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時(shí)間：2023-05-25 10:53:59
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一、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
一談到文化，首先會(huì)想到文化的涵義，因?yàn)槲幕且粋€(gè)很大的詞匯，它包含的范很廣，當(dāng)提及美麗鄉(xiāng)村文化時(shí)，美麗鄉(xiāng)村的文化又有那些呢？接下來本文會(huì)解釋鄉(xiāng)村文化的涵義。
其實(shí)，鄉(xiāng)村之所以稱為鄉(xiāng)村，不僅因?yàn)榕c城市相比，鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的居住形態(tài)，更在于具有特色鮮明的鄉(xiāng)村文化。五千年的華夏文明，鄉(xiāng)村是產(chǎn)生先進(jìn)文化的土壤，先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中談到很多古老而傳統(tǒng)的文化都是在鄉(xiāng)村中，那里淳樸的村民一直遵從宗族的遺留下來的訓(xùn)，保持傳統(tǒng)文化。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，注重文化融合，挖掘文化特色、尋求文化融合點(diǎn)、彰顯文化元素，充分發(fā)揮文化對(duì)引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，實(shí)施文化惠民工程，豐富和提升“美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵，使群眾建設(shè)美的環(huán)境、擁有美的心靈，共享美的生活，讓“美麗鄉(xiāng)村”更具魅力。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中文化傳承的意義
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村文化傳承具有重要意義，其意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，旅游文化、飲食文化、民俗文化以及市場(chǎng)文化。
1.文化傳承對(duì)旅游文化的意義
隨著人民生活水平不斷提高，外出旅游的人數(shù)不斷增多，旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，從世界旅游業(yè)趨勢(shì)來看，鄉(xiāng)村旅游比例不斷上升。就美國舉例，至2030年美國鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的GDP將占全國的50%，因?yàn)槌鞘腥ムl(xiāng)村旅游的人數(shù)將達(dá)到90%，除了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的效益以外，還推動(dòng)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的做法，值得中國借鑒。鄉(xiāng)村旅游業(yè)文化除了包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外還包括農(nóng)耕文化、森林文化、垂釣文化、休閑文化等。
2.文化傳承對(duì)飲食文化的意義
注重飲食文化已成為人們的時(shí)尚。不少人從過去的溫飽階段、講求色味香階段，向保健階段邁進(jìn)。而鄉(xiāng)村所提供的土雞、土菜等有機(jī)產(chǎn)品對(duì)身體是有益的?，F(xiàn)代人的飲食越來越多樣化，但也難免良莠不齊，魚龍混雜，既有健康食品也有對(duì)人們身體有害的食品，有害食品原因是多方面的既有環(huán)境的污染，又有飼料添加劑添加過量的問題。而在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不僅改善了農(nóng)村的環(huán)境，都是環(huán)境比較優(yōu)美的地方，水果蔬菜都是不打農(nóng)藥的，生物都是放養(yǎng)的，所以做出來的飯菜非?？煽?，這些條件都為發(fā)展飲食文化打下了很好的基礎(chǔ)。
3.文化傳承對(duì)于民俗文化的意義
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，有一種比較特殊的文化那就是民俗文化，民俗文化的展現(xiàn)會(huì)讓人們回憶起歲月的滄桑，讓人們深入其中細(xì)細(xì)體會(huì)美麗鄉(xiāng)村的美好，還可以讓年輕人接受到傳統(tǒng)的教育，內(nèi)心有不忘本心的意識(shí)。民俗文化的保留不僅有入鄉(xiāng)隨俗的意識(shí)，還可以融入農(nóng)村的文化，感受鄉(xiāng)村的氣息。
4.文化傳承對(duì)于市場(chǎng)文化的意義
隨著我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提高，美麗鄉(xiāng)村和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日趨緊密，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是很重要的一部分，因?yàn)橹挥性诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才可以更好的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，所以在美麗鄉(xiāng)村中人們可以利用旅游業(yè)來發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可以收取一定的住宿費(fèi)。也可以利用飲食來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在飲食中可以收取一定的餐費(fèi)，建設(shè)一些文化館科普教育基地以及水果采摘園等等這些都是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中帶來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)村民的生活有很大的提升和改善。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
每件事物都會(huì)有其兩面性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣也是有利有弊，接下來談一談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村文化傳承中存在的問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中文化傳承的問題有以下：
1.物質(zhì)文化遭到破壞
在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中會(huì)出現(xiàn)與自然景觀，空間肌理等相沖突的時(shí)候，雖然會(huì)努力尋找最好的解決辦法但是或多或少會(huì)影響農(nóng)村的原貌，有些地方由于保護(hù)重視程度低，片面一村貌整治或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，大拆大建，嚴(yán)重影響對(duì)歷史風(fēng)貌的原樣和文化價(jià)值，而且建起的樓房與原建筑或者旁邊古老建筑出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的場(chǎng)景。
2.農(nóng)耕文化漸行漸遠(yuǎn)
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)漸漸淡出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)用具也漸漸消失在人們的視野中，也只有一些年紀(jì)大的老人知道傳統(tǒng)的農(nóng)耕用具和耕作方法。許多原來隨處可見的民風(fēng)民俗也漸行漸遠(yuǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)該去保護(hù)這些古老文化防止流失而不是用現(xiàn)代化取代。
3.民俗風(fēng)情經(jīng)歷變遷
鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)民俗風(fēng)情文化異常豐富，風(fēng)土習(xí)俗眾多。但是近幾年來一些民間習(xí)俗已經(jīng)發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村中的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境發(fā)生的變化，使得鄉(xiāng)村中人與人的關(guān)系也發(fā)生了變化，原本鄰里間和睦的關(guān)系，鄉(xiāng)里間的節(jié)慶活動(dòng)都漸漸消遠(yuǎn)，大部分非物質(zhì)類民俗在民間實(shí)際生活中正在被逐步拋棄。
四、鄉(xiāng)村文化傳承中存在的問題
1.鄉(xiāng)村文化傳承內(nèi)容比較狹隘，文化傳承選擇的渠道較少
對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，單個(gè)的建筑保護(hù)占主要的方法，這樣比較單一，政府支持較少，沒有具體的科學(xué)的文化傳承渠道
2.傳承方式缺乏探索性
在文化傳承方式中，主要把眼光集中在了古城古鎮(zhèn)以及物質(zhì)遺產(chǎn)上忽略了文化的挖掘和開發(fā)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中主要集中在環(huán)境的改造，村貌的整治這些外觀而忽略了內(nèi)在，沒有真正理解文化保護(hù)和文化傳承。實(shí)際上這樣只是注重外觀忽略內(nèi)在是對(duì)文化毀壞，對(duì)村貌進(jìn)行整治很多會(huì)毀壞一些古建筑，這種歷史文化資源是無法修復(fù)的。
3.傳承路徑?jīng)]有得到規(guī)劃的保障
在文化傳承中使得一些路徑?jīng)]有得到確切落實(shí)，由于對(duì)于文化傳承的認(rèn)識(shí)不夠方法失當(dāng)?shù)葐栴}加上缺少統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化傳承路徑也不順暢，雖然總體規(guī)劃中會(huì)提到但是沒有具體的做法和實(shí)施，缺少是實(shí)際性指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化保護(hù)和管理也不到位，需要通過規(guī)劃來完成規(guī)劃體制，使文化傳承的管理與規(guī)劃更好的融化。
4.資金投入不夠
資金投入力度不夠是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在的問題，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中，由于資金渠道單一、社會(huì)參與不足、資金整合難度較大等原因，致使美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展緩慢，進(jìn)展程度并不明顯。
5.管理者和農(nóng)村社區(qū)居民ο绱邐幕建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)村社會(huì)自古是一個(gè)相對(duì)較封閉的社會(huì)，農(nóng)民世世代代生活在小鄉(xiāng)村里，使農(nóng)民受現(xiàn)代文化的熏陶較少，精神文化生活比較貧乏。同時(shí)，受近年來片面追求GDP發(fā)展以及對(duì)官員政績的考核重經(jīng)濟(jì)而輕文化等思想的影響，部分基層干部認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)，輕視文化建設(shè)。而且，文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要是依據(jù)建設(shè)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、送電影下鄉(xiāng)等的數(shù)量，對(duì)于成效缺少回訪。
五、美麗鄉(xiāng)村文化傳承的對(duì)策分析
1.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)文化傳承
文化是鄉(xiāng)村的靈魂，也是生命力所在，只有將文化植入鄉(xiāng)村旅游才有可能發(fā)揮出更大的競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)更有魅力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)才是可持續(xù)的。傳承歷史地域文化，支撐著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是鄉(xiāng)村旅游生命力所在，讓鄉(xiāng)村旅游散發(fā)著古老的文化氣息和時(shí)代文明風(fēng)采，把文化傳承與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合把文化傳承發(fā)在鄉(xiāng)村旅游這個(gè)“活態(tài)”而自然的整體環(huán)境中。
2.文明創(chuàng)建，提升素質(zhì)
發(fā)揮宣傳、婦聯(lián)、團(tuán)委、老干部等群團(tuán)體組織作用，加大試點(diǎn)村精神文明創(chuàng)建力度。開展多項(xiàng)文化娛樂活動(dòng)、競(jìng)賽，請(qǐng)村民當(dāng)評(píng)委，加大參與度。加強(qiáng)文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文化活動(dòng)提供充足的場(chǎng)所。加大古村落開發(fā)保護(hù)力度，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.完善相關(guān)法律政策，建立地方遺產(chǎn)名錄
目前對(duì)于文化的保護(hù)主要表現(xiàn)在實(shí)物的保護(hù)，或者對(duì)已經(jīng)列入文化保護(hù)名錄的非物質(zhì)文化遺傳的保護(hù)，對(duì)本土鄉(xiāng)村文化所蘊(yùn)含的風(fēng)俗人情、禮儀習(xí)慣和信仰等方面的保護(hù)還是存在盲區(qū)，鼓勵(lì)各類的文化進(jìn)行申報(bào)，建立相應(yīng)法律，進(jìn)行法律保護(hù)。
4.加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大資金來源
調(diào)查顯示，資金不足是制約新鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，多渠道擴(kuò)大資金來源是美麗鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必要前提。本文認(rèn)為，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政府應(yīng)提高對(duì)美麗農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視，在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè)；文化主管部門應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用好經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)村管理人員可與企業(yè)合作，爭(zhēng)取企業(yè)贊助鄉(xiāng)村文化娛樂活動(dòng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)的雙贏。
5.培養(yǎng)、引進(jìn)多方面專業(yè)人才，調(diào)動(dòng)居民的積極性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)
新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，需要國家政策在人才引進(jìn)上給予扶持。通過大學(xué)生村官熱，錄取思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高的人才，充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村文化干部隊(duì)伍中，帶來工作新氣象；鼓勵(lì)文化能人積極參與美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)，積極培訓(xùn)文藝精英，并給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)等的獎(jiǎng)勵(lì)；還可以開展社區(qū)居民文化體育娛樂活動(dòng)、行為規(guī)范宣傳活動(dòng)、自愿者服務(wù)活動(dòng)等。
參考文獻(xiàn)：
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鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段，我國農(nóng)村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保工作差，都對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機(jī)制性以及體制性的問題，因此，需要對(duì)其進(jìn)行深入分析。
1 現(xiàn)狀分析
1.1 缺少正確的認(rèn)識(shí)
從當(dāng)前情況看，很多政府的相關(guān)職能部門沒有對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。很多地區(qū)以及部門重視招商引資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，很多資源以及人力和財(cái)力等都放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)工作。另外，還有的地區(qū)以及部門雖然口口聲聲說重視鄉(xiāng)村建設(shè)，但是卻沒有落實(shí)到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大多都是應(yīng)付差事。這些都表明很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)。
