時(shí)間：2023-04-01 10:31:11
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一河北省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
河北省物流業(yè)及物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平整體較低、較緩。其主要原因在于：河北省當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展尚不完善，貨運(yùn)場(chǎng)站規(guī)模較小、功能單一，綜合服務(wù)能力不足，處于基礎(chǔ)階段，物流企業(yè)存在小多亂的現(xiàn)狀，分布廣而雜。貨運(yùn)場(chǎng)站綜合管理體系尚未建立，沒有形成統(tǒng)一的管理模式，不能適應(yīng)城市發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，造成嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，同一個(gè)地區(qū)之間的物流信息和物流資源不能整合、共享，信息資源不能得到開發(fā)利用，不同地區(qū)之間的物流信息更沒有有效的方式互通、整合。由此必然產(chǎn)生了大量的低效應(yīng)甚至是無效運(yùn)輸，加劇了城市交通的壓力，惡化了城市生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，增加了物流成本，直接造成物價(jià)的快速增長。近年來，隨著買方市場(chǎng)的形成，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。與此同時(shí)，物流業(yè)的初級(jí)擴(kuò)張、低端運(yùn)作對(duì)城市發(fā)展造成了一定阻礙，并且，隨著城市化的加速，這種影響將越來越嚴(yán)重。將來，市場(chǎng)化浪潮必將淘汰這些低端物流企業(yè)，使物流企業(yè)向現(xiàn)代化的趨勢(shì)發(fā)展，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。目前河北省各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。國家有關(guān)部門，如國家發(fā)展改革委、交通部、工信部等，也從不同角度關(guān)注著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能的不斷提升，物流園區(qū)在城市空間布局方面不斷得到優(yōu)化。大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)漸次遷出主城區(qū)，以確保盡量少占用有限的市區(qū)道路資源，物流園區(qū)的建設(shè)必將趨于市郊化、樞紐化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展，物流規(guī)模和物流活動(dòng)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，物流企業(yè)將向集約化與協(xié)同化發(fā)展，使得物流企業(yè)將不斷采用新的科學(xué)技術(shù)改造物流裝備和提高管理水平，以信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動(dòng)化倉儲(chǔ)技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局。第三方物流日益成為物流服務(wù)的主導(dǎo)方式。生產(chǎn)加工企業(yè)不再擁有自己的倉庫和運(yùn)輸設(shè)備，而由另外的配送中心為自己服務(wù)，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。物流園區(qū)是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代物流企業(yè)必將依托物流園區(qū)的建設(shè)而擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)模效益。
二、深化河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
隨著河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使得鋼鐵、水泥、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)仍維持較大的發(fā)展規(guī)模，必將帶動(dòng)相關(guān)原材料和產(chǎn)品需求的程序增長。同時(shí)，河北省還是西煤東運(yùn)、西北地區(qū)物資出海的必經(jīng)之地，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局的不一致性決定了未來大運(yùn)量、長距離的資源和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拈L期存在。隨著河北省經(jīng)濟(jì)布局沿海港口，打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，拓展港口腹地，實(shí)現(xiàn)港、城、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在以鋼鐵、石化、裝備制造等工業(yè)為主的形勢(shì)下，曹妃甸和黃驊港的公路貨運(yùn)需求也必將會(huì)快速增長。河北省公路貨運(yùn)量預(yù)測(cè)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年河北省公路貨運(yùn)量為136034萬噸，結(jié)合增長率法、彈性系數(shù)法，并綜合考慮河北省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，初步預(yù)測(cè)到2015年，河北省公路貨運(yùn)量將達(dá)到182031萬噸，到2020年，達(dá)到212068萬噸；2010年河北省港口貨運(yùn)吞吐量為34047萬噸，初步預(yù)測(cè)到2015年，河北省港口貨運(yùn)吞吐量將達(dá)到63500萬噸，到2020年，達(dá)到87500萬噸，預(yù)計(jì)曹妃甸港2015年和2020年吞吐量將分別達(dá)到23000萬噸、33000萬噸。綜上所述，應(yīng)當(dāng)立足河北省省情及區(qū)域特色，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推動(dòng)和發(fā)展河北省物流產(chǎn)業(yè)。以河北省優(yōu)良的公路、鐵路、港口、航運(yùn)等大交通網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，通過高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作和規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營，建立覆蓋全省、服務(wù)京津、延伸全國的物流網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流交易平臺(tái)。物流園區(qū)作為綜合交通運(yùn)輸體系重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)作用?！逗颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸樞紐發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020）要求“繼續(xù)強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)、布局，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平和效率，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，提升物流水平”。2011～2020年，全省中心城市規(guī)劃建成物流園區(qū)49處，港口物流園區(qū)5處。大力建設(shè)大型物流園區(qū)項(xiàng)目，依托主要港口、鐵路物流中心、公路貨運(yùn)樞紐、樞紐機(jī)場(chǎng)及主要口岸，毗鄰工業(yè)園區(qū)或特大型生產(chǎn)制造企業(yè)，能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提供采購供應(yīng)、庫存管理、物料計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)配送、產(chǎn)能管理、協(xié)作加工、運(yùn)輸分撥、信息服務(wù)、分銷貿(mào)易及金融保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售等物流需求，可采用BOT模式或參照PPP模式等建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)，依托物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)物流業(yè)單一的貨物運(yùn)輸經(jīng)營，建設(shè)一批集貨運(yùn)、倉儲(chǔ)、配載、物流外包信息服務(wù)、集約經(jīng)營等為一體的綜合性現(xiàn)代物流公司。充分利用交通信息平臺(tái)及智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤等先進(jìn)的核心技術(shù)，利用現(xiàn)代化的通訊、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來有效處理信息，利用信息指導(dǎo)物流活動(dòng)和相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)，建設(shè)高市場(chǎng)競爭力、高科技含量的物流公司。大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，通過對(duì)物流資源的重新組合，使原來的物流資源、物流活動(dòng)從生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中分離出來轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化的交易行為。中型物流企業(yè)利用核心競爭力，與國內(nèi)大型物流企業(yè)合作，以資金注入、技術(shù)支持等方式有條件的整合小型物流公司。
作者：顏剛單位：河北省交通運(yùn)輸廳國有資產(chǎn)管理中心
交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。
以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于*，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為*城市交通發(fā)展的首選模式。
2007年5月，*市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路?！熬啪€一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年。“九線一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。
本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合*自身特點(diǎn)，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認(rèn)為*城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運(yùn)分擔(dān)比重；同時(shí)努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。
發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通
*作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo)，是成為一個(gè)繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。
