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(一)預(yù)付式消費(fèi)的歷史發(fā)展
預(yù)付式消費(fèi)是指先付費(fèi),后享受商品或服務(wù)的消費(fèi)形式。預(yù)付式消費(fèi)的存在遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于法律對(duì)它的規(guī)范。從歷史上看,預(yù)付式消費(fèi)根據(jù)其產(chǎn)生的原因大概可以分為三類:強(qiáng)制型、身份型和交易習(xí)慣型。
第一種類型,締約的一方通常處于優(yōu)越地位。比如,地主要求羅馬的農(nóng)民提前支付租金 ,在我國(guó)唐朝的西州,租佃“常田”也要預(yù)付租金 。
第二種類型主要是針對(duì)少數(shù)地位尊貴的人,這種預(yù)付式消費(fèi)是一種身份的象征。朱巍教授在新型消費(fèi)形式法律責(zé)任研討會(huì)上指出:在歐洲17、18世紀(jì)的時(shí)候,貴族到地中海躲避瘟疫之時(shí),他們預(yù)定旅店要帶一種卡,就是要證明你是貴族。中國(guó)唐宋時(shí)期的“浣衣院”辦理的娛樂卡也有這種性質(zhì),這個(gè)階段消費(fèi)卡的性質(zhì)不是商業(yè)流通的工具 。
第三種類型主要是在長(zhǎng)期交易中的產(chǎn)生的習(xí)慣,與賒賬相反,買賣的一方在消費(fèi)前提前支付費(fèi)用。比如,在茶葉原料的收購(gòu),習(xí)慣上有現(xiàn)購(gòu)、預(yù)購(gòu)兩種。預(yù)購(gòu)是指根據(jù)頭賣雙方協(xié)商,預(yù)付訂金。預(yù)購(gòu)比現(xiàn)款收購(gòu)價(jià)低二成左右 。也就是說,交易的一方為了獲取較低的交易價(jià)格而提前支付貨款。
(二)預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展現(xiàn)狀及原因
來自《每日經(jīng)濟(jì)新聞》一份不完全統(tǒng)計(jì)顯示,截至目前,全國(guó)預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品(不包括通訊、公交)市場(chǎng)達(dá)3000億元,其中,僅有少部分發(fā)卡機(jī)構(gòu)取得政府部門“發(fā)卡”資質(zhì)批準(zhǔn)。
預(yù)付費(fèi)能發(fā)展如此迅速,主要有以下兩個(gè)原因:首先,對(duì)于消費(fèi)者來說。消費(fèi)者通過預(yù)付一定的費(fèi)用辦理預(yù)付式消費(fèi)卡,一方面可以方便結(jié)算,不必?cái)y帶大量的現(xiàn)金,另一方面或能獲得一定的折扣和優(yōu)惠。其次,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說。通過持卡人的折扣、優(yōu)惠來吸引客流,而且能夠提前得到預(yù)售服務(wù)價(jià)款,有利資金的回籠、扭轉(zhuǎn),迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,占領(lǐng)更大的消費(fèi)市場(chǎng)。
前述兩點(diǎn)原因只是一般原因,對(duì)于不同行業(yè),經(jīng)營(yíng)者采用預(yù)付式經(jīng)營(yíng)模式的原因可能不盡相同?，F(xiàn)在市場(chǎng)上的預(yù)付式消費(fèi)卡主要分為四類:
1、壟斷型的服務(wù)行業(yè),例如電話卡、電卡、煤氣、水卡等,這種類型類似于上文所述的第一種情況,交易雙方地位不同,一方憑借其較為優(yōu)越的地位,為保障其自身利益的實(shí)現(xiàn),強(qiáng)迫另一方提前履行交付義務(wù)。此類經(jīng)營(yíng)者處于壟斷地位,消費(fèi)者可選擇的余地有限,所以只能預(yù)付。
2、高檔消費(fèi)場(chǎng)所,例如說高爾夫球俱樂部,這種類型類似于上文所述的第二種象征身份的情況,此種類型的目的不僅僅是為了提前回流資金,更是為了保障參與成員處于物質(zhì)條件水平相似的人文環(huán)境中。
3、便民服務(wù)行業(yè),比如洗衣店、美容店、家電維修、健身店、洗車店、洗浴店等等,此類服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生預(yù)付式經(jīng)營(yíng)模式一方面由于消費(fèi)者每次消費(fèi)金額較小,采用預(yù)付式消費(fèi)卡便于結(jié)算;另一方面,此類行業(yè)經(jīng)營(yíng)者一旦開始運(yùn)行,接受服務(wù)的消費(fèi)者增多,他的成本變化不大,但利潤(rùn)大幅增加,所以經(jīng)營(yíng)者要想盡辦法吸收更多消費(fèi)者,他們經(jīng)常用優(yōu)惠、折扣等方法吸引顧客。這就是為什么雖然一些非服務(wù)類行業(yè),比如賣小吃,他們每次交易金額也較小,但預(yù)付式消費(fèi)的普遍性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有便民服務(wù)類的高。
4、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,例如殺毒軟件等軟件的使用收費(fèi)、某些網(wǎng)站和某些游戲的使用費(fèi)用等。由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)具有虛擬性,商家對(duì)消費(fèi)者的信任小于消費(fèi)者對(duì)商家的信任。
(三)預(yù)付式消費(fèi)中存在的問題
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,國(guó)家工商總局消息稱“預(yù)付款消費(fèi)陷阱多”已成為2008年消費(fèi)者投訴十大熱點(diǎn)之一 。2009年上半年,北京市工商局12315 投訴舉報(bào)指揮中心共受理消費(fèi)服務(wù)類申訴6763 件,占全部申訴的43%,其中預(yù)付費(fèi)消費(fèi)等新型消費(fèi)形式所引發(fā)的申訴成為熱點(diǎn)。今年以來,北京市消協(xié)系統(tǒng)接到涉及各類預(yù)付費(fèi)消費(fèi)投訴372 件 。
廣西消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)將出現(xiàn)的問題歸結(jié)于以下幾點(diǎn) :
1、商家霸氣消費(fèi)者選擇難。部分提供預(yù)付款消費(fèi)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,在提供給消費(fèi)者的“卡”上設(shè)置許多不合理?xiàng)l款,免除自已的義務(wù),增加消費(fèi)者的義務(wù)。
如:使用消費(fèi)卡和優(yōu)惠券時(shí)被告知不能同時(shí)使用或者只能用多少;在使用時(shí)間、服務(wù)的范圍上設(shè)置條件;商家擁有最終解釋權(quán)等,單方面作出的強(qiáng)制規(guī)定,剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
2、商品和服務(wù)質(zhì)量保障難。部分提供預(yù)付款消費(fèi)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,在會(huì)員人員增加時(shí),沒有相應(yīng)增加技術(shù)和服務(wù)人員,場(chǎng)地、設(shè)施也沒有相應(yīng)增加等等,造成服務(wù)質(zhì)量無法保障。
3、停業(yè)、歇業(yè)追償難。部分經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信,在經(jīng)營(yíng)預(yù)期內(nèi)無法兌現(xiàn)所收的預(yù)付款需提供的服務(wù),在未清償通知、公告的前提下一走了之,不知去向;消費(fèi)者只能通過民事訴訟的方法進(jìn)行追償,花費(fèi)大、時(shí)間長(zhǎng)、成本高、手續(xù)復(fù)雜,而且能否如數(shù)追償還尚未可知。
4、經(jīng)營(yíng)者變更后履約難。部分經(jīng)營(yíng)者由于生意不好等原因,將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地轉(zhuǎn)給他人,法定代表人發(fā)生了變更,新的經(jīng)營(yíng)者就中止或拒絕提供前任店主所約定的消費(fèi)承諾。
5、缺乏證據(jù)舉證難。由于大多經(jīng)營(yíng)者都是用“卡”來代替合同,收款后又不開具票據(jù),發(fā)生糾紛后,消費(fèi)者對(duì)于商家服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量缺乏詳細(xì)的衡量標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)其所作的虛假承諾缺乏證據(jù),造成調(diào)解難、舉證難、兌現(xiàn)難,只能被迫接受經(jīng)營(yíng)者認(rèn)可的服務(wù)?！?/p>
在發(fā)生糾紛時(shí),經(jīng)營(yíng)者往往拿出憑借其事先訂立好的合同條款、經(jīng)營(yíng)規(guī)章或會(huì)員規(guī)定等等作為其主要抗辯理由,而這些往往是屬于格式條款的內(nèi)容。下文將對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)中的格式條款問題進(jìn)行討論。
(四)我國(guó)關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)定
1、我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十七條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。
2、由國(guó)家工商行政管理局頒布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》中第三條:經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品中,有下列情形之一的,屬于欺詐消費(fèi)者行為:……(十)騙取消費(fèi)者預(yù)付款的;……
3、中國(guó)人民銀行和國(guó)家工商總局曾于1998年頒布《會(huì)員卡管理試行辦法》,對(duì)發(fā)卡人的資質(zhì)、發(fā)卡價(jià)款的總額、發(fā)卡程序等作了規(guī)定。但2003年12月,由于《銀行法》的修改和人民銀行職能調(diào)整等原因,中國(guó)人民銀行對(duì)會(huì)員卡已無審批、監(jiān)管的職能。2007年11月,《會(huì)員卡管理試行辦法》廢止。