1.2 參與部門比較多，難以進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，需要政府以及相關(guān)部門與社會(huì)力量等的共同參與。可是在實(shí)際實(shí)施的過程中，缺少組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有的地區(qū)以及部門劃分了部門職責(zé)，可是沒有牽頭部門進(jìn)行組織，導(dǎo)致各個(gè)部門在工作中缺少積極性，導(dǎo)致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過程中投入比較多的人力與財(cái)力，消極思想嚴(yán)重。
1.3 軟件建設(shè)不到位
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不僅僅是物質(zhì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，它不僅要有形象美，同時(shí)還需要有內(nèi)在美。需要內(nèi)涵建設(shè)，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來[1]。也就是說，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，不能只建設(shè)硬件設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化服務(wù)改善，同時(shí)還要在體制機(jī)制方面入手，改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新治理機(jī)制，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政治建設(shè)還有社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)等方面，建設(shè)具有特色的新農(nóng)村。
1.4 政府單獨(dú)發(fā)揮作用，市場(chǎng)力量沒有被引入
很多地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中僅僅依靠傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式以及行政動(dòng)員等方式，沒有引入市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)力量沒有得到充分的發(fā)揮，雖然一時(shí)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)，但是卻無法長期運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，而農(nóng)民參與程度不足，無法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農(nóng)民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)看作政府部門的事，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，導(dǎo)致農(nóng)民主體作用無法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設(shè)過程中需要對(duì)建設(shè)目的以及建設(shè)力量進(jìn)行明確，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村進(jìn)行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用。
1.5 規(guī)劃設(shè)計(jì)無法得到落實(shí)
從當(dāng)前情況看，很多地區(qū)以及部門在實(shí)施的過程中存在重視規(guī)劃設(shè)計(jì)但是卻忽視落實(shí)的情況。有的地區(qū)以及部門在明確規(guī)劃的時(shí)候具有比較強(qiáng)的隨意性，沒有聘請(qǐng)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門提前開展論證工作，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)漏洞比較多，設(shè)計(jì)的起點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)以及高檔次，不能結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)加以調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強(qiáng)。還有的地區(qū)以及部門投入大量的精力在規(guī)劃設(shè)計(jì)制定方面，卻沒有徹底得到執(zhí)行與落實(shí)，沒有結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在上報(bào)數(shù)據(jù)之中，含有較大的水分，存在虛報(bào)現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作造成了嚴(yán)重的影響。
2 有效對(duì)策
2.1 對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作要有正確的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，認(rèn)識(shí)不夠，各個(gè)地區(qū)以及部門需要提升自己的認(rèn)識(shí)，站在中國夢(mèng)以及美麗中國的角度，開展鄉(xiāng)村相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。不能夠?qū)⒌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系割裂開來，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成對(duì)立，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的一種負(fù)擔(dān)，它并不是不能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益[2]。需要克服錯(cuò)誤思想，在思想上對(duì)其加以重視，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)了解，掌握時(shí)機(jī)情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村的容貌，并對(duì)生產(chǎn)和生活環(huán)境加以改善，對(duì)農(nóng)村中的自然環(huán)境以及自然資料進(jìn)行保護(hù)，對(duì)農(nóng)村旅游資源進(jìn)行深入開發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會(huì)的不斷發(fā)展。
2.2 將牽頭部門以及各個(gè)部門之間關(guān)系處理好
對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)這項(xiàng)工作來說，它是各個(gè)部門需要共同承擔(dān)的責(zé)任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個(gè)相關(guān)部門需要在黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，盡到自己的責(zé)任。在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的時(shí)候，需要對(duì)各個(gè)部門具體資源加以整合，合力建設(shè)，對(duì)各部門的相關(guān)惠農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)最佳效益。
2.3 把硬件建設(shè)以及軟件建設(shè)之間的關(guān)系處理好
美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎(chǔ)設(shè)施完善還有公共便利和生活寬裕，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新管理。在規(guī)劃建設(shè)過程中，除了要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提升服務(wù)功能，還需要對(duì)農(nóng)村改革加以深化，對(duì)公共服務(wù)的相關(guān)運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制以及社區(qū)治理機(jī)制還有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制加以創(chuàng)新。在建設(shè)過程中，要使農(nóng)村煥發(fā)新的活動(dòng)，營造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的不斷建設(shè)和發(fā)展。
2.4 引入市場(chǎng)機(jī)制
在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，各地區(qū)以及相關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)新思維，解決資金瓶頸問題，主動(dòng)湊集資金，從而確保建設(shè)過程中的資金支持。在建設(shè)過程中，需要保證專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫€要在建設(shè)中投入充足的精力以及財(cái)力和人力，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場(chǎng)作用與活力發(fā)揮出來，引入招商引資等項(xiàng)目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作順利開展，將市場(chǎng)融資作用充分發(fā)揮出來。避免等靠要的思想，在建設(shè)過程中積極尋找其中的商機(jī)以及潛力，做好包裝與推介工作，使農(nóng)村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中投資，促進(jìn)建設(shè)工作的順利開展。
2.5 確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，并做好落實(shí)工作
在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，其規(guī)劃設(shè)計(jì)以及具體實(shí)施存在很多問題，需要相關(guān)部門對(duì)這些問題進(jìn)行重視。在設(shè)計(jì)的過程中需要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)的理念，要聘請(qǐng)口碑較高的設(shè)計(jì)部門做好合理的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，保證在短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)比較高，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)落后，防止重復(fù)建設(shè)。另外，要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的地理?xiàng)l件以及自然資源狀況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能流于表面，一定要符合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提前做好調(diào)研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符，且能夠體現(xiàn)科學(xué)理念[3]。與此同時(shí)，要在實(shí)施過程中做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對(duì)其進(jìn)度進(jìn)檢查，把關(guān)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)工作的健康發(fā)展。
3 結(jié)語
綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的一個(gè)重要內(nèi)容，從實(shí)際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了一定的效果，但是在實(shí)施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調(diào)工作落實(shí)不好等等，需要進(jìn)一步分析，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-02-0046-2
1 國外發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游狀況、特征
西方發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村旅游興起于19世紀(jì)中后期，到20世紀(jì)中期后，伴隨西方發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)的快速發(fā)展，富庶了的人們追求休閑度假生活方式，促使了現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開始真正意義上的普及。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)的重要部分，顯示出極強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ彩锹糜螛I(yè)發(fā)展的主要方向，主要有如下四個(gè)發(fā)展特征：
1.1 多樣的參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目為核心
從需求上滿足都市人對(duì)參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目的追求，對(duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的渴求、探索、感受、挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村可以感受與城市生活不一樣的文化習(xí)俗、感受真山真水帶來的愜意，可以實(shí)現(xiàn)休閑度假、健康鍛煉、自然山水、文化體驗(yàn)等緊密結(jié)合。
1.2 豐富的休閑學(xué)習(xí)型活動(dòng)內(nèi)容為主流
去鄉(xiāng)村旅游的都市人大都較富有且擁有良好的文化素養(yǎng)，對(duì)精神文化的學(xué)習(xí)有相當(dāng)高的要求。這些旅游者內(nèi)心渴望在旅游過程中學(xué)習(xí)到自然地理、傳統(tǒng)文化、民俗歷史、傳統(tǒng)手工藝技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)相互交流和溝通等成為主流需求。
1.3 低碳的環(huán)保教育活動(dòng)內(nèi)容為趨勢(shì)
西方鄉(xiāng)村旅游多年來一直倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色低碳旅游深入人心。讓旅游者在真山真水環(huán)境中感受到環(huán)境保護(hù)的意義，認(rèn)知不同的環(huán)境特征，增強(qiáng)游客對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，使游客對(duì)自身的人生價(jià)值和自然的生態(tài)價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)，提升游客的心理滿意度。
1.4 細(xì)分的中高端市場(chǎng)為方向
不能將鄉(xiāng)村旅游主要方向僅僅放在發(fā)展“農(nóng)家樂”，而應(yīng)提供綜合多元的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品種，滿足不同層次都市人的旅游需求。旅游者的需求層次表現(xiàn)出成熟多樣化的特征，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了旅游市場(chǎng)的中高端細(xì)分市場(chǎng)。
2 我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析
國家旅游局為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將1998年旅游活動(dòng)主題確定為“華夏城鄉(xiāng)游”；2006年旅游活動(dòng)主題定為“鄉(xiāng)村旅游年”；2007年旅游活動(dòng)主題是“中國和諧城鄉(xiāng)游”。
近年來物質(zhì)生活的極端化使缺少信仰的都市人感到生活的虛幻空洞，前工業(yè)化的城市發(fā)展帶來的強(qiáng)大精神壓力和環(huán)境污染，促使都市人尋找精神和感情的補(bǔ)償方式，而鄉(xiāng)村旅游可以暫時(shí)滿足人們擺脫羈絆、尋求對(duì)休閑、輕松、滿足、自然、等多方面的情感需求，在鄉(xiāng)村優(yōu)美的山水環(huán)境中滿足都市人“返璞歸真”的追求。現(xiàn)代都市龐大的城市中產(chǎn)階級(jí)，受過良好的教育，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，講究理性消費(fèi)，擁有較強(qiáng)的自我克制能力，定期去鄉(xiāng)村進(jìn)行短暫旅游，構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體。
3 蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析
