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時(shí)間：2023-04-03 10:02:15
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1引言
近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對(duì)林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對(duì)于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。
2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展
發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。
3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念
參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評(píng)等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。
參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對(duì)參與和決策發(fā)展援助活動(dòng)全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動(dòng)，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農(nóng)民最知道森林對(duì)他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動(dòng)參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對(duì)項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對(duì)社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對(duì)項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對(duì)資源的利用和控制來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國際接軌。
參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對(duì)農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評(píng)價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會(huì)、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評(píng)估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估等。參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。
4引入社區(qū)林業(yè)理念
社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對(duì)象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。
要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識(shí)、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對(duì)社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動(dòng)力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對(duì)其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動(dòng)力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。
參與是社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的始終，包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。
5體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配
生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財(cái)富，對(duì)老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會(huì)產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會(huì)的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動(dòng)他們?cè)谟琢制诹值亟?jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對(duì)生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí)，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動(dòng)起農(nóng)民極大的積極性。
參考文獻(xiàn)
2育林、造林需要遵循自然規(guī)律、因地制宜
中國各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?shì)，對(duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
3合理調(diào)整林業(yè)政策
3.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場(chǎng)所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
3.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
3.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山?chǎng)中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場(chǎng)坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護(hù)林帶、行道樹。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場(chǎng)所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
一、引言
近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對(duì)林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對(duì)于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。
二、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展
發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。
三、引入?yún)⑴c式發(fā)展理念
參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評(píng)等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。
參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對(duì)參與和決策發(fā)展援助活動(dòng)全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動(dòng)，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農(nóng)民最知道森林對(duì)他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動(dòng)參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對(duì)項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對(duì)社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對(duì)項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對(duì)資源的利用和控制來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國際接軌。
