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一項工程，施工合同管理的好與差，直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代建設工程的 共同特點是體積龐大、結構復雜，技術標準、質量標準要求高，參加單位涉及工種多，加上在市場經(jīng)濟中，工程建設采用競爭性招標，多數(shù)都是低價中標。因此，在工程合同實施 過程中，合同管理就更加復雜。下面就某承包商承包某水利樞紐北岸供水工程為例，闡述加強合同管理在工程決算中為企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要作用。
1. 工程概況
某水利樞紐北岸供水工程，承擔著工區(qū)北岸的生產(chǎn)、生活供水，是整個水利樞紐前期 準備工程的重要組成部分。2010年，某承包商在投標報價及施工方案雙重優(yōu)勢中，與業(yè) 主簽訂了施工總包合同，合同總價為1052. 98萬元，其中洞群供水系統(tǒng)628.07萬元。由 于多種其他原因，業(yè)主要求將供水系統(tǒng)分包給另一施工單位，該承包商實際上的合同就只 有628. 07萬元。工期自監(jiān)理工程師正式開工令之日起累計10個月。
2. 合同簽訂
2.1經(jīng)過半年的信息跟蹤和準備，2010年11月，業(yè)主單位才將供水標授于該承包商。由 于該工程上馬倉促，招標文件只有初步設計和業(yè)主提供的一份工程量清單。在合同談判 前，該承包商仔細研究了文件中的工程量清單，憑他們多年給排水工程施工的經(jīng)驗，認為 工程量清單中有很多漏項，如果按工程量清單完工，該供水工程將不能投人運行。鑒于這 種情況，在合同談判中，該承包商據(jù)理力爭，把他們的擔心寫在了合同條款中，有如下 幾點：
（1）合同范圍：以業(yè)主的工程量清單為準，不能以施工圖為依據(jù)。
（2）器材供應：主要是三大材由業(yè)主提供，由于工程所需材料的規(guī)格、品種很多，業(yè) 主不能按時按量提供，將承擔一切責任。
（3）設計變更：不管設計變更大小，一切責任均由業(yè)主負責。
（4）征地：由于該承包商是最早進場的施工單位，加上他們的施工范圍很大，很多部 位還未征地，因此，提出由征地造成的一切損失均應由業(yè)主負責。
（5）工程數(shù)量：凡是工程量清單以外的超量或超項，均應另計工程量，單獨決算。
（6）談判過程中雙方已澄清的問題納入合同文件中。這些澄清的問題主要是工程量清 單中某些項目所包含的范圍、內(nèi)容。
2.2由于在合同談判中，該承包商做了大量細致的工作，簽訂了很多對承包商有利的條 款，這就為以后施工管理和工程決算打下了牢固的基礎，掌握了主動權。
3. 合同實施
3.1合同簽訂后，該承包商迅速組織人員、設備進場，以最快的速度做好了開工前一切準 備工作。2011年1月，監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令。工程開工后，雖然該承包商精心策劃、 精心組織，但還是碰到了許多困難。
（1）天氣：開工令下達后，就碰到了冰雪封山，到了3月底積雪才化完，接著4月、 5月又是雨季。
（2）地質：工程所處地區(qū)為濕陷性黃土，遇到雨雪根本就無法施工，加上該承包商沒 有濕陷性黃土的施工經(jīng)驗，因此在基礎工程中，不僅拖延了工期，而且還造成了一定 損失。
（3）工程量變更：施工圖和工地現(xiàn)狀與工程量清單相差很大。
（4）其他：當?shù)匕傩杖藶楦蓴_和材料供應不上。
3.2由于上述四種原因，導致該工程時間過半，形象進度嚴重滯后。針對這種情況，他們 始終堅持以合同為依據(jù)，對外取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的諒解，對內(nèi)及時調(diào)整人員、設備， 重新編排計劃，盡最大努力挽回損失。由于領導有力、管理有方，加上各方人員的齊心協(xié) 力，他們于2011年12月完成了整個洞群合同要求，雖然工期推遲了一個多月，但完成的 工程量卻超額。完成的主要項目有9項，按年初的估算為294.63萬元，實際決算為 307. 16萬元，因此628. 07萬元的合同價最終決算到920萬元，合同外的決算價是合同價 的50. 12%，為企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟效益。
4. 合同外項目的決算策略
（1）從工程開工之日起，他們對工期嚴格按網(wǎng)絡計劃控制，對工程量從測量放線開 始，圖紙與實測相結合，層層把關，堅持做好施工和統(tǒng)計的原始記錄，為工程竣工后合同 外項目的決算奠定了基礎。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應商、設備租賃商和技術服務商簽訂現(xiàn)場材料、機械、服務合同時，嚴格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據(jù)通過公司財務，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術服務合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度
建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
(2)通過合同管理實現(xiàn)成本控制
目前項目進場的所有供應商和服務商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質采購定價，服務商比選等工作。選擇服務商或供應商在談價時，嚴格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價為準繩，結合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對合同細則進行談判。加強與現(xiàn)場管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務單位的工程進度（統(tǒng)計一手資料），為撥付進度款和后期結算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項工程的目標綜合單價，定期將目標綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細化管理，準確收集數(shù)據(jù)分析進而提高成本控制力度。
(3)簽訂補充合同
瑞麗站項目特殊性、施工和設計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導致后期大量服務合同都簽訂了補充合同。
(4)加強合同變更管理
