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時(shí)間：2023-05-26 09:00:19
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盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措
雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。
3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措
雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。
3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。
l新經(jīng)濟(jì)”日漸成為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界、rr業(yè)界以至整個(gè)社會(huì)熱衷于議論的焦點(diǎn)話題。究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)才是“新經(jīng)濟(jì)??“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)這個(gè)世界上不同的國(guó)家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所關(guān)心。同時(shí)也被各國(guó)政府和企業(yè)所重視:人們?cè)趶木W(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟(jì)，“美好前景的同時(shí)‘也從美國(guó)LYASDA}股票市場(chǎng)的大起大落中感受到其強(qiáng)大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，更使得人們對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生種種的疑問與擔(dān)優(yōu)。
應(yīng)該承認(rèn)、這些疑問與擔(dān)優(yōu)在現(xiàn)實(shí)情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在教導(dǎo)他人如何認(rèn)識(shí)“新經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，其實(shí)自己也未必看得很清楚，因?yàn)楫吘惯@個(gè)嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時(shí)間，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又非?？?，新的方式方法和新的理念不斷涌現(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟(jì)，l因計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對(duì).l新經(jīng)濟(jì)”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟(jì)”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟(jì)理論又將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個(gè)間題。
1’.新經(jīng)濟(jì)一理論的建立
“新經(jīng)濟(jì)”概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國(guó)確實(shí)存在著“新經(jīng)濟(jì)’。此后，因美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘在發(fā)表講話時(shí)多次引用這一概念，“新經(jīng)濟(jì)，‘的說法傳遍了世界。
究竟什么是，.新經(jīng)濟(jì)‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)”。也就是說，它實(shí)際上跟我們?cè)诖酥奥犝f過的多種經(jīng)濟(jì)概念，如“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認(rèn)為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟(jì)”。
“新經(jīng)濟(jì)”的特征有哪些?簡(jiǎn)單說來大致有這樣幾個(gè)方面;?！?jīng)濟(jì)全球化;b,高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長(zhǎng)(三低一高)的特點(diǎn)，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處。
應(yīng)當(dāng)指出，上述新經(jīng)濟(jì)的特征主要來自對(duì)20世紀(jì)9D年代以來美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)。1}J1年4月到x(100年3月.美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了108個(gè)月的增長(zhǎng)，年度GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)率達(dá)到3ek--4%a。而從1992年以來。美國(guó)的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8}’}降至40k
這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的確是i反難見到的。而人們?cè)诜Q羨‘卜新經(jīng)濟(jì)’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國(guó)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)“，其他國(guó)家包括與美國(guó)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)政策極為相似的西歐國(guó)家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟(jì)面貌。反而受到衰退的威脅。這個(gè)問題引起了全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意。北京大學(xué)的一位教授認(rèn)為。美國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)、政府和企業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。增加了經(jīng)濟(jì)的靈活性。此外.美國(guó)國(guó)民樂于在革新信息技術(shù)方面進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)資金市場(chǎng)、TT研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國(guó)存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了美國(guó)的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對(duì)“新經(jīng)濟(jì)‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時(shí)間內(nèi)趕上來。
2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟(jì)會(huì)議“，此舉表明了美國(guó)政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”理論的正式承認(rèn)和支持。有趣的是，會(huì)議舉行的前后。正值美國(guó)股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的NABDAQ綜合指數(shù)全面下跌.1T公司損失慘重。這只是時(shí)間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟(jì)”-
2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”的墓石
前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟(jì)’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:
a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟(jì).，最典型的特征。
B信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。
沒有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn).這一點(diǎn)是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)壯大的過程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。
信息技術(shù)對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的突出貢獻(xiàn)，首先表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進(jìn)行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進(jìn)而形成“新經(jīng)濟(jì).，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動(dòng)更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展無疑是非常有益的。
其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民的增長(zhǎng)。以美國(guó)為例，自20世紀(jì)9D年代初以來，美國(guó)對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來。由信息所帶動(dòng)的美國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的比例高達(dá)4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＰ畔a(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長(zhǎng)的企業(yè)。它們對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的增長(zhǎng)起了重要的作用。19’93年、年均增長(zhǎng)不低于2I)%的公司在美國(guó)有23萬家，而到1997年就達(dá)到了36萬家。他們?yōu)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)繁榮做出了顯著的貢獻(xiàn)。
。.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料和能源需求相對(duì)減少。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟(jì)效率的一個(gè)主要原因。同時(shí)又是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠(yuǎn)，資源的消耗也就越大。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個(gè)性化地貼近最終消費(fèi)者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。
3‘新經(jīng)濟(jì)”對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的改造
信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進(jìn)而成為‘.新經(jīng)濟(jì)”的表率，并非是一種有意識(shí)的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)更新快、竟?fàn)幖ち业忍攸c(diǎn)，在高度開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下形成的自然現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當(dāng)“新經(jīng)濟(jì)”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟(jì)’“發(fā)展的需要:
1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司.2i年后，這家資產(chǎn)高達(dá)數(shù)千億美元的國(guó)際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場(chǎng)竟?fàn)?，違反了美國(guó)的反托拉斯法。被美國(guó)政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國(guó)國(guó)內(nèi)以至全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和fT業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭(zhēng)議。有關(guān)這些爭(zhēng)議的報(bào)道很多。這里不再引建。我們注意到，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)其實(shí)不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個(gè)問題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否有益，以及對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。我們認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)論本身也是對(duì)“新經(jīng)濟(jì)“環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為、打擊壟斷能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。在“新經(jīng)濟(jì)’環(huán)境下.這樣的認(rèn)識(shí)是否還是正確的呢?在探討這個(gè)問題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀(jì)開始。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴(yán)厲的.其市場(chǎng)開放程度也是全球最高的?！陆?jīng)濟(jì)”最早在這片國(guó)土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場(chǎng)開放與高度競(jìng)爭(zhēng)同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。
創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟(jì)’定義中，全球化競(jìng)爭(zhēng)也是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容:從這個(gè)意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認(rèn)為是利大于弊。
目前在國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實(shí)例就是電信部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路資源的獨(dú)占。在政府有意識(shí)地扶持新的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_L得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國(guó)內(nèi)至今還沒有反壟斷的法律，世界上許多國(guó)家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)。反壟斷或許不是當(dāng)務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。
近年來，Internet高速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭(zhēng)奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟(jì)“的焦點(diǎn)，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國(guó)通過把持著全球頂級(jí)域名(,.oig}的注冊(cè)權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個(gè)人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣謀取暴利。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對(duì)域名價(jià)值的宣傳與認(rèn)識(shí)也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價(jià)錢購(gòu)買，經(jīng)濟(jì)上必然要遭受損失:而直至目前，國(guó)際上對(duì)域名搶注始終沒有相應(yīng)的懲治性法律，對(duì)域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟(jì)”規(guī)則予以校正。
4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展動(dòng)力
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩莫斯日前曾經(jīng)說，在新經(jīng)濟(jì)體系中，擁有暫時(shí)的“壟斷”能力是唯一的激勵(lì)機(jī)制，若沒有這種能力，將不能補(bǔ)償產(chǎn)品最初開發(fā)的投資成本。因此，對(duì)這種暫時(shí)“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，這也是美國(guó)特別重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標(biāo)權(quán))的原因。
不難理解，薩莫斯所說的“暫時(shí)壟斷I，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時(shí)間市場(chǎng)獨(dú)占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。
創(chuàng)新對(duì)信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會(huì)有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對(duì)’’新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展造成不利影響。
沒有人說得清一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)具有多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這不僅是因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)的各種因素的限制，同時(shí)也因?yàn)槠鋽?shù)額極其寵大，令人難以佑汁一1981年，微軟公司以500()美元買下5CP一I)OS}即后來的R15一〕l5)后，第一年的營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了驚人的340(〕萬美元，迅速成為軟件業(yè)第一大公司。扮世紀(jì)?0年代，一批美國(guó)軍方的計(jì)算機(jī)科學(xué)家設(shè)計(jì)出ARPA-NET,90年代轉(zhuǎn)為民用，這就是今天的lnlemet。它的價(jià)值即使在今天看來也不止千萬億美元，放眼其未來，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值更是難以估算。
