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時(shí)間：2023-04-11 17:28:56
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(一)宣傳教育不到位，農(nóng)民安全意識(shí)差。廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不清，部分機(jī)手為逃避管理，不愿參加年檢、年審、跑夜車、超速超載、自制掛車、超寬超長(zhǎng)、疲勞駕駛給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來(lái)隱患，“黑車非駕”情況十分普遍。此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)監(jiān)理法規(guī)、事項(xiàng)宣傳還不夠深入，未做到家喻戶曉，人人皆知。開(kāi)展農(nóng)機(jī)常識(shí)和駕駛技術(shù)及法律法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)較少，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上還未到位，造成與監(jiān)理對(duì)象間的脫節(jié)。
（二）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明。在實(shí)際工作中，有的個(gè)別監(jiān)理人員忘記了自己是人民的公仆，不善于做機(jī)手的知心朋友，仍然存在著“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象；有的喜歡高高在上穩(wěn)坐辦公室，而不喜歡深入基層，為機(jī)手排擾解難；有的只顧自身利益，侵害機(jī)手利益；有的甚至還存在著“吃、拿、卡、要、報(bào)”的個(gè)別現(xiàn)象。個(gè)別監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理規(guī)章制度及工作紀(jì)律置若罔聞，隨心所欲，甚至違反政策，違章執(zhí)法，違規(guī)操作。對(duì)這些個(gè)別人，一些部門為了自身利益，該處分的不處分，該追究的不追究，從而導(dǎo)致一些單位紀(jì)律松懈，馬馬虎虎，不負(fù)責(zé)任，使監(jiān)管軟弱無(wú)力。
(三)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全，農(nóng)機(jī)監(jiān)理很難到位。從目前情況來(lái)看，縣級(jí)行政區(qū)域都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其編制、裝備、人員、設(shè)施比較健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有專設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚至沒(méi)有。農(nóng)業(yè)機(jī)械90%以上散布在村鎮(zhèn)農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)主要耕作與田間或行駛在鄉(xiāng)村道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)就難以進(jìn)行有效監(jiān)管，個(gè)別地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證疏于管理，上照率不足一半。而廣西地區(qū)又處于多丘陵地帶，且甘薯、水稻、甘蔗、林果等農(nóng)機(jī)為主，手扶拖拉機(jī)數(shù)量居多，給安全執(zhí)法帶來(lái)難度。
(四)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，執(zhí)法把關(guān)不嚴(yán)。由于一些地方在充實(shí)監(jiān)理人員過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。尤其專業(yè)知識(shí)匱乏。由于一部分監(jiān)理人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)一竅不通，所以在實(shí)際執(zhí)法工作中，尤其是機(jī)械檢驗(yàn)過(guò)程中，不能針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，不能對(duì)機(jī)具故障進(jìn)行排除和指導(dǎo)，為機(jī)手提供技術(shù)上的服務(wù)更是紙上談兵。工作起來(lái)難以順暢，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)形象。
究其原因：一是缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，為三農(nóng)服務(wù)的思想根基不牢；二是人治思想根深蒂固，義務(wù)本位和管理本位并存；三是執(zhí)法監(jiān)督政出多門，監(jiān)督責(zé)任不明確，監(jiān)督的力度不大；四是責(zé)任追究不到位，致使許多行政違法案件無(wú)法嚴(yán)肅處理。
二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法行為的措施與對(duì)策
（一）創(chuàng)新監(jiān)理手段，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。牢固樹(shù)立以人為本、為民服務(wù)的理念，強(qiáng)化為農(nóng)機(jī)手服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將服務(wù)理念融入農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過(guò)程。一要積極主動(dòng)按照《行政許可法》和農(nóng)機(jī)治理法律法規(guī)的要求熱情周到辦好牌、證等各項(xiàng)行政許可或非許可事項(xiàng)，讓廣大機(jī)手上門辦事有一種歸家的舒適感；二要開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)，適時(shí)組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，結(jié)合機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，開(kāi)展拖拉機(jī)、配套機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。三是開(kāi)展好便民服務(wù)。在年檢和機(jī)車初審上照時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年度檢驗(yàn)到村組，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的不斷發(fā)展和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展速度逐年加快。特別是2004年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)保有量增速迅猛。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全事故隱患隨之增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鹽城市共有近11萬(wàn)名農(nóng)機(jī)戶，其中大部分用戶既搞農(nóng)田作業(yè)，又搞道路運(yùn)輸。2012年，該市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到563.8萬(wàn)kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械總量達(dá)471231臺(tái)（套）。其中：拖拉機(jī)98950臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)16482臺(tái)，插秧機(jī)9964臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)11472臺(tái)，飼草料加工機(jī)械36847臺(tái)，機(jī)動(dòng)植保機(jī)械297516臺(tái)。目前只有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)操作使用列入牌證管理，其余大部分農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的操作使用未列入牌證管理。
1.2“三率”水平偏低
近年來(lái)，該市通過(guò)免費(fèi)監(jiān)理、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建、免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)、公安部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、平安農(nóng)機(jī)通等一系列有力措施，大大提升了安全監(jiān)管水平。但是拖拉機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率（以下簡(jiǎn)稱“三率”）水平仍然偏低，與農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求不相適應(yīng)。尤其是無(wú)掛車手扶拖拉機(jī)面廣量大、高度分散、利用率低、收益不高，大多數(shù)農(nóng)民不愿意接受管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市拖拉機(jī)上牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率分別為61.84%、28.28%、49.25%，聯(lián)合收割機(jī)上牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率分別為90.74%、34.21%、69.61%。
1.3農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生
該市的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)力度遠(yuǎn)不如歐美地區(qū)以農(nóng)機(jī)自用為主的規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，因此農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)特別是大中型農(nóng)機(jī)具不僅要為自家生產(chǎn)所用，還需要開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)流動(dòng)量大，特別是跨區(qū)作業(yè)面大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，存在一定程度的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患。就鹽城市而言，2012年全市上報(bào)各類農(nóng)機(jī)事故100起、死亡39人、重傷53人。其中：農(nóng)機(jī)道路外發(fā)生事故48起、死亡9人、重傷28人；公安交巡警部門通報(bào)農(nóng)機(jī)道路上事故52起、死亡30人、重傷25人。給受害者家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的影響。
1.4農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力不強(qiáng)