*主城區(qū)交通暢通有兩大問題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機(jī)動(dòng)車增長較快與路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺遵守和協(xié)調(diào)參與。“*城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來補(bǔ)”，這就要求市民自覺遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。
在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號(hào)燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時(shí)，建立宜人的非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團(tuán)內(nèi)部建立獨(dú)立的步行、非機(jī)動(dòng)車?yán)鹊馈?/p>
完善城市快速公共交通的發(fā)展策略
一、引言
去年，安徽省委、省政府投入大量資金來大力推進(jìn)安徽省交通新跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，涇縣的交通建設(shè)進(jìn)程也有所加快。但由于長久以來，涇縣的交通建設(shè)環(huán)境并不是很理想，也遺留下很多交通頑疾，這對(duì)于涇縣進(jìn)行交通建設(shè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。
二、涇縣交通建設(shè)的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
1、現(xiàn)狀
（1）公路的現(xiàn)狀。由于地域的關(guān)系，涇縣現(xiàn)有公路布局呈魚骨狀，即205國道貫穿全縣東西，縣道與其緊密相接，通向城鎮(zhèn)、月亮灣風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村，構(gòu)成省道和縣道為骨架的全縣公路網(wǎng)。至2007年底，全縣公路總里程為1327.3km，其中205國道55.18km，322省道68.4km，縣鄉(xiāng)、村路936.62km。在公路總里程中，國、省道占路網(wǎng)總里程的9.31%；從技術(shù)等級(jí)上，縣、鄉(xiāng)、村道四級(jí)以上公路全長603.14km，占路網(wǎng)總里程的45.44%?？h域內(nèi)公路網(wǎng)密度為64.56km/百平方公里。
（2）交通建設(shè)管理現(xiàn)狀。涇縣僅有一條205國道線經(jīng)過，公路大多是由省道、縣道和鄉(xiāng)村道路組成?，F(xiàn)行的管理體制是省道建設(shè)以省補(bǔ)為主，地方出資為輔，一般對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7:3，即省補(bǔ)70%、地方出資為30%?？h道建設(shè)，以縣為主，補(bǔ)助為輔，一般為4:6，即省補(bǔ)為40%、自籌為60%。最近在省委省政府的大力推動(dòng)下，補(bǔ)助比例有了提高，尤其是“村村通工程”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大為提高，通村公路的路基路面二次改造省補(bǔ)合計(jì)達(dá)到24萬元/km，即路基改造補(bǔ)助12萬元/km，路面改造硬化補(bǔ)助12萬元/km，并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為村村通工程建設(shè)實(shí)施的主體。涇縣實(shí)施近半年，完成測(cè)量設(shè)計(jì)43個(gè)項(xiàng)目166.2km，開工建設(shè)45個(gè)工程項(xiàng)目達(dá)195.1km。
2、評(píng)價(jià)
（1）公路建設(shè)速度明顯加快。從1997年～2007年的10年間，全縣公路里程增加236.6km，平均每年增加23.66km，是涇縣公路建設(shè)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，并組織205國道涇縣城關(guān)至南陵段拓寬改造、琴溪橋和幕山橋復(fù)橋建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的改建和205國道路面大中修，公路技術(shù)等級(jí)尤其是路面結(jié)構(gòu)有了較快的提高，路網(wǎng)的密度由1997年34.8km/百平方公里提高到2007年68.424km/百平方公里。特別是抓住“十五”期間省交通廳補(bǔ)助修建農(nóng)村簡易公路的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了公路的通達(dá)深度，公路通鄉(xiāng)率和汽車通行政村率均有一定的提高。
（2）交通建設(shè)和交通運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)涇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)有的公路道路如同毛細(xì)血管，滲透于全縣各地，其作用和影響非常之大。另外，交通建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要部分，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有拉動(dòng)的作用。
從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?，因縣內(nèi)沒有港口，公路運(yùn)輸是涇縣客貨運(yùn)送的主要方式，2007年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為2182萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量41170萬人公里，公路貨運(yùn)量為195萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3765萬噸公里。各種營運(yùn)汽車擁有1600輛，農(nóng)用車擁有2650輛。五年來客運(yùn)、貨運(yùn)量的平均增速都在10％以上。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展血脈的交通運(yùn)輸，基本上保證了客貨的進(jìn)出，加快了經(jīng)濟(jì)的流通和循環(huán)，為涇縣經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（3）現(xiàn)有交通建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
一是公路等級(jí)很低，到目前為止全縣還沒有一級(jí)公路，二級(jí)公路僅有52.6公里，三級(jí)公路僅有104.7公里，四級(jí)公路445.84公里，等外級(jí)公路有600.58公里。從路面的鋪裝情況來看，全縣水泥路面138km，瀝青路面130km，只占總里程的39%。
二是里程總量的不足。初看起來，公路總數(shù)好象不少，但目前可以通客運(yùn)班車的很少，全縣有客運(yùn)班車通達(dá)的總里程為430km，通客運(yùn)班車的行政村僅180個(gè)，老百姓出行難的問題還是比較嚴(yán)重。全縣路網(wǎng)密度為68.424km/百平方公里，處于全市的倒數(shù)水平。
三是混合交通嚴(yán)重。涇縣所有的公路都是混合交通，大量的拖拉機(jī)、摩托車、自行車與汽車混合行駛，相互干擾，以路代市，以路代街的現(xiàn)象十分普遍，不僅影響了公路的通行，也影響城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，更是行車安全的隱患。
綜上所述，涇縣的交通建設(shè)不管是從網(wǎng)路結(jié)構(gòu)還是建設(shè)的總里程，以及道路的等級(jí)和暢通情況上看，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，交通建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，明確和抓緊實(shí)施跨越式發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，建立和完善建設(shè)與管理措施的長效機(jī)制已迫在眉睫。
三、涇縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)
涇縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展經(jīng)歷2004～2007年、2008～2010年、2011～2015年三個(gè)發(fā)展階段。即2004～2007年是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是一個(gè)全面交通工程的上馬建設(shè)期，這是實(shí)現(xiàn)第一步的跨越，但基本上只能解決“通”的問題；2008～2010年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第二步，主要解決“暢”的問題，把景區(qū)與景區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村及村與村的聯(lián)網(wǎng)公路建成，是第二階段的主要任務(wù)；2011～2015年為第三階段，主要解決“快”的問題，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重要的標(biāo)志是建成高速公路涇縣段，為全面實(shí)現(xiàn)小康和全省著名的生態(tài)旅游縣提供交通保障。
本時(shí)期涇縣交通建設(shè)要完成的具體目標(biāo)和主要任務(wù)是：
1、2007年，完成省級(jí)公路涇縣段的改造工程，實(shí)現(xiàn)到省會(huì)合肥2小時(shí)的時(shí)間距離。
2、2008年，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一條瀝青或水泥混凝土路面的公路，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬（黑色）比率達(dá)100%，即今明兩年要完成7個(gè)鄉(xiāng)120km的水泥路面建設(shè)。
3、2009年，完成包查路等10個(gè)縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程和鼓樓鋪——蔡村等12個(gè)交通部通達(dá)項(xiàng)目的改建工程，提高縣內(nèi)主要干線和對(duì)外的通行能力。
4、2010年，完成800km通村路基改造和硬化800km的通村公路，實(shí)現(xiàn)行政村撤并后的村村通水泥路。
5、2011年，完成縣客運(yùn)中心及各個(gè)大鎮(zhèn)的站場(chǎng)建設(shè)20個(gè)，形成與涇縣道路客運(yùn)市場(chǎng)相適應(yīng)的人性化客運(yùn)站場(chǎng)體系。
6、2012年，完成省道和縣內(nèi)重要道路、通景公路的綠色通道370km，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一條公路、保護(hù)一線水土，營造綠色長廊”的目標(biāo)，營造“暢、潔、綠、美”的交通環(huán)境。
通過以上六大任務(wù)的交通建設(shè)，完成本屆政府交通建設(shè)總投資10億，力爭12億元，實(shí)現(xiàn)總投入比前5年翻兩番的目標(biāo)。
四、實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的制約因素
1、規(guī)劃不完善和規(guī)劃執(zhí)行不力。雖然每逢五年規(guī)劃制訂的時(shí)候，交通部門也都投入大量精力編制規(guī)劃工作，涇縣在“八五”和“九五”期末，也制定了交通的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，但每一次做了規(guī)劃以后，既沒有組織過嚴(yán)格和科學(xué)的評(píng)審，也沒有經(jīng)過縣政府和市交通主管部門的審批。在交通大建設(shè)時(shí)，一個(gè)全縣性的、科學(xué)的、且可操作性的、適當(dāng)超前的交通建設(shè)總體規(guī)劃就顯得更為重要了。
