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篇1

二、格式合同條款與保險(xiǎn)產(chǎn)品

新修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條規(guī)定“……經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。"合同法第三十九條第二款規(guī)定，格式條款是指"當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，并在訂立合同時(shí)未予對(duì)方協(xié)商的條款。"實(shí)際上，一旦出現(xiàn)保險(xiǎn)合同糾紛中，通常人的理解就是保險(xiǎn)合同是格式合同，格式合同中免除或減輕保險(xiǎn)人責(zé)任的條款就是霸王條款，因而是無效條款，這一理解可謂流毒甚廣。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的快節(jié)奏，經(jīng)營(yíng)者在總結(jié)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，探索經(jīng)營(yíng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)交易特點(diǎn)，不斷實(shí)踐總結(jié)出具有客觀性和規(guī)律性的格式合同條款，無疑能極大地降低交易成本，提高商業(yè)效率。但凡人都具有趨利避害的自然天性，都希望自身利益的最大化，使用格式條款的弊端也一直為人們所詬病，因?yàn)樘峁┥唐坊蛘叻?wù)的一方往往都是精通行業(yè)規(guī)律特點(diǎn)的一方，掌握著本行業(yè)最核心的信息，具有較高的專業(yè)化程度，這就可能會(huì)使經(jīng)營(yíng)者利用自身的優(yōu)勢(shì)地位，制定出最大限度有利于自身，并免除或者減少自身責(zé)任的格式條款，這樣的弊端同樣可能出現(xiàn)在商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，商業(yè)保險(xiǎn)就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，相對(duì)于單個(gè)的自然人或者法人，保險(xiǎn)人具有更多的信息、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以致保險(xiǎn)人利用自身優(yōu)勢(shì)在合同中排除相對(duì)人的權(quán)益成為可能，實(shí)踐中也并不罕見。上面提到，保險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，保險(xiǎn)產(chǎn)品具有無形性和機(jī)會(huì)性，即承保人所承保的風(fēng)險(xiǎn)并不一定會(huì)發(fā)生，即使投保人出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因并非是承保的風(fēng)險(xiǎn)種類，同樣也得不到賠償。這恰恰反映了這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，并不是投保人花了錢買保險(xiǎn)就一定能得到賠償。也正因?yàn)槿绱?，?shí)踐中投保人一旦得不到賠償，就很容易出現(xiàn)纏訪纏訴濫用權(quán)利現(xiàn)象。這里筆者非常贊成劉建勛先生的論斷：無論是保險(xiǎn)監(jiān)管還是消協(xié)投訴處理在認(rèn)定格式條款無效的過程中，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)合同的特殊性：危險(xiǎn)承擔(dān)為其本質(zhì)屬性，核心內(nèi)容為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與除外規(guī)定。合同中多數(shù)責(zé)任免除、免賠額等限制保險(xiǎn)人承擔(dān)責(zé)任的條款，符合保險(xiǎn)原理且為行業(yè)普遍規(guī)律。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，保險(xiǎn)法第十九條在實(shí)踐中就很容易被擴(kuò)大適用如此，新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條關(guān)于格式條款的適用也很可能被濫用。

三、投訴處理期限的法律法規(guī)適用

新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法頒布實(shí)施以后，保險(xiǎn)消費(fèi)者的投訴處理期限也是一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十六條規(guī)定，"消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。"這與2013年中國(guó)保監(jiān)會(huì)11月1日起開始實(shí)施的《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》規(guī)定的處理期限相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》第二十二條、第二十七條第一款和第二十八條規(guī)定，保險(xiǎn)監(jiān)管部門在處理保險(xiǎn)消費(fèi)投訴最長(zhǎng)處理期限最長(zhǎng)可達(dá)"15個(gè)工作日+90日"。在處理保險(xiǎn)投訴糾紛的時(shí)候，究竟是適用依據(jù)保險(xiǎn)法制定的《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》還是修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法？繼續(xù)依據(jù)《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》處理會(huì)不會(huì)有行政違法風(fēng)險(xiǎn)？筆者認(rèn)為答案是否定的。理由是，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的法律適用原則，《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》的法律效力無疑低于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，但是同時(shí)不要忘記，保險(xiǎn)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法效力上不僅是平行關(guān)系，而且還是一般法和特別法的關(guān)系，《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》是為了貫徹執(zhí)行保險(xiǎn)法的行政規(guī)章中的具體部門規(guī)章，《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》第一條也明確立法根據(jù)："為了規(guī)范保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法?！笆聦?shí)上，保險(xiǎn)業(yè)有其自身特有的行業(yè)規(guī)律性和專業(yè)屬性，相對(duì)于龐大的保險(xiǎn)消費(fèi)投訴群體，目前保險(xiǎn)監(jiān)管的力量、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量以及消協(xié)的力量，對(duì)復(fù)雜的保險(xiǎn)投訴糾紛處理要在七個(gè)工作日內(nèi)完成是不可能完成的任務(wù)。

篇2

[中圖分類號(hào)]G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2013）16-0045-04

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）承載著歷史的印記，被譽(yù)為歷史文化的“活化石”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，非遺瀕危趨勢(shì)日益嚴(yán)重，保護(hù)任務(wù)十分繁重。目前，非遺保護(hù)方式主要有搶救性保護(hù)、整體性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和立法性保護(hù)四種。生產(chǎn)性保護(hù)是指在不違背傳統(tǒng)手工生產(chǎn)規(guī)律和運(yùn)作方式、保證其本真性、整體性、手工核心技藝和傳統(tǒng)工藝流程的前提下，使傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制技藝、部分傳統(tǒng)美術(shù)類非遺項(xiàng)目在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)活動(dòng)中得到積極有效的保護(hù)，①近年來引起了人們更多的關(guān)注。生產(chǎn)性是這類非遺項(xiàng)目的共有屬性，其文化內(nèi)涵和技藝價(jià)值要靠人的手工創(chuàng)造來體現(xiàn)，只有在生產(chǎn)實(shí)踐中，這些非遺的傳統(tǒng)工藝流程、核心技藝等才能實(shí)現(xiàn)保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)流通等環(huán)節(jié)，非遺項(xiàng)目得到有效、健康的發(fā)展，從而達(dá)到科學(xué)保護(hù)，這是生產(chǎn)性保護(hù)方式的終極目的。

一、甘肅省非遺生產(chǎn)性保護(hù)的實(shí)踐探索

甘肅省作為華夏文明的發(fā)祥地之一，在漫長(zhǎng)的歷史變遷和民族融合中，勤勞智慧的勞動(dòng)人民創(chuàng)造了豐富多彩而又獨(dú)具特色的非遺。自2004年開展非遺普查以來，經(jīng)甘肅省非遺保護(hù)中心統(tǒng)計(jì)匯總，全省共普查到非遺線索27075條，初步確立非遺項(xiàng)目4133項(xiàng)，囊括了民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間手工技藝、醫(yī)藥等十六大類，②在全省86個(gè)縣區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布。蘭州太平鼓、環(huán)縣道情皮影戲、慶陽(yáng)香包繡制等61個(gè)項(xiàng)目先后被選入國(guó)務(wù)院公布的國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。甘肅省政府公布了三批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄335項(xiàng)，各市（州）公布名錄805項(xiàng)，縣（區(qū)、市）級(jí)名錄項(xiàng)目達(dá)到了2422項(xiàng)，③在全省范圍內(nèi)建立了較為全面的非遺名錄體系。這些非遺項(xiàng)目是華夏文明傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，全面反映了5000年華夏文明在甘肅這片沃土上綿延生息的全貌和主要脈絡(luò)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

甘肅省充分利用豐富的非遺資源，鼓勵(lì)各類非遺項(xiàng)目保護(hù)單位和項(xiàng)目傳承人及相關(guān)企業(yè)積極開展生產(chǎn)性保護(hù)工作，目前已形成產(chǎn)業(yè)化的非遺項(xiàng)目主要有慶陽(yáng)香包、環(huán)縣道情皮影、甘南洮硯、酒泉夜光杯、臨夏磚雕、天水雕漆、蘭州太平鼓、保安族腰刀、甘南藏族唐卡、裕固族傳統(tǒng)服飾等。2011年，文化部公布了第一批國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地名單，環(huán)縣道情皮影保護(hù)中心（皮影雕刻）和慶陽(yáng)祁黃文化傳播有限公司（慶陽(yáng)香包繡制）入選，標(biāo)志著甘肅省非遺生產(chǎn)性保護(hù)工作已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

首先，積極推動(dòng)非遺項(xiàng)目與本地特色旅游相結(jié)合。如酒泉市把夜光杯雕產(chǎn)品與敦煌彩塑、敦煌剪紙、瓜州皮影等文化產(chǎn)品引入旅游市場(chǎng)，年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)20余萬元。

其次，組織舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)。每年各級(jí)政府都要根據(jù)本地民俗習(xí)慣，組織各類節(jié)慶活動(dòng)，如“文化春節(jié)”、“中國(guó)慶陽(yáng)端午香包民俗文化節(jié)”、“中國(guó)環(huán)縣道情皮影民俗文化節(jié)”、 “武威天馬藝術(shù)節(jié)”、“甘南香巴拉旅游文化節(jié)”等，各類非遺項(xiàng)目扮演著節(jié)慶活動(dòng)的主角，成為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。

再次，為搭建展銷平臺(tái)穿針引線。各級(jí)政府及時(shí)掌握信息，幫助企業(yè)聯(lián)系參加國(guó)家和各省舉辦的非遺展銷活動(dòng)。先后參加了中國(guó)非遺保護(hù)成果展、成都國(guó)際非遺節(jié)、浙江文化博覽會(huì)、深圳文博會(huì)、西部文博會(huì)等相關(guān)非遺活動(dòng)，宣傳展示了甘肅省非遺項(xiàng)目普查成果。

最后，部分非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化已形成一定規(guī)模。慶陽(yáng)市從事香包刺繡、剪紙、皮影、石刻等民俗產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)人員達(dá)15萬人，年生產(chǎn)量900多萬件，產(chǎn)值1.5億元；1000萬元以上的香包繡制民俗文化產(chǎn)業(yè)5個(gè)，“企業(yè)+農(nóng)戶”的各類生產(chǎn)銷售公司154個(gè)，產(chǎn)品達(dá)20多個(gè)種類5000多品種，遠(yuǎn)銷全國(guó)56個(gè)大中城市及美國(guó)、日本、歐盟、東南亞、港澳臺(tái)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；在深圳、西安、上海、北京、上海等大中城市設(shè)立慶陽(yáng)代辦處、代銷點(diǎn)、展覽館235處，組織參加旅游景點(diǎn)零散直銷的達(dá)上萬人（次）。④環(huán)縣從事皮影演出和雕刻的藝人有400多位，皮影產(chǎn)品從單一的工藝品向多樣化產(chǎn)品邁進(jìn)，已經(jīng)開發(fā)出皮影戲光碟、桌歷、掛歷、畫冊(cè)、撲克、口杯、書簽、地毯等10大系列600多個(gè)品種5萬多件?，F(xiàn)有的4家文化產(chǎn)業(yè)公司，年創(chuàng)收320萬元；50家民間皮影戲班，表演藝人285人，年演出突破5000場(chǎng)次，創(chuàng)收300多萬元；皮影雕刻藝人達(dá)到200多人，年創(chuàng)收200萬元。⑤甘南州成立了卓尼洮硯協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)開展技術(shù)交流、對(duì)外宣傳、聯(lián)系業(yè)務(wù)等工作，30家洮硯廠、500余名技術(shù)人員，年總產(chǎn)值達(dá)3000多萬元，純收入近千萬元。⑥保安腰刀以傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝為主，不斷研發(fā)新品種、新工藝，目前已有近百人從事腰刀制作，生產(chǎn)20多個(gè)品種，年生產(chǎn)工藝刀1萬件左右。酒泉夜光杯年產(chǎn)量12萬只，產(chǎn)值達(dá)300萬。臨夏磚雕從業(yè)人員4000多人，年產(chǎn)量4萬平方，產(chǎn)值達(dá)1.8億元，利潤(rùn)3000多萬元。⑦蘭州太平鼓每年演出400余場(chǎng)，太平鼓制作銷售從業(yè)人員1000余人，年銷售額達(dá)600多萬元，純收入120萬元。⑧

二、甘肅省非遺生產(chǎn)性保護(hù)面臨的困境

（一）機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)，忽視了非遺的精神價(jià)值

自工業(yè)革命以來，機(jī)器生產(chǎn)逐漸代替手工勞動(dòng)，一方面，將人們從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，以機(jī)器為代表的大工業(yè)生產(chǎn)成為社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的象征；另一方面，大工業(yè)生產(chǎn)很快顯現(xiàn)出它的負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)品單一、趨同，缺乏個(gè)性，沒有特色，人們的生活品質(zhì)實(shí)際上呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。甘肅一些非遺項(xiàng)目的開發(fā)，從狹隘的物質(zhì)利益角度考慮，忽視其精神價(jià)值。如慶陽(yáng)香包刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對(duì)這種“物質(zhì)—精神”協(xié)調(diào)很好，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)和文化效應(yīng)。但近年一些生產(chǎn)企業(yè)為追求精品，開始引進(jìn)蘇繡技術(shù)，依賴電腦技術(shù)設(shè)計(jì)制作，破壞了隴繡原有的文化生態(tài)結(jié)構(gòu)，將會(huì)對(duì)這一“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)帶來?yè)p害，值得警惕。

（二）一味追求經(jīng)濟(jì)效益，喪失了非遺產(chǎn)品的民族文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值

一些地方一味地追求產(chǎn)品數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益，甚至大肆開發(fā)非遺產(chǎn)品，以滿足人們強(qiáng)烈的物質(zhì)欲望，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。這些行為完全忽視了對(duì)非遺核心技藝和文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，忽略了非遺項(xiàng)目的手工藝生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，從而也喪失了非遺產(chǎn)品所特有的民族文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值。如近年來市場(chǎng)上出現(xiàn)的印刷品唐卡就是典型事例：一些價(jià)格低廉、工藝粗糙、加工生產(chǎn)又很快捷的印刷品唐卡在市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重沖擊了傳統(tǒng)手工繪制、以珍貴的天然礦物質(zhì)作為原料的唐卡藝術(shù)品市場(chǎng)。前者的特點(diǎn)是周期短、成本低、生產(chǎn)快，但毫無收藏價(jià)值；后者則周期長(zhǎng)、投入精力很大、成本高，但具有很高的藝術(shù)價(jià)值和收藏價(jià)值。特別是手工繪制的唐卡，在繪制前畫師們要舉行祭拜、洗禮等儀式，同時(shí)在繪制過程中體現(xiàn)著人們對(duì)民族文化的虔誠(chéng)之心和敬畏之感。這一點(diǎn)恰恰是唐卡藝術(shù)十分重要的民族文化內(nèi)涵，也是它作為非遺代表性項(xiàng)目最核心的價(jià)值，更是我們?cè)诜沁z保護(hù)中最應(yīng)值得珍視和關(guān)注的地方。機(jī)械生產(chǎn)下的唐卡則完全喪失了這些文化意義，徹底淪為追求經(jīng)濟(jì)利益的行為。如果我們對(duì)這樣一種現(xiàn)象熟視無睹，不加以制止并及時(shí)予以規(guī)范，必然會(huì)影響唐卡這一古老而技藝精湛的藏族繪畫藝術(shù)的傳承與發(fā)展，也背離了非遺自身的發(fā)展規(guī)律和保護(hù)的初衷。諸如此類的例子還有許多，此處不再詳舉。

（三）非遺產(chǎn)品包裝單一、簡(jiǎn)陋，缺乏新意和民族特色

一個(gè)好的產(chǎn)品需要有獨(dú)特的個(gè)性化包裝來裝飾，這是文化產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)不可忽視的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代人類社會(huì)消費(fèi)生活中十分重要的內(nèi)容。甘肅省的不少非遺產(chǎn)品內(nèi)容很好，但缺乏好的包裝和藝術(shù)點(diǎn)綴，與內(nèi)容很不相稱，因而嚴(yán)重影響了非遺產(chǎn)品的市場(chǎng)。尤其是一些生產(chǎn)性項(xiàng)目的產(chǎn)品包裝工藝普遍落后，層次較低，就單一、簡(jiǎn)陋，缺乏新意和民族特色，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的效果。如慶陽(yáng)的香包、環(huán)縣的皮影雕刻、蘭州的刻葫蘆、酒泉的夜光杯雕、甘南的洮硯、保安族腰刀等技藝，在生產(chǎn)過程中很好地堅(jiān)守著項(xiàng)目的傳統(tǒng)技藝，產(chǎn)品精美，但由于包裝相對(duì)單一、簡(jiǎn)陋，缺乏民族特色和個(gè)性化色彩，一定程度上影響了市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也未能達(dá)到理想的程度。

