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時間：2022-05-31 19:11:19
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近年來，先后有北京京橋大學(xué)、上海東方文化學(xué)院等一批民辦高校破產(chǎn)或被公辦學(xué)校兼并。原武漢大學(xué)校長顧海良對所有民辦高校提出警告，他在接受媒體采訪時指出：“隨著出生人口基數(shù)的下降，高考生源開始減少，某些高校，特別是某些民辦學(xué)校和獨立學(xué)院離破產(chǎn)可能不遙遠(yuǎn)了?！比嗣袢請笠苍?011年8月的報道中用《三本高校頻遭“零投檔”民辦高校將現(xiàn)破產(chǎn)潮》的標(biāo)題對民辦高校提出預(yù)警。廣州市現(xiàn)有民辦高校三十余所，是名符其實的民辦高等教育強市。正視廣州市民辦高校所面臨的生源萎縮的事實，研究生源萎縮及其可能引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險是迫在眉睫的重要命題。
一、廣州市民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀
廣州市民辦高校共有廣東培正學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院等34所，在校生人數(shù)50余萬人。廣州市民辦高校按辦學(xué)性質(zhì)可分為兩大類，一類是純民辦的民辦高校，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院。另一類是民間辦學(xué)力量與公辦高校合作辦學(xué)所創(chuàng)立的獨立學(xué)院，如中山大學(xué)新華學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院等。廣州市民辦高校主要有以下特點：
1.起步早
廣州市的純民辦高校大多建立于1990年左右，如廣東白云學(xué)院成立于1989年，廣東培正學(xué)院成立于1993年，而民辦獨立學(xué)院大多成立于2000年左右，如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院成立于1999年，中山大學(xué)新華學(xué)院成立于2003年，中山大學(xué)南方學(xué)院成立于2003年。考慮到民辦高校最早的指導(dǎo)性法律《中華人民共和國民辦教育促進法》2002年12月才頒布實施，廣州市民辦高校在成立時間上是走在全國前列的。
2.發(fā)展快
廣州市民辦高校在短短二十多年時間里，從無到有，數(shù)量上已經(jīng)達到34所，在校生規(guī)模已達近50萬人，各民辦高校都已建立起基本完備的教學(xué)軟硬件設(shè)置，擁有相當(dāng)規(guī)模的土地、房產(chǎn)和教學(xué)辦公設(shè)備。如廣東培正學(xué)院擁有土地1700畝，校舍建筑面積近30萬平方米，固定資產(chǎn)達7.2億元。廣州市的民辦高校在短短二十余年的時間中迅速發(fā)展，不斷積累，無論從辦學(xué)規(guī)模、在校生人數(shù)，還是從土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)數(shù)量來說，都明顯高于全國民辦高校的平均水平。
3.學(xué)科門類齊全，以文科為主
廣州市各民辦高校所設(shè)置的學(xué)科門類齊全，涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、藝術(shù)和工學(xué)、理學(xué)多學(xué)科，但從整體來看，學(xué)科設(shè)置以文科為主。如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院2015年共開設(shè)新聞學(xué)、管理學(xué)等52個專業(yè)，僅有土木工程、給排水和機電械設(shè)計等12個專業(yè)只招收理科學(xué)生，其余40個專業(yè)都是文理科兼收的文科專業(yè)。廣州市民辦高校多設(shè)立文科專業(yè)主要是從成本收益的角度考慮。文科專業(yè)與理科專業(yè)相比，不需建立昂貴的實驗室，無需產(chǎn)生持續(xù)的耗材費用，師資相對充足，而收益即學(xué)費收入?yún)s相差不大，對于僅靠學(xué)費生存、沒有政府投入的民辦高校來說，也是不得已的選擇。
4.在校生規(guī)模大，社會影響大
廣州市民辦高校在校生規(guī)模普遍較大，幾乎都是萬人學(xué)校。如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院、廣州華立科技職業(yè)學(xué)院、廣東省華立技師學(xué)院在校生達三萬三千多人，廣州大學(xué)松田學(xué)院及廣州松田職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生共一萬五千多人，據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州市民辦高校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)超過五十萬人，教師及工作人員超過三萬余人。如此龐大的規(guī)模，再加上高校教育所具有的社會聚焦效應(yīng)，使得廣州市民辦高校一直是社會關(guān)注的焦點，具有巨大的社會影響力。
二、廣州市民辦高校財務(wù)風(fēng)險來源及影響
（一）學(xué)費收入是廣州市民辦高校經(jīng)費的主要來源
2002年12月頒布的《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本法?！?004年3月頒布的《民辦教育促進法實施條例》規(guī)定：“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費舉辦各級各類民辦學(xué)校?！边@兩部中國民辦教育的最根本法律的以上規(guī)定，實際上揭示了中國民辦教育，包括民辦高校的成立及運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源：國家不予撥款，自籌資金。一份調(diào)查報告指出：“我國民辦高校經(jīng)費來源可以概括為‘兩個80%’現(xiàn)象，即盡管經(jīng)過20多年的發(fā)展，仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學(xué)經(jīng)費靠學(xué)費收入，其余不足部分則依賴銀行和企業(yè)債務(wù)”①。中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會在其報告《我國民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析》中也指出：“民辦高校經(jīng)費來源主要依靠學(xué)費積累，基本沒有國家財政的支持和社會捐助”。這表明，我國目前大部分民辦高校教育經(jīng)費來源渠道單一，主要依靠學(xué)費支撐辦學(xué)。具體到廣州市民辦高校，30余所學(xué)校無一例外地以學(xué)費收入為主要收入來源，捐贈收入和政府投入非常少，可以忽略不計。在這種收入來源異常單一、高度依賴學(xué)費收入的情況下，學(xué)費充盈，則民辦高校生；學(xué)費枯竭，則民辦高校困，甚至死。而學(xué)費收入與民辦高校在校生人數(shù)高度相關(guān)，呈成正比關(guān)系。在校生多，則學(xué)費收入多，在校生少，則學(xué)費收入就少。在此意義上，與其說學(xué)費決定著民辦高校的生死，不如說生源才是廣州市民辦高校乃至所有民辦高校的生命線。
（二）從全國來看，高校生源減少、錄取率提升是基本趨勢
1.高校生源持續(xù)減少根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試報名人數(shù)在2008年達到歷史最高峰1050萬后，快速下降，2009年和2010年部分省市曾出現(xiàn)20%的大幅度下降。近年下降幅度趨緩，但2013年仍比2012年下降3萬人。教育部預(yù)計，2008-2020年，全國高等教育適齡人口將從1.25億降至0.87億，減少3800萬人，2018年，大學(xué)適齡青年僅為2008年的58%。③2.高校錄取率總體呈大幅提升態(tài)勢伴隨著全國高考報名人數(shù)的不斷下降，錄取規(guī)模繼續(xù)增長，高考錄取率呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2013年全國高考錄取率為76%，創(chuàng)歷史新高。④（如圖2所示）3.全國各地生源危機持續(xù)發(fā)酵中國的高考報名人數(shù)自2008年達到頂峰后，呈快速下滑態(tài)勢。與此同時，高校錄取率卻大幅提升，甚至達到了75%的高錄取率。再加上各地高考生源分布不平衡，部分省區(qū)市，特別是大城市出現(xiàn)了生源危機。“根據(jù)從各地公布的高招數(shù)據(jù)來看，很多省市招生計劃均沒有完成，生源危機已經(jīng)蔓延至全國。”④
（三）廣東省雖高考報名人數(shù)連年增加，但已多年未完成招生計劃
1.廣東省高考報名人數(shù)連年增加2014年廣東普通高考報名人數(shù)再增2.6萬人，達75.6萬人，增幅為3.6%，創(chuàng)歷史新高。作為人口流入地，同時，在外來人口上采取了較為寬松的落戶政策，廣東省高考人數(shù)幾乎保持了連續(xù)14年的增加。2.多年未完成招生計劃《2014年中國教育在線高招調(diào)查報告》顯示廣東省已經(jīng)多年沒有完成高招計劃。2012年，廣東三B批次第二次征集志愿投檔時，很多院校缺檔嚴(yán)重。2013年，廣東二B批次本科院校最后一次征集志愿后，有60余所參加征集志愿的院校遭遇零投檔。如東南大學(xué)成賢學(xué)院計劃征集20人，南通大學(xué)杏林學(xué)院計劃征集39人，最終投檔均為0人。三B批次第一階段錄取和第一次征集志愿期間，有1.1萬計劃未能完成，其中文科6000多名，理科4000多名，體育、藝術(shù)1000多名。
（四）廣州市民辦高校將面臨生源危機
由于國家持續(xù)的計劃生育政策減少了人口增長，再加上城市化進程加快，人口撫育成本提升，中國高考報名人數(shù)總體上來說是下降的。另外由于生源減少及高等教育財政困難，許多公辦學(xué)校在積極擴招全日制學(xué)生的同時，也在積極發(fā)展成人教育或繼續(xù)教育搶占市場，加之中外合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)高等教育等新型辦學(xué)形式也在積極搶奪高等教育的生源，使得高等教育中生源競爭日趨激烈。雖然廣州市作為經(jīng)濟發(fā)達的廣東省省會，對于外來人口有很強的吸引力，并且隨著高考改革進程的加快，未來將接納外來人口的適齡子女在廣州參加高考以增加廣州市民辦高校的生源，但生源減少、競爭日趨激烈的大趨勢無法改變，廣州市民辦高校也將面臨生源危機。廣州市民辦高校積極采取措施應(yīng)對未來生源下降所引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險是至關(guān)重要的。
三、廣州市民辦高校財務(wù)風(fēng)險管理對策
（一）落實外來務(wù)工人員隨遷子女就地高考政策
廣東省是人口凈流入中心城市，只要允許外來務(wù)工人員子女在廣東省本地高考，就可以極大地增加廣東省的高考生源。而廣州市作為廣東省省會和擁有最多民辦高校的中心城市，就可以為廣州市民辦高校提供穩(wěn)定的生源，這是解決廣州市民辦高校生源危機和未來可能財務(wù)危機的最根本政策保障?？上驳氖牵瑥V東省在外來務(wù)工人員隨遷子女在本省參加高考的政策制定方面走在全國前列。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》打破異地高考壁壘，同年12月29日，廣東省人民政府辦公廳就了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見的通知》，詳細(xì)規(guī)定了在進城務(wù)工隨遷子女在廣東省參加高考的的條件、流程及保障機制。其中針對生源最多的隨遷子女就讀普通高中參加高考的有如下規(guī)定：“經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府主管部門認(rèn)定的在我省具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所并連續(xù)3年以上持有我省居住證、按國家規(guī)定在我省參加社會保險累計3年以上的進城務(wù)工人員，其隨遷子女在我省參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的，自2016年起可在我省報名參加高考，與我省戶籍考生同等錄取?！?016年正是專家預(yù)測的廣州市民辦高校生源由充足轉(zhuǎn)向萎縮的轉(zhuǎn)折點。廣東省關(guān)于隨遷子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼邔V州市可以說非常及時，對廣州市民辦高校來說，無疑是及時雨和救命雨。為了使異地高考政策得以落實，廣州市有關(guān)教育部門應(yīng)盡快出臺配套措施，明確相關(guān)學(xué)校、公安、戶籍、社保等單位的職責(zé)，在居住證辦理、高級中學(xué)接收隨遷子女、社保年限認(rèn)定及教育部門學(xué)籍管理等領(lǐng)域為外來務(wù)工人員提供便利，同時在辦理相關(guān)手續(xù)時，鼓勵廣州市民辦高校駐場開展宣傳活動，鼓勵潛在生源報考廣州市民辦高校，從根本上保證廣州市民辦高校的生源不萎縮或減緩萎縮的速度。
（二）市屬民辦高校盡快提升品牌效應(yīng)，提高生源吸引力
1.提高教學(xué)質(zhì)量
廣州市民辦高校要盡快提升辦學(xué)質(zhì)量、提升層次，利用相對于公辦學(xué)校更加靈活的用人機制，吸引高質(zhì)量教學(xué)團隊，打造自己的品牌，提高生源吸引力。因為生源萎縮實際上也是優(yōu)勝劣汰的過程，廣州市的民辦高校其吸引力暫時無法與公辦學(xué)校相比，但是如果能發(fā)展出特色專業(yè)、明星專業(yè)、提升自身層次，就可以在爭搶生源的過程中取得好成績，為下一步的生存和發(fā)展贏得時間。
2.提升辦學(xué)層次
如果能盡快提升廣州市民辦高校自身的辦學(xué)層次，在普遍開展本?？平逃耐瑫r，盡快開展研究生教育，將極大提升民辦高校的吸引力，創(chuàng)造新的更高層次的教學(xué)平臺?，F(xiàn)在廣州市各民辦高校還沒有開展研究生教育，但是廣東省教育廳已在政策層面做好了相關(guān)準(zhǔn)備，只要民辦高校通過相應(yīng)評估，就可以賦予其相應(yīng)辦學(xué)資格?，F(xiàn)在民辦高校硬件條件方面已經(jīng)達到相當(dāng)層次，軟肋在師資條件不足上。廣州市民辦高校絕大部分都是公辦學(xué)校的獨立學(xué)院。如中山大學(xué)新華學(xué)院，華南理工廣州學(xué)院，廣州大學(xué)松田學(xué)院等。如果這些獨立學(xué)院能夠充分依靠母體學(xué)校的強大師資力量，采取靈活的幫扶政策，如對高職稱師資力量采用公辦編制、民校使用、績效獎勵等政策，就可以在短時間內(nèi)極大地提升廣州市民辦高校的師資力量，通過教育廳評估，開展研究生教育。
3.建立和完善預(yù)決算制度
廣州市民辦高校應(yīng)建立和完善經(jīng)費使用預(yù)決算制度。
（1）嚴(yán)格預(yù)算制度，嚴(yán)格控制支出
預(yù)算可以在全盤考慮收支總額的前提下提前控制支出，是民辦高校控制開支總額，集中力量完成基建、重要教學(xué)設(shè)備引進、積淀辦學(xué)資金的重要手段，也是以民辦高校為主體進行穩(wěn)健投資的前提條件，必須引起高度重視。沒有預(yù)算制度，必然會導(dǎo)致支出失控、管理不善，影響辦學(xué)資金的積累，繼而打亂民辦高校的既定發(fā)展計劃，影響重大。民辦高校因為資金來源單一，在編制預(yù)算時應(yīng)更多的著眼點應(yīng)該放在控制支出，而不是鼓勵預(yù)算單位花完預(yù)算上。所以應(yīng)更多的采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算，在實際預(yù)算使用中，可以強化審批流程，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的雙審核，甚至可以在預(yù)算編制完成之后，不下達金額指標(biāo)，只下達預(yù)算項目，以此達到避免預(yù)算單位盡量花完預(yù)算的弊端。
（2）確立決算制度，提升預(yù)算執(zhí)行力
在每個預(yù)算執(zhí)行年度末期，財務(wù)部門應(yīng)編制決算執(zhí)行情況報告，說明上一預(yù)算年度預(yù)算執(zhí)行情況，考查已編列的預(yù)算項目執(zhí)行情況，對于已編列預(yù)算但未執(zhí)行或大部分未執(zhí)行的項目和部門，要進行約談，對涉及到不作為或懶政導(dǎo)致預(yù)算無法執(zhí)行的，提交董事會做懲戒處理，并削減下一預(yù)算年度相應(yīng)項目的預(yù)算額度。以提高相關(guān)部門的行政決策和預(yù)算申報水平，從財務(wù)的角度提升學(xué)院層級的管理水平，杜絕對于預(yù)算項目和金額的隨意占用，為民辦高校進行穩(wěn)健投資和辦學(xué)資金積淀提供支持。
4.優(yōu)化財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平
優(yōu)秀而完善的財務(wù)管理制度，可以為科學(xué)決策提供支持，既可以提高資金使用效率，杜絕，又能以財務(wù)管理活動和資金運轉(zhuǎn)促進民辦學(xué)校的管理水平的提升。廣州市民辦高校的財務(wù)部門不可以避免地受到各方面不利因素的影響，如家族式管理思維的影響、會計從業(yè)人員自身素質(zhì)不高、賬務(wù)處理能力較弱，對于新會計知識不了解、學(xué)習(xí)熱情不高等。廣州市民辦高校要充分認(rèn)識到高校財務(wù)與企業(yè)財務(wù)的不同，遵循高校財務(wù)的特點和發(fā)展規(guī)律，積極聘請有資質(zhì)的高質(zhì)量會計人員，合理進行崗位設(shè)置，在日常工作中，使財務(wù)部門既關(guān)注日常經(jīng)費的使用和審核，又能放眼未來，著眼大局，及時分析學(xué)院收入的變化原因，確立收入風(fēng)險預(yù)警制度，提升預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行能力，切實提高財務(wù)管理水平。以高質(zhì)量的會計工作團隊和完善的財務(wù)管理制度提升資金使用效率，進行穩(wěn)健投資，夯實辦學(xué)的財力基礎(chǔ)，為未來的生源萎縮提供財力支持。
注釋
①陶西平，王佐書.中國民辦教育發(fā)展報告（2003-2009）[M].上海人民出版社2010：424.