2004年5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)安全管理的法律地位，賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)上道路拖拉機(jī)登記、上牌及駕駛?cè)税l(fā)證、年檢年審等管理權(quán)，但未授予上道路執(zhí)法權(quán)。農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法范圍為道路以外的田間場(chǎng)院和鄉(xiāng)間道路，道路上的執(zhí)法權(quán)由公安部門負(fù)責(zé)。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法沒(méi)有“上路權(quán)”，在沒(méi)有交警部門配合的情況下，無(wú)法對(duì)有違法行為的上道路拖拉進(jìn)行處罰，導(dǎo)致了上道路拖拉機(jī)監(jiān)管處于極度尷尬的局面。在實(shí)際工作中出現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門想管管不到，公安部門能管卻沒(méi)有足夠的警力專門管的現(xiàn)象。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體單位，在維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展等方面均發(fā)揮著十分重要的作用。然而鹽城市有些縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理體系不健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名安全監(jiān)理人員，就在監(jiān)理人員嚴(yán)重不足的情況下，部分農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員還被抽調(diào)從事其他工作，新、老監(jiān)理員交替、銜接不暢，難以履職，因此必須加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)。
1.5農(nóng)機(jī)手文化水平低
鹽城80%的機(jī)械是農(nóng)戶個(gè)人購(gòu)買的，受消費(fèi)水平和觀念的影響，在購(gòu)買機(jī)械的時(shí)候，農(nóng)戶往往是重價(jià)錢、輕質(zhì)量。有的為了省錢，甚至主動(dòng)要求去除安全保護(hù)裝置。同時(shí)，農(nóng)機(jī)手大多文化水平不高、專業(yè)知識(shí)匱乏，安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，在實(shí)際操作中重生產(chǎn)、輕安全。故農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、難度大。
2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
2.1政府重視，部門配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法
我國(guó)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》再次將農(nóng)機(jī)安全納入國(guó)家安全生產(chǎn)17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。鹽城市政府已經(jīng)連續(xù)7年將農(nóng)機(jī)道路外亡人指標(biāo)納入全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）人民政府。只有把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)體系之中，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出明確要求，才能引起各級(jí)政府的高度重視，才能統(tǒng)籌安監(jiān)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、法制等部門的力量，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機(jī)主抓、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通，大力開(kāi)展安全大檢查，排查事故隱患，查出問(wèn)題并及時(shí)整改。要建立案件移交、責(zé)任追究等機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和壓力傳遞機(jī)制，形成層層有壓力、人人挑擔(dān)子的局面。
2.2大力宣傳，多措并舉，營(yíng)造安全氛圍
鹽城市2012年農(nóng)機(jī)事故發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，無(wú)牌無(wú)證駕駛、嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程、安全防范意識(shí)不強(qiáng)造成事故的比例分別占46%、20%、24%，說(shuō)明農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)相當(dāng)薄弱。要增加農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)就要將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和開(kāi)展駕駛培訓(xùn)日、學(xué)生放假日、法制宣傳日宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施立體式宣傳，在電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)專欄、專版，采用領(lǐng)導(dǎo)訪談、技術(shù)宣講、經(jīng)驗(yàn)介紹、進(jìn)展通報(bào)等形式，全方位、立體式展開(kāi)宣傳，動(dòng)員農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線干群積極投身到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中去。
2.3強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩寄?/p>
對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)基本構(gòu)造、農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手在提高理論水平的同時(shí)增強(qiáng)實(shí)踐操作本領(lǐng)，真正掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修、保養(yǎng)等知識(shí)。組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)村莊，深入農(nóng)戶進(jìn)行安全作業(yè)指導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)安全帶到田間地頭；組織專家、技術(shù)人員編印農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資料分發(fā)給農(nóng)機(jī)手。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要嚴(yán)格把好考試關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)，不講人情，不做“老好人”，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)駕駛員進(jìn)行考核。要利用“送檢下鄉(xiāng)”、安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)對(duì)所有駕駛員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，進(jìn)一步提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。
2.4強(qiáng)化裝備，嚴(yán)格管理，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理能力
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是關(guān)系到全市廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車輛應(yīng)當(dāng)在車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)?！备骷?jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟、有力度地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備現(xiàn)代化建設(shè)，為提高執(zhí)法水平、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供物質(zhì)保證。
2.5突出源頭，優(yōu)化服務(wù)，努力提高“三率”水平
推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，提高上道路拖拉機(jī)的“三率”水平。進(jìn)一步推行免費(fèi)監(jiān)理，優(yōu)化服務(wù)方式和手段。結(jié)合免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，對(duì)純農(nóng)手扶無(wú)掛車拖拉機(jī)開(kāi)展拉網(wǎng)式調(diào)查，核準(zhǔn)各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的實(shí)際擁有量，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員深入村組、農(nóng)戶逐戶開(kāi)展排查，做到登記、檢驗(yàn)、拍照、安全檢查、安全教育、簽訂責(zé)任狀“六統(tǒng)一”。對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)械鼓勵(lì)其報(bào)廢，對(duì)已滅失的機(jī)械及時(shí)予以注銷。
首先,根據(jù)《農(nóng)林機(jī)械關(guān)于安全的第1部分總則》相關(guān)規(guī)定,在外的危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)件必須要加設(shè)相應(yīng)的防護(hù)裝置。而有些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在外的旋轉(zhuǎn)件沒(méi)有防護(hù)裝置,或者防護(hù)裝置的強(qiáng)度以及剛度不符合要求。其次,防護(hù)裝置安全距離不合要求。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的防護(hù)裝置若采用剛性網(wǎng),或者采用柵欄時(shí),其防護(hù)罩的網(wǎng)孔過(guò)于大,安全距離的預(yù)留不夠。那么,手指很容易透過(guò)網(wǎng)孔接觸到運(yùn)動(dòng)件,從而造成傷害。最后,有些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒(méi)有安全防護(hù)裝置,或者裝置不符合規(guī)范。如果防護(hù)罩太小,就不能有效地罩住轉(zhuǎn)動(dòng)件。如果轉(zhuǎn)動(dòng)件(鏈輪、帶輪或齒輪)進(jìn)入嚙合區(qū),并且沒(méi)有防護(hù)裝置,也就是說(shuō)局部防護(hù)不到位,很容易對(duì)人身造成嚴(yán)重的傷害。
1.2安全標(biāo)志不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