三、甘肅省非遺生產(chǎn)性保護(hù)策略

（一）非遺生產(chǎn)性項(xiàng)目的發(fā)展需要立足于傳統(tǒng)，融入當(dāng)代生活元素

非遺生產(chǎn)性項(xiàng)目的發(fā)展首先要立足于傳統(tǒng)文化的保護(hù)，這是這些項(xiàng)目能夠成為民族文化遺產(chǎn)的根本和基礎(chǔ)。但是這些非遺生產(chǎn)性項(xiàng)目的保護(hù)、傳承與發(fā)展，必須與當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展和人們的生活緊密聯(lián)系在一起，只有這樣非遺保護(hù)才能具有廣泛的基礎(chǔ)，從而順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。這就需要在傳統(tǒng)非遺生產(chǎn)性項(xiàng)目的合理利用基礎(chǔ)上融入或引進(jìn)現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，關(guān)注當(dāng)代人的審美心理和觀念。在思路上，一方面堅(jiān)守傳統(tǒng)，一方面面向現(xiàn)代。在保留傳統(tǒng)非遺產(chǎn)品生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)研發(fā)一些具有時(shí)代感和現(xiàn)代氣息的產(chǎn)品，贏得年青一代人的喜愛，從而在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

對(duì)于參與市場(chǎng)交換、具備經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，一方面，復(fù)興其原有功能，激活其在市場(chǎng)中的活力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值；另一方面，通過轉(zhuǎn)化其原始功能，提升價(jià)值。在技藝類項(xiàng)目中，剪紙藝術(shù)最具有代表性。剪紙是甘肅民間社會(huì)流傳廣泛的一種傳統(tǒng)手工藝，也是節(jié)日里裝飾環(huán)境的必用品，配合各種民俗活動(dòng)的民間藝術(shù)。舊時(shí)，逢年過節(jié)的喜慶日子，人們或自己動(dòng)手剪刻，或購(gòu)買剪紙作品，用來裝飾家居，烘托喜慶氣氛。因而，剪紙作品也在民間自發(fā)地形成了一定的市場(chǎng)。近年來，隨著生活方式的改變，人們的審美也發(fā)生變化，傳統(tǒng)的剪紙藝術(shù)對(duì)他們逐漸失去吸引力。要使這些傳統(tǒng)技藝傳承、發(fā)展，一方面，要激發(fā)其在當(dāng)代社會(huì)生活中的價(jià)值，喚起人們對(duì)傳統(tǒng)文化及其物質(zhì)載體的記憶和情感。隨著這些傳統(tǒng)習(xí)俗、節(jié)慶、禮儀的復(fù)興，人們對(duì)剪紙等民間藝術(shù)品的情感也會(huì)逐漸復(fù)蘇，從而為傳統(tǒng)技藝的發(fā)展、振興提供了市場(chǎng)需求。另一方面，努力開發(fā)民間藝術(shù)品的審美功能，從而提升其額外價(jià)值。在剪紙藝術(shù)領(lǐng)域，許多藝術(shù)家將剪紙藝術(shù)帶離民間社會(huì)，走向世界藝術(shù)殿堂，使這一植根民間的技藝成為具有地方特色的藝術(shù)代表，剪紙作品的價(jià)值也隨之提升，可以與其他各門類藝術(shù)品相媲美。

再就表演藝術(shù)來說，傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、游藝、雜技等類項(xiàng)目，自古以來即具有一定的經(jīng)濟(jì)功能。舊時(shí)，這些表演藝術(shù)通過在梨園、戲院、茶舍等娛樂消費(fèi)場(chǎng)所的表演實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，人們的消費(fèi)方式發(fā)生了改變，休閑娛樂的渠道也日益多樣化。但這并不阻礙人們對(duì)傳統(tǒng)娛樂方式的懷念，如北京的老舍茶館、江浙的評(píng)彈茶舍等，都印證著人們對(duì)傳統(tǒng)文化的追憶和情感。甘肅省的傳統(tǒng)表演藝術(shù)的生產(chǎn)性保護(hù)，亦可以通過倡導(dǎo)復(fù)興傳統(tǒng)的娛樂消費(fèi)方式，恢復(fù)它們的原有功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。另外，可以通過藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)其審美價(jià)值，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)升華，從而提升其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

這實(shí)際上涉及傳統(tǒng)技藝的繼承與創(chuàng)新問題。一方面，手工技藝是在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，由我們的祖先一代代傳承積淀下來的，它代表著我們今天創(chuàng)造與技術(shù)的精華，需要繼續(xù)傳承下去；另一方面，手工技藝需要根據(jù)當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)需要，尋找它在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的環(huán)境。否則，完全脫離現(xiàn)實(shí)需要，就不可能繼續(xù)生產(chǎn)，也就無從保護(hù)，這也正是生產(chǎn)性方式保護(hù)的內(nèi)在含義的要求。

勞動(dòng)者的生產(chǎn)熱情總是在這種社會(huì)情境中，在別人的贊揚(yáng)中才能夠喚起勞動(dòng)的喜悅和成就感。所以，工匠在今天要重新獲得自信，獲得一種社會(huì)的成就感，就必須要考慮產(chǎn)品對(duì)路適銷，即產(chǎn)品的適用性和針對(duì)性。保安族腰刀作為古代戰(zhàn)爭(zhēng)的利器，在和平年代，其武器功能逐漸削弱，于是工匠增加大量的花紋，使其功能朝著裝飾性轉(zhuǎn)換，同時(shí)滿足中國(guó)人祈求平安、鎮(zhèn)宅避邪的心理需求。提倡傳統(tǒng)技藝的生產(chǎn)性保護(hù)，就是要使手工藝參與當(dāng)代物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，而不僅僅是一種技藝表演，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目的。

對(duì)于因時(shí)代變遷在當(dāng)代社會(huì)逐漸失去生存土壤的非遺項(xiàng)目，可通過轉(zhuǎn)換功能，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。生產(chǎn)性保護(hù)可以為某些非遺項(xiàng)目的傳承與發(fā)展提供更為有效和實(shí)際的保護(hù)。但是，生產(chǎn)性方式并不是非遺保護(hù)中放之四海而皆可的準(zhǔn)則。如民俗類項(xiàng)目中的歲時(shí)節(jié)令、婚禮習(xí)俗、祭祀祭典等，是不可以進(jìn)行生產(chǎn)的，更不可以創(chuàng)新。

（二）關(guān)注生產(chǎn)過程，堅(jiān)持手工制作的核心技藝

在開展生產(chǎn)性保護(hù)工作中，一定要堅(jiān)持非遺項(xiàng)目的手工制作技藝和傳統(tǒng)工藝流程，這是開展此類非遺項(xiàng)目保護(hù)工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)更加關(guān)注生產(chǎn)過程，關(guān)注蘊(yùn)含和體現(xiàn)非遺核心技藝和文化內(nèi)涵的環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，如果項(xiàng)目的制作工藝完全機(jī)械化，被現(xiàn)代工藝所取代，那將會(huì)喪失其文化價(jià)值和藝術(shù)魅力。實(shí)際上，一些純體力性質(zhì)的工作可以交給機(jī)器去做，但是在一些跟人的情感緊密結(jié)合、造成其差異性的部分及人的智慧可以有所伸展的部分，應(yīng)該高度保持它的手工性。因?yàn)檫@些東西如果不去手工操作的話，手工的優(yōu)點(diǎn)、人的智慧、能力都得不到體現(xiàn)，那么它本身也就喪失了作為手工勞動(dòng)的價(jià)值。

手工技藝往往要運(yùn)用工具，隨著技術(shù)的進(jìn)步，工具的運(yùn)用也應(yīng)該越來越先進(jìn)。手工技藝并不排斥工具，也不需要強(qiáng)調(diào)百分之百“純手工”。自古以來，手工技藝都要借助工具，比如玉器制作。所以，我們強(qiáng)調(diào)守住手工技藝核心技藝。所謂核心技藝，是最能夠體現(xiàn)勞動(dòng)者的創(chuàng)造力、智慧、能力，以及它的文化歷史積淀的，很大程度上表現(xiàn)在產(chǎn)品的“賦形”階段。在產(chǎn)品的原材料準(zhǔn)備上，可以借助工具生產(chǎn)，減輕對(duì)勞動(dòng)者肉體的傷害和體能的消耗。如甘肅夜光杯雕、刻葫蘆、洮硯制作、金飾和銀飾的打造必須依靠手工。所以說手工的好，是因?yàn)樗鼘鹘y(tǒng)精華的東西都聚積在那兒了，而不是簡(jiǎn)單地說只要是手工的就好。重要的是它的文化內(nèi)涵，使得手工技藝制作凝聚感情，實(shí)現(xiàn)了人與人的交流與勾通。

因此，基于非遺資源而發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的動(dòng)力不能僅局限于工業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步，更不能簡(jiǎn)單地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來計(jì)算生產(chǎn)效率。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，關(guān)注非遺生產(chǎn)性保護(hù)的生產(chǎn)方式，必須對(duì)傳統(tǒng)技藝的技術(shù)傳播方式和特點(diǎn)加以區(qū)分。基于創(chuàng)意的手工生產(chǎn)，仍然屬于勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，不能以機(jī)器生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化來過度開發(fā)，應(yīng)尊重其自身發(fā)展規(guī)律予以扶持，尊重傳承人的個(gè)性化創(chuàng)作和生產(chǎn)，通過市場(chǎng)的集聚和現(xiàn)代流通傳播手段，推動(dòng)勞動(dòng)者個(gè)體手工生產(chǎn)的發(fā)展，使非遺項(xiàng)目的技術(shù)傳播、產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

（三）堅(jiān)持非遺的本真性、完整性及人文性保護(hù)與傳承

保護(hù)非遺，是要讓非遺回到原有的生態(tài)中。這個(gè)生態(tài)本身處于不斷變化中，是一個(gè)不斷循環(huán)的體系。我們要努力恢復(fù)這種循環(huán)體系，而不是將其剝離出來，偏執(zhí)化、片面化地進(jìn)行發(fā)展。所以，要避免將生產(chǎn)性保護(hù)單純地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求商品化發(fā)展，不考慮其社會(huì)內(nèi)涵、社會(huì)生態(tài)環(huán)境，使之旅游化、表演化、商品化。自工業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和立場(chǎng)已經(jīng)扭曲了一些人類文明的概念，比如生產(chǎn)性，它不只是物質(zhì)生產(chǎn)，還包括精神性生產(chǎn)；它不只是客觀的、外部世界的改造，還有自我的創(chuàng)造和改造；它不只是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的，還包括社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)的。所有的人類文化、文明的價(jià)值，都應(yīng)該包含在這個(gè)體系中。馬克思說“勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身”，強(qiáng)調(diào)的是人本身而不是物質(zhì)。這是馬克思關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)理論中的一個(gè)完整概念。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有生產(chǎn)概念、勞動(dòng)概念都轉(zhuǎn)換為一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，即生產(chǎn)性就指商品生產(chǎn)，這是錯(cuò)誤的。在非遺保護(hù)過程中，要充分地把握生產(chǎn)性保護(hù)中的人文內(nèi)涵，將生產(chǎn)性概念的人文內(nèi)涵充分地揭示出來，以此來避免生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐過程中的片面化、偏執(zhí)化。

（四） 設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)非遺整體性概念的生產(chǎn)性保護(hù)

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是非遺進(jìn)入整體性保護(hù)階段的產(chǎn)物。它是指以自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三位一體的文化生態(tài)環(huán)境為依托，以活態(tài)傳承的非遺為核心，實(shí)現(xiàn)非遺和與之相關(guān)的物質(zhì)遺產(chǎn)的整體性保護(hù)的區(qū)域。在2008年1月和11月通過的《徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》、《羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》中，將生產(chǎn)性保護(hù)作為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)方式之一，指出采取生產(chǎn)性方式對(duì)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、改善傳承人生活，對(duì)非遺項(xiàng)目加以保護(hù)和扶持，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)資源，修復(fù)自身傳承的內(nèi)在活力。作為一個(gè)整體性概念的生產(chǎn)性保護(hù)，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指由對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的控制性保護(hù)轉(zhuǎn)向?qū)ΡＷo(hù)區(qū)整體功能的振興，突破非遺項(xiàng)目的獨(dú)立保護(hù)。所謂控制性保護(hù)即關(guān)注維護(hù)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)作為遺產(chǎn)本身的歷史特性。而生產(chǎn)性保護(hù)更注重文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的未來，注重對(duì)其歷史功能的修復(fù)和振興。

隨著社會(huì)和文化的變遷，歷史文化遺產(chǎn)的功能逐漸衰退是不爭(zhēng)的事實(shí)。作為非遺及其相關(guān)的物質(zhì)遺產(chǎn)相對(duì)集中的活態(tài)社區(qū)，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所面臨的主要威脅是隨著其歷史功能的衰退而產(chǎn)生的與當(dāng)代需求的不協(xié)調(diào)。面對(duì)這種境況，一味的控制性保護(hù)只會(huì)將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)變成一座開放式的博物館。這種“博物館式”的保護(hù)模式，由于無止境的公共管理責(zé)任造成政府財(cái)政壓力，最終可能隨著政府無力承擔(dān)而流于形式。生產(chǎn)性保護(hù)旨在使非遺融入民眾的現(xiàn)實(shí)生活，找到傳承與發(fā)展的活水源。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對(duì)非遺經(jīng)濟(jì)價(jià)值避而不談是不切合實(shí)際的。采取生產(chǎn)性保護(hù)，充分發(fā)揮非遺作為文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅能為其持有者和所在地帶來經(jīng)濟(jì)效益，也能為非遺可持續(xù)發(fā)展奠定深厚基礎(chǔ)。

（五）積極培育非遺項(xiàng)目的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)本真性生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步

對(duì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、具有出口創(chuàng)匯前景的民營(yíng)企業(yè)，政府要給予政策扶持，鼓勵(lì)其非遺本真性技藝傳承的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高自身發(fā)展實(shí)力，壯大企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)不適宜大規(guī)模工廠化生產(chǎn)的手工技藝項(xiàng)目，要對(duì)傳承人給予政策和資金扶持，改善其生活、生產(chǎn)條件，為產(chǎn)品的宣傳、推介提供便捷有效的信息服務(wù)。符合條件的要積極向國(guó)家申報(bào)設(shè)立生產(chǎn)性保護(hù)基地，同時(shí)研究設(shè)立省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法。

[注 釋]

①《中華人民共和國(guó)文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長(zhǎng)馬盛德演講》，2012年1月7日新浪財(cái)經(jīng)訊。

②甘肅省文化廳廳長(zhǎng)邵明：《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作的幾點(diǎn)思考》，2011年12月23日中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。

③甘肅省文化廳：《2012年甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總結(jié)》。

④《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)概述、措施及成果》，2012年2月6日中華人民共和國(guó)文化部官方網(wǎng)站。

⑤《環(huán)縣道情皮影 黃土地走出的世界級(jí)“非遺”》，2011年12月26日西部商報(bào)網(wǎng)站。

篇3

中圖分類號(hào)：G852.03文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)07-0868-03

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在概念上是指“各族人民世代相傳的、與青年站生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。［1］”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)濃縮著一個(gè)民族的歷史進(jìn)程，是一個(gè)民族自尊自信的精神濕地。但是，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織2003年的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中指出的那樣，當(dāng)今的全球化趨勢(shì)，“使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨損壞、消失和破壞的嚴(yán)重威脅。［2］”本文旨在通過對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)的現(xiàn)代文化價(jià)值和面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)研究，來討論如何保護(hù)好這一筆具有悠久歷史和博大載量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以便在全球化進(jìn)程中增強(qiáng)中華民族的文化創(chuàng)造力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

筆者查閱了有關(guān)非物質(zhì)文化方面和有關(guān)傳統(tǒng)武術(shù)方面的文獻(xiàn)資料共80余篇。

1.2田野調(diào)查法筆者曾對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)進(jìn)行過多次田野調(diào)查，并還多次調(diào)研過傳統(tǒng)武術(shù)的賽事活動(dòng)。

2結(jié)果

2.1傳統(tǒng)武術(shù)的現(xiàn)代文化價(jià)值

20世紀(jì)末的中國(guó)，處于一個(gè)前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型之中。從現(xiàn)象看，以后工業(yè)社會(huì)為標(biāo)記的現(xiàn)代文明，對(duì)包括傳統(tǒng)武術(shù)在內(nèi)的整個(gè)傳統(tǒng)文化不可避免地造成了巨大的壓力，但另一方面，傳統(tǒng)文化有它在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)展的必然性與合理性，它對(duì)現(xiàn)代社會(huì)具有互補(bǔ)、調(diào)適和啟迪的作用，從中展現(xiàn)出傳統(tǒng)文化的歷史張力和現(xiàn)代價(jià)值。