②2014年中國教育在線高招調(diào)查報告[M].
③王一濤，董圣足.民辦高校倒閉的現(xiàn)狀、問題及對策分析[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2008（5）：9.
④2014年教育部中國教育在線高招調(diào)查報告[M].
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“1200元一個學(xué)生，報到時兌現(xiàn)”――如此優(yōu)厚的條件，這可不是在發(fā)放助學(xué)貸款，而是一些民辦高校在招生大戰(zhàn)時對基層招生老師開出的誘人承諾。
山東是生源大省，近幾年年高考人數(shù)均保持在70萬以上，但全省錄取率一直偏低。為了解決山東省高中畢業(yè)生上學(xué)難的問題以及降低山東高考壓力，教育部門確定了多渠道辦學(xué)、擴大高等教育規(guī)模的思路。在山東省，民辦教育已成長為教育事業(yè)中一支不可忽視的力量，成為教育領(lǐng)域的一大熱點。2003年后20余家民辦統(tǒng)招院校雨后春筍般問世于齊魯大地。山東民辦教育踏入了發(fā)展的春天，很多山東名牌民辦高校錄取報到率達到了80％以上。
為了鼓勵民辦教育發(fā)展，山東省各級政府都相繼出臺了眾多鼓勵民辦教育發(fā)展的政策和措施。同時由于相應(yīng)監(jiān)管制度沒有得到完善，山東民辦教育也踏上了條粗放發(fā)展、自由發(fā)展的道路。再加之山東省雄厚的70萬考生資源以及高中課改與高考形式調(diào)整，復(fù)讀生減少、可供招生的落榜生基數(shù)增加，短短幾年山東各大民辦高校招生人數(shù)一路走高。
其實，這種民校崛起的背后卻隱患重重 招生成本過重，缺乏國家財政性經(jīng)費作為后援，民辦高校負(fù)重前行。
“生源、生源、還是生源!你不去搶生源，你就招不到學(xué)生，招不到學(xué)生就沒有經(jīng)費，那么學(xué)院就沒有辦法去發(fā)展，最后只能被淘汰?！边@幾乎是每一位民辦高校老總的感嘆。在高等院校中難以躋身一流的民辦高校，招生目標(biāo)一直緊盯400分以下、山東省?？谱畹褪】鼐€以上的低分考生群體，其間聚集了二三十萬考生。這個群體到哪個學(xué)校，就看學(xué)校用什么辦法了。
每年的招生季節(jié)，就是各路民辦高校招生人員各顯神通的時候。各民辦高校幾乎是全家總動員，學(xué)生提前放假，老師帶指標(biāo)下去招生。山東一所知名的民辦院校校長直言不諱地說“民辦招生的法寶是滲透，就像足球場上的人盯人。學(xué)校的招生網(wǎng)絡(luò)遍布全省的各個高中，幾乎與所有的畢業(yè)班班主任和教務(wù)處長都有聯(lián)系，有的學(xué)校甚至把網(wǎng)絡(luò)細(xì)化到每一個班級。不論是校內(nèi)老師還是校外每招一個學(xué)生均有高額報酬，招的越多得到的也就越多?！?/p>
在對外宣傳方面，民辦高校更是不惜血本，出手之闊綽令一些公辦高校都相形見絀。2005年前后，幾家沿海地區(qū)的民辦高校曾每年擲出幾百萬的重金在電視、報紙等省級媒體進行全天候招生宣傳。此學(xué)院一度招生爆滿，從此便拉開了山東民辦高校的廣告戰(zhàn)。眾多民辦高校揮金打廣告，部分院校甚至貸款也要做廣告。成敗皆蕭何。幾年下來，盛名背后的大多數(shù)民辦高校已經(jīng)是負(fù)債累累，有的學(xué)院甚至連老師的工資都無法保障按時發(fā)放。更為致命的是，近年來有關(guān)民辦高校虛假宣傳的訴訟屢屢見諸報端，各種違規(guī)招生行為被頻繁曝光，民辦高校整體形象嚴(yán)重下滑。
宣傳費和招生費是砸出去了，學(xué)生也招來了，民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生滿意度究竟如何呢?
民校“查體”左右前后
2010年初，山東省社科院聯(lián)合中國民辦教育協(xié)會等單位了《山東民辦高校公眾滿意度調(diào)查報告》，對山東省民辦高校進行了次全面而客觀的“體檢”。此次調(diào)查歷時兩個多月，選取山東省有代表性的22所民辦高校，圍繞學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量和人才培養(yǎng)能力三個方面展開。調(diào)查共發(fā)放問卷2200份，受訪人群為山東省民辦高校在校生及畢業(yè)生等，因而具有較強的公信力和參考價值。
調(diào)查顯示，山東民辦高?？傮w滿意度得分62.52分，這說明公眾對山東民辦高?，F(xiàn)狀總體僅為“基本滿意”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是三項測評內(nèi)容中公眾滿意度最低的，還不及格，僅為59.14分。與此同時，學(xué)生對民辦高校的教室資源、教學(xué)儀器設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)、圖書館等，也有許多不滿意的地方。在民辦高校人才培養(yǎng)方面，公眾滿意度并不高，得分僅為59.94分，剛接近基本滿意。22所學(xué)校中，只有10所超過了60分。
有些出人意料的是，民辦高校師資力量的總體評價反而比較高，滿意度得分為71.58。其中煙臺南山學(xué)院的師資力量得分超過了80分，屬于比較滿意。另外還有10所學(xué)校的得分超過了70分。在民辦高校排名方面，青島濱海學(xué)院和煙臺南山學(xué)院兩所2005年升本的“老牌”高校得分最高，均為92.48分，升本較晚的濰坊科技學(xué)院異軍突起，得分88.71，居公眾滿意度第三位。
“內(nèi)外兼修”的S型走向
在國外，私立大學(xué)的學(xué)費同樣是相對較高，但其資金來源可以由幾部分構(gòu)成，如政府資助、社會捐贈、服務(wù)收入、學(xué)費收入等。其中政府資助在資金來源中占有重要的比重。在日本，民辦大學(xué)的25％的教育經(jīng)費來源于政府資助。而中國絕大部分民辦高校是得不到國家資助的，2003年國家頒發(fā)的《民辦教育促進法》中提到“各級政府要積極扶持民辦教育”，如建校土地的優(yōu)惠政策和稅收減免等，下一步國家也希望為民辦高校創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境，引進更多的民間資本以打破束縛民辦高校的資金瓶頸。
2008年在北京舉行的“中國民辦高校科學(xué)發(fā)展高層論壇”提出，民辦高校要繼續(xù)解放思想，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，選擇合理發(fā)展模式，努力提高管理水平和核心競爭力，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，推動民辦高?？茖W(xué)發(fā)展，為社會經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
0引言
隨著經(jīng)濟水平的日益提高,人們也越來越注重國民教育問題,改革開放以來,高校教育發(fā)展勢頭迅猛,民辦高校所占國民高等教育的比重也越來越大.由于民辦教育的根本盈利性質(zhì),以往社會較為關(guān)注民辦高校的投資方實力與招生相關(guān)問題,并不在意教學(xué)質(zhì)量.再加上民辦高校所召學(xué)生的固有缺點明顯,這導(dǎo)致許多民辦高校的學(xué)生出現(xiàn)了一系列心理健康方面的問題.“十”提出,想要讓教育使人們滿意,必須在教育上堅持中國特色教育方式,堅持科學(xué)發(fā)展觀,以育德樹人為教育的根本目的,通過國民力量對教育做出更多貢獻,改革教育傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和體制,增強民辦教育在我國高等教育中的作用.因此,對民辦教育中學(xué)生的心理問題研究,使其具有良好的三觀,積極地應(yīng)對生活中遇到的困難,作用非常之大.
1目前民辦高校學(xué)生存在的心理健康問題
1．1個性強,自我約束能力弱由于這些學(xué)生的家庭條件都比較好,再加上當(dāng)今大部分是獨生子女,從小父母對其寵愛有加,在生活和學(xué)習(xí)上各方面都順從他們,導(dǎo)致許多學(xué)生養(yǎng)成了較為明顯的個性,他們不甘和大部分人一樣,相對自我,對其他人缺少寬容.而相應(yīng)的,在自我約束能力上,他們并沒有很好的自制力,他們從小被寵溺長大,沒有經(jīng)歷過大的挫折,遇到困難時第一反應(yīng)不是積極應(yīng)對,而是逃避和退縮.
1．2對學(xué)習(xí)的積極性差所謂“活到老,學(xué)到老”,學(xué)習(xí)是促進人們各方面提高的必要手段.由于生源問題,這些民辦高校所召的學(xué)生大多是從小貪玩,不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生,他們由于長時間養(yǎng)成的習(xí)慣,已經(jīng)不具備學(xué)習(xí)的能力,就連基本的必須完成的作業(yè),他們也是互相抄襲,應(yīng)付了事.由于學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí),沒有了學(xué)習(xí)興趣,他們整日無所事事,心理上也是非常迷茫的,對自己的未來也沒有規(guī)劃和方向,于是喪失了對所有事情的動力.
1．3只注重眼前利益,缺乏責(zé)任心高校學(xué)生往往剛成年,三觀尚未固定形成,受很多社會上的負(fù)面事物影響,他們往往更多注重眼前利益,忽視長遠(yuǎn)利益.在老師和家長交給的任務(wù)上,敷衍了事,甚至還索取回報,不知道交付的任務(wù)是磨煉他們,促進他們良好品性養(yǎng)成的,討價還價,不好好完成任務(wù),偷工減料,缺乏必要的責(zé)任心.
1．4不知回報,沒有感恩的心父母對學(xué)生們從小的教育方式就是給予足夠的經(jīng)濟支持,滿足他們的所有要求,這導(dǎo)致了學(xué)生們越來越只在意自己的要求是否被滿足,越來越自私,不懂得回報,覺得一切都是理所應(yīng)當(dāng),從而獨立性差,成熟較晚,自我解決問題的能力基本沒有.不懂得感恩學(xué)校、父母、同學(xué)以及社會上所有對他們好的人,使得社交圈子越來越難處理,問題積累越來越多,不在乎自己行為的后果,危害自己,甚至危害他人.
1．5精神空虛,生活被網(wǎng)絡(luò)世界充斥這些學(xué)生生活條件較好,從小家里就有電腦和網(wǎng)絡(luò),即使沒有,由于他們的自制力較差,便會去網(wǎng)吧上網(wǎng)打游戲.網(wǎng)絡(luò)是個容易讓人上癮的東西,他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,甚至網(wǎng)戀和網(wǎng)上賭博,喪失了對其他事物的興趣,許多民辦高校的學(xué)生沒有其他興趣愛好,整個精神世界空洞,渾渾噩噩度日,對什么都無所謂、不在乎,耽誤了自己的前程和未來,只追求虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的刺激和樂趣.民辦高校對學(xué)生的管理本來就寬松,使得他們有大把的時間,更縱容了他們這種行為的養(yǎng)成.
2針對民辦高校學(xué)生心理健康問題的對策
2．1要注重對學(xué)生自身的相關(guān)教育要想從根本上解決民辦高校學(xué)生的心理健康問題,還是要靠學(xué)生自身.于是,對民辦高校學(xué)生展開心理教育是最為基礎(chǔ)的.通過對其進行心理健康教育,這些學(xué)生意識到了自身存在的問題,并且希望改正,才能更好的提升這些學(xué)生的心理健康.
