時間：2023-04-25 15:39:23
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一、導論的方向
應該向哪里指導、引導、啟發(fā)呢？這不是簡單的對一門課程的理解和把握的問題，而是對一門課程的一個“形而上”的追問。為什么說這是一個“形而上”的追問呢？這是由這個追問的緣起決定的。人本身就是一個意義動物。哲學對意義的探索由來已久，歷史上著名的有：洛克和休謨的觀念論的意義論，穆勒和羅素的指稱論的意義論，維特根斯坦的圖象論、工具論的意義論，戴維森的真理論的意義論，胡塞爾的意向論的意義論，海德格爾與伽達默爾的理解論的意義論。袁祖社（1999）“人生于世，區(qū)別于動物者，在于人是追求意義的動物。人為意義而活著，在意義的指引和推動下又去創(chuàng)造新的意義。失去意義，人便復歸于動物?！比说囊饬x動物的本性決定了人做的所有事情都有一定的目的和價值取向。作為所有課程學習主體的人，自然在學習任何課程時必然要追問其意義，這是學習者的本能。所以，一門課程的導論應該是向學習者普遍關注的價值和意義的方向，進行指導、引導、啟發(fā)。心理學的研究從另外一個角度證明了這個問題，心理學研究表明：當人的心理需要被激發(fā)起來后，情緒學習系統(tǒng)就產生一種激情，當教育人員傳授的信息有助于達到學習者的個人目標時，心理能量能涌動起來，產生的復合胺等化學物質滲透到大腦的生物組織中，驅使大腦不斷地產生這些化學物質。
二、公共關系策劃課程的導論
（一）公共關系策劃課程的基本內容
1.公共關系策劃的基礎理論和知識
一是公共關系策劃的基本概念和理論。主要是公共關系策劃的涵義、實質、基本類型，產生、發(fā)展、現狀，策劃的原則、地位和作用，等等；二是公共關系策劃的基本過程。讓學生學習、掌握從公共關系調查材料的分析———目標的確定———策劃類型的提出———創(chuàng)意———計劃———完善的策劃全過程。讓學習者通過公共關系策劃的基礎理論和知識的學習，鋪墊一個進行公共關系策劃活動的理論功底。
2.公共關系策劃的基本技能和技巧
一是專題策劃的知識、技能、技巧，如開業(yè)典禮策劃、產品營銷策劃、危機策劃、社會贊助策劃、旅游策劃、會展策劃等。二是綜合策劃的知識、技能、技巧，主要是不同類型的社會組織的公共關系策劃，如生產性組織、商業(yè)性組織、服務性組織等。
1.政府危機公關的認知誤區(qū)
政府公關關系的主體是政府，目前各級政府尚未充分認識到政府危機公關的重要性。具體表現為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對于公共服務的滿意度，缺乏回應性；二是政府缺乏公共服務的熱情以及動員公眾參與的意識；三是政府缺乏對于大眾媒體的合理引導，抱有排斥畏懼心理，過于謹小慎微，單純依靠政府單方收集信息。
2.公關客體的復雜化
社會公眾是政府公關的客體，我國正處于社會轉型期，社會結構日益分化呈現出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對的社會公眾是以一定利益關系為基礎的利益集團，這些團體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國公民社會的逐步發(fā)展，公眾參政議政積極性的提高，社會公眾對政府公共管理活動更為敏感，對政府的要求和期望進一步加強。
3.現代傳媒對政府危機公關的沖擊
現代信息技術、互聯網以及先進移動終端塑造了一個人人皆媒體的傳播環(huán)境，社會公眾信息獲取傳播能力大大增強。新的傳播媒介使得傳統(tǒng)的政府公關手段效用逐漸減輕，傳統(tǒng)上政府在信息上的不對稱優(yōu)勢也進一步喪失。
4.危機公關體制機制的缺失
由于我國政府公關主體意識的缺位，各級政府鮮有將公關活動定位于持續(xù)深入構筑與社會公眾平等和諧關系的一個過程。因此無論部門機構的設置還是制度設計上都沒有就政府公關做出專門的安排。具有公關性質的機構分散于政府的宣傳、調研、民政、等部門，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調溝通機制。
二、公共危機下政府公共關系的重塑
1.轉變管理理念培養(yǎng)
政府公務人員的危機公關意識與能力第一，政府工作人員應樹立全員公關思想，把政府公關作為一種價值觀念和管理哲學應用于政府公共管理活動中。政府公共關系的成功有賴于組織各部門和全體工作人員的協(xié)同努力。因此，政府公務人員是國家和人民之間關系維系的紐帶，代表著政府和國家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應切實做到權為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實際行動爭取公眾的理解和認同。第二，政府機關營造組織內部濃厚的公關文化。文化作為意識形態(tài)內化的最高形態(tài)，是政府公關有效進行的內在動力。公關文化作為一種內生機制能夠促使政府轉變管理理念，更加關注政府的外部形象和聲譽，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強政府危機公關能力。第三，提高政府工作人員的危機公關能力?，F代政府公關作為一門管理科學，具有更強的專業(yè)性和規(guī)范性。這就特別需要推進相關培訓工作，加強典型案例教學和情景模擬演練，增強每個公務人員的危機應對能力。此外應合理安排政府公關人員，根據公關人員的知識、年齡以及性別結構層次進行合理分工，提升整體公關能力。
2.公關客體的培育和組織
我國目前已經是一個高度分化的社會，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現出差異化的特征。在一個多元化的現代社會，公民的個體意識和參與意識逐漸增強，我國的公民社會發(fā)展迅速，社會階層結構日趨多樣。民間組織在利益表達、權利維護、政治參與、協(xié)調互動等方面作用更加明顯。有限政府的價值取向使得政府不再是危機治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽取各方意見在決策執(zhí)行過程中努力擴大公民參與。政府應該認識到民間組織是公民政治參與的重要平臺。假如沒有一個組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會發(fā)展、參與性日益增強的環(huán)境下，充分發(fā)揮社會組織的功能作用有利于廣泛調動社會資源共同應對危機帶來的危害。政府危機公關主要發(fā)揮兩方面的作用：一是危機過程中促使利益表達的規(guī)范化，推動公民有序政治參與；一是充分調動各類社會力量如非政府組織、企業(yè)等共同治理公共危機。政府開展危機公關一方面培養(yǎng)群眾的政治參與知識和能力，積極進行交流溝通，引導公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點，通過非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進而與政府進行有效的對話加快問題的解決。在危機治理過程中，由于非政府組織獨特的自身定位以及專業(yè)化的職能，使其能夠對危機做出快速反應，提供多樣化的服務，實現對社會資源的高效整合。