2.1.1傳統(tǒng)武術(shù)是一種優(yōu)化生命存在的價(jià)值系統(tǒng)現(xiàn)代社會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換為基本運(yùn)作機(jī)制，在日益喧囂又高速運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代文明中，人們品悟到了傳統(tǒng)文化中的古樸情趣，想給自己找回一點(diǎn)失落的“野性”。于是，傳統(tǒng)武術(shù)以它特有的價(jià)值與魅力為世注重。傳統(tǒng)武術(shù)在提高技擊能力的過程中追求“技、身、性”的和諧統(tǒng)一。需要指出的是，這里所說的“技”是指技擊功能，不僅是形式上的套路演練，更重要的是從“形”到“化”，從“有”到“無”――技進(jìn)乎道的深刻把握；這里的“身”是指強(qiáng)身功能，即通過內(nèi)外兼修的方式而達(dá)到形體與精神的完美結(jié)合；這里的“性”是指對(duì)習(xí)武者道德情操的砥礪。技、身、性的和諧統(tǒng)一，是傳統(tǒng)武術(shù)價(jià)值系統(tǒng)中的基本結(jié)構(gòu)，充分反映了傳統(tǒng)武術(shù)積極進(jìn)取、奮發(fā)自強(qiáng)的不屈精神?？梢哉f，中華先祖一貫倡導(dǎo)的“君子以自強(qiáng)不息”精神，在傳統(tǒng)武術(shù)中得到了最為生動(dòng)的彰現(xiàn)。阮紀(jì)正在《武術(shù)：中國(guó)人的存在方式》一文中指出，傳統(tǒng)武術(shù)陰陽(yáng)互濟(jì)，順勢(shì)化解等操作方式，反映了一種通過內(nèi)部自覺頡頏制衡調(diào)控求得穩(wěn)定和諧的內(nèi)源性多樣化取向，以太極圖為這種文化符號(hào)的價(jià)值取向，在當(dāng)今社會(huì)中似乎并非全部都要讓位于體現(xiàn)十字架精神那種兩極對(duì)立、實(shí)力抗衡的操作方式和價(jià)值取向不可［3］。這是兩種不同的文化存在，也是傳統(tǒng)武術(shù)的文化價(jià)值所在。

2.1.2傳統(tǒng)武術(shù)是當(dāng)代體育文化中的另一圖景不用否認(rèn)，長(zhǎng)期以來的世界體育“大觀園”是以西方體育為主要場(chǎng)景的。由田徑、體操、球類等等主要活動(dòng)內(nèi)容構(gòu)成的西方體育，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的物理學(xué)特點(diǎn)，它要求運(yùn)動(dòng)員跑的速度更快，投的距離更遠(yuǎn)，跳的高度更高，舉得重量更多，旋轉(zhuǎn)的難度更大，打擊的力量更猛，因而邏輯地提出了“更高、更快、更強(qiáng)”的口號(hào)［4］。然而，講究“躬行體悟”、“陰陽(yáng)互濟(jì)”的傳統(tǒng)武術(shù)，洋溢著濃郁的傳統(tǒng)哲學(xué)文化意味和傳統(tǒng)美學(xué)特色。在技擊觀上，它追求“以巧斗力”，而視“氣力憤發(fā)”為下乘之技；在健身觀上，強(qiáng)調(diào)以“內(nèi)”為主的內(nèi)外兼修，而非西方體育那種外在的自我張揚(yáng)；在審美觀上，并不刻意形架的規(guī)范，而追求一種“練神還虛”的神明之境。當(dāng)代世界文化，越來越呈現(xiàn)出東西方互補(bǔ)的多極化發(fā)展趨勢(shì)。具有獨(dú)特文化價(jià)值的傳統(tǒng)武術(shù)，應(yīng)該在全球化的洶涌浪潮中堅(jiān)持“和而不同”的中華精神，按照自身的文化邏輯來譜寫出今天世界體育文化中的“華彩樂章”。

2.1.3傳統(tǒng)武術(shù)蘊(yùn)含著當(dāng)代中國(guó)武術(shù)發(fā)展的生命活力當(dāng)代的競(jìng)技武術(shù)無疑是對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)的一種時(shí)展，但是，“棍圖”（Stick diagram）化的套路運(yùn)動(dòng)和與套路相分離的散手運(yùn)動(dòng)，并沒有使中國(guó)武術(shù)走入一個(gè)可持續(xù)的良性發(fā)展。世紀(jì)之交，在對(duì)“中國(guó)武術(shù)向何處去”的歷史發(fā)問中，不少人把環(huán)視的目光對(duì)準(zhǔn)了涌動(dòng)著生命活力的傳統(tǒng)武術(shù)。在延綿的歷史中，傳統(tǒng)武術(shù)曲折坑坷而傳承不絕，這本身就是對(duì)它旺盛生命力的絕好證明。它那深邃、廣博的文化蘊(yùn)藏，是重構(gòu)當(dāng)代武術(shù)文化的豐厚資料源。在世界體育史上，人們對(duì)古希臘文明的發(fā)掘，從而點(diǎn)燃了近代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的圣火，成為當(dāng)代人類文化中蔚為壯觀的一幕，這也是否預(yù)示著中華武術(shù)的振興，寄希望于傳統(tǒng)武術(shù)呢？

2.2當(dāng)代傳統(tǒng)武術(shù)委頓的原因20世紀(jì)50年代開始，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了新舊鼎革的巨變，武術(shù)也霍然進(jìn)入了一個(gè)由近代武術(shù)向現(xiàn)代武術(shù)的歷史轉(zhuǎn)型。然而，在這過程中傳統(tǒng)武術(shù)的文化家園漸趨委頓、荒蕪，以致什么是“傳統(tǒng)武術(shù)”似乎成了一個(gè)說不清的問題。如同人類生態(tài)環(huán)境的惡化常常是因人自身造成的一樣，傳統(tǒng)武術(shù)目前所面臨的時(shí)代困頓也由多種深層原因所致。

2.2.1社會(huì)轉(zhuǎn)型中的文化震蕩當(dāng)代的中國(guó)，正經(jīng)歷著一場(chǎng)“無逃于天地之間”的巨大社會(huì)變革，而這場(chǎng)變革是以全球化為背景的。對(duì)于中國(guó)而言，融入全球化是當(dāng)今中國(guó)改革開放的一個(gè)時(shí)代特征，也極大地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。然而，全球化是一把雙刃劍。伴隨著全球化的進(jìn)程，以科技、教育、商品、信息及大眾娛樂等為內(nèi)容的西方文化逐步成為當(dāng)代世界的強(qiáng)勢(shì)文化而不斷擴(kuò)張，其他民族文化則處于這種強(qiáng)勢(shì)文化的“籠罩”下，并被日益消解，顯現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化賴以生存的生態(tài)環(huán)境的改變。我國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)所遭遇的冷落與尷尬，某種意義上正是西方體育文化無孔不入的侵蝕結(jié)果。

2.2.2傳統(tǒng)武術(shù)發(fā)展的文化迷惘“傳統(tǒng)武術(shù)是武術(shù)之源，是武術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)”［5］。傳統(tǒng)武術(shù)是以追求技擊之道為本質(zhì)屬性，以此規(guī)定并制約著自身的存在與發(fā)展，并邏輯地延伸出了以技（技擊）、身（強(qiáng)身）、性（道德）三者有機(jī)結(jié)合的基本價(jià)值體系，長(zhǎng)期來被習(xí)武者所恪守、遵循，由此融鑄了傳統(tǒng)武術(shù)博大的文化載量，而當(dāng)代對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)的文化迷惘也正是從這兒開始的。20世紀(jì)50年代，就有部分人士先將追求技擊之道的傳統(tǒng)武術(shù)本質(zhì)屬性混同于價(jià)值功能的技擊格斗，繼而再將其技擊價(jià)值與健身價(jià)值對(duì)立起來，將武術(shù)的本質(zhì)屬性與價(jià)值功能相混淆，至今是目前武術(shù)理論研究中的一個(gè)盲點(diǎn)。另外，對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)發(fā)展的文化迷惘還表現(xiàn)在自覺以西方體育文化為參照，使得傳統(tǒng)武術(shù)無論是其活動(dòng)樣式、價(jià)值體系及文化內(nèi)涵，均發(fā)生了過濾和割裂。近年來，各級(jí)武術(shù)管理部門不時(shí)舉辦一些傳統(tǒng)武術(shù)的賽事，“傳統(tǒng)武術(shù)”一度成為時(shí)髦而走熱。但是，由于競(jìng)技武術(shù)活動(dòng)樣式的強(qiáng)烈輻射以及理論上缺乏對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)概念的厘定，因而所謂的“傳統(tǒng)武術(shù)比賽”難以根據(jù)傳統(tǒng)武術(shù)的文化特點(diǎn)來進(jìn)行（其中甚至不乏近十多來才興起的木蘭拳、扇），其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是依照競(jìng)技武術(shù)的《競(jìng)賽規(guī)則》，評(píng)分者是競(jìng)技武術(shù)的裁判，加劇傳統(tǒng)武術(shù)無論從內(nèi)容到形式都不得不向競(jìng)技武術(shù)靠攏的局面，這類“賽事活動(dòng)”根本無益于傳統(tǒng)武術(shù)文化的繼承與發(fā)展。

2.2.3競(jìng)技武術(shù)的強(qiáng)烈沖擊作為當(dāng)代中國(guó)武術(shù)運(yùn)動(dòng)主流文化的競(jìng)技武術(shù)，其中的套路運(yùn)動(dòng)從20世紀(jì)50年代開始就定位于“自由體操”和“藝術(shù)體操”，所以其歷年制定的《競(jìng)賽規(guī)則》和技術(shù)樣式也越來越呈現(xiàn)出西方體育文化的色彩；即便1979年開始試驗(yàn)的散打運(yùn)動(dòng)，是對(duì)原來單一套路比賽形式的補(bǔ)充，或是對(duì)社會(huì)上批評(píng)操舞化套路運(yùn)動(dòng)的回應(yīng)，但無論是比賽方式還是場(chǎng)地等，處處透顯著西方搏擊運(yùn)動(dòng)的文化痕跡，難以尋覓中華武術(shù)的文化靈魂。由于“一花獨(dú)秀”的競(jìng)技武術(shù)其異于尋常的發(fā)展動(dòng)力基本上來自于一種由主管部門介入、被高度組織化的各類賽事制度，因而對(duì)包括傳統(tǒng)武術(shù)在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)武術(shù)活動(dòng)格局產(chǎn)生了極為深刻的影響。在這種格局下，使得傳統(tǒng)武術(shù)面臨兩種境遇選擇：要么被競(jìng)技武術(shù)化；要么充當(dāng)一朵離散聚合任自由的“花”。人們總是在現(xiàn)實(shí)的世界中來把捉文化的現(xiàn)實(shí)性的。由于上述影響使然，在不少人的心目中，競(jìng)技武術(shù)成了中國(guó)武術(shù)的全部。

3結(jié)論與建議

國(guó)務(wù)院2005年下發(fā)的《關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中指出：“我國(guó)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力……保護(hù)文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類共同發(fā)展的前提。［6］”作為非物質(zhì)文化形式的傳統(tǒng)武術(shù)，是華夏文明長(zhǎng)期氤氳滋養(yǎng)的文化成果，折射著中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本精神和斑斕歷史。但是自近代以來，傳統(tǒng)武術(shù)發(fā)生了根本性的文化嬗變：它的技術(shù)樣式被日益過濾，精神價(jià)值在不斷淡忘，身懷技藝的傳人先后離去――其寶貴資源每一刻都在流失、湮滅。在我國(guó)近年悄然興起的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”工程中，一些傳承有源的傳統(tǒng)拳種紛紛提出申請(qǐng)，要求政府部門將其列為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，從一個(gè)側(cè)面清晰顯現(xiàn)出當(dāng)代武術(shù)號(hào)稱有六千萬習(xí)武人口的表面“盛世”下傳統(tǒng)武術(shù)文化瀕臨危境的無奈事實(shí)，這顯然不符合我們這個(gè)民族的生存發(fā)展以及維護(hù)世界體育文化的多樣性。在新的歷史條件下如何繼承、發(fā)展傳統(tǒng)武術(shù)，不僅是個(gè)需要探討的理論問題，更是個(gè)迫在眉睫的實(shí)踐問題。為此，本文謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)芹蕘之見：

3.1發(fā)揮多方互動(dòng)作用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視野中的傳統(tǒng)武術(shù)保護(hù)工作，是個(gè)面廣量大的“系統(tǒng)工程”，其中政府的宏觀主導(dǎo)和社會(huì)的積極參與是兩大不可或缺的方面。長(zhǎng)期來，傳統(tǒng)武術(shù)并沒有得到國(guó)家各級(jí)體育主管部門的應(yīng)有重視，他們更關(guān)心的是爭(zhēng)分奪牌的競(jìng)技武術(shù)；而在民間，傳統(tǒng)武術(shù)則沿襲原來的傳承方式，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而面臨一種“合法性危機(jī)”，諸多文化精神和技藝內(nèi)容漸趨黯淡。

對(duì)于傳統(tǒng)武術(shù)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，政府的主導(dǎo)與支持是至關(guān)重要的，沒有了各級(jí)政府主管部門的統(tǒng)籌與支持，所謂的文化遺產(chǎn)保護(hù)將一事無成。另一方面，傳統(tǒng)武術(shù)的文化生命在民間，廣大民間習(xí)武人士是目前傳統(tǒng)武術(shù)主要傳承載體，具有很高的文化認(rèn)同。政府部門的統(tǒng)籌與支持應(yīng)該是宏觀層面的，不能以行政力量來越俎代庖。因?yàn)檫@樣做不但會(huì)嚴(yán)重挫傷民間保護(hù)、傳承傳統(tǒng)武術(shù)的積極性，同時(shí)也會(huì)因不清楚傳統(tǒng)武術(shù)的具體文化內(nèi)容而使所保護(hù)的對(duì)象變味。同時(shí)，有關(guān)武術(shù)理論研究者應(yīng)積極主動(dòng)參與其中。在當(dāng)今社會(huì)里，傳統(tǒng)武術(shù)任何一個(gè)層面的發(fā)展，都離不開理論研究的介入，尤其是有關(guān)傳統(tǒng)武術(shù)的文化保護(hù)，更是一項(xiàng)學(xué)術(shù)含量很高的工作，必須得到理論研究的支撐。

3.2落實(shí)兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

2005年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》就我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出了16字的“工作指導(dǎo)方針”：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展［7］。傳統(tǒng)武術(shù)的文化保護(hù)無疑也應(yīng)以這16字方針為指導(dǎo)，并在這基礎(chǔ)上制定出切實(shí)有效的具體保護(hù)措施。

首先是傳統(tǒng)武術(shù)的保護(hù)在目前當(dāng)以“搶救”和“保護(hù)”為緊要。傳統(tǒng)武術(shù)是一種動(dòng)態(tài)文化，它主要由師徒傳承方式而逶迤發(fā)展。近些年來，許多掌握、了解傳統(tǒng)武術(shù)拳理技法精髓的老人逐漸相繼過世，致使不少技藝功法已成“廣陵散”。因此，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院的部署，采用多種手段，在20世紀(jì)80年代“武術(shù)挖整”工作基礎(chǔ)上，培訓(xùn)專門人才，進(jìn)一步開展有關(guān)傳統(tǒng)武術(shù)文化遺產(chǎn)的挖掘、普查與整理，并在這基礎(chǔ)上建立有效保護(hù)機(jī)制。對(duì)于一些傳承有源并符合條件的，應(yīng)積極申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，利用國(guó)家力量加以保護(hù)。目前，已有“少林功夫”、“武當(dāng)武術(shù)”、“回族重刀”、“滄州回族武術(shù)”、“邢臺(tái)梅花拳”等已進(jìn)入了我國(guó)首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