2、建設(shè)資金嚴(yán)重不足。涇縣的交通建設(shè)，基本上靠省交通廳補(bǔ)助，縣里沒有固定的配套資金，鄉(xiāng)村自籌能力也十分有限。加上涇縣地處山區(qū)，地形復(fù)雜，公路建設(shè)的造價(jià)比平原地區(qū)要高得多，建設(shè)規(guī)模越大，建設(shè)里程越長，融資的壓力就越大。
3、建設(shè)隊(duì)伍缺乏。隊(duì)伍建設(shè)主要分兩部分，一是技術(shù)人員和管理人員。涇縣交通部門擁有的建設(shè)管理人員和技術(shù)人員加起來不到10人，目前來講，不管是外業(yè)的測(cè)量、工地現(xiàn)場(chǎng)的管理指導(dǎo)人員，還是內(nèi)業(yè)的設(shè)計(jì)人員，都無法滿足全面鋪開的交通建設(shè)局面。
一些急需建設(shè)的項(xiàng)目，由于前期工作無法落實(shí)，只能把時(shí)間給拖下來，所以，管理與技術(shù)人員的缺乏是影響整個(gè)建設(shè)進(jìn)度的重要因素。二是施工隊(duì)伍缺乏?，F(xiàn)在涇縣施工隊(duì)伍的主要問題是隊(duì)伍雜、數(shù)量少、規(guī)模小、素質(zhì)不高，縣內(nèi)公路建設(shè)的工程做來做去就是那么幾個(gè)人，且均是掛名公司，用開介紹信的辦法獲得施工建設(shè)權(quán)。這種情況在欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在，因?yàn)楦鞯囟荚谙破鸾煌ńㄔO(shè)的新，外地區(qū)的大企業(yè)單位根本不來涇縣做小項(xiàng)目。施工隊(duì)伍的問題如果得不到很好的解決，項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度就無法保證。去年底，水泥等原材料一漲價(jià)，幾個(gè)項(xiàng)目就停工停料，有的至今仍未復(fù)工。
五、實(shí)施交通建設(shè)跨越式發(fā)展的方法和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。涇縣黨委和政府一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，全縣人民更要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓整個(gè)縣都了解、重視和支持交通建設(shè)，努力培養(yǎng)研究問題的熱情和解決問題的能力。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的層面看，有必要建立更高層次、更強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量組成的“交通先行工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)交通跨越發(fā)展的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要進(jìn)一步承擔(dān)交通建設(shè)的具體工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量、資金和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，真正成為建設(shè)和管理的主體。
2、超前規(guī)劃，加強(qiáng)管理。我建議涇縣要從宣城全市交通網(wǎng)相銜接的角度考慮，從全縣交通運(yùn)輸體系建設(shè)的角度考慮，從打造生態(tài)旅游大縣的角度考慮，從滿足廣大人民群眾出行需要的角度考慮，要深入研究交通建設(shè)中可能遇到的種種復(fù)雜的情況，制定一個(gè)適度超前、全局性、長遠(yuǎn)性的交通建設(shè)規(guī)劃，并且盡可能的吸收社會(huì)各方面的意見，認(rèn)真組織實(shí)施。交通管理部門更要提高管理水平，要充分應(yīng)用有限人才資源，節(jié)省管理費(fèi)用，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效能，確保管理到位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期、開工、建設(shè)、質(zhì)量、造價(jià)、監(jiān)督等全過程管理。超級(jí)秘書網(wǎng)
3、合力共建，兌現(xiàn)政策。因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的關(guān)系，不僅需要大量的建設(shè)資金，也需要土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等諸多相關(guān)要素的支持。
4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。在政府的機(jī)制上，要以改革促效率，以改革促成果，積極探索新機(jī)制，創(chuàng)立新體制。
一是突破前期工作機(jī)制。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)和減少審批程序，特殊的建設(shè)時(shí)期實(shí)行特殊的辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目無障礙施工。
二是突出投融資體制?？缭绞桨l(fā)展的建設(shè)資金需求是十分巨大的，要充分利用上級(jí)政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本建設(shè)的有利機(jī)遇，建設(shè)項(xiàng)目資金的大頭要積極爭取，同時(shí)要利用土地、民工等資源，引導(dǎo)企業(yè)家投資、華僑捐資等途徑，形成多元的投資體系。
三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。我建議涇縣應(yīng)該實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂責(zé)任書，實(shí)行定期、定量考核，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和交通行業(yè)，給予物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任差的，則要公開追究其責(zé)任。
從目前國內(nèi)外的市場(chǎng)局勢(shì)來看,由于汽車保有量的不斷增加,城市交通擁擠狀況日趨嚴(yán)峻,管理者不得不尋求多立體化交通作為改善,這樣一些舉措使得整個(gè)城軌產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一片有利的形式,預(yù)計(jì)這種優(yōu)勢(shì)局面在一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)延續(xù)下去。但不要忘了,市場(chǎng)本身具有很強(qiáng)的不確定性,隨著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,各種不同的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)。戰(zhàn)略改善可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),令市場(chǎng)的營銷、物流、資金等實(shí)現(xiàn)合理分配,有效應(yīng)對(duì)未來的發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。
(二)戰(zhàn)略改善的分析
在目前的政策下,城軌交通裝備銷售的市場(chǎng)競爭愈發(fā)激烈。在城軌制造方面,我們南車總體來說比北車的起步晚,前期市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱,但因?yàn)樵诩夹g(shù)的引進(jìn)上較為積極而且通過不斷吸收創(chuàng)新,目前我們?cè)诩夹g(shù)上已趕上北車并在一些領(lǐng)域更是超越。在這種形勢(shì)下,我們長期以來被迫以降價(jià)應(yīng)對(duì)作為銷售競爭的主要手段需要得到改變,盡管這種手段雖然可以保持短時(shí)間內(nèi)的競爭力,但對(duì)長期的發(fā)展和市場(chǎng)開拓都是不利的。首先,過分的壓價(jià)會(huì)迫使我們不得不對(duì)成本進(jìn)行削減,而一旦成本削減過多影響車輛的整體性能將會(huì)引起客戶的不信任感,這對(duì)企業(yè)形象的危害是難以挽回的。其次,長期的低價(jià)銷售策略會(huì)逐漸令產(chǎn)品利潤率下降,企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生不利影響,令企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。最后,即使企業(yè)此后開發(fā)了高檔產(chǎn)品,受長期的低價(jià)戰(zhàn)略影響,價(jià)格也很難提升。因此,在未來發(fā)展上擺脫低價(jià)競爭戰(zhàn)略的桎梏勢(shì)在必行。
二、城軌交通設(shè)備銷售發(fā)展與市場(chǎng)開拓的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)想要獲得發(fā)展就不能固步自封,只有走出去才能獲得新的市場(chǎng),得到足夠的發(fā)展空間。但要注意的是,新市場(chǎng)的開拓具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,其風(fēng)險(xiǎn)因素大致包括如下幾點(diǎn):
(一)國外公司的威脅
南車集團(tuán)株機(jī)公司近些年雖然成功開辟了一些國外市場(chǎng),但國內(nèi)市場(chǎng)卻受到了一些國際著名公司如龐巴迪、西門子、東芝等的沖擊。這些跨國集團(tuán)基本都使用與國內(nèi)企業(yè)(如北車)合資或合作的方式來繞過我國的相關(guān)保護(hù)政策,由于它們無論在技術(shù)上還是品牌上都比我們更具優(yōu)勢(shì),所以對(duì)國內(nèi)的市場(chǎng)造成了相當(dāng)?shù)臎_擊,對(duì)我們未來在國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。
(二)原材料供應(yīng)的瓶頸
目前城軌交通設(shè)備的關(guān)鍵系統(tǒng)或部件中,尚有一些是我們無法自己生產(chǎn)的比如城軌制動(dòng)系統(tǒng)——基本被克諾爾、法維萊壟斷。這些國外系統(tǒng)的采購不只采購成本高,而且交付周期長,更經(jīng)常受到國外制造商的技術(shù)限制,對(duì)株機(jī)公司未來的長期發(fā)展非常不利。
(三)賣方競爭激烈
國家目前對(duì)城軌交通建設(shè)的管控很嚴(yán),相關(guān)項(xiàng)目不光需要得到國家發(fā)改委批準(zhǔn),而且還必須通過專業(yè)委員會(huì)的論證,再加上地域相關(guān)保護(hù)政策以及供應(yīng)商的選擇上也是以招投標(biāo)的形式?jīng)Q定。以上種種現(xiàn)狀令買方完全掌握了主導(dǎo)權(quán),而作為賣方的我們則勢(shì)必面臨相當(dāng)激烈的競爭。
(四)價(jià)格優(yōu)勢(shì)弱化
近些年來,軌道交通線在建設(shè)成本上持續(xù)走低,舉例來說,在90年代初期,地鐵造價(jià)可以達(dá)到每公里7億元左右,地上線造價(jià)每公里4億元左右,A型車輛則每輛售價(jià)1200萬元左右;而到了目前,二十年間地鐵和地上線的價(jià)格各降低了將近2億元,車輛價(jià)格則降到了每輛400~700萬元左右。日趨激烈的價(jià)格戰(zhàn)令我們很難再度回復(fù)在價(jià)格上的主動(dòng)權(quán)。
三、城軌交通設(shè)備銷售發(fā)展與市場(chǎng)開拓的具體措施
(一)提高市場(chǎng)競爭力
1.發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
加大對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)注目光,充分發(fā)揮我們引進(jìn)、吸收再創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造南車株機(jī)品牌,以此應(yīng)對(duì)國內(nèi)其它企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的沖擊。在銷售上要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得市場(chǎng),以技術(shù)的進(jìn)步來保住市場(chǎng),以業(yè)務(wù)的發(fā)展來拓寬市場(chǎng),而上述行為這并不是我們銷售部門一家就能完成的,需要公司其它各個(gè)部門相互配合,甚至在整個(gè)南車集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理整合,這樣才能確保我們?cè)趪鴥?nèi)市場(chǎng)中的市場(chǎng)競爭力。
