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時(shí)間：2023-05-22 09:56:36
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二、把非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才納入整個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃
各地在制定人才總體規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)人才的需求，從提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才納入整體人才工作規(guī)劃范圍，明確工作目標(biāo)和要求。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源發(fā)展變化狀況和趨勢(shì)，研究落實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。
三、暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸引人才的綠色通道
進(jìn)一步破除體制，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才流動(dòng)提供便利條件。各地出臺(tái)的包括落戶(hù)、住房、子女入學(xué)等人才引進(jìn)政策，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才同等對(duì)待。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才的指導(dǎo)，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)緊缺急需人才時(shí)遇到的問(wèn)題，各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一事一議、特事特辦、急事急辦的辦法，及時(shí)幫助解決。
四、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)人才的培訓(xùn)
建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)的投入。政府的人才培訓(xùn)資金、國(guó)內(nèi)外人才培訓(xùn)項(xiàng)目等培訓(xùn)資源，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才要同等享受。進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織在人才培訓(xùn)中的主體作用，建立“誰(shuí)培訓(xùn)，誰(shuí)受益”的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極開(kāi)展自主培訓(xùn)。支持、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的培訓(xùn)，并在政策上給予必要的傾斜。
建立培訓(xùn)工作宏觀調(diào)控機(jī)制，整合培訓(xùn)資源和工作力量。省直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能和市場(chǎng)導(dǎo)向，制定培訓(xùn)工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)省委組織部統(tǒng)一協(xié)調(diào)后組織實(shí)施。要分層分類(lèi)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、有分工、有重點(diǎn)，避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、高等院校要積極配合有關(guān)部門(mén)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)工作。
五、為非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才創(chuàng)造良好的科研條件
政府各類(lèi)科研資助、基金和項(xiàng)目，都要向非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后科研工作站。引導(dǎo)國(guó)有大型企業(yè)、國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校到非公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，建立一批公共實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)中心，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造科技資源共享的條件。各級(jí)科協(xié)要采取多種形式，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供科技服務(wù)，鼓勵(lì)、幫助和指導(dǎo)有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)或?qū)W會(huì)等組織，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的科技進(jìn)步。
六、改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作
暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的渠道，支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才本人直接或通過(guò)所在單位、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。不唯學(xué)歷、不唯資歷，注重工作業(yè)績(jī)和科研能力，鼓勵(lì)貢獻(xiàn)突出、具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)秀企業(yè)家和高級(jí)管理人員申報(bào)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。凡國(guó)家規(guī)定的關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才要同等享受。
七、發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)作用
政府部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)人才的需要，積極開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才信息的收集、、建檔工作，努力拓展人才人事、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才租賃等衍生服務(wù)項(xiàng)目，組織舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì)等招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類(lèi)人才特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的招才引智提供服務(wù)。其他各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu)要積極為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才信息咨詢(xún)、人才招聘等相關(guān)人才中介服務(wù)。
八、全面落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的社會(huì)保障政策
嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，堅(jiān)持做到在聘用人才的同時(shí)，落實(shí)好人才的社會(huì)保險(xiǎn)，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的后顧之憂(yōu)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織投保情況的督促檢查，確保國(guó)家和省政府規(guī)定的各項(xiàng)保險(xiǎn)政策落實(shí)到位。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員辭職到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作，要按有關(guān)規(guī)定建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)補(bǔ)足的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上由接收單位負(fù)責(zé)，各地可根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作人員流動(dòng)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作，要按規(guī)定接轉(zhuǎn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織要主動(dòng)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的續(xù)繳工作，確保社保關(guān)系不因人才流動(dòng)而斷檔。
做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員被招收錄用到國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工齡計(jì)算銜接工作。凡與非公有制經(jīng)濟(jì)組織簽訂了經(jīng)縣以上政府人事或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)鑒證（備案）的聘用或勞動(dòng)合同，在同一非公有制經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)從業(yè)滿(mǎn)一年，并按有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，被招收錄用到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作時(shí)，其在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的時(shí)間可計(jì)算為連續(xù)工齡。
九、努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的政治和社會(huì)地位
一級(jí) ％ 2 1.9 1.8 1.7
二級(jí) ％ 1.8 1.7 1.6 1.5
三級(jí) ％ 1.6 1.5 1.4 1.3
四級(jí) ％ 1.4 1.3 1.2 -
五級(jí) ％ 1.2 1.1 - -
特級(jí) ％ 2.2 2.09 1.98 1.87
一般職工住宅 ％ 3（利用坡屋空間設(shè)計(jì)加收0.5％）
高層住宅 ％ 2.2
1）代收網(wǎng)點(diǎn)少，柜面矛盾突出。通過(guò)對(duì)浙江沿海某市的水費(fèi)、電費(fèi)等市民普遍關(guān)心的費(fèi)種的繳納情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要集中在工行、農(nóng)行和建行等幾個(gè)較大的商業(yè)銀行或者其自身的營(yíng)業(yè)服務(wù)廳。由于這幾家銀行的柜臺(tái)資源相對(duì)緊張，只布置一個(gè)窗口來(lái)應(yīng)付。而其自身的營(yíng)業(yè)服務(wù)大廳分布點(diǎn)又相對(duì)較少，根本不能覆蓋到全市的所有地方。同時(shí)公用事業(yè)單位的出賬期又相對(duì)集中，勢(shì)必會(huì)造成排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、付費(fèi)難和逾期又要繳納滯納金等局面，市民對(duì)此抱怨一直很大。
2）各銀行代收的種類(lèi)不全。往往一家銀行或一個(gè)營(yíng)業(yè)廳只能收取一個(gè)項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)造成為要付繳清全部費(fèi)用，需要跑多家銀行或營(yíng)業(yè)廳的尷尬局面。對(duì)于郊區(qū)或農(nóng)村的居民，這個(gè)情況就變得尤為突出。
3）付費(fèi)方式單一。現(xiàn)在市民的付費(fèi)主要是在銀行柜臺(tái)、收費(fèi)單位營(yíng)業(yè)廳支付現(xiàn)金或在銀行辦理“一卡通”委托扣款。隨著科技的發(fā)展，人民普遍對(duì)支付方式提出了更高的要求，比如實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)，網(wǎng)上付費(fèi)，電話付費(fèi)，手機(jī)付費(fèi)等。而這一些對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分城市來(lái)說(shuō)，依然是一個(gè)空白。