其次是使傳統(tǒng)武術(shù)在整理、研究的基礎(chǔ)上得到時(shí)展。傳統(tǒng)不是一個(gè)凝固的概念，對(duì)于傳統(tǒng)武術(shù)的保護(hù)，絕對(duì)不是對(duì)“吾家舊物”的原有循襲，這也就是國(guó)務(wù)院文件中提出的“傳承發(fā)展”。從農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展而來的傳統(tǒng)武術(shù)本身是一個(gè)瑜瑕互見的復(fù)雜文化體，其中既蘊(yùn)藏著前人的智慧精華，也裹挾著不可避免的歷史積塵，同時(shí)還更多地隱匿著需要通過一定的文化轉(zhuǎn)換機(jī)制才能煥發(fā)出其時(shí)代價(jià)值的文化傳統(tǒng)。這必須在對(duì)它進(jìn)行深刻理性把握基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。如不善于吸收前人的文化成果，傳統(tǒng)武術(shù)的智慧精華只能是“綠水青山枉自多”；如不善于批判否定，傳統(tǒng)武術(shù)就無法實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展?！昂＜{百川”、“生生不息”，本身就是中華傳統(tǒng)文化的活力所在。

3.3注意傳承人才培養(yǎng)文化的發(fā)展是需要載體來進(jìn)行綿延的。有著巨大歷史跨度的傳統(tǒng)武術(shù)，是通過代際傳承最終凝聚為具有自身價(jià)值的文化系統(tǒng)?？梢哉f，武術(shù)的文化性質(zhì)決定了對(duì)它的歷史衍傳主要不是靠對(duì)文字的理解來進(jìn)行的，而是需要“犯手實(shí)做其事”。從這個(gè)意義上，技藝傳承當(dāng)是傳統(tǒng)武術(shù)文化生態(tài)保護(hù)工程中的最重要任務(wù)。當(dāng)前傳統(tǒng)武術(shù)的瀕危，很大程度上也是技藝的失傳，這必須引起有關(guān)管理部門的高度重視。

對(duì)于傳統(tǒng)武術(shù)技藝的繼承與發(fā)展，大致可以分為三部分人群：一是社會(huì)上的普通武術(shù)愛好者，他們是營(yíng)建傳統(tǒng)武術(shù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)；二是全國(guó)各體育院校從事民族傳統(tǒng)體育專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生，由于專業(yè)基礎(chǔ)與要求，他們應(yīng)比前部分人群對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)技藝的理解和掌握更為深刻；三是應(yīng)像競(jìng)技武術(shù)運(yùn)動(dòng)那樣，形成一個(gè)傳承傳統(tǒng)武術(shù)的專業(yè)化精英群體，他們是傳統(tǒng)武術(shù)拳理功法的薪火接續(xù)者。三者相互關(guān)系，但承擔(dān)的任務(wù)及作用有所不同，由此構(gòu)成傳統(tǒng)武術(shù)的人才傳承載體，成為傳統(tǒng)武術(shù)文化家園“莫失莫忘”的自覺守望者。眼下各地開展的傳統(tǒng)武術(shù)“申遺”工作固然能引起社會(huì)的一定重視，但如沒有基本載體的實(shí)踐傳承，可以肯定說，難以改變它在全球化浪潮下被蕩滌和吞噬的瀕危厄運(yùn)！

3.4形成自身賽事制度競(jìng)賽是橇動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的有力杠桿，也是為提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平鋪設(shè)的快車道。形成于50年代的競(jìng)技武術(shù)，也正因?yàn)榈靡嬗谒母?jìng)賽體制，才迅速提高了它的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，并奠定它獨(dú)領(lǐng)的文化地位。所以，現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制就不能不引起傳統(tǒng)武術(shù)時(shí)展的思考和借鑒。在高度組織化的現(xiàn)代社會(huì)中，靠自發(fā)狀態(tài)的民間土壤養(yǎng)育不出傳統(tǒng)武術(shù)的參天大樹。請(qǐng)看，從奧林匹克運(yùn)動(dòng)的驚人發(fā)展到中國(guó)競(jìng)技武術(shù)水平的迅速提高，又有誰(shuí)能離得了競(jìng)技杠桿的橇動(dòng)作用呢？

需要指出的是，中華民族內(nèi)部成熟的文化內(nèi)涵如同遺傳基因，并不能以削足適履的“外科手術(shù)”方式進(jìn)行隨意更換，尤其難以用單一的西方標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)、切換。因此，我們應(yīng)該在對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)整理、研究的基礎(chǔ)上，立即著手制訂出一個(gè)符合其自身文化價(jià)值和技藝特點(diǎn)的賽事制度，不能設(shè)想一個(gè)傳統(tǒng)文化樣式的復(fù)蘇可以無視自己的文化命脈與價(jià)值規(guī)定。通過對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)的文化歸納，把長(zhǎng)期被忽視的武術(shù)文化特點(diǎn)整合起來，從而獲得一種內(nèi)源性的文化張力，形成當(dāng)代武術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的“雙軌制”，使競(jìng)技武術(shù)不再成為當(dāng)代武術(shù)的主流文化現(xiàn)象，而是兩種同源異流武術(shù)文化的互補(bǔ)共存，互相映輝，使已逐漸失去身影的傳統(tǒng)武術(shù)重新回到人們的視線中。

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篇4

一、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究意義及立法現(xiàn)狀

(一)電子商務(wù)中的消費(fèi)者保護(hù)研究意義

電子商務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分,發(fā)展電子商務(wù)是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率,走新型工業(yè)化道路的重大舉措,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義｡

電子商務(wù)的迅速發(fā)展為人類提供了一個(gè)全新的商業(yè)交易方法,它突破了時(shí)間和空間的限制,在原有的市場(chǎng)之外建立了一個(gè)獨(dú)特的無形市場(chǎng),在消費(fèi)者､企業(yè)､政府之間建立了更多更直接的聯(lián)系｡電子商務(wù)以其快捷､方便､高效､成本低､可進(jìn)行“全球性”和“全天候”交易等巨大優(yōu)勢(shì)而贏得眾多企業(yè)和消費(fèi)者的青睞,成為一股不可阻擋的潮流｡電子商務(wù)的出現(xiàn),給企業(yè)帶來了更多的商機(jī),給消費(fèi)者提供了更加方便快捷的消費(fèi)方式,但也對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易規(guī)則和法律法規(guī)構(gòu)成了強(qiáng)大的沖擊｡在電子商務(wù)交易環(huán)境下,因電子商務(wù)的虛擬化､技術(shù)化､無紙化(電子化)使消費(fèi)者更處于不利或弱勢(shì)地位｡根據(jù)全國(guó)消費(fèi)者組織近幾年的投訴統(tǒng)計(jì),通過電子商務(wù)交易引發(fā)的投訴,這幾年在呈100%,甚至200%的幅度增長(zhǎng)｡

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展,應(yīng)對(duì)電子商務(wù)中如何保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益予以探討,才能為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)交易環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,同時(shí),也促進(jìn)電子商務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展｡

(二)電子商務(wù)中的消費(fèi)者保護(hù)立法現(xiàn)狀

最早指出電子商務(wù)中的消費(fèi)者保護(hù)的重要性并擔(dān)當(dāng)國(guó)際框架制定的領(lǐng)導(dǎo)者是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的消費(fèi)者政策委員會(huì)｡1997年3月,OECD消費(fèi)者政策委員會(huì)召開的“全球市場(chǎng)的入口——消費(fèi)者和電子商務(wù)”會(huì)議上,為達(dá)到消費(fèi)者實(shí)際和舒適地利用電子商務(wù)所要確立和克服的課題分類,歸納為九點(diǎn)｡在1998年的OECD部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,通過了“關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的部長(zhǎng)級(jí)宣言”､“關(guān)于全球網(wǎng)絡(luò)中的隱私權(quán)保護(hù)的部長(zhǎng)級(jí)宣言”､“關(guān)于電子商務(wù)交易的認(rèn)證的部長(zhǎng)級(jí)宣言”,在1999年12月9日的OECD理事會(huì)上,通過了“關(guān)于電子商務(wù)交易中消費(fèi)者保護(hù)的行動(dòng)指針的OECD理事會(huì)勸告”｡

美國(guó)電子商務(wù)起步早､發(fā)展快,相關(guān)立法也比較早｡2000年,美國(guó)兩院通過《國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)簽名法》,從聯(lián)邦法的高度確定電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)原則｡

歐盟使用“信息社會(huì)服務(wù)”一詞來概括各類電子商務(wù)活動(dòng)｡在1997年的《歐洲電子商務(wù)提案》中涉及電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)的內(nèi)容,但不夠具體和完善｡歐盟委員會(huì)2007年可能批準(zhǔn)修訂歐盟消費(fèi)者保護(hù)法的計(jì)劃,以賦予消費(fèi)者更多權(quán)利,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和跨境消費(fèi)｡歐盟消費(fèi)者保護(hù)法修訂后將著重協(xié)調(diào)歐盟27個(gè)成員國(guó)之間電子商務(wù)､國(guó)際銷售以及旅游業(yè),以賦予消費(fèi)者更多跨境消費(fèi)的權(quán)利｡

在我國(guó),對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)范主要有《民法通則》､《合同法》､《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》､《產(chǎn)品質(zhì)量法》､《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》､《電子簽名法》等,內(nèi)容一般比較簡(jiǎn)單､散亂,可操作性不強(qiáng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展所要求的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要｡《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然為電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了基本的法律規(guī)則,但是尚有不足之處,不能完全適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)｡

已出臺(tái)《電子簽名法》并未直接對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定｡我國(guó)商務(wù)部正抓緊制定《消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)指導(dǎo)意見》,有關(guān)產(chǎn)品類電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)規(guī)范和服務(wù)類電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)規(guī)范也有征求意見稿,廣東省《電子交易管理?xiàng)l例》有11條關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),占整個(gè)條例1/6｡

從以上可以看出電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為立法熱點(diǎn),必須盡快建立和完善電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本法律框架,更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益｡

二、建立和完善我國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議

(一)完善我國(guó)現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然為電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了基本的法律規(guī)則,但尚有不足之處,不能完全適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)｡《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利,但是,在電子商務(wù)領(lǐng)域中,僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者,從立法上要進(jìn)一步完善和拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍｡

1.完善電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)利

(1)安全保障權(quán)的進(jìn)一步完善｡在傳統(tǒng)商務(wù)模式中,對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的定義是經(jīng)營(yíng)者必須保證所提供的商品或服務(wù)不存在危及人身及財(cái)產(chǎn)安全的缺陷,對(duì)可能危及人身､財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確警告,并標(biāo)明正確使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的方法及防止危害產(chǎn)生的方法｡在電子商務(wù)模式中,消費(fèi)者安全權(quán)有著更廣泛的內(nèi)涵,除上述要求外,還要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)安全的交易虛擬環(huán)境和交易過程｡

(2)知情權(quán)的進(jìn)一步完善｡在電子商務(wù)領(lǐng)域,由于消費(fèi)者通過數(shù)據(jù)電文與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遠(yuǎn)程通訊聯(lián)系,完全依據(jù)經(jīng)營(yíng)者提供的信息進(jìn)行選擇和判斷,因此,消費(fèi)者的知情權(quán)顯得更加重要,應(yīng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》原有基礎(chǔ)上有所擴(kuò)展和延伸｡在電子商務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)者負(fù)有提供信息使消費(fèi)者知情的義務(wù)｡

(3)公平交易權(quán)的進(jìn)一步完善｡《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定了消費(fèi)者的公平交易權(quán),即獲得質(zhì)量､價(jià)格､計(jì)量等公平交易條件｡在進(jìn)行電子商務(wù)交易時(shí),不能因購(gòu)物空間的改變和特殊而隨意采用欺詐性價(jià)格或隱瞞商品及服務(wù)的真實(shí)品質(zhì)｡電子商務(wù)中消費(fèi)者僅能根據(jù)網(wǎng)上的商品信息自行判斷性價(jià)比是否適當(dāng),由于信息不對(duì)稱等容易導(dǎo)致消費(fèi)者受虛假信息蒙蔽而發(fā)生不公平交易｡

(4)求償權(quán)的進(jìn)一步完善｡在電子商務(wù)中,違約責(zé)任承擔(dān)方式､責(zé)任承擔(dān)主體及處理糾紛適用的實(shí)體法均變得特殊而復(fù)雜｡電子商務(wù)交易的完成需要多個(gè)實(shí)體的參與,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違約提供與合同不等的商品或服務(wù)時(shí),或經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商連線服務(wù)在網(wǎng)上不實(shí)廣告,誘騙消費(fèi)者購(gòu)物時(shí),都會(huì)損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,因此,應(yīng)進(jìn)一步完善電子商務(wù)中消費(fèi)者的求償權(quán)｡

(5)確認(rèn)權(quán)的確立｡在電子商務(wù)中,許多發(fā)件人擔(dān)心自己發(fā)出的數(shù)據(jù)電文不能到達(dá)收件人的信息系統(tǒng),因此,要求收件人在收到數(shù)據(jù)電文后發(fā)回確認(rèn)信息｡電子商務(wù)作為新型的交易形式,只有取信于廣大消費(fèi)者,才能真正具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?#65377;因此,我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也應(yīng)考慮賦予消費(fèi)者獲得確認(rèn)信息的權(quán)利,以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新需要｡中國(guó)(6)隱私權(quán)的確立｡在電子商務(wù)的交易中,個(gè)人信息很容易被商家和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者收集和利用,而商家和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者收集和利用這些個(gè)人信息時(shí)非常容易侵害消費(fèi)者隱私權(quán)｡對(duì)電子商務(wù)的交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的立法保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急,要樹立消費(fèi)者的信心,就要確保通過電子商務(wù)完成的購(gòu)物交易有充分性安全保障｡

2.電子商務(wù)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

為確保消費(fèi)類電子商務(wù)的健康發(fā)展,在賦予消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)益的諸多權(quán)利的同時(shí),對(duì)電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出全面的要求也必不可少｡電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)分為一般義務(wù)與特別義務(wù)｡

(1)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的一般義務(wù)｡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者首先要履行的法律義務(wù)就是遵從國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定｡我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第16條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律､法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)｡”履行法定義務(wù)本身就是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)之一｡

(2)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的特別義務(wù)｡①提供詳細(xì)的商品信息的義務(wù)｡對(duì)于電子商店里提供的每一樣商品,電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者都要對(duì)其信息作出詳細(xì)的說明,要讓消費(fèi)者對(duì)商品進(jìn)行充分的了解(其中包括對(duì)商品的文字介紹和圖片介紹)｡②商品質(zhì)量保障及售后服務(wù)義務(wù)｡電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保證向消費(fèi)者提供的商品有質(zhì)量保障,還要保證其以廣告和商品介紹方式向消費(fèi)者提供的質(zhì)量狀況與商品實(shí)際的質(zhì)量狀況相符｡電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者充分保證所售商品的質(zhì)量狀況,并保證商品或服務(wù)符合人身､財(cái)產(chǎn)安全的要求;對(duì)商品的瑕疵和可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品或服務(wù),應(yīng)向消費(fèi)者做出真實(shí)的說明或明確的警示｡能夠在網(wǎng)上明示的,應(yīng)予以明示,網(wǎng)上沒有明示的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)物交易過程中向消費(fèi)者明示｡③保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)的義務(wù)｡對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)的保護(hù)問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),非經(jīng)用戶同意,網(wǎng)站不得以營(yíng)利為目的向任何第三方披露､轉(zhuǎn)讓､使用或出售交易當(dāng)事人名單､交易記錄等涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的數(shù)據(jù),電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保證消費(fèi)者的個(gè)人信息不濫用､不泛用､不被第三者非法利用｡

(二)確立和完善電子商務(wù)中市場(chǎng)準(zhǔn)入制度､資格認(rèn)證制度

在鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的前提下,以立法的形式規(guī)范電子商務(wù)行為,明確電子商務(wù)網(wǎng)站的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格､市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為､組成方式等,使電子商務(wù)網(wǎng)站具備“經(jīng)營(yíng)主體資格”,符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的被投訴對(duì)象的條件｡同時(shí),還應(yīng)明確工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)行為的監(jiān)督管理地位,以確保消費(fèi)者合法權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)｡

確立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站的開設(shè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)､設(shè)備容量､人員配備､經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行嚴(yán)格審查,并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制許可制度｡對(duì)符合條件的電子商務(wù)網(wǎng)站頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在工商行政管理機(jī)關(guān)的認(rèn)證網(wǎng)上予以公布,供消費(fèi)者查閱｡同時(shí),有關(guān)政府部門如工商行政管理機(jī)關(guān)､質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)等對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果在Internet以及傳統(tǒng)媒體上予以公布｡對(duì)一些進(jìn)行商業(yè)欺詐,損害消費(fèi)者權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)撤銷其電子商務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照｡完善我國(guó)電子商務(wù)交易行為監(jiān)督管理,發(fā)揮工商管理職能,創(chuàng)建健康的電子商務(wù)市場(chǎng)｡

