提高檢修效率，保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、減少停機時間，為企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.2全面推行“點檢定修制”和減員增效的需要
推行“點檢定修制”，就是要對公司主體生產(chǎn)設(shè)備進行系統(tǒng)考慮，對設(shè)備進行綜合管理，使整個系統(tǒng)充分發(fā)揮潛能；專業(yè)管理，加強協(xié)作是提高維檢崗位勞動效率的主要方式。
1.3設(shè)備維修不斷市場化的需要
市場經(jīng)濟下，不斷改進設(shè)備管理模式與機制，是企業(yè)生存發(fā)展的必然。建立專業(yè)化管理模式，使設(shè)備維修與生產(chǎn)實現(xiàn)管理形式分開，在服務(wù)好生產(chǎn)的同時，進而推行維檢市場化。
1.4建立流程性組織機構(gòu)的需要
維檢工的勞動組織方式是：采取集中管理，分組作業(yè)，維護和檢修人員既有分工又可相互調(diào)劑。作業(yè)中需密切配合與協(xié)作，互保安全。這種組織方式為加強專業(yè)化管理、提高管理水平提供了可行性。以現(xiàn)代企業(yè)制度來重新認識設(shè)備管理，在管理理念方面：企業(yè)越來越重視成本和效率，通過管理組織機構(gòu)設(shè)置、流程改造等提高運行效率。對于小組織、搶修式的檢修模式，強調(diào)職能化，而忽視全局性、流程性，必然引起整個組織的流程不順暢和效能發(fā)揮不充分，專業(yè)化管理易于實現(xiàn)流程化組織，使工作規(guī)律化、有序化、可控化。
1.5傳統(tǒng)設(shè)備管理模式改造的需要
設(shè)備的傳統(tǒng)管理模式是按產(chǎn)線分段管理和分工運行機制，各分工團體趨向獨立化，協(xié)作化難度增加，企業(yè)內(nèi)部機制性和結(jié)構(gòu)性存在著深層次矛盾突出、管理障礙增加和工效低下的情況。專業(yè)化管理模式的建立就是打破分化，增強協(xié)作，進一步挖掘設(shè)備管理的潛力和激發(fā)設(shè)備管理的活力。
2探索建立新的維修模式，促進設(shè)備管理模式改革
2.1方案思路
參照國內(nèi)外先進企業(yè)“點檢定修制”經(jīng)驗，結(jié)合公司內(nèi)部設(shè)備維修管理模式和深化體制改革的現(xiàn)狀，加強頂層設(shè)計，確定改革總體方案思路：在公司層面確定“點檢定修”的設(shè)備維修專業(yè)化管理模式，在專業(yè)維檢單位建立責、權(quán)、利考核方式，在確保人員思想穩(wěn)定和設(shè)備管理穩(wěn)定的前提下，推動設(shè)備維檢專業(yè)化管理模式的建立，加強維檢協(xié)作，挖掘設(shè)備管理的潛力、激發(fā)設(shè)備管理的活力，實現(xiàn)為公司創(chuàng)效的目標。根據(jù)生產(chǎn)單位的工藝要求及設(shè)備維護檢修方式的需求，把維修人員分工與服務(wù)對象的關(guān)系，在空間和時間上統(tǒng)籌考慮，重新高效組合，充分利用現(xiàn)有資源，建立一個新的設(shè)備維修專業(yè)化管理模式和相關(guān)運行機制。建立將檢修計劃執(zhí)行率、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等考核指標，并與所服務(wù)生產(chǎn)單位的產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量及設(shè)備實用狀況等指標進行掛鉤核算，確保建立責、權(quán)、利對等的考核方式。
2.2新的設(shè)備維護檢修模式
在組織機構(gòu)實現(xiàn)扁平化要求下，形成“一個中心、一個體系、兩個組合、三種機制”維護檢修新模式。一個中心：設(shè)備維護檢修中心，統(tǒng)一管理各檢修部或分公司各項任務(wù)安排與監(jiān)督事宜。包括：工作安排、人員組織、資材供應(yīng)、員工人事管理和獎金分配等的集中管理，具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理功能。一個體系：提高維護人員處理事故故障的快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)設(shè)備事故故障停機能夠在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常運行，需要建立突發(fā)故障搶修調(diào)度體系。由中心調(diào)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，以設(shè)備事故區(qū)的區(qū)域調(diào)度和區(qū)域維護班為主體，臨近區(qū)域調(diào)度和維護班組根據(jù)需要及時支援，達到快速實施搶修的要求。以調(diào)度指揮為中心，所構(gòu)建的設(shè)備搶修“110”搶修服務(wù)體系，就是要在整合了各檢修隊伍的基礎(chǔ)上，突出設(shè)備檢修管理的一體化，最終保障設(shè)備維護搶修高質(zhì)量完成，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、成本最優(yōu)的目標。兩個組合：設(shè)備維護的區(qū)域化組合和檢修工作的專業(yè)化組合。設(shè)備維護的區(qū)域化組合，就是要促進區(qū)域臨近的班組之間能夠迅速組成相互幫助的整體隊伍，根據(jù)生產(chǎn)的要求，最大限度地縮短設(shè)備停機時間，本著維護人員對設(shè)備熟悉、維護故障處理到位很快的原則，形成互相合作的區(qū)域設(shè)備維護統(tǒng)一組合。拋棄傳統(tǒng)管理模式下各個維護檢修組織“單打獨斗”的作業(yè)方式，每個設(shè)備維護檢修組織不僅是為某一臺套設(shè)備維護，而是形成一個設(shè)備維護組織單元主要承擔某一套設(shè)備并兼顧承擔臨近區(qū)域或相關(guān)的若干臺套設(shè)備的維護檢修，達到充分利用每個設(shè)備維護組織的力量，提高整體組織的合力。同時，在有特殊工作要求或特殊技能要求的設(shè)備區(qū)域建立維護檢修快速反應(yīng)隊伍。根據(jù)各生產(chǎn)單位設(shè)備檢修特點和實際需要，建立適應(yīng)公司需求的各種專業(yè)化檢修隊伍。各個設(shè)備維護的區(qū)域化組合和檢修工作的專業(yè)化組合都必須實現(xiàn)相當?shù)臋C動性，可根據(jù)各生產(chǎn)線設(shè)備檢修需要，按照調(diào)度中心安排，隨時參與生產(chǎn)線之間、維護檢修區(qū)域之間的應(yīng)急搶修和聯(lián)合檢修。為保障維檢中心高效運行，必須配套建立相應(yīng)的運行管理機制。
1）跨區(qū)域檢修作業(yè)機制：為了提高跨區(qū)域作業(yè)積極性和高質(zhì)量完成委托項目，建立三項保障原則：第一，在制定檢修項目計劃時，根據(jù)項目設(shè)備的專業(yè)要求，任務(wù)性質(zhì)，技術(shù)難易程度，工程量大小等來確定相應(yīng)專業(yè)檢修隊伍；第二，針對跨區(qū)域應(yīng)急檢修項目的檢修時間長、工作量大、作業(yè)環(huán)境差、技術(shù)較復(fù)雜等情況，采取集中抽調(diào)優(yōu)勢隊伍以達到快速高效的工作要求；第三，確立保證質(zhì)量和保證時間的指導(dǎo)思想，針對項目委托、項目準備、項目驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，委托區(qū)域隊伍對出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量疑義必須做到快速回訪處理，否則委托業(yè)務(wù)獎金不予兌現(xiàn)。
2）檢修工時機制：為避免設(shè)備維修人員工效低下和職工間盲目攀比心理，挖掘維修人員的工作積極性和工作潛能，編制《檢修工時定額標準》，把職工在設(shè)備維修工作中復(fù)雜的有形和無形勞動進行量化，用工時記載勞動成果量，再把量化后的工時與獎金關(guān)聯(lián)分配，進行統(tǒng)一考核，實現(xiàn)公平公正、按勞分配，進而提高職工的積極性。
3）兼工種作業(yè)機制：根據(jù)人力資源調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果，為提高每個班組獨立作戰(zhàn)能力，從挖掘員工個體的潛能出發(fā)考慮，使得單個職工的作戰(zhàn)能力進一步提高，就必須培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型職工，實現(xiàn)兼工種作業(yè)化，在工種之間調(diào)劑勞動力余缺，充分利用勞動力。需要進一步補充的工作措施有：第一，有針對性地實施崗位技能培訓(xùn)和崗位安全教育；第二，進一步優(yōu)化人員和工種設(shè)置，優(yōu)化維修人員之間、維修人員與被服務(wù)人員之間，維修人員與工具之間的關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化組織形式，提高整體工作效率。
