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時(shí)間:2023-04-24 17:36:42
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一、檔案工作者個(gè)人知識(shí)管理的內(nèi)涵及意義
所謂檔案工作者個(gè)人知識(shí)管理就是指檔案工作人員為了提升自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力,利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)獲取、存儲(chǔ)、創(chuàng)新、交流、利用、管理知識(shí),并通過(guò)各種服務(wù)渠道進(jìn)行傳播,以促進(jìn)檔案人員自身教育知識(shí)共享和創(chuàng)新的過(guò)程。檔案工作者個(gè)人知識(shí)的類(lèi)型有以下兩種:第一種是理論性知識(shí),主要包括檔案專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和基本信息素養(yǎng);第二種是實(shí)踐性知識(shí),主要包括檔案管理與服務(wù)的實(shí)踐能力及研究能力、積極的情感和高尚的人格。
檔案工作者實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理,可以實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)的系統(tǒng)化,能在較短時(shí)間內(nèi)增進(jìn)其個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累,提高管理服務(wù)效能;可以將隱性知識(shí)顯性化,促進(jìn)知識(shí)的保存和分享,提升知識(shí)的應(yīng)用程度;可以幫助檔案工作者自覺(jué)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)省思,促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
二、檔案工作者個(gè)人知識(shí)管理的實(shí)施策略
1.獲取知識(shí),建立個(gè)人知識(shí)庫(kù)
檔案工作者個(gè)人知識(shí)管理的第一步就是根據(jù)檔案工作的發(fā)展目標(biāo)獲取有價(jià)值的知識(shí)。隨著檔案工作信息化的需要,個(gè)人知識(shí)在數(shù)量上急劇增多,這就需要構(gòu)建個(gè)人知識(shí)倉(cāng)庫(kù)去容納這些知識(shí)。
(1)檔案工作發(fā)展的知識(shí)需求分析
知識(shí)需求分析是個(gè)人知識(shí)管理的基礎(chǔ),如果沒(méi)有個(gè)人知識(shí)需求分析,那么個(gè)人知識(shí)管理將缺乏目的性和計(jì)劃性。檔案工作者在生涯的不同發(fā)展階段中,將會(huì)有不同程度的知識(shí)、能力與專(zhuān)業(yè)技術(shù),并有不同的需求,檔案工作者可以根據(jù)自身的需求,確定要學(xué)習(xí)哪方面的知識(shí),應(yīng)該采用哪些途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(2)提高檔案工作者信息素養(yǎng)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,越來(lái)越多的信息可以從網(wǎng)上直接獲得,這就要求檔案工作者具有較高的信息能力。其中主要包括:檢索信息的能力、評(píng)價(jià)信息的能力、分析信息并轉(zhuǎn)化為個(gè)人知識(shí)的能力。然后,通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析、校對(duì)、提煉,得出對(duì)于工作或?qū)W習(xí)有用的信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。
(3)收集信息,獲取知識(shí)
檔案工作者明確了個(gè)人需求之后,可以選擇合適的途徑來(lái)獲得與檔案工作或自身相關(guān)的知識(shí)。一般來(lái)講,檔案工作者顯性知識(shí)一般通過(guò)講座或進(jìn)行自主學(xué)習(xí)獲得,隱性知識(shí)是在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中不斷生成的,比如個(gè)人的實(shí)際工作等途徑,具有較高的情境適應(yīng)力。對(duì)檔案工作者的業(yè)務(wù)工作具有實(shí)質(zhì)的應(yīng)用價(jià)值,是內(nèi)在的難以言傳的。
(4)組織知識(shí),構(gòu)建個(gè)人知識(shí)倉(cāng)庫(kù)
當(dāng)信息轉(zhuǎn)化為個(gè)人知識(shí)后,積累多了,檔案工作者就要對(duì)自己所得到的知識(shí)進(jìn)行管理。在進(jìn)行知識(shí)存儲(chǔ)之前,個(gè)人要先建立一個(gè)符合個(gè)人需要的知識(shí)系統(tǒng)構(gòu)架,應(yīng)至少建立兩方面的信息網(wǎng)絡(luò):媒體網(wǎng)絡(luò)和Internet資源網(wǎng)絡(luò)。媒體網(wǎng)絡(luò)是一種實(shí)時(shí)與廣度的信息來(lái)源,結(jié)合自身學(xué)習(xí)、工作的需要,將經(jīng)常用到的媒體信息進(jìn)行分類(lèi)鑒別。密切關(guān)注主要媒體,讓信息的收集成為系統(tǒng),使主要媒體來(lái)源的數(shù)據(jù)訊息及時(shí)到達(dá)自己的工作桌前,促進(jìn)個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)良性發(fā)展。Internet是檔案工作者學(xué)習(xí)的重要工具,要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能提高自己,有效地建立網(wǎng)絡(luò)資源清單,善用搜索引擎工具,充分利用IE的收藏夾,定期備份信息。
2.進(jìn)行知識(shí)的整理和儲(chǔ)存
個(gè)人知識(shí)庫(kù)建立以后,就可以把分類(lèi)的知識(shí)按目錄分批放入知識(shí)庫(kù)中。目前廣泛流行的網(wǎng)絡(luò)日志、博客,就是建立個(gè)人知識(shí)庫(kù)可以借鑒的方案。Blog以個(gè)人為中心,極具人本主義、建構(gòu)主義,可以方便進(jìn)行訪問(wèn)、管理,還可以廣泛地進(jìn)行共享和交流,非常適合檔案工作者構(gòu)建知識(shí)倉(cāng)庫(kù)。可以將那些暫時(shí)不用或來(lái)不及進(jìn)行分類(lèi)的信息和知識(shí)存放在臨時(shí)目錄中。命名的文件名應(yīng)該盡量簡(jiǎn)單明了,便于快速而準(zhǔn)確的查詢(xún)。同時(shí),應(yīng)該注意建立文件的定期更新、備份、刪除、交流和共享原則,以文件的形式妥善保存,并在以后的工作和實(shí)踐中逐步完善和發(fā)展。
3.個(gè)人知識(shí)的應(yīng)用與共享
(1)在具體的工作實(shí)踐中應(yīng)用知識(shí)
知識(shí)管理的使用原則已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)人知識(shí)管理的核心原則。如果只是一味地積累材料,而不去理解、應(yīng)用、反思,是沒(méi)有多大價(jià)值和效益的。因此,檔案工作者有效地管理個(gè)人知識(shí)的目的,是要更好地應(yīng)用于業(yè)務(wù)工作之中,這樣才能檢驗(yàn)其正確與否。根據(jù)知識(shí)轉(zhuǎn)化理論,通過(guò)知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用,可以增長(zhǎng)個(gè)人解決實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),有效地促進(jìn)顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化為隱性知識(shí),完成知識(shí)內(nèi)化。同時(shí),在這個(gè)過(guò)程中,通過(guò)觀察、模仿、體驗(yàn),一方面可以從別人身上學(xué)到寶貴的隱性知識(shí),另一方面可以把個(gè)人隱性知識(shí)傳授給別人,從而完成知識(shí)的社會(huì)化,使所學(xué)的知識(shí)充分創(chuàng)造價(jià)值,讓所學(xué)的知識(shí)成為個(gè)人發(fā)展的重要能力。
(2)合理利用網(wǎng)絡(luò)工具,實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識(shí)的共享與交流
通過(guò)知識(shí)的共享和交流,檔案工作者可以吸收更多的顯性知識(shí)充實(shí)到自己的知識(shí)庫(kù)中,完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu);檔案工作者可以把自己的隱性知識(shí)表述為顯性知識(shí),進(jìn)行分享,完成知識(shí)的外化;通過(guò)深層次的交流,個(gè)人可以從其他檔案工作者那里獲得啟發(fā),感悟出新知識(shí),增加自己的隱性知識(shí)。在檔案工作者個(gè)人知識(shí)管理過(guò)程中,可通過(guò)Blog和虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和交流并獲得收益。
(3)構(gòu)建個(gè)人知識(shí)管理的雙模型結(jié)構(gòu)
搭建個(gè)人知識(shí)管理模型有利于檔案工作者對(duì)個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)的構(gòu)建形成一個(gè)比較完整的概念模型,從而更有效地對(duì)個(gè)人知識(shí)進(jìn)行管理。個(gè)人知識(shí)管理的模型有兩種“信息——知識(shí)”模型和“獨(dú)立模型”。在“信息——知識(shí)”模型中,知識(shí)的產(chǎn)生是依據(jù)“數(shù)據(jù)——信息——知識(shí)”的順序進(jìn)行的,知識(shí)解決方案處在數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)結(jié)構(gòu)的最頂層,將信息綜合之后得到知識(shí),反之知識(shí)分解為信息。在“獨(dú)立模型”中,不需要信息層作鋪墊就能得到一個(gè)知識(shí)管理解決方案。在實(shí)際應(yīng)用中“獨(dú)立模型”注重創(chuàng)造一個(gè)人與人之間直接交流以及分享知識(shí)的環(huán)境;“而信息——知識(shí)”轉(zhuǎn)換模型則注重建立一個(gè)人與信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系。如果要獲取隱性知識(shí),應(yīng)選用“獨(dú)立模型”;如果要獲取顯性知識(shí),則應(yīng)選擇“信息——知識(shí)”轉(zhuǎn)換模型。
參考文獻(xiàn):
1.管斌全.打造個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力.清華大學(xué)出版社,2006年11月.