瑞麗站的初設與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設計變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關人員上報變更預算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構配件和設備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質，證明是經(jīng)國家工商部門批準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務情況作記錄（包括產(chǎn)品質量、價格、服務等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隸屬于我國經(jīng)濟臺同中的一種，內(nèi)容主要包括對施工過程中的各個環(huán)節(jié)內(nèi)容的的具體要求和規(guī)定。是對于所建設工程的一種重要保證。隨著社會發(fā)展的不斷進步，基礎設施工程的逐步完善，醫(yī)院的現(xiàn)代化建設已經(jīng)成為保障人們生活質量的不可缺少的為民工程，所以對于相關施工合同的管理也成為醫(yī)院管理制度中重要組成部分。這之中對施工企業(yè)的有效甄別，對合同條款進行實用、嚴密性的制約，對實施中的各項技術保證，對違約處罰及政策法規(guī)的應用等成為施工合同管理中不容忽視的環(huán)節(jié)，所以對于合同管理的態(tài)度不僅影響到工程質量，也會后續(xù)影響到醫(yī)院所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，因此有必要提高意識，處理好管理工作。
醫(yī)療機構由于擔負的社會責任重大，承載著社會福利和公益事業(yè)等多重身份，是社會效益和經(jīng)濟效益的綜合體現(xiàn)。對于醫(yī)院的發(fā)展建設，所在地區(qū)的各級領導和相關部門應該予以高度重視，提供必要的支持和幫助。而對于院方來說，由于其工作人員的特殊性，對建筑領域的相關法律規(guī)范以及相關專業(yè)技術常識涉獵較少，對于工程合同的管理意識淡薄等原因的存在，使得對于合同的糾紛時有發(fā)生，不僅給會醫(yī)院經(jīng)濟上造成損失，也會帶來不好的社會影響。所以為了能達到工程施工預期目標，我們在對于合同的管理過程中，應注意下列環(huán)節(jié)：①嚴格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級；②注意合同的嚴密性；③認真檢查工程漏相；④重視技術資料的完整性；⑤對工程決算進行審計；⑥強化政策法規(guī)的學習。
1嚴格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級
最近幾年隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，加之利潤可觀，不少人都投入到這個領域中來，且沒有足夠強大的法律力度對其進行有效監(jiān)管，使得如今建筑行業(yè)秩序混亂，技術人員資質懸殊，更有一些技術差能力低的集體或個人，通過一些不良手段方式，掛靠到信譽好能力強的單位，打著別人的旗號承包工程，這類施工方在參與項目招標時，多通過刻意壓低工程預算，對投標單位許以可觀的利潤，夸大自己的技術能力，從而由于“優(yōu)勢”明顯而中標，可最后的結果往往是使得業(yè)主投資加大，工期長，工程質量差，所以我們進行工程招標時，應該仔細的了解行業(yè)發(fā)展狀況，選擇資信好、技術力量強、造價合理、具有獨立法人資格的建筑企業(yè)，這不僅為工程建設開了一個好頭，也為日后的各項需求提供了良好的信譽保障。另外在發(fā)包工程時，應該根據(jù)工程的實際情況選擇相應規(guī)模的建筑企業(yè)，如，規(guī)模大，難度高的，應該選擇國家級別較高的單位，反之的情況，中的級別的單位也是很好的選擇，這樣不僅節(jié)約的投資成本，也具有良好的質量保證。
2注重合同的嚴密性
任何一個建筑單位對于合同的相關管理都有專職人員，且專業(yè)素質高，技術能力強，對于合同的內(nèi)容條款掌握全面，且施工過程了解詳細，于此相比之下，醫(yī)院與之的差距就顯而易見了，所以在很多情況下，在發(fā)包合同協(xié)商的時候，只對一般化的內(nèi)容進行商榷和簽訂，和對特特殊的條款沒有概念意識，從而導致對其約定較少，也為日后對于工程建設施工的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合同糾紛埋下了隱患。由于醫(yī)院的建筑工程投資巨大，施工時間長，涉及的特殊功能多，結構復雜等因素的存在，如果在擬定合同的時候不謹慎嚴密，不僅會影響工程質量，也會導致竣工時的糾紛問題，所以為了解決之一棘手的問題，我們應在合同的議定時注意一下幾個方面；
2.1 施工的工期大體上可以分為基礎完工、主體結頂及裝修完工日期，每一項具體的期限都會在合同上標注，如果任何一項工期未按時交工，即可視為違約，對于違約的現(xiàn)象的處罰也應標注明確。
2.2 對于項目工程的質量可以分為主體質量和裝修質量，并實行優(yōu)質優(yōu)價。在合同中應注明業(yè)主對于各項環(huán)節(jié)的質量要求，并且應標注如果未按要求達到質量標準，對其追究相應的責任并予以處罰的標準。
2.3 材料分解：假冒偽劣建筑材料對工程質量直接造成嚴重危害。在擬定合同時，對工程使用的主要材料和大宗量材料，要指定生產(chǎn)廠家或名優(yōu)產(chǎn)品，大型設備必須征得院方論證同意后，方可訂貨。
2.4 變更：工程建筑中，變更項目經(jīng)常發(fā)生。已決定變更的項目不能以口頭形式約定，必須以書面形式對變更內(nèi)容、款項增減、工期變動、質量標準等明確約定。當變更范圍過大，應重新制訂合同，廢止原合同。
2.5 違約責任：確定違約原則后，應針對合同主要條款和分解后的違約行為，明確各種違約的詳細具體處罰標準。
只有確保了合同的嚴密性，才能使合同的嚴肅性得到保證，在受到經(jīng)濟侵害時，得到法律的有效保護。
3認真檢查工程漏項
二、石油企業(yè)合同管理過程中的風險防范
1.合同締結風險防范
所謂合同締結風險，它是一種在合同締結的過程中產(chǎn)生的風險，在合同締結或是成立的過程中，其中的風險非常大。基于合同管理的法律方面來看，合同一般都是分為要約方和承諾方兩個方面的，但是對于石油企業(yè)來說，在特定的合同中，兩者角色都可以充當。作為石油企業(yè)，其絕大多數(shù)的合同都和招投標有關，在這個過程中，石油企業(yè)一個非常重要的環(huán)節(jié)就是資質的審核，資質是否合格以及過去的合同履行情況等等都是石油企業(yè)在簽訂合同之前需要進行考慮的問題，這些工作的開展都將有利于石油企業(yè)對于合約另一方進行全面的認識并進行理性的選擇。對于合同另一方締結合同的目的的識別是一個難度很高的問題，但是可以通過對于合同另一方的合同履行記錄以及基本的情況進行調(diào)查，并進行合理性、合法性的判斷，若存在部分違規(guī)或是不符合相關行規(guī)的行為，那么就需要對于合同的締結方進行慎重選擇。
2.合同文本風險防范
