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篇1

伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化，對(duì)項(xiàng)目可行性研究、投資估算、工程概預(yù)算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價(jià)咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，為正確確定和有效控制工程造價(jià)做出了積極的貢獻(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)不僅要面對(duì)行業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，大量外資工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入帶給我國(guó)咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇也必然令整個(gè)行業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不但要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的技術(shù)能力，同時(shí)還需要加強(qiáng)企業(yè)的管理，其中，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是加強(qiáng)企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目信用管理［1］，通過(guò)良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實(shí)際上，信用管理對(duì)于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來(lái)自企業(yè)內(nèi)外部的失信風(fēng)險(xiǎn)；第三，信用管理可以建立有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制、現(xiàn)代信息溝通機(jī)制和人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)信用管理，努力提高信用評(píng)價(jià)等級(jí)，是當(dāng)今工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個(gè)重點(diǎn)。企業(yè)按市場(chǎng)需求開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能的重要舉措之一。造價(jià)管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強(qiáng)化信用監(jiān)督，通過(guò)對(duì)危害社會(huì)信用的各種行為做出的整治，達(dá)到規(guī)范造價(jià)管理部門行為，提高造價(jià)管理部門公信力的目的，從而構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用激勵(lì)機(jī)制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價(jià)管理部門信用管理職能。

2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理

要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的管理，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，政府要從政策方面引導(dǎo)，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)營(yíng)造公平、公開、公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)機(jī)制，利用政策手段把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場(chǎng)［3］。政府應(yīng)維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，加強(qiáng)信用管理，使市場(chǎng)有序健康地發(fā)展。其次，相關(guān)立法機(jī)關(guān)及管理部門應(yīng)從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，工程造價(jià)建設(shè)行政主管部門應(yīng)連同造價(jià)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)及檢查監(jiān)督制度。實(shí)行多方面配合，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，定期或不定期地對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，真正落實(shí)信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，為工程造價(jià)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次，企業(yè)也應(yīng)具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價(jià)結(jié)果的公正性［4］。同時(shí)，企業(yè)需制定咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育，并將信用服務(wù)納入相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，注重信用服務(wù)的考核。

3強(qiáng)化內(nèi)部信用管理，提高工程造價(jià)咨詢企業(yè)整體素質(zhì)

目前，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)相對(duì)業(yè)務(wù)范圍比較單一，雖然表面看起來(lái)熱鬧，但是實(shí)際上主要還是集中在工程實(shí)施階段的預(yù)算，標(biāo)底的編審和工程結(jié)算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢(shì)看，工程造價(jià)管理正在經(jīng)歷幾個(gè)階段，從簡(jiǎn)單的工程概預(yù)算管理到工程造價(jià)全過(guò)程控制，到建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)管理，到國(guó)際流行的建設(shè)工程全面造價(jià)管理。而大部分造價(jià)咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時(shí)，其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡(jiǎn)單的概預(yù)算編制，應(yīng)發(fā)展到工程造價(jià)全過(guò)程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)管理、建設(shè)工程全面工程造價(jià)管理以使社會(huì)資源得到進(jìn)一步優(yōu)化，也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)量。目前，工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價(jià)咨詢企業(yè)要提高信用等級(jí)，樹立品牌，就要抓好內(nèi)部管理，走高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。只有通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，努力提高市場(chǎng)占有率，才能將企業(yè)做大做強(qiáng)。從發(fā)展趨勢(shì)看，今后工程造價(jià)咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務(wù)。國(guó)外一些大型工程造價(jià)咨詢企業(yè)因長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)作，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如企業(yè)管理方法、咨詢技術(shù)、企業(yè)文化、職工激勵(lì)制度等，都可以學(xué)習(xí)借鑒，提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強(qiáng)各單位和人員的誠(chéng)信學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦講座，普及誠(chéng)信教育，在行業(yè)中營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，定期進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)出的3A企業(yè)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，對(duì)落后的單位嚴(yán)格批評(píng)，增強(qiáng)大家的信用意識(shí)。

4加強(qiáng)工程師及從業(yè)人員的信用管理

目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)普遍存在造價(jià)工程師缺乏，專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價(jià)工程師掛名，而讓一些資歷及經(jīng)驗(yàn)較淺的工作人員主要負(fù)責(zé)實(shí)際工作。很多企業(yè)認(rèn)為員工只要能熟悉圖紙，會(huì)計(jì)算工程量，會(huì)套用定額及取費(fèi)計(jì)算總價(jià)即可，而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)法律的復(fù)合型咨詢?nèi)瞬?。因此，目前很多造價(jià)咨詢企業(yè)只能靠降低成本進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在社會(huì)上被誤認(rèn)為是一種技術(shù)含量低，且無(wú)信用機(jī)制約束的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。造價(jià)工程師簽字制度的實(shí)施使得工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)，同時(shí)為發(fā)承包雙方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過(guò)程管理的要求。通過(guò)造價(jià)工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，造價(jià)工程師需具備足夠的專業(yè)技術(shù)能力及信用服務(wù)意識(shí)，重視咨詢質(zhì)量，遵守職業(yè)道德，維護(hù)企業(yè)信用。同時(shí)，企業(yè)也要加強(qiáng)培養(yǎng)一線工作人員，即專業(yè)造價(jià)從業(yè)人員，使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員既懂工程、懂經(jīng)濟(jì)，又懂得信用服務(wù)對(duì)于企業(yè)自身的重要性，從而培養(yǎng)擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、講信用、重服務(wù)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，不僅加強(qiáng)了整個(gè)企業(yè)的專業(yè)能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且為提高建設(shè)工程造價(jià)咨詢管理水平，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

5建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價(jià)咨詢企業(yè)有權(quán)無(wú)責(zé)，各工程造價(jià)咨詢企業(yè)有編審定價(jià)的權(quán)，而無(wú)對(duì)咨詢業(yè)務(wù)報(bào)告所負(fù)的責(zé)，其實(shí)這點(diǎn)也是因?yàn)樾庞霉芾聿涣紝?dǎo)致的，因此建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是社會(huì)信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)分別制定出工程造價(jià)企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網(wǎng)絡(luò)建立信用平臺(tái)，按年度進(jìn)行網(wǎng)上登記、審核。對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員可以通過(guò)信用平臺(tái)對(duì)守信者的良好行為應(yīng)予及時(shí)表?yè)P(yáng)、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員也能建立良好聲譽(yù)，使社會(huì)對(duì)企業(yè)及個(gè)人的行為有所了解，在選擇業(yè)務(wù)上作為參考依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于失信者的不良行為也應(yīng)在信用平臺(tái)上進(jìn)行批評(píng)、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多方面的懲罰，企業(yè)與個(gè)人付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，使其想要發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，否則將被市場(chǎng)淘汰。想要讓信用平臺(tái)充分發(fā)揮其用途，必須建立有效的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能充分發(fā)揮其對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可通過(guò)良好記錄公告，造成企業(yè)之間的隱形競(jìng)爭(zhēng)，從而為整個(gè)行業(yè)發(fā)展起到正面引導(dǎo)作用。懲罰機(jī)制則可從兩方面展開：一方面通過(guò)政府管理部門做出行政性懲罰，通過(guò)行政管理手段限制企業(yè)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到制止違規(guī)或失信行為；另一方面對(duì)信用不良的企業(yè)和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責(zé)任。

6結(jié)語(yǔ)

信用管理對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)極其重要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光來(lái)看，想要讓一個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)得以健康、長(zhǎng)足地發(fā)展，除了有效提高從業(yè)人員、技術(shù)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平，提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外，還需要加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)的信用管理，這對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有真正重視工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，政府加以積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳，法制建設(shè)和道德建設(shè)互相配合，工程造價(jià)咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進(jìn)一步規(guī)范化。

作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系

參考文獻(xiàn):

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［3］吳懷俊，馬楠.工程造價(jià)管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.

