時間：2023-04-08 11:47:50
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刑法學(xué)是一門很重要的法學(xué)專業(yè)主干課程,具有內(nèi)容多、難度大、不易掌握等特點,抽象的法律解釋容易枯燥。獨立學(xué)院學(xué)生,更需要培養(yǎng)他們的實踐操作能力。刑法案例教學(xué)不但能使抽象、復(fù)雜的法律條文變得簡單、易懂,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,而且有利于提高教師的素質(zhì),有效地檢測教學(xué)效果,通過開展案例辯論、案例分析,啟發(fā)學(xué)生從不同角度思考問題,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、創(chuàng)新精神和團隊合作能力,全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
一、目前獨立學(xué)院刑法案例教學(xué)存在的問題分析
近年來,獨立學(xué)院刑法教學(xué)中已經(jīng)普遍穿插了案例教學(xué),但由于獨立學(xué)院發(fā)展歷史不長,師資隊伍還不很穩(wěn)定,教研投入力度有限,獨立學(xué)院刑法案例教學(xué)還存在不少阻礙和問題。
1.案例教學(xué)方法相對單一。理論講授法仍然是當(dāng)前獨立學(xué)院刑法課程教學(xué)的主要方法,講授過程中任課教師大多會穿插案例教學(xué),但案例教學(xué)方法較為單一,舉例的方法是通常使用的方法,主要用于解釋某一刑法基礎(chǔ)理論知識。“案”“理”結(jié)合不緊,很多時候是教師設(shè)問,教師自己回答,學(xué)生參與程度低,學(xué)習(xí)積極性沒能充分調(diào)動起來。教師沒能精心設(shè)計案例教學(xué)課程,在教學(xué)活動中仍然扮演著中心角色,案例討論的課堂組織不到位,學(xué)生分析和解決問題的能力沒能得到培養(yǎng)和鍛煉。
2.案例教學(xué)課時不足。很多獨立學(xué)院刑法教學(xué)按總則與分則分上下兩個學(xué)期完成教學(xué),每學(xué)期周課時3節(jié),其中實踐教學(xué)課時沒有硬性規(guī)定,因需要講解的內(nèi)容較多,整個刑法教學(xué)基本以理論講授形式進行。案例教學(xué)需要全面了解案情、分析探討爭議問題,常常要花不少教學(xué)課時,很難從現(xiàn)有的每周3節(jié)課時里抽出時間組織案例教學(xué)。
3.教學(xué)案例沒有系統(tǒng)化。案例的選擇直接關(guān)系到案例教學(xué)的質(zhì)量和效果,任課教師往往隨機從網(wǎng)上收集案例,很多案例都近乎虛擬,案情設(shè)計有些理想化,案例爭議性較小或代表性不強,當(dāng)?shù)胤ㄔ簳r新的審判實例使用不多,沒有形成統(tǒng)一的刑法教學(xué)案例集。
4.案例教學(xué)考核方式不盡科學(xué)。案例教學(xué)考核機制不健全,目前針對案例教學(xué)的考核方式主要是期末考試的案例分析題,這種考核方法帶有較大的偶然性,且不能考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。
5.案例教學(xué)配套機制不健全。案例教學(xué)不僅涉及教學(xué)方法和理念的革新,還需要教師素質(zhì)的不斷提升、教學(xué)管理和教學(xué)內(nèi)容的不斷完善以及學(xué)生的積極配合和參與。但從當(dāng)前獨立學(xué)院案例教學(xué)的實際情況來看,在案例教學(xué)的教學(xué)思想和理念上尚未形成正確、統(tǒng)一的理解和認識,任課教師組織案例教學(xué)的積極性不高,教研組織力度不夠,而且,案例教學(xué)師生素質(zhì)也難以滿足嚴格意義上案例教學(xué)的要求。
二、獨立學(xué)院刑法案例教學(xué)改革設(shè)想
獨立學(xué)院的應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位要求學(xué)生具有更強的實踐能力,刑法案例教學(xué)的改革和運用是切實提高學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要途徑。
(一)改革刑法案例教學(xué)模式
刑法案例教學(xué)本身是個復(fù)雜的過程,其中不僅涉及教師的講授方法,還涉及學(xué)生的參與方式和課堂氛圍。在案例教學(xué)過程中,教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活采取多種教學(xué)模式:
1.列舉案例教學(xué)模式。這是目前大多數(shù)獨立學(xué)院刑法教學(xué)過程中使用頻率最高的一種模式。列舉案例教學(xué)是指教師在授課中,為了解釋某一法律理論、法律條款或某一實踐問題而列舉一個或一組案例進行示例性解說的教學(xué)方法。列舉案例教學(xué)對案例的細節(jié)沒有過多要求。可以是幾句話就講完的一個案例,也可以是在一節(jié)課內(nèi)講完的一個案例。既可以是實際案例,也可以是教師根據(jù)有關(guān)材料加工而成的案例。
2.課堂案例討論模式。課堂案例討論模式可選擇使用,課堂討論可以小組討論或?qū)罐q論形式進行。重要的討論案例應(yīng)課前提供給學(xué)生預(yù)習(xí)。小組討論時小組成員可相對固定,一般為4-6人,小組討論時,每個成員都要求充分表達個人觀點,教師可選擇部分小組當(dāng)堂進行觀點闡述,最后任課教師進行點評分析。對抗辯論通常將全體學(xué)生按照觀點不同分為2-4個小組,經(jīng)充分討論后以小組形式當(dāng)堂進行課堂辯論。辯論過程可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性,增加同學(xué)、師生間的交流和了解,也能有效地培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的表達與合作能力。
3.模擬法庭模式。刑事案件的模擬法庭教學(xué)可與“刑事訴訟法學(xué)”課程教學(xué)同步進行。由學(xué)生擔(dān)任法官、檢察官和律師角色,利用律所或法院提供的真實案例,按照法院審理刑事案件的程序和方式進行模擬審判。學(xué)校需建設(shè)模擬審判法庭,并購置必要的服裝和器具,力爭達到仿真效果。模擬法庭教學(xué)需要做多方面的準備工作,使用次數(shù)不宜過多,一學(xué)期以3-5次為宜,每一個角色可由3-5人擔(dān)任,學(xué)生可更換角色進行操練。
4.法律診所教學(xué)模式。診所法律教育是一種由教學(xué)單位開設(shè)的,在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生們憑借自己已經(jīng)學(xué)到的法律知識去辦理真實案件的教學(xué)方式。診所通過指導(dǎo)教師(Clinic Professor)指導(dǎo)學(xué)生為社會弱勢群體提供法律咨詢、法律文書、或參與案件等方式,促使學(xué)生在具體辦案過程中主動學(xué)習(xí)法律和運用法律,加深對法律的理解。同時,也使學(xué)生應(yīng)有的職業(yè)道德和社會責(zé)任感得到增強。
筆者所在單位早在2006年就建立了江西省第一家高校法律援助工作站,一直以來,利用這一平臺,在法學(xué)專業(yè)教師的指導(dǎo)下,組織學(xué)生對社會提供了大量的咨詢、代書、調(diào)解、調(diào)查和訴訟等法律服務(wù)。學(xué)生參加法律服務(wù)的熱情很高,所有參加法律援助的同學(xué)都認為在提供服務(wù)的過程中學(xué)到了許多課堂教學(xué)中不能學(xué)到的知識和經(jīng)驗,學(xué)生的綜合職業(yè)能力得到了有效地培養(yǎng)。這種教學(xué)模式一般是利用課外時間進行,需要任課教師課外進行單獨指導(dǎo)。辦案過程中,教師可拿些典型問題到課堂討論,教學(xué)效果非常好。
(二)合理分配教學(xué)時間,保證必要的案例教學(xué)課時
《刑法學(xué)》計劃課時一般為108-126課時,而需要講授的內(nèi)容較多,如果面面俱到,則完不成教學(xué)任務(wù),根本沒有案例教學(xué)所要求的分析和討論時間。任課教師應(yīng)合理分配講授課時,挑選各章節(jié)的部分內(nèi)容著重講解后,類似內(nèi)容可通過案例教學(xué)形式完成。這樣既避免了連續(xù)理論講解的枯燥,又挪出了案例教學(xué)時間,培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力。特別是刑法分則的講解不需要面面俱到,只需挑選重點罪名進行案例討論式教學(xué)。
本課題組還設(shè)計在《刑法學(xué)》課程結(jié)束后,作為必選課程開設(shè)一門“刑法案例分析”課程,約18-20課時(9-10周),時間安排在大三年級。主要通過對典型案例的分析、討論,鍛煉學(xué)生邏輯思維及口頭和書面表達能力,同時緊密結(jié)合司法考試題型,訓(xùn)練學(xué)生充分運用已有的刑法學(xué)知識分析和解決問題。法律診所式教學(xué)也可在這一階段進行。
(三)收集典型刑法案例,編輯刑法教學(xué)案例集
案例的選擇至關(guān)重要,過于簡單的案例,沒什么爭議,提不起學(xué)生的興趣;案例太難,讓學(xué)生不知從何下手,則會產(chǎn)生畏難情緒或依賴思想,容易造成冷場,也不利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。所有案例的選擇一定要有針對性,難度要適宜。
采取案例教學(xué)法,應(yīng)該精心選擇并編寫系統(tǒng)案例。選編案例一般應(yīng)注意以下幾個問題:其一,案例要新穎。即盡可能選擇司法實踐中的最新案例,以使案例教學(xué)更加貼近現(xiàn)實生活,并通過案例討論了解司法實踐中提出的新問題。其二,案例要典型。即緊密圍繞所要傳授的核心內(nèi)容和基本理論選編一些有代表性的案例,以達到通過案例討論使學(xué)生加深理解法學(xué)基本理論之目的。其三,案例要系統(tǒng)。根據(jù)不同章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容配備相應(yīng)的典型案例,理論和實踐緊密結(jié)合,同時,根據(jù)理論學(xué)習(xí)的需要選定案例,并設(shè)置問題的廣度、深度和難度。其四,案例要多樣。既要選擇僅涉及一個問題的單一題眼的案例,也要選擇適量的綜合性較強的案例;既要選擇發(fā)生在學(xué)生身邊的微小案例,也要選擇在全國有重大影響的大案要案;既要選擇已有確切答案的案例,也要選擇爭議頗大,尚無定論的案例。