3.1 蘇州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展背景
“十一五”期間，蘇州市的商務(wù)旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、園林文化旅游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游等板塊都取得快速增長，在蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)在GDP中比重作出巨大貢獻(xiàn)。這既是蘇州不斷推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、增強(qiáng)城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力具體實(shí)踐的重要成果，也為蘇州繼續(xù)實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化積累了重要的經(jīng)驗(yàn)和奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘇州到2012年力爭(zhēng)創(chuàng)建成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，以低碳旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系到蘇州“十二五”戰(zhàn)略部署的實(shí)施效果。
3.2 蘇州鄉(xiāng)村旅游是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)和軟件服務(wù)，是規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量，提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市可以鞏固“天堂蘇州、東方水城”旅游特色新優(yōu)勢(shì)，打造中國最佳旅游目的地，培育更多旅游服務(wù)品牌、提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。從旅游標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范管理的角度看，旅游行業(yè)良好的標(biāo)準(zhǔn)體系可以有效促進(jìn)管理的效果，成為評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)；從發(fā)展模式上看，旅游業(yè)建立良好的標(biāo)準(zhǔn)體系，是加快旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的必經(jīng)之路。
3.3 蘇州具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源
蘇州兩千多年沉淀的吳文化，其歷史傳承性和文化獨(dú)特性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源要素。境內(nèi)星羅棋布著密密麻麻的經(jīng)過整治的湖泊和水道，魚類物產(chǎn)和濕地資源非常豐富，可規(guī)?；l(fā)展美食品嘗和體驗(yàn)式捕漁鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。遍布有深刻文化和歷史內(nèi)涵的靈巖山、天平、七子、穹窿山等丘陵山頭，環(huán)如障列，是建設(shè)美麗、原生態(tài)鄉(xiāng)村的重要支撐；依山廣泛種植名茶碧螺春和亞熱帶水果枇杷等，可大力發(fā)展采摘旅游活動(dòng)。
蘇州境內(nèi)山水相連、濕地與鄉(xiāng)村一體。亞熱帶季風(fēng)氣候，四季溫和濕潤，土壤肥沃。環(huán)湖、沿山的歷史文化古鎮(zhèn)、古村落，構(gòu)筑以太湖為背景，山、水綠色環(huán)抱，具有山水、種植農(nóng)業(yè)文化特色的鄉(xiāng)村旅游集群。沿湖、環(huán)山資源的“自然、生態(tài)、野趣”是其最大賣點(diǎn)，吳文化長期發(fā)展中形成的自然山水景觀與歷史人文景觀水融，可規(guī)劃發(fā)展成現(xiàn)代水上田園的自然生態(tài)景觀和湖濱、山間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相依支撐的格局。形成以鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)品與工藝、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)與民俗文化、鄉(xiāng)村景觀意境六大主類融為一體的鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)域，可以在相當(dāng)程度上滿足都市人的內(nèi)心需求。
3.4 蘇州鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展
截至到2010年，蘇州市已經(jīng)擁有30家全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，初步形成了生態(tài)休閑、參與體驗(yàn)、科技教育、民俗體驗(yàn)、文化休閑、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游類型，形成越溪旺山、樹山、金庭明月灣、東山三山島等一批“農(nóng)家樂”特色旅游村和太湖亞熱帶水果采摘活動(dòng)、太湖淡水漁捕撈等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目?！稗r(nóng)家樂”作為鄉(xiāng)村旅游一種模式，已成為深受游客青睞的特色旅游產(chǎn)品。
3.5 蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題
首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化、多元化仍不足。對(duì)于現(xiàn)存的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式簡(jiǎn)單粗放，內(nèi)容單一，項(xiàng)目雷同，布局不合理，特色不鮮明等，是無法適應(yīng)“大旅游”形勢(shì)下蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，不能適應(yīng)2012年要力爭(zhēng)創(chuàng)建成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的要求。
其次，基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施較為滯后。大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)在交通、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村住宿、民俗娛樂、綠色環(huán)保食品等方面不能真正適應(yīng)都市旅游者的心理需求，缺少足夠的體驗(yàn)和文化學(xué)習(xí)式旅游品種，不能滿足市場(chǎng)需求。
第三，從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)水平急需提高。目前的鄉(xiāng)村旅游地點(diǎn)分散，經(jīng)營實(shí)體規(guī)模普遍較小且多為市場(chǎng)主體經(jīng)營，再加上多年來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序?qū)е滦抛u(yù)低下，低端惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，非常不利于蘇州鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)。
第四，對(duì)鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足、產(chǎn)業(yè)政策支持不夠完善。很多鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)完全脫離了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的原有生產(chǎn)形式受到破壞。對(duì)于原有古村落、古民居、古習(xí)俗的開發(fā)和保護(hù)仍缺乏科學(xué)論證和系統(tǒng)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，過分追求短期利益。
4 對(duì)蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議
旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)具有長期戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，應(yīng)立足于未來行業(yè)發(fā)展的前景和趨勢(shì)分析，關(guān)注后工業(yè)化時(shí)代都市人旅游消費(fèi)興趣，借鑒西方成熟的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，深入分析并系統(tǒng)性整合蘇州的旅游資源要素，遵循低碳時(shí)期旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地規(guī)劃和開展這項(xiàng)工作。要樹立“標(biāo)準(zhǔn)就是市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)就是競(jìng)爭(zhēng)力、標(biāo)準(zhǔn)就是效益”的意識(shí)，通過創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，全面提升城市旅游服務(wù)質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)文化旅游城市建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量，通過創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。
4.1 保持并開發(fā)原有基礎(chǔ)資源
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以蘇州現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，展現(xiàn)蘇州鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活方式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化。它和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民緊密相關(guān)。適度開發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和增設(shè)必要的休閑娛樂設(shè)施。避免為追求短期利益而強(qiáng)行推廣鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化，破壞原有農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)，失去其核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
4.2 開展特色旅游項(xiàng)目
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，就必須立足于對(duì)優(yōu)勢(shì)資源稟賦進(jìn)行細(xì)分，發(fā)展眾多的特色旅游品種，開展形式多樣的特色鄉(xiāng)村旅游，滿足都市消費(fèi)者的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)需要，以綠色和環(huán)保為主題開發(fā)更多的消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)地吸引旅游者在此長住或增加回頭率。
4.3 增強(qiáng)游客體驗(yàn)感受
都市旅游者來鄉(xiāng)村旅游主要目的是利用閑暇時(shí)光來體驗(yàn)新的生活方式，如果不能突出分配體驗(yàn)式休閑功能,使游客的參與度不夠,就無法吸引都市旅游者。目前全世界鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)式休閑旅游成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要方向。蘇州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型的旺山村和樹山村，目前就是以觀光旅游及農(nóng)家樂為主發(fā)展起來，沒有足夠多的讓旅游者參與和體驗(yàn)的項(xiàng)目，不符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主流方向。
4.4 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展
建立以旅游、農(nóng)業(yè)部門為主，各部門共同參與的鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組，加大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)與規(guī)范指導(dǎo)力度；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和部署，推動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資金投入；加速完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，對(duì)鄉(xiāng)村旅游安全、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行清理整治，提高游客接待能力和旅游服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)范指導(dǎo)，推廣更多鄉(xiāng)村旅游典型區(qū)域或類型，營造蘇州“大旅游”格局下鄉(xiāng)村旅游的全面提升，把鄉(xiāng)村旅游打造成為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富的新的增長點(diǎn)。
4.5 緊扣山水湖泊和獨(dú)特歷史文化習(xí)俗兩個(gè)主題
應(yīng)從鄉(xiāng)村旅游的基本概念和本質(zhì)特征入手，發(fā)揮蘇州優(yōu)勢(shì)旅游資源要素，將現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源細(xì)分為鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村太湖休閑游、鄉(xiāng)村漁業(yè)捕撈游、農(nóng)業(yè)采摘游、水產(chǎn)湖鮮品嘗游、鄉(xiāng)村古村落游、鄉(xiāng)村明清民居游、鄉(xiāng)村手工藝游等特色旅游，開展規(guī)模更大可參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目。研究鄉(xiāng)村旅游與各特色旅游之間的關(guān)聯(lián)度，在“大旅游”的原則下相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成有強(qiáng)烈吸引力的品牌，實(shí)現(xiàn)“十二五”蘇州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
4.6 強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的要求，加快完善政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等共同推進(jìn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，引導(dǎo)各類資金，加大鄉(xiāng)村旅游投入；安排專項(xiàng)資金用于旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)等；推動(dòng)建立一批具有濃厚蘇州特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，規(guī)范其在運(yùn)營、游客服務(wù)、接待設(shè)施、內(nèi)外部環(huán)境、安全和衛(wèi)生等方面的行為,保障了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展；通過政府專項(xiàng)預(yù)算擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳促銷力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)劃各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展方向，為2012年創(chuàng)建成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市提供保證。
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引 文：近年來，由于農(nóng)用地膜使得農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染問題日益突出，不但使耕地質(zhì)量受到損害，而且也阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，有委員提出，我國農(nóng)用地膜使用量很大，而且我國每年地膜殘留量高達(dá)45萬t，連續(xù)覆膜15年的土壤，殘留量在20kg/667平方米以上。因?yàn)楦刂袣埓娴膹U舊地膜給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來了眾多危害，因此，我們必須予以重視。
1農(nóng)用地膜污染的危害