3.現代政府公關媒介的運用
首先，以新聞發(fā)言制度為中心，全面整合傳統(tǒng)的政務信息渠道，完善危機信息機制，確保信息的準確請、真實性和時效性。目前我國的新聞發(fā)言制度并沒有作為一種通暢社情民意的常態(tài)化途徑而存在，而且常常出現部門間口徑不一的現象。文章認為應將新聞發(fā)言制度與傳統(tǒng)信息渠道有選擇的進行整合，同時加強內部協(xié)調和管理使其成為政府與社會進行信息交流反饋、政策咨詢、政務公開、問計于民的常規(guī)化平臺。此外還應健全新聞發(fā)言制度的監(jiān)督職能和權限設置，明確其法律效力和責任以保證信息的權威性有效性，加強政府內部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內部各部門之間的協(xié)調促使各部門通力合作提高效率。其次，提升政府網絡公關能力。網絡高效的促進了信息資源的充分交流與整合，大量網絡虛擬社區(qū)如微博、微信、博客等為公眾構建了新的溝通平臺。面對網絡社會的沖擊，政府應主動出擊，積極利用網絡與社會公眾進行廣泛溝通交流，把握信息的主動權，及時準確權威信息遏制流言的滋生和傳播，增強政府活動信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導網絡輿論導向，疏導公眾情緒理解其利益訴求從而有針對性地引領公眾參與決策，做到有的放矢。通過新型傳媒網絡，公眾將有更多的機會和渠道參與政府的危機管理，因而政府應以積極的姿態(tài)，有效引導公眾參與危機決策的制定和執(zhí)行。網絡普及使得信息的透明度、傳播力大大增強，政府積極開展網絡公關能夠進一步了解社情民意，及時發(fā)現不穩(wěn)定因素充分利用網絡的先導作用進行疏導和解決。
1.精選案例
在上課之前選出和本節(jié)理論有關的經典案例。當然在上課之前老師是要做很多工作的，因為案例的選擇不僅要具有普遍性也要具有典型的特點，案例的普遍性和代表性能夠指引學生舉一反三，在應對復雜多變的公關實際環(huán)境和具體任務時有矩可循；而案例的典型性又會啟發(fā)學生大膽創(chuàng)新，具體問題具體分析。首先經典案例既要包括成功案例又要包括失敗案例，學生可以通過對失敗案例的反思更好地理解教學的理論，激發(fā)他們學習該課程的興趣。比如著名的“醫(yī)鬧”事件，打砸醫(yī)院，傷害醫(yī)生，而醫(yī)院卻沒有做出及時有效的行動處理這樣的危機。這樣的經典案例能夠從反面引導學生學習危機公關原理及技巧，同時通過分析其中的原因，大膽提出自己的解決方案，發(fā)散學生的思維。這樣一來，學生既有行業(yè)實踐的標準范本做參照，又有反面典型引以為戒。其次，案例的專業(yè)相關性和時事性可以引起學生對本專業(yè)的深刻認知，同時也能引發(fā)學生思考討論的積極性，又可以幫助學生形成關注時事的意識和分析熱點的思維。結合熱點話題“肚皮上的手”來講解“議題設置”理論，討論處理專業(yè)問題的方法。
2.結合相關學科理論聯系實踐
在教學過程中，聯系其他學科，比如醫(yī)患關系、醫(yī)院管理。由直觀具體的事例引發(fā)學生主動思考，再結合相關學科，融匯貫通，就事論事擴展到對類似問題的認知規(guī)律和解決原則的探討，然后深入攀升到理論的高度。這樣由現象到本質、由個案到普遍的教學符合科學的認知規(guī)律，學生也不會覺得枯燥乏味或晦澀難懂。同時，以學生為主，自主搜集并講解案例，也是一種PBL討論。除了教師在課堂上給出案例供學生分析討論的傳統(tǒng)模式之外，還可以結合課程進度，提出問題主題，讓學生以團隊為單位搜集相關案例。要求搜集的渠道要廣泛同時又有針對性，既要注意各種大眾傳媒的報道，又要注意發(fā)生在自己周圍的公關活動，然后針對搜集到的案例展開團隊討論，最后匯總討論結果，推舉代表在課堂上講解案例。這樣不僅可以培養(yǎng)學生敏銳的觀察思辨能力、扎實的信息搜集能力，更有利于增強他們的問題意識和公關意識，同時還能培養(yǎng)其語言總結和表達能力、團隊協(xié)作的能力。
3.在課堂中引入情景教學
模擬類似的環(huán)境可以避免學生出現紙上談兵的學習效果，也通過模擬監(jiān)測學生利用理論知識處理公共關系的能力。在模擬的過程中扮演不同的人，這樣可以增進相互間的了解，以換位思考的方式更好地揣摩心理，從細節(jié)入手找出解決問題的方法。同時學生臨場發(fā)揮，促進他們處理危機的能力。
從1998年的全面禁止到2001年的承諾開放，再到現在的立法，中國的直銷業(yè)在經歷了一陣混亂之后，又再次面臨著一個新的十字路口。不論直銷立法給覬覦中國市場的直銷企業(yè)會帶來哪些具體的影響，在這里只探討直銷企業(yè)所采取的公共關系營銷手段帶給我們的啟示。
在探討這個問題之前，必須給直銷這個概念進行界定。香港直銷協(xié)會給直銷所作的定義是：“直銷商將商品直接送到顧客家中或工作的地方，為個別顧客或眾多顧客詳細介紹、示范產品的特點與效能，并一一解答他們的疑問?！笔澜缰变N聯盟則將直銷定義為：“將產品與服務直接行銷給消費者，為一種充滿活力、充滿生氣、迅速擴張的銷售管道?！本C合上面兩種說法，筆者定義為：“以面對面的方式，直接將產品及服務銷售給消費者，銷售地點通常是在消費者或他人家中、工作場所，或其它有別于永久性零售商店的地點?！迸c傳統(tǒng)營銷方式相比，直銷的優(yōu)點在于減少流通環(huán)節(jié)、降低交易成本，并可使企業(yè)較快地接受市場信息，及時調整經營策略。
中國在1998年對直銷進行整頓后，只有10家企業(yè)獲得直銷牌照，并且他們是在采取了“店鋪加直銷人員”這種經營模式之后，才取得了合法資格。這幾家直銷企業(yè)包括安利、天獅、雅芳、玫琳凱、南方李錦記、仙妮蕾德等。對這些企業(yè)所采用過的成功的公關營銷方式進行分析，以期給即將進入直銷業(yè)的其他中國企業(yè)做一個借鑒。
1政府公關
1998年，對于不法分子利用直銷行為從事犯罪活動的事實，中國政府給予嚴厲打擊，直銷企業(yè)受到了巨大沖擊。在這種情況下，安利公司抓住中國加入“世貿組織”的時機積極游說，為中國加入“世貿組織”創(chuàng)造有利條件。同時安利果斷實行“店鋪銷售加雇傭推銷員銷售”的經營模式。中國政府“投桃報李”，安利成為第一家由國務院有關部門正式批準的直銷企業(yè)。與國家、政府建立良好的關系，為安利在市場上的進一步發(fā)展占得了先機。