(三)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)中行業(yè)自律行為的立法規(guī)范

國(guó)際消聯(lián)認(rèn)為,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任不可或缺的組成部分｡據(jù)此,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近期將推出“良好企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者利益社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則”,號(hào)召和引導(dǎo)行業(yè)､企業(yè)以保護(hù)消費(fèi)者利益為己任,以誠(chéng)信對(duì)待消費(fèi)者,用優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)服務(wù)消費(fèi)者,做消費(fèi)者信任的行業(yè)､企業(yè)｡這項(xiàng)工作主要通過各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)｡

由于電子商務(wù)的虛擬化､技術(shù)化､無紙化(電子化)使消費(fèi)者更處于不利或弱勢(shì)地位｡電子商務(wù)作為一種特殊商業(yè)活動(dòng)更需要行業(yè)規(guī)范｡電子商務(wù)交易的自律規(guī)則包括很多方面｡如提供電子商務(wù)的證明材料,電子商務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供完整的交易條件信息｡經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者應(yīng)履行責(zé)任,應(yīng)尊重消費(fèi)者的個(gè)人資料及隱私權(quán)的保障,提供安全的付款機(jī)制及交易環(huán)境,設(shè)置網(wǎng)上交易經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)志體系(如統(tǒng)一的商標(biāo)),以便消費(fèi)者辨別安全與良好的網(wǎng)站,等等｡網(wǎng)絡(luò)的自律可以實(shí)現(xiàn)更為有效的管理,從根本上提高電子商務(wù)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),保障電子商務(wù)交易中消費(fèi)者權(quán)益｡

(四)健全電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益方便快捷､低成本的救濟(jì)途徑

1.建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心

由國(guó)家工商行政管理局牽頭,建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心,受理全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者的投訴,并根據(jù)消費(fèi)者提供的被投訴企業(yè)的有關(guān)信息,將受理的消費(fèi)者投訴案件轉(zhuǎn)交給被投訴企業(yè)所在省､市工商行政管理機(jī)關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門,由其代表消費(fèi)者向被投訴企業(yè)求償,并圍繞嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)被投訴企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰｡再將處理結(jié)果通過網(wǎng)上投訴中心反饋給消費(fèi)者,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害｡

2.電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭信e證責(zé)任倒置

在舉證責(zé)任方面對(duì)消費(fèi)者予以特殊規(guī)定,以鼓勵(lì)消費(fèi)者通過訴訟途徑維護(hù)權(quán)益｡由于在電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域中存在的信息嚴(yán)重不對(duì)稱､消費(fèi)者的弱勢(shì)地位以及維權(quán)意識(shí)､證據(jù)意識(shí)的缺失,消費(fèi)者實(shí)際舉證能力十分有限,對(duì)消費(fèi)者維權(quán)造成嚴(yán)重威脅,動(dòng)搖了消費(fèi)者維權(quán)的信心｡對(duì)此應(yīng)考量當(dāng)事人的舉證能力,根據(jù)誠(chéng)信原則來分配消費(fèi)者的舉證責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的范圍,將電子商務(wù)包括在內(nèi)｡

3.設(shè)立處理小額消費(fèi)爭(zhēng)議的簡(jiǎn)易司法程序

根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2007年初調(diào)查,63.3%的消費(fèi)者認(rèn)為設(shè)立處理小額消費(fèi)爭(zhēng)議的簡(jiǎn)易司法程序“非常必要”,26.4%的消費(fèi)者認(rèn)為“一般”,10.3%的消費(fèi)者認(rèn)為“不必要”｡我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,但對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的較小,發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣,消費(fèi)者往往感到費(fèi)時(shí)､費(fèi)力｡應(yīng)綜合相關(guān)法律關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定,采取對(duì)消費(fèi)者更有利､更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛,減輕消費(fèi)者的訴訟之累｡

總之,只有建立和完善電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度,才能為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)交易環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)電子商務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展｡

參考文獻(xiàn):

［1］王雙燕.論電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問題［J］.現(xiàn)代情報(bào),2003(10).

篇5

近年來，為了有效保護(hù)民族文化的多樣性，世界各地紛飛掀起了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的浪潮。中國(guó)作為一個(gè)歷史大國(guó)，更加應(yīng)該突出對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法保護(hù)，該工作關(guān)系到中國(guó)與世界各國(guó)的文明交流與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，本文將側(cè)重從行政立法角度來探究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)問題，充分發(fā)揮行政法在非物質(zhì)文化保護(hù)中的優(yōu)勢(shì)，并總結(jié)行政法保護(hù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的不完善之處，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)體系，保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開展。

 

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義及特征分析

 

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即是指那些以各種各樣的文化形式存在的、能夠滿足社會(huì)和人們的認(rèn)同感、并為社會(huì)文化創(chuàng)造提供靈感的各種物質(zhì)、藝術(shù)、場(chǎng)所、實(shí)踐、技能、工藝品等等，它的內(nèi)容范圍主要包括以下五個(gè)方面：首先是各種口頭傳說和表達(dá)，主要包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言;其次是各種形式的表現(xiàn)藝術(shù)和表演藝術(shù);再次是形式各異的社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶等等;此外還有有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;最后是傳統(tǒng)的手工藝技能。

 

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征分析

 

首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有鮮明的民族凝聚性，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以體現(xiàn)出該國(guó)家或地區(qū)的精神風(fēng)貌和民族特色，這是不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的本質(zhì)反映。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以在文化傳承的過程中起著紐帶的作用，經(jīng)過源源不斷的過濾和升華，可以將整個(gè)國(guó)家和地區(qū)的民眾凝聚在一起，保證民族生活的正常進(jìn)行。其次是廣泛的群眾性，具體表現(xiàn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有廣泛的群眾影響范圍與影響力。通過漫長(zhǎng)歷史流傳下來的特定民俗的社會(huì)影響力是巨大的，可以超越地區(qū)和種族差異。再次是以口頭或者其他方式體現(xiàn)的傳承性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承需要有一些特定的形式，要想順利在不斷繁衍的后代中流傳下去，必須最大限度的借助人的口頭、動(dòng)作或者其他方式來傳播和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還具有變異性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳的過程中往往會(huì)受到很多外在因素的影響，致使它的內(nèi)容和形式都不斷的發(fā)生變化，因?yàn)?，口語(yǔ)這種傳播形式本身具有很大的變動(dòng)性，而且語(yǔ)言和行為很難在傳播的過程被原封不動(dòng)的模仿和傳遞，同時(shí)流傳內(nèi)容和形式也會(huì)隨著民族心理、地域觀念、社會(huì)變化的不斷變化而產(chǎn)生一些新變異。最后是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類型呈現(xiàn)出明顯的多樣性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳的過程中往往會(huì)受到當(dāng)?shù)孛袼椎挠绊懞蜐B透而具有獨(dú)特的地區(qū)特色。

 

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀分析

 

(一)地方行政立法的保護(hù)現(xiàn)狀

 

自20世紀(jì)90年代開始，寧夏、江蘇等省先后制定了保護(hù)民間美術(shù)與民間藝術(shù)的地方性法律法規(guī)和政府規(guī)章，這些法律規(guī)章率先開啟了地方行政立法的先河。1997年，國(guó)務(wù)院又頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，云南、貴州、福建、廣西等省在國(guó)務(wù)院法律法規(guī)的基礎(chǔ)上又相繼出臺(tái)了適合自己本省的省級(jí)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，這些地方性民族民間傳統(tǒng)保護(hù)文化的出臺(tái)，有效的保護(hù)了各地各省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)工作提供了許多寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理現(xiàn)狀有待提高，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系龐大，需要管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類與數(shù)量眾多，因此，需要首先充分發(fā)揮行政管理部門的管理職責(zé)，并將文化部門、文物部門等多個(gè)部門聯(lián)合起來，建立完善、有效的非物質(zhì)文化管理體系;建議專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，避免多方管理、責(zé)任推諉的現(xiàn)象的發(fā)生;制定高效、合理的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，規(guī)定保護(hù)條例的總則、認(rèn)定與傳承、保障措施、法律責(zé)任等具體內(nèi)容。

 

(二)中央行政立法的保護(hù)現(xiàn)狀

 

中央行政立法保護(hù)的現(xiàn)狀是在地方性立法保障的基礎(chǔ)上，在總結(jié)各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而出臺(tái)的高級(jí)立法。2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，該《意見》明確指明了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大意義、工作目標(biāo)和指導(dǎo)方針，并給予了詳細(xì)的保護(hù)建議?！兑庖姟分赋鰬?yīng)該建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，建立有中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，充分發(fā)揮政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的主導(dǎo)作用，建立保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;其次，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，由文化部牽頭，實(shí)行有國(guó)家發(fā)改委、教育部、國(guó)家民委、財(cái)政部、建設(shè)部、旅游局、宗教局、文物局等聯(lián)合參與的保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制;再次，充分發(fā)揮專家作用，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)團(tuán)體等關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作意見;最后，實(shí)行專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度，推動(dòng)國(guó)家國(guó)務(wù)院及其各部委乃至各省市的專家聯(lián)手的行政立法的序幕。

 

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題及建議分析

 

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

 

首先是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體并不完全對(duì)應(yīng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是指人們?cè)诳茖W(xué)、技術(shù)、藝術(shù)等知識(shí)文化領(lǐng)域形態(tài)中所創(chuàng)造的出的精神產(chǎn)品，它可以分為創(chuàng)造性成果、經(jīng)營(yíng)性標(biāo)記、經(jīng)營(yíng)性成果三個(gè)部分，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包各類傳統(tǒng)工藝、技能、語(yǔ)言、藝術(shù)等等，兩者之間的主體并不完全對(duì)應(yīng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體中的經(jīng)營(yíng)性標(biāo)記和經(jīng)營(yíng)性資信不屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，不能僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作。

 

其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要行政法的特別保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作涉及公、私兩方面的利益，因此，首先應(yīng)該確立國(guó)家范圍內(nèi) 的公法的權(quán)威性，由國(guó)家來保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要的歷史文物，這需要著重發(fā)揮行政法管理文化遺產(chǎn)保護(hù)工作時(shí)的高效、及時(shí)、主動(dòng)的優(yōu)勢(shì);另一方面，確保締約國(guó)領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的總政策，建立主管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)文化遺產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，采取合適、恰當(dāng)?shù)姆伞⑿姓?、?cái)政等措施，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

 

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政法保護(hù)體系的建議

 

1.要建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政申報(bào)、確認(rèn)和普查制度

 

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的完整過程中，要切實(shí)實(shí)行國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)申報(bào)確認(rèn)制，對(duì)有申報(bào)資格的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)按照由低到高的順序逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)還要注意有優(yōu)先申報(bào)的問題，對(duì)具有共性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該堅(jiān)持優(yōu)先申報(bào)的原則，“端午節(jié)”申遺事件就給我敲響了警鐘，提醒我們要抓住申遺的最佳時(shí)機(jī)，切不可被動(dòng)。

 

2.加強(qiáng)行政立法保護(hù)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制

 

目前中國(guó)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專門法律不夠完善，能夠起保護(hù)作用的法律具體包括《文物保護(hù)法》、《中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》以及地方性的文物保護(hù)法規(guī)等，為此，應(yīng)當(dāng)建立專門的行政法，借助行政法來調(diào)整和規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)積極進(jìn)行創(chuàng)制性行政立法，建立相對(duì)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。

 

3.在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中個(gè)引入聽證制度

 

聽證制度是行政程序法的核心制度，聽證制度的實(shí)行可以廣泛征 集和了解民意，可以幫助行政人員全面了解真實(shí)情況，以減少人力和物力投入，達(dá)到節(jié)約資源、提高行政效率的目的，現(xiàn)行的聽證制度主要包括處罰聽證價(jià)格聽證、立法聽證、環(huán)境聽證、許可聽證等等。

 

4.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位

 

對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位可以實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣可以充分發(fā)揮個(gè)人和團(tuán)體的積極性。為此，首先要在法律上對(duì)授獎(jiǎng)主體進(jìn)行必要的規(guī)范，明確各級(jí)授獎(jiǎng)主體的權(quán)限和職責(zé);其次，明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和條件，使得獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件明確化，應(yīng)該包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);再次，明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，利用多種激勵(lì)方式，發(fā)揮激勵(lì)的整體效應(yīng)。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

篇6

中圖分類號(hào)：G122　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002－6959(2009)05－0049－05

聯(lián)合國(guó)教科文組織提出并推行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中始終貫穿著一種整體論思想，不僅將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身視為一個(gè)綜合的整體，而且提出要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境。如《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》要求締約國(guó)竭力采取種種必要的手段，以便“促進(jìn)對(duì)表現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的自然場(chǎng)所和紀(jì)念地點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)的教育。”《伊斯坦布爾宣言》指出政府有必要“采取堅(jiān)決行動(dòng)來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以表現(xiàn)和傳播的環(huán)境?！眲⒖⑾壬鷦t提出“我們對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該有一個(gè)整體性的原則。從整體上加以認(rèn)識(shí)，在整體上進(jìn)行關(guān)注和保護(hù)?！辈⒅赋鲞@一整體性原則包括：“既要保護(hù)文化事象本身，也要保護(hù)它的生命之源；既要重視文化的‘過去時(shí)’形態(tài)，也要關(guān)注它的‘現(xiàn)時(shí)’形態(tài)和發(fā)展；既要重視文化的價(jià)值觀及其產(chǎn)生的背景和環(huán)境，又要整合和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系及其利益訴求；還要尊重文化共享者的價(jià)值認(rèn)同和文化認(rèn)同等。這是做好民族民間文化保護(hù)和搶救工作的重要保證?！薄皠⑾壬挠^點(diǎn)高屋建瓴，全面概括了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中需要考慮的各個(gè)方面，給我們很大的啟發(fā)。此后，伴隨著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的逐步推進(jìn)，整體性保護(hù)理念逐漸被廣泛接受，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)中的一項(xiàng)重要原則。然而，有關(guān)這一理念的來龍去脈以及其具體所指仍有必要進(jìn)一步梳理和闡釋，下文試詳論之。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的提出是人類保護(hù)文化遺產(chǎn)的一次巨大飛躍，是對(duì)過去只局限于保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修正與補(bǔ)充。后出轉(zhuǎn)精，人類對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)自然地吸收了先前保護(hù)文化遺產(chǎn)的所有經(jīng)驗(yàn)。可以說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)理念是積極借鑒學(xué)術(shù)研究和人類遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，既吸收了人類學(xué)、民俗學(xué)的學(xué)術(shù)成果和研究方法，又大量繼承了人類保護(hù)自然、文化遺產(chǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的整體性特征，吸收人類學(xué)、民俗學(xué)等學(xué)科的“整體論”思想，并借鑒人類此前保護(hù)文化遺產(chǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)理念應(yīng)該是涵蓋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本體、相關(guān)環(huán)境和人這三項(xiàng)要素，從歷時(shí)性和共時(shí)性(時(shí)間向度和空間維度)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行的綜合、立體、系統(tǒng)性保護(hù)。具體來講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)理念包括以下幾個(gè)層面。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)首先是對(duì)一個(gè)個(gè)具體文化表現(xiàn)形式的完整保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的顯著特性則是活態(tài)流變性，它本質(zhì)上是條流動(dòng)的文化“河”，是過去的記憶、現(xiàn)在的實(shí)錄和未來的表征，反映的是人類的過去、現(xiàn)在和未來的創(chuàng)造力。因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能像保護(hù)物質(zhì)類文化遺產(chǎn)那樣簡(jiǎn)單的采取博物館和檔案館的收藏、記錄式保護(hù)，不能將文化傳統(tǒng)固定在既有時(shí)態(tài)上，割裂它的發(fā)展和流變，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人為“化石化”，而應(yīng)該既重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史變遷，又關(guān)注其現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，同時(shí)還著眼于其未來的可持續(xù)發(fā)展，從時(shí)間向度上對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行歷史內(nèi)涵、現(xiàn)時(shí)狀態(tài)和未來發(fā)展的全面把握。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，蘊(yùn)含豐富的歷史文化內(nèi)涵，承載著廣大民眾積蘊(yùn)已久的情感需求和價(jià)值觀念，通常表現(xiàn)為一種過程或活動(dòng)，由多道工序或多種形式共同構(gòu)成，這就決定了其內(nèi)涵的豐富和構(gòu)成的復(fù)雜性，需要我們審慎地從歷時(shí)性和共時(shí)性的多重維度全面、系統(tǒng)地對(duì)其進(jìn)行完整保護(hù)。以“一口敘說千古事，雙手對(duì)舞百萬兵”的皮影藝術(shù)的保護(hù)為例，作為我國(guó)一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，皮影藝術(shù)有著悠久的發(fā)展歷史，內(nèi)容上包括皮影的制作工藝、皮影戲的演出道具、演出劇本、音樂的伴奏、演員的表演藝術(shù)(包括演唱和操作皮影技藝)以及與觀眾的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等多個(gè)組成部分，割舍任何一部分都會(huì)直接影響皮影藝術(shù)的完整性和生命力。我們對(duì)皮影藝術(shù)的保護(hù)也應(yīng)是既從時(shí)間上關(guān)注其演變規(guī)律與文化內(nèi)涵，又從結(jié)構(gòu)上對(duì)其制作、演出的所有工序和要素的全面保護(hù)。