我們常說的合同文本風險，它是指在合同簽訂過程中，由于合同中的文本內(nèi)容缺陷或不足而產(chǎn)生的利益糾紛，并引起合同方利益受損的一種合同風險，因此合同文本風險在很大程度上也是一種技術性風險。一方面這種風險是由于合同的起草方的疏忽和遺漏或是故意性造成的，另一方面也和當事人對于合同內(nèi)容相關的法律法規(guī)以及意思理解不明確導致的，有時候造成這種合同糾紛是雙方當事人的共同責任，有時候也可能是當事人的一方故意而為之。比如合同你內(nèi)容中如果對相關的違約責任不能明確或是相關內(nèi)容表述不清楚的話，那么就很可能導致合同糾紛或是利益分歧。因此石油企業(yè)在合同管理過程中，要有效的對于合同文本風險進行防范和規(guī)避。作為石油企業(yè)，首先要建立健全合同管理制度，并根據(jù)自身的實際情況，建立標準合同制度，在實際中也要切實的履行這一制度。另外在合同審閱中，要組織專業(yè)人員進行全面的內(nèi)容審核，對于合同中內(nèi)容不明確或是對自身利益保障不完善的地方要提出質疑并要求修改，總之要做好合同文本風險的有效防范。
3.合同履行風險防范
合同履行風險是在合同簽訂之后的一種風險防范，合同在形成締結形式之后就有著一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方違反了合同的相關規(guī)定，都將按照合同的相關規(guī)定承擔一定的法律責任，由此也就給合同另一方帶來了一定的合同履行風險。在既定的具有法律效力的合同面前，積極履行合同內(nèi)容和規(guī)定是合同雙方的共同義務，一旦有一方不能夠正確履行合同，那么另一方的利益就會受到損害，這對于合同另一方的當事人是非常不公平的。正常情況下，合同不適當履行主要分為兩種情況，一種是根本違約，另一種是履行不當，而其中的根本違約則主要表現(xiàn)為價格、貨款等等方面的違約。因此作為石油企業(yè)，在合同履行的過程中，只要另一方?jīng)]有正確履行合同內(nèi)容，或是給自身利益帶來損害，那么石油企業(yè)則擁有直接的抗辯權，可以按照合同的相關內(nèi)容或是相關的法律規(guī)定向對方進行申訴并要求其承擔相應的違約責任，同時也可以直接通過相應的法律途徑來維護自身的權益。
保 管 人：____________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 寄存人將下列商品寄放于保管人位于 _____市 _____路 _____號房屋內(nèi)，并請保管人代為保管。
第二條 寄存的財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質量和價值：
1.名稱：________________________________________________
2.數(shù)量：________________________________________________
3.質量：_________________________________________________
4.價值：__________________________________________________
寄存的財產(chǎn)屬不動產(chǎn)的，該不動產(chǎn)所處的詳細位置及狀況：_______________________________________________________________________________________________
第三條 寄存人應向保管人交付保管物，保管人應當給付保管憑證。
第四條 寄存人交付的保管物若有瑕疵或者按照保管物的性質需要采取特殊保管措施的，寄存人應當將有關情況告知保管人。寄存人若未告知，致使保管物受損失的，保管人不承擔損害賠償責任;保管人因此受損失的，除保管人知道或者應當知道并且未采取補救措施的以外，寄存人應當承擔損害賠償責任。
第五條 寄存人應當向乙方支付保管費。保管費的具體數(shù)額是_________;交付方式是____________;交付地點是____________。
第六條 寄存人未按照約定支付保管費以及其他費用的，保管人有權對保管物進行留置。
第七條 寄存人可以隨時領取保管物。保管期間屆滿或者寄存人提前領取保管物的，保管人應當將原物及其孳息歸還寄存人。
第八條 保管人應當妥善保管保管物。除緊急情況或者為了維護寄存人的利益，保管人不得擅自改變約定的保管場所或者方法。保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應當承擔損害賠償責任。
第九條 保管人不得擅自將保管物轉交第三人保管，若根據(jù)特殊情況需要轉交第三人保管的，保管人必須通知并且征求寄存人的同意。保管人違反規(guī)定，擅自將保管物轉交第三人保管，對保管物造成損失的，應當承擔損害賠償責任。
第十條 保管人在保管財產(chǎn)期間不得使用或者許可第三人使用保管物。
第十一條 第三人對保管物主張權利的，除依法對保管物采取保全或者執(zhí)行的以外，保管人應當履行向寄存人返還保管物的義務。第三人對保管人提起訴訟或者對保管物申請扣押的，保管人應當及時通知寄存人。
第十二條 寄存人、保管人雙方如欲解除本合同，須于一個月前通知對方。
第十三條 雙方當事人在履行本合同過程中發(fā)生爭議時，應當協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的由廈門仲裁委員會仲裁。
第十四條 其他約定事項： __________________________________________。
第十五條 本合同未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行解釋與執(zhí)行。
第十六條 本合同自保管物交付時成立。
本合同正本一式二份，寄存人、保管人雙方各執(zhí)一份，具有同等法律約束力。
寄存人(章)：_____________________ 保管人(章)：_____________________
住所：_____________________ 住所：_____________________
法定代表人：_____________________ 法定代表人：_____________________
居民身份證號碼：_____________________ 居民身份證號碼：_____________________
委托人：_____________________ 委托人：_____________________
電話：_____________________ 電話：_____________________
郵政編碼：_____________________ 郵政編碼：_____________________
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、加強公路工程合同管理的必要性分析
當前我國公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，目前我國已經(jīng)進入了政企分開的關鍵時期，公路工程建設的投資資金也正從傳統(tǒng)的國家撥付轉移到國家和地方多方籌資的建設過程中來，每項公路工程項目的建設業(yè)主都想修建出質量好和后期維護成本低的公路工程，以此最大化的確保建設單位的投資利益，但是與此同時，施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進行約束，就必須利用合同對雙方進行管理，制定科學完整的具有較強操作性的合同條款，因而加強公路工程合同管理，不管對建設單位還是施工企業(yè)都具有十分強烈的必要性。 此外，通過加強公路工程合同管理，不僅能有效協(xié)調(diào)建設單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關系，還能在合同條款中將三者的權利和義務在工程建設中正確的體現(xiàn)出來，從而最大化的確保公路工程質量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的問題