2．2學(xué)校和老師要加強適當(dāng)監(jiān)管由于高校學(xué)生的大部分時間在學(xué)校,所以學(xué)校方面和老師對他們的監(jiān)管十分重要.本身這些學(xué)生的自制能力和自我約束力差,要想靠他們自己解決好自身問題,是十分困難的,學(xué)校應(yīng)該成立專業(yè)的相關(guān)方面的心理咨詢團隊,針對學(xué)生已有或出現(xiàn)的心理健康問題盡快疏導(dǎo),避免進一步擴大.輔導(dǎo)員老師對學(xué)生這方面的關(guān)注也應(yīng)該加強
.2．3父母應(yīng)該給予學(xué)生足夠的空間民辦教育中這些學(xué)生的心理問題如此嚴(yán)重,和父母從小的教育是密不可分的,父母應(yīng)該給予他們自己處理困難的空間,不過多參與解決他們遇到的問題,只提供適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),讓他們在獨立中漸漸成熟起來.
參考文獻
[1]李利榮．民辦高校大學(xué)生的心理健康問題及對策[J]．教育與職業(yè),2013,(30)．
二戰(zhàn)后英國政府逐漸認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性，并開始重視和支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。1966年，英國中央教育咨詢委員會發(fā)表了一份調(diào)查報告《兒童及初等學(xué)?！罚喾Q《普洛登報告》，對初等教育提出了在教育資源的分配上，初等教育與中等教育和繼續(xù)教育（為離校青少年開辦）享有同等的地位，學(xué)前教育得到重視。其中有三項提議值得關(guān)注：其一，要大力發(fā)展幼兒教育，大量增加保育設(shè)施的數(shù)量。尤其要在教育不發(fā)達的地區(qū)盡快設(shè)立“教育優(yōu)先地區(qū)”。其二，在公立保育機構(gòu)得到擴充之前，地方教育當(dāng)局有義務(wù)對非盈利私立保育團體進行援助，以資鼓勵。［1］第三，地方教育當(dāng)局應(yīng)該資助新辦的幼兒教育機構(gòu)。幼兒教育機構(gòu)應(yīng)建立在高等院校附近，以便在教學(xué)和科研方面得到幫助。［2］
在《普洛登報告》的影響下，英國政府的注意力轉(zhuǎn)向了社會文化背景處境不利的學(xué)前兒童。為避免物質(zhì)或經(jīng)濟貧乏地區(qū)兒童在起跑線上處于劣勢，教育機會不均等的情況，在政策層面采取了一系列措施，如連續(xù)幾年撥款為“教育優(yōu)先地區(qū)”建造校舍，通過傾斜政策和特殊扶持，使不發(fā)達地區(qū)的兒童與其他地區(qū)的兒童站在同一起跑線上，這一做法對于經(jīng)濟或文化不發(fā)達地區(qū)的兒童有實質(zhì)的幫助，尤其在增進教育機會均等方面，更是一種相當(dāng)具體的措施。報告還建議幼兒教育機構(gòu)應(yīng)建立在高等院校附近，以便在教學(xué)和科研方面得到幫助，顯現(xiàn)出了關(guān)注高等院校與幼兒教育機構(gòu)的合作，以此來促進幼兒教育的發(fā)展。
《普洛登報告》對英國現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展起到了巨大的推動作用，也給我國欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育帶來了一些有益的啟示，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
一、設(shè)立“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，加強軟件投入
《普洛登報告》將教育優(yōu)先限定在基礎(chǔ)教育階段，特別是學(xué)前教育階段，由此我國實行教育優(yōu)先區(qū)政策也可以把學(xué)前教育作為教育資源分配優(yōu)先投入的重點。我國學(xué)前教育發(fā)展的總體水平還不高，學(xué)前教育發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)和沿海地區(qū)的教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村和城市之間的教育發(fā)展存在較大差距。從入園率來看，上海、江蘇、浙江等地學(xué)前三年入園率已達95%以上，中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前三年入園率還不到35%。［3］到2008年，全國農(nóng)村地區(qū)70%以上的適齡兒童還沒有機會接受學(xué)前教育。此外，隨著進城務(wù)工人員的激增，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童和農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育的問題正日益突出。［4］為了推進我國學(xué)前教育均衡發(fā)展，應(yīng)逐年加大農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)前教育的支持力度，建立“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”。值得注意的是，在加大物質(zhì)資金投入的同時，更應(yīng)該注重軟件補助。如政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀教師到欠發(fā)達地區(qū)任教，并對他們進行物質(zhì)補助。但此類補助不同于硬件建設(shè)，長期持續(xù)才能見效，有鑒于此，教育優(yōu)先區(qū)補助應(yīng)長期持續(xù)，并著重于軟件補助。
二、多渠道發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范民辦學(xué)前教育
鼓勵社會多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育。積極探索非正規(guī)教育形式，滿足欠發(fā)達地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。民辦學(xué)前教育事業(yè)是中國學(xué)前教育事業(yè)中的重要組成部分，在欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的公立幼兒園暫時無法滿足適齡兒童入園需要的情況下，民辦學(xué)前教育可以極大滿足那些無法進入公立幼兒園的一部分幼兒的需求。我國民辦學(xué)前教育盡管存在的時間較長，但不夠規(guī)范，仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：保教質(zhì)量參差不齊，安全事故頻發(fā)；收費標(biāo)準(zhǔn)有很大差異；產(chǎn)權(quán)不清，園內(nèi)管理體制不健全；教師生存狀況不佳，職業(yè)倦怠明顯；缺乏強有力的外部支持與管理機制。針對民辦學(xué)前教育存在的問題，國家應(yīng)該加強對民辦學(xué)前教育的宏觀管理，加強民辦幼兒教師勞動和社會保障的法制建設(shè)，適當(dāng)資助和獎勵民辦園。由此規(guī)范民辦教育，推動其健康發(fā)展。［5］
三、加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作關(guān)系，重視專業(yè)引領(lǐng)
加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作關(guān)系，尤其是加強欠發(fā)達地區(qū)幼兒園與高等院校的合作，拓展合作的途徑，促進雙方共同發(fā)展，從而達到互利共贏的局面。高校方面除了為幼兒園提供圖書館或周邊可利用的社會環(huán)境等，更應(yīng)該重視專業(yè)引領(lǐng)對于促進幼兒教師專業(yè)成長、提高幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的作用。在當(dāng)前專業(yè)引領(lǐng)形式眾多的情況下，要特別注意雙方的互動，共同研究探討，相互反饋信息，促進雙向的發(fā)展。要根據(jù)欠發(fā)達地區(qū)的實際情況，根據(jù)幼兒教師的需要為其提供專業(yè)幫助，避免高校專家的單方指導(dǎo)而使幼兒教師被動接受。這些地區(qū)的幼兒園為高校提供便利，可作為高校見習(xí)或科研的基地，而高校的研究成果又反過來為幼兒園發(fā)展服務(wù)，從而促進幼兒園良性發(fā)展。
參考文獻：
［1］周采，楊漢麟.外國學(xué)前教育史［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，1999.
對策
【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）12C-
0030-02
民辦幼兒教育是指由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人承辦，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機構(gòu)的總稱。它既包括民營企業(yè)、民間團體及個人開辦的幼兒園，也包括少數(shù)國有企事業(yè)單位、派、政府機構(gòu)下屬單位及社會團體或組織擁有部分產(chǎn)權(quán)但沒有直接或間接利用國家財政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。隨著改革開放的深入、我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平不斷提高，近年來，農(nóng)村紛紛創(chuàng)辦民辦幼兒園，促進了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的迅速發(fā)展。然而，由于政府行政部門的管理力度不到位，農(nóng)村民辦幼兒園園長與幼兒教師自身素質(zhì)較低，幼兒家長重視不夠，以及農(nóng)村自然環(huán)境的限制等原因，農(nóng)村民辦幼兒教育現(xiàn)狀不容樂觀。
一、農(nóng)村民辦幼兒教育現(xiàn)狀
（一）規(guī)模參差不齊
農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)模大小不一，有的幼兒園招生達到一百多人，有的幼兒園僅僅招到二三十人；有的自然村有好幾個幼兒園，家長可以自由選擇孩子就讀的幼兒園，而有的自然村沒有幼兒園，幼兒沒有上幼兒園的機會，或者是要寄宿到離家較遠(yuǎn)的幼兒園。由于幼兒園規(guī)模大小不同，幼教設(shè)備也大不一樣，生源較好的幼兒園，其教學(xué)設(shè)備和娛樂設(shè)施比較齊全，教師稍多一些；而規(guī)模較小的幼兒園教師很少，有的甚至只有園長和廚師，其教學(xué)設(shè)備設(shè)施也相當(dāng)簡陋。
（二）師資水平偏低
農(nóng)村民辦幼兒園大多是由幼兒學(xué)校畢業(yè)的大中專學(xué)生或者師范學(xué)校的教師創(chuàng)辦的，而園長根據(jù)幼兒園的規(guī)模大小設(shè)定師資隊伍的規(guī)模。稍微大的農(nóng)村民辦幼兒園會聘用三四位幼兒教師、一位廚師；而規(guī)模較小的幼兒園往往就是園長自己經(jīng)營，自己擔(dān)當(dāng)教育者，再聘用一位廚師兼保育員。園長接受相關(guān)培訓(xùn)的機會相對較多，但聘請的教師接受教育培訓(xùn)的機會很少。聘請的幼兒教師部分可能是師范專業(yè)或者幼兒教育專業(yè)畢業(yè)生，另外一部分可能是高中或者初中畢業(yè)的待業(yè)者。由于農(nóng)村民辦幼兒園的部分教師是非幼教專業(yè)出身，沒有接受過專業(yè)的訓(xùn)練，更沒有學(xué)習(xí)過教育學(xué)和心理學(xué)知識，對于幼兒身心發(fā)展的階段性和發(fā)展特征不甚了解，其幼兒教育理念較為落后?？梢?，從總體上看，農(nóng)村民辦幼兒園的師資水平偏低。
（三）管理不夠科學(xué)
農(nóng)村民辦幼兒園的管理者多數(shù)就是辦園者，尤其是規(guī)模較小的幼兒園，辦園者既扮演園長的角色，又是負(fù)責(zé)財務(wù)、后勤、教學(xué)任務(wù)的管理者。這些辦園者大多是師范專業(yè)的畢業(yè)生或者幼教專業(yè)的學(xué)生，其接受管理學(xué)教育或者培訓(xùn)的機會有限，導(dǎo)致其管理能力不強，管理方式方法不夠科學(xué)。
（四）家校合作有限
農(nóng)村民辦幼兒園的創(chuàng)辦一方面主要是為了彌補公辦幼兒園的不足，另一方面是為了滿足農(nóng)村留守兒童的教育需求。在農(nóng)村城市化的進程中，越來越多的年輕夫婦都前往發(fā)達城市務(wù)工，他們的孩子就托付給在家年邁的父母。由于孩子祖父母的文化水平有限，許多年輕夫婦將孩子的教育寄托于學(xué)校教育，于是把孩子送往幼兒園。但是幼兒教育僅僅依靠幼兒教師是不夠的，幼兒在學(xué)校接受了教師的教育，但是回到家中又會受到祖父母教養(yǎng)方式的影響，尤其是當(dāng)今的孩子大多是獨生子女，祖父母往往是百般遷就和嬌縱，這無形中會影響學(xué)校教育的效果。然而，目前農(nóng)村民辦幼兒園的教師與入園兒童家長的溝通和交流存在很多客觀限制，以至于家校合作欠缺。
（五）教師離職嚴(yán)重
由于農(nóng)村民辦幼兒園是私人開辦的，其運營資金來源多依靠學(xué)生繳納的學(xué)費，而辦園者為了賺取更多利潤，往往想辦法壓縮各種開支。在農(nóng)村，給幼兒教師的酬勞多依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入情況而定，相對于外出到大城市務(wù)工的人員來說，農(nóng)村民辦幼兒教師的收入偏低。而幼兒教育不是一項簡單的工作，一方面，需要教師教授學(xué)生相應(yīng)的知識；另一方面，由于幼兒自理能力較差，還需要幼兒教師協(xié)助其生活起居，可以說是要面面俱到。這無疑是對幼兒教師耐性的考驗。經(jīng)濟收入較低，工作較為繁瑣，導(dǎo)致農(nóng)村民辦幼兒教師職業(yè)倦怠較為嚴(yán)重，離職現(xiàn)象較為普遍。
（六）教學(xué)環(huán)境較差
農(nóng)村民辦幼兒園一般是在辦園者自己的房子內(nèi)創(chuàng)辦，或者是租用別人的房子，然后進行簡單裝修或者改建。大多幼兒園較為狹小，甚至有的房子根本就不符合辦園條件。這些房子的采光條件較差，通風(fēng)也不好，空氣流通不暢，容易造成疾病的傳染和流行。有的幼兒園使用的桌椅、午休用床較為破舊，大小和高低都不合規(guī)范。有的幼兒園幼兒的活動場所比較狹窄，甚至沒有戶外活動場地。簡陋的教學(xué)環(huán)境對于幼兒的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
（七）政府監(jiān)管不嚴(yán)
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民辦幼兒園辦園條件的審查、辦園程序的審批較為寬松，部分幼兒園不達標(biāo)也不加以監(jiān)管。此外，政府對于農(nóng)村民辦幼兒園的指導(dǎo)較少，甚至沒有將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總規(guī)劃中。
二、農(nóng)村民辦幼兒教育的發(fā)展對策
針對農(nóng)村民辦幼兒園當(dāng)前存在的不足，筆者認(rèn)為可以從政府、社會、家庭以及幼兒園自身多方面齊抓共管，采取有效措施進行改善，從而促進農(nóng)村民辦幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
