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環(huán)保意識的提高，人們對于硫的排放尤其注意。一些企業(yè)開始研究應該如何去除該種成分，降低其對于環(huán)境的影響，這也就是俗稱的脫硫。但是，在脫硫項目的實施中，涉及到多種風險，都需要人們加強對其的重視。本文以脫硫項目具體風險為重點，介紹了應該如何運用合同來進行管理控制，針對脫硫項目的要點，對其項目實施與風險控制進行了闡述與分析。希望能為我國脫硫項目風險的降低與控制提供一定的參考。
1脫硫項目采用合同管理的必要性
通常來說，脫硫項目的風險可以分為宏觀風險和微觀風險。宏觀風險包括政治風險、經(jīng)濟風險以及法律風險；微觀風險包括技術風險、采購風險、施工風險以及管理風險。就整個脫硫項目來看，按照階段可以分為投標階段風險、簽約階段風險、履約階段風險。鑒于該項目的實施過程中，具有如此之多的風險，而風險的發(fā)生具有較強的不確定性，因此，在整個項目的實施過程中，必須要采取一定的措施，來對這個項目之中的風險加以控制，提高其安全保障。合同管理是在該項目開展之前，就對其可能會存在的風險加以評估，并通過一定方式來約定，設置合理的解決方案，以控制脫硫項目風險產(chǎn)生的可能，雖然，不能百分之百的避免，但是，能夠降低原有風險大幅度降低。
2脫硫項目風險分類
2.1投標階段風險
該項目在投標時，需要由一定的團隊來實施這個行為，而投標階段團隊主要是由設計、商務、法務、翻譯以及顧問組成，其中設計與商務是最主要的。設計和商務團隊，會對整個項目的方案加以設定并對成本進行簡單的評估。而顧問則主要是對該項目實施地點的各種背景加以了解，這也就是所謂的前期背景調(diào)研。如果，前期調(diào)查存在疑問，那么如果按照以該情況所制作的方案，必然也不夠完善。一旦中標，投標方案的可操作性就存在疑問，而實際施工方案與投標方案不符合，就會為其公司帶來一定的損失，讓后續(xù)工作難以開展。
2.2簽約階段風險
在該階段，需要注意的是與業(yè)主的主合同。對于合同中的內(nèi)容需要加以注意，尤其是合同中所涉及到的多方角色，需要一一加以確定。在實踐之中，可能會由于角色的轉換存在問題，就會使得項目正常運行受阻，甚至會出現(xiàn)款項的無理由拒付、拖延等。
2.3設計階段風險
脫硫項目的設計風險主要包括設計標準、施工圖轉化以及知識產(chǎn)權等風險。通常來說，不同的地區(qū)或者企業(yè)對于其所需要的設計想要達到的標準會存在差異，然而，在公司確定的情況下，設計人員存在有限性，因此，在這個過程中，可能就會使得設計方案與項目所需不對等，進而導致一定的風險存在。
2.4采購階段風險
采購階段的風險主要是由于業(yè)主指定某種采購模式、設備規(guī)定的質(zhì)量與進度等，由于業(yè)主對于設備的額外要求，很有可能導致采購存在困難，難以及時開展項目，容易造成工期延誤。
2.5施工階段風險
相對來說施工階段的風險最大，且最為集中。首先，在施工過程中，需要資金作為支撐，如果，在這個過程中，資金鏈斷裂，那么直接會導致項目停滯。其次，在項目實施中，需要考慮項目在授權等多方面是否存在漏洞。很多時候，為了提高實施效率，會實行分包，而分包就會使得項目的完成質(zhì)量不等，在溝通方面也存在很多問題。
3使用合同對脫硫項目風險進行控制
3.1雙方關系明朗化
通常來說，合同存在的目的就是將雙方關系化，使原本不存任何法律關系的主體，負有一定的權利義務關系。而，上文中所涉及的風險，有很大一部分是因為雙方對于某個事件的分歧化。合同的存在，可以將雙方的要求折衷，或者統(tǒng)一化，使得其具有實踐的可能。
3.2提高風險辨識
無論是項目的實施，還是合同的簽訂，其中可能都會存在一定的風險。合同本身來說，并不具備威脅，但是，如果合同中的某些實施事件，存在困難，那么就會使得某一方在完成的時候，存在一定的風險。因此，在利用合同進行管理時，需要提高對風險的規(guī)定，并能夠正確認識風險，使得合同不至于偏向一邊?；蛘哒f，可以讓另一方的保障提高。上述存在的諸多風險，大多數(shù)是因為項目實施主體沒有提前進行深入調(diào)研，才會讓自己存在該種問題。
作者:高宇寧 單位:中建中環(huán)工程有限公司
參考文獻：
[1]曹甄俊.建筑合同能源管理項目實施要點與風險控制[J].建設科技,2014,(9):39-42.
客觀性合同風險。
合同的客觀風險是法律法規(guī)，合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風險責任是合同雙方回避的，通過人的主觀努力往往無法控制。例如，合同規(guī)定承包商應承擔的風險有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償，這叫做工程變更風險；又如合同價格規(guī)定不予調(diào)整差價，則承包商必須承擔全部風險，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價，則承擔部分風險，這叫做市場價格風險；還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效，這叫時效風險。
主觀性合同風險。
合同的主觀性風險是人為因素引起的，同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內(nèi)施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權利不敢據(jù)理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。
承包商不是作為法人權利主體參與對等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風險性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力；當合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業(yè)主的權利限制性條款和對承包商保護性條款時，沒有全力爭取去修改完善它，不自覺的接受了合同中大量隱含風險，最終在合同施工中導致了承包商的損失。因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。
在指導思想上，力爭簽訂一個有利的合同且始終堅持“利益原則”。締約合同雙方在法律上是平等的，況且授標后商簽合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商有權簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉移風險所堅持的最基本原則。承包商可以曉之以理，陳述利害，說服業(yè)主修訂某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保證承包商權益的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利，風險較少，合同雙方責權利關系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實現(xiàn)承包商簽訂一個有利合同的目標?？傊艞墮嗔Φ扔谧詺ⅲ侠麆t動，背利則滯，是我們?nèi)魏纬邪潭紤獔猿值脑瓌t。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
在人員配備上，讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。大中型建設合同一般都由業(yè)主負責起草，業(yè)主聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風險責任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包商必須具備既懂工程技術，又懂法律，既懂經(jīng)營管理，又懂造價、財務的綜合素質(zhì)談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風險識別能力。因此承包商必須籌建工程合約部，成立高效的合同談判班子。這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。
在策略安排上，承包商應善于在合同中限制風險和轉移風險，達到風險在雙方中合理分配。承包商對于業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對承包商的損失拒絕補償，并應用免除條款對其拒絕付款推卸責任，承包商將會遭受重大經(jīng)濟損失。由此，對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確。
承包商在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：
（1）施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；
（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；
（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；
客觀的合同風險主要是由國際慣例、法律法規(guī)以及合同條件所規(guī)定的，這種風險責任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規(guī)定的承包商應該承擔的風險，像變更風險、市場價格風險以及時效風險等。
1.2主觀方面產(chǎn)生的合同風險
工程項目合同風險除了客觀合同風險因素之外，還包括主觀合同風險因素。其主要產(chǎn)生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風險因素。這個過程中業(yè)主也會因為自身條件性因素的影響，對合同制定相對嚴苛，并將這種類型的合同條件納入到工程合同中。同時承包商承攬工程項目的過程中將側重點放在價格以及工程期限中，這樣一來，會造成對工程合同的審核不足，簽訂合同也就會顯得較為盲目與隨意，這樣最終導致的結果就是承包商法律約束角度受業(yè)主的牽制。合同簽訂的過程中業(yè)主因此也就會占據(jù)絕對的主導地位，因此合同中的平等性就無法體現(xiàn)出來。
2合同管理風險評估方法
基于工程項目建設涉及范圍以及因素眾多，若能夠?qū)贤芾碇械娘L險實現(xiàn)有效評估和加強，就能夠?qū)こ添椖恐械娘L險因素進行有效控制，通過合理有效的方式避免風險因素對工程建設任一環(huán)節(jié)造成影響。有效的合同管理評估方法能夠一定程度上避免風險因素的影響，合同管理風險評估方法主要有以下三種：
2.1模糊評估法
模糊評估法是工程項目合同管理中風險評估的重要方法，主要以模糊集理論對工程項目中可能出現(xiàn)的風險展開評估，具體的度量工程風險的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過參數(shù)的調(diào)整改變，多次進行工程項目風險模擬。根據(jù)模擬仿真風險數(shù)據(jù)進行結果統(tǒng)計和分析，進而對項目風險結果進行有效度量和控制。