1、施工過程中的設計出現(xiàn)了變更
在公路施工中，由于建設任務相對繁重，甚至有時必須要對機構進行調(diào)整，因而導致招標后合同簽訂時間被拖長，對施工進度造成一定影響。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細致，設計的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時就不得不修改或增加設計，因此也會增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應施工過程，是需要一個實踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標工作結束后，合同文件簽訂時間過長，施工單位已進場，但合同文件及平衡后的中標工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴大項目使工程量清單新增項目較多，這些擴大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價異常高使得新增項目的單價審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進場時對新型管理模式陌生沒能很快地進入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設計變更致使設計變更報審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報審周期長。
2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗收標準。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預過多,往往在簽訂合同后開始進場施工時,業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調(diào)整，并且抬高公路中間驗收標準。如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。
3、合同索賠難以實現(xiàn)
在公路施工過程中，合同是履行義務和獲得利益的保障，是公路建設建設單位和施工單位利益、風險的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預較多，更要認清合同的重要意義，保障彼此的合法權益。在實際操作中，由于對合同重要性的認識不足，導致在實際所享受的合同權益無法保障，致使按合同索賠難以實現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時，額外工作未得到書面確認，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當保存，導致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應得的索賠難以實現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或導致矛盾升級兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結果。
三、加強公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽談權、審查權、批準權三權相對獨立
采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設工程合同一般由業(yè)主負責起草，業(yè)主為了預防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風險責任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應善于在合同中限制風險和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項目需要聘請律師為項目顧問，參與合同的起草、談判等工作。
2、做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、開展合同風險管理，推行工程擔保制度
承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規(guī)定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
4、合理轉移風險
對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。由于一些不可預測的風險總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，關鍵是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務，注意索賠策略和方法，嚴格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
5、注意收集索賠資料及時進行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護自身正當權益、彌補工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領導的充分重視，相關部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。
公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權益，履行合同義務。
結束語
公路工程本身是關乎國計民生的大事，具有極高的實施難度與極強的現(xiàn)實意義。施工合同作為確保工程如期、保質、保量完成的重要保障，更需要進行科學有效的管理。盡管實際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng)，這些困難都將迎刃而解，科學合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。
參考文獻
一、甲方將其所有的汽車交由乙方保管。保管時間為××年×月× 日至××年×月×日。
二、甲方所有的汽車的品牌是______，型號為______，車輛號為______，汽車購買時間為______年______月______日，汽車行走里程(訂合同日)為______公里。
三、甲方應將其停放在停車場的車輛上好保險鎖(桿)。
四、乙方承擔對乙方車輛的保管義務。
五、甲方支付的車輛保管費為每年××××元，車輛保管費每季度初3天內(nèi)交一次，合同簽訂后交第一季度。
六、甲方如在應交保管費10天內(nèi)未交清車輛保管費，合同終止，乙方不承擔保管責任。
七、乙方應對甲方的車輛進行如下保管：
1.