2公益活動營銷，樹立良好企業(yè)形象
圍繞“營養(yǎng)、運動、健康，有健康才有將來”的品牌理念；堅持“回饋社會、關懷民生”的企業(yè)理念，開展各類公益活動，以實際行動反哺社會。2002年，安利（中國）公司面對公眾鄭重承諾：在未來的5年內，安利（中國）公司要植樹100萬株，讓有安利店鋪的地方就有一片安利人培植的樹林或認養(yǎng)的綠地。如今，“哪里有安利、哪里就有綠色”的“安利林”多數已是枝繁葉茂，郁郁蔥蔥。從“安利林”來看，這個創(chuàng)意并不新鮮，每年3月12日就是中國的植樹節(jié)，全國人民基本都植樹的，實在是很普通不過了；但是長期堅持下去，形成了規(guī)模，見到了成效，再輔之以正面宣傳，就形成了營銷傳播的“聚合效應”。
企業(yè)積極參與社會公益活動，可以從不同側面、不同角度培育并塑造了其對社會負責的良好公眾企業(yè)形象、良好的公民形象，并受到了國家、社團及市民的高度認可。如果這種“新聞式”、“熱點式”的無形軟性公益活動廣告運用得當，不僅僅是搶了市民的眼球，塑造了形象，更帶來了銷量的快速增長。
3文化營銷：詮釋品牌內涵，確立權威品牌形象
玫琳凱是第一家獲得中國國家外經貿部、國家工商行政管理總局和國家國內貿易局等官方部門批準的采用雇傭推銷員（美容顧問）經營產品模式的專業(yè)化妝品直銷公司?！叭蚺怨蚕淼氖聵I(yè)”是玫琳凱為之奮斗的理念。玫琳凱與央視《半邊天》欄目合作制作了一個系列節(jié)目，講述了各個不同階層的遭遇了各種不幸的女性，通過“玫琳凱”這份事業(yè)重新找回失去的自信，并且創(chuàng)造了精彩人生的故事。《半邊天》是中國最早開辦的、在女性心中具有相當分量的欄目，玫琳凱通過與它的合作，讓我們身邊的普通女性朋友現身說法，詮釋“全球女性共享的事業(yè)”這一品牌內涵，取得了較大的社會反響，將這種理念深深印在了每一位獨立、自強的女性心中，從而樹立了其在女性化妝品領域的權威品牌形象。
4中國直銷企業(yè)公共關系營銷的現狀與不足
中國直銷企業(yè)對于公共關系營銷的重要性普遍認識不足。就政府公關而言，2005年的直銷立法過程中，只有少數幾家直銷企業(yè)間斷參與，所發(fā)揮的影響微乎其微。面對媒體對直銷企業(yè)的泛妖魔化，所有直銷企業(yè)更是集體失語，降低了公眾對對直銷企業(yè)的信心。對我國的直銷企業(yè)而言，通過積極有效的公關活動維護行業(yè)的共同利益，創(chuàng)造一個有利于行業(yè)發(fā)展的生存環(huán)境，已是當務之急。
對于中國的直銷企業(yè)而言，最重要的公關就在于政府公關。行業(yè)協(xié)會應該如何主動與政府部門深入溝通，又該如何影響相關政策法規(guī)的制定，中國的直銷業(yè)似乎還沒有形成自己的體系。對于建立與社會的公共關系而言，如何協(xié)調媒體關系、處理新聞危機、投放公益廣告、贊助公益活動等，所有這些對大眾傳媒施加積極影響以建立良好信譽的舉措都是中國直銷企業(yè)必須掌握的技巧。只有通過長期、大量的有效公關活動，才能為中國的直銷企業(yè)創(chuàng)造和諧的輿論氛圍、良好的生存環(huán)境和巨大的發(fā)展空間。
5借鑒與啟示
5.1借助公益廣告，增加公眾對公司及產品的信任度
公益廣告較之硬性產品廣告更具傳播優(yōu)勢，公益廣告不是以促進產品銷售為直接目的，而是以提升企業(yè)形象為最終目的，與公共關系的效果有異曲同工之妙。因此，公共關系比商業(yè)廣告更具有傳播優(yōu)勢：①更能深入人心。盡管電視、報紙、雜志、戶外廣告如火如荼，但并不表示消費者對廣告的喜愛，相反，消費者是被迫接受而且對廣告存在懷疑甚至戒備心理。相比之下，公共關系的親和力要強得多，可信度要高得多，會在公眾毫無防備的情況下，“隨風潛入夜、潤物細無聲”，慢慢移植到市民的心里；②類型多樣，更加主動。廣告針對細分的消費群可以制作投其所好的各類型廣告，博得消費者的好感進而求得共鳴。而公共關系除了針對不同消費者開展活動外，還可以以政府、社區(qū)、媒體、員工為對象進行訴求，這都是廣告很難具有的優(yōu)勢。相比之下，公共關系更加多樣和自由；③有更深遠的傳播效果。廣告的目的在于以最少的花費在短時間之內推出產品或者勞務，達到促進產品銷售的目的。而公共關系產生的效力是長期的、深遠的，冰凍三尺非一日之寒，企業(yè)要想長期保持一個良好的形象，需要長期的、有計劃、有步驟的公關工作；它的目的不在于短期內促進產品銷售，而是樹立企業(yè)形象，不斷提升品牌形象，提升顧客的忠誠度。
5.2利用公共關系，維系顧客的消費忠誠
公共關系不僅可以通過活動觸摸消費者的需求，采取有效的方式去滿足這些需求；而且在消費者有疑慮的時候，及時采取危機公關，真誠客觀地傳達信息，爭取目標消費者的理解和支持，打消疑慮，繼續(xù)維系原有的品牌忠誠，為顧客創(chuàng)造更多價值，增強顧客滿意度。為了在競爭中取得優(yōu)勢，企業(yè)必須能夠比競爭對手更多地為其顧客創(chuàng)造價值。顧客獲得較多的消費價值才滿意，只有滿意的顧客才有可能忠誠于某個企業(yè)。企業(yè)形象是否鮮明獨特，能否感染顧客心理，為顧客許可接納，直接關系到企業(yè)在顧客心目中的地位和對產品的評價，進而影響到顧客能否建立并維系對企業(yè)、對產品的忠誠。因而，企業(yè)積極投身于社會公益活動，樹立豐滿生動的企業(yè)形象，提升品牌的感染力和吸引力，自然地維系了顧客的品牌忠誠。
5.3充分利用“欲取之，必先予之”的市場經濟經營哲學，實現雙贏
“安利（中國）”在中國遭封殺、中國“入世”命運多桀（以美國為首的西方列強為中國入世設置障礙和苛刻條件），這看似毫不相干的兩件事，其實有其必然的聯系。安利董事長史迪夫·溫安洛在美國國會發(fā)表演講：支持中國“入世”、并要求給予中國永久性最惠國待遇地位，為中國加入“世界貿易組織”創(chuàng)造機會和條件，這就是“先予之”。對中國加入“世界貿易組織”這一重大事件來講，一個美國財團在國會發(fā)表演講支持，從某種意義上說，比一個中國的副總理訪美公關的作用要大得多；然后就有了中國政府采納變通辦法解除禁令的決定，安利這一措施可謂恰到好處。從另一個側面上講，中國政府對安利（中國）的開禁，不完全是一個“市場經濟行為”，更是一個“政治行為”。
對欲進入國際市場的企業(yè)，必須充分利用公共關系營銷，上至政府、下至消費者，一個都不能少，以樹立良好的“企業(yè)公民”形象。特別是對那些欲進入非洲、東南亞、西亞等第三世界國家的企業(yè)更是如此，這些國家市場經濟不發(fā)達或不是完全意義上的市場經濟國家，政府干預經濟的行為非常嚴重，搞好公共關系營銷，取得政府的支持，是企業(yè)立足的根本。
參考文獻
1張婭.安利:形象的力量[J].商務周刊，2003（9）
2孟慶強，韓雪.解析品牌個性塑造[J].商場現代化，2004（12）
二、完善相關法律法規(guī)