（一）加強監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制申辦程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立較為完善的監(jiān)管機構(gòu)，并制定合理可行的監(jiān)管程序。對農(nóng)村民辦幼兒園的申辦程序進行嚴(yán)格把關(guān)，并在實施過程中依照相關(guān)規(guī)章制度辦事，對于不合格的申辦園絕不姑息，以確保幼兒教育質(zhì)量。
（二）合理規(guī)劃和建設(shè)幼兒教育機構(gòu)
《民辦教育促進法》指出，國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。因此，各級人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。針對各地農(nóng)村民辦幼兒園分布不均的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)合理規(guī)劃教學(xué)用地，預(yù)留幼兒教育用地，全面周到地考慮幼兒園的整體規(guī)劃和布局，科學(xué)合理地建設(shè)幼兒教育機構(gòu)。
（三）加強園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量
農(nóng)村民辦幼兒園的管理者應(yīng)在工作中不斷學(xué)習(xí)管理學(xué)知識，更新管理理念，并在實際工作中嘗試運用科學(xué)合理的管理方法。而各縣教委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民辦幼兒園進行督查指導(dǎo)，了解該幼兒園的保教質(zhì)量、管理模式和教學(xué)水平，并給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，不斷提高農(nóng)村民辦幼兒教育的辦園質(zhì)量，提高其幼兒教育水平。
（四）重視師資培訓(xùn)，努力提高師資水平
要不斷擴大農(nóng)村民辦幼兒園的招生規(guī)模，提高教學(xué)效果，那么辦園者就應(yīng)重視師資培訓(xùn)，努力提高師資水平。園長及幼兒教師應(yīng)積極參與各省、市及地方教育部門組織的各種培訓(xùn)，接受心理學(xué)和教育學(xué)的學(xué)習(xí)，切實了解幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，加強與外校同行的溝通交流，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)秀經(jīng)驗，更新教育教學(xué)理念，并將其轉(zhuǎn)化為自身的知識技能，最終服務(wù)于所在幼兒園。
（五）加強家校合作，提高教學(xué)效果
每一個體的成長和成熟既受到原生家庭的影響，也受到學(xué)校教育的影響。因此，幼兒園的教育成果想要得到鞏固，幼兒教師就需要與家長相聯(lián)系，多與家長交流溝通，交互彼此的教育方法，盡可能多地取得家長的配合，通過加強家校合作，提高教學(xué)效果。
（六）充分利用農(nóng)村有利資源，改善教學(xué)環(huán)境
在實際的幼兒教育中，根據(jù)幼兒的年齡特征，應(yīng)盡可能多地給幼兒提供娛樂條件，滿足幼兒游戲的需要。人們往往認(rèn)為，農(nóng)村自然環(huán)境較為完整，而游樂設(shè)施不健全，無形中限制了部分幼兒教育教學(xué)。但是，農(nóng)村的自然環(huán)境就提供了較為豐富的教學(xué)資源，教師應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)自然物的可用之處，即充分利用農(nóng)村的有利資源，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。
總之，當(dāng)前農(nóng)村民辦幼兒教育在蓬勃發(fā)展的同時也面臨著種種主客觀條件的限制，筆者認(rèn)為，要改變農(nóng)村民辦幼兒教育的現(xiàn)狀，有必要從政府、社會、家庭、學(xué)校等多方位齊抓共管，形成合力，才能攻堅克難，有效促進農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)廣大農(nóng)民，尤其是農(nóng)村留守兒童。
【參考文獻】
[1]張國艷.西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理現(xiàn)狀調(diào)查[J].幼兒教育，2008（6）
[作者簡介]李利榮（1978- ），男，廣西桂林人，南寧學(xué)院，講師、國家二級創(chuàng)業(yè)咨詢師，研究生學(xué)歷，研究方向為教育經(jīng)濟與管理。（廣西 南寧 530200）
[中圖分類號]G444 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）30-0095-02
近些年來，隨著民辦教育的大力發(fā)展，民辦高校學(xué)生這一群體已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注，但是，人們更多關(guān)注的是民辦高校的資金、規(guī)模、生源等問題而不是如何去提升民辦教育的教學(xué)管理質(zhì)量等問題。顯然，民辦高校在應(yīng)對大學(xué)生出現(xiàn)的心理問題上顯得有些能力不足，這也是為什么民辦高校的許多學(xué)生學(xué)習(xí)時目標(biāo)不明確、生活中自信心不足、畢業(yè)就業(yè)時競爭力不夠的原因之一。國家已越來越重視對民辦教育的大力發(fā)展，黨的“十”報告明確提出，要努力辦好人民滿意的教育，就要堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育改革發(fā)展大局，把育德樹人作為教育的根本任務(wù)，要鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，要深化教育綜合改革，要發(fā)揮民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中改革的重要增長點和重要力量的積極作用。如何讓民辦高校的學(xué)生擁有良好的心理素質(zhì)，樹立正確的人生觀、價值觀，并能夠以正常、積極的心理狀態(tài)去適應(yīng)現(xiàn)代社會不斷變化和發(fā)展的環(huán)境，已成為當(dāng)代高校教育工作者必須研究的重要課題。
一、民辦高校學(xué)生心理健康的主要問題
1.自我意識強，抗挫能力差?，F(xiàn)在的學(xué)生大多為獨生子女，父母視其為掌上明珠，采用的教育方式方法往往是從完全滿足子女的一切需要出發(fā)，在這種觀念的教育下，自然就造成了學(xué)生們普遍自我意識比較強，總是以自我為中心，缺少一種對人對事的包容性，所以，當(dāng)他們一旦在生活和學(xué)習(xí)中受到挫折的時候，就會產(chǎn)生諸多消極的情緒。他們認(rèn)為在家里從來都是要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨，從來沒有受到這種情況和待遇，對身邊的人和事表現(xiàn)得總是難以接受，于是就會做出一些偏激的事情，有些同學(xué)干脆就抱著“一切都無所謂”的態(tài)度。
2.學(xué)習(xí)興趣不高，目標(biāo)不明確。民辦高校在招生時受生源的影響，學(xué)生素質(zhì)較差。學(xué)生在初、高中時本身對于學(xué)習(xí)興趣不高，已經(jīng)習(xí)慣了我行我素，他們不會過多地關(guān)注班級、學(xué)校的活動，沒有強烈的集體榮譽感，這就造成人際關(guān)系適應(yīng)不良、社交能力欠缺等。他們也沒有花過多的心思在學(xué)習(xí)上，在學(xué)習(xí)中也是被動地接受教師的教學(xué)和考核，對于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)也像是擠牙膏一樣，擠一下學(xué)一下，一切都依賴于教師的主動。也是因為這種學(xué)習(xí)上的茫然，他們內(nèi)心里不知道自己應(yīng)該要做些什么，該如何去做，不知道自己人生的意義到底在哪里，于是他們真正遇到事情的時候，不知所措，沒有方向，沒有自信。
3.功利性強，缺乏感恩之心。由于學(xué)生正處于十七八歲的花季年齡，不少學(xué)生的人生觀、世界觀、價值觀尚未成熟，在現(xiàn)在各種不良社會因素的影響下，特別是在電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等一些娛樂媒體的誤導(dǎo)下，民辦高校的大學(xué)生普遍存在追求功利主義、金錢主義和享受主義等不良思想，再加上現(xiàn)在的父母都是持保證了孩子的經(jīng)濟就可以保證孩子學(xué)習(xí)的思想觀念，造成學(xué)生過多在乎自己的感覺，認(rèn)為父母所做的一切都是應(yīng)該的，認(rèn)為身邊的一切人對自己好都是應(yīng)該的，一切都應(yīng)該按自己的想法去進行。為此，他們不懂得如何去感恩父母、感恩教師、感恩社會，什么事情都講究客觀原因，從來不會從自己的角度去思考問題，去尋找自身的不足，而再加上又極易受到外界的影響，在處理問題的時候往往顯得比較迷茫，完全跟著自己的感覺走，并且有時候為了達到自己的目的不去考慮事情的利弊和后果，容易釀成大錯。
4.內(nèi)心浮躁，缺乏定性?，F(xiàn)在的父母都不太愿意讓孩子吃苦，除了學(xué)習(xí)以外不太愿意讓孩子去親身體驗身邊的事物，很多學(xué)生從小就受家庭的寵溺，很少能堅持獨立地去完成一件事情，為此，造成了他們對事物的專注度不夠，遇到問題容易放棄，這也是學(xué)生定不下心來持之以恒地去學(xué)習(xí)的原因之一。由于從小就沒有什么壓力，他們也就沒有強烈的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對事物的興趣度不夠，來到學(xué)校很多時候心思是放在如何讓自己更加享受之上，這也使得他們很難安靜下來潛心思考，無法進行自我反省，特別是急于要解決問題的時候，他們往往難以駕馭自己的情緒，表現(xiàn)得非常浮躁、不耐煩。
5.精神空虛，沉迷于網(wǎng)絡(luò)。由于從小目標(biāo)不明確，不知道自己可以做什么，應(yīng)該去做些什么，為此，很多民辦高校學(xué)生存在沒有信念、沒有寄托、精神頹萎、內(nèi)心空虛的現(xiàn)象。他們在學(xué)習(xí)生活中常常對于自己不喜歡的東西持無所謂的態(tài)度，不關(guān)注自己的未來，往往選擇逃避現(xiàn)實，在虛擬的世界中尋找快樂和成就。由于民辦高校比較寬松自由的教學(xué)管理環(huán)境，使得他們更加沉湎于網(wǎng)絡(luò)的各種虛擬游戲和海闊天空的閑聊之中而不能自拔。
6.性生理趨于成熟，心理健康意識差。由于大學(xué)生已進入青年中期，性生理基本上已經(jīng)成熟，性的潛意識逐漸增強，對于性知識的渴求也顯得強烈，他們渴望與異朋友，但是諸多民辦高校對于學(xué)生在性心理健康教育方面的重視還不夠，使得學(xué)生對自身的性健康和與異往過程中產(chǎn)生的性問題等不知道如何解決，于是常會產(chǎn)生一些不必要的緊張、恐懼、羞澀，甚至不正確的行為。這些情緒的產(chǎn)生會直接給他們的身心健康帶來嚴(yán)重的影響，有的甚至發(fā)展為精神疾病。
二、影響民辦高校學(xué)生心理健康的主要因素
1.社會因素。多年來，人們一直認(rèn)為民辦高校的教育水平不如公辦高校教育水平高，還有的人認(rèn)為民辦高校的學(xué)生就不如公辦高校學(xué)生的素質(zhì)那樣好，這些看法已經(jīng)讓大部分人對民辦教育形成了一種定式的思維。雖然國家也不斷出臺政策，提出民辦高校學(xué)生與普通高校學(xué)生一樣享有同等的待遇，但實際的學(xué)習(xí)和就業(yè)過程中，仍然有許多用人單位會設(shè)有一道門檻將民辦大學(xué)的學(xué)生拒之門外。這種社會的不公平對待，使得民辦高校的學(xué)生在內(nèi)心有一種低人一等的感覺。
2.學(xué)校因素。由于民辦高校起步相對較晚，在教育管理各方面與一些普通高校相比還有許多需要完善的地方，特別是在學(xué)生心理健康教育的科學(xué)定位和配套機制方面還存在很多不足。我國的許多民辦高校沒有設(shè)立一支專門從事心理健康教育的教師隊伍，導(dǎo)致在心理教育的過程中對學(xué)生在思想矛盾上的了解和認(rèn)識不夠，為此也就不能及時地采取必要的手段和措施去解決學(xué)生思想上、心態(tài)上存在的問題。在實際的工作開展過程中，也有很多民辦高校在心理健康教育工作方面開展得不夠深入和全面，很多也是流于形式和表面化，諸多不足都會讓學(xué)生在心理健康教育知識方面獲益有限。
3.家庭因素。許多民辦高校學(xué)生的家庭經(jīng)濟條件相對較好，物質(zhì)條件也比較優(yōu)越，而很多父母的教育理念就是只要孩子好好學(xué)習(xí)，其他的事情可以一律不做，子女需要什么都可以讓他們得到滿足。也是因為這些家長長期對學(xué)生們的溺愛，使得現(xiàn)在的學(xué)生內(nèi)心里不僅形成了較強的優(yōu)越感，而且還普遍缺乏感恩意識，做什么事情常常都是以自我為中心，認(rèn)為學(xué)校、教師、同學(xué)為自己所做的一切都是應(yīng)該的，行為上也是我行我素。
4.自身因素。民辦高校的大學(xué)生正處在一個生理和心理發(fā)展的特殊時期，他們的生理發(fā)育已基本趨于成熟，心理正處在人生觀和世界觀形成的關(guān)鍵時期。這時候的他們，對于人生和社會問題的認(rèn)識往往還飄忽不定，在他們的意識中時刻都呈現(xiàn)著自相矛盾的狀況，也是他們這種不穩(wěn)定的心理狀態(tài)，讓他們很容易受到外界各種因素的干擾和影響，并由此可能會導(dǎo)致其產(chǎn)生心理偏差和行為上的不成熟。
三、民辦高校學(xué)生心理健康教育的建議與對策
1.加強心理健康教育的重視力度。想使學(xué)生保持健康的心理狀態(tài)，行之有效地開展心理健康教育是最基本的保證。這就需要民辦高校首先要高度重視并組織有關(guān)部門深入分析和把握當(dāng)前大學(xué)生心理健康教育工作所面臨的新形勢、新情況和新問題，并為開展好大學(xué)生心理健康教育工作創(chuàng)造必要的條件，幫助解決教師工作中的困難和問題，從制度等各個環(huán)節(jié)上保證教育工作落到實處，真正讓學(xué)生有更好地接受心理健康教育的環(huán)境。
2.加強心理健康咨詢教育的隊伍建設(shè)。要充分開展好心理健康教育，建立健全從學(xué)生骨干、班主任到院系的快速危機反應(yīng)機制非常重要。首先，要組成一支專門的心理咨詢師隊伍，并由專業(yè)的心理教師定期開展心理健康教育方面的培訓(xùn)和咨詢工作，及時解決學(xué)生出現(xiàn)的心理問題。其次，加強輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，增強輔導(dǎo)員隊伍的心理健康輔導(dǎo)能力。因為輔導(dǎo)員是學(xué)生接觸最多的人，他們對學(xué)生有著較強的影響力，讓他們掌握了一定心理知識，不僅能扮演、擔(dān)任起心理教師的角色，而且也能夠及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的心理困惑并予以疏導(dǎo)。再者，可以在同學(xué)中建立起自我與相互管理的體系，即培訓(xùn)一批學(xué)生骨干，充分發(fā)揮學(xué)生在心理咨詢中的作用。