(1)安全警示標(biāo)志未明顯在危險(xiǎn)部位標(biāo)識(shí)。按GB10395.1的規(guī)定,即使機(jī)器采用安全設(shè)計(jì)和防護(hù)裝置,但是仍有潛在危險(xiǎn)存在時(shí),則必須在機(jī)器醒目位置處標(biāo)注相應(yīng)安全標(biāo)志。如發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管等發(fā)熱部件應(yīng)設(shè)相應(yīng)危險(xiǎn)警示標(biāo)志。(2)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求安全警示標(biāo)志須永久性存在。安全警示標(biāo)志應(yīng)在使用壽命內(nèi)具有可視性,即使日曬雨淋也不褪色且不脫落。(3)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)中安全操作的內(nèi)容缺失?；蛘弋a(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中明示擔(dān)保寫(xiě)得不夠明確,使得有些指標(biāo)過(guò)高而誤導(dǎo)消費(fèi)。
1.3重要部位連接不符合標(biāo)準(zhǔn)要求
一些高危險(xiǎn)農(nóng)機(jī)具的重要部位沒(méi)有按照要求使用高強(qiáng)度的螺栓。農(nóng)機(jī)具工作時(shí)在各種外力作用下容易松動(dòng)從而對(duì)機(jī)體造成危害,對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的安全隱患。
2造成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因分析
2.1對(duì)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)理解偏差導(dǎo)致產(chǎn)品不合格
由于企業(yè)對(duì)GB10396一1999規(guī)定的農(nóng)機(jī)危險(xiǎn)圖形總則理解片面,使得實(shí)際操作時(shí)安全標(biāo)志危險(xiǎn)圖形和顏色不符合規(guī)定,最終導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。有些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者不懂工藝、安全和標(biāo)準(zhǔn)這些方面的知識(shí),在編寫(xiě)使用說(shuō)明書(shū)時(shí),把有關(guān)安全使用注意事項(xiàng)編寫(xiě)得缺東少西,含糊其辭,使得說(shuō)明書(shū)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品正確使用的實(shí)際效用微乎其微。
2.2片面追求經(jīng)濟(jì)效益,降低安全防護(hù)技術(shù)要求
很多農(nóng)機(jī)制造商,其技術(shù)水平和生產(chǎn)能力都很有限。但是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)就放松了質(zhì)量的檢測(cè)。材料上以次充好,制作防護(hù)裝置本該采用強(qiáng)度剛度較好的材料,卻私自降低要求用了質(zhì)量較差的代用料。本應(yīng)是全防護(hù)的只采用了半防護(hù),本應(yīng)是半防護(hù)的而沒(méi)有防護(hù)。這些私自降低安全防護(hù)要求的情況屢禁不止。
2.3主管部門與檢測(cè)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的管理應(yīng)該有新的探索,發(fā)展也應(yīng)有新的創(chuàng)新。應(yīng)該加大質(zhì)量檢測(cè)部門的資金投入力度。完善相關(guān)通用檢測(cè)設(shè)備。大力培訓(xùn)相關(guān)檢測(cè)人員,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。增大對(duì)偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的檢查力度。及時(shí)反饋產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,使生產(chǎn)企業(yè)能及時(shí)改善產(chǎn)品質(zhì)量,從源頭上控制偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。另外,目前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)缺乏專業(yè)的宏觀調(diào)控,所以市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)會(huì)有些零亂,目標(biāo)不明確。主管部門應(yīng)明確監(jiān)管職責(zé),對(duì)那些假冒名牌產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)的小企業(yè)應(yīng)采取手段堅(jiān)決予以取締,規(guī)范市場(chǎng)管理,完善市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督體系。
2.4企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠
一些個(gè)體農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)以次充優(yōu)。單純地追求農(nóng)機(jī)產(chǎn)品只要好用就行,產(chǎn)品以次充好、粗制濫造。他們?yōu)榱似娴刈非蠼?jīng)濟(jì)利益而漠視產(chǎn)品質(zhì)量,不但使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面存在嚴(yán)重問(wèn)題,而且嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
2.農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄。近年來(lái)，“村村通”使農(nóng)村道路得到改善，農(nóng)用變形車替代了三輪、四輪拖拉機(jī)；特別是2008年中央實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購(gòu)機(jī)數(shù)量急驟上升，大量的新型農(nóng)用機(jī)械涌入農(nóng)村，由于年輕人出門打工的較多，年齡偏大且安全意識(shí)差、法制觀念落后、駕駛技術(shù)不到位、文化素質(zhì)較低的農(nóng)民成為了農(nóng)機(jī)操作隊(duì)伍的一員，由于缺少操作技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育，他們的表現(xiàn)令人擔(dān)憂，他們?cè)诠ぷ髦羞`反交通法規(guī)，對(duì)農(nóng)村道路安全產(chǎn)生了極大隱患。尤其一部分人，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)就無(wú)證上路行駛、超載超速、農(nóng)用車載客及酒后駕駛等違法違章行為；雖然有些人有駕駛執(zhí)照，但缺乏農(nóng)機(jī)安全的相關(guān)意識(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行維護(hù)和修理，這樣對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。
3.目前，政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械管理缺乏協(xié)調(diào)性，是農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生的重要原因之一政府職能部門之間管理范圍不確定，缺乏監(jiān)管協(xié)調(diào)性。例如對(duì)于農(nóng)用車（拖拉機(jī)）的管理，交警部門、交通部門、《道路交通安全法》實(shí)施前的農(nóng)機(jī)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有一定的管理權(quán)，可確定農(nóng)用車的范圍一直在修改，管理缺乏協(xié)調(diào)性，存在一些盲區(qū)。
4.農(nóng)田和道路安全檢（審）查力度不夠，年度檢審率和交強(qiáng)險(xiǎn)率不高農(nóng)機(jī)安全檢查是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的前提，年度檢審和交強(qiáng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)说陌踩鞍踩鹿侍幚碣r償?shù)谋Ｕ?。但是，目前的農(nóng)田與道路安全檢（審）查無(wú)法滿足山村農(nóng)機(jī)使用率低、使用范圍小、新舊更新快和日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量等要求。檢測(cè)用的相關(guān)的設(shè)備老化落后或嚴(yán)重缺失，向機(jī)手收取檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)讓年檢（審）工作陷入被動(dòng)。許多農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)和辦理駕照的意識(shí)有所提高，但是對(duì)農(nóng)機(jī)年度檢審驗(yàn)及交強(qiáng)險(xiǎn)的觀念不健全。
5.農(nóng)機(jī)安全防范意識(shí)不夠，安全宣傳和事故應(yīng)急體系不健全由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)因季節(jié)性、獨(dú)立性導(dǎo)致全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)方面的法律、法規(guī)宣傳和安全常識(shí)教育和培訓(xùn)重要性認(rèn)知不足，安全防范意識(shí)不夠。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)范圍廣，影響小，導(dǎo)致專門的農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急體系還不健全。
二、預(yù)防農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生的幾點(diǎn)措施與建議
1.加大宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持
以前，一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的必要性、重要性缺乏了解和指導(dǎo)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全管理工作效果不明顯。政府和社會(huì)應(yīng)更多地支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，充分利用各種輿論資源如電視、農(nóng)村廣播、黑板報(bào)、報(bào)紙、短信及（農(nóng)村大隊(duì)散發(fā)宣傳單、）舉辦農(nóng)機(jī)相關(guān)知識(shí)講座等，創(chuàng)造一切宣傳機(jī)會(huì)，全力以赴、堅(jiān)定不移地宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識(shí)。只有廣大農(nóng)民的法制觀念，安全意識(shí)再上一個(gè)檔次，當(dāng)農(nóng)民自覺(jué)遵守法律，按規(guī)章辦事，才能實(shí)質(zhì)上減少農(nóng)村農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
2.組織農(nóng)機(jī)安全檢查，加強(qiáng)機(jī)手安全學(xué)習(xí)