在我國城市建設中國，為了推動本地區(qū)的經濟發(fā)展，本地區(qū)政府根據當地的實際情況制定出適合本地的城管執(zhí)法法規(guī)，但是在出現無法避免的城管執(zhí)法混亂的情況時，由于我國沒有一部可以遵循的法律法規(guī)對其進行規(guī)范和約束，導致城管執(zhí)法部門執(zhí)法范圍的無界限，也造成執(zhí)法人員無法可依執(zhí)法的尷尬處境。例如：在2012年12月27日，網曝武漢城管街頭和普通民眾的沖突升級到群架的視頻，在網上被曝光后，城管人員不僅受到了來自各方的道德譴責，后續(xù)的執(zhí)法工作也無法順利進行。目前的當務之急，是我國針對城市管理和城市執(zhí)法應盡快出臺相關的法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法標準和原則，使城管在執(zhí)法過程中有法可依，確保執(zhí)法人員的執(zhí)法活動均在法律法規(guī)的控制范圍內，良性執(zhí)法，合法執(zhí)法，推動良好的執(zhí)法秩序的建立。
三、建立人性化的執(zhí)法理念
在城管執(zhí)法人員與普通民眾發(fā)生沖突時，我們的市民認為我國的城管執(zhí)法人員普遍的都缺少人情味，人類都有同情弱勢群體的特點，我國城管執(zhí)法的對象大部分都是下崗失業(yè)、待業(yè)人員在城市街頭自發(fā)進行的小商販和地攤販生意，他們認為這樣的生存方式也是一種商機。而城管人員忽視了城市該對民眾提供的應有的社會責任，一味地以懲處為目的的執(zhí)法方式使執(zhí)法者和小商販之間發(fā)生了利益沖突。例如:在2013年5月12日，新聞播出武漢一個婆婆在街邊賣豆?jié){遭遇，被城管執(zhí)法人員掀攤倒地造成腦震蕩的暴力事件。建立以人為本的執(zhí)法理念，建立既能保護民生又符合實際情況的執(zhí)法體制，在提高城市管理職能的同時，加大對人權的保護。執(zhí)法部門要從實際情況出發(fā)，本著為其著想的目的，對違規(guī)違紀的人員進行細致耐心的說服教育，給活動商販更多的理解和包容。
四、提高執(zhí)法人員素質
由于我國城管執(zhí)法隊伍良莠不齊，大部分是轉業(yè)軍人，還有一些社會上的閑散人員，這樣的執(zhí)法隊伍沒有受過專業(yè)的法律法規(guī)培訓，在對違規(guī)違紀進行處理時，忽視或者缺少了人性化的執(zhí)法理念，逐漸形成了簡單、粗暴的執(zhí)法模式和工作習慣，導致某些執(zhí)法人員在執(zhí)法時擾民、執(zhí)法方式暴力，以權代法的現象，有違我國建設和諧社會的宗旨。目前，首先應該加強我國城管執(zhí)法整體隊伍的素質，建立一套執(zhí)法人員招收標準，必須通過相關的考試或考核才能進入執(zhí)法隊伍，同時招收經過正規(guī)法律教育的法學學生，在隊伍中起到帶頭作用，提高執(zhí)法人員的法律意識和相關的執(zhí)法知識。建立一套完整的培訓體制，對執(zhí)法人員進行定期或不定期的執(zhí)法專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓普及，培養(yǎng)執(zhí)法人員的人性化執(zhí)法理念，且將人性化執(zhí)法理念真正和現實執(zhí)法工作融為一體，促進提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。
隨著科學技術的不斷發(fā)展’經濟的快速增長’以及信息傳播速度、傳播范圍的變化,買方市場日趨凸顯,產品的品牌效應已經引起了商家的高度重視,從過去單純追求產品質量和價格競爭,轉而意識到培養(yǎng)客戶忠誠度對于維持和擴大市場份額的重要性。良好的形象可以為企業(yè)贏來大批的忠誠客戶和穩(wěn)定的需求’并且能為企業(yè)帶來長期的高額利潤,也是現代企業(yè)的生存根本?，F在越來越多的企業(yè)建立公共關系部門’通過召開新聞會,接待相關媒體的訪問等以此來擴大企業(yè)在社會上的知名度和影響力’在公眾面前樹立良好的企業(yè)形象;通過接待客戶的來訪,召開客戶回訪座談會、回答顧客的疑問、調研客戶的需求,征求客戶建議等方式來與客戶進行溝通和協(xié)調,以更好地建立和維護好與客戶長期的友好合作關系,以真誠的熱情的服務和工作態(tài)度取得客戶的信任,在客戶中樹立起良好的信譽。
1.2有利于促進產品的銷售
有些企業(yè)的產品和服務之所以得不到客戶的認可,就是因為他們對市場信息的了解不夠充分,以至于其生產的產品和服務不符合客戶的需求或者達不到客戶的要求,影響銷售。企業(yè)則需要公關部門深入消費者群體,調研了解市場動態(tài)和導向,反饋市場信息,從而使企業(yè)生產的產品能因勢利導,迅速占領消費市場,提高市場占有率。這其中隱形的公關因素是不容忽視的。此外,公共關系也是現代營銷的手段之一,營銷者把企業(yè)和產品的促銷信息傳遞給消費者,進行溝通與推廣’以說服消費者對產品產生足夠的購買欲望,實現成功交易。比如常用的促銷手段廣告,網絡營銷和人員促銷等公共關系手段。而良好的公關則會給企業(yè)帶來良好信譽’也會給品牌培育一大批忠誠客戶,從而提升產品的市場占有率。
1.3有利于進行品牌建設
隨著社會經濟的發(fā)展和激烈的市場競爭,現在好多產品在質量和價格上已經差別不大’導致現在越來越多的客戶買的是品牌,企業(yè)銷售的也是品牌。企業(yè)可以通過公關,制定企業(yè)與公眾溝通的傳播計劃’開展各種溝通傳播的活動’運用一系列的宣傳、廣告、會展、市場推廣等手段來樹立品牌形象,擴大品牌的影響力。同時,制定品牌的公共關系策略’建立品牌信息監(jiān)測系統(tǒng),提高品牌的形象管理方案等,以期通過公關手段促進品牌體系的鞏固和完善。
1.4有利于在市場營銷中發(fā)揮溝通協(xié)調作用
作為一個企業(yè),在市場活動中有著可變性、不確定性和復雜性等特點,所以避免不了會與外部的或者內部的環(huán)境產生摩擦和矛盾,公關的職能就是要通過雙向的溝通、信息交流等來協(xié)調組織與內、外部的公眾關系,解決各種矛盾和沖突,維護好企業(yè)與客戶的長期關系。包括與分銷商、供應商、經銷商等,長期建立起來的關系網,正是要通過公關來進行維護和保障,所以說,公共關系在市場營銷中是發(fā)揮著非常重要作用。
1.5有利于進行危機管理
當企業(yè)在生產運營中因為自身的過失而損害了消費者的利益時,必然會引發(fā)糾紛事件,造成企業(yè)的公共信任危機。如果企業(yè)沒有正確的認識問題和有效地控制事態(tài)的發(fā)展,導致問題擴大化,則不僅會給企業(yè)造成負面影響,甚至會影響到整個社會形象。而此時啟動企業(yè)良好的公共關系機制,主動與客戶進行雙向的了解和溝通,化解兩者之間的糾紛,發(fā)揮公共關系的積極作用,及時把企業(yè)修正錯誤的誠意和具體措施,傳遞給社會和消費者,以求得諒解,方可化解公共信任危機,重塑企業(yè)形象,把企業(yè)的損失降到最低。由此可見,在危機處理上,公共關系的作用是無可替代的。只有危機處理好了,企業(yè)的營銷活動才能繼續(xù)正常進行。