城口縣2014年使用農(nóng)膜99.3t，其中地膜約47.5t。據(jù)調(diào)查測(cè)算，城口縣農(nóng)膜回收約85%，年殘留量高達(dá)14.9t，殘膜率達(dá)15%。部分殘膜進(jìn)入農(nóng)田土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤理化性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。殘留在土壤中的地膜對(duì)環(huán)境造成了很大危害，"白色污染"問題日益嚴(yán)重。
1.1破壞農(nóng)村氣居環(huán)境
在田間地頭，有大量殘存地膜被丟棄，從而在耕作、風(fēng)刮等作用下，造成地膜亂掛在樹木、枝頭、民房上，或散落于河流、水庫中，使鄉(xiāng)村景色得上了"牛皮癬"，使 "農(nóng)村美麗的風(fēng)景遭到嚴(yán)重破壞。殘膜造成的"白色污染"，不但阻礙了農(nóng)村山美水美環(huán)境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美"的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，而且對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也造成了一定的影響。
1.2危害人們的身體健康
農(nóng)膜是一種化工產(chǎn)品，并含有一些添加劑。殘留地膜中的化學(xué)成分及分解物會(huì)向土壤、水流和空氣中釋放，污染農(nóng)村環(huán)境。地膜中的有害物質(zhì)還會(huì)通過土壤和水分富集于作物之中，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生毒性，對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響。
1.3影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
大量殘膜難以在土壤中自然分解，破壞土壤的通透性和團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)作物根系生長發(fā)育困難，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。殘膜會(huì)抑制土壤中微生物的活動(dòng)，影響有機(jī)肥養(yǎng)分的分解和釋放。廢舊殘膜碎片還與桔稈、飼料混在一起被牛羊等家畜誤食，造成牲畜發(fā)病死亡。殘膜還會(huì)引起土壤次生鹽堿化等嚴(yán)重后果。鑒于殘留地膜的危害性，各級(jí)各部門要把廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)田"白色污染"工作作為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。
2農(nóng)用地膜污染的成因
農(nóng)用地膜污染形成的原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)前，因過于追求經(jīng)濟(jì)效益，我國主流農(nóng)膜厚度一般為0.005一0.008mm，易破碎，造成農(nóng)膜的清理和再利用較為困難；二是廢舊地膜回收加工的人工成本高，再利用率低；三是農(nóng)膜回收多采用人工撿拾的方式，勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民回收地膜的積極性很低；四是沒有建立廢舊農(nóng)膜回收利用管理體系，沒有全面促進(jìn)殘膜回收利用的政策支持，企業(yè)不愿意參與回收；等等。
3農(nóng)用地膜污染治理的對(duì)策
農(nóng)用地膜污染問題已經(jīng)成為破壞生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大問題之一。雖然近年來國家和各地政府部門已經(jīng)采取了一些措施來解決農(nóng)膜污染問題，但效果還不夠明顯。為了提高資源利用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須積極探索農(nóng)用地膜污染的有效措施。
3.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識(shí)
各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門應(yīng)加大宣傳力度，提高農(nóng)民治理地膜污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民回收地膜的自覺性和積極性。采取多種宣傳形式，提高農(nóng)民對(duì)殘存地膜污染耕地、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、影響身體健康的認(rèn)識(shí)，把回收地膜與春秋整地結(jié)合起來，減少農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染。
3.2規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)工藝
從地膜生產(chǎn)的源頭抓起，科學(xué)制定農(nóng)膜的生產(chǎn)、使用和銷售標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用，推廣使用厚度大于0.008mm的地膜。加強(qiáng)科技研發(fā)和推廣，開展可降解和無污染農(nóng)膜的科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。近年來，吉林省通過示范帶動(dòng)，在全省推廣使用可降解地膜，力爭(zhēng)在短期內(nèi)消除非降解地膜。重慶農(nóng)科院研制的玉米可控降解地膜，可以在鋪設(shè)兩個(gè)月以后，通過光合作用自然分解，并能夠提高土壤中的微生物數(shù)量，促進(jìn)營養(yǎng)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，從而改善土壤理化性狀，提高作物產(chǎn)量。
3.3強(qiáng)化部門協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)膜回收與再利用
按照"政府倡導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作"的原則，各有關(guān)部門協(xié)作配合，共同推動(dòng)農(nóng)膜回收和加工再利用。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立一批布局合理的舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展地膜回收和以舊換新工作。要及時(shí)做好田間地頭撿拾廢舊農(nóng)膜的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)農(nóng)戶將撿拾的廢舊農(nóng)膜統(tǒng)一堆放在地頭，嚴(yán)禁焚燒、填埋，甚至直接丟棄。
3.4加強(qiáng)監(jiān)督管理
工商部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在春秋兩季用膜關(guān)鍵時(shí)期聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)膜市場(chǎng)檢查執(zhí)法，嚴(yán)查劣質(zhì)膜、超薄膜的銷售，嚴(yán)格地膜使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制生產(chǎn)、銷售、使用抗拉強(qiáng)度滿足要求的地膜，從源頭上治理地膜生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廢舊農(nóng)膜撿拾量通過加工企業(yè)回收量和抽查地膜殘留進(jìn)行核實(shí)，做到有據(jù)可查，帳物相符。對(duì)加工企業(yè)的監(jiān)管主要通過稱量初加工產(chǎn)品、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和回收網(wǎng)點(diǎn)的臺(tái)帳等方式進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，按照項(xiàng)目資金優(yōu)化整合的原則，將地方配套資金、農(nóng)民自籌資金以及項(xiàng)目資金捆綁整合，認(rèn)真審查資金投向，保證整合資金合理使用。項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理，專款專用。項(xiàng)目資金管理工作要定期接受財(cái)稅、審計(jì)部門的監(jiān)督。
3.5嚴(yán)格督查考核
縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合嚴(yán)格審核檢查，確保補(bǔ)貼資金安全到位，健康運(yùn)行。農(nóng)業(yè)主管部門做好廢舊農(nóng)膜回收指標(biāo)分配和考核工作，將廢舊農(nóng)膜回收工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核，制定考核細(xì)則，定目標(biāo)、定任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，認(rèn)真督查檢查。政府在安排春秋兩季覆膜任務(wù)的同時(shí)，提出廢舊農(nóng)膜清理回收指標(biāo)，以機(jī)械化覆膜面積與用膜量、機(jī)械化回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個(gè)雙約束作為檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格殘膜回收利用工作督查考核，確保土壤中的殘膜撿拾率達(dá)到85%以上。同時(shí)，加強(qiáng)加工企業(yè)的考核，采取先建后補(bǔ)的原則，經(jīng)驗(yàn)收后，對(duì)按規(guī)定完成回收加工數(shù)量、建立回收網(wǎng)點(diǎn)、土地殘留達(dá)標(biāo)的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。
4結(jié)語
舊地膜回收與再利用作為一項(xiàng)利國利民的公益事業(yè)，對(duì)保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門應(yīng)加大工作力度，與社會(huì)各界一同推進(jìn)此項(xiàng)工作。
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中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我們知道，自然資源有限，而煤炭、石油等燃料的過度使用導(dǎo)致了溫室氣體的無序排放，造成自然環(huán)境的異常變化，影響著我們的生產(chǎn)和生活。節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市已成為歷史的必然，必須認(rèn)真的加以研究。
低碳城市建設(shè)研究的長遠(yuǎn)意義
低碳城市建設(shè)的提出，是基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及普通居民的低碳生活理念。這是個(gè)認(rèn)識(shí)問題，也是建設(shè)低碳城市的上層建筑，解決好了，事半功倍。
（一）低碳城市建設(shè)離不開低碳經(jīng)濟(jì)依托。全球氣候變暖已成共識(shí)，惡劣天氣比率正在加大，人類生存面臨威脅，低碳經(jīng)濟(jì)不是可為可不為，而是非搞不可。隨著工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為碳排放大國，二氧化碳排放量已占全球的五分之一以上。從長遠(yuǎn)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的企穩(wěn)，再一次進(jìn)入快車道，能源需求還會(huì)不斷攀升。不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳生活，將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響，推遲城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度。
（二）城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需改變。城市建設(shè)不能以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，不顧高污染、高排放、高消耗地大搞雷同的低級(jí)建設(shè)。要推廣使用綠色建筑材料和環(huán)保能源，確保城市建設(shè)和自然景觀達(dá)到相對(duì)的平衡。城市經(jīng)濟(jì)，只有通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，把二氧化碳排放量減少到最低限度乃至零排放，獲取最大的生態(tài)效益，才能保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利展開，保證生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，保證居民綠色生活。
（三）新能源替代意義重大，應(yīng)及早安排。與低碳型城市建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的能源體系調(diào)整很有必要，必須要有超前意識(shí)。以風(fēng)能，太陽能，地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能代替煤、石油等傳統(tǒng)能源，是低碳型城市建設(shè)的重要指標(biāo)，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)需要。
二、建立符合我國地域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系
首先就是指標(biāo)，低碳型城市的標(biāo)準(zhǔn)。歐美的標(biāo)準(zhǔn)不一定適合我們的國情，必須有中國特色。我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就不能不考慮建設(shè)更多的低碳型城鎮(zhèn)，而不是一窩蜂的搞混凝土大戰(zhàn)。不能走西方曾經(jīng)走過的高速度、高污染、高危害的老路，要建立一套中國人自己的低碳型城市標(biāo)準(zhǔn)。
其次是規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。要搞清低碳型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)要運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，設(shè)定評(píng)價(jià)和考核的底線。城市規(guī)劃必須體現(xiàn)天人合一、社會(huì)和諧、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一，并可健康的持續(xù)發(fā)展。
三是，改變城市居民的消費(fèi)觀念與方式，倡導(dǎo)低碳生活是評(píng)價(jià)體系的重要一環(huán)。低碳和生態(tài)的生活方式逐步成為一種時(shí)尚的生活方式，日積月累，形成良好的生活習(xí)慣。
低碳型城市建設(shè)存在的問題和改進(jìn)策略
低碳型城市概念的主要方面就是，較低或更低的二氧化碳為主的排放。低碳型城市建設(shè)就是通過制度制約、技術(shù)開拓、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新能源的開發(fā)使用，達(dá)到發(fā)展和環(huán)保雙贏的態(tài)勢(shì)。
（一）低碳城市建設(shè)中的主要問題。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中留下了許多后遺癥，尤其是在大中城市中表現(xiàn)突出。雖然采取了重污染企業(yè)的遷移，城市道路的升級(jí)，供電供熱的改造等措施，但是問題仍然嚴(yán)重。近日在我國多地出現(xiàn)的霧靄天氣，足可說明建設(shè)低碳型城市的重要。
低碳型城市建設(shè)需要解決的主要有三個(gè)方面的問題：城市企業(yè)的生產(chǎn)的污染、城市交通的擁堵以及居民生活碳排量過多。在較老的工業(yè)城市中，企業(yè)生產(chǎn)沿襲了舊有的生產(chǎn)模式，能源消耗、環(huán)境污染、違規(guī)排放仍然嚴(yán)重；交通設(shè)施利用的飽和，車輛廢氣的排放直接造成空氣污染；居民的低碳生活意識(shí)還很薄弱，資源利用率不高，浪費(fèi)驚人。
城市的建設(shè)和發(fā)展與城市環(huán)境的狀況關(guān)系十分密切，由于碳排放過量造成城市的空氣污染和環(huán)境污染給生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重的后果。
（二）抓主要矛盾，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，改變趨勢(shì)。在一些城市中環(huán)保問題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，達(dá)到了重度污染的水平，而且隨著國際氣候的變暖，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，擔(dān)負(fù)著發(fā)展和稅收的大任，但很多還是技術(shù)水平低下，以粗加工為主，解決起來相當(dāng)困難。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是低碳城市建設(shè)的主要方面，一定要以技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向，才能破解。1、積極推動(dòng)低碳技術(shù)運(yùn)用。低碳城市建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是提升科學(xué)技術(shù)的水平；2、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸，提高煤炭、石油、石化等資源的利用效率； 3、通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新能源的開發(fā)和利用等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