(四)改革刑法學(xué)課程考核方式
刑法學(xué)課程考核和成績評定可由三部分組成:平時成績、面試成績和期末考試成績。
1.平時成績。課堂表現(xiàn)應(yīng)作為學(xué)生平時成績的重要部分,課堂案例分析和討論是記錄平時成績的重要依據(jù)。任課教師要對學(xué)生課堂案例分析討論時的表現(xiàn)進行及時的記錄和評分,這有利于調(diào)動學(xué)生參與案例研討的積極性,保證學(xué)生適應(yīng)從被動旁觀者到主動參與者的角色轉(zhuǎn)換。
2.面試成績。面試以現(xiàn)場抽題并口頭回答問題的形式進行,主要題型為案例分析。面試可以很好的檢測學(xué)生的口頭表達、邏輯思維、心理素質(zhì)以及應(yīng)變能力等。學(xué)生抽題后需有必要的思考時間,教師當(dāng)堂根據(jù)學(xué)生表現(xiàn),記錄學(xué)生得分。評分時既要關(guān)注學(xué)生對問題的判斷結(jié)果,更要注重學(xué)生對問題的分析和思維過程,教師需及時點評,肯定優(yōu)點,也指出不足。
刑法案例教學(xué)法，是指在刑法教學(xué)過程中，教師以典型的刑事案例為載體，引導(dǎo)學(xué)生探尋其中蘊含的法律關(guān)系，在互動討論中培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，使其掌握相關(guān)刑法學(xué)理論的一種教學(xué)方法。
刑法是一門實踐性極強的學(xué)科，刑法案例教學(xué)法是一種啟發(fā)式、參與式和民主式教學(xué)，能夠充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位，被廣泛應(yīng)用于刑法教學(xué)之中，有利于改善我國傳統(tǒng)法學(xué)教育模式所存在的“重知識傳授、輕技能培養(yǎng)；重理論講解、輕實踐培訓(xùn)；重法條注釋、輕法律精神培育；重教師講授、輕學(xué)生能動性；重考試、輕能力；重考試分數(shù)、輕素質(zhì)提高”的缺陷。
一、運用刑法案例教學(xué)法的實踐意義
（一）激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
國內(nèi)各高校法學(xué)專業(yè)一般從大一學(xué)年就開設(shè)刑法學(xué)課程，對于剛接觸法學(xué)課程的學(xué)生而言，社會經(jīng)驗不足，法律意識不強，面對抽象的法律規(guī)則往往不知從何入手。運用刑法案例分析法開展教學(xué)，促進教師與學(xué)生教與學(xué)的互動，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，啟迪其創(chuàng)造性思維，幫助學(xué)生消化理解刑法知識和原理，活躍課堂氣氛。
（二）提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
通過讓學(xué)生搜集、分析、討論案例，在抽象的法學(xué)理論與具體案件事實之間建立聯(lián)系，有助于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，培養(yǎng)學(xué)生的查閱資料、知識運用、邏輯思維、語言表達和開拓創(chuàng)新等綜合能力。
（三）檢查教學(xué)效果、提高教師素質(zhì)
教師可以通過學(xué)生參與案例分析與討論的情況，及時了解學(xué)生對刑法學(xué)相關(guān)知識的掌握和運用程度，準確作出教學(xué)效果評估，肯定成績、找出不足，進行反思，有針對性的更新教學(xué)理念、完善教學(xué)方法，以取得更好的教學(xué)效果。同時，為搞好刑法案例教學(xué)，教師必須加強理論學(xué)習(xí)、關(guān)注法律實踐，提高自身素質(zhì)。
（四）提高學(xué)生就業(yè)率
法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時常面臨難就業(yè)或?qū)I(yè)不對口的窘境，一個重要原因是處理法律實務(wù)的動手能力差，理論與實踐相脫節(jié)。運用刑法案例分析法開展教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生法律思辨能力，分析解決實際案件的能力和創(chuàng)新能力，有助于幫助學(xué)校提高學(xué)生就業(yè)率，提升社會聲譽。
二、刑法案例教學(xué)法更多模式的探索
（一）師生互動模式
師生互動模式，即師生共同參與案例討論。強調(diào)師生互動式的教學(xué)理念，是一種改變課堂教學(xué)中教師絕對權(quán)威的主導(dǎo)地位，創(chuàng)造出師生平等、合作、和諧的課堂氛圍，使師生在知識、情感、思想、精神等方面的相互交融中實現(xiàn)教學(xué)相長的一種新的教學(xué)理念，它的本質(zhì)是平等與相互尊重。③既包括教師在日常教學(xué)過程中，為便于學(xué)生理解和掌握某個刑法知識和理論，在講授理論之前先提出一個引例，將案例作為切入點，引導(dǎo)學(xué)生圍繞案例和案例所涉及的法律問題進行分析和討論，再由教師總結(jié)、講解相關(guān)知識和理論的模式，這是在刑法教學(xué)中經(jīng)常運用的由教師主導(dǎo)的教學(xué)方法。還可以采用另一種學(xué)生主導(dǎo)式的刑法案例討論模式，即學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，課前自主搜集、整理、分析案例材料，上課時由主講學(xué)生介紹案情，從定罪、量刑、社會影響等角度提出問題、分析問題，其他學(xué)生參與討論，之后由教師總結(jié)點評的教學(xué)方法。
筆者在本學(xué)期刑法分論的教學(xué)過程中運用學(xué)生主導(dǎo)式的刑法案例討論的師生互動模式，收到了很好的教學(xué)效果，學(xué)生積極參與，表現(xiàn)出極濃的學(xué)習(xí)興趣。過程中始終貫徹“三個互動”，即課前互動、課中互動和課后互動。課前互動是指在教師指導(dǎo)下由主講學(xué)生選擇有討論價值的典型案例，研究案例本身及其涉及的法律規(guī)定和法律原理，師生都充分做好課前準備，并提前將案例通過QQ群發(fā)給學(xué)生，使學(xué)生充分了解案情，啟發(fā)學(xué)生思考。課中互動是指，在課前十到十五分鐘的時間，由教師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生，共同參與案例的分析和討論。筆者一般讓主講學(xué)生先用五到十分鐘時間先陳述案例、提出問題，再其他同學(xué)共同分析、討論案例所涉及的刑法問題，最后由筆者針對案例和學(xué)生的討論作總結(jié)發(fā)言，更進一步分析案例，補充漏點、糾正錯點。指導(dǎo)學(xué)生發(fā)言、辯論技巧。學(xué)生針對教師的總結(jié)，也可以提出質(zhì)疑，大膽發(fā)言時行辯論，以求得真知灼見。課后互動是指如果學(xué)生對所討論案例仍有疑惑或有更深的思考，可以課后在學(xué)生之間繼續(xù)討論，或者請教教師。
在互動教學(xué)模式中，教師要注意兩個問題，一是善加引導(dǎo)、控制好課堂討論節(jié)奏、避免學(xué)生討論偏離主題。二是要進行合理的成績評定，根據(jù)學(xué)生的具體表現(xiàn)給其打分，在平時成績上加分，以激勵學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。
（二）教師對抗模式
教師對抗模式、又稱同臺競技法，是指在刑法案例教學(xué)過程中，由兩名以上教師針對同一刑法案例，從不同角度提出觀點，互相爭辯、學(xué)生也可以提出見解、參與案例討論的刑法案例教學(xué)模式。此教學(xué)模式借鑒了律師在法庭審判中針對同一案件，根據(jù)相關(guān)法律，分析案件、提出證據(jù)、互相辯論以證明各自主張成立的法庭辯論模式。這種新的課堂教學(xué)模式，把法律視為一種實踐理性，強調(diào)法律教育的實踐性、技能性、職業(yè)性的獨特理念，④具有如下特點：（1）形式上由兩名教師主導(dǎo)，多名學(xué)生參與。（2）內(nèi)容上以案例為載體開展教學(xué)。（3）核心環(huán)節(jié)是教師之間針對同一案例進行辯論。（4）以培養(yǎng)學(xué)生法律思辨能力為宗旨。
現(xiàn)以一堂刑法課為例，介紹筆者在實踐中的運用情況。
教學(xué)內(nèi)容：刑法案例分析
教學(xué)老師:法學(xué)系崔征老師和呂天宇老師
教學(xué)對象:法學(xué)09級本科生
案例來源:杭州胡斌飆車案
案情簡介：2009年5月7日晚，19歲的胡斌駕駛紅色三菱跑車在鬧市區(qū)超速行駛，將正在穿過斑馬線的25歲浙大畢業(yè)生譚卓撞死。
首先由筆者簡要介紹案情并提出問題：胡斌交通肇事是否構(gòu)成犯罪，若構(gòu)成犯罪構(gòu)成何罪？當(dāng)時這個案例新近發(fā)生，社會影響很大，學(xué)生大多在一定程度上了解該案，表現(xiàn)出極大的興趣，積極踴躍發(fā)言。幾乎全部學(xué)生都能準確認定胡斌構(gòu)成犯罪，但對以何罪名定性有交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪的分歧。兩名教師對此也存在分歧，分別主張用以危險方法危害公共安全罪和交通肇事罪進行定罪，并各自進行分析和辯論，辯論的焦點是被告人胡斌的主觀心理態(tài)度是故意還是過失？筆者認為胡斌在鬧市區(qū)駕駛改裝的跑車超速行駛，明知可能危及不特定人的生命健康，而放任可能致人死傷的危險，其行為方式屬于以危險方法危害公共安全罪犯罪構(gòu)成中要求的“危險方法”，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。呂老師則認為，胡斌違反道路交通安全法規(guī)，駕駛機動車輛在城市道路上超速行駛，造成一人死亡并負事故全部責(zé)任，主觀方面為過于自信的過失，其行為構(gòu)成交通肇事罪。在社會危害程度及量刑方面兩名教師也存在認識上的分歧，筆者認為被告的行為社會危害性大，危及公共安全；呂老師則堅持認為這只是一個普通交通肇事案件，只不過由于被告富二代的特殊身份才引起社會廣泛關(guān)注。如以以危險方法危害公共安全罪定罪，量刑過重。學(xué)生針對被告主觀方面和行為社會危害性以及量刑問題也各抒己見。最后筆者總結(jié)：通過這個案例幫助學(xué)生們掌握分析案例的基本方法，運用犯罪構(gòu)成的工具，從定罪和量刑兩個角度展開，注重疑難、相近罪名之間的辨析，比如本胡斌案中對被告主觀方面的把握是準確認定犯罪性質(zhì)的關(guān)鍵，故意和過失的不同心態(tài)在罪名上有很大和差異，量刑上也不同。