2.2綜合評估法
綜合評估法在工程項目合同管理中屬于全面型風險評估方法，通過評估專家對工程項目合同出現(xiàn)的風險事件進行評估，并得出具體風險水平。將風險評估結果與整體風險水平結合并進行有次序的排列對比，進而實現(xiàn)合同管理風險度量。這種方法對從全局角度總結風險系數(shù)有著直接作用。
2.3外推法
外推法在工程項目合同管理中屬于較為常用的風險評估方法，具體類型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式。基于這三種類型，旁推主要是通過對類似項目數(shù)據(jù)的總結、分析與運用，以實現(xiàn)項目合同風險的評估。前推主要根據(jù)歷史實踐經(jīng)驗以及工程項目合同管理風險評估積累，對可能出現(xiàn)的風險進行推測和判斷，并對風險出現(xiàn)的概率進行準確判斷。后推法主要是針對不存在的歷史數(shù)據(jù)，結合項目合同中可能出現(xiàn)的風險進行定義，對可能出現(xiàn)的初始風險事件進行數(shù)據(jù)分析和總結，進而對合同管理進行有效的風險評估與控制。
3工程項目合同管理中的風險防控
建筑工程合同是項目管理過程中一項十分重要的法律性文件，但是同時也是項目風險管理過程中至關重要的內(nèi)容。在簽訂了合同的過程中還需要進一步提升風險管理的責任意識。需要對合同中產(chǎn)生的每一項問題進行仔細研究，對履行過程中可能遇到的問題進行明確。
3.1對合同簽訂主體進行資格與權限范圍的認定與審核
在針對合同進行簽訂的過程中需要對簽訂主體部分進行資格與權限范圍上的審核，杜絕出現(xiàn)無權或者是中介的情況發(fā)生。合同簽訂人應當與投標書中一致。另外，針對合同簽訂主體的資格審核要嚴格按照目前我國建筑工程合同相關法律及規(guī)定進行程序性審核，通過專業(yè)人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續(xù)因合同風險造成任意方出現(xiàn)損失。
3.2提升風險管理責任意識
這個過程中還應當提升風險管理的責任意識水平，充分分析合同中的每一項條款的內(nèi)容：
3.2.1合同中應當對行業(yè)操作管理內(nèi)容進行強調(diào)。合同款項需要明確，為此操作性需要增強。當前階段我國的許多工程施工項目中，承辦方通過使用向?qū)ψ约焊佑辛Φ臈l款內(nèi)容使發(fā)包方受到自身權利的控制。這個過程中需要對合同進行較為仔細的審核。
3.2.2加強在合同中形成控制性條款的內(nèi)容。在制定合同的過程中，應當注重訂立有關控制與防范雙方的過程性條款。因為工程項目建設的操作性相對較強，為此風險性也將更大，這就造成了施工總合同中對相關材料與設備等的質(zhì)量需要被有效控制。
3.2.3合同中保修金條款制定。工程項目建設合同風險主要包括材料供應以及安裝與調(diào)試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關合同條款內(nèi)容以及工期計劃等內(nèi)容之外，在進行目標設置的過程中還需要形成具有控制性的條款內(nèi)容。除此之外，還可以通過履約保函或者是履約保證金的形式降低風險產(chǎn)生效果。
3.2.4加強語言以及承諾的類型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結果以及決定性內(nèi)容納入到合同中來。
3.3加強對合同擬簽訂階段的評估
需要形成重大合同的相關評估制度。通常情況下建設工程項目產(chǎn)生的合同都應當交由相關成本的單位、法律、財務、計劃以及審計監(jiān)督單位等多個部門，通過專業(yè)性領域的綜合評估，這是有效控制與預防風險產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)與步驟。
4合同履行階段環(huán)境中的風險防控
4.1合同需要及時交底
合同形成與履行的過程中需要進行及時交底，這是責任義務得以明確的重要步驟。工程合同在設計與形成的過程中已經(jīng)明確了工程項目的總體目標，同時又有較為詳細的分階段性的目標內(nèi)容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權利主體責任、權利與義務的重要內(nèi)容。強化技術工程交底有助于制定具有適應性的方案策略。
4.2強化動態(tài)監(jiān)管合同履行工作
形成動態(tài)性的技術監(jiān)管，加強對合同管理的履行。工程項目總目標在施工的過程中被分解，這個過程中項目監(jiān)督與管理需要對合同條款進行負責。也就是工程項目在履行的過程中應當與管理之間掛鉤，并針對合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。合同動態(tài)監(jiān)督管理過程中不僅需要提交書面形式的報告內(nèi)容，還應當針對現(xiàn)場進行定期或者是不定期的檢查。在組織內(nèi)部結構中也應當進行及時的溝通與了解，針對相關數(shù)據(jù)資料內(nèi)容進行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發(fā)包單位是否真正意義上對自身的義務進行履行。
5合同履行后產(chǎn)生的風險防控
在進行合同管理的過程中應當將整個階段作為一個整體進行考慮，并在此基礎上能夠真實了解項目工程施工的全部工作。這樣一來，就需要進一步強化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實現(xiàn)合同管理的效率與規(guī)范化的重要內(nèi)容，更是進一步完善合同管理措施以及形成系統(tǒng)性的項目合同管理的重要機制建設。
建設工程合同是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律文件，是進行工程施工、監(jiān)理和驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設工程合同直接關系到合同雙方的權利和義務，而合同管理是建設工程項目管理的重要組成部分，對保證工程質(zhì)量、控制投資及協(xié)調(diào)參建各方利益有著重要作用，因此，做好建設工程的合同管理對整個建設工程項目的實施起著至關重要的作用。
在企業(yè)的日常管理中，不少人經(jīng)常有一個誤區(qū)：合同的管理就是管合同文本，這就望文生義了。建設工程項目的合同管理主要包括合同簽署、履行、變更以及合同可能產(chǎn)生的爭議和合同索賠。全面、客觀地對合同管理的整個過程進行風險分析和控制，對保證項目的順利實施起著保障作用。本文結合建設工程項目的實踐，從合同簽訂前、合同履行和合同履行后三個階段如何防范合同管理風險提出了若干措施。
一、合同簽署前的風險防范與控制
（一）成立高效談判班子，規(guī)避信息不對稱風險
由于工程項目的管理涉及面廣，專業(yè)性強，融合了經(jīng)濟、技術、管理和法律內(nèi)容，發(fā)包方往往沒承包方對相關行業(yè)或采購信息掌握得多，因此，工程合同的管理最大的問題就是合同雙方的信息不對稱和風險不對等。
為了合理有效地規(guī)避這一風險可能給發(fā)包方帶來的不利影響，在人員配備上，必須具備既懂工程技術，又懂法律，既懂經(jīng)營管理，又懂造價、財務的綜合素質(zhì)談判人員參與合同的商簽，并聘請專家對不同專業(yè)，不同層次的工作內(nèi)容進行咨詢，這樣才能保證在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風險識別能力，這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。
（二）強化招標策劃，規(guī)避招標文件中的合同條款風險
為了更好地完成工程項目建設，對項目采取招標的形式來選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標的業(yè)務內(nèi)容、工作范圍、專業(yè)性質(zhì)都各不相同，這就要求進行周密的招標策劃。
首先，要研究本次招標工程的特點，加強自身專業(yè)知識的學習，考慮其對整個項目的影響和作用，形成一盤棋的思想。其次，須進行充分的市場調(diào)研，實地考察，掌握更詳細的資料。對參與投標的企業(yè)或單位的業(yè)績、履約能力、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的參數(shù)和價格進行考察，還可對替代產(chǎn)品的情況進行全面了解。另外，委托專業(yè)的機構和監(jiān)理單位協(xié)助進行招標文件的編制和合同條款的制訂。由于招標機構有豐富的招標經(jīng)驗和一定的專業(yè)知識，對招標程序和步驟比較熟悉，就可以科學合理地規(guī)避在招標文件中的許多法律風險，比如工期要求、質(zhì)量要求和驗收要求等，有針對性地將風險轉移，定義風險分配，既為合同條款的合理制訂打下了堅實的基礎，又保證了發(fā)包方在合同條款制訂時科學、公平、合理，有理，有據(jù)，所以招標策劃的過程實際也是對合同簽署前期風險的規(guī)避過程。
二、合同簽署階段的風險防范與控制
建設工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據(jù)。在簽署合同文件時加強風險管理意識，研究合同的每一個條款，將合同履行過程中可能遇到的各種問題和情況盡可能在合同條款中予以進一步確定。
（一）嚴格審查合同主體資質(zhì)和權限，避免無權和表見
審查合同簽署人是否與投標文件一致，另外，對于投標單位的資質(zhì)應該從其企業(yè)注冊資本金，凈資產(chǎn)，近3年年平均工程結算收入，承包工程范圍，技術管理人員的構成等方面作出詳實的審核，杜絕承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍簽訂無效的建設工程施工合同。
（二）加強風險管理意識，注重合同條款把握
1.將行業(yè)操作慣例寫入合同條款中。例如，合同規(guī)定承包商的工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償；設計合同價格規(guī)定設計變更在10%范圍內(nèi)不予調(diào)整設計費。
2.合同條款要明確，操作性要強。在相當多的國內(nèi)施工合同中，承包方利用有利的行業(yè)特性和知識，把風險隱含在合同條款中，讓發(fā)包方對自身權利任其擺布。因此，一定要看合同是否采取了示范文本，與其仔細對照，若有條款的修改和增減，要分析出意圖是什么，對將來的合同履行和工程的實施是否有影響等。