二、預(yù)付式消費(fèi)合同中的格式條款
(一)格式條款概述
【法律依據(jù)】
《合同法》第一百零七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
【中圖分類號(hào)】 D923.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）09-054-2
一、引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)含量與物質(zhì)生產(chǎn)力的極大提升，人們的消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)自由、刺激經(jīng)濟(jì)內(nèi)需、打造上帝等建立消費(fèi)型社會(huì)時(shí)代觀的熏陶下，各種各樣的新型消費(fèi)方式順勢(shì)而出，預(yù)付式消費(fèi)作為一種新興的消費(fèi)方式，迅速鋪展而來，逐漸步入各行各業(yè)。如今，從衣食住行到美容美發(fā)、洗車、健身、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、各種球會(huì)、商會(huì)、電信等各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)付式消費(fèi)已成為一種非常普遍的消費(fèi)模式，其在給消費(fèi)者帶來優(yōu)惠與方便的同時(shí)，也為消費(fèi)者帶來了一定的問題和困惑，預(yù)付式消費(fèi)合同雖基于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方自愿的基礎(chǔ)上訂立，但由于預(yù)付式消費(fèi)合同對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的地位使消費(fèi)者的合同權(quán)益受到諸多的質(zhì)疑和缺失，致使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)猶如空中樓閣。
二、預(yù)付式消費(fèi)合同解析
預(yù)付式消費(fèi)也稱提前消費(fèi)，指消費(fèi)者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營(yíng)者預(yù)先支付一定的費(fèi)用，從經(jīng)營(yíng)者處獲取會(huì)員卡（或成員資格等），并依會(huì)員資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費(fèi)方式，由此，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的約定即為預(yù)付式消費(fèi)合同。作為消費(fèi)者一方，在預(yù)付式消費(fèi)中可享受交易的便利，省卻每次支付現(xiàn)金的麻煩，又能得到價(jià)格上的相應(yīng)優(yōu)惠，經(jīng)營(yíng)者在首次交易或服務(wù)時(shí)即可以一次性收取大額資金，既能較快回籠經(jīng)營(yíng)成本又可長(zhǎng)期擁有固定客戶，所以這種互利共贏的消費(fèi)合同得到迅速發(fā)展。從實(shí)踐來看，預(yù)付式消費(fèi)合同具有以下一些共同的特征：
其一，從會(huì)員（或成員，以下統(tǒng)一為會(huì)員）資格的取得上看，消費(fèi)者欲取得預(yù)付式消費(fèi)中的權(quán)利須繳費(fèi)并取得會(huì)員資格，會(huì)員資格的取得幾乎完全由經(jīng)營(yíng)者單方規(guī)定的手續(xù)的辦理，所以預(yù)付式消費(fèi)合同為要式合同。
其二，從消費(fèi)者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限度來看，預(yù)付式消費(fèi)合同的成立需以消費(fèi)者繳納一定數(shù)額的費(fèi)用，即實(shí)際履行合同的行為為構(gòu)成要件，僅以合同雙方的承諾是無效的，所以預(yù)付式消費(fèi)合同為實(shí)踐合同。
其三，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者只有在雙方意思表示一致時(shí)方可進(jìn)入預(yù)付式消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段。根據(jù)該合同，經(jīng)營(yíng)者有取得費(fèi)用或價(jià)款的權(quán)利和未來一定期間提供約定服務(wù)或商品的義務(wù)；消費(fèi)者則依約享受一定服務(wù)或取得商品的權(quán)利和支付約定費(fèi)用或款項(xiàng)的義務(wù)。所以，預(yù)付式消費(fèi)合同應(yīng)屬雙務(wù)合同。
其四，預(yù)付式消費(fèi)合同條款是經(jīng)營(yíng)者為了重復(fù)使用事先擬定未予消費(fèi)者協(xié)商的，多為格式合同。經(jīng)營(yíng)者先集中獲取了權(quán)利而后分散地承擔(dān)義務(wù)，處于極為優(yōu)勢(shì)的地位，而消費(fèi)者在先行履行義務(wù)后以分散的方式獲得權(quán)利，存在著很多不穩(wěn)定的因素。
三、合同法視角下預(yù)付式消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益
預(yù)付式消費(fèi)這種新型消費(fèi)方式，法律關(guān)系體現(xiàn)在消費(fèi)者與經(jīng)銷者之間建立的預(yù)付式消費(fèi)合同關(guān)系，適用于我國(guó)《合同法》的相關(guān)規(guī)定。實(shí)踐中，自經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者宣傳辦理預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的商品或服務(wù)起，到消費(fèi)者支付預(yù)付金額，辦理會(huì)員卡結(jié)束為止，這個(gè)全過程構(gòu)成要約和承諾。在此過程中，經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)告知消費(fèi)者會(huì)員卡的使用方法、具有的功能、使用的地點(diǎn)、享受的優(yōu)惠等事項(xiàng)。自此，這份特殊的預(yù)付式消費(fèi)合同就成立并生效了。
根據(jù)《合同法》第8條的規(guī)定依法成立的合同對(duì)雙方當(dāng)事人均有法律約束力。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)格按照約定履行自己的義務(wù)，非以法律規(guī)定或未取得對(duì)方當(dāng)事人同意，不得擅自變史或解除合同，依法成立的合同，受法律保護(hù)。在這份特殊的經(jīng)濟(jì)合同屮，要求雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，否則都應(yīng)承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。而消費(fèi)者支付預(yù)付款即履行了合同約定義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按約定提供服務(wù)，否則即構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。而在實(shí)踐中，預(yù)付款合同卻存在許多侵權(quán)條款。
第一，合同條款約定不明確。在會(huì)員卡發(fā)行的過祝中，消費(fèi)者均通過支付預(yù)付費(fèi)的方式取得會(huì)員卡，雙方不簽訂書面合同，使得合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)約定不明確。在缺乏明確約定和書面記載而發(fā)生合同糾紛時(shí)，消費(fèi)者難以有效舉證。根據(jù)《會(huì)員卡管理試行辦法》中對(duì)預(yù)付卡的規(guī)定，會(huì)員卡可以依法質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓和繼承。在實(shí)踐中，對(duì)于會(huì)員卡的轉(zhuǎn)讓問題上，一些商家在消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓會(huì)員卡時(shí)才告知其不得轉(zhuǎn)讓，這種行為明顯違反了法律規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益；也有一部分商家在消費(fèi)者辦理轉(zhuǎn)讓會(huì)員卡手續(xù)時(shí)才告知其轉(zhuǎn)讓會(huì)員卡的高額手續(xù)費(fèi)、違約金的等內(nèi)容。與此情形類似的還有規(guī)定會(huì)員卡僅限某店使用等等情形，一但發(fā)生類似情形，消費(fèi)者的權(quán)利很難得到有效保護(hù)。
第二，存在霸王條款。預(yù)付式消費(fèi)興起的同時(shí)也給消費(fèi)者帶來了困惑，消費(fèi)者基于信賴?yán)娑A(yù)先履行自己之義務(wù)，而這種信賴?yán)嬗滞耆唤?jīng)營(yíng)者所掌控，由此給消費(fèi)者帶來了極大的單方風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂的預(yù)付式消費(fèi)合同是由經(jīng)營(yíng)者單方制定的，故通常會(huì)制訂不利于消費(fèi)者權(quán)利的條款，如“本店享有最終解釋權(quán)”、“會(huì)員卡一經(jīng)售出，概不退卡”、“過期作廢”、“遺失不補(bǔ)”等表述。而預(yù)付費(fèi)合同的這些條款明顯違背了《合同法》的平等原則，屬于霸王條款。
第三，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺詐。根據(jù)《合同法》第6條，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。在現(xiàn)實(shí)生活中，商家在辦理會(huì)員卡前承諾享受八折優(yōu)惠，而下次消費(fèi)者光顧時(shí)卻被告知只能打九折，這種隨意更改服務(wù)內(nèi)容的事情經(jīng)常發(fā)生。又比如，某同事在一蛋糕店預(yù)付500元辦理一張消費(fèi)卡，經(jīng)營(yíng)者告知其使用該消費(fèi)可享受零售價(jià)格的八折優(yōu)惠，在消費(fèi)不足百元再次前往時(shí)，卻已是人去店空。這些都是欺詐的行為，從民法上講，屬于合同未履行的違約行為。預(yù)付式消費(fèi)合同中，消費(fèi)者完成支付義務(wù)后，在與經(jīng)營(yíng)者的較量中二者地位懸殊，消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，往往可能受到經(jīng)營(yíng)者的欺詐而束手無策。