2.確定銷售重點(diǎn)。
目前的城軌交通裝備銷售市場(chǎng)變化快、形式激烈、手段多樣,以我們目前的情況來看,想全面地?fù)屨际袌?chǎng)很難做到。因此,不如通觀全局,從中選擇公司具有一定優(yōu)勢(shì)且未來較有發(fā)展前景的項(xiàng)目作為銷售重點(diǎn),比如牢牢抓住華南、東南市場(chǎng),滲透中原、西南、西北市場(chǎng),以點(diǎn)帶面,抓住市場(chǎng)機(jī)遇的突破口。
3.穩(wěn)定已有市場(chǎng)。
不能只將目光放在對(duì)新市場(chǎng)的開拓上,對(duì)已經(jīng)獲得的市場(chǎng)資源要注意穩(wěn)定和維護(hù)。增強(qiáng)對(duì)已有客戶的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量、及時(shí)跟進(jìn)最新的配套設(shè)備銷售、積極利用既有優(yōu)勢(shì)資源等方法都是穩(wěn)定已開發(fā)市場(chǎng)的有效手段。只有穩(wěn)定了已有市場(chǎng),才能在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步培育和拓寬新市場(chǎng),也才能避免出現(xiàn)既有市場(chǎng)守不住、新市場(chǎng)拓展不利的災(zāi)難性后果。
(二)以客戶需求為核心
客戶是我們制造、銷售商的面向群體,因此客戶的需求永遠(yuǎn)是銷售發(fā)展戰(zhàn)略上需要重點(diǎn)考慮的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,客戶需求的同質(zhì)化與多樣化愈發(fā)嚴(yán)重,其在需求差異上則分垂直性和水平性兩種。垂直性差異取決于客戶的經(jīng)濟(jì)水平,經(jīng)濟(jì)實(shí)力越高,需求的標(biāo)準(zhǔn)就越高,這點(diǎn)在不同城市對(duì)車輛車型的需求上體現(xiàn)得尤為明顯,比如上海、廣州等一線城市,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、資金充裕,在車輛系統(tǒng)的選擇上就比較看重系統(tǒng)的檔次性能;而二線中等城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,在選擇車輛系統(tǒng)時(shí)更看重系統(tǒng)的性價(jià)比。我們?cè)跀M定銷售和市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略時(shí)要把這點(diǎn)考慮進(jìn)去,有針對(duì)性地訂立銷售策略。水平差異則往往取決于不同地域人們的文化和觀念。舉例來說,國內(nèi)有些城市在選擇車輛或系統(tǒng)時(shí)比較青睞或厭惡某國的進(jìn)口技術(shù),這種觀念會(huì)對(duì)銷售產(chǎn)生很大的影響。這種情況在進(jìn)行海外領(lǐng)域的銷售拓展時(shí)更需要注意,我們公司的銷售業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸開始向中亞、東南亞、非洲甚至歐洲等地拓展,在發(fā)展這些我們尚不甚了解的客戶時(shí),務(wù)必要對(duì)客戶的文化習(xí)俗、觀念需求加以了解和掌握,盡量滿足其需求,這樣才能使銷售市場(chǎng)的拓展愈發(fā)順利?？傊?做好客戶調(diào)研,增進(jìn)對(duì)客戶需求的了解是拓展國內(nèi)外銷售市場(chǎng)的重要一環(huán),是找準(zhǔn)發(fā)展方向的有效途徑。
(三)提高產(chǎn)品質(zhì)量
自身的強(qiáng)盛乃是發(fā)展之本,無論我們把銷售策略定得多到位,銷售的關(guān)鍵仍在于銷售的產(chǎn)品本身,因此城軌交通設(shè)備的自身質(zhì)量影響著整個(gè)營銷戰(zhàn)略的制定。為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量,不只需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)、提升工藝制造水平,更需要開發(fā)屬于我們自己的新產(chǎn)品,彰顯南車文化、這樣才能打響自己的品牌,為現(xiàn)在以及未來激烈的市場(chǎng)競爭提供強(qiáng)有力的后盾。
2、民辦院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)申報(bào)碩士點(diǎn)的不足
交通工程專業(yè)是我院的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，以“人”為主體的研究對(duì)象，區(qū)別于以傳統(tǒng)的“車、路”為研究主體的交通工程專業(yè)。隨著長三角地區(qū)交通事故防治人才需求量的擴(kuò)大，我院已重點(diǎn)發(fā)展交通工程專業(yè)，希望抓住申辦碩士點(diǎn)的契機(jī)，將其打造為綜合性試點(diǎn)專業(yè)。目前該專業(yè)距申辦碩士點(diǎn)有以下幾點(diǎn)不足:(1)作為碩士點(diǎn)來發(fā)展，專業(yè)定位主要以“人”的安全為重點(diǎn)，研究范圍較狹窄，應(yīng)發(fā)展多個(gè)研究方向。(2獅資結(jié)構(gòu)不合理，師資力量不足。青年教師人數(shù)比例較大，中年教師比例較小，符合碩士生導(dǎo)師人數(shù)不足。(3凌通工程本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程體系偏離申辦碩士點(diǎn)建設(shè)，急需改革。(4)實(shí)驗(yàn)室資源不足，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足、實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)不高等;在建設(shè)本科實(shí)驗(yàn)室的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增設(shè)滿足深層次科研需求的實(shí)驗(yàn)室。(5)教師科研團(tuán)隊(duì)沒有形成，科研資源不足，尤其是國家級(jí)或省級(jí)科研資源較少。由于教師代課任務(wù)較重，科研能力與精力不足，科研經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致科研動(dòng)力不足。利于民辦高校辦學(xué)主體和靈活機(jī)制，適應(yīng)于申辦碩士點(diǎn)后研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的課題研究，交通工程專業(yè)將采用“校企合作聯(lián)盟”的方式培養(yǎng)研究生?；谶@一需求，我校仍需要進(jìn)一步擴(kuò)大校企平臺(tái)。教師科研力量不足，科研教師精力不夠，導(dǎo)致交通工程專業(yè)國家級(jí)或省級(jí)課題太少或沒有;因此，就需要加強(qiáng)碩士生導(dǎo)師的科研能力，完成碩士生科研能力培養(yǎng)。提高團(tuán)隊(duì)科研能力方法:首先建立適應(yīng)科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)室，配以完善軟硬件;其二，鼓勵(lì)高職稱教師積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目，同時(shí)學(xué)校配套資金要及時(shí)到位;其三，積極邀請(qǐng)外校教師參與我院的科研課題、同時(shí)我院教師也走出去參與外校教師科研課題，通過相互參與提高科研交流。最后完善教學(xué)、科研雙軌雙重激勵(lì)改革，完成產(chǎn)學(xué)研一體化資源共享的管理制度。
3、基于申報(bào)專業(yè)型碩士點(diǎn)的交通工程專業(yè)綜合建設(shè)
3.1師資力量建設(shè)
制定一套完善的教師引進(jìn)及培訓(xùn)計(jì)劃，希望通過2一3年建設(shè)，形成一支結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)擁有2一3名知名學(xué)科帶頭人，巧人以上組成多專業(yè)融合的交通工程師資隊(duì)伍;其中副高以上職稱6人，高級(jí)工程師3人，講師及博士生以上職稱6人，60%以上教師符合碩士生導(dǎo)師要求，同時(shí)雙師型教師占60%以上比例。具體措施見表1，引進(jìn)知名專家1一2人，作為學(xué)科引導(dǎo)人;借助安徽三聯(lián)博士后科研工作站、安徽三聯(lián)交通事故預(yù)防研究所的優(yōu)勢(shì)，將一定數(shù)量的科研工作人員作為交通工程專業(yè)教師的有益補(bǔ)充，進(jìn)行柔性引進(jìn);針對(duì)中青年教師制定一系列培訓(xùn)計(jì)劃，比如資助部分優(yōu)秀教師攻讀碩士、博士，參加各類前沿課題、會(huì)議等，提高青年教師視野和教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)提高科研能力。
3.2課程體系建設(shè)
交通工程本科專業(yè)課程體系設(shè)置目前以應(yīng)用型為主導(dǎo)，滿足理論夠用即可。但在碩士點(diǎn)建設(shè)時(shí)，需要形成2一3個(gè)研究方向，為滿足碩士生的科研能力，這就需要加強(qiáng)理論課程內(nèi)容。因此，課程體系建設(shè)中，需要堅(jiān)持以就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，既滿足本科生的就業(yè)需求，又滿足碩士生科研能力培養(yǎng);同時(shí)優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)方案，在實(shí)施時(shí)，可以加上大量選修課程，滿足不同需求的本科生需求。
3.3實(shí)驗(yàn)室模式改革建設(shè)
交通工程本科專業(yè)偏重實(shí)踐教學(xué)，專業(yè)課中實(shí)踐教學(xué)占50%以上。目前交通工程專業(yè)在原有的高危環(huán)境監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、駕駛員安全素質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、安全素質(zhì)訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室和智能交通實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，又增設(shè)道路工程測(cè)量、交通控制、交通仿真、汽車碰撞模擬等一系列的適應(yīng)交通工程專業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型實(shí)驗(yàn)室。在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)資源基礎(chǔ)上，我們要探索一條交通工程人才培養(yǎng)與實(shí)踐能力提升相輔相成的教學(xué)思路，方法上逐步形成以“實(shí)物教學(xué)、案例教學(xué)、課題引人教學(xué)”的特色教學(xué)模式。實(shí)現(xiàn)本科生“以實(shí)踐教學(xué)為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早人課題”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，為下一步碩士生教育模式奠定實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)。
3.4加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)模式建設(shè)
校企聯(lián)合辦學(xué)模式我院已經(jīng)開展多個(gè)平臺(tái)，其中包括“國家車輛駕駛安全工程技術(shù)研究中心、安徽三聯(lián)事故預(yù)防研究所“等這樣有利平臺(tái)，這樣的研究機(jī)構(gòu)有利于民辦高校辦學(xué)主體和靈活機(jī)制，適應(yīng)于申辦碩士點(diǎn)后研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的課題研究，交通工程專業(yè)將采用“校企合作聯(lián)盟”的方式培養(yǎng)研究生?；谶@一需求，我校仍需要進(jìn)一步擴(kuò)大校企平臺(tái)。