篇2

2工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中項(xiàng)目管理的實(shí)施控制

由于工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)具有廣泛的領(lǐng)域，每種項(xiàng)目的實(shí)施都具備其特征。以工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中常見的工程審價(jià)為例，詳細(xì)闡述項(xiàng)目管理的實(shí)施過(guò)程。2.1根據(jù)項(xiàng)目組織實(shí)施方案。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接到業(yè)務(wù)后，首先根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，再讓項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目本身設(shè)立項(xiàng)目組專門人員。再根據(jù)項(xiàng)目委托方的資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的實(shí)施建議。從而制定相應(yīng)的實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括6個(gè)方面，即：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目委托方需求、項(xiàng)目實(shí)施的各種事項(xiàng)、項(xiàng)目組的分工、實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)間安排以及項(xiàng)目方案的審批人。2.2項(xiàng)目三要素。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握實(shí)施方案的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)合理安排項(xiàng)目三要素即成本、時(shí)間、工程量的控制，從而使得三者達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理還要嚴(yán)格把握項(xiàng)目質(zhì)量，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要控制好項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，對(duì)于天氣、資金、技術(shù)等因素的影響及時(shí)做出相應(yīng)的決斷，并合理解決，使得項(xiàng)目能夠準(zhǔn)時(shí)完成。項(xiàng)目實(shí)施的最終目的是實(shí)現(xiàn)效益最大化，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)合理利用各種資源，控制好項(xiàng)目成本，使得最終項(xiàng)目的效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.3信息及時(shí)反饋。由于項(xiàng)目管理是把項(xiàng)目作為核心的，這樣項(xiàng)目方面的各種信息能夠得到及時(shí)有效的傳達(dá)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)同委托方溝通協(xié)調(diào)，這樣在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)才能及時(shí)跟據(jù)委托方的要求同項(xiàng)目組全體成員跟據(jù)項(xiàng)目方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.4總結(jié)工作成果。各方面工作完成并把項(xiàng)目實(shí)施初稿確定后，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行初步審核。在項(xiàng)目收尾時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組成員把相關(guān)資料進(jìn)行整理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案總結(jié)自己的工作業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)客戶進(jìn)行報(bào)告，確?？蛻魸M意。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自己的業(yè)務(wù)水平和管理水平。雖然項(xiàng)目管理方法在工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中仍處于初級(jí)階段，但其具備的優(yōu)勢(shì)勢(shì)必會(huì)在今后的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中占據(jù)重要地位，并會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作者:王偉 單位:西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇3

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)改革開放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年用于建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資大幅增加近4萬(wàn)億元，合理利用這些資金，能為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造不少公共利益。針對(duì)建設(shè)單位監(jiān)管工作的不足，以及建設(shè)單位管理水平有限，工程造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在國(guó)家建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不斷壯大，工程咨詢行業(yè)與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)，對(duì)于控制投資、降低建設(shè)成本中作用巨大，可見，工程造價(jià)咨詢業(yè)很大的市場(chǎng)發(fā)展前景。而且據(jù)我國(guó)對(duì)外資工程造價(jià)咨詢業(yè)作出的承諾，加入WTO后五年內(nèi)可在中國(guó)境內(nèi)成立獨(dú)資公司，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。這意味著與國(guó)際接軌的工程造價(jià)咨詢業(yè)的新的管理機(jī)制、優(yōu)秀的專業(yè)化人才、豐富的業(yè)界經(jīng)驗(yàn)、完善良好的服務(wù)，將會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢業(yè)。所以，造價(jià)咨詢業(yè)正處于發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。為了更好的監(jiān)管造價(jià)咨詢行業(yè)，必須快速地建立一套全面的造價(jià)咨詢質(zhì)量指標(biāo)體系，進(jìn)而有效提高工程造價(jià)咨詢質(zhì)量，提高造價(jià)咨詢業(yè)的社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使工程造價(jià)咨詢業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一、目前我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)現(xiàn)狀

目前我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和控制的主體可劃分為三個(gè)層次：政府監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和工程造價(jià)咨詢企業(yè)，建設(shè)部、各地建設(shè)行政主管部門屬于政府監(jiān)管部門，其作為質(zhì)量控制的主體，制定相關(guān)法律法規(guī)，使用強(qiáng)制性等手段來(lái)監(jiān)管工程造價(jià)咨詢行業(yè)，發(fā)揮政府的作用，以保證整個(gè)造價(jià)咨詢業(yè)良好、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，咨詢業(yè)能給社會(huì)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)，滿足廣大群眾需要。工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)屬于行業(yè)監(jiān)管部門，其作為服務(wù)質(zhì)量控制的主體，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，通過(guò)執(zhí)業(yè)規(guī)范來(lái)監(jiān)管工程造價(jià)咨詢業(yè)，以及咨詢企業(yè)下屬的注冊(cè)造價(jià)工程師，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，保證其工程造價(jià)企業(yè)咨詢會(huì)員和注冊(cè)造價(jià)師能按照工程造價(jià)咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求來(lái)提供咨詢服務(wù)，滿足社會(huì)需求，這些監(jiān)管工作都屬于行業(yè)自律監(jiān)管的范疇。工程造價(jià)咨詢企業(yè)也是工程造價(jià)咨詢業(yè)質(zhì)量控制的主體，可以設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制制度，此類控制手段來(lái)控制咨詢企業(yè)內(nèi)部的咨詢服務(wù)質(zhì)量，主要是達(dá)到保證企業(yè)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量能符合規(guī)范要求的目的。綜上所述，工程造價(jià)咨詢行業(yè)質(zhì)量控制的主體不同，控制對(duì)象以及采取的控制手段也是不同的。

二、我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系目前存在的問(wèn)題

我國(guó)自從發(fā)展了工程造價(jià)咨詢業(yè)以來(lái)，主要通過(guò)企業(yè)年檢的方式對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師進(jìn)行監(jiān)督和管理，僅僅是檢查造價(jià)咨詢企業(yè)每年的業(yè)務(wù)收入和企業(yè)內(nèi)部的注冊(cè)造價(jià)師人數(shù)，以及企業(yè)每年的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的多少等方面，相對(duì)地對(duì)于工程造價(jià)咨詢質(zhì)量的檢查少之又少。很多地區(qū)僅通過(guò)業(yè)務(wù)收入來(lái)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行排名，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有完整的關(guān)于咨詢質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得評(píng)價(jià)結(jié)果不能真實(shí)反映出工程造價(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)水平和它們的咨詢服務(wù)質(zhì)量。單靠收入這一項(xiàng)硬性指標(biāo)造成許多企業(yè)一味注重收入和業(yè)務(wù)數(shù)量，忽視工程造價(jià)咨詢質(zhì)量，使得造價(jià)咨詢企業(yè)的內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性建設(shè)。還經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)之間采取不正當(dāng)手段來(lái)爭(zhēng)奪咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，加大運(yùn)營(yíng)成本，反而降低對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目的投入，使得很多工程造價(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高。企業(yè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前的情況表明工程造價(jià)咨詢企業(yè)多且規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這種情況已演變成工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題。隨著工程造價(jià)咨詢企業(yè)所承接的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，咨詢業(yè)務(wù)也變得更加復(fù)雜，這就要求工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T具備較高的業(yè)務(wù)水平，小規(guī)模的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)水平已無(wú)法適應(yīng)這種新形勢(shì)的要求，只會(huì)一味增加不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，妨礙整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展。

從以上問(wèn)題可以看出，建立一套全新的、全面的監(jiān)督管理機(jī)制，科學(xué)、合理的工程造價(jià)咨詢質(zhì)量指標(biāo)體系，有利于提高監(jiān)管力度，加強(qiáng)咨詢質(zhì)量檢查這一項(xiàng)重要日常工作，提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量?？陀^、科學(xué)的評(píng)價(jià)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的實(shí)力和咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加快整合行業(yè)內(nèi)部各個(gè)咨詢企業(yè)，努力爭(zhēng)取把企業(yè)做大做強(qiáng)，使得國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)具有與國(guó)際市場(chǎng)接軌的競(jìng)爭(zhēng)力，使得咨詢行業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和方法

評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)一般可分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩類。財(cái)務(wù)指標(biāo)包括稅收利潤(rùn)、企業(yè)的資產(chǎn)收益等等，非財(cái)務(wù)指標(biāo)包括客戶對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)是否滿意及長(zhǎng)久保持的客戶數(shù)量等等。改革開放以來(lái)，更多的利用非財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)判企業(yè)的咨詢質(zhì)量，它的重要性逐漸突顯出來(lái)。即使如此，評(píng)價(jià)的主要工具仍然是財(cái)務(wù)指標(biāo)，在咨詢質(zhì)量評(píng)價(jià)中占有統(tǒng)治地位。通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)的業(yè)績(jī)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部的非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，往往可以反映企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α９こ淘靸r(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量就屬于企業(yè)內(nèi)部的非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用質(zhì)量指標(biāo)體系來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅保證了工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，也有利于提高外部利益相關(guān)者的滿意度，全面了解企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況及以后未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還能彌補(bǔ)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施進(jìn)一步完善，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