第四，消費(fèi)者抗辯權(quán)的缺失。在我國(guó)合同法中，為平衡合同雙方的權(quán)益、制約雙方當(dāng)事人依約履行義務(wù)并體現(xiàn)合同法的公平原則，合同法在雙務(wù)合同的履行中規(guī)定了抗辯權(quán)制度，那么，在預(yù)付式消費(fèi)中經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者都應(yīng)享有一定的抗辯權(quán)。經(jīng)營(yíng)者作為后履行的一方當(dāng)事人在先履行的一方（即消費(fèi)者）未履行或未適當(dāng)履行時(shí)有拒絕履行的權(quán)利，一般稱之為先履行抗辯權(quán)。在實(shí)際應(yīng)用中，預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者一方往往應(yīng)用自如，如消費(fèi)者在辦理會(huì)員卡時(shí)不預(yù)付費(fèi)或預(yù)付費(fèi)用額度不足時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往拒絕提供相應(yīng)服務(wù)或交付商品。例如，在手機(jī)通訊預(yù)付費(fèi)余額不足時(shí)，通信商往往會(huì)立即行使其先履行抗辯權(quán)中斷其通訊服務(wù)。而作為預(yù)付式消費(fèi)合同的相對(duì)方的消費(fèi)者來說，依法應(yīng)享有不安抗辯權(quán)，在預(yù)付式消費(fèi)合同中，由于消費(fèi)者作為絕對(duì)弱勢(shì)的一方，其合同的成立需以會(huì)員卡的辦理為要件，也就是說在合同成立時(shí)起，消費(fèi)者就已經(jīng)履行了其合同主要義務(wù)，早已被迫放棄了其抗辯權(quán)。
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乙方作為提供域名注冊(cè)及虛擬主機(jī)信息平臺(tái)租用服務(wù)的提供商，甲方作為乙方該項(xiàng)業(yè)務(wù)的商，雙方本著互惠互利并在遵守國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，簽定以下合同：
一、雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
1．甲方應(yīng)為域名及增值業(yè)務(wù)中所包含的業(yè)務(wù)及服務(wù)進(jìn)行必要的宣傳，并為用戶提供基本的技術(shù)咨詢；
2．如甲方開展乙方的增值類業(yè)務(wù)，且甲方采用虛擬主機(jī)方式建立自己的網(wǎng)站，則甲方需將該網(wǎng)站設(shè)置在乙方的_______服務(wù)器上
3．甲方應(yīng)按雙方約定的管理流程與其發(fā)展的用戶簽定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；
4．甲方應(yīng)負(fù)責(zé)其發(fā)展用戶的后續(xù)升級(jí)工作（即負(fù)責(zé)用戶在上所使用服務(wù)項(xiàng)目的增減）；
5．甲方應(yīng)負(fù)責(zé)其發(fā)展用戶的基本技術(shù)支持工作，工作范圍詳細(xì)說明如下：
1）更改密碼
2）修改集團(tuán)電子郵箱名稱
3）設(shè)置url轉(zhuǎn)發(fā)
4）設(shè)置郵件轉(zhuǎn)發(fā)
5）設(shè)置郵件自動(dòng)回復(fù)
6）網(wǎng)站空間使用狀態(tài)
6．甲方為其發(fā)展的用戶提供除乙方域名及增值業(yè)務(wù)以外的服務(wù)，由甲方負(fù)責(zé)售后服務(wù)工作；
7．甲方和甲方發(fā)展的用戶應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、郵電部《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定；
8．甲方應(yīng)為其發(fā)展的用戶開據(jù)全額發(fā)票，并承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)；
9．甲方應(yīng)執(zhí)行乙方規(guī)定的統(tǒng)一資費(fèi)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（資費(fèi)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以乙方網(wǎng)站_______.com.cn公布的信息為準(zhǔn)），不得擅自進(jìn)行更動(dòng)。
乙方責(zé)任：
1．乙方負(fù)責(zé)增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行；
2．乙方負(fù)責(zé)域名注冊(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，為甲方發(fā)展的用戶提供相關(guān)的技術(shù)支持（如電話、在線技術(shù)手冊(cè)等），但不包括甲方責(zé)任的內(nèi)容；
3．為甲方及其發(fā)展的用戶提供免費(fèi)培訓(xùn)；
4．乙方負(fù)責(zé)制定相關(guān)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：
5．乙方在收到甲方業(yè)務(wù)款后兩個(gè)工作日內(nèi)開通相應(yīng)服務(wù)（不包括域名注冊(cè)服務(wù)時(shí)間）；
6．為甲方建立網(wǎng)站提供優(yōu)惠（按甲方獲得的價(jià)格），并提供必要的宣傳。
二、違約責(zé)任
1．甲方如違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，乙方有權(quán)中止合同，并由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
2．如因甲方原因（如未按資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)、付款不及時(shí)等）造成用戶爭(zhēng)議，由甲方負(fù)責(zé)；
3．如因乙方原因造成虛擬主機(jī)服務(wù)中斷或開通不及時(shí)，由乙方負(fù)責(zé)。
三、免責(zé)條件
1．因電信部門檢修等原因造成服務(wù)中斷的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任；
2．因國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力造成的服務(wù)中斷，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
四、乙方信息
________________信息技術(shù)有限公司
地址：
郵編：
聯(lián)系人：
電子郵件：
電話：
傳真：
五、合同終止
1．一方需提前一個(gè)月向另一方提出終止合同的書面通知；
2．甲方違反本合同，且在_____天內(nèi)未能作出書面通知用以更正；
3．甲方的合并，解散等法人變更的原因；
4．甲方未按規(guī)定期限為其業(yè)務(wù)向乙方付費(fèi)；
5．甲方停止經(jīng)營(yíng)本合同所涉及的業(yè)務(wù)；
6．甲方違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)；
7．乙方違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)。
六、結(jié)算方式
服務(wù)類型
結(jié)算方式
域名類
甲方需先交納預(yù)付款。甲方在線注冊(cè)域名成功后，乙方即將相關(guān)費(fèi)用從甲方預(yù)付款中扣除。當(dāng)甲方域名業(yè)務(wù)預(yù)付款不足以繼續(xù)注冊(cè)域名時(shí)，甲方需以支票、匯款或現(xiàn)金等形式將后續(xù)域名預(yù)付款匯入乙方指定帳號(hào)。乙方在收到甲方款項(xiàng)后并做相應(yīng)的預(yù)付款確認(rèn)以保證甲方正常的后續(xù)域名注冊(cè)工作。該預(yù)付款僅供國(guó)際、國(guó)內(nèi)域名付費(fèi)使用，不可移做它用。
增值類
甲方需先交納增值業(yè)務(wù)預(yù)付款不少于_____元。甲方可在登錄界面中使用該項(xiàng)預(yù)付款按照當(dāng)前的價(jià)格購(gòu)買乙方提供的增值業(yè)務(wù)，如經(jīng)濟(jì)型網(wǎng)站，標(biāo)準(zhǔn)型網(wǎng)站等。乙方按照甲方購(gòu)買的增值業(yè)務(wù)將相關(guān)費(fèi)用從甲方預(yù)付款中實(shí)時(shí)扣除。當(dāng)甲方增值業(yè)務(wù)預(yù)付款不足以繼續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)，甲方需以支票、匯款和現(xiàn)金等形式，將相關(guān)業(yè)務(wù)款支付給乙方。乙方在收到甲方款項(xiàng)后并做相應(yīng)的收款確認(rèn)以保證甲方用戶服務(wù)項(xiàng)目的正常開通使用。該預(yù)付款僅供購(gòu)買乙方的增值業(yè)務(wù)使用，不可移做它用。
本合同內(nèi)容以乙方網(wǎng)站上下載的合同內(nèi)容為準(zhǔn)，甲方如有異議，須以書面形式通知乙方，由雙方協(xié)商解決。未經(jīng)乙方同意，甲方私自修改的合同內(nèi)容無效。
本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，未盡事宜友好協(xié)商解決，如有爭(zhēng)議，可通過法律程序解決。
甲方：___________________
代表：___________________
_______年______月______日
一、公約第78條的立法原意及其在我國(guó)法律適用中的體現(xiàn)