1.涵蓋的對(duì)象不同
《母嬰護(hù)理》中的“母嬰”,從名稱(chēng)本意上是“母”與“嬰”,即圍生期婦女和嬰兒,服務(wù)對(duì)象僅限于孕婦、分娩期婦女、產(chǎn)褥期婦女及胎兒、新生兒。《婦嬰護(hù)理》的對(duì)象則涵蓋廣,其對(duì)象為:未孕婦女、孕期婦女、分娩期婦女、產(chǎn)褥期婦女、中老年婦女及胎兒、新生兒,因此“婦嬰”比“母嬰”更能涵蓋婦女一生的生殖周期?!秼D嬰護(hù)理》中的“嬰”,根據(jù)兒童期從出生四周到12歲左右,[3]故《婦嬰護(hù)理》中的“嬰”部分包括胎兒及出生后28天內(nèi)新生兒,以此與兒童護(hù)理劃分開(kāi)?!秼D嬰護(hù)理》中的未孕婦女的劃分也需與兒童護(hù)理界定開(kāi),根據(jù)青春期是兒童到成人的轉(zhuǎn)變期,是生殖器官、內(nèi)分泌、體格逐漸發(fā)育至成熟的階段,世界衛(wèi)生組織(WHO)規(guī)定青春期為10~19歲,[3]故《婦嬰護(hù)理》服務(wù)對(duì)象中的未孕婦女從10歲開(kāi)始較妥。實(shí)質(zhì)上,《婦嬰護(hù)理》從女性的性健康開(kāi)始,因?yàn)榱己玫男陨砼c心理狀態(tài)是成為健康母親和孕育健康孩子的必備條件,所以,女性從小女孩開(kāi)始,就應(yīng)進(jìn)入《婦嬰護(hù)理》的范疇,[4]也支持了《婦嬰護(hù)理》服務(wù)對(duì)象中的未孕婦女從10歲開(kāi)始較妥。即出生28天后到10歲前的女性是兒童護(hù)理的范疇,余下是婦嬰護(hù)理范疇。
2.工作范疇不同
《母嬰護(hù)理》限于服務(wù)的對(duì)象不同,工作范疇只限于產(chǎn)科而無(wú)婦科,因此,教材內(nèi)容也只限于產(chǎn)科內(nèi)容而無(wú)婦科內(nèi)容,而很多婦科疾病如婦科炎癥則是產(chǎn)科發(fā)生問(wèn)題的延續(xù),婦科疾病與產(chǎn)科疾病常?;橐蚬?,如拆開(kāi)就不符合臨床工作實(shí)際,學(xué)生在知識(shí)框架的構(gòu)建上也不系統(tǒng)。《婦嬰護(hù)理》,其課程是根據(jù)護(hù)理崗位要求,范疇包括了產(chǎn)科、婦科、計(jì)劃生育三大部分。三部分在學(xué)術(shù)上均以女性生殖系統(tǒng)的生理與病理為基礎(chǔ),在工作崗位均以女性生殖健康問(wèn)題為主導(dǎo),引出護(hù)理工作任務(wù),[5]工作范疇符合臨床實(shí)際。
3.《婦嬰護(hù)理》比《母嬰護(hù)理》更貼近衛(wèi)生行業(yè)命名
在臨床,全國(guó)有很多以“婦嬰”命名的醫(yī)院,如武漢康健婦嬰醫(yī)院、北京瑪麗婦嬰醫(yī)院、沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院、上海市第一婦嬰保健院,等等,因此,《婦嬰護(hù)理》比《母嬰護(hù)理》命名更貼近衛(wèi)生行業(yè),其課程內(nèi)容也更符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.《婦嬰護(hù)理》比《母嬰護(hù)理》更系統(tǒng)、更利于教學(xué)
《婦嬰護(hù)理》課程設(shè)置,涵蓋了婦女一生的生殖周期,從服務(wù)對(duì)象到工作范疇,從正常到異常,從產(chǎn)科到婦科,更系統(tǒng)、更科學(xué),也更貼近實(shí)際工作崗位。在教學(xué)中,由于知識(shí)與技能系統(tǒng)符合認(rèn)知規(guī)律,更容易被學(xué)生接受?!秼D嬰護(hù)理》課程設(shè)置遵循了“以生命周期為主導(dǎo),以工作過(guò)程為主線”的原則,更符合高職教育理念和要求,[5]因此,《婦嬰護(hù)理》更有利于教學(xué)。
二、《婦嬰護(hù)理》的課程性質(zhì)與培養(yǎng)目標(biāo)
《婦嬰護(hù)理》是護(hù)理專(zhuān)業(yè)必修課和核心課程,是研究各個(gè)年齡段女性保健、疾病預(yù)防、治療和護(hù)理,以促進(jìn)婦女身心健康的一門(mén)專(zhuān)科護(hù)理,其課程涵蓋國(guó)家護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí),學(xué)生能掌握婦嬰護(hù)理的基本理論、基本知識(shí)及基本技能;培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用整體護(hù)理程序?qū)ξ丛袐D女、孕期婦女、分娩期婦女、產(chǎn)褥期婦女、中老年婦女及胎兒、新生兒,在生理、心理、社會(huì)等方面進(jìn)行整體護(hù)理的能力;并具有向個(gè)體、家庭、社區(qū)針對(duì)婦嬰常見(jiàn)健康問(wèn)題進(jìn)行臨床護(hù)理、健康指導(dǎo)和保健宣教的能力;具有對(duì)婦嬰常見(jiàn)急危重癥者進(jìn)行應(yīng)急處理并能配合醫(yī)生搶救的能力;能正確實(shí)施婦嬰護(hù)理主要技術(shù)操作;培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)和崗位技能,為從事婦嬰護(hù)理及社區(qū)婦嬰保健工作打下重要的基礎(chǔ)。
三、《婦嬰護(hù)理》課程內(nèi)容
1.基礎(chǔ)部分
包括基本概念,女性生殖系統(tǒng)的解剖及其一生各階段的生殖周期的變化,女性生理——心理——社會(huì)特點(diǎn)及各發(fā)展階段的成長(zhǎng)與變化。
2.生理過(guò)程
正常妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期的生理——心理社會(huì)變化及護(hù)理和正常新生兒的特征與護(hù)理。
3.病理改變
異常妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期的生理——心理——社會(huì)變化與護(hù)理和圍生兒常見(jiàn)異常的評(píng)估及護(hù)理。
4.婦科部分
婦女常見(jiàn)病、多發(fā)病的生理——心理——社會(huì)變化及護(hù)理。
5.計(jì)劃生育與婦女保健
計(jì)劃生育的內(nèi)容與方法,生殖健康與婦女保健。
四、教學(xué)改革的內(nèi)容
在《婦嬰護(hù)理》五大基本課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上,適當(dāng)添加新的內(nèi)容,使教材保持與臨床實(shí)際工作的一致性乃至前瞻性。
1.新生兒撫觸、新生兒游泳等內(nèi)容
新生兒撫觸、新生兒游泳,是一種簡(jiǎn)便而有效的育兒方法,是近幾年來(lái)在我國(guó)新興的一種嬰兒護(hù)理技術(shù),在教材中應(yīng)有推廣與介紹,讓學(xué)生能掌握適用的育兒技術(shù),能到臨床進(jìn)行推廣與運(yùn)用,保持與臨床實(shí)際工作的一致性。
2.青少年健康促進(jìn)、性教育
《婦嬰護(hù)理》從10歲小女孩開(kāi)始,因此,教學(xué)內(nèi)容可中加入青少年健康促進(jìn)、性教育,這一直是我國(guó)教育的空白,如何進(jìn)行教學(xué)改革,在教材內(nèi)容上可大膽進(jìn)行改革。
3.婦嬰家庭護(hù)理
家庭是組成社區(qū)的基本單位,[6]隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的不斷深入,婦嬰是社區(qū)護(hù)理開(kāi)展的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,家庭護(hù)理及新生兒家庭訪視、產(chǎn)后訪視已在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中深入開(kāi)展,在教材中呈現(xiàn)體現(xiàn)了與臨床實(shí)際工作的一致性。
4.婦女保健與生殖健康
婦嬰是家庭和社會(huì)的核心組成部分,自國(guó)際組織提出“兒童優(yōu)先,母親安全”的倡議后,婦幼保健在世界范圍內(nèi)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期:生命的準(zhǔn)備、生命的保護(hù)和晚年生活質(zhì)量是新世紀(jì)國(guó)際婦女兒童衛(wèi)生保健的三大主題。世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦發(fā)表的題為“珍愛(ài)每一位母親和兒童”的報(bào)告中呼吁:各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)維護(hù)母嬰的健康和安全,促進(jìn)各項(xiàng)婦幼保健工作的開(kāi)展。做好婦幼保健是保證人類(lèi)繁衍、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種需要。世界衛(wèi)生組織1992年提出了生殖健康的概念,生殖健康賦予婦女保健更深刻的含義,其宗旨是保護(hù)和尊重婦女權(quán)利、增進(jìn)婦女健康、控制和調(diào)節(jié)生育、促進(jìn)社會(huì)健康與發(fā)展,是人類(lèi)社會(huì)文明與醫(yī)學(xué)進(jìn)步的標(biāo)志。[7]
5.其它
1.1缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
目前,多人進(jìn)行的護(hù)理科研工作通常是以科研小組的形式進(jìn)行,具有自發(fā)性、隨意性特點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)尚未見(jiàn)護(hù)理科研團(tuán)隊(duì)的報(bào)道,組織經(jīng)驗(yàn)無(wú)從借鑒,只有按照醫(yī)療科研團(tuán)隊(duì)的組建模式進(jìn)行探索性地實(shí)踐。但護(hù)理學(xué)科的發(fā)展具有其自身的規(guī)律和特點(diǎn),還不能完全照搬,這對(duì)護(hù)理科研人員尤其是組織者無(wú)疑是個(gè)挑戰(zhàn)。
1.2缺乏高水平科研人員
護(hù)理科研小組往往局限在本科室內(nèi)3~5名護(hù)理人員參加,缺乏跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)人員參加,創(chuàng)新活力不足。同時(shí),由于日常臨床工作繁忙,護(hù)理人員多為女性,要兼顧家庭孩子等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,失去了大量學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì),相當(dāng)一部分人員不愿將更多的精力投入到科研之中,使科研團(tuán)隊(duì)難以組建。
1.3缺乏科研知識(shí)結(jié)構(gòu)