對(duì)具體的文化表現(xiàn)形式進(jìn)行完整保護(hù)是我們實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的基礎(chǔ)，這對(duì)于我國(guó)目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作尤有意義。我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)在已經(jīng)公布了兩批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)保護(hù)名錄體系。建立保護(hù)名錄只是我們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的第一步，接下來就需要對(duì)進(jìn)入名錄體系的一個(gè)個(gè)具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施有效保護(hù)，激發(fā)其可持續(xù)發(fā)展的活力。在這一過程中，我們需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，既重視其時(shí)間向度上的歷史內(nèi)涵和演變規(guī)律，又關(guān)注其空間維度上各個(gè)方面、各道工序互相配合的復(fù)雜性，既不割裂其發(fā)展和流變，也不人為將其復(fù)雜存在過程簡(jiǎn)單化和平面化。唯有將一個(gè)個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體細(xì)胞保護(hù)完整，我們才談得上對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整個(gè)龐大肌體的良好保護(hù)。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)是對(duì)彼此關(guān)聯(lián)的多種遺產(chǎn)類型的完整保護(hù)

劉魁立先生指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非常重要的特點(diǎn)就在于它的發(fā)生和構(gòu)成中的混元性、現(xiàn)實(shí)存在的共生性以及和生活的不可分割的關(guān)系?！狈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)不僅多種文化表現(xiàn)形式常?；烊谠谝黄?，難以截然分開，而且還常與物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)。民間舞蹈既離不開音樂的伴奏，又大多與特定的民俗、禮儀相關(guān)；很多民歌同時(shí)也是人們生產(chǎn)、生活知識(shí)、民間傳說等內(nèi)容的表現(xiàn)；傳統(tǒng)手工技藝表現(xiàn)的題材也許正是流傳千年的民間故事與傳說；少林武術(shù)一直依存于嵩山少林寺的建筑和自然環(huán)境；梁祝傳說也伴隨著梁祝冢、梁祝讀書臺(tái)、梁祝井等一系列物質(zhì)遺存。因此，我們不能因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的分類法而在保護(hù)中同樣地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人為分割進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)，而應(yīng)該充分考察非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)性，對(duì)之實(shí)施共同保護(hù)。如此既可以避免單獨(dú)保護(hù)導(dǎo)致的人為割裂或重復(fù)工作，也在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)到完整保護(hù)的效果。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載的優(yōu)秀文化整體的全局保護(hù)

我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族在幾千年的歷史發(fā)展中積累下來的優(yōu)秀文化，是各民族精神、情感和智慧的結(jié)晶。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即是保護(hù)我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，守護(hù)我們共有的精神家園。目前，我國(guó)已初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。作為一項(xiàng)積極有效的保護(hù)措施，名錄的設(shè)立對(duì)推進(jìn)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、提升民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱愛和自豪感都起 面，整體性保護(hù)理念可以作為一種認(rèn)識(shí)論和方法論為我們提供整體的思維和方法，可以有效幫助我們避免狹隘的目光而獲得寬廣的思路，從時(shí)間和空間的立體角度，宏觀與微觀相結(jié)合，立足全局，通盤考慮，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀的保護(hù)和未來的發(fā)展做出有益的思考和探索。人類學(xué)家堅(jiān)持用整體論思想來觀察人類社會(huì)文化，取得了舉世矚目的成果，對(duì)人類科學(xué)和社會(huì)、文化的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。我們也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)理念作為―個(gè)重要的原則來指導(dǎo)我們的思考和具體工作。也許我們可以將人類學(xué)家的自省反過來說：整體性保護(hù)理念雖是不可能完全實(shí)現(xiàn)的美好理想，但它仍然十分重要并且必要。

其二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)涉及內(nèi)容廣泛，然而絕不是面面俱到，仍要根據(jù)保護(hù)對(duì)象的主次不同和輕重緩急采取不同的措施。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)理念反對(duì)單一、平面、孤立、機(jī)械的保護(hù)方式，強(qiáng)調(diào)綜合、系統(tǒng)地對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與相關(guān)的環(huán)境和人進(jìn)行共同保護(hù)。這決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一件內(nèi)容復(fù)雜、牽涉頗廣的工程，然而這絕不等同于我們的保護(hù)是面面俱到、無所不包。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)絕不是囊括宇宙，照臨八方，涵蓋自然和社會(huì)的一切，它做不到，也沒有必要做到。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)理念只是盡可能全面地對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及對(duì)其產(chǎn)生影響的因素加以考察，區(qū)分輕重緩急，從中找出最需保護(hù)的方面進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。我們要堅(jiān)持一種主次分明的辯證整體觀，唯有如此，我們才不至于茫然無從措手，而是有的放矢地采取措施，盡可能使保護(hù)效果接近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。

其三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)不是僵化保護(hù)，而是發(fā)展中的保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)希望從時(shí)間向度上全面考察保護(hù)對(duì)象的過去、現(xiàn)在和未來，這不是提倡重新恢復(fù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有歷史，更不主張全盤復(fù)古，一味將過去的奉為珍寶。我們珍愛傳統(tǒng)節(jié)日，專家學(xué)者也不斷呼吁要挖掘傳統(tǒng)節(jié)日豐富的文化內(nèi)涵，但這并不意味著有必要將有史以來所有的傳統(tǒng)與活動(dòng)重新演練一遍。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)節(jié)日的很多習(xí)俗已逐漸喪失其功能意義，轉(zhuǎn)而在符號(hào)意味和娛樂性上有所強(qiáng)化。由此，民俗學(xué)家提出傳統(tǒng)節(jié)日要進(jìn)行適應(yīng)現(xiàn)代生活的繼承與革新，要具有足夠強(qiáng)的現(xiàn)代性；提議政府和民間可以創(chuàng)新過端午節(jié)的活動(dòng)方式，可以通過開展多種多樣的活動(dòng)，來激發(fā)人們對(duì)端午節(jié)以及過節(jié)的興趣。

篇7

中華歷經(jīng)了五千年的發(fā)展，中華兒女創(chuàng)造了深厚的物質(zhì)文化和精神文化。為了讓我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更好地保護(hù)和傳承，我國(guó)人民應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，共同展開保護(hù)行動(dòng)。開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)于保護(hù)中華民族文化，傳承中華民族命脈有十分重要的意義。

一、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個(gè)概念是由1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布在《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條列》中首次提出的，而真正對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”做出定義的是聯(lián)合國(guó)教科文組織在2003年通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中提出的，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指“各種各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。”我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”定義為“各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能,以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等)和文化空間?！?/p>

二、 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的重要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類傳統(tǒng)文化的寶貴記憶，是人類的精神家園，對(duì)人類的生存和發(fā)展具有獨(dú)特的意義，因此它值得我們珍惜、呵護(hù)。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類幾千年來勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶；其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界文化多樣性的具體體現(xiàn)；再次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保證了人類的可持續(xù)發(fā)展；最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是促進(jìn)民族與民族之間的情感聯(lián)系，是民族交流和相互了解的重要渠道。

三、 如何有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承并發(fā)揚(yáng)下去呢？

（一）建立健全法制法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。政府可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一渠道將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入到法律的保護(hù)范圍內(nèi)，不斷完善當(dāng)前法律法規(guī)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策。立法者可以根據(jù)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的基本結(jié)構(gòu)特征，將我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善和規(guī)范。明確劃分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、客體及內(nèi)容，并將它們法律化和規(guī)范化，這樣才方便對(duì)它們的管理和開發(fā)。對(duì)即將申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目要嚴(yán)格要求申請(qǐng)程序，并將之規(guī)范化、法定化，明確擁有主體的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于某些特殊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，政府可以通過強(qiáng)制性手段進(jìn)行保護(hù)。確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用權(quán)，包括法定許可制度、一般許可制度、特殊許可制度三類，并且對(duì)使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的義務(wù)做出明確規(guī)定，例如：免費(fèi)使用，不經(jīng)許可但可通過付費(fèi)使用，經(jīng)許可且需付費(fèi)使用。國(guó)家可以通過立法來確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)期限。對(duì)于故意破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰，更嚴(yán)重者要?jiǎng)佑眯谭ㄖ撇谩Ｖ恢贫ǚ煞ㄒ?guī)而不實(shí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，執(zhí)法者要行動(dòng)起來，運(yùn)用法律武器來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。各級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)各盡其職，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，積極展開保護(hù)行動(dòng)，讓我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在行政部門的保護(hù)圈內(nèi)得到很好的傳承和發(fā)揚(yáng)。重要的是，執(zhí)法人員在工作中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）不斷增強(qiáng)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。權(quán)利人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量，權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)有至關(guān)重要的影響。首先，權(quán)利人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)和發(fā)展方案，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)化、經(jīng)營(yíng)化和商業(yè)化，最大限度的實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值和合法權(quán)益。其次，權(quán)利人不斷提高自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，為更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)要學(xué)會(huì)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理手段，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理的、科學(xué)的管理。最后，權(quán)利人要及時(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)進(jìn)行登記，屬于商業(yè)機(jī)密的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要加強(qiáng)技術(shù)防范。

（三）調(diào)動(dòng)廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極行動(dòng)。盡管現(xiàn)在國(guó)家將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行歸屬人管理，但是廣大人民群眾也同樣是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和保護(hù)者。廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救產(chǎn)生極大的影響力，沒有人民群眾的參與，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不能得到最好的保護(hù)。政府要通過宣傳、教育等途徑來不斷提高人民群眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，讓全民參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)行動(dòng)中，為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各種人民世代相承的，是群眾生活的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于民族土壤中，是不斷發(fā)展和變化的生活方式和行為方式。因此，它不能脫離生產(chǎn)生活而獨(dú)立存在，它存在于特定的民族群體生活中，所以，應(yīng)當(dāng)以群眾為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類的文化基因和文化命脈，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是在保護(hù)和維護(hù)人類的文明，守候人類的精神家園。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的任務(wù)迫在眉睫，它可以激發(fā)民族文化創(chuàng)造力，提升國(guó)家的軟實(shí)力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們祖宗在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，它們是不可再生資源，是人類文明的魁寶。因此，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用，對(duì)于發(fā)揚(yáng)中華民族文化，弘揚(yáng)中華民族精神，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力，大力發(fā)展民族文化，發(fā)展旅游事業(yè)，增進(jìn)中外文化交流都具有重大的作用和意義。（作者單位：河南省柘城縣文化館）

參考文獻(xiàn)：

篇8

消費(fèi)者處于弱者地位的幾個(gè)方面。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力量來源于五個(gè)方面：一是消費(fèi)者及其組織，這里是消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)最初始力量；二是來自于社會(huì)輿論，在保護(hù)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)中，社會(huì)輿論以其廣泛而深刻的影響力產(chǎn)生著特殊的作用；三是來自于經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)；四是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的司法保護(hù)；五是來自于政府的行政保護(hù)。

二、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職責(zé)。

之所以講保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職責(zé)，是由政府在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所充當(dāng)?shù)摹敖巧睕Q定的，政府出面，運(yùn)用自己的強(qiáng)制力，從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益入手，嚴(yán)厲打擊和制止制假售假、欺詐銷售等不良行為，是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制缺陷的有效彌補(bǔ)，是維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必要手段。

三、工商行政管理部門是政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本職能部門。

工商行政管理部門代表政府承擔(dān)著保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益如引重要的任務(wù)，應(yīng)該有一種自豪感，更應(yīng)有一種做好這項(xiàng)工作責(zé)任感和使命感。

四、進(jìn)一步提高對(duì)消保工作重要性的認(rèn)識(shí)自覺增強(qiáng)做好消保工作的責(zé)任感和使命感。

我們每個(gè)工商行政管理人員都要全局觀念，從講政治的高度來認(rèn)識(shí)做好消保工作對(duì)實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是整個(gè)工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

五、采取切實(shí)有效的措施，切實(shí)加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度。

1、加強(qiáng)對(duì)消保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；2、采取靈活多樣的方式，把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作落到實(shí)處；3、加強(qiáng)“12315”申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其在調(diào)解消費(fèi)糾紛，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)違法行為中發(fā)揮更加積極、主動(dòng)的作用；4、建設(shè)一支高素質(zhì)的消保隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)下消保工作的需要；5、多方聯(lián)手、密切配合、在全社會(huì)形成濃厚的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)氛圍。

關(guān)鍵詞行政保護(hù)職責(zé)職能責(zé)任感措施

引言

緊缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié)束，買方市場(chǎng)的形成，使明智的高家提出了“消費(fèi)者就是上帝”的口號(hào)，作為消費(fèi)者的“上帝”，頭頂之上沒有象征至尊到崇的光環(huán)，相反，在市場(chǎng)的大海洋中，他往往處于弱者地位。現(xiàn)行市場(chǎng)各個(gè)行業(yè)都存在著質(zhì)量問題，存在著假冒偽劣，以假充真、以次充好、缺斤少兩，更以虛假的“折扣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”等欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此制假售假是侵犯消費(fèi)者權(quán)益的主要根流，如不能從根本上得到遏制，消費(fèi)者權(quán)益就不可能從根本上得到維護(hù)。保護(hù)消費(fèi)者合法利益，給“上帝”應(yīng)有的尊嚴(yán)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。筆者試從政府及工商管理部門加以論述。

一、政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)，是消費(fèi)者權(quán)益的最主要保護(hù)力量。

對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的力量來源于五個(gè)方面：一是消費(fèi)者及其組織。這是消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)最初始力量。消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的商品據(jù)理力爭(zhēng)、討價(jià)還價(jià)以及日益完善的消費(fèi)者組織①消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，便是其具體表現(xiàn)；二是來自于社會(huì)輿論在保護(hù)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)中，社會(huì)輿論其廣泛而深刻的影響力產(chǎn)生著特殊的人作用。它通過反映消費(fèi)者的要法語(yǔ)和呼聲，鞭韃侵害消費(fèi)者利益的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)不良經(jīng)營(yíng)者形成巨大的社會(huì)壓力，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，支持消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)，并對(duì)其他形式的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用；三是來自于經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者是矛盾統(tǒng)一體中的兩個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)者要從消費(fèi)者身上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，還必須沒法贏得消費(fèi)者的認(rèn)可。于是，明智的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到那種只顧盈利而忽視消費(fèi)者利益的行為，最終將會(huì)使自己付出代價(jià)。于是，便單個(gè)地區(qū)通過行業(yè)協(xié)會(huì)有組織地主動(dòng)加強(qiáng)自律，排斥不良經(jīng)營(yíng)行為，支持、參與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，客觀上對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了積極作用；四是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的司法保護(hù)。消費(fèi)者權(quán)益受侵害時(shí)，可以向人民法院，通過民事訴訟保護(hù)自己的權(quán)益；也可以通過具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的仲裁程序保護(hù)自己的權(quán)益，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重侵犯消費(fèi)權(quán)益觸犯刑律時(shí)，司法機(jī)關(guān)可追究其刑事責(zé)任。五是來自于政府的行政保護(hù)②。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的矛盾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益表面化和廣泛化，使得國(guó)家政府認(rèn)識(shí)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不僅是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者自己的事，更是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)再生產(chǎn)能否順利進(jìn)行的社會(huì)性問題。于是，便通過制定法律、確定消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)部門、懲處侵犯消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