2.
3.
八、乙方對甲方的車輛的被偷和被損壞承擔賠償義務。
九、如遇甲方的車輛出現(xiàn)被偷和被損壞的情況，甲方應在3天之內(nèi)將其購車和上牌、年審等法律文件交由乙方，用于報案、賠償、索賠、 訴訟用，糾紛解決后3天內(nèi)將上述證件歸還給甲方。
十、乙方應為甲方的停車位購買車位保險。
十一、甲方應保證其的車輛為合法途徑購買的車輛，否則，乙方不承擔損失賠償責任。
1、問題的提出
近幾年來，施工合同糾紛呈上升趨勢，情況令人擔憂。如何預防和解決合同糾紛，成為當今建筑行業(yè)一個重要的課題。
工程合同糾紛是指合同當事人對合同規(guī)定的權利和義務產(chǎn)生不同的理解，由于建設工程承包合同在履行的過程中，受多種因素影響，且工程本身情況復雜多變，不可避免地會出現(xiàn)一些預料不到的問題，合同雙方從維護各自權益的角度出發(fā)，對這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對于工程的順利推進、維護建筑市場秩序、促進建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。
一般，工程施工常見的合同糾紛如：（1）建筑工程質量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價款及結算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發(fā)生的糾紛等等。
2、相關概念
2.1建筑施工合同的定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協(xié)議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變?yōu)闈M足功能、質量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的的建筑產(chǎn)品。
2.2建筑施工合同的特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產(chǎn)，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。
3、施工合同管理中存在的客觀實際問題
3.1合同意識不強
施工企業(yè)合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協(xié)調(diào)，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
3.2合同管理疏忽
表現(xiàn)在不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.4合同索賠難實現(xiàn)
由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
4、規(guī)范施工合同管理的對策與建議
4.1重視對工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
4.2建立以合同管理為核心的組織機構
發(fā)包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.3執(zhí)行落實合同應注意的要點
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機網(wǎng)絡，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。
4.4加強施工合同索賠管理
（一） 績效管理的意義
績效管理在現(xiàn)代管理體系中是不可或缺的一個環(huán)節(jié)，在企業(yè)中是核心內(nèi)容之一?？冃Ч芾碜鳛閲H上可以通行的一種管理方式，在不同行業(yè)中都產(chǎn)生巨大作用?？冃Ч芾韺嵤┑哪康闹饕墙⒖冃Ы?jīng)理與員工的溝通，幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以績效為主的企業(yè)文化，同時也讓員工能夠明確自己的職能和工作走向，了解企業(yè)對員工的期望值，挖掘自身潛力，提升工作能力，促進員工未來發(fā)展，從而取得較好的績效，達到員工期望，實現(xiàn)企業(yè)目標，實現(xiàn)員工和部門以及企業(yè)整體的共同進步。
（二） 企業(yè)績效管理和績效考核
企業(yè)績效管理是指企業(yè)為了提升員工績效、開發(fā)員工潛能，從而不斷實踐與研究得出的管理思想和管理方法?？冃Э己耸枪芾碚甙凑掌髽I(yè)工作目標，以及個人績效標準，運用科學的測評方法，對員工的工作態(tài)度、日常行為及工作完成情況做出定性、定量的評價的一個過程?？冃Ч芾戆冃Э己?，績效管理和績效考核之間的區(qū)別表現(xiàn)在三個方面。
1. 績效管理有一定的前瞻性和計劃性，考核的是過去的成果。
2. 績效管理是較為完整的一個系統(tǒng)，而績效考核是對前期的工作成果進行總結。
3. 績效管理能夠建立績效經(jīng)理與員工的合作關系，但績效考核是站到兩者的對立面。
二、 通信企業(yè)績效管理的基本內(nèi)容