農(nóng)機(jī)安全管理的重要內(nèi)容之一是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，此項(xiàng)措施可以及時(shí)補(bǔ)救駕駛員違章操作，可減少和避免相關(guān)事故的發(fā)生，是農(nóng)機(jī)安全科學(xué)管理的訣竅之一。農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)基層特別是村組農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)田，道路檢查的力度。教育機(jī)手嚴(yán)格要求自己，不放松警惕，及時(shí)改正不當(dāng)行為。對(duì)于農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員，應(yīng)充分利用農(nóng)閑時(shí)間學(xué)習(xí)操作技能，提高自身安全操作意識(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試。對(duì)于沒(méi)有通過(guò)考試或不參加考試的人，都將拿不到駕駛執(zhí)照，嚴(yán)禁其駕駛和操作農(nóng)機(jī)，這樣一來(lái)有助于農(nóng)機(jī)手素質(zhì)的提高。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身特點(diǎn)，在春耕、秋收農(nóng)機(jī)作業(yè)旺季前夕，采取開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)和周圍的操作員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，在原有的基礎(chǔ)上更進(jìn)一層樓，成為大家的模范。還要經(jīng)常學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)事故案例，分析其原因，找出避免事故的方法，使自己懂技術(shù)、懂方法、懂操作。
3.保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理資金，改善監(jiān)理裝備
各級(jí)政府應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的要求，保障農(nóng)機(jī)管理所需的資金，建立健全農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任制，加大力度管理農(nóng)機(jī)管理項(xiàng)目資金，為農(nóng)機(jī)管理部門裝備具有針對(duì)性為機(jī)手服務(wù)的設(shè)備，使此部門團(tuán)隊(duì)化，專業(yè)化，使得工作效率大大提高，使農(nóng)機(jī)安全管理執(zhí)法條件不斷完善，而且在保障宣傳教育、安全檢查等工作的開(kāi)展的同時(shí)，要將參與農(nóng)機(jī)管理的工作人員納人公務(wù)員的指導(dǎo)范疇，這樣才能確保依法行政，使執(zhí)法更具有專業(yè)性。
二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越迫切。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，面對(duì)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，我國(guó)只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國(guó)也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護(hù)資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國(guó)那樣長(zhǎng)期、大范圍的耕地休耕條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的水平提升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水、爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年要占用耕地600～700萬(wàn)畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題越來(lái)越突出，有的地方地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，灌溉設(shè)施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到，目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，這與社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的發(fā)展要求。新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時(shí)，更加重視提高財(cái)政資金效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速放緩，還會(huì)影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)，這些變化都對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提出了新要求，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生新影響。
二、確保國(guó)家糧食安全的舉措
針對(duì)新的形勢(shì)，中央2013年底提出了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻理解、準(zhǔn)確把握這5句話20個(gè)字的豐富內(nèi)涵。
第一，在發(fā)展目標(biāo)上，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，這是由我們的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受資源約束，需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃、討飯吃過(guò)日子。這是因?yàn)?一方面，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量?jī)H有2500～3000億公斤，不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，不僅要付出高昂代價(jià)，也會(huì)影響我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。因此，只有立足于國(guó)內(nèi)保障13億人口的吃飯問(wèn)題才是可靠的。
第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅(jiān)持確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下沒(méi)有辦法的辦法?，F(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說(shuō)，稻谷、小麥這兩個(gè)主要的口糧品種要做到絕對(duì)安全，進(jìn)口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長(zhǎng)，進(jìn)口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長(zhǎng)江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前，我國(guó)玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個(gè)產(chǎn)糧大縣的人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)平均水平，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵(lì)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢(shì)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越成為發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增補(bǔ)貼要向這些新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。
兔瘟仍是獺兔的頭號(hào)“殺手”，近年來(lái)該病明顯出現(xiàn)了早齡化、非典型性和散發(fā)型特點(diǎn)。發(fā)病年齡是多元化趨勢(shì)，尤其是剛斷乳的仔兔也有發(fā)生，最早在40日齡左右。臨床癥狀和解剖特點(diǎn)也并非與典型性的兔瘟完全相符，其主要特征是精神沉郁，食欲減退，漸進(jìn)性死亡，渾身癱軟。剖檢特征均表現(xiàn)胸腺腫大出血，其他如肺部和氣管出血，肝臟變性，腎臟腫大出血，直腸內(nèi)有膠凍樣黏液，有淡黃色黏液，有的具有1~2條癥狀，有的多條，并不統(tǒng)一。另外，兔瘟很少大面積流行，多為散發(fā)型、局部性。其防治方法是：
該病只能采取以預(yù)防為主的措施，在管理中，只要按照免疫程序按時(shí)足量注射疫苗就能得到有效的控制。仔兔在35~40天首免，每只皮下注射2毫升，20天后加強(qiáng)免疫1次。以后每年注射3次。注射單苗效果最好，聯(lián)苗對(duì)兔瘟免疫有一定影響。發(fā)生兔瘟后有以下三條治療途徑：
1、注射高免血清，見(jiàn)效最快，效果最好農(nóng)業(yè)論文，但成本高，貨源缺。
2、注射干擾素，干擾兔瘟病毒的復(fù)制，在發(fā)病初期有效，但疫病過(guò)后仍然需要注射疫苗。
3、兔瘟疫苗緊急預(yù)防注射，每只2~3毫升，3天后逐漸控制病情，7天后產(chǎn)生較強(qiáng)的免疫力。
二、疥癬病
兔疥癬病又稱兔螨病，是由寄生于兔體表的疥螨或癢螨引起的一種外寄生蟲(chóng)病。侵襲面廣，發(fā)病率高，交互感染，控制較難。該病有高度的傳染性，如果治療不及時(shí)，病兔可因逐漸消瘦和虛弱而死亡，危害十分嚴(yán)重。其防治方法是：
1、不要購(gòu)買帶耳螨疥癬的病兔，不用疥癬病兔配種。
2、保持籠舍干燥，經(jīng)常用火焰消毒兔籠。每個(gè)季度用2%的敵百蟲(chóng)水溶液給兔蘸蹄1次站。
3、疥癬病發(fā)生時(shí)，及時(shí)用專用的溶劑和水溶液給兔涂抹患部，7天后重復(fù)1次。同時(shí)用5%的水溶液噴灑兔籠和場(chǎng)地，焚燒墊草污物。兔癬1次凈涂抹患處，嚴(yán)重的7天后可重復(fù)用藥1次，用畜衛(wèi)佳（阿維菌素）內(nèi)服，每千克體重0.1克，7~10天重復(fù)用藥1次。滅蟲(chóng)丁按說(shuō)明要求肌肉注射。
三、腳皮炎獺
兔腳皮炎常見(jiàn)多發(fā)，雖不致死，但影響種兔種用價(jià)值和商品兔毛皮質(zhì)量，患病兔不愿活動(dòng)，食欲減退，日漸消瘦，行動(dòng)輕緩，下肢不敢承重，四肢頻頻交換支持體重，有時(shí)拱背臥籠。檢查患兔腳掌，出現(xiàn)脫毛、紅斑、化膿，破潰后形成經(jīng)久不愈易出血的潰炎并結(jié)痂，有的潰炎上皮的真皮可發(fā)生繼發(fā)性細(xì)菌感染。其防治方法是：
1、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，注意兔籠的清潔衛(wèi)生，清掃籠底要徹底干凈，定期用0.3%過(guò)氧乙酸噴霧消毒。
2、兔籠籠底最好以竹板制成?；\底要平整、釘子無(wú)突起、籠內(nèi)無(wú)銳利物。
3、免疫注射葡萄球菌苗，每只兔2毫升，1年免疫2次。治療時(shí)，先將患兔放在鋪有干燥、柔軟墊草（或其他鋪墊材料）的籠內(nèi)。用橡皮膏圍病灶做重復(fù)纏繞（盡量放松纏繞），然后用手輕握壓。壓實(shí)重疊橡皮膏，20~30日可自愈；患部剪毛并消毒，清除壞死組織，3%過(guò)氧乙酸清洗后，涂擦磺胺嘧啶、土霉素軟膏等，當(dāng)潰瘍開(kāi)始愈合時(shí)，可涂擦5%龍膽紫溶液，每天1次；重者外用消毒紗布包扎好農(nóng)業(yè)論文，同時(shí)注射青鏈霉素各10萬(wàn)單位，每天早晚各1次，直至痊愈；嚴(yán)重病例立即淘汰。
四、傳染性鼻炎
獺兔傳染性鼻炎是由巴氏桿菌和波氏桿菌為主的多種病原菌共同作用的結(jié)果，是獺兔的主要傳染性疾病之一。其防治方法是：
該病具有發(fā)病率高，傳染性強(qiáng)，四季發(fā)生，大小兔易感，疫苗效果甚微，藥物控制困難，治愈率低，復(fù)發(fā)率高，病程持續(xù)期長(zhǎng)，容易惡化和繼發(fā)感染其他疾病等特點(diǎn)，用藥見(jiàn)效，停藥復(fù)發(fā)，是生產(chǎn)中最為頑固的疾病之一。其推薦方法是：
