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一項(xiàng)工程，施工合同管理的好與差，直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代建設(shè)工程的 共同特點(diǎn)是體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，參加單位涉及工種多，加上在市場經(jīng)濟(jì)中，工程建設(shè)采用競爭性招標(biāo)，多數(shù)都是低價(jià)中標(biāo)。因此，在工程合同實(shí)施 過程中，合同管理就更加復(fù)雜。下面就某承包商承包某水利樞紐北岸供水工程為例，闡述加強(qiáng)合同管理在工程決算中為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。
1. 工程概況
某水利樞紐北岸供水工程，承擔(dān)著工區(qū)北岸的生產(chǎn)、生活供水，是整個(gè)水利樞紐前期 準(zhǔn)備工程的重要組成部分。2010年，某承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工方案雙重優(yōu)勢中，與業(yè) 主簽訂了施工總包合同，合同總價(jià)為1052. 98萬元，其中洞群供水系統(tǒng)628.07萬元。由 于多種其他原因，業(yè)主要求將供水系統(tǒng)分包給另一施工單位，該承包商實(shí)際上的合同就只 有628. 07萬元。工期自監(jiān)理工程師正式開工令之日起累計(jì)10個(gè)月。
2. 合同簽訂
2.1經(jīng)過半年的信息跟蹤和準(zhǔn)備，2010年11月，業(yè)主單位才將供水標(biāo)授于該承包商。由 于該工程上馬倉促，招標(biāo)文件只有初步設(shè)計(jì)和業(yè)主提供的一份工程量清單。在合同談判 前，該承包商仔細(xì)研究了文件中的工程量清單，憑他們多年給排水工程施工的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為 工程量清單中有很多漏項(xiàng)，如果按工程量清單完工，該供水工程將不能投人運(yùn)行。鑒于這 種情況，在合同談判中，該承包商據(jù)理力爭，把他們的擔(dān)心寫在了合同條款中，有如下 幾點(diǎn)：
（1）合同范圍：以業(yè)主的工程量清單為準(zhǔn)，不能以施工圖為依據(jù)。
（2）器材供應(yīng)：主要是三大材由業(yè)主提供，由于工程所需材料的規(guī)格、品種很多，業(yè) 主不能按時(shí)按量提供，將承擔(dān)一切責(zé)任。
（3）設(shè)計(jì)變更：不管設(shè)計(jì)變更大小，一切責(zé)任均由業(yè)主負(fù)責(zé)。
（4）征地：由于該承包商是最早進(jìn)場的施工單位，加上他們的施工范圍很大，很多部 位還未征地，因此，提出由征地造成的一切損失均應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。
（5）工程數(shù)量：凡是工程量清單以外的超量或超項(xiàng)，均應(yīng)另計(jì)工程量，單獨(dú)決算。
（6）談判過程中雙方已澄清的問題納入合同文件中。這些澄清的問題主要是工程量清 單中某些項(xiàng)目所包含的范圍、內(nèi)容。
2.2由于在合同談判中，該承包商做了大量細(xì)致的工作，簽訂了很多對承包商有利的條 款，這就為以后施工管理和工程決算打下了牢固的基礎(chǔ)，掌握了主動權(quán)。
3. 合同實(shí)施
3.1合同簽訂后，該承包商迅速組織人員、設(shè)備進(jìn)場，以最快的速度做好了開工前一切準(zhǔn) 備工作。2011年1月，監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令。工程開工后，雖然該承包商精心策劃、 精心組織，但還是碰到了許多困難。
（1）天氣：開工令下達(dá)后，就碰到了冰雪封山，到了3月底積雪才化完，接著4月、 5月又是雨季。
（2）地質(zhì)：工程所處地區(qū)為濕陷性黃土，遇到雨雪根本就無法施工，加上該承包商沒 有濕陷性黃土的施工經(jīng)驗(yàn)，因此在基礎(chǔ)工程中，不僅拖延了工期，而且還造成了一定 損失。
（3）工程量變更：施工圖和工地現(xiàn)狀與工程量清單相差很大。
（4）其他：當(dāng)?shù)匕傩杖藶楦蓴_和材料供應(yīng)不上。
3.2由于上述四種原因，導(dǎo)致該工程時(shí)間過半，形象進(jìn)度嚴(yán)重滯后。針對這種情況，他們 始終堅(jiān)持以合同為依據(jù)，對外取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的諒解，對內(nèi)及時(shí)調(diào)整人員、設(shè)備， 重新編排計(jì)劃，盡最大努力挽回?fù)p失。由于領(lǐng)導(dǎo)有力、管理有方，加上各方人員的齊心協(xié) 力，他們于2011年12月完成了整個(gè)洞群合同要求，雖然工期推遲了一個(gè)多月，但完成的 工程量卻超額。完成的主要項(xiàng)目有9項(xiàng)，按年初的估算為294.63萬元，實(shí)際決算為 307. 16萬元，因此628. 07萬元的合同價(jià)最終決算到920萬元，合同外的決算價(jià)是合同價(jià) 的50. 12%，為企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
4. 合同外項(xiàng)目的決算策略
（1）從工程開工之日起，他們對工期嚴(yán)格按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制，對工程量從測量放線開 始，圖紙與實(shí)測相結(jié)合，層層把關(guān)，堅(jiān)持做好施工和統(tǒng)計(jì)的原始記錄，為工程竣工后合同 外項(xiàng)目的決算奠定了基礎(chǔ)。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項(xiàng)目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí)，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價(jià)），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過公司財(cái)務(wù)，如超過固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份（含10份補(bǔ)充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度
建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記，以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況；對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
(2)通過合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制
目前項(xiàng)目進(jìn)場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員，全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購定價(jià)，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí)，嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩，結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度（統(tǒng)計(jì)一手資料），為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià)，定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時(shí)制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細(xì)化管理，準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。
(3)簽訂補(bǔ)充合同
瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因，前期施工圖紙未能及時(shí)到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。
(4)加強(qiáng)合同變更管理
瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，證明是經(jīng)國家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等），同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對同類供貨商進(jìn)行比選。
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隸屬于我國經(jīng)濟(jì)臺同中的一種，內(nèi)容主要包括對施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容的的具體要求和規(guī)定。是對于所建設(shè)工程的一種重要保證。隨著社會發(fā)展的不斷進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施工程的逐步完善，醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為保障人們生活質(zhì)量的不可缺少的為民工程，所以對于相關(guān)施工合同的管理也成為醫(yī)院管理制度中重要組成部分。這之中對施工企業(yè)的有效甄別，對合同條款進(jìn)行實(shí)用、嚴(yán)密性的制約，對實(shí)施中的各項(xiàng)技術(shù)保證，對違約處罰及政策法規(guī)的應(yīng)用等成為施工合同管理中不容忽視的環(huán)節(jié)，所以對于合同管理的態(tài)度不僅影響到工程質(zhì)量，也會后續(xù)影響到醫(yī)院所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此有必要提高意識，處理好管理工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任重大，承載著社會福利和公益事業(yè)等多重身份，是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn)。對于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)，所在地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視，提供必要的支持和幫助。而對于院方來說，由于其工作人員的特殊性，對建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)常識涉獵較少，對于工程合同的管理意識淡薄等原因的存在，使得對于合同的糾紛時(shí)有發(fā)生，不僅給會醫(yī)院經(jīng)濟(jì)上造成損失，也會帶來不好的社會影響。所以為了能達(dá)到工程施工預(yù)期目標(biāo)，我們在對于合同的管理過程中，應(yīng)注意下列環(huán)節(jié)：①嚴(yán)格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級；②注意合同的嚴(yán)密性；③認(rèn)真檢查工程漏相；④重視技術(shù)資料的完整性；⑤對工程決算進(jìn)行審計(jì)；⑥強(qiáng)化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
1嚴(yán)格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級
最近幾年隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，加之利潤可觀，不少人都投入到這個(gè)領(lǐng)域中來，且沒有足夠強(qiáng)大的法律力度對其進(jìn)行有效監(jiān)管，使得如今建筑行業(yè)秩序混亂，技術(shù)人員資質(zhì)懸殊，更有一些技術(shù)差能力低的集體或個(gè)人，通過一些不良手段方式，掛靠到信譽(yù)好能力強(qiáng)的單位，打著別人的旗號承包工程，這類施工方在參與項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，多通過刻意壓低工程預(yù)算，對投標(biāo)單位許以可觀的利潤，夸大自己的技術(shù)能力，從而由于“優(yōu)勢”明顯而中標(biāo)，可最后的結(jié)果往往是使得業(yè)主投資加大，工期長，工程質(zhì)量差，所以我們進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)的了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選擇資信好、技術(shù)力量強(qiáng)、造價(jià)合理、具有獨(dú)立法人資格的建筑企業(yè)，這不僅為工程建設(shè)開了一個(gè)好頭，也為日后的各項(xiàng)需求提供了良好的信譽(yù)保障。另外在發(fā)包工程時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè)，如，規(guī)模大，難度高的，應(yīng)該選擇國家級別較高的單位，反之的情況，中的級別的單位也是很好的選擇，這樣不僅節(jié)約的投資成本，也具有良好的質(zhì)量保證。
2注重合同的嚴(yán)密性
任何一個(gè)建筑單位對于合同的相關(guān)管理都有專職人員，且專業(yè)素質(zhì)高，技術(shù)能力強(qiáng)，對于合同的內(nèi)容條款掌握全面，且施工過程了解詳細(xì)，于此相比之下，醫(yī)院與之的差距就顯而易見了，所以在很多情況下，在發(fā)包合同協(xié)商的時(shí)候，只對一般化的內(nèi)容進(jìn)行商榷和簽訂，和對特特殊的條款沒有概念意識，從而導(dǎo)致對其約定較少，也為日后對于工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合同糾紛埋下了隱患。由于醫(yī)院的建筑工程投資巨大，施工時(shí)間長，涉及的特殊功能多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素的存在，如果在擬定合同的時(shí)候不謹(jǐn)慎嚴(yán)密，不僅會影響工程質(zhì)量，也會導(dǎo)致竣工時(shí)的糾紛問題，所以為了解決之一棘手的問題，我們應(yīng)在合同的議定時(shí)注意一下幾個(gè)方面；
2.1 施工的工期大體上可以分為基礎(chǔ)完工、主體結(jié)頂及裝修完工日期，每一項(xiàng)具體的期限都會在合同上標(biāo)注，如果任何一項(xiàng)工期未按時(shí)交工，即可視為違約，對于違約的現(xiàn)象的處罰也應(yīng)標(biāo)注明確。
2.2 對于項(xiàng)目工程的質(zhì)量可以分為主體質(zhì)量和裝修質(zhì)量，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在合同中應(yīng)注明業(yè)主對于各項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，并且應(yīng)標(biāo)注如果未按要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對其追究相應(yīng)的責(zé)任并予以處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 材料分解：假冒偽劣建筑材料對工程質(zhì)量直接造成嚴(yán)重危害。在擬定合同時(shí)，對工程使用的主要材料和大宗量材料，要指定生產(chǎn)廠家或名優(yōu)產(chǎn)品，大型設(shè)備必須征得院方論證同意后，方可訂貨。
2.4 變更：工程建筑中，變更項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生。已決定變更的項(xiàng)目不能以口頭形式約定，必須以書面形式對變更內(nèi)容、款項(xiàng)增減、工期變動、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等明確約定。當(dāng)變更范圍過大，應(yīng)重新制訂合同，廢止原合同。
2.5 違約責(zé)任：確定違約原則后，應(yīng)針對合同主要條款和分解后的違約行為，明確各種違約的詳細(xì)具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。
