時間：2023-04-19 16:57:13
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2.公路工程監(jiān)理的“三個控制”
2.1工程的質(zhì)量控制
在公路工程的建設(shè)中，質(zhì)量控制是非常重要的一個環(huán)節(jié)，對保證工程質(zhì)量有著決定性作用。因此，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時，應秉承“監(jiān)、幫、促”的理念，并堅持“公正科學、嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務、廉潔自律”的方針。公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作主要包括以下部分：審查工程分包、施工人員與人員配備；審批測量放線；審查施工方案、機械設(shè)備與施工工藝；審批工程的開工申請；對構(gòu)件、配件及設(shè)備進行驗收；巡視及抽檢；簽認關(guān)鍵工序；處理質(zhì)量事故等。監(jiān)理工作的核心工作是質(zhì)量控制，主要依據(jù)是合同文件、技術(shù)規(guī)范及其相關(guān)文件等，結(jié)合監(jiān)理規(guī)范的要求，認真履行合同賦予的權(quán)責。通過采用各種有效的監(jiān)理方法，對各個施工階段的施工進行質(zhì)量控制。對工程施工質(zhì)量的控制，主要包括事前、事中及事后三個階段，以工序質(zhì)量控制為前提，然后借助旁站、監(jiān)測、巡視等手段，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全面控制與管理。
2.2進度控制
對工程進度控制的監(jiān)理，應以保證質(zhì)量與安全為前提，然后根據(jù)計劃控制進行。監(jiān)理工程師應要求施工單位及時提交進度計劃，然后對進度計劃進行嚴格審批，并對進度信息進行收集、整理與分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應根據(jù)合同規(guī)定作出相應的糾正。為了防止外戴彩同揚州華建交通工程咨詢監(jiān)理有限公司江蘇揚州225000界不可抗拒因素對施工計劃產(chǎn)生影響，監(jiān)理人員在對進度計劃進行控制時，應考慮到哪些因素可能對施工進度產(chǎn)生不良影響，及時找出并將其排除，以保證施工按計劃順利進行，不延誤施工工期。如果期間發(fā)現(xiàn)重大的影響因素，應及時和業(yè)主單位進行交流和溝通，盡快調(diào)整施工計劃，保證施工活動的順利開展。
2.3費用控制
監(jiān)理對公路工程進行的費用控制，與工程質(zhì)量及進度相輔相成，是監(jiān)理的重要手段。全部竣工工程必須符合質(zhì)量標準后才批準計量支付，不可因為承包人資金緊張而允許超前支付；同樣，也不可因為業(yè)主資源緊張而滯后支付，以免承包方施工懈怠，影響施工進度。費用支付的前提是工程質(zhì)量，而進度則是計量支付的重要保障。所以，監(jiān)理方應和業(yè)主多進行交流和溝通，應保證資金的充足，以免延遲施工進度。
3.公路工程監(jiān)理的“兩個管理”
3.1工程的信息管理
工程的信息管理包括很多方面的內(nèi)容，如信息收集、信息儲存、信息等。盡管有多種信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息時應主要采用一種方法，再輔以其他方法，相互配合，獲取最準確、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工決策與計算機輔助管理相結(jié)合的方法最常見，具體為高度留意當?shù)卣ㄔO(shè)項目的早期信息，并搜集報紙、當?shù)匚墨I及政府公告等資料，從中提取最有效的信息。對于收集到的信息，應進行分析、歸類與管理，比如根據(jù)信息內(nèi)容的內(nèi)部特征，將其分成不同模塊。
3.2工程的合同管理
合同管理涉及多項內(nèi)容，如工程變更、工程分包、費用索賠、違約管理、保險。工程變更的要求可由承包人、業(yè)主及監(jiān)理工程師提出，但均需監(jiān)理工程師批準才有效。如果監(jiān)理工程師認為工程需要變更，應及時向承包人發(fā)出變更意向通知，并開始收集和變更相關(guān)的資料，如技術(shù)變更洽商記錄、變更前后的圖紙或文件、上級主管部門的指令性文件、技術(shù)研討會的記錄等。接著，結(jié)合實際情況及已掌握的文件資料，根據(jù)合同相關(guān)條款，評估變更費用，然后和承包人進行商洽，如果意見難以統(tǒng)一，應由監(jiān)理工程師對最終價格進行確定。待全部變更資料已齊全時，且變更費用也已確定后，監(jiān)理工程師則要嚴格按照合同規(guī)定進行“工程變更令”的簽發(fā)。一般情況下，工程變更令應為以書面形式為準，特殊情況下監(jiān)理工程師也有權(quán)口頭下達變更令，但承包人必須在規(guī)定期限內(nèi)要求監(jiān)理工程師以書面形式確定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的組成部分。接收到承包方的延期意向信息后，監(jiān)理人員應及時對實際進行調(diào)查與記錄，并著手收集各種文件資料與信息，待承包方的延期意向得到審查通過后，即可進行四方面評估，包括申請延期的合同依據(jù)須準確、申請人提交的資料須齊全及真實、延期理由須充分、延期天數(shù)的計算方法及原則須恰當。在根據(jù)合同規(guī)定處理費用索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以查證索賠原因為基礎(chǔ)，再對索賠費用進行核實。在整個費用索賠事件處理過程中，監(jiān)理工程師充當?shù)氖遣门腥松矸?，務必要做到公平、公正，才能保證各方利益不受損。
我國建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建設(shè)工程監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質(zhì)量、項目施工安全、維護業(yè)主正當權(quán)益和國家公共利益?？陀^評價，我國的建筑監(jiān)理起步較晚，尚處于初級發(fā)展階段。建設(shè)工程監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質(zhì)量、施工進度以及相關(guān)投資三方面工作;另一方面，要負責管理合同和相關(guān)信息，對業(yè)主和建筑商之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，保證施工項目按照合同要求如期完工。1997年頒布實施的(建筑法)對建筑施工項目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定，但隨著時代的發(fā)展，一些新出現(xiàn)的問題難以單純依靠該法得到妥善解決，對于各個監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會而言，要對相關(guān)法律法規(guī)的修正高度關(guān)注，并積極開展深入的調(diào)查研究。
1.2建設(shè)施工技術(shù)管理
建設(shè)工程監(jiān)理人員首先要對自身的職責有全面準確的認識，在對建筑施工項目實施監(jiān)督和管理的過程中，要綜合考察當時的氣候環(huán)境以及資金等各個方面因素，確保各個部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中，以便更好地開展建筑施工技術(shù)監(jiān)督和管理工作。當前的現(xiàn)實狀況是，監(jiān)理人員的專業(yè)知識基礎(chǔ)不扎實，亟待改進。對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位要引起高度的關(guān)注和重視，積極組織監(jiān)理人員開展專項培訓，以便從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員可以及時掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等。另外，建設(shè)工程監(jiān)理單位要對施工技術(shù)所存在的缺點和不足開展深入的調(diào)研和分析，從建筑項目實際出發(fā)，跟蹤監(jiān)控施工單位的工序作業(yè)過程，采取見證、旁站、平行檢驗的方式，嚴格把好建筑項目的工程質(zhì)量關(guān)。
2建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系
2.1相互促進