就創(chuàng)新能力而言，美國(guó)1’I’企業(yè)無疑是最強(qiáng)的。與之相比較，中國(guó)企業(yè)則普遍能力不足，這是我們?cè)诎l(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”中要著重解決的一個(gè)問題。
1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)將使企業(yè)的管理基礎(chǔ)向知識(shí)資本轉(zhuǎn)變。隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換,企業(yè)管理的思想、方法和制度也處在不斷的變化之中,迄今為止,企業(yè)管理經(jīng)歷了以經(jīng)驗(yàn)管理為特征的第一代管理、以科學(xué)管理為特征的第二代管理、以行為管理為特征的第三代管理、以現(xiàn)代管理為特征的第四代管理和以知識(shí)管理為特征的第五代管理(IBM知識(shí)管理咨詢公司的MarkW.McElroy認(rèn)為知識(shí)管理包括強(qiáng)調(diào)技術(shù)重要性的第一代知識(shí)管理和更多考慮人力資源和過程主動(dòng)性的第二代知識(shí)管理。)
企業(yè)知識(shí)管理就是將知識(shí)資源和知識(shí)資本當(dāng)作管理的基礎(chǔ)和核心,分析企業(yè)知識(shí)的存在形態(tài)和運(yùn)行規(guī)律,以知識(shí)資源和知識(shí)資本當(dāng)作提高其他資源和資本使用效率的樞紐,以實(shí)現(xiàn)各種類型資本同時(shí)增值的管理思想、管理過程和管理方法。就一個(gè)企業(yè)而言,知識(shí)有內(nèi)部知識(shí)和外部知識(shí)兩種形態(tài),企業(yè)可以借助現(xiàn)代的信息技術(shù)和手段,建立公司外部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),以建立遞增收益網(wǎng)絡(luò);并通過設(shè)立知識(shí)倉庫、建立專家系統(tǒng)、建立決策支持系統(tǒng)和建立知識(shí)聯(lián)盟,有效地管理、利用現(xiàn)有的和潛在的知識(shí)資源,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力而提高其競(jìng)爭(zhēng)力。
“新經(jīng)濟(jì)”一詞由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?曼德爾（Michael J.Mandel）于1996年12月30日在《商業(yè)周刊》上發(fā)表的題為《新經(jīng)濟(jì)的勝利：全球化和信息革命》一文中首先提出，后來又進(jìn)一步給出定義：“新經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)?！崩碚摻鐚?duì)于新經(jīng)濟(jì)的涵義爭(zhēng)論頗多，主要有狹義和廣義兩種：狹義的理解認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是指20世紀(jì)90年代美國(guó)出現(xiàn)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，廣義的理解是指興起于美國(guó)、擴(kuò)展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等的變化。本文將新經(jīng)濟(jì)理解為在全球化背景下以高新技術(shù)及現(xiàn)代金融為支撐的新經(jīng)濟(jì)范式。新經(jīng)濟(jì)之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，技術(shù)層面和微觀層面的創(chuàng)新蜂聚；第二，市場(chǎng)運(yùn)作層面的空前激烈競(jìng)爭(zhēng)；第三，資金層面的融資方式創(chuàng)新；第四，政府層面的政策與制度創(chuàng)新；第五，宏觀經(jīng)濟(jì)層面的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)微波化。
新經(jīng)濟(jì)周期理論。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)及其與新型周期之間的關(guān)聯(lián)催生了新經(jīng)濟(jì)周期理論的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)周期主要持有兩種觀點(diǎn)：一種是“周期消失論”，最早由美國(guó)麻省理工學(xué)院教授多恩布什于1998年提出，認(rèn)為只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就可以擺脫商業(yè)周期。然而2000年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅以及2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)證明經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是不可避免的，經(jīng)濟(jì)周期并未消失，只是在新經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生了一系列的變化，而變化本身并沒有質(zhì)的不同。另一種是“周期減幅論”，代表性學(xué)者為加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)副教授斯蒂芬?韋伯，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)將變得輕微，更像是一種“漣漪”。新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)周期性特點(diǎn)仍然存在，其標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)本身的波動(dòng)性越來越平緩，周期峰谷之間的距離和落差以及峰谷轉(zhuǎn)換的頻率呈現(xiàn)相對(duì)溫和的形態(tài)，即經(jīng)濟(jì)周期的波長(zhǎng)變大，擴(kuò)張期延長(zhǎng)，收縮期減小，同時(shí)衰退幅度變小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（GDP增長(zhǎng)率）的波動(dòng)更為平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨緩可能更多地源于經(jīng)濟(jì)體的基數(shù)作用。
虛擬經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的重要延伸及核心標(biāo)志。虛擬經(jīng)濟(jì)，是指銀行信貸信用、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)物權(quán)及金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化及信息化基礎(chǔ)上，金融結(jié)構(gòu)及金融體系的變革促使金融工具、金融市場(chǎng)及金融交易技術(shù)加速創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化特征越發(fā)明顯，即產(chǎn)業(yè)分類由實(shí)體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)并行轉(zhuǎn)化，進(jìn)而虛擬經(jīng)濟(jì)占比逐步增強(qiáng)。
虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新經(jīng)濟(jì)周期理論悖理的原因
一般意義上，隨著新經(jīng)濟(jì)過程深入并且進(jìn)入信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性應(yīng)該趨緩，經(jīng)濟(jì)周期波幅應(yīng)該收窄，而以股票市場(chǎng)指數(shù)的波動(dòng)率反映出的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性與新經(jīng)濟(jì)的周期特征從存在不一致，到越發(fā)表現(xiàn)出回歸到“叢林規(guī)則”下的高競(jìng)爭(zhēng)和高波動(dòng)的狀態(tài)。那么，什么因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性不降反升而使新經(jīng)濟(jì)的含量沒有質(zhì)的提升呢？以下從宏觀、中觀及微觀三個(gè)層面給出原因分析。
在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，隨著虛擬資本持續(xù)增長(zhǎng)并深化，虛擬經(jīng)濟(jì)越發(fā)呈現(xiàn)出脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。盡管虛擬經(jīng)濟(jì)以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的，但相比實(shí)體經(jīng)濟(jì)的確具有不可替代的特征，即虛擬資本的持有與交易活動(dòng)表現(xiàn)為價(jià)值符號(hào)的轉(zhuǎn)移，能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體系流動(dòng)性，提高社會(huì)資源配置和再配置效率，這就使得虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融產(chǎn)品和金融技術(shù)的多樣性提供了虛擬資本進(jìn)入新市場(chǎng)的途徑和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，從總體上降低了融資成本，也為社會(huì)游資提供了新的投資渠道。
在中觀經(jīng)濟(jì)方面，金融市場(chǎng)的重心逐步轉(zhuǎn)向衍生品市場(chǎng)，尤其是在杠桿式交易模式的助推下，衍生品市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，金融期貨、期權(quán)等在內(nèi)的金融衍生工具層出不窮。金融市場(chǎng)的衍生化使得衍生工具與原生工具的天然聯(lián)系被割裂，衍生工具的規(guī)模嚴(yán)重偏離原生需求，而衍生工具的波動(dòng)也放大且影響到整個(gè)金融市場(chǎng)。
在微觀市場(chǎng)方面，金融衍生工具作為虛擬化具體而微的體現(xiàn)，其虛擬性決定了定價(jià)機(jī)制一定程度上偏離了基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格決定過程中理應(yīng)遵循的價(jià)值規(guī)律，而是取決于衍生產(chǎn)品持有者和交易者的主觀預(yù)期、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政治等眾多非經(jīng)濟(jì)因素，并且這些因素自身變化頻繁，不遵循一定的規(guī)律，增加了金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。
對(duì)我國(guó)的啟示
隨著20世紀(jì)90年代的汁算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信在整個(gè)社會(huì)和企業(yè)生存發(fā)展的過程中越來越多的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)已經(jīng)從一種溝通和信息交流的工具轉(zhuǎn)變?yōu)楹同F(xiàn)代社會(huì)相整合的一種資源。越來越多的公司將隨著網(wǎng)絡(luò)化而興起的遠(yuǎn)程溝通和信息交流的手段作為公司的新型的組織形式。
一、來自戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)模式的研究的主要觀點(diǎn)
1．RGuhti為代表的結(jié)合新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)來研究企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的理論。被稱為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)派
RCuhfi最早提出了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的概念，他明確將對(duì)企業(yè)有戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資、長(zhǎng)期的買賣伙伴和一群相似的節(jié)點(diǎn)都?xì)w集為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)它是嵌入于企業(yè)之中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與其中的企業(yè)所因此獲得的資源具有獨(dú)特陛且難以模仿，因此這種戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)關(guān)系可以構(gòu)成能夠保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2．J．CJafillo為代表的用組織理論來研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的理論，被稱為組織學(xué)派
J．CJarillo認(rèn)為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)本身是一種長(zhǎng)期的、有目的的組織安排，這種組織安排的目的在于通過戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。他進(jìn)一步通過對(duì)比“層級(jí)制”、“市場(chǎng)”和“戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)”三種組方式，說明戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)蟹擠時(shí)代最佳組織模式。
3．以PJ．R．chte為代表的文化學(xué)派
他以日本企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)為例，研究了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成動(dòng)因、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的管理與進(jìn)化，進(jìn)一步豐富了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論和促進(jìn)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)在實(shí)踐中的應(yīng)用。他認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)及其企業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一，在于其企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理水平高，日本企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)與西方一般意義上的網(wǎng)絡(luò)組織不同，它注重知識(shí)、能力資源的共享。突出文化在戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成和進(jìn)化中的作用。強(qiáng)調(diào)由于日本企業(yè)受傳統(tǒng)文化影響，容易形成戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)文化，包括高度忠誠(chéng)、相互信任、自然尊重和統(tǒng)一價(jià)值觀等。Richter實(shí)際上以日本企業(yè)為考察對(duì)象從人文角度研究了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建因素。
4．以波特為代表的用企業(yè)集群理論來研究區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)波特所研究的企業(yè)集群是指在一特定區(qū)域內(nèi)的一群相互聯(lián)系的公司和各種組織(包括學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、客戶等)為了獲取新的和互補(bǔ)的技術(shù)、從聯(lián)盟中獲益、加快學(xué)習(xí)過程、降低交易成本、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而組成的網(wǎng)絡(luò)。他認(rèn)為所有進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體中，都可明顯存在著企業(yè)集群，而企業(yè)集群的形成。也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。
5．以J.MMoor為代表的從生態(tài)觀的視角來研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，被稱為商業(yè)生態(tài)學(xué)派
Moor提出的主要觀點(diǎn)是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)世界的運(yùn)行并不都是你死我活的斗爭(zhēng)，而是像生態(tài)系統(tǒng)那樣，企業(yè)與其他組織之間存在“共同進(jìn)化”關(guān)系，而這些企業(yè)和組織構(gòu)成了—個(gè)所謂的“企業(yè)商業(yè)系統(tǒng)”。這些有利益關(guān)系的相關(guān)主體之間構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系形成了企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。
二、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的范圍和特征
1．組織形式
從范圍上看，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是一種更加復(fù)雜的組織形式。這種網(wǎng)絡(luò)和原來意義上的戰(zhàn)略聯(lián)盟相比范圍和結(jié)構(gòu)都得到了延伸。消費(fèi)者、市場(chǎng)中介、原材料供應(yīng)商、下游價(jià)值增值企業(yè)、高校、政府部門、科研機(jī)構(gòu)都可以構(gòu)成戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的一部分。傳統(tǒng)型企業(yè)的研發(fā)部門一般都存在于企業(yè)內(nèi)部，由企業(yè)自身完成。隨著科技的創(chuàng)新，日益復(fù)雜的課題往往難以由企業(yè)一方完成不少企業(yè)將眼光投向高校，通過與高校聯(lián)合研究開發(fā)新項(xiàng)目。這種外包的形式可以看成是戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成的開端。
2．合作基礎(chǔ)
從戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)的合作層面上看，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)需要更廣泛的合作基礎(chǔ)。戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作基礎(chǔ)是共享資源，從而改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)地位提高績(jī)效而戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的合作層面往往是戰(zhàn)略層次核心競(jìng)爭(zhēng)能力的分享，即企業(yè)通過和其他組織進(jìn)行戰(zhàn)略層而上核心能力的分享從而改進(jìn)和補(bǔ)充自身能力的不足。在共享戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部其他企業(yè)的資源和核心能力的同時(shí)，企業(yè)之間的互相信任是必不可少的。構(gòu)建戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)往往需要平衡自身的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在尋求自身發(fā)展的同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供必要的支持和援助。作為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)而言，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)之間的獨(dú)立性比聯(lián)盟或者普通合作伙伴關(guān)系要小得多，所以這種關(guān)系在一定程度上對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)強(qiáng)大的促進(jìn)和制約作用。而且這種戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)關(guān)系一旦組建，任何網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)的改變或者變更效果都會(huì)被這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所放大，因此企業(yè)在戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部做出決策的時(shí)候必須承擔(dān)比起獨(dú)立企業(yè)更大的機(jī)會(huì)成本。