二、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職責(zé)。

之所以講保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職責(zé)，是由政府在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所充當(dāng)?shù)摹敖巧睕Q定的這是因?yàn)椋阂皇窃谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系最為普遍，所占的比重最大，必須多加關(guān)注，認(rèn)真對(duì)待；二是妥善處理消費(fèi)關(guān)系，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展。因?yàn)槭潜姸嗟南M(fèi)行為和消費(fèi)需求才構(gòu)成了市場(chǎng)，有了市場(chǎng)才能較好地對(duì)資源進(jìn)行配置。消費(fèi)決定著生產(chǎn)的內(nèi)容、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)速度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，營(yíng)造放心的環(huán)境，可以促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，商品的技術(shù)含量進(jìn)一步提高，商家與消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加懸殊，消費(fèi)者的弱者地位更加明顯。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不僅僅是“私法”關(guān)系，因其涉及社會(huì)大眾，“公法”性質(zhì)更加明顯。無論是從國(guó)家的一貫職能上看，還是從“保護(hù)神”的角度看，這一工作都應(yīng)該成為政府的主要職責(zé)；四是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益也是實(shí)現(xiàn)政府“彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷”職能的重要途徑。市場(chǎng)規(guī)則不是萬能的，一些狡詐的經(jīng)營(yíng)者憑著假冒偽劣、騙買騙賣，投機(jī)取巧就可以獲得較豐厚的利潤(rùn)，這種行為在侵犯消費(fèi)者利益的同時(shí)，也損傷了誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者革新創(chuàng)造、提高生產(chǎn)效率的積極性，甚至可能出現(xiàn)“劣品驅(qū)逐優(yōu)品”現(xiàn)象，在此情況下，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制就濁了。對(duì)此情況，由政府出面，運(yùn)用自己的強(qiáng)制力，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益入手，嚴(yán)厲打擊和制止制假售假、欺詐銷售等不良行為，是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制缺陷的有效彌補(bǔ)，是維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必要手段。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大力保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作作為政府的主要職能，還有其特殊的意義。全心全意為人民服務(wù)，代表最廣大人民的根本利益是我們黨的根本宗旨和最高要求，也是我國(guó)政府的行政目標(biāo)。人民利益包含了經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等方面的利益，然而，最基本的利益莫過于衣、食、住、行、用、醫(yī)療、文化、教育、保險(xiǎn)等方面的生活消費(fèi)利益，有效地打擊制售假冒偽劣商品，保護(hù)消費(fèi)者的利益不受侵害，就是在實(shí)現(xiàn)我黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府的行政目標(biāo)。當(dāng)代而方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家尚且把保護(hù)消費(fèi)者利益作為其主要職能，在我們這個(gè)視人民利益為至上的國(guó)家政府理應(yīng)做得更好。

三、工商行政管理部門是政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本職能部門。

政府在保護(hù)消費(fèi)者事業(yè)中應(yīng)充當(dāng)主角，各級(jí)人民政府的這一職能主要體現(xiàn)為加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作，因此，政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職能更多地應(yīng)當(dāng)通過其具體的職能部門來行使。

按照法律規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”。因此，政府的各個(gè)職能部門者責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著袋子保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的任務(wù)。但是，對(duì)此項(xiàng)工作又不能主次不分，而是積壓有分工，有所側(cè)重?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由此看來，工商行政管理部門是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要職能部門。這主要是由以下因素決定的：一是工商行政管理部門是管理市場(chǎng)秩序的綜合性行政執(zhí)法部門，以市場(chǎng)準(zhǔn)入到商標(biāo)廣告，到交易行為，一直到對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為的懲處，涉及各種市場(chǎng)主體，不同層次的市場(chǎng)，幾乎各類交易行為，其管理職能與消費(fèi)者的權(quán)益關(guān)系最為廣泛、密切。由其行使保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主要職能，便于在維護(hù)市場(chǎng)秩序時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，通過維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)一步改善市場(chǎng)秩序，收到相輔相成，相得益彰之效。而其他相關(guān)部門只是從某一個(gè)專門方面入手，對(duì)一定的專業(yè)市場(chǎng)或某一類專門交易行為行使管理職權(quán)，按其職能在某一方面盡保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益之責(zé)；二是在建國(guó)初期即已成為至今的工商行政管理部門在50年時(shí)間內(nèi)積累了豐富的管理市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)、為做好消保工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是工商行政管理部門在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所做的工作受到消費(fèi)者的認(rèn)可。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)權(quán)益受侵犯時(shí)，找工商局解決己成習(xí)慣；四是工商系統(tǒng)遍及城鄉(xiāng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍為方便消費(fèi)者申訴，迅速處理權(quán)益之爭(zhēng)，打擊違法行為提供了條件。

四、進(jìn)一步提高對(duì)消保工作重要性的認(rèn)識(shí)自覺增強(qiáng)做好消保工作的責(zé)任感和使命感。

1、做好消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作以下簡(jiǎn)稱消保工作是全面實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三者相互依存、相互制約，只有消費(fèi)者在市場(chǎng)上進(jìn)行消費(fèi)，才能提高商品和服務(wù)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，最終體現(xiàn)生產(chǎn)的目的，保證社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的今天，無論是在商品領(lǐng)域還是服務(wù)領(lǐng)域，侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還非常嚴(yán)重，不采取強(qiáng)有力的措施，消費(fèi)者的合法權(quán)益就得不到保護(hù)，我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨就得不到落實(shí)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作涉及面廣，包括消費(fèi)者的衣、食、住、行、文化、教育、保險(xiǎn)等方方面面。具有豐富的文化內(nèi)涵。通過宣傳消費(fèi)政策，消費(fèi)警示，正確引導(dǎo)消費(fèi)，抵制不良消費(fèi)習(xí)慣，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，提倡積極向上，健康文明的消費(fèi)觀念，逐步形成良好社會(huì)道德風(fēng)尚。因此，我們每個(gè)工商行政管理人員者要有全局觀念，從講政治的高度來認(rèn)識(shí)做好消保工作對(duì)實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重大意義。

2、從某種意義上講，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是整個(gè)工商行政管理工作的涵蓋面很廣，不僅涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易，也涉及市場(chǎng)主體退出；不僅涉及商標(biāo)、廣告、合同管理，也涉及打擊制售假冒偽劣商品；不僅涉及有形市場(chǎng)管理，也涉及無形市場(chǎng)管理，無論是我們嚴(yán)把市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入關(guān)，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，還是整治虛假?gòu)V告，打擊合同欺詐及制售假冒偽劣商品行為，歸根到底都是為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)賦予了工商行政管理部門的執(zhí)法主體資格，這是工商行政管理部門的法定職責(zé)，工商部門應(yīng)當(dāng)也必須擔(dān)當(dāng)起維權(quán)衛(wèi)土的歷史重任，充分發(fā)揮工商綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作作為監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的突破口和切入點(diǎn)，全面推進(jìn)監(jiān)管職能到位。

3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是“民心工程”、“形象工程”，對(duì)于確立工商行政管理的社會(huì)地位具有十分重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三位一體，缺一不可。在一定場(chǎng)合下是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、同時(shí)也是消費(fèi)者，可以講保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作同12億中國(guó)人民利益都密不可分、息息相關(guān)，通過查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法案件，特別是“12315”申訴舉報(bào)服務(wù)電話的開通，使消費(fèi)者維權(quán)更加方便。廣大消費(fèi)者和政府之間架起了溝通橋梁，密切了黨群、干群關(guān)系，增加了人民群眾對(duì)黨和政府的信任，增強(qiáng)了黨的感召力，凝聚力和向心力，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的執(zhí)法問題，而是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、嚴(yán)肅性的政治問題。工商行政管理部門也正是在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保證公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面做了大量工作，從而得到社會(huì)偽認(rèn)可，獲得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)，在監(jiān)管和執(zhí)法過程中，充分展示了工商執(zhí)法的良好形象，取得了較好的社會(huì)效果。

五、采取切實(shí)有效的措施，切實(shí)加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度。

1、加強(qiáng)對(duì)消保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，消保工作具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，因此要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，要把消保工作列入黨組的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭(zhēng)為消保工作的順利開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)重視不只是體現(xiàn)在開幾次會(huì)，下幾個(gè)文件、現(xiàn)而辦幾次公、更應(yīng)該現(xiàn)在、落實(shí)在支持消保具體工作上。要建立“一級(jí)抓一級(jí)”、“一級(jí)帶一級(jí)”、“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的消保目標(biāo)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。要健全消保機(jī)構(gòu)，充分消保人員，加大消保投入，保證消保工作順利開展。

2、采取靈活多樣的方式，把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作落到實(shí)處。

一是要深入開展“百家企業(yè)打假維權(quán)“活動(dòng)。建立和完善打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮工商、企業(yè)各自的職能作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方聯(lián)手迅速快捷地查處各類假冒侵權(quán)案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益；二是要積極開展“消費(fèi)者購(gòu)物滿意街”創(chuàng)建活動(dòng)，要與沿街經(jīng)營(yíng)戶簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，明確經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力和義務(wù)，堅(jiān)持自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，教育經(jīng)營(yíng)者文明經(jīng)商、合法經(jīng)營(yíng)，使廣大消費(fèi)者敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)；三是加強(qiáng)對(duì)各類廣場(chǎng)的巡查，改革監(jiān)管方式，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變消極被動(dòng)管理為積極主動(dòng)管理。實(shí)行市場(chǎng)定人、定崗、定責(zé)管理，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾份，查處侵權(quán)違法案件，使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不留死角。對(duì)于那些屢查屢犯、屢都不改、多次侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)戶，工商行政管理部門要堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從商場(chǎng)、市場(chǎng)中清理出去。

3、加強(qiáng)“12315”申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其在調(diào)解消費(fèi)糾紛，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，打擊制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)違法行為中發(fā)揮更加積極、主動(dòng)的作用?！?2315”是順民心，合民意，適應(yīng)新形象發(fā)展要求的“民心工程”，從它開通的那一刻起就成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)工商職能到位，提高行政執(zhí)法效率，展示工商執(zhí)法形象起到十分重要的作用。但用開通“12315”特服電話情況看，在具體運(yùn)行工程還存在一些不盡人意的地方，如經(jīng)費(fèi)不足、裝備簡(jiǎn)陋、職責(zé)不清、任務(wù)不明等等，在一定程度上限制了“12315”功能的發(fā)揮，還不能使廣大消費(fèi)者真正滿意。為全面推動(dòng)“12315”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家工商局2000年9月在廣州召開了第一次全國(guó)工商系統(tǒng)“12315”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)抵住這個(gè)機(jī)遇，制定規(guī)劃，加大投入，建立健全“12315”工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)以市為中心市局、縣局、工商所三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)整體執(zhí)法效能，對(duì)外加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)全方位的監(jiān)管，加大保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作力度。

4、建設(shè)一支高素質(zhì)的消保隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)下消保工作的需要。我國(guó)已加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)一體化趨勢(shì)已成必然。相伴產(chǎn)生的是我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開放程度的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式的變化。所有這些，都為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作帶來了許多新情況、新問題、新課題。特別是高技的發(fā)展帶來的網(wǎng)絡(luò)銷售、電子商務(wù)、直銷等等都要需我們來維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。如果我們的管理人員不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握高科技，仍然沿用傳統(tǒng)落后的工作方式，顯然不能達(dá)到高科技條件下維權(quán)的需要。這就要求我們從事消保工作的人員一方面要具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)，在大是大非面前保持清醒的頭腦。要具有樂于奉獻(xiàn)、勤奮工作的意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，讓黨和人民放心、滿意，另一面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)黨的路線，以適應(yīng)新形勢(shì)下的打假維權(quán)的需要；第三，要有改革創(chuàng)新的精神和意識(shí)，消保事業(yè)同樣如此，因循守舊只能使工作止步不前，要用改革創(chuàng)新的精神去研究，面對(duì)和解決消保工作面臨的新情況、新問題，不斷探索保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的新途徑、新辦法，只有這樣，才能適應(yīng)消保事業(yè)發(fā)展的要求，而不視時(shí)代的發(fā)展而淘汰。第四、隊(duì)伍建設(shè)要和反腐倡廉結(jié)合起來，做到廉潔奉公、從嚴(yán)治政，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，對(duì)縱容、包庇制假售假侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的人和事，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

5、多方聯(lián)手，密切配合，在全社會(huì)形成濃厚的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)氛圍。工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室要密切配合，形成執(zhí)法合力。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同公安、質(zhì)監(jiān)局、商檢局等職能部門通力協(xié)作，共同保護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益。

廣大工商管理人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，勤奮工作、不辱使命，為推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

注釋：

1、消費(fèi)者組織是消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，它的萌芽與發(fā)展離不開消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。

2、行政保護(hù)即行政機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法和監(jiān)督活動(dòng)對(duì)消費(fèi)進(jìn)行保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

1、《工商行政管理法規(guī)匯編》國(guó)家中國(guó)工商出版社

2004年5月國(guó)家工商行政管理總局法規(guī)司編

（725頁(yè)-730頁(yè)）

2、《工商行政管理》刊物25頁(yè)中國(guó)工商出版社

2004年22期

3、《現(xiàn)行工商行政管理法律全書》經(jīng)濟(jì)管理出版社

2004年9月（1253頁(yè)—1271頁(yè)）

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中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）17-0190-01

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡(jiǎn)稱“非遺”）是指各族人民世代相傳，和人們生活緊密相連的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，比如各類民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)與技能，以及使用的相關(guān)器具、實(shí)物、手工制品、文化空間等?？梢哉f，“非遺”就是一個(gè)民族的生活史、文化史、社會(huì)史，但過去由于缺乏足夠的保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致很多“非遺”都慢慢被遺忘，遭到破壞，面臨著無人傳承的嚴(yán)峻形勢(shì)。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，必須高度重視“非遺”保護(hù)工作，并利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)，全面、真實(shí)、系統(tǒng)地將“非遺”記錄下來，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)與傳承。

一、運(yùn)用影像記錄實(shí)現(xiàn)對(duì)“非遺保護(hù)”的可行性

（一）符合對(duì)非遺保護(hù)的真實(shí)性要求

影像是采用攝影設(shè)備與感光材料來記錄拍攝對(duì)象，從而形成具體的視覺圖像。這種物化的圖像更加直觀、逼真，便于人們理解與接受。正是由于影像帶有真實(shí)性與直觀性的特點(diǎn)，因此，也被稱為“超越語(yǔ)言文字的世界通用語(yǔ)言”。

（二）影像是開展非遺保護(hù)工作的載體

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有活態(tài)性與無形性，因此，需通過相關(guān)物質(zhì)媒介載體來實(shí)現(xiàn)保護(hù)與傳承的目的。而影像具有物質(zhì)性特點(diǎn)，能夠長(zhǎng)期保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具備“永久性”，進(jìn)而得以保護(hù)與傳承。同時(shí)，影像的可復(fù)制性，可以復(fù)制出很多非遺文化的范本，便于將優(yōu)秀的非遺文化傳播給大眾，讓人們了解到相關(guān)非遺文化，樹立起保護(hù)非遺文化的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其的保護(hù)與傳承。

（三）影像的“虛擬現(xiàn)實(shí)”特征可進(jìn)一步增強(qiáng)非遺文化的在場(chǎng)性

在影像技術(shù)的發(fā)展過程中，人們認(rèn)為紀(jì)實(shí)性是其本質(zhì)特性，而虛擬性則是一個(gè)敏感的話題。但根據(jù)長(zhǎng)期的實(shí)踐證實(shí)，影像既能真實(shí)、客觀地記錄現(xiàn)實(shí)，也能再造一個(gè)虛擬的“現(xiàn)實(shí)”。也就是說，“看到的才是存在的”這一命題的真實(shí)性隨著影像的誕生而發(fā)生改變。因此，在開展非遺保護(hù)工作時(shí)，我們可以利用影像記錄相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，或根據(jù)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曾經(jīng)存在的狀態(tài)進(jìn)行“復(fù)原”，甚至也可以利用數(shù)字技術(shù)模擬其在現(xiàn)存時(shí)空中的存在狀態(tài)，讓人們更易理解與接受。

二、影像記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的三大原則

（一）完整性

影像記錄必須遵循“完整性”原則，這有兩層含義：一要體現(xiàn)出該文化空間的整體性；二是要充分體現(xiàn)出非遺項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完整性。非物質(zhì)文化的整體性是指它是由很多具體的文化事項(xiàng)組成的。在保護(hù)具體的文化事項(xiàng)時(shí)，必須尊重其內(nèi)在的豐富性與生命特征。除了要保護(hù)非遺項(xiàng)目自身及其外形以外，更應(yīng)重視此類文化所依賴、生存的環(huán)境。眾所周知，“一方水土養(yǎng)一方人”，很多文化均帶有鮮明的地域特征。這說明各種文化并非憑空出現(xiàn)的，都有著相應(yīng)的地理、人文環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外，也是在當(dāng)?shù)厝嗣耖L(zhǎng)期的生活實(shí)踐中所形成的。因此，在拍攝非物質(zhì)文化項(xiàng)目時(shí)，必須注意這一特點(diǎn)，向觀眾介紹、表現(xiàn)此類非物質(zhì)文化項(xiàng)目所形成與存在的文化空間以及生態(tài)環(huán)境。此外，對(duì)非遺項(xiàng)目的內(nèi)容要拍攝完整，確保內(nèi)容全面，無遺漏，詳細(xì)記錄整個(gè)過程。