2.公共關系在市場營銷活動中的具體運作
當企業(yè)認可了公共關系在市場營銷中的重要作用后,一系列的公關在市場營銷中的具體操作開始在市場競爭中出現。以下是一些比較常見的公關在營銷中的應用。
2.1制造新聞事
達到宣傳效果制造新聞事件是指利用媒介關系,制造一些具有轟動效應的新聞素材來吸引公眾的眼球。比如新產品的會是最常見的。通過會不僅讓公眾對產品有所接觸和了解,更是通過媒體廣而告之的特點讓更多的人知道該產品,從而達到為產品宣傳,提高銷量的作用。更有甚者會人為制造“轟動”事件,比如西鐵城就主導策劃了一次飛機在廣場投放手表的事件,而這次事件吸引了上萬群眾,更是被媒體爭相報道,結果西鐵城借此迅速地在澳大利亞打開了市場。類似的采用公關手段的事件營銷還有海爾冰箱事件,76臺質量不合格冰箱被一一砸毀的事情一經報道,無數的人對海爾的形象改觀,認為海爾是很重視產品質量和消費者利益的,這樣海爾的銷量反而提升了。
2.2參與公益活動,樹立企業(yè)形象
參與公益活動是公關的內容之一,比如公益營銷。消費者更愿意接受具備“社會責任”的企業(yè),而公益活動則是被看作企業(yè)承擔社會責任的一種方式。公益活動可以提高企業(yè)品牌的力量,當企業(yè)盡力于公益事業(yè),大量的潛在消費者會改變對該企業(yè)的看法,萌發(fā)一定的好感,很可能從潛在消費者轉變?yōu)橄M者,還會對該企業(yè)的品牌形象有一個很好的促進、改善和穩(wěn)固的作用。把參與公益活動和宣傳策劃緊密結合,也是常用的公關手段d比如實名參與,冠名捐贈。這是現在的企業(yè)幾乎都會使用的手段之一,借由第三者即公益舉辦方來宣傳自己。也有公司一開始只是默默參與,但是當公司需要時,則會出現所謂的“爆料”:把公司常年累計向社會捐助的數目公布于眾,一鳴驚人。此種做法更能博得公眾的好感和關注,從而打響公司知名度,提升公司形象。再有,比較常見的則是企業(yè)自己舉辦公益活動,比如加多寶近兩年就一直在做幫貧扶困的教學資助活動,順勢把品牌擴展到了貧困地區(qū),在贊助活動中提供印有加多寶標志的服裝,加上贈送的加多寶,使參與活動的人對加多寶會有情感記憶,從而影響其以后的消費行為。更高級的則是把自身產品用于公益,即讓更多的人了解了產品本身,壯大了消費者群體,也宣傳了企業(yè)本身的價值觀,比如,蒙牛乳業(yè)的“每天一斤奶,強壯中國人”公益活動,可以說讓老百姓深入認識到牛奶的營養(yǎng)價值,推動了中國人送禮送健康的新觀念,大大提高了產品的消費群體。還有的企業(yè)更裸地利用公益營銷活動打出這樣的標語,每買一件產品,即為XX捐出了X元。
2.3樹立正確營銷戰(zhàn)略
傳統(tǒng)的營銷主要是靠商家向客戶提品信息,宣傳產品優(yōu)勢,以向客戶推銷產品為主。但是公關引入到營銷后,使其觀念發(fā)生極大轉變,營銷與促銷也更加具有區(qū)分度。公關的介入讓營銷活動擴展到與社會的發(fā)展趨勢和市場的信息傳遞緊密相連,不僅要讓客戶了解產品信息,還了解企業(yè)的政策、形象、發(fā)展前景等。這樣就把企業(yè)的公關融入到了營銷戰(zhàn)略中,在營銷策略中納入創(chuàng)造品牌價值的觀念?，F在很多尋求長期發(fā)展的企業(yè)會付出高昂的代價去維護產品的質量和企業(yè)的良好信譽,與假冒偽劣商品生產企業(yè)做斗爭,還有企業(yè)通過投資公益,造福社會等形式來實現企業(yè)的營銷目標。
（二）公共關系學能夠促使畢業(yè)生樹立雙贏意識在現代社會競爭中，絕大多數競爭都不再是零和博弈，而是能夠實現雙贏的非零和博弈，我們通過公共關系的培訓，能夠促使高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中和就業(yè)之后不斷地樹立雙贏思維，努力地通過把蛋糕做大和合理分配蛋糕來實現競爭各方的雙贏。在高校畢業(yè)生擇業(yè)過程中，需要樹立雙贏意識，明白自己的能力和企業(yè)的要求，在使自己的能力與企業(yè)要求向吻合的過程中，也要選擇能夠實現自身長遠發(fā)展的企業(yè)。只有如此，在日后的工作中才能夠通過不斷努力提高自己，更好地為企業(yè)效力，同時，在符合自己發(fā)展要求的環(huán)境中實現自己的人生價值，實現個人與企業(yè)之間的雙贏。而非在擇業(yè)的過程中選擇高薪，但不適合自己長遠發(fā)展的企業(yè)，給雙方都帶來損失。
（三）公共關系學能夠培養(yǎng)畢業(yè)生誠信的品質公共關系課程要對高校畢業(yè)生進行誠信品質教育，并進行必要的培訓，這使得高校畢業(yè)生在擇業(yè)過程中能夠堅持誠信的原則，抱著坦誠的心態(tài)尋找工作，避免影響自身的擇業(yè)和最終的就業(yè)。隨著現代就業(yè)競爭的日益激烈，越來越多的求職者開始注重自己給招聘企業(yè)的留下的印象，因而在招聘過程中通過闡明自己獲得的榮譽，以及擔任過的職務來引起招聘企業(yè)的重視，從而提升自己的競爭力。但有很多人自己本身沒有獲得過那么多的榮譽，沒有擔任過社團干部，卻為了提升自己的競爭力，而在自己簡歷和面試的過程中添加了這些東西，給招聘企業(yè)帶來了一定的危害。公共關系課程的建立能夠有效地杜絕這種行為，通過公共關系課程的培訓，我們能夠讓學生明白誠信是最重要的東西，不誠信遲早會被拆穿，讓同學們在擇業(yè)的過程中秉承誠信的理念，以自己的真實能力獲得公司的青睞。
二、公共關系學能夠提高畢業(yè)生的整體素質
（一）公共關系學能夠提高畢業(yè)生的禮儀素質禮儀培訓是公共關系課程中重要的內容，它包含了在人際交往過程中應該注意的問題、人際交往過程中應該如何不卑不亢、人際交往中應該如何應對各種場合等方面。通過進行人際關系中的禮儀培訓，高校畢業(yè)生能夠掌握一定的為人處世知識，在面對擇業(yè)的過程中能夠以周備的禮儀獲得招聘公司的青睞，從而獲得面試的成功。
（二）公共關系學能夠提升畢業(yè)生的團隊協(xié)作能力公共關系學是一門研究人類之間公共交往行為的學科，是在對人類活動行為研究的基礎上對人類活動規(guī)律進行的總結，是一門社會科學。通過對高校畢業(yè)生進行公共關系的培訓，能夠使其掌握人類活動的規(guī)律，從而對其在工作中處理各種關系進行指導，使其在團隊合作的過程中能夠妥善處理各種關系，使團隊中每個人的作用都能夠得到最大限度的發(fā)揮，每個人都能夠為工作目的的實現貢獻自己的力量，最終實現人力資源配置的最優(yōu)化效果。對高校畢業(yè)生進行公共關系培訓的目的還在于，在各類型公司關系和利益復雜化的環(huán)境下每個個體都能夠，實現公司的不斷發(fā)展。