績效管理體系在通信企業(yè)的整體管理中，具有尤為重要的戰(zhàn)略意義。通信企業(yè)績效管理的基本內(nèi)容是通過對企業(yè)目標的分解與分解目標的逐漸的落實，來幫助通信企業(yè)實現(xiàn)原計劃的戰(zhàn)略目標。對于通信企業(yè)來說，是否能夠選擇出正確的企業(yè)戰(zhàn)略是非常重要的。與此同時，是否能夠有效實施戰(zhàn)略也是非常重要的，在此過程中，企業(yè)績效管理的發(fā)揮有著無可取代的作用。通信企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是組織體系通過不同的崗位職責，落實到企業(yè)的每一個員工身上，才使企業(yè)戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。通信企業(yè)的管理者，必須隨企業(yè)管理流程進行規(guī)范，實施有效的管理手段，提高員工工作上的自我管理能力，提升企業(yè)管理者的管理能力。績效管理就是把每一位員工都動員起來，為每一位員工分配戰(zhàn)略任務，為每一個員工制定績效目標，使企業(yè)戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。
三、通信企業(yè)如何有效的實施績效管理
（一）對績效管理系統(tǒng)的培訓
在對全體員工下達績效管理前，要對全體員工召開關于績效管理方面系統(tǒng)的培訓，讓員工了解績效管理的意義及最終目標，然后為員工講述個人實現(xiàn)目標任務及實現(xiàn)目標任務的工作方法，使員工打消疑慮。最重要的就是對先行者進行加強管理，也就是對公司的管理者進行管理，這是實現(xiàn)績效管理最為重要的事情。實施績效管理項目，從立項到最后的實施所得到的成功效果，是與在下達績效管理前對員工的培訓是有一定的關系的。公司管理者和項目負責人之間相互配合，考慮可能遇到的問題，并針對這些問題做預防處理。在績效管理項目運行時，對分管的管理者進行相應的培訓，讓管理者思想統(tǒng)一、明確目標，讓績效管理者在企業(yè)實施績效管理過程中積極主動與員工之間交流，才會使績效管理效果更好。
（二） 推行績效管理
只有企業(yè)高層在宏觀上對績效管理的運行進行督促，才能讓實施績效管理過程中出現(xiàn)的問題以及阻力減到最低。因此，企業(yè)高層領導要高度重視績效管理并進行推廣，使企業(yè)員工更加重視績效管理內(nèi)容并認真、積極工作。
（三）勇于迎接挑戰(zhàn)
在實施績效管理的過程中，通信企業(yè)全體員工只有勇于迎接挑戰(zhàn)，才會把績效管理策略貫徹到底。在通信企業(yè)實施績效管理過程中，由于管理者和員工對績效管理的理解上存在誤差、管理者與員工曾經(jīng)有過矛盾或者是員工素質整體不高等，發(fā)生沖突事件是不可避免的，在這種情況下，管理者就要理清工作績效管理目標及意義，而不是個人出現(xiàn)問題上，要關注員工和企業(yè)的進步及近期的成就，著眼未來，促進企業(yè)與員工共同發(fā)展?？冃Ч芾碇饕菍€人間互相協(xié)助而被制定的，因此績效評價方法是不可能完美的，甚至是存在著管理方法上的缺點。這時，通信企業(yè)就必須結合企業(yè)實際情況，找出最適合企業(yè)的績效管理方法，并在運用中做到揚長避短，使績效管理在通信企業(yè)的運作中效果更好。
（四）注重日常積累
績效管理工作在企業(yè)日常運轉時都會有所體現(xiàn)，并不是一次性工作就能達到，需要企業(yè)與員工日常一點一滴積累而來的，長期堅持，最終一定會出現(xiàn)巨大驚喜。績效管理根據(jù)員工日常情況，平常表現(xiàn)，是否在工作期間懶散、懈怠，是否工作態(tài)度沒有擺正，都進行簡單的記錄，使能在評價時有所依據(jù)，能夠有充足的理由對事實進行陳述，少些主觀評價，便會減少矛盾產(chǎn)生，避免沖突。管理者不能沉溺于過去，要對績效管理有信心，展望未來發(fā)展，有博大的胸襟，只有這樣，企業(yè)的績效管理才能實現(xiàn)，通信企業(yè)發(fā)展才能更加迅速。
幼兒是祖國的未來，是每個父母的驕傲與期盼，兒童的成長凝聚著父母全部心血。然而好多孩子的心理健康是最難讓父母琢磨的了，因為有的孩子不愛說話，不愛跟父母交流。有什么問題總是喜歡悶在心里。如果父母再對孩子疏于關心，不經(jīng)常跟孩子進行溝通交流。那么孩子的心理很容易出現(xiàn)問題。父母們常常把希望寄托給老師，那么老師又該如何去關注兒童的心理，促進幼兒健康成長呢？
一、教師要明確幼兒心理健康的標準
兒童健康包括身體和心理兩部分，更要提醒的是不僅不要忽視心理健康，更要將心理健康當做兒童健康的首要部分對待。因為身體不適，發(fā)燒感冒能明顯的外在體現(xiàn)，很容易被家長發(fā)現(xiàn)，只要及早治療基本可以痊愈。而心理出現(xiàn)疾病的苗頭是不容易被發(fā)現(xiàn)的，如果又遇到將心理疾病不當病的家長，就會讓心理疾病肆意蔓延，最終到無法收拾的地步就很難治愈。
我認為兒童心理健康特點至少要包含5點。
1、總體情緒樂觀向上，對周圍事物有欲求。2、不懼怕與人交往。3、能正確認識評價自己。4、能正視挫折困難，思想行動能與時俱進。5、人格健全。
二、教師要了解家長教育兒童的一些誤區(qū)
誤區(qū)一：只有一個孩子，給他最好的。