工程造價(jià)咨詢服務(wù)的特點(diǎn)可知工程造價(jià)咨詢整個(gè)的過(guò)程就是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，因此應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)分析的方法來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的注冊(cè)造價(jià)咨詢師的資質(zhì)、技術(shù)裝備等為評(píng)價(jià)分析提供了一定的數(shù)據(jù)，但是對(duì)咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)部的信譽(yù)，以及咨詢成果等判定就比較模糊，因此要進(jìn)行全面分析，可采取模糊數(shù)學(xué)方法定量分析這些定性的東西，也就是綜合評(píng)判法，通過(guò)這種方法可以綜合反映企業(yè)工程造價(jià)咨詢的實(shí)際的一些情況，還能還能發(fā)現(xiàn)某些咨詢工作過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，這種方法相對(duì)較科學(xué)、實(shí)用。綜合評(píng)判法的內(nèi)容包括總的評(píng)價(jià)多種因素所影響的事物或現(xiàn)象。如果在評(píng)價(jià)過(guò)程中涉及到模糊因子， 可以稱為模糊綜合評(píng)判。

四、指標(biāo)體系的確定

1、指標(biāo)體系的選擇

建立比較合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行綜合評(píng)判的首要條件，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定相應(yīng)的權(quán)重。指標(biāo)選定的原則：（1）保證系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 反映系統(tǒng)的全面特征；（2）項(xiàng)目和層次盡可能少，以便與分析和計(jì)算；（3）具有一定程度上的固定， 有在一定程度上靈活。

1、權(quán)向量的確定

不同的工程項(xiàng)目，對(duì)造價(jià)咨詢的具體要求不同，相應(yīng)的要求作為綜合評(píng)判體系中各項(xiàng)指標(biāo)的重要性應(yīng)有區(qū)別。咨詢質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所包含的工作內(nèi)容、組織、資料和成果，咨詢服務(wù)項(xiàng)目不同，則它們所占的權(quán)重也不同。應(yīng)在分析以前資料，以及總結(jié)不同類型的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行權(quán)向量的確定，當(dāng)確定指標(biāo)以后應(yīng)具有科學(xué)和嚴(yán)肅性，禁止任意改動(dòng)指標(biāo)體系。

2、指標(biāo)體系的構(gòu)建

為工程提供客觀且真實(shí)的咨詢結(jié)果是工程造價(jià)咨詢企業(yè)的根本任務(wù)，咨詢成果是否合理反映企業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量的好壞。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行咨詢工作的過(guò)程中，他自身的咨詢業(yè)務(wù)能力會(huì)影響咨詢質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理狀況等也會(huì)影響咨詢質(zhì)量。所以應(yīng)充分考慮工程造價(jià)咨詢質(zhì)量與全過(guò)程質(zhì)量、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量環(huán)境這個(gè)三個(gè)重要的因素，完整的工程造價(jià)咨詢質(zhì)量指標(biāo)體系包括工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和工程造價(jià)咨詢企業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩部分。工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是包括工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量和過(guò)程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的指標(biāo)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)造價(jià)咨詢企業(yè)質(zhì)量環(huán)境的指標(biāo)。

評(píng)價(jià)工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部咨詢項(xiàng)目的質(zhì)量時(shí)，工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可作為獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系單獨(dú)存在。行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門對(duì)行業(yè)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)體系和工程造價(jià)咨詢企業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系兩個(gè)方面，確定相應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，權(quán)重系數(shù)由咨詢行業(yè)專家確定，確定了各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重后，可以分別建立逐次的評(píng)價(jià)卡來(lái)設(shè)定評(píng)定等級(jí)，還可結(jié)合模糊矩陣對(duì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)分析計(jì)算，最終得出評(píng)價(jià)結(jié)果。通過(guò)運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法對(duì)咨詢服務(wù)實(shí)力中很多不確定性因素進(jìn)行權(quán)重分析和評(píng)價(jià)，這種指標(biāo)體系的選擇和確定是從咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自身情況來(lái)考慮的，除此之外，還可以選擇其它的指標(biāo)體系進(jìn)一步對(duì)全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)體系有一個(gè)更全面更透徹的評(píng)價(jià)。

結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)咨詢質(zhì)量指標(biāo)體系的建立和實(shí)施，可以讓國(guó)內(nèi)各地工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門，對(duì)當(dāng)?shù)馗鞴こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)客觀、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)行業(yè)存在的問(wèn)題和不足，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策和措施，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

Abstract: Along with the reform and open policy and the market economy reform developing deep ceaselessly in our country, the relevant laws and regulations are also being gradually perfected, and the engineering cost consulting industry will produce the tremendous change. This paper expounds the current situation, problems and development trend of the project cost consultation industry in China, and puts forward some suggestions on the engineering cost consulting industry development.

Key words: project cost; industry present situation; industry development

中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

隨著建設(shè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，無(wú)論是業(yè)主還是承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場(chǎng)多變的因素加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，在這樣的環(huán)境下，工程造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在國(guó)家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下和行業(yè)自身的不斷摸索，從本行業(yè)產(chǎn)生至今的十多年間經(jīng)過(guò)了對(duì)管理制度、行業(yè)規(guī)范等的不斷改革和完善，并取得了可喜的成績(jī)，工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

但是，綜觀目前我國(guó)造價(jià)咨詢單位的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)本行業(yè)仍然存在許多問(wèn)題，比較突出地體現(xiàn)在以下幾方面：

1現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1法律地位不明確。

建筑法、招投標(biāo)法上對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等在責(zé)、權(quán)、利方面有明確的規(guī)定，但唯獨(dú)沒(méi)有明確造價(jià)咨詢單位的法律地位。這表明工程造價(jià)咨詢行業(yè)還沒(méi)有引起政府有關(guān)部門及社會(huì)的足夠重視。

1.2管理觀念滯后。

多年來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)管理模式一直沿用前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，該模式對(duì)工程造價(jià)管理觀念影響較深，行政管理色彩較濃，行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有起到相應(yīng)的管理與協(xié)調(diào)作用。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，大多數(shù)造價(jià)咨詢公司把主要精力放在如何承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，很少有造價(jià)咨詢公司思考企業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題。認(rèn)為戰(zhàn)略管理比較虛而不加重視，因而不能在宏觀上把握企業(yè)乃至本行業(yè)的發(fā)展方向，也不能明確本企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。如：行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)割據(jù)、企業(yè)市場(chǎng)份額與競(jìng)爭(zhēng)地位、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)SWOT分析（S：優(yōu)勢(shì)W：劣勢(shì)O：機(jī)會(huì)T：威脅）等，幾乎沒(méi)有企業(yè)去做這些調(diào)查或類似的工作。在人力資源管理方面，由于造價(jià)咨詢行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)有專門人事管理的造價(jià)咨詢公司并不多，更不用說(shuō)人力資源管理，而行業(yè)人才的流失、人才的短缺和員工的頻繁流動(dòng)極大阻礙了造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展速度。

1.3工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低，咨詢單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬(wàn)。但據(jù)有關(guān)資料表明其中本科生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)。從專業(yè)上來(lái)看，工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程類相近專業(yè)，也有相當(dāng)一部分文科專業(yè)的人員（主要是原來(lái)從事會(huì)計(jì)、審計(jì)人員）。另外大部分人員從事工程造價(jià)管理往往只停留在預(yù)結(jié)算上，他們無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理，也不能完成好一些相近的工程造價(jià)業(yè)務(wù)，如：投資分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程造價(jià)管理、索賠等。另外，由于工程造價(jià)行業(yè)起步晚且利潤(rùn)相對(duì)較低，所以行業(yè)中高素質(zhì)人才極少。

從造價(jià)咨詢單位整體狀況看，目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)。由于資質(zhì)審批的原因，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)大多集中在房建、市政等方面，其它行業(yè)如交通水利等專業(yè)工程的造價(jià)咨詢?nèi)藛T仍然集中在相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位、施工單位中，較少充實(shí)到專營(yíng)造價(jià)咨詢單位中來(lái)。

再者，上世紀(jì)九十年代前，國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢行業(yè)，也不存在名義上的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，所有建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作，大多數(shù)由建設(shè)銀行、造價(jià)站、設(shè)計(jì)院、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等承擔(dān)。由于歷史問(wèn)題時(shí)至今天上述各單位仍然從事這方面的工作，所以專營(yíng)的咨詢單位較少，兼營(yíng)較多。同時(shí)它們所屬國(guó)家部門不同，而各主管部門之間沒(méi)有協(xié)調(diào)好，條塊分割，造成工程造價(jià)行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

1.4工程造價(jià)咨詢單位的服務(wù)域面狹小

目前，由于社會(huì)對(duì)于工程造價(jià)咨詢認(rèn)識(shí)度不高，建設(shè)工程的全過(guò)程造價(jià)管理沒(méi)有落實(shí)。另外，造價(jià)咨詢單位提供的造價(jià)咨詢服務(wù)不具有專屬性，造價(jià)咨詢單位可以做的，其它類型的單位也可以做，而且在某些方面依然有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。另外，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)工程咨詢方面的資質(zhì)的分塊較細(xì)，使得造價(jià)咨詢單位比較難開展各方面的業(yè)務(wù)，比如，目前取得招標(biāo)資質(zhì)的專營(yíng)造價(jià)咨詢單位較少。