參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對(duì)農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評(píng)價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會(huì)、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評(píng)估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估等。參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。
四、引入社區(qū)林業(yè)理念
社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對(duì)象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。
要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識(shí)、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對(duì)社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動(dòng)力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對(duì)其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動(dòng)力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。
參與是社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的始終，包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。
五、體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配
生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財(cái)富，對(duì)老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會(huì)產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會(huì)的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動(dòng)他們?cè)谟琢制诹值亟?jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對(duì)生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí)，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動(dòng)起農(nóng)民極大的積極性。
參考文獻(xiàn)：
1 舒蘭市林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題
1.1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在指導(dǎo)思想上的偏差
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)的首要任務(wù)，但人們長期以來把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)部門看待，忽視了它的生態(tài)效益以及社會(huì)效益，人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境意識(shí)并且法制觀念淡薄，只注重短期利益，沒有節(jié)制的地采伐森林，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。
1.2 缺乏完善的林木采伐管理制度
長期以來新造林缺乏管護(hù)投入，建設(shè)成果難以鞏固，舒蘭市沒能有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，科技成果推廣的速度也比較慢，造林的科技含量也不高，因而浪費(fèi)了大量的人力物力。尤其是森林經(jīng)營方案及管理問題。對(duì)于森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃沒能完全按森林經(jīng)營方案確定，也未能將資源狀況和可采資源所占份額進(jìn)行科學(xué)的分類排序，森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施的管理的不完善使森林經(jīng)營措施以及林木采伐的具體情況未能完全落實(shí)到山頭地塊并加以公示，再者對(duì)林木采伐指標(biāo)分配給非林權(quán)所有者的杜絕力度不大，且監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)采伐指標(biāo)分配、采伐審批的監(jiān)督等制度都是有待提高完善的。
1.3 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“發(fā)燒”
近年來，在國家政策的影響下，苗木市場(chǎng)越來越大，苗木需求量因國家和地方政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工作的重視而大增。且看今年的苗木市場(chǎng)，發(fā)展速度空前加快，出現(xiàn)了“育苗熱”。城鄉(xiāng)綠化中對(duì)苗木直徑的要求集中在8cm、10cm、12cm、15cm、20cm，帶土球的、裸根半冠的、裸根定干的，要上工程都需要達(dá)到大中規(guī)格。從業(yè)人員數(shù)量大大增加，苗木的種植面積快速膨脹，致使苗木種植密度非常大。小苗培育數(shù)量的大增，也使得苗木種子價(jià)格創(chuàng)下新高。立竿見影的綠化效果是為當(dāng)前的綠化工程所需要的，苗木需求量中大規(guī)格苗木占相當(dāng)大的比例。供需失衡加劇苗市危機(jī)，我們不禁為大量育小苗者捏把汗，不知小規(guī)格苗木的路在何方。這種供需失衡的現(xiàn)象加劇了未來苗木市場(chǎng)的隱患，達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)的苗木尚且很少，可想而知，優(yōu)質(zhì)苗木則會(huì)更加緊缺。
2 為舒蘭市林業(yè)生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)策
2.1 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路
加強(qiáng)集體林權(quán)制度完善的關(guān)鍵不僅需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門協(xié)同配合，還需進(jìn)行深入的研究探索，力求改革實(shí)效。將調(diào)研工作貫穿始終，組織相關(guān)人員到林改先進(jìn)省份調(diào)研考察，虛心借鑒其好的經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)，拓展改革思路，培養(yǎng)技術(shù)骨干；創(chuàng)新工作思路，根據(jù)我市林業(yè)實(shí)際，需在保持森林覆蓋率的基礎(chǔ)上完善造林綠化新機(jī)制；全面清理林地，保住林業(yè)根本，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地，鞏固擴(kuò)大林地保護(hù)成果，并采取一系列措施，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，有效的推進(jìn)各專項(xiàng)整治活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升林業(yè)功能，充分發(fā)揮林業(yè)效益，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供良好的生態(tài)保障。