3．放大作用
企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)是基于核心競(jìng)爭(zhēng)能力的分享，所以企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于對(duì)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)的資源、能力的利用和網(wǎng)絡(luò)對(duì)這些資源、能力的整合能力兩個(gè)方面。各個(gè)環(huán)節(jié)專注于在價(jià)值網(wǎng)中具有比較優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)，有效發(fā)揮其核心能力的杠桿作用，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)貢獻(xiàn)自己的核心能力于網(wǎng)絡(luò)之中，通過網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值鏈的整合及管理，產(chǎn)生一個(gè)正向的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，又可取得網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思想則認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只由企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征或由其內(nèi)部的核心能力所決定。
4．利益整臺(tái)
在競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)上，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)既要考慮自身的利益，更要考慮網(wǎng)絡(luò)的共同利益，這也是戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)區(qū)別于其他企業(yè)共同體的特征之一。戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)企業(yè)與其它組織的互動(dòng)關(guān)系，這決定了企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)不同于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)。它不僅僅追求各自的利益，更強(qiáng)調(diào)共同的利益，為了共同的利益，企業(yè)在戰(zhàn)略制定中，不再僅僅以對(duì)自身是否有利來研究戰(zhàn)略，而是以對(duì)整個(gè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是否有利來研究戰(zhàn)略。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，企業(yè)的利潤(rùn)回報(bào)可以分成兩部分：一部分是來自企業(yè)自身培育的核心能力提升和創(chuàng)新投資對(duì)最終產(chǎn)品形成的貢獻(xiàn)；另外一部分歸于企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)和利用管理。最終產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和兩者都有關(guān)系。
三、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的培育及管理模式
基于核心能力的企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理模式是一種基于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)戰(zhàn)略管理模式，它將自身作為網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，以整個(gè)企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角結(jié)合自身核心能力來進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略管理，并以所建立，維護(hù)、擴(kuò)展和進(jìn)化的企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為管理重點(diǎn)，通過戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一種全新的企業(yè)戰(zhàn)略管理模式
1.戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的組建
任何企業(yè)基于戰(zhàn)略的管理和研究都離不開環(huán)境分析。作為企業(yè)的戰(zhàn)略層面的設(shè)計(jì)和管理同樣要和環(huán)境分析掛鉤。對(duì)環(huán)境的分析又包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境。(1)從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，也就是分析和評(píng)價(jià)自身的各種能力，識(shí)別出企業(yè)現(xiàn)有的核心能力(較強(qiáng)的能力、一般能力和弱的能力)。明確企業(yè)現(xiàn)有核心能力提升的方向、未來核心能力可發(fā)展的方向和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作、戰(zhàn)略外包的方向。這是選擇合適網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、成功構(gòu)建戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的前提，也有助于認(rèn)清企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的位置、貢獻(xiàn)和收益，增強(qiáng)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的吸引力。通過企業(yè)內(nèi)部核心能力的識(shí)別和評(píng)價(jià)，使企業(yè)在價(jià)值鏈的各項(xiàng)活動(dòng)中的能力及其作用一目了然。
(2)從企業(yè)的外部環(huán)境出發(fā)，也就是要分析、識(shí)別和構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合適的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，這在某種程度上與外包業(yè)務(wù)的選擇相似。企業(yè)在確定組建自己和某個(gè)領(lǐng)域的其他組織之間的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)時(shí)，首先要確定這種戰(zhàn)略符合自身發(fā)展的需要。其次要確定正在構(gòu)建或者將要構(gòu)建的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)能夠有機(jī)地整合到自身的發(fā)展中來，能夠彌補(bǔ)自身能力之不足或者通過網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同作用放大自己在該領(lǐng)域的核心能力優(yōu)勢(shì)。
2．戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和適應(yīng)
戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)將原先獨(dú)立分散的主體整合成一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)相對(duì)統(tǒng)一的共同體，必須經(jīng)歷一個(gè)適當(dāng)?shù)哪ズ线^程這個(gè)磨合的過程包括兩個(gè)方面：戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)之間的磨合；戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)整體和外部環(huán)境的適應(yīng)。面對(duì)各種不確定的情況，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中的主體可以采取的策略是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)或者退出網(wǎng)絡(luò)。
在磨合和適應(yīng)過程中企業(yè)通過與戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部原先企業(yè)的資源，運(yùn)作模式和組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行相互銜接性的溝通和交換，目標(biāo)是使得企業(yè)能夠和戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，填平劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在這個(gè)磨合期內(nèi)，企業(yè)必須找到戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中適合自己的某個(gè)位置，同時(shí)還要積極評(píng)估戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己現(xiàn)在，將來戰(zhàn)略的影響作用。如果經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)整合戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的凈收益比原先保持獨(dú)立或者僅僅采用“外包”策略外取資源還要低，那么構(gòu)建或者加入戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是失敗的，企業(yè)就會(huì)選擇退出。
隨著商務(wù)環(huán)境的不斷變化，有時(shí)候企業(yè)必須被動(dòng)或者主動(dòng)地去改變戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。如果原先市場(chǎng)環(huán)境不存在了，或者是企業(yè)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中其他主體的功能并不能夠足以發(fā)揮足夠的作用，這個(gè)時(shí)候企業(yè)就要積極推動(dòng)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的改革來適應(yīng)當(dāng)前已經(jīng)變化的環(huán)境。如果某一個(gè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)和自己的企業(yè)目標(biāo)相差太遠(yuǎn)，那么企業(yè)很有可能會(huì)退出戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。因此，無論是新主體加入網(wǎng)絡(luò)還是原主體退出網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都會(huì)發(fā)生比較大的波動(dòng)，通常認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部某部分的波動(dòng)會(huì)被網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)放大。所以在對(duì)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的任何修改和變動(dòng)都要小心謹(jǐn)慎。
3．戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的評(píng)估和反饋
從動(dòng)態(tài)能力的戰(zhàn)略觀分析，企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的持久性關(guān)鍵取決于三個(gè)要素：組織過程、位置和發(fā)展路徑。
從“組織過程”看，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的第一個(gè)作用是調(diào)和整合。企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)之一要盡其所能保證戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)和自身的發(fā)展—致，這就要求企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)和自身組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，將戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)納入到自身能夠控制和管理的范圍，使其與自身組織保持高度一致性。第二個(gè)作用是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是通過重復(fù)和試驗(yàn)而能更好和更快地完成任務(wù)的過程。將戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)納入自身組織的學(xué)習(xí)系統(tǒng)同樣可以加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)之問的協(xié)同性，并且這種協(xié)同性隨著時(shí)間的推移而提升，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也越來越有機(jī)。第三個(gè)作用是重構(gòu)和轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)境的變化戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，從本質(zhì)上說，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)代替了傳統(tǒng)企業(yè)的內(nèi)部組織，企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)也由戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部很多企業(yè)同時(shí)作出反應(yīng)來代替—個(gè)大企業(yè)的內(nèi)部組織和他們之間的反應(yīng)，對(duì)環(huán)境變化的協(xié)調(diào)自然加強(qiáng)了很多，這也和小企業(yè)船小好掉頭的道理一樣。
2、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注并適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。專家們預(yù)測(cè)，在未來5年內(nèi)，網(wǎng)上貿(mào)易額將達(dá)到全球貿(mào)易額的四分之一。新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著標(biāo)志是電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)貿(mào)易額的擴(kuò)大促進(jìn)了全球化貿(mào)易的發(fā)展。但是由于它的產(chǎn)生與迅猛發(fā)展，以及作為一種無紙化、無場(chǎng)所化的新興產(chǎn)業(yè)，給各國(guó)企業(yè)體制及管理模式和內(nèi)控機(jī)制帶來了極大的影響，并由此而滋生出一系列內(nèi)部控制問題。
傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部無論哪個(gè)單位和個(gè)人，無論從事生產(chǎn)、銷售、還是對(duì)外提供勞務(wù)，都要辦理必要的手續(xù)，并經(jīng)過批準(zhǔn)。然而電子商務(wù)自問世以來，似乎就一直忽視這一關(guān)系的存在，任何一個(gè)人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過互聯(lián)網(wǎng)人口提供的服務(wù)就可以參與網(wǎng)上交易。這對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)完全是建立在一個(gè)虛擬的市場(chǎng)上：企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)不再需要原有的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、商等有形結(jié)構(gòu)來完成，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的交易并不需要企業(yè)實(shí)際出現(xiàn)，而僅需一個(gè)網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，而且互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者并沒有必然的聯(lián)系。這給企業(yè)內(nèi)部控制帶來了一系列問題，特別是網(wǎng)上交易的安全性問題。
3、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注觀念的變革與創(chuàng)新。即要把對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控作為切入點(diǎn)，建立和完善企業(yè)的效益監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)成果作為內(nèi)部控制的依據(jù)。新的內(nèi)部控制觀念中最關(guān)鍵的是，要規(guī)避傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的缺陷，真正建立客觀真實(shí)地反映企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)全過程的會(huì)計(jì)核算制度，其核心在于建立一套科學(xué)的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)多為實(shí)物資源指標(biāo)，而對(duì)技術(shù)資源、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理資源等無形資產(chǎn)反映很不充分。但在新經(jīng)濟(jì)條件下，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的力量己經(jīng)不取決于有形資源，而更取決于企業(yè)能否擁有和控制無形資源。那么，企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制會(huì)計(jì)模式所面臨的將是一場(chǎng)急風(fēng)暴雨式的革命。會(huì)計(jì)及內(nèi)部控制不應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)理論革命的適應(yīng)者，而應(yīng)當(dāng)在某些領(lǐng)域率先進(jìn)行改革。我國(guó)企業(yè)除了要主動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)向世界上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)公司學(xué)習(xí)，向其它類型的高科技企業(yè)學(xué)習(xí)，甚至向這些企業(yè)投資，通過投資買創(chuàng)新，買經(jīng)驗(yàn)，買管理辦法。在新經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要能敏感地認(rèn)識(shí)到各類新生事物的價(jià)值，如品牌的價(jià)值、域名的價(jià)值、互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、生物工程的價(jià)值、納米技術(shù)的價(jià)值等。