只有確保了合同的嚴(yán)密性，才能使合同的嚴(yán)肅性得到保證，在受到經(jīng)濟(jì)侵害時(shí)，得到法律的有效保護(hù)。
3認(rèn)真檢查工程漏項(xiàng)
二、石油企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.合同締結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范
所謂合同締結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，它是一種在合同締結(jié)的過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，在合同締結(jié)或是成立的過程中，其中的風(fēng)險(xiǎn)非常大?；诤贤芾淼姆煞矫鎭砜矗贤话愣际欠譃橐s方和承諾方兩個(gè)方面的，但是對于石油企業(yè)來說，在特定的合同中，兩者角色都可以充當(dāng)。作為石油企業(yè)，其絕大多數(shù)的合同都和招投標(biāo)有關(guān)，在這個(gè)過程中，石油企業(yè)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是資質(zhì)的審核，資質(zhì)是否合格以及過去的合同履行情況等等都是石油企業(yè)在簽訂合同之前需要進(jìn)行考慮的問題，這些工作的開展都將有利于石油企業(yè)對于合約另一方進(jìn)行全面的認(rèn)識并進(jìn)行理性的選擇。對于合同另一方締結(jié)合同的目的的識別是一個(gè)難度很高的問題，但是可以通過對于合同另一方的合同履行記錄以及基本的情況進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行合理性、合法性的判斷，若存在部分違規(guī)或是不符合相關(guān)行規(guī)的行為，那么就需要對于合同的締結(jié)方進(jìn)行慎重選擇。
2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)防范
我們常說的合同文本風(fēng)險(xiǎn)，它是指在合同簽訂過程中，由于合同中的文本內(nèi)容缺陷或不足而產(chǎn)生的利益糾紛，并引起合同方利益受損的一種合同風(fēng)險(xiǎn)，因此合同文本風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上也是一種技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面這種風(fēng)險(xiǎn)是由于合同的起草方的疏忽和遺漏或是故意性造成的，另一方面也和當(dāng)事人對于合同內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)以及意思理解不明確導(dǎo)致的，有時(shí)候造成這種合同糾紛是雙方當(dāng)事人的共同責(zé)任，有時(shí)候也可能是當(dāng)事人的一方故意而為之。比如合同你內(nèi)容中如果對相關(guān)的違約責(zé)任不能明確或是相關(guān)內(nèi)容表述不清楚的話，那么就很可能導(dǎo)致合同糾紛或是利益分歧。因此石油企業(yè)在合同管理過程中，要有效的對于合同文本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和規(guī)避。作為石油企業(yè)，首先要建立健全合同管理制度，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立標(biāo)準(zhǔn)合同制度，在實(shí)際中也要切實(shí)的履行這一制度。另外在合同審閱中，要組織專業(yè)人員進(jìn)行全面的內(nèi)容審核，對于合同中內(nèi)容不明確或是對自身利益保障不完善的地方要提出質(zhì)疑并要求修改，總之要做好合同文本風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
3.合同履行風(fēng)險(xiǎn)防范
合同履行風(fēng)險(xiǎn)是在合同簽訂之后的一種風(fēng)險(xiǎn)防范，合同在形成締結(jié)形式之后就有著一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方違反了合同的相關(guān)規(guī)定，都將按照合同的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任，由此也就給合同另一方帶來了一定的合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在既定的具有法律效力的合同面前，積極履行合同內(nèi)容和規(guī)定是合同雙方的共同義務(wù)，一旦有一方不能夠正確履行合同，那么另一方的利益就會受到損害，這對于合同另一方的當(dāng)事人是非常不公平的。正常情況下，合同不適當(dāng)履行主要分為兩種情況，一種是根本違約，另一種是履行不當(dāng)，而其中的根本違約則主要表現(xiàn)為價(jià)格、貨款等等方面的違約。因此作為石油企業(yè)，在合同履行的過程中，只要另一方?jīng)]有正確履行合同內(nèi)容，或是給自身利益帶來損害，那么石油企業(yè)則擁有直接的抗辯權(quán)，可以按照合同的相關(guān)內(nèi)容或是相關(guān)的法律規(guī)定向?qū)Ψ竭M(jìn)行申訴并要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)也可以直接通過相應(yīng)的法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益。
保 管 人：____________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 寄存人將下列商品寄放于保管人位于 _____市 _____路 _____號房屋內(nèi)，并請保管人代為保管。
第二條 寄存的財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值：
1.名稱：________________________________________________
2.數(shù)量：________________________________________________
3.質(zhì)量：_________________________________________________
4.價(jià)值：__________________________________________________
寄存的財(cái)產(chǎn)屬不動產(chǎn)的，該不動產(chǎn)所處的詳細(xì)位置及狀況：_______________________________________________________________________________________________
第三條 寄存人應(yīng)向保管人交付保管物，保管人應(yīng)當(dāng)給付保管憑證。
第四條 寄存人交付的保管物若有瑕疵或者按照保管物的性質(zhì)需要采取特殊保管措施的，寄存人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知保管人。寄存人若未告知，致使保管物受損失的，保管人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任;保管人因此受損失的，除保管人知道或者應(yīng)當(dāng)知道并且未采取補(bǔ)救措施的以外，寄存人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第五條 寄存人應(yīng)當(dāng)向乙方支付保管費(fèi)。保管費(fèi)的具體數(shù)額是_________;交付方式是____________;交付地點(diǎn)是____________。
第六條 寄存人未按照約定支付保管費(fèi)以及其他費(fèi)用的，保管人有權(quán)對保管物進(jìn)行留置。
第七條 寄存人可以隨時(shí)領(lǐng)取保管物。保管期間屆滿或者寄存人提前領(lǐng)取保管物的，保管人應(yīng)當(dāng)將原物及其孳息歸還寄存人。