4）外來(lái)人員的急劇增加。加劇繳費(fèi)難的矛盾，其大多數(shù)通過(guò)銀行或營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)金繳費(fèi)，更增加繳費(fèi)難、排長(zhǎng)隊(duì)等矛盾。
綜上所述，廣大民眾和企事業(yè)單位對(duì)于繳費(fèi)這一生活基本需求的多樣化要求非常迫切。社會(huì)上也有不少企業(yè)也看到了這一塊的巨大市場(chǎng)前景，但是由于各個(gè)公用事業(yè)單位的繳費(fèi)模式復(fù)雜，繳費(fèi)類(lèi)型眾多，賬單周期各不相同等因素，因此無(wú)形中提高了涉足的門(mén)檻，參與的企業(yè)并
不多。
筆者認(rèn)為通過(guò)建立一個(gè)整合大部分繳費(fèi)費(fèi)種，方式多樣，使用靈活，安全便捷的繳費(fèi)系統(tǒng)，才能從根本上解決上述矛盾，更好地滿(mǎn)足日常生活的需要。同時(shí)，各銀行柜臺(tái)、各第三方支付機(jī)構(gòu)等通過(guò)此平臺(tái)提供的接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，即節(jié)約了公共資源的重復(fù)浪費(fèi)，也減少了各自開(kāi)發(fā)周期。
由此，城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)就應(yīng)用而生。具體來(lái)講，城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)是指一個(gè)能滿(mǎn)足老百姓日常各種繳費(fèi)需要的綜合服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)把水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)以及通訊費(fèi)等所有貼近民生的各類(lèi)費(fèi)用都納入進(jìn)來(lái)。其突出特點(diǎn)是為社會(huì)提供低成本、大業(yè)務(wù)量和多方式的繳費(fèi)服務(wù)。
2城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的現(xiàn)狀
迄今為止，全國(guó)已有多個(gè)城市實(shí)施了城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)或者是類(lèi)似的系統(tǒng)。由于該系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)較多的公共資源，連接多個(gè)公用事業(yè)單位。因此需要建設(shè)的接口類(lèi)型眾多，不可避免的存在著一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。所以一般都由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，多方參與的模式。同時(shí)，鑒于資金結(jié)算主要在銀行進(jìn)行，所以銀行在這個(gè)系統(tǒng)中也扮演著一個(gè)重要的
角色。
國(guó)內(nèi)各大城市中起步較早的是上海。其通過(guò)多年運(yùn)營(yíng)，已與自來(lái)水公司、電業(yè)局和電信運(yùn)營(yíng)商等多家公用事業(yè)單位相連。廣大市民只要使用其發(fā)行公用事業(yè)繳費(fèi)卡（該卡需要預(yù)先在指定銀行充值），并通過(guò)其提供的網(wǎng)站、自助終端、電話、手機(jī)等多種便利的電子化付費(fèi)渠道，就可以方便地查詢(xún)及支付每月公用事業(yè)費(fèi)賬單。
發(fā)展較為成熟的是浙江省寧波市的付費(fèi)通系統(tǒng)。其運(yùn)營(yíng)模式是依托當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的同城跨行清算系統(tǒng)，充分運(yùn)用銀行柜臺(tái)資源，把原先只能在幾家銀行辦理的繳費(fèi)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大到全大市所有銀行網(wǎng)點(diǎn)，均衡了柜臺(tái)資源。老百姓可以就近選擇柜臺(tái)資源相對(duì)較空的銀行辦理業(yè)務(wù)，從很大程度上緩解了“繳費(fèi)難”和“排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象。并以此為基礎(chǔ)，又推出了銀行批量委托扣款業(yè)務(wù)，市民只要在全大市任何一個(gè)銀行開(kāi)立一個(gè)結(jié)算賬戶(hù)，就可以由銀行定期根據(jù)公用事業(yè)單位發(fā)來(lái)的扣費(fèi)信息在市民指定的結(jié)算賬戶(hù)上扣費(fèi)，大大節(jié)約了市民排隊(duì)繳費(fèi)的時(shí)間。
其他地區(qū)例如廈門(mén)市也開(kāi)通了繳費(fèi)信息查詢(xún)平臺(tái)。河南省一些地市的繳費(fèi)系統(tǒng)也在發(fā)展中。由于各地政府目前均已把改善民生作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，因此城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)籌建或在建的不少，有些已建的也在大力拓展新的業(yè)務(wù)，因此具有較好的發(fā)展前景。
3城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的架構(gòu)和功能
如上所述，一個(gè)城市繳費(fèi)公共繳費(fèi)系統(tǒng)至少包含三大塊內(nèi)容，如圖1所示。
1）接入各類(lèi)公用事業(yè)單位。查詢(xún)欠費(fèi)信息，公用事業(yè)單位可以包含不同的種類(lèi)，例如：水、電、煤氣和通訊費(fèi)等。由于很多收費(fèi)機(jī)構(gòu)自身已有一套成熟的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，所以對(duì)接的報(bào)文就存在多種形式，這就要求城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)在建立之初就要充分考慮到開(kāi)放性和擴(kuò)展性，減少今后的二次改造。
2）提供給最終用戶(hù)通過(guò)各種使用渠道。廣大市民可以通過(guò)該界面發(fā)起查詢(xún)各類(lèi)欠費(fèi)信息和發(fā)起繳費(fèi)指令。當(dāng)然，這種使用界面的形式可以多樣，渠道可以各異。最基本的如公用事業(yè)單位自身的營(yíng)業(yè)大廳、銀行柜臺(tái)等。隨著科技的發(fā)展，也可以擴(kuò)展到如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電話、手機(jī)、短信、POS、ATM、自助存取款等新興工具。
3）完成資金的結(jié)算。公共繳費(fèi)系統(tǒng)說(shuō)到底就是把市民賬戶(hù)的資金劃撥到公共事業(yè)的賬戶(hù)的過(guò)程。目前實(shí)現(xiàn)這過(guò)程的方法可以多樣。各個(gè)城市的做法也大不相同。例如：城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商自己發(fā)行儲(chǔ)值卡，繳費(fèi)只要在儲(chǔ)值卡中扣除?；蛘咧苯舆B接各類(lèi)銀行，由銀行代為結(jié)算。有些做法更為徹底，直接接入當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行。后者作為跨行資金清算的主導(dǎo)單位，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，已基本建立了以大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)為主干的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，與同城間所有商業(yè)銀行的支付渠道已經(jīng)暢通，所以通過(guò)此渠道的資金結(jié)算，方式最靈活，支持的銀行也最多。
4城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)中需注意的幾個(gè)問(wèn)題
4.1 公用事業(yè)單位的參與性
城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的成功與否，前提就是公用事業(yè)單位的參與程度。若參與程度較低，那該系統(tǒng)的使用頻率肯定不高，市場(chǎng)將無(wú)法拓展。
在城市公共繳費(fèi)模式創(chuàng)新和建立過(guò)程中，地方政府一般扮演推動(dòng)繳費(fèi)模式創(chuàng)新的第一行動(dòng)集團(tuán)的角色，屬于制度變遷的主力軍，供水、電力、電信、燃?xì)?、交通和養(yǎng)老保險(xiǎn)等公用事業(yè)繳費(fèi)部門(mén)是第二行動(dòng)集團(tuán)。在政府這個(gè)初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行制度，屬于繳費(fèi)模式創(chuàng)新的直接推動(dòng)者和實(shí)施者，起著至關(guān)重要的作用。其參與和支持力度直接關(guān)系到創(chuàng)新的成敗。所以，一般都需要當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，提出具體方案。公用事業(yè)繳費(fèi)部門(mén)沒(méi)有積極支持和響應(yīng)，或仍然沿用原來(lái)的繳費(fèi)辦法，或消極應(yīng)付，采取“上有政策，下有對(duì)策”的所謂“變通”或“技術(shù)性操作方式”，導(dǎo)致制度變遷協(xié)調(diào)難、執(zhí)行難、重復(fù)博弈、無(wú)形中增加了制度執(zhí)行的成本，最終將政府這一初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的努力化為泡影。因此，次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體跟進(jìn)不力也是城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)展緩慢的重要原因之一。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從如下方面予以解決。
1）應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介對(duì)這一繳費(fèi)模式的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過(guò)新聞通氣會(huì)、廣場(chǎng)宣傳和業(yè)務(wù)推介會(huì)等多種方式擴(kuò)大新模式的社會(huì)影響，努力扭轉(zhuǎn)社會(huì)公眾傳統(tǒng)的付款理念，降低和消除公眾對(duì)舊繳費(fèi)方式的路徑依賴(lài)。
2）應(yīng)抓大放小。抓住水、電、燃?xì)夂屯ㄐ诺汝P(guān)注民生的主要單位。先把這些單位納入到城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)中。通過(guò)這些費(fèi)用的日常運(yùn)行中，樹(shù)立示范作用。這樣對(duì)小的單位也有促進(jìn)作用。
4.2終端產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的成功與否，除了前提條件外，另一個(gè)必要條件就是公眾的參與度。特別是這種民生工程，若民眾認(rèn)可度不高，那基本無(wú)法運(yùn)作。
在城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)中，要提高廣大市民的參與度，除了必要宣傳外，一個(gè)最主要的因素就是終端的足夠廣泛。但是單單靠城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行方去開(kāi)拓市場(chǎng)，難免有點(diǎn)力不從心。隨著中國(guó)人民銀行的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》逐步試行，一大批第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)以一種嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在了公眾的視線中，并且在自己的一方領(lǐng)域占用了越來(lái)越多的市場(chǎng)份額。例如，中國(guó)銀聯(lián)商務(wù)公司和拉卡拉公司的POS系統(tǒng)、支付寶和財(cái)付通公司的網(wǎng)上付費(fèi)系統(tǒng)等等。如何把城市繳費(fèi)系統(tǒng)延伸到這些系統(tǒng)中，公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行方就可以減少一大筆市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)用，第三方支付機(jī)構(gòu)又能增加必要的民生服務(wù)，鞏固客戶(hù)的粘合度。因此是一個(gè)雙贏的結(jié)果。