(二)教學的質量控制教學的質量控制即認真實施培養(yǎng)計劃，對教學過程各環(huán)節(jié)實施管理與控制。自2000年起在全校教學管理中實行質量管理體系，對教學質量實行監(jiān)控。其他控制措施還包括開學前、期中、期末的教學檢查及日常教學檢查，學生評教，教學評優(yōu)等。
(三)教學的質量保證引入ISO9000質量標準，建立相應的質量保證體系。對校內各學院、職能部門及全體教師的教學質量活動進行全程控制，使工作程序化、規(guī)范化。實行新學分制和導師制。采取彈性學習年限，即學生可以選擇在3～6年之內完成學業(yè);擴大學生選擇課程的權利，限定選修課占總學分的10%，任意選修課占總學分的10～15%。導師制即每個自然班配備一名專業(yè)教師，負責指導學生制定學習計劃，選擇學習方法和課程等。
(四)教學的質量改進
1．以ISO9000質量標準體系為依據，不斷改進教學質量。依照質量標準體系的要求，及時糾正在內外審核過程中發(fā)現的問題，以達到持續(xù)改進教學質量的目的。
2．實行學分制改革。學校從2001年開始實行新的學分制，主要表現在:擴大學生的選課范圍;對在各專業(yè)中學習成績排名前5%的學生，允許其轉專業(yè);實行導師制等。
二、存在的問題
(一)教學過程質量策劃方面雖然從理論上講，在教學過程質量策劃中制定培養(yǎng)計劃的過程遵循了教育部的相關要求，但是，在實際制訂與修訂培養(yǎng)計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養(yǎng)計劃的制定與修訂已經成為系主任的個人行為。
(二)教學過程質量控制方面雖然在形式上，學校吸收了部分教師和學生參與教學過程質量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發(fā)揮了作用，目前難以準確衡量。
(三)教學過程質量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調高學歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導致生源素質多樣化，也給保證教學過程質量帶來困難。
(四)教學過程質量改進方面雖然學校的教學管理人員已經意識到了教學質量改進的重要性，但缺乏對質量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學設施，舉辦各種選拔和評比等。
三、公共關系滲透普通高等農業(yè)院校教學全面質量管理的可行性分析
(一)從優(yōu)化教學質量策劃的角度來看通過公關活動能夠幫助學校充分、準確地把握市場用人需求，并結合教師的教學和學生的學習過程，有針對性地設計更科學、準確的教學質量策劃。
(二)從提升教學質量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學已經采取了督導員制、信息員制、生評教制以及學生座談會等。而通過良好的公共關系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。
(三)從保證教學質量的角度來看教育質量是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學管理中滲透良好的公共關系，就能夠拉近教學管理部門、教師與學生之間的距離，使學生自主學習，還能激勵教師教學的積極性，不斷提高教學質量。
(四)從促進教學質量改進的角度來看將公關活動滲透至高等學校教學全面質量管理中，有助于構建科學、系統(tǒng)的知識體系;通過加強高等學校與以學生為輻射中心的社會公眾及相關院校之間的傳播溝通，能夠強化學生的專業(yè)知識，拓展學生的專業(yè)知識面，提高學生的科技創(chuàng)新能力。
四、相應的對策
(一)培養(yǎng)學校全員的公關意識培養(yǎng)學校全員公關意識是公共關系滲透高校全面質量管理工作的重要前提。應該幫助學校師生走出對公關認識的誤區(qū)，明確公關意識的科學性;學習和發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的公關思想。
(二)宣傳公共關系及全面質量管理理論知識可以通過教育培訓，舉行關于學校公關的研討會，學校內部的雜志、公報、書籍等，學校的公告牌展示等途徑，將公共關系及全面質量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關的理論、方法和技巧。
(三)強化高校公共關系協(xié)調機構的職能
1．強化公共關系協(xié)調機構的建設目前，我國的實際情況是，高校中的公關職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔。但在規(guī)模較大及有條件的院?？梢栽O置專門的公共關系機構，為高校運用公共關系提升全面質量管理效果提供組織保障。
2．培訓高校公關人員要使高校的公關活動起到應有的積極作用，必須大力培訓公關專業(yè)人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養(yǎng)，還要具備組織能力、溝通能力等公關技能，以及攝影、錄像等操作技能。
2加強政府公共危機信息管理的措施
目前，政府公共危機信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預警機制，政府信息法制建設落后等。因此，需要采取有效措施，加強政府公共危機信息管理。
2.1完善信息預警機制
當前，我國各級信息機構危機信息監(jiān)測、信息收集能力與預警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監(jiān)測、預警與收集工作制度不完善，信息監(jiān)測技術和方法相對落后。針對此種情況，需要采取相應解決措施。首先，要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務人民的意識；其次，開發(fā)新技術和信息預警方法；最后，提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。完善信息預警機制，有利于在危機信息處理過程中，具體問題具體分析，關注危機信息源頭，做好調查與訪問工作。
2.2擴大政府信息公開途徑