在探究公約第78條的立法原意前,有必要先了解一下它的前身和出臺(tái)過程。②早在國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)制定《國(guó)際貨物銷售統(tǒng)一法公約》(ULIS,是《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》的前身)時(shí),就在該法第84條規(guī)定了利息的問題:“如果違約行為包含遲延付款,賣方有權(quán)對(duì)買方遲延支付的金額,按賣方營(yíng)業(yè)地,或在其沒有營(yíng)業(yè)地的情況下按其經(jīng)常居住地的官方貼現(xiàn)利率再加1%,收取利息?！焙髞碡?fù)責(zé)起草公約的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱UNCITRAL)在1976年1月的第七次會(huì)議上通過的公約草案第58條即是對(duì)上述條文的演繹:“如果違約行為包含遲延付款,賣方有權(quán)對(duì)買方遲延支付的金額,按賣方營(yíng)業(yè)地所在國(guó)的官方貼現(xiàn)利率再加1%,收取利息。該利率不得低于賣方營(yíng)業(yè)地所在國(guó)無擔(dān)保短期商業(yè)信貸的利率?！痹?980年4月8日的UNCITRAL第七次全體會(huì)議上,關(guān)于利息的討論再次被提起,參會(huì)的大多數(shù)代表認(rèn)為支付利息的義務(wù)不應(yīng)是單向的,買方也有權(quán)對(duì)賣方逾期支付的款項(xiàng)收取利息。在UNCITRAL第十一次全體會(huì)議上,委員會(huì)決定將利息問題從損害賠償部分分離出來,單列一節(jié),規(guī)定于第73條中:“如果一方當(dāng)事人沒有支付價(jià)款或任何其它拖欠金額,另一方當(dāng)事人有權(quán)對(duì)這些款額收取利息,但不妨礙要求按照第70條規(guī)定可以取得的損害賠償?！?公約草案第70條在公約正式文本中變?yōu)榈?4條損害賠償)公約草案第73條最終被各國(guó)代表投票通過,后來在公約正式文本中變?yōu)榈?8條。公約的起草人是這樣解釋公約第78條的內(nèi)容的:“不同國(guó)家法律體系有關(guān)利息制度的差異,使得制定一個(gè)明確具體的利息條款過于困難起草者旨在使公約至少包含一個(gè)關(guān)于利息的條文該條的前半部分確立了遲延付款的一方支付相應(yīng)利息的義務(wù),后半部分則是考慮到了一些法律將利息納入違約損害的范疇,指出受損害方也有權(quán)依據(jù)第70條(即公約第74條)主張損害賠償?！雹?gòu)墓s第78條的誕生過程我們可以看出:1.利息條款最初含有確定利率的規(guī)則,最終只確立遲延付款者支付利息的義務(wù),不再包含確定利率的規(guī)則。2.利息條款是從損害賠償條款中分離出來的,當(dāng)事人仍可依公約第74條損害賠償條款要求遲延付款方賠償其利息損失。3.利息條款曾是單向的,只針對(duì)買方,后被立法者修改為雙向的,任何一方遲延支付任何款項(xiàng)均可能產(chǎn)生償付利息的義務(wù)。公約第78條最終采取的這種立法模式,是一種理性的折衷方案:首先,欠款利息從性質(zhì)上說還是屬于違約損害的范疇,這一點(diǎn)從以上公約起草者的解釋就能看出,我國(guó)的立法和司法實(shí)踐也是這樣處理的。UNCITRAL把利息條款獨(dú)立于損害賠償條款之外的目的在于使其不受公約第79條免責(zé)條款的限制,逾期付款者即使主張存在不可抗力免責(zé),也不能免除支付利息的義務(wù)。有學(xué)者還認(rèn)為公約第78條僅在付款方可援引第79條免責(zé)的情況下才有適用的意義,否則索賠方完全可以直接援引第74條損害賠償條款,將利息作為一種違約損害向?qū)Ψ街鲝?賠償金額即是喪失可用資金造成的損害,這樣就能適用索賠方所在地的利率,從而避免適用第78條所導(dǎo)致的利率的不確定性。②在我國(guó)司法實(shí)踐中,欠款利息也被歸入違約損害的范疇。既然屬于一種違約損害,結(jié)合本文引言部分對(duì)資金成本的論述,收款方在這種情況下所受的損害應(yīng)為其籌集和使用這筆款項(xiàng)帶來的資金成本,計(jì)算該成本所需的利率應(yīng)當(dāng)為收款方所在地籌資的相關(guān)利率。在國(guó)際貿(mào)易糾紛中收款方通常為賣方,公約利息條款草案規(guī)定“賣方營(yíng)業(yè)地,或其經(jīng)常居住地的利率”是符合上述法理的。其次,UNCITRAL最終擯棄了利息條款中的利率標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)檫@是一個(gè)過于復(fù)雜的問題,涉及到不同國(guó)家的多種利率(包括不同期限,不同性質(zhì),不同幣種的利率)的適用,因此公約起草者最終決定把這個(gè)問題交給國(guó)際私法規(guī)則去解決。具體在我國(guó)審理的國(guó)際貨物買賣案件中,按照我國(guó)的國(guó)際私法規(guī)則會(huì)得出什么結(jié)果呢?這種結(jié)果是否符合公約第78條的立法原意呢?根據(jù)我國(guó)《涉外民事關(guān)系法律適用法》第2條第2款和第3條,我國(guó)法律對(duì)涉外民事關(guān)系的法律適用沒有作出直接明確規(guī)定的,當(dāng)事人又沒有作出選擇的,應(yīng)適用與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系地的法律,即確定準(zhǔn)據(jù)法的“最密切聯(lián)系原則”。關(guān)于何地法律為最密切聯(lián)系地法律,應(yīng)遵循《最高人民法院關(guān)于審理涉外民事或商事合同糾紛案件法律適用若干問題的規(guī)定》第5條體現(xiàn)的“特征性履行”的規(guī)則和原則,③買賣合同通常以合同訂立時(shí)賣方住所地為最密切聯(lián)系地,④這與公約第78條草案中“賣方營(yíng)業(yè)地,或其經(jīng)常居住地利率”的規(guī)定也基本相符。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中是出口大國(guó),賣方營(yíng)業(yè)地大多在我國(guó),確定賣方營(yíng)業(yè)地利率時(shí),往往需要適用我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定,按照前文的闡述,主要是適用買賣合同解釋第24條。兩個(gè)規(guī)定之間存在共通點(diǎn),也就有了比較研究的基礎(chǔ)。
二、公約第78條與買賣合同解釋第24條的差異評(píng)述
在了解公約第78條的原理的立法過程后可以看出,買賣合同解釋第24條與其有幾點(diǎn)明顯的不同之處:第一,買賣合同解釋的規(guī)定是單向適用的,僅針對(duì)買方逾期付款的情形設(shè)置;而公約的規(guī)定是雙向適用的,任何一方當(dāng)事人拖欠任何金錢債務(wù),對(duì)方都有權(quán)要求其支付利息。第二,買賣合同解釋規(guī)定計(jì)算逾期付款利息可參照銀行逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn),具有一定的懲罰性;而公約的規(guī)定沒有懲罰色彩,前文已有分析,公約第78條的立法原意是彌補(bǔ)收款方喪失可用資金所致的損害,并不是懲罰付款方的違約行為。第三,公約將利息獨(dú)立于違約損害,從而使違約方在主張不可抗力免責(zé)時(shí)仍有義務(wù)支付利息;而買賣合同解釋將利息定性為逾期付款違約損害,逾期付款方仍可援引合同法第117條的規(guī)定,主張因不可抗力免除其賠償對(duì)方利息損失的責(zé)任。關(guān)于買賣合同解釋第24條和公約第78條的第一點(diǎn)差異,從公約第78條的立法過程可以看出,該條規(guī)定也歷經(jīng)了一個(gè)從單向適用到雙向適用的完善過程。從立法技術(shù)上看,顯然是雙向適用更為周全。在買賣合同訂約階段,付款義務(wù)主要集中在買方,此時(shí)賣方獨(dú)占付款請(qǐng)求權(quán)。但進(jìn)入履行階段乃至產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí),付款請(qǐng)求權(quán)(包括償付、退還款項(xiàng)等請(qǐng)求權(quán))就有可能轉(zhuǎn)移到買方,一個(gè)常見的例子就是賣方瑕疵履行后,買方享有減價(jià)或退款請(qǐng)求權(quán)。如果賣方不能補(bǔ)救其貨物上的瑕疵,買方對(duì)多付部分的貨款可以請(qǐng)求賣方退回,同時(shí)可能要求賣方支付退款日之前的利息。在這種情況下,買方無法援引買賣合同解釋第24條,那么退款利息的利率標(biāo)準(zhǔn)就成了問題。我國(guó)法院在面對(duì)此類案件時(shí),必須解決法律適用的障礙。江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院(一審法院)和江蘇省高級(jí)人民法院(二審法院)曾審理過這樣一起案件:①歐紡維多利亞有限公司(美國(guó)公司,本案買方)與大豐恒衛(wèi)針織品有限公司(中國(guó)公司,本案賣方)訂立了數(shù)個(gè)買賣合同,約定歐紡公司向恒衛(wèi)公司采購(gòu)一定數(shù)量的床單套。合同訂立后歐紡公司預(yù)付了貨款,但恒衛(wèi)公司未能按合同約定交付全部貨物。歐紡公司遂訴到法院,要求恒衛(wèi)公司退還未交貨部分的貨款,并從預(yù)付貨款之日起按中國(guó)人民銀行同期同檔人民幣貸款利率支付利息。一二審法院均認(rèn)為:在歐紡公司預(yù)付全部貨款的情形下,恒衛(wèi)公司未按合同數(shù)量交貨,至少會(huì)給歐紡公司造成貨款利息損失,其損失后果相當(dāng)于逾期付款。1999年開始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)規(guī)定,“合同當(dāng)事人沒有約定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院可以參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金”。歐紡公司僅要求恒衛(wèi)公司承擔(dān)相應(yīng)貸款利息不違背最高法院司法解釋精神。據(jù)此,兩級(jí)法院支持了歐紡公司的訴訟請(qǐng)求,判令賣方恒衛(wèi)公司退還部分貨款并支付相應(yīng)的利息。本案判決是在2011年作出的,當(dāng)時(shí)買賣合同解釋尚未開始實(shí)施。但即使發(fā)生在買賣合同解釋生效以后,本案也無法適用該解釋第24條關(guān)于逾期利息的規(guī)定,因?yàn)樵摋l是單向適用的,不能作為買方要求賣方償付利息的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。法院在解決這種情況下的法律適用問題時(shí),采取了擴(kuò)大解釋最高人民法院《批復(fù)》的方法,認(rèn)為賣方不全面履行供貨義務(wù),會(huì)給預(yù)付貨款的買方造成貨款利息損失,其損失后果相當(dāng)于逾期付款,因此可以參照《批復(fù)》的精神支持買方關(guān)于預(yù)付款利息的訴訟請(qǐng)求。