1、青霉素和鏈霉素，每千克體重各2~3萬(wàn)單位，混合肌肉注射，每日2次，連續(xù)3天。
2、肌肉注射每千克體重2萬(wàn)單位，每日3次，連續(xù)3天。
3、卡那霉素，每千克體重15毫克，每日2次，連續(xù)3天。
泗陽(yáng)縣從2002年開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作,6年來(lái),該縣一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。發(fā)展至今,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定的成果。同時(shí),由于一些客觀方面的原因,該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活水平的要求。現(xiàn)就泗陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成果及存在的主要問(wèn)題提出一些看法與建議。
1現(xiàn)狀
1.1進(jìn)行了三品認(rèn)證(認(rèn)定)工作
泗陽(yáng)縣從2002年至今,共完成無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定1.67萬(wàn)hm2,無(wú)公害產(chǎn)品50個(gè);綠色產(chǎn)品4個(gè),面積266.67hm2;有機(jī)食品1個(gè),面積53.33hm2。
1.2進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
泗陽(yáng)縣從2006年開(kāi)始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售(批發(fā)和零售)市場(chǎng)和初加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,并建立監(jiān)管檔案?，F(xiàn)在該縣的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和初加工企業(yè)基本能按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售,并建立較為完整的相關(guān)檔案。
1.3進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作
泗陽(yáng)縣從2004年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)檢測(cè)工作,主要是采取速測(cè)靈、速測(cè)儀進(jìn)行速測(cè),同時(shí)配合省、市檢測(cè)中心進(jìn)行抽樣檢測(cè)和例行監(jiān)測(cè)。
1.4進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作
泗陽(yáng)縣從一開(kāi)始很就注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作,6年來(lái),該縣通過(guò)電視、報(bào)紙、下鄉(xiāng)講課等形式對(duì)農(nóng)戶和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。時(shí)至今日,該縣的農(nóng)戶和消費(fèi)者對(duì)“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”已有了一定的感性認(rèn)識(shí)。
2存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時(shí)間長(zhǎng),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)尚未顯現(xiàn),受利益驅(qū)動(dòng),生產(chǎn)者不愿花費(fèi)太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務(wù)工,留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無(wú)公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費(fèi)者雖有一定的安全意識(shí),但受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,仍以購(gòu)買便宜產(chǎn)品為主,多數(shù)消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)品很少問(wèn)津,事實(shí)上即使是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)晚上閉市前購(gòu)買便宜蔬菜的大有人在。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)雖然提到了重要的議事日程,但相當(dāng)一部分地方仍停留在形式上,沒(méi)有真正落實(shí)到過(guò)程之中[1]。根據(jù)隨機(jī)調(diào)查,大部分農(nóng)戶雖然知道無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的概念,但在實(shí)際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍,安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學(xué)肥料的使用上存在誤區(qū)[2]。重施無(wú)機(jī)肥,忽視有機(jī)肥,大量施用氮磷肥,很少施用鉀肥,造成氮磷過(guò)剩,鉀素不足,土壤中的氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào),既浪費(fèi)了資源,增加成本,又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。
2.2檢測(cè)力量薄弱
泗陽(yáng)縣現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的定性測(cè)定,不能定量,且干擾因素較多,檢測(cè)結(jié)果誤差較大。檢測(cè)人員不能專職開(kāi)展工作。
2.3監(jiān)督部門不明確,種植效益不高
目前,泗陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心部分同志兼職承擔(dān),未成立專職機(jī)構(gòu),工作中難免會(huì)出現(xiàn)顧不過(guò)來(lái)的現(xiàn)象。雖然泗陽(yáng)縣近幾年來(lái),成功申報(bào)了一批無(wú)公害糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品,但真正打出品牌創(chuàng)出效益的為數(shù)不多。
3原因
一是宣傳不到位,種植戶素質(zhì)有待提高。種植農(nóng)戶一向先注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,退而求質(zhì)量,且種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也只是以好看、好吃為依據(jù),很少顧及其中的營(yíng)養(yǎng)、有害物質(zhì)等因素。二是人員不足,難以對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。泗陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一直注重申報(bào),而對(duì)申報(bào)成功的產(chǎn)地、產(chǎn)品缺乏正確引導(dǎo),多半是呈無(wú)人管理狀態(tài)。三是體制不順,誤時(shí)誤事。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)為多部門管理,相互協(xié)作,而一旦出現(xiàn)問(wèn)題則互相推諉,最終誤時(shí)誤事。四是經(jīng)費(fèi)不足,難以承擔(dān)重任。作為農(nóng)業(yè)大縣,現(xiàn)有的檢測(cè)人員及檢測(cè)設(shè)備很難適應(yīng)其發(fā)展要求。受政府財(cái)力的限制,投入的資金不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、“三品”基地建設(shè)、“三品”品牌申報(bào)認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)抽檢等公益性、基礎(chǔ)性工作的需要,亟待建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效投入機(jī)制。
4對(duì)策
4.1加強(qiáng)宣傳,提高種植農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
種植農(nóng)戶是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基礎(chǔ),離開(kāi)種植農(nóng)戶,談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)則是一句空話。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要以老人、婦女為主的勞動(dòng)群體,對(duì)其不能只發(fā)放一些資料,要有耐心搞好試驗(yàn)示范,做給他們看,帶著他們干,全過(guò)程全方位地搞好服務(wù)。
4.2加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)不僅要對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,還要對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行管理,尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥要嚴(yán)格管理。對(duì)無(wú)《高毒農(nóng)藥銷售許可證》的單位嚴(yán)禁銷售高毒農(nóng)藥;對(duì)有《高毒農(nóng)藥銷售許可證》但不執(zhí)行其有關(guān)規(guī)定而隨意賣藥的,要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其《高毒農(nóng)藥銷售許可證》。
4.3理順體制,互相配合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的單位,全國(guó)應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一管理模式,如對(duì)未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),對(duì)深加工或已是熟食的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),對(duì)假冒偽劣缺斤少兩的農(nóng)產(chǎn)品由工商或質(zhì)檢部門負(fù)責(zé),從而避免出現(xiàn)一些互相扯皮的問(wèn)題[3-4]。
4.4加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備建設(shè),培訓(xùn)或引進(jìn)專業(yè)的檢測(cè)人員
引進(jìn)必要的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)的檢測(cè)人員,是衡量泗陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是否達(dá)標(biāo)的重要環(huán)節(jié),也是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問(wèn)題的有效途徑。
5參考文獻(xiàn)
[1]于造輝.丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中的問(wèn)題與設(shè)想[J].黑龍江水利科技,2010(2):163.