第三方支付機(jī)構(gòu)的加入，最急需解決的就是系統(tǒng)接口的開(kāi)放性。由于城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)后端連接的公用事業(yè)單位的繳費(fèi)系統(tǒng)一般都有較為成熟的模型，接口各不相同，繳費(fèi)方式也不盡相同。系統(tǒng)的前臺(tái)又連接眾多第三方支付機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的終端各不相同，例如：因特網(wǎng)、手機(jī)、POS機(jī)和電話等等，所以在這當(dāng)中盡量規(guī)范接口，做到通用性和開(kāi)發(fā)性是一個(gè)重要技術(shù)難關(guān)。
通過(guò)協(xié)調(diào)各參與方，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)的接口，設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的接口。后續(xù)加入的機(jī)構(gòu)，盡量改造自身系統(tǒng)，去迎合這個(gè)接口，就可以最大程度減少系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
還要運(yùn)用合理的利益分配機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式的確定應(yīng)遵循有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在能夠繳費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上保持較低水平，分配方式應(yīng)兼顧城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行方、第三方支付機(jī)構(gòu)、承辦銀行成本。效益和風(fēng)險(xiǎn)的，并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行方、銀行和企業(yè)起到激勵(lì)作用，以充分發(fā)揮有關(guān)各方的工作積極性。
5前景分析
城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的建立將是一個(gè)合作共贏的結(jié)果。因此具有廣闊的市場(chǎng)前景。
1）解決廣大老百姓的日常繳費(fèi)難問(wèn)題。系統(tǒng)建成后，廣大老百姓的繳費(fèi)渠道將不再局限在銀行柜臺(tái)或公用事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)大廳，手機(jī)、自助終端及因特網(wǎng)等多種成熟渠道將被充分運(yùn)用到此系統(tǒng)中。不僅如此，委托銀行代為扣費(fèi)的方式等新型繳費(fèi)模式也將被發(fā)掘。從而從根本上解決老百姓繳費(fèi)難、排長(zhǎng)隊(duì)難的局面。這是城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2）有利于公用事業(yè)單位拓寬繳費(fèi)渠道。各公用事業(yè)單位通過(guò)此系統(tǒng)收費(fèi)后，繳費(fèi)渠道大大拓寬。從原先只有自己的服務(wù)營(yíng)業(yè)廳或少數(shù)幾家銀行擴(kuò)大到自助繳費(fèi)終端和因特網(wǎng)等。今后隨著POS繳費(fèi)功能的開(kāi)通，各大型商場(chǎng)、小區(qū)便利店等也納入到其繳費(fèi)渠道中，大大降低了公用事業(yè)單位收費(fèi)成本，進(jìn)一步方便居民繳納費(fèi)用，提高了其服務(wù)
形象。
3）為第三方支付機(jī)構(gòu)增加收入和提高服務(wù)形象。廣大市民通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)提供的渠道進(jìn)行付費(fèi)，一方面通過(guò)分成手續(xù)費(fèi)，增加了第三方支付機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入，提高其貼近民生的服務(wù)形象，鞏固了其客戶(hù)的粘合度。同時(shí)在付費(fèi)的同時(shí)，也可以逐步推銷(xiāo)其他產(chǎn)品，無(wú)形的收入將不可低估。因此是一舉多得的工程。
6結(jié)論
通過(guò)本文的分析，城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)作為城市一個(gè)新興的綜合服務(wù)系統(tǒng)，以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，以通過(guò)高技術(shù)方便生活為目標(biāo)，以多方共贏的利益分配機(jī)制為手段，因此具有顯著的社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前景十分廣闊。
同時(shí)，在系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，可以充分借鑒部分先進(jìn)城市的成功做法，盡量做到設(shè)計(jì)規(guī)范，參與程度高，用戶(hù)體驗(yàn)性強(qiáng)，真正把此系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)市民的實(shí)事工程。
參考文獻(xiàn)
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經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇貢獻(xiàn)突出
1―5月，北京非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入10498.8億元，占全市的35.6％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)589.6億元，占全市的32％，上繳各項(xiàng)稅收435億元，占全市的31.6％，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)30.8％、62.6％和31.9％。非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
在工業(yè)領(lǐng)域，1―5月全市非公企業(yè)4950戶(hù)，對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率接近五成，達(dá)到44_7％；對(duì)工業(yè)企業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.3％。在第三產(chǎn)業(yè)，1―5月第三產(chǎn)業(yè)的非公單位2.2萬(wàn)家，集中了全市第三產(chǎn)業(yè)單位的64.5％；實(shí)現(xiàn)收入7631.9億元，同比增長(zhǎng)33.4％，占全市第三產(chǎn)業(yè)的35.7％，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.2％。分行業(yè)來(lái)看，對(duì)本行業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)五成的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)，住宿和餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)率分別達(dá)到76.9％，70.9％和54％。非公經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇做出了較大貢獻(xiàn)。
增長(zhǎng)質(zhì)量改善，中小企業(yè)作用顯著
1―5月，北京非公單位經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)質(zhì)量繼續(xù)改善，利潤(rùn)總額增勢(shì)延續(xù)了1--2月的良好勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)62.6％，達(dá)到589.6億元，增幅超過(guò)全市平均增幅近50個(gè)百分點(diǎn)。其中，分行業(yè)來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)利潤(rùn)總額依然雄踞首位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)236.8億元，同比增長(zhǎng)141.5％，比1―2月加快了22.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市非公經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)比重為40.2％，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增加額的貢獻(xiàn)率高達(dá)61.1％；房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額增速為17個(gè)行業(yè)最高，接近62倍，盈利41.3億元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)87.3億元，同比增長(zhǎng)184.3％。分所有制形式來(lái)看，外商控股經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的火車(chē)頭，貢獻(xiàn)率接近八成。1―5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)401億元，占到全市非公經(jīng)濟(jì)的68％，同比增長(zhǎng)80.7％。
1―5月，北京共用規(guī)模以上非公中小企業(yè)28754家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)271.2億元，同比增長(zhǎng)154.5％，比大型企業(yè)快了近130個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)七成，達(dá)到72.5％，成為非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善的顯著力量。
積極吸納就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧
非公經(jīng)濟(jì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)渠道方面發(fā)揮了積極的作用，特別在解決遠(yuǎn)郊區(qū)縣人口就業(yè)問(wèn)題中作用更為顯著。1―5月，北京非公單位從業(yè)人員平均人數(shù)264.1萬(wàn)人，占全市的41.9％，同比增長(zhǎng)5.6％，比1―2月加快了2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，遠(yuǎn)郊區(qū)縣非公單位吸納從業(yè)人員84.4萬(wàn)人，占遠(yuǎn)郊區(qū)縣的51.7％，同比增長(zhǎng)6.1％。分行業(yè)來(lái)看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)，建筑業(yè)和制造業(yè)三個(gè)行業(yè)對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)新增從業(yè)人員的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到21.5％、19.3％和19％，成為吸納新就業(yè)人員的主力軍。
非公經(jīng)濟(jì)在北京社會(huì)福利支出中扮演著越來(lái)越重要的角色。2010年前五個(gè)月，北京非公企業(yè)福利支出(社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和住房補(bǔ)貼)119.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)的36.4％，同比增長(zhǎng)20.7％。非公經(jīng)濟(jì)已成為構(gòu)建和諧首都的重要基石。
投資快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
今年是北京投資“調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增長(zhǎng)”的一年，恰逢房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨調(diào)控。非公經(jīng)濟(jì)投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，為全市投資進(jìn)度完成政府推進(jìn)目標(biāo)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力做出了突出貢獻(xiàn)。以上半年的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例，北京非公經(jīng)濟(jì)完成投資607.4億元，占全市的30.8％，同比增長(zhǎng)21.8％，高于全市城鎮(zhèn)平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，非公經(jīng)濟(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資527.3億元，對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的貢獻(xiàn)率42.1％，同比增長(zhǎng)39.2％。分所有制形式來(lái)看，民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)投資增速和比重均處于較高水平，1―6月全市民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資474.3億元，同比增長(zhǎng)31.9％，比重占到了全市非公經(jīng)濟(jì)投資完成額的78.1％。其中，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)完成投資443.5億元，同比增長(zhǎng)45.6％，占全市非公經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的84.1％。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)占優(yōu)，發(fā)展水平外商控股經(jīng)濟(jì)最高