4、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的價(jià)值，內(nèi)部控制機(jī)制也應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。面對(duì)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，員工的高素質(zhì)和高流動(dòng)性是一種正常現(xiàn)象，這是高效秦市場(chǎng)所必需的要素。面對(duì)這種形勢(shì)，企業(yè)要用市場(chǎng)戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價(jià)值，內(nèi)部控制的功能主要在于提高員工的創(chuàng)新熱情。內(nèi)部控制組織的高效率是適應(yīng)信息社會(huì)的先決條件。新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒成本，一旦停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或研究開發(fā)不成功，就很難再收回。因此，企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)決策的科學(xué)性。
5、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩大體系的建設(shè)。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的一系列法律、規(guī)則、規(guī)范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業(yè)智力資本為基礎(chǔ)而擁有的變換、創(chuàng)新、整合等的系統(tǒng)能力。
企業(yè)基于一定的制度體系，通過權(quán)利的享有和使用，可以保證對(duì)企業(yè)活動(dòng)所必需相關(guān)資源進(jìn)行支配和應(yīng)用；而基于一定的能力體系，則可以產(chǎn)生對(duì)已有資源進(jìn)行配置的附加或放大。效應(yīng)，也就是能夠促使企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)高效率或最佳配置。因此，如何構(gòu)建這兩種體系亦將成為新經(jīng)濟(jì)下的一大課題。新經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)制度體系的模式是什么？至今還沒有明確答案。但有一點(diǎn)是肯定的，即需要建立起新的企業(yè)制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)的能力體系還缺乏一定的認(rèn)識(shí)。
在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力蘊(yùn)涵于其系統(tǒng)運(yùn)行過程之中。具體表現(xiàn)為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應(yīng)市場(chǎng)和環(huán)境的“創(chuàng)新能力”，能夠充分利用和協(xié)調(diào)各種資源產(chǎn)生更大效益的“整合能力”等。企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于制度安排和能力體系的培養(yǎng)和構(gòu)建。如果企業(yè)沒有相應(yīng)的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經(jīng)濟(jì)條件下生存是很困難的。
在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力體系以智力資本為基礎(chǔ)。支撐企業(yè)能力體系的要素主要有三個(gè)：技術(shù)、人員和組織。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)具備的技術(shù)實(shí)力，不是傳統(tǒng)意義上的如機(jī)械、設(shè)備、安裝、生產(chǎn)等狹義技術(shù)，而是包括服務(wù)、溝通、籌資、投資、戰(zhàn)略、形象等因素在內(nèi)的廣義技術(shù)。也就是說，新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)該發(fā)展的技術(shù)是能夠創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的有形或無形的技術(shù)整體，也可以叫做“硬技術(shù)”與“軟技術(shù)”的總和。
新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的人員因素對(duì)其能力體系的支撐作用，必須超越傳統(tǒng)意識(shí)下只注重內(nèi)部人員，特別是內(nèi)部管理人員的狹隘認(rèn)識(shí)。雖然提高內(nèi)部人員的素質(zhì)對(duì)于改變企業(yè)的智能基礎(chǔ)和能力結(jié)構(gòu)非常重要。但是，在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力的載體是所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、供應(yīng)商、銷售商、消費(fèi)者、信息傳播者等這些與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成價(jià)值聯(lián)系和利益關(guān)系的各種人員群體。
新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的組織是配置資源和發(fā)揮能力的結(jié)構(gòu)形式，從根本上說，它是企業(yè)整體能力的整合機(jī)制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)空間，提供千個(gè)舞臺(tái)。
新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的整體能力的發(fā)揮依存于三種組織聯(lián)系形式：工式組織、非正式組織和外部協(xié)作組織。正式組織主要通過“職能角色”發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)作用；非正式組織主要通過“自然溝通”發(fā)掘深層次的內(nèi)在活力；外部協(xié)作組織主要通過“利益共享”實(shí)現(xiàn)合作競(jìng)爭(zhēng)力。
二、在新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部控制將發(fā)生顯著變化首先，企業(yè)內(nèi)部控制的組織基構(gòu)將改變。那種工業(yè)時(shí)代的金字塔式、自上而下控制的組織形式，將轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交?、網(wǎng)絡(luò)化、民主化的組織形式。新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，這需要個(gè)人、部門之間進(jìn)行高效率的合作，需要有強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)內(nèi)部控制不是更多地基于權(quán)力的需要，而是基于信息的科學(xué)性和企業(yè)健康發(fā)展的需要。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制層次明顯減少，但責(zé)任更加明確，效率更加提高。內(nèi)部控制通過每個(gè)人與組織建立起合適的“視窗”進(jìn)行，內(nèi)部控制的透明度也大大增強(qiáng)。
其次，企業(yè)內(nèi)部控制的方式也將改變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部控制方式是高層控制低層，一層控制一層。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)傳遞各種信息，而許多知識(shí)和重要信息主要分散在企業(yè)的基層，存在于專家的頭腦中。因此，企業(yè)內(nèi)部由最基層建立起的各種類型的控制小組，將是實(shí)行自我控制最佳的控制方式。
第三，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍有所擴(kuò)展。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部控制側(cè)重于內(nèi)部管理。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與客戶之間，企業(yè)與國(guó)家之間可以共享對(duì)方所擁有的資源。過去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍不再局限于企業(yè)內(nèi)部，完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入其合作伙伴的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的外部化、宏觀化。
第四，企業(yè)內(nèi)部控制程序由順序化向并行化發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)和普遍采用的視窗工作方式，使得工作在空間和時(shí)間上的接近不再是至關(guān)重要的問題，這樣內(nèi)部控制可以由順序化向并行化發(fā)展。通過這種方式可以使企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、銷售、工業(yè)工程人員并肩工作，共同控制企業(yè)的物流和信息流，控制企業(yè)的資金流量和流向。
第五，企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系也將發(fā)生明顯變化，由命令與控制向集中與協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)部等級(jí)非常明顯，工作先按過程分解，然后通過命令和控制再將其進(jìn)行連接，指令往往來自企業(yè)上層。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)可以很方便地使內(nèi)部人員之間及與外部人員之間平等、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行協(xié)作和溝通。企業(yè)中每一個(gè)人都是網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)貢獻(xiàn)者，都可以成為企業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)上的決策點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)，都可以盡可能地作出自己最大的貢獻(xiàn)。
三、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制制度創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)是在高科技不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立起來的。企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行具有很大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要相應(yīng)的內(nèi)部控制制度創(chuàng)新作保證。這種內(nèi)部控制制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：
第一，建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新對(duì)資金的需求。要對(duì)有市場(chǎng)價(jià)值的一切創(chuàng)新活動(dòng)給予資金方面的支持。但是創(chuàng)新活動(dòng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的資金供給制度難以滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要。因此，企業(yè)資金供應(yīng)渠道將更加多元化，需要大量風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持。而對(duì)這部分資金的控制，需要從制度上進(jìn)行徹底更新。
第二，建立新型的成本、費(fèi)用控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，不能沿用傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用控制制度，那將限制科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，也不利于發(fā)揮各個(gè)部門、個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)。新經(jīng)濟(jì)是建立在開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)上的，更加注重科技成果的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。我們傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用控制往往與科技創(chuàng)新，與市場(chǎng)價(jià)值分析相脫節(jié)，單純追求費(fèi)用的節(jié)省和成本的降低。因而，成本、費(fèi)用控制制度的創(chuàng)新顯得非常重要。成本、費(fèi)用控制制度要面向市場(chǎng)，面向未來，要做到產(chǎn)學(xué)研政良性互動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)制訂一些規(guī)范性、指導(dǎo)性的成本、費(fèi)用控制制度，具體如何實(shí)行，如何操作，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活加以應(yīng)用。比如，在許多不成功的項(xiàng)目上投資，花費(fèi)了大量的成本、費(fèi)用，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是不允許的，而在新經(jīng)濟(jì)條件下，這完全是正?，F(xiàn)象，不必大驚小怪。
第三，建立新型的投資控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的投資控制不能按傳統(tǒng)的老一套辦法進(jìn)行，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)問題，關(guān)注投資的最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。投資控制應(yīng)當(dāng)更加民主化、法制化、科學(xué)化，更充分地發(fā)揮專家集體的智慧，更加關(guān)注對(duì)高科技，對(duì)人類生存環(huán)境有利項(xiàng)目的投資。在投資方案的評(píng)價(jià)方面除了要考慮傳統(tǒng)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要更加注重社會(huì)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值指標(biāo)的評(píng)估，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)員工價(jià)值的影響，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)未來創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的影響，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)員工精神風(fēng)貌和企業(yè)形象的影響。
第四，建立新型的分配控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的分配控制制度也應(yīng)當(dāng)大膽改革創(chuàng)新。對(duì)員工的分配，對(duì)創(chuàng)新的分配，對(duì)無形資產(chǎn)的分配，對(duì)資本的分配，對(duì)管理人員及技術(shù)人員的分配，都應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)化、民主化、制度化，這樣才能更加有利于新經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，更加有利于全部資源的優(yōu)化配置。這種新的分配控制制度應(yīng)當(dāng)更加注重有利于新經(jīng)濟(jì)的各種創(chuàng)新的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)測(cè)評(píng)各種資源的附加價(jià)值的基礎(chǔ)上，控制新增加價(jià)值的合理再分配。
四、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制的國(guó)玫化問題新經(jīng)濟(jì)是全球化經(jīng)濟(jì)，因此，企業(yè)內(nèi)部控制也有國(guó)際化趨勢(shì)。但每一個(gè)企業(yè)都受本國(guó)文化、制度、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境因素的影響，企業(yè)內(nèi)部控制也不例外，也有一個(gè)國(guó)家化的問題，即要考慮中國(guó)的國(guó)情和文化。
第一，企業(yè)內(nèi)部控制要重視倫理道德規(guī)范建設(shè)。西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是法制，我們也在向法制化國(guó)家靠攏。但我們也強(qiáng)調(diào)“以德治國(guó)”。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工信仰明確、思想鮮明，內(nèi)部控制才更有實(shí)效。在新經(jīng)濟(jì)下，倫理道德具有極高的價(jià)值。企業(yè)內(nèi)部控制的邏輯起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來企業(yè)內(nèi)部控制的總綱。
[中圖分類號(hào)]F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X(2012)02-0066-04
達(dá)成新氣候公約和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)無疑是目前世界各國(guó)面臨的兩大難題，盡管哥本哈根會(huì)議并沒有達(dá)成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有約束力的減排協(xié)議，但以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在最新的金融危機(jī)拯救計(jì)劃中都不約而同地將新能源技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。因此，在后金融危機(jī)背景下探討如何利用金融業(yè)的杠桿作用來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)亟待解決的問題。