建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新之間相互促進的關(guān)系體現(xiàn)在建筑項目施工質(zhì)量以及施工進度兩方面：一方面，建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新在建筑項目施工質(zhì)量方面是相互促進的。準確把握建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢，促進監(jiān)理工作人員素質(zhì)的提高、加快本領(lǐng)域法律法規(guī)的制定進度以及建立健全建設(shè)工程監(jiān)理機制等一系列措施都在客觀上起到確保建筑項目施工質(zhì)量的作用。先進的建筑施工技術(shù)也對建筑施工項目起到極大的推動作用。另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新有利于加快建筑施工進度，而改進和創(chuàng)新建筑施工技術(shù)，有利于實現(xiàn)建筑成本的節(jié)約、提高效率、有效控制不必要的時間付出，這樣，建筑施工項目的施工進度就可以大大提高?，F(xiàn)代建筑施工技術(shù)對于加快施工進度、促進建筑行業(yè)整體水平的提高以及建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。
2.2共同發(fā)展
從長遠角度分析，建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善以及建筑施工技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新，對于建筑施工行業(yè)的整體發(fā)展和壯大具有十分重要的促進作用。建筑行業(yè)步入現(xiàn)代化之后，在建筑施工項目監(jiān)理方面表現(xiàn)出極大的需求，從而衍生出了建筑施工項目監(jiān)理機構(gòu)以及相關(guān)制度。建設(shè)工程監(jiān)理單位對建筑施工技術(shù)實施監(jiān)督和管理，一方面促進了建筑行業(yè)的有序健康發(fā)展，另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理單位自身也獲取了一定的發(fā)展。首先，要集中主要力量提高建筑工程監(jiān)理隊伍人員的素質(zhì)以及監(jiān)理能力。一方面，要切實做到以人為本。對于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言，競爭的核心和本質(zhì)就是人才的競爭。因此，占據(jù)有利的市場地位，謀取更廣的發(fā)展空間的出路就在于培養(yǎng)人才、吸引人才以及留住人才，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬并且穩(wěn)定可靠的職業(yè)人才隊伍。具體來講，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：第一就是職業(yè)監(jiān)理工作人員的職業(yè)道德；第二是監(jiān)理工作隊伍的業(yè)務能力；最后就是監(jiān)理隊伍的待遇。另一方面，要注意加強廉潔自律的教育。對于監(jiān)理人員工作而言，基本的行為準則就是守法、誠信、公正、科學。對于廣大的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言，不但要關(guān)注企業(yè)監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要注意對其進行政治以及職業(yè)道德的教育，加強對行業(yè)內(nèi)的廉潔自律的管理，真正使監(jiān)理人員獨立工作依照相關(guān)的規(guī)定辦事。建設(shè)工程監(jiān)理工作的性質(zhì)就決定了監(jiān)理人員需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力，只有這樣進行建設(shè)工程監(jiān)理才有意義。
3我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的不足對施工技術(shù)創(chuàng)新的影響
（1）監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低、業(yè)務能力不強。為了爭取較大的市場，不少的監(jiān)理企業(yè)忽視了工作人員的素質(zhì)，拼湊現(xiàn)象較為嚴重，人員素質(zhì)參差不齊，很多缺乏實踐工作經(jīng)驗的年輕工作人員只有硬著頭皮上，這樣導致的直接結(jié)果就是對于建筑項目施工過程中所暴露出來的問題不能進行有效的監(jiān)督和管理，更不要說進行具體的指導，這顯然不利于建筑施工技術(shù)的發(fā)展。
（2）建設(shè)工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范。一方面，建設(shè)工程監(jiān)理的行業(yè)性以及區(qū)域性在一定程度上給建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了障礙。另一方面，監(jiān)理企業(yè)的承攬業(yè)務的方式也需要進一步加以規(guī)范。這些問題的存在都為施工技術(shù)的創(chuàng)新設(shè)置了層層的阻礙，不利于技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
（3）監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)發(fā)展、層次少、特點單一，不能滿足市場各種層次的需求。
4對策
（1）強化監(jiān)理隊伍建設(shè)。監(jiān)理隊伍建設(shè)對于搞好建筑施工管理，促進施工技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。因此，可以從如下三個方面著手強化監(jiān)理隊伍建設(shè)：①招聘一批具有較強潛力的監(jiān)理人員；②培養(yǎng)現(xiàn)有隊伍里的監(jiān)理人員，提高其執(zhí)業(yè)能力；③留住一批經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員。
（2）健全收費制度。監(jiān)理行業(yè)的收費制度混亂是整個監(jiān)理行業(yè)混亂的根源，同時也是影響施工技術(shù)創(chuàng)新的源頭。因此，健全收費制度至關(guān)重要，一方面行政主管部門要加強行業(yè)的監(jiān)管。另一方面，行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)自律規(guī)章，規(guī)范收費制度。
（3）規(guī)范市場秩序。建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)協(xié)會要加強市場秩序的規(guī)范。建設(shè)行政主管部門要積極地推進相關(guān)立法的完善，并且堅決地依法行政，改善市場環(huán)境。行業(yè)協(xié)會要促進行業(yè)自律，提高行業(yè)的規(guī)范化程度。
（4）監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)自身條件去轉(zhuǎn)型，去適應市場發(fā)展的需要，占領(lǐng)市場不同的層次、不同的位置、不同的領(lǐng)域，各自要有獨特的發(fā)展空間，多元化發(fā)展；企業(yè)只有提升服務水平，加快企業(yè)業(yè)務轉(zhuǎn)型步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造工程管理與咨詢一體化服務的品牌核心能力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2做實做細高填方工程監(jiān)理工作
在選擇總承包、分包單位時向建設(shè)方提出建議，要求施工單位必須具備相應地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)施工資質(zhì);要求項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人，其他主要管理崗位、特殊工種工人必須持有效崗位證書上崗。對施工組織設(shè)計，專項技術(shù)方案等，特別是一些危險性較大且技術(shù)含量較高的工作應編制專項的施工方案，并要重點審查。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的擬進場工程設(shè)備證明資料進行審核，重點是夯錘質(zhì)量復核和夯車安全情況檢查，本工程總驗收夯車20臺次，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程設(shè)備，監(jiān)理方應立即書面通知承包單位將不合格的工程設(shè)備撤出現(xiàn)場。對承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核，重點確認土石回填和強夯兩家承包商之間的交接復核。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認，并嚴禁承包單位進行下一道工序。同時此方法也可以檢驗出土石方工程承包商回填施工區(qū)域與設(shè)計圖紙邊界是否一致，偏差是多少，從而及時予以糾正。