3.完善心理健康教育的課程體系建設(shè)。心理健康教育課程建設(shè)是高校實施心理健康教育的核心課程。我們應(yīng)該從民辦高校大學(xué)生心理健康實際狀況出發(fā)，制定出相應(yīng)的教育目標(biāo)體系，并編寫出相應(yīng)的教材和學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。這樣才能有針對性地對學(xué)生在不同階段所產(chǎn)生的心理問題及時進行預(yù)防教育，從而激發(fā)學(xué)生積極主動地參與心理情景訓(xùn)練與自我教育的教學(xué)環(huán)節(jié)，讓他們通過這種情景性的親身體驗去感悟自己的心理變化，幫助他們清楚地認(rèn)識自我身心的特點。對于課程體系的建設(shè)，可以把專業(yè)學(xué)科課程和心理健康教育課程以及各項活動課程的教育教學(xué)相結(jié)合起來，通過這種課程的相結(jié)合、相滲透教學(xué)，讓心理健康教育內(nèi)容在各學(xué)科教學(xué)中得以體現(xiàn)。除了這些課堂教學(xué)，也可以以班會或各種主題活動的方式開展心理健康主題活動，使學(xué)生能夠及時認(rèn)識平時經(jīng)常會出現(xiàn)的各種心理問題、心理障礙，并能找到相應(yīng)的調(diào)控方法，從而及時地讓自己的心理壓力得以釋放；再者也可以充分利用學(xué)校的廣播、報刊、墻報專欄等方式宣傳心理健康方面的知識，通過這種多渠道的宣傳，讓學(xué)生心理健康意識得以提高；最后通過舉辦一些心理健康專題講座、報告會等不斷豐富心理健康教育的課程體系，從而達到全面帶動大學(xué)生身心素質(zhì)發(fā)展和提升的目標(biāo)。
4.開展各種形式的心理咨詢活動。開設(shè)多種形式的心理咨詢服務(wù)，是幫助學(xué)生走出心理障礙、心理沖突、心理困惑等心理問題的重要渠道。可以設(shè)立心理咨詢室，通過專業(yè)心理健康咨詢?nèi)藛T與學(xué)生面對面的對話方式，有針對性地開展好心理輔導(dǎo)工作；可以采用信件或者手機短信等保密性相對比較強的方式進行咨詢工作，同時也可以開通網(wǎng)上咨詢，利用現(xiàn)在發(fā)達的QQ聊天或者微信等，及時與學(xué)生進行溝通與交流，從而對學(xué)生心理問題及時進行疏導(dǎo)。
5.適時進行挫折教育和生命教育。挫折在人的一生中都是不可避免的，每個學(xué)生都會在自己的學(xué)習(xí)生活中遇到一些困難，但是現(xiàn)在的大學(xué)生由于從小生活條件優(yōu)越，他們對挫折沒有一個正確的認(rèn)識，并且也缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備，往往在遇到困難和挫折的時候就會表現(xiàn)得驚慌失措，有時會感到痛苦絕望，甚至有些同學(xué)還會有輕生的念頭，無視生命的重要。我們可以通過挫折教育和生命教育講座、報告或者演講比賽等方式，讓學(xué)生能夠正確面對挫折，能夠認(rèn)識到生命的價值和意義。這樣，當(dāng)學(xué)生遇到挫折時，就會表現(xiàn)得更加堅強，就會把挫折當(dāng)作進步的階石、成功的起點，從而不斷讓自己克服困難，不斷突破自我。也只有讓大學(xué)生通過自己不斷地承受和克服所遇到的各種挫折和困難，才能發(fā)現(xiàn)自身的不足，進而發(fā)揮潛力，實現(xiàn)自身的人生價值。
6.加大社會的關(guān)心度。對于民辦高校大學(xué)生群體，社會的關(guān)心和支持是非常重要的，首先我們應(yīng)該從觀念上改變民辦高校不如公辦高校的定向思維，同時在學(xué)生教育投入和學(xué)生就業(yè)過程中要多給他們一些機會，多給他們一些支持與肯定，使他們能和公辦高校的大學(xué)生一樣有一個健康成長的環(huán)境。
四、結(jié)束語
隨著我國民辦教育的大力發(fā)展，我國民辦高校大學(xué)生群體也越來越龐大，民辦高校大學(xué)生的心理健康與否，不僅是大學(xué)生的個人問題，也是一個社會問題，它直接關(guān)系到大學(xué)生的成長與成才。這就需要我們民辦高校的管理者重視民辦大學(xué)生現(xiàn)在的心理現(xiàn)狀，并能夠積極地探索出應(yīng)對民辦高校大學(xué)生心理健康的教育方法和教育途徑，積極地為他們的心理健康成長營造良好的環(huán)境，讓他們多渠道、多方式了解與認(rèn)識自己的心理問題，并能夠及時地通過各種方法得以釋放，從而能夠讓他們時刻保持積極向上、樂觀豁達的健康心理。只有具備這種健康心理，學(xué)生才會樹立起他們應(yīng)有的人生觀和價值觀，才會不斷地提升自己的文化素養(yǎng)與能力，才能以良好的形象走出校園，努力地為國家的建設(shè)和發(fā)展貢獻自己的青春與力量。
[參考文獻]
大學(xué)生就業(yè)危機教育研究綜述
“危機（如社會危機、家庭危機、疾病危機和成熟危機等）是突然出現(xiàn)的威脅和中斷個體生活進程的事件。危機是造成人類社會和個體發(fā)展非連續(xù)性的一個重要因素。”目前國內(nèi)，對于大學(xué)生危機教育的研究成果比較多元，如大學(xué)生誠信危機教育；大學(xué)生心理危機教育和價值觀教育危機等。然而通過在中國知網(wǎng)上對“就業(yè)危機”及“教育”兩個關(guān)鍵詞的檢索結(jié)果可以看出，目前國內(nèi)對于大學(xué)生就業(yè)危機教育的研究成果并不豐富，可以得到以下兩個結(jié)論：
1.中國大學(xué)生就業(yè)危機意識教育研究欠缺
當(dāng)前中國社會嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，將大學(xué)生就業(yè)問題推向了風(fēng)口浪尖，但學(xué)界對大學(xué)生就業(yè)危機的研究則更多從大學(xué)生心理問題、社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、學(xué)生管理等角度出發(fā)。真正對于大學(xué)生就業(yè)危機教育，特別是大學(xué)生就業(yè)危機意識培育方面的研究成果較少。在大學(xué)生危機教育中，對于就業(yè)危機意識培育的研究缺乏深入的理論分析及理論引領(lǐng)下的多視角的實踐探索更為薄弱。
2.民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機意識教育研究更為薄弱
民辦高校與公辦院校相比，無論是在經(jīng)濟投入、師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施還是在學(xué)生素質(zhì)上，都有著相當(dāng)程度上的差距。其生存狀況、社會地位以及發(fā)展軌跡更不能與公辦高校相比。而民辦高校大學(xué)生在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、綜合心理素質(zhì)、實踐動手能力等方面也有很大區(qū)別。加之社會上對于民辦高校的偏見，更凸顯出加強民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機意識的培育的重要意義。
當(dāng)前河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機的現(xiàn)狀
河南省作為全國人口大省，糧食和農(nóng)業(yè)成產(chǎn)大省，改革開放以來，面臨著“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低”等問題和挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2012年4月24日，全國普通高校（不含獨立學(xué)院）共計2 138所，其中獨立設(shè)置民辦普通高校403所，河南省共獨立設(shè)置民辦普通高校26所，當(dāng)前河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機呈現(xiàn)出多元化特點。
1.畢業(yè)生基數(shù)大
根據(jù)教育部的《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，我國2013年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到699萬人，比2012年增加19萬人，是歷史的最高值，而河南省2013屆普通高校畢業(yè)生總數(shù)也將突破50萬。而從黃河科技學(xué)院的畢業(yè)生總數(shù)上看，學(xué)校從2009年至2012年畢業(yè)生總數(shù)也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，2009年全校畢業(yè)生總數(shù)為5 930人，2012年畢業(yè)生總數(shù)為8 583人，增幅近44.74%。龐大的畢業(yè)生總數(shù)，進一步加劇了河南省勞動力總量供大于求的現(xiàn)狀，同時轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢也愈演愈烈。
2.職業(yè)適應(yīng)力低
和大多數(shù)公辦院校相比，河南省民辦高校大學(xué)生多是三本和專二階段錄取的學(xué)生。從學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，特別是職業(yè)適應(yīng)力上看，民辦高校大學(xué)生大多存在底子薄、學(xué)習(xí)動力不足、有自卑情緒、等弱勢。從黃河科技學(xué)院2012年針對往屆畢業(yè)生和用人單位的跟蹤調(diào)查報告上可以看出，用人單位普遍認(rèn)為學(xué)校畢業(yè)生在對專業(yè)問題的闡釋和知識面上較為欠缺，分別占據(jù)調(diào)研用人單位總數(shù)的32.99%；對學(xué)校外語水平非常滿意比例最低所占的比例為僅為7.73%。
3.社會偏見依然存在
社會上對于民辦教育的認(rèn)識在短期內(nèi)還不能達到相當(dāng)程度的正確認(rèn)知，民辦高校的發(fā)展機制不健全，也讓不少人對民辦高校存在或多或少的認(rèn)識偏見。如：民辦高校大學(xué)生文化水平、思想素質(zhì)及綜合素質(zhì)較差、很多就業(yè)崗位僅限公辦高校、少數(shù)企業(yè)不接受畢業(yè)生民辦教育學(xué)歷等。社會上廣泛存在的這種偏見，更加劇了民辦高校大學(xué)生的就業(yè)困難。
4.畢業(yè)生就業(yè)觀的偏差
民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機主要體現(xiàn)在就業(yè)困難上，而這種就業(yè)困難并不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，“等、靠、要”的思想依然存在，很多畢業(yè)生不能清楚的認(rèn)識當(dāng)前國家的就業(yè)形勢，特別是對于就業(yè)地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟水平、工作條件等的差異認(rèn)識不完整。對于自身職業(yè)目標(biāo)的定位不準(zhǔn)確，自我期望值過高都導(dǎo)致了大學(xué)生，特別是民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機的進一步加深。
培養(yǎng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機意識的途徑
培育大學(xué)生就業(yè)危機意識，特別是民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機意識，是引導(dǎo)大學(xué)生順利、充分就業(yè)的前提。從民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機意識培育的任務(wù)上來看，既要引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識自我，保持健康的心理，積極關(guān)注于那些潛在的威脅和隱患；又要通過一些力所能及的組織活動，強化大學(xué)生綜合素質(zhì)，特別是心理調(diào)適技能、就業(yè)競爭力、職業(yè)適應(yīng)力等。因此，培養(yǎng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機意識的具體途徑可以包括以下幾點：
1.利用好新媒體，加強政策信息服務(wù)
造成大學(xué)生就業(yè)危機意識淡薄的重要原因一部分源自于大學(xué)生對于各類就業(yè)政策和就業(yè)信息的掌握不及時和理解偏差，因此培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機意識就是要以更加多元化的形式，幫助大學(xué)生及時掌握并理解各類就業(yè)政策和就業(yè)信息。在傳統(tǒng)宣傳途徑如校報、就業(yè)信息網(wǎng)、校內(nèi)電子屏、就業(yè)宣傳欄、宣傳條幅的基礎(chǔ)之上，更要輔之以院系及學(xué)校兩級咨詢室、校內(nèi)各團體組織官方微博、微信等現(xiàn)代科技信息手段。確保大學(xué)生了解、熟悉各類就業(yè)政策并能及時掌握各類就業(yè)信息，拓展工作方式和方法、拓寬學(xué)生的視野，變學(xué)生被動接受為主動尋找。
2.深化職業(yè)生涯教育，正確認(rèn)識就業(yè)形勢
當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)形勢復(fù)雜多變，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機意識，首先要以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為出發(fā)點，引導(dǎo)大學(xué)生自省式的對自我有一個全面而正確的認(rèn)知，了解自己是誰，能做什么，適合做什么。重要的是通過大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)過程中，充分結(jié)合自身的特點，對于眼前的機遇和制約點有清醒而又充分的認(rèn)識，設(shè)定科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)。在職業(yè)生涯規(guī)劃課程中，通過自我探索環(huán)節(jié)中的興趣、性格、技能和價值觀的學(xué)習(xí)全面了解自我，在職業(yè)探索的環(huán)節(jié)中進一步了解當(dāng)前社會主流工作，如工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作時間地點、薪資福利、晉升空間等信息，幫助大學(xué)生以積極的心態(tài)認(rèn)清國內(nèi)就業(yè)環(huán)境的大趨勢和最新動態(tài)。
3.豐富團學(xué)活動，提高就業(yè)指導(dǎo)針對性
豐富多彩的團學(xué)活動是培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機意識的有效載體。通過舉辦各種大學(xué)生喜聞樂見的組織活動，不僅能正確引導(dǎo)大學(xué)生積極調(diào)整就業(yè)心態(tài)，增強職業(yè)適應(yīng)力，更是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的有力舉措。如開展簡歷制作大賽，求職體驗征文、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、“我的青春故事”優(yōu)秀畢業(yè)生訪談等活動，將課堂上教師的“教”與學(xué)生自主參與活動的“學(xué)”有效結(jié)合起來，以一種更加開放的形式，吸引廣大在校大學(xué)生積極投入其中，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對性。讓大學(xué)生在“做”中，“實踐”中學(xué)，潛移默化的培養(yǎng)其就業(yè)危機意識。