1―5月，北京規(guī)模以上民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)2.5萬(wàn)家，占到全市非公單位數(shù)量的85.6％，是港澳臺(tái)商控股經(jīng)濟(jì)的18.2倍，外商控股經(jīng)濟(jì)的8.9倍。民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從資產(chǎn)總計(jì)和收入這兩項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)也占到了全市非公經(jīng)濟(jì)的一半左右。1―5月，民營(yíng)控股經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)總計(jì)和收入分別為22905.8億元和4676.9億元，占全市非公經(jīng)濟(jì)的50.9％和44.5％，比重比1―2月提高了1.8個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。
山西作為典型的資源型地區(qū)，大多數(shù)非公企業(yè)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，在煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，由于產(chǎn)業(yè)的過(guò)度集中，面臨著巨大的政策、資源、環(huán)境和生態(tài)壓力；在山西省委省政府的引導(dǎo)鼓勵(lì)下，非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向文化、旅游、農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展的主旋律，成為推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型跨越的新引擎。
非公經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中撐起“半壁江山”
山西全省資產(chǎn)在億元以上的資源性民營(yíng)企業(yè)均有一到兩個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，除亞寶藥業(yè)、羅克佳華、問(wèn)天科技等十余家科技型企業(yè)外，其余企業(yè)均有轉(zhuǎn)型項(xiàng)目或在主業(yè)上進(jìn)行大循環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅投入文化產(chǎn)業(yè)的資金總額就達(dá)到426億元,其中文化旅游產(chǎn)業(yè)326億元,動(dòng)漫、廣告、影視等100億元；民營(yíng)資本的進(jìn)入對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的推動(dòng)作用，真正實(shí)現(xiàn)了從“一煤獨(dú)大”到“百花齊放”的產(chǎn)業(yè)格局。
從煤開(kāi)始，現(xiàn)已退出煤炭經(jīng)營(yíng)的圣天越投資公司，聯(lián)合山西多家企業(yè)與中央電視臺(tái)共同組建中視道以德傳媒公司，進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，投資1.2億元完成了四部電視劇118集的制作，將于近期在全國(guó)省級(jí)電視臺(tái)播出;投資5億元開(kāi)發(fā)梁家寨溫泉旅游景區(qū)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000多人。
凱嘉能源集團(tuán)于2009年組建了文化旅游公司，投資5億元對(duì)張壁古堡進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)，將張壁古堡打造成以軍事文化觀光體驗(yàn)為核心的4A級(jí)景區(qū)。如今張壁古堡已成為“中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)”、“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”、“中國(guó)歷史文化名村”和“中國(guó)特色旅游景觀名村”。
通宇實(shí)業(yè)公司石膏山項(xiàng)目集滑雪、風(fēng)電、旅游于一體，解決周邊4000余農(nóng)民就業(yè)。潞寶能源集團(tuán)瞄準(zhǔn)紅色旅游，建設(shè)紀(jì)念館、投資興建農(nóng)業(yè)文化觀光產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈?zhǔn)巧轿鞣枪髽I(yè)轉(zhuǎn)型的又一特色,普大煤業(yè)與荷蘭、以色列等國(guó)農(nóng)業(yè)科技公司合作成立大禾農(nóng)業(yè)公司輻射清徐、太谷、祁縣，惠及5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)；金達(dá)煤焦公司興建2000畝大棚種植蔬菜；聯(lián)盛能源生態(tài)農(nóng)業(yè)園總面積31平方公里，專(zhuān)業(yè)合作社社員人數(shù)3607人，產(chǎn)業(yè)工人10000人，流轉(zhuǎn)具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地面積14000余畝，流轉(zhuǎn)荒山荒坡、林地近30000畝，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)、輻射作用巨大，開(kāi)我省大宗農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)先河。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已達(dá)1400多家，民營(yíng)資本投資的節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、藥物等項(xiàng)目,填補(bǔ)了山西空白，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力。
緊抓機(jī)遇，著力推進(jìn)工業(yè)新型化
王君省長(zhǎng)要求民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)一步加快發(fā)展速度，繼續(xù)為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保穩(wěn)定發(fā)揮作用，善于發(fā)現(xiàn)和搶抓復(fù)雜環(huán)境中蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?/p>
2010年12月1日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，標(biāo)志著山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。2012年8月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，這是推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)工作的總綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，標(biāo)志著山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，對(duì)于山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有著里程碑意義，為山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。“十二五”期間，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要率先實(shí)現(xiàn)翻番，民間投資總量要達(dá)到3萬(wàn)億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)20%，占全省GDP的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)左右；形成一批年產(chǎn)值超10億元、超百億元的企業(yè)，形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群；從業(yè)人員增加200萬(wàn)人以上。
未來(lái)幾年內(nèi)，山西工商聯(lián)將大力推進(jìn)非公企業(yè)將會(huì)進(jìn)行以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，創(chuàng)建各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量將大幅提升，隨著亞寶藥業(yè)國(guó)家試驗(yàn)中心和太原冶金機(jī)械、虹源科技、康寶生物、振東制藥、文峰集團(tuán)等非公企業(yè)的院士（博士）工作站建立，為非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新打開(kāi)了局面，到2015年全省非公企業(yè)研發(fā)水平、研發(fā)速度將站上一個(gè)新的臺(tái)階；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)的倒逼機(jī)制到非公人士的自覺(jué)行為，從事非煤新興產(chǎn)業(yè)的非公企業(yè)的比例將顯著提高，一批具有總承包能力的龍頭企業(yè)開(kāi)始發(fā)力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)和新材料制造業(yè)，這些企業(yè)達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)將在零部件生產(chǎn)體系中催生大批的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢(shì)為我省中小非公企業(yè)注入新的活力；低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，隨著非公經(jīng)濟(jì)大規(guī)模進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、新農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)及技術(shù)改造升級(jí)，非公企業(yè)將大幅實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。招才引智發(fā)展轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的非公企業(yè)重視“人才興企”理念，注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，將員工的職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展同步提升，非公企業(yè)的吸引力、凝聚力將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
非公經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿皟蓚€(gè)健康”快車(chē)道
近年來(lái)，我們××工商聯(lián)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力當(dāng)好黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的參謀助手、橋梁紐帶，積極貫徹對(duì)非公人士“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)”的，在調(diào)研參政、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、招商引資、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作的中取得一些成績(jī),我們主要抓了五個(gè)方面的工作,現(xiàn)匯報(bào)如下：
（一）、切實(shí)履行調(diào)研參政職能，協(xié)助黨委政府營(yíng)造縣域非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