據(jù)報(bào)道申請(qǐng)護(hù)理課題時(shí)題目重復(fù)率達(dá)60%,心理護(hù)理課題偏多,內(nèi)容雷同,創(chuàng)新性差,科研選題常停留在低水平階段,缺乏高質(zhì)量、貼合臨床實(shí)際的護(hù)理科研課題。制作量表存在隨意性強(qiáng)、信效度低等問(wèn)題,在科研過(guò)程中較少運(yùn)用或錯(cuò)誤運(yùn)用調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析等科學(xué)的方法,使護(hù)理科研難以提高層次。
1.4科研經(jīng)費(fèi)不足
科研需要一定的資金保障,我國(guó)科研機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理科研基金,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距。護(hù)理科研資助基金的缺乏,使我國(guó)缺少高層次、高水平的護(hù)理研究成果。
2在研究型醫(yī)院內(nèi)部構(gòu)建護(hù)理科研團(tuán)隊(duì)的設(shè)想
2.1優(yōu)化人才知識(shí)結(jié)構(gòu)提高科研能力
2.1.1增強(qiáng)護(hù)理科研意識(shí)。將護(hù)理科研創(chuàng)新納入正常工作中,盡最大可能地調(diào)動(dòng)人員積極性。通過(guò)護(hù)理部下達(dá)科研任務(wù)、設(shè)立科研基金、與績(jī)效考評(píng)掛鉤、增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)、多進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、采用激勵(lì)機(jī)制等多種渠道,使護(hù)理人員意識(shí)到必須將科研工作納入到自己的日常工作中來(lái),在工作中留意科研點(diǎn),能夠自覺(jué)地查閱護(hù)理文獻(xiàn)。組建護(hù)理科研團(tuán)隊(duì)正是一種激發(fā)科研創(chuàng)新意識(shí)行之有效的手段。
2.1.2分層次培養(yǎng)科研能力。護(hù)理人員科研水平參差不齊,采用分層次方法對(duì)護(hù)理人員的科研能力進(jìn)行培訓(xùn),既可以避免〃低水平吃不了、高水平吃不飽〃的現(xiàn)象,又可以節(jié)約培訓(xùn)成本,提高針對(duì)性。如對(duì)于工作3年以下低年資、大專(zhuān)以下學(xué)歷的護(hù)士以培訓(xùn)撰寫(xiě)護(hù)理個(gè)案、護(hù)理體會(huì)為主,使她們能夠關(guān)注工作中的實(shí)際問(wèn)題,查找文獻(xiàn)資料,同時(shí)也避免了因感到護(hù)理論文難寫(xiě)而失去信心;對(duì)于工作3~5年、大專(zhuān)學(xué)歷的護(hù)士進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)等方面的培訓(xùn),讓她們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)科研點(diǎn),逐步提高科研水平;本科學(xué)歷以上的護(hù)士及護(hù)士長(zhǎng)具有較高的科研能力和強(qiáng)烈的科研意識(shí),可進(jìn)行課題設(shè)計(jì)、調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)行護(hù)理實(shí)驗(yàn)研究等內(nèi)容的培訓(xùn);而對(duì)于高級(jí)職稱(chēng)人員、護(hù)理部主任、護(hù)理研究生導(dǎo)師等應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)深造、出國(guó)進(jìn)修等,以開(kāi)拓視野、增加交流。
2.2優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)調(diào)動(dòng)全體護(hù)士積極性
團(tuán)隊(duì)理論認(rèn)為,有效團(tuán)隊(duì)的規(guī)模應(yīng)在10人左右。組建時(shí)應(yīng)在圍繞團(tuán)隊(duì)研究目標(biāo)前提下,考慮成員之間年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、工作風(fēng)格、思維方式、人文素養(yǎng)等的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與匹配,使之易發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體效應(yīng)。同時(shí),應(yīng)根據(jù)科研工作的需要,及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),保持科研團(tuán)隊(duì)活力。目前的護(hù)理科研小組通常是由護(hù)理部主任、護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)理研究生等組成,形成了〃強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合〃的局面。造成部分人員做低水平工作,而多數(shù)護(hù)士還是徘徊在科研大門(mén)之外的現(xiàn)象,這就會(huì)弱化成員的責(zé)任意識(shí),從而產(chǎn)生社會(huì)性虛度效應(yīng)。組建護(hù)理團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)全員積極性,優(yōu)化團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu),形成由1~2個(gè)能力強(qiáng)的人帶頭,讓那些有熱情、有興趣的年輕護(hù)士也參與進(jìn)來(lái),充分發(fā)揮他們的能動(dòng)作用,使每位團(tuán)隊(duì)成員都能夠全面、深入、積極地參與其中。
2.3優(yōu)化學(xué)術(shù)課題框架開(kāi)展高質(zhì)量科研課題
研究型醫(yī)院的基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展都走在全國(guó)領(lǐng)先行列,具有很高的科研水平。而護(hù)理科研工作尚未形成規(guī)模、力量分散、資源整合困難,不易形成合力。因此,護(hù)理科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用研究型醫(yī)院的強(qiáng)大資源,借助醫(yī)學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái),充分利用其信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和經(jīng)費(fèi)等開(kāi)展科研。通過(guò)與醫(yī)療學(xué)科聯(lián)合、與院校護(hù)理系聯(lián)合,與外院護(hù)理人才合作引智等多種方式和渠道,壯大科研力量,進(jìn)行有效的科研資源配置整合和共享。護(hù)理科研應(yīng)以護(hù)理學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn),面向臨床,以患者為中心,以維護(hù)人類(lèi)健康、減輕患者病痛為已任,凝練出有護(hù)理特色的研究方向和課題。
2.4優(yōu)化團(tuán)隊(duì)文化內(nèi)涵倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神
團(tuán)隊(duì)文化是使集體不斷前進(jìn)的內(nèi)動(dòng)力,其力量往往大于外部有形的推動(dòng)。團(tuán)隊(duì)精神是科研團(tuán)隊(duì)的靈魂,它是為了實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)相互協(xié)作、盡心盡力的意愿和工作作風(fēng)。首先體現(xiàn)為高度的凝聚力。通過(guò)科研進(jìn)展來(lái)增進(jìn)團(tuán)體榮譽(yù)感,是提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)向心力和凝聚力的有效途徑[2]。在護(hù)理科研中,選擇切合臨床、有護(hù)理特色的研究方向,避免眼高手低,過(guò)于空泛的工作,來(lái)激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員研究興趣。其次,要做到相互尊重、彼此理解。充分發(fā)揮每位成員的工作積極性,只有成員間相互尊重彼此的知識(shí)、技術(shù)和能力,尊重彼此不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn),尊重彼此對(duì)組織的貢獻(xiàn),才能使科研團(tuán)隊(duì)形成有效的合力,從而取得良好的科研成就。三是需要營(yíng)造民主的學(xué)術(shù)氛圍、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。護(hù)理人員因其職業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)往往具有勤奮、踏實(shí)、吃苦耐勞的特點(diǎn),相對(duì)缺乏科學(xué)鉆研精神。組建團(tuán)隊(duì)時(shí),組織者應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)每位成員的性格特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)安排工作,做到人盡其才、各有專(zhuān)攻。
2.5優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制使之可持續(xù)發(fā)展
隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn),電子文件大量產(chǎn)生。電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體,依賴(lài)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募1].電子文件的誕生標(biāo)志著檔案開(kāi)始發(fā)展到一個(gè)新的階段——電子檔案階段。信息技術(shù)融入檔案工作,使得檔案管理更加高效、迅捷、低成本化,加上檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化后,最大限度的利用了檔案資料,產(chǎn)生了巨大效益。然而,電子檔案和許多新生的信息技術(shù)產(chǎn)物一樣,從出生時(shí)起就面臨著許多法律上的尷尬,如電子檔案的法律地位問(wèn)題[2]、原始性問(wèn)題[3]、保密性問(wèn)題[4]等等。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)個(gè)人資料的保護(hù),電子檔案所涉及的個(gè)人的權(quán)利問(wèn)題成為一個(gè)十分敏感的法律問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)的檔案管理中更是突出。