今年3歲的小綜，要上幼兒園了，父母把他從老家接回來。由于在祖父母的溺愛中長大，小綜在爸爸媽媽面前也當起了“小皇帝”。面對不聽話、固執(zhí)的兒子，父母對他的蠻橫無理進行了指責。小綜有一天突然說出：“爸媽死了才好呢！”
過分驕縱，小孩“脾氣大”。小綜的行為就極具攻擊性?！肮粼诓煌哪挲g階段有不同的表現(xiàn)形式。幼兒階段主要表現(xiàn)為吵鬧、惹是生非，是一種身體上的攻擊；稍大一些的孩子更多的是采用語言攻擊，謾罵、詆毀，故意給對方造成心理傷害。他們口中常說諸如‘不喜歡這個’、‘不跟你好了’、‘煩死了’等”。
專家指出，攻擊形成的關鍵期是嬰幼兒階段，“父母脾氣暴躁，當孩子的行為令其不滿意時，訓斥、打罵，為孩子樹立了攻擊的模型，形成了攻擊意識。在溺愛嬌慣縱容孩子的環(huán)境中生長的孩子常表現(xiàn)出任性、蠻橫、不講理。家庭成員教育態(tài)度的不一致并將分歧在孩子面前表現(xiàn)出來，如孩子犯錯時，有批評、有訓斥、有體罰的、也有哄騙的，孩子與大人意見相左無法侍從，極易產(chǎn)生強烈的攻擊意識，稍不如意就以‘攻擊’的手段來發(fā)泄不滿情緒，甚至發(fā)展到以攻擊他人為樂趣的地步”。
誤區(qū)二：“嚇一下，小孩就聽話?！?/p>
今年5歲的芊芊一直有“肚子疼”的毛病，且經(jīng)常在早晨上學前“發(fā)作”，醫(yī)生檢查后診斷，肚子疼是假的，由于恐懼上學而患上了焦慮癥才是真的?？謬樈逃?，孩子易焦慮?！靶『⒆硬辉鸽x開父母是正常的心理反應，但隨著神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育和心智的成熟，應該逐漸形成適應陌生環(huán)境的能力?！睂＜曳治?，較焦慮的孩子一方面是先天素質、個性的因素，另一方面也與家長的言行有關。她指出，兒童焦慮癥常見是分離焦慮，多發(fā)病于學齡前期，主要表現(xiàn)為兒童與親人分離時產(chǎn)生的焦慮反應。由于焦慮中的孩子會把所有的注意力放在尋找親人上。他們可以表現(xiàn)出不吃、不喝、不玩，還會引起孩子生理上的應激反應，長時間焦慮，容易使孩子抵抗力下降。這些孩子常常很容易感冒、發(fā)燒、肚子疼等等。
誤區(qū)三：“不打不成才”。
6歲的花花很喜歡說話，坐著幾分鐘就自言自語地說個不停，有時媽媽在看電視，身邊的她仍然說個不停。更嚴重的是，今年開始，花花越來越喜歡說謊，一會兒說同學欺負了她，一會兒又說自己的東西被人偷了。孩子“愛說謊”，以打代教。“有些家長忙于工作，忽視了孩子需要關心的要求，當孩子一次偶然的說謊或者眨眼后，家長注意了，關心了，就可能在孩子心里產(chǎn)生影響?！睂＜冶硎?，有些家長習慣以打代教，一發(fā)現(xiàn)孩子說謊就是一頓痛打，這不利于孩子的身心發(fā)展，甚至會令孩子不斷“改進”說謊技術來對付家長的打罵。其實家長期望“過高”“過低”都不當。
三、教師要學會關注孩子的心理健康
在日常生活中維護孩子的心理健康的幾條建議：
1、情感投資――讓孩子天天快樂
輕松愉快的情緒能使孩子順利地進行各種活動，父母應使孩子經(jīng)常處于一種興高采烈的狀態(tài)。
幼兒情緒的發(fā)展具有易受感染性的特點，為使孩子擁有良好的情緒體驗，父母要做到：
為孩子樹立模仿的榜樣，時時處處以自己樂觀向上的情緒去感染孩子。
父母之間要建立和諧、默契的關系，以便對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響，“孩子的臉是父母之間關系的晴雨表”，說的就是這個道理。
2、以禮相待――讓孩子感到父母老師可親可敬
尊重孩子，認識到孩子也是一個獨立的人，有自己的情感和需要。放下做家長、老師的架子，蹲下身來與孩子講話，以減少“威嚴感”，使孩子覺得父母和自己是平等的。
父母、老師要禮待孩子，對孩子講文明禮貌，不打罵孩子。無論孩子做了什么好事或有什么成績，父母都要表示祝賀，絕不吝嗇贊賞。
當父母、老師意識到對孩子可能講錯了話、做錯了事之后，要勇于向孩子承認錯誤并及時道歉，這不但不會降低自己在孩子心目中的威信，反而會使孩子感到父母或老師更加可親可敬。
一、公共交通優(yōu)先實施中存在的問題
進入21世紀后，我國在公共交通方面取得了顯著的進步，并逐漸發(fā)展成為支撐我國各大中城市客運交通的主要交通方式。但是隨著發(fā)展的進行，它也逐漸顯示出較多的弊端，主要表現(xiàn)在四個方面：
1,1公共交通線網(wǎng)絡密度低，而且布置不合理。隨著城市的發(fā)展速度越來越快，城市道路的建設越來越跟不上步伐。在我國，主要城市中的交通線網(wǎng)絡密度遠遠小于國外，除了南寧外基本上都小于三千米每平方千米。而且在布置上都集中在主要干道上，交通線路離居民居住地較遠，居民乘車前要花很長的時間步行。
1,2行駛環(huán)境差?，F(xiàn)在有很多的公共交通車輛發(fā)車、到達時間不準確，其中最主要的原因就是公共交通車輛行駛車速低，交通堵塞嚴重。根據(jù)調(diào)查，在大城市中，撇去高峰時段不算，單就平時的時間，行駛車速都小于15 km/h。而且一些城市中甚至還沒有建立公共交通專用道，這讓乘客花費了大量的時間在乘坐交通車輛上。
1,3服務水平低，運行效率差。由于我國的公共交通車輛尚不具有現(xiàn)代化的通訊設備以及全新的調(diào)度系統(tǒng)，這使得公共交通車輛的運行效率很差。在國外，一般都會采取由現(xiàn)代化的通訊設備以及電腦的控制所構成的公共交通