從專業(yè)方面來(lái)看：由于人員配備、管理制度等方面的原因造成前面已經(jīng)提到“工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)大多集中在房建、市政等方面”，涉及到交通、水利等其它行業(yè)比較少。

總的來(lái)說(shuō)，資質(zhì)管理力度不夠，國(guó)家有關(guān)部門責(zé)職不明、條塊分割是造成造價(jià)咨詢單位服務(wù)域面狹小，難以開展全過(guò)程、全方位、全行業(yè)服務(wù)的主要原因。

另外，與造價(jià)相關(guān)的業(yè)務(wù)如：保險(xiǎn)、索賠、司法鑒定、仲裁和經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)等，造價(jià)咨詢單位都難以開展工作。

針對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)的以上現(xiàn)狀，提出以下發(fā)展建議：

2建議

2.1更新觀念，提高管理水平

首先，政府的職能應(yīng)轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和服務(wù)性的工作，將相關(guān)的管理權(quán)力和協(xié)調(diào)、服務(wù)工作逐步轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場(chǎng)化的工程造價(jià)活動(dòng)同樣要進(jìn)行法治，用法律法規(guī)規(guī)范行業(yè)的行為，建立監(jiān)督約束機(jī)制和措施，減少行政手段對(duì)工程造價(jià)行為的干預(yù)和制約，使行業(yè)行為自律。同時(shí)加大行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的管理力度，促使造價(jià)咨詢業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，在造價(jià)咨詢的費(fèi)用、質(zhì)量、時(shí)間和其它服務(wù)等方面遵守行業(yè)公約，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)或低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為造價(jià)咨詢行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇5

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，投資主體朝著多元化方向發(fā)展。建筑工程造價(jià)不僅關(guān)系到承包商和投資主體的利益，也關(guān)系到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的規(guī)范化，科技的進(jìn)步以及建筑行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)的管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上建筑行業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中所存在的很多深層次的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行改革也就自然的成為建筑行業(yè)改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

二.工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1.工程造價(jià)和市場(chǎng)軌道嚴(yán)重脫節(jié)。

首先，國(guó)家所制定出的工程造價(jià)統(tǒng)一定額更新慢，過(guò)程長(zhǎng)，變化小。其次，除了國(guó)家相關(guān)部門編訂統(tǒng)一的定額之外，各省級(jí)行政單位通常也制定出了本省的工程造價(jià)統(tǒng)一定額。而即使是在這種情況下，上述所制定出的計(jì)價(jià)資料往往是依據(jù)大中城市的價(jià)格水平來(lái)進(jìn)行編制的，相對(duì)而言這些城市之外的其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格就很難得到反映。實(shí)際上市場(chǎng)的價(jià)格水平以及供求關(guān)系變化都是瞬間萬(wàn)變的，即使市場(chǎng)具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，各地區(qū)的差異仍然是十分明顯的。所以定額的盲目統(tǒng)一性和時(shí)滯性必定會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以及時(shí)反映市場(chǎng)變化情況。它的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也就更加難以談起了。

2.工程造價(jià)沒(méi)有反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)，自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必要前提。建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)竟?fàn)幹饕w現(xiàn)在招投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目，而競(jìng)爭(zhēng)的核心因素則是價(jià)格。但實(shí)際情況是當(dāng)前的建筑工程造價(jià)方式嚴(yán)重妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制形成。例如：過(guò)于精細(xì)的定額，想要絕對(duì)精細(xì)地反映出建筑工程項(xiàng)目所消耗的各項(xiàng)資源，從而導(dǎo)致缺乏價(jià)格彈性。在計(jì)算建筑工程量過(guò)程中對(duì)施工措施和施工方法嚴(yán)格加以區(qū)分，這就使得競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用難以從工程造價(jià)中分離出來(lái)，不利于形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的和提高施工水平。

3.建筑工程招投標(biāo)受到限制。

當(dāng)前全國(guó)各地相繼都建立了有形建筑行業(yè)市場(chǎng)，將政府所投資的工程招投標(biāo)活動(dòng)也納入進(jìn)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，明確了招投標(biāo)的方式，統(tǒng)一了招投標(biāo)的手續(xù)和程序，審定了各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目評(píng)定的主要方法，但是各地的評(píng)定方法存在差異。例如：直接發(fā)包法，合理低標(biāo)法，評(píng)審法，議標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法。但有一個(gè)共同點(diǎn)就是通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定標(biāo)底，報(bào)價(jià)受到國(guó)家制定出的定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上最后確定出中標(biāo)者。而在理論上達(dá)到最優(yōu)，實(shí)際中又可行的最低價(jià)中標(biāo)法目前在我國(guó)還處在嘗試階段，沒(méi)有得到全面推廣和應(yīng)用。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，滋生了暗箱操作和腐敗現(xiàn)象，人為的復(fù)雜操作過(guò)程，投資成本過(guò)高，無(wú)法有效降低招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本，而且還使得建筑施工企業(yè)不圖進(jìn)取，安于現(xiàn)狀。

4.隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)偏低。

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，將建筑工程造價(jià)預(yù)算被不僅視為是一門科學(xué)，也視為是一門藝術(shù)。在現(xiàn)階段我國(guó)從事建筑工程造價(jià)的人員達(dá)到八十萬(wàn)之多，但是這其中絕大部分人員的主要工作是照套定額。而在我國(guó)目前的高等教育中，建筑工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的最主要內(nèi)容仍然是學(xué)習(xí)如何套單價(jià)，如何使用定額等等。這就致使大部分建筑工程造價(jià)人員對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格實(shí)務(wù)和理論了解甚少。甚至在建筑行業(yè)流行這樣的口號(hào)“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見在建筑行業(yè)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，暗箱操作，偷工減料，層層轉(zhuǎn)包工程的混亂現(xiàn)象達(dá)到的嚴(yán)重程度。

三.工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及原因

1.隨著不斷深入開展基本建設(shè)管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設(shè)計(jì)的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關(guān)預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導(dǎo)致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔(dān)工程施工和設(shè)計(jì)的企業(yè)沒(méi)有清楚了解建筑工程所在地相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，難免在實(shí)際編制建筑工程造價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)該經(jīng)常來(lái)實(shí)施定額換算。但由于目前我國(guó)的工程造價(jià)確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，代表的是以往的工程建設(shè)水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來(lái)的真實(shí)情況。

3.現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施綜合管理。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機(jī)制以及統(tǒng)一的建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理，很少介入投資決策分析階段。設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了建筑工程預(yù)算和概算，但由于缺少控制和約束設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，容易導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計(jì)保守。

四.有效控制建筑工程造價(jià)的對(duì)策

1. 完善法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)要依法管理,尤其在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)該注重加強(qiáng)法制建設(shè),要完善法規(guī)，健全法制。逐步建立起以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建筑工程造價(jià)管理向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道邁進(jìn)；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)招投標(biāo)法、資質(zhì)管理辦法、質(zhì)量管理法、施工合同法等法規(guī)制度；在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下還要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行法制建設(shè),對(duì)建筑工程建設(shè)的各個(gè)實(shí)施階段都要確立相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.按建筑工程基本建設(shè)程序嚴(yán)格辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律所決定的。它除了是高速、優(yōu)質(zhì)、完成工程建設(shè)任務(wù),獲得滿意的社會(huì)效益和投資效益的建筑工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,還是科學(xué)的合理確定建筑工程造價(jià)的依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大, 人財(cái)物消耗大,技術(shù)復(fù)雜,并且考慮到投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦出現(xiàn)決策失誤,將導(dǎo)致無(wú)可挽回的巨大損失。為了合理確定工程造價(jià),必須在建筑工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行多次計(jì)價(jià),也就是按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià),充分體現(xiàn)建筑工程造價(jià)的合理性。

3.建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主的行為。在建筑工程建設(shè)工程的過(guò)程中,業(yè)主始終貫穿于建設(shè)的全過(guò)程,建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段都離不開業(yè)主的參與。所以業(yè)主的行為對(duì)建筑工程建設(shè)產(chǎn)生很重要的影響,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為要依法進(jìn)行約束和規(guī)范,強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥匈Y質(zhì)和能力的,禁止建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理,建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。成立有形市場(chǎng)后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng),政府代表的監(jiān)管范圍和力度將得到進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律,政府可以將其繩之以法,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公正、公平的作用,保證高質(zhì)量的工程造價(jià)控制的實(shí)現(xiàn)。有形市場(chǎng)的建立能夠?yàn)樗泄こ淘靸r(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