這種自由開放的教學(xué)模式收到了很好的教學(xué)效果，通過兩名教師同臺競技，使學(xué)生對交通肇事案件應(yīng)如何定罪量刑有了全面、清晰和深刻的認識，學(xué)生積極參與討論，受到學(xué)習(xí)和研究方法方面的啟迪。教學(xué)形式新穎，課堂氣氛活躍，是學(xué)生獲得演講、辯論技能的絕好鍛煉機會和途徑。
（三）模擬實訓(xùn)模式
模擬實訓(xùn)模式，是指在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生扮演法官、檢察官、律師、案件的當(dāng)事人、其他訴訟參與人等，以司法審判中的法庭審判為參照，模擬審判某一案件的活動。通過親身參與，將所學(xué)到的法學(xué)理論知識、司法基本技能等綜合運用于實踐；通過分析和研究案例，模擬案件的處理，解釋法律規(guī)定，掌握案情與法律之間的關(guān)系，了解熟悉法學(xué)理論活學(xué)活用，以達到理論和實踐相統(tǒng)一。
筆者每個學(xué)期中后期利用課后時間指導(dǎo)學(xué)生進行模擬法庭實訓(xùn)，大致流程如下：
1．前期準備
（1）在教師指導(dǎo)下，學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑（如法院案卷），自主確定案件及參與所需總?cè)藬?shù)。（2）確定案例后根據(jù)具體案件性質(zhì)進行參加人員的選拔。（3）準備開庭所需要的司法文書，證據(jù)材料和手銬等道具，介紹庭審程序，講解有關(guān)的法律基本知識，提供有關(guān)的資料和訓(xùn)練辯論技巧。
2．模擬法庭庭審
（1）由主持人通過PPT和播放學(xué)生事先自拍的DV短片簡要介紹案情，以吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。（2）介紹參加人員。（3）按照我國現(xiàn)行法庭審理的正規(guī)模式進行模擬庭審。即庭前準備、宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭合議、宣判，閉庭的法定程序。
3．指導(dǎo)教師和聘請的法院法官、檢察官或職業(yè)律師現(xiàn)場點評指導(dǎo)
模擬法庭實訓(xùn)活動為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了實踐空間，有利于培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實務(wù)操作能力、表達能力、應(yīng)變能力和團結(jié)協(xié)作能力，提高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)。實踐證明，這種教學(xué)模式活躍而有序，學(xué)生參與熱情高，教師從中也受益良多，也督促教師關(guān)注實踐，提高自身法律實務(wù)處理能力。
三、選編刑法教學(xué)案例應(yīng)注意的問題
刑法案例教學(xué)法成敗的關(guān)鍵在于案例的選編和運用。不同模式的刑法案例教學(xué)對案例的組織和運用方法不同，前文已論及，此不贅述，僅介紹如何選編案例，好的教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具備如下特點：
（一）針對性
刑法案例的選編應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容的需要，有的放矢。不同案例教學(xué)模式對案例的要求不同，如學(xué)生主導(dǎo)式的師生互動模式由于時間所限適宜選取小案例，教師對抗模式時間相對充裕可以選擇有一定爭議的中型案例，而模擬法庭由于按照真實庭審規(guī)則進行，適宜選取案件內(nèi)容豐富的大案例。
（二）典型性
刑法案例的選編要注重案件事實與所蘊含法律知識、法律規(guī)則具有密切聯(lián)系。而且力求真實，真實的案例易激發(fā)學(xué)生深厚的學(xué)習(xí)興趣，如云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殺人案等，學(xué)生感興趣，積極發(fā)言，課堂氣氛活躍。
（三）啟發(fā)性
刑法案例的選編必須使案例蘊含具有法律價值和疑難性的問題，啟發(fā)學(xué)生思考，誘導(dǎo)學(xué)生深入探究，鼓勵學(xué)生對現(xiàn)有法律知識進行質(zhì)疑和辯駁。如廣州青年許霆案，許霆利用ATM機故障漏洞取款，取出17.5萬元后潛逃，其行為性質(zhì)的認定具有一定的疑難性，是民事的惡意占有、還是刑事上的盜竊罪或者盜竊金融機構(gòu)罪？學(xué)生對這類具有啟發(fā)性的案例很感興趣。
案例教學(xué)在我國當(dāng)前的法學(xué)本科教育領(lǐng)域運用甚廣。但是，由于我國并未出臺統(tǒng)一規(guī)范，實踐中不少法學(xué)教育工作者對案例教學(xué)存在著較為片面的認知，例如認為其僅服務(wù)于實踐技能培養(yǎng)，或者將其等同于舉例教學(xué)等。筆者認為，準確界定案例教學(xué)基本內(nèi)涵，首要前提在于明確法學(xué)本科教育的基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，才能結(jié)合我國法學(xué)本科教學(xué)現(xiàn)狀，構(gòu)建合理的案例教學(xué)模式。
1法學(xué)本科教育的目標(biāo)厘清
法學(xué)教育應(yīng)朝何處去，尤其是法學(xué)本科教學(xué)的目標(biāo)為何，向來備受爭議。在歐洲中世紀歷史上，法學(xué)教育曾經(jīng)完全脫離當(dāng)?shù)胤啥嬖凇Ｔ谝獯罄▊悂喎▽W(xué)院，教授們講授的羅馬法被認為是無國界的、永恒的。此時的法學(xué)教育不以講授職業(yè)技能為內(nèi)容，而是更傾向于通過界定法律基本概念和規(guī)則來研究各地法律，傳播文化理念。而在英美法國家的歷史上，無論是在奉行學(xué)徒式教育的時期，還是在大學(xué)開設(shè)法學(xué)專業(yè)的早期，法學(xué)教育皆被認為是提供職業(yè)技能訓(xùn)練。即便后來哈佛大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)設(shè)案例教學(xué)之后，究竟法學(xué)教學(xué)工作應(yīng)以學(xué)習(xí)經(jīng)典案例中所包含的原理和原則為主，還是以訓(xùn)練學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實法律工作為主，也曾引發(fā)討論。相似的爭議也出現(xiàn)在我國的法學(xué)本科教育過程中。在20世紀七八十年代法學(xué)教育剛剛復(fù)蘇之時，法學(xué)本科學(xué)歷并非從事法律行業(yè)的必備條件。不少政法干部并不具備法學(xué)教育背景，而是通過法律培訓(xùn)項目等獲取工作所需的法律知識。這導(dǎo)致多年來，我國法學(xué)本科教學(xué)工作一直以系統(tǒng)講授法學(xué)基礎(chǔ)知識為要義，并未將其等同于法律職業(yè)培訓(xùn)。此種教學(xué)路徑暴露了一定的弊端。畢業(yè)生無法滿足社會的迫切要求、學(xué)生實際操作能力較弱、高端人才欠缺等問題頻頻出現(xiàn)。近年來，我國開始在法學(xué)本科教學(xué)過程中加強學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)，不僅引入了法律診所課程，還開設(shè)了模擬法庭等課程。盡管如此，在整體教學(xué)模式未發(fā)生根本變化的前提下，如何協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)研究和職業(yè)培訓(xùn)兩種目標(biāo)的沖突，仍是目前法學(xué)本科教育中的難點之一。我國教育部和中央政法委員會曾于2011年聯(lián)合提出“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，2018年又對上述計劃予以完善，將改革重點放在“厚德育、強專業(yè)、重實踐、深協(xié)同、強德行、拓渠道、促開放、立標(biāo)準”等方面。而法學(xué)本科教育是法律人才培養(yǎng)的重中之重，也應(yīng)符合上述培養(yǎng)計劃的基本要義。僅強調(diào)學(xué)術(shù)研究或者僅強調(diào)職業(yè)培訓(xùn)，僅注重學(xué)生基礎(chǔ)知識的掌握或者僅加強學(xué)生實踐能力的鍛煉，都是不可取的。只有將多重目標(biāo)兼而有之，才能滿足我國當(dāng)前法治建設(shè)的人才需要。應(yīng)注意，學(xué)術(shù)研究與職業(yè)培養(yǎng)等不同目標(biāo)之間的關(guān)系并非不可調(diào)和。只有筑牢法學(xué)專業(yè)知識基礎(chǔ)，并形成對固有認知的思辨習(xí)慣，才可能為下一步實踐能力的培養(yǎng)提供依據(jù)。而從事法律職業(yè)，除了能懂法、會用法之外，還應(yīng)具備一定的對現(xiàn)有法律制度的解構(gòu)和建構(gòu)能力，如此才能形成強大的職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2當(dāng)前法學(xué)本科案例教學(xué)的偏誤剖析