一、綠色金融的概念、含義和特性(一)綠色金融是一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式借鑒綠色經(jīng)濟(jì)的思想，筆者認(rèn)為，綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都融合進(jìn)日常的業(yè)務(wù)中，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及污染的治理，通過對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券三種環(huán)保型金融政策。綠色信貸是指通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有環(huán)境違法行為的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，從源頭上切斷高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷違法者的資金鏈條，促使金融機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施，開發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供傾斜信貸支持，有效引導(dǎo)資金向環(huán)境友好型企業(yè)流動(dòng)的信貸政策。綠色保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償和治理責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，通過強(qiáng)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府埋單、公眾受害”的積弊。綠色證券是指對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和有環(huán)境違法行為的企業(yè)或公司在申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資時(shí)設(shè)置環(huán)保門檻，通過環(huán)境信息公開，對(duì)公司上市后的經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)監(jiān)管，其目的是遏制“雙高”行業(yè)過度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，旨在促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。
由于綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)一脈相承，因此，綠色金融旨在使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫資源能源密集型發(fā)展方式，旨在革除“資源－產(chǎn)品－廢物－治理”的“生產(chǎn)過程末端治理”模式。用綠色金融模式替代這種“先污染、后治理”的模式，可以預(yù)防和避免資源、環(huán)境新問題的出現(xiàn)。將綠色金融理念貫徹到信貸政策和金融產(chǎn)品開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用金融工具促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種方式可以優(yōu)化金融資源配置和再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有與粗放發(fā)展方式完全不同的作用機(jī)理，因?yàn)樗菇鹑趥惱碛^從“人類中心主義”轉(zhuǎn)向了“生態(tài)中心主義”。綠色金融強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價(jià)值”的全面回歸，主張投資、生產(chǎn)和消費(fèi)向生態(tài)化轉(zhuǎn)向，認(rèn)為人類不再是資源、環(huán)境的征服者和主宰者，而是資源、環(huán)境的享用者、維護(hù)者和管理者，維護(hù)和管理好資源、環(huán)境是人類的神圣使命，人類必須在道德規(guī)范、政府管理、社會(huì)生活等方面轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念、做法和組織方式，倡導(dǎo)人類福利的代內(nèi)公平和代際公正，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這表明綠色金融是一種深生態(tài)，是對(duì)末端治理模式這種淺生態(tài)的揚(yáng)棄，它不單單強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步，而且將制度、體制、管理、文化等因素通盤考慮，注重觀念創(chuàng)新和投資、生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革。所以，綠色金融的要義在于預(yù)防和避免了“粗放一集約一新式粗放一新式集約”末端治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重視金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，它將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生化，形成了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
(二)綠色金融的含義與特性
綠色金融有兩層含義。其一是指金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這指出綠色金融的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。其二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要避免注重短期利益的過度投機(jī)行為。這也是克服金融危機(jī)關(guān)鍵的措施。所以，綠色金融涵蓋了投資行為、生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為的方方面面，是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡，講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
從綠色金融的特性可以發(fā)現(xiàn)，綠色金融的核心問題是樹立經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展觀。這根源于綠色金融遵循的“赤道原則”，即金融機(jī)構(gòu)在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會(huì)方面發(fā)揮積極作用。這是一套國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目融資環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和自愿性行業(yè)基準(zhǔn)。這一原則促使綠色金融成為了能效金融、環(huán)境金融和碳金融。生產(chǎn)造成了污染，這種污染適當(dāng)?shù)販p少了可度量的產(chǎn)出，如果關(guān)于真實(shí)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)在反映對(duì)其效用影響的價(jià)格水平上解釋了全部生產(chǎn)的產(chǎn)出，污染將會(huì)以一個(gè)負(fù)的價(jià)格進(jìn)入。由于制造污染的生產(chǎn)者并不負(fù)擔(dān)其污染成本，一個(gè)非管制的市場(chǎng)將會(huì)導(dǎo)致過度污染，因此，應(yīng)當(dāng)估計(jì)這種負(fù)的外部性的貨幣值，并且對(duì)污染征收該數(shù)量的稅，這將會(huì)使污染主體的私人與社會(huì)成本線相同，并且將導(dǎo)致社會(huì)最優(yōu)的污染水平。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境污染問題的處理方式。筆者一直認(rèn)為，正是這種末端治理方式導(dǎo)致了日益嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)和日益突出的環(huán)境問題。與此不同，綠色金融用一種強(qiáng)制性手段來約束人們對(duì)環(huán)境的破壞，用客觀的限制來獲取主觀環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，它增加了有環(huán)境違法行為的企業(yè)的融資成本，甚至切斷嚴(yán)重違法企業(yè)的資金鏈，能有力遏制其投資沖動(dòng)，對(duì)污染企業(yè)的制約更加直接、更加有效。通過經(jīng)濟(jì)手段迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，能使企業(yè)事前自愿減少污染，而不是事后再治理污染。這樣，包括金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者和公眾在內(nèi)的各利益相關(guān)者有一個(gè)自然的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成了一種各經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，這種運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)內(nèi)生的激勵(lì)約束，這正是經(jīng)濟(jì)學(xué)所尋求的一種正向激勵(lì)效應(yīng)和激勵(lì)約束“共生”的可持續(xù)機(jī)制。
綠色金融在很大程度上是一種政策推動(dòng)型金融，面向的多是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，作用的對(duì)象是中小型公司和新型企業(yè)，它們共同的特征是通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行節(jié)能減排、降低能耗和清潔生產(chǎn)?；诖耍G色金融要形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制需要解決兩個(gè)問題：一是資金問題，二是作用對(duì)象的選擇機(jī)制問題。筆者認(rèn)為，實(shí)施綠色金融的資金在性質(zhì)上屬于風(fēng)險(xiǎn)投資基金，其來源和構(gòu)成應(yīng)采取多元化策略，主體是以政策性信用擔(dān)保和貼息形式存在的政府財(cái)政資金，以基金股本形式注入，但不要求分紅；其次是以股份形式注入的要求分紅的民間資本。因此，綠色金融不是一種單一利潤(rùn)導(dǎo)向的金融。這樣，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，可形成信貸式放大的資金可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。由于激勵(lì)約束具有對(duì)稱性(指道德風(fēng)險(xiǎn))，筆者認(rèn)為，應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)由股權(quán)單位、科技型代表和環(huán)保專家組成的遴選委員會(huì)，對(duì)作用對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的選擇，以避免支持對(duì)象進(jìn)行社會(huì)尋租，這樣，由企業(yè)、投資者和社會(huì)共同構(gòu)成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
二、綠色金融的作用機(jī)理：解決“市場(chǎng)失靈”，規(guī)避“政府失效”
從20世紀(jì)30年代以來，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值、對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)目標(biāo)的熱烈追逐，是以對(duì)環(huán)境的永久性的生態(tài)破壞為代價(jià)換來的，這種片面的發(fā)展觀破壞了人類自身生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，它還同時(shí)引發(fā)了生態(tài)惡化，在這種視角下，生態(tài)環(huán)境事實(shí)上已從人類生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)意義上的人類生存的一票否決的因素。這表明生態(tài)系統(tǒng)可以被視為社會(huì)資本，它與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本一樣，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可或缺且可以增加收益的資源。然而，生態(tài)系統(tǒng)破壞成因各異，形式多樣，企業(yè)往往會(huì)想盡各種辦法規(guī)避政府的行政監(jiān)管，逃避處罰，社會(huì)的監(jiān)督又缺乏有效的懲治手段，唯有金融手段多種多樣，且直接切中污染企業(yè)的融資命脈。如果金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，與政府、社會(huì)三方聯(lián)起手來，就可以對(duì)環(huán)境污染取得綜合治理之功效，形成較強(qiáng)的正向激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。
一般而言，環(huán)境污染問題屬于微觀問題，但解決它須從宏觀層面著眼，從整個(gè)社會(huì)層面來加以防治，而金融手段既具有宏觀協(xié)調(diào)的功能，又能夠從微觀機(jī)制入手加以防范和治理。例如，一般公民對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行制約不僅呈弱勢(shì)狀態(tài)，而且還存在著一定的利益沖突。但是，當(dāng)公民同時(shí)作為投資者通過金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行制約時(shí)就變成了強(qiáng)勢(shì)一方，由于將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素納入投資回報(bào)率的考量之中，投資者會(huì)更加關(guān)心所投項(xiàng)目或企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力和成效，以規(guī)避因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而帶來的損失。這迫使企業(yè)的治污由被動(dòng)的自發(fā)行為變成積極主動(dòng)的自覺行為。
我們知道，環(huán)境污染問題的產(chǎn)生具有很強(qiáng)的負(fù)外部性，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。要解決這一問題，就需要政府介入。但是，政府的介入一般以事后處罰為主，并且因作風(fēng)、辦事效率低下以及信息不對(duì)稱等原因而導(dǎo)致“政府失效”。綠色金融的出現(xiàn)，則將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)組合到金融風(fēng)險(xiǎn)里面，充分利用金融風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，借助市場(chǎng)機(jī)制、政府管制和社會(huì)監(jiān)督等各種力量，變事后處罰為事前預(yù)防，這樣，既解決了市場(chǎng)的失靈，又規(guī)避了政府的失效。
三、綠色金融是金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
資本是配置市場(chǎng)資源的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，環(huán)境、氣候變化等因素亦可以為投資帶來利潤(rùn)。根據(jù)匯豐銀行的報(bào)告，在2008年底的4萬億元人民幣總刺激投資中，中國(guó)投入節(jié)能減排和生態(tài)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)改造等低碳項(xiàng)目的資金占到了38％，其絕對(duì)規(guī)模達(dá)到了2210億美元，是排在第二位的美國(guó)的兩倍。環(huán)境波特假說認(rèn)為，在動(dòng)態(tài)條件下，環(huán)境質(zhì)量提高與廠商生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的最終雙贏發(fā)展是可能的。㈣具體而言，高能耗、高排放實(shí)際上是某種形式經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和資源無效運(yùn)用的信號(hào)，正確設(shè)計(jì)的基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)導(dǎo)向的嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制從較長(zhǎng)時(shí)期來看可以激發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)或新能源技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)生產(chǎn)無效性和提高投入生產(chǎn)率，最終部分或全部抵消短期執(zhí)行環(huán)境政策的成本，甚至為廠商帶來凈收益。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組應(yīng)用產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論研究認(rèn)為，如果各國(guó)排放權(quán)得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，節(jié)能減排就會(huì)成為一種有利可圖的行為，這將為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)高能耗高排放發(fā)展模式提供強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)最優(yōu)節(jié)能減排的路徑可知，我國(guó)二氧化碳排放量在2039年才達(dá)到最高峰。通過上述的系列分析，從長(zhǎng)期來看，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已轉(zhuǎn)向了對(duì)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的支持，自然資源的不可再生性決定了環(huán)保類企業(yè)才能得到長(zhǎng)期發(fā)展。因此，金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展、保證長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利必須加大對(duì)符合環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的投入。在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著資源價(jià)格改革提速和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高，有大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要改造，有大量新興產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)，這為我國(guó)發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。
綠色金融的直接作用對(duì)象是微觀經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施的手段是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)金融生態(tài)體系的資金分布，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境并以此促進(jìn)雙方的良性互動(dòng)發(fā)展。只有建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，也只有這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才是金融機(jī)構(gòu)得以長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行將社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)金融作為核心戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向，通過提品和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和增加社會(huì)福利，并在此過程中尋找新的商業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)來源，從而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著能效金融、環(huán)境金融和碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，必然引發(fā)銀行業(yè)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸投向、同業(yè)合作等多個(gè)方面發(fā)生深刻的社會(huì)變革，從而形成一種全新的可持續(xù)發(fā)展商務(wù)模式，推動(dòng)著敢于創(chuàng)新的銀行的可持續(xù)發(fā)展。