5.實(shí)施限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計(jì)任務(wù)書，按照批準(zhǔn)的初步來(lái)設(shè)計(jì)總概算，控制設(shè)計(jì)施工圖。采用價(jià)值工程的原理來(lái)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施分解，分析設(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能，以實(shí)現(xiàn)功能較低成本的設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取柱截面梁、混凝土強(qiáng)度等級(jí)以及配筋等方面，盡管同樣滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和剛度的要求，但是不同的做法會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的差異。即使限額設(shè)計(jì)不能夠一味地只考慮節(jié)省投資，還應(yīng)當(dāng)尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的時(shí)還應(yīng)注重兼顧功能，優(yōu)化和提高設(shè)計(jì)。

6.改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)罰的制度。通常在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，會(huì)采取相對(duì)保守的方式，使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化但并不能達(dá)到最實(shí)用、最經(jīng)濟(jì)。所以在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，要求設(shè)計(jì)單位采取動(dòng)態(tài)控制方法，在設(shè)計(jì)的各階段比較和分析投資計(jì)劃方案。在不降低功能和保證安全的前提下，要通過(guò)采取新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料，達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。建設(shè)單位要做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程所節(jié)約的投資額應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。反之，對(duì)超額投資的設(shè)計(jì)要給予一定的罰款，以較好的控制工程預(yù)算。

五.結(jié)束語(yǔ)

合理確定以及有效控制工程造價(jià)是有效實(shí)施建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可，只有達(dá)到兩者有效的補(bǔ)充和搭配，才能夠最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我們要敢于開拓，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)建筑工程造價(jià)行業(yè)的快速發(fā)展，為開創(chuàng)出適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑工程造價(jià)管理新局面做出自己的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】:

1. 胡新智.中華建筑工程造價(jià)控制[期刊論文]-低溫建筑技術(shù)2010,32(1)

篇6

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

由于建設(shè)工程的項(xiàng)目其投資的資金比較大、建設(shè)的周期比較長(zhǎng)、投資所要確定的層次比較多以及其上所需的要素的價(jià)格變化比較頻繁，因此就是使得它存在著復(fù)雜多變的價(jià)格形式。對(duì)于建設(shè)單位的工程管理一定要在其投資的決策階段、設(shè)計(jì)的階段、發(fā)包的階段施工階段以及完工的階段中進(jìn)行，所以我國(guó)的建設(shè)單位非常的重視對(duì)其工程造價(jià)的管理和控制。我國(guó)的建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的管理與控制，能夠使其建設(shè)的投資效益得到提升，同時(shí)還能夠使我國(guó)的建設(shè)單位獲得最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的必要性

建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的人，使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來(lái)完成。所以培育和完善造價(jià)全過(guò)程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色，這也使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理成為可能。

二、建設(shè)單位工程造價(jià)的管理

1、建設(shè)單位在工程的立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)的管理

我國(guó)的建設(shè)單位在這一階段對(duì)于工程造價(jià)的管理，其最主要的就是要積極的參與到項(xiàng)目在決策前的準(zhǔn)備活動(dòng)中去，仔細(xì)的收集相關(guān)的資料，如設(shè)備的運(yùn)行狀況、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、對(duì)工程施工效益的分析、需要及時(shí)解決的問(wèn)題以及對(duì)工程的投資估算的編制等。我們一定要徹底的把項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告做好，同時(shí)還要依照著當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展前景與需要，來(lái)對(duì)工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)及整個(gè)的規(guī)模進(jìn)行合理的確定，還要編制出可行性的、具有說(shuō)服性的立項(xiàng)申請(qǐng)，使項(xiàng)目能夠盡早立項(xiàng)，并且對(duì)項(xiàng)目的投資估算的報(bào)告進(jìn)行編制，使其要有一定的科學(xué)性。對(duì)于項(xiàng)目的投資估算一定要盡可能的詳細(xì)，這樣才能夠使項(xiàng)目的投資預(yù)算更全面。我們還要從這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況著手，充分的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在施工中可能會(huì)發(fā)生的各種各樣的現(xiàn)象，以及可能會(huì)發(fā)生的很多不利的因素進(jìn)行思考，從而能夠減小其對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的影響，我們還要充分的對(duì)材料市場(chǎng)的變化情況，以及項(xiàng)目在建設(shè)中預(yù)留價(jià)格的浮動(dòng)系數(shù)進(jìn)行思考，一定要確保項(xiàng)目的投資總額能夠有效的控制在項(xiàng)目的投資預(yù)算內(nèi)。

2、建設(shè)單位在工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理

擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量，投資的回報(bào)和工程的效益。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，使設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)象所要解決的根本問(wèn)題是什么。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料，避免設(shè)計(jì)圖的反復(fù)修改，減少無(wú)效設(shè)計(jì)。這樣既可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，行之有效，而且方案也經(jīng)濟(jì)。在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。因此對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問(wèn)，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，使設(shè)計(jì)方案即科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過(guò)決策階段的投資估算。

3、加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，是有效控制項(xiàng)目總投資的最有效途徑

3.1審慎選擇施工隊(duì)伍

建設(shè)單位在選擇施工隊(duì)伍時(shí), 應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式, 選擇出信譽(yù)高、工期短、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量好、造價(jià)最低的施工階段, 一支管理有力、資質(zhì)可靠的施工隊(duì)伍, 是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的保證。審慎選擇施工隊(duì)伍, 是實(shí)施階段有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工企業(yè)的資質(zhì)是選擇施工隊(duì)伍時(shí)的考慮重點(diǎn)。施工企業(yè)的資質(zhì)包括企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。選擇近期建設(shè)業(yè)績(jī)與欲建工程相關(guān)的企業(yè)無(wú)疑具有較可靠的保證。資金不足的企業(yè)可能靠工程款進(jìn)行設(shè)備投人, 負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)工程款更有可能被充抵企業(yè)的債務(wù)。這些都將使工程款難以到位, 施工進(jìn)度得不到保證, 造成工程造價(jià)難以控制。施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制具有重要作用。它不僅使施工企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗, 也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位予合理的優(yōu)惠。考察施工企業(yè)的資質(zhì)除了查驗(yàn)書面材料以外, 還要加以實(shí)地考察, 排除魚目混珠的掛靠企業(yè)。

3.2嚴(yán)密訂立施工合同

施工合同的主要內(nèi)容在招投標(biāo)書中就予以預(yù)先明確, 招標(biāo)書的內(nèi)容做為簽訂施工合同的依據(jù), 除標(biāo)書和合同規(guī)定的應(yīng)具備的標(biāo)的要件外, 依據(jù)建筑市場(chǎng)行情, 建設(shè)行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范, 特別是施工過(guò)程中可能產(chǎn)生職責(zé)不清、互相推誘、互相扯皮, 影響造價(jià), 延誤工期等因素進(jìn)行事先約定, 以法律形式確定下來(lái), 確保雙方按約履行。合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式是直接影響工程造價(jià)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。特別是合同價(jià)款的調(diào)整方式, 條款的約定不能過(guò)簡(jiǎn), 要明確到每個(gè)環(huán)節(jié)。

3.3加強(qiáng)施工監(jiān)理過(guò)程的工程造價(jià)管理

要實(shí)現(xiàn)施工階段的工程造價(jià)管理, 必須把工程造價(jià)管理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過(guò)程, 抓住抓緊, 為有效控制和合理計(jì)定工程造價(jià)創(chuàng)造條件。在施工監(jiān)理過(guò)程中, 首先，要嚴(yán)格按圖施工, 不輕易變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更常常是引起工程造價(jià)增加的主要原因。嚴(yán)格按圖施工, 既保證了工程質(zhì)量, 也保證了工程造價(jià)的有效控制。對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更, 要抓緊造價(jià)管理, 及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分析。其次, 要提高施工簽證的準(zhǔn)確性。對(duì)隱蔽工程的簽證, 要以圖紙為依據(jù), 對(duì)施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證, 要簽明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量, 為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影響工程進(jìn)度和施工質(zhì)量, 也直接影響施工階段的工程造價(jià)控制。加強(qiáng)形象進(jìn)度管理, 按形象進(jìn)度支付工程款。