二、當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.公共交通利用率低小城鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)建設(shè)不完善，公交服務(wù)水平低。有些道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，用地開發(fā)強(qiáng)度低、難以形成穩(wěn)定的客源。公交線路少、配車數(shù)也少，給居民出行帶來不便。而且公交場(chǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，首末站用地缺乏保障，還有站點(diǎn)位置布置不合理等問題，居民換乘也不方便。小城鎮(zhèn)居民一般采用自行車和助力車作為出行工具，到了早高峰時(shí)期。自行車和電動(dòng)車占用了大量的道路資源，延長了公交車停車時(shí)間，減慢了公交車運(yùn)行速度，也耽擱了居民的出行時(shí)間，選擇公交出行的人也就越來越少，而選擇非公共交通出行的人越來越多，如此以往形成惡性循環(huán)。這樣城鎮(zhèn)內(nèi)的居民流動(dòng)受到限制，城鎮(zhèn)交通發(fā)展收到阻礙，內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)交流就會(huì)收到影響。2.城鎮(zhèn)直接聯(lián)系不夠密切城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以說必須需要周邊城鎮(zhèn)的相互幫助與溝通。
三、交通運(yùn)輸對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
只有明白城鎮(zhèn)需要什么樣的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，才能夠有效的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就需要我們什么樣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可以幫助城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效前進(jìn)。首先，交通運(yùn)輸對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐。深人研究交通運(yùn)輸和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之間互動(dòng)效應(yīng)，利用鐵路、公路的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營契機(jī)，及時(shí)制定或修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃。從區(qū)域整個(gè)空間結(jié)構(gòu)和用地布局上協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)的交通分布形態(tài)及特征，以盡量減小出行時(shí)間為目標(biāo)規(guī)劃城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)。這樣的每個(gè)城鎮(zhèn)對(duì)外溝通就會(huì)變的方便快捷很多，城鎮(zhèn)周邊的用地也可以有效的配合交通的發(fā)展而被利用，不至于盲目的征地建設(shè)，造成交通建設(shè)的緩慢。對(duì)周邊城鎮(zhèn)和對(duì)周邊大城市的交通運(yùn)輸方式要協(xié)調(diào)發(fā)展，不能偏廢其一，特別是國家規(guī)劃的交通運(yùn)輸可能更多的是與大城市的串聯(lián)，那么城鎮(zhèn)自身就要多注重城鎮(zhèn)發(fā)展所需的互補(bǔ)資源。這樣的交通運(yùn)輸可以持續(xù)的為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供支撐點(diǎn)。其次，交通運(yùn)輸優(yōu)化化沿線城鎮(zhèn)資源配置效率。國外許多理論研究均表明，城市的本質(zhì)即集聚，在城鎮(zhèn)化初期及中期階段，集聚是城鎮(zhèn)化最明顯的特征。需求關(guān)聯(lián)效應(yīng)、外部規(guī)模效應(yīng)、成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)空間集聚的離心力是對(duì)立統(tǒng)一。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展提供了必要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且通過提高區(qū)域或城鎮(zhèn)可達(dá)性從而實(shí)質(zhì)上促進(jìn)要素加快流動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍和規(guī)模，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，改善廠商區(qū)位，弓{發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)和土地增值;當(dāng)交通運(yùn)輸帶動(dòng)形成城鎮(zhèn)帶后，城鎮(zhèn)帶的作用就會(huì)更顯而易見，其能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;有效的解決鄉(xiāng)村中的剩余勞動(dòng)力;縮小區(qū)域差距。最后，改變城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)發(fā)展的大致規(guī)律是:從早期的獨(dú)立分散的單一工農(nóng)結(jié)合體走向非農(nóng)城鎮(zhèn)化的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從一個(gè)階段到另一個(gè)階段的轉(zhuǎn)折，都必須有交通方式的變革和帶動(dòng)。總體來講，快速私人交通使城鎮(zhèn)有分散發(fā)展的傾向，而公共交通使城鎮(zhèn)布局緊湊。而大載運(yùn)量的鐵路的完善，是城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸方式的更大的進(jìn)步，其建設(shè)與發(fā)展直接或間接地影響著區(qū)域(城鎮(zhèn))空間形態(tài)。交通的運(yùn)輸在國家和地方配合下發(fā)展起來，地方自然會(huì)對(duì)如何利用交通運(yùn)輸設(shè)施認(rèn)真的引導(dǎo)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，據(jù)此對(duì)城鎮(zhèn)未來的發(fā)展進(jìn)行重新展望，并對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略做出實(shí)時(shí)的與適度的調(diào)整。
四、相關(guān)建議與措施
第一，制定城鎮(zhèn)區(qū)域的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)必將形成城鎮(zhèn)區(qū)域，那么交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在充分了解并掌握每個(gè)城鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸情況與經(jīng)濟(jì)前景，使交通運(yùn)輸策略的制定能夠?yàn)槌擎?zhèn)化和城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展提供合理的前景規(guī)劃。第二，依靠科技進(jìn)步，加大公共交通工具的使用以及基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)。也許城鎮(zhèn)在加強(qiáng)交通運(yùn)輸學(xué)科方面的節(jié)能減排的科研難以有所發(fā)展，但是可以引進(jìn)先進(jìn)的交通管理制度，通過制度的變更，和交通工具的完善，使居民更多的使用基本的公共交通工具，加快民間交流溝通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。此外，嚴(yán)格管理非法車輛和違反交通規(guī)則的行為，提供一個(gè)良好的交通秩序，培養(yǎng)居民形成一個(gè)好的交通出行規(guī)范。第三，資源和合理配置。城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，肯定會(huì)資源利用沖突的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)各方對(duì)交通運(yùn)輸資源的爭奪往往會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸空間布局的不合理和資源浪費(fèi)。那么就需要由上一級(jí)政府提前進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通;科研人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，城鎮(zhèn)之間如何建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施可以達(dá)到良好的互補(bǔ)狀態(tài)。而不是資源沖突。另外重要的一點(diǎn)，不同的城鎮(zhèn)所需的交通方式可能會(huì)不同，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同需要的方式就不同，有的需要高速公路有的省道就足夠。這也是要根據(jù)實(shí)際情況而定。如果城鎮(zhèn)之間溝通良好，物理距離較近，不僅不會(huì)造成資源沖突還會(huì)節(jié)省資源利用。所以，在這個(gè)資源緊缺的年代，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體還不夠大，動(dòng)力不像城市那么足，更需要將有限的資源合理的運(yùn)用。
二、怎樣促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
1統(tǒng)一思想、完善政策
作為廣大的公路運(yùn)輸干部職工應(yīng)當(dāng)將思想與實(shí)際相結(jié)合，改革創(chuàng)新觀念及發(fā)展模式，同時(shí)統(tǒng)一思想，將相關(guān)的規(guī)章制度及政策進(jìn)行完善，將工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，做到“和諧交通，平安運(yùn)輸”。同時(shí)通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離來保障國有資產(chǎn)的保值與增值。
2實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化經(jīng)營
從當(dāng)前的實(shí)際情況看來，我國的公路運(yùn)輸公司都是以自我為中心，其發(fā)展方式也是獨(dú)立經(jīng)營，這樣的現(xiàn)狀不僅加大了公司自身的內(nèi)耗，也使得整個(gè)市場(chǎng)缺乏了凝聚力，企業(yè)也得不到明顯的發(fā)展，只是在自身的小圈子中徘徊而已，一旦出現(xiàn)外來市場(chǎng)其頂抗力相當(dāng)薄弱。因此應(yīng)當(dāng)要組建跨區(qū)域的公路運(yùn)輸企業(yè)，將各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)間緊密相連，這樣才能夠真正的促進(jìn)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精神
各種公路運(yùn)輸模式都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于車輛增加和公路建設(shè)速度的不同步，導(dǎo)致了車輛越來越多，道路越來越擁擠，隨之的交通事故發(fā)生率也漸漸增加。為了更大程度吸納個(gè)體車輛進(jìn)入運(yùn)輸公司進(jìn)行經(jīng)營，運(yùn)輸公司就應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，這樣才能夠?yàn)閺V大經(jīng)營者在一定程度上排除風(fēng)險(xiǎn)和后顧之憂。
緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競爭。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。
預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。
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軟件第二類以集成商為主的推廣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)軟件的顯著特點(diǎn)是大部分集成商也有一套自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)(有極少的集成商沒有自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)而是用廠家的視頻監(jiān)控系統(tǒng))，但是他們系統(tǒng)中的底層庫基本都是集成某些硬件廠商的庫，也就是說軟件系統(tǒng)不是全部自己研發(fā)，某種程度上依賴于硬件設(shè)備廠商，軟件系統(tǒng)能賣一些錢但不多。相應(yīng)軟件開發(fā)人員也只有兩三個(gè)人。集成商把整個(gè)高速公路基建項(xiàng)目承包下來，由于整個(gè)項(xiàng)目包括很多系統(tǒng)，其中有些利潤很大，有的利潤沒有那么大，比如軟件系統(tǒng)中收費(fèi)系統(tǒng)利潤大，但是只有一些有有資質(zhì)或有特權(quán)的企業(yè)才能進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。因此，集成商肯定會(huì)根據(jù)情況在盈利多的項(xiàng)目上投入更多的資源，對(duì)于他們來說，不是主業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)投入的資源就相對(duì)少。因此視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)不會(huì)有很大的發(fā)展，并且他們還可能依賴于視頻監(jiān)控設(shè)備廠家。
以無硬件設(shè)備的純軟件為主的視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)
相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特征是：
1．企業(yè)物流仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪
近年來，隨著買方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。
與此同時(shí)，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷售及采購活動(dòng)的跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如私營企業(yè)、快遞服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。
2．專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展
近年來，我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國際物流企業(yè)，如丹麥有利物流公司等。這些國際物流公司一方面為其原有的客戶－－跨國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對(duì)中國市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。
二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。例如，中外運(yùn)集團(tuán)等。
三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，如廣州的寶供物流公司、北京華運(yùn)通物流公司等。這些企業(yè)依靠靈活的競爭策略和對(duì)專業(yè)化物流的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展較快，成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。
在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時(shí)，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設(shè)計(jì)到全程物流的組織與實(shí)施的物流服務(wù)。
3．物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模
經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸5個(gè)部分組成的綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸線路和場(chǎng)站建設(shè)方面以及運(yùn)輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲(chǔ)設(shè)施方面，除運(yùn)輸部門的貨運(yùn)樞紐和場(chǎng)站等倉儲(chǔ)設(shè)施外，我國商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊(duì)等行業(yè)中的倉儲(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中，近年來發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢(shì)。
在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過30萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90％的縣級(jí)市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進(jìn)物流效率的提高。
在包裝與搬運(yùn)設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運(yùn)技術(shù)在我國已有廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國物流活動(dòng)中的貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運(yùn)方式，并且?guī)?dòng)了包裝、搬運(yùn)等機(jī)械設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。
4．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級(jí)政府的高度重視
目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。
中央政府有關(guān)部門，如國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
二、中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)
1．物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和國際經(jīng)驗(yàn)表明，物流產(chǎn)業(yè)作為新興的服務(wù)部門，已經(jīng)進(jìn)入全面快速發(fā)展階段。相比較而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)仍然處在起步發(fā)展階段，但在相當(dāng)一些領(lǐng)域和地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)和潛力。
從物流需求情況來看，發(fā)展迅速的領(lǐng)域主要集中在：一是以三資企業(yè)、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象，“第三方物流”將繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭；二是一些優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部物流管理的基礎(chǔ)上，逐步產(chǎn)生和發(fā)展的物流服務(wù)需求。三是以消費(fèi)者為對(duì)象的物流服務(wù)，如商品快運(yùn)服務(wù)、配送服務(wù)等也有快速發(fā)展。
從專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展來看，一是隨著中國加入WTO，我國在公路貨運(yùn)、商品分銷、倉儲(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開放，將有更多的外資物流企業(yè)進(jìn)入中國。二是民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)營觀念、機(jī)制、管理方式能夠適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，將成為中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最為活躍的部分。三是部分傳統(tǒng)工業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)，在其原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，通過向物流服務(wù)領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)有力的競爭者。
從物流的區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和比較活躍的地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將快于其他地區(qū)，特別是沿海開放城市、重要的樞紐城市和中心城市等將成為區(qū)域物流市場(chǎng)快速發(fā)展的主要基地。
2．中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從整體上改善國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，直接提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益
與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國物流總成本約相當(dāng)于GDP的16．7％。這說明，目前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流成本遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國家，物流領(lǐng)域的管理水平和效率還比較低，但同時(shí)也說明我國物流成本的節(jié)約的空間還非常大。據(jù)世界銀行估計(jì)，通過發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，提高運(yùn)輸效率，加快商品周轉(zhuǎn)與減少資金占用及其利息支出，可以在相當(dāng)程度上提高全社會(huì)的物流效率，降低物流成本。在“十五”期間，如果中國物流成本占GDP的比例降低到15％，每年將為全社會(huì)直接節(jié)省約2400億元物流成本，并為企業(yè)和社會(huì)帶來極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。1998年以來，山東等地開始了以優(yōu)化企業(yè)物流管理為切入點(diǎn)的試點(diǎn)工作，通過整合物流資源、完善產(chǎn)品配送服務(wù)系統(tǒng)、采用第三方物流服務(wù)等，使一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)取得了降低物流成本、減少資金占用、降低庫存水平等方面的顯著成效。