在工作中，我們把開(kāi)展調(diào)查研究、履行參政議政職能擺上重要位置，以改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主線，形成了主題發(fā)言、配套提案、專(zhuān)題調(diào)查相結(jié)合的工作路子。在近年來(lái)歷次縣政協(xié)會(huì)上，我會(huì)都做了較高質(zhì)量的大會(huì)發(fā)言，發(fā)言緊扣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題，中肯地分析了成績(jī)和問(wèn)題，也提出了可行的對(duì)策建議，受到縣領(lǐng)導(dǎo)和委員的普遍關(guān)注和好評(píng)。同時(shí)指導(dǎo)工商聯(lián)屆委員充分有效地發(fā)揮參政議政職能，撰寫(xiě)高質(zhì)量的個(gè)人提案，針對(duì)委員們反映集中的問(wèn)題重點(diǎn)討論，集思廣益，寫(xiě)出有分量的集體提案，03年提交集體提案4件，04、05年均提交集體提案6件，工商聯(lián)屆委員經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的提案每年均不少于20件，縣聯(lián)多次被評(píng)為提案工作先進(jìn)單位。
根據(jù)省、市聯(lián)的部署要求，結(jié)合本會(huì)工作實(shí)際，我們還每半年開(kāi)展一次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。03年分別開(kāi)展了私營(yíng)企業(yè)繳納稅費(fèi)情況的調(diào)查和行業(yè)商會(huì)建設(shè)情況調(diào)查，04年開(kāi)展了私營(yíng)企業(yè)抽樣問(wèn)卷調(diào)查和基層商會(huì)建設(shè)情況調(diào)查，調(diào)研力求扎實(shí)細(xì)致，均形成了較有分量的調(diào)查報(bào)告，為黨委政府和有關(guān)部門(mén)決策提供了一定依據(jù)。
(二)、組織建設(shè)點(diǎn)、線、面齊抓，基礎(chǔ)性工作得到有力加強(qiáng)。
組織工作是工商聯(lián)基礎(chǔ)性的工作，我會(huì)近年來(lái)高度重視組織建設(shè)，分別從三個(gè)方面著手，有力地加強(qiáng)完善了組織網(wǎng)絡(luò)。
1、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展會(huì)員。03年，我會(huì)制定了會(huì)員發(fā)展有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各基層商會(huì)嚴(yán)格會(huì)員入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)員發(fā)展的重點(diǎn)放在具一定規(guī)模和影響的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，年均發(fā)展私營(yíng)企業(yè)117家。在保證數(shù)量的同時(shí)，新會(huì)員普遍規(guī)模較大，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益俱佳，蘇寧電器、五星電器沛縣連鎖店等大型商貿(mào)企業(yè)，華源紡織有限公司、宏泰毛紡織有限公司等外資工業(yè)企業(yè)紛紛加入我會(huì)，商會(huì)的隊(duì)伍不斷壯大，會(huì)員的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。
2、完善提高，規(guī)范發(fā)展，努力開(kāi)拓基層、行業(yè)商會(huì)工作新局面。近年來(lái)，我會(huì)根據(jù)省、市聯(lián)要求和部署，立足本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商會(huì)基層組織建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)調(diào)整、充實(shí)、規(guī)范、提高、發(fā)展，換屆調(diào)整同業(yè)商會(huì)9家，新建同業(yè)商會(huì)12家。在工作中，我們始終堅(jiān)持“在完善中提高，在鞏固中發(fā)展”商會(huì)建設(shè)方針，基本完成了預(yù)定的“四項(xiàng)任務(wù)”：一是鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)完善提高，二是同業(yè)商會(huì)通過(guò)換屆提高達(dá)到規(guī)范化，三是新建高質(zhì)量的同業(yè)商會(huì)，四是商會(huì)建設(shè)和發(fā)展會(huì)員的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)縣鎮(zhèn)兩極商會(huì)的努力，各基層、同業(yè)商會(huì)基本達(dá)到了七有：有會(huì)員，有班子，有制度，有牌子，有活動(dòng)，有辦公地點(diǎn)，有經(jīng)費(fèi)。目前，我會(huì)的組織建設(shè)出現(xiàn)了規(guī)范發(fā)展的可喜局面，不僅新建的十幾家同業(yè)商會(huì)做到了組建程序規(guī)范、規(guī)章制度健全、班子合理有力，換屆調(diào)整的同業(yè)商會(huì)和各鎮(zhèn)商會(huì)也完成了充實(shí)提高，制度上墻整齊規(guī)范，班子面貌煥然一新，會(huì)內(nèi)活動(dòng)新鮮活躍，裝飾裝潢商會(huì)開(kāi)展約法三章行業(yè)自律，美容美發(fā)商會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)競(jìng)賽，大屯鎮(zhèn)裘皮工藝品商會(huì)組織會(huì)員兩次參加廣交會(huì)，新建的養(yǎng)殖業(yè)商會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“四統(tǒng)一”服務(wù)成效顯著等。
3、培養(yǎng)壯大非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。代表人士是工商聯(lián)的基本隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)的代表人士隊(duì)伍，從而帶動(dòng)全體非公人士走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是工商聯(lián)工作的落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)。在已有代表人士隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，我們不僅又為37位代表人士建檔立卡，而且將全縣擔(dān)任省、市、縣各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等職務(wù)的非公人士進(jìn)行了登記造冊(cè)，對(duì)尚未納入代表人士隊(duì)伍的重點(diǎn)培養(yǎng)，確保2005年完成新建一支100人的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的目標(biāo)。
目前，我縣以發(fā)展會(huì)員為面，行業(yè)商會(huì)為線，非公代表人士為點(diǎn)的組織工作局面已基本形成，為其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。
（三）、落實(shí)“一項(xiàng)制度、兩個(gè)服務(wù)”，思想政治工作和服務(wù)會(huì)員相結(jié)合成效顯著。
“一項(xiàng)制度”即工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部的聯(lián)系基層制度，縣聯(lián)每位同志均聯(lián)系著不少于2家的重點(diǎn)會(huì)員企業(yè)、基層商會(huì)、同業(yè)商會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)人士和在談在建項(xiàng)目。通過(guò)廣泛的聯(lián)系接觸，及時(shí)了解基層商會(huì)、同業(yè)商會(huì)的活動(dòng)情況和會(huì)員的經(jīng)營(yíng)狀況和思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)展光彩事業(yè)?！皟蓚€(gè)服務(wù)”即法律維權(quán)服務(wù)和信息服務(wù)。我會(huì)與漢韻律師事務(wù)所聯(lián)合對(duì)會(huì)員企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)和優(yōu)惠的法律服務(wù)，漢韻律師事務(wù)所律師魏垂書(shū)還擔(dān)任了縣工商聯(lián)的法律顧問(wèn)。在信息服務(wù)上，我會(huì)編發(fā)《沛縣工商聯(lián)簡(jiǎn)訊》，為會(huì)員提供了大量法律、經(jīng)濟(jì)信息，受到會(huì)員好評(píng)。此外，我們還克服困難，加強(qiáng)了辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)上網(wǎng)，機(jī)關(guān)年輕干部微機(jī)應(yīng)用水平達(dá)到了中級(jí)以上，完善了會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，新錄入企業(yè)會(huì)員資料314家，通過(guò)網(wǎng)上信息上報(bào)，沛縣工商聯(lián)有關(guān)會(huì)內(nèi)活動(dòng)信息共被省聯(lián)采用20余條，市聯(lián)采用30余條。
（四）縣鎮(zhèn)商會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，招商引資工作有了新進(jìn)展
招商引資是目前各地經(jīng)濟(jì)工作的要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)，我會(huì)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，把招商引資擺上重要位置。03年我會(huì)雖然沒(méi)有政府下達(dá)的招商引資硬任務(wù)，但也積極開(kāi)展了這項(xiàng)工作。我們采取縣鎮(zhèn)商會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，依靠會(huì)員以商引商的路子，取得突破進(jìn)展?？h聯(lián)直接參與并取得成效的再建項(xiàng)目2個(gè)，一是大屯鎮(zhèn)華光鑄造有限公司與山東巨菱集團(tuán)合資的大型鑄鋼項(xiàng)目，經(jīng)理許玉華是縣聯(lián)執(zhí)委、鎮(zhèn)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，我會(huì)在項(xiàng)目論證、用地協(xié)調(diào)上做了大量工作，使項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是浙江客商繆先生上馬塑編項(xiàng)目，我們多次陪同客商考察地點(diǎn)，最終促成了該項(xiàng)目在安國(guó)鎮(zhèn)落戶(hù)投產(chǎn)。各鎮(zhèn)商會(huì)也充分發(fā)揮外聯(lián)廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極幫助黨委政府開(kāi)展招商引資，成為一支活躍力量。龍固鎮(zhèn)商會(huì)一年來(lái)幫助4家鎮(zhèn)外企業(yè)落戶(hù)龍固，沛城鎮(zhèn)商會(huì)、大屯鎮(zhèn)商會(huì)與鎮(zhèn)招商辦聯(lián)手，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外客商12家，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
04年，縣委縣政府下達(dá)給工商聯(lián)的招商引資任務(wù)是2000萬(wàn)。年初以來(lái)，工商聯(lián)全體同志努力克服人員、經(jīng)費(fèi)不足的限制，全力以赴開(kāi)展招商引資任務(wù)，取得一定成績(jī)，我們今年一是健全組織機(jī)構(gòu)，任務(wù)分解明確。做到干部人人參與，職責(zé)到人，做到人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有壓力。二是強(qiáng)化工作措施。集中人力、財(cái)力、時(shí)間保證招商引資工作的順利進(jìn)行。經(jīng)過(guò)工商聯(lián)全體同志的一致努力，3月中旬，沛縣澎源豆制品股份有限公司正式落戶(hù)沛縣工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目是沛縣工商聯(lián)經(jīng)深入考察多方聯(lián)系后引進(jìn)，由山東省客商與沛縣工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、沛縣澎源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理張桂塵同志合資的食品類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元，建成后形成五套豆制品生產(chǎn)流水線，年加工黃豆2680噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元，利稅362萬(wàn)元。在沛縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和投資方的積極努力下，項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、基建等陸續(xù)順利到位，一期工程11月底已竣工正式投產(chǎn)，二期工程650平方米廠房和3條生產(chǎn)線及綜合樓正在籌備中。此外，1000噸冷庫(kù)和脫水蔬菜2個(gè)項(xiàng)目我們正在積極洽談。