三、建設(shè)單位工程造價(jià)的控制

1、要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在前期的階段實(shí)行監(jiān)理

當(dāng)前設(shè)計(jì)成果造價(jià)由于受到水平、經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，從而出現(xiàn)了很大的差別，同時(shí)還由于其設(shè)計(jì)思想太過(guò)保守，就會(huì)造成整個(gè)工程的造價(jià)都居高不下，因此對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程的造價(jià)與監(jiān)理實(shí)行有效的控制就顯得十分重要。我們一定要使工程師發(fā)揮其在注冊(cè)造價(jià)中對(duì)于工程造價(jià)充分的控制作用，因?yàn)槠淠軌驗(yàn)樗?jì)劃的項(xiàng)目的成本、所咨詢的建設(shè)的成本、制訂的招標(biāo)的文件以及制訂的與承包價(jià)格相關(guān)的合同進(jìn)行服務(wù)，同時(shí)還能夠?yàn)榭刂瞥杀?、工程費(fèi)的預(yù)算，以及對(duì)工程的管理提供服務(wù)，并且對(duì)建筑合同中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行服務(wù)，最有還要對(duì)建筑工程的保險(xiǎn)費(fèi)用的損失進(jìn)行估值等方面提供一定的服務(wù)。

2、注重經(jīng)濟(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合

我們要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織等方面采取一定的措施來(lái)對(duì)投資進(jìn)行有效的控制，我們一定要對(duì)盲目的指揮所造成的浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行消除，同時(shí)還要對(duì)節(jié)約投資進(jìn)行充分的重視。因此我國(guó)的建設(shè)單位一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)與素質(zhì)方面的教育，同時(shí)還要注意培養(yǎng)他們的辦事作風(fēng)。我們還要把經(jīng)濟(jì)人員與項(xiàng)目工程中負(fù)責(zé)技術(shù)的工作人員進(jìn)行結(jié)合，從建設(shè)工程的招標(biāo)、合同的談判與簽訂、對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)算、對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行簽付一直到項(xiàng)目完工后的決算以及對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析的全過(guò)程進(jìn)行管理，并且對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)工程造價(jià)控制管理的過(guò)程中是一系列的工作，這就需要我們對(duì)全過(guò)程進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。在管理中要解決管理上出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以促使管理制度的完善，提高投資的效果，在整個(gè)工程建設(shè)階段把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能為整個(gè)投資帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇7

隨著我國(guó)建筑企業(yè)的向前發(fā)展，工程造價(jià)作用的地位也越來(lái)越明顯，已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理的核心要素之一，同時(shí)也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在，同時(shí)確定與投資有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分。近幾年，全過(guò)程造價(jià)管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項(xiàng)目管理中，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程投資效益更加重視，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理，將是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

工程項(xiàng)目全過(guò)程的控制，由決策階段工程造價(jià)的控制、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制、施工階段工程造價(jià)的控制、竣工決算和竣工后費(fèi)用的控制5個(gè)部分組成。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2.造價(jià)管理觀念落后，政府過(guò)分干預(yù)。目前我國(guó)建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬(wàn)能的，完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過(guò)多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

4.法制不健全。目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒(méi)有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

3.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法 ，從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述， 工程造價(jià)全過(guò)程控制管理是一項(xiàng)集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價(jià)全過(guò)程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制，發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用，才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價(jià)的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔.建筑工程造價(jià)的控制與管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009，（3）.

篇8

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 我國(guó)目前工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)現(xiàn)狀

1) 審計(jì)部門現(xiàn)有人員的素質(zhì)很難滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)要求。建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性決定了審計(jì)的綜合性。審計(jì)內(nèi)容涉及到合同及項(xiàng)目管理方面的知識(shí)。同時(shí)，不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，還要審查建設(shè)資金的來(lái)源運(yùn)用，對(duì)財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)工作的真實(shí)性、合規(guī)性作出評(píng)價(jià)，更要對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。所以，審計(jì)內(nèi)容的專業(yè)性、綜合性都比較強(qiáng)。但由于我國(guó)目前配套的各項(xiàng)管理法規(guī)、政策尚不是很健全，各種監(jiān)督制約措施力量較分散，未形成監(jiān)督合力，審計(jì)部門人員很難適應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合性審計(jì)要求。實(shí)踐中，審計(jì)人員又側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理及專業(yè)方面缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，忽略了工程建設(shè)管理流程中存在的問(wèn)題。不全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)很容易做出不全面、不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論。

2) 項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的舞弊行為更加隱蔽。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到選址、用地、招投標(biāo)、施工、竣工交付使用的全過(guò)程中涉及到很多利益主體。任何環(huán)節(jié)、任何一方都可能為了獲取不正當(dāng)利益而營(yíng)私舞弊。如建設(shè)單位相關(guān)人員的回扣及一些招待費(fèi)等通過(guò)施工單位賬務(wù)支出，還有的工程長(zhǎng)期不結(jié)算，以工程支出之名列支不合規(guī)支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進(jìn)行得更加隱弊，只從資料上看很難發(fā)現(xiàn)漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)難度。因此，如何發(fā)現(xiàn)這些行為保證審計(jì)成果的質(zhì)量成為審計(jì)過(guò)程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

2 工程造價(jià)審計(jì)的意義

1) 工程造價(jià)審計(jì)可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，使建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提高建設(shè)水平。2) 工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)是否真實(shí)、合法，建設(shè)資金的使用及招標(biāo)過(guò)程是否合規(guī)。3) 在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)與監(jiān)督。開展工程造價(jià)審計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的必然趨勢(shì)。

3 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

造成工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，那么造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)和審計(jì)過(guò)程的操作問(wèn)題就是直接原因。

1) 主要來(lái)自于審計(jì)部門自身在審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的不合理、不科學(xué)因素，比如: 審計(jì)人員素質(zhì)、能力問(wèn)題，職業(yè)道德、審計(jì)活動(dòng)的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來(lái)看，審計(jì)人員不專業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問(wèn)題、難題時(shí)，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個(gè)別審計(jì)人員職業(yè)道德較差，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看，也存在組織不力的情況。如造價(jià)審計(jì)單位在審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)閷徲?jì)單位工程技術(shù)力量薄弱，會(huì)從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專業(yè)人員來(lái)協(xié)助完成工作。只考慮專業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計(jì)力量不足的矛盾，卻給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。2) 工程造價(jià)審計(jì)不可避免的失誤。目前，由于我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)比較滯后，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位大都是在工程基本完工或竣工驗(yàn)收后才接到審計(jì)任務(wù)，而工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)。一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦工程竣工，有些項(xiàng)目已經(jīng)被隱蔽，其真實(shí)面目無(wú)法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實(shí)性審計(jì)人員又無(wú)從考察。所以，風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。

4 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

1) 培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才是關(guān)鍵。工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的人的問(wèn)題是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，要減少審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，主要還是要提高審計(jì)人員的素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)制，樹立“堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不斷更新”的思想，根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)工作的要求，有計(jì)劃、系統(tǒng)的不斷組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。工程造價(jià)審計(jì)與監(jiān)督隊(duì)伍需要補(bǔ)充的人員，除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外，更要注重選配一些懂各種工程專業(yè)技術(shù)的人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。職業(yè)素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)審計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業(yè)道德敗壞，鼓勵(lì)先進(jìn)，通過(guò)這些手段來(lái)提高審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)。

2) 提倡造價(jià)審計(jì)單位提前介入。正是由于近幾年工程造價(jià)審計(jì)滯后的工作特點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作產(chǎn)生不可避免的失誤。如果對(duì)工程造價(jià)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行參與，則會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目有更深入的了解，對(duì)一些事后無(wú)法看清的關(guān)鍵隱蔽部位，也會(huì)及時(shí)獲取第一手信息。如工程發(fā)生變更時(shí)，可以及時(shí)通知造價(jià)審計(jì)人員到場(chǎng)確認(rèn); 有隱蔽項(xiàng)目時(shí)，在隱蔽前也可以通知審計(jì)人員到場(chǎng)……這樣做一方面避免了審計(jì)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)資料進(jìn)行審計(jì)產(chǎn)生的失誤，另一方面也可以減少審計(jì)人員熟悉資料的時(shí)間，縮短審計(jì)時(shí)間。同時(shí)采用的材料價(jià)格也更接近市場(chǎng)價(jià)，從而使審計(jì)成果更真實(shí)、可靠?，F(xiàn)在有的開發(fā)商也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在開工前就委托審計(jì)單位介入，每個(gè)月搞一回結(jié)算，完工后不再重新進(jìn)行結(jié)算，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。

3) 改進(jìn)工作方法。改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)方式、方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來(lái)開展工作。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高審計(jì)水平。

5積極采用項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)