3實施設(shè)備維修專業(yè)化管理模式可達到的效果
1）促使實現(xiàn)公司管理流程再造面對分散管理時，各單位都在喊人少、職工累，而實際上總體人員松散、工時利用率低、勞動效率低下，通過新的管理模式和運行機制的建立，可以使職工積極性提高、工作強度逐漸降低。
2）實現(xiàn)進一步優(yōu)化人力資源和促進設(shè)備安全經(jīng)濟運行在經(jīng)過在新機制下的磨合，維修隊伍實現(xiàn)人員逐步穩(wěn)定，工作效率提高而且設(shè)備安全穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟運行，設(shè)備事故故障停機率同比逐漸降低。
3）維修效率顯著提高，維修成本顯著降低工時利用率明顯提高，公司主要生產(chǎn)單位修理費逐年下降，設(shè)備管理費用減少，降低了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的成本，提高公司效益。
4）促使“點檢定修制”進一步深化實現(xiàn)全公司設(shè)備的點檢定修工作實行統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的標準安排人員和確定職責，合理統(tǒng)籌安排各系統(tǒng)的檢修任務(wù)、時間，避免各系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)與檢修相互影響，建立合理的點檢、檢修與生產(chǎn)協(xié)作機制，以及解決相關(guān)的內(nèi)部管理矛盾。
(2)企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念當中參與財務(wù)管理的意識相對淡薄，大部分企業(yè)均認為財務(wù)管理應(yīng)當只是企業(yè)會計以及相關(guān)財務(wù)人員的工作，而在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟體制下，要求企業(yè)全部的工作人員都應(yīng)當參與到財務(wù)管理工作當中去，在高層管理者的合理指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)全新的財務(wù)管理理念，財務(wù)部門的專業(yè)人員帶領(lǐng)全部的企業(yè)成員，利用科學(xué)的獎懲機制，進一步深入地挖掘企業(yè)全部員工的潛能，對市場進行深入的研究和分析，開辟企業(yè)全新的發(fā)展途徑，讓企業(yè)的每一位成員均樹立為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的意識，進而將財務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部全體成員的責任。因此，可以明顯地看出，傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理模式根本無法適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，如果企業(yè)不能夠在短時間內(nèi)及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，那么必然會影響企業(yè)的長遠發(fā)展，嚴重的話可能導(dǎo)致企業(yè)最終走向失敗的結(jié)局。
2市場經(jīng)濟條件下的財務(wù)管理模式
(1)企業(yè)的管理者應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，根據(jù)市場經(jīng)濟的實際情況樹立全新的財務(wù)管理理念，與時俱進，抓住機遇，形成科學(xué)的經(jīng)營管理理念，充分考慮企業(yè)現(xiàn)階段的實際情況，并針對今后的健康發(fā)展來制定最為適合企業(yè)的一種財務(wù)管理模式。另外，企業(yè)的管理者還應(yīng)當具備一定程度的多元化理念，在投資的過程中開展多元化投資，探索與其他外部資本進行投資而給企業(yè)帶來更多的利益。同時防止因為意外情況的發(fā)生，給企業(yè)的投資帶來巨大的危害，將企業(yè)投資的損失最小化處理，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和處理風(fēng)險的實力。最后，作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)當了解并掌握時代的發(fā)展潮流，及時更新自身知識，接受全新的理念和思想，高度重視財務(wù)管理在企業(yè)當中的作用，將財務(wù)管理的作用充分地發(fā)揮到實踐當中，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(2)對企業(yè)的財務(wù)管理機制進行完善，逐漸形成相對成熟的財務(wù)管理體系，是現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的必然選擇。依據(jù)我國現(xiàn)階段所頒布的會計制度，企業(yè)應(yīng)當將全新的會計準則推廣到各個部門，保證會計核算工作的合法合理，規(guī)范企業(yè)會計核算工作，逐漸提高會計工作的水平。這便要求企業(yè)的會計人員在開展會計核算工作的過程中，嚴格遵守國家頒布的全新的規(guī)則，真實地反映企業(yè)的經(jīng)營情況，做到賬實相符、賬賬相符、賬證相符。同時還可以利用會計電算化軟件來開展合理的電算化工作，形成一個相互監(jiān)督的財務(wù)管理制度，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機構(gòu)。部分企業(yè)的財務(wù)責任和權(quán)利過于集中，這樣一來很容易產(chǎn)生不良的問題，給企業(yè)的財務(wù)管理帶來消極影響。因此企業(yè)應(yīng)當對財務(wù)管理部門的人員進行科學(xué)合理地配置，妥善處理責任與權(quán)利的關(guān)系，改變原本高度集權(quán)的管理模式，適當?shù)貙⒇攧?wù)管理權(quán)下放給其他部門的高層管理者，充分實現(xiàn)全企業(yè)參與財務(wù)管理的理念。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展需求，企業(yè)應(yīng)當明確每一個部門的職能，構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機構(gòu)，合理地配置人員和工作崗位，提高財務(wù)管理的水平。
3財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的重要部分
財務(wù)資本是傳統(tǒng)意義上財務(wù)的基本要素，而財務(wù)管理則是針對財務(wù)資本運作所展開的相關(guān)管理工作，這當中包含了財務(wù)資本的獲得、應(yīng)用以及分配資本收益的相關(guān)工作等。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，資本概念已經(jīng)出現(xiàn)了很大程度的改變，不單是原本的物質(zhì)形態(tài)的財務(wù)資本，還包括了非物質(zhì)形態(tài)的相關(guān)知識資本。我國現(xiàn)如今依然有一些企業(yè)通過會計核算來取代財務(wù)管理的地位和作用，一部分企業(yè)的管理者甚至根本不了解時間價值以及資本成本等相關(guān)的財務(wù)管理基本內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的缺少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)眾多的問題，影響經(jīng)濟效益的提高，甚至?xí)o企業(yè)的長遠發(fā)展帶來毀滅的打擊。財務(wù)管理的根本目標是做好企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作，同時由傳統(tǒng)的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤⑹轮泄芾硪约笆潞蟊O(jiān)督，進而提升至全面預(yù)算管理的階段，極大地發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的巨大作用。現(xiàn)如今最為重要的任務(wù)便是提高企業(yè)管理者對于財務(wù)管理的意識，讓其了解到財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分，提升對于財務(wù)管理的重視程度，在企業(yè)各個部門都落實財務(wù)管理的理念，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的最終目標，推動企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟環(huán)境下公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展措施