政府是危機信息管理的主體，要加強危機信息管理，應當擴大信息公開途徑。首先，在應用傳統(tǒng)形式基礎上，結合現代技術手段，將兩者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。把傳統(tǒng)公開方式與現代化技術手段，如互聯網、電子郵件等相結合，保證信息公開的及時性。其次，建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關部門和地區(qū)的責任問責制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時公布不準確的信息，或故意隱瞞真實信息，相關部門要追究其法律責任，以保障信息公開透明化。最后，充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢來看，第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此，在公共危機信息管理過程中，應當充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢。
2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制
在社會形態(tài)不斷發(fā)生變化的過程中，國家化形式也發(fā)生改變。目前，任何一次大型公共危機都有可能演變?yōu)槿蛐詾碾y。在社會關系越來越緊密的過程中，各方依賴性進一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機，與國際組織在危機信息管理方面進行擴展合作。在危機管理過程中，積極爭取國際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強與國際組織間的溝通，通過協(xié)商建立合作機制。
最早的公共管理學說是在西方建立的，建立的時間大約在二十世紀九十年代。在眾多的西方文獻當中，對公共管理進行的解釋主要可以分為三種，也就是說，在現在的西方國家當中，對于公共管理有三種不同的理解。第一，將公共管理等同于公共行政，這種對于公共管理的應用在日常的公共管理部門的活動當中比較長見，這種對于公共管理的理解主要就是來源于那些堅持與傳統(tǒng)的公共行政學的西方學者當中。第二，將公共管理理解成為公共行政的一個分支，認為公共管理只是公共行政學當中的一個分支科學，認為公共管理就是公共行政當中于項目設計、人力資源管理、項目評估以及審計等應用方法里理論方面的總的看法。第三，將公共管理當做是一個新的科學，將它看作是不同于公共行政以及政策分析的一種全新的科學分類。國外的眾多學者對于公共管理的認識主要就是以上三種類型，但是公共管理學來到我國之后，對其進行了比較深入的研究。在我國全國首屆公共管理論與教學研討會上，眾多的學者經過激烈的討論，最終統(tǒng)一了公共管理的定義，認為應該將公共管理分為廣義的以及狹義的兩個方面，狹義的公共管理指的是公共行政管理，是對政府事務進行管理。在廣義的范圍上，對于公共管理進行的定義是不僅僅包括了公共行政管理，它是公共行政管理的一個延伸，不僅包括政府事務的管理，還包括對于各種社會事務的管理，這些社會事務當中還包括第三方的非政府機構組織的公共事務的管理?，F在我國的公共管理學的定義相對于西方國家來說存在差異，與西方國家進行比較的話，我國在公共管理方面的定義以及理解是比較詳細的。
2.對信息技術的認識
信息技術是應用于管理以及處理各種信息所采用的各種技術的一個總稱，信息技術的主要工作對象就是各種信息以及各種知識，在信息技術當中存在著兩種支柱技術，分別是現代計算機信息技術以及現代通信技術。在現在社會當中，存在著多種的信息以及與信息相關的信息技術，在現在的公共事務當中，能夠發(fā)揮出重要的作用。將信息技術應用到公共管理當中的主要表現形式就是公共管理的信息化，將信息技術應用到公共管理當中能夠使得公共管理發(fā)生根本性的變化以及創(chuàng)新。
二、信息技術對于公共管理的作用
1.實現信息傳遞的低成本大范圍
信息技術的應用實現了現在社會當中信息傳遞的低成本、大范圍，隨著信息技術的不斷普及以及應用，人們能夠用很少的成本得到自己想要了解的信息，對于人們的認知以及判斷等都會產生影響。信息只有通過交流才能夠體現出自己的價值，這個信息交流的過程就是信息的傳播。現在，隨著計算機網絡信息技術的不斷發(fā)展，現在的網絡相對來說已經非常普及了，在網絡當中有著很好的言論自由，導致公眾能夠很容易通過網絡來了解到自己想要了解的信息，然后根據這些信息形成自己的認識，進而通過自己的判斷以及認識影響到周圍的人們。所以，現在信息在網絡上的廣泛并且迅速的傳播對于現代社會造成了十分深遠的影響。
2.信息技術強調的是對公眾的服務
隨著現在信息技術的不斷發(fā)展以及對社會產生的廣泛的影響，現在的公共管理當中，公務員必須要實現自己角色的轉換。在過去，公共管理是從上而下對企業(yè)以及廣大人民群眾進行管理，但是在信息技術對公共管理產生廣泛影響之后，公務員主要的就是對企業(yè)以及廣大的人民群眾進行服務，在公共管理當中，應該變被動為主動，主動地為廣大的人民群眾進行服務，所以說這就要求公務員為適應信息技術的應用需要開始掌握一定的信息技術，并且現在公務員的部分特權隨著信息技術在公共管理當中的應用也開始被取消。
3.信息技術在公共管理當中的應用推動了各種虛擬組織的發(fā)展
虛擬組織也是一種組織的類型，這種虛擬組織只是具有組織的實質，而沒有公共管理部門的那種組織結構，虛擬組織是通過信息技術進行連接或者是協(xié)調的一種動態(tài)聯盟組織，自從信息虛擬組織出現，人們參與到政治當中的方式以及方法等都得到了很大的改變，并且促使更多的人參與到了國家政治當中來。
4.信息技術對傳統(tǒng)的行政組織結構造成了一定的沖擊
在我國傳統(tǒng)的行政組織結構當中，政府的行政組織都是一種層級結構，也就是政府從上而下進行管理。這種管理模式也就是我們常說的金字塔形的管理模式，這種管理模式的弊端就是，處于金字塔頂端的高層管理人員對于底層人員的需求以及反映的了解是比較匱乏的，但是信息技術的出現卻在很大的程度上對層級組織造成一定的沖擊，減少了中間層級，使得信息的傳遞更加迅速可靠。
1.知識產權法的權力客體不斷擴張
知識產權法在最開始的權力客體只是以專利法、商標法、著作法為主，但是隨著社會經濟的不斷發(fā)展，知識產權法的權力客體也不斷的擴張。比如商標法最開始保護的是具體貨物的商標，但是到了現在服務商標、地理標志、證明標志等都被劃分到了商標法的保護范圍之內；最初的著作權法保護的是文學藝術作品，到了現在其保護范圍已經擴展到了各種設計圖、模型作品和相關的圖形作品等等與文學藝術作品無關的作品。除此之外，隨著生物技術、教育的不斷發(fā)展，一些以前不被專利法所保護的醫(yī)療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護范圍之內。
2.知識產權法在權利歸屬的發(fā)展