一、電子檔案與個(gè)人資料
電子檔案是傳統(tǒng)紙面檔案的電子化與網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)物,與紙質(zhì)檔案有相同的本質(zhì),都是文件存在的一種方式。但是,電子檔案與紙質(zhì)檔案也有明顯的特點(diǎn)[5]:首先,電子檔案中信息與載體可以分離(信息數(shù)據(jù)化、載體虛擬化);其次,可復(fù)制性強(qiáng),復(fù)制件和原件不易區(qū)分;第三,信息的穩(wěn)定性較弱,比如說(shuō)修改相對(duì)容易,并不留痕跡,信息容易丟失等。電子檔案的這些特點(diǎn)使得電子檔案中的個(gè)人資料容易處理,也容易遭受侵害。電子檔案中記載的公民的基本特征和情況的資料,構(gòu)成個(gè)人資料。所謂個(gè)人資料,也稱(chēng)個(gè)人數(shù)據(jù)(personal data)是指自然人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址、學(xué)歷、職業(yè)、婚姻、家庭、健康、病歷、特征等單獨(dú)或與其他信息共同形成的,足以識(shí)別該個(gè)人的資料。這種資料以一定的媒介作為載體,在計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通常以網(wǎng)絡(luò)、光纖、硬盤(pán)和其它硬件設(shè)施為載體,采用豐富的表達(dá)方式,如符號(hào)、聲音、動(dòng)畫(huà)、電影、錄像等等。
個(gè)人資料有如下特征:
1、個(gè)人資料的主體限于自然人,而不包括法人。自然人是基于出生而取得民事主體資格的人。自然人是個(gè)人資料的信息源,個(gè)人資料負(fù)載了自然人的人格利益,個(gè)人資料應(yīng)得到法律保護(hù),這是當(dāng)代保護(hù)自然人一般人格權(quán)的必然選擇。民事主體的外延十分廣泛,除自然人外,還包括法人和非法人組織。法人和其他非法人組織雖然擁有它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種資料,但這些資料并不構(gòu)成本文所研究、討論的個(gè)人資料。即純粹關(guān)于法人及其它非法人組織的資料不是個(gè)人資料。當(dāng)然在法人及其它非法人組織營(yíng)業(yè)活動(dòng)中收集的關(guān)于其客戶(hù)、員工的資料中,有一部分或全部可能會(huì)構(gòu)成個(gè)人資料。
2、個(gè)人資料是可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合共同識(shí)別特定自然人的資料。在紙張、證件、文件、硬盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等媒體上儲(chǔ)存的個(gè)人信息是很豐富的,它們涉及個(gè)人的方方面面,包括姓名、性別、愛(ài)好、興趣、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、個(gè)人習(xí)慣、肖像、漫畫(huà)、獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)、收入、學(xué)歷、婚姻狀況、病歷等等。其中,有些能直接指向某人,有些則不能直接指向而必須與其它資料一起才能用于識(shí)別某人。能直接指向的,筆者稱(chēng)之為直接個(gè)人資料,如肖像、姓名、身份證號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼,即為此類(lèi)。與其它信息結(jié)合才能指向的,稱(chēng)之為間接個(gè)人資料,如性別、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、職業(yè)、收入、學(xué)歷等等,無(wú)法僅通過(guò)它們之一就能判斷出這是何人的資料。由此可見(jiàn),間接個(gè)人資料并不是嚴(yán)格意義上的個(gè)人資料,它只是一種可能意義上的個(gè)人資料。需要指出的是,不論是直接或是間接個(gè)人資料,它們的要件在于足資識(shí)別某人。
3、個(gè)人資料并不必然為個(gè)人資料本人[6]所知。如個(gè)人上網(wǎng)時(shí)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商非法收集的個(gè)人資料,醫(yī)生掌握的絕癥患者未知的個(gè)人現(xiàn)實(shí)疾病情況的資料,父母知道的而子女不知道的關(guān)于子女出生地、出生日期的資料等等。個(gè)人資料的這一重要特征,不論在理論和實(shí)踐中都有重要意義: A、個(gè)人資料不僅指?jìng)€(gè)人知道的資料,其還包括本人不知而足以識(shí)別自己的資料; B、個(gè)人資料保護(hù)法保護(hù)的不僅是本人知道的個(gè)人資料,而且也保護(hù)本人不知道的關(guān)于本人的資料,這就提供了在本人不知情的情況下,對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)。
4、個(gè)人資料是關(guān)于特定或得特定自然人屬人或?qū)偈轮Y料。屬人的個(gè)人資料反映的是個(gè)人資料本人的自然屬性和自然關(guān)系,它主要包括本人的生物信息。屬事的個(gè)人資料反映的是本人的社會(huì)屬性和社會(huì)關(guān)系,它反映出資料本人在社會(huì)中所處的地位和扮演的角色。所謂“特定”是指“若某一個(gè)別資料得自于某人,而且只有該某人始可能產(chǎn)生此種結(jié)果者,該某人即為特定之人。至于以何種方式來(lái)辨識(shí)關(guān)系人和呈現(xiàn)其間之關(guān)系,則非所問(wèn)?!彼^“得特定”是指“當(dāng)某特定人雖然無(wú)法單獨(dú)以資料來(lái)確認(rèn),但藉由其他相關(guān)資訊之綜合研判,仍可得出系某特定人時(shí),此時(shí)既可謂該資料系”得特定“為某當(dāng)事人所有。例如,從大學(xué)考試所公布之成績(jī)統(tǒng)計(jì)表中,可以相當(dāng)簡(jiǎn)單地查知參加某一學(xué)科考試之唯一考生?!盵7]
二、電子檔案中個(gè)人資料引發(fā)的法律問(wèn)題
(一)問(wèn)題的提出
在現(xiàn)代社會(huì)中,對(duì)個(gè)人資料的計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)常引發(fā)各種問(wèn)題,概括起來(lái)有如下幾種:
1、大量的個(gè)人資料在不知不覺(jué)中被收集、處理、傳播、利用,加上計(jì)算機(jī)資料比對(duì),使個(gè)人資料本人成為無(wú)任何隱私可言的“透明人”,讓人們普遍感到不安;
2、非法收集、處理、保存和利用個(gè)人資料,使個(gè)人資料不能與人格保持同一性并帶來(lái)其他人格利益的損害等問(wèn)題;
3、隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,個(gè)人資料經(jīng)由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)被非法或不當(dāng)收集、處理、利用的可能性大大增強(qiáng),人們的人格利益以外的合法權(quán)益受到個(gè)人資料泄漏的影響而處于極大的危險(xiǎn)之中。這些問(wèn)題使個(gè)人資料保護(hù)獲得越來(lái)越多的支持,引起各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注。
就電子檔案而言,國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)的一些情況和現(xiàn)象急需法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范。例如,未經(jīng)檔案所涉及的個(gè)人的同意以營(yíng)利為目的向各有關(guān)組織出售其檔案記錄,檔案管理機(jī)關(guān)未對(duì)電子檔案采取足夠的安全措施致使個(gè)人資料泄露,檔案管理機(jī)關(guān)不允許檔案所涉及的個(gè)人查閱檔案中的個(gè)人資料,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以查知電子檔案中的個(gè)人資料等等。
(二)保護(hù)的法律基礎(chǔ)
個(gè)人資料保護(hù)的法律基礎(chǔ)究竟為何,是個(gè)值得研究的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者的著述和論文多認(rèn)為,保護(hù)個(gè)人資料就是為了保護(hù)個(gè)人資料本人的隱私,個(gè)人資料本人享有的各種權(quán)利淵源于個(gè)人對(duì)其隱私信息的支配。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn),值得商榷。舉一個(gè)例子,就能否定這種認(rèn)識(shí)。交友網(wǎng)站上公開(kāi)給網(wǎng)民閱覽的個(gè)人資料不構(gòu)成隱私,沒(méi)有承載隱私利益,這時(shí)有人非法修改、刪除這些資料,如果援用隱私權(quán)的規(guī)定,個(gè)人資料本人將得不到任何救濟(jì)。
既然不是隱私權(quán),個(gè)人資料的民法基礎(chǔ)究竟為何?筆者認(rèn)為,個(gè)人資料的法律基礎(chǔ)在于保護(hù)個(gè)人資料所承載的民事主體精神性人格利益。個(gè)人資料不但是個(gè)人自然屬性、生物屬性的表現(xiàn)形式,而且是個(gè)人的社會(huì)屬性和各種社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)形式,其上承載了個(gè)人資料本人的各種精神性人格利益,侵犯?jìng)€(gè)人資料必然造成本人的某種精神利益的損害,甚至帶來(lái)精神痛苦。為此,個(gè)人資料本人可以如姓名權(quán)人支配其姓名、肖像權(quán)人支配其肖像那樣,依法支配和控制其個(gè)人資料,保護(hù)其精神性人格利益,任何人不得非法干涉,否則構(gòu)成侵權(quán)。
個(gè)人的精神性人格利益是難以列舉窮盡的,它的具體內(nèi)容只能在個(gè)案中予以確定。對(duì)自然人精神性人格利益的保護(hù),多采取保護(hù)精神性人格利益載體的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)姓名權(quán)、肖像權(quán)的保護(hù)就屬于這種情況。因此,我們只能說(shuō)個(gè)人資料承載了精神性人格利益,而不能抽象的確定究竟承載了那些精神性人格利益。應(yīng)注意的是,個(gè)人資料保護(hù)的精神性人格利益也包括隱私利益,當(dāng)某種個(gè)人資料構(gòu)成隱私信息時(shí),這種個(gè)人資料獲得隱私權(quán)和個(gè)人資料保護(hù)法的同時(shí)調(diào)整,發(fā)生競(jìng)合。