合同中對于質(zhì)量、安全文明施工、現(xiàn)場管理等都要有明確具體的規(guī)定，而且將相關的處罰制度也寫進合同中，且做到具有針對性和可操作性，便于合同履行過程中的管理。比如，在設計、施工或監(jiān)理合同中，都明確了不能按時完成合同約定事項的處罰制度，并且罰金都是以高昂的實物貨幣為代價的，1萬元至標的5%不等。 又如，施工單位開辦費為閉口包干，并列清開辦費項目的清單，明確不在此列的一律不再考慮，不得調(diào)整，避免承包單位隨意要價。同時，注明優(yōu)惠或不計項目記為“0”。這些條款的制訂，有針對性和可操作性，避免了無章可循或產(chǎn)生歧異。
3.注重過程性控制條款的訂立。制訂過程性控制條款是為了使發(fā)包方和監(jiān)理單位按合同進行目標控制時有法可依。整個工程目標的操作性強，風險可控性也強。例如，在施工總包合同中約定材料設備供應的工期和質(zhì)量過程控制。
4.注重違約責任控制條款的訂立。在項目中，充分利用監(jiān)理對該項目的作用以及總承包在工程中所負的職責，對完不成合同約定的目標或施工過程中達不到過程性條款要求的，均應設立相應的處罰條款，以維護發(fā)包單位的利益。
5.注重保修金條款的制定。工程合同風險包括政治、材料供應、設備安裝調(diào)試，承建單位違約等風險。除了在合同條款和工期計劃中充分考慮這些風險，在目標設置時制訂控制性條款外，還可利用履約保函、履約保證金、工程保修金等手段來規(guī)避風險。
6.注意語言和承諾形式。在合同中，必須明確：雙方商討的結果，做出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每一項活動存在的風險降到最低，才能獲得最大的收益。
（三）注重對擬簽訂合同的評審
建立重大合同評審制度，一般建設工程項目合同必須由承辦部門、法律部門、財務部門、計劃部門、審計部門、監(jiān)督部門和檔案部門等從不同的專業(yè)領域進行評審才能最大程度地預防和控制風險。
三、合同履行階段的風險防范與控制
（一）合同及時交底，責任義務明確
工程合同既有明確的總目標，又有分解、分階段目標要求，因此，工程合同管理必須注重將各相關合同的權利和義務、責任和風險等分解，并與各級項目管理人員交底，并結合工程實際，制定可操作性的預防措施和解決方法，充分發(fā)揮合同管理在項目管理中的作用。
（二）動態(tài)監(jiān)督管理合同履行，建立工作溝通上報機制
工程項目目標一旦在合同中被分解，對于項目的控制就轉化為對合同條款的監(jiān)督控制，也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執(zhí)行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現(xiàn)場檢查、溝通了解和問題解決。
合同的動態(tài)監(jiān)督管理除對上交的書面報告和資料進行分析外，更重要的是要到施工現(xiàn)場定期或不定期地進行聯(lián)合檢查，了解溝通合同的實際履行情況，尤其是進度和質(zhì)量情況，在施工現(xiàn)場了解真實、可靠的現(xiàn)場資料，對現(xiàn)場的質(zhì)量安全方面的隱患提出整改意見，并參照合同規(guī)定的條款進行相應的處理和解決。在組織內(nèi)部，也需要溝通協(xié)調(diào)，向有關人員及時收集有關投資、進度和質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)，與合同中相應的規(guī)定進行比較，從而及時掌握發(fā)包單位自己的義務履行情況，包括已履行義務、應履行義務而尚未履行的義務、將要履行的義務等，同時定期上報項目負責人。
合同的履行中，可以針對工程項目的特殊性，簽署補充合同、來往函件等彌補在簽訂合同時的不足，改善不利條件。發(fā)包方的付款是重點關注的風險點，因此除了財務部門的付款程序把關外，由合同管理員，項目負責人和主管副總指揮共同對每一筆付款申請進行審核，避免引發(fā)合同糾紛和索賠的發(fā)生。
四、合同履行后的風險防范和控制
合同管理貫穿于工程項目實施的整個階段，真實地反映項目工作情況。因此，加強合同履行后的資料整理和歸檔，實現(xiàn)合同管理規(guī)范化，尤其是要對合同履行的情況進行評估，總結經(jīng)驗和教訓，完善合同管理措施，逐步建立完善系統(tǒng)的項目合同管理機制。
五、結束語
本文通過對建設工程項目合同的風險分析，注重事前防范和事中控制，目標與過程兼顧，利用控制性條款來監(jiān)控和處理對方的各分項目工程的執(zhí)行結果，以動態(tài)跟蹤為手段，以規(guī)避風險為目的，為建設工程項目的合同風險管理提供了有效指導，促進了企業(yè)的合同管理水平。
參考文獻：
1.丘逸匡.淺談建設工程項目合同風險管理[J].內(nèi)江科技，2010（3）.
關鍵詞 建設工程 合同 維權 管理模式 法律風險
建設工程項目包括了策劃、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項目管理是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設行為，幫助建設單位維護自身合法權益、防控法律風險，促進實現(xiàn)項目建設目標。
一、項目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實現(xiàn)管理目標
合同管理模式是一種工作分解結構，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標是：（1）對每一單位做出詳細的時間與費用估計，形成進度目標和費用目標；（2）確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標準和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡架構管理，建立項目質(zhì)量控制計劃。
2.根據(jù)項目開發(fā)建設模式和承包方式，確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設單位可以根據(jù)自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設單位可根據(jù)自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進而確定相應的合同管理模式。
3.根據(jù)項目總承包方式，確定設備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設單位指定采購。建設單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡架構
總承包方式確定后，合同的主要控制目標，包括質(zhì)量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業(yè)健康目標、環(huán)境保護目標等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡架構。
二、工程項目合同中的法律風險及防范
1.非法轉包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責任
該類情形主要存在的法律風險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認定
該類情形主要存在的法律風險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當事人的施工負責人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、項目負責人等的簽字，就可以認定其法律效力。相應的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場簽證管理不嚴的風險
該類情形主要存在的法律風險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結算憑據(jù)。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認定工程量、工程價款。主要風險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關的設計變更，否則視為違約。
4.建材差價調(diào)整的風險
該類情形主要存在的法律風險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風險范圍量化明確，列明風險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預設建設單位因工、料、機費上漲停工免責的條款。
5.承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關工程建設竣工資料的風險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認識。2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導致甲方已預售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔1411826.78元違約金的賠償責任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關工程建設竣工資料。否則，承擔延期入伙的損失。
三、結束語
隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，在進行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內(nèi)容之一。建設工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風險，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
參考文獻：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學出版社.2009.
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0141-02
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程越來越扮演著重要的角色，加強水利工程的質(zhì)量安全成為必然。合同管理貫穿于水利水電工程項目，它的好壞直接關系到水電工程是否能順利進行，對工程的質(zhì)量、進度和投資有重大影響，合同管理作為建筑工程最為重要的管理內(nèi)容，逐漸引起人們的重視，合同管理的風險防范成為企業(yè)的研究課題。
1 水利工程合同管理現(xiàn)狀
1.1 合同簽訂不規(guī)范