（五）、倡導(dǎo)光彩事業(yè)，引導(dǎo)會(huì)員義利兼顧，造福社會(huì)
自96年我會(huì)開(kāi)展光彩事業(yè)工作以來(lái)，就得到會(huì)員企業(yè)的熱烈響應(yīng)。近年來(lái)，我會(huì)除在徐州市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)和市工商聯(lián)號(hào)召的全市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士光彩事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出，被評(píng)為光彩事業(yè)先進(jìn)集體外，縣內(nèi)的光彩事業(yè)活動(dòng)和一批致富不忘國(guó)家、真情回報(bào)社會(huì)的先進(jìn)典型也不斷涌現(xiàn)?？h聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、徐州東方運(yùn)銷(xiāo)有限公司總經(jīng)理魏東先已為家鄉(xiāng)魏營(yíng)村修路改水、助學(xué)興教等公益事業(yè)捐資近400萬(wàn)元；執(zhí)委王經(jīng)華同志捐資12萬(wàn)用于河口鎮(zhèn)修路建橋；胡寨鎮(zhèn)建筑大戶(hù)李厚黨出資20萬(wàn)元捐建楊店小學(xué)；五段鎮(zhèn)商會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展光彩事業(yè)“1+1”助學(xué)活動(dòng)，全鎮(zhèn)20名個(gè)私會(huì)員踴躍參加結(jié)對(duì)子，使20名失學(xué)兒童重返校園。在“非典”抗擊戰(zhàn)中，廣大非公有制會(huì)員也踴躍捐款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總捐資額11.8萬(wàn)元。龍固鎮(zhèn)商會(huì)還在會(huì)長(zhǎng)張桂塵的帶領(lǐng)下第一時(shí)間赴抗擊“非典”前沿慰問(wèn)一線人員，受到社會(huì)好評(píng)。光彩事業(yè)活動(dòng)在全縣范圍內(nèi)的開(kāi)展樹(shù)立了工商聯(lián)和非公經(jīng)濟(jì)人士的良好形象。
除以上主要工作外，我會(huì)不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，在會(huì)內(nèi)掀起創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)的新，深入開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，同時(shí)健全會(huì)內(nèi)規(guī)章制度，在原有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了內(nèi)部考核機(jī)制，使制度更加完善，各項(xiàng)工作有章可循，有序開(kāi)展。
對(duì)于縣級(jí)商會(huì)工作的原則，我們的體會(huì)是：圍繞中心，結(jié)合特點(diǎn)，創(chuàng)新工作。
圍繞中心，就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，經(jīng)濟(jì)交流，圍繞個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題開(kāi)展調(diào)研，參政議政。目前就是要集思廣益，發(fā)動(dòng)會(huì)員，投身我縣招商引資，項(xiàng)目建設(shè)的大局，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
結(jié)合特點(diǎn)，就是充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮商會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性開(kāi)展特色活動(dòng)，目的是讓商會(huì)擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)活力，提高號(hào)召力。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)。__年，處黨委、行政對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委、行政的重要議事日程，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了年度綜合考核工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了同黨外人士、知識(shí)分子、創(chuàng)業(yè)帶頭人等的聯(lián)系，我們會(huì)同商會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)小組組織召開(kāi)了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、商會(huì)代表和政協(xié)委員座談會(huì)，就處域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的話題進(jìn)行討論與交流，并組織他們先后到長(zhǎng)陽(yáng)等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)。市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以后，處黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨務(wù)工作會(huì)，傳達(dá)了市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)做了安排部署。全處各村、社區(qū)均健全了統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，共建立統(tǒng)戰(zhàn)工作站18個(gè)，聯(lián)誼小組6個(gè)；發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員124名。
（三）依托載體，全力打造同心品牌。我們依托自身陣地和資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)了處、村、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，合力打造同心品牌。完善了統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，統(tǒng)一制作了統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)圖和制度標(biāo)牌，堅(jiān)持以同心品牌建設(shè)為抓手，全處共建立同心書(shū)屋18個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。
（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)處域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟(jì)”的思路，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重發(fā)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員積極投身創(chuàng)業(yè)。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，邀請(qǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士參加，認(rèn)真聽(tīng)取他們提出的深層次、高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，為黨委、行政科學(xué)決策服務(wù)。二是大力開(kāi)展招商引資工作。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資。通過(guò)在外工作人員和黨外人士的大力宣傳推介，處黨委、行政加大簽約項(xiàng)目的落地服務(wù)工作，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，促成項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。電子機(jī)械工業(yè)園、金潤(rùn)達(dá)總部等8個(gè)項(xiàng)目簽約，協(xié)議投資9.8億元，招商引資實(shí)際到位資金14.63億元，占年計(jì)劃91.4%，增長(zhǎng)16%；外貿(mào)出口993萬(wàn)美元，超額完成全年任務(wù)。元至九月，我處堅(jiān)持主題主線，緊盯目標(biāo)任務(wù)，倒逼強(qiáng)推落實(shí)，新增規(guī)上企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值63.8億元，占年計(jì)劃65.5%，增長(zhǎng)28%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值35.6億元，占年計(jì)劃72%，增長(zhǎng)24%；申報(bào)限上企業(yè)17家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.29億元，占年計(jì)劃74.4%，增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資32.76億元，占年計(jì)劃81.9%，增長(zhǎng)67%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.78億元，占年計(jì)劃89.5%，增長(zhǎng)39.3%；
二、__年統(tǒng)戰(zhàn)工作計(jì)劃
__年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在黨的十八屆三中全會(huì)精神指引下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高舉團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的旗幟，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)我處統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺(tái)階。
（一）圍繞中心，做好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模企業(yè)的指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，召開(kāi)一次非公經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)與貧困村和貧困戶(hù)幫扶結(jié)對(duì)，抓好1—2個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)致富示范工程。
（二）圍繞大局，做好民族宗教和涉臺(tái)工作。
1、加強(qiáng)民族工作，積極穩(wěn)妥地處理好民族工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，建立和諧的民族關(guān)系。
2、加強(qiáng)宗教工作，扎實(shí)開(kāi)展的宗教法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持和完善宗教工作屬地管理制度，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)和亂建寺廟等活動(dòng)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶與政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，能夠通過(guò)“兩會(huì)”參政議政、引導(dǎo)企業(yè)解讀宏觀政策、保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)利益訴求等多種方式幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，推進(jìn)和指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變高度肯定，以致很多非公企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程中遇到困難時(shí)，經(jīng)常求助和最想求助的部門(mén)首選工商聯(lián)，并且有45％的非公企業(yè)愿意通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、商會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線的不同渠道尋求幫助。