現(xiàn)場巡查回填質(zhì)量，必須在自檢合格的基礎(chǔ)上經(jīng)項目監(jiān)理部逐層驗收，嚴格控制回填的分層厚度、回填范圍和回填高度，滿足下一步強夯的要求。加強施工放線、驗收及計算機復核檢查。由于土石方回填和強夯施工交叉進行，土石方回填和強夯必然要交叉分區(qū)作業(yè)，因此施工前對施工區(qū)域的合理規(guī)劃安排工作尤為重要。監(jiān)理單位和承包商施工前按照已審核的放線圖，合理規(guī)劃施工順序，制定雙代號時標網(wǎng)絡進度計劃，合理安排各個工序的施工時間和順序，取得了不錯的效果，窩工或降效的情況控制在可接受范圍之內(nèi)。待各個分區(qū)施工完畢后，使用CAD繪制在計算機上同設(shè)計圖紙進行對比，呈現(xiàn)出幾乎完全重疊的圖景，顯示出監(jiān)理方對投資控制的有效成果?，F(xiàn)場監(jiān)理設(shè)置強夯旁站監(jiān)理。因現(xiàn)場夯機等設(shè)備多，針對監(jiān)理人員少且經(jīng)常連續(xù)晝夜監(jiān)理旁站易出差錯的問題，現(xiàn)場采用視頻監(jiān)控設(shè)備進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)旁站人員通過影像資料即可嚴密的監(jiān)控承包商夯擊次數(shù)等，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理人員認真監(jiān)督檢查施工方的強夯施工過程和觀測數(shù)據(jù)。在每遍夯擊之前，要進行復線，確保不發(fā)生漏夯現(xiàn)象，確保強夯過程符合設(shè)計要求。
3監(jiān)理責任風險的規(guī)避
根據(jù)“安全生產(chǎn)管理條例”第十四條要求，安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理工作中一個必須擔負的法律責任，監(jiān)理在監(jiān)理過程中對安全隱患決不能放過。在施工過程中往往因進度的需要，在兩個單位之間要發(fā)生多次的工序交接，如果以加快進度為借口，沒有認真復核交接，將造成夯點遺漏等問題。資料信息必須及時準確的傳達和歸檔。監(jiān)理工作中的時效性非常重要，在監(jiān)理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量隱患，應立即留下相關(guān)的信息材料，并下達相應的指令，必要時要向上級反映。業(yè)主作為工程項目組織方，具有很大的影響力，如果業(yè)主違反工程中質(zhì)量行為，監(jiān)理項目敢于說“不”，并對業(yè)主的違規(guī)行為提出合理的意見和建議。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理方應立即下達監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并跟蹤整改情況。對質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應按照法律法規(guī)的相關(guān)要求進行處置，決不能有半點馬虎。
（一）軟件產(chǎn)業(yè)市場集中度受軟件工程監(jiān)理的影響。市場的供需關(guān)系既與企業(yè)的生產(chǎn)有關(guān)，又與用戶的需求不可分割，從市場的整體狀況來看，依舊是供應決定需求。而由于我國的軟件產(chǎn)業(yè)相對來說還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，不但企業(yè)在生產(chǎn)和銷售軟件方面沒有足夠的經(jīng)驗，許多用戶也不知道該如何從市場中獲得自己所需要的產(chǎn)品，這就導致了我國軟件產(chǎn)業(yè)市場的集中度分布不合理。一方面我國的軟件產(chǎn)業(yè)市場較為分散，基本上只存在于一些科學技術(shù)較為發(fā)達的的確，軟件的應用也只是運用在一些高端設(shè)備中，并且一些較為常用的軟件都是由幾家大的軟件企業(yè)所開發(fā)出來的；另一方面我國的軟件開發(fā)技術(shù)與一些先進的國家相比來說還存在許多不足之處，因此，當引進相同類型的國外軟件時，一些國產(chǎn)軟件在市場中就會失去競爭力。這些都是導致我國軟件產(chǎn)業(yè)市場集中度低下的原因。而通過軟件工程監(jiān)理工作來對軟件的開發(fā)和市場銷售進行監(jiān)管和調(diào)控，就會大大改善這一狀況。
（二）軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和規(guī)模受軟件工程監(jiān)理的影響。我國的軟件開發(fā)企業(yè)還沒有形成足夠大的規(guī)模，市場上所出現(xiàn)的軟件大多數(shù)都由一些中小型企業(yè)研究開發(fā)出來。企業(yè)規(guī)模不夠大，在這個競爭力極強的市場中難以站穩(wěn)腳步，一旦市場出現(xiàn)動蕩，最先遇到風險的就將會是這些中小型企業(yè)。且由于我國的軟件企業(yè)還處在發(fā)展階段，其開發(fā)出來的軟件并非十全十美，需要不斷地進行改進。如果軟件工程監(jiān)理不能發(fā)揮其足夠的影響力，那么軟件的開發(fā)研究就達不到國際化的水準。如此以來，這些國產(chǎn)的軟件必然會受到一些國外軟件的沖擊，不但企業(yè)難以進步，發(fā)展壯大為更大的規(guī)模，取得不了應有的經(jīng)濟效益，用戶對于軟件的使用也將會受到極大的限制。而軟件工程監(jiān)理工作，就是為了能夠提高我國軟件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其開發(fā)研究走向標準化，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)競爭力，使其開發(fā)研究的軟件能過得到用戶的認可，獲得更高的經(jīng)濟效益。
（三）軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和類型受軟件工程監(jiān)理的影響。一個軟件企業(yè)能否開發(fā)研究出高質(zhì)量的軟件，取決于企業(yè)是否具有軟件開發(fā)方面的專業(yè)型人才，同時，軟件工程監(jiān)理對于軟件開發(fā)的質(zhì)量也有著掌控把關(guān)的作用。另外，企業(yè)所開發(fā)研究出的軟件類型是否普遍適用于大多數(shù)用戶，也會受到軟件工程監(jiān)理的影響。目前，我國一些軟件開發(fā)企業(yè)所生產(chǎn)出來的軟件，技術(shù)含量不足，難以形成強大的市場競爭力，而企業(yè)對于用戶的服務質(zhì)量也難以達到用戶的期望程度。再加上在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的人群，對于軟件的使用需求不同，企業(yè)在開發(fā)軟件時需要考慮到這些因素，才能夠開發(fā)研究出高質(zhì)量、合適類型的軟件。而軟件工程監(jiān)理工作，就是要洞悉這些情況，并向企業(yè)管理者反映，從而決定軟件企業(yè)的發(fā)展方向。
二、軟件產(chǎn)業(yè)市場行為受軟件工程監(jiān)理的影響
軟件企業(yè)會根據(jù)自身的軟件開發(fā)特點、軟件的競爭力在市場中做出相應的活躍行為。而軟件產(chǎn)業(yè)的市場行為又與市場結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系。因此，軟件工程監(jiān)理也會在很大程度上影響軟件企業(yè)的市場行為。
（一）企業(yè)軟件生產(chǎn)創(chuàng)新能力受軟件工程監(jiān)理的影響。一個軟件開發(fā)企業(yè)是否能夠不斷地發(fā)展，不但受到其自身說具備的人才、管理、經(jīng)費等方面的影響，更重要的一點是這個企業(yè)是否具有強大的創(chuàng)新能力。尤其是軟件行業(yè)，其接觸的都是社會中最為先進的技術(shù)，如果沒有足夠的創(chuàng)新能力，就會被日新月異的軟件市場所拋棄。隨著軟件行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的軟件企業(yè)開始意識到創(chuàng)新能力的重要性，并且在開發(fā)研究中不斷地提高其創(chuàng)新能力。軟件工程監(jiān)理工作，能夠平衡企業(yè)對于軟件開發(fā)方面所投入的資金、所聘用的專業(yè)人才等各種事項，使企業(yè)增大對于創(chuàng)新能力的重視程度，從而提高整個企業(yè)的創(chuàng)新能力，開發(fā)研究出更為先進的軟件。這樣，該軟件企業(yè)才能夠在市場中占有一席之地。