為解決買方請(qǐng)求賣方支付欠款利息時(shí)的利率標(biāo)準(zhǔn)問題,擴(kuò)大解釋《批復(fù)》不失為一種方法,因?yàn)椤杜鷱?fù)》并沒有把逾期付款違約金責(zé)任限定在買方。然而,這條路徑也不能真正解決此類案件法律適用的障礙,原因在于:《批復(fù)》規(guī)定的是逾期付款違約金,而案件需要解決的是當(dāng)事人的利息損失,也就是本文開始討論的資金成本問題。根據(jù)現(xiàn)行合同法,違約金責(zé)任是雙方約定的結(jié)果,而違約損害無需約定,是一種法定責(zé)任。而《批復(fù)》與從前的經(jīng)濟(jì)合同法一脈相承,混淆了違約金責(zé)任和違約損害賠償責(zé)任的概念,不宜適用于當(dāng)事人沒有約定違約金卻要求賠償利息損失的案件。買賣合同解釋第24條其實(shí)就是對(duì)《批復(fù)》規(guī)定的繼承和發(fā)展,二者都用了“逾期付款違約金”這一表述,利率標(biāo)準(zhǔn)都是參照銀行的逾期貸款利息或罰息的利率。但買賣合同解釋第24條沒有混淆逾期付款違約金和逾期付款損失,與現(xiàn)行合同法保持了一致。再貸款利率加1%后仍低于同類商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率,其原因在于前者沒有營(yíng)利性,是純粹的貨幣政策工具,同時(shí)短期商業(yè)貸款利率又低于中長(zhǎng)期商業(yè)貸款利率。公約第78條在起草階段曾考慮過使用中央銀行再貸款利率加1%或無擔(dān)保短期商業(yè)貸款利率,在我國(guó)這兩者一般都不高于商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率,大體上就是資金籌集和使用的基本成本。相比之下,買賣合同解釋第24條規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)同期銀行貸款利率的1.5倍,①明顯高于資金成本,具有顯著的懲罰性。買賣合同解釋第24條采用罰息利率的主要原因,按照負(fù)責(zé)起草該司法解釋的最高人民法院民二庭的意見,是對(duì)既有法律規(guī)定(即最高人民法院《批復(fù)》)的繼承和延續(xù),也是為了提高違約成本以維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信,在融資難的市場(chǎng)環(huán)境下保護(hù)中小企業(yè)的利益。②然而,我國(guó)《民法通則》第112條第1款以及《合同法》第113條第1款已明確規(guī)定,違約方的賠償責(zé)任應(yīng)相當(dāng)于另一方因此受到的損失,也就是說我國(guó)違約損害賠償?shù)姆秶裱瓝p害彌補(bǔ)原則,或完全賠償原則。③另外,合同法規(guī)定違約金過分高于實(shí)際違約損害的,違約方有權(quán)請(qǐng)求調(diào)整違約金。以上規(guī)定說明,我國(guó)目前并不支持懲罰性違約賠償責(zé)任。既然資金成本可以用同類貸款利率來衡量,那么在貸款基準(zhǔn)利率上加收30%至50%的罰息利率,按照《合同法司法解釋二》第29條第2款確定的標(biāo)準(zhǔn),就屬于過分高于損失的賠償責(zé)任,并不適應(yīng)我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。關(guān)于買賣合同解釋第24條和公約第78條的第三點(diǎn)差異,即利息是否屬于免責(zé)范圍。從前文論述的公約第78條誕生的歷程,可以看到該條最初也把利息歸入違約損害的范疇,但在修改的過程中,參與討論的各國(guó)代表認(rèn)為,如果在一方遭遇法定履行障礙時(shí)免除其履行合同的義務(wù),不得導(dǎo)致排除另一方附屬權(quán)利(collateralrights),如利息請(qǐng)求權(quán)的結(jié)果。④為此公約為支付利息的義務(wù)單獨(dú)設(shè)置一節(jié),獨(dú)立于損害賠償部分。這種觀點(diǎn)其實(shí)來自于相當(dāng)一部分西方法律制度,2004年國(guó)際商事合同通則(PRINCIPLESOFINTERNATIONALCOMMERCIALCONTRACTS)第7.1.7條(免責(zé)條款)第(4)項(xiàng)規(guī)定,本條并不妨礙一方當(dāng)事人行使終止合同、停止履行或?qū)Φ狡趹?yīng)付款項(xiàng)要求支付利息的權(quán)利。第7.4.9條(未付金錢債務(wù)的利息)規(guī)定,如果一方當(dāng)事人未支付一筆到期的金錢債務(wù),受損害方有權(quán)要求支付自該筆債務(wù)到期時(shí)起至支付時(shí)止的利息,而不管該不付款是否可被免責(zé)。買賣合同解釋第24條將逾期利息明確定性為“逾期付款損失”,作為違約損害賠償?shù)膬?nèi)容之一,利息沒有被排除在合同法第117條不可抗力免責(zé)的范圍之外。我國(guó)是否可以考慮借鑒上述國(guó)際公約和國(guó)際示范法的規(guī)定,把利息排除在免責(zé)范圍之外呢?要移植一項(xiàng)法律制度,應(yīng)當(dāng)考量本土法律和社會(huì)環(huán)境對(duì)這項(xiàng)制度的需求和接納程度。首先,在我國(guó)司法實(shí)踐中,如果買方因不可抗力而不能履行付款義務(wù),他可以援引《合同法》第117條和第94條,請(qǐng)求解除合同,免除自己的付款
2004年6月的一天，某公司外貿(mào)業(yè)務(wù)員小峰與韓國(guó)某公司洽談了第二筆業(yè)務(wù)，將我方擬定并蓋有公司章的一份貨值10萬美元的針織布的出口合同傳真給了韓國(guó)公司，但是并未接到回簽的合同，卻收到了韓國(guó)公司通過銀行開立的不可撤消信用證。信用證規(guī)定議付單據(jù)除了發(fā)票和裝箱單外，還需由韓國(guó)海外公司簽發(fā)的“質(zhì)量合格”的查貨報(bào)告和其指定的某貨運(yùn)（上海）公司負(fù)責(zé)安排配船定艙，并簽發(fā)以韓國(guó)海外公司為抬頭的記名式海運(yùn)提單，貨物從上海至危地馬拉，價(jià)格條款是FOB Shanghai。
小峰在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)備好貨物，經(jīng)韓方檢驗(yàn)并出具了“質(zhì)量合格，準(zhǔn)予出運(yùn)”的查貨報(bào)告。在取得了其指定的貨代公司出具的提單后，小峰所在公司向銀行遞交了議付單據(jù)。銀行檢查了單據(jù)，發(fā)現(xiàn)提單上貨代公司的簽章表述與信用證上的描述不一致，并向小峰所在公司提示。而小峰認(rèn)為上一票貿(mào)易的提單上貨代公司的簽章也是同樣的，貨款都能收回，況且這次又有客戶的查貨報(bào)告，不會(huì)有問題，就擔(dān)保出單。但接下來的情況完全出乎小峰的意料：韓國(guó)公司的來電稱，針織布顏色有色差，要求重新染色并承擔(dān)空運(yùn)費(fèi)，否則不接受此批貨物。小峰緊急聯(lián)系原貨運(yùn)（上海）公司，他們的回答是：如要辦理退運(yùn)貨物事宜，中方需先付人民幣16萬元的運(yùn)雜費(fèi)，而且必須在規(guī)定的期限內(nèi)支付。此時(shí)，韓國(guó)公司傳真了不接受此批貨物的書面通知。并數(shù)次來電稱，若不及時(shí)處理，貨物將被進(jìn)口國(guó)的海關(guān)作沒收處理。同時(shí)告訴小峰：如果貨物降價(jià)70%的話，可以幫助尋找其他客戶來接受此批針織布。與此同時(shí)，我方銀行接到了韓國(guó)開證行的不符點(diǎn)通知書，拒絕付款。就在小峰猶豫之際，韓方開證行退回所有銀行單據(jù)。此時(shí)的小峰想到了法律顧問，一邊與韓國(guó)公司據(jù)理力爭(zhēng)，一邊積極通過其它渠道尋找新買主。不料，韓國(guó)公司又來電稱：你方的退運(yùn)決定須經(jīng)過他的同意。這就是說，無論我方持單對(duì)貨物做出退運(yùn)或轉(zhuǎn)售其它買主的決定，都需要經(jīng)過韓國(guó)公司的簽字同意后，目的港才會(huì)放貨。無奈之下，在綜合考慮了法律顧問的意見和訴訟成本后，小峰最終同意了韓國(guó)公司降價(jià)70%的要求，了結(jié)此事，白白損失7萬美元貨款。
案情分析：
這一損失是怎樣造成的呢？既然韓國(guó)公司出具了“質(zhì)量合格，準(zhǔn)予出運(yùn)”的查貨報(bào)告，為何還會(huì)提出貨物的質(zhì)量問題呢？這就是我們要關(guān)注的問題。
1．訂立書面合同，仔細(xì)審核信用證，重視操作程序，把握投料生產(chǎn)時(shí)間
雖然在《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》中，合同可以是口頭、書面、和其他的形式，但我國(guó)在核準(zhǔn)該《公約》時(shí)明確堅(jiān)持：我國(guó)與國(guó)外當(dāng)事人訂立的國(guó)際貨物買賣合同必須采用書面形式。我國(guó)《合同法》第十一條規(guī)定：“合同的書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表示可載內(nèi)容。”這樣做是由于書面合同有以下的三個(gè)作用：1．作為合同成立的證據(jù)；2．作為履行合同的依據(jù)；3．作為開立信用證的依據(jù)。因此，國(guó)際貿(mào)易中，訂立書面合同是將買賣雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)如實(shí)記錄的憑證。
另外，從UCP500等相關(guān)的規(guī)定中，可以看出關(guān)于買賣合同、開證申請(qǐng)書、信用證三者的關(guān)系：信用證依據(jù)進(jìn)口人的開證申請(qǐng)書而開立，開證申請(qǐng)書的基礎(chǔ)又是買賣雙方所簽訂的貨物買賣合同。從銀行的角度而言，信用證是買方的一種有條件的銀行信用支付保證，它獨(dú)立于合同又與合同有著聯(lián)系。二者不能相互替代。所以規(guī)范化的操作，是買賣雙方首先簽署體現(xiàn)雙方權(quán)利和義務(wù)對(duì)等條款的合同，買方根據(jù)合同開立信用證。賣方收到信用證，審核無誤后才可投料生產(chǎn)。
本案的賣方并沒有得到買方的回簽合同，僅憑銀行的信用證就投料生產(chǎn)，使我方在貿(mào)易的起步階段就處于面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)的地位。
2．重視貨物運(yùn)輸提單，把握好提單中收貨人一欄的抬頭關(guān)
（1）爭(zhēng)取采用船公司提單而不是貨代提單
一般而言，船公司大多重視信譽(yù)和自身的品牌效應(yīng)，操作也比較規(guī)范，即便也偶有憑保函將貨放給客戶，但一旦出現(xiàn)問題，會(huì)憑借其信譽(yù)與實(shí)力，妥善地處理糾紛，其信譽(yù)度遠(yuǎn)非貨代公司可比；對(duì)于實(shí)在不可避免地要由對(duì)方指定的貨代來安排貨物的運(yùn)輸，則必須要對(duì)貨代公司的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其是否具備貨運(yùn)（無船承運(yùn)人）的資格，還是只能從事中介服務(wù)的辦事處機(jī)構(gòu)。對(duì)于尚未在商務(wù)部、交通部和工商等部門注冊(cè)登記的境外辦事處機(jī)構(gòu)千萬不能使用。