四、我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系的路徑
本輪全球轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與以往不同。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)展綠色金融，每個(gè)政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和每位“地球公民”，他們既是“運(yùn)動(dòng)員”，也是“裁判員”，因此，構(gòu)建我國(guó)的綠色金融體系應(yīng)全民動(dòng)員，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行，采取“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)主體積極參與”的模式進(jìn)行。
(一)建立綠色金融制度框架
在宏觀層面上，首先，以綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券為起點(diǎn)，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要求有機(jī)結(jié)合，由中國(guó)人民銀行和國(guó)家環(huán)?？偩止餐贫ㄕ呖蚣?，通過中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，建立一個(gè)全國(guó)性的機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建成一個(gè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者、公眾和各級(jí)環(huán)保部門可以共享的信息平臺(tái)，按照環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)輕重，對(duì)貸款客戶進(jìn)行分類管理，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。這樣，通過將企業(yè)在環(huán)保方面的表現(xiàn)和所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)的考核因素之中，便于融資環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)從外部施加環(huán)境保護(hù)的壓力。其次，通過設(shè)立環(huán)境稅和中央財(cái)政劃撥以及向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款
的方式，成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的“綠色碳匯基金”，看準(zhǔn)一些環(huán)保類產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景和高成長(zhǎng)性，在企業(yè)初始階段進(jìn)行大力孵化培養(yǎng)，培育環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，待技術(shù)成熟時(shí)及時(shí)上市，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。再次，由中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩止餐贫ㄌ际袌?chǎng)的規(guī)則和制度，建立我國(guó)的碳交易市場(chǎng)。同時(shí)，積極與國(guó)際知名碳交易機(jī)構(gòu)展開戰(zhàn)略合作，完善碳交易規(guī)則，獲取在全球碳市場(chǎng)上的參與權(quán)、話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易，以改變目前中國(guó)在國(guó)際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最底端的地位。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場(chǎng)成交額的增長(zhǎng)速度驚人，預(yù)計(jì)2012年全球碳市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)而成為世界第一大市場(chǎng)。遺憾的是，2009年6月，中國(guó)賣給歐洲買家的核證減排量的現(xiàn)貨價(jià)格為11歐元／噸左右，而同樣代表1噸二氧化碳當(dāng)量的歐洲市場(chǎng)交易的歐盟配額2014年12月到期的期貨價(jià)格高達(dá)19歐元／噸。所以，我們必須看到，在未來全球碳市場(chǎng)中，中國(guó)同樣面臨著在國(guó)際石油市場(chǎng)中喪失定價(jià)權(quán)的情況。最后，建立多層次的綠色資本市場(chǎng)體系。積極利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)低碳型企業(yè)優(yōu)先上市；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過購(gòu)買、參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過主板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)低碳型企業(yè)發(fā)行的股票、債券等形式參與低碳經(jīng)濟(jì)投資。
(二)建立環(huán)境友好型企業(yè)體系
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生綠色金融，綠色金融促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系，在中觀層面上就需要建立一個(gè)環(huán)境友好型企業(yè)體系。其具體措施如下。(1)企業(yè)應(yīng)密切結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)實(shí)際，以綠色金融作為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將CDM內(nèi)生化，植入日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。(2)金融機(jī)構(gòu)從管理體系、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、金融工具、報(bào)告制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，將綠色金融標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到客戶調(diào)查、貸款營(yíng)銷、授信、項(xiàng)目評(píng)估、貸款審查、貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上防范企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)。這樣就建立了一個(gè)“綠色信貸”動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確了環(huán)保信息收集、分析、核實(shí)和預(yù)警流程，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地對(duì)信貸資產(chǎn)進(jìn)行全過程的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。(3)銀行應(yīng)積極研究并試行綠色股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等標(biāo)準(zhǔn)化貸款融資模式和低碳金融產(chǎn)品，解決中小型環(huán)保企業(yè)融資難問題。(4)進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以溫室氣體排放權(quán)作為一種標(biāo)的資產(chǎn)開發(fā)出相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，這不僅可以平抑氣候變化不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以借助金融工具使資本獲得可持續(xù)的利潤(rùn)。如開發(fā)出環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、核證減排期貨合同以及與世界級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)的水資源、可再生資源、氣候變化等環(huán)保指數(shù)掛鉤的低碳理財(cái)產(chǎn)品。據(jù)悉，中國(guó)銀行為浙江鷹鵬化工有限公司辦理了金額為298萬美元的CDM項(xiàng)目碳交易融資業(yè)務(wù)，并落實(shí)不低于298萬美元的掉期協(xié)議。這是商業(yè)銀行加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)成功案例。
與普通的中學(xué)學(xué)生相比，技工學(xué)校的學(xué)生既有相似的地方，也有自身特殊的一面。年齡特點(diǎn)：技工學(xué)校的學(xué)生大多是初中的畢業(yè)生，主要處在十六到十八歲之間，他們對(duì)身邊的事物有強(qiáng)烈的好奇心，求知欲望比較強(qiáng)，思考問題的速度和接受新鮮事物的嗯呢管理比較強(qiáng)，當(dāng)然心理比較敏感。對(duì)于他們而言，剛剛結(jié)束初中生活并步入技校的學(xué)習(xí)生活中，開始不斷地接觸社會(huì)生活，環(huán)境有著顯著的變化，再加上離開父母，不受家庭的約束，他們難免在情感上和生活上出現(xiàn)各種各樣的問題。職業(yè)特點(diǎn)：技校學(xué)生從中學(xué)課堂轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊I(yè)技能的學(xué)習(xí)，由文化知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N機(jī)械構(gòu)造和工作原理，既要學(xué)習(xí)電腦操作，還要學(xué)習(xí)和實(shí)踐專業(yè)的操作，知識(shí)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變也會(huì)給學(xué)生帶來不適應(yīng)。與社會(huì)的聯(lián)系程度：中學(xué)學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所是學(xué)校，學(xué)生們接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)比較少，但是升入到技工學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)后，要進(jìn)入到生產(chǎn)第一線進(jìn)行實(shí)習(xí)和式操作，與社會(huì)接觸的幾乎大大增加，對(duì)社會(huì)的了解也會(huì)加深。社會(huì)上很多不良的風(fēng)氣和良莠不齊的信息會(huì)涌向?qū)W生，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏的學(xué)生無法對(duì)這些社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行正確的分辨，無法適應(yīng)社會(huì)的復(fù)雜之處。這些特點(diǎn)需要教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)和幫助，提高學(xué)生分辨是非的能力和適應(yīng)社會(huì)的能力，這需要學(xué)校德育教育的引導(dǎo)和幫助。因此，技工學(xué)校的教師應(yīng)該重視德育教學(xué)，幫助學(xué)生樹立正確的思想意識(shí)和道德品質(zhì)，不斷提高德育教育的質(zhì)量。
2抓住特點(diǎn)，深化教育
教育教學(xué)的管理工作不是一朝一夕可以取得成功的，學(xué)生的思想德育和職業(yè)道德修養(yǎng)需要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。在德育教育工作中，我們需要注意很多問題，避免不必要的麻煩，我們可以從以下幾方面著手：
（1）學(xué)生的年齡特點(diǎn)。技工學(xué)校學(xué)生的年齡比較特殊，教師可以根據(jù)該特點(diǎn)結(jié)合豐富多樣的活動(dòng)展開德育教育，例如體育節(jié)、文化節(jié)、音樂節(jié)、美術(shù)比賽、朗讀比賽等等。學(xué)生們會(huì)在活動(dòng)中彰顯個(gè)性色彩，展現(xiàn)出他們的青春活力，在活動(dòng)中培養(yǎng)集體主義感和責(zé)任感，增加彼此的信任和團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)生生之間、師生之間的交流，促進(jìn)情感。
（2）課外活動(dòng)。學(xué)生在經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，很容易對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣和信心，對(duì)待學(xué)習(xí)沒有最初的激情和好奇。為了改善這一問題，教師可以利用比賽提高學(xué)生的興趣和信心。競(jìng)賽的形似和內(nèi)容可以根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、階段等為依據(jù)，并在競(jìng)賽中評(píng)選出相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，為獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅僅會(huì)增加學(xué)生的興趣，還能幫助學(xué)生樹立對(duì)所學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)信心，體驗(yàn)成功的快樂，從而明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，用正確的態(tài)度對(duì)待自己的專業(yè)和學(xué)習(xí)。
（3）借用榜樣的力量感染學(xué)生。學(xué)校可以找到相似工作領(lǐng)域的勞動(dòng)模范或往屆的優(yōu)秀畢業(yè)生，向?qū)W生講授他們的故事和經(jīng)驗(yàn)，鼓舞學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的自信心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作激情。在受到榜樣的鼓舞下，學(xué)生在工作中會(huì)以自然地態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)和生活，正如我們所說“近朱者赤，近墨者黑”，榜樣的力量是無窮的。
（4）進(jìn)行時(shí)事政治，法制教育。社會(huì)傳遞的信息包羅萬象、良莠不齊，技工學(xué)校的學(xué)生要比同齡人接觸社會(huì)的時(shí)間要早，因此對(duì)社會(huì)上的時(shí)事政治和國(guó)際上的大事件要有所了解，這是新時(shí)代四有青年必備的素質(zhì)之一。技工學(xué)校學(xué)生要懂得法律，遵紀(jì)守法，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的利益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)，做一名合格的公民，成為國(guó)家的棟梁之才。
3齊抓共管，形成網(wǎng)絡(luò)
[中圖分類號(hào)]F1199 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]
2095-3283（2012）08-0042-03
作者簡(jiǎn)介：李站（1988-），山東章丘人，黑龍江大學(xué)2010級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：俄羅斯東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基金項(xiàng)目：黑龍江大學(xué)第十屆學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
一、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
西伯利亞聯(lián)邦區(qū)是按照2000年5月13日聯(lián)邦總統(tǒng)令成立的。該地區(qū)地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動(dòng)力資源、森林資源儲(chǔ)量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊(yùn)藏量也占相當(dāng)大的比重。
20世紀(jì)30—80年代，蘇聯(lián)時(shí)期的“生產(chǎn)力東移”戰(zhàn)略使西伯利亞地區(qū)成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯(lián)解體、俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，俄資源配置及生產(chǎn)開始遵循市場(chǎng)原則進(jìn)行，西伯利亞地區(qū)轉(zhuǎn)向“自我發(fā)展”模式。一方面，該地區(qū)生產(chǎn)的大量油氣和礦產(chǎn)資源及其衍生品作為國(guó)家可控資源和產(chǎn)品用于出口，為俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了資金保障；另一方面，由于失去了聯(lián)邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化。在“自我發(fā)展”模式下，西伯利亞巨大的資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，與俄西部發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步拉大，許多重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠(yuǎn)北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。
二、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)分析
根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，如果一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模較大，那么對(duì)消費(fèi)品的需求就會(huì)多，從而吸引企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)（與需求相關(guān)的后向聯(lián)系）。企業(yè)在本地的集聚使本地區(qū)消費(fèi)品種類及數(shù)量增加，促使消費(fèi)者生活成本下降（與成本相關(guān)的前向聯(lián)系），實(shí)際工資的上升，這又會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力進(jìn)入。隨著勞動(dòng)力的遷入，本地區(qū)消費(fèi)支出份額隨之增加，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。如此，形成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“循環(huán)累積因果鏈”。據(jù)此，可以將西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程描述如下：
（一）初始條件的差異