第八條 保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管保管物。除緊急情況或者為了維護(hù)寄存人的利益，保管人不得擅自改變約定的保管場所或者方法。保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第九條 保管人不得擅自將保管物轉(zhuǎn)交第三人保管，若根據(jù)特殊情況需要轉(zhuǎn)交第三人保管的，保管人必須通知并且征求寄存人的同意。保管人違反規(guī)定，擅自將保管物轉(zhuǎn)交第三人保管，對保管物造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第十條 保管人在保管財(cái)產(chǎn)期間不得使用或者許可第三人使用保管物。
第十一條 第三人對保管物主張權(quán)利的，除依法對保管物采取保全或者執(zhí)行的以外，保管人應(yīng)當(dāng)履行向寄存人返還保管物的義務(wù)。第三人對保管人提起訴訟或者對保管物申請扣押的，保管人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知寄存人。
第十二條 寄存人、保管人雙方如欲解除本合同，須于一個(gè)月前通知對方。
第十三條 雙方當(dāng)事人在履行本合同過程中發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的由廈門仲裁委員會仲裁。
第十四條 其他約定事項(xiàng)： __________________________________________。
第十五條 本合同未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行解釋與執(zhí)行。
第十六條 本合同自保管物交付時(shí)成立。
本合同正本一式二份，寄存人、保管人雙方各執(zhí)一份，具有同等法律約束力。
寄存人(章)：_____________________ 保管人(章)：_____________________
住所：_____________________ 住所：_____________________
法定代表人：_____________________ 法定代表人：_____________________
居民身份證號碼：_____________________ 居民身份證號碼：_____________________
委托人：_____________________ 委托人：_____________________
電話：_____________________ 電話：_____________________
郵政編碼：_____________________ 郵政編碼：_____________________
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析
當(dāng)前我國公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了政企分開的關(guān)鍵時(shí)期，公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國家撥付轉(zhuǎn)移到國家和地方多方籌資的建設(shè)過程中來，每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程，以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益，但是與此同時(shí)，施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束，就必須利用合同對雙方進(jìn)行管理，制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款，因而加強(qiáng)公路工程合同管理，不管對建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外，通過加強(qiáng)公路工程合同管理，不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系，還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來，從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的問題
1、施工過程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了變更
在公路施工中，由于建設(shè)任務(wù)相對繁重，甚至有時(shí)必須要對機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間被拖長，對施工進(jìn)度造成一定影響。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時(shí)就不得不修改或增加設(shè)計(jì)，因此也會增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應(yīng)施工過程，是需要一個(gè)實(shí)踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時(shí)間過長，施工單位已進(jìn)場，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價(jià)異常高使得新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場時(shí)對新型管理模式陌生沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報(bào)審周期長。
2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過多,往往在簽訂合同后開始進(jìn)場施工時(shí),業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級的公路。
3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)
在公路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于對合同重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無法保障，致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí)，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌墐蓴【銈@些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨(dú)立
采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨(dú)立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要聘請律師為項(xiàng)目顧問，參與合同的起草、談判等工作。
2、做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對于預(yù)測到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。
結(jié)束語
公路工程本身是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，具有極高的實(shí)施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障，更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實(shí)際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng)，這些困難都將迎刃而解，科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。
參考文獻(xiàn)
一、甲方將其所有的汽車交由乙方保管。保管時(shí)間為××年×月× 日至××年×月×日。
二、甲方所有的汽車的品牌是______，型號為______，車輛號為______，汽車購買時(shí)間為______年______月______日，汽車行走里程(訂合同日)為______公里。
三、甲方應(yīng)將其停放在停車場的車輛上好保險(xiǎn)鎖(桿)。
四、乙方承擔(dān)對乙方車輛的保管義務(wù)。
五、甲方支付的車輛保管費(fèi)為每年××××元，車輛保管費(fèi)每季度初3天內(nèi)交一次，合同簽訂后交第一季度。
六、甲方如在應(yīng)交保管費(fèi)10天內(nèi)未交清車輛保管費(fèi)，合同終止，乙方不承擔(dān)保管責(zé)任。
七、乙方應(yīng)對甲方的車輛進(jìn)行如下保管：
1.
2.
3.