但是，由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線與發(fā)改委、經(jīng)信委等政府職能部門(mén)相比，既沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，也不掌控大量的資金撥款，不能直接幫助企業(yè)解決問(wèn)題而是要通過(guò)與政府其他部門(mén)會(huì)商，甚至是依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)家愿意借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線能否實(shí)際解決問(wèn)題，則抱著將信將疑的態(tài)度，特別是由統(tǒng)一戰(zhàn)線商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難的結(jié)果不盡理想時(shí)，往往又會(huì)強(qiáng)化企業(yè)家們已經(jīng)形成的思維定勢(shì)，以致進(jìn)一步影響統(tǒng)一戰(zhàn)線積極發(fā)揮其對(duì)加快非公企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用。因此，在非公企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨困難和統(tǒng)一戰(zhàn)線目前的角色定位存有尷尬的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身必須本著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展凝聚人心、匯聚力量的高度責(zé)任感，在現(xiàn)有體制關(guān)系中最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)上位，才能積極助推和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、抓好關(guān)鍵問(wèn)題的分類(lèi)指導(dǎo)
當(dāng)前影響非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問(wèn)題很多，但其中最突出的仍然是人才、資金、技術(shù)、信息等方面的問(wèn)題。這些帶有共性的問(wèn)題，在不同的區(qū)域和不同的企業(yè)還有著不同的表現(xiàn)。以資金缺乏問(wèn)題為例，非公經(jīng)濟(jì)的資金實(shí)力相對(duì)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)又需要大量的資金投入，因此，資金缺乏已經(jīng)成為制約非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要瓶頸，加上宏觀貨幣政策的從緊和生產(chǎn)成本的不斷增加，許多民營(yíng)企業(yè)的資金鏈處于繃緊狀態(tài)。泰州市2010年全市小企業(yè)外部融資需求量為105.9億元，但上半年新增融資貸款僅為33.82億元，缺口高達(dá)72.08億元。蘇南一些小微企業(yè)由于無(wú)法從銀行獲得貸款，資金難以周轉(zhuǎn)而只能關(guān)門(mén)停產(chǎn)。特別是非公經(jīng)濟(jì)的融資問(wèn)題又非常復(fù)雜和困難：蘇州、無(wú)錫兩市利用商會(huì)平臺(tái)發(fā)展融資擔(dān)保，銀企授信和擔(dān)保融資的數(shù)額已經(jīng)突破1500億元，占全省的55％，面臨著融資貸款額度控制偏緊、擔(dān)保門(mén)檻過(guò)高、信用擔(dān)保手續(xù)繁瑣等問(wèn)題；蘇北由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，銀行和金融機(jī)構(gòu)不愿拓展業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)組織面臨的則是根本無(wú)法通過(guò)融資服務(wù)體系進(jìn)行融資，要么依靠自我積累進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的投入，要么只能依靠高利率的民間貸款解決資金短缺。據(jù)了解，民間短期借貸的月息8％，有的甚至高達(dá)15％，討價(jià)還價(jià)后一般會(huì)降至5％，但折合成年利率則高達(dá)48％～72％，資金融通的成本屆高不下，讓許多小微企業(yè)只能望而卻步。顯然，這就不能對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的資金困難采取一刀切的解決辦法，必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，才能提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議，幫助民營(yíng)企業(yè)有效地緩解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程中的資金困難。
三、建立多元化平臺(tái)拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間
非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要強(qiáng)身健體練好內(nèi)功，又要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展變化的社會(huì)環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要借助各個(gè)方面的力量予以推進(jìn)。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線助推非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑之一，應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)容豐富的多元化平臺(tái)作為載體，幫助非公經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。根據(jù)江蘇省近年來(lái)的探索實(shí)踐，這種多元化平臺(tái)主要包括以下方面：
一是高層次人才流動(dòng)平臺(tái)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)領(lǐng)軍性技術(shù)人才提供便利。在這一方面，由于企業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)和缺少人才戰(zhàn)略眼光，以及引進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)的手續(xù)繁瑣等原因，由統(tǒng)一戰(zhàn)線出面搭建必要的工作平臺(tái)，如協(xié)同政府部門(mén)舉辦非公經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)、組織規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)集體赴海外招聘、成立專(zhuān)家學(xué)者為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢(xún)顧問(wèn)團(tuán)、邀請(qǐng)著名高校和科研機(jī)構(gòu)在轄地內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)、為非公經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì)等，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)和聘用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要的各種高層次人才提供便利。
二是產(chǎn)學(xué)研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，幫助非公經(jīng)濟(jì)利用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是因?yàn)椋D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的培育和成長(zhǎng)，又要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)中，還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)和小微企業(yè)仍然具有強(qiáng)烈的粗放型特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、生產(chǎn)工藝比較落后，產(chǎn)品的能耗和污染較高，迫切需要進(jìn)行技術(shù)和裝備改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一狀況發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，幫助非公經(jīng)濟(jì)利用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢酝ㄟ^(guò)多種路徑搭建產(chǎn)學(xué)研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，如利用學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)環(huán)境資源與人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)技術(shù)人才；舉辦非公企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)讓洽談會(huì)，利用高校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，委托高校和科研機(jī)構(gòu)的研究人員進(jìn)行項(xiàng)目研究等等。
但漢中市中小企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，政策機(jī)制不完善，投融資能力差，制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展。如何利用現(xiàn)有的政策機(jī)遇，大力扶持和加快小微企業(yè)的發(fā)展，使?jié)h中小微企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)、從量的積累達(dá)到質(zhì)的飛躍，仍需要進(jìn)一步研究和思考。
小微企業(yè)遭遇發(fā)展危機(jī)
目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯，小微企業(yè)普遍出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難、效益滑坡的趨勢(shì)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院近期的《2012年中西部小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，通過(guò)對(duì)四川、重慶、陜西等中西部1407家小微企業(yè)進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)研結(jié)果顯示：中西部小微企業(yè)近6個(gè)月開(kāi)工率僅6成，49%的小微企業(yè)凈利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，35.91%的企業(yè)員工數(shù)出現(xiàn)下降。
受此影響，漢中小微企業(yè)發(fā)展也存在著許多困難和問(wèn)題，特別是小微企業(yè)普遍存在“兩高兩難”的困境：成本高、稅費(fèi)高，融資難、用人難。究其原因主要是“六不”，即思想觀念不新、管理水平不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)者素質(zhì)不高、發(fā)展環(huán)境不佳、政府服務(wù)不好，加之企業(yè)自身“少、小、低、差、慢”（產(chǎn)品數(shù)量少、資金投入少；企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)總量?。划a(chǎn)業(yè)層次低、科技含量a低；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差和資本運(yùn)作能力差；企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品更新慢）的不足，小微企業(yè)發(fā)展形勢(shì)并不容樂(lè)觀。突出重圍、突破發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了兩個(gè)“36條”一個(gè)“29條”，重在支持非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展，各地配套政策、實(shí)施細(xì)則也正緊鑼密鼓地制訂出臺(tái)，為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障，增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。政策利好對(duì)小微企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了“黃金發(fā)展”時(shí)期，小微企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)逐步形成了與國(guó)有企業(yè)并存、相互競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的新格局。