3．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的健康發(fā)展
首先，促進(jìn)制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，調(diào)整傳統(tǒng)的“大而全、小而全”的經(jīng)營組織形式，有助于提高制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
其次，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)新型商業(yè)企業(yè)和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展。
第三，物流產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一是物流服務(wù)將促進(jìn)我國新型運(yùn)輸服務(wù)方式的發(fā)展，特別是多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展；二是專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展將改變運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)力為中心的經(jīng)營觀念，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營方式的改變；三是促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)大力引入現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)手段，通過提高管理水平和技術(shù)水平，獲得新的發(fā)展空間。
最后，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)許多相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如物流設(shè)備制造行業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的發(fā)展等。
4．中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)提高我國的國際競爭能力有極其重要的影響
一方面，發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善投資環(huán)境，吸引更多的外國企業(yè)和國際資本進(jìn)入中國市場(chǎng)。另一方面，也是最為重要的方面是，在中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，無論是在國際市場(chǎng)還是在國內(nèi)市場(chǎng)，我國企業(yè)都面臨著巨大的、全方位的國際競爭壓力。加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是強(qiáng)化物流領(lǐng)域的競爭能力問題，更重要的是，為所有的中國企業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)高效的物流環(huán)境，提供高水平的物流服務(wù)，從整體上提高中國企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)的競爭能力，這對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、促進(jìn)中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇
順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)?；谖锪鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，政府有必要制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以有效地引導(dǎo)和促進(jìn)中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1．盡快制定中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標(biāo)，明確物流產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在起步階段，與發(fā)達(dá)國家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有相當(dāng)?shù)牟罹?。針?duì)中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際存在的問題，結(jié)合中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，最大限度的降低全社會(huì)物流總成本和提高物流效率，促進(jìn)和支持中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的方針。
在此前提下，未來5－10年內(nèi)，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：通過建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立起基本適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。其主要內(nèi)容包括：培育和發(fā)展一批具有市場(chǎng)競爭能力、經(jīng)營規(guī)模合理、技術(shù)裝備水平較高的優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)；以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、中心城市及沿海樞紐港口城市為依托，建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具備一定國際競爭能力的現(xiàn)代物流設(shè)施系統(tǒng)，基本構(gòu)筑起我國的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范、法律框架和政策體系。
2．加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境
一是建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。由于對(duì)運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等各物流功能和要素的管理涉及到發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部、海關(guān)、工商、稅務(wù)等十幾個(gè)部門，且目前上述部門在促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制?？晒┻x擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門的政策；二是組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會(huì)議或部門間的促進(jìn)物流發(fā)展政策委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機(jī)構(gòu)可以由政府綜合管理部門來承擔(dān)。
二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。首先要對(duì)現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)的規(guī)章制度進(jìn)行必要的清理，特別是對(duì)妨礙公平競爭、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策進(jìn)行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境；其次是要研究和制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當(dāng)前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務(wù)及運(yùn)輸價(jià)格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。
3．積極引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)
物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎(chǔ)上。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流管理，提高企業(yè)物流管理水平。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。
4．大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體
政府應(yīng)采取多種形式鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵(lì)從事運(yùn)輸服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場(chǎng)；三是對(duì)工商登記、稅收征管制度等進(jìn)行必要的調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵(lì)一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢(shì)，成為中國物流發(fā)展的領(lǐng)先者。
5．統(tǒng)籌考慮新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃
目前，國家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃，對(duì)此中央政府要給予支持和肯定。同時(shí)中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門、不同地區(qū)、城市之間的物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府可有選擇地、有針對(duì)性地加大對(duì)物流設(shè)施的資金投入，并制定一些鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體投資物流設(shè)施的政策，以加快物流設(shè)施系統(tǒng)的形成和完善。
6．采取積極的措施，促進(jìn)物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程
第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺(tái)。政府應(yīng)首先促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。
第二，針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中存在的問題和國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，政府要高度重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面要在物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面作好基礎(chǔ)工作；另一方面，也是更為重要的，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，對(duì)國家已經(jīng)頒布的各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，對(duì)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)盡快淘汰，并代之以新型標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)托盤、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟疲允垢鞣N相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。