（三）從粗放型到資源循環(huán)轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要在資金投入、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的消費(fèi)和垃圾的處理全過程中，把粗放型的企業(yè)逐步改造成依靠資源循環(huán)，可以持續(xù)發(fā)展的，最小碳排量的低碳企業(yè)。以資源的完全利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用為主導(dǎo)。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染、無廢棄、零排放為目標(biāo)。把住這一關(guān)，就為低碳型城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立低碳城市模型，在新的城鎮(zhèn)建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)范。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，底子薄，經(jīng)驗(yàn)少，技術(shù)弱，發(fā)展是第一位的，無法復(fù)制西方的城市文明，必須走一條中國特色的低碳型城鎮(zhèn)建設(shè)道路。
低碳型城市建設(shè)不單純是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、道德關(guān)系、人文關(guān)系及人與自然關(guān)系的構(gòu)建，體現(xiàn)著人性的光芒。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際數(shù)據(jù)，以及對(duì)周邊環(huán)境的影響展開論證，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行研討和審查，確保在建設(shè)中，低碳型城市擁有一定的比例。
【綜述】：綜上所述，低碳型城市建設(shè)不僅僅國際主流趨勢(shì)和我國國情的需要，也是保護(hù)人類自己的生存環(huán)境，為子孫后代造福。低碳型城市建設(shè)包羅萬象，相互聯(lián)系和制約，應(yīng)該引起我們建設(shè)者的高度重視，深入探討，仔細(xì)研究，付諸實(shí)踐。努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成藍(lán)天、碧水、清潔、美麗的人間圣地。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]劉志林、戴亦欣、董長貴等《低碳城市理念與國際經(jīng)驗(yàn)》[J]城市發(fā)展研究2009
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-148-02
一、引言
村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)以人為本的體現(xiàn)，是村鎮(zhèn)建設(shè)體系改造、發(fā)展和完善的過程。近年來，我國村鎮(zhèn)建設(shè)針對(duì)宜居性提出要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展了2015年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊的評(píng)選工作，旨在鼓勵(lì)村鎮(zhèn)提高宜居性建設(shè)水平。適時(shí)、恰當(dāng)?shù)貙?duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)體系進(jìn)行調(diào)整，能確保村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。通過實(shí)證分析，對(duì)村鎮(zhèn)宜居性評(píng)價(jià)模型進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，有利于驗(yàn)證模型的合理性，有利于模型的完善、改進(jìn)。
二、文獻(xiàn)及研究現(xiàn)狀綜述
鑒于評(píng)價(jià)模型的重要作用，國內(nèi)外學(xué)者開展了一系列相關(guān)的研究并取得了一定的成果。在城市宜居性評(píng)價(jià)體系研究方面，胡伏湘、胡希軍通過對(duì)宜居城市評(píng)價(jià)方法的對(duì)比分析，提出了城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)了覆蓋面更全、操作性更強(qiáng)的城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)模型；Asami提出了安全性、便利性、健康性、可持續(xù)性、舒適性五大指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)體系；張文忠等從安全、健康、生活方便、出行便利和居住舒適性等五個(gè)方面，構(gòu)建了宜居城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
目前，國內(nèi)外研究主要集中于城市宜居性建設(shè)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)的定性評(píng)價(jià)上，對(duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建尚處于空白階段。因此，本文針對(duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)的表達(dá)方式，合理地對(duì)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其宜居性建設(shè)作出指導(dǎo)。
三、構(gòu)建村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)評(píng)價(jià)模型
（一）構(gòu)建原則
本著結(jié)合國情和村鎮(zhèn)居民的心理需要的原則，在評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建過程中，要遵循以下原則：
1.科學(xué)性原則。所選取的指標(biāo)能從實(shí)際出發(fā)，客觀、科學(xué)地反映上集鎮(zhèn)優(yōu)劣的狀況。
2.可行性原則。指標(biāo)選取要做到簡(jiǎn)單明了，盡可能選取可以量化、可信、能全面反映宜居狀況的綜合指標(biāo)。
3.層次性原則。村鎮(zhèn)的宜居性是一個(gè)由眾多相互聯(lián)系的指標(biāo)所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，有層次性的指標(biāo)體系能使復(fù)雜問題條理、簡(jiǎn)單化。
4.以人為本的原則。以村鎮(zhèn)居民為核心，圍繞與居住和生活相關(guān)的因素，反映村鎮(zhèn)居民對(duì)村鎮(zhèn)的主客觀需求及感受。
（二）構(gòu)建方法
村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)指標(biāo)先由研究小組進(jìn)行初選，參考住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的衡量實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的居住指標(biāo)體系，借鑒宜居性研究已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合北方村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括居住條件、服務(wù)設(shè)施、人文環(huán)境和生態(tài)安全四個(gè)方面，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)，建立了一套北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。在經(jīng)過專家的調(diào)研后，得到了相對(duì)完整、科學(xué)的村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
1.北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平評(píng)價(jià)。采用模糊數(shù)學(xué)十分制計(jì)分法，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分，進(jìn)行等級(jí)劃分和橫向比較。將建設(shè)水平評(píng)價(jià)的每個(gè)指標(biāo)分成若干等級(jí)，分別從1-10賦值，10分為滿分；然后，通過向黨支部書記了解，確定該村每一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的等級(jí)范圍，選取五個(gè)典型村鎮(zhèn)并給出其建設(shè)水平單項(xiàng)指標(biāo)的具體得分。
采用德爾菲法（Delphi法）確定權(quán)重。向各個(gè)村鎮(zhèn)的150位村民發(fā)放調(diào)查問卷，問卷中要求村鎮(zhèn)居民評(píng)價(jià)各指標(biāo)的重要程度，采用分制降序方式的方式進(jìn)行計(jì)算，即5為最重要，4次之，1為最不重要，計(jì)算公式如下：
式中，Wj是第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Xj是第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，Yji是第i個(gè)樣本對(duì)第j個(gè)指標(biāo)的打分，最后加和可以得到I、II、III、IV的權(quán)重分別為27.01%、30.55%、22.2%、20.24%。
將每一社區(qū)各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)得分加權(quán)求和，即為該社區(qū)的宜居性建設(shè)水平得分，其公式為：
式中，Q為評(píng)價(jià)綜合得分，Nj為第j指標(biāo)的指標(biāo)值，Wj為第j指標(biāo)的權(quán)重（0≤Wj≤1且∑Wj=1），m為指標(biāo)評(píng)價(jià)的個(gè)數(shù)。得到結(jié)果見下表2：
2.北方地區(qū)村鎮(zhèn)宜居性滿意度評(píng)價(jià)。為得到村鎮(zhèn)居民對(duì)村鎮(zhèn)的滿意度，針對(duì)居住條件、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)安全、人文環(huán)境四大類，以問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查。利用五級(jí)標(biāo)度法，將評(píng)語劃分成五個(gè)等級(jí)，即，很不滿意，不滿意，一般，滿意，很滿意。最后為量化滿意度評(píng)價(jià)，制定可以計(jì)算的定量標(biāo)準(zhǔn)。
滿意度按計(jì)算式：
式中：Q為村民滿意度，Xij為各個(gè)指標(biāo)持不同滿意程度人占總?cè)藬?shù)的比例，Zi代表得分。得到結(jié)果見表4：
四、模型有效性的實(shí)證分析
上集鎮(zhèn)宜居性建設(shè)水平和滿意度的綜合分析將典型村鎮(zhèn)的宜居性建設(shè)評(píng)價(jià)和滿意度進(jìn)行對(duì)比，能更清晰地了解兩者之間的差異，可以通過分析數(shù)據(jù)，看出滿意度的得分和建設(shè)水平的得分大體相吻合。為客觀分析建設(shè)水平與滿意度之間統(tǒng)計(jì)關(guān)系的強(qiáng)弱程度，運(yùn)用SPSS.19軟件對(duì)二者進(jìn)行相關(guān)分析。運(yùn)用Pearson可得二者得分的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)為0.99，顯著水平a為0.01是可以拒絕相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)的零假設(shè)，認(rèn)為兩者呈線性相關(guān)關(guān)系，即建設(shè)水平與滿意度有明顯的正相關(guān)?？梢缘贸鲆司有栽u(píng)價(jià)模型構(gòu)建有效的結(jié)論。
五、小結(jié)
本文從建設(shè)水平和村民滿意度兩個(gè)角度出發(fā)，通過相關(guān)性分析證實(shí)了宜居評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的合理性。
通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，服務(wù)設(shè)施的建造對(duì)村鎮(zhèn)宜居性有重大的影響，村鎮(zhèn)居民對(duì)生態(tài)安全有較重的擔(dān)憂；在具體的調(diào)研過程中，還發(fā)現(xiàn)以下問題：上集鎮(zhèn)村鎮(zhèn)居民對(duì)住房質(zhì)量及舒適度比較滿意，而針對(duì)生活垃圾處理、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，認(rèn)為不能達(dá)到宜居性標(biāo)準(zhǔn)，希望有關(guān)部門能致力于上述問題。
規(guī)劃的滯后、配套政策的不協(xié)調(diào)及落實(shí)手段的不到位已經(jīng)造成了我國北方地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中的雜亂無序、低品位和巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)宜居性建設(shè)的健康持久發(fā)展。
針對(duì)調(diào)研過程中存在的問題提出以下建議：完善機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平；配套政策，協(xié)調(diào)管理；加大財(cái)政扶持力度；加大各部門扶持力度；以點(diǎn)帶面，分階段分步驟提高村民居住環(huán)境質(zhì)量。
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上海作為國際大都市，正處于加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著資源緊束和生態(tài)侵蝕的壓力。
在用地總量上，全市現(xiàn)狀建設(shè)用地已接近《上海市土地利用總體規(guī)劃》2020年的規(guī)劃目標(biāo)，若按照以往的新增建設(shè)用地增長速度，將提前突破建設(shè)用地“天花板”；從土地利用大結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)建設(shè)用地占比已接近全市土地總面積的45%；從建設(shè)用地內(nèi)部的小結(jié)構(gòu)看，上海工業(yè)用地規(guī)模占比較高[1]。另一方面，新編制的《上海綠地系統(tǒng)實(shí)施遠(yuǎn)期方案》要求，直至2020年，上海綠地面積從10萬hm2增加到28萬hm2，目前在中心城區(qū)內(nèi)大量、大規(guī)模地增加綠地難度很大，城市綠化與土地之間的矛盾十分突出。從上海居民生活品質(zhì)來看，城市化進(jìn)程中人口的急速膨脹，帶來了社會(huì)人群對(duì)生存環(huán)境條件、文化精神的強(qiáng)烈要求，休閑時(shí)代的到來給上海旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；根據(jù)今年調(diào)整后的最新法定假日放假辦法，市民長途旅游的選擇意愿有所下降，受到“周末游”、“家庭游”等近距離出行活動(dòng)規(guī)律的影響，市郊空間層次的游憩活動(dòng)比例正大大增加[2]。
在上述背景下，需尋求有效手段來維護(hù)城市土地利用結(jié)構(gòu)，增加城市綠地空間，并滿足上海市居民日益增長的游憩需求，因此，2013年上海市開創(chuàng)性地提出“郊野單元規(guī)劃”概念，在國內(nèi)首先編制了《上海郊野公園總體規(guī)劃》，共規(guī)劃了21個(gè)郊野公園，面積400km2，其中5個(gè)公園總規(guī)劃擬在“十二五”末基本建成。上海市郊野公園已成為滿足市民游憩需求、保障城市發(fā)展生態(tài)需求的一項(xiàng)重要公共政策。
一、國內(nèi)外郊野公園研究綜述
“郊野公園”的概念最早由英國提出，旨在滿足游人休閑渴望，以緩解國家公園的旅游壓力，因此，當(dāng)時(shí)郊野公園的定義僅強(qiáng)調(diào)寧靜的鄉(xiāng)村環(huán)境、最少的人工設(shè)施和機(jī)動(dòng)車的可達(dá)等[3～5]。內(nèi)地郊野公園的概念和模式主要來自香港，目前，國內(nèi)對(duì)郊野公園尚無權(quán)威公認(rèn)的確切定義，根據(jù)學(xué)術(shù)界叢艷國（2005）、林楚燕（2006）、高玉平（2007）等人的研究[6～8]，結(jié)合上海市郊野公園的特殊意義與相關(guān)政策，本文將上海市郊野公園定義概括為：位于城市中心以外近郊或遠(yuǎn)郊，具有較好的可達(dá)性，有良好的自然景觀、郊野植被及田園風(fēng)貌，并以休閑娛樂、滿足市民活動(dòng)需求為目的的大型游憩空間。郊野單元規(guī)劃則是根據(jù)所在街鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)集中建設(shè)區(qū)外郊野地區(qū)的用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排[9]。
國外對(duì)郊野公園研究的文獻(xiàn)數(shù)量不多，且多為郊野公園選址或土壤方面的研究。布朗斯頓研究了郊野公園在自然保護(hù)和滿足游憩者需求方面的積極推動(dòng)作用，并探討了如何防止現(xiàn)存的美麗景觀惡化的問題[10]。蘭伯特總結(jié)了郊野公園在英國的發(fā)展歷史概況，認(rèn)為經(jīng)過興起、發(fā)展、衰敗后，郊野公園如今處于復(fù)興階段[11]。吉姆（C.Y.Jim）對(duì)香港郊野公園做了大量研究，他說明了香港郊野公園的緣起，并將公園分為高密度游憩區(qū)、低密度游憩區(qū)與保護(hù)區(qū)三類，并討論了公園建設(shè)帶來的各種問題及對(duì)長期管理方面的建議，吉姆還分析了香港郊野公園游憩模式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)為游憩活動(dòng)選址的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與建設(shè)能增加公園的環(huán)境容量[12～14]。