（二）企業(yè)軟件生產(chǎn)的標準及規(guī)范度受軟件工程監(jiān)理的影響。軟件企業(yè)要想能夠使自身所開發(fā)研究出來的軟件能夠符合用戶的要求，并在市場中取得更大的競爭力，那么就必須有一個明確的生產(chǎn)標準。企業(yè)在研究開發(fā)軟件的過程中，需要極強的技術(shù)含量，更需要有一個規(guī)范的開發(fā)研究過程。軟件工程監(jiān)理的出現(xiàn)，能夠幫助企業(yè)對軟件開發(fā)所使用的技術(shù)標準、開發(fā)過程中的操作規(guī)范進行把關(guān)，使企業(yè)所投入的人力物力能夠發(fā)揮到更大的作用，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低企業(yè)中軟件開發(fā)中的成本?，F(xiàn)在的軟件市場情況極為復雜，不但是企業(yè)開始逐漸重視軟件開發(fā)的標準和規(guī)范，國家政府部門也開始參與對于軟件開發(fā)的調(diào)控。為了加快我國的軟件開發(fā)，保證軟件開發(fā)的質(zhì)量，軟件工程監(jiān)理開始集合企業(yè)與政府等多方面的力量，為軟件的開發(fā)制定一個合理的、規(guī)范的標準，保障軟件開發(fā)能夠與國際接軌。
三、軟件企業(yè)產(chǎn)業(yè)的績效受軟件工程監(jiān)理的影響
我國軟件產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還不夠強大，難以形成能與國外軟件行業(yè)競爭的力量，軟件開發(fā)技術(shù)與國際標準也有一定的差距。要想擴大軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快軟件研究的技術(shù)進步，就必須依賴軟件工程監(jiān)理工作的強大影響力。
(2)部分從事監(jiān)理工作的人員素質(zhì)不高以及安排的不合理，直接影響到建筑工程監(jiān)理工作的有效開展。因此，建筑工程監(jiān)理的要點之二就是注重建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)的提升以及人員的合理安排。一些建筑工程監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認識不足，難以全面地履行工作。有的責任意識相對薄弱，對工作表現(xiàn)出一種敷衍的態(tài)度，不能對監(jiān)理工作的重要性有一個充分的認識，對工作表現(xiàn)隨便，缺乏責任感。更有一部分建筑工程監(jiān)理人員在缺乏工程監(jiān)理應當具備的基本知識和技能，在工作中不認真地對各項技術(shù)、設(shè)施以及人員的安排上進行審查，對于施工過程中所出現(xiàn)的一些問題不能及時發(fā)現(xiàn)，給整個建筑工程埋下了安全的隱患，有的雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但沒有采取有效措施，最終釀成了大問題。此外，建筑工程監(jiān)理單位對人員安排的不合理也會導致工程監(jiān)理的效果大打折扣。有的施工單位安排的監(jiān)理人員過少，難以有效地發(fā)揮監(jiān)理作用;有的監(jiān)理人員身兼數(shù)職，無法承擔過大的工作壓力，監(jiān)理工作的效果不盡如人意。
(3)監(jiān)理工作的具體履行有待完善，這是建筑工程監(jiān)理的要點之三。就監(jiān)理工作的具體履行而言，需要有一個具體的制度作為指導，使得監(jiān)理工作的進行能夠有章可循，提高監(jiān)理工作的標準化水平。在實際中，很多建筑工程監(jiān)理工作的開展往往如同一盤散沙，想到哪里做哪里，沒有一個整體的規(guī)劃和安排。對于一個監(jiān)理要點，做起來無論是步驟還是程序都不符合相關(guān)要求。在具體進行監(jiān)理工作的過程中，一些建筑工程監(jiān)理人員往往是流于表面。沒有深入細節(jié)，對整個建筑工程的具體環(huán)節(jié)進行監(jiān)理。例如，就對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)理而言，材料應當是監(jiān)理的一個重要著眼點，而有的監(jiān)理人員往往忽略了對建筑材料的仔細審查，使得一些不合格的建筑材料混進來，給整個建筑的安全和質(zhì)量埋下隱患，也給整個工程監(jiān)理的后續(xù)工作帶來麻煩。
二、相應的對策探討
(1)提高建筑工程監(jiān)理的標準化水平。任何事情的完成都需要依據(jù)一定的標準，要想提高建筑工程監(jiān)理的標準化水平，必須要建立一項完整的監(jiān)理制度，使得監(jiān)理工作的每一步都能夠有據(jù)可循，統(tǒng)一要求，嚴格按照規(guī)章制度來。在這種統(tǒng)一制度的約束之下，使得監(jiān)理人員能夠嚴格按照程序開展相應的工作。例如，監(jiān)理人員在進行具體的工作之前，先根據(jù)工作的內(nèi)容制定相應的標準化管理表，然后再在工作中嚴格依據(jù)標準化管理表來實施，使得監(jiān)理工作能夠按步驟有效地開展下去。
(2)要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，并根據(jù)工作的實際需要做好人員的合理安排。一方面，工程監(jiān)理工作的完成需要有高素質(zhì)的監(jiān)理人員來實施，并保障他們能夠嚴格履行職責。監(jiān)理單位在選拔監(jiān)理人員的時候，要對其素質(zhì)、知識以及能力等方面進行嚴格考察。與此同時，監(jiān)理單位將監(jiān)理人員招錄進來之后要實行動態(tài)考察制度，對相關(guān)人員的資質(zhì)進行相應的復查，以確保他們有承擔相應具體監(jiān)理工作的能力。監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員開展培訓，不僅要注重監(jiān)理知識和新動態(tài)的培訓，還要注重對其進行經(jīng)濟、管理及法律知識等方面的培訓，使其能夠了解與監(jiān)理相關(guān)的各方面的知識，能夠真正擔當起監(jiān)理工作的重任。在工作中，監(jiān)理人員自己也要注重自身素質(zhì)的提高。不僅要對工作認真負責，完成好自己所承擔的一些任務，不敷衍不拖延，嚴禁和其他違法行為。還要對自己的工作進行定期總結(jié)，注重自身的積累，對于之前工作中已經(jīng)犯的錯誤要歸納經(jīng)驗教訓避免下次再犯，同時積極與同事進行交流，互相學習，取長補短。另外一方面，要根據(jù)工作實際對人員進行合理安排。從監(jiān)理人員的條件出發(fā)，讓每個監(jiān)理人員都能夠在適合自己的崗位上工作，避免一人身兼多職或者是不同施工單位監(jiān)理人員分配不均情況的發(fā)生。
(3)要注重建筑工程監(jiān)理的實際履行，加強對具體細節(jié)的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理的對象涉及建筑工程施工過程中的方方面面，貫穿建筑工程施工的始終。一些監(jiān)理單位在進行具體方面的監(jiān)理工作的時候，往往只是著眼于宏觀層面，對一些細節(jié)性的東西往往忽略。就工程質(zhì)量而言，它是工程監(jiān)理的一個重要方面。而質(zhì)量的又涉及到其他一些細小的環(huán)節(jié)。要做好質(zhì)量監(jiān)理工作，不僅要加強對施工現(xiàn)場的管理，仔細檢查相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備是否安排到位，還要加強對施工材料的檢查。施工材料作為整個建筑工程的構(gòu)成，其質(zhì)量的好壞直接影響到建筑工程的質(zhì)量和安全，要嚴格檢查建筑材料的質(zhì)量。因此，要做好建筑工程監(jiān)理工作，要在清楚大方向的同時做好具體細節(jié)的控制，加強對具體細節(jié)的監(jiān)理。
我國實施以業(yè)主為主、委托監(jiān)理為輔的管理體制，而在FIDIC1999新版黃皮書與紅皮書中，盡管沿用了“工程師”管理合同的表述，但其隸屬于雇主人員，在實際監(jiān)理過程中很容易出現(xiàn)業(yè)主越權(quán)干涉之現(xiàn)象。有些業(yè)主則認為，監(jiān)理是自己花錢雇來的，理應聽從業(yè)主；而與此同時，監(jiān)理有時也會不經(jīng)意包攬業(yè)主職權(quán)范圍的工作，這事實上也屬于越權(quán)行為。電力工程涉及國家及人民的生命安危，有其獨特的內(nèi)部規(guī)律，不可向政府盲目搞業(yè)績工程一樣，以政治任務為中心，使承包商及設(shè)計單位及監(jiān)理等部門無所適從。
1.2監(jiān)理市場相對混亂，監(jiān)理人員素質(zhì)偏低
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，電力建設(shè)監(jiān)理市場中，信譽較高的監(jiān)理單位僅占10%，剩下的90%左右的監(jiān)理單位都不符合監(jiān)理標準及要求。隨著電力行業(yè)及監(jiān)理制的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)逐漸演變?yōu)橐环N新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)。幾乎所有的電力基地開發(fā)公司均開始組建監(jiān)理公司，監(jiān)理人員的組成也日益混雜。很多監(jiān)理機構(gòu)中，拿到職稱資格的人僅為3到4人，在職監(jiān)理人員很多都是由下崗、內(nèi)退人員甚至是職業(yè)學校的學生組成，以至于民間流傳這樣一種說法：實在沒事可干了，才去做監(jiān)理。監(jiān)理市場中存在眾多資質(zhì)、職稱不合格的在職人員，這無疑擾亂了監(jiān)理市場秩序。