八、乙方對甲方的車輛的被偷和被損壞承擔(dān)賠償義務(wù)。
九、如遇甲方的車輛出現(xiàn)被偷和被損壞的情況，甲方應(yīng)在3天之內(nèi)將其購車和上牌、年審等法律文件交由乙方，用于報(bào)案、賠償、索賠、 訴訟用，糾紛解決后3天內(nèi)將上述證件歸還給甲方。
十、乙方應(yīng)為甲方的停車位購買車位保險(xiǎn)。
十一、甲方應(yīng)保證其的車輛為合法途徑購買的車輛，否則，乙方不承擔(dān)損失賠償責(zé)任。
1、問題的提出
近幾年來，施工合同糾紛呈上升趨勢，情況令人擔(dān)憂。如何預(yù)防和解決合同糾紛，成為當(dāng)今建筑行業(yè)一個(gè)重要的課題。
工程合同糾紛是指合同當(dāng)事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解，由于建設(shè)工程承包合同在履行的過程中，受多種因素影響，且工程本身情況復(fù)雜多變，不可避免地會出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問題，合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā)，對這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時(shí)分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對于工程的順利推進(jìn)、維護(hù)建筑市場秩序、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。
一般，工程施工常見的合同糾紛如：（1）建筑工程質(zhì)量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價(jià)款及結(jié)算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發(fā)生的糾紛等等。
2、相關(guān)概念
2.1建筑施工合同的定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
2.2建筑施工合同的特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。
3、施工合同管理中存在的客觀實(shí)際問題
3.1合同意識不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
3.2合同管理疏忽
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
3.4合同索賠難實(shí)現(xiàn)
由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
4、規(guī)范施工合同管理的對策與建議
4.1重視對工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
4.2建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
4.4加強(qiáng)施工合同索賠管理
（一） 績效管理的意義
績效管理在現(xiàn)代管理體系中是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)中是核心內(nèi)容之一?？冃Ч芾碜鳛閲H上可以通行的一種管理方式，在不同行業(yè)中都產(chǎn)生巨大作用?？冃Ч芾韺?shí)施的目的主要是建立績效經(jīng)理與員工的溝通，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以績效為主的企業(yè)文化，同時(shí)也讓員工能夠明確自己的職能和工作走向，了解企業(yè)對員工的期望值，挖掘自身潛力，提升工作能力，促進(jìn)員工未來發(fā)展，從而取得較好的績效，達(dá)到員工期望，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)員工和部門以及企業(yè)整體的共同進(jìn)步。
（二） 企業(yè)績效管理和績效考核
企業(yè)績效管理是指企業(yè)為了提升員工績效、開發(fā)員工潛能，從而不斷實(shí)踐與研究得出的管理思想和管理方法。績效考核是管理者按照企業(yè)工作目標(biāo)，以及個(gè)人績效標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的測評方法，對員工的工作態(tài)度、日常行為及工作完成情況做出定性、定量的評價(jià)的一個(gè)過程?？冃Ч芾戆冃Э己?，績效管理和績效考核之間的區(qū)別表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1. 績效管理有一定的前瞻性和計(jì)劃性，考核的是過去的成果。
2. 績效管理是較為完整的一個(gè)系統(tǒng)，而績效考核是對前期的工作成果進(jìn)行總結(jié)。
3. 績效管理能夠建立績效經(jīng)理與員工的合作關(guān)系，但績效考核是站到兩者的對立面。
二、 通信企業(yè)績效管理的基本內(nèi)容
績效管理體系在通信企業(yè)的整體管理中，具有尤為重要的戰(zhàn)略意義。通信企業(yè)績效管理的基本內(nèi)容是通過對企業(yè)目標(biāo)的分解與分解目標(biāo)的逐漸的落實(shí)，來幫助通信企業(yè)實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于通信企業(yè)來說，是否能夠選擇出正確的企業(yè)戰(zhàn)略是非常重要的。與此同時(shí)，是否能夠有效實(shí)施戰(zhàn)略也是非常重要的，在此過程中，企業(yè)績效管理的發(fā)揮有著無可取代的作用。通信企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是組織體系通過不同的崗位職責(zé)，落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)員工身上，才使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。通信企業(yè)的管理者，必須隨企業(yè)管理流程進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施有效的管理手段，提高員工工作上的自我管理能力，提升企業(yè)管理者的管理能力?？冃Ч芾砭褪前衙恳晃粏T工都動員起來，為每一位員工分配戰(zhàn)略任務(wù)，為每一個(gè)員工制定績效目標(biāo)，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