（2）謹(jǐn)慎對(duì)待指裝貨的“記名提單”
在國(guó)際貿(mào)易中，進(jìn)口人往往會(huì)要求使用其指定的貨代安排運(yùn)輸，并由該貨代簽發(fā)提單，而且在提單收貨人一欄直接以進(jìn)口人為抬頭，這便是“記名提單”。如果使用“記名提單”，不僅會(huì)給目的港船代與提貨人的串通而無單提（放）貨造成了可能，而且也使買賣雙方的商業(yè)糾紛上升為貨款回收風(fēng)險(xiǎn)。另外，發(fā)貨人因故要將貨物退運(yùn)、轉(zhuǎn)售或委托第三方提貨，提單上的收貨人會(huì)設(shè)置人為障礙，使得出口人有可能不便行使貨物的調(diào)撥權(quán)，甚至失去對(duì)滯留于目的港貨物的處置權(quán)。因?yàn)樵谶@種提單抬頭項(xiàng)下，只有提單上收貨人簽署意見，承運(yùn)人才能按出口人的要求對(duì)貨物進(jìn)行處置。倘若提單收貨人一欄抬頭采用“TO ORDER OF XXX BANK”表達(dá)，則目的港貨代在處理貨物時(shí)就要考慮銀行的意見，無形中多了一道銀行信用的保護(hù)。
3．把好議付單據(jù)質(zhì)量關(guān)，杜絕單據(jù)中的不符點(diǎn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保議付
信用證并不是十全十美的保證付款的方式，而是一種有條件的付款承諾書。按UCP500的規(guī)定，只有當(dāng)出口方（受益人）的單據(jù)的種類和描述嚴(yán)格符合信用證上的要求，單據(jù)間的描述相互一致且不矛盾時(shí)，開證行才會(huì)付款，也就是說：“單證相符，單單一致”是出口方能夠收到貨款的前提條件。
由于信用證是開證行依據(jù)進(jìn)口人（或進(jìn)口人）(申請(qǐng)人)的要求開立，信用證往往會(huì)有體現(xiàn)進(jìn)口人（或進(jìn)口人）意志的條款，即俗稱“軟條款”。這就要求出口方在收到信用證時(shí)要嚴(yán)格審證，對(duì)辦不到的條款（尤其是隱形條款）要及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)聯(lián)系修改。
4．設(shè)置合理的付款條件和價(jià)格術(shù)語(yǔ)，控制主動(dòng)權(quán)，化解風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)際貿(mào)易中，可根據(jù)所從事商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，爭(zhēng)取買方預(yù)付適當(dāng)?shù)呢浛睢＿@樣做既可減輕出口人（生產(chǎn)商）的資金壓力，還可使賣方在貿(mào)易中處于主動(dòng)地位。而使用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格術(shù)語(yǔ)，能對(duì)貨運(yùn)人（承運(yùn)人）的選擇、保障貨物的安全等方面有所幫助。本案中賣方采用的是FOB價(jià)格術(shù)語(yǔ)，貨物運(yùn)輸由買方安排，一方面使得買方與承運(yùn)人（或其）串通一氣有了可能，另一方面也使賣方日后處置滯留于目的港的貨物增加了難度。
針對(duì)價(jià)格術(shù)語(yǔ)的選用，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于規(guī)避無單放貨風(fēng)險(xiǎn)的通知》就曾告誡外貿(mào)企業(yè)在簽訂出口合同時(shí)，應(yīng)盡量簽訂CIF或C&F條款，力拒FOB條款，避免外商指定境外貨代安排運(yùn)輸。如外商堅(jiān)持FOB條款并指定船公司和貨代安排運(yùn)輸，可接受指定的船公司，但不能接受未經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的貨代企業(yè)或境外貨代代表安排運(yùn)輸，并向外商解釋。如外商仍堅(jiān)持指定境外貨代，為不影響出口，必須嚴(yán)格按程序操作：使用的提單必須是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門備案并批準(zhǔn)的貨運(yùn)企業(yè)簽發(fā)的規(guī)范化提單，同時(shí)由簽發(fā)提單的貨代企業(yè)出具保函，承諾貨到目的港后須憑信用證項(xiàng)下銀行流轉(zhuǎn)的正本提單放貨，否則要承擔(dān)無單放貨的賠償責(zé)任。另外，政府或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該定期或不定期舉辦各種不同類型的研討會(huì)，通報(bào)并分析相關(guān)時(shí)期內(nèi)的案例，利用一切可行的手段（內(nèi)部期刊、新聞媒體）交流防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提高外貿(mào)企業(yè)識(shí)別各種詐騙手法和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5．重視合同的回簽及買方簽署人的身份，合理設(shè)置合同條款
在國(guó)際貿(mào)易中，沒有合同的回簽，就可以視為買賣雙方?jīng)]有簽定書面合同。對(duì)賣方而言，這意味著少了一道屏障，而信用證項(xiàng)下的議付單據(jù)中的“不符點(diǎn)”無疑使本案賣方損失的發(fā)生有了適宜的“土壤”和“催化劑”，“種子發(fā)芽”成為可能。
（1）合同必須由雙方共同簽署，這是一個(gè)普通的常識(shí)。而在實(shí)際操作中（像本案），往往忽視對(duì)方的合同回簽。此時(shí)的合同只有我方的簽署，而沒有買方簽署。這樣，不僅可視為沒有書面合同，而且在履行合同時(shí)，買方明顯處于進(jìn)退自如的地步，賣方只有履行的義務(wù)和承擔(dān)毀約的責(zé)任。
（2）合同簽署人應(yīng)該是貿(mào)易雙方企業(yè)法人或其委托授權(quán)的人。另外最好加蓋公司章或公司合同章，這些章的英文表述要與合同的買（賣）方嚴(yán)格一致。
（3）合同的條款除了商品名稱和規(guī)格、數(shù)量和價(jià)格基本條款外，還應(yīng)包含商品檢驗(yàn)和仲裁條款。本案中的商品檢驗(yàn)是在出口國(guó)的工廠檢驗(yàn)，出口方只負(fù)責(zé)貨物離廠前的責(zé)任，對(duì)此以后的風(fēng)險(xiǎn)不承擔(dān)責(zé)任。
另外，“出口信用險(xiǎn)”不失為出口企業(yè)規(guī)避并轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、保障安全收匯的又一武器。
出口信用險(xiǎn)是政策性的保險(xiǎn)，它提供的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，分擔(dān)了我國(guó)出口商從事對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)可以采用更靈活的結(jié)算方式（除了L/C外，還可以D/P、D/A、O/A等）來開拓國(guó)際市場(chǎng)。出口信用險(xiǎn)公司除了對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行資信調(diào)查，并根據(jù)其資信狀況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定并給予“授信額度”外，還具有較強(qiáng)的追賬能力，能為出口商挽回?fù)p失。況且，出口信用險(xiǎn)的保單還有質(zhì)押融資的功能。
住所：
有效證件號(hào)碼：
受贈(zèng)人(乙方)：
住所：
有效證件號(hào)碼：
甲乙雙方依照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，訂立扶養(yǎng)贈(zèng)與協(xié)議，共同遵守執(zhí)行。
第一條 贈(zèng)與標(biāo)的物
甲方將自己擁有的位于 ，建筑面積為 平方米房屋自愿贈(zèng)與給乙方。
第二條 乙方應(yīng)按約定履行扶養(yǎng)甲方的義務(wù)，否則不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。
第三條 若乙方未按合同約定履行義務(wù)，則甲方可以撤銷贈(zèng)與。
第四條 甲方對(duì)不動(dòng)產(chǎn)負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，若故意不告知瑕疵或者保證無瑕疵，造成乙方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第五條 合同成立后，贈(zèng)與人應(yīng)將贈(zèng)與的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記與乙方。
乙方（受贈(zèng)人）：_________（寫明姓名、住址）
甲乙雙方就贈(zèng)送_________（寫明贈(zèng)與標(biāo)的物）事宜達(dá)成協(xié)議如下：
一、甲方將其所有的_________（寫明標(biāo)的物）贈(zèng)送給乙方，其所有權(quán)證明為：________（寫明證明甲方所有權(quán)的證據(jù)名稱）
二、贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的狀況：
1．名稱：_________
2．?dāng)?shù)量：_________
3．質(zhì)量：_________
4．價(jià)值：_________
三、贈(zèng)與目的：_________
四、乙方所負(fù)義務(wù)：_________（寫明乙方應(yīng)承擔(dān)的具體義務(wù)）
五、贈(zèng)與物的交付
1．交付時(shí)間：_________（寫明交付的具體時(shí)間）
2．交付地點(diǎn)：_________（寫明具體的交付地點(diǎn)）
六、乙方應(yīng)在_________（寫明具體的期間）期限內(nèi)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移的手續(xù)，逾期不辦的，視為拒絕贈(zèng)與（也可以約定其他條件）
七、合同爭(zhēng)議的解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按下列第_____種方式解決：