1.3監(jiān)理行業(yè)取費水平持續(xù)走低
現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)的取費標準及取費水平長期停留在低水平線上。拿水電工程來說，現(xiàn)行監(jiān)理工程師的綜合取費標準為每人每年7-8萬元，而設(shè)計收費水平卻高達50萬/人年。監(jiān)理長時間在建設(shè)工地上工作，條件相對艱苦，目前的取費水平只能維持監(jiān)理人員的基本開支，而無法增加對實力建設(shè)與再發(fā)展的繼續(xù)投入[2]。監(jiān)理取費持續(xù)走低的原因在于：1）長期未修訂取費標準（1992年），導致價格水平與現(xiàn)行市場標準嚴重不符；2）監(jiān)理招標采購方式不符合監(jiān)理行業(yè)的基本性質(zhì)。監(jiān)理屬于智力型服務行業(yè)，旨在提供技術(shù)與管理服務。國內(nèi)目前所采用的監(jiān)理招標采購方式通常是將監(jiān)理報價視為中標單位的選擇依據(jù)，開標評標方法和施工、設(shè)備供應單位的選擇方式基本相同，這就導致監(jiān)理中出現(xiàn)了各種標不公平的價格競爭現(xiàn)象。
二、促進工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新策略
2.1逐步提升監(jiān)理取費標準，促進工程監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展
第一，應重視和推行技術(shù)服務市場準入政策，避免資質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)進駐市場。應制定相應的法律法規(guī)，有效提升監(jiān)理行業(yè)的取費標準，并在工程概算階段貫徹執(zhí)行。在招標辦法中，應明確在取費標準上下浮動范圍外可實行淘汰的相關(guān)規(guī)定。第二，應引進并實施國際上慣用的技術(shù)服務招標采購的先招技術(shù)建議標，確保在保障技術(shù)服務質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步清除技術(shù)服務領(lǐng)域中以低報價中標為主導的不公平競爭現(xiàn)象，推動我國監(jiān)理項目管理服務市場實現(xiàn)規(guī)范化、標準化發(fā)展，從而有效促進電力管理與工程技術(shù)的全面進步。
2.2注重人才培養(yǎng)，強化監(jiān)理企業(yè)自身服務建設(shè)
在創(chuàng)設(shè)公平的外部競爭環(huán)境及行業(yè)發(fā)展氛圍的基礎(chǔ)上，監(jiān)理企業(yè)還應立足長遠目標，不斷強化自身的實力建設(shè)與服務水平的提升。人才是技術(shù)服務行業(yè)的核心資源，監(jiān)理企業(yè)應從機制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養(yǎng)更多高素質(zhì)、職業(yè)化人才。與此同時，監(jiān)理企業(yè)還可設(shè)立核心技校，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力探索適用于監(jiān)理工作的高科技手段及監(jiān)理方式，真正實現(xiàn)以知識、技術(shù)為主導的智力服務目標。此外，監(jiān)理企業(yè)還應強化自身的內(nèi)部管理體系建設(shè)，構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫或地項目一線的C支持服務機制，要全面提升服務意識及企業(yè)信譽，用實力、信譽及優(yōu)質(zhì)服務來博得社會的認同[3]。
2.3業(yè)主與監(jiān)理分工協(xié)作，提升監(jiān)理工程師職責履行的公正性
對于工程建設(shè)項目而言，建設(shè)項目管理可分為業(yè)主管理和監(jiān)理工程師的監(jiān)理這兩部分。業(yè)主和監(jiān)理合理分工，有助于催促監(jiān)理工程師更好的履行職責，同時也能避免兩者間的爭端與干擾。業(yè)主應充分授權(quán)監(jiān)理人員，讓其負責監(jiān)理工作范圍內(nèi)的所有事務，提高其履行工程建設(shè)合同義務的積極性。監(jiān)理除應根據(jù)規(guī)范及合同對建設(shè)工程進行管理外，還應認真監(jiān)理施工合同中的業(yè)主及設(shè)計方，要公正、公平處理工程建設(shè)中的各項事務。業(yè)主則應賦予監(jiān)理相應的職權(quán)，并為其履行義務創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，確保工程項目建設(shè)能順暢正常運行。
2.4制定和實施法規(guī)性文件及規(guī)范，科學開展各項項目管理業(yè)務
盡管近年來國家積極倡導實力型監(jiān)理公司向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，不過受政策法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)自身實力、資質(zhì)等因素影響，電力項目管理業(yè)務在我國并未取得很好的進展。為此，除政策推動及提高監(jiān)理企業(yè)自身實力外，還應出臺相應的法規(guī)性文件及標準，逐步細分和明確項目管業(yè)務中的責任、風險及取費標準等。應通過試點的方式來深入研究項目管理方式及方法，逐步完善相應的法規(guī)體系。與此同時，應完善監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督機制。我國目前電力工程監(jiān)理工作已有較多的法律條文規(guī)定，但關(guān)于市場機制及運行方面的法規(guī)卻比較少。為此，應做好經(jīng)驗總結(jié)，進一步完善電力工程監(jiān)理機制及法規(guī)體系，推動我國監(jiān)理行業(yè)走向制度化、標準化發(fā)展道路。
1.2嚴格搭設(shè)材料的使用報驗制度目前導致模板坍塌事故發(fā)生的重要原因之一是模板支撐體系搭設(shè)材料不符合要求，因此需嚴格做好搭設(shè)材料的報驗制度。各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）.
2高大模板工程施工階段監(jiān)理控制要點
2.1督促施工單位做好安全作業(yè)技術(shù)交底總監(jiān)理工程師督促和檢查施工單位在方案實施前，對現(xiàn)場管理人員和施工班組做好安全及技術(shù)交底。①鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)程要求；②各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJ130--2011)規(guī)定；③高大模板支撐體系搭設(shè)、拆除作業(yè)人員必須取得架子工操作的資格證方可上崗作業(yè)；④專業(yè)組長必須熟悉圖紙及專項方案，并落實到每位操作人員；⑤施工中的基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達到實際目標應采用的施工組織和技術(shù)保證措施等問題務必全面落實。
2.2加強鋼管扣件等產(chǎn)品的質(zhì)量檢測驗收認真檢查，驗收進場鋼管、扣件、模板、方木出廠合格證及觀感質(zhì)量?？刂埔c如下：①購買、租賃的鋼管、扣件使用前須具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格檢測證明和廠家標識；②鋼管、扣件使用前應按有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定，按批次取樣送有資格的檢測單位檢測，檢測不合格嚴禁使用。無生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證的來歷不明的鋼管、扣件須嚴禁使用；③搭設(shè)扣件式鋼管腳手架過程中，應使用扭力扳手測定螺栓擰緊扭力矩，扭力矩不應小于40N•m，且不得大于65N•m；④嚴禁使用劣質(zhì)、變形、磨損嚴重的桿件及扣件。
2.3加強旁站監(jiān)理與巡視檢查在施工過程中，項目監(jiān)理部有關(guān)人員應當根據(jù)專項施工方案及有關(guān)標準、規(guī)范規(guī)定進行旁站監(jiān)理，以及定期、不定期地對高大模板施工過程進行巡視檢查。檢點如下：施工單位的技術(shù)及管理人員是否到位、模板支撐搭設(shè)人員是否按要求持證上崗及安全配套情況(是否正確使用安全帽、安全帶、穿防滑靴)、現(xiàn)場施工情況(如立桿基礎(chǔ)承載力、立桿接頭、立桿穩(wěn)定、立桿頂部受力、縱橫向掃地桿及水平拉桿設(shè)置、剪刀撐的設(shè)置、扣件螺栓擰緊扭力矩、架體四周與建筑物的連接等)。監(jiān)理人員在旁站和巡視檢查過程中若發(fā)現(xiàn)施工單位未按經(jīng)審批的方案搭設(shè)的、或存在安全事故隱患的，應要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。支撐架體搭設(shè)過程和完成后，施工單位應用扭力扳手對扣件螺栓扭力矩進行檢查并形成書面記錄，項目監(jiān)理人員應對扣件螺栓扭力矩的檢查過程進行旁站監(jiān)理。二步以上施工時檢查及督促施工人員佩帶安全帶，上部施工時，地面上要求施工單位派專人警戒守護。