那么,個(gè)人資料承載的利益可否是財(cái)產(chǎn)利益呢?筆者認(rèn)為個(gè)人資料保護(hù)的核心意義在于精神性人格利益,而不是財(cái)產(chǎn)利益。有學(xué)者認(rèn)為“個(gè)人資料是一種具有潛在價(jià)值的信息,個(gè)人對(duì)該資料享有無(wú)可爭(zhēng)議的所有權(quán)?!辈⒄J(rèn)為“……所有權(quán)人均享有對(duì)個(gè)人資料的占有、使用、收益、處分權(quán)?!盵8]這種認(rèn)識(shí)顯然不妥。個(gè)人資料是個(gè)人人格的外化,它本身體現(xiàn)的是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益,它不具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。而且所有權(quán)的客體必須是獨(dú)立物和特定物,個(gè)人資料也無(wú)法滿(mǎn)足這一要求。把本人對(duì)個(gè)人資料的權(quán)利理解為所有權(quán),會(huì)導(dǎo)致邏輯上的混亂。
個(gè)人資料體現(xiàn)的主要是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益,并不是說(shuō)個(gè)人資料毫無(wú)價(jià)值。相反,同其它人格權(quán)客體一樣,個(gè)人資料可以間接表現(xiàn)出它的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。[9]如名人的個(gè)人資料可以被利用于電影,名人可以從中獲得收益;個(gè)人資料被侵權(quán)后,本人可以要求精神損害賠償?shù)鹊?。正是個(gè)人資料的這種財(cái)產(chǎn)價(jià)值,使得個(gè)人資料被廣泛的非法收集、處理、保存和利用,使得個(gè)人資料保護(hù)問(wèn)題更顯緊迫。
由于個(gè)人資料直接關(guān)涉?zhèn)€人的精神性人格利益,在社會(huì)各界的呼吁下,個(gè)人資料保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家很快得到了立法支持。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家先后出臺(tái)各自的個(gè)人資料保護(hù)法和相關(guān)法律、法規(guī),如德國(guó)1977年《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》、英國(guó)1984年《自動(dòng)化處理個(gè)人資料之利用與將其提供于公務(wù)規(guī)范法》、法國(guó)1978年《資料保護(hù)法》、日本1988年《有關(guān)行政機(jī)關(guān)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理個(gè)人資料保護(hù)法》;國(guó)際組織也制定了個(gè)人資料保護(hù)的相關(guān)規(guī)則,如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1980年《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》、歐洲理事會(huì)1981年《個(gè)人資料自動(dòng)化處理時(shí)個(gè)人保護(hù)公約》、聯(lián)合國(guó)1990年《自動(dòng)化資料檔案中個(gè)人資料處理的有關(guān)準(zhǔn)則》。不僅如此,我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)立法。
三、個(gè)人資料保護(hù)的原則
個(gè)人資料保護(hù)得到立法的支持后,很快形成了一些原則:
1、限制收集原則。這一原則的內(nèi)涵主要是,對(duì)個(gè)人資料的收集原則上應(yīng)加以限制;資料的收集應(yīng)有法律上的依據(jù)或當(dāng)事人的同意。
2、資料完整正確原則。這一原則的內(nèi)涵主要是,收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料應(yīng)是關(guān)于個(gè)人的某一方面的完整的信息,資料的內(nèi)容反映資料本人當(dāng)前的而不是過(guò)去的實(shí)際狀況,資料不但是完整的而且是正確的。
3、目的明確原則。收集個(gè)人資料應(yīng)基于特定目的,目的應(yīng)當(dāng)是合法的;利用個(gè)人資料原則上應(yīng)與收集時(shí)的目的相一致;只有在為維護(hù)自身重要利益、社會(huì)公益或經(jīng)資料本人同意的情況下,才可用于不同與收集時(shí)的目的。
4、利用限制原則。個(gè)人資料的利用除法律規(guī)定和經(jīng)當(dāng)事人同意外,不得為收集時(shí)目的以外的利用。
5、安全原則。收集、處理、保存和利用個(gè)人資料的主體應(yīng)當(dāng)盡謹(jǐn)慎小心之注意義務(wù),采取各種可能的措施保證個(gè)人資料不被非法收集、處理、刪除、更改、利用并免于其它潛在的危險(xiǎn)。
6、本人參與原則。本原則是指?jìng)€(gè)人資料本人對(duì)其個(gè)人資料得依法進(jìn)行支配和控制的權(quán)利,與個(gè)人資料相關(guān)的其他主體負(fù)有不干預(yù)權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的義務(wù)。
7、公開(kāi)原則。這一原則是指收集個(gè)人資料應(yīng)當(dāng)公開(kāi),不應(yīng)秘密進(jìn)行。收集方式、方法、程序、個(gè)人資料目錄等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公之于眾。這里需要指出的是,公開(kāi)的信息不應(yīng)包括個(gè)人資料的內(nèi)容,這里的公開(kāi)主要是為了使個(gè)人資料本人知道何人于何時(shí)在何地以何種方式收集、處理、保存和利用其個(gè)人資料。
上述這些原則的主要任務(wù)在于保障資料本人對(duì)其個(gè)人資料依法進(jìn)行支配和控制,從而保護(hù)資料本人的存在于個(gè)人資料上的人格利益。
四、電子檔案中的個(gè)人權(quán)利與檔案管理者的義務(wù)
法律主要是通過(guò)規(guī)定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的,個(gè)人資料保護(hù)法同樣通過(guò)規(guī)定個(gè)人資料當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來(lái)調(diào)整他們之間的關(guān)系。
(一)本人所享有的權(quán)利
世界各國(guó)個(gè)人資料保護(hù)法均有當(dāng)事人權(quán)利的明文規(guī)定,且各有不同。[10]在這里不能一一闡述,只能擇其要者和普遍規(guī)定者并根據(jù)學(xué)理予以介紹。本人依個(gè)人資料保護(hù)法和個(gè)人資料保護(hù)理論可以享有如下主要權(quán)利:
1、公開(kāi)權(quán)。除法律另有規(guī)定外,本人可以決定,何時(shí)何地向何人公開(kāi)其個(gè)人資料。
2、請(qǐng)求告知權(quán)。查詢(xún)權(quán)的基本內(nèi)涵是本人可以要求檔案管理者告知是否保存了他的個(gè)人資料、保存了他的何種個(gè)人資料、保存了多少他的個(gè)人資料、個(gè)人資料的收集方式等有關(guān)其個(gè)人資料的信息。
3、保持個(gè)人資料正確完整的權(quán)利。本人有權(quán)要求檔案管理者就其保存的個(gè)人資料與本人的實(shí)際狀況一致。在不一致時(shí)可以要求更改、刪除錯(cuò)誤的內(nèi)容或補(bǔ)充不完整的內(nèi)容,以確保檔案管理者收集的關(guān)于本人的某方面的信息的真實(shí)性。
4、閱覽及制給復(fù)制本權(quán)。本人可以依法查閱檔案管理者保存的個(gè)人資料,并請(qǐng)求檔案管理者制給復(fù)制本。
5、刪除權(quán)。依學(xué)說(shuō)的一般觀點(diǎn),資料收集、處理或利用后,原則上不應(yīng)保存,除非法律有特別規(guī)定須要保存,始得保存。因而,在檔案管理者沒(méi)有法律規(guī)定和合同約定時(shí),非法儲(chǔ)存本人的資料、超過(guò)范圍儲(chǔ)存資料、逾期儲(chǔ)存資料,本人均得要求予以刪除。
6、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),是指本人因其個(gè)人資料被收集、處理與利用而得以向資料處理主體請(qǐng)求支付對(duì)價(jià)的權(quán)利。未經(jīng)本人同意檔案管理者不得將其個(gè)人資料用于營(yíng)利目的,檔案管理者將個(gè)人資料應(yīng)用于營(yíng)利目的應(yīng)支付報(bào)酬。對(duì)檔案管理者非法將本人檔案資料用于營(yíng)利目的所得收入,本人可以以不當(dāng)?shù)美蠓颠€。[11]
7、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。檔案管理者違反個(gè)人資料保護(hù)法致本人權(quán)益受損的,本人可以要求檔案管理者承擔(dān)損害賠償責(zé)任,但檔案管理者可以證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的不在此限,即在歸責(zé)原則上適用過(guò)錯(cuò)推定原則。
本人享有上述權(quán)利,是為了本人能以積極的行為支配其個(gè)人資料,同時(shí)在個(gè)人資料受侵犯時(shí)又可以得到法律的救濟(jì)。從積極權(quán)利和消極權(quán)利兩方面入手保護(hù)本人基于其個(gè)人資料而享有的人格利益。
(二)檔案管理者負(fù)有的義務(wù)
檔案管理者的義務(wù)是與本人的權(quán)利相對(duì)的,檔案管理者作為本人檔案的建立者和使用者,對(duì)本人檔案中的個(gè)人資料負(fù)有如下幾項(xiàng)重要義務(wù):
1、告知義務(wù)。檔案管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较騻€(gè)人資料本人告知其收集個(gè)人資料的方式、程序、范圍、目的、使用期限等信息,方便本人知悉有關(guān)其個(gè)人資料檔案的收集、處理、保存、利用狀況。