2.2 改革林業(yè)生產(chǎn)方式
我們要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性及迫切性，盡快適應(yīng)新形勢(shì)新要求，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的理念，大力深化生態(tài)教育，利用各種形式，想方設(shè)法的去提高全市人民的生態(tài)道德素質(zhì)，提高他們的愛林、護(hù)林、植林意識(shí)；還應(yīng)大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)及治理，對(duì)地理情況進(jìn)行實(shí)際考察然后增加森林的覆蓋面；還要從本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局去謀劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持全民搞綠化的方針，不斷發(fā)展、擴(kuò)大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；并加強(qiáng)推進(jìn)法制建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系進(jìn)行完善；而且還要進(jìn)一步完善各項(xiàng)森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2.3 完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度
森林資源具有經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，林業(yè)建設(shè)和維護(hù)需要一定的費(fèi)用。除了國家出森林生態(tài)補(bǔ)償資金，，還應(yīng)當(dāng)明確其他主體包括個(gè)人或企事業(yè)單位及其他組織的應(yīng)繳份額，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)防護(hù)林、森林公園、風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)等重要的森林生態(tài)資源區(qū)作為生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)補(bǔ)助的對(duì)象和范圍；還要進(jìn)一步明確森林生態(tài)補(bǔ)償金征收的標(biāo)準(zhǔn)和森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋z查監(jiān)督制度。
3 結(jié)論
按照《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我市要真抓實(shí)干，研究解決林改過程中遇到的各種實(shí)際問題，結(jié)合本地實(shí)際破解改革難題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)及林地保護(hù)與管理。著力提高造林質(zhì)量，加快林業(yè)科技創(chuàng)新，快速推進(jìn)林業(yè)信息化，加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)并擴(kuò)大林業(yè)的對(duì)外開放。
目前大部分人生態(tài)保護(hù)觀念意識(shí)都不斷提高，這對(duì)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)發(fā)展都起到了極為重要的作用。但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于文化水平較低，對(duì)林業(yè)發(fā)展的意義還缺乏必要的認(rèn)知能力，無論是觀念還是環(huán)保意識(shí)方面都較為淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，特別是一些原始生態(tài)林業(yè)受到較大的破壞，從而導(dǎo)致這部分地區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，一旦遇到大雨天氣，則山體滑坡較為嚴(yán)重，給林業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。
1.2工業(yè)用地和居住用地逐漸擴(kuò)大對(duì)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)造成了阻礙
近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度不斷加快，工業(yè)用地和居住用地不斷擴(kuò)張，一些林業(yè)用地大量的被征用，這不僅不利于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，而且還對(duì)原始生態(tài)林業(yè)帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無限制的對(duì)土地進(jìn)行征用，對(duì)生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)所帶來的影響非常嚴(yán)重。
1.3我國的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)并不是簡單的進(jìn)行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，而且還需要技術(shù)上的支持。但我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以需要充分的借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行有效的規(guī)劃，從而更好的推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的快速發(fā)展。
2加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的具體建議
2.1加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的政策指引
應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)和政策的層面上加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)，制定現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的政策時(shí)應(yīng)該兼顧各方面利益，從集體和個(gè)人共同獲益的角度出發(fā)打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)工程中要平衡國家、集體、個(gè)人的利益，保護(hù)各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用。當(dāng)前應(yīng)該將政策的引導(dǎo)作用和規(guī)范作用充分發(fā)揮出來，在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改良、生態(tài)防護(hù)等工作中進(jìn)行現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的整合，通過農(nóng)林工程建設(shè)、災(zāi)害生態(tài)恢復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等具體的工程達(dá)到對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程價(jià)值和作用的體現(xiàn)。
2.2保護(hù)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各主體經(jīng)濟(jì)利益