（二）真實(shí)性

真實(shí)性原則是指在拍攝過程中，一般要求為實(shí)拍，但對(duì)于特殊情況可采用“復(fù)原拍攝”、“情景再現(xiàn)”等手段進(jìn)行彌補(bǔ)。這是由保護(hù)非物質(zhì)文化的根本宗旨所決定的，因此，也是影像記錄非遺文化項(xiàng)目的關(guān)鍵原則之一。簡(jiǎn)單來講，在拍攝時(shí)必須真實(shí)、客觀地記錄非遺文化中的人物、行為、聲音等，確保其“原生態(tài)”特點(diǎn)。若稍有任何貶損、粉飾，或者摻入虛假成分，都會(huì)讓該非遺文化項(xiàng)目遠(yuǎn)離本真樣貌，也使其失去存在的價(jià)值與意義。比如，“儺戲”是一種古老的“活化石”，儺文化在繁盛時(shí)期也傳人東亞鄰國(guó)，如日本、朝鮮、韓國(guó)、越南等國(guó)[2]。若在拍攝過程中，隨意改變某個(gè)動(dòng)作，或從現(xiàn)代審美角度加以修改或美化，都會(huì)讓儺戲喪失最本真性的東西。

（三）客觀性

這是對(duì)影像拍攝者與制作者的要求，著重體現(xiàn)在兩方面：一是拍攝者在整個(gè)拍攝過程中要秉著“客觀、超然”的態(tài)度；二是影像后期制作者也要在制作過程中秉著“客觀、超然”的態(tài)度。不要將個(gè)人的喜惡帶到拍攝與制作過程中，要真實(shí)、客觀地記錄相關(guān)非遺項(xiàng)目。同時(shí)，還要最大限度保留該非遺項(xiàng)目的質(zhì)樸性與原生態(tài)。任何和表現(xiàn)內(nèi)容無關(guān)的東西都要隔絕在畫面以外，確保環(huán)境、主體及陪體間的協(xié)調(diào)，著重突出內(nèi)容的自然性。解說詞也要遵循客觀原則，不能摻入個(gè)人感彩。

三、用影像記錄開展非遺保護(hù)工作的對(duì)策

（一）高度重視，建立健全非遺保護(hù)工作職能部門

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作雖已開展多年，但由于缺乏上級(jí)主管部門的重視與組織管理，造成工作責(zé)任無法真正落實(shí)到每個(gè)人頭上。因此，有必要成立專門的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的部署與組織協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為可以建立省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影像管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)將影像拍攝、后期制作、資料整理與保管、傳播等工作落實(shí)到各部門，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)與監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的支持力度，從資金、政策、人才等方面加以扶持，以期促進(jìn)非遺文化影像記錄的順利開展。

（二）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高影像記錄水平

拍攝者與后期制作者的專業(yè)素養(yǎng)在很大程度上決定了非遺文化項(xiàng)目影像資料的藝術(shù)審美水平及文化底蘊(yùn)。因此，必須重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加大教育投入，與高校合作，培養(yǎng)出更多專業(yè)化人才。同時(shí)，要注重開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織創(chuàng)作人員參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，拍攝手法及技巧，后期制作方法等，以進(jìn)一步提高影像記錄水平。另外，要讓創(chuàng)作人員深入到傳承人群中去，要從生活體驗(yàn)的角度來感知“非遺文化”，或邀請(qǐng)“非遺”研究專家參與拍攝工作。這樣才能探知“非遺”項(xiàng)目的文化之根。

（三）重視對(duì)“非遺”影像資料的保管與合理利用

首先，要將各類非遺影像資料分類、編號(hào)，包括傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間文化、傳統(tǒng)美術(shù)、民俗、傳統(tǒng)醫(yī)藥等基本類別。然后，錄入檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)影像資料的檔案信息。其次，要改善影像資料保管環(huán)境，調(diào)整檔案室的溫濕度，做好防蟲、消磁、防腐等保護(hù)措施，避免影像資料遭到破壞。再次，要合理利用這些非遺影像資料，使其真正發(fā)揮出文化傳承的作用?？衫眯畔⒓夹g(shù)，將其進(jìn)行復(fù)制、拷貝、備份，或直接用光盤、磁盤保存，并上傳至網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓更多的人接觸到非遺文化，領(lǐng)略到非遺文化的魅力，主動(dòng)參與到非遺文化的保護(hù)工作中來。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是長(zhǎng)期以來我們的祖輩在勞動(dòng)生產(chǎn)中形成的智慧結(jié)晶，也象征著一種歷久不衰的文化精神。因此，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族來說都非常重要。影像數(shù)字化記錄非遺項(xiàng)目只是非遺保護(hù)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是非遺保護(hù)工作的重要起點(diǎn)。因此，我們?cè)谧龊糜跋裼涗浌ぷ鞯耐瑫r(shí)，還應(yīng)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，共同參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，將其繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳承下去。

參考文獻(xiàn)：

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一、網(wǎng)購(gòu)模式的概念和特征

網(wǎng)購(gòu)模式主要有C2C 模式、B2C 模式、B2T模式3種。C2C即Consumer - to-Consumer(客對(duì)客)，就是某個(gè)消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將自己的商品賣給另一個(gè)消費(fèi)者，如淘寶、拍拍等。B2C 即Business to- Customer(商對(duì)客)，商家通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)，如卓越亞馬遜、當(dāng)當(dāng)?shù)?。B2T即Business to- Team,團(tuán)購(gòu)，指一定能夠數(shù)量規(guī)模的消費(fèi)者在特定時(shí)間內(nèi)在同一網(wǎng)站上共同購(gòu)買同一種商品或服務(wù)，以求得最優(yōu)價(jià)格的消費(fèi)模式。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)模式與傳統(tǒng)消費(fèi)方式相比有自己的特征：第一、交易的虛擬性，網(wǎng)購(gòu)交易中，買賣雙方不需要面對(duì)面當(dāng)場(chǎng)交易，雙方利用電腦、手機(jī)等電子設(shè)施通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易。買賣雙方利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行商談，買家不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得產(chǎn)品信息。第二、交易的無限性，網(wǎng)購(gòu)不受時(shí)間和地域的限制，幾乎可以在任何時(shí)間任何地點(diǎn)進(jìn)行交易。第三、交易的便利性，網(wǎng)購(gòu)可以足不出戶就完成交易。

二、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中遇到的問題

1.消費(fèi)者知情權(quán)難以實(shí)現(xiàn)

在網(wǎng)購(gòu)中，消費(fèi)者依賴經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品信息的披露來實(shí)現(xiàn)其知情權(quán)，卻無法現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解、辨別商品相關(guān)信息。當(dāng)商家刻意利用信息優(yōu)勢(shì)，就增加了隱瞞瑕疵和欺詐的可能性。消費(fèi)者無法在購(gòu)物前查驗(yàn)商品和經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息。

2.消費(fèi)者未能重視賣家誠(chéng)信度

消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)注重商品的品牌、名氣等，往往會(huì)忽視或放寬對(duì)賣家誠(chéng)信和物流問題的要求，這為賣家進(jìn)行欺詐、售假等行為埋下了伏筆，給買家?guī)硪欢ǖ呢?cái)產(chǎn)損失。

3.消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱

一部分消費(fèi)者在權(quán)益收到侵害時(shí)因涉及金額不大或是嫌麻煩等，選擇了忍氣吞聲，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，有些消費(fèi)者也不知道選擇怎樣的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.消費(fèi)者求助無門

由于監(jiān)管的缺失，或是因網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致監(jiān)管的困難，消費(fèi)者投訴渠道不暢通，發(fā)生糾紛解決難。另外，由于網(wǎng)購(gòu)的交易是憑著系統(tǒng)的記錄信息作為依據(jù)進(jìn)行的，沒有太多實(shí)質(zhì)的證據(jù)以至于消費(fèi)者求助無門。

5.消費(fèi)者難以甄別真假網(wǎng)站

由于網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)激增，未能形成統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，甚至各種釣魚網(wǎng)站層出不窮，使得消費(fèi)者難以辨別網(wǎng)站信息的可靠性，以至增加了不利消費(fèi)者的因素。

6.消費(fèi)者的隱私未能得到應(yīng)有的保護(hù)

消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)和交易使用的個(gè)人信息易被非法利用，導(dǎo)致消費(fèi)者常常受到廣告短信、郵件，甚至電話的騷擾、欺詐等。

7.消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的地位不平等

曾有多起報(bào)道稱，商家因買家不給好評(píng)就利用人員、時(shí)間等優(yōu)勢(shì)，不停地對(duì)買家進(jìn)行騷擾、報(bào)復(fù)，迫使買家屈服，單個(gè)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中顯得勢(shì)單力薄。

三、如何更好地保護(hù)網(wǎng)購(gòu)

中消費(fèi)者的合法權(quán)益

1.加快相關(guān)法律法規(guī)的完善并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行普法教育

盡快完善《民法通則》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等網(wǎng)購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，把網(wǎng)購(gòu)行為用法律規(guī)范起來，明確網(wǎng)購(gòu)買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)。

加大宣傳，讓更多的消費(fèi)者了解并學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自身合法利益。

2.主動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)

改進(jìn)賣家的信息披露機(jī)制、實(shí)行賣家實(shí)名制。我國(guó)可借鑒國(guó)外立法實(shí)踐，要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)信息披露的義務(wù)，以合理的方式，充分及時(shí)地向消費(fèi)者提供事關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的重要信息，并為消費(fèi)者提供合理審查合同條款的機(jī)會(huì)，披露經(jīng)營(yíng)者的信息和涉及交易的信息，如經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、電子聯(lián)系方式，商品的真實(shí)描述、交易的條款、條件、售后服務(wù)等。

3.建立嚴(yán)格的網(wǎng)站準(zhǔn)入制度并強(qiáng)化管理

第一，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供真實(shí)的信息和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格，以此授予網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可; 第二，增設(shè)專門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易的機(jī)構(gòu)，授權(quán)該機(jī)構(gòu)接受網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者不滿意投訴，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓ど滩块T報(bào)告投訴情況，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的權(quán)益的救濟(jì)。

4.加強(qiáng)對(duì)物流的監(jiān)管

物流是從賣家到買家的橋梁，在運(yùn)輸途中保護(hù)好貨物，有利于減少糾紛，確定風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

由于物流公司的發(fā)展不平衡，一些物流公司的送貨服務(wù)無法保證及時(shí)、安全，出現(xiàn)包裝破損、表面毀壞等情況也損壞了消費(fèi)者的利益，物流公司無法證明其無過錯(cuò)的，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外，物流公司必須定期對(duì)物流人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高物流人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，對(duì)于消費(fèi)者投訴的態(tài)度惡劣的工作人員應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

5.保護(hù)消費(fèi)者的撤銷權(quán)

七天無條件退貨等特權(quán)的執(zhí)行已經(jīng)在各大網(wǎng)站逐步施行，但是，賣家往往會(huì)以特殊規(guī)定的商品除外或非質(zhì)量問題除外等條件，阻止消費(fèi)者行駛撤銷權(quán)。

6.保護(hù)消費(fèi)者的隱私

買家在注冊(cè)帳號(hào)、提交訂單時(shí)，買家的個(gè)人信息如姓名、電話、電子郵件，甚至家庭地址等被賣家和物流公司在一定程度上掌握了，容易造成信息泄漏或受到其他使用。

篇11

［中圖分類號(hào)］G11［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009－5349（2011）06－0073-01

隨著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作的進(jìn)行，人們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一名詞的認(rèn)知程度已經(jīng)越來越高，但是這些認(rèn)識(shí)大多停留在表面層次，事實(shí)上，它具有自己的內(nèi)涵和特點(diǎn)以及保護(hù)它應(yīng)該遵循的原則。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵及分類

聯(lián)合國(guó)教科文組織把文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩類。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又被稱之為無形文化遺產(chǎn)，最早提出保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組織是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真正概念是什么呢？在聯(lián)合國(guó)頒布的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對(duì)這一問題做出了明確的回答。即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。另外公約還對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了分類，主要包括：1.通過口頭流傳和表述，這其中包括了用來傳播的交流語(yǔ)言；2.各種各樣的肢體表演的藝術(shù)；3.不同民族的各種風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日禮儀等；4.通過實(shí)踐總結(jié)出的各種知識(shí)，包括自然界和宇宙；5.通過各種活動(dòng)總結(jié)得到的手工藝技能等。而在我國(guó)，又在原有公約的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充上了“文化空間”的概念。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)

在學(xué)術(shù)界，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點(diǎn)的研究，提出了很多有價(jià)值的意見和理論，通過對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念及分類的理解，總結(jié)出其具有的以下幾個(gè)典型的特點(diǎn)。

（一）本土性。所謂的本土指的是生存的空間、根基。從本質(zhì)上說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不是從某一特定空間外傳入的，而是在這一空間地域內(nèi)土生土長(zhǎng)的，具有這一地域特點(diǎn)的。它的產(chǎn)生受到該地區(qū)歷史環(huán)境的影響，是本地區(qū)人們通過長(zhǎng)時(shí)間的生活習(xí)慣形成的，并世世代代傳承下來的。不同民族、不同地域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多是不同的，就算是同一民族、不同地域也可能產(chǎn)生不同。

（二）民族性。人的生存與活動(dòng)都是一種以歷史為前提的實(shí)踐方式，不同民族人的生存方式與實(shí)踐活動(dòng)都有著各自的差異，所產(chǎn)生的結(jié)果也必然帶有一定的民族差異。所以作為不同民族創(chuàng)造而來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有著很強(qiáng)的時(shí)間和地域的文化差異，即鮮明的民族性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

（三）整體性。這一點(diǎn)是從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來說的，任何一種文化遺產(chǎn)都包含歷史環(huán)境、傳承載體和精神內(nèi)涵這三個(gè)必不可少的構(gòu)成要素，三者之間相互作用，相互聯(lián)系形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺少任何一種都無法稱之為文化遺產(chǎn)，同樣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。特定的歷史環(huán)境、傳承載體和精神內(nèi)質(zhì)有機(jī)地結(jié)合在一起，相互作用形成統(tǒng)一的文化整體，從而產(chǎn)生了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)，這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生所必須遵循的規(guī)律，也是學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)所必須注意的。

（四）傳承性。相比較于傳統(tǒng)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種正在，而且以后還會(huì)繼續(xù)傳承下去的文化遺產(chǎn)，它在特定的群體、時(shí)間、地域依然具有相當(dāng)旺盛的生命力。而這些是物質(zhì)文化遺產(chǎn)所不具備的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依然在群體中傳承并且不斷改變著，這里的改變是基于特定的文化主體的前提下，原有的內(nèi)在精神是不會(huì)發(fā)生改變的。比如說傳承中的民族語(yǔ)言、歌曲、舞蹈等。

三、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所要遵循的原則

人們已經(jīng)越來越意識(shí)到保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，但是如何保護(hù)才能達(dá)到較好的實(shí)際效果呢？通常情況下為了很好的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：

（一）生命原則。作為一種人類精神創(chuàng)造的結(jié)晶，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有自己旺盛的生命力，這一生命力的存在包含很多條件的存在。所以如果想要不斷維持增進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，就必須通過調(diào)研等手段，尋找到這一生命的存在根本，把握其精神靈魂。即貫穿其中由特定民族精神(心理)凝鑄的核心價(jià)值觀，從而在源頭和根本上準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，精心保護(hù)。

（二）創(chuàng)新原則。從邏輯上說，這是第一項(xiàng)原則的必然延伸。既然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種生命存在，它就不可避免地在與自然、社會(huì)、歷史的互動(dòng)中不斷發(fā)生變異。這種變異，有正負(fù)兩個(gè)方向：其負(fù)向?yàn)榛儴D―走向扭曲變形，導(dǎo)致自身基因譜系的損傷以至斷裂；其正向便是創(chuàng)新――它是非物質(zhì)文化自身生命在面對(duì)新的生存環(huán)境時(shí)，吐故納新，順應(yīng)同化，自我調(diào)節(jié)變革的結(jié)果。這種積極創(chuàng)新，促使保護(hù)對(duì)象得以應(yīng)時(shí)而變，推陳出新，生生不息。

（三）整體原則。有兩重意思：一是生態(tài)整體――這是由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生態(tài)性特征決定的。二是文化整體。一個(gè)具有悠久歷史的民族，她所創(chuàng)造的非物質(zhì)文化，是多種多樣、豐富多彩的，雖然在具體內(nèi)涵、形式、功能上有所不同，但它們都是該民族精神情感的衍生物，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，是同源共生、聲氣相通的文化共同體。我們所要保護(hù)的，正是這樣一個(gè)文化整體。

總之，如果保護(hù)工程能在這樣的原則下進(jìn)行，可以肯定，保護(hù)力度越大，就越有益于對(duì)象生命力的恢復(fù)與發(fā)揚(yáng)，同時(shí)避免新的破壞，真正實(shí)現(xiàn)“有效保護(hù)”。

【參考文獻(xiàn)】