2監(jiān)管措施和做法
2.1建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任體系，明確了安全工作目標(biāo)，落實(shí)了橫向到邊、縱向到底的安全工作責(zé)任
按照管行業(yè)必須管安全的要求，每年初人員分工從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都明確有安全責(zé)任分工和具體安全工作計(jì)劃。我局結(jié)合部門實(shí)際，年初以正式文件下發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃》，成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細(xì)則分解細(xì)化，建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將安全工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，同時(shí)在責(zé)任追究制度中明確規(guī)定，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)一票否決制度；二是層層簽訂了責(zé)任書(shū)。局與各二級(jí)單位、各單位分別與執(zhí)法人員、工作人員、教練、機(jī)手、學(xué)員逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各自的職責(zé)，明確了應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；三是完善了安全工作制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位的要求立查立改；四是完善了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案方案，進(jìn)行了突發(fā)事件的應(yīng)急處理演練，基本具備了處理應(yīng)急事件的能力；五是按省市業(yè)務(wù)部門相關(guān)要求，規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為；六是認(rèn)真抓實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作的安排布置、檢查督辦，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)做到逢會(huì)必講、隨時(shí)督查。在領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講的基礎(chǔ)上，全年召開(kāi)專題安全會(huì)議10次，召開(kāi)交警參加的聯(lián)席會(huì)3次，到二級(jí)單位檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作12次。
2.2堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械安全日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，強(qiáng)化工作措施，抓常抓細(xì)保安全
2014年我們積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳月、“六打六治”、重大節(jié)假日、三伏高溫、冬季雨雪天氣安全防范、安全隱患排查、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全日常管理工作。竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局分別下發(fā)了各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案和通知，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)參加以農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站為主體的專項(xiàng)整治小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施。明確專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和重點(diǎn)、方法和步驟，積極排查，嚴(yán)格整治。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，登記結(jié)束后進(jìn)行分類匯總，在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上，我們制定了整治工作方案，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行隱患排查。一是深入基層集中開(kāi)展拖拉機(jī)審驗(yàn)，每月初對(duì)年檢到期的機(jī)主發(fā)送手機(jī)短信，通知檢審范圍及時(shí)間安排、檢審工作要求，同時(shí)還向機(jī)手宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高機(jī)手法制意識(shí)和自覺(jué)參檢意識(shí)。在年檢過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)證、見(jiàn)人，不走過(guò)場(chǎng)，做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等；二是開(kāi)展了田間作業(yè)和道路安全檢查、安全日咨詢及送農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)、安全知識(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等系列活動(dòng)，6月份共發(fā)放編印的宣傳材料1000多份；三是積極開(kāi)展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專項(xiàng)整治。期間出動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法人員650人次170天，共檢查各類機(jī)具1665臺(tái)次，糾正各類違法違章151起，消除各類安全隱患225起，處罰違章機(jī)手191人，教育機(jī)手329人次。監(jiān)理站每月巡回全縣田檢路查、上門宣傳、打非治違、下鄉(xiāng)實(shí)地開(kāi)展工作都在22個(gè)工作日以上。
2.3發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，提高監(jiān)管能力
按照湖北省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》（鄂農(nóng)函〔2014〕124號(hào)）文件精神，我們和縣公安交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》，成立了聯(lián)合執(zhí)法小組，建立了信息互通,聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站和交警各中隊(duì)開(kāi)展了11次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理工作，我們主動(dòng)聯(lián)合公安交警部門，召開(kāi)3次專題聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行整治專項(xiàng)檢查，農(nóng)業(yè)機(jī)械與交警開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法11次，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)9次。
2.4加大源頭管理力度，提高管理水平
源頭管理是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的重要管理手段，是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理工作一改過(guò)去坐等服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，深入基層，重心下沉，關(guān)口前移，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械手檢修車輛，傳授機(jī)具維修、保養(yǎng)等技術(shù)，消除事故隱患。通過(guò)短信通知年檢、電話預(yù)約上門、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時(shí)服務(wù)等多種形式做好機(jī)手的服務(wù)工作。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理模式，做到管理“橫到邊，縱到底”，避免出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理深入到村入戶，安全常識(shí)普及到人，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任到人，通過(guò)聘用農(nóng)業(yè)機(jī)械安全員、建立村農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員臺(tái)帳、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等形式發(fā)揮好村委會(huì)作用，較好地把住了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全源頭關(guān)口。
2.5強(qiáng)化宣傳，提高防范意識(shí)
我們采取多渠道、多形式廣泛宣傳教育，提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)，一是抓社會(huì)效應(yīng)的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄和倡議信等多種渠道，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；二是抓農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T的宣傳教育。結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械安全培訓(xùn)，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故警示》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳資料1000多份；每個(gè)安全村送1套“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”安全宣傳掛圖，給農(nóng)業(yè)機(jī)械戶送1本“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”知識(shí)手冊(cè)，全年組織3次農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人；制作農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳展板4塊，開(kāi)展各類宣傳教育活動(dòng)16場(chǎng)次，安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道32篇、向駕駛員發(fā)送手機(jī)提示、警示短信3萬(wàn)余條。2.6明確規(guī)范，提高執(zhí)法和服務(wù)水平一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”要求，做到不超標(biāo)發(fā)牌，不異地發(fā)牌；做到培訓(xùn)和考試分開(kāi)，并嚴(yán)格考試，杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證，由于嚴(yán)格把關(guān)，有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì)；二是面向社會(huì)推行執(zhí)法“三公開(kāi)，一承諾”制度，即公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)，承諾服務(wù)限時(shí)制，規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，考試合格一周內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。2014年專門購(gòu)買一臺(tái)拖拉機(jī)用于機(jī)手的培訓(xùn)和考試；三是實(shí)行辦理業(yè)務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)機(jī)手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機(jī)手高興而來(lái)，滿意而歸。