案例教學(xué)作為法學(xué)本科教學(xué)方法之一，也理應(yīng)主動契合上述多重的培養(yǎng)目標(biāo)。亦即，案例教學(xué)既要服務(wù)于實踐能力的培養(yǎng)，也要實現(xiàn)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，甚至作為學(xué)生從事相關(guān)主題研究的載體。當(dāng)前在我國，案例教學(xué)雖然在法學(xué)本科教學(xué)領(lǐng)域運用甚廣，但仍存在不符合上述培養(yǎng)目標(biāo)的兩種典型傾向，具體而言：2.1將案例教學(xué)局限于實踐教學(xué)。目前，在大多數(shù)研究案例教學(xué)的論文中，這種教學(xué)方法被作為推進實踐教學(xué)的重要途徑。例如，有學(xué)者認為，通過案例進行教學(xué)活動是“學(xué)生在校期間獲取實踐經(jīng)驗最直接、最有效且成本最低的方式”。亦有學(xué)者認為，案例教學(xué)是適應(yīng)我國培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的背景下產(chǎn)生的，屬于法學(xué)實踐教學(xué)的具體環(huán)節(jié)。誠然，案例教學(xué)通過改編或者直接引用現(xiàn)實案例，引導(dǎo)學(xué)生接觸法律實務(wù)操作，能在一定程度上培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。但是，僅將案例教學(xué)等同于實踐教學(xué)，則極大地限縮了此種教學(xué)方法的功能。美國是較早提出在法學(xué)領(lǐng)域適用案例教學(xué)的國家之一。1870年哈佛大學(xué)法學(xué)院院長朗代爾教授在反思學(xué)徒制教育模式的基礎(chǔ)上，提出個案教學(xué)法。此種案例教學(xué)方法是一種融合了教師的引導(dǎo)和學(xué)生的參與，并提倡彼此師生互動、教學(xué)相長的一種模式。教師提前將相關(guān)的案例材料分發(fā)給學(xué)生，學(xué)生在課前仔細閱讀材料。課堂教學(xué)過程中，教師將通過蘇格拉底式的問答法，環(huán)環(huán)相扣、步步推進，從而引導(dǎo)學(xué)生尋找到案例中蘊含的法律原理和規(guī)則。該教學(xué)方法的目的在于引導(dǎo)學(xué)生“找法”，其指向的實為案例背后的法律知識，是一種法律思維訓(xùn)練方法，而并非訓(xùn)練學(xué)生從事法律職業(yè)。因此從本質(zhì)上屬于理論教學(xué)方法，而非實踐教學(xué)方法。因此，將案例教學(xué)方法直接等同于實踐教學(xué)，并不符合其最本源的目的。案例是教學(xué)的手段，但并不是目的。誠然，案例的運用可以讓學(xué)生提前接觸到實務(wù)中可能存在的法律問題，但除此之外，案例教學(xué)還有助于向?qū)W生更生動地展現(xiàn)抽象概念原則的具體內(nèi)涵，甚至引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)掘特定法律規(guī)定的可能爭議和現(xiàn)實障礙，從而提升學(xué)生的理論水平。另外，將案例教學(xué)僅限于實踐教學(xué)，似乎還暗含著一種要求，即所有案例都應(yīng)當(dāng)源于現(xiàn)實、都是真實發(fā)生的。然而，從我國當(dāng)前的法學(xué)本科教學(xué)實踐看，由于真實案卷材料的匱乏，全部采用真實案件是不現(xiàn)實的。因此在案例教學(xué)中，改編案例或者虛擬案例的做法也并不少見，但這并不影響預(yù)期教學(xué)效果。2.2將案例教學(xué)等同于舉例教學(xué)。在教學(xué)實踐中，關(guān)于案例教學(xué)還存在另一種理解誤區(qū)，即將其等同于舉例教學(xué)。所謂舉例教學(xué)，是指教師在解釋某個法學(xué)概念或者講解某項法律原則時，引入具體的事例，作為學(xué)生理解知識點的依據(jù)。大多數(shù)法學(xué)教師在教學(xué)工作中都曾經(jīng)適用過舉例教學(xué)。舉例教學(xué)可以分為兩種形式：一是在講解特定知識點時，引用了某具體案件中的特定情形。例如，教師為了講授審判公開原則，舉出了李某某等五人案。該案件不僅包含了審判時未滿十八周歲的未成年人被告人，而且還涉及這種與個人隱私密切相關(guān)的內(nèi)容，依法屬于不應(yīng)當(dāng)公開審理的案件。通過這一案例的引入，學(xué)生們可以更準確、更直觀地了解我國當(dāng)前不公開審理的幾種特殊情形。二是在講解特定知識點時，借用具體的事件或者事物予以說明。例如，教師用一本書向?qū)W生解釋物證與書證的區(qū)別。如果是以書本中所記載的文字內(nèi)容來證明案件事實，那么這本書屬于書證；但如果是以書的重量或者材質(zhì)來證明案件事實，那么這本書屬于物證。由此可見，前一種舉例教學(xué)因使用了具體的案例，因而可以被納入案例教學(xué)的范疇。盡管如此，此種舉例教學(xué)也僅屬于“低階”的案例教學(xué)方式。相對于課本知識的傳遞，案例的作用是次要的。學(xué)生對于特定知識點的理解以文字的抽象描述為主，案例僅起輔助學(xué)習(xí)的作用。易言之，抽掉了案例，并不會決定性地阻礙學(xué)生學(xué)習(xí)該知識點。而后一種舉例教學(xué)顯然背離了案例教學(xué)的根本要義。必須承認的是，此種舉例教學(xué)方法對理解特定知識點是非常有效的，屬于一種值得繼續(xù)提倡的教學(xué)方法。不過與第一種舉例教學(xué)一樣，此種方法亦從屬于理論教學(xué)，案例在教學(xué)過程中并不具備主導(dǎo)地位與獨立空間。而且，這種教學(xué)方法所舉的“例子”僅限于具體的事例或者事物，不是真實的案件，甚至也不包括改編過的案例。因此將其歸入案例教學(xué)更顯得勉強。綜上所述，舉例教學(xué)與案例教學(xué)確實存在一定重合之處。但是如果僅將案例教學(xué)等同于或者局限于舉例教學(xué)，那么對案例教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。案例教學(xué)服務(wù)于學(xué)術(shù)研究，但學(xué)術(shù)研究不限于基本理論知識的獲取，還應(yīng)當(dāng)包含對當(dāng)前法律制度的思索與建構(gòu)。而舉例教學(xué)僅有助于知識的理解和吸收，無法實現(xiàn)進一步的研究目的。案例教學(xué)還立足于職業(yè)培訓(xùn)，既能促進學(xué)生感知法律實務(wù)，又能提升學(xué)生實際操作能力。但舉例教學(xué)從屬于理論教學(xué)，與應(yīng)用能力的培養(yǎng)不存在太大關(guān)聯(lián)，更毋論法律職業(yè)的培訓(xùn)作用了。
3“階梯式”法學(xué)本科案例教學(xué)的具體構(gòu)建
基于上述對法學(xué)本科教育目的的討論以及對案例教學(xué)認識偏誤的批判，筆者認為，我國當(dāng)前法學(xué)本科案例教學(xué)應(yīng)當(dāng)朝向“多元導(dǎo)向、逐級遞進”的方向發(fā)展?！岸嘣獙?dǎo)向”，要求案例教學(xué)應(yīng)符合法學(xué)本科教育的基本要求，既要服務(wù)于基礎(chǔ)法理的教授，又要服務(wù)于實踐能力的提升，以培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、具有思辨精神且滿足法律事務(wù)需求的綜合型人才為根本目標(biāo)。而多重目的的實現(xiàn)不是一蹴而就的，不應(yīng)局限于某一學(xué)期的教學(xué)工作，不應(yīng)成為理論教學(xué)的簡單點綴?！爸鸺夁f進”要求案例教學(xué)應(yīng)當(dāng)貫穿于法學(xué)本科教學(xué)的始終，并根據(jù)各學(xué)年實際教學(xué)安排以及學(xué)生學(xué)習(xí)能力發(fā)展規(guī)律，以多樣化的渠道和手段進行逐步推進、步步深入，使學(xué)生逐漸掌握理解法律、運用法律、解構(gòu)法律的能力。筆者將滿足上述要求的教學(xué)方法概括為“階梯式”法學(xué)本科案例教學(xué)模式，根據(jù)學(xué)生所處的學(xué)習(xí)階段可以區(qū)分為“以案知法”“以案用法”和“以案構(gòu)法”三個方面。3.1“以案知法”階段。這是法學(xué)本科案例教學(xué)的初級階段，主要適用于剛剛接觸法律知識學(xué)習(xí)的低年級學(xué)生。在筆者供職的法學(xué)院，法學(xué)本科學(xué)生在大學(xué)一年級主要學(xué)習(xí)法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課程。這些專業(yè)課程將為學(xué)生打開通過法律世界的大門，教師除了傳授本專業(yè)法律知識以外，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生主動獨立學(xué)習(xí)、自主檢索獲取各類知識的能力。與此相適應(yīng)，案例教學(xué)可以通過兩種途徑予以實現(xiàn)：一是作為解析課堂專業(yè)法律知識的依據(jù)。該方式類似于前文提及的舉例教學(xué)。教師可以在課程講授過程中，適當(dāng)?shù)卮┎逭鎸嵉幕蛘吒木庍^的案例，便于學(xué)生更準確、更直觀地理解抽象法律概念以及立法規(guī)定。二是作為學(xué)生自主獲取法律專業(yè)知識的手段。在學(xué)習(xí)上述基礎(chǔ)專業(yè)課程的同時，有條件的法學(xué)院還可以相應(yīng)地開設(shè)專門的學(xué)科案例課程，例如民法案例分析課、刑法案例分析課等，以案例為主體，引導(dǎo)學(xué)生從案例中尋找相應(yīng)的法律知識點，加深對專業(yè)知識的理解。在這一階段，教師在教學(xué)工作中處于主導(dǎo)地位，而學(xué)生則是在教師的引導(dǎo)下使用案例。與此同時，學(xué)生也應(yīng)逐漸學(xué)會主動接觸現(xiàn)實中的相關(guān)案件，檢索適當(dāng)法律知識，并將現(xiàn)實案件與書本知識進行鏈接。3.2“以案用法”階段。這是法學(xué)本科案例教學(xué)的中級階段，主要適用于已經(jīng)具備一定法律知識但尚未深入接觸過司法實踐的學(xué)生。在筆者供職的法學(xué)院，法學(xué)本科二、三年級是學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識最密集的階段。在這兩個學(xué)年，學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法、國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法、經(jīng)濟法、商法等專業(yè)必修課程。在大三寒假期間，學(xué)院還會組織學(xué)生進行到律師事務(wù)所、法院、檢察院等進行專業(yè)實習(xí)。三大程序法課程的開設(shè)以及專業(yè)實習(xí)的開展，要求學(xué)生開始思索法律的實踐價值。并且，通過一年多的學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)掌握了一定的法律知識積累，此時提升學(xué)生的法律操作能力，特別是將課本知識應(yīng)用于司法實務(wù)的能力，也成為教學(xué)工作的重點之一。因此，案例教學(xué)的核心方向應(yīng)當(dāng)從了解法律、尋找法律轉(zhuǎn)向應(yīng)用法律。零敲碎打式的舉例教學(xué)以及附屬于基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的案例教學(xué)，雖然仍有一定的適用空間，但已經(jīng)不再成為該階段案例教學(xué)的主體了。此時，案例教學(xué)主要通過開設(shè)專門的模擬法庭課程等方式予以落實。