1) 準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的職能是“監(jiān)督與服務(wù)”，在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)運(yùn)行機(jī)制下， 審計(jì)人員需要頻繁介入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)工作， 才能提出審計(jì)意見供被審單位進(jìn)行糾偏和改進(jìn)，這很容易導(dǎo)致審計(jì)人員偏離監(jiān)督、咨詢、建議的工作目標(biāo)，有意或無(wú)意介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中來(lái)。準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系， 首先明確審計(jì)人員不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對(duì)上述職能的監(jiān)督工作，以促進(jìn)建設(shè)管理、施工、監(jiān)理工作規(guī)范、有效運(yùn)行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預(yù)，介入不陷入，建議不包辦”，現(xiàn)實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作開展應(yīng)遵循的程序是： 費(fèi)用審核應(yīng)直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，而面對(duì)施工程序上的問(wèn)題， 審計(jì)人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準(zhǔn)備齊全后報(bào)審計(jì)部門，審計(jì)部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協(xié)商落實(shí)解決。 如果審計(jì)方直接對(duì)乙方或施工方提出建議，必將產(chǎn)生越俎代庖的效應(yīng)，導(dǎo)致職能越位，無(wú)意間履行了管理者職能，無(wú)意間承擔(dān)和涉及到了現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任。但是，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位往往先要求審計(jì)人員表態(tài)后才予以現(xiàn)場(chǎng)簽署，這就導(dǎo)致了審計(jì)工作的錯(cuò)位和越位，致使審計(jì)工作在客觀上不自覺(jué)地履行了監(jiān)理的工作職責(zé)。

這些問(wèn)題是導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)權(quán)力制衡機(jī)制喪失的直接反映。 準(zhǔn)確把握好全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員的角色定位。 第一，重點(diǎn)在于關(guān)注對(duì)建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理控制以及程序規(guī)范、 職責(zé)條例的遵守鑒定工作上來(lái)，不涉足和干涉建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時(shí)注重提高審計(jì)人員自身素質(zhì)即職業(yè)道德和廉政建設(shè)， 有效防止審計(jì)人員， 確保審計(jì)人員與建設(shè)施工單位間的獨(dú)立性，如果出現(xiàn)了涉及到審計(jì)人員的利益交易，審計(jì)工作必將形同虛設(shè)。 因此， 在確保審計(jì)獨(dú)立性的前提下， 審計(jì)文化建設(shè)和精神層面的價(jià)值體現(xiàn)挖掘是極其重要的， 只有確保審計(jì)人員自身的獨(dú)立性和精神制高點(diǎn)， 才能在根本上確立保障建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)工作環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作的前提， 發(fā)揮審計(jì)防患于未然的先導(dǎo)作用。 第三，提高工程質(zhì)量及工程造價(jià)管理的科學(xué)性，有效控制投資規(guī)模、降低成本，當(dāng)好政府投入資金的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、項(xiàng)目建設(shè)單位的謀士。 第四，提高審核效率和質(zhì)量，確保建設(shè)方、 施工方為主體的建設(shè)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益得到有效體現(xiàn)， 從而在整體上確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第五，取代被動(dòng)式、查弊糾錯(cuò)的傳統(tǒng)觀念，將咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的開展和意識(shí)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終。

2) 加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的自身管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作配合，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。 就內(nèi)部審計(jì)環(huán)境而言，審計(jì)工作組成人員應(yīng)當(dāng)同心同德。 價(jià)值觀和職業(yè)道德的共同遵守和認(rèn)同， 是確立和組成審計(jì)工作組成人員的先決條件，這也是創(chuàng)造和形成和諧工作環(huán)境的保障。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性，群策群力推動(dòng)陽(yáng)光工程，除涉及國(guó)家安全的內(nèi)容以外，督促建設(shè)單位開展預(yù)算公開、進(jìn)度公開、業(yè)務(wù)內(nèi)容公開、程序公開，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的自身管理，防微杜漸，有效發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”預(yù)防功能。就外部環(huán)境而言，一是積極取得上級(jí)部門的有力支持，二是在上級(jí)部門的組織下， 積極開展有關(guān)部門包括監(jiān)理部門、建設(shè)部門、施工單位的工作協(xié)調(diào)，在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上取得一致意見，從而得到監(jiān)理部門、建設(shè)部門和施工單位的認(rèn)同理解和工作配合。

工程造價(jià)審計(jì)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。相信在所有審計(jì)從業(yè)人員的共同努力及社會(huì)各界的大力支持下，我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)事業(yè)前途一定會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭麗平 探討建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年9期

篇9

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)及信息化趨勢(shì)

隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多，我國(guó)的許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)。工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理，人才，服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。

工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)

伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬(wàn)戶，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來(lái)很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為2l世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來(lái)臨，與之相應(yīng)的工程。造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過(guò)去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識(shí)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來(lái)新的財(cái)富。這一過(guò)程靠傳統(tǒng)方式已無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段一電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明2l世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

二、工程造價(jià)管理的進(jìn)一步深化改革

工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)，是建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，并與國(guó)際慣例接軌．工程造價(jià)管理的改革，國(guó)家早已提出“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”和“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革方案．造價(jià)管理部門作為政府工程造價(jià)管理職能部門，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)工程造價(jià)管理的改革，認(rèn)真地履行好政府職能，制定出統(tǒng)一的“市場(chǎng)規(guī)劃”并監(jiān)督實(shí)施，而其他的事情則由市場(chǎng)各主體去進(jìn)行完成．當(dāng)前要按照國(guó)際慣例，大力促進(jìn)工程造價(jià)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓咨詢服務(wù)公司與政府機(jī)構(gòu)真正脫鉤，成為真正公平、公正的企業(yè)法人．工程造價(jià)定額管理站，作為政府對(duì)工程造價(jià)管理的職能部門，具體承擔(dān)著對(duì)工程造價(jià)的管理和改革的職能。

三、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

1、變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由過(guò)去的社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們必須要對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額進(jìn)行改革，堅(jiān)持其積極的方面。首先，建設(shè)工程造價(jià)及其預(yù)算定額管理體制改革，應(yīng)本著價(jià)格形成機(jī)制即“量”．。價(jià)”分離入手，保持定額的法定性，改變?nèi)斯?，材料，機(jī)械計(jì)劃價(jià)格為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，逐步放開各種取費(fèi)的費(fèi)率，鼓勵(lì)企業(yè)之間在同一水平上開展競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行“量”、 “價(jià)”分離的核心是把法定性的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性費(fèi)用、價(jià)格兩個(gè)不同概念的內(nèi)涵區(qū)別對(duì)待。定額作為控制消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則，由政府主管部門或委托行業(yè)協(xié)會(huì)，管理和解釋。為適應(yīng)“量”、“價(jià)”分離的要求，首先對(duì)通用性強(qiáng)．覆蓋面大的專業(yè)定額，編制全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一的定額，全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一定額包括項(xiàng)目劃分，計(jì)算規(guī)則和取費(fèi)程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2，逐步實(shí)現(xiàn)變指令性取費(fèi)及其費(fèi)率為指導(dǎo)性指標(biāo)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)一管理的價(jià)格日趨縮小，將逐步放開構(gòu)成建設(shè)工程造價(jià)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。但這是一個(gè)十分敏感復(fù)雜的問(wèn)題，必須根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育的情況和各種條件的具備情況，有計(jì)劃有步驟地放開管理，推入市場(chǎng)?？梢韵葘⒔ò补こ讨泄ぁ⒘?、機(jī)單價(jià)逐步放開，由承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)及工程情況定價(jià)，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3，工程造價(jià)管理改革的配套措施建設(shè)工程造價(jià)管理改革涉及建筑市場(chǎng)上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，工程造價(jià)管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

A、轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能，改變管理方式。工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開價(jià)格，由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變，要改．要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

B、建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為。依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。

4、工程造價(jià)管理必須引入信息化技術(shù)，在信息技術(shù)的快速推動(dòng)下，我國(guó)工程造價(jià)管理信息化也必須跟上步驟。如今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及。各方面的信息流鋪天蓋地紛至沓來(lái)，而工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，設(shè)計(jì)施工技術(shù)、工程材料學(xué)，價(jià)值工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、財(cái)務(wù)金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)法等內(nèi)容。面對(duì)如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、方法顯然不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化的要求，更不適應(yīng)入世的要求。總之，建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件。促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

要有效的控制建設(shè)工程造價(jià),就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)；重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)。從而達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的。因此，造價(jià)咨詢單位在工程項(xiàng)目的早期介入是很關(guān)鍵的。隨著我國(guó)的宏觀調(diào)控管理體制的不斷完善，工程造價(jià)咨詢單位的微觀管理和控制平臺(tái)日趨成熟，只要嚴(yán)格按照工作程序，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理，認(rèn)真做好各階段的工作，工程造價(jià)全過(guò)程控制的目標(biāo)就會(huì)得以順利實(shí)現(xiàn)。

一、工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的重要意義

工程造價(jià)指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫

穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 30%~75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為 5%~25%。作為項(xiàng)目管理者應(yīng)將工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、工程造價(jià)全程控制管理策略分析