三、通信企業(yè)如何有效的實(shí)施績效管理
（一）對績效管理系統(tǒng)的培訓(xùn)
在對全體員工下達(dá)績效管理前，要對全體員工召開關(guān)于績效管理方面系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓員工了解績效管理的意義及最終目標(biāo)，然后為員工講述個(gè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的工作方法，使員工打消疑慮。最重要的就是對先行者進(jìn)行加強(qiáng)管理，也就是對公司的管理者進(jìn)行管理，這是實(shí)現(xiàn)績效管理最為重要的事情。實(shí)施績效管理項(xiàng)目，從立項(xiàng)到最后的實(shí)施所得到的成功效果，是與在下達(dá)績效管理前對員工的培訓(xùn)是有一定的關(guān)系的。公司管理者和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間相互配合，考慮可能遇到的問題，并針對這些問題做預(yù)防處理。在績效管理項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，對分管的管理者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓管理者思想統(tǒng)一、明確目標(biāo)，讓績效管理者在企業(yè)實(shí)施績效管理過程中積極主動與員工之間交流，才會使績效管理效果更好。
（二） 推行績效管理
只有企業(yè)高層在宏觀上對績效管理的運(yùn)行進(jìn)行督促，才能讓實(shí)施績效管理過程中出現(xiàn)的問題以及阻力減到最低。因此，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要高度重視績效管理并進(jìn)行推廣，使企業(yè)員工更加重視績效管理內(nèi)容并認(rèn)真、積極工作。
（三）勇于迎接挑戰(zhàn)
在實(shí)施績效管理的過程中，通信企業(yè)全體員工只有勇于迎接挑戰(zhàn)，才會把績效管理策略貫徹到底。在通信企業(yè)實(shí)施績效管理過程中，由于管理者和員工對績效管理的理解上存在誤差、管理者與員工曾經(jīng)有過矛盾或者是員工素質(zhì)整體不高等，發(fā)生沖突事件是不可避免的，在這種情況下，管理者就要理清工作績效管理目標(biāo)及意義，而不是個(gè)人出現(xiàn)問題上，要關(guān)注員工和企業(yè)的進(jìn)步及近期的成就，著眼未來，促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。績效管理主要是對個(gè)人間互相協(xié)助而被制定的，因此績效評價(jià)方法是不可能完美的，甚至是存在著管理方法上的缺點(diǎn)。這時(shí)，通信企業(yè)就必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，找出最適合企業(yè)的績效管理方法，并在運(yùn)用中做到揚(yáng)長避短，使績效管理在通信企業(yè)的運(yùn)作中效果更好。
（四）注重日常積累
績效管理工作在企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)都會有所體現(xiàn)，并不是一次性工作就能達(dá)到，需要企業(yè)與員工日常一點(diǎn)一滴積累而來的，長期堅(jiān)持，最終一定會出現(xiàn)巨大驚喜?？冃Ч芾砀鶕?jù)員工日常情況，平常表現(xiàn)，是否在工作期間懶散、懈怠，是否工作態(tài)度沒有擺正，都進(jìn)行簡單的記錄，使能在評價(jià)時(shí)有所依據(jù)，能夠有充足的理由對事實(shí)進(jìn)行陳述，少些主觀評價(jià)，便會減少矛盾產(chǎn)生，避免沖突。管理者不能沉溺于過去，要對績效管理有信心，展望未來發(fā)展，有博大的胸襟，只有這樣，企業(yè)的績效管理才能實(shí)現(xiàn)，通信企業(yè)發(fā)展才能更加迅速。
幼兒是祖國的未來，是每個(gè)父母的驕傲與期盼，兒童的成長凝聚著父母全部心血。然而好多孩子的心理健康是最難讓父母琢磨的了，因?yàn)橛械暮⒆硬粣壅f話，不愛跟父母交流。有什么問題總是喜歡悶在心里。如果父母再對孩子疏于關(guān)心，不經(jīng)常跟孩子進(jìn)行溝通交流。那么孩子的心理很容易出現(xiàn)問題。父母們常常把希望寄托給老師，那么老師又該如何去關(guān)注兒童的心理，促進(jìn)幼兒健康成長呢？
一、教師要明確幼兒心理健康的標(biāo)準(zhǔn)
兒童健康包括身體和心理兩部分，更要提醒的是不僅不要忽視心理健康，更要將心理健康當(dāng)做兒童健康的首要部分對待。因?yàn)樯眢w不適，發(fā)燒感冒能明顯的外在體現(xiàn)，很容易被家長發(fā)現(xiàn)，只要及早治療基本可以痊愈。而心理出現(xiàn)疾病的苗頭是不容易被發(fā)現(xiàn)的，如果又遇到將心理疾病不當(dāng)病的家長，就會讓心理疾病肆意蔓延，最終到無法收拾的地步就很難治愈。
我認(rèn)為兒童心理健康特點(diǎn)至少要包含5點(diǎn)。
1、總體情緒樂觀向上，對周圍事物有欲求。2、不懼怕與人交往。3、能正確認(rèn)識評價(jià)自己。4、能正視挫折困難，思想行動能與時(shí)俱進(jìn)。5、人格健全。
二、教師要了解家長教育兒童的一些誤區(qū)
誤區(qū)一：只有一個(gè)孩子，給他最好的。
今年3歲的小綜，要上幼兒園了，父母把他從老家接回來。由于在祖父母的溺愛中長大，小綜在爸爸媽媽面前也當(dāng)起了“小皇帝”。面對不聽話、固執(zhí)的兒子，父母對他的蠻橫無理進(jìn)行了指責(zé)。小綜有一天突然說出：“爸媽死了才好呢！”
過分驕縱，小孩“脾氣大”。小綜的行為就極具攻擊性?！肮粼诓煌哪挲g階段有不同的表現(xiàn)形式。幼兒階段主要表現(xiàn)為吵鬧、惹是生非，是一種身體上的攻擊；稍大一些的孩子更多的是采用語言攻擊，謾罵、詆毀，故意給對方造成心理傷害。他們口中常說諸如‘不喜歡這個(gè)’、‘不跟你好了’、‘煩死了’等”。