1．提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；
2．依法向人民法院起訴。
八、本合同未作規(guī)定的；按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、其他約定事項(xiàng)_________。
十、本合同自_________日起生效（可以寫具體的生效時(shí)間，也可以寫自當(dāng)事人簽章之日起生效）。
雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》就贈(zèng)與事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議
1．贈(zèng)與物的狀況：_________ 。（包括贈(zèng)與物的名稱、質(zhì)量、數(shù)量、所在地等）
2．甲方對(duì)贈(zèng)與物應(yīng)承擔(dān)如下責(zé)任、義務(wù)：_________。（明確甲方的權(quán)利擔(dān)保，瑕疵擔(dān)保義務(wù)及相關(guān)的責(zé)任）
3．甲方享有_________的權(quán)利。（明確甲方的撤銷權(quán)及其他權(quán)利）
4．乙方為接受贈(zèng)與應(yīng)履行下述義務(wù)：_________。（甲、乙雙方應(yīng)對(duì)所附義務(wù)有明確約定，乙方應(yīng)按約定履行義務(wù)）
5．其它：_________。
甲方（簽字）：_________乙方（簽字）：_________
住址：_________住址：_________
《合同法》第45條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)促成條件成就的，視為條件不成就”。第46條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附期限，附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時(shí)失效”。
所謂條件，是指當(dāng)事人以將來客觀上不確定的事實(shí)，作為決定法律行為效力的附款。條件是法律行為的附款，條件是決定法律行為效力的附款，條件是以將來客觀上不確定事實(shí)為內(nèi)容的附款。這里的所謂附條件法律行為不同于附條件買賣，即買賣標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移附條件。
條件，根據(jù)其決定法律行為為效力的發(fā)生或消滅的作用可分為停止條件和解除條件。以條件事實(shí)的發(fā)生或不發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)可分為積極條件和消極條件。
條件的成就，是指作為條件內(nèi)容的事實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。條件的成就是決定法律行為是否生效是否失效的問題，因此事關(guān)當(dāng)事人的利益。條件成就的效力，在于決定法律行為效力的發(fā)生或消滅。
所謂期限，是指當(dāng)事人以將來客觀確定到來的事實(shí)，作為決定法律行為效力的附款，期限是法律行為的附款，是限制法律行為效力的附款，是以將來確定事實(shí)的到來為內(nèi)容的附款。這里的期限與法律行為的履行期限是有區(qū)別的，履行期限是基于已生效法律行為所負(fù)義務(wù)的履行所加的時(shí)間限制。
期限以其作用在決定效力的發(fā)生或消滅為標(biāo)準(zhǔn)可分為始期和終期，以作為內(nèi)容的事實(shí)發(fā)生之時(shí)是否確定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為確定期限與不確定期限。
醫(yī)療服務(wù)合同是指由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為特定的疾病患者提供醫(yī)療服務(wù)，并由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的合同。世界各國(guó)為有效地控制醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，均采用了醫(yī)療服務(wù)合同的形式來明確醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)。大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，應(yīng)充分利用醫(yī)療服務(wù)合同，明確醫(yī)患雙方的權(quán)利義務(wù)，為大學(xué)生提供價(jià)格合理、診治到位、服務(wù)高效的醫(yī)療服務(wù)。
一、大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同的性質(zhì)界定
醫(yī)療保險(xiǎn)體系的首要功能是為參保者提供醫(yī)療保障，確保他們不會(huì)因?yàn)橹Ц独щy而不去看病。醫(yī)療保險(xiǎn)體系的另外一個(gè)重要功能，就是建立醫(yī)療服務(wù)的第三方購(gòu)買者。當(dāng)人們把醫(yī)療費(fèi)用付給醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就形成了強(qiáng)大的購(gòu)買力，成為醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上的具有強(qiáng)大談判能力的購(gòu)買者，它代表病人向醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，有能力運(yùn)用各種手段來控制醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量與價(jià)格相匹配。大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同涉及參保方、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方關(guān)系，具有如下性質(zhì)特征：
1.大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同是的為他人利益訂立的合同。在這—合同中，大學(xué)生只享受權(quán)利而不必承擔(dān)義務(wù)，合同的訂立無須事先通知或征得他們的同意。但自合同成立時(shí)起，他們就是債權(quán)人，享有獨(dú)立的權(quán)利，在醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不履行合同時(shí)，可以直接針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行使所享受的權(quán)利。大學(xué)生可以接受醫(yī)療合同中為其設(shè)定的權(quán)利，也可以拒絕接受該權(quán)利，但不能變更合同規(guī)定的權(quán)利，合同的更改權(quán)由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行使。由于大學(xué)生無權(quán)參與合同的訂立和變更，為了確保合同訂立和變更能夠真正圍繞學(xué)生的利益而進(jìn)行，并能有效地監(jiān)督和保證全面實(shí)際地履行，必須有一個(gè)主體集中代表大學(xué)生的利益，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映訴求并實(shí)施監(jiān)督權(quán)，高等學(xué)校對(duì)此具有不可推卸的責(zé)任。
2.大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同是行政性合同。首先，醫(yī)療服務(wù)合同的一方當(dāng)事人為醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，它是行政性的機(jī)構(gòu)或具有行政性的事業(yè)機(jī)構(gòu)，而它在訂立合同時(shí)也是以執(zhí)行行政性事務(wù)的名義與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同。其次，醫(yī)療服務(wù)合同的內(nèi)容是為疾病患者提供特定的醫(yī)療服務(wù)，它具有社會(huì)公共利益的性質(zhì)。再次，在醫(yī)療服務(wù)合同的履行、變更或解除中，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)享有行政優(yōu)益權(quán)，即醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)享有單方面對(duì)合同履行監(jiān)督權(quán)，單方面強(qiáng)制履行權(quán)和單方面的合同解除權(quán)以及單方面的制裁權(quán)。最后，醫(yī)療服務(wù)合同爭(zhēng)議的處理只能依據(jù)行政程序進(jìn)行，即通過行政復(fù)議和行政訴訟解決當(dāng)事人之間的糾紛。
3.大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同具有平等性和隸屬性。平等性體現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在簽訂合同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)既可以同意與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)訂立合同，也可以不同意與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)訂立合同，并可就訂約內(nèi)容相互之間進(jìn)行協(xié)商。但是合同一經(jīng)簽訂，合同當(dāng)事人之間的關(guān)系便具有管理和被管理性質(zhì)。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)醫(yī)療服務(wù)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使制裁權(quán)。因此，大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)合同能否順利簽訂，簽訂之后能否完全實(shí)際履行，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。
二、大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同現(xiàn)狀及原因