在知識產權法建立之初，其主要目的就是鼓勵人們進行創(chuàng)新，所以在知識產權就直接歸屬于創(chuàng)造者。比如在1791年法國專利法的前言中寫道：任何想法或發(fā)明只要是對社會有利的，那么這個想法或發(fā)明的所有權就應當屬于創(chuàng)造者，如果所有權不屬于創(chuàng)造者就是違反了人權。法國和德國甚至一度堅持作品是作者的私人財產。但隨著社會經濟的不斷發(fā)展、知識產品的商業(yè)化運作不斷完善、知識產品的商業(yè)價值越來越高，知識產權的歸屬也漸漸由創(chuàng)造者轉向投資者或創(chuàng)造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國的專利法中規(guī)定：專利權可以歸屬發(fā)明人，如果在合同或其章程中有特殊規(guī)定的，則按照合同或章程中的規(guī)定進行劃分歸屬。隨后類似的法規(guī)慢慢普及到其他國家，我國《專利法》中也規(guī)定，雇員在受雇進行研究、發(fā)明的時候，除合同中有明確規(guī)定所屬人是雇員外，研究和發(fā)明成果都屬于雇主所有。我國《著作法》中第16條第2款中規(guī)定：職務作品的經濟權利屬于作者的雇傭單位所有，作者只能從雇主或投資者那里獲取報酬。
3.知識產權法在權利內容上的發(fā)展
隨著科技、經濟的不斷發(fā)展，知識產權法在權力內容上也不斷的擴充著。對商標權、著作權的保護方式從板塊保護模式發(fā)展到網絡保護模式，因為知識產權的客體在某些方面具有一定的共性，比如一幅畫可以涉及到著作權、商標權、專利權，那么在這種侵權發(fā)生權利人全不相同的情況的時候，就需要知識產權法秉承誠實信用、保護在先權利、禁止濫用權力的原則進行協(xié)調和處理。所以這幅圖畫的作者有權利禁止他人使用這幅圖畫作為商標，如果作者同樣使用這個圖畫為商標的時候，可以制止他人在類似產品上使用這個商標或與這幅圖畫類似的商標?？梢?，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，簡單用一個模塊來對知識產權進行保護已經不足以應對所面對的問題，網絡模塊保護勢在必行。
4.知識產權法的保護期限的延長
知識產權法在私人利益上的傾斜的主要表現之一就是在知識產權法的保護期限的不斷延長上，我們可以從美國的著作權法上窺得一斑。在1790年的著作法中規(guī)定，對著作權的保護期限是14年，在這基礎上可以再延續(xù)14年。在1909年中著作法規(guī)定在之前基礎上可以再續(xù)一次。1976年，著作法規(guī)定將保護期限延長到作者終身以及其死后50年，法人團體的保護期為75年。到了1998年則將這一保護期延長到作者死后70年，對法人團體的作品的保護期更是延長到了95年，這種期限在很多時候已經超過了作品的使用壽命。
二、知識產權法對公共信息資源管理的影響
知識產權的不斷擴張是符合科技發(fā)展和信息發(fā)展需求的，如果不維護知識產權人的利益的話，長此以往將打消人們對創(chuàng)作的熱情，但是知識產權法過于偏向私人利益，就不利于大眾獲取信息，更影響了人們對信息的獲取與使用，最終后果依然是阻礙新信息的創(chuàng)造。
1.知識產權法擴張使公共信息資源空間被壓縮
信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的，當私人信息資源比例擴大的時候，公共信息資源就會相應的減少，知識產權法內容的不斷擴張使更多的信息成為了私人信息資源，這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識產權保護的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個新的作品會首先出現在公共信息資源中，被大家所認知。在知識產權還沒有將它劃分為保護的客體的時候，是屬于公共信息資源范疇，但隨著知識產權對新客體保護的速度越來越塊，使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識產權籠到保護之下，使公共信息資源客體幾乎無法增加。不斷延長的保護期使公共信息資源所擁有的內容增加緩慢。當一個信息的保護期結束的時候，這個信息便自動歸入公共信息資源范圍，但是隨著知識產權所保護的客體越來越多，保護期限越拉越長，使公共信息資源無法得到及時的補充，而且信息具有很強的時效性，每延長一年，信息所具有的的價值就會減少一部分，有時候信息即使已經歸入公共信息資源卻已經沒有其應有的價值。
2.阻礙創(chuàng)新信息的創(chuàng)造
在信息社會的當今有一個非常有名的悖論：如果不對知識產權人進行保護，那么人們就不會積極的創(chuàng)造出新的信息，但是對信息保護過多，就使人們無法很好的利用各種信息，這樣又阻礙了新信息的創(chuàng)造。首先，過于嚴厲的知識產權法會阻礙人們自由使用信息。當今知識產權法在很多方面對各種信息進行了保護，使人們無法正常的使用這些信息，很多的學者和研究者都對此非常頭疼，現在的文化界和科學界都無不生活在“知識產權“的高壓網下，隨便抬手便會觸碰到這道高壓網，限制了很多人的創(chuàng)作和研究，不利于社會科學文化的發(fā)展。美國的錄音協(xié)會利用知識產權法曾成功的阻礙了某著名大學計算機系的兩個研究者的論文的發(fā)表，而這個論文主要內容則是分析了錄音協(xié)會用于保護數字音樂商業(yè)銷售的一種數字水印技術的缺陷，錄音協(xié)還要求這兩個學者不能將這個發(fā)現告訴別人，因為其他人可能會利用這個缺陷來逃避購買數字音樂。這個行為保護了錄音協(xié)會的暫時的利益，但延長了解決這個缺陷的時間，阻礙了數字水印技術的更新換代。其次，過于嚴厲的知識產權法影響了知識創(chuàng)新。任何創(chuàng)新是基于大量已有知識的累積上的一種質變，如果沒有大量的前輩的積累，就沒有現在新的創(chuàng)新，知識產權法對這些已有的知識保護越完善，人們獲取這些知識就越困難，創(chuàng)作的成本和周期就越長，那么新知識出現的頻率就越低，而且當這種成本和周期超出創(chuàng)作人所能承受程度的時候，這些創(chuàng)作人甚至會放棄對新知識的研究，導致創(chuàng)新的夭折。另一方面，當這些創(chuàng)作人經過各種困難創(chuàng)出成品的時候，會因為大量的成本使這些創(chuàng)作人更加維護自身利益，為后人的創(chuàng)作設置了新的障礙，這樣便形成了一種惡性循環(huán)，嚴重阻礙了社會經濟的發(fā)展。
3.不利于信息的傳播
知識產權法使知識產權人有權保護自己的利益，如果知識產權法過于保護私人利益，在這種保護達到一定程度的時候，會形成一種知識壟斷，這種被法律所保護的壟斷會被有心人所利用，從大眾手中謀取高額的利潤。同時現在的知識產權法自然賦予知識產權人一定的保護期限，而有的知識產權人并不需要這種保護，希望自己的知識能夠匯入公共信息資源，得到廣泛的傳播，但現在的知識產權法并沒有這方面的具體法律條文，使這些本來可以進入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。