筆者供職的法學(xué)院一般于大三下學(xué)期開設(shè)模擬法庭課程。課程通常是由具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的教師或者外聘導(dǎo)師承擔(dān)，在他們的指導(dǎo)下，學(xué)生要完成模擬法庭的演練。此類課程為案例教學(xué)的運用提供了良好的契機，案例是課程講授的線索甚至主體部分。學(xué)生通過將法律知識運用于案例的解決，從而提升實務(wù)操作能力。不過，目前此類課程的主要問題在于集中于庭審階段的模擬訓(xùn)練，但缺乏對審前程序的關(guān)注；模擬庭審的表演性太強，不少學(xué)生傾向于照本宣科，難以實質(zhì)性地提升控辯技巧。對此，筆者認為我國當(dāng)前模擬法庭教學(xué)工作，一方面應(yīng)當(dāng)從注重庭審階段的模擬轉(zhuǎn)向覆蓋訴訟全流程的培訓(xùn)，將“模擬法庭”修正為“模擬訴訟”；另一方面應(yīng)當(dāng)從注重教學(xué)形式的呈現(xiàn)轉(zhuǎn)向?qū)W生實質(zhì)能力的提升，摒棄對庭審演練的固執(zhí)堅持，既要考查學(xué)生參與模擬的積極性，更要考查學(xué)生應(yīng)用多門學(xué)科知識分析問題、解決問題的能力。3.3“以案構(gòu)法”階段。這是法學(xué)本科案例教學(xué)的高級階段，針對的是已經(jīng)基本上完成法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，馬上要踏入法律職場或者繼續(xù)進行學(xué)術(shù)深造的高年級學(xué)生。在筆者供職的法學(xué)院，對于法學(xué)本科四年級學(xué)生而言，法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)基本結(jié)束。這一學(xué)年主要是從事畢業(yè)論文寫作以及進行就業(yè)或者考研準備。畢業(yè)論文的寫作既是對學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的總結(jié)，也是考查學(xué)生思辨能力、創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。然而當(dāng)前，我國法學(xué)畢業(yè)論文主要以學(xué)術(shù)論文為主，形式較為單一。并且，為了應(yīng)對學(xué)校的抽檢制度，學(xué)生們將更多精力放在論文的規(guī)范性問題，忽略了創(chuàng)新性方面。而將案例教學(xué)引入畢業(yè)論文寫作，既提升畢業(yè)論文形式的多樣化，又有助于保障論文的創(chuàng)新性。案例可以作為論文問題的引入，以小見大，通過解讀和發(fā)現(xiàn)案例中存在的法律問題，或者通過將法律規(guī)定運用于具體的案例，了解我國當(dāng)前具體法律制度的實施情況，并提出適當(dāng)?shù)慕?gòu)方案。除此之外，案例還可以成為法律分析的樣本，對案例樣本進行統(tǒng)計或者分析之后的數(shù)據(jù)和信息將成為充實論文的重要論據(jù)。目前在我國，人民法院的裁判文書網(wǎng)查閱下載都極為便利，分類檢索也較為科學(xué)，這為學(xué)生通過案例進行論文寫作提供了充足的原始材料。
注釋
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[論文摘 要]價格法的基本制度為價格法的主要教學(xué)內(nèi)容,要從具體環(huán)節(jié)上、學(xué)科互動上運用理論教學(xué)途徑;要通過案例教學(xué)法、教學(xué)實習(xí)、了解國家和地方價格立法體系等實踐教學(xué)途徑來領(lǐng)悟價格法的教學(xué)內(nèi)容。
法律對于市場經(jīng)濟的重要性在于法律秩序使市場行為有一定規(guī)則,法律原則如同競爭原則一樣,是市場經(jīng)濟的最高原則。價格法的法治作用至關(guān)重要,價格法的宣傳與教育、研究與學(xué)習(xí)同樣至關(guān)重要。
一、價格法的內(nèi)涵
價格法是調(diào)整價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是指國家為調(diào)整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。價格法的調(diào)整對象概括地講就是指與價格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督有關(guān)的各種價格關(guān)系。
二、價格法的教學(xué)內(nèi)容
價格法的教學(xué)內(nèi)容主要包括了解價格法的概念、地位、作用;知悉我國的價格管理體制;掌握經(jīng)營者價格行為;懂得政府定價行為;價格監(jiān)督檢查以及違反價格法的法律責(zé)任等等。掌握價格法的基本制度,其核心內(nèi)容則要掌握我國的價格管理體制、經(jīng)營者價格行為、政府定價行為、價格總水平調(diào)控、價格監(jiān)督檢查、違反價格法的法律責(zé)任等。
三、價格法的教學(xué)途徑
(一)價格法的理論教學(xué)途徑
1.通過理論教學(xué)學(xué)時從具體環(huán)節(jié)上掌握價格法的教學(xué)內(nèi)容。從了解價格及價格的作用為起點來了解價格法的地位與作用,明確其任務(wù)。在講授經(jīng)營者價格行為上要通過經(jīng)營者定價的原則與依據(jù)、經(jīng)營者的價格權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)營者的價格違法行為等環(huán)節(jié)來闡述此問題。在講授政府定價行為上,要闡明政府定價的范圍、原則、依據(jù)、政府定價權(quán)限劃分、政府定價程序等。在介紹價格總水平調(diào)控內(nèi)容時,除告知學(xué)生了解價格宏觀調(diào)控的一般目標(biāo)、手段外,特別要了解緊急情況下的價格干預(yù)措施的必須性、手段與作用。對于價格監(jiān)督檢查要知曉價格監(jiān)督檢查機構(gòu)及其職責(zé)、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督的途徑與作用、價格違法行為舉報制度等。針對違反價格法的法律責(zé)任,要從經(jīng)營者的法律責(zé)任、政府部門及其價格管理人員的法律責(zé)任幾方面來加以論述。
2.通過學(xué)科互動從關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)上掌握價格法的教學(xué)內(nèi)容。價格法的教學(xué)內(nèi)容除在經(jīng)濟法課程內(nèi)容中會涉及到外,在行政法、刑法等課程中或多或少也都會涉及到。在經(jīng)濟法領(lǐng)域,價格法內(nèi)容主要歸屬于宏觀調(diào)控法領(lǐng)域,不過在市場規(guī)制法領(lǐng)域也存在價格法的相關(guān)內(nèi)容。在行政法課程中,政府針對價格的抽象行政行為和具體行政行為,同樣是值得關(guān)注的方面。
在刑法領(lǐng)域,價格違法犯罪內(nèi)容的體現(xiàn)是重要的組成部分。在我國刑法對價格犯罪歸類沒有明確的直接的規(guī)定情況下,有學(xué)者曾以犯罪客體為標(biāo)準,將價格犯罪分為商品和服務(wù)價格犯罪、行政性收費犯罪[1]。價格犯罪在實踐中往往具體體現(xiàn)為操縱市場價格罪、低價傾銷罪、價格欺詐罪、牟取暴利罪等。從價格法的上述內(nèi)容體現(xiàn)來看,教師在講授價格法時,應(yīng)從經(jīng)濟法、行政法、刑法等學(xué)科互動的角度出發(fā),比如在經(jīng)濟法課程內(nèi)容教學(xué)中貫穿行政法、刑法等課程中涉及價格法的內(nèi)容,使學(xué)生對價格法能夠全面地掌握。
(二)價格法的實踐教學(xué)途徑
1.通過案例教學(xué)法來進行實踐教學(xué)。相對于傳統(tǒng)的以教師講授為主的“注人式”教學(xué)法案例具有形象化、具體化的特點,在教學(xué)中,案例可以起到重大的作用。價格法領(lǐng)域有很多典型性的案例,了解這些案例對深入了解和掌握價格法的相關(guān)內(nèi)容是大有幫助的。比如,國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司曾于2007年9月18日至19日在山東省召開了“不正當(dāng)價格違法行為典型案例分析會”,從全國各地報送的案例中精選出石家莊市洗車行業(yè)價格壟斷案、山東某啤酒企業(yè)低價傾銷案、上海某房地產(chǎn)公司價格欺詐案、某貿(mào)易有限公司牟取暴利案、 某互聯(lián)信息服務(wù)分公司價格欺詐案五個典型案例在會上進行了研討分析。 地方上物價管理部門公布的案例也是典型的寫照。
2009年7月23至24日,國家發(fā)展改革委在黑龍江省牡丹江市召開了第二屆“價格違法行為典型案例研討會”。研討會采取“以案說法”的形式,選取新疆、浙江、上海、廣西和安徽的五起典型案例,以ppt演示的方式,對案件事實、爭議焦點、法律適用、經(jīng)驗啟示作了詳細介紹。這些案例既有價格串通、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為案例,也有行政性收費領(lǐng)域的典型案例,還有涉及復(fù)議和訴訟的案例。涉及價格串通的構(gòu)成要件、個人行為與職務(wù)行為的區(qū)分標(biāo)準、違法所得的計算、行政程序與司法程序的關(guān)系、證據(jù)的證明力等諸多法律問題[2]。案例研討會是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn),國家發(fā)展改革委通過對口措施,引入案例研討法、案例培訓(xùn)法和案例公布法等三種核心案例法,使得價格法制工作與法制建設(shè)取得了極大的推進。同時,這些案例在教學(xué)上也同樣是具有極大意義的,通過案例學(xué)習(xí),能夠有效、具有針對性地學(xué)習(xí)價格法的相關(guān)知識。