結(jié)合當今公路運輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場經(jīng)濟的要求，探究促進公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。
1.加強和改善公路運輸業(yè)管理體制的改革
公路運輸業(yè)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運輸部門要在充分結(jié)合時展前景的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)先設(shè)計可行的公路運輸發(fā)展軌道，最后，公路運輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的資金支撐，因此公路運輸部門要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅實基礎(chǔ)。
2.加強公路運輸成本管理
公路運輸經(jīng)濟管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手，只有解決好內(nèi)部管理問題，有效控制成本，才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。加強公路運輸成本管理，一方面要做好成本預(yù)算工作，及時制定最合理、最高效的預(yù)算計劃，將預(yù)算成本書面化、透明化，為管控成本設(shè)立第一道防護網(wǎng)。另一方面，公路運輸部門要根據(jù)實際情況，著力整合人力資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用，從而節(jié)約成本。
3.市場行為與行政管理有效結(jié)合:
公路交通運輸不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以，我們不僅要關(guān)注公路運輸所帶來的經(jīng)濟效益，還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此，市場經(jīng)濟環(huán)境下我國公路運輸經(jīng)濟管理不僅要充分發(fā)揮市場的作用，還要有政府行政手段進行適當干預(yù)，以減少市場所帶來的不可預(yù)知的風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與公共效益的雙贏。
二、優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作策略
（一）解放思想，全面樹立科學(xué)人事管理工作觀念
人力資源可謂醫(yī)院擁有的重要戰(zhàn)略資源，因而為激發(fā)資源優(yōu)勢，便應(yīng)全面更新傳統(tǒng)工作理念。醫(yī)院人事部門在具備原有監(jiān)督管控職能的同時還應(yīng)注重對人才進行有效的開發(fā)以及激勵管理，勇于突破經(jīng)驗主義思想的不良束縛，明確以考核專業(yè)知識為管理目標的新理念。醫(yī)療團隊建設(shè)應(yīng)積極打破師承模式，新時期以專業(yè)知識作為最終評價標準。人事管理工作中應(yīng)履行標準、規(guī)范、科學(xué)的管理流程，特別是在考核以及薪資管理方面應(yīng)凸顯人性化，取締以往文件本位的錯誤思想，明確人本位工作理念。以往人事管理工作中主要將政策性、制度性文件內(nèi)容作為管理依據(jù)，體現(xiàn)出了一定的死板性，較易被一些人利用制度漏洞而鉆空子。為此，我們應(yīng)摒棄傳統(tǒng)單純接收文件、履行制度的陳舊思想，在醫(yī)院人事管理工作中通過接受、履行、反饋以及溝通的創(chuàng)新模式，進而達到人事管理看重知識、尊重勞動、愛護人才的需要。另外，應(yīng)打破部門主義錯誤思想，形成以大局為重的工作觀念。這是由于人事部門整體工作水平直接對醫(yī)院醫(yī)療團隊的工作效果產(chǎn)生影響，為此，人事管理不應(yīng)拘泥于眼前，應(yīng)站在全醫(yī)院的戰(zhàn)略視角，最大化激發(fā)人事部門核心功能價值。
（二）以人為本，全面推動醫(yī)院人事管理工作改革
創(chuàng)建利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，對激發(fā)員工積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，提升醫(yī)院凝聚力與向心力極為有利。為此，應(yīng)創(chuàng)建更加健全的選聘人才制度，確保人力資源可以豐富的醫(yī)學(xué)知識面向大眾提供人性化服務(wù)。人才招聘過程中應(yīng)創(chuàng)建更加透明、公平、擇優(yōu)選用人才的管理體制，并優(yōu)化面試考核以及測試評估環(huán)節(jié)，確保醫(yī)院能夠真正引進素質(zhì)水平高、契合各科室需要的優(yōu)秀人才?？冃Э己斯芾砉ぷ髦校瑧?yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的績效評估體系，對員工形成有效促進作用，構(gòu)建形成良性競爭的工作氛圍，對員工形成鼓舞激勵作用，同時還可快速的將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到院方，進而最大化提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。當然，在體現(xiàn)按勞分配原則的基礎(chǔ)上還應(yīng)兼顧一定的公平性，確保薪酬體系結(jié)構(gòu)設(shè)計合理有序、分配管理恰當無誤，這樣不但可節(jié)省醫(yī)院人力成本投入，還可激發(fā)員工工作積極性，使醫(yī)院長久保持可觀的效益。
（三）提升人事干部工作隊伍核心素質(zhì)
人事管理工作具有一定的挑戰(zhàn)性，一名優(yōu)秀的人事干部需要最大化的激發(fā)出工作人員的核心潛能，因此，需要人事工作者實踐管理中具備較高的能力水平以及情商。由此可見，要想真正優(yōu)化人事管理工作，應(yīng)全面做好人事干部隊伍建設(shè)，通過加強學(xué)習(xí)，使他們的工作能力水平穩(wěn)步提升。應(yīng)促進人事管理干部時刻抱有進取拼搏之心，積極學(xué)習(xí)有關(guān)政策制度與法規(guī)，掌握提升服務(wù)管理水平的技巧方式，通過換位思考，明確員工們的真正需要，進而提供人性化服務(wù)。另外，人事管理干部應(yīng)提升法制意識，參加思想政治教育培訓(xùn)，做到依法管理。當前社會逐步向著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為此，醫(yī)院人事管理工作中不應(yīng)僅僅憑借經(jīng)驗辦事或過多的投入感彩，應(yīng)依照法規(guī)制度做好人事工作，方能確保人事管理的有效、順暢運行開展。再者，干部隊伍應(yīng)強化落實，提升工作質(zhì)量，體現(xiàn)較強的責任心以及事業(yè)心，激發(fā)主動創(chuàng)造性，周密嚴謹?shù)目创黜椆ぷ?，積極化解同事之間的矛盾問題，做到考慮周全，贏得群眾廣泛認可。人事管理工作中，干部人員還應(yīng)善于分析總結(jié)，積極推廣創(chuàng)新，方能及時為員工排解困難，調(diào)節(jié)人事管理工作方式、制度管理之中的不足與缺陷，通過制定新舉措，確保人事管理工作真正實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
二、會計過程管理
會計過程管理通常就是指在能夠保證會計組織條件的前提下，為了能夠更好地實現(xiàn)會計工作的實際效果的一個重要的時間段，會計過程管理能夠有效提升會計信息資源的質(zhì)量，其重要作用主要包括以下幾個方面：首先，要根據(jù)會計工作環(huán)境的變化不斷進行相關(guān)制度和工作方式的調(diào)整，這樣能夠有效提高會計工作的準確性。其次，要不斷適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，從而使會計工作能夠更好地對市場環(huán)境中的風(fēng)險做出反應(yīng)，防止發(fā)生更大的經(jīng)濟損失，同時還要不斷使其和社會各種資源有效協(xié)調(diào)。最后，要不斷發(fā)現(xiàn)會計管理活動中存在的不足，采用相應(yīng)的管理方法和手段來改進，提高工作效率，從而促進會計管理活動最終目標的實現(xiàn)，以下筆者就會計管理活動中的主要內(nèi)容進行簡要的分析和闡述。