調(diào)度系統(tǒng)，以此來確保車輛的準點到達及發(fā)車，而且還建立了公共交通換乘系統(tǒng)，使乘客可以得到更好的服務。
1,4公共交通站設置不合理。就目前來說，我國大多數(shù)城市的公共汽車交通車站一般都設立在交叉路口，這樣看似縮短了乘客的換乘距離，但實際上卻給交通帶來了不便，對城市管理的進行帶來了麻煩。因為在交叉口設置車站，候車人群集中于路口，高峰期時甚至擠上機動車道，導致機動車不得不繞行，這樣一來就使得本來就擁擠的交叉口更加繁忙，容易造成交通事故。
二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的措施
2,1我國的人口眾多，城市人口密集，土地資源隨總量大，但能夠利用于交通的卻很少。所以，優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國國情所要求的，也是建設節(jié)約型社會以及貫徹科學發(fā)展觀的必要措施。所以，各個地區(qū)，各級部門必須要從根本上提高認識，在心里認可并支持城市管理中發(fā)展公共交通的優(yōu)先性，然后才能采取有力的措施加快發(fā)展的進程。通過科學的規(guī)劃，提高交通線網(wǎng)絡的覆蓋密度，優(yōu)化運行體系，形成合理、協(xié)調(diào)、高速，與城市發(fā)展、人口密度相適應的公共交通體系。為人民提供更加方便、安全、經(jīng)濟的公共交通服務，以此來引導人民將公共交通作為主要出行方式。
2,2完善公共交通法律法規(guī)建設。一方面，應該明確城市公共交通在城市交通中的主體地位，確保其所具有的社會公益性。一方面要建立健全地方政府對于當?shù)爻鞘泄步煌ㄔ谪敭a(chǎn)投入、用地保障、基礎設施建設、財稅扶持等方面的保障體系，加大對于城市公共交通的運營、建設的投資，加強對于安全方面的研究力度。
2,3突出公共交通的在城市綜合交通體系中的核心地位。城市管理的組成部分有城市公共交通專項規(guī)劃以及城市綜合交通體系規(guī)劃等，這是指導公共交通發(fā)展的重要方面。各地政府應該大力加強對于交通規(guī)劃的編制以及實施，組織專項技術論證，按照審批程序來批報。并且在規(guī)劃編制中，應該突出公共交通在城市綜合交通體系中的核心地位，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展模式，科學配置利用交通資源。并且負責建設的行政主管應該在規(guī)劃實施階段予以高度重視，充分監(jiān)督檢查，對違規(guī)的現(xiàn)象、行為進行處罰。
2,4提高公共交通的服務以及設施水平。在這一方面上，各地政府應該加強有關于公共交通科學的研究，利用先進的技術對城市公共交通系統(tǒng)進行改善，向著智能化的交通體系邁進。在查詢系統(tǒng)、運營調(diào)度系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等系統(tǒng)方面也應該增加科技含量，為居民提供更加方便的公共交通體系，更加舒適的乘車環(huán)境。
2,5加大宣傳力度?，F(xiàn)代社會，媒體對于居民的選擇影響非常大，因此，政府應該充分利用電視廣告等多種媒體加大對于“世界無車日”以及“城市公共交通周”的宣傳，大力倡導綠色出行、無碳交通的理念，培養(yǎng)居民的環(huán)保意識。從而鼓勵居民多利用自行車或者乘坐公交出行。降低私家車的購買、使用率，以此來減少廢氣排放，降低對大氣的污染。在這一方面，政府各部門的領導應該身先士卒、以身作則起到帶頭作用，降低公車的使用頻率。
另一方面，應當向其他公共交通優(yōu)先發(fā)展成功的城市學習先進的經(jīng)驗，加強對于一些公共交通服務優(yōu)良、群眾滿意率好的城市的宣傳，加大對于一些服務質量高，群眾支持率高的公交企業(yè)及集體的表揚力度，在全社會營造出優(yōu)先發(fā)展公共交通的氛圍。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通這一符合我國國情的正確戰(zhàn)略思想已深入人心，但是也要看到，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通還有很多工作要做，任務還十分艱巨，需要各級政府和有關部門的高度重視和大力支持，也需要廣大人民群眾的擁護、支持和積極參與，建設部將會同有關部門加大力度，支持地方優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項工作，共同推進現(xiàn)在，優(yōu)先發(fā)展公共交通這一符合我國國情的正確戰(zhàn)略思想已經(jīng)深入人心，而且在發(fā)展過程中也取得了很大的進步，但是，我們必須知道，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面還有很多的地方有待完善，這不僅需要各級政府已經(jīng)相關部門的高度重視以及大力支持，更需要人民群眾的理解、擁護以及支持。建設部門也應該聯(lián)合有關部門大力支持關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項工作，共同推進優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的全面實施。