專家指出，攻擊形成的關(guān)鍵期是嬰幼兒階段，“父母脾氣暴躁，當(dāng)孩子的行為令其不滿意時(shí)，訓(xùn)斥、打罵，為孩子樹立了攻擊的模型，形成了攻擊意識。在溺愛嬌慣縱容孩子的環(huán)境中生長的孩子常表現(xiàn)出任性、蠻橫、不講理。家庭成員教育態(tài)度的不一致并將分歧在孩子面前表現(xiàn)出來，如孩子犯錯(cuò)時(shí)，有批評、有訓(xùn)斥、有體罰的、也有哄騙的，孩子與大人意見相左無法侍從，極易產(chǎn)生強(qiáng)烈的攻擊意識，稍不如意就以‘攻擊’的手段來發(fā)泄不滿情緒，甚至發(fā)展到以攻擊他人為樂趣的地步”。
誤區(qū)二：“嚇一下，小孩就聽話?！?/p>
今年5歲的芊芊一直有“肚子疼”的毛病，且經(jīng)常在早晨上學(xué)前“發(fā)作”，醫(yī)生檢查后診斷，肚子疼是假的，由于恐懼上學(xué)而患上了焦慮癥才是真的?？謬樈逃?，孩子易焦慮?！靶『⒆硬辉鸽x開父母是正常的心理反應(yīng)，但隨著神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育和心智的成熟，應(yīng)該逐漸形成適應(yīng)陌生環(huán)境的能力?！睂＜曳治?，較焦慮的孩子一方面是先天素質(zhì)、個(gè)性的因素，另一方面也與家長的言行有關(guān)。她指出，兒童焦慮癥常見是分離焦慮，多發(fā)病于學(xué)齡前期，主要表現(xiàn)為兒童與親人分離時(shí)產(chǎn)生的焦慮反應(yīng)。由于焦慮中的孩子會把所有的注意力放在尋找親人上。他們可以表現(xiàn)出不吃、不喝、不玩，還會引起孩子生理上的應(yīng)激反應(yīng)，長時(shí)間焦慮，容易使孩子抵抗力下降。這些孩子常常很容易感冒、發(fā)燒、肚子疼等等。
誤區(qū)三：“不打不成才”。
6歲的花花很喜歡說話，坐著幾分鐘就自言自語地說個(gè)不停，有時(shí)媽媽在看電視，身邊的她仍然說個(gè)不停。更嚴(yán)重的是，今年開始，花花越來越喜歡說謊，一會兒說同學(xué)欺負(fù)了她，一會兒又說自己的東西被人偷了。孩子“愛說謊”，以打代教?！坝行┘议L忙于工作，忽視了孩子需要關(guān)心的要求，當(dāng)孩子一次偶然的說謊或者眨眼后，家長注意了，關(guān)心了，就可能在孩子心里產(chǎn)生影響?！睂＜冶硎荆行┘议L習(xí)慣以打代教，一發(fā)現(xiàn)孩子說謊就是一頓痛打，這不利于孩子的身心發(fā)展，甚至?xí)詈⒆硬粩唷案倪M(jìn)”說謊技術(shù)來對付家長的打罵。其實(shí)家長期望“過高”“過低”都不當(dāng)。
三、教師要學(xué)會關(guān)注孩子的心理健康
在日常生活中維護(hù)孩子的心理健康的幾條建議：
1、情感投資――讓孩子天天快樂
輕松愉快的情緒能使孩子順利地進(jìn)行各種活動，父母應(yīng)使孩子經(jīng)常處于一種興高采烈的狀態(tài)。
幼兒情緒的發(fā)展具有易受感染性的特點(diǎn)，為使孩子擁有良好的情緒體驗(yàn)，父母要做到：
為孩子樹立模仿的榜樣，時(shí)時(shí)處處以自己樂觀向上的情緒去感染孩子。
父母之間要建立和諧、默契的關(guān)系，以便對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響，“孩子的臉是父母之間關(guān)系的晴雨表”，說的就是這個(gè)道理。
2、以禮相待――讓孩子感到父母老師可親可敬
尊重孩子，認(rèn)識到孩子也是一個(gè)獨(dú)立的人，有自己的情感和需要。放下做家長、老師的架子，蹲下身來與孩子講話，以減少“威嚴(yán)感”，使孩子覺得父母和自己是平等的。
父母、老師要禮待孩子，對孩子講文明禮貌，不打罵孩子。無論孩子做了什么好事或有什么成績，父母都要表示祝賀，絕不吝嗇贊賞。
當(dāng)父母、老師意識到對孩子可能講錯(cuò)了話、做錯(cuò)了事之后，要勇于向孩子承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)道歉，這不但不會降低自己在孩子心目中的威信，反而會使孩子感到父母或老師更加可親可敬。
一、公共交通優(yōu)先實(shí)施中存在的問題
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國在公共交通方面取得了顯著的進(jìn)步，并逐漸發(fā)展成為支撐我國各大中城市客運(yùn)交通的主要交通方式。但是隨著發(fā)展的進(jìn)行，它也逐漸顯示出較多的弊端，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1,1公共交通線網(wǎng)絡(luò)密度低，而且布置不合理。隨著城市的發(fā)展速度越來越快，城市道路的建設(shè)越來越跟不上步伐。在我國，主要城市中的交通線網(wǎng)絡(luò)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國外，除了南寧外基本上都小于三千米每平方千米。而且在布置上都集中在主要干道上，交通線路離居民居住地較遠(yuǎn)，居民乘車前要花很長的時(shí)間步行。
1,2行駛環(huán)境差?，F(xiàn)在有很多的公共交通車輛發(fā)車、到達(dá)時(shí)間不準(zhǔn)確，其中最主要的原因就是公共交通車輛行駛車速低，交通堵塞嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查，在大城市中，撇去高峰時(shí)段不算，單就平時(shí)的時(shí)間，行駛車速都小于15 km/h。而且一些城市中甚至還沒有建立公共交通專用道，這讓乘客花費(fèi)了大量的時(shí)間在乘坐交通車輛上。
1,3服務(wù)水平低，運(yùn)行效率差。由于我國的公共交通車輛尚不具有現(xiàn)代化的通訊設(shè)備以及全新的調(diào)度系統(tǒng)，這使得公共交通車輛的運(yùn)行效率很差。在國外，一般都會采取由現(xiàn)代化的通訊設(shè)備以及電腦的控制所構(gòu)成的公共交通
調(diào)度系統(tǒng)，以此來確保車輛的準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)及發(fā)車，而且還建立了公共交通換乘系統(tǒng)，使乘客可以得到更好的服務(wù)。
1,4公共交通站設(shè)置不合理。就目前來說，我國大多數(shù)城市的公共汽車交通車站一般都設(shè)立在交叉路口，這樣看似縮短了乘客的換乘距離，但實(shí)際上卻給交通帶來了不便，對城市管理的進(jìn)行帶來了麻煩。因?yàn)樵诮徊婵谠O(shè)置車站，候車人群集中于路口，高峰期時(shí)甚至擠上機(jī)動車道，導(dǎo)致機(jī)動車不得不繞行，這樣一來就使得本來就擁擠的交叉口更加繁忙，容易造成交通事故。