在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)過程中不可避免地會(huì)觸及到個(gè)人、集體和國家的經(jīng)濟(jì)利益，要對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各方進(jìn)行利益上有效的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上保持對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的積極態(tài)度和大力支持。在政府的層面上要對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程做出政策、財(cái)稅上的傾斜，加大和加快現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)力度和質(zhì)量。要給予投資現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的民間資金以幫扶和支持，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)拓寬融資渠道，形成社會(huì)對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更深層次的支持。
2.3對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程有一個(gè)正確的認(rèn)知
長期以來在我國林業(yè)工作中，更注重于單一的目標(biāo)和結(jié)果之間的關(guān)系，將精力更多的放在了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)上，一味的進(jìn)行用材林的營造，這就傳統(tǒng)林業(yè)意識(shí)，對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統(tǒng)的林業(yè)觀念下，林業(yè)劃分越來越細(xì)，導(dǎo)致很多林業(yè)工程的實(shí)施都得不到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С值木S護(hù)?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更關(guān)注和經(jīng)營技術(shù)，關(guān)心木本植物的種間和種內(nèi)關(guān)系以及林分的結(jié)構(gòu)功能、物流與能量流等方面的深層次相互關(guān)系，在加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)人民群眾的現(xiàn)代林業(yè)意識(shí)的基礎(chǔ)上，使人們可以正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)，形成對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的綜合價(jià)值。
2.4完善現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的相關(guān)法律制度
在當(dāng)前現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，各地需要根據(jù)實(shí)際情況，來對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，確?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)能夠得以順利的開展。實(shí)踐操作中，各級(jí)政府可以把現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的開展力度、開展情況、相關(guān)法律制度的完善納入領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績考核中來，對(duì)于由于領(lǐng)導(dǎo)方式、能力、態(tài)度等問題導(dǎo)致的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應(yīng)的懲罰；而對(duì)于能積極履行職責(zé)，能夠認(rèn)真協(xié)調(diào)組織好生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施，保障工程順利開展的要給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，真正形成以現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)為中心的制度體系和法律體系，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的深化和提高。
1懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就
建國以來，懷寧人民為林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了不懈努力，取得了明顯成績。特別是1989年以來，先后實(shí)施了“五年消滅荒山、八年綠化懷寧”、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3大工程，開展了長江防護(hù)林體系建設(shè)、平原綠化、自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、萬里綠色長廊工程、興林抑螺、世界銀行貸款造林、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等一系列林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，于1992年在全省率先實(shí)現(xiàn)消滅成片宜林荒山目標(biāo)，1995年實(shí)現(xiàn)平原綠化，1997年實(shí)現(xiàn)綠化懷寧目標(biāo)。19年來，全縣累計(jì)治理水土流失面積1.2萬公頃，人工造林2.4萬公頃，飛播造林0.3萬公頃，封山育林1.21萬公頃。全縣連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積雙增長，森林覆蓋率上升到41.3%，有林地面積達(dá)到5.4萬公頃，活立木蓄積量157萬立方米。初步建成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，網(wǎng)、帶、片相連的森林生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展的新階段。
1.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的主要問題
1.2.1森林資源結(jié)構(gòu)不合理。一是森林分布不均。全縣有林地5.4萬公頃，主要分布于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中石鏡、江鎮(zhèn)、洪鎮(zhèn)、臘樹、雷埠5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有林地4.2萬公頃，占全縣有林地面積的78%。二是經(jīng)濟(jì)林比重低。全縣經(jīng)濟(jì)林0.82萬公頃，占有林地面積的15%。三是樹種結(jié)構(gòu)單一。現(xiàn)有林針葉樹多、闊葉樹少，全縣松林面積達(dá)3.68萬公頃，其中馬尾松林2.66多萬公頃。天然林消失殆盡，天然次生林少，人工林比重大。人工林以馬尾松、濕地松、意楊為主，樹種單一，混交林比重只有10%。松毛蟲周期性大發(fā)生，經(jīng)濟(jì)林及楊樹病蟲害較嚴(yán)重。四是林齡結(jié)構(gòu)不理想。中幼林多、成熟林少，全縣用材林中中幼林面積2.481萬公頃，占用材林總面積2.634萬公頃的94%，可采伐的成熟林和過熟林只有220hm2，不足1%。
1.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。突出表現(xiàn)為水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻繁。全縣水土流失面積為4.5萬公頃，占國土面積的29%；年流失水土200萬立方米以上。洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)頻率上升、受災(zāi)率上升、損失擴(kuò)大的趨勢(shì)。水資源短缺矛盾突出。由于森林的破壞，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，干旱已成為制約丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。水體質(zhì)量惡化的局面日益突顯。由于泥沙淤積，致使江河、湖泊、水庫水量下降，影響了水利設(shè)施效能的發(fā)揮。濕地面積減少，濕地生態(tài)系統(tǒng)正在遭受破壞，局部湖底已呈“荒漠化”狀態(tài)，水生動(dòng)植物生存環(huán)境受到威脅。森林的破壞及人工造林中單調(diào)的模式和不合理的整地方式，導(dǎo)致生物多樣性遭到破壞。