（一）會計決策會計決策是為了能夠更好地實現(xiàn)會計工作的實際效果，要根據(jù)評價的標準對提出的問題和相應(yīng)的解決措施進行有效的分析，并且在比較之后選擇最佳的處理方案進行實施，會計決策是一個相對比較復(fù)雜的過程，在這一過程中期針對性非常強，還要充分考慮到實際情況對會計工作進行有效管理，所以，在會計決策的過程中需要充分發(fā)揮集體的力量，同時還要求領(lǐng)導(dǎo)者必須要在決策的過程中充分發(fā)揮積極作用。
（二）會計計劃計劃是指針對一定對象即將開展的會計事項在時間和資源配置及使用方面所進行的事先安排。計劃是會計工作安排不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是會計管理的一項重要內(nèi)容。計劃在會計管理中的作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是為會計人員指明會計工作方向和協(xié)調(diào)工作中的各種關(guān)系,減少和避免內(nèi)耗；二是對會計環(huán)境變化作出預(yù)測判斷和分析，對不確定的問題作出應(yīng)對安排，有效降低會計風(fēng)險；三是對有效的會計資源作出必要調(diào)配和整合,避免和減少會計資源的浪費和重疊，更好地利用和使用有限的會計資源；四是有利于會計過程的控制，因為計劃是控制的先導(dǎo)，它為控制確定了會計目標和實施的標準。
（三）會計領(lǐng)導(dǎo)會計領(lǐng)導(dǎo)在會計管理活動中主要體現(xiàn)在會計環(huán)境變化過程中極強的適應(yīng)能力，同時還能夠在會計管理活動中對復(fù)雜的會計問題進行及時有效地處理，如果在管理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)揮積極作用，會計管理的質(zhì)量很難得到有效保障。
（四）會計激勵激勵包括激發(fā)與鼓勵、斥責與批評兩種含義。會計管理的激勵是指在一定的會計環(huán)境下,會計組織通過為會計崗位職責設(shè)置一定的職業(yè)規(guī)范和獎懲措施來引導(dǎo)、保持和激發(fā)會計人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會計任務(wù),實現(xiàn)會計組織目標的系統(tǒng)活動。激勵是建立在心理活動之上的人的行為,就會計管理激勵而言,它具有促進性、融合性、過程性和適應(yīng)性等特點。會計管理激勵應(yīng)當遵循物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合、獎勵（正）與懲罰（負）激勵相結(jié)合、個性化與整體化激勵相結(jié)合、公平性與合理性激勵相結(jié)合、效率與效果性激勵相結(jié)合等原則。事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,已經(jīng)從單純依靠財政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。它的服務(wù)對象、服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大的變化,特別是原有資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用方面已不同于過去,因此,事業(yè)單位的會計管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場經(jīng)濟需要,會計過程管理尤為重要,決策、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制五個內(nèi)容都對會計工作提出較高要求。
（五）會計控制會計管理的控制是指對會計計劃實施跟蹤監(jiān)督，并隨時糾正會計實際工作偏差的過程。會計工作的過程之所以需要控制，是因為會計工作往往會由于會計組織內(nèi)部因素的變化（如人員變動、物質(zhì)條件的改變、相關(guān)部門配合的不到位等）和外部環(huán)境條件的變化（如社會、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財政等經(jīng)濟政策的變化）不可能完全按照原計劃的設(shè)想去實施，而只有通過會計控制才能及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計計劃實施中的問題，并最終實現(xiàn)會計目標，完成會計任務(wù)。
毋庸諱言，我國的市場經(jīng)濟體制的建設(shè)已進入縱深發(fā)展的階段，市場體制的運作畢竟是一次全面的制度實踐，具有濃厚的工具主義色彩。因此，對經(jīng)濟現(xiàn)代化提供有力的價值內(nèi)核無疑顯得至為迫切。它關(guān)涉到市場經(jīng)濟的品質(zhì)和社會效果，意義甚殊。本文旨在通過對傳統(tǒng)儒家思想與立憲主義兩種價值立場進行比較、評析。從而對我國市場經(jīng)濟價值取向的應(yīng)然性選擇作出判斷。
一、立憲主義：價值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內(nèi)核經(jīng)歷了一個歷史演變的過程。1立憲主義的概念及其內(nèi)涵的界定是憲法學(xué)者一直存在爭議的命題，其中涉及到憲法術(shù)語的使用和變遷問題?！皯椃ǖ幕居谜Z概念與歷史發(fā)展同時發(fā)生變化，其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說，憲法原理隨歷史發(fā)展發(fā)生變化，而基本用語的概念又隨著憲法原理的變化而變化?！?但是，就總體而言，有三點是能得到共識的，
首先，立憲主義決非是單純的憲法和有關(guān)憲法制度的制定活動。從這個角度而言，立憲主義與立憲是有區(qū)別的。它不僅是一個靜態(tài)的過程，還包括憲法的宣傳、實施以及監(jiān)督保障等動態(tài)過程。
其次，從內(nèi)容上看，立憲主義要求憲法包涵人民自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，安全權(quán)和社會權(quán)的確立，包括對政府權(quán)力的制衡原則等等。體現(xiàn)著實質(zhì)正義。
最后，就立憲主義概念的內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，立憲主義不僅是一個設(shè)計精致規(guī)范嚴密的法律體系，更重要的是，它還應(yīng)是一整套體現(xiàn)自由和制衡精神的價值體系和觀念體系，是制度和價值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，近代立憲主義向現(xiàn)代立憲主義的轉(zhuǎn)變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標志而逐步實現(xiàn)的。它是發(fā)軔于古希臘立憲概念的形式化、3經(jīng)中世紀宗教理念滲透和近代立憲實踐的演習(xí)而不斷實質(zhì)化的產(chǎn)物。可以說，立憲主義的價值內(nèi)核是隨社會生活的演進而日益豐富的。社會生活的發(fā)展史無疑是一部經(jīng)濟關(guān)系的演變史。立憲主義與經(jīng)濟活動之間存在著歷史的先天的聯(lián)系。誠如恩格斯所言，“如果說我們的法律的、哲學(xué)的和宗教的觀念，都是在一定社會內(nèi)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟關(guān)系的或遠或近的枝葉，那么，那些觀念終究抵抗不住因這種經(jīng)濟關(guān)系的完全改變而產(chǎn)生的影響4?！倍鞲袼咕俚仃U述了意識形態(tài)與經(jīng)濟形式的辨證關(guān)系，為我們研究立憲主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系提供了理論框架。
現(xiàn)代立憲主義的日益完善無疑確立了以下幾個原則。
1，自由的保障需要國家合理干預(yù)，這是古典自由主義對市場經(jīng)濟的滯后性和盲目性回應(yīng)的結(jié)果，是立憲主義的重要內(nèi)容。
2，人權(quán)的相對化以及社會權(quán)的凸現(xiàn)；其中社會權(quán)的強調(diào)是以魏瑪憲法為肇始以法國憲法和意大利憲法為主要體現(xiàn)的。它的出現(xiàn)是現(xiàn)代立憲主義對市場經(jīng)濟的契約自由等原則的限制和糾正。