二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的措施
2,1我國的人口眾多，城市人口密集，土地資源隨總量大，但能夠利用于交通的卻很少。所以，優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國國情所要求的，也是建設(shè)節(jié)約型社會以及貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必要措施。所以，各個(gè)地區(qū)，各級部門必須要從根本上提高認(rèn)識，在心里認(rèn)可并支持城市管理中發(fā)展公共交通的優(yōu)先性，然后才能采取有力的措施加快發(fā)展的進(jìn)程。通過科學(xué)的規(guī)劃，提高交通線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋密度，優(yōu)化運(yùn)行體系，形成合理、協(xié)調(diào)、高速，與城市發(fā)展、人口密度相適應(yīng)的公共交通體系。為人民提供更加方便、安全、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)，以此來引導(dǎo)人民將公共交通作為主要出行方式。
2,2完善公共交通法律法規(guī)建設(shè)。一方面，應(yīng)該明確城市公共交通在城市交通中的主體地位，確保其所具有的社會公益性。一方面要建立健全地方政府對于當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ㄔ谪?cái)產(chǎn)投入、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅扶持等方面的保障體系，加大對于城市公共交通的運(yùn)營、建設(shè)的投資，加強(qiáng)對于安全方面的研究力度。
2,3突出公共交通的在城市綜合交通體系中的核心地位。城市管理的組成部分有城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃以及城市綜合交通體系規(guī)劃等，這是指導(dǎo)公共交通發(fā)展的重要方面。各地政府應(yīng)該大力加強(qiáng)對于交通規(guī)劃的編制以及實(shí)施，組織專項(xiàng)技術(shù)論證，按照審批程序來批報(bào)。并且在規(guī)劃編制中，應(yīng)該突出公共交通在城市綜合交通體系中的核心地位，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，科學(xué)配置利用交通資源。并且負(fù)責(zé)建設(shè)的行政主管應(yīng)該在規(guī)劃實(shí)施階段予以高度重視，充分監(jiān)督檢查，對違規(guī)的現(xiàn)象、行為進(jìn)行處罰。
2,4提高公共交通的服務(wù)以及設(shè)施水平。在這一方面上，各地政府應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)于公共交通科學(xué)的研究，利用先進(jìn)的技術(shù)對城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改善，向著智能化的交通體系邁進(jìn)。在查詢系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等系統(tǒng)方面也應(yīng)該增加科技含量，為居民提供更加方便的公共交通體系，更加舒適的乘車環(huán)境。
2,5加大宣傳力度。現(xiàn)代社會，媒體對于居民的選擇影響非常大，因此，政府應(yīng)該充分利用電視廣告等多種媒體加大對于“世界無車日”以及“城市公共交通周”的宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行、無碳交通的理念，培養(yǎng)居民的環(huán)保意識。從而鼓勵居民多利用自行車或者乘坐公交出行。降低私家車的購買、使用率，以此來減少廢氣排放，降低對大氣的污染。在這一方面，政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該身先士卒、以身作則起到帶頭作用，降低公車的使用頻率。
另一方面，應(yīng)當(dāng)向其他公共交通優(yōu)先發(fā)展成功的城市學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對于一些公共交通服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意率好的城市的宣傳，加大對于一些服務(wù)質(zhì)量高，群眾支持率高的公交企業(yè)及集體的表揚(yáng)力度，在全社會營造出優(yōu)先發(fā)展公共交通的氛圍。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通這一符合我國國情的正確戰(zhàn)略思想已深入人心，但是也要看到，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通還有很多工作要做，任務(wù)還十分艱巨，需要各級政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持，也需要廣大人民群眾的擁護(hù)、支持和積極參與，建設(shè)部將會同有關(guān)部門加大力度，支持地方優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)現(xiàn)在，優(yōu)先發(fā)展公共交通這一符合我國國情的正確戰(zhàn)略思想已經(jīng)深入人心，而且在發(fā)展過程中也取得了很大的進(jìn)步，但是，我們必須知道，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面還有很多的地方有待完善，這不僅需要各級政府已經(jīng)相關(guān)部門的高度重視以及大力支持，更需要人民群眾的理解、擁護(hù)以及支持。建設(shè)部門也應(yīng)該聯(lián)合有關(guān)部門大力支持關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