合同的簽訂包括合同的談判必須必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，同時也要保證雙方談判的平等和協(xié)商。為了使工程的承包實踐過程可以規(guī)范化，制定了相應的合同條件。但情況總是不太理想：有些工程的承包當事人，認為雙方的關系不錯，沒有必要使用正確的合同書，往往只是用簡單的書面協(xié)議來代替，造成日后許多的糾紛。許多工程承包商注意了這點，但簽訂的合同卻不使用以成文的格式文本，這導致的結果是合同條款的不完善，權責沒有明確，意思敘述模糊，可能出現(xiàn)欺詐的圈套，引發(fā)合同的糾紛。正確格式的合同是經(jīng)過大量的實踐經(jīng)驗確定的，明確了雙方的權利和義務，因此筆者建議盡可能選用規(guī)范合同來處理雙方的工程建造。
1.2 工程合同管理與投標管理脫節(jié)
工程的合同管理和招投標的管理有著密不可分的關系，它是有效控制施工的進度、質(zhì)量、資金投入的法律表現(xiàn)形式。但在現(xiàn)實工作中，施工企業(yè)的招投標編制，施工合同的管理有著不同的職能分工和項目組。一旦工程參與投標并中標，施工單位和某方簽訂合同后，這個合同只是單以文件的形式提交給項目的經(jīng)理部，技術的交底工作通常只是走形式，導致合同和投標的嚴重脫節(jié)。
1.3 合同的履約率不夠好導致合同履約情況不理想
企業(yè)中的經(jīng)營人員素質(zhì)不夠高，相關的法律知識匱乏，經(jīng)常在合同簽訂前沒有調(diào)查清楚對方的資信狀況，落入了對方設下的騙局，是比較通常發(fā)生的原因。比方有些承包商在合同簽署上對業(yè)主相當遷就，主要表現(xiàn)在要求質(zhì)量的等級進行提高；縮短工程進度；“對工程造價進行求讓利，最后要么違反了自然建設的規(guī)律，要么低于工程的成本，導致工程的質(zhì)量沒有辦法得到保證，合同沒有辦法執(zhí)行，工程施工的合同履約低。此外，的確有一些施工的企業(yè)在承接工程后對管理放松，沒有執(zhí)行施工組織設計來施工，要么材料和機械資源從不同項目工地互相拆借，要么資金不到位，要么部分資金進行轉移，典型的拆東墻補西墻，導致不能保證工程的質(zhì)量，工期的拖延。所以一定要注重培養(yǎng)一支懂法和理解合同的建設隊伍，提高信用的觀念，規(guī)范營銷的行為，才能得到長足的發(fā)展。
1.4 工程合同履行過程中，對于風險的因素控制不到位
這種因素控制不到位主要因為企業(yè)實際工作的行為脫離了合同達成的約定，只是憑借自身的經(jīng)驗執(zhí)行工程，對合同所簽訂的內(nèi)容不進行考慮；在項目施工中，輕視工程合同的風險，不考慮涉及的工程是否合乎法律，審批的手續(xù)有沒有完整；經(jīng)常見到合同的變更，因為合同管理的人員動態(tài)管理的能力不是很高，處理變更記錄和收集等工作沒有很好落實等，上述因素都會造成許多的風險損失。
2 加強合同管理及風險防范的措施
2.1 規(guī)范合同擬定
規(guī)范合同的擬定，盡可能采用合同的示范文本；對外簽訂的建設工程合同，需要使用建設部的示范文本。在現(xiàn)實情況中，由于采用錯誤合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛的現(xiàn)象并不少見。在制定合同文本的內(nèi)容時，合同的管理人員要進行深入的調(diào)查，使擬定的合同具有遠見性，還要避免所制定的條款出現(xiàn)不同的理解。合同文本確定后還應提交專業(yè)法律人士審校，確保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下幾點：第一，明確合同確定的時間和順序關系；第二，約定的價格中確定工程量清單的時限；專門條款中要清晰組成的合同文件和解釋的順序；第三，制定索賠條款。還要確認雙方相應的工程資格；工程的項目具備的合同條件；招、投標的過程有沒有符合法定的程序；合同的簽訂有沒有違反現(xiàn)行的法律要求。保證構成文件及條款的齊全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理環(huán)節(jié)繁雜，工程單位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一個環(huán)節(jié)的建立和健全有理可循。合同交底、責任分解、每天工作的送報及審查制度是所有部門都應該建立的有效制度。合同簽訂之后，管理人員要和各單位的負責人進行合同的交底工作，解釋和闡述合同的內(nèi)容。合同的管理人員要把各小組的責任落實，分工明確，協(xié)調(diào)各小組積極配合協(xié)同工作。
2.3 構建完善的分包單位信用體系
現(xiàn)代工程施工涉及專業(yè)復雜，規(guī)模較大，市場競爭激烈，充分利用社會資源降低施工成本已作為大型工程單位的基本手段。合同履約質(zhì)量好壞與分包單位的合同履約質(zhì)量緊密相連。以下幾方面為近期工程單位的較好做法：（1）建立合格分包施工單位和供應商臺賬，將長期與工程單位合作的分包施工單位及供應商按資質(zhì)、信用、履約能力、抗風險能力和經(jīng)濟實力等方面分成三個等級；（2）完善定期分包單位評級制度，評級不合格者從臺賬中除名；（3）根據(jù)合同工程規(guī)模、施工特點、環(huán)境等因素從分包單位臺賬確定。
2.4 建立完善的風險控制體系
透徹分析合同文件、招投標文件，結合工程施工現(xiàn)場條件，將合同工程可能存在的風險歸類。根據(jù)各類風險各自特點，充分利用社會上各種資源，制定合理的的風險規(guī)避措施。如通過與保險公司簽訂保險合同以規(guī)避人員傷亡、設備損失，保險范圍應包括分包單位，以提高分包單位抗風險能力；如充分利用社會資源，降低專業(yè)工程施工成本，以分擔經(jīng)濟風險；如大批物資集中采購，爭取材料商供應價格優(yōu)惠，降低施工成本等等。
2.5 對水利工程合同進行動態(tài)管理
對合同簽訂完成后，合同的管理人員要就建設工程的項目合同進行動態(tài)的管理，尤其把握以下幾個要點：（1）建立合同索賠的制度，施工單位索賠要以合同作為基礎，以事實作為依據(jù)，證據(jù)包括各種文件、郵件往來、報告、資料、照片及有關的憑證和國家的有關規(guī)定等。（2）重視現(xiàn)場的簽證，要防止在按照合同條款的支付時過早、過量的簽證，尤其是合同在變更補充協(xié)議上的簽訂要慎重，簽證要根據(jù)相應的合同條款進行衡量，能夠有相互制衡的作用。（3）要注意記錄和收集所涉及工程的文件報告，對合同的變更部分進行研究和分析。在實際情況中，合同的變更要和提出的索賠一起進行，必須等業(yè)主和承包方雙方達成協(xié)定后才能進行合同的變更。（4）注意處理停工的損失，合同雙方按合同的規(guī)定時間、用書面的形式、合法的程序來簽認停工合同的內(nèi)容。（5）對工程量的清單規(guī)范和定額的規(guī)定進行嚴格執(zhí)行，出現(xiàn)定額沒有規(guī)定的情況，根據(jù)工程現(xiàn)實情況和相關的規(guī)定來做出補償需要。
3 合同執(zhí)行階段的風險控制
3.1 重視現(xiàn)場施工成本管理
合同簽訂后至進場施工前，應根據(jù)合同工程的具體狀況，進行合同施工成本規(guī)劃。按照成本規(guī)劃，擬定成本控制措施規(guī)劃；合同工程開工時，根據(jù)成本控制規(guī)劃制定詳細的成本控制措施；合同工程履約過程中，根據(jù)實際情況調(diào)整成本控制目標及措施，從而有效達到控制施工成本的目的。只有有效地將施工成本控制在可控范圍以內(nèi)，才能充分降低合同經(jīng)濟風險。
3.2 加強變更管理。
根據(jù)合同的變更情形討論，業(yè)主變更的情況主要有兩種，一種是工程量的變更，另一種是工程范圍及性質(zhì)的變更。比方添加了工程的施工量、改變了技術的條件、改變了工程的施工順序和改變服務的內(nèi)容和范圍。工程的變更要下達正式書面的文件，根據(jù)實際的變更情況附帶新的設計圖紙和文件。另外，一定要在在工程還沒施工前提出變更，承包方需要處理清楚工期的簽證，從而保證利益。
3.3 索賠問題
在簽訂完合同的條款下，一方認為自身的權益受到了損害，能夠向另一方提出賠款。在合同項目中，一方要做好向另一方的索賠，還要做好反索賠的可能。在工程項目的執(zhí)行期間，和原來的合同進行對比，對于可能產(chǎn)生合同以外的費用和工程時間的損害，必須獲得相應的證據(jù)，從而說明錯誤的方式和哪方承擔風險，并且要在事情發(fā)生以后的最快的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r報告，這份報告中要將原因和信息分析清楚。
3.4 加強對變更與索賠依據(jù)的重視力度
應該重視工程期間出現(xiàn)的各類文件，比方工程的招投標文件、合同未簽訂以前的各種往來的文件、工程設計進度和更新的計劃文件、雙方來往的郵件、談話的記錄以及工程項目的報表等等。還要加強重視各種公布的資料，對于工程施工過程中發(fā)生重大的事件，要進行詳細的記錄。
4 結語
水電工程牽涉到了太多的人員和工序。在這樣一個大型的運作工作當中，應該加強對項目工程的合同管理以及風險控制管理。只有提高風險防范意識，以科學的態(tài)度和方法開展風險管理活動，才能最大限度地提高抵御風險的能力，降低風險的損害程度，提高信譽和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟效益。
參考文獻
關鍵詞:
BT模式;交通公路工程;合同風險管理;措施
公路工程是基礎設施建設的重要組成部分，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，大規(guī)模的公路建設項目一方面滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，另一方面也帶來了項目資金需求大和建設管理難度高的問題。隨著BT融資模式的出現(xiàn)以及興起，在有效提升交通公路工程的建設質(zhì)量、增加管理效益、抑制各方面風險因素以及減輕政府的財政資金壓力等方面起到了重要的作用。合同風險管理是BT項目實施過程中的重要一環(huán)，有利于協(xié)調(diào)各個參與主體的權責關系、減少項目建設過程的風險因素、維護投資單位和建設單位的合法權益。在市場風險因素增加以及合同內(nèi)容不斷復雜的情況下，有必要對合同風險管理中的不確定因素進行分析和研究，以便為BT項目的實施提供堅實的保證。
1.BT模式概述
1.1BT模式概念
BT模式是在傳統(tǒng)的BOT融資模式基礎上變革發(fā)展起來的，政府為了完成項目的建設，可以通過項目發(fā)起、招標競標等不同的形式來確定項目建設的投資方，并簽訂有關項目建設的合同和特許協(xié)議，項目投資方可以對項目的實施過程進行管理、監(jiān)督以及開展投融資活動，并承擔BT項目實施中的各項風險，同時必須在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)完成所有子項目的建設，并交由政府部門或者其他授權單位進行質(zhì)量驗收，驗收合格后，政府或者項目發(fā)起方就會通過不同的支付方式對建設項目進行回購，從而完成基礎設施的建設任務。所以BT項目本身是一種服務于項目建設的融資模式，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在基礎設施建設、公益性建設項目等領域逐漸發(fā)展、推廣開來，尤其是在交通公路等投資大、建設周期比較長的項目中其作用和優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