1.2.3森林資源發(fā)展和保護(hù)面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，懷寧以木材為原料的中小企業(yè)發(fā)展較快，全縣現(xiàn)有各類木質(zhì)原料加工企業(yè)100多家，年森林消耗量約5萬立方米。省市“十五”重點(diǎn)爭(zhēng)取的安慶市大紙漿項(xiàng)目年木材需求量為159萬立方米，與現(xiàn)有森林年生長量之間存在較大缺口。亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國家糧食政策和土地政策調(diào)整后，各類開發(fā)建設(shè)侵占林地的壓力增大、人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無疑會(huì)制約生態(tài)建設(shè)后勁。
2懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的奮斗目標(biāo)
用15年時(shí)間，初步建成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)與安慶生態(tài)市建設(shè)相協(xié)調(diào)。動(dòng)員全社會(huì)力量，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，大力開展植樹種草，治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件；加強(qiáng)綜合治理力度，建成一批對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用的工程，切實(shí)扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境邊治理邊破壞的勢(shì)頭；使適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到治理，使適宜綠化的地區(qū)植樹種草，全縣森林覆蓋率達(dá)到45%；建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。
3林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策
3.1以大工程帶動(dòng)大發(fā)展
圍繞2大體系建設(shè)，著力抓好10大工程：一是繼續(xù)實(shí)施好退耕還林工程；二是繼續(xù)實(shí)施好4大防護(hù)林體系建設(shè)工程，即長江防護(hù)林體系建設(shè)工程、綠色長廊工程、平原綠化工程、大型水庫和湖泊周圍的水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程；三是生物多樣性保護(hù)工程，著力推進(jìn)森林和濕地2種類型的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；四是生態(tài)縣建設(shè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；五是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；六是扎實(shí)推進(jìn)森林分類經(jīng)營；七是實(shí)施好原料林基地建設(shè)工程；八是經(jīng)濟(jì)林致富工程，重點(diǎn)抓好板栗致富工程和竹業(yè)致富工程；九是山區(qū)綜合開發(fā)；十是“4342”綠化工程，即“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。
3.2依法保護(hù)和加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
廣泛宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律，增強(qiáng)全民的法制觀念和生態(tài)觀念。開展林區(qū)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵行為。嚴(yán)格木材采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營管理，開展蛙、蛇和林地專項(xiàng)治理。切實(shí)保護(hù)好天然次生林、林地和濕地。各級(jí)政府及有關(guān)部門在研究制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，并提出評(píng)估報(bào)告，安排相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。
3.3依靠科技進(jìn)步，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效
，服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；發(fā)揮三個(gè)作用：一是科普工作主力軍作用，二是學(xué)術(shù)交流主渠道作用，三是“科技工作者之家”作用。
一、在加快建設(shè)*現(xiàn)代林業(yè)的新形勢(shì)下，市林學(xué)會(huì)將圍繞改善林種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展和壯大林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，做好林業(yè)主管部門的參謀和助手。
二、組織有關(guān)人員編制以總結(jié)建市20周年林業(yè)發(fā)展成就為主要內(nèi)容的宣傳畫冊(cè)。根據(jù)省人事廳的林業(yè)中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱條件和有關(guān)文件及市人事局近幾年有關(guān)文件的最新規(guī)定，組織有關(guān)人員
編訂本市林業(yè)中、初級(jí)技術(shù)職稱評(píng)審辦法，以指導(dǎo)林業(yè)評(píng)委開展職稱評(píng)審初評(píng)工作。
三、開展科學(xué)考察、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)水平。一是加強(qiáng)學(xué)會(huì)內(nèi)部會(huì)員之間的學(xué)術(shù)交流。計(jì)劃*年3月組織一次較大型的全市林業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，評(píng)選、宣讀優(yōu)秀論文，為技術(shù)人員申報(bào)
、晉升技術(shù)職稱提供條件；二是采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法進(jìn)行交流，即組織學(xué)員到外地考察學(xué)習(xí)新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，以及邀請(qǐng)大專院校、科研單位的專家學(xué)者到我市進(jìn)行科學(xué)考察、指導(dǎo)和交流。
四、積極組織開展科技調(diào)研活動(dòng)，努力探討解決當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和非公有制林業(yè)快速發(fā)展所面臨的存在問題辦法，為加快我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程出謀劃策。
五、繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)科技術(shù)普及推廣工作，大力開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、南藥種植管理技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)工作，提高林農(nóng)及基層林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)
私營林業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)要求。
六、充分發(fā)揮“科技工作者之家”作用，增強(qiáng)凝聚力。鼓勵(lì)會(huì)員對(duì)現(xiàn)代林業(yè)科技知識(shí)，尤其是新技術(shù)、新成果進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用，撰寫科學(xué)論文，推薦到有關(guān)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表，并切實(shí)做好科技
1河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展所面臨的問題