1、項(xiàng)目決策階段。項(xiàng)目決策階段進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。決策階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用所造成的影響卻能占到 70%，因而是關(guān)注的焦點(diǎn)。投資方組織編寫的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告是決策階段的核心內(nèi)容。項(xiàng)目建議書的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系項(xiàng)目投資的效益，投資方應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的選址、功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、使用年限等進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的闡述并編制可行性研究報(bào)告。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，為業(yè)主更科學(xué)、更合理地進(jìn)行投資控制提供技術(shù)上的保障，造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項(xiàng)目總投資，權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測(cè)綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論，從而最大程度的減少業(yè)主投資決策的盲目性。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占 75％以上，且往往容易被忽視。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段。工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。項(xiàng)目招投標(biāo)可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有確定科學(xué)的標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價(jià)。在招投標(biāo)階段，合同的起草和簽訂也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，合同措詞要嚴(yán)密，不留“活口”。有時(shí)施工方就是利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠，以達(dá)到增加盈利的目的；其次，合同條款要詳細(xì)，特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)及其計(jì)價(jià)依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價(jià)方法等都要詳細(xì)而明確，以避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生分歧。程造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。通過(guò)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過(guò)程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過(guò)程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。

4、項(xiàng)目實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作中應(yīng)嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。工程造價(jià)咨詢單位可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制（管理）負(fù)責(zé)。

5、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除不合理增加的費(fèi)用；根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格；加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以便今后使用。具體應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：①工程量的審核：以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。②定額套用的審查：審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致;對(duì)于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的，其次審查單價(jià)換算是否正確。③審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。

三、結(jié)語(yǔ)

造價(jià)控制過(guò)程是多層次的，從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最后的竣工決算，整個(gè)過(guò)程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過(guò)程。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟，工程造價(jià)咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，造價(jià)咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強(qiáng)全過(guò)程的工程造價(jià)管理，對(duì)工程造價(jià)在工程建設(shè)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段及竣工結(jié)算階段采取適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧?，?duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，得到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)全過(guò)程控制的基本方法，使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，保障業(yè)主利益并滿足其對(duì)項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求，最大限度地實(shí)現(xiàn)管理增值，創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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一、工程造價(jià)咨詢概述

工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托,承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作[1]。

二、我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)還不健全,從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用,公司普遍實(shí)力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒(méi)有完全到位,還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。主要體現(xiàn)在:1.造價(jià)工程師的個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完善,綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足,不熟悉國(guó)際慣例。絕大多數(shù)從業(yè)人員不具備進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制的管理能力,更不具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[2]。2.一些造價(jià)咨詢公司為了接到工程業(yè)務(wù),人為降低成本,如聘請(qǐng)剛出校門的無(wú)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生為其工作,不僅使造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)水平降低,而且使整個(gè)造價(jià)行業(yè)形成惡性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然,工程造價(jià)咨詢公司在發(fā)展中也存在不少阻力:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會(huì);行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)沒(méi)能與國(guó)際接軌。這些因素致使現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)咨詢公司業(yè)務(wù)的內(nèi)容主要處于概算、預(yù)算和決算的編制、審核,以及標(biāo)底的編制上,工程造價(jià)咨詢公司的作用尚沒(méi)有被社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到,能夠同時(shí)承擔(dān)從項(xiàng)目前期的可行性研究到勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)與工程結(jié)算和竣工決算全過(guò)程造價(jià)咨詢的公司幾乎沒(méi)有。由此可見,工程造價(jià)咨詢業(yè)的改革勢(shì)在必行。

三、全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)概述

所謂全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)是指工程造價(jià)咨詢公司接受建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托,從建設(shè)項(xiàng)目前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)(決)算各階段、各環(huán)節(jié),承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核工作,對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制,提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作,以及提供有關(guān)造價(jià)決策方面的咨詢意見。全過(guò)程造價(jià)咨詢最主要的特點(diǎn)體現(xiàn)為對(duì)工程項(xiàng)目成本的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制,即有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終,而不是僅僅停留在某一階段[3]。

在建設(shè)市場(chǎng)上,業(yè)主通常沒(méi)有能力自行組織施工,只能通過(guò)市場(chǎng)交易,委托專業(yè)承包商為其施工。而在選擇承包商時(shí),業(yè)主往往以報(bào)價(jià)低作為選擇標(biāo)準(zhǔn),這就給劣質(zhì)承包商提供了良好的機(jī)會(huì),最終導(dǎo)致“逆向選擇”的發(fā)生;一旦簽約后,業(yè)主不可能完全觀察到承包商的行為。承包商可能利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)偷工減料、謀害業(yè)主利益來(lái)為自己牟利,導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”的出現(xiàn)。這兩種情況對(duì)業(yè)主和整個(gè)建筑市場(chǎng)都是有害的。因此,市場(chǎng)和業(yè)主都有必要尋求第三方來(lái)獲取幫助,此時(shí)掌握著工程建設(shè)所需的組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),并能以獨(dú)立、公正的態(tài)度對(duì)雙方利益進(jìn)行調(diào)和,使業(yè)主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造價(jià)咨詢公司的作用便顯而易見了。工程造價(jià)咨詢公司可以做好如下工作:在施工合同訂立前,可以幫助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)準(zhǔn)備,選擇最合適的承包商,以減少逆向選擇;在施工合同簽訂后,可以利用自身的知識(shí)、技能,代表業(yè)主進(jìn)行工程造價(jià)監(jiān)督,防止“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生,并能指導(dǎo)承包商的工作,優(yōu)化最終產(chǎn)品。

這便是全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的含義。它可以解決工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中下列問(wèn)題:(1)解決縱向信息不對(duì)稱問(wèn)題(業(yè)主與承包商間);(2)解決橫向信息不對(duì)稱問(wèn)題(各專業(yè)間);(3)有效節(jié)約交易費(fèi)用[4]。

四、我國(guó)工程造價(jià)咨詢管理工作的改革措施

圍繞實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行,綜合上述我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行改革。

1.主管部門的改革

造價(jià)管理部門是各級(jí)政府對(duì)工程造價(jià)管理的行政職能部門,要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入世的要求,積極創(chuàng)造我國(guó)入世后的工程造價(jià)管理新秩序,不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理,同時(shí)要大力規(guī)范造價(jià)管理市場(chǎng),積極推進(jìn)工程造價(jià)咨詢公司的建設(shè)。對(duì)造價(jià)咨詢公司的審查不能只審證件,而要落到實(shí)處,比如一些有造價(jià)工程師證的人員從來(lái)不從事本行業(yè)工作,只是掛證,要堅(jiān)決杜絕此種現(xiàn)象。造價(jià)管理部門對(duì)造價(jià)行業(yè)人員的培訓(xùn),要認(rèn)真對(duì)待,對(duì)下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),不能只要交錢就辦證,以致一些剛出校門的學(xué)生手上的證件應(yīng)有盡有,否則既會(huì)加重家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),又會(huì)使行業(yè)形象大跌,最終造成整個(gè)行業(yè)的混亂。

2.對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)

當(dāng)前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在一些不規(guī)范的行為,比如通過(guò)拉關(guān)系承攬業(yè)務(wù);在編審過(guò)程中錯(cuò)算、漏算、重算,以致咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量低劣;執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、兼職掛名、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)較差。針對(duì)這些問(wèn)題,主管部門必須建立工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案,促使其提高誠(chéng)信度和公信力,對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中良好行為和不良行為進(jìn)行全面記錄和信用等級(jí)評(píng)價(jià),并在信息平臺(tái)上予以公布,以激勵(lì)守信行為,懲戒失信行為,營(yíng)造建設(shè)行業(yè)中介市場(chǎng)誠(chéng)信的良好機(jī)制和環(huán)境,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員自覺(jué)遵守,形成良好的職業(yè)道德。建立責(zé)任賠償制度,以增加工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的不公正成本,約束其行為。在推廣擔(dān)保制度,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)承攬業(yè)務(wù)時(shí),提供金融或其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函,由于提供擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)會(huì)慎重地審查中介單位的承擔(dān)能力、信用情況,才會(huì)決定是否給予擔(dān)保,這將促使中介單位努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)。建立清單編制質(zhì)量抽查制度,開展對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)清單編制質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查、評(píng)選,對(duì)維護(hù)工程建設(shè)各方主體利益、加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律、督促工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平將發(fā)揮積極的社會(huì)效應(yīng)。繼續(xù)做好造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,使廣大造價(jià)執(zhí)業(yè)人員能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把握工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),以適應(yīng)計(jì)價(jià)改革要求,勝任新形勢(shì)下的本職工作。如此才能加快建設(shè)工程造價(jià)治理信息化建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高信息服務(wù)質(zhì)量,為工程造價(jià)咨詢業(yè)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)建扎實(shí)的信息平臺(tái)?？傊?要有效推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的改革,還需要我們不斷地努力探索。

參考文獻(xiàn):