1.2BT模式的優(yōu)缺點分析
隨著BT模式的逐漸發(fā)展和應用，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在優(yōu)化融資模式、合理分散項目建設風險、提升建設過程中的管理和運作水平、推動建筑行業(yè)整體的變革發(fā)展等。其中最為突出的是有利于分散項目建設實施的各項風險、降低項目管理和關系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟成本。但是由于制度、市場、經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響，BT項目在實施過程中也會產(chǎn)生以下幾個弊端:由于發(fā)展和完善的時間比較短，相關的法律制度和政策法規(guī)存在不規(guī)范以及缺失的情況，在項目建設出現(xiàn)問題時，不能獲得有效的制度保障;投資單位相對于作為項目發(fā)起方的政府來說，承擔的風險要大，對企業(yè)的抗風險能力、綜合管理能力以及融資能力等具有較高的要求;政府在BT項目實施過程中發(fā)揮的主要作用是項目決策，因此在項目建設實施之前，政府會因為決策不當面臨較大的決策風險以及經(jīng)濟損失。
2.BT項目合同管理的特點
2.1合同時間跨度大，參與建設主體多
BT項目合同管理的時間跨度大主要體現(xiàn)在:合同管理過程在BT項目建設的整個生命周期內(nèi)都連續(xù)存在，無論是項目合同的規(guī)劃和確立階段以及項目合同的履行和變更階段都存在合同管理的工作，因此BT項目合同管理是周期性比較長的持續(xù)過程。在合同管理以及BT項目實施的過程中，必須依據(jù)實際情況和實際條件的變化對管理方法、管理內(nèi)容和管理重點進行相應的調(diào)整以及改變，來滿足項目建設的實際需求。同時BT項目在投資、建設、管理等不同環(huán)節(jié)中存在數(shù)量眾多的參與主體，例如:政府機構、投資方、銀行、設計公司、施工方等。由于參與建設的主體比較多，所以合同管理的復雜程度以及難度比較大，在合同風險管理時，不同主體之間的關系協(xié)調(diào)以及責任明確存在一定的困難。
2.2風險因素多，風險控制難度大
由于BT項目建設過程中涉及眾多的參與主體，合同風險管理所涉及的權責關系以及事故責任的歸屬變得非常復雜，就不同項目的單個合同管理而言，就已經(jīng)涉及了許多復雜的合同事件，所以就BT項目整個的合同管理工作和體系來說，涉及的管理內(nèi)容更加繁雜，在每一個管理環(huán)節(jié)上都可能產(chǎn)生若干風險因素，風險因素的增加提升了合同風險管理的難度。同時，從BT項目投資建設的每一個階段來看，項目合同的談判決策階段、融資階段、施工建設階段以及回購階段都會產(chǎn)生合同風險，因此研究和確定BT合同管理的風險的種類，例如:法律和政策風險、建設過程風險、技術性風險以及管理風險等，及時完善合同風險防范和風險應對的機制，對合同風險的規(guī)避、合同風險的轉移等都有重要的意義。
3.BT項目實施過程中的風險識別和風險因素
3.1政策性風險因素
對于采用BT模式建設的交通公路工程項目而言，其政策性風險主要包括:政府的誠信水平、公共政策與法律法規(guī)的連續(xù)性和穩(wěn)定性以及政府的財政狀況、財政支付能力等。BT模式是在政府特許授權基礎上進行建設的，項目本身并沒有經(jīng)營性的利潤和收入，因此政府是否有足夠的財政能力和支付水平對項目進行回購對投資者來說關系重大。在BT項目建設的過程中，相關政策的調(diào)整和變化、法律法規(guī)的改變、政府換屆、政府的財政收入情況等都會影響投資是否能夠及時收回。例如:BT模式的交通公路項目建設周期比較長，項目投資比較大，地區(qū)性以及國家層面的政策變革和法律法規(guī)調(diào)整是有一定可能的，在這種情況下，原先項目合同中規(guī)定的各個條款以及政府對投資者的承諾就有可能產(chǎn)生一定的變化，在政策性風險因素的影響下，項目的投資以及工程款收回就可能受到一定的影響。
3.2工程建設風險因素
在BT項目建設和合同風險管理的各個階段都存在許多風險因素。例如:在合同確立和決策階段，投資單位對政府的項目建設需求理解錯誤或者不準確以及受到其他因素的影響，都會導致在合同談判、合同決策等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)失誤。決策風險對BT項目有非常大的影響，往往會造成比較大的經(jīng)濟損失。在合同執(zhí)行和項目建設的階段，企業(yè)由于自身的技術水平不過關、施工能力和管理能力差等因素的影響，使BT項目在建設質(zhì)量、進度管理、資金管理、成本控制方面出現(xiàn)一定的問題，造成合同管理中的風險。企業(yè)在BT項目建設施工階段，可能會在技術、工藝流程、材料使用等環(huán)節(jié)的掌控上出現(xiàn)問題，從而造成工程事故或者質(zhì)量問題，這也給交通公路BT項目的合同管理帶來一定的風險因素。例如:對于一些地質(zhì)條件比較復雜、施工技術要求高的交通公路工程來說，企業(yè)由于在施工建設前存在調(diào)研不足、設計欠缺等情況，導致BT項目不能按照合同的時間規(guī)定按期交付，這對項目投資收回和政府回購都會造成負面的影響。
3.3管理和資金風險
交通公路BT項目合同管理的內(nèi)容比較復雜，參與主體比較多，所以合同風險管理的環(huán)節(jié)以及控制的細節(jié)對管理方法和管理體制要求比較高，許多企業(yè)在合同風險管理以及控制體制方面的建設經(jīng)驗比較少，管理體系不完善，對風險因素的識別和控制能力比較差。例如:許多企業(yè)在BT項目合同風險管理時沒有考慮管理模式與BT項目的匹配和適用情況，從而導致BT合同模式的選擇不合理，造成企業(yè)對風險管理的內(nèi)容和管理方法認識模糊以及管理方案不規(guī)范。另外，資金是企業(yè)進行建設活動的基本支撐，企業(yè)為了完成BT項目的建設任務，必須依靠一定的融資手段有效解決建設資金缺口。企業(yè)融資能力的大小在一定程度上也決定了企業(yè)在BT項目競標中的實力。目前，企業(yè)受限于國內(nèi)資本市場的發(fā)展水平，往往只能采用單一的銀行貸款方式進行融資，由于BT項目巨大的投資需求，一些企業(yè)在負債比例提升的同時也增加了合同管理中的風險因素。例如:企業(yè)參與BT項目進行融資時主要依靠自身的信譽水平和政府的回購擔保，如果企業(yè)的融資能力比較差，那么必須通過較高的資金周轉率進行彌補，在進行合同管理時，由于在融資合同中沒有對融資效率、信貸政策、融資不足時的融資協(xié)商等進行周密的考慮，增加了企業(yè)在融資合同管理過程中的融資風險。
4.BT項目實施過程中的合同風險管理措施
4.1完善合同管理組織和體系，提升風險識別能力
合同風險管理是BT項目中非常重要的基礎工作之一，在整個交通公路建設項目的管理工作中占有非常重要的地位。由于BT項目在實施的不同環(huán)節(jié)會涉及不同的技術分工、建設單位和工作程序，管理內(nèi)容和體系非常龐雜，因此企業(yè)為了提升風險識別和管控能力，必須建立完善的合同管理組織結構，同時要有比較專業(yè)的人員配備。例如:在交通公路BT項目中，企業(yè)在建設合同風險管理部門時可以采用分層管理的結構和模式，提升風險管理和合同決策的效率，同時可以保證合同風險管理結構具有統(tǒng)一的管理目標以及協(xié)調(diào)的組織結構，將風險識別、風險管理和風險消除工作進行有效的分解，保持良好的信息溝通和信息交流狀態(tài)，在未知風險因素爆發(fā)時，可以保持較快的反應能力，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，有效協(xié)調(diào)和業(yè)主之間的關系。在合同風險管理組織的工作中，最重要的是要明確風險管控的目標，一般來說，風險管理目標和內(nèi)容主要是圍繞交通公路BT項目的成本、質(zhì)量和進度三個方面為主要內(nèi)容，因此合同風險管理部門在開展工作之前，必須充分了解和認識質(zhì)量風險、進度風險和成本風險之間的相互關系，然后在風險管控目標的指引下，對風險因素有效的進行分解，并通過一定的風險防范措施有效將其消除。以大型交通公路工程建設為例，一般來說，都存在一定的分包風險，由于不同項目施工單位的施工能力存在一定的差異，為了保證項目的進度目標的實現(xiàn)，企業(yè)必須做好充足的預備方案，在平衡各個施工單位施工能力的基礎上，科學分配施工任務，充分保證分包任務的合理性。
4.2加強項目實施過程中的風險控制，及時消除風險因素
在BT項目實施過程中要加強風險控制，及時消除風險因素，尤其是潛在的風險因素。首先，在對交通公路BT項目風險因素進行識別的基礎上，要對各種不同風險因素的責任承擔進行詳細全面的分析研究。例如:對于項目中可能存在的新工藝和新技術風險，我們認為一般的交通公路BT建設項目采用的是比較成熟的技術和工藝，由于采用新技術和新工藝而產(chǎn)生的風險因素，其責任承擔人是BT項目發(fā)起人。其次，企業(yè)要進一步明確交通公路工程BT項目的工期要求、項目定價、融資成本、工程變更、項目計價的依據(jù)等內(nèi)容，防止因為內(nèi)容不明確帶來潛在的風險因素。其中，企業(yè)在設計項目的整體方案時就應對材料價格調(diào)整或者因為自然因素造成的設計變更通過合同約定的形式對其固定下來，即使施工過程中發(fā)生了設計變更或者工程變更，企業(yè)的利益也可以受到保護。
4.3重視合同風險管理，提升風險管理水平
重視合同風險管理有利于形成規(guī)范的合同管理體系，也有利于提升企業(yè)的風險管理水平。BT項目簽訂的各個合同是明確權責關系、確保各個參與主體履行責任、協(xié)調(diào)利益關系的基本框架，在合同風險管理工作中，企業(yè)要通過法律咨詢等不同方式保證簽訂的合同符合法律法規(guī)，通過專門的合同風險管理組織制定合同管理的技術標準以及技術流程，確保各種風險因素在BT項目實施過程中具有一定的可控性。
5.結語
合同風險管理是公路工程BT項目的重要工作環(huán)節(jié)，不僅僅包含各種工程合同的條款設計，同時還包含合同風險管理方法、風險管理模式、信息溝通和交流、管理組織等多個內(nèi)容。在合同簽署前要對項目建設的背景、方案等進行認真研究，項目實施過程中要圍繞質(zhì)量、進度和成本設置合理的風險管理目標，確定風險管理的各項應對措施。同時企業(yè)要特別注重BT項目的回購風險管理，通過完善風險分擔機制提升企業(yè)的風險處理能力和管理水平。
作者：管榮 單位：鎮(zhèn)江市交通工程建設管理處
參考文獻:
［1］祝寶靖.采用BT模式的公路工程項目的風險控制研究［D］.重慶交通大學，2012.