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)容量（外部需求）是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。俄西部發(fā)達(dá)地區(qū)人口較多，地理上靠近歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，使得該地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)容量遠(yuǎn)大于西伯利亞地區(qū)，本地市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。此外，由于歷史及地理優(yōu)勢(shì)等原因，西部地區(qū)在交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施上明顯優(yōu)于西伯利亞地區(qū)。這就使得西部地區(qū)內(nèi)部交易成本及其發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西伯利亞地區(qū)，這為西部地區(qū)開拓國(guó)外市場(chǎng)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，使市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，在兩個(gè)初始條件完全相同的地區(qū)，由于突發(fā)的某種“震動(dòng)”，一方獲得優(yōu)先發(fā)展，隨后在自我強(qiáng)化的循環(huán)累積過程中，取得先機(jī)的一方發(fā)展成為核心地區(qū)，另一方則成為邊緣地區(qū)。在初始條件上，西部發(fā)達(dá)地區(qū)相較西伯利亞地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，而這正成為西伯利亞地區(qū)逐漸被邊緣化的開端。
（二）區(qū)域政策的作用
俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，聯(lián)邦政府取消了對(duì)東部地區(qū)大量的政策支持，轉(zhuǎn)而側(cè)重靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)展東部地區(qū)。這使得在市場(chǎng)規(guī)模、資金及基礎(chǔ)設(shè)施上不占優(yōu)勢(shì)的西伯利亞地區(qū)更加喪失了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。當(dāng)西伯利亞地區(qū)喪失聯(lián)邦中央政府的“強(qiáng)制優(yōu)惠政策”后，在市場(chǎng)這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)要素按利潤(rùn)最大化原則進(jìn)行分配。由于初始條件的劣勢(shì)，西伯利亞地區(qū)“市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)”及“生活成本效應(yīng)”較弱，從而導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聚集力”缺乏；與此同時(shí)，工業(yè)在自身規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的作用下，所創(chuàng)造出的“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”使得西伯利亞地區(qū)的資本要素和其他資源（包括人力資源）向西部發(fā)達(dá)地區(qū)匯集。
（三）最終結(jié)果
西部發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)構(gòu)成了對(duì)東部地區(qū)資本、勞動(dòng)力等要素的巨大拉力；反過來，東部地區(qū)生產(chǎn)要素的流入又進(jìn)一步增強(qiáng)了西部發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)，二者呈現(xiàn)一種正反饋機(jī)制。在自我強(qiáng)化的循環(huán)累積過程中，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，兩地區(qū)的差距也越來越大。
（四）政策的“延遲效應(yīng)”
根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于一種均衡狀態(tài)時(shí)，外來的一個(gè)短暫沖擊不會(huì)使原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式立即改變，而是在一定的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)原有的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)。這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)突出特征——區(qū)位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯(lián)邦政府日益意識(shí)到西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要性，制定了一系列旨在促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，如《西伯利亞1997年至2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略（2020年前）》等，這些措施使西伯利亞地區(qū)的投資環(huán)境有了很大改善。然而，西部發(fā)達(dá)地區(qū)在初始發(fā)展中形成了生產(chǎn)要素的累積機(jī)制，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后市場(chǎng)作用更推動(dòng)其快速發(fā)展。盡管近幾年聯(lián)邦中央開始實(shí)施東部大開發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，但由于區(qū)位粘性的存在，西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平并沒有立即得到提升，與西部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大。
李 站：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
李 站：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
三、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是，在聯(lián)邦中央政策的支持下，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，逐漸形成地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高區(qū)域聚集力，形成良性的累積循環(huán)。
（一）充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
1資源開發(fā)的“帶動(dòng)”效應(yīng)
在西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，能源的開發(fā)與供應(yīng)成為所有發(fā)展項(xiàng)目的重中之重。根據(jù)點(diǎn)軸理論，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等都產(chǎn)生和聚集于“點(diǎn)”上，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）聯(lián)系在一起。另一方面，聚集于各級(jí)“點(diǎn)”上的產(chǎn)業(yè)及人口等，又會(huì)向周圍區(qū)域輻射其影響力，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力，這就是生產(chǎn)軸線的輻射原理。在西伯利亞地區(qū)，要充分發(fā)揮能源開發(fā)的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。同時(shí)，在東北亞區(qū)域內(nèi)，俄羅斯東部地區(qū)的能源優(yōu)勢(shì)顯著，加強(qiáng)該地區(qū)的能源等資源的開發(fā)，不但會(huì)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全俄經(jīng)濟(jì)的振興，而且還將成為帶動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要因素，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生強(qiáng)大的聚焦作用。
2科學(xué)技術(shù)的“溢出”效應(yīng)
要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的溢出效應(yīng)，需要利用政府和市場(chǎng)的雙重力量使科學(xué)研究深入到該地區(qū)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中去，可以走“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化道路：根據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的需求進(jìn)行科學(xué)研究，適當(dāng)降低軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大輕工產(chǎn)品、食品等與當(dāng)?shù)鼐用裆钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，把科學(xué)技術(shù)用于優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的周期。同時(shí)政府要適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新研究，縮短科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的周期。此外，由于西伯利亞地區(qū)距離俄羅斯國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)——西部發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的運(yùn)輸成本較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)可以較好地解決產(chǎn)品運(yùn)輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)、石油加工工業(yè)、進(jìn)口替代機(jī)器的生產(chǎn)等。
3地緣優(yōu)勢(shì)的“連接”效應(yīng)
西伯利亞地處歐洲與亞太地區(qū)的中間地帶，得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)可使該地區(qū)成為世界市場(chǎng)中連接歐洲和亞洲市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，但需要在西伯利亞地區(qū)進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使其逐步與國(guó)際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)接軌，以充分發(fā)揮該地區(qū)的“連接”優(yōu)勢(shì)。西伯利亞運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展首先與遠(yuǎn)東—西伯利亞—?dú)W洲這一運(yùn)輸走廊的建設(shè)有著密切聯(lián)系。雖然面臨亞太地區(qū)其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，但這一運(yùn)輸走廊勢(shì)必會(huì)對(duì)途經(jīng)的西伯利亞地區(qū)產(chǎn)生顯著的影響。同時(shí)，西伯利亞地區(qū)是俄羅斯參與亞太經(jīng)濟(jì)合作的重要陣地。俄羅斯實(shí)行東部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅旨在協(xié)調(diào)全俄的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還將進(jìn)一步利用東部地區(qū)靠近亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)積極參與亞太經(jīng)濟(jì)及東北亞合作。
（二）降低交易成本，提升區(qū)域聚集力
交易成本的高低是決定一區(qū)域“本地市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)”與“生活成本效應(yīng)”大小的主要因素，它制約著“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”作用的發(fā)揮，從而是一區(qū)域經(jīng)濟(jì)自組織能力的主要決定因素。要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集力，降低交易成本是關(guān)鍵。對(duì)西伯利亞地區(qū)來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手：
1加強(qiáng)“硬環(huán)境”的投入
發(fā)揮西伯利亞地區(qū)資源開發(fā)這個(gè)“增長(zhǎng)點(diǎn)”的輻射帶動(dòng)作用，需要由線狀基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）向外輻射。沿著主要線狀基礎(chǔ)設(shè)施（主軸）方向的輻射強(qiáng)度最大，從而引起或加強(qiáng)在該方向上較大規(guī)模的集聚。這就要求西伯利亞地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“輻射”作用的充分發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)不僅是西伯利亞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且對(duì)俄羅斯加強(qiáng)與東北亞國(guó)家合作與融入亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。通過構(gòu)建運(yùn)輸走廊與重點(diǎn)運(yùn)輸線路的鋪設(shè)，該地區(qū)可以充分發(fā)揮各級(jí)中心城市的作用，加強(qiáng)城市之間、區(qū)域之間的溝通與聯(lián)系，使生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)充分匯聚，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局與線狀基礎(chǔ)設(shè)施之間的最佳空間結(jié)合，提高區(qū)域的組織水平和規(guī)模收益。
2改善投資“軟環(huán)境”
俄羅斯西伯利亞地區(qū)資源豐富，是國(guó)外投資者眼中的寶地，然而外國(guó)投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現(xiàn)在投資法規(guī)不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導(dǎo)致外商納稅負(fù)擔(dān)過重，特別是交通運(yùn)輸稅過高。因此，制定穩(wěn)定的外商投資政策是西伯利亞地區(qū)進(jìn)一步吸引外資的當(dāng)務(wù)之急。
四、結(jié)論
近年來，俄聯(lián)邦中央日益意識(shí)到西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，加快了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。西伯利亞經(jīng)濟(jì)振興將為中俄經(jīng)濟(jì)合作提供新的機(jī)遇，我們要把握機(jī)遇，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中俄經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺(tái)階。
[參考文獻(xiàn)]
[1]安虎森新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，軟環(huán)境建設(shè)具有非常重要的作用。優(yōu)良的軟環(huán)境可以使創(chuàng)新資源高效配置，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而忽視軟環(huán)境的建設(shè)，則會(huì)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成災(zāi)難性的后果。政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境營(yíng)造中起著關(guān)鍵性的作用，尤其是在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特殊背景之下。本文從廣義交易成本理論的視角重新定義了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，分析了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素，對(duì)政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中的作用范圍和作用機(jī)制進(jìn)行分析，從而為政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排方面提供新的理論依據(jù)。最后文章提出了政府優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略。
一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的定義
關(guān)于軟環(huán)境的定義，學(xué)術(shù)界基本上尚處于一種比較模糊且無定論的狀況。張江河將軟環(huán)境定義為人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)的生產(chǎn)（包括物質(zhì)生產(chǎn)和人自身生產(chǎn)）和交往中所創(chuàng)造所反映出的體制上和精神上的境況的總和[1]。劉仲蓓認(rèn)為軟環(huán)境至少包括一個(gè)局部地區(qū)的法制環(huán)境、市場(chǎng)秩序、政府服務(wù)、文化、人才的國(guó)際化程度[2]。
交易成本理論可以為我們提供軟環(huán)境定義的新視角。阿羅（K.Arrow）把交易成本定義為“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本?！盵3]張五常認(rèn)為“交易成本就可以看做是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實(shí)施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本?！彼^“改善投資環(huán)境就是降低交易成本”，而“改善投資軟環(huán)境是降低交易成本的重要內(nèi)容”[4]。由此看來，交易成本和軟環(huán)境是具有天然聯(lián)系的。
在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，降低交易成本更為重要?，F(xiàn)代分工演進(jìn)理論[5]給我們有兩點(diǎn)啟示：一是促進(jìn)分工與交易以及知識(shí)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展極為重要。二是制度創(chuàng)新應(yīng)該朝促進(jìn)分工、降低交易成本方向發(fā)展。但專業(yè)化和分工并不是免費(fèi)的午餐，其中涉及到大量的交易成本。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)專業(yè)化和分工則更為依賴。表現(xiàn)為：一是分工越來越朝聚焦核心能力的方向發(fā)展；二是分工的全球化特點(diǎn)也對(duì)環(huán)境也提出了更高的要求。因此在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，降低交易成本更為重要。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境主要是指交易過程中以無形因素為中心的正式和非正式規(guī)則以及實(shí)施機(jī)制等諸多因素，包括政治條件、思想文化、人力資源等方面。從大的分類來說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境可以分為非正式制度安排和正式制度安排兩個(gè)方面。分別對(duì)應(yīng)于非正式制度安排交易成本和正式制度安排交易成本。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，就是要力求營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)的環(huán)境，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，降低交易成本，促使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速健康發(fā)展。