3，議會的充分重視；議會在一個立憲主義國度里是各種利益主體平等博弈的法制化場所，現(xiàn)代立憲主義對議會的強調(diào)體現(xiàn)了經(jīng)濟民主與經(jīng)濟自由的原則。-當然，現(xiàn)代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對近代西方立憲理念中絕對自由權(quán)的反撥和重新審視的結(jié)果。嚴格說來，現(xiàn)代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學(xué)說的精髓而形成的一整套制度體系和價值體系。它包括制度的設(shè)計、人權(quán)的保障、權(quán)力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價值與制度的完美聚合。它不僅能通過立憲并以之為核心建立一整套內(nèi)在統(tǒng)一的法律體系對市場經(jīng)濟進行有效規(guī)制，更重要的是，立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內(nèi)核的價值理念的載體，具有文化、意識形態(tài)等方面?zhèn)鞑ヅc導(dǎo)引功能。而這一切對于培植契合現(xiàn)代市場理念的價值觀和行為模式意義甚巨。因此，就功能主義的立場而言，立憲主義既是一個規(guī)范系統(tǒng)又是一個反饋和評價系統(tǒng)。而這雙重功能是無法從儒家思想的現(xiàn)代詮釋中獲致的。更重要的是，`儒家思想是專制統(tǒng)治的產(chǎn)物，而并非如立憲主義那樣內(nèi)生于市場經(jīng)濟之中。倘剝離其政治體制的支持，它僅僅是“中國人的價值系統(tǒng)”5而已
二、市場經(jīng)濟；機制和觀念的匯合
我國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展是一個經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程，經(jīng)濟現(xiàn)代化的內(nèi)涵是多相的。它包括經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化和由經(jīng)濟體制決定的經(jīng)濟觀念的現(xiàn)代化。在我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)里具體表現(xiàn)為計劃體制和官本位思想。而這些都是與市場經(jīng)濟的內(nèi)在價值相沖突的。在當前，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟已是舉國上下的共識。市場機制的有效運作需要一個完善的自足的法律體系作為制度環(huán)境，而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說，市場經(jīng)濟與立憲主義的結(jié)合使經(jīng)濟發(fā)展有了合憲性和結(jié)構(gòu)性。但是，這并非市場經(jīng)濟的全部，任何外在形式的運行都需要內(nèi)在的動力。市場機制亦不例外。它的發(fā)展無疑有著一系列的價值目標為支持。這些價值目標是由市場機制本身的內(nèi)在規(guī)律決定的。如市場主體的多元化，地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過立法的方式將這些規(guī)律制度化，并輔之以法制宣傳將其內(nèi)化到公民的行為模式中去。
我們說，市場機制運行的理想狀態(tài)便是市場和政府間的均衡式和諧。市場經(jīng)濟有其自身的邏輯和價值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時對此不應(yīng)忽視。市場經(jīng)濟的相對獨立性與立憲主義的關(guān)系主要決定于以下因素，1，市場經(jīng)濟的自發(fā)性。2，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分3，權(quán)力有可能濫用的原理。從經(jīng)濟與政治的衍生史來看，立憲主義無疑是最佳的選擇模式。對于立憲主義的認識需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術(shù)性設(shè)施的一面，而忽略其所蘊涵的價值及其道德基礎(chǔ)6”。一般而言，市場經(jīng)濟的發(fā)展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先，市場機制的有效運行需要多元的平等的利益主體。市場主體的獨立地位的確立在我國這個缺乏自由傳統(tǒng)的國度里意味著思想領(lǐng)域內(nèi)的重大變革。因為獨立的人的概念在以儒教傳統(tǒng)為基本意識形態(tài)的社會結(jié)構(gòu)中從未真正確立過。傳統(tǒng)中的人囿于由婚姻和生育所結(jié)成的網(wǎng)狀的社會格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出的波紋”7。使其喪失其獨立人格。產(chǎn)權(quán)制度也是家長制的。無財產(chǎn)之獨立便無人格之獨立，立憲主義的任務(wù)就在于以法律的形式確立財產(chǎn)權(quán)及人格獨立與自由的基準。世界各市場經(jīng)濟較為成熟的國家，其市場機制的日益完善無不伴隨著制度的確立及完善過程。并且這一過程無疑得助于一種適合于人格獨立的新教倫理8。這種宗教改革的意義在于通過爭取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現(xiàn)解”成為可能。而這一切是市場經(jīng)濟所必要的。
其次，市場經(jīng)濟需要無特權(quán)的市場主體和平等協(xié)商的交易品格。這意味著，一方面，當國家作為市場主體參與到經(jīng)濟活動中時，應(yīng)遵守同樣的市場規(guī)則而無法律外的特權(quán)。國家主義所產(chǎn)生的弊端則可以避免。另外，當國家作為市場的調(diào)控者和裁判者身份出現(xiàn)時，無論制定市場規(guī)則還是居中裁判，都應(yīng)重視相對人的平等參與和平等保護，保持信息公開化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運行。任何制度“都不是從屬地為預(yù)先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩(wěn)定化，它主要起到防止單方面的，即是說非正義傾向的作用9。”而立憲主義恰恰能提供這種制度。
首先，憲法對平等權(quán)的配置為市場主體的人格獨立提供根本法依據(jù)并使之落實到具體的立法和司法實踐中去，平等觀念必然會隨著制度運作而深入人心。這已成為現(xiàn)代憲法的特征性事實?！皺?quán)利法案規(guī)定了法律的平等保護原則，但是權(quán)利法案的觀念遠遠超出了這些10?！焙諣柲绿厥┨┮蜇惛駥γ绹摹稒?quán)利法案》的評價便可見一斑;
其次，立憲主義還是一種價值體系，這些基本的價值觀都是西方人文傳統(tǒng)與市場運作的產(chǎn)物。這些基本價值對于沖破傳統(tǒng)文化中對平等權(quán)利觀的種種思維壁壘是必須的。
最后市場經(jīng)濟是一種開放型經(jīng)濟。世界經(jīng)濟貿(mào)易一體化需要一定程度的經(jīng)濟互動和市場接軌。而這對于有閉關(guān)鎖國傳統(tǒng)的中國來說，與其是制度建構(gòu)的問題，毋寧說是觀念轉(zhuǎn)變的問題，立憲主義無疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國現(xiàn)行憲法對改革開放的規(guī)定以及由此帶來的對國人觀念的沖擊，便可見一斑。
三、立憲主義、市場以及傳統(tǒng)立場
無論從何種角度對我國傳統(tǒng)社會和傳統(tǒng)文化進行審視，都不能自然的導(dǎo)引出立憲主義和市場理念。這當然是我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。因此,可以確切的說，立憲主義和市場理念倘單單從意識形態(tài)層面進行定性，無疑，它是西方文化（主要是宗教文化）在其具體生產(chǎn)方式和利益沖突中邏輯的產(chǎn)生的。有其哲學(xué)的、文化的、宗教的基礎(chǔ)。是西方價值的載體。因此嚴格的說，立憲主義面臨著一個民族化、本土化的移植問題。在此問題上，世界各國的憲法實踐為我們提供了三種模式：
1，全盤西化式。即不考慮立憲主義賴以生存的文化背景，與自己的傳統(tǒng)文化進行決斷式的背離。這在殖民地國家的制憲過程中表現(xiàn)得尤為明顯。
2，全盤拒絕式。即：過分強調(diào)文化的相對性，對本國傳統(tǒng)文化不作任何否定式評價。這在傳統(tǒng)文化積淀非常深厚，且其政治制度的合法性也建立于其上的國家，表現(xiàn)得較為明顯。