1 房地產(chǎn)企業(yè)項目合同管理的現(xiàn)實特征
在房地產(chǎn)企業(yè)中各類豐富項目的合同管理具有主體多樣性、條款專業(yè)性、長期性與履行復雜性等現(xiàn)實特征。依據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)過程，企業(yè)通常需要簽訂多種類合同，例如土地使用權利的出讓合同、開發(fā)合作合同、貸款、設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、設備材料安裝合同等。因此依據(jù)合同簽訂的主體不同其進行的合同談判與商洽也不盡相同，體現(xiàn)了房地產(chǎn)項目合同管理的主體多樣性。在專業(yè)化的運作之下，房地產(chǎn)項目開發(fā)已構建了較成熟的運營模式，因此，其開發(fā)項目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現(xiàn)為具體的合同格式，只有條款設置的專業(yè)化才能體現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的良性運轉效應。房地產(chǎn)開發(fā)一般均具有較長的周期，需要履行較長的時間跨度，甚至貫穿整個項目的開發(fā)周期，例如基于合作的項目開發(fā)合同、施工合同及監(jiān)理合同等。市場經(jīng)濟發(fā)展的復雜變化性、宏觀政策的調(diào)控及相關法律法規(guī)的出臺、修訂、地理條件的變化等影響因素均會對房地產(chǎn)項目的合同履行過程造成一定的影響，一旦發(fā)生利益矛盾，建設各方為了維護自身的權益必將采取相應的措施或談判或協(xié)商，從而進一步加大了合同的履行難度。
2 房地產(chǎn)企業(yè)項目合同管理中存在的風險
基于房地產(chǎn)企業(yè)項目包含的以上豐富特征不難看出，房地產(chǎn)企業(yè)項目的合同管理風險是客觀存在的。主要體現(xiàn)為履約的風險、政策的風險、市場環(huán)境風險以及企業(yè)管理風險等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實現(xiàn)的必要保證。由于房地產(chǎn)項目具有開發(fā)周期較長的特征，在合同履行的環(huán)節(jié)中很可能令主體受到各類因素的影響從而動搖其履約能力，例如經(jīng)營管理不完善、資金鏈出現(xiàn)問題、施工企業(yè)突發(fā)安全事故等。合同條款的談判及簽訂環(huán)節(jié)中同樣包含各類風險因素，例如合同各方可能產(chǎn)生基于信任與妥協(xié)讓步的條款，令后續(xù)合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實踐中倘若產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象，我們必須采取相應的補救措施，如果未能高效、及時的搜集相關資料數(shù)據(jù)，導致證據(jù)不全面或訴訟時效過期，則很可能為企業(yè)帶來敗訴風險。在房地產(chǎn)運營管理中其必然受到宏觀政策調(diào)控及市場價格波動、供需變化引起的風險影響，這些影響是客觀存在的。另外由于房地產(chǎn)企業(yè)管理高層的不重視、相關管理規(guī)章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒有及時修訂合同條款，合同重要管理人員的流動、合同監(jiān)督管理不到位均會令房地產(chǎn)企業(yè)的項目合同管理存在這樣或那樣的風險。
3 完善構建房地產(chǎn)企業(yè)項目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學建立
高效的房地產(chǎn)企業(yè)項目合同管理離不開健全制度的強化規(guī)范，為了有效提升企業(yè)管理效率、降低企業(yè)運營風險，使各類項目的規(guī)范化管理有章可循、有據(jù)可依，我們應科學建立完備的房地產(chǎn)企業(yè)項目合同管理統(tǒng)一體系，健全各項規(guī)章制度，令項目合同管理貫穿企業(yè)全過程的項目之中，強化對合同信息的綜合收集與高效傳遞、規(guī)范各合同的審批流程與權限明確、完善合同的簽訂與執(zhí)行、實施對合同的綜合監(jiān)督與細化檢查、切實履行合同后評價管理、合同印章與檔案管理，從而令合同管理體系更加強勁、規(guī)范，發(fā)揮綜合服務管理價值。
3.2 流程管理的完善執(zhí)行
對房地產(chǎn)企業(yè)的合同審批我們必須嚴格執(zhí)行相關的合同流程管理，做到權責清晰、分工明確。對項目中包含的全部合同應首先進行清晰的分類管理，例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設計類合同、財務類合同等，同時按照不同類別的合同性質(zhì)及重要性進行分級審批，必要時還應由各個相關部門、尤其是法務部門進行審批會簽。在各審批環(huán)節(jié)我們必須遵循科學的權限原則，不允許越權簽訂、口頭協(xié)議及倒簽合同等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對合同主體的管理環(huán)節(jié)我們應嚴格審批其簽約資質(zhì)、資格、信譽與經(jīng)濟情況等問題，確定合同主體是否具有獨立的法人資格，是否擁有相關的授權文件，尤其應對非本地單位應著重了解其相關資信情況、是否包含不良記錄等。對合同的條款管理環(huán)節(jié)我們應盡量通過本企業(yè)進行對合同文本的擬定，合同的必備條款應包括具體的合同類型、主體項目名稱、清晰的合同目標、主體雙方享有的權利與承擔的義務及違約責任等。在合同談判階段一開始我們就應有針對性的展開對合同條款包含不確定性因素的研究，對其包含的特殊條款進行嚴格審查，對合法性的核查應提請專業(yè)人員履行法律審核，避免因條款的違法性導致整個合同的無效。對與合同相關的招投標文件以及談判文件我們應著重審查，判定其是否與合同文本存在沖突，明確對合同解釋的優(yōu)先順序。同時，該類文件作為合同構成的重要部分應一并進行存檔管理。在合同用章的管理環(huán)節(jié)我們應確定各類印章由專人管理，相關管理人員應嚴格履行權責，在批準范圍內(nèi)合理用印并進行詳細登記。房地產(chǎn)企業(yè)項目合同必須經(jīng)由法定代表或相關負責人的簽署同意后方可履行對外簽訂環(huán)節(jié)，對未經(jīng)授權的項目印章管理人員不應履行用章行為。在合同履行與監(jiān)督管理環(huán)節(jié)我們應圍繞具體條款合同內(nèi)容進行全面的動態(tài)管理，令主辦部門及時履行合同交底，及時披露合同信息。合同執(zhí)行部門則應嚴格依據(jù)相關條款合同履行義務，本著謹慎、科學的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料，并做好完善記錄。面對宏觀政策的變化、市場調(diào)節(jié)與發(fā)展動向特征，我們應時刻關注，制定預防、預測管理機制，采取及時的防范措施避免損失的進一步擴大，杜絕隨意變更合同細則條款的不良現(xiàn)象。另外我們還應科學建立合同合帳，利用現(xiàn)代化系統(tǒng)管理軟件對合同進行細化管理、掌握其潛在的風險因素，對合同進行全面、動態(tài)的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應及時總結，發(fā)現(xiàn)問題、權衡責任，進行履行情況的風險評級，并為后續(xù)的合同簽訂積累豐富的資料與管理經(jīng)驗。
4 結語
針對房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)過程中合同管理風險存在的客觀性，我們只有深入合理的研究如何降低風險發(fā)生的可能性，從項目科學管理的角度出發(fā)，為企業(yè)構建完整、統(tǒng)一與高效的項目合同風險管理體系，才能切實促進房地產(chǎn)企業(yè)項目合同的順利開發(fā)，并為良好的企業(yè)風險控制、企業(yè)經(jīng)濟效益提升提供必要的保證。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑業(yè)也是面臨著大好的發(fā)展機遇。建筑業(yè)無疑是一個大市場，我國每年在建設上投入的資金在GDP中占有相當?shù)谋戎兀@從我國建筑業(yè)3 000萬的從業(yè)人員的規(guī)模來看就可見一斑。中國正在進一步融入全球經(jīng)濟之中，很多行業(yè)正逐漸地適應這一形勢，建筑業(yè)也是如此。國外的企業(yè)可以進來，國內(nèi)有實力的可以走出去；以前不重管理，現(xiàn)在應該將其放到一個重要的位置；舊的管理方式可能已經(jīng)不再適用或不再高效，那就應該大膽地改革、舍棄，學習先進的東西。有一句話叫做“濟世興邦，管理先行”，可見管理的作用已被提到了一個非常高的高度。建筑工程中的項目管理的作用也是不言而喻的，這無論對業(yè)主還是承包商都一樣。就拿承包商而言，管理得好壞直接關系到它能不能賺到錢，以維持企業(yè)生存；能不能樹立良好的企業(yè)形象，從而為以后的發(fā)展鋪平道路。建筑工程項目管理也是一門復雜的學問，因為它涉及到眾多不同的課題。
1合同管理