從中國知網(wǎng)搜索以“郊野公園”為篇名，結(jié)果有306條，為主題的有836條，為關(guān)鍵詞的有1 129條?？梢妵鴥?nèi)對(duì)郊野公園的研究之多。屠玉麟（1994）最早引進(jìn)香港郊野公園的概念，介紹了香港郊野公園及其自然環(huán)境的管理與保護(hù)，總結(jié)出法治、環(huán)境教育和全民參與三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)[15]。李信仕（2011）等比較了香港與深圳兩地郊野公園的選址、規(guī)模、景觀、管理等方面的共性與差異性[16]。張驍鳴（2004）介紹了香港郊野公園的發(fā)展概況，指出其日常管理主要有管理科與護(hù)理科兩個(gè)機(jī)構(gòu)完成[17]。羅秋萍（2007）分析了香港郊野公園法律、生態(tài)、康樂、教育、景觀方面的特點(diǎn)，并從生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面評(píng)價(jià)公園的發(fā)展績效[18]。高玉平（2007）在分析郊野公園特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，初步探討了郊野公園的建設(shè)目標(biāo)、功能定位以及規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)，期望對(duì)郊野公園的建設(shè)和研究起到一定作用[19]。張婷（2009）等探討了中國城郊森林型、生態(tài)林型、環(huán)城游憩帶型、鄉(xiāng)村田園型四種郊野公園模式的建設(shè)對(duì)策[20]。劉曉惠（2009）從開放空間和公共資源保護(hù)的角度探討了郊野公園的土地獲得模式，提出郊野公園選址與規(guī)劃策略方面的建議，認(rèn)為應(yīng)協(xié)調(diào)好國家、集體和個(gè)體三方的利益關(guān)系，以充分發(fā)揮郊野公園連接城市與郊區(qū)一體化發(fā)展的作用[21]。尚鳳忠（2009）以游憩者需求為切入點(diǎn)，明確了郊野公園的開發(fā)條件，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建郊野公園開發(fā)體系的六個(gè)要素，包括以人為本的開發(fā)理念，規(guī)劃先行的開發(fā)原則，完善的法律體系和管理體制的制度保障，多樣性和個(gè)性化的開發(fā)形態(tài)，人性化的服務(wù)觀念，以及多元化的開發(fā)模式[22]。
二、上海市郊野公園相關(guān)政策分析
依據(jù)前文所述郊野公園的特征，結(jié)合《上海郊野公園總體規(guī)劃》的建設(shè)情況，現(xiàn)今上海市共可篩選出13個(gè)郊野公園。其中，8個(gè)為現(xiàn)狀大型郊野公園，包括東平森林公園、東灘濕地公園、濱江森林公園、共青森林公園、顧村公園、佘山森林公園、濱海森林公園、海灣森林公園；5個(gè)為上海市近期計(jì)劃于2015年初步建成一期規(guī)劃范圍并開園的郊野公園，包括青西郊野公園、松南郊野公園、浦江郊野公園、長興島郊野公園、嘉北郊野公園。另外，尚有16座郊野公園最為遠(yuǎn)期計(jì)劃建設(shè)，已完成初步選址，將根據(jù)近期5個(gè)試點(diǎn)郊野公園的規(guī)劃與實(shí)施情況確定進(jìn)一步方案。
針對(duì)郊野公園的特殊性與新興性，上海市制定了一系列政策指導(dǎo)郊野公園的規(guī)劃與建設(shè)，如《郊野單元規(guī)劃編制審批和管理若干意見（試行）》（滬規(guī)土資綜[2013]406號(hào)）、《郊野單元（含郊野公園）實(shí)施推進(jìn)政策要點(diǎn)（一）》（滬規(guī)土資綜[2013]416號(hào)）和《郊野單元規(guī)劃編制導(dǎo)則》，以及在此基礎(chǔ)上制定的《上海市郊野公園建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》。
政策指出，郊野公園建設(shè)不同于城市公園，要多自然、少人工，應(yīng)避免大拆大建和對(duì)現(xiàn)狀地類進(jìn)行大的調(diào)整，切實(shí)做到建設(shè)用地減量化，耕地面積有增加。為有序建設(shè)實(shí)施公園內(nèi)各類項(xiàng)目，規(guī)劃方案主要包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、專項(xiàng)規(guī)劃整合三大部分。
農(nóng)用地整治通過對(duì)田、水、路、林等農(nóng)用地和未利用地開展綜合整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)用地布局，提升農(nóng)用地在生產(chǎn)、生態(tài)等方面的綜合功能。建設(shè)用地整治旨在實(shí)施減量化工作，原則上將規(guī)劃范圍內(nèi)的低效工業(yè)用地全部搬遷，并在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)本土自然和歷史文化風(fēng)貌的前提下，對(duì)布局零散、整體面貌差的宅基地實(shí)施搬遷；減量化工作主要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和土地整理復(fù)墾項(xiàng)目完成，實(shí)施后可獲得減量化建設(shè)用地面積1/3以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)空間（類集建區(qū)），類集建區(qū)建設(shè)以滿足公園安全和配套的基本服務(wù)功能為主，可適當(dāng)安排與公園相融的功能。按需編制的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循集約節(jié)約用地原則，結(jié)合公園特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜地引入“低碳生態(tài)”理念，示范性運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的技術(shù)和模式，并使相關(guān)建設(shè)與公園整體風(fēng)貌和景觀特色協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
三、郊野公園發(fā)展概況
上海市是中國超大型都市的先鋒代表，創(chuàng)新性地探索郊野公園規(guī)劃具有重要意義。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，以生態(tài)保育、自然保護(hù)、休閑游樂、健身康體為主導(dǎo)功能的郊野公園，是提升城市生態(tài)和游憩功能的重要載體，近年來已日益成為滿足市民活動(dòng)需求、優(yōu)化大都市空間結(jié)構(gòu)的重要資源。
（一）郊野公園建設(shè)現(xiàn)狀與意義
目前，上海市對(duì)郊野公園的初步選址優(yōu)先選擇毗鄰新城和大型居住社區(qū)、交通條件較好的地區(qū)，聚焦自然資源較好、對(duì)生態(tài)功能有重要影響且具有一定規(guī)模的地區(qū)。
郊野公園的建設(shè)對(duì)上海市的生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、休閑旅游以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展益處良多。首先，郊野公園對(duì)低效工業(yè)用地與零星宅基地實(shí)施減量化，并充分挖掘基地現(xiàn)狀特色，保持濕地林網(wǎng)、河湖水系、自然村落的自然肌理，一方面減少了企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的污染，宅基地內(nèi)居住人口對(duì)環(huán)境的污染，另一方面形成了較大面積、成片的呈自然或近自然狀態(tài)的綠色景觀，修復(fù)原生態(tài)基底，保護(hù)綠地、生物與地下水資源，改善城市大氣環(huán)境與小氣候，為城市的擴(kuò)張?zhí)峁┳匀黄琳稀Ｆ浯危恋卣巫鳛橐?guī)劃建設(shè)的實(shí)施平臺(tái)，是對(duì)郊野地區(qū)“田、水、路、林、村”等基本要素的統(tǒng)籌安排，完成新增耕地面積任務(wù)，建設(shè)形成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，在推進(jìn)公園建設(shè)的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并以開展休閑、觀光農(nóng)業(yè)等方法，為農(nóng)民的就業(yè)提供途徑。其三，郊野公園與其他所有公園一樣具有景觀價(jià)值與旅游價(jià)值，并因其保留了傳統(tǒng)村莊風(fēng)貌及當(dāng)?shù)厝宋?、農(nóng)業(yè)特色，郊野公園充滿野趣，對(duì)上海這類大都市的居民具有獨(dú)特的吸引力，各公園結(jié)合自身自然、人文特點(diǎn)，形成自然科普徑、人文游覽徑、水上休閑徑、森林徒步徑、濱江漫步徑、田園體驗(yàn)徑等多元化的景觀游憩組織線路，滿足市民多樣的游憩與活動(dòng)需求。其四，對(duì)村集體而言，通過實(shí)施郊野公園規(guī)劃，落實(shí)低效高耗工業(yè)企業(yè)及農(nóng)民宅基地搬遷工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，并通過建立“造血機(jī)制”，提高村集體及農(nóng)民收益。
（二）郊野公園建設(shè)面臨的主要矛盾
在文化旅游方面，新賓由于擁有獨(dú)一無二的清前史旅游資源，因此，很輕易形成自己的特色。在自然生態(tài)旅游方面，新賓旅游也要突出特色。據(jù)筆者調(diào)查，遼寧省的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，近一、兩年來發(fā)展得最為火暴的是一些大城市周邊農(nóng)家樂旅游，目標(biāo)市場(chǎng)主要是城市中25歲—45歲的上班族，這些人大多工作繁忙，經(jīng)濟(jì)條件較好，其中很多人擁有私家車。他們大多工作壓力大，渴望到大自然中徹底放松緊張的心情和心理壓力。但因工作繁忙，他們大多數(shù)情況只能選擇短期游。而城市周邊的農(nóng)家樂由于距離城市近，滿足了他們的需求，因而成為這類人群的首選。而城市中的其他人群，如50歲以上的老年人和渴望玩耍的孩童卻很少有適宜的地方可游。事實(shí)上，這些中老年人中有很多來自農(nóng)村或在農(nóng)村居住過一段時(shí)間，退休以后，他們希望回到農(nóng)村看看，而且有時(shí)間，經(jīng)濟(jì)上也比較寬裕；而以玩耍為天性的孩童，在城里由于缺少真山真水的相伴，或多或少地少了一些快樂，父母更是希望在黃金周或暑假帶他們到大自然中游玩，因此，這兩類人群的旅游需求很大。新賓應(yīng)把握市場(chǎng)特征，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)縫隙，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)兒童、青少年學(xué)生喜山喜水及老年人喜靜喜憶舊的特征，開發(fā)一些適合青少年及老年的特色旅游項(xiàng)目。
進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展旅游的軟硬環(huán)境建設(shè)
發(fā)展多種形式的旅游，當(dāng)?shù)卣鹬鲗?dǎo)功能，要有明確的思路和具體辦法，要加強(qiáng)利于旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)主要是指政府要制定促進(jìn)各種旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個(gè)具有激勵(lì)性和較強(qiáng)吸引力的投資環(huán)境。比如鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投資開發(fā)，鼓勵(lì)村民自主興辦農(nóng)家游等。在稅收上，要給予適當(dāng)?shù)臏p免；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳；并且要保證旅游地的治安狀況。
硬環(huán)境建設(shè)是指建設(shè)發(fā)展旅游所必需的配套設(shè)施。比如加強(qiáng)道路、農(nóng)舍等的建設(shè)。如前所述，新賓的交通主要以公路為主，境內(nèi)只有南雜木鎮(zhèn)有火車經(jīng)停，所以，加強(qiáng)公路建設(shè)是新賓發(fā)展旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)。此外，由于地處山區(qū)，通訊設(shè)施比較落后，為加快移動(dòng)通訊建設(shè)，新賓計(jì)劃建設(shè)四座移動(dòng)通訊站，以保證實(shí)現(xiàn)通訊數(shù)字化，立體化。
新賓縣地處遼寧東部龍崗山區(qū)，占地4200多平方公里，人口31.5萬。新賓是滿族的祖居地、清王朝的發(fā)祥地，是滿族文化的搖籃，1985年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為我國第一個(gè)滿族自治縣，境內(nèi)擁有多處古文化遺址。素有“遼寧東部綠色屏障”的美稱，生態(tài)資源極其豐富，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)地之一。但是，多年來，由于高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新賓一直沒有發(fā)展起像樣的工業(yè)；加之地處山區(qū)，人均耕地面積少，所以新賓不僅是遼寧省15個(gè)貧困縣之一，而且是國家級(jí)貧困縣。筆者認(rèn)為，像新賓這樣旅游資源豐富而經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和有效手段之一。
一、新賓發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)
1.文化資源豐富，清前史景觀舉世無雙
1587年，努爾哈赤在新賓永陵赫?qǐng)D阿拉城建立女真國，從此奠定了清王朝三百多年的基業(yè)。新賓也因此由一個(gè)普通的山區(qū)縣變成了歷史名城。在漫長的歷史長河中，女真人為新賓留下了眾多的人文景觀和歷史古跡，其中最負(fù)盛名的是世界文化遺產(chǎn)之一、清第一陵——清永陵，此外還有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位清王朝的奠基之城——赫?qǐng)D阿拉城；有四位清帝東巡謁陵祭祖的御路；有建洲三關(guān)和夏園行宮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新賓全縣現(xiàn)共有保存完好的古建筑、古城池和其他古遺址67處。具備發(fā)展文化旅游的獨(dú)一無二的資源優(yōu)勢(shì)。
2.自然環(huán)境美麗，物產(chǎn)豐富
新賓位于長白山余脈的延伸部分，森林覆蓋率達(dá)到71.3。境內(nèi)四季分明、空氣清新、山清水秀、風(fēng)景怡人，自然風(fēng)光十分美麗。這里有林茂、水奇的省級(jí)猴石森林公園，有著富于神話色彩的啟運(yùn)山，還有號(hào)稱“遼寧屋脊”的鋼山。這些自然景觀各具特色，風(fēng)物宜人，開發(fā)潛力巨大。此外，新賓的山，除前述諸山較大外，大多不高，但物產(chǎn)豐富。春天，萬物萌生之時(shí)，很多村落四周的山上開始長出各種山野菜，蕨菜、猴腿、青毛管、貓爪子、香椿、四葉菜等，品種極其繁多；秋天，山貨更是豐富，榛子、核桃、松籽、山梨、山葡萄、糖李子、山里紅、圓棗子（野生獼猴桃）、各種蘑菇等應(yīng)有盡有。具有發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。
3.地理位置優(yōu)越，交通便利
新賓地處遼寧省東北部，和吉林接壤，距離鐵嶺、開原、通化、撫順、沈陽等城市均較近，但由于地處山區(qū)，境內(nèi)只有南雜木有火車通過，所以一度比較閉塞，但最近隨著撫順至新賓、新賓至通化等高速公路的修建以及新賓境內(nèi)各主要公路的相繼拓寬，新賓的可進(jìn)入性越來越強(qiáng)?，F(xiàn)在，新賓天天都有開往沈陽、撫順、通化、鐵嶺等城市的客車。非凡是近兩年，私家車的猛增，這對(duì)于交通以公路為主的新賓發(fā)展旅游業(yè)是個(gè)極好的契機(jī)。
4.人工種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，特產(chǎn)豐富
近年來，新賓縣政府依托自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中草藥種植業(yè)和動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。由于水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境好，新賓養(yǎng)殖的林蛙鮮美可口，營養(yǎng)價(jià)值極其豐富，遠(yuǎn)銷國外。新賓因此成為全國唯一的“林蛙之鄉(xiāng)”。新賓的人參栽培面積達(dá)10000多畝，產(chǎn)量居于全國第四位。此外，新賓的實(shí)用菌、藥材、肉牛、絨山羊也因質(zhì)量優(yōu)良而先后被國家和省命名為“中國食用菌生產(chǎn)基地縣”，“遼寧省林業(yè)、人參、生產(chǎn)基地縣”。還有，新賓根雕、林蛙、山參、珍貴藥材、陸地香菇、梅花鹿及珍貴的天女木蘭和細(xì)鱗魚等產(chǎn)品遠(yuǎn)負(fù)盛名。這些富于地方特色產(chǎn)品，有利于吸引科研人員和相關(guān)喜好者前去考察，假如宣傳得力，開發(fā)潛力很大。
二、新賓發(fā)展旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.做大做強(qiáng)清前史景觀游 清前史景觀是新賓最具特色也是最重要的旅游資源，是新賓旅游的招牌。非凡是永陵被列為世界文化遺產(chǎn)之后，新賓更是名聲大振，慕名前來的游客越來越多。因此，做大做強(qiáng)清前史景觀游是新賓發(fā)展旅游的首要環(huán)節(jié)。目前，新賓已基本建成了清永陵和赫?qǐng)D阿拉城景區(qū)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)增設(shè)新的景點(diǎn)及游樂項(xiàng)目，比如在陵內(nèi)修建清帝及妃子的塑像、介紹各景點(diǎn)的神奇?zhèn)髡f等等。