3，辨證吸收式。對本國文化進行反思性評價，以拿來主義的姿態(tài)吸收外來文化的合理性，從而實現(xiàn)兩種文化的協(xié)調(diào)融合。這是大多數(shù)對立憲主義移植成功國家的普遍經(jīng)驗。對于立憲主義對文化碰撞采取何種途徑，這是一個復(fù)雜的問題。傳統(tǒng)是一個國家、社區(qū)或群體歷史經(jīng)驗的總結(jié)，反映了該單位的生產(chǎn)方式和由此產(chǎn)生的人際關(guān)系狀態(tài)。傳統(tǒng)是如此重要，其影響如此之大，以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此，該途徑的選擇倘脫離了具體的“語境”進行價值評價無疑犯了形而上的錯誤。其實，“各種制度并沒有固定的優(yōu)點，就它們本身而言，它們無所謂好壞。在特定時刻對一個民族有益的制度，對另一個民族也許是極為有害的?！?2對待立憲主義的移植也應(yīng)持此立場。
在我國這個傳統(tǒng)文化極為深厚的國度里，先天的決定了只能選擇第三種方案。即：對本國傳統(tǒng)文化及其價值體系進行反思性審視，然后實現(xiàn)與西方立憲主義合理內(nèi)核的順利嫁接，從而形成具有中國特色的立憲主義。對于市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)定位的問題。筆者認為，作為一種交易規(guī)則的市場形式，在我國傳統(tǒng)社會里是長期存在的。而且，在這些交易規(guī)則背后是以傳統(tǒng)價值體系為支持的。如傳統(tǒng)價值中的團體本位主義傾向重義輕利思想等。但是，市場經(jīng)濟不僅是一系列規(guī)則與機制的聚合，更重要的是，它包括一整套完整的符合立憲主義價值觀的市場觀念的聚合。這些是無法從傳統(tǒng)文化中自然導(dǎo)出的。當然，某些傳統(tǒng)價值觀可能對市場主體的觀念和行為模式產(chǎn)生影響。如傳統(tǒng)的義利觀等。13但是，從事物的實然性而言，“儒家‘重義輕利’的思想其實只是一種人格理想，社會中只有少部分儒家知識分子奉行而已，在日常生活中起作用的，主要是常識理性，這種常識理性承認人民追求利益的合理性，始終在中國人經(jīng)濟生活中起規(guī)范人們行為的作用?！?4然而，這些稍具市場特征的價值觀和行為模式只是以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，具有一定的歷史局限性，倘不在體制下進行現(xiàn)代詮釋，是不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求的。
四、市場經(jīng)濟：立憲主義實現(xiàn)的價值尺度
如果我們靜心對西方立憲主義的產(chǎn)生及演進進行考察，不難發(fā)現(xiàn)，無論立憲主義制度建構(gòu)過程還是價值嬗變過程都無可避免地貫穿于市場經(jīng)濟的發(fā)展史之中?！罢?、法律等的發(fā)展是以經(jīng)濟發(fā)展為目的的?！?5這是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀念的集合體也不例外。
首先，立憲主義的實現(xiàn)，必須以市場經(jīng)濟為價值導(dǎo)向。立憲主義通過立憲的形式確立公民的獨立人格和廣泛的自由權(quán)利，并提供了政府制衡的范式。立憲的過程是一個觀念傳播與價值滲透的過程。對于孕育和確立有利于市場經(jīng)濟的精神有著重要意義。同時，市場經(jīng)濟的推進也促進了市場主體的獨立意識和權(quán)利意識，對立憲主義的各項制度的運作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮，它作為政府的一項權(quán)力活動，只能是“能與運行中的市場相容的活動”，否則，“這些活動必須統(tǒng)統(tǒng)排除掉?！?6但總而言之，“沒有國家的法律秩序，經(jīng)濟制度，尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟制度是不可能存在的?！?7有了，對政治干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)力作了嚴格的制度限制，給經(jīng)濟自由和財產(chǎn)權(quán)提供了充分的法律保障。
其次，立憲主義的實現(xiàn)，必須以公民的主體意識和權(quán)利意識的覺醒為前提條件。在以義務(wù)本位和計劃經(jīng)濟為顯著特征的政治經(jīng)濟體制里，縱有立憲之名也無之實，立憲主義是無法真正實現(xiàn)甚至無法立足的。其原因關(guān)鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識基礎(chǔ)，。歷史表明，立憲主義是商業(yè)發(fā)達的政治產(chǎn)物。古希臘與古羅馬諸共和國的政體的不斷完善是完全建立在其商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)之上的。市場機制的運作使一些觀念得以強化，如產(chǎn)權(quán)意識，平等交換意識和契約自由意識等等。我國市場經(jīng)濟的初步發(fā)展對現(xiàn)行憲法的挑戰(zhàn)便可見一斑。（我國現(xiàn)行憲法的幾次重大修改無不是對市場經(jīng)濟發(fā)展的回應(yīng)）。這樣，也就不難理解為什么“沒有商人階級的形成、成長、壯大，及政治上的覺醒，也就沒有清末的立憲運動”了18。公民在經(jīng)濟活動中不斷強化的主體意識和權(quán)利意識反映到制憲和行憲過程中具體表現(xiàn)為：一方面，市場主體經(jīng)濟利益多元化，需要一個解決利益沖突和平等表達權(quán)利意志的法定場所，這無疑有利于議會制的建設(shè)。另一方面，市場主體的獨立性必然要求憲法地位上的自主性，這對憲法在自由和人權(quán)上的保障提出更高的要求。另外，市場經(jīng)濟作為一種有其自身發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟形態(tài)，需要在市場和國家之間劃定界限。作為市場與政府間的橋梁，它通過立憲的形式將國家管理經(jīng)濟的權(quán)力法制化，并以一些普遍的憲法原則把市民社會與政治國家的界限以根本法的形式固定下來。
最后，隨著世界經(jīng)濟、貿(mào)易一體化的進程加劇，市場經(jīng)濟體制面臨著與世界接軌的趨勢。這對立憲主義提出更高的要求。即：伴隨著經(jīng)濟市場的國際化，憲法的某些內(nèi)容或某些部分是否也存在與國際接軌的可能？我們知道，上層建筑是一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映，而經(jīng)濟基礎(chǔ)從形式和內(nèi)容可以分為經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度兩部分，同樣的道理，上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分，市場經(jīng)濟體制的運行雖然會引起政治體制的變革，但并不必然引起經(jīng)濟制度和政治制度的變化，相反，它對于不斷完善其相應(yīng)的經(jīng)濟制度和政治制度具有重要意義。19因此，隨著市場經(jīng)濟的國際化，也必然要求在憲法的內(nèi)容和體制上與世界各國憲法發(fā)生互動。比如，對人權(quán)的尊重和保障，對權(quán)力的制衡，對市場體制和市場規(guī)律的確認等等。這些無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主要特征，也是立憲主義在價值和制度方面具有一定國際性和普遍性的重要體現(xiàn)。
五、結(jié)語及其評價
無疑，市場經(jīng)濟與立憲主義的關(guān)系是先天的孕育于市場發(fā)展的歷史之中的一種社會現(xiàn)象。市場經(jīng)濟無論其基本價值還是具體制度都與立憲主義內(nèi)在契合。市場經(jīng)濟的發(fā)展及其特征決定著立憲主義的發(fā)展程度和方向。這是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的重要體現(xiàn)。而且，立憲主義作為一種價值體系和制度體系的結(jié)合體，有著自己的獨立價值觀，并對市場經(jīng)濟本身具有的某些先天缺陷進行糾正。正是由于市場經(jīng)濟和立憲主義的和諧發(fā)展，使得現(xiàn)代社會的具有一些任何歷史時期所未有過的優(yōu)越性，而這些恰恰正是我國市場經(jīng)濟和立憲主義發(fā)展的方向。
參考書目：
1參見韓大元著，《亞洲立憲主義研究》，中國人民公安大學(xué)出版社，1996年版，第4-7頁。
2參見（日）杉原泰雄著，渠濤等譯《憲法的歷史》，社會科學(xué)文獻出版社，2000年版，第16頁。
3古希臘的憲法主要指國家結(jié)構(gòu)的活動，并非現(xiàn)代意義上的基本法概念，徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁。
5參見余英時著，《錢穆與中國文化》，上海遠東出版社，1994年版，第45頁。
6參見劉軍寧著，《市場與》，引自《市場邏輯與國家觀念》，三聯(lián)出版社，1995年版，第25頁