隨著近幾十年我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，河北省的生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但建設(shè)中仍出現(xiàn)了一些問題，這些問題直接制約了河北省生態(tài)林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度。
1.1資金不足
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)生態(tài)的需求越來越強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，許多山區(qū)的發(fā)展資金被用來興辦工業(yè)，來增加地方財(cái)政收入。此外，將財(cái)政資金投入到林業(yè)建設(shè)中來，短期內(nèi)難以獲得收益，嚴(yán)重影響地方財(cái)政收入。使得許多社會(huì)資本不愿參與到林業(yè)建設(shè)中來，投入的不足嚴(yán)重制約著生態(tài)林業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 缺乏統(tǒng)籌和管理
生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，離不開合理的規(guī)劃與科學(xué)的管理。尤其是生態(tài)防護(hù)林建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)劃分缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使得林業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中難以發(fā)揮功效。同時(shí)生態(tài)的建設(shè)，缺乏因地制宜的統(tǒng)籌規(guī)劃。
1.3 缺乏技術(shù)支撐
由于在目前的生態(tài)林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)無法獲取，使得本行業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引力。由于缺乏林業(yè)研究人員，相關(guān)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)也缺乏強(qiáng)有力的科技支撐。此外，經(jīng)費(fèi)的不足也使得許多科技成果無法推廣，也是制約生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要因素。
2解決生態(tài)林業(yè)發(fā)展的措施
做好河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作是一項(xiàng)龐雜而又系統(tǒng)的工程。做好資金保障、技術(shù)支持以及科學(xué)合理的規(guī)劃是重要前提。此外，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的生態(tài)林業(yè)宣傳，讓村民真正參與到“造福子孫”的生態(tài)建設(shè)中來。
2.1 加大財(cái)政扶持、積極吸引社會(huì)資本
在現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，財(cái)政扶持和社會(huì)融資必須雙管齊下。在財(cái)政扶持下引入民間社會(huì)資本，能夠使得財(cái)政資金落到實(shí)處，可防止地方政府套用國家林業(yè)扶持資金。加強(qiáng)政策傾斜，在信貸方面，延長貸款年限，減輕林業(yè)建設(shè)的還貸壓力。引入社會(huì)資本還能使先進(jìn)的資金管理、經(jīng)營管理水平帶入到生態(tài)林業(yè)發(fā)展中來。
2.2加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃
在河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，不能盲目引進(jìn)外來的生態(tài)建設(shè)思路，防止“一刀切”的發(fā)展思路。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，要做好統(tǒng)籌和科學(xué)的規(guī)劃，并且要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出因地制宜的發(fā)展規(guī)劃方案，做好符合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、地?shì)以及動(dòng)植物系統(tǒng)林木選種和樹種結(jié)構(gòu)配置工作。
2.3加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，做好科技體系建設(shè)，是提高林業(yè)生產(chǎn)力的重要保障。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技投入，是實(shí)現(xiàn)河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的根本出路。培養(yǎng)一批林業(yè)科技隊(duì)伍，是加強(qiáng)科技體系的核心，有了核心科技人才隊(duì)伍，還需建以配套的推廣體系，讓科學(xué)技術(shù)真正的推廣到林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中來。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的技術(shù)攻關(guān)，不僅加快生態(tài)林業(yè)的推進(jìn)速度，還能有效提高生態(tài)林業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
2.4加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度
實(shí)現(xiàn)河北山區(qū)林業(yè)的生態(tài)化方向發(fā)展，離不開社會(huì)各界的支持。積極通過電視、廣播等林農(nóng)喜聞樂見的宣傳形式，來提高林區(qū)人民群眾對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。由于生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的過程，在建設(shè)的過程中，需要通過宣傳來轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的發(fā)展觀念，通過定期的知識(shí)普及來轉(zhuǎn)變林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念。
通過宣傳可使人民群眾更加深刻全面了解生態(tài)林業(yè)的建設(shè)意義，同時(shí)通過利益驅(qū)動(dòng)和示范效益，調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性，積極吸引廣大林區(qū)人民群眾參與到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中來。
證 明
論文摘要:林業(yè)不僅是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)。其擔(dān)負(fù)了優(yōu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和化生態(tài)環(huán)境的雙重使命。簡述了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明的作用，并對(duì)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)提出了可行性建議。
1 引言
生態(tài)文明是在十七大報(bào)告中第一次明確提出的新論述，是繼物質(zhì)文明和精神文明之后的一個(gè)新亮點(diǎn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中將生態(tài)文明建設(shè)納入為其中一項(xiàng)新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用，它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此，應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。
2 發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)
2.1 林業(yè)的決定性作用