2.深入挖掘旅游資源，豐富旅游類型
在做大清前史旅游的基礎(chǔ)上，新賓還應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的要求，深入發(fā)掘獨(dú)特的自然資源和民俗資源，發(fā)展內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)橥瑸槭澜邕z產(chǎn)的三個(gè)前清寢陵中的兩個(gè)——昭陵、福陵均在沈陽，而且沈陽的滿族風(fēng)情游也做得有聲有色，大多數(shù)的游客在沈陽已經(jīng)能夠領(lǐng)略到滿族的建筑風(fēng)格和濃郁的滿族風(fēng)情，因此，很多人不再選擇去較偏僻的新賓，只有少數(shù)的探究者和喜好者才會(huì)追溯源頭，前往新賓。所以，新賓的旅游部門應(yīng)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，面對(duì)廣大的普通游客，非凡是省內(nèi)游客，新賓旅游應(yīng)另尋賣點(diǎn)。事實(shí)上，如前所述，新賓山多水多，景色秀麗，自然環(huán)境美麗，而這對(duì)于缺山少水的城市人是很有吸引力的。因此，面對(duì)省內(nèi)游客，新賓旅游應(yīng)以自然山水為招牌。同時(shí)，有別于沈陽滿族貴族、皇族風(fēng)情游的、富于鄉(xiāng)村特色的純樸的滿族百姓生活風(fēng)俗游、民間表演也應(yīng)作為新賓旅游的一個(gè)特色，以豐富新賓旅游的內(nèi)容。
5.加大對(duì)外宣傳力度，不斷提高新賓的知名度
首先要通過省一級(jí)的各種媒體，向廣大省內(nèi)游客宣傳新賓自然生態(tài)游的特色；其次是印發(fā)一些有關(guān)新賓概況以及清前史重要人物的傳說、滿族風(fēng)情等內(nèi)容的書籍或宣傳資料，面向國內(nèi)外發(fā)行，以擴(kuò)大新賓在國內(nèi)外的知名度。第三是通過邀請(qǐng)旅居國內(nèi)外的滿族知名人士回鄉(xiāng)省親觀光，讓他們了解家鄉(xiāng)的變化，借助居住在天南海北，生活在四面八方的滿族同胞來宣傳新賓。此外，還可以通過和省內(nèi)各個(gè)城市的旅行社合作，設(shè)立旅游線路，請(qǐng)旅行社代為介紹和推廣。
總之，發(fā)展旅游業(yè)，是像新賓縣這樣兼具文化資源和生態(tài)資源但卻經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣區(qū)提升經(jīng)濟(jì)的重要途徑和有效手段。這些地區(qū)應(yīng)在充分挖掘本地的文化、生態(tài)、民俗等資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有地方特色、民族特征、主題鮮明、內(nèi)容豐富、獨(dú)樹一幟的特色旅游，以此帶動(dòng)、促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào) X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0193-03
黨的十明確指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！贝迩f綠化是廣大基層農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要組成部分，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)民人居環(huán)境，全面建成小康社會(huì)的重要舉措，省級(jí)森林生態(tài)示范村更是目前江蘇最高等級(jí)、最高標(biāo)準(zhǔn)的村莊綠化建設(shè)項(xiàng)目。2013年，南京市江寧區(qū)橫溪街道盛坳自然村成功創(chuàng)建省級(jí)森林生態(tài)示范村，現(xiàn)通過研究探索該村在村莊整體綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，助于為全國各地開展高等級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)村莊綠化建設(shè)工作提供幫助和借鑒。
1 盛坳村基本狀況
1.1 區(qū)域概況
盛坳村屬于南京市江寧區(qū)橫溪街道的一個(gè)自然村，毗鄰安徽省當(dāng)涂縣，總面積15.67 hm2，其中山地（含宜林地）8 hm2，耕地3.67 hm2，水面1 hm2，村民居住區(qū)3 hm2。常住人口126人，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和林副業(yè)種養(yǎng)殖為主業(yè)。
1.2 自然條件
盛坳村屬典型丘林地區(qū)，亞熱帶濕潤氣候。年平均氣溫15.7 ℃，年平均日照時(shí)數(shù)2 146 h，年平均降水量1 034 mm，季風(fēng)性氣候顯著，四季分明，雨水充沛，光照充足。
1.3 綠化現(xiàn)狀
規(guī)劃建設(shè)前，村域內(nèi)綠化覆蓋率為26.5%，村莊綠化未進(jìn)行專門規(guī)劃設(shè)計(jì)，處于硬質(zhì)景觀狀態(tài)，缺少村莊綠化建設(shè)用地；村莊部分空地僅進(jìn)行了喬木種植，缺乏綠化景觀的層次感；未配備專職人員進(jìn)行日常綠化管養(yǎng)，植被、樹木病蟲害較多；長期養(yǎng)成的畜禽放養(yǎng)習(xí)慣，對(duì)新建綠地構(gòu)成危害。
2 指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則
2.1 指導(dǎo)思想
以尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)，貫徹區(qū)、街綠色發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏和保護(hù)與建設(shè)并舉的綠化方針，大力開展村莊道路、水體、庭院綠地、農(nóng)民公園等公共綠地建設(shè)，完善村莊綠地系統(tǒng)，推進(jìn)綠化、美化進(jìn)程，改善村民生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供生態(tài)保障。
2.2 規(guī)劃原則
一是堅(jiān)持科學(xué)適用的原則。按照滿足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求，科學(xué)確定村莊綠化建設(shè)布局和環(huán)境整治內(nèi)容、方式，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃相銜接。二是堅(jiān)持以人為本的原則。調(diào)動(dòng)村民參與村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)的積極性，充分聽取村民代表意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)符合農(nóng)村實(shí)際需要，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平。三是堅(jiān)持因地制宜原則。充分利用已有條件，整合各方資源，對(duì)村莊垃圾處理、綠化、道路建設(shè)、房屋整修出新做出安排，實(shí)現(xiàn)村莊綠化、美化、亮化、凈化。四是堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布等實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)既要滿足建設(shè)需要，又要保持良好的生態(tài)環(huán)境。
2.3 建設(shè)目標(biāo)
改善盛坳村道路兩側(cè)、水體以及庭院、公共綠地景觀品質(zhì)低下，功能不全，外觀單調(diào)呆板，居住環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。圍繞“以人為本、以環(huán)境為中心”的理念，體現(xiàn)村域特色，精心規(guī)劃，合理布局，使建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)35%以上，村莊內(nèi)有休閑健身綠地，主要道路和水體兩側(cè)實(shí)現(xiàn)景觀綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院景觀化，創(chuàng)建出空間層次豐富、色彩搭配和諧、四季有花常綠的高質(zhì)量、高等級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)村新環(huán)境。
3 規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)村莊綠化現(xiàn)狀，基于村民要求，重點(diǎn)對(duì)村莊西南部1 500 m2空地、200 m進(jìn)村道路兩側(cè)、60 m2停車場(chǎng)、1 hm2河道、小水庫、28戶庭院及村莊四周進(jìn)行景觀綠化。
3.1 村莊小游園綠化設(shè)計(jì)
3.1.1 區(qū)域劃分及功能。小游園位于村莊西北部，面積1 500 m2，原本為空地。可以將其設(shè)計(jì)為有地方文化為特色，集生態(tài)性、休閑性、趣味性于一體的鄉(xiāng)村小游園。整個(gè)小游園分為3個(gè)相互連接的下沉式、上升式、廊架式的小空間，為增強(qiáng)綠化效果，對(duì)其進(jìn)行植物配置設(shè)計(jì)，營造“四季常綠、三季有花”的景觀氛圍。
3.1.2 植物綠化配置設(shè)計(jì)原則與策略。因地制宜，適地適樹。選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的植物種類，大量應(yīng)用當(dāng)?shù)厣L較好的植物種類作為骨干樹種。突出地域特色，建立具有當(dāng)?shù)靥厣闹参锞坝^。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕±恚湟脏l(xiāng)土植物，打造“樹基花綴”的景觀。從觀形、賞色、聞香、品果等方面全面考慮植物的綜合效果。觀形植物有銀杏、欒樹、桑樹、榆樹、櫸樹、楊樹等；賞色植物有夾竹桃、梔子花、秋海棠等；聞香植物有桂花、梅花、山茶等；品果植物有柑橘、無花果、枇杷、柿等。充分利用鄉(xiāng)土樹種，考慮主調(diào)樹種，選擇色彩優(yōu)美、枝干形美的樹種，注意時(shí)相、季相、景相的和諧統(tǒng)一，在較小的綠地空間獲得較大的活動(dòng)面積，又不減少綠景。植物種植以喬木為主，灌木為輔；喬木以點(diǎn)植或三五叢植為主，在邊緣適當(dāng)輔以灌木樹叢，適當(dāng)增加宿根花卉種類，使綠化景觀富有層次感。
3.1.3 綠化植物品種選擇。盛坳村屬亞熱帶濕潤氣候，綠化植物品種主要運(yùn)用殼斗類、樟類、山茶科和金縷梅等常綠闊葉樹種，如鄉(xiāng)土類的香樟、廣玉蘭、桂花、冬青、山茶、石楠、鵝掌楸、烏岡櫟、雀舌黃楊等常綠樹種。同時(shí)，合理搭配落葉樹種，如銀杏、櫸樹、樸樹、烏桕、喬木桑、皂莢、柿樹、合歡、紫薇、欒樹、雞爪槭等，營造亞熱帶濕潤氣候典型植物景觀。所用的花灌木株高不小于50 cm，地徑不小于30 cm，球徑不小于50 cm，有主干或主枝3～6個(gè)，分布均勻，支冠豐滿，灌木栽植穴規(guī)格為30 cm×30 cm×30 cm。喬木高不小于4 m，胸徑不小于5 cm，樹體通直，枝葉繁茂，保留3個(gè)以上分枝，盡可能保留樹葉，栽植穴規(guī)格為60 cm×60 cm×60 cm。除了喬木和灌木栽植外，還應(yīng)注意對(duì)土壤表面進(jìn)行綠化覆蓋，采用黑麥草與地草早熟禾各按50%的比例進(jìn)行播散，以防止土壤，增加綠化層次和景觀效果。
3.2 進(jìn)村道路綠化設(shè)計(jì)
3.2.1 進(jìn)村道路綠化現(xiàn)狀。盛坳自然村進(jìn)村道路綠化長度為200 m，兩側(cè)綠化寬度各為2 m。綠化改造前，道路兩側(cè)綠化較少，植株長勢(shì)較差，綠化效果欠佳。
3.2.2 進(jìn)村道路綠化平面設(shè)計(jì)。采用喬木種植為主的方式進(jìn)行綠化改造，路兩側(cè)每側(cè)植樹2排，注重樹木層次感，注重常綠和落葉，速生與慢生，喬、灌、草相結(jié)合。具體選擇的樹種主要為銀杏和櫻花。銀杏單株高不小于5 m，胸徑不小于5 cm，樹體通直，枝葉繁密，保留3個(gè)以上的分枝，盡可能保留樹葉。櫻花單株高不小于60 cm，地徑不小于3 cm，球徑不小于50 cm，有主干或主枝4～6個(gè)，分布均勻，根系有分支，枝冠豐滿。銀杏與櫻花采用“品”字形栽植方式，株距為5 m。銀杏栽植穴規(guī)格為60 cm×60 cm×60 cm，櫻花栽植穴規(guī)格為30 cm×30 cm×30 cm。同時(shí)對(duì)土壤表面進(jìn)行綠化覆蓋，采用黑麥草與地草早熟禾各按50%的比例進(jìn)行播撒，以防止土壤，增加綠化層次和景觀效果。
3.2.3 苗木栽植要求。苗木栽植時(shí)要保持苗木立直，栽植深度適宜，坑穴大小和深度應(yīng)略大于苗木根系。苗木根系伸展充分，填土1/2時(shí)提苗踩實(shí)，最后覆虛土，澆足定根水（喬木以10～15 L水為宜，灌木以2～5 L水為宜），蓄水保墑。澆水時(shí)應(yīng)緩澆慢滲，出現(xiàn)漏水、土壤下陷和樹木傾斜，應(yīng)及時(shí)扶正、培土。
3.3 停車場(chǎng)綠化設(shè)計(jì)
3.3.1 停車場(chǎng)基本情況。停車場(chǎng)設(shè)置在盛坳村北面2個(gè)交叉路口一側(cè)，由于車流量較大，設(shè)計(jì)面積為60 m2的嵌草鋪裝停車場(chǎng)，在靠近道路一側(cè)進(jìn)行寬度為1 m的寬帶綠化。
3.3.2 栽植植物選擇與配置。選擇抗污染的地草早熟禾進(jìn)行地被綠化，在滿足視線和行車凈空前提下，適當(dāng)種植冠大濃蔭、落葉、枝葉繁茂、桿形通直、分枝點(diǎn)高2.5 m以上、無生物污染、無樹脂分泌的樹種。具體選擇高度不小于4 m、胸徑不小于5 cm的欒樹，保留3個(gè)以上的分枝，栽植穴規(guī)格為60 cm×60 cm×60 cm。栽植要求同3.2.3苗木栽植要求。
3.4 小水庫周圍綠化設(shè)計(jì)
3.4.1 小水庫基本情況。小水庫位于村西南側(cè)，臨近稻田，距離進(jìn)村入口約70 m，面積為3 000 m2。
3.4.2 綠化設(shè)計(jì)。小水庫周邊按照3 m×5 m的株行距種植1行耐水濕的水杉。水杉高度不小于4 m，胸徑不小于5 cm，樹體通直，枝葉繁茂，保留3個(gè)以上分枝，盡可能保留樹葉，栽植穴規(guī)格為60 cm×60 cm×60 cm。水杉外側(cè)按照2 m×3 m的株行距種植花灌木，可選擇杜鵑、八仙花、雞爪槭、桃、櫻花等?；ü嗄靖卟恍∮?0 cm，地徑不小于3 cm，球徑不小于50 cm，有主干或主枝3～6個(gè)，分布均勻，根系有分支，枝冠豐滿，栽植穴規(guī)格為30 cm×30 cm×30 cm。栽植要求同3.2.3苗木栽植要求。
3.5 庭院綠化設(shè)計(jì)
庭院綠地的范圍主要是農(nóng)戶房前屋后和宅旁的空地。由于庭院面積不同、家庭條件不同，綠化的模式也不相同?；趯?shí)地調(diào)查，因地制宜地設(shè)計(jì)出6種庭院綠化模式，在工程實(shí)施中根據(jù)庭院的具體情況，選擇最合適的綠化模式。栽植要求同3.2.3苗木栽植要求。
3.5.1 自然綠化型。以盛坳村常見的用材樹種、果樹、花灌木等植物素材進(jìn)行自然搭配，形成觀賞性強(qiáng)、布局緊湊、自然和諧的綠化景觀[1-2]。該種庭院一般地面硬質(zhì)化程度較高、空間較大，通常采取房前屋后就勢(shì)取景、建筑點(diǎn)綴、靈活構(gòu)建的布局形式，在庭院中種植喬木3～5株，花灌木10～15株。
3.5.2 林果型。一般農(nóng)戶可選擇此類型，以種植常見果樹為主，也可間種幾株香椿、國槐和花卉等；或者房前庭院中種植果樹，屋后場(chǎng)院栽植林木或者翠竹。果樹型既可是多種果樹混種的混雜型，又可采用單種果樹的單一型。果樹品種不宜太多太雜，林木和果樹不要混交栽種，各農(nóng)家所種植果樹品種應(yīng)各不相同，才能形成庭院綠化的多樣性，產(chǎn)生良好的觀賞價(jià)值[3]。
3.5.3 實(shí)用曬場(chǎng)型。以硬質(zhì)鋪裝為主，僅在庭院的一側(cè)栽植少量花灌木進(jìn)行綠化點(diǎn)綴，具有通透性強(qiáng)、視野開闊等特點(diǎn)。如在庭院的外側(cè)花壇中配置一些多年生草花或紅葉石楠、桂花、紫葉小檗等灌木，以保持景觀的穩(wěn)定性，并節(jié)省維護(hù)成本?；ú蓊愔参锟蛇x取：春季開花的金盞菊、美人蕉、石竹類、芍藥類等；夏季開花的大麗花、天人菊、萱草類等；秋季開花的荷蘭菊、雞冠花等[4]。
3.5.4 花卉庭院型。適用于家庭殷實(shí)、愛好并懂得花卉盆景制作、栽培技術(shù)，庭院狹小的農(nóng)戶庭院，以栽種花卉為主，間種幾株喬木?；ɑ芸蛇x擇高、中、矮種類搭配，主要有桂花、紫薇、羅漢松、梔子花、月季等，引種栽植以灌木、草本為主的花木，或地栽，或者造型盆景栽，既可滿足綠化、美化、香化的觀賞需求，又可出售獲得收益[5]。有條件的還可建設(shè)花棚或小溫室，發(fā)展樹樁、山石盆景等，以增添情趣。
3.5.5 花圃菜圃型。以園林上常用的花池、花壇、花境、花臺(tái)、盆景為主要造景形式，以種植常見的時(shí)令瓜果蔬菜及觀賞花灌木為造園素材，布局形狀多為圓形、長方形、菱形或橢圓型，不拘一格、靈巧可愛。
3.5.6 蔬菜型。在庭院中劃出固定區(qū)域，種植黃瓜、茄子、豆角、番茄等瓜果類蔬菜，利用閑時(shí)管理，既可以收獲新鮮綠色蔬菜，又可以美化庭院[6]。同時(shí)，房屋墻體的垂直綠化可選用藤本類植物，如爬山虎、常春藤等。
4 綠化建設(shè)成果
截至2013年6月，江寧區(qū)和街道、社區(qū)三級(jí)共投入綠化資金近100萬元，在盛坳村新建成村莊小游園、生態(tài)停車場(chǎng)各1個(gè)，小水庫周圍綠化1個(gè)，庭院綠化28個(gè)，道路兩側(cè)綠化200 m，河道綠化160 m。共栽植各類綠化苗木、果樹、花卉9 800株（其中喬木、果樹超過3 000株），村莊新增綠化面積（含圍村林密植、改造）4 250 m2，村域內(nèi)綠化覆蓋率由26.5%提升至40.7%，生態(tài)環(huán)境明顯改善，于2013年8月順利通過省、市林業(yè)局專項(xiàng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建成為全省首批省級(jí)森林生態(tài)示范村。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T15776-2006造林技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.