2.通過教學(xué)實習(xí)來進行實踐教學(xué)。近些年,各級政府價格主管部門在價格管理監(jiān)督上做出了自身的努力。學(xué)生在學(xué)習(xí)價格法時可去物價管理和監(jiān)測部門進行實踐學(xué)習(xí),了解價格監(jiān)督管理體制,了解價格法制建設(shè)步伐?？赏ㄟ^物價管理部門的介紹了解物價執(zhí)法部門的手段與程序等。可通過了解價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定、價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定等了解價格行政許可事項、通過了解監(jiān)審證辦理 收費許可證辦理等方式了解與價格有關(guān)的非行政許可事項。通過了解食用油、肉禽蛋、副食品等城市居民食品零售價格監(jiān)測、成品糧價格監(jiān)測、城市居民日用工業(yè)消費品零售價格監(jiān)測、成品油等能源價格監(jiān)測、有色金屬等工業(yè)生產(chǎn)資料銷售價格監(jiān)測、交通運輸?shù)瘸鞘芯用穹?wù)價格監(jiān)測,從而掌握各項價格監(jiān)測制度以及價格監(jiān)測專項報告制度、政府所采取的干預(yù)措施和緊急措施。
3.通過深入了解國家和地方價格立法體系來進行實踐教學(xué)。1998年5月1日起正式實施的《中華人民共和國價格法》是我國價格法制建設(shè)的一個重要的里程碑。它標(biāo)志著我國價格管理開始進入法制化、規(guī)范化的軌道。以《價格法》為中心,我國已初步建立起價格法體系。這些法律、法規(guī)、規(guī)章主要有《收費許可證管理辦法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格行政處罰程序規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》、《價格監(jiān)測規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》、《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》、《食鹽價格管理辦法》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)價格實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》等等。在地方價格立法上也是如此,各省出臺的與價格監(jiān)督管理有關(guān)的地方法規(guī)規(guī)章是學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容與途徑。對這些地方立法及時了解,更能從社會生活的方方面面來了解價格法的實際體現(xiàn)。
由于現(xiàn)代會計只注重如何用特有的專業(yè)術(shù)語來表達復(fù)雜的經(jīng)濟行為，而現(xiàn)代審計又只注重財務(wù)報表是否按公認會計準則編制，并也用相同的專業(yè)名詞來解釋他們的審計工作，這就使普通公眾難以理解這些用復(fù)雜會計、審計語言表達的經(jīng)濟行為，從而為進一步通過法律手段來維護自身的經(jīng)益增加了障礙。因此，如何在復(fù)雜的會計、審計語言與法律之間架設(shè)一座溝通的橋梁，便成為當(dāng)務(wù)之急。法務(wù)會計的應(yīng)運而生，解決了復(fù)雜的會計語言與法律之間的溝通問題，為妥善處理與會計有關(guān)的法律問題提供了一個極為有利的工具。法務(wù)會計主要存在于三大領(lǐng)域：
（一）企業(yè)、事業(yè)單位。該領(lǐng)域中的法務(wù)會計的主要職能是使企事業(yè)單位的財務(wù)、會計行為符合國家現(xiàn)行法律，在遵守或不違反法律的前提下，尋求本單位的最大財務(wù)利益，并能運用法律的武器進行交涉以維護自身的正當(dāng)權(quán)益。
（二）社會服務(wù)中介機構(gòu)。如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等都是法務(wù)會計應(yīng)用的重要部門。在這些機構(gòu)中，活躍著一批經(jīng)過國家有關(guān)部門考試、考核并具有資產(chǎn)評估、稅務(wù)、證券評估等資格的法務(wù)會計人員，他們依據(jù)各種法定經(jīng)濟標(biāo)準和規(guī)范，通過檢查、分析、認定之后所出具的報告自然具有法律效應(yīng)。
（三）司法機關(guān)及國家審計部門。司法機關(guān)的司法會計也是法務(wù)會計的重要組成部分。司法會計在偵查、審理
交易糾紛、貪污受賄等經(jīng)濟案件時，都要涉及被審查單位的會計資料及會計人員。這就要求司法會計人員不僅要精通法律，還要有會計、審計知識，才能勝任。國家審計機關(guān)和企業(yè)內(nèi)部的審計人員，也應(yīng)該是既熟知國家、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)審計法律，又懂會計、審計的法務(wù)會（審計）人才。
法務(wù)會計專業(yè)人才素質(zhì)的要求
從事法務(wù)會計的人員必須具有一系列的知識與技能，才能有效地進行財務(wù)調(diào)查。這不僅包括會計知識，而且包括經(jīng)營知識和法律意識。具有這些技術(shù)，法務(wù)會計人員才能夠進行調(diào)查、分析、報告，并對舞弊以及白領(lǐng)犯罪調(diào)查的財務(wù)方面進行作證。在很多情況下，可能會要求法務(wù)會計人員對刑事案件中的舞弊或者民事案件中的財務(wù)損失進行量化。因此，法務(wù)會計的專業(yè)技術(shù)知識和技能至少應(yīng)包含以下七類：會計、審計、知識；辨別舞弊的技能；相關(guān)的法律知識；對人的心理和動機的理解力；調(diào)查的精神狀態(tài)和職業(yè)批判的懷疑精神；溝通技術(shù)；對計算機的信息技術(shù)的掌握等。
從事法務(wù)會計的人員還必須具有高尚的職業(yè)道德和獨立敬業(yè)精神。法務(wù)會計人員必須在行使其職能時保持客觀、公允、真實、合理、合法。這就要求其必須有較高的職業(yè)道德、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、實事求是的工作作風(fēng)和敏銳的洞察力。除此以外，自律、保密、定期接受后續(xù)教育、合理收費、公平競爭等方面也是從業(yè)人員不可或缺的素質(zhì)。獨立與保密是密切相關(guān)的，也是從業(yè)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。
法務(wù)會計人才培養(yǎng)方案
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和加入WTO的需要，盡快培養(yǎng)出一大批既精通會計又熟悉相關(guān)法律，既有高尚的職業(yè)道德又有獨立敬業(yè)精神的法務(wù)會計人才。
（一）設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)
目前，在國家教委會公布的本科專業(yè)目錄中有經(jīng)濟法、會計學(xué)、審計學(xué)等相關(guān)專業(yè)，但尚未有法務(wù)會計專業(yè)。國家教委應(yīng)盡快組織法務(wù)會計本科專業(yè)的申報，鼓勵那
些已開設(shè)了會計學(xué)、審計學(xué)、經(jīng)濟法專業(yè)的高校積極申報法務(wù)會計專業(yè)。
1.課程結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置。課程設(shè)置分理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩個部分，理論教學(xué)分為必修課和選修課兩類。法務(wù)會計專業(yè)實現(xiàn)本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課有如英語、高等數(shù)學(xué)、計算機應(yīng)用技術(shù)、管理學(xué)、基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、高級會計學(xué)、成本會計、管理會計、財務(wù)管理、審計學(xué)、財務(wù)審計、法理學(xué)、法律倫理、司法會計、經(jīng)濟法、稅務(wù)會計或稅法、國際稅收（法）、民法、刑法、犯罪學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、證據(jù)調(diào)查學(xué)等。
法務(wù)會計專業(yè)選修課也分為兩類；一類是根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置的選修課，如：應(yīng)用文寫作、公共關(guān)系學(xué)、證券投資、稅務(wù)會計、審計實務(wù)、保險法、勞動法、仲裁法、金融法、破產(chǎn)法、刑事訴訟實務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、經(jīng)濟法案件偵查等；另一類是為拓寬學(xué)生的知識面，增強其適應(yīng)能力和提高其文化修養(yǎng)而設(shè)立的校內(nèi)選修課或公共選修課。這類課程涉及領(lǐng)域較為廣泛，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣自主選擇。
2.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實踐安排。實踐性環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高質(zhì)量法務(wù)會計人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié).實踐性環(huán)節(jié)可分為不定期實踐性環(huán)節(jié)和定期實踐性環(huán)節(jié)兩個部分。不定期實踐性環(huán)節(jié)，主要是配合理論課程進行的案例調(diào)查 、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報告等；定期實踐性環(huán)節(jié)，是在學(xué)生學(xué)完了基本理論課程的基礎(chǔ)上，在本科第三學(xué)年安排專業(yè)實習(xí)、第四學(xué)年安排畢業(yè)實習(xí)和做畢業(yè)論文。
畢業(yè)實習(xí)過程中，將學(xué)生分別安排到法院和會計師事務(wù)所進行實際工作鍛煉。其間，學(xué)生應(yīng)在律師和注冊會計師的指導(dǎo)下，參與一到兩個經(jīng)濟案件的調(diào)查、取證、審理和撰寫報告工作，將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到分析、解決實際問題中去。畢業(yè)論文階段學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下，就法務(wù)會計的某個研究領(lǐng)域進行深入的理論研究，最后撰寫一份1.2萬字以上的畢業(yè)論文.