2.4高大模板的驗收驗收順序：立桿間距及墊板掃地桿水平拉桿水平剪刀撐連續(xù)式剪刀撐架體四周固結(jié)點模板支架系統(tǒng)總驗收。驗收程序：每一分項工作完畢后班組長自檢合格后通知安全員及質(zhì)檢員進行驗收，模板支架系統(tǒng)搭設(shè)完畢后由項目部組織項目經(jīng)理帶頭進行總驗收，驗收合格報監(jiān)理工程師進行驗收，驗收合格方可進行下道工序施工。檢查主要內(nèi)容包括：①項目監(jiān)理部對內(nèi)業(yè)資料全面核查；②檢查模板和支架的布置和施工順序是否符合專項施工方案和安全措施的規(guī)定。③各種連接件、支撐件的規(guī)格、質(zhì)量和緊固情況，關(guān)鍵部位緊固螺栓、扣件用扭矩扳手進行檢查。④檢查標高、軸線位置、垂直度偏差、起拱高度、表面平整度、板塊拼縫等。⑤檢查鋼管腳手架支撐系統(tǒng)的立桿間距、掃地桿、梁下立桿的鋼板墊塊、水平拉桿剪刀撐、之字撐、架體四周固結(jié)點等。⑥對鋼管扣件螺栓的緊固力矩進行抽查。⑦頂托螺桿伸出長度應符合要求。驗收合格后方可進入下道工序施工。
2.5澆搗混凝土過程控制在澆搗過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應及時停止?jié)矒v混凝土，疏散模板支撐系統(tǒng)附近施工人員，防止模板支撐系統(tǒng)坍塌，造成人員傷亡。在澆筑過程中還要檢查及監(jiān)督施工單位是否遵循施工方案施工。采用泵送商品混凝土時，不得將泵管固定在支撐系統(tǒng)上，嚴格控制泵管布料高度,不超過板面200mm。
2.6模板支撐拆除控制模板支撐拆除前，總監(jiān)理工程師應審核拆除方案，檢查混凝土強度報告是否達到拆除要求。監(jiān)理工程師巡視、檢查拆除人員是否持證上崗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除，并要求施工人員有序的將模板整理并吊運至安全地點，嚴禁高空拋擲。非施工人員不得靠近，以免造成安全事故。
2在農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，監(jiān)理工作上存在不足
目前盡管我國農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)理管理工作取得了一定的效果和進展，但總體而言，開展的時間還不長，而這也使得這項工作在具體開展過程中缺乏足夠的經(jīng)驗，也使得工作效果并不突出?？偟膩碚f，目前農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)理管理工作存在如下幾點不足。
2.1農(nóng)網(wǎng)改造工程安全質(zhì)量的保障不全面
由于在農(nóng)村電網(wǎng)改造施工過程中，質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督所發(fā)揮的實際作用較小，這就為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個比較寬松的環(huán)境，施工企業(yè)雖然在進行改造前都能夠?qū)Ω鞑块T、當?shù)剞r(nóng)民做好動員和提供計劃的工作，但由于農(nóng)村電網(wǎng)改造面臨的實際困難確實很復雜，這就造成企業(yè)無暇顧及安全制度的實行情況，甚至對于較小的安全隱患視而不見，這就造成農(nóng)網(wǎng)改造在施工安全方面難以獲得全面的保障。
2.2培訓體制不健全
在電網(wǎng)改造工程建設(shè)的過程中，由于涉及到電網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)部培訓體制不健全造成現(xiàn)階段專業(yè)素質(zhì)比較強的技術(shù)以及管理人員比較短缺，另外施工人員也是一些安全意識不夠強，素質(zhì)不是很高的農(nóng)民工組成的。所以必須要注意對工作人員的技能上的培訓。
2.3安全監(jiān)管制度不完善
在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全監(jiān)管部門與施工部門同屬于一個領(lǐng)導的現(xiàn)象，這就導致監(jiān)管部門的實際權(quán)力被嚴重的制約，安全監(jiān)管制度形同虛設(shè)，另外，企業(yè)在建設(shè)過程中因為忽視安全問題，所以很少能夠根據(jù)現(xiàn)實情況及時對安全監(jiān)管制度進行完善，所以導致其本身就存在很多漏洞。
3怎樣做好農(nóng)網(wǎng)改工程前期監(jiān)理準備工作
農(nóng)網(wǎng)改造是一項系統(tǒng)工程，涉及面很廣，如何處理好農(nóng)網(wǎng)改造的的前期準備工作，對于農(nóng)網(wǎng)改造的成功與否至關(guān)重要。
3.1合理整合農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃
由于農(nóng)村自身條件的限制，我國傳統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃在規(guī)劃速度與規(guī)劃質(zhì)量之間很難達到兼顧，只有速度的規(guī)劃并不能夠真正的滿足農(nóng)村用電，可能在造成資源浪費的同時，給農(nóng)村反而帶來一些電相關(guān)的安全問題，而只有質(zhì)量沒有速度的規(guī)劃對于資金和其它方面的成本消耗又是巨大的，所以現(xiàn)階段應該整合兩方面的優(yōu)勢，以實現(xiàn)最小成本最好質(zhì)量的農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃。
3.2電力負荷預測要注重科學性
電力負荷并不是處于直線上升或是停止不變的狀態(tài)，他會隨著經(jīng)濟增長喝對電量的需求程度進行變化，這就需要科學的、根據(jù)現(xiàn)實需要的可預測性分析來控制電力負荷的具體化數(shù)值，過多的電力負荷不僅會給農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建增添困難，也會造成一定程度的浪費，而過低的電力負荷又不能滿足農(nóng)民對于電量的需求，所以預測要具有科學性。
3.3降低安全隱患
降低農(nóng)網(wǎng)改造過程中的安全隱患涉及到改造過程中的各個環(huán)節(jié)，設(shè)計時要注重細節(jié)的可實施性，將技術(shù)、環(huán)境進行準確的整合；施工時要注意建筑的牢固性和電量、線路的準確性，確保施工人員和未來有可能接觸線路人員的安全；物資采購方面要注意采購材料的質(zhì)量，盡可能的延長電路及相關(guān)設(shè)施的使用壽命。
4如何做好項目的安全、質(zhì)量等監(jiān)理控制，確保工程規(guī)范
4.1采用整合后的規(guī)劃方法合理規(guī)劃電網(wǎng)格局
在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中不能將各項工程孤立化，應該將每一個步驟都看做是整體規(guī)劃的一部分，考慮到全局所受到的影響，再根據(jù)每一項的具體情況，采用合理的方法，在克服困難的同時實現(xiàn)整體布局的最優(yōu)化。
4.2要不斷的實現(xiàn)電網(wǎng)改造升級工作的標準化管理
采取各種措施，促使企業(yè)實行標準化的管理，對電網(wǎng)設(shè)備實現(xiàn)信息化與自動化，從而保障農(nóng)網(wǎng)的安全有效的運行。同時農(nóng)村電網(wǎng)的改造工作必須要實現(xiàn)標準的規(guī)范化管理，這樣有利于電網(wǎng)改造切實有效的為農(nóng)民服務。
4.3強化農(nóng)民安全用電意識，樹立電網(wǎng)改造的群眾基礎(chǔ)
電網(wǎng)改造工程的順利實現(xiàn)離不開當?shù)剞r(nóng)民的輔助，所以打好群眾基礎(chǔ)是工程改造的必然要求，在此過程中要采取有效的措施加大農(nóng)民的用電安全意識，使用電文化切實能夠改善農(nóng)民的生活。
5在農(nóng)網(wǎng)改造升級的過程中，提升管理部門工作質(zhì)量，促進項目建設(shè)可靠的措施和建議
5.1對于農(nóng)網(wǎng)改造工程監(jiān)督管理部門的所有人員的安全意識進行強化
必須要將新農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全監(jiān)督工作落實到實際之中，完善組織機構(gòu)建設(shè)，同時，在新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的過程中，必須要注意傳統(tǒng)保守文化對推廣以及滲透監(jiān)理理念的影響和抵制，所以在工作進行的過程中必須進行創(chuàng)新，使得不同層面的制度與構(gòu)建文化理念的措施相結(jié)合，不斷的利用和借鑒相關(guān)的創(chuàng)新策略，實現(xiàn)制度上的創(chuàng)新。