高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)對高職院校教師的素質(zhì)提出了特殊要求,“雙師型”教師培養(yǎng)是師資隊伍建設(shè)的重點,也是張顯高職教育特色、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。但是“雙師型”教師的培養(yǎng)、激勵一直是困擾民辦高校的難題,也是阻礙高職教育質(zhì)量提高的瓶頸。
一、江西省民辦高?！半p師型”教師的現(xiàn)狀
本次調(diào)查選取江西省的18所民辦高職院校,從學(xué)校所屬的行業(yè)分類涉及到軟件、機電、科技、動漫、服裝、司法、藝術(shù)等行業(yè),從學(xué)校性質(zhì)都是民辦高校。本次調(diào)查對象為上述18所學(xué)校450名確定的“雙師型”教師,被調(diào)查對象的學(xué)歷從?？?、本科到研究生;年齡上有青年教師,也有經(jīng)驗豐富的老教師;職稱上有中級職稱,也有無職稱;被調(diào)查的“雙師型”教師涉及到18所學(xué)校的承擔(dān)主干專業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)的教師。樣本選取達到科學(xué)調(diào)查要求的基本規(guī)范。
1.師資力量薄弱?！半p師型”教師來源較單一,且缺乏強勢的吸引機制。近年來,受到客觀條件的限制,民辦高等職業(yè)學(xué)校從企事業(yè)單位進人渠道不暢,特別是要引進一些高素質(zhì)的專家型技能人才時,常會遇到諸如人事制度等方面的阻力,妨礙了優(yōu)秀人才的吸納。通過調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn):由于人事體制及法律法規(guī)不夠完善,民辦高等職業(yè)院校教師來源的95%以高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生為主。這些教師畢業(yè)后直接上講臺,80%的教師實踐工作年限偏低,尤其是青年教師大多缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能。
2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)較低。通過對江西的民辦高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn):民辦高校專任教師中學(xué)士占的比例較大,學(xué)歷偏低,占有74%的是本科,25%的是?？?1%的是研究生。這表明:在目前民辦高校吸引高學(xué)歷青年教師的能力不足,民辦高校教師的社會地位、實際待遇、社會保障,特別是職業(yè)前途、發(fā)展前景都不如公辦大學(xué)。
3.職稱結(jié)構(gòu)不均衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn):在專職“雙師型”教師中,無職稱占33%,初級職稱的為27%,中級職稱占19%;副高職稱占15%,正高職稱僅占6%?？梢?專職“雙師型”教師的職稱相對比較低。
4.教師在職參加生產(chǎn)實踐活動不夠。
表1教師到基層或工、商企業(yè)等單位進行實踐工作的經(jīng)歷
(從表1看)教師到基層或工、商企業(yè)等單位進行實踐工作的經(jīng)歷,無經(jīng)歷占53.33%,半年到l年占26.67%,2年到3年占8.89%,4年到5年占6.67%,6年以上占4.44%。高職院校在“雙師型”教師的培養(yǎng)上,參加實踐生產(chǎn)活動是一種途徑,但培養(yǎng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？傊?“雙師型”教師實踐與技能訓(xùn)練不足導(dǎo)致專業(yè)理論教師和實訓(xùn)教師相分離,這無法適應(yīng)教學(xué)的要求。
二、民辦高?！半p師型”教師的激勵障礙分析
針對民辦高校教育的特點,各民辦高校紛紛制定了有關(guān)“雙師型”師資隊伍建設(shè)的政策性文件,如給予一定金額的物質(zhì)獎勵、享受某種工作環(huán)境、優(yōu)先考慮晉升職稱等,對培養(yǎng)、引進與激勵民辦高校“雙師型”教師起到一定積極作用。因種種因素制約,民辦高等院校“雙師型”教師的激勵機制仍不盡如人意,目前江西省民辦高校激勵存在的主要問題如下:
1.薪酬水平偏低。長期以來,由于實行預(yù)算管理,民辦高校的收入分配明顯受制于學(xué)校的收入能力,其收入分配制度一直與民辦高校人力資本地位不相適應(yīng),工資收入增長不能與民辦高等教育的發(fā)展同步,教師工資水平普遍偏低,這一現(xiàn)象在高職院校尤顯突出。據(jù)統(tǒng)計,1984～2007年,高校教師的年平均工資增長了17.8倍,江西省民辦高校老師的工資增加很少,從2000～2007年,年平均僅為3.4倍。
2.收入構(gòu)成不盡合理。我國大部分民辦高校教職工的工資福利主要按職稱、職務(wù)、學(xué)歷確定,與身份、職稱掛鉤,與崗位貢獻及業(yè)績水平聯(lián)系不夠,與目標(biāo)任務(wù)脫鉤,未能真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,從而使薪酬分配不能充分體現(xiàn)激勵功能。高級人才的待遇與貢獻掛鉤不緊密,關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人才的工資引導(dǎo)激勵機制不夠完善,這就不可避免地對教職工的積極性帶來不利影響,調(diào)查中87%的老師認(rèn)為收入構(gòu)成不合理。
3.“雙師型”教師工作量偏大。隨著民辦高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大,“雙師型”教師的教學(xué)工作量也大幅度增加。以高等職業(yè)教育為例,2006年全國民辦高職高專在校生共有454.51萬人,全國民辦高職高專專任教師18.0042萬人,其師生比為26.25:1。根據(jù)專家論證和國外一些高校的實際情況,高校生師比一般不應(yīng)當(dāng)突破13:1,否則會增加教師的負(fù)擔(dān),影響教學(xué)質(zhì)量,影響教師創(chuàng)新精神培養(yǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止2008年江西省民辦高職高專共有18所,在校生共12萬左右,“雙師型”老師只有450多名,可見,“雙師型”教師工作量非常大。
4.“雙師型”教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。目前,江西省民辦高等職業(yè)院校教師職稱評定尚無單獨的標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)的重學(xué)歷輕技能的傾向仍然是影響“雙師型”師資隊伍建設(shè)的一大因素。如在現(xiàn)行的教師職稱評定中存在著強調(diào)科研論文質(zhì)量和所登刊物級別的傾向,這使得教師熱衷于在理論性的“核心刊物”上,忽略了實際應(yīng)用的研究;擔(dān)任課堂教學(xué)的教師與擔(dān)任實驗指導(dǎo)的教師在職稱評定中的待遇也不一樣,如在民辦高等職業(yè)院校,其標(biāo)準(zhǔn)是比照普通高校教師,過分強調(diào)高學(xué)歷和科研論文的數(shù)量與質(zhì)量。以計算機專業(yè)為例,擔(dān)任課堂教學(xué)的助教,只需通過校內(nèi)評審即可晉升講師,擔(dān)任實驗指導(dǎo)的助理工程師必須通過有一定難度的國家統(tǒng)一考試才可晉升為工程師。民辦高職教師就處在教學(xué)(理論、技能)、科研雙重壓力之下,精力相對不濟,也就往往疏于對知識、技能結(jié)構(gòu)的梳理,這對學(xué)生掌握知識和技能相當(dāng)不利?！半p師型”教師職稱的評定沒有體現(xiàn)職業(yè)教育的特點,沒有將職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù)有機結(jié)合起來制定出相應(yīng)的評審辦法,這嚴(yán)重影響了“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn):這些學(xué)校都沒有建立科學(xué)的“雙師型”教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)體系。被調(diào)查的老師都認(rèn)為“雙獅型” 教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。
三、民辦高?！半p師型”教師的激勵機制設(shè)計
1.崗位聘任激勵。在民辦高校,對“雙師型”教師實行崗位聘任已經(jīng)成為一種用人機制。隨著新的《勞動法》的出臺,崗位聘任激勵已經(jīng)成為一種人才競爭和激勵機制。首先“雙師型”教師聘任制賦予民辦高校和教師雙方更大的選擇空間,有利于人員合理流動,有利于形成開放、競爭的用人氛圍,有利于建立科學(xué)高效的選拔機制,最終實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。其次崗位聘任是一種師德師風(fēng)建設(shè)機制?？茖W(xué)的教師聘任制必須建立科學(xué)的引導(dǎo)機制,有效的激勵機制和必要的約束機制。完善教師崗位聘任制要求必須有與之配套的科學(xué)評價體系,采取定性與定量評價相結(jié)合的方式,保證評價的科學(xué)性和客觀性,有力地維護學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和學(xué)術(shù)的獨立性嚴(yán)肅性。崗位聘任激勵可以形成一種組織文化構(gòu)建機制,組織文化是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力,必須體現(xiàn)大學(xué)組織的個性特點。崗位聘任制打造規(guī)范的制度文化,凝聚共識。教師崗位聘任的內(nèi)容之一,就是建立與“雙師型”教師職業(yè)生涯規(guī)劃相呼應(yīng)的教師培訓(xùn)、進修制度,引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,實現(xiàn)民辦高校和教師共同發(fā)展和相互促進。崗位聘任激勵也是一種勞動價值實現(xiàn)機制,責(zé)酬一致是“雙師型”教師崗位聘任的重要內(nèi)容,不同崗位職責(zé)的履行應(yīng)該對應(yīng)不同的崗位報酬。完善的聘任制度,就是摒棄平均主義的分配方式,形成能夠充分體現(xiàn)并積極鼓勵教師履行崗位職責(zé)和創(chuàng)造突出業(yè)績的薪酬體系。因此,對“雙師型”教師實行崗位聘任是時展的需要,是提高效益的舉措。
2.職業(yè)發(fā)展激勵。民辦高校成就激勵是民辦高校管理者非常重要的工作內(nèi)容。一份“2004年職場滿意度調(diào)查報告”顯示,在職場中人的各項需求中,知識和技能的增長首次排到了薪酬和職位提升的前面,職場中人最郁悶的不是收入減少、升職不暢和辦公環(huán)境惡化,而是沒有成就感,因此,設(shè)法提高員工對工作成就的期望,是對員工進行成就激勵的重要途徑。
(1)明確“雙師型”教師個人責(zé)任。團隊中個人的地位越重要,體驗到的成就感就越強烈。實踐中,不可能每個“雙師型”教師都當(dāng)主,明確每一個“雙師型”教師崗位的具體責(zé)任,讓每個教師認(rèn)識到自己不可缺少,即清楚知道最后的工作成果中將有自己的貢獻?！半p師型”教師會為早日看到這種成果而更努力工作,這就能讓“雙師型”教師增強對工作成果中個人貢獻體驗的期望。
(2)增強“雙師型”教師的工作自。盡可能讓“雙師型”教師感到,是自己在決定怎樣教學(xué)工作,而不是處處由別人指使自己的教學(xué)工作,教學(xué)工作過程中是自己的意志在主導(dǎo),自己是自己的主人,而不是教學(xué)工作崗位上的木偶或傀儡。這就需要民辦高校給“雙師型”教師更多的教育教學(xué)方面的權(quán)力。每一級教學(xué)管理者應(yīng)在自己責(zé)任范圍內(nèi),給下屬教學(xué)工作者最大的教學(xué)業(yè)務(wù)權(quán)限,讓他們擔(dān)任起教學(xué)業(yè)務(wù)重任;相信基層教師,鼓勵教師在本職工作上的教學(xué)、實踐和科研。這不僅是工作本身的需要,也是激發(fā)員工成就動機的需要。
(3)構(gòu)造公正、透明的業(yè)績比較平臺。通過業(yè)績比較,可以讓優(yōu)秀的“雙師型”教師產(chǎn)生成就優(yōu)勢體驗,從而提供成就需要的滿足,即使學(xué)校不提供平臺,員工也會自己進行暗中比較,這樣不利于提高“雙師型”教師的期望。學(xué)校制定一系列的業(yè)績競賽制度、業(yè)績排名公開制度和業(yè)績進步評比制度,可以使教師對業(yè)績進步優(yōu)勢體驗有一個明確的期望,從而激發(fā)“雙師型”教師的成就感。
(4)提供適度挑戰(zhàn)性的工作。挑戰(zhàn)性的工作可以激發(fā)“雙師型”教師的工作熱情,激發(fā)其自身潛能,使教師有一種通過努力達到成功的期望。當(dāng)這個目標(biāo)實現(xiàn)時,它給“雙師型”教師帶來的自信和成就感,會給今后完成更出色的教育教學(xué)業(yè)績帶來積極的影響。
3.自我價值激勵
(1)授予更多的參與權(quán)。相對于公辦學(xué)校,民辦學(xué)校的教師更容易產(chǎn)生“打工”意識,民辦學(xué)校管理者要注意滿足教師的參與需要和自尊需要。讓教職工參與學(xué)校的管理和目標(biāo)決策是激勵教師工作積極性的重要方法,如定期召開座談會、討論會等,發(fā)揚民主,充分發(fā)揮教師在各方面的優(yōu)勢。這種激勵方式:一方面使得教師通過參與管理獲得受人重視的成就感;另一方面又可使“雙師型”教師獲得信任而產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。還有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,增強向心力和凝聚力,創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境。
(2)增設(shè)更多的發(fā)展決策權(quán)?！半p師型”教師人才不希望自己單單是一個教學(xué)任務(wù)執(zhí)行者,他們希望用自己的智慧促進民辦高校的發(fā)展,希望參與民辦高校決策,希望自己的建議被重視和采納,從而獲得金錢以外的成就感,使自己的職業(yè)生涯向更高層次發(fā)展。民辦高校的核心教師人才―“雙師型”教師具有較強的自主性,他們往往強調(diào)工作中的自我引導(dǎo),而不愿意受制于物。因為“雙師型”人才的過人之處就在于有能力做出正確的決策。既然如此民辦高校就應(yīng)該給予“雙師型”人才一定的經(jīng)費、人員、資源等教學(xué)管理支配權(quán)和發(fā)展、研究方向的決策權(quán),就如同為教學(xué)核心人才提供了一個寬廣的平臺,方便他們施展才華、發(fā)揮專長,亦滿足了“雙師型”人才的成就感,有助于促進他們的忠誠度和工作熱情。
(3)提供更多的運營操作權(quán)?！半p師型”教師首先需要一個可以施展自己才能的舞臺,在明確學(xué)校目標(biāo)的基礎(chǔ)上,他們需要充分的信任和授權(quán)?！叭缬麍A滿成功,必得親力親為”,“都讓他們做了,還要嘛”,“與其讓他們做了又做不好,還不如我全做了”這是眾多民辦高校高層教學(xué)管理者信奉的老話,其實是控制欲與成功欲在作祟,駕御著他們的潛在意識。這種“家長式”任務(wù)執(zhí)行程序無疑是忽略了一點,那就是我們是人,不是機器人。如果把執(zhí)行者看作大人而非小孩,他可能就有信心在工作中運用自己的洞察力,就會為自己管理這項任務(wù),而不是期盼這上層領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo),因為他也有潛意識的期望,也需要得到認(rèn)可。放棄了授權(quán)便是放棄了培養(yǎng)下屬的機會和改善上下級關(guān)系的時機,降低了組織長期發(fā)展的效率,授權(quán)是有風(fēng)險的,但只有在有風(fēng)險的情況下讓別人做事情才是信任。