2、保護(hù)本人電子檔案資料同一性的義務(wù)。電子檔案資料同一性是指收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料與本人的實(shí)際情況相一致。建立電子檔案時(shí),應(yīng)如實(shí)收集、處理、保存和利用本人的個(gè)人資料。不得收集不真實(shí)的資料,也不得斷章取義地收集個(gè)人資料。處理后的資料要與收集時(shí)的資料相一致,處理后的資料與收集時(shí)的資料不一致的,要以收集時(shí)的資料進(jìn)行校對(duì)。保存的資料要如實(shí)的反映本人信用的實(shí)際狀況。利用過(guò)程中的信用資料也應(yīng)與本人的實(shí)際狀況相符。從這四個(gè)環(huán)節(jié)把握,才能保證本人信用資料的真實(shí)性、全面性,才不致于發(fā)生侵權(quán)。
3、維護(hù)本人電子檔案庫(kù)安全的義務(wù)。維護(hù)安全的義務(wù),是為了防止本人檔案信息被非法收集、處理、保存和利用。據(jù)此,檔案管理者在人員、技術(shù)設(shè)施、管理制度上都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本人電子檔案庫(kù)的保護(hù)。特別是那些將檔案網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理者,更應(yīng)注意預(yù)防黑客和計(jì)算機(jī)病毒的攻擊。
4、在本人行使查閱、復(fù)制、更改、刪除等權(quán)利時(shí)提供必要條件和方便的義務(wù),如提供網(wǎng)絡(luò)的接入服務(wù)、告知檔案密碼、設(shè)置專(zhuān)人提供檢索服務(wù)等。
5、未經(jīng)本人同意不得將本人電子檔案資料用于營(yíng)利目的或其它目的。未經(jīng)本人同意,將本人電子檔案資料用于收集個(gè)人資料時(shí)的目的以外的用途,要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,據(jù)此獲利的,要承擔(dān)不當(dāng)?shù)美颠€責(zé)任。
6、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
檔案管理者承擔(dān)上述義務(wù)主要是為了協(xié)助本人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),在利用本人電子檔案的同時(shí),對(duì)本人的個(gè)人資料提供最大限度的保護(hù),以維護(hù)本人的合法權(quán)益。
要指出的是,以上介紹的權(quán)利和義務(wù),在有個(gè)人資料保護(hù)的國(guó)家都得到普遍的承認(rèn),同時(shí)也適用于其它因個(gè)人資料保護(hù)而形成的其它關(guān)系。個(gè)人資料本人享有以上本人享有的權(quán)利、個(gè)人資料的其它當(dāng)事人也負(fù)有以上檔案管理者負(fù)有的各項(xiàng)義務(wù)。
為捍衛(wèi)本人的精神性人格利益,檔案管理者收集、處理、保存和利用本人個(gè)人資料急需相關(guān)立法的調(diào)整。雖然現(xiàn)在還沒(méi)有個(gè)人資料的全國(guó)性立法,但可喜的是,我國(guó)地方性立法已開(kāi)始保護(hù)特定領(lǐng)域的個(gè)人資料。[12]相信在不久的將來(lái),我國(guó)將建立起個(gè)人資料的保護(hù)制度,對(duì)個(gè)人資料提供充分的保護(hù)。
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[1] 韓捷:《淺析電子文件與電子檔案》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003年第1期。
[2] 徐富榮:《論電子檔案的法律憑據(jù)》,《檔案學(xué)研究》,2002年第2期。
[3] 何玲:《電子檔案原始性的認(rèn)定》,《中國(guó)檔案》,2001年第2期。
[4] 康燕玲:《淺析電子檔案的安全保密及法律認(rèn)可》,《河南社會(huì)科學(xué)》,2002年第4期。
[5] 韓捷:《淺析電子文件與電子檔案》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003年第1期。
[6] 個(gè)人資料本人是指以個(gè)人資料識(shí)別的特定的自然人。
[7]羅明通等著:《電腦法(下)》,[臺(tái)]群彥圖書(shū)股份有限公司,1994年版,第525頁(yè)。
[8] 湯擎:《試論個(gè)人資料與相關(guān)的法律關(guān)系》,《法學(xué)論壇》,2000年第5期。
[9] 參見(jiàn)王澤鑒:《民法總則》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2001年7月第1版,第134頁(yè)。
[10] 例如,美國(guó)1974年隱私權(quán)法第d、h條;德國(guó)聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法第19條至21條,第33條至35條;瑞典修正咨詢(xún)法第8、10條。
隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn),電子文件大量產(chǎn)生。電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體,依賴(lài)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募1].電子文件的誕生標(biāo)志著檔案開(kāi)始發(fā)展到一個(gè)新的階段——電子檔案階段。信息技術(shù)融入檔案工作,使得檔案管理更加高效、迅捷、低成本化,加上檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化后,最大限度的利用了檔案資料,產(chǎn)生了巨大效益。然而,電子檔案和許多新生的信息技術(shù)產(chǎn)物一樣,從出生時(shí)起就面臨著許多法律上的尷尬,如電子檔案的法律地位問(wèn)題[2]、原始性問(wèn)題[3]、保密性問(wèn)題[4]等等。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)個(gè)人資料的保護(hù),電子檔案所涉及的個(gè)人的權(quán)利問(wèn)題成為一個(gè)十分敏感的法律問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)的檔案管理中更是突出。
一、電子檔案與個(gè)人資料
電子檔案是傳統(tǒng)紙面檔案的電子化與網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)物,與紙質(zhì)檔案有相同的本質(zhì),都是文件存在的一種方式。但是,電子檔案與紙質(zhì)檔案也有明顯的特點(diǎn)[5]:首先,電子檔案中信息與載體可以分離(信息數(shù)據(jù)化、載體虛擬化);其次,可復(fù)制性強(qiáng),復(fù)制件和原件不易區(qū)分;第三,信息的穩(wěn)定性較弱,比如說(shuō)修改相對(duì)容易,并不留痕跡,信息容易丟失等。電子檔案的這些特點(diǎn)使得電子檔案中的個(gè)人資料容易處理,也容易遭受侵害。電子檔案中記載的公民的基本特征和情況的資料,構(gòu)成個(gè)人資料。所謂個(gè)人資料,也稱(chēng)個(gè)人數(shù)據(jù)(personal data)是指自然人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址、學(xué)歷、職業(yè)、婚姻、家庭、健康、病歷、特征等單獨(dú)或與其他信息共同形成的,足以識(shí)別該個(gè)人的資料。這種資料以一定的媒介作為載體,在計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通常以網(wǎng)絡(luò)、光纖、硬盤(pán)和其它硬件設(shè)施為載體,采用豐富的表達(dá)方式,如符號(hào)、聲音、動(dòng)畫(huà)、電影、錄像等等。
個(gè)人資料有如下特征:
1、個(gè)人資料的主體限于自然人,而不包括法人。自然人是基于出生而取得民事主體資格的人。自然人是個(gè)人資料的信息源,個(gè)人資料負(fù)載了自然人的人格利益,個(gè)人資料應(yīng)得到法律保護(hù),這是當(dāng)代保護(hù)自然人一般人格權(quán)的必然選擇。民事主體的外延十分廣泛,除自然人外,還包括法人和非法人組織。法人和其他非法人組織雖然擁有它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種資料,但這些資料并不構(gòu)成本文所研究、討論的個(gè)人資料。即純粹關(guān)于法人及其它非法人組織的資料不是個(gè)人資料。當(dāng)然在法人及其它非法人組織營(yíng)業(yè)活動(dòng)中收集的關(guān)于其客戶(hù)、員工的資料中,有一部分或全部可能會(huì)構(gòu)成個(gè)人資料。
2、個(gè)人資料是可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合共同識(shí)別特定自然人的資料。在紙張、證件、文件、硬盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等媒體上儲(chǔ)存的個(gè)人信息是很豐富的,它們涉及個(gè)人的方方面面,包括姓名、性別、愛(ài)好、興趣、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、個(gè)人習(xí)慣、肖像、漫畫(huà)、獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)、收入、學(xué)歷、婚姻狀況、病歷等等。其中,有些能直接指向某人,有些則不能直接指向而必須與其它資料一起才能用于識(shí)別某人。能直接指向的,筆者稱(chēng)之為直接個(gè)人資料,如肖像、姓名、身份證號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼,即為此類(lèi)。與其它信息結(jié)合才能指向的,稱(chēng)之為間接個(gè)人資料,如性別、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、職業(yè)、收入、學(xué)歷等等,無(wú)法僅通過(guò)它們之一就能判斷出這是何人的資料。由此可見(jiàn),間接個(gè)人資料并不是嚴(yán)格意義上的個(gè)人資料,它只是一種可能意義上的個(gè)人資料。需要指出的是,不論是直接或是間接個(gè)人資料,它們的要件在于足資識(shí)別某人。