5.2加大對有形制度構(gòu)建的力度
在新農(nóng)村的農(nóng)網(wǎng)改造過程中要不斷地加強監(jiān)理管理工作，其中制度在整個工作開展的過程中占據(jù)著基礎(chǔ)性的地位，所以有必要不斷地完善整個制度框架。針對新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的監(jiān)理工作，所要建立起的有形制度層必須要對以下三個要素進行綜合考慮：
（1）權(quán)責明確，在新農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中，必須將每一項工作具體到個人，是整個工作都可以找到負責人，這些負責人都有其自己職務內(nèi)的權(quán)利，有權(quán)利就必然有責任，所以要使整個過程都可以權(quán)責明確。
（2）強化工作反饋機制，在新農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造過程中，必須要對監(jiān)理工作進行必要的信息反饋，這就需要有一個完備的反饋程序，而且反饋的信息必須要保證準確性與時效性，這樣才能夠起到加強監(jiān)管的目的。
（3）保證監(jiān)督管理部門的權(quán)力能夠得到正常的發(fā)揮。只具有相關(guān)的安全管理制度在農(nóng)網(wǎng)改造管理中的是起不到完美的效果的，有制度的前提下還要具有保障制度的執(zhí)行體系，只有這樣才有利于更好的完成管理工作。
2 交通工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)實困境
2.1 對于交通工程監(jiān)理不重視
在交通工程的建設(shè)中，相關(guān)單位對工程監(jiān)理的重要性沒有一個準確的認識，這也是在實際的建設(shè)工作中需要解決的一個重要問題，這一問題如果得不到有效的解決就一定會成為我國交通建設(shè)工程發(fā)展的一個限制性因素，在一些業(yè)主給一些監(jiān)理單位授權(quán)之后，其在實際的工作中首先都是要滿足業(yè)主的需求，而不是我們通常所說的行業(yè)規(guī)范，在這樣的情況下，監(jiān)理是很難發(fā)揮其積極作用的，監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主單位都是相互獨立，相互分離的，工程監(jiān)理工作中也是有著一定的標準和規(guī)定的，這些規(guī)定都是國家相關(guān)部門經(jīng)過了長時間的修訂最終出臺的，所以在實際的工作中，監(jiān)理單位應該首先考慮的是監(jiān)理過程是否符合國家的相關(guān)規(guī)定，尤其是在交通工程的建設(shè)中，監(jiān)理工程更要受到重視，業(yè)主單位給監(jiān)理單位授權(quán)并不是說監(jiān)理單位就要完全按照施工單位的相關(guān)要求進行規(guī)范和執(zhí)行，而是在監(jiān)理工作中要嚴格按照國家相關(guān)部門的規(guī)定進行有效的管理、監(jiān)督和控制。
2.2 監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
監(jiān)理人員的個人素質(zhì)包括很多的方面，其中主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務水平等，在交通工程的相關(guān)應用和管理中，監(jiān)理人員的個人素質(zhì)對交通工程監(jiān)理質(zhì)量有著直接的十分密切的聯(lián)系，但是我國當前的監(jiān)理工作中我國的交通工程監(jiān)理人員在個人素質(zhì)方面還需要進一步的完善和提高，所以在監(jiān)理工作中就很容易出現(xiàn)紕漏和疏忽的情況，監(jiān)理人員在職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面都要存在著一定的問題，所以監(jiān)理的質(zhì)量也就更加得不到保證，這樣也會使得交通工程在建設(shè)的過程中遭受一定的損失。在監(jiān)理工作中，不同工程的監(jiān)理人員也不同，所以監(jiān)理人員的個人素質(zhì)對監(jiān)理工作的質(zhì)量也有著重大的影響，監(jiān)理人員的個人職業(yè)素養(yǎng)也是在實際工作中比較難以控制的一個因素，這也給交通工程監(jiān)理工作帶來了一定的難題。
2.3 缺乏科學合理的監(jiān)督機制
在我國的交通工程監(jiān)理工作中還沒有一個完備科學的監(jiān)監(jiān)理機制，對監(jiān)理工作的相關(guān)流程和監(jiān)理規(guī)劃都存在著一定的漏洞，在工程質(zhì)量的驗收檢驗上也有著一定的不足，這些問題都是在監(jiān)理工作中非常明顯的問題和不足，在實際的監(jiān)理工作中，如果不能很好的保證監(jiān)督體系的建立并不斷發(fā)展和完善其建設(shè)質(zhì)量，就會對整個交通監(jiān)理工作造成十分不利的英雌昂，在制度建設(shè)的過程中，開發(fā)商和承包商之間也存在著一定的不足。尤其是對相關(guān)人員責任和權(quán)利的劃分上也存在著很大的不足，如果出現(xiàn)了事故，在責任追究上也出現(xiàn)了一定的難題，很難找到相應的責任人對其進行有效的處理，對監(jiān)理單位而言，權(quán)責不明還會使其在工作中容易出現(xiàn)不負責任的情況，這樣就會在一定程度上影響工程監(jiān)理的質(zhì)量和水平。同時工程監(jiān)理質(zhì)量如果無法保證，那么，工程的建設(shè)質(zhì)量也就無從談起，在這樣的情況下，對整個社會的和諧和穩(wěn)定都會產(chǎn)生一定的不良影響。
3 交通工程監(jiān)理發(fā)展路徑探析
3.1 提高對于交通工程監(jiān)理的認識
首先，在交通工程施工中，應當提高業(yè)主單位、施工單位對于交通工程監(jiān)理的認識，在交通工程建設(shè)中，保障工程質(zhì)量是首要問題，而要保障工程質(zhì)量，做好工程建設(shè)中的監(jiān)理工作便至關(guān)重要。無論是業(yè)主單位，還是施工單位，都應當正確看待監(jiān)理單位的位置，監(jiān)理單位雖然對授權(quán)單位負責，但是并不會完全按照業(yè)主單位的要求和指示施行工程監(jiān)理工作，在交通工程施工過程中，監(jiān)理單位作為第三方單位有著較高的獨立性，業(yè)主單位應當充分尊重監(jiān)理單位的獨立性。監(jiān)理單位在施工中依照我國交通工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)定所進行的監(jiān)理工作，施工單位應當積極配合監(jiān)理單位的相關(guān)監(jiān)理工作。
3.2 對監(jiān)理人員進行培訓
要提高交通工程監(jiān)理工作質(zhì)量，就應當對建立人員進行嚴格的培訓，提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，并且加強職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，同時監(jiān)理單位還應當積極引進高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立起高水平的監(jiān)理團隊。監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理工作中，一般是派駐監(jiān)理團隊跟隨交通工程施工單位進行工作開展，監(jiān)理單位所派駐的監(jiān)理團隊質(zhì)量便是重中之重。在對監(jiān)理人員的培訓中，應當建立起一個長期性的培訓機制，定期組織監(jiān)理人員進行培訓，并且進行相應考核，考核達標后方可上崗工作，對于不合格的監(jiān)理人員應當采取適當?shù)奶幜P措施，并且對其再次培訓。通過這種培訓，能夠有效提高監(jiān)理人員的個人素質(zhì)，特別是在業(yè)務水平方面，通過系統(tǒng)化的監(jiān)理知識學習，有助于在監(jiān)理工作中取得更好的成績。
(2)終檢驗收局限大。與一般的建筑工程一樣，在水運工程建設(shè)完成后，不可能通過拆卸或者解體的方式對其內(nèi)部質(zhì)量進行檢查，因此，在項目終檢驗收的過程中，通常很難發(fā)現(xiàn)工程中存在的內(nèi)部質(zhì)量問題和隱蔽缺陷，存在很大的局限性。從上述特點可以看出，水運工程項目在施工過程中，很容易出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量風險和隱患，影響工程整體功能的有效發(fā)揮。如果僅僅依靠被動控制，對已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量事故進行處理，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，還可能會產(chǎn)生難以彌補的后果。對此，工程監(jiān)理人員應該將水運工程質(zhì)量控制的重點放在主動控制上，也就是以預控為主，做到“防患于未然”。在針對水運工程項目進行監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員應該從制定監(jiān)理規(guī)劃、編制監(jiān)理細則等方面，加強對于工程建設(shè)中各種因素的分析，對施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行超前預測，并制定出相應的應對策略。不僅如此，在施工過程中，要加強全過程控制，對施工的各個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場管理和控制，嚴格監(jiān)督，盡可能將質(zhì)量事故消滅于萌芽之中。