實(shí)踐證明，哪里的小微企業(yè)辦得多，那里的非公經(jīng)濟(jì)就活躍；哪里小微企業(yè)發(fā)展得好，那里的人民群眾就富裕。小微企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的標(biāo)志。在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，一定要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，正視小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，把小微企業(yè)發(fā)展的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，努力促進(jìn)小微企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)大跨越。
將助力小微企業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)
大力發(fā)展小微企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要使小微企業(yè)又好又快發(fā)展，必須把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。
各級(jí)政府要始終堅(jiān)持以服務(wù)為中心，堅(jiān)持公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)“兩條腿”走路。按照“抓大、壯中、強(qiáng)小、扶微”的思路，做活、做精、做細(xì)、做專(zhuān)、做特、做新非公企業(yè)。
政府各部門(mén)要攜手聯(lián)動(dòng)，群策群力，充分發(fā)揮好本部門(mén)職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，在支持促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面出實(shí)招、下硬茬，切實(shí)解決困難問(wèn)題，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
小微企業(yè)的健康發(fā)展，必須要有良好的環(huán)境作為保障。為此，優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、積極向上的輿論環(huán)境，為小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
多措并舉，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)大突破
在落實(shí)好中省政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展方面要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，全面提升小微企業(yè)發(fā)展水平。
第一，在更新觀念上有新突破，充分釋放小微企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。做到四個(gè)“就行”：即不管是公是私，能納稅就行；不管哪種形式，能搞活就行；不管歸誰(shuí)所有，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就行；不管規(guī)模大小，能創(chuàng)造財(cái)富就行。要堅(jiān)持做到“三個(gè)凡是”、“五個(gè)平等”：凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)都允許非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)；凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域都要支持非公企業(yè)大膽進(jìn)入；凡是能允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目都要向非公企業(yè)開(kāi)放。登記申報(bào)平等、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門(mén)服務(wù)平等，為小微企業(yè)加快發(fā)展提供體制保障和政策支持。
第二，在發(fā)展思路上有新突破。開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展思路，把加快小微企業(yè)發(fā)展同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合，同招商引資結(jié)合，同推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合。
第三，在體制創(chuàng)新上有新突破。建立健全“六個(gè)機(jī)制”，即建立小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育機(jī)制、行業(yè)約束機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)黨團(tuán)工會(huì)建設(shè)機(jī)制，著力引導(dǎo)小微企業(yè)健康快速發(fā)展。
第四，在保護(hù)支持上有新突破。著重在融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品出口等方面給予支持。
__是非公經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，也給現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作提出了新的課題。非公經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)非公企業(yè)黨的紀(jì)檢工作也日益重要。在這方面，富輪集團(tuán)為我們作出了表率和探索。__集團(tuán)是我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，更是我鎮(zhèn)第一家成立黨委和人武部的企業(yè)，今天__紀(jì)委的成立，表明__集團(tuán)在非公黨建領(lǐng)域的全覆蓋和全方位上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。__紀(jì)委的成立，是新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)踐，對(duì)于探索非公企業(yè)紀(jì)檢工作新思路，建立健全有效工作機(jī)制，糾正企業(yè)違法亂紀(jì)等不正之風(fēng)，保證企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)，均具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
積極引導(dǎo)
非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
我縣民間商會(huì)組織自組建以來(lái)，先后組建行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)并落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，基本形成了與我縣“打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的基層商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。
近年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)緊緊圍繞“打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體建設(shè)和管理，今年10月縣人民政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確縣工商聯(lián)為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主的社會(huì)團(tuán)體以及與工商業(yè)聯(lián)合會(huì)工作相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，理順了我縣行業(yè)商會(huì)業(yè)務(wù)管理歸屬關(guān)系，為我縣民間商會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供了法律保證，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了商會(huì)組織的工作積極性和創(chuàng)造性。
商會(huì)的主體是非公企業(yè)，非公企業(yè)的發(fā)展造就了商會(huì)，商會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。目前，我縣非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的影響力、貢獻(xiàn)力越來(lái)越大，日益成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。2011年非公經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)人員1.7萬(wàn)人。同時(shí)，非公企業(yè)的發(fā)展聚集了一大批企業(yè)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
近年來(lái)，商會(huì)組織充分發(fā)揮商會(huì)的人脈、資金等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，投資洽談活動(dòng)，在激活民資、招商引資、促進(jìn)項(xiàng)目生成等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，逐步成為吸引民間投資、搞活民間招商的重要力量。商會(huì)組織凝聚了一大批有實(shí)力的企業(yè)，在激活民資、開(kāi)拓市場(chǎng)中具有先天的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)集聚商會(huì)資金、人才、管理等資源，聯(lián)手聯(lián)合投資項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)商會(huì)做強(qiáng)做大。利用商會(huì)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，加強(qiáng)與外地商會(huì)團(tuán)體的友好往來(lái)，促進(jìn)我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作。
商會(huì)的發(fā)展為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件，商會(huì)組織則為民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)提供了平臺(tái)。兩年來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)組織鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持廣大民營(yíng)企業(yè)熱心公益事業(yè)，積極參與扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈(zèng)、捐資助學(xué)等活動(dòng)，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
積極營(yíng)造商會(huì)組織健康發(fā)展
進(jìn)一步解放思想，大力營(yíng)造發(fā)展商會(huì)的良好氛圍。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，商會(huì)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三推動(dòng)力（第一是“政府力”，第二是“企業(yè)力” ）。民間商會(huì)的作用發(fā)揮如何，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。目前，不少人對(duì)商會(huì)工作仍存在偏見(jiàn)和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為商會(huì)可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要，這成為我縣商會(huì)發(fā)展的一大障礙。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念是促進(jìn)商會(huì)發(fā)展的重要前提。