3存在的問(wèn)題
（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法手段弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門按法律規(guī)定，只負(fù)責(zé)農(nóng)用車輛及其駕駛操作人員的牌證管理，但上路執(zhí)法權(quán)限有限，對(duì)車輛違規(guī)違章只能教育、引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)制措施。
（2）執(zhí)法人員不足，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理對(duì)象點(diǎn)多面廣?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站人員編制只有8人，除在窗口辦理業(yè)務(wù)人員外，能上路執(zhí)法的人員只有4人，且大多都是年齡偏大的老同志。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門除財(cái)政撥付的人頭經(jīng)費(fèi)外，無(wú)專門農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械要想在全縣鄉(xiāng)村范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)車的安全監(jiān)管，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)，目前此經(jīng)費(fèi)得不到保障。
（3）農(nóng)用車輛保有量基數(shù)大、分布廣、安全性能差，農(nóng)村路況條件差、機(jī)手安全意識(shí)差等多項(xiàng)因素疊加，更加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控難度。農(nóng)用拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)因價(jià)格便宜、行走靈活，各方明知制動(dòng)性能、安全性能不如四輪汽車，但目前農(nóng)村仍有不小市場(chǎng)，機(jī)械出廠有合格證，農(nóng)民辦理牌證持有合法證件，符合辦證前置條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械部門又不能拒絕辦理。大多機(jī)手只注重經(jīng)濟(jì)收入，平時(shí)不注重車輛的保養(yǎng)和維修，加之我縣鄉(xiāng)間道路坡陡彎急，通村道路建設(shè)不達(dá)標(biāo)，遇雨雪天氣極易造成安全事故，存在很大安全隱患。
4農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管和隱患排查的防范措施
及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)縣政府[2014]23號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)全縣道路交通安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械部門安全管理職責(zé)，加強(qiáng)工作的安排、督辦、檢查，確保安全防控工作取得實(shí)效。
4.1對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的排查
截止2014年12月底列管在冊(cè)車輛有2119臺(tái)，我局重點(diǎn)對(duì)列管的車輛逐一核查檔案，一是對(duì)參加檢驗(yàn)合格的車輛實(shí)行宣傳教育；二是對(duì)到期未檢驗(yàn)的，實(shí)行電話通知、發(fā)短信、上門通知、路檢路查中督促車輛檢驗(yàn)；三是對(duì)逾期檢驗(yàn)的，實(shí)行發(fā)法律文書(shū)，注銷車輛號(hào)牌。
4.2抽調(diào)力量，迅速開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查
竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站出動(dòng)監(jiān)理執(zhí)法人員，開(kāi)展安全隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查。一是認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械集中檢審，進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，做到不漏一臺(tái)。在年檢過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)證、見(jiàn)人，不走過(guò)場(chǎng)，做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等。對(duì)未年檢的車輛，實(shí)行電話通知、發(fā)信息、上門發(fā)通知、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時(shí)服務(wù)等多種形式的辦法，督促車輛按時(shí)年檢；二是幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械手檢修車輛，傳授機(jī)具維修、保養(yǎng)等技術(shù)，消除事故隱患；三是對(duì)存在隱患的車輛通知停止使用，對(duì)達(dá)到使用年限的車輛實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，在湖北省監(jiān)理網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械局政務(wù)網(wǎng)上公示。
4.3成立專班，集中開(kāi)展田檢路查
制定了切實(shí)可行的工作方案，在元旦和春節(jié)期間，組成執(zhí)法工作專班，由局長(zhǎng)、局班子成員帶隊(duì)，分2個(gè)組，分區(qū)域到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組開(kāi)展田間作業(yè)、安全隱患排查治理，對(duì)變型拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)無(wú)證和酒駕人員、駕駛未檢及報(bào)廢機(jī)車、違法載人、機(jī)車安全設(shè)施不全等違法現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，徹底排查治理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患，有效防范和遏制農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生；同時(shí)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等宣傳平臺(tái)，多渠道、全方位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的宣傳，開(kāi)展安全咨詢、送農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)及安全知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，制作了2000套《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳資料、“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”知識(shí)手冊(cè)。
4.4聯(lián)合行動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械公安交警部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治
利用公安、農(nóng)業(yè)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械與公安交警部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路農(nóng)用車進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械超載超速、違章帶人、到期未檢審、無(wú)證駕駛、無(wú)注冊(cè)登記等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)懲，通過(guò)專項(xiàng)整治，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)，達(dá)到整改實(shí)效。
1.2農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理不完善，農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)于機(jī)車安全行駛的意識(shí)較差，認(rèn)為田間的作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，不會(huì)發(fā)生安全事故，所以在思想意識(shí)上就忽視了機(jī)車操作的安全性。雖然從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，因此，對(duì)出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍隨著農(nóng)機(jī)化范圍的不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)駕駛員的隊(duì)伍也不斷的壯大，所以為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)車的安全操作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加大安全管理力度，利用一切媒體工具宣傳農(nóng)機(jī)駕駛安全的重要性，可以通過(guò)真實(shí)的案例來(lái)進(jìn)行警示。對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用要進(jìn)行規(guī)范化管理，凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的車輛必須進(jìn)行登記統(tǒng)一管理，在進(jìn)行駕駛業(yè)務(wù)知識(shí)和安全常識(shí)培訓(xùn)后，經(jīng)審查合格方可發(fā)證，并且要參與每年的年審。對(duì)于優(yōu)秀的駕駛員要注意發(fā)揮其主導(dǎo)作用，利用自身的行為感染身邊的駕駛員，提高農(nóng)機(jī)駕駛的安全性。