我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障制度一直未能很好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)第三方購(gòu)買者的職能，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過設(shè)定自付線、起付線、封頂線、可報(bào)銷藥品目錄等各種手段，對(duì)學(xué)生的就醫(yī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制，但是對(duì)服務(wù)提供者的行為卻近乎不聞不問。學(xué)生作為單個(gè)病人出現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)面前，處于明顯的弱勢(shì)地位，沒有能力要求醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供與其支付費(fèi)用相匹配的醫(yī)療服務(wù)。究其原因，有如下幾點(diǎn)：
1.傳統(tǒng)大學(xué)生醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷模式妨礙了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦方談判權(quán)的行使。改革開放后的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)分為兩類，一是大學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療，二是由各高校自行組織學(xué)生參加的商業(yè)保險(xiǎn)。不論是高校公費(fèi)醫(yī)療的經(jīng)辦，還是商業(yè)保險(xiǎn)公司費(fèi)用的報(bào)銷，都是要求學(xué)生在就醫(yī)時(shí)必須支付全額醫(yī)療費(fèi)用，然后再向?qū)W校和保險(xiǎn)公司尋求報(bào)銷。在這種模式下，學(xué)校和商業(yè)保險(xiǎn)公司處于被動(dòng)狀態(tài)，無法有效行使醫(yī)療服務(wù)購(gòu)買者的職能。
2.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由于角色定位不當(dāng)，未能行使購(gòu)買者的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往忽視了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)在的盈利動(dòng)機(jī)，在醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作過程中，僅把參保者作為防范對(duì)象，沒有對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)管。這突出表現(xiàn)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來只注重醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用需方控制而忽視供方控制這一現(xiàn)象上。因此，雖然目前社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付和補(bǔ)償已逐步由后付制向預(yù)付制過渡，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)等談判的條件也開始形成，但如果經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的觀念和角色定位不轉(zhuǎn)變，大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，其購(gòu)買者的權(quán)力仍然無法實(shí)現(xiàn)。
3.醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，賣方市場(chǎng)沒有形成，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行公平對(duì)等的談判。由于我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布和設(shè)置不能滿足國(guó)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，因此吸收民間資本以充實(shí)和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)成為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻過高，限制了民營(yíng)資本的進(jìn)入，目前在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮作用的，還是數(shù)量、條件都有限的公立醫(yī)院。由于市場(chǎng)發(fā)育不充分，沒有對(duì)公立醫(yī)院形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用。在這種情況下，公立醫(yī)院處于獨(dú)家壟斷的地位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有選擇和談判的余地，難以進(jìn)行對(duì)等的談判。
三、充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)合同的作用，為大學(xué)生提供公道合理的醫(yī)療服務(wù)
要在公正平等的基礎(chǔ)上訂立大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)合同，必須理順醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校的關(guān)系，在政府的參與下，推動(dòng)大學(xué)生醫(yī)療費(fèi)用的支付從公共報(bào)銷模式向公共契約模式的轉(zhuǎn)型。醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)必須代表學(xué)生同醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)訂立契約，在契約中采取各種支付手段(如費(fèi)用包干制、按人頭收費(fèi)、按病種收費(fèi)、按服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)等)的組合，來引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在控制費(fèi)用和維持質(zhì)量上保持平衡，為學(xué)生爭(zhēng)取最大權(quán)益。
1.健全完善醫(yī)療費(fèi)用預(yù)付機(jī)制，為公共契約的訂立創(chuàng)造條件
預(yù)付制是訂立公共醫(yī)療服務(wù)契約的前提條件，醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)便可以有效地行使其醫(yī)療服務(wù)購(gòu)買者的職能，迫使醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療水平和保證服務(wù)質(zhì)量。隨著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付和補(bǔ)償機(jī)制的不斷健全和完善，供方控制越來越受重視并日益加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)控的力度，預(yù)付制正逐步取代傳統(tǒng)的后付制成為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的基本方式，訂立醫(yī)療服務(wù)合同的條件正在形成。目前這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是要盡快理順醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)院(特別是初級(jí)醫(yī)院)的經(jīng)費(fèi)預(yù)付關(guān)系，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面履行醫(yī)療服務(wù)購(gòu)買職能創(chuàng)造條件。
2.加快醫(yī)療體制改革，發(fā)育完善醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)
市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，在于同行業(yè)之間形成競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，迫使每一經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷改進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。從政策上來說，占我國(guó)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)的公立醫(yī)院，既不是完全財(cái)政撥款的福利性單位，又不是以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這種政策上的盲區(qū)致使它既沒有能力為國(guó)民提供醫(yī)療衛(wèi)生福利，又沒有擔(dān)心生存發(fā)展的危機(jī)。由于患者和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)別無他選，只能接受由他們單方制定的各種條件，毫無討價(jià)還價(jià)之力。加大醫(yī)療體制力度，放低醫(yī)療領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)，是克服上述問題的最好良方。通過競(jìng)爭(zhēng)，讓醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有更多的選擇余地，讓那些條件苛刻，經(jīng)營(yíng)無方，不能為患者提供等價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的醫(yī)療單位失去訂單和市場(chǎng)，迫使他們改進(jìn)和提高服務(wù)水平。