二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素分析
軟環(huán)境的使用目前來講比較泛化。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)不同的研究對(duì)象建立了很多不同的軟環(huán)境指標(biāo)體系，從不同的研究視角對(duì)軟環(huán)境進(jìn)行了廣泛的描述，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)軟環(huán)境有一定的啟發(fā)意義。我們認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境可由政治法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，這四個(gè)部分都以各自不同的方式對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要的制約作用，同時(shí)這四個(gè)部分之間又互相影響，互相作用，每個(gè)部分都是與其他三大部分共同作用的結(jié)果，如圖1所示。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則時(shí)刻處于這樣一個(gè)大的系統(tǒng)環(huán)境之中，環(huán)境優(yōu)則高技術(shù)產(chǎn)業(yè)興，環(huán)境劣則高技術(shù)產(chǎn)業(yè)衰。
政府在塑造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中起核心作用。在政治法律環(huán)境中，政府毫無疑問是主導(dǎo)者，也是公共服務(wù)的提供者。在社會(huì)文化環(huán)境中，政府又是引導(dǎo)者，包括美國(guó)硅谷，政府在其社會(huì)文化的塑造中也起了非常重要的作用。在經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境中，政府可以履行四種職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)控者；公司商務(wù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的制定者；公司產(chǎn)品的購(gòu)買者；研究工作和系統(tǒng)早期開發(fā)的資助者。在產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境中，政府可以通過招商引資和稅收政策來調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和配套環(huán)境，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“聚集”、“聚焦”和“聚變”效應(yīng)。
三、政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制
（一）政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用范圍
根據(jù)廣義交易成本理論，在現(xiàn)代人類社會(huì)中，交易成本無所不在，交易成本就是一種制度費(fèi)用。除那些與物質(zhì)生產(chǎn)過程和運(yùn)輸生產(chǎn)過程直接相關(guān)的成本外，社會(huì)中所有可想象的成本，都是交易成本。交易成本發(fā)生的地方，往往就是軟環(huán)境可以改善的地方。筆者在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中，定義了一個(gè)高度抽象化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的交易成本的全視角系統(tǒng)圖，如圖2所示。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，客觀上存在著四類主體：政府、社會(huì)、企業(yè)A、企業(yè)B，它們各自有自己的邊界，但這個(gè)邊界是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)交易成本的大小可以靈活調(diào)整，或并購(gòu)，或收縮，當(dāng)然也可以聯(lián)盟和外包，并且聯(lián)盟和外包是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。這個(gè)邊界也是相對(duì)的，以自身治理為特征的主體可以采用機(jī)制，從而產(chǎn)生成本，亦可以采用交易機(jī)制，從而產(chǎn)生交易成本。而在未來更多的是一種混合治理模式，即在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，各種主體共同作用，不斷產(chǎn)生新的交易模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)這一模式產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。
具體范圍如下：
1.abc區(qū)域。abc區(qū)域是政府交易成本，政府交易成本就是通過集體行動(dòng)來供給公共物品的成本。它類似于一個(gè)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織交易成本。就像在私人部門一樣，政府活動(dòng)也有搜尋和信息成本、決策成本、命令成本、監(jiān)督與執(zhí)行官員遵守原則的成本等。
2.fkb區(qū)域和hkm區(qū)域。這兩個(gè)區(qū)域是經(jīng)理交易成本，經(jīng)理交易成本涉及到在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動(dòng)合同的問題。經(jīng)理交易成本包括：設(shè)立、維持或改變組織設(shè)計(jì)的成本。
3.jcm區(qū)域。jcm區(qū)域是社會(huì)交易成本，社會(huì)交易成本就是通過非政府組織、社區(qū)、個(gè)人等社會(huì)行動(dòng)來供給社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的成本。
4.kfgh區(qū)域。kfgh區(qū)域是純粹的市場(chǎng)交易成本，市場(chǎng)交易成本包括：準(zhǔn)備合約的成本（狹義定義的搜尋和信息成本）；確定合同的成本（討價(jià)還價(jià)和決策的成本）；監(jiān)督和執(zhí)行合同責(zé)任的成本。
5.mhij區(qū)域。mhij區(qū)域是社會(huì)企業(yè)化交易成本，當(dāng)然也可以稱為企業(yè)社會(huì)化交易成本，區(qū)別在于你站在哪個(gè)角度。社會(huì)企業(yè)化交易成本涉及社會(huì)在為高科技企業(yè)服務(wù)的過程中自身的市場(chǎng)化過程，以及發(fā)生的交易成本。
6.hgi區(qū)域。hgi區(qū)域是社會(huì)中介化交易成本，也可以叫中介社會(huì)化交易成本。社會(huì)中介化交易成本涉及到社會(huì)在為高技術(shù)企業(yè)間發(fā)生交易進(jìn)行服務(wù)過程中所產(chǎn)生的交易成本。
7.其他區(qū)域。該區(qū)域包括abfd區(qū)域、ade區(qū)域、aejc區(qū)域、dfg區(qū)域、dgie區(qū)域、eij區(qū)域，可以統(tǒng)稱之為政府市場(chǎng)化交易成本，也可稱為有限政府交易成本。政府市場(chǎng)化交易成本涉及到政府通過市場(chǎng)化模式或者社會(huì)化模式為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的過程中發(fā)生的交易成本。
在中國(guó)特殊的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，上述這些軟環(huán)境交易成本所有區(qū)域都直接或間接受到政府的影響?？梢哉f，凡是在這些區(qū)域內(nèi)有交易成本發(fā)生的地方，都是政府對(duì)軟環(huán)境可以有所作用的范圍。
（二）政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用方式
1.政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的關(guān)鍵要素
政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的能力，我們可稱之為政府軟環(huán)境作用力。政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境關(guān)鍵要素的研究，國(guó)內(nèi)并不多見，但從組織競(jìng)爭(zhēng)力來講，政府與企業(yè)無異，所以關(guān)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素的理念同樣適用于政府。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力歷來是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，主要涉及概念界定、指標(biāo)評(píng)價(jià)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外諸家包括科恩（CohenandZyman）、卡米舍爾（CarmichaelE.A.）、石原正太郎（HideoYamashita）、普拉哈拉德和哈默爾（PrahaladandHamel）、張曉文、徐希燕等學(xué)者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有多種不同描述，但大多著眼于企業(yè)的內(nèi)部層面，其中最典型的為資源論[6]、能力論[7]和知識(shí)論[8]。中國(guó)學(xué)者金碚在此基礎(chǔ)上，引入了企業(yè)外部環(huán)境要素對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響和約束，并將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵構(gòu)成要素歸納為關(guān)系、資源、能力和知識(shí)四個(gè)層面[9]，本文參考了上述學(xué)者的觀點(diǎn)，厘清了政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力的關(guān)鍵要素。
（1）能力。指的是保證政府生存、發(fā)展并實(shí)施作為的各種素質(zhì)和能力，它是政府軟環(huán)境作用力的外顯部分，具有開拓型和決定性，直接決定了政府對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性，如創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、公眾服務(wù)能力、環(huán)境營(yíng)造能力等。
（2）資源。指的是政府所擁有或可以獲得的各種外部和內(nèi)部資源，它是形成政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用能力的實(shí)力前提，具有基礎(chǔ)性和可實(shí)現(xiàn)性，也具有靈活性和可伸縮性，如資金、土地、信息以及基于授權(quán)而獲得的外部社會(huì)資源等。
（3）制度。指的是人們?cè)谛袨橹兴餐袷氐霓k事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。就一個(gè)社會(huì)而言，其中任何個(gè)人、組織、社團(tuán)，甚至包括政府都生存在特定的制度體系中，受其束縛，受其制約。它可以是正式的、成文性的、上升為國(guó)家意志的、并受國(guó)家法律保護(hù)的制度，也可以是非正式的、不成文的、沒有上升為國(guó)家意志的、不受國(guó)家法律保護(hù)的制度。在政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的制度中包括法律、政策、社會(huì)規(guī)范等。
（4）知識(shí)。指的是不受物質(zhì)資源約束而本身能夠物化為政府資源和能力的知識(shí)或創(chuàng)意，它是能力的內(nèi)在因素，具有創(chuàng)造性和決定性，如獨(dú)特創(chuàng)意、觀念、服務(wù)模式等。不可交易、不可模仿、具有異質(zhì)性的獨(dú)特知識(shí)是政府軟環(huán)境作用能力的重要組成部分。
（5）符號(hào)。指的是政府通過組織符號(hào)體系表達(dá)自己的意圖和觀念，并使這些符號(hào)意義化，從而達(dá)到與軟環(huán)境中的主體溝通的目的，使軟環(huán)境朝著政府所希望的方式發(fā)展，如獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)等。
（6）關(guān)系。指的是政府在治理、管理、服務(wù)和引導(dǎo)的過程中，利用其國(guó)家所賦予的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職責(zé)，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的職能，妥善處理高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種內(nèi)外部關(guān)系。它處于政府作用與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的最外層，可以增強(qiáng)或削弱能力，實(shí)現(xiàn)或損耗資源，如政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府之間和政府內(nèi)部等關(guān)系。
2.政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制
在對(duì)政府對(duì)高技術(shù)軟環(huán)境的作用范圍和關(guān)鍵要素做基本描述的基礎(chǔ)之上，我們建立了政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制的一個(gè)基本框架（見圖3）。在這一框架中，依托政府自身的核心能力，利用政府所能掌握和控制的資源、制度、知識(shí)、符號(hào)等關(guān)鍵要素，通過處于政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力最外層的治理、管理、服務(wù)等關(guān)系要素和規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等手段，以不同的路徑和方式作用于政府自身、社會(huì)和企業(yè)，達(dá)到降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境區(qū)域所有交易成本的目的，實(shí)現(xiàn)政府廉潔高效、服務(wù)及時(shí)到位、制度保障規(guī)范、社會(huì)安靜和諧、企業(yè)質(zhì)量提升、市場(chǎng)興旺發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，最終全面優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。
四、政府優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略
1.深化行政管理體制改革，降低政府交易成本。應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快科技產(chǎn)業(yè)園行政管理體制改革，建立靈活、精干、高效、廉潔的行政管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀管理職能，以立法的方式賦予園區(qū)特殊權(quán)限職能，消除中國(guó)行政條塊分割管理體制對(duì)園區(qū)的影響。政府應(yīng)努力做好執(zhí)法者、管理者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色，打造服務(wù)型政府。大力實(shí)施電子政務(wù)，建構(gòu)園區(qū)政府新優(yōu)勢(shì)。
2.規(guī)范政府市場(chǎng)化行為，降低政府市場(chǎng)化交易成本。要從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的直接提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下依靠社會(huì)組織和企業(yè)來提供公共服務(wù)的模式上來。同時(shí)要規(guī)范政府市場(chǎng)化行為，創(chuàng)設(shè)高效、廉潔的公共服務(wù)市場(chǎng)化體系。要努力做到政府在運(yùn)作時(shí)也應(yīng)講究“成本—收益”分析，實(shí)現(xiàn)公共管理的高效率的效能政府理念。
3.充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體積極性，降低社會(huì)交易成本。政府除了利用自身內(nèi)部資源外，可以通過授權(quán)合理利用外部資源尤其是社會(huì)資源，作為政府自身資源的有效補(bǔ)充，以此來促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“小政府，大社會(huì)”的理念來進(jìn)行，以充分利用企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)第三部門、非政府組織的力量和資源。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，國(guó)家用少量資金和政策引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的投資。
4.推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，降低社會(huì)市場(chǎng)化交易成本。園區(qū)政府應(yīng)努力培育區(qū)域內(nèi)外服務(wù)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的中介組織的建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的作用。
5.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，降低經(jīng)理交易成本。由于中國(guó)的特殊情況，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，大多數(shù)不是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，尤其是20世紀(jì)80年代至90年代初所組建的企業(yè)，普遍產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，企業(yè)成長(zhǎng)到一定規(guī)模，產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)安排滯后所暴露出的矛盾愈加突出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。
6.推進(jìn)管理與服務(wù)創(chuàng)新，降低市場(chǎng)交易成本。政府應(yīng)充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)組織園區(qū)建立類似于行業(yè)協(xié)會(huì)的組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自我規(guī)范的能力，使企業(yè)形成完整的協(xié)作分工體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。通過共享公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，降低信息搜集、人員培訓(xùn)、技術(shù)研究與開發(fā)等活動(dòng)的成本。同時(shí)應(yīng)努力培育服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的中介組織建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的作用。
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