(4)歸屬感的提升。當(dāng)上述需求獲得滿足后,這項需求是“拴”住“雙師型”教師的最高境界。即從財富上和精神上都能跟民辦高校的發(fā)展融為一體。俗話說,“士為知己者死”。這是很有道理的。有關(guān)調(diào)查公司一項歷時3年的關(guān)于員工離職情況的調(diào)查,表明大部分員工離職和錢的關(guān)系并沒有人們想象中大,相反,更多的主要原因是感覺組織沒有給他一種歸屬感,工作做好了卻沒人表揚,沒人關(guān)注。這在某種程度上表明了組織文化對員工成就感、歸屬感的影響是非常大的。
參考文獻
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一、民辦高校藝術(shù)畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀
在高等教育大眾化的深入推進，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題嚴(yán)峻的大背景下，而民辦院校畢業(yè)生的就業(yè)更凸顯其特殊性。如何構(gòu)建民辦高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系對于民辦高校的健康發(fā)展、緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，具有十分重要的意義。結(jié)合近年的工作經(jīng)驗及個人見解，認(rèn)為影響民辦院校畢業(yè)生就業(yè)的因素主要有以下四個方面：
（一）民辦院校畢業(yè)生受到不公平的對待。在就業(yè)形式嚴(yán)峻的背景下， 社會對民辦教育認(rèn)知不全面， 民辦院校畢業(yè)生常遭就業(yè)歧視。用人單位在就業(yè)市場上大多盯著“985”、“211”高校的畢業(yè)生， 而作為高等教育新生力量的民辦院校在社會上的知名度和美譽度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與國辦高校相比， 其畢業(yè)生的吸引力同樣不如名牌大學(xué)。在這種情況下， 民辦院校畢業(yè)生的就業(yè)機會大大縮小， 總體就業(yè)質(zhì)量在降低。
（二）學(xué)生負(fù)擔(dān)重，就業(yè)壓力大。民辦院校相對普通的本科院校“門檻低，學(xué)費高”，民辦高校根據(jù)不同的專業(yè)，學(xué)費一般在10000元/學(xué)年左右，讀完四年大學(xué)，大概的投入為7萬元到10萬元不等，對于家庭背景一般的同學(xué)來說，高額投入的背后，是希望能得到高的回報，而面對招聘單位開出底薪的薪資待遇，很多學(xué)生望而卻步，在畢業(yè)生的意識里，微薄的薪資待遇與高額教育投入不成正比，使得他們面試一家被拒絕一家，不是因為找不到工作有壓力，而是因為找不到薪資待遇滿意的工作而感到壓力。因此，過重的教育投入給他們帶來沉重的負(fù)擔(dān)，而微薄的薪資給他們帶來巨大的壓力。
（三）自身定位不準(zhǔn)確，高不成低不就。大部分民辦高校的藝術(shù)畢業(yè)生不能進行合理的自我剖析，一味的給自己定位太高。崗位工作目標(biāo)重在追求大型設(shè)計類公司，對于小型設(shè)計公司和其他非專業(yè)對口崗位不屑一顧；再加上自身因素去面試大單位時總是受限，對于適合的中小企業(yè)崗位視而不見，導(dǎo)致大單位進不去，小公司不想去，產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)高不成低不就的現(xiàn)狀，更有部分畢業(yè)生因就業(yè)現(xiàn)狀與就業(yè)理想差距大而引起較強的心理沖突。
二、民辦高校藝術(shù)畢業(yè)生就業(yè)問題所采取的對策
（一）從事民辦高校輔導(dǎo)員的應(yīng)對對策
畢業(yè)生就業(yè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，是一項連續(xù)的、可持續(xù)發(fā)展的工作。結(jié)合自身工作經(jīng)歷認(rèn)為面對巨多的就業(yè)問題，從事民辦院校的輔導(dǎo)員應(yīng)該做好以下幾點：
1、做好學(xué)生調(diào)研工作，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對性。做好藝術(shù)畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查好學(xué)生的就業(yè)意向和就業(yè)心理，針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行分析，及時調(diào)整工作方向，改變工作方法，而在各階段調(diào)查的基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)員應(yīng)每年編寫一份畢業(yè)生調(diào)查報告，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括對畢業(yè)生的工作情況、就業(yè)領(lǐng)域、薪水及求職方法的介紹。這份報告對以后的畢業(yè)生選擇求職策略及提出薪水要求等方面具有重要的參考價值。
針對不同群體做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。目前大多就業(yè)指導(dǎo)工作是以就業(yè)指導(dǎo)課為平臺，各類就業(yè)指導(dǎo)講座及開展專場招聘會咨詢?yōu)檩o助，只有這些足以不夠，個人認(rèn)為還應(yīng)該針對不同的學(xué)生群體開展不同形式、不同內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)工作。例如：優(yōu)秀學(xué)生群體、女生群體、考研學(xué)生群體、考公務(wù)員群體、以及特困生群體，對于不同的群體我們應(yīng)該有不同的就業(yè)指導(dǎo)，這樣才能克服就業(yè)中的各種困難，縮小民辦院校藝術(shù)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，從而進一步提高民辦院校的就業(yè)的質(zhì)量。
2、輔導(dǎo)員應(yīng)加強學(xué)習(xí)，做好企業(yè)調(diào)研工作，開拓更廣的就業(yè)平臺。民辦院校畢業(yè)班的輔導(dǎo)員扮演著重要特殊的角色，從而要求輔導(dǎo)員們具有廣博的文化知識：還要具備調(diào)查研究和預(yù)測能力，以準(zhǔn)確把握、正確分析、科學(xué)判斷就業(yè)發(fā)展趨勢，同時還要具備獲取信息、處理信息的能力、以及良好的溝通能力。因此，輔導(dǎo)員必須不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能順利應(yīng)對工作中不斷出現(xiàn)的新變化的挑戰(zhàn)，達到就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化、專家化，實現(xiàn)就業(yè)問題的“零”距離。在“雙向選擇，自主擇業(yè)”的就業(yè)制度下，作為民辦高校畢業(yè)班的輔導(dǎo)員必須要努力贏得市場，一要建立企業(yè)需求信息庫，保持已經(jīng)有供求關(guān)系的企業(yè)客戶；建立畢業(yè)生在企業(yè)表現(xiàn)反饋機制，鞏固已有就業(yè)市場；二是輔導(dǎo)員還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生特點及生源所在地分布情況等，積極到相關(guān)企業(yè)中去，與企業(yè)建立聯(lián)系，調(diào)研企業(yè)真實需求、招聘要求等，開發(fā)新的企業(yè)客戶。
［摘要］本文通過對四川省的五個城市的民辦高校進行調(diào)查，其中涉及10所高等院校和9所中學(xué)。通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)四川省民辦高校在品牌塑造方面雖然已經(jīng)意識到了品牌塑造的重要性，但真正付出行動的較少。另外，通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)四川省內(nèi)民辦高校在學(xué)生群體中認(rèn)可度較低。針對調(diào)查結(jié)果，本文對民辦高校的品牌建設(shè)現(xiàn)狀進行了總結(jié)和分析，并提出了一些建議。
［
關(guān)鍵詞 ］民辦高校；品牌建設(shè)；四川省；民辦教育；調(diào)查報告
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.125
1調(diào)查背景和基本情況
本調(diào)查歷時一年，我們的團隊走訪了四川省的成都、德陽、綿陽、南充、達州五個城市，包括四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川師范大學(xué)成都學(xué)院、成都文理學(xué)院、西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院等10所高校。同時也走訪了如德陽第一中學(xué)、綿陽梓潼中學(xué)等9所中學(xué)。
本調(diào)查發(fā)放問卷800份，回收問卷774份，其中有效問卷727份，有效回收率為93.93%，有效問卷中男性受訪者352人，占48.42%，女性受訪者375人，占51.58%。
本調(diào)查分為兩個部分，第一部分為被調(diào)查者個人情況調(diào)查，如年齡、性別、文化程度、職業(yè)等個人背景資料了解。第二部分為被調(diào)查者對四川省民辦高校的了解程度，好感度和期望值的調(diào)查。
本調(diào)查的調(diào)查對象包括三個群體，一是大學(xué)生群體，二是高中學(xué)生群體，三是學(xué)生家長群體。在有效回收的問卷中，對大學(xué)生群體發(fā)放的問卷450份，有效回收411份；對高中生群體發(fā)放的問卷200份，有效回收178份；對學(xué)生家長發(fā)放的問卷150份，有效回收138份。
本調(diào)查以問卷調(diào)查為主，以訪談法為輔，訪談對象分別為民辦大學(xué)在校學(xué)生，高中三年級在校學(xué)生，學(xué)生家長，民辦大學(xué)招生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。涉及的問題主要包括：民辦大學(xué)對品牌建設(shè)的重視程度，大學(xué)生對自己學(xué)校品牌的忠誠度，高中學(xué)生對民辦學(xué)校品牌的認(rèn)知度、美譽度、吸引力和聯(lián)想力調(diào)查。
2調(diào)查結(jié)果分析
2.1關(guān)于民辦高校的宣傳方式調(diào)查
對于民辦高校宣傳方式這一問題，我們在問卷當(dāng)中涉及了，同時在訪談中也做了開放式的訪問。在問卷調(diào)查中我們的問題是：你是否看到過民辦高校的宣傳廣告？請列舉出高校名字。在這個問題中81%的受訪者給出了肯定的答案，對受訪者在回答列出看到過宣傳的民辦高校名字時，被受訪者列出次數(shù)最多的是：五月花計算機專修學(xué)校、東軟學(xué)院等技術(shù)型民辦?？茖W(xué)校。
關(guān)于民辦高校宣傳方式選項中32.59%的被調(diào)查者注意到的是民辦高校的硬性廣告，36.41%的被調(diào)查者注意到的是軟文廣告，31%的被調(diào)查者注意到的是高校的公關(guān)活動。
2.2關(guān)于宣傳媒介的調(diào)查
有關(guān)民辦高校宣傳途徑的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，49.32%的被調(diào)查者是通過網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌，32%的被調(diào)查者是通過看電視了解高校品牌，11.06%的被調(diào)查者是通過廣播了解高校品牌，只有7.08%的被調(diào)查者是通過看報紙知曉高校品牌。
在通過網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌的49.32%的被調(diào)查者中，23.12%的被調(diào)查者認(rèn)識高校品牌是通過微博，11%的被調(diào)查者是通過學(xué)校網(wǎng)站，5.6%是通過微信朋友圈，3%是通過博客，6.6%是通過論壇。
在傳播內(nèi)容方面，在回收的727份問卷中，23%的被調(diào)查者喜歡視頻廣告宣傳，34%的被調(diào)查者喜歡圖片廣告，11.6%的被調(diào)查者喜歡閱讀文字軟文，31.4%的被調(diào)查者喜歡視頻+圖片+文字的宣傳方式。
2.3學(xué)生擇校受廣告的影響程度
在關(guān)于擇校因素方面，學(xué)校聲望排名第一，師資排名第二，學(xué)校辦學(xué)歷史排名第三。在訪談中，學(xué)校食堂、宿舍、學(xué)姐是否漂亮、老師是否靚麗等都成為學(xué)生擇校的參考因素。
在對學(xué)生擇校時是否受廣告影響的調(diào)查問題上，32%的學(xué)生表示，選擇公立院校不受廣告影響，選擇民辦院校時，學(xué)校廣告是一個了解學(xué)校的重要渠道，在對138份學(xué)生家長的有效問卷統(tǒng)計中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生家長對民辦院校的廣告認(rèn)可度較高，46.7%的家長認(rèn)為民辦學(xué)校的品牌廣告在學(xué)生擇校時起到導(dǎo)向的作用。
2.4公眾對民辦高校品牌的認(rèn)可度
在我們對高三學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)87.2%的學(xué)生認(rèn)為在同樣的條件下，同時收到公立院校的錄取通知書和民辦院校的錄取通知書，他們會選擇公立院校，而選擇民辦院校的為12.8%。同時有54%的學(xué)生認(rèn)為如果只收到民辦院校的錄取通知書，他們選擇復(fù)讀的可能性更大。由此可見，民辦院校在四川公眾中的認(rèn)可度還是比較低的。
在我們的訪談中涉及有關(guān)民辦高校的文憑發(fā)放問題時，學(xué)生家長群體問得最多的問題是有關(guān)文憑的認(rèn)可度，如民辦高校的文憑國家相關(guān)機構(gòu)是否承認(rèn)、社會會不會認(rèn)可。同時在訪談中，也有學(xué)生將民辦高校和電大、函授、自考等教育形式混淆。
另外，在涉及民辦高校的學(xué)費問題上，78%的受調(diào)查者認(rèn)為民辦高校的學(xué)費很貴，只有6%的受調(diào)查者認(rèn)為可以接受，有16%的受調(diào)查者認(rèn)為只要學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，師資力量過硬，可以接受相對較高的費用。
2.5民辦高校有待改進的要素
有關(guān)民辦高校的缺乏要素中，被調(diào)查者被問到，你覺得民辦高校不足的地方在哪里時，45%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校的文憑社會認(rèn)可度低，30%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校教育質(zhì)量欠佳，24%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校就業(yè)率不理想。