2水運工程監(jiān)理質(zhì)量控制主動控制的強化措施
在水運工程項目的施工中，監(jiān)理的質(zhì)量控制，主要是監(jiān)理單位組織專業(yè)的監(jiān)理工程師，按照合同規(guī)定的質(zhì)量標準，對施工承包單位的各項工作進行監(jiān)督和管理，對工程的施工質(zhì)量進行檢測和檢驗，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理和解決的過程。水運工程監(jiān)理質(zhì)量控制的基本流程包括:對施工質(zhì)量的各項標準、參數(shù)等實際狀況進行收集和整理編制相應的工程狀態(tài)報告將實際狀況與計劃質(zhì)量目標進行對比分析如果實際狀況符合計劃目標，則工程質(zhì)量合格，可以交付使用如果實際狀況不符合計劃目標，則應該采取相應的糾正措施，督促施工承包單位消除其中存在的差異，并再次進行檢測，確認合格后，交付使用。對于主動控制的強化，應該貫穿于以上質(zhì)量控制流程的整個過程，在每一個控制過程中，都必須做好投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本工作。為了確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)，避免質(zhì)量事故的發(fā)生，應該預先對可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患進行分析和預測，并擬定出針對性的預防措施。在實際工作中，應該從以下幾個方面考慮:
(1)做好前期調(diào)查工作。在施工前，需要切實做好前期調(diào)查工作，對工程建設(shè)的可行性和合理性進行明確。調(diào)查的范圍不僅要包括地質(zhì)地形、周邊環(huán)境、氣候條件、水文條件等各種外部環(huán)境條件，對工程設(shè)計施工方案的科學性進行分析，還要包括各種內(nèi)部條件，如施工單位及人員的資質(zhì)、施工設(shè)備、施工工藝等，明確那些可能影響質(zhì)量目標實現(xiàn)的各種有利因素和不利因素，對有利因素進行充分利用，對不利因素進行管理和控制，充分考慮其可能對于施工質(zhì)量造成的影響，做好切實的質(zhì)量控制，以確保水運工程的施工質(zhì)量。
(2)做好質(zhì)量風險識別。結(jié)合前期調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，監(jiān)理人員應該結(jié)合自身的經(jīng)驗，將各種影響質(zhì)量目標實現(xiàn)的潛在因素揭發(fā)出來，為質(zhì)量風險的分析和管理提供相應的參考依據(jù)，做好水運工程質(zhì)量風險的識別工作，結(jié)合質(zhì)量風險的影響，將其劃分為不同的等級，并針對不同的風險等級，制定合理有效的應對措施，在質(zhì)量控制過程中切實做好風險管理工作。
(3)制定科學管理計劃。在進行水運工程質(zhì)量控制的過程中，監(jiān)理工程師應該結(jié)合實際情況，制定科學合理的管理計劃，針對施工中存在的，可能造成資源浪費、質(zhì)量缺陷、安全風險等的各種錯誤和因素，要盡可能地消除或控制，為工程的施工提供足夠的時間、空間以及人力、物力、財力支撐，并以此為基礎(chǔ)，對質(zhì)量控制工作進行規(guī)范和優(yōu)化。在實際施工中，管理計劃越明確，內(nèi)容越完善，就越能設(shè)計出科學合理的質(zhì)量控制系統(tǒng)，使得質(zhì)量控制工作取得更好的效果。
(4)明確質(zhì)量控制目標。對于監(jiān)理工程師而言，要想確保質(zhì)量控制工作的順利進行，必須制定合理明確的質(zhì)量控制目標，并且結(jié)合實際情況，對質(zhì)量控制目標進行細化和分解，確保其能夠落實到每一個崗位和個人，做到職權(quán)與職責明確，使得全體施工人員可以通力協(xié)作，確保質(zhì)量控制目標的有效實現(xiàn)。
(5)完善備用方案。在水運工程建設(shè)中，由于質(zhì)量影響因素眾多，要想完全避免質(zhì)量問題時非常困難的，對此，監(jiān)理工程師應該充分重視起來，制定出必要的備用方案，以應對可能出現(xiàn)的影響質(zhì)量目標的情況。當這種意外情況發(fā)生時，通過備用方案的應急處理，可以有效減少目標的偏離量，確保工程施工的順利進行。
(6)確保計劃松弛有度。在制定相應的施工和管理計劃時，應該做到松弛有度，留出相應的余地。這樣，可以有效避免那些經(jīng)常發(fā)生又不可避免的干擾對于計劃可能造成的影響，減少施工中出現(xiàn)的意外情況，使得工程監(jiān)理人員在質(zhì)量控制中，可以始終處于主動控制的位置。
(7)強化重點控制。對于那些關(guān)鍵工序和重點位置，應該設(shè)置相應的質(zhì)量控制點，做好重點控制工作。對于這些質(zhì)量控制點，監(jiān)理人員應該充分重視起來，對可能引發(fā)質(zhì)量問題的因素進行事先分析和考慮，并針對這些影響因素，制定出相應的對策和措施，如對關(guān)鍵工序和重點位置進行旁站監(jiān)理等，切實做好質(zhì)量控制工作。需要注意的是，無論是事前控制、事中控制還是事后控制，需要將控制的重點放在對于工程施工質(zhì)量影響最大的幾個因素上，包括人員、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境等。以材料為例，不僅需要對采購到的原材料的質(zhì)量進行控制，還必須對半成品和構(gòu)配件的質(zhì)量進行控制，以為工程的建設(shè)質(zhì)量提供良好的材料支持。
2開展環(huán)境工程監(jiān)理的要點
在開展環(huán)境工程監(jiān)理的實踐中，需要注意幾個方面的工作要點：一是監(jiān)理人員要具備相關(guān)的知識。作為環(huán)境工程監(jiān)理人員，要了解建設(shè)項目環(huán)境污染的特點和相關(guān)知識，從而根據(jù)工程設(shè)計分析其存在的潛在污染因素，并提出預防措施，從而指導建設(shè)方做好相應的環(huán)保措施。二是明確環(huán)境工程監(jiān)理的目的。根據(jù)監(jiān)理工作的目的，工作中必須在施工現(xiàn)場對污染防治設(shè)施、措施、生態(tài)保護情況進行實時跟蹤和監(jiān)督，督促環(huán)保措施的落實。如果發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行或已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，應責令其限期改正，或采取措施予以恢復，直至責令停工、限期整改或上報省環(huán)保部門處理。三是做到早期介入。環(huán)境監(jiān)理盡早進入并參與環(huán)保設(shè)計審查，不僅審核環(huán)境影響報告表中環(huán)境保護措施是否全面落實，確保工程嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。監(jiān)理機構(gòu)必須在建設(shè)方中標后立即進入監(jiān)理程序，既要保證監(jiān)理工作的及時開展，又要保證不影響建設(shè)項目的工期。對已經(jīng)開展先期建設(shè)的項目，要邊監(jiān)理邊商議，確保監(jiān)理工作跟得上建設(shè)項目的進度。四是對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施專項資金進行管理。環(huán)保設(shè)施資金由環(huán)境工程監(jiān)理機構(gòu)統(tǒng)一把控，根據(jù)施工進度、參建單位上報的環(huán)保設(shè)施計劃、費用明細，經(jīng)審批后方可撥款，起到?？顚Ｓ?。這樣可大大提高環(huán)保設(shè)施落實速度，使“三同時”制度得到有效落實，避免環(huán)境保護工作的滯后性。五是要處理好與建設(shè)方、施工單位的關(guān)系。環(huán)境工程監(jiān)理工作與建設(shè)方、施工單位之間是互相關(guān)聯(lián)并互相影響的關(guān)系。監(jiān)理人員既是協(xié)調(diào)人員，又是監(jiān)督人員，在工作中既要保證環(huán)保措施的落實，又要為建設(shè)方做好服務，不能因監(jiān)理工作的滯后影響工程建設(shè)。如果不能把握好這種關(guān)系，將影響到監(jiān)理工作的開展和建設(shè)方的經(jīng)濟效益。