7參見著，《鄉(xiāng)土中國》，北京大學(xué)出版社，1998年版，第26頁。
8有關(guān)宗教理念對資本主義經(jīng)濟發(fā)展的影響詳見德國著名學(xué)者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》，江蘇人民出版社。
9參見（德）奧特弗利德˙赫費著，龐學(xué)銓等譯，《政治的正義性》，上海譯文出版社，1998年版，第323頁。
10參見（美）路易斯·亨金、阿爾伯特·J·羅森塔爾編，鄭戈等譯，《與權(quán)利》，三聯(lián)書店，1996年版，第260頁。
11參見（美）希爾斯著，傅鏗、呂樂譯，《論傳統(tǒng)》，上海人民出版社，1991年版，第286頁。
12參見（法）勒龐著，馮克利譯，《烏合之眾》，中央編譯出版社，2000年版，第69頁。
13有關(guān)儒家的義利觀問題詳見陳鵬生、反町滕夫主編，《儒家義利觀與市場經(jīng)濟》，上海社會科學(xué)院出版社，1996年版。
14參見著，《現(xiàn)代化的陷阱》，今日中國出版社，1998年版，第203頁。
15參見《馬克思恩格斯選集》，第四集，第506頁。
16參見（英）哈耶克著，楊玉生等譯，《自由》，中國社會科學(xué)院出版社，1999年版，第352頁。
我國是一個歷史文化悠久的國家，在經(jīng)濟管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟體制的影響，目前在我國許多企業(yè)中員工并沒有可以自由發(fā)揮才能的空間，關(guān)于上下級關(guān)系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關(guān)系利用自己走后門進入企業(yè)，對于企業(yè)自身的發(fā)展來講，嚴重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）企業(yè)制度不完善。
一個企業(yè)的制度對企業(yè)的長遠發(fā)展有著重要意義，最重要的就是企業(yè)人事管理部門的管理制度，在制定企業(yè)制度時，不僅要體現(xiàn)出科學(xué)、先進的管理思想，還要根據(jù)企業(yè)員工的實際情況進行定制，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）在企業(yè)文化方面存在問題。
目前，在我國現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中，沒有形成好的企業(yè)文化，沒有自己企業(yè)應(yīng)該有的特點。在當前的企業(yè)中，如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色，就很難感染企業(yè)的員工，不能形成獨特的文化氛圍，最終就會導(dǎo)致員工不能對自己的企業(yè)形成更深的了解。
2企業(yè)勞動人事管理模式的特點
（一）實施戰(zhàn)略性管理。
勞動人事管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，人力資源是各個企業(yè)在競爭中的最重要資源，推動人力資源的投資就是推動企業(yè)自身的發(fā)展，所以勞動資源管理成為推動企業(yè)發(fā)展的決定性內(nèi)容。實踐表明，在現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步完善下，企業(yè)人事部門在經(jīng)營決策中的地位越來越重要。
（二）更著眼于未來。
勞動人力資源管理關(guān)注更多的是怎樣能將員工的潛能發(fā)揮出來，推動企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提升。管理過程更重要的是加大對人才的投資培養(yǎng)。所以，通過勞動部門的資源管理可以使企業(yè)對人力資源投入收獲最大的效益。
（三）更具有系統(tǒng)性。
現(xiàn)代企業(yè)勞動人力資源管理部門可以為企業(yè)的所有員工作一個系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，通過制定一系列的人才培養(yǎng)計劃，從人才選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等政策，達到人盡其能，為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的支持。
3優(yōu)化企業(yè)人事管理的策略
（一）建立完善的管理制度
一個企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展最關(guān)鍵的是企業(yè)自身建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。在當前社會經(jīng)濟主義的影響下，做好企業(yè)內(nèi)部的人事管理還有一定的難度，需要國家大力支持，對企業(yè)的健康發(fā)展做好指導(dǎo)工作，運用科學(xué)的理論方式促進企業(yè)的進步；企業(yè)自身不斷努力，建立科學(xué)的人才管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的員工可以更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。同時在企業(yè)發(fā)展的過程中，員工也應(yīng)該提高自身的工作水平與能力。企業(yè)應(yīng)該通過有效的方式來留住公司的人才，減少公司人才流失，公司要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定完善的獎懲制度，做好公平公正的原則，制定任務(wù)責任制，使公司的每一個員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責。
（二）提高員工能力與素質(zhì)。
在一個企業(yè)當中，員工的實際能力以及素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的日常經(jīng)營。要想在企業(yè)中建立擁有扎實技能的隊伍，就需要企業(yè)定時定期對員工進行技能與素質(zhì)培訓(xùn)。員工在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中，可以接觸到最新的專業(yè)知識，與時展相接軌，在培訓(xùn)過程中還可以提升自身的技能和思想觀念，使自己在日常的工作中發(fā)揮自己的職能，對公司傳統(tǒng)的方式進行改進與調(diào)整。為企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻。
（三）實施崗位分類。
在企業(yè)內(nèi)部實施崗位分類，可以為企業(yè)人事管理工作實行簡化的工作。在推進企業(yè)人事化管理的工作過程中，運用工作崗位分類的方式，轉(zhuǎn)換每個員工的長處，各盡其能，企業(yè)應(yīng)該參考和借鑒國外先進企業(yè)員工分類的制度體系，為企業(yè)優(yōu)化人事部門管理崗位分類打下堅實的基礎(chǔ)。
（四）強化企業(yè)勞動合同管理。
從企業(yè)的實際情況出發(fā)，建立勞動合同審核的制度，針對企業(yè)勞動合同中基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)，建立完善的勞動合同制度，建立健全相應(yīng)的勞動合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除以及終止等協(xié)議，具備一套完整的勞動合同管理手續(xù)，將合同管理環(huán)節(jié)落到實處。
在市場經(jīng)濟下，新聞傳媒管理的矛盾增加，主要表現(xiàn)在傳媒的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性兩方面。受到市場競爭的影響，新聞傳媒必須尋求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其產(chǎn)業(yè)屬性卻與意識形態(tài)屬性相悖，這無疑是擺在新聞傳媒管理者面前的一個巨大難題。目前，在新聞傳媒管理中，有些單位對新聞傳媒意識形態(tài)的功能過于重視，忽視了新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性；另一方面，某些單位過于追求新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性，卻忽視了其意識形態(tài)功能。
（二）新聞傳媒管理的復(fù)雜化趨勢