在我們后期對在讀大學(xué)生的訪談中，被問到如果讓你重新選擇一所民辦高校，你考慮的因素有哪些？在回答這個問題時，被訪談?wù)叩幕卮鸪藥熧Y、教學(xué)質(zhì)量等要素以外，還多次提到學(xué)校的老師漂亮與否、學(xué)校環(huán)境優(yōu)美與否、學(xué)校宿舍條件、學(xué)校的交通問題等。在我們的訪談中，在讀大學(xué)生多次提到成都文理學(xué)院（原四川師范大學(xué)文理學(xué)院）的美女英語老師，西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的美女日語老師。
在對在讀高三學(xué)生的訪談中，被問到如果要選擇一所民辦高校就讀，考慮的因素有哪些時，有近7成的高三學(xué)生提到學(xué)姐學(xué)長得好看與否的問題。
2.6有關(guān)民辦高校知名度的調(diào)查
在有關(guān)知名度調(diào)查中，我們設(shè)計了一個開放式的問題：請寫出你聽說過的四川省內(nèi)民辦高校。在這個開放式的問題回答中，被列舉次數(shù)最多的民辦院校依次排名是：四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川傳媒學(xué)院、成都文理學(xué)院、四川外國語大學(xué)成都學(xué)院、西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院、五月花專修學(xué)院、東軟學(xué)院。
同時在被調(diào)查者的回答中，也有將民辦高校與公立院?；煜那闆r，在被調(diào)查者列舉出的高校名單中，有的公立專科學(xué)校被誤認(rèn)為是民辦院校，在我們的訪談中，也有被調(diào)查者認(rèn)為四川電影電視學(xué)院、四川傳媒學(xué)院是公立院校。
2.7有關(guān)民辦高校美譽度調(diào)查
艾瑞深中國校友會網(wǎng)編制完成的《2015中國大學(xué)評價研究報告》公布了2015中國大學(xué)排行榜700強、中國兩岸四地大學(xué)排行榜和中國大學(xué)國際化水平排行榜等榜單。在四川地區(qū)，四川大學(xué)錦江學(xué)院排行第5，四川大學(xué)錦城學(xué)院排行第15，電子科技大學(xué)成都學(xué)院排行第16。在該排行榜中，四川地區(qū)排行前100的還有：西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院，四川師范大學(xué)成都學(xué)院，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川外國語大學(xué)成都學(xué)院。在2015四川省最佳民辦大學(xué)排行榜中，四川傳媒學(xué)院位居首位，全國排名第33，堪稱2015四川省最佳民辦大學(xué)；成都文理學(xué)院名列第2，全國排名第56；成都東軟學(xué)院位居第3，全國排名第77；四川文化藝術(shù)學(xué)院名列第4，四川電影電視學(xué)院位居第5。
這是艾瑞深中國校友會2015年的官方數(shù)據(jù)，我們在調(diào)查中也嘗試讓被調(diào)查者對四川地區(qū)的民辦高校排名，調(diào)查結(jié)果和艾瑞深中國校友會的結(jié)果出入不大，四川大學(xué)錦城學(xué)院排名第1，四川大學(xué)錦江學(xué)院排名第2，電子科技大學(xué)成都學(xué)院排名第3，西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院排名第4，四川傳媒學(xué)院排名第5。在我們的調(diào)查中，排名前10的依次是：成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川外國語大學(xué)成都學(xué)院，成都文理學(xué)院，四川師范大學(xué)成都學(xué)院，四川電影電視學(xué)院。
2.8有關(guān)民辦高校忠誠度的調(diào)查
高校品牌的忠誠度和一般商業(yè)品牌的忠誠度不一樣，原因是高校不存在二次消費，但是不能因此而忽略了高校的品牌忠誠度建設(shè)。高校品牌雖然不存在二次消費，但是高校品牌的口碑效應(yīng)非常值得關(guān)注。
在我們的調(diào)查中，通過網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌的49.32%的被調(diào)查者中，23.12%的被調(diào)查者認(rèn)識高校品牌是通過微博，11%的被調(diào)查者是通過學(xué)校網(wǎng)站，5.6%是通過微信朋友圈，3%是通過博客，6.6%是通過論壇了解高校品牌。
在我們的訪談中，有近8成的被調(diào)查者表示最先知曉高校品牌是通過朋友或是民辦高校的在讀學(xué)生。對民辦高校品牌情況做進一步了解則是通過網(wǎng)絡(luò)渠道。
在對在讀大學(xué)生的調(diào)查中，從我們發(fā)放的問卷情況了解到，如果讓被調(diào)查者再重新選擇一所民辦高校就讀，是否愿意選擇目前就讀的高校，有86.23%的被調(diào)查者選擇否?？梢?，民辦高校品牌忠誠度非常低。
3結(jié)論
3.1公眾對民辦高校的認(rèn)可度低
在對四川省民辦高校的品牌知名度、美譽度和忠誠度調(diào)查中，從我們得出的調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，首先，四川省的民辦高校在全國范圍內(nèi)排名靠后，缺乏品牌名校。其次，四川公眾普遍認(rèn)為民辦高校的辦學(xué)水平無法跟公立院校相比。公眾對民辦院校所頒發(fā)的文憑認(rèn)可度持懷疑態(tài)度。在民辦大學(xué)的在讀學(xué)生對所讀大學(xué)的認(rèn)可度差、品牌忠誠度差。
3.2民辦高校對品牌的重視程度不夠
就我們對民辦高校管理層的訪談中了解到，民辦高校每年花在宣傳上的費用很少，相比較一般的商業(yè)產(chǎn)品品牌塑造費用，民辦高校所用的費用最多也只是一般商品品牌運作的1/10不到。大部分院校還停留在“酒香不怕巷子深”的品牌階段。
另外，在宣傳上，許多高校對商業(yè)品牌的宣傳模式不屑一顧，他們更在意的是學(xué)校的內(nèi)部宣傳，如學(xué)校的公告欄、學(xué)校校報、學(xué)校校園廣播等途徑。對于外部宣傳，大部分民辦高校表示媒介宣傳費用太過昂貴，學(xué)校無法承擔(dān)高昂的廣告宣傳費用。
3.3民辦高校的宣傳策略有待改進
從我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看出，四川省的大部分民辦高校在宣傳策略上傾向于硬性廣告和在讀學(xué)生口碑傳播。在媒介運用上，電視媒體和紙質(zhì)媒體常常被列為首選。同時，四川省的大部分高校也較注重官方網(wǎng)站的建設(shè)。
在問到是否利用自媒體進行品牌塑造時，大部分高校管理層普遍認(rèn)為自媒體缺乏可信度，高校在宣傳中用得非常少。
在對四川省的民辦高校自媒體運用方面，我們發(fā)現(xiàn)大部分民辦高校對自媒體運用頻率較低，自媒體平臺內(nèi)容更新緩慢。就微博和官方網(wǎng)站而言，四川省民辦高校對官方微博重視程度不夠，內(nèi)容還只是停留在學(xué)校新聞等方面，缺乏對學(xué)校品牌附加值的開發(fā)。
再者，四川省民辦高校很重視每年招生季的宣傳，許多高校管理層表示，每年學(xué)校的宣傳費用幾乎無一例外都用在了招生季。這種粗狂式的宣傳模式就好像一般商業(yè)產(chǎn)品的促銷廣告一樣，對銷量有用，但對品牌塑造意義卻不大。
4建議
4.1通過特色專業(yè)打造品牌
辦學(xué)自主，機制靈活是民辦高校辦學(xué)的一個重要特色，如何利用好這些優(yōu)勢是民辦高校打造品牌的一個重要課題。對于民辦高校而言，沒有特色，提供不了有特色的教育內(nèi)容和教育條件，民辦高校的品牌就會減弱?？梢哉f辦學(xué)特色是民辦高校的生命線。如一些世界一流的大學(xué)都各具特色，比如麻省理工以培養(yǎng)工程師聞名，劍橋大學(xué)以物理學(xué)聞名，哈佛大學(xué)以培養(yǎng)政治家聞名。斯坦福大學(xué)以“學(xué)術(shù)頂尖，科研開發(fā)”成為“硅谷”的強大后盾。普林斯頓大學(xué)培養(yǎng)出38位諾貝爾獎獲得者而享譽世界。由此可見，對于任何一所民辦大學(xué)，要想長遠(yuǎn)發(fā)展，有自己的核心競爭力是非常重要的。
4.2準(zhǔn)確的品牌定位
民辦高校的品牌定位說直白一點就是品牌經(jīng)營者（民辦高校管理層）根據(jù)教育消費者（學(xué)生和學(xué)生家長）對教育產(chǎn)品（學(xué)校）的認(rèn)知程度，給本院校確定一個市場位置，使其在特定的時間、地點對教育消費者進行營銷。通過營銷以便和其他相同層次院校進行競爭。簡單地說學(xué)校品牌定位就是告訴目標(biāo)消費人群（學(xué)生和學(xué)生家長）該校是一個什么樣子的學(xué)校，和其他院校相比有什么特別的地方和選擇這所學(xué)校而不選擇其他學(xué)校的理由。高校品牌定位就是用以區(qū)別競爭對手的重要武器。
4.3努力提高生源質(zhì)量
民辦高校提高生源質(zhì)量就是首先要把好學(xué)生入學(xué)關(guān)口。如斯坦福大學(xué)的入學(xué)條件不但要看學(xué)生的中學(xué)成績，還要看教師的評語，報名者與錄取者的比例為10∶1；再例如哈佛大學(xué)的獲準(zhǔn)入學(xué)者只占10%~20%。在國內(nèi)，一些民辦大學(xué)由于起步晚和各種硬件設(shè)施的限制，在學(xué)生入學(xué)關(guān)口不嚴(yán)格，很多民辦高校存在報名即可入學(xué)的狀態(tài)，這種現(xiàn)象使得民辦高校淪為了高考學(xué)生落榜的避難所，對民辦高校的品牌建設(shè)非常不利。
4.4認(rèn)真建設(shè)教師隊伍
構(gòu)建優(yōu)秀的教師隊伍是民辦高校提升競爭力的核心問題。目前，民辦高校在教師隊伍中存在諸多問題，如兼職教師和年輕教師居多，教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍流動性大等。教師隊伍是民辦高校的品牌建設(shè)中一個非常重要的要素，一支優(yōu)秀的、穩(wěn)定的教師隊伍對于民辦高校的品牌建設(shè)非常重要，民辦高校應(yīng)本著事業(yè)留人、情感留人、待遇留人的原則，切實抓好教師隊伍建設(shè)。再者，運用公關(guān)策劃，打造品牌教師，魅力教師也顯得十分重要。
參考文獻:
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1、辦學(xué)體制與管理體制
在辦學(xué)體制中公眾關(guān)心的熱點集中于辦學(xué)責(zé)任難落實。①村級辦小學(xué)，鎮(zhèn)級基本無辦學(xué)資助，但村級又無財政，要靠違規(guī)集資才有錢辦學(xué)。②私人出資辦學(xué)在我市已經(jīng)出現(xiàn)，以學(xué)前教育為主，正在向小學(xué)、初中教育延伸。由于宏觀方面有政策，民辦教育已出現(xiàn)下述幾個問題：一是無“證”辦學(xué)，不依法接受管理；二是低水平辦學(xué)，難以保證教育質(zhì)量；三是隨意擇點辦學(xué)，嚴(yán)重干擾當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展；四是以盈利為目的。
在管理體制中，干部、教師最為關(guān)心的是宏觀管理體制中的工資保障體制，還有學(xué)校內(nèi)部管理體制中的按勞分配制度；前者影響隊伍人心的安定，后者制約工作積極性、創(chuàng)造性的調(diào)動。一是拖欠教師工資的問題不容忽視。廣大教師一致認(rèn)為，市委、市政府對教師是十分關(guān)心的，但因財政切塊后，由于地域之間的財力不平衡，導(dǎo)致有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師工資的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，98－99上半年，涉及3560名教師新增工資累計拖欠達350萬元，因此，教師要求恢復(fù)由市財政統(tǒng)籌工資的呼聲很強烈。二是要進一步強化教育行政部門管理干部的職能。財政體制改革后，教育行政部門管理本系統(tǒng)的職能未改變，但在運行過程中，不自覺地出現(xiàn)了干部、教師管理權(quán)限不明確的情況。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的隨意將教育第一線的骨干抽調(diào)到非教育部門工作，既削弱了骨干教師隊伍，又造成了諸多不良影響；有的干擾教育內(nèi)部的人事管理，導(dǎo)致在部分地方衍生出了系列復(fù)雜的矛盾。如個別地方一學(xué)期換了3個校長，兩年不到欠下近200萬元債務(wù)，教委什么都不清楚，嚴(yán)重暴露出了人事管理權(quán)限不明的弊端。
建議：應(yīng)由市委、市政府統(tǒng)籌劃分辦學(xué)體制、管理體制中的權(quán)責(zé)，規(guī)范各級各類教育的宏觀管理。具體內(nèi)容建議如下：①制定全市統(tǒng)一的市、鎮(zhèn)、村三級辦學(xué)責(zé)任目標(biāo)，明確村級辦學(xué)責(zé)任制度，為加強村小建設(shè)，拉動聯(lián)村辦學(xué)進程掃清障礙；②對教師工資實行市統(tǒng)籌調(diào)劑、鎮(zhèn)管理發(fā)放、年終由市統(tǒng)一結(jié)算；③重申全市教育系統(tǒng)的學(xué)校、干部、教師管理權(quán)限。根據(jù)教育的客觀要求，全市教育系統(tǒng)人事權(quán)仍應(yīng)統(tǒng)一歸口市教委管理。
2、普及九年義務(wù)教育與基本掃除青壯年文盲
本次調(diào)查表明，我市的“普九”工作，因達標(biāo)驗收活動較早，因此標(biāo)準(zhǔn)比之近年來達標(biāo)的縣市相對較低，加之后來的鞏固力度不大，當(dāng)前仍然存在下述幾個問題：①普及程度低，尤其以初中生輟學(xué)率較為嚴(yán)重；②教室及教育配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、不完善，且設(shè)施建設(shè)欠賬多，負(fù)面影響大，直接影響了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高；③“普九”的意識有所淡化，發(fā)展后勁不足，尤其以農(nóng)村地區(qū)“普九”的法制觀念淡薄最為突出。目前，全市高中、初中、小學(xué)的在校學(xué)生數(shù)，年段比為1.8:7:13，初中三年的學(xué)生在校鞏固率只能達到50%多一點。高中教育規(guī)模過小，也影響了初中教育的發(fā)展。
1998年，應(yīng)城接受了全國掃盲工作的達標(biāo)驗收，但整體水平不高，基層反映突出的問題是：實效性有待提高，社會參與體系還沒有形成。
建議：①繼續(xù)把“普九”作為應(yīng)城教育的“重中之重”來對待，加大投入，加強管理，為提高應(yīng)城人口的整體素質(zhì)打好基礎(chǔ)。②以內(nèi)部挖潛為主，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，硬件建設(shè)的投資重點，要轉(zhuǎn)向教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備上來，要增加為提高教育質(zhì)量直接服務(wù)的項目投資，以改變落后于周邊縣市的教學(xué)技術(shù)裝備水平。③應(yīng)建立“普九”工作的投入與管理目標(biāo)責(zé)任制，強化政府行為的落實，同時規(guī)范辦學(xué)行為，改革教育教學(xué)。學(xué)生要進得了學(xué)校，學(xué)校要留得住學(xué)生。④出臺地方性的教育法規(guī)，為落實依法治教提供保障體系。⑤應(yīng)大力發(fā)展高中教育，努力提高教育質(zhì)量，提高高考“升學(xué)率”，以此拉動初中、小學(xué)教育的發(fā)展。同時，要加強職業(yè)技術(shù)教育的探索，為農(nóng)村學(xué)生多渠道就業(yè)以及多途徑升學(xué)提供教育服務(wù)。