3、個(gè)人資料并不必然為個(gè)人資料本人[6]所知。如個(gè)人上網(wǎng)時(shí)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商非法收集的個(gè)人資料,醫(yī)生掌握的絕癥患者未知的個(gè)人現(xiàn)實(shí)疾病情況的資料,父母知道的而子女不知道的關(guān)于子女出生地、出生日期的資料等等。個(gè)人資料的這一重要特征,不論在理論和實(shí)踐中都有重要意義: A、個(gè)人資料不僅指?jìng)€(gè)人知道的資料,其還包括本人不知而足以識(shí)別自己的資料; B、個(gè)人資料保護(hù)法保護(hù)的不僅是本人知道的個(gè)人資料,而且也保護(hù)本人不知道的關(guān)于本人的資料,這就提供了在本人不知情的情況下,對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)。
4、個(gè)人資料是關(guān)于特定或得特定自然人屬人或?qū)偈轮Y料。屬人的個(gè)人資料反映的是個(gè)人資料本人的自然屬性和自然關(guān)系,它主要包括本人的生物信息。屬事的個(gè)人資料反映的是本人的社會(huì)屬性和社會(huì)關(guān)系,它反映出資料本人在社會(huì)中所處的地位和扮演的角色。所謂“特定”是指“若某一個(gè)別資料得自于某人,而且只有該某人始可能產(chǎn)生此種結(jié)果者,該某人即為特定之人。至于以何種方式來(lái)辨識(shí)關(guān)系人和呈現(xiàn)其間之關(guān)系,則非所問(wèn)?!彼^“得特定”是指“當(dāng)某特定人雖然無(wú)法單獨(dú)以資料來(lái)確認(rèn),但藉由其他相關(guān)資訊之綜合研判,仍可得出系某特定人時(shí),此時(shí)既可謂該資料系”得特定“為某當(dāng)事人所有。例如,從大學(xué)考試所公布之成績(jī)統(tǒng)計(jì)表中,可以相當(dāng)簡(jiǎn)單地查知參加某一學(xué)科考試之唯一考生。”[7]
二、電子檔案中個(gè)人資料引發(fā)的法律問(wèn)題
(一)問(wèn)題的提出
在現(xiàn)代社會(huì)中,對(duì)個(gè)人資料的計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)常引發(fā)各種問(wèn)題,概括起來(lái)有如下幾種:
1、大量的個(gè)人資料在不知不覺(jué)中被收集、處理、傳播、利用,加上計(jì)算機(jī)資料比對(duì),使個(gè)人資料本人成為無(wú)任何隱私可言的“透明人”,讓人們普遍感到不安;
2、非法收集、處理、保存和利用個(gè)人資料,使個(gè)人資料不能與人格保持同一性并帶來(lái)其他人格利益的損害等問(wèn)題;
3、隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,個(gè)人資料經(jīng)由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)被非法或不當(dāng)收集、處理、利用的可能性大大增強(qiáng),人們的人格利益以外的合法權(quán)益受到個(gè)人資料泄漏的影響而處于極大的危險(xiǎn)之中。這些問(wèn)題使個(gè)人資料保護(hù)獲得越來(lái)越多的支持,引起各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注。
就電子檔案而言,國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)的一些情況和現(xiàn)象急需法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范。例如,未經(jīng)檔案所涉及的個(gè)人的同意以營(yíng)利為目的向各有關(guān)組織出售其檔案記錄,檔案管理機(jī)關(guān)未對(duì)電子檔案采取足夠的安全措施致使個(gè)人資料泄露,檔案管理機(jī)關(guān)不允許檔案所涉及的個(gè)人查閱檔案中的個(gè)人資料,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以查知電子檔案中的個(gè)人資料等等。
(二)保護(hù)的法律基礎(chǔ)
個(gè)人資料保護(hù)的法律基礎(chǔ)究竟為何,是個(gè)值得研究的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者的著述和論文多認(rèn)為,保護(hù)個(gè)人資料就是為了保護(hù)個(gè)人資料本人的隱私,個(gè)人資料本人享有的各種權(quán)利淵源于個(gè)人對(duì)其隱私信息的支配。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn),值得商榷。舉一個(gè)例子,就能否定這種認(rèn)識(shí)。交友網(wǎng)站上公開(kāi)給網(wǎng)民閱覽的個(gè)人資料不構(gòu)成隱私,沒(méi)有承載隱私利益,這時(shí)有人非法修改、刪除這些資料,如果援用隱私權(quán)的規(guī)定,個(gè)人資料本人將得不到任何救濟(jì)。
既然不是隱私權(quán),個(gè)人資料的民法基礎(chǔ)究竟為何?筆者認(rèn)為,個(gè)人資料的法律基礎(chǔ)在于保護(hù)個(gè)人資料所承載的民事主體精神性人格利益。個(gè)人資料不但是個(gè)人自然屬性、生物屬性的表現(xiàn)形式,而且是個(gè)人的社會(huì)屬性和各種社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)形式,其上承載了個(gè)人資料本人的各種精神性人格利益,侵犯?jìng)€(gè)人資料必然造成本人的某種精神利益的損害,甚至帶來(lái)精神痛苦。為此,個(gè)人資料本人可以如姓名權(quán)人支配其姓名、肖像權(quán)人支配其肖像那樣,依法支配和控制其個(gè)人資料,保護(hù)其精神性人格利益,任何人不得非法干涉,否則構(gòu)成侵權(quán)。
個(gè)人的精神性人格利益是難以列舉窮盡的,它的具體內(nèi)容只能在個(gè)案中予以確定。對(duì)自然人精神性人格利益的保護(hù),多采取保護(hù)精神性人格利益載體的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)姓名權(quán)、肖像權(quán)的保護(hù)就屬于這種情況。因此,我們只能說(shuō)個(gè)人資料承載了精神性人格利益,而不能抽象的確定究竟承載了那些精神性人格利益。應(yīng)注意的是,個(gè)人資料保護(hù)的精神性人格利益也包括隱私利益,當(dāng)某種個(gè)人資料構(gòu)成隱私信息時(shí),這種個(gè)人資料獲得隱私權(quán)和個(gè)人資料保護(hù)法的同時(shí)調(diào)整,發(fā)生競(jìng)合。
那么,個(gè)人資料承載的利益可否是財(cái)產(chǎn)利益呢?筆者認(rèn)為個(gè)人資料保護(hù)的核心意義在于精神性人格利益,而不是財(cái)產(chǎn)利益。有學(xué)者認(rèn)為“個(gè)人資料是一種具有潛在價(jià)值的信息,個(gè)人對(duì)該資料享有無(wú)可爭(zhēng)議的所有權(quán)?!辈⒄J(rèn)為“……所有權(quán)人均享有對(duì)個(gè)人資料的占有、使用、收益、處分權(quán)?!盵8]這種認(rèn)識(shí)顯然不妥。個(gè)人資料是個(gè)人人格的外化,它本身體現(xiàn)的是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益,它不具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。而且所有權(quán)的客體必須是獨(dú)立物和特定物,個(gè)人資料也無(wú)法滿(mǎn)足這一要求。把本人對(duì)個(gè)人資料的權(quán)利理解為所有權(quán),會(huì)導(dǎo)致邏輯上的混亂。
個(gè)人資料體現(xiàn)的主要是人格利益而非財(cái)產(chǎn)利益,并不是說(shuō)個(gè)人資料毫無(wú)價(jià)值。相反,同其它人格權(quán)客體一樣,個(gè)人資料可以間接表現(xiàn)出它的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。[9]如名人的個(gè)人資料可以被利用于電影,名人可以從中獲得收益;個(gè)人資料被侵權(quán)后,本人可以要求精神損害賠償?shù)鹊?。正是個(gè)人資料的這種財(cái)產(chǎn)價(jià)值,使得個(gè)人資料被廣泛的非法收集、處理、保存和利用,使得個(gè)人資料保護(hù)問(wèn)題更顯緊迫。
由于個(gè)人資料直接關(guān)涉?zhèn)€人的精神性人格利益,在社會(huì)各界的呼吁下,個(gè)人資料保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家很快得到了立法支持。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家先后出臺(tái)各自的個(gè)人資料保護(hù)法和相關(guān)法律、法規(guī),如德國(guó)1977年《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》、英國(guó)1984年《自動(dòng)化處理個(gè)人資料之利用與將其提供于公務(wù)規(guī)范法》、法國(guó)1978年《資料保護(hù)法》、日本1988年《有關(guān)行政機(jī)關(guān)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理個(gè)人資料保護(hù)法》;國(guó)際組織也制定了個(gè)人資料保護(hù)的相關(guān)規(guī)則,如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1980年《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》、歐洲理事會(huì)1981年《個(gè)人資料自動(dòng)化處理時(shí)個(gè)人保護(hù)公約》、聯(lián)合國(guó)1990年《自動(dòng)化資料檔案中個(gè)人資料處理的有關(guān)準(zhǔn)則》。不僅如此,我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)立法。
三、個(gè)人資料保護(hù)的原則
個(gè)人資料保護(hù)得到立法的支持后,很快形成了一些原則:
1、限制收集原則。這一原則的內(nèi)涵主要是,對(duì)個(gè)人資料的收集原則上應(yīng)加以限制;資料的收集應(yīng)有法律上的依據(jù)或當(dāng)事人的同意。
2、資料完整正確原則。這一原則的內(nèi)涵主要是,收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料應(yīng)是關(guān)于個(gè)人的某一方面的完整的信息,資料的內(nèi)容反映資料本人當(dāng)前的而不是過(guò)去的實(shí)際狀況,資料不但是完整的而且是正確的。
3、目的明確原則。收集個(gè)人資料應(yīng)基于特定目的,目的應(yīng)當(dāng)是合法的;利用個(gè)人資料原則上應(yīng)與收集時(shí)的目的相一致;只有在為維護(hù)自身重要利益、社會(huì)公益或經(jīng)資料本人同意的情況下,才可用于不同與收集時(shí)的目的。