在市場經(jīng)濟背景下，新聞傳媒的管理不再單一簡單化，管理目標、內(nèi)容、方式、范圍都發(fā)生了很大變化，過去簡單的管理模式已經(jīng)無法有效的控制新聞傳媒的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟領(lǐng)域走向了經(jīng)濟全球化，世界各國同中國的交流更加頻繁，大量的外來文化涌人我國，使得我國公眾的價值觀向著多元化發(fā)展，受眾群體喜好的變化也間接或直接的影響了我國新聞傳媒行業(yè)的發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟條件下新聞傳媒管理的思路
（一）科學(xué)的管理新聞傳媒
新聞傳媒行業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo)，利用科學(xué)的管理模式，實現(xiàn)新聞傳媒的健康發(fā)展?？茖W(xué)管理新聞傳媒，主要包括規(guī)范管理者行為與被管理者的行為兩方面。在新聞傳媒管理中過程中必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使新聞媒體管理變得規(guī)范而統(tǒng)一。
1.處理好規(guī)范管理與鼓勵創(chuàng)新間的關(guān)系
完善的管理規(guī)范對新聞傳媒的發(fā)展是十分重要的。對新聞傳媒從業(yè)人員的行為與活動進行有效的約束，使其行為和活動趨于規(guī)范性，可以增強新聞傳媒管理工作更加系統(tǒng)性和全面性，進而促進新聞傳媒的發(fā)展。在新聞傳媒工作實踐中，很多規(guī)范都是在實踐中得出的，或是在實踐中對舊規(guī)范進行創(chuàng)新，從而得出新的規(guī)范。由此可知，新聞傳媒實踐中的創(chuàng)新具有重要的意義，既不能恪守規(guī)范而固步自封，也不能一味尋求管理創(chuàng)新而無視規(guī)范。在瞬息萬變的市場經(jīng)濟環(huán)境中，新聞傳媒管理只有不斷創(chuàng)新才能跟上市場發(fā)展的腳步。因此，要在日常管理中體現(xiàn)出創(chuàng)新意識，最大限度的推動新聞傳媒的發(fā)展。
2.處理好管理者與被管理者的關(guān)系
管理者和被管理者是新聞傳媒管理的主要因素，兩者間的關(guān)系是相輔相成的。若管理過程中缺少了被管理者，那么管理者的管理行為就失去了意義；同樣，缺少了管理者，被管理者的行為就失去了規(guī)范性。作為一個優(yōu)秀的新聞傳媒管理者，要以兩者的關(guān)系為切入點，利用具體的管理措施，激發(fā)被管理者的工作積極性，從而使被管理者主動的做好工作，進而保證新聞傳媒的各項工作可以圓滿的完成。
（二）實現(xiàn)新聞傳媒的綜合管理
新聞傳媒管理的內(nèi)容復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，是一項龐雜的過程，因此，要求管理者要有全局意識，全方位的對新聞傳媒實施管理。綜合各方面的因素，建立起新聞傳媒的綜合管理模式，在規(guī)劃管理模式考慮多方面的內(nèi)容。
1.要樹立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的意識
目前，我國新聞傳媒并沒有進行大的變動，所以在行使管理職能的時候只限于本部門職權(quán)范圍內(nèi)，不能干涉其他部門，或者與其他部門相抵觸，應(yīng)保持一致、相互協(xié)調(diào)的管理方式，促進新聞傳媒的良性發(fā)展。
2.要確立綜合管理的意識
對于新聞傳媒的從業(yè)人員來說，需要一個獨立的部門對人員進行綜合管理，使新聞傳媒管理的規(guī)范性進一步提高。目前，我國新聞傳媒行業(yè)管理總體體現(xiàn)為，與國家政策不配套，加之行業(yè)市場并不規(guī)范，所以新聞傳媒必須從完善自身管理體系出發(fā)，提升市場競爭能力。
三、市場經(jīng)濟條件下新聞傳媒管理的有關(guān)對策
（一）突出新聞傳媒的輿論機構(gòu)的屬性
在社會生活中，新聞傳媒所傳達的信息會形成社會輿論，這種社會輿論可能是積極的輿論，也可能是消極的輿論，無論是哪方面的輿論，都說明新聞傳媒具有輿論機構(gòu)的屬性和特征。因此，在新聞傳媒的管理中要相應(yīng)的突出其輿論機構(gòu)的屬性。在管理新聞傳媒中，應(yīng)對新聞信息傳播的過程和形式進行適當?shù)目刂?，以達到擁有的輿論效果，發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向的作用。對于積極的社會信息，新聞傳媒應(yīng)通過大眾傳媒的各種渠道，迅速的傳播給廣大人民群眾，充分發(fā)揮其他社會組織不具備的信息傳遞快、范圍廣的優(yōu)勢，在社會中形成正確、積極的輿論導(dǎo)向；對于消極信息或已形成的消極社會輿論，新聞傳媒應(yīng)該發(fā)揮分散公眾注意力，或利用正確輿論分散消極輿論，積極引導(dǎo)正確社會輿論的形成。
（二）重視新聞傳媒的受眾群體
新聞傳媒管理者要善于發(fā)現(xiàn)傳媒發(fā)展的規(guī)律，并在時展中遵循發(fā)展規(guī)律、改革管理方式，使新聞傳媒生存并有所發(fā)展。無論新聞傳媒怎樣發(fā)展，都離不開受眾的支持，受眾群體是新聞傳媒發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然新聞傳媒的擁有者可以決定傳播信息的內(nèi)容，但是受眾群體決定了信息傳播價值。為此，新聞傳媒應(yīng)重視受眾群體的感受，在制定決策時充分考慮受眾的特點，將受眾放在發(fā)展的重要位置。新聞傳播人員要以實現(xiàn)新聞信息的有效傳播為工作目標，以傳播活動為出發(fā)點，充分考慮社會特點和受眾群體的實際需求，制定針對性較強的傳播活動，并注意傳播的時效性。管理者要注意在新聞傳播中體現(xiàn)出新聞的價值，引導(dǎo)正確社會輿論的形成。在實際工作中，信息傳播的時效性是引導(dǎo)社會輿論的先決條件，因此，新聞傳媒管理者要改善報道方式，提高信息處理能力和速度，調(diào)整傳播途徑，優(yōu)化新聞傳播路徑，在保證新聞傳播質(zhì)量和效率的前提下進行社會輿論引導(dǎo)，同時滿足受眾群體的實際需求。
（三）完善新聞媒體的市場運作機制
在新聞傳媒管理中，要將市場運作要義滲透進管理工作中。新聞傳媒已經(jīng)置身于市場經(jīng)濟體系之中，就要遵守市場經(jīng)濟的規(guī)則，還要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，為自身生存進行謀劃。作為新聞傳媒的管理者，要掌握市場要義，并在市場要義的指導(dǎo)下與同行進行公平的競爭，逐步占領(lǐng)市場，為自身謀取更大的利潤。作為管理者，要正確理解市場要義的各個部分。就新聞傳媒自身而言，傳媒產(chǎn)品迎合受眾群體實際的需求就是新聞傳媒市場運行的根本要義。只有傳媒產(chǎn)品符合受眾的需求，傳媒產(chǎn)品才具有實際意義，也是新聞傳媒價值的最終體現(xiàn)。無論新聞傳媒怎樣參與市場競爭，都要建立在符合市場需求的基礎(chǔ)上。要想在同行的競爭中占領(lǐng)市場，首先要保障傳媒產(chǎn)品能在市場中立足，然后依靠經(jīng)營的手段使傳媒產(chǎn)品受到受眾的喜愛，并優(yōu)于同行的產(chǎn)品。同樣，在傳媒產(chǎn)品迎合市場需求的基礎(chǔ)上，新聞媒體才能從中獲益。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，新聞傳媒給予受眾群體積極向上的傳媒產(chǎn)品，也只能滿足一部分受眾健康的精神需求。在此條件下，新聞傳媒要想獲得更大的經(jīng)濟收益，就要先投入一定的資本，然后利用傳媒的廣告效應(yīng)進行為傳媒產(chǎn)品做宣傳。新聞傳媒管理者必須重視傳媒廣告的管理，嚴禁不良廣告投入市場。
（四）打造一支優(yōu)秀的管理隊伍
新聞傳媒管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能的優(yōu)劣直接影響管理工作的效果，因此，應(yīng)將管理人員隊伍建設(shè)作為工作的重點。第一，應(yīng)制定并完善人員管理規(guī)范，并成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，派專人進行管理，保證各項決策可以貫徹執(zhí)行；第二，建立完善的培訓(xùn)體系，并采用專業(yè)講座、演講、交流等形式，幫助管理人員提升自身的素質(zhì)；第三，應(yīng)完善人員考核制度、競爭機制、激勵機制等各項管理機制，通過各項管理機制提升工作效率；第四，鼓勵管理人員從基層工作做起，在實踐中提升管理能力；第五，鼓勵管理人員在實踐中創(chuàng)新，真正激發(fā)管理工作的活力，帶動新聞傳媒快速發(fā)展。新聞媒體的管理工作是一個復(fù)雜的過程，因此，要求管理者要具有大局意識，同時具備綜合管理的能力。在市場競爭中，綜合管理人才可以最大限度的提升企業(yè)的管理效率，對于新聞傳媒行業(yè)而言同樣如此。因此，在培養(yǎng)新聞管理人員時，應(yīng)注重其多種能力的培養(yǎng)?？傊?，管理是一門藝術(shù)，不僅要規(guī)范執(zhí)行管理程序，還要在工作實踐中不斷創(chuàng)新。