3.教學(xué)改革與創(chuàng)新。本專業(yè)除了傳授知識技能外，應(yīng)強調(diào)對學(xué)生分析能力、合作與研究精神的培養(yǎng)。課程側(cè)重財務(wù)法律管理技能、財務(wù)決策、金融調(diào)查創(chuàng)新和風(fēng)險管理等方面內(nèi)容。授課方式采用理論講解、課堂討論和案例分析相結(jié)合。案例式的教學(xué)創(chuàng)新立足于財務(wù)金融與法律會計交叉領(lǐng)域，使學(xué)生通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)以及與業(yè)界專家的研討和案例模擬分析，達到理論扎實、業(yè)務(wù)熟練的實戰(zhàn)目的。
在課程之外，本專業(yè)還應(yīng)設(shè)計大量應(yīng)用性課題的講座，內(nèi)容緊扣法律和會計領(lǐng)域的前沿動態(tài)，使學(xué)生了解國內(nèi)外最新投融資犯罪領(lǐng)域和會計審查領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r。如刑事訴訟實務(wù)、仲裁法、金融法和金融犯罪調(diào)查、稅
法和稅法犯罪調(diào)查、破產(chǎn)法和破產(chǎn)管理人制度、電子商務(wù)欺詐和計算機犯罪、刑事訴訟實務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、公司財務(wù)報表的閱讀和分析、法律與公證實務(wù)、經(jīng)濟法案件偵查等。
法務(wù)會計是一個復(fù)合型學(xué)科，同時涉及會計、審計、法律、管理、金融等多個領(lǐng)域。法務(wù)會計師的知識結(jié)構(gòu)就像一個二層的大蛋糕；最大的底層是堅實的會計專業(yè)背景；中層部分是包括審計、內(nèi)部控制、風(fēng)險評估和欺詐調(diào)查在內(nèi)的完整的知識體系；最小的上層部分是對法律環(huán)境的基本了解；蛋糕最上面的糖果則代表較強的溝通技巧，包括書面和口頭表達能力。面向21世紀的大學(xué)本科會計教育目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)熟練掌握會計基本理論和基本技能、又具較多相關(guān)知識的應(yīng)用型、通用型專業(yè)人才。
（二）加快研究型法務(wù)會計人才的培養(yǎng)
二、行政法學(xué)教學(xué)存在的問題及成因
（一）培養(yǎng)的人才難以滿足現(xiàn)實需要
法學(xué)，尤其是行政法是個應(yīng)用性很強的法學(xué)學(xué)科，重在培養(yǎng)運用法律之人?！胺扇藨?yīng)該是可以運用法律知識，為社會解決問題，實踐法的社會目的與正義的專業(yè)法律人才?！比欢覈▽W(xué)院校培養(yǎng)的行政法學(xué)人才由于基礎(chǔ)知識掌握的不牢靠，行政法法律條文的不熟，理論基礎(chǔ)一知半解，有加之所學(xué)知識難以跟上行政實務(wù)發(fā)展和變化，從而導(dǎo)致法科畢業(yè)生在面對行政爭議案件和行政業(yè)務(wù)時束手無策，無從下手，不能很好地運用法律知識解決社會問題，進一步導(dǎo)致了法科人才資源的閑置和浪費。產(chǎn)生這些問題的根源是行政法學(xué)教學(xué)目標(biāo)不明確，學(xué)校及授課老師對行政法的教學(xué)究竟要培養(yǎng)何種人才的目標(biāo)定位不清。
（二）教學(xué)內(nèi)容多而雜
行政法的范圍至今尚未確定，盡管如此，就目前國內(nèi)學(xué)者編寫的行政法教材來看，行政法的教授內(nèi)容也非常多。例如就國內(nèi)普遍使用的姜明安教授主編的《行政法與行政訴訟法》（第六版）教材來看，其主要內(nèi)容包括六編，共三十八章，除緒論外，其他各章內(nèi)部又有許多具體的節(jié)，每節(jié)又涵蓋許多具體的內(nèi)容，字數(shù)達到84.3萬字，頁數(shù)達到646頁。面對內(nèi)容、字數(shù)和頁數(shù)如此多的一部大部頭行政法教材，要想在僅有的56或78個課時之內(nèi)，講授完畢，且讓學(xué)生吸收，實屬不易。此外，行政法的內(nèi)容也非常雜亂。行政法由于是一門變化非?？斓膶W(xué)科，且目前在我國尚沒有進行系統(tǒng)化的處理，導(dǎo)致內(nèi)容比較零散、雜亂。例如行政法教學(xué)既要講授基本理論、又要講授數(shù)目繁多的法律及其相關(guān)規(guī)定，而這些內(nèi)容有沒有一條明確的主線連接起來，同時行政法教學(xué)又涉及管理學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的背景和基礎(chǔ)知識，這都需要授課老師在講授行政法課程時必須要講授給學(xué)生的，這就導(dǎo)致行政法的內(nèi)容多而繁雜。
（三）教師實踐經(jīng)驗不足
行政法是一門實踐性很強的課程，因此要求講授者必須要有豐富的行政實踐經(jīng)驗。只有具備了豐富的行政實踐經(jīng)歷，講課才能深入透徹，一竿子戳到底。然而，在我國各大法學(xué)院校，由于教授行政法的老師大多都是高校博士畢業(yè)直接留?；蛘吡硇袚裥氖陆虒W(xué)工作，尤其是近幾年，高校法學(xué)院招聘教師一般都要求教師年齡在35歲以下，有的甚至要求博士畢業(yè)從教的年齡在32歲以下，這就導(dǎo)致了這些新進老師缺乏行政實踐經(jīng)歷，對行政機關(guān)的日常運作及業(yè)務(wù)流程不熟悉，授課抓不住重點和難點，講授內(nèi)容有可能隱晦曲折，學(xué)生不易聽懂和理解。例如，在講授行政委托時，如果講授者對政府法制辦辦理行政委托的具體流程比較了解，具體辦理過行政委托事項，那么在給學(xué)生講授行政委托時，就可以給同學(xué)們講清楚行政委托不僅需要委托方和受托方達成行政協(xié)議，而且還要經(jīng)過政府法制辦的批準，這樣就能讓學(xué)生對行政委托有一個比較全面的認識，也更加容易區(qū)分行政委托與行政授權(quán)的異同。再例如，講授行政訴訟法時，由于缺少行政訴訟的親身經(jīng)歷，對案件的具體運作過程不熟悉，僅憑個人感覺講授，這樣導(dǎo)致學(xué)生對行政訴訟案件的理解始終處于老師的“感覺”之上，難以貼近實際。
（四）案例教學(xué)方法無法有效應(yīng)用
自從哈佛大學(xué)法學(xué)院院長C.C.Langdell創(chuàng)設(shè)案例教學(xué)法以來，案例教學(xué)法一直是法學(xué)領(lǐng)域常用的教學(xué)手段。案例教學(xué)法除了具有科學(xué)及實用的性質(zhì)，而與法律思考產(chǎn)生無法抗拒的結(jié)合外，案例教學(xué)還有一班課堂上有75位以上學(xué)生參與的財務(wù)成本好處，而使得它普遍受到法學(xué)院的采用，甚至到了1992年，案例教學(xué)法已經(jīng)是美國法學(xué)教育的一部分，成為這個專業(yè)的共識，很少有法學(xué)教授未曾使用過案例教學(xué)法。在我國行政法的教學(xué)上，案例教學(xué)法也被許多講授者使用，逐漸受到越來越多的任課教師和學(xué)生的青睞。但是，在行政法的教學(xué)中，運用案例教學(xué)法也存在嚴重的問題。這些問題主要表現(xiàn)在行政法的案例都比較復(fù)雜，一個案例涉及的知識點比較多，如此導(dǎo)致案例分析起來，需要運用許多知識點，而這需要學(xué)生對學(xué)過的行政法知識要牢靠掌握，否則達不到案例教學(xué)之目的。另外，案例教學(xué)所用的案例由于比較復(fù)雜，涉及關(guān)系眾多，講授案例將會占用課堂的大多數(shù)時間，如此將沒有時間講授其他內(nèi)容。案例教學(xué)方法的這些缺點，導(dǎo)致了案例教學(xué)法在行政法的教學(xué)中無法得到有效適用。
（五）授課內(nèi)容學(xué)生較難吸收
通過我們的調(diào)查研究得知，在學(xué)生所學(xué)的所有法學(xué)科目中，除法理學(xué)，應(yīng)該就數(shù)行政法與行政訴訟法是一個比較難學(xué)和學(xué)生較難吸收的科目。根據(jù)作者對學(xué)生的問卷調(diào)查，大多數(shù)的學(xué)生對學(xué)校所開設(shè)的行政法與行政訴訟法課程，經(jīng)過一學(xué)期的老師講授，最終能被學(xué)生吸收的不到三分之二，有的甚至不到三分之一。授課內(nèi)容學(xué)生較難接受的原因是方面的，又教材編排體例方面的，也有講授內(nèi)容太多、不適合，但從學(xué)生方面來看，更主要的是學(xué)生的基礎(chǔ)知識掌握的不牢靠。行政法是一門需要憲法、民法學(xué)的基礎(chǔ)知識作為鋪墊，同時也需要學(xué)生對管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)等知識有所了解。然而現(xiàn)在的法科學(xué)生由于各種原因和條件的制約，普遍欠缺這方面的相關(guān)知識，從而導(dǎo)致較難吸收老師所教授的行政法知識。
三、行政法學(xué)教學(xué)之改革
行政法教學(xué)存在上述問題對我國的行政法學(xué)教學(xué)以及人才培養(yǎng)產(chǎn)生嚴重的不良后果，已經(jīng)嚴重影響到國家整個法學(xué)教學(xué)目標(biāo)之實現(xiàn)，因此必須進行相應(yīng)的教學(xué)改革。
（一）正確定位教學(xué)目標(biāo)
大學(xué)存在的目的是為培養(yǎng)國家社會各行各業(yè)的人才，而大學(xué)法律學(xué)系是要培養(yǎng)熟悉法律規(guī)定，碰到現(xiàn)實生活具體之個案，能夠適用法律，解決法律爭議的人才。所以大學(xué)法律學(xué)系的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)設(shè)定在讓學(xué)生認識基本的法律規(guī)定與培養(yǎng)學(xué)生適用法律的能力此兩方面。