4、利用限制原則。個(gè)人資料的利用除法律規(guī)定和經(jīng)當(dāng)事人同意外,不得為收集時(shí)目的以外的利用。
5、安全原則。收集、處理、保存和利用個(gè)人資料的主體應(yīng)當(dāng)盡謹(jǐn)慎小心之注意義務(wù),采取各種可能的措施保證個(gè)人資料不被非法收集、處理、刪除、更改、利用并免于其它潛在的危險(xiǎn)。
6、本人參與原則。本原則是指?jìng)€(gè)人資料本人對(duì)其個(gè)人資料得依法進(jìn)行支配和控制的權(quán)利,與個(gè)人資料相關(guān)的其他主體負(fù)有不干預(yù)權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的義務(wù)。
7、公開(kāi)原則。這一原則是指收集個(gè)人資料應(yīng)當(dāng)公開(kāi),不應(yīng)秘密進(jìn)行。收集方式、方法、程序、個(gè)人資料目錄等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公之于眾。這里需要指出的是,公開(kāi)的信息不應(yīng)包括個(gè)人資料的內(nèi)容,這里的公開(kāi)主要是為了使個(gè)人資料本人知道何人于何時(shí)在何地以何種方式收集、處理、保存和利用其個(gè)人資料。
上述這些原則的主要任務(wù)在于保障資料本人對(duì)其個(gè)人資料依法進(jìn)行支配和控制,從而保護(hù)資料本人的存在于個(gè)人資料上的人格利益。
四、電子檔案中的個(gè)人權(quán)利與檔案管理者的義務(wù)
法律主要是通過(guò)規(guī)定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的,個(gè)人資料保護(hù)法同樣通過(guò)規(guī)定個(gè)人資料當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)來(lái)調(diào)整他們之間的關(guān)系。
(一)本人所享有的權(quán)利
世界各國(guó)個(gè)人資料保護(hù)法均有當(dāng)事人權(quán)利的明文規(guī)定,且各有不同。[10]在這里不能一一闡述,只能擇其要者和普遍規(guī)定者并根據(jù)學(xué)理予以介紹。本人依個(gè)人資料保護(hù)法和個(gè)人資料保護(hù)理論可以享有如下主要權(quán)利:
1、公開(kāi)權(quán)。除法律另有規(guī)定外,本人可以決定,何時(shí)何地向何人公開(kāi)其個(gè)人資料。
2、請(qǐng)求告知權(quán)。查詢(xún)權(quán)的基本內(nèi)涵是本人可以要求檔案管理者告知是否保存了他的個(gè)人資料、保存了他的何種個(gè)人資料、保存了多少他的個(gè)人資料、個(gè)人資料的收集方式等有關(guān)其個(gè)人資料的信息。
3、保持個(gè)人資料正確完整的權(quán)利。本人有權(quán)要求檔案管理者就其保存的個(gè)人資料與本人的實(shí)際狀況一致。在不一致時(shí)可以要求更改、刪除錯(cuò)誤的內(nèi)容或補(bǔ)充不完整的內(nèi)容,以確保檔案管理者收集的關(guān)于本人的某方面的信息的真實(shí)性。
4、閱覽及制給復(fù)制本權(quán)。本人可以依法查閱檔案管理者保存的個(gè)人資料,并請(qǐng)求檔案管理者制給復(fù)制本。
5、刪除權(quán)。依學(xué)說(shuō)的一般觀點(diǎn),資料收集、處理或利用后,原則上不應(yīng)保存,除非法律有特別規(guī)定須要保存,始得保存。因而,在檔案管理者沒(méi)有法律規(guī)定和合同約定時(shí),非法儲(chǔ)存本人的資料、超過(guò)范圍儲(chǔ)存資料、逾期儲(chǔ)存資料,本人均得要求予以刪除。
6、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),是指本人因其個(gè)人資料被收集、處理與利用而得以向資料處理主體請(qǐng)求支付對(duì)價(jià)的權(quán)利。未經(jīng)本人同意檔案管理者不得將其個(gè)人資料用于營(yíng)利目的,檔案管理者將個(gè)人資料應(yīng)用于營(yíng)利目的應(yīng)支付報(bào)酬。對(duì)檔案管理者非法將本人檔案資料用于營(yíng)利目的所得收入,本人可以以不當(dāng)?shù)美蠓颠€。[11]
7、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。檔案管理者違反個(gè)人資料保護(hù)法致本人權(quán)益受損的,本人可以要求檔案管理者承擔(dān)損害賠償責(zé)任,但檔案管理者可以證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的不在此限,即在歸責(zé)原則上適用過(guò)錯(cuò)推定原則。
本人享有上述權(quán)利,是為了本人能以積極的行為支配其個(gè)人資料,同時(shí)在個(gè)人資料受侵犯時(shí)又可以得到法律的救濟(jì)。從積極權(quán)利和消極權(quán)利兩方面入手保護(hù)本人基于其個(gè)人資料而享有的人格利益。
(二)檔案管理者負(fù)有的義務(wù)
檔案管理者的義務(wù)是與本人的權(quán)利相對(duì)的,檔案管理者作為本人檔案的建立者和使用者,對(duì)本人檔案中的個(gè)人資料負(fù)有如下幾項(xiàng)重要義務(wù):
1、告知義務(wù)。檔案管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较騻€(gè)人資料本人告知其收集個(gè)人資料的方式、程序、范圍、目的、使用期限等信息,方便本人知悉有關(guān)其個(gè)人資料檔案的收集、處理、保存、利用狀況。
2、保護(hù)本人電子檔案資料同一性的義務(wù)。電子檔案資料同一性是指收集、處理、保存和利用的個(gè)人資料與本人的實(shí)際情況相一致。建立電子檔案時(shí),應(yīng)如實(shí)收集、處理、保存和利用本人的個(gè)人資料。不得收集不真實(shí)的資料,也不得斷章取義地收集個(gè)人資料。處理后的資料要與收集時(shí)的資料相一致,處理后的資料與收集時(shí)的資料不一致的,要以收集時(shí)的資料進(jìn)行校對(duì)。保存的資料要如實(shí)的反映本人信用的實(shí)際狀況。利用過(guò)程中的信用資料也應(yīng)與本人的實(shí)際狀況相符。從這四個(gè)環(huán)節(jié)把握,才能保證本人信用資料的真實(shí)性、全面性,才不致于發(fā)生侵權(quán)。
3、維護(hù)本人電子檔案庫(kù)安全的義務(wù)。維護(hù)安全的義務(wù),是為了防止本人檔案信息被非法收集、處理、保存和利用。據(jù)此,檔案管理者在人員、技術(shù)設(shè)施、管理制度上都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本人電子檔案庫(kù)的保護(hù)。特別是那些將檔案網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理者,更應(yīng)注意預(yù)防黑客和計(jì)算機(jī)病毒的攻擊。
4、在本人行使查閱、復(fù)制、更改、刪除等權(quán)利時(shí)提供必要條件和方便的義務(wù),如提供網(wǎng)絡(luò)的接入服務(wù)、告知檔案密碼、設(shè)置專(zhuān)人提供檢索服務(wù)等。
5、未經(jīng)本人同意不得將本人電子檔案資料用于營(yíng)利目的或其它目的。未經(jīng)本人同意,將本人電子檔案資料用于收集個(gè)人資料時(shí)的目的以外的用途,要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,據(jù)此獲利的,要承擔(dān)不當(dāng)?shù)美颠€責(zé)任。
6、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
檔案管理者承擔(dān)上述義務(wù)主要是為了協(xié)助本人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),在利用本人電子檔案的同時(shí),對(duì)本人的個(gè)人資料提供最大限度的保護(hù),以維護(hù)本人的合法權(quán)益。
要指出的是,以上介紹的權(quán)利和義務(wù),在有個(gè)人資料保護(hù)的國(guó)家都得到普遍的承認(rèn),同時(shí)也適用于其它因個(gè)人資料保護(hù)而形成的其它關(guān)系。個(gè)人資料本人享有以上本人享有的權(quán)利、個(gè)人資料的其它當(dāng)事人也負(fù)有以上檔案管理者負(fù)有的各項(xiàng)義務(wù)。
為捍衛(wèi)本人的精神性人格利益,檔案管理者收集、處理、保存和利用本人個(gè)人資料急需相關(guān)立法的調(diào)整。雖然現(xiàn)在還沒(méi)有個(gè)人資料的全國(guó)性立法,但可喜的是,我國(guó)地方性立法已開(kāi)始保護(hù)特定領(lǐng)域的個(gè)人資料。[12]相信在不久的將來(lái),我國(guó)將建立起個(gè)人資料的保護(hù)制度,對(duì)個(gè)人資料提供充分的保護(hù)。
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[1] 韓捷:《淺析電子文件與電子檔案》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003年第1期。
[2] 徐富榮:《論電子檔案的法律憑據(jù)》,《檔案學(xué)研究》,2002年第2期。
[3] 何玲:《電子檔案原始性的認(rèn)定》,《中國(guó)檔案》,2001年第2期。
[4] 康燕玲:《淺析電子檔案的安全保密及法律認(rèn)可》,《河南社會(huì)科學(xué)》,2002年第4期。
[5] 韓捷:《淺析電子文件與電子檔案》,《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003年第1期。
[6] 個(gè)人資料本人是指以個(gè)人資料識(shí)別的特定的自然人。
[7]羅明通等著:《電腦法(下)》,[臺(tái)]群彥圖書(shū)股份有限公司,1994年版,第525頁(yè)。
[8] 湯擎:《試論個(gè)人資料與相關(guān)的法律關(guān)系》,《法學(xué)論壇》,2000年第5期。
[9] 參見(jiàn)王澤鑒:《民法總則》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2001年7月第1版,第134頁(yè)。
[10] 例如,美國(guó)1974年隱私權(quán)法第d、h條;德國(guó)聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法第19條至21條,第33條至35條;瑞典修正咨詢(xún)法第8、10條。