林業(yè)不僅肩負(fù)了保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命，還擔(dān)任了保護(hù)和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責(zé)。被譽(yù)為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原，它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個(gè)子系統(tǒng)，發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學(xué)研究表明，70%以上的森林和濕地參與了地球化學(xué)循環(huán)過程，對(duì)生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量交換發(fā)揮了重要作用，并維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，林業(yè)不管在當(dāng)前還是在今后，都將是一項(xiàng)調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的重要條件。
2.2 林業(yè)的推動(dòng)潛力
森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運(yùn)行過程中完全符合了“三R”原則，即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅具有可再生性，還具有可降解性。從再生性來看，森林在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是一項(xiàng)用之不竭的能源資源，被稱為第4大能源資源。
2.3 林業(yè)的特殊任務(wù)
當(dāng)前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明需要著力解決的重大問題就是如何應(yīng)對(duì)氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上最大的儲(chǔ)碳庫，其還是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。經(jīng)科學(xué)研究表明，森林在光合作用下，其每生長11TI蓄積，就能將1.83t的CO2吸收，同時(shí)釋放1.62t的O2。當(dāng)前約有2.48萬億t碳儲(chǔ)存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中，其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護(hù)全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規(guī)定，工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比，不僅投資少、代價(jià)低，且綜合效益大，為此，其成為世界各國的基本共識(shí)和共同選擇，還被列為“巴厘路線圖”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設(shè)追求的目標(biāo)
在建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，不僅使林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也給林業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。全面實(shí)施以生態(tài)文明建設(shè)為主的過程也即建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程，為此，要用現(xiàn)代林業(yè)科技對(duì)植樹造林的質(zhì)量和效益進(jìn)行全面支撐，對(duì)森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)，以此來提高森林整理質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力水平，從而為建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ)，最終促進(jìn)人與自然和諧。
3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)
3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律
(1)堅(jiān)持采用生態(tài)文明思維，對(duì)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行謀劃。
(2)在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念，以此人們協(xié)調(diào)、保護(hù)、適應(yīng)自然和自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。
(3)在生態(tài)合理性平臺(tái)上對(duì)關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索。
(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復(fù)范閘之內(nèi)進(jìn)行森林資源的開發(fā)和利用，在增加經(jīng)濟(jì)總量時(shí)杜絕單純依靠資源投入來實(shí)現(xiàn)，避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù)，以保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 全方位開展節(jié)能降耗，加強(qiáng)碳匯工作力度
(1)建立和完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。
(2)創(chuàng)新技術(shù)，大力推廣新技術(shù)項(xiàng)目以使得木材利用率得以提高。對(duì)森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)盡快用新工藝與設(shè)備取代落后的工藝與設(shè)備，對(duì)粗獷型設(shè)施要加大對(duì)其維護(hù)，加大對(duì)更新項(xiàng)目的投資。
3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力
根據(jù)工業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的要求，并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結(jié)合，因地制宜地調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間，從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式，逐步由資源型林業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā)，不斷擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以使得資源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生態(tài)文明觀念
要積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動(dòng)，并組織開展對(duì)森林文化和生態(tài)文化工程的建設(shè)，要讓生態(tài)文明觀、道德觀、政績觀和消費(fèi)觀牢固樹立于全社會(huì)中，要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習(xí)慣。此外，還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構(gòu)建、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色家園的建設(shè)，要使全民生態(tài)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到大大提高，要讓每個(gè)公民都能全身參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。
參考文獻(xiàn)
[1] 江澤慧.現(xiàn)代林業(yè)[M].北京:中國林業(yè)出版社，2000.