就行政法此一法律領(lǐng)域的特殊性，在行政法學(xué)的教學(xué)上，至少應(yīng)該讓學(xué)生對我國現(xiàn)行的行政法律、以及重要的行政法規(guī)要有一個基本的了解，同時能夠?qū)⑦@些規(guī)定用于解決實際問題。具體來說，行政法學(xué)教學(xué)應(yīng)該達到下列的教學(xué)目標(biāo)：首先，應(yīng)該教授學(xué)生掌握行政法的基本概念，例如行政法的理論基礎(chǔ)、行政法法源、公共行政、行政權(quán)力、行政主體、行政行為、行政法的基本原則及各個原則的基本內(nèi)涵等。其次，應(yīng)該讓學(xué)生必須熟記《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》和《行政訴訟法》等法律條文，并就重點法律條文進行解讀。最后，在熟記上述法律條文的基礎(chǔ)上結(jié)合案例講授法律條文的具體運用。
（二）抓住教學(xué)重點和難點
行政法的疆域尚未確定，也無法確定，有加之行政法是一門變化非?？斓膶W(xué)科，導(dǎo)致行政法學(xué)的教學(xué)范圍十分廣泛、內(nèi)容十分龐雜，因此在授課時，應(yīng)該突出重點和難點。根據(jù)作者多年的行政法學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗，行政法上的重點內(nèi)容主要是行政法的理論基礎(chǔ)、行政主體、行政行為、行政程序和行政救濟等，教授行政法的教師應(yīng)該將重點放在以上這些內(nèi)容。行政法教學(xué)的難點內(nèi)容主要是行政法的法源、行政行為的設(shè)定與效力和行政訴訟被告的確認和判決種類。由于行政法上所講的“法”是廣義的法，其包括法律、法規(guī)和規(guī)章。因此在講解時要讓學(xué)生明白各種行政法法源之間的效力位階以及下位法違背上位法時的處理辦法，同時讓學(xué)生始終記住行政法法源的種類及位階，必要的時候或者最好是將《立法法》關(guān)于各種規(guī)范性文件的位階和效力的相關(guān)規(guī)定給學(xué)生予以詳細講解，并讓學(xué)生記住相關(guān)規(guī)定。只要學(xué)生理解和記住了行政法的法源，那么接著教授行政許可、行政處罰和行政強制的設(shè)定就是很簡單的事情了。此外，要幫助學(xué)生分清楚行政行為的違法撤銷、無效等行為之間的適應(yīng)情形和差異。在行政訴訟法中的難點是要大量的列舉案例幫助學(xué)生在不同的案例中正確識別和確定案件的被告，同時收集眾多行政訴訟案例的判決結(jié)果，讓學(xué)生終結(jié)判決種類，進一步理解法院做出的判決類型。
（三）行政法教學(xué)主體的多元化
當(dāng)前我國的行政法教學(xué)基本上是由高校老師擔(dān)任，這些老師幾乎都是從校門到校門，缺乏立法機關(guān)、行政機關(guān)和法院的必要實踐。于是，行政法教學(xué)的抽象性、表層化現(xiàn)象就無法避免。如今的行政法不再是過去的行政機關(guān)與行政相對人的點狀接觸，而更多的是持續(xù)性的過程性接觸，為此行政法的教學(xué)必須重點關(guān)注行政機關(guān)機器行政權(quán)力的具體運作。因此，應(yīng)當(dāng)加大和鼓勵教師深入到基層政府掛職鍛煉，增加實踐操作經(jīng)驗，因為，行政不在于邏輯，更多的是經(jīng)驗之總結(jié)。除了目前較為常見的由法官、政府法制辦立法人員到大學(xué)課堂授課外，還應(yīng)通過相應(yīng)的制度安排鼓勵和邀請立法機關(guān)、行政機關(guān)中從事行政法實務(wù)的工作人員為學(xué)生進行授課?！白屧谡锞哂袑崉?wù)經(jīng)驗的人去教行政法”，使學(xué)生真正地了解行政法在實踐中的具體運作過程及存在的不足。
（四）創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)技巧
由于法律專業(yè)本身利用案例來記錄法律知識，因此案例已是法律實務(wù)知識的儲存所。因此，案例教學(xué)方法是學(xué)習(xí)行政法最好的教學(xué)方法。案例教學(xué)的實施者是法律學(xué)者，而不是實務(wù)的律師或法官，打破一般人以為案例來自于實務(wù)的真實事件，而案例教學(xué)者可能也是實務(wù)經(jīng)驗豐富者的刻板印象。其原因是案例教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者辨證與思考能力，所以應(yīng)該由學(xué)者來擔(dān)任。臺灣地區(qū)花師教育學(xué)院吳家瑩院長在研討會專題演講中提到，案例教學(xué)既不是理論優(yōu)位，也不是實務(wù)優(yōu)位，而是理性優(yōu)位。但是應(yīng)該注意的是，行政法的案例教學(xué)不能選擇復(fù)雜的案件，一般應(yīng)該選擇比較簡單的小型案件。大的復(fù)雜的案件的講解現(xiàn)有的課時不允許，而且學(xué)生也更難以理解和掌握。教師也要運用釋義學(xué)方法對行政法規(guī)范的條文含義進行認真細致的剖析和講解，讓學(xué)生知道法條的運用空間。另外，積極采用新的教學(xué)方式，例如翻轉(zhuǎn)課堂、雙師教學(xué)、分組討論案例以及辯論式的課堂教學(xué)等方法進行行政法教學(xué)改革，使得學(xué)生從多種教學(xué)方式中獲得最大量的行政法知識。
行政法在教學(xué)上，一定須采先教最基本東西、再教次要東西之循序漸進的方式，不適宜對于初學(xué)者即介紹給他太多的學(xué)說爭點與外國法制?？赡茉诮榻B每一個概念與原則時，皆須舉例，讓學(xué)生知道其實際的意義與在實務(wù)上的運用。不同于民法與刑法，行政法的課程設(shè)計與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)采倒金字塔（先教導(dǎo)最基本東西一再教導(dǎo)次要東西），而非平面（告訴學(xué)生所有的法律規(guī)定）的方式；應(yīng)教導(dǎo)學(xué)生碰到個案如何尋找法規(guī)（包括一般性行政法規(guī)與個別行政法規(guī)）的能力，而非傳遞學(xué)生所有之行政法規(guī)的規(guī)定。
（五）夯實學(xué)生的基礎(chǔ)知識
行政法學(xué)是一門建立在其他學(xué)科基礎(chǔ)之上的年輕學(xué)科。學(xué)生要想理解和掌握老師教授的行政法知識，必須首先要學(xué)習(xí)好其他的法學(xué)基礎(chǔ)知識。在所有的法學(xué)學(xué)科中，距離行政法關(guān)系密切的是憲法學(xué)與民法學(xué)兩門課程。憲法學(xué)是規(guī)范國家權(quán)力的法律，行政法是專門規(guī)范行政權(quán)的法律。憲法與行政法之間密切關(guān)系是其他任何部門法律無法比擬的。憲法是靜態(tài)的行政法，行政法是動態(tài)的憲法。因此，要學(xué)好行政法，必須對憲法的基本精神和相關(guān)規(guī)定要非常熟悉，比如在講授國家行政機關(guān)和行政權(quán)力時，必須要知道憲法對中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)的設(shè)置和管理事項的基本規(guī)定，否則較難理解我國的行政管理體制及中央與地方國家行政機關(guān)的事務(wù)劃分和管理權(quán)設(shè)置。此外，民法也是學(xué)習(xí)行政法的基礎(chǔ)，民法知識的掌握和理解程度直接影響著行政法的學(xué)習(xí)和研究。眾所周知，民法的發(fā)展歷史源遠流長，其基本理論和基本概念相對來說，比任何其他法律部門都要成熟，尤其是其基本概念。德國行政法學(xué)鼻祖奧拓·邁耶在1895年完成的《德國行政法》，主要就是借鑒了羅馬法和《德國民法典》中的成熟的民法概念，例如民事行為、法律關(guān)系等，來組建自己的行政法概念和行政法學(xué)體系。當(dāng)然，奧拓·邁耶之所以能夠完成這部經(jīng)典之作，其中一個主要原因就是其本人最初也是一位民法學(xué)大師，具有良好的民法學(xué)理論功底，例如其1869年的博士論文《財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的法律原因及因使用而占有財產(chǎn)之學(xué)說》就是一個經(jīng)典的羅馬法題目。我國常用的行政法教材也基本上模仿了奧拓·邁耶的《德國行政法》教材的體系，借用了民法學(xué)上的大量概念和理論，例如將民法中的合同、不當(dāng)?shù)美?、無因管理、締約過失、誠信原則引入到行政法學(xué)中，當(dāng)然，當(dāng)這些概念和理論引導(dǎo)行政法學(xué)中，其概念的內(nèi)涵和外延以及基本理論將會根據(jù)行政法的特點也有所創(chuàng)新和變革。近年來，隨著行政任務(wù)的民營化和PPP模式的興起，以及公法私法化和私法公法化趨勢之加強，公私交融的現(xiàn)象已經(jīng)成為一種新常態(tài)。在公私交融的合作時代，要想學(xué)好行政法，那就必須夯實民法學(xué)的基本知識，掌握民法的基本理論。最后適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生補充一些公共管理學(xué)、行政學(xué)等方面的知識，有利于學(xué)生更好地理解行政組織體內(nèi)部的事務(wù)，有利于老師講解行政主體的基本知識。
以上分析了行政法學(xué)教學(xué)的存在的問題及成因，并對行政法教學(xué)提出了改革之路徑。其目的無非是想讓法科學(xué)生從此喜歡這門比較枯燥的行政法學(xué)，努力探索和體會行政法的奧妙，學(xué)習(xí)好行政法科目，盡管行政法的確是有點難。但正如有學(xué)者所言：“行政法確實有些晦澀難懂，但卻并不缺乏魅力；不過，從實用的觀點看，會引起激烈爭論，因為，行政法畢竟不是為了使某些人精神愉悅而制定的。所有這一切使它成了一座充滿獨創(chuàng)性的智慧大廈，其中令人驚奇的糅合著經(jīng)驗與現(xiàn)實、機敏與妙趣！”最后愿本文對于我國各大學(xué)法學(xué)院及各政法院校行政法教學(xué)存在問題的剖析陳述，能引發(fā)大家思索如何改進我國行政法學(xué)習(xí)教學(xué)的問題。
注釋：
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