工程建設活動是一種涉及面廣、內(nèi)容復雜的綜合性活動。承包商為了自身的利益，就免不了要與形形的法人簽訂各種合同書，有承包商與業(yè)主的，與供貨商的，還有與分包商的。簽訂合同書在現(xiàn)時的法制環(huán)境下既是出于對自身利益的考慮，同時也是對自己的一種約束。合同提供了一種行為準則，既對各方的行為進行督促，同時也為一旦出現(xiàn)違約行為準備了書面的依據(jù)，減少不必要的糾紛。隱患險于明火，合同對可能事態(tài)做出預測，更可規(guī)避某些不該發(fā)生的情況，減少損失。所以，對任何人，在觀念上就應該樹立一種以合同為依據(jù)的觀念。
承包商與業(yè)主的目的雖然不同，但是都是為了最大程度地實現(xiàn)自己的利益。也許雙方的利益有所抵觸，而簽訂合同便是為了協(xié)調(diào)兩者的利益。抓好以下環(huán)節(jié)是合同管理的關鍵所在。
1.1施工合同的簽訂
好的開端是成功的一半。在簽訂合同之前，首先要與業(yè)主進行談判。談判應該本著誠意的原則、朝著爭取簽訂合同的方向發(fā)展，所以有必要注意一下談判的規(guī)則或者是尺度。其中很重要的一點就是權利和義務對等原則。有句話叫做“不卑不亢”，苛刻的、單方面的約束性條款應該盡量抵制。談判的目的，一是為了中標，二是為了爭取合理的價格，三是為了爭取改善合同條款。前者和后兩者是互相牽制的，所以在確保前者的情況下，要最大限度地去實現(xiàn)后兩者，因為虧本的工程如果不是特殊的原因，一般是不會去做的。在雙方簽訂合同之前還必須進行的一步工作是合同審查。合同一旦簽訂，便作為一種法律的依據(jù)，是無法單方面加以修改的?！巴鲅蜓a牢，為時已晚”。所以為了減少風險，這一環(huán)節(jié)必須加以重視。業(yè)主草擬合同時，其中可能會有不少遺漏、含混不清、矛盾之處，有時業(yè)主還會故意設下圈套，這些都對承包商極為不利。審查過程中依據(jù)美國PMP中項目采購管理中適當?shù)墓ぞ吆图夹g，如合同談判、專家判斷、賣方評級系統(tǒng)和建議書評估技術等對條款仔細研究、認真分析，查出其中的疏漏不周之處，將各自的權利義務事先明確，更有利于合同雙方合作愉快。同時依據(jù)《建設工程項目管理規(guī)范》在訂立施工合同的談判中，應根據(jù)招標文件的要求，結合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進行周密、充分的準備，按照"締約過失責任原則"保護企業(yè)的合法權益。
1.2施工合同的履行
項目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應在施工合同履行前對合同內(nèi)容、風險、重點或關鍵性問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實根據(jù)施工合同確定的目標，依據(jù)施工合同指導工程實施和項目管理工作。項目經(jīng)理部在施工合同履行期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。在此過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商都有各自的權利、義務和職責。作為承包商，明確職責，遵照合同，接受監(jiān)理師指示，是與業(yè)主等保持良好合作關系，確保工程順利完成的保證。施工開始時，合同文本基本都已簽訂，承包商必須嚴格遵照執(zhí)行。除合同規(guī)定的外，對承包商而言，還有以下幾條強制性義務：（1）執(zhí)行監(jiān)理師指令；（2）接受工程變更；（3）嚴格執(zhí)行合同中有關期限的規(guī)定；（4）必須信守價格義務。這幾條可以說是信守合同的一個大前提。在履行合同過程中，符合雙方約定的條款應該堅決執(zhí)行，對于超出合同的要求也有按照相關法規(guī)協(xié)商解決。
根據(jù)一些國際項目管理公司的經(jīng)驗，合同管理的優(yōu)化比技術優(yōu)化更為重要，技術優(yōu)化可以使工程增加利潤，但最多不超過3％～5％，而合同管理得好，卻能使利潤增加10％～20％。當代合同管理的效果說明，沒有有效的合同管理做保證，就沒有好的承包效果。
2索賠處理
首先，必須對索賠要有一個正確的認識。索賠，并不是一方對另一方的不友好或懲罰行為，并不是某種矛盾的體現(xiàn)，而是承包商在由于合同對方的原因或合同雙方不可控制的原因而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。索賠雖然在各個工程中一般都會出現(xiàn)，但具體情況卻無法完全預見。如果可以預測，那合同雙方應該協(xié)同努力，減少損失發(fā)生的可能，因為索賠一旦發(fā)生，就必然意味著至少一方要遭受損失。有時，索賠會導致分歧和糾紛，這不利于今后各方的合作。由此可見，索賠有時不可避免，但絕不是目的，只是解決問題的一個途徑，是在合理合法的前提下為減少本方損失而提出的正當要求。索賠產(chǎn)生后各方都應抱著善意、誠意的態(tài)度去協(xié)商、解決。從承包商角度來看，工程索賠是經(jīng)營管理的一個重要組成部分，是主動的、正常的經(jīng)營管理行為。作為承包商，首要的是要有良好的索賠心態(tài)，其次是培養(yǎng)索賠意識，樹立索賠觀念，把握和考慮正確的索賠時機，學習索賠的基本方法和知識，逐步提高索賠的能力。
3風險防范
項目風險管理包括項目風險管理規(guī)劃、風險識別、分析、應對和監(jiān)控的過程。項目風險管理的目標在于增加積極事件的概率和影響，降低項目消極事件的概率和影響，通過風險的定性、定量分析，制訂風險應對規(guī)劃，并實時監(jiān)控、不斷跟蹤，確保對項目的不利影響程度減至最小。
在承包建筑工程時承包商肯定會面臨各種各樣的風險，有的風險可以回避，有的可以控制，有的必須迎頭而上。風險和利潤是并存的，通常只有風險大的項目才能有較高的贏利機會，風險也是對管理者的挑戰(zhàn)。風險控制能獲得非常高的經(jīng)濟效果，同時它有助于競爭能力的提高，素質(zhì)和管理水平的提高。所以，對待風險也必須樹立正確的觀念和態(tài)度。
風險是客觀存在的，但并非是不可防范的，關鍵是人們是否可以意識到，從而采取相應的措施加以應對。任何人對自己應承擔的風險應有準備和對策，這應作為計劃的一部分。不同的人對風險有不同的看法，對策也就不同。但是歸納起來，有以下兩種最基本的方法。
3.1風險控制的方法
這種措施是基于風險的可測性，從而對風險加以改變。細分又有以下幾點。
3.1.1風險回避
風險回避主要是中斷風險源，使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展。風險回避不失為一種較為穩(wěn)妥的方法，但也不可否認這也是一種消極的防范手段?；乇茱L險也會喪失一些好的機會。
3.1.2損失控制
損失控制是指要減少損失方法的機會或降低損失的嚴重性，設法使損失最小化，包括預防損失和減少損失兩方面的工作?？刂茡p失應采取主動的態(tài)度，以預防為主，防控結合。
3.1.3風險分離
風險分離是指將各風險單位分離間隔，以避免發(fā)生連鎖反應或互相牽連。這種處理可以將風險局限在一定的范圍內(nèi)，從而達到減少損失的目的。
3.1.險分散
風險分散與風險分離是不一樣的。風險分散是指通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力，達到共同分攤集體風險的目的。
3.1.5風險轉移
1.2合同風向識別的周期較長：合同的產(chǎn)生至終止是一個連續(xù)不間斷的過程，所以合同風險識別應在項目的整個運行周期內(nèi)持續(xù)進行，且整個過程可能要保持5年以上。
1.3合同風險識別出的風險的準確性和全面性將直接影響工程的經(jīng)濟效益：因化工項目工程規(guī)模較大，合同成本高，合同風險很容易對經(jīng)濟效益造成影響。按照相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，正?；すこ?，合同管理的效能對經(jīng)濟效益的影響差別可占到工程造價的25%。[1]
2.化工項目的合同風險管理措施
2.1做好招投標管理
2.1.1工程清單編寫：在實際編制過程中應逐級對項目進行分解，如可依照項目功能將化工項目劃分為各類車間，在各級車間以下按照儀表、設備、絕熱、管道、防腐、建筑、電氣等專業(yè)制作工作包，利用自上而下的方法盡可能將項目細化，直至項目工作完整定義；應依據(jù)工程技術對項目量清單進行編寫，如工程管道的安裝過程包含除銹、脫脂、刷油、防腐；系統(tǒng)清理及吹掃；套管加工及安裝；絕熱層與保護層安裝；壓力試驗等工藝，只有做好工藝特征與項目特征的描述，才能確保工程清單編制的準確性和有效性。
2.1.2公開招投標：為盡可能回避較大風險，應選用公開招標方式，且在招標時應加強資格預審。依照公開招標控制程序進行工作，可有效防控產(chǎn)生較大風險；做好資格預審，可防止出現(xiàn)投標人弄虛作假、違章承接工程項目的行為，利于項目投資市場環(huán)境凈化及保護。
2.1.3項目評標決策：評標方法的科學性是保證選標過程公平有效的基本前提。在化工項目評標過程中，應重點分析承包商報價是否在“企業(yè)個別成本價”以下，清除惡意競爭投標者，加強項目評標決策的優(yōu)化，以規(guī)避不良項目風險。依據(jù)化工項目類型，建議可選用具有多指標評析的TOPSIS法實施評標。
2.2恰當分擔風險