7．重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平
從某種意義來說，物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨(dú)特的物流技術(shù)。目前我國物流領(lǐng)域的研究工作還相當(dāng)薄弱，因此，政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，特別是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性并促進(jìn)它們之間的合作，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
多層次、多樣化的物流教育是保證物流產(chǎn)業(yè)形成合理人才結(jié)構(gòu)、提高物流管理水平的決定性因素。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和允許各高等院校按照市場(chǎng)對(duì)人才的需求開辦和設(shè)置相關(guān)的專業(yè)和課程，讓有條件的院校開辦物流專業(yè)或相關(guān)專業(yè)課程，為物流領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)的經(jīng)營管理人才。應(yīng)允許和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與并開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作。
一、發(fā)揮情意因素的啟動(dòng)作用，激發(fā)學(xué)生認(rèn)知情趣。
心理學(xué)研究表明，情感是人對(duì)客觀事物是否符合人的需要而產(chǎn)生的體驗(yàn)。體驗(yàn)是情感的基本點(diǎn)，它是受到外部環(huán)境的刺激而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)或心理反映。
興趣可以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)又是促使學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的內(nèi)趨力，激發(fā)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)興趣的方法很多，不少教師已經(jīng)在教學(xué)中采用了各種方法，成功地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。
教師有時(shí)可以利用實(shí)物或者教具、學(xué)具等，增強(qiáng)教學(xué)的形象直觀性。比如，“角的大小與邊的長短沒有關(guān)系”這句話對(duì)低年級(jí)兒童來說是抽象難懂的。有些教師上《角的初步知識(shí)》這一課時(shí)，利用活動(dòng)角的教具、學(xué)具，讓學(xué)生先通過認(rèn)真觀察教具的演示，再通過動(dòng)手操作學(xué)具的體驗(yàn)，充分感知“角的大小與邊的長短沒有關(guān)系”這一知識(shí)，不僅為比較兩個(gè)角的大小打好基礎(chǔ)，也大大激發(fā)了學(xué)生的求知欲，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了事物是運(yùn)動(dòng)變化的辯證思想啟蒙教育。
二、發(fā)揮情意因素的定向作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與認(rèn)知過程。
教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，教師的主導(dǎo)作用在于引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)的認(rèn)知過程。要改變認(rèn)知活動(dòng)中學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)的狀態(tài)，教師要重視發(fā)揮學(xué)生情意因素的定向作用，通過教師的啟發(fā)、點(diǎn)撥、設(shè)疑、解惑，把學(xué)生的情意定向在參與認(rèn)知的過程之中。
例如，在福建省第二屆小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)觀摩中，福州市玉環(huán)小學(xué)鄭菁老師上的《圓的周長》一課，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體作用。她在推導(dǎo)公式之前，先讓學(xué)生思考求圓的周長的方法。學(xué)生提出了滾動(dòng)和繩測(cè)兩種方法，鄭老師就讓學(xué)生分組分別用這兩種方法測(cè)量出了幾個(gè)圓的周長。接著鄭老師舉兩個(gè)實(shí)例說明滾動(dòng)和繩測(cè)這兩種方法的局限性，再引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)了圓的周長與直徑、半徑有關(guān)，然后讓學(xué)生做進(jìn)一步的測(cè)量，教師驗(yàn)證，學(xué)生終于發(fā)現(xiàn)了規(guī)律。這樣經(jīng)過多層次的實(shí)踐，使學(xué)生從具體到抽象，從個(gè)別到一般，從感性到理性，通過主動(dòng)探索獲取知識(shí)，體驗(yàn)到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂趣。
三、發(fā)揮情意因素的調(diào)控作用，提供學(xué)生認(rèn)知成功的機(jī)會(huì)。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)心理素質(zhì)應(yīng)該滲透于學(xué)生認(rèn)識(shí)活動(dòng)的過程中。情意因素在數(shù)學(xué)認(rèn)知中的調(diào)控作用，表現(xiàn)于教師力求創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，善于運(yùn)用和諧的、愉悅的，積極探求科學(xué)的學(xué)習(xí)氣氛去引發(fā)或轉(zhuǎn)變學(xué)生的行為。從學(xué)生個(gè)體來說，感受到學(xué)習(xí)的成功，體驗(yàn)到成功的愉快，才能樹立學(xué)習(xí)的信心。因此，實(shí)施素質(zhì)教育，要改變應(yīng)試教育的教學(xué)方式，教師要把教學(xué)視線轉(zhuǎn)向面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。教師要認(rèn)真利用教學(xué)中的可調(diào)控因素，創(chuàng)設(shè)學(xué)生表現(xiàn)自我的時(shí)機(jī)，不斷地、經(jīng)常地為學(xué)生提供認(rèn)知成功的機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，學(xué)生一旦有了成功感、成就欲，就會(huì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心，取得良好的學(xué)習(xí)效果。
成功學(xué)習(xí)的心理體驗(yàn)是學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中取得成功之后所產(chǎn)生的自我滿足和自信的心理。經(jīng)常獲得這種心理體驗(yàn)的學(xué)生往往對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更感興趣，產(chǎn)生更強(qiáng)的進(jìn)取精神，從而形成良性循環(huán)。因此教師應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生捕捉成功的機(jī)遇。但是，學(xué)生中的智力差異是客觀存在的，要讓每個(gè)學(xué)生都有成功感，教師必須重視個(gè)別差異，因材施教。例如，廈門實(shí)驗(yàn)小學(xué)蘇惠珍老師在福建省義務(wù)教育電視觀摩中上了《9加幾的進(jìn)位加法》，課中蘇老師曾請(qǐng)一位女生上臺(tái)，邊演示學(xué)具邊敘述“9十3”的思考過程，可是這位女生只會(huì)擺不會(huì)說，急得眼淚都要掉下來了，非常沮喪地回到座位上。如果蘇老師對(duì)學(xué)生這種心理體驗(yàn)視而不見的話，很可能使她今后產(chǎn)生自卑情感，不愿主動(dòng)參與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)。而蘇老師請(qǐng)一位男生回答之后，再一次把這位女生請(qǐng)上講臺(tái)，雖然她只是重復(fù)了一道，但由于受到老師的口頭表揚(yáng)和同學(xué)們的掌聲鼓勵(lì)，走下講臺(tái)時(shí)已是滿臉笑容。蘇老師提供的這個(gè)機(jī)會(huì)，不僅僅關(guān)系到這個(gè)學(xué)生某個(gè)知識(shí)的掌握，而且讓學(xué)生的心理上感受到深刻的成功體驗(yàn)。
四、發(fā)揮情意因素的維持作用，磨煉學(xué)生認(rèn)知活動(dòng)中的意志。
數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的大多數(shù)內(nèi)容是枯燥的、抽象的，而且數(shù)學(xué)知識(shí)邏輯性強(qiáng)，一環(huán)緊扣一環(huán)，這需要持之以恒的刻苦學(xué)習(xí)精神。從長遠(yuǎn)來看，一個(gè)人今后所遇到的問題與困難是難以預(yù)料的，他更要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，自覺地排除各種干擾，克服種種困難，堅(jiān)持不懈地為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)而努力。
目前不少小學(xué)生的心理承受能力差，意志力薄弱。表現(xiàn)在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，遇到稍難的題目就想抄標(biāo)準(zhǔn)答案，或者請(qǐng)同學(xué)、家長講解答過程；作業(yè)、試卷出了錯(cuò)題也懶得查找原因，而是伸長脖子抄附近同學(xué)的結(jié)果，以應(yīng)付老師檢查：考試成績一旦不理想，就灰心喪氣或怨天尤人推客觀原因等等。歸根結(jié)底，缺乏克服困難的信心與勇氣，缺乏戰(zhàn)勝挫折的斗志與精神。
針對(duì)這些存在的問題，數(shù)學(xué)教師可舉一些古今中外名人克服重重困難取得重大成果的典型事例教育學(xué)生，也可以利用本校、本班學(xué)生遭受挫折不氣餒，發(fā)憤圖強(qiáng)后來居上的真人真事激勵(lì)學(xué)生。在課堂教學(xué)中，教師可利用知識(shí)間的干擾、某些隱蔽條件的障礙、題目類型的多變，解題思路的蹊蹺等等有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)一些問題的情境，讓學(xué)生通過攻克難題磨煉自己的堅(jiān)強(qiáng)意志，從小養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
例如，在應(yīng)用題綜合練習(xí)中，有位老師出示了這樣一道題：暑假中李莉計(jì)劃7月份完成1860道數(shù)學(xué)題，結(jié)果頭2天就完成計(jì)劃的10%，照這樣計(jì)算，可以提前幾天完成？?大多數(shù)學(xué)生列式為：31-1860÷1860X10%÷2），有的學(xué)生用方程解，?設(shè)可以提前X天完成，列方程得：31-X=1860÷（1860X10%÷2）。老師肯定后，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生：應(yīng)用學(xué)過的工程應(yīng)用題的思路，能解答這道題嗎？學(xué)生又想出了以下兒種方法：31-1÷（10%÷2）；31-（1一10%）÷（10%÷2）-2；31-2X（1÷10%）；直接設(shè)調(diào)，列方程為：31-X=1÷（10%÷2）。老師再啟發(fā)學(xué)生：你們剛才用工程問題的思路，把計(jì)劃（實(shí)際）的工作總量看作“1”，列出的算式比原來簡便得多了，再想想能不能把實(shí)際的工作時(shí)間看作“1”，列出更簡便的算式呢？一部分學(xué)生終于想出了：31-2÷10%這種最佳解法。這位教師利用一題多解的練習(xí)，溝通了知識(shí)間的聯(lián)系，達(dá)到了舉一反三、觸類旁通的效果。