[2] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB6000-1999主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1999.
[3] 周仁愛，劉龍友.龍泉市城區(qū)綠化示范村建設(shè)綜述[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18（18）：14-16.
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休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)開發(fā)；經(jīng)營模式
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下衍生的新產(chǎn)業(yè)，一經(jīng)開發(fā)，便展現(xiàn)出其強(qiáng)大的發(fā)展空間和勢(shì)頭。我國作為農(nóng)業(yè)大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，在滿足消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品需求，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的同時(shí)，更能對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重，充分整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展［1］。
一、實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要意義
近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展伴隨新農(nóng)村建設(shè)步伐的整體推進(jìn)，正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方向大步邁進(jìn)?！?014年中國旅游產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告》顯示，截至2014年，鄉(xiāng)村旅游接待的中外游客達(dá)到12億人次，占國內(nèi)旅游接待總量的1/3，2014年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)3200億元，帶動(dòng)了3300萬農(nóng)民致富。全國有200萬家農(nóng)家樂，10萬個(gè)以上特色村鎮(zhèn)。可以說，中國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。大力開展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”的發(fā)展規(guī)劃，都具有十分現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
（一）實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要先進(jìn)的發(fā)展理念。在大力開發(fā)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流體驗(yàn)。先進(jìn)的思想和發(fā)展理念，隨著旅游者的旅游活動(dòng)，被傳播到廣大的農(nóng)村地區(qū)，原有的農(nóng)村封閉的思想意識(shí)領(lǐng)域被逐步打破。對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，無形中提高了廣大農(nóng)村地區(qū)融合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高了利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，從而全面提升了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念。
（二）實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于改善現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，重點(diǎn)以生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為吸引游客的亮點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境上的投入，在提升旅游品位的同時(shí)，使整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活質(zhì)量有了巨大的改善，客觀上實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在很多的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，廣大農(nóng)村地區(qū)在享受旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更多的體驗(yàn)到生態(tài)建設(shè)帶來的生產(chǎn)生活質(zhì)量的徹底轉(zhuǎn)變，這無疑體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求做到人與自然的和諧與統(tǒng)一。
（三）實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)。
農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例偏低，導(dǎo)致農(nóng)村整體的消費(fèi)需求不足，對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)無法實(shí)施有效的拉動(dòng)。在很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村的市場(chǎng)消費(fèi)表現(xiàn)疲軟，農(nóng)村整體消費(fèi)不旺的問題表現(xiàn)突出。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于刺激農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續(xù)幾年國內(nèi)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，農(nóng)村旅游市場(chǎng)的空間巨大，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民脫貧致富的新手段，并且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面的積極作用，通過農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的格局已經(jīng)形成，必將對(duì)我國實(shí)施的農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
（四）實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，國家旅游局最新公布的預(yù)測(cè)顯示，截至2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次，年均增長達(dá)10%。截至2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益將達(dá)到世界旅游強(qiáng)國的基本水平。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)有著積極的推動(dòng)作用。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，廣大農(nóng)村地區(qū)迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇和空間，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，更是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有利條件，不斷發(fā)展的農(nóng)村旅游市場(chǎng)對(duì)我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大必將起到積極的影響。
（五）實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源。
我國是農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難題。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例偏低，影響了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，造成整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益偏低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的不合理分配更是形成了農(nóng)村生產(chǎn)力資源的浪費(fèi)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，必將帶動(dòng)農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的重新配置，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的二次就業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
二、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式
縱觀我國各地開展的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，在近幾年的發(fā)展中逐漸形成了比較系統(tǒng)、專業(yè)的格局。在實(shí)際的開發(fā)中，各種模式的構(gòu)建均立足于當(dāng)?shù)刈匀坏臈l件進(jìn)行布局，但依據(jù)客觀地理?xiàng)l件，文化特色、地域風(fēng)格又有不同的特色，相關(guān)的內(nèi)容各有不同［3］。比較我國各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，具體可分為以下幾種類型：
（一）自然景觀型。
這種類型是在現(xiàn)有的經(jīng)營模式中比較多的，就是緊緊依托當(dāng)?shù)刈匀坏馁Y源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經(jīng)營的亮點(diǎn)。自然景觀型的經(jīng)營管理模式要求具備特定的自然環(huán)境，一切源于自然地原始狀態(tài)，而不是人為的進(jìn)行構(gòu)建，創(chuàng)造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗(yàn)生態(tài)的心愿。
（二）休閑娛樂型。
這種類型大部分位于城市的邊緣，遠(yuǎn)離城市的喧囂，結(jié)合優(yōu)美的自然風(fēng)光，安靜舒適的環(huán)境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗(yàn)脫離城市后，心理放松的一個(gè)短期的體驗(yàn)。經(jīng)營重點(diǎn)以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。
（三）田園體驗(yàn)型。
一是在城市的孩子假期被家長送到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn)，培養(yǎng)青少年熱愛勞動(dòng)，接觸農(nóng)民生活，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種少年勵(lì)志成長體驗(yàn)。二是發(fā)揮本地的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取各種活動(dòng)方式，讓游客參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農(nóng)民將部分土地租賃給經(jīng)營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時(shí)到田間親自參與農(nóng)業(yè)耕作，并與朋友一起分享勞動(dòng)果實(shí)，體驗(yàn)勞動(dòng)帶來的身心的樂趣。
（四）教育學(xué)習(xí)型。
這種類型是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的教育活動(dòng)相結(jié)合，通過多種形式展示農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及所采用的工藝與技術(shù)手段。這種類型明顯的特點(diǎn)是全部以實(shí)物的展示出現(xiàn)，可以直觀的讓游客了解和體驗(yàn)。在實(shí)際的經(jīng)營管理模式中，經(jīng)營者大多設(shè)計(jì)成農(nóng)業(yè)博物館的形式進(jìn)行陳列，以展示區(qū)的狀態(tài)再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。加深游客對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的了解同時(shí)，提高游客對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
（五）文化特色型。
這種類型一般是依據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?，進(jìn)行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕龀鰵v史的還原，讓游客回味當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)景。還有就是根據(jù)特定的歷史時(shí)期的重大事件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史沿革，對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)景進(jìn)行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對(duì)我國目前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的簡(jiǎn)單概括，在實(shí)際的經(jīng)營管理模式中，大部分體現(xiàn)為綜合性、多樣性的經(jīng)營開發(fā)模式，并且在發(fā)展中會(huì)不斷創(chuàng)新出更加適應(yīng)本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式。
三、農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中存在的問題
我國農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖得到長足的發(fā)展，但作為新興的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條并不完整，還沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式和經(jīng)營管理體系。
（一）理論研究相對(duì)滯后，開發(fā)理念亟待創(chuàng)新。
在對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)的理論研究上，缺乏應(yīng)有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導(dǎo)致對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的定位偏低。簡(jiǎn)單的將這一產(chǎn)業(yè)定位與一般的小型的旅游項(xiàng)目，沒有進(jìn)一步深入的研究。在開發(fā)理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經(jīng)濟(jì)利益，或者說直接的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響，忽略了長遠(yuǎn)的規(guī)劃以及今后帶來的社會(huì)效益的影響［4］。
（二）監(jiān)管機(jī)制相對(duì)缺失，管理行為亟待規(guī)范。
作為地方行政管理部門，沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，沒有對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)管。這就使得部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于長期脫管狀態(tài)，經(jīng)營活動(dòng)處于無序經(jīng)營，廣大的游客也無法得到權(quán)力的保護(hù)。大多的旅游項(xiàng)目開發(fā)破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展周期，僅為一時(shí)的短期利益，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)偏低，總體規(guī)模亟待擴(kuò)張。
由于缺乏科學(xué)而有效的項(xiàng)目論證和評(píng)估，在旅游項(xiàng)目的產(chǎn)品開發(fā)上，沒有形成完整的可行性報(bào)告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結(jié)果質(zhì)量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產(chǎn)業(yè)的開發(fā)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)項(xiàng)目的安排缺乏統(tǒng)一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰(zhàn)，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在。這種局面的形成，使整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)不能形成合力，無法打造地區(qū)的品牌，缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)能力，無法形成規(guī)?；?jīng)營。
（四）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)不足，服務(wù)水平亟待提高。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展中，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。但就目前農(nóng)村大部分的公共事業(yè)配套設(shè)施狀況來看，還無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這從一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。而對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大多為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，受個(gè)人素質(zhì)的直接影響，并不具備專業(yè)的服務(wù)理念和服務(wù)技能，針對(duì)旅游的專業(yè)要求，明顯存在一定差距，對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平亟待提高。
（五）經(jīng)營模式相對(duì)單一，產(chǎn)品開發(fā)亟待擴(kuò)容。
目前，我國大部分農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式較為單一，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的深度開發(fā)，對(duì)于旅游產(chǎn)品的組合不盡人意，大部分的項(xiàng)目開發(fā)僅僅依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源或者農(nóng)業(yè)資源，不能有效的進(jìn)行所有資源的重新組合和規(guī)劃。相對(duì)于部分旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品大同小異，沒有創(chuàng)新，開發(fā)的渠道過于狹窄，產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)有所延伸和拓展，應(yīng)該進(jìn)一步豐富產(chǎn)品內(nèi)容，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）專業(yè)人才相對(duì)匱乏，經(jīng)營手段亟待提升。
我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚，專業(yè)的管理和經(jīng)營人才相對(duì)奇缺。大部分的地區(qū)的經(jīng)營與管理人員都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民負(fù)責(zé)，和專業(yè)人才比較，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的經(jīng)營與管理的專業(yè)知識(shí)，缺乏相應(yīng)的營銷與服務(wù)的管理手段，缺乏必要的服務(wù)與品牌意識(shí)，這與現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營是格格不入的，直接會(huì)影響企業(yè)的良好發(fā)展，造成整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)管理層次較低，生產(chǎn)效率不高，不能很好發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
四、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營的有效措施與對(duì)策
面對(duì)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
（一）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，合理統(tǒng)籌布局。
要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜，合理統(tǒng)籌布局。要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，整合各類資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在保持生態(tài)和兼顧市場(chǎng)的原則下進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)和建設(shè)。對(duì)于項(xiàng)目的形成，要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)的論證，制定相應(yīng)的切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在保持成就發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，更要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益的并行。
（二）保持項(xiàng)目特色，突出文化內(nèi)涵。
要繼續(xù)保持項(xiàng)目產(chǎn)品的特色，更加突出項(xiàng)目產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在產(chǎn)品的開發(fā)上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區(qū)文化的深刻底蘊(yùn)，保持旅游產(chǎn)品的活力。旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)上要力求統(tǒng)籌兼顧，即滿足游客追求體驗(yàn)快樂的同時(shí)，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點(diǎn)，展示地方的旅游特色，達(dá)到開發(fā)旅游項(xiàng)目的最終目的。
（三）健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施規(guī)范管理。
地方政府要積極制定相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)施有效的監(jiān)管，使整體的經(jīng)營活動(dòng)在有序的框架下運(yùn)行。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從多方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游者的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，徹底改變經(jīng)營中的無序狀態(tài)。各級(jí)管理部門要把服務(wù)職能放在管理的首位，重點(diǎn)是規(guī)范、監(jiān)督、引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
（四）加大基礎(chǔ)投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
各級(jí)政府部門要站在發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高度，加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，建立起完善基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用市場(chǎng)手段，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，以政府為主導(dǎo)，吸引投資主體參與項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)作，積極開張招商引資工作，把優(yōu)秀的企業(yè)吸引到廣大農(nóng)村，參與到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中來，積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與項(xiàng)目的開發(fā)與經(jīng)營。通過政府的積極參與，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理多元化，既解決了項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模壯大。
（五）突出品牌效應(yīng)，打造旅游精品。
源于消費(fèi)者需求的差異，旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品需求也各不相同。因此，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)上更要突出品牌效應(yīng)，打造旅游精品，以滿足市場(chǎng)的需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點(diǎn)就是原生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要力求做到原始的自然資源與現(xiàn)代的文化氣息相融合，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村文化底蘊(yùn)，打造旅游精品，積極創(chuàng)造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點(diǎn)，對(duì)本地的資源優(yōu)勢(shì)大力宣傳，多方聯(lián)動(dòng)合作，在提升地方整體形象的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重新布局，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
總之，在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國作為農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。致力于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理和經(jīng)營，對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有長遠(yuǎn)而深刻的歷史意義。
作者：宋菲 單位：包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
［1］郭煥成韓非，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜述［J］地理科學(xué)進(jìn)展，2010（12）：1558-1605.