2.2.1選用科學合同形式：化工項目合同風險性較高，合同風險的規(guī)避就是將合同進行中的不確定性盡量在承包商與業(yè)主間進行科學恰當劃分，依照“誰能最大程度防范風險就由誰來承擔風險”的原理實施風險分擔。相對于承包商而言，總價合同、單價合同、成本加酬金合同的風險是依次降低的，而相對于業(yè)主則相反。所以在合同類型確定時應依照工程實際狀況進行確定。另外依據(jù)化工項目類型合理采用計價式合同方式可明顯減小工程合同風險。
2.2.2實施合同擔保：①承包商履約擔保，在該擔保中可選用加入承包商的同業(yè)擔保方式，也就是由綜合指標高的承包商為項目提供擔保，或采用擔保公司擔保書、銀行保函的方式；②投標擔保，該擔?？蛇x用擔保公司擔保書、銀行保函或投標保證金的方式。③業(yè)主支付擔保，該擔保是指確保業(yè)主按照合同規(guī)定的工程款對業(yè)務進行支付，其由擔保人為業(yè)務向承包商擔保。
2.2.3完善合同過程控制及流程控制項目合同風險控制人員應在合同簽訂后，應及時跟蹤監(jiān)測項目合同實施過程中面臨的質(zhì)量、成本、進度及安全風險動態(tài)，做好與合同的對比分析，并適時提供控制方案，以保證合同目標的完成；應盡量選用社會化監(jiān)理公司作為項目合同履約監(jiān)控單位，以降低合同執(zhí)行中的質(zhì)量缺陷、拖期問題。項目合同執(zhí)行是各類項目管理目標的準則，應提高合同風險控制人員對各種目標的風險評估及監(jiān)測水平，以減小合同履行的風險。
關鍵詞：
風險管理；企業(yè)項目；安全管理
在企業(yè)項目施工過程中，項目合同一方面是施工作業(yè)企業(yè)取得自身利益的保證，另一方面也是調(diào)解項目合同合作雙方之間糾紛的憑證。在民事糾紛中，每年因項目合同產(chǎn)生的糾紛約占42%，如此高的糾紛產(chǎn)生幾率需要企業(yè)給予高度重視。對于項目合同合作雙方來說，項目合同在一定程度上可以約束雙方的行為，同時也是調(diào)解糾紛的唯一法律文件，所以需要對項目合同風險加強管理。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，隨著市場竟爭的不斷加劇，項目管理逐漸由傳統(tǒng)的粗放式管理轉為精細化管理，其原因主要是市場競爭壓縮了利潤空間，使得行業(yè)利潤逐步降低，在這種情況下，風險管理的重要性日益明顯。所以，需要對項目合同風險加強管理，切實保護自身的合法權益。
1產(chǎn)生項目合同風險因素
與其他行業(yè)相比，對于一些建筑類項目來說，其特點主要表現(xiàn)為工期長、規(guī)模大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)具有一定的流動性等，并且，建筑工程還受自然、環(huán)境等因素的影響和制約，進而在一定程度上增加了項目合同的風險。在引發(fā)項目合同風險的各種因素中，一些因素是可控的。
1.1法律知識不夠，項目合同條款不符合相關法律規(guī)定
對于項目參與企業(yè)來說，通過簽訂項目合同，將符合設計要求的工程交付給合作方，在保證項目質(zhì)量符合合同要求的前提下，獲得相應的經(jīng)濟收益。一旦成功簽訂項目合同，那么法律效力立即生效。對于項目合同來說，如果合同條款不規(guī)范，那么這種合同將不受法律的保護，例如合同條款不明確、內(nèi)容表述不嚴謹、合同雙方的責任不明晰等。對于項目一方來說，必須采用標準的合同文本簽訂合同。在簽訂項目合同的過程中，為了規(guī)避自身的責任，一些項目企業(yè)使用自制文本，這些文本不僅內(nèi)容模糊，而且避重就輕，如果出現(xiàn)問題，難免出現(xiàn)法律糾紛現(xiàn)象。從某種意義上說，項目合同出現(xiàn)漏洞，主要是法律知識不夠造成的。
1.2私自簽訂項目合同
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了實現(xiàn)自身利益最大化，一些企業(yè)不惜以身試法，私自更改簽訂合同，公正、平等這是簽訂項目合同的基礎和前提，對于合同雙方的任何一方來說，如果因為自己的利益，而擅自更改項目合同條款，那么這樣的項目合同是不受法律保護的。如果簽訂這樣的項目合同，最終會損害消費者的利益，進而影響合同的效力，進一步引發(fā)違約現(xiàn)象，自身的合法利益也沒有受到合同條款的保護。
1.3簽訂項目合同后面臨的外界經(jīng)濟、政治風險
在市場環(huán)境中，經(jīng)濟風險、政治風險都屬于意外風險，而且這些風險都不受人為因素的控制，如金融危機、通貨膨脹等。當外界環(huán)境發(fā)生改變時，如果沒有制定相應的措施進行補救，那么合同一方必然遭受經(jīng)濟損失，甚至會影響自身的社會地位。
1.4項目合同管理人員工作不認真
與其他文件資料相比，項目合同的重要性是無法衡量的。而在實際工作中，一些管理人員沒有意識到項目合同簽訂工作的重要性，將項目合同等同于一紙文書，并且對待這項工作缺乏責任感，隨意刪減簽訂項目合同的程序，保存項目合同不到位，導致項目合同文件丟失，進而在一定程度上給項目合同埋下風險隱患。
2項目合同風險的表現(xiàn)形式
2.1項目合同是否受到法律保護
在社會實踐中，很多項目合同往往在項目進行過程中，才發(fā)現(xiàn)項目合同是否存在隱患，例如合同主體是否合格、是否具備簽訂合同的資質(zhì)、合同條款內(nèi)容是否屬實等，這些在一定程度上都會對項目順利進行產(chǎn)生不同程度的影響。
2.2項目合同是否存在不公平性
項目合同的不公平性主要體現(xiàn)在合作一方，例如項目合同條款只對一方具有約束力，導致責任分擔不對等。面對另一方的苛刻條件，另一方承受著來自薪金、工期等風險因素的制約，在這種情況下合同糾紛在所難免。
2.3合同變更
在項目進行過程中，由于合作方調(diào)整更改設計圖紙，在一定程度上導致項目工期、項目費用發(fā)生變動，進而引發(fā)的一系列意外風險，造成項目延期，同時合作方又不能及時撥付項目款，進一步損害對方的的利益，使得項目一方面臨不同程度的風險。2.4拖欠項目款在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了確保自身的現(xiàn)金流，進而引發(fā)一系列的拖欠項目工程款問題，進一步影響項目的進程，同時損害施工作業(yè)人員的利益。對于任何項目來說，及時足量發(fā)放項目款是履行項目合同的基礎，而拖欠項目款又是項目合同風險中代表性的問題。
2.5先定價后交易
在現(xiàn)代項目進行過程中，普遍采用先定價后交易的模式，但是這種先定好價格(或者固定價格)的交易方式，不符合市場經(jīng)濟中隨行就市的原則，這是因為，在市場競爭中，如果涉及到的項目材料的價格發(fā)生變動、工期出現(xiàn)調(diào)整，以及其項目數(shù)量出現(xiàn)增加等，都會導致項目方面臨不可預測的風險。
3管控項目合同風險的具體措施
在市場環(huán)境下，為了維護項目合同雙方的合法權益，需要對工程合同風險加強管理。
3.1針對項目合同定價、撥款風險
在項目進行過程中，針對項目合同面臨的定價、撥款等風險，首先深入調(diào)查、了解合作方的信譽、資質(zhì)。通過調(diào)查合作方的行業(yè)信譽度，進一步全面了解合作方真實背景，例如合作方在以往項目中的利潤、虧損等情況，以及處理撥款的方式等。其次借助信用擔保手段維護自身的權益，在簽訂項目合同時，要求合作方明確項目合同擔保人對項目實施擔保，在一定程度上最大限度約束合作方，避免出現(xiàn)拖欠工程款、延期、增加工程量等問題。
3.2制定科學合理的規(guī)避項目合同風險措施
首先回避項目合同風險，對于項目合作方來說，在對接單過程中，如果發(fā)現(xiàn)項目存在不確定性問題，或者項目存在潛在的風險，在這種情況下，要及時回絕，最大限度規(guī)避自身風險，在項目進行過程中，雖然這種方式比較消極，但是可以有效維護自身的利益。其次降低項目合同風險，在項目實施過程中，對于不想采取回避風險的項目一方來說，降低項目合同風險是一個必要的措施，常用措施就是加強自身管理，最大限度降低項目合同風險。最后轉移項目合同風險，對于轉移項目合同風險，主要發(fā)生在簽訂項目合同之后。在項目實施過程中，當項目一方面臨風險，并且沒有有效的措施來應對風險，在這種情況下，可以將風險向有能力抵御該風險的企業(yè)轉移(如外包等)，在風險轉移過程中，不要遺漏風險，避免自己承擔風險。
3.3對項目合同索賠加強管理
在項目實施過程中，對項目合同索賠加強管理，在不受外界環(huán)境影響的基礎上制定防范措施。如果合同雙方關系人在行為上產(chǎn)生合同風險，通過索賠的方式可以有效降低自身的損失，對于項目合作雙方來說，通過索賠可以減少經(jīng)濟利益損失。對合同索賠加強管理，這是項目參與方借助索賠維護自身利益的最佳方式。
3.4借助經(jīng)濟方式進行補救
簽訂項目合同后，如果一些項目合同風險無法避免，在這種情況下，可以通過經(jīng)濟方式進行管理和控制。在面對項目合同風險時，這種方式對于風險承擔方來說比較合理，而且比較有效。在項目實施過程中，如果拖延項目工期，導致工程量增加，進而引發(fā)風險，這時可以增加施工作業(yè)人員數(shù)量或直接增加人員費用。經(jīng)濟方式補救合同風險，不僅可以避免風險的發(fā)生，更重要的是可以維護企業(yè)自身的信譽。
4結語
綜上所述，在項目實施過程中，要想對合同風險進行控制和規(guī)避，必須深刻認識項目合同，正確看待項目合同的重要性，通常情況下，這是管控項目合同風險的基礎。在日常工作中，要樹立法律意識，學會用法律手段維護自身的合法利益。在履行項目合同時，需要對項目合同風險加強管理和分析，選擇科學合理的方式應對合同風險，確保自身利益最大化。
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