[2] 張國慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)，2003(1):17~18.
1 引言
生態(tài)文明是在十七大報(bào)告中第一次明確提出的新論述,是繼物質(zhì)文明和精神文明之后的一個(gè)新亮點(diǎn),在全面建設(shè)小康社會(huì)中將生態(tài)文明建設(shè)納入為其中一項(xiàng)新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用,它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此,應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。
2 發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)
2.1 林業(yè)的決定性作用
林業(yè)不僅肩負(fù)了保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命,還擔(dān)任了保護(hù)和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責(zé)。被譽(yù)為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個(gè)子系統(tǒng),發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學(xué)研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學(xué)循環(huán)過程,對(duì)生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量交換發(fā)揮了重要作用,并維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此,林業(yè)不管在當(dāng)前還是在今后,都將是一項(xiàng)調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的重要條件。
2.2 林業(yè)的推動(dòng)潛力
森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運(yùn)行過程中完全符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來看,森林在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,是一項(xiàng)用之不竭的能源資源,被稱為第4大能源資源。
2.3 林業(yè)的特殊任務(wù)
當(dāng)前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明需要著力解決的重大問題就是如何應(yīng)對(duì)氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上最大的儲(chǔ)碳庫,其還是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。經(jīng)科學(xué)研究表明,森林在光合作用下,其每生長11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時(shí)釋放1.62t的O2。當(dāng)前約有2.48萬億t碳儲(chǔ)存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中,其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護(hù)全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規(guī)定,工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比,不僅投資少、代價(jià)低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國的基本共識(shí)和共同選擇,還被列為“巴厘路線圖”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設(shè)追求的目標(biāo)
在建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí),不僅使林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),也給林業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。全面實(shí)施以生態(tài)文明建設(shè)為主的過程也即建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程,為此,要用現(xiàn)代林業(yè)科技對(duì)植樹造林的質(zhì)量和效益進(jìn)行全面支撐,對(duì)森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和保護(hù),以此來提高森林整理質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力水平,從而為建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ),最終促進(jìn)人與自然和諧。
3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)
3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律
(1)堅(jiān)持采用生態(tài)文明思維,對(duì)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行謀劃。
(2)在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念,以此人們協(xié)調(diào)、保護(hù)、適應(yīng)自然和自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。
(3)在生態(tài)合理性平臺(tái)上對(duì)關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索。
(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復(fù)范閘之內(nèi)進(jìn)行森林資源的開發(fā)和利用,在增加經(jīng)濟(jì)總量時(shí)杜絕單純依靠資源投入來實(shí)現(xiàn),避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù),以保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 全方位開展節(jié)能降耗,加強(qiáng)碳匯工作力度
(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。
(2)創(chuàng)新技術(shù),大力推廣新技術(shù)項(xiàng)目以使得木材利用率得以提高。對(duì)森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整,以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)盡快用新工藝與設(shè)備取代落后的工藝與設(shè)備,對(duì)粗獷型設(shè)施要加大對(duì)其維護(hù),加大對(duì)更新項(xiàng)目的投資。
3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力
根據(jù)工業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的要求,并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結(jié)合,因地制宜地調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間,從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式,逐步由資源型林業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā),不斷擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以使得資源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生態(tài)文明觀念
要積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動(dòng),并組織開展對(duì)森林文化和生態(tài)文化工程的建設(shè),要讓生態(tài)文明觀、道德觀、政績觀和消費(fèi)觀牢固樹立于全社會(huì)中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習(xí)慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構(gòu)建、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色家園的建設(shè),要使全民生態(tài)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到大大提高,要讓每個(gè)公民都能全身參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。
參考文獻(xiàn):
[1] 江澤慧.現(xiàn)代林業(yè)[M].北京:中國林業(yè)出版社,2000.
[2] 張國慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè),2003(1):17~18.