2.2加大農(nóng)機(jī)安全宣傳的力度安全隱患的消除要在發(fā)生前進(jìn)行，不要等到事故發(fā)生了再注意到安全駕駛的重要性，所以農(nóng)機(jī)安全管理部門要做好宣傳工作，利用多種手段向廣大農(nóng)民以及農(nóng)機(jī)駕駛員講解安全駕駛的重要性，動(dòng)員全民積極的參與進(jìn)來(lái)。為了保證機(jī)車處于安全狀態(tài)，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車的日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)于容易損壞的零部件，要經(jīng)常檢查，在機(jī)車使用之前，要對(duì)其進(jìn)行安全檢查，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.3按時(shí)參加年檢年檢是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)車的使用狀況，自身的性能以及各個(gè)零部件的損壞程度進(jìn)行的檢查，對(duì)于存在的安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確保機(jī)車處于良好的技術(shù)狀態(tài)。在年檢時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全知識(shí)培訓(xùn)，養(yǎng)成定期檢查的好習(xí)慣。孫懷寶雙遼市東明鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站
2.4加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)，也是確保農(nóng)機(jī)安全行駛的重要手段。所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理力度，對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全狀況進(jìn)行定期或者不定期的檢查。目前，在鄉(xiāng)村的道路安全狀況管理方面，還是交通管理部門的薄弱環(huán)節(jié)，而是將主要精力放在了重要的國(guó)道、省道等道路。因?yàn)槿狈芾砹Χ?，所以農(nóng)業(yè)機(jī)車違反安全駕駛現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通的安全管理，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的檢查，尤其是要加大在農(nóng)忙季節(jié)的檢查力度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)車的安全行駛，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作
3.1堅(jiān)持發(fā)展的主題發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個(gè)中心、這個(gè)主題，把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
3.2堅(jiān)持服務(wù)理念服務(wù)是立足之本，發(fā)展之源，服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題?！拔拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來(lái)的。我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過(guò)服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。
3.3堅(jiān)持體制創(chuàng)新體制創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢(shì)和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級(jí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)體制的建設(shè)。只有監(jiān)理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過(guò)管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，更新觀念，科學(xué)管理，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。
高錳酸鉀溶于水后能釋放出新生態(tài)的氧，因而具有消毒作用。一般飲水濃度為0.02~0.03%，超過(guò)0.1%的濃度有刺激性和腐蝕性，甚至引起中毒，高錳酸鉀作飲水應(yīng)現(xiàn)用現(xiàn)配。直接拌料是有害的。
二、痢特靈不宜飲水
在飼料中加入0.01~0.02%痢特靈可預(yù)防雞白痢、禽傷寒、大腸桿菌病等，治療量可加倍，使用時(shí)用藥量要準(zhǔn)確計(jì)算，攪拌均勻，以防中毒。有的養(yǎng)雞戶用痢特靈作飲水給藥，但痢特靈幾乎不溶于水，易在水中發(fā)生沉淀，而雞的飲水量又隨溫度高低、喂料干濕變化很大，難以準(zhǔn)確掌握投藥量，容易發(fā)生中毒。
三、雞舍不宜用生石灰消毒
不少養(yǎng)雞戶喜歡用生石灰作為消毒劑，直接撒在雞舍地面上，這是不科學(xué)的。因?yàn)樯視?huì)刺激雞的上呼吸道，引起呼吸道疾病的發(fā)生；如使用過(guò)多，被雞踩踏，還會(huì)引起腳趾燒傷；有的還會(huì)因風(fēng)吹入雞眼內(nèi)，引起眼疾；更為嚴(yán)重的是，蛋雞常因高產(chǎn)而缺鈣，見(jiàn)到石灰會(huì)大量啄食，生石灰在雞的胃腸與水反應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)堿物質(zhì)，并放出大量的熱而損傷雞的消化道組織，引起發(fā)炎、水腫或潰瘍，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致死亡。因此，雞舍不宜用生石灰直接消毒。
四、雞驅(qū)蟲(chóng)莫用敵百蟲(chóng)
精制敵百蟲(chóng)為獸用體內(nèi)外驅(qū)蟲(chóng)藥，對(duì)豬、牛、馬等牲畜均安全有效，但對(duì)雞卻不可用。原因是敵百蟲(chóng)屬于有機(jī)磷藥物，而雞的嗉囊內(nèi)多為堿性環(huán)境農(nóng)業(yè)論文，敵百蟲(chóng)在堿性液態(tài)中，可生成揮發(fā)性很強(qiáng)的敵敵畏，敵敵畏的毒力要比敵百蟲(chóng)大10倍之多。雞服用敵百蟲(chóng)，極易造成中毒或死亡。如須給雞驅(qū)蟲(chóng)時(shí)，可選用驅(qū)蛔靈，按每千克體重服250毫克，或用左旋咪唑片，每千克體重服10~20毫克，效果都很好。
五、嚴(yán)防土霉素、磺胺類藥物、喹乙醇、食鹽的中毒
2可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核內(nèi)容
從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、意見(jiàn)及相關(guān)的研究成果，初步可以總結(jié)得出，要保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，需要從以下幾個(gè)方面建立考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
2.1組織管理方面。這是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理首先需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題，只有明晰了工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定了工程的運(yùn)行模式，建立了合適的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)的管理人員，提供了現(xiàn)代化的管理設(shè)施，制定了完善的管理制度及堅(jiān)定的執(zhí)行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運(yùn)行。因此組織管理方面考核的內(nèi)容有：①工程產(chǎn)權(quán)；②運(yùn)行管理模式；③管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；④管理人員配備；⑤管理設(shè)施條件；⑥管理制度建設(shè)與執(zhí)行；⑦工程檔案管理。
2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運(yùn)行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關(guān)的消毒、凈化等水處理設(shè)備；工程在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的損壞等問(wèn)題是否進(jìn)行了維護(hù)維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運(yùn)行的關(guān)鍵[3]。因此工程管理方面考核的內(nèi)容有：①工程設(shè)施設(shè)備完好率；②工程水處理設(shè)備配套率；③工程維護(hù)維修率。
2.3安全管理方面。農(nóng)村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質(zhì)的安全，而反映這兩個(gè)方面的安全情況，涉及到如下指標(biāo)：①水源保護(hù)措施落實(shí)情況；②自來(lái)水普及率；③供水水量保證率；④供水水質(zhì)檢測(cè)率；⑤供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；⑥供水應(yīng)急保證能力。
2.4經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)方面。任何一個(gè)工程的運(yùn)行都與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，作為公益性較強(qiáng)的農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，更需要合理的財(cái)務(wù)管理制度與充足的經(jīng)費(fèi)保障，保證水價(jià)的合理性及水費(fèi)收取率，以及經(jīng)過(guò)審計(jì)合理的賬務(wù)賬冊(cè)。因此該方面考核的內(nèi)容有：①水價(jià)合理性；②水費(fèi)收取率；③資金收支管理；④賬務(wù)賬冊(cè)管理。
2.5群眾滿意度方面。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的惠民工程之一，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，要體現(xiàn)工程的社會(huì)效益，工程的建設(shè)及運(yùn)行必須要使農(nóng)民滿意。根據(jù)工程的特性，可以從以下幾個(gè)方面反映農(nóng)民對(duì)工程的滿意度：①供水質(zhì)量滿意度，這主要包括供水的水量、水質(zhì)、供水壓力、供水連續(xù)性等方面；②供水服務(wù)滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。
2.6可持續(xù)發(fā)展能力方面。要能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，必須使工程具備可持續(xù)發(fā)展的能力，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經(jīng)濟(jì)保障能力；④專業(yè)化管理隊(duì)伍配備情況；⑤政府護(hù)持力度；⑥政府監(jiān)管力度。綜合分析可知，農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核內(nèi)容主要包括六個(gè)方面。建立考核指標(biāo)時(shí)，再?gòu)牧鶄€(gè)方面進(jìn)行不同程度的細(xì)化，這六個(gè)方面基本能夠全面反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理涉及到的因素。
