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時(shí)間：2023-05-29 09:02:37
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1鑄造項(xiàng)目建設(shè)一般流程
一個(gè)新建鑄造項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成投產(chǎn)一般要有100多項(xiàng)手續(xù)需要辦理，煩雜而又浪費(fèi)時(shí)間，如果對(duì)建設(shè)流程不了解，可能會(huì)走彎路，浪費(fèi)更多時(shí)間和精力，為此，了解鑄造項(xiàng)目建設(shè)流程十分重要。筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概括總結(jié)鑄造項(xiàng)目建設(shè)主要流程如圖1。圖1鑄造項(xiàng)目建設(shè)主要流程如果建設(shè)項(xiàng)目是由新成立的公司建設(shè)，還需要前期注冊(cè)新公司。
2鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特殊性
鑄造項(xiàng)目特別是機(jī)械化、自動(dòng)化造型的現(xiàn)代化鑄造項(xiàng)目，由于鑄造設(shè)備相互連接緊密、設(shè)備立體交叉、且常為多層疊加，因此，帶來了鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和特殊性。
2.1鑄造項(xiàng)目工藝復(fù)雜
生產(chǎn)1t鑄件，車間物流量約4~5t。因此，鑄造項(xiàng)目物流量大。而這些需要移動(dòng)的物體，其姿態(tài)也是相當(dāng)不規(guī)則，有雜亂無序的生鐵、廢鋼；有貴重的合金材料；有高溫的鐵液；有沉重的砂箱；有刺激氣味的砂芯；有散裝的砂子；有到處飛揚(yáng)的煤粉和除塵灰；還有形狀各異的鑄件。要把這些物品按需按時(shí)不停地搬運(yùn)到指定的目的地，其難度可想而知，并且在搬運(yùn)過程中還要滿足鑄造工藝各種參數(shù)的嚴(yán)格要求，這就決定了鑄造車間工藝設(shè)計(jì)的復(fù)雜性。另外，鑄造設(shè)備多為非標(biāo)設(shè)備，即使同一規(guī)格的設(shè)備，不同的設(shè)備廠家，其提供的公用耗量和特構(gòu)資料也不一樣，這就更加增加了設(shè)計(jì)的難度。
2.2鑄造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜
由于鑄造車間工藝的復(fù)雜性，決定了鑄造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比其它項(xiàng)目復(fù)雜。鑄造車間一般地下有很多-4.5m左右的地坑，地上有4~5層的平臺(tái)，造成廠房基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)比其它車間復(fù)雜的多。還有，一般情況下，鑄造廠房的柱子荷載也各不相同，即使相連的柱子，由于平臺(tái)變化和公用管線不同，荷載也不相同。通常情況下，同樣面積的鑄造車間設(shè)計(jì)出圖量是其它廠房出圖量的3~4倍！
2.3鑄造項(xiàng)目管線繁多
隨著整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)保意識(shí)的提高，在鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)盡量選用對(duì)環(huán)境污染少的設(shè)備，但由于鑄造的特殊性，還會(huì)有不少粉塵產(chǎn)生，為了收集這些粉塵，鑄造車間有很多公用管線，對(duì)于這些公用管線，如果設(shè)計(jì)不合理，就會(huì)出現(xiàn)相互干涉和除塵效果不好的現(xiàn)象，這也給鑄造設(shè)計(jì)增加了難度。
2.4鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期長
鑄造項(xiàng)目往往是方案或初步設(shè)計(jì)完成、主要設(shè)備訂貨完畢、設(shè)備資料齊全后才能開始施工圖設(shè)計(jì)。而工藝設(shè)備訂貨往往需要很長時(shí)間，這就造成了鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期比一般項(xiàng)目長很多的現(xiàn)象。
3一般鑄造項(xiàng)目建設(shè)周期
由于鑄造項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目建設(shè)前期階段一般需要14個(gè)月左右，即項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和環(huán)評(píng)報(bào)告編制大約2個(gè)月，初步設(shè)計(jì)1個(gè)半月，設(shè)備訂貨6~8個(gè)月，施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)月。項(xiàng)目實(shí)施階段一般需要20個(gè)月。因此，從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一般是36個(gè)月。影響建設(shè)周期的因素主要有設(shè)備訂貨時(shí)間、現(xiàn)場施工條件、職能部門手續(xù)辦理等，國內(nèi)不少廠家設(shè)備訂貨時(shí)間長達(dá)一年之久。還有個(gè)別項(xiàng)目由于建設(shè)初期對(duì)選址基本條件了解不夠，某些關(guān)注點(diǎn)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后不能及時(shí)投產(chǎn)，因此，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拉長。
3.1縮短建設(shè)周期的措施
一個(gè)新的鑄造建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，往往是決策階段緩慢，一旦決策后，決策層總是希望盡快建成投產(chǎn)。因此，建設(shè)單位往往會(huì)逼設(shè)計(jì)單位盡快出圖，從而產(chǎn)生了二階段設(shè)計(jì)出圖的設(shè)計(jì)模式。即設(shè)計(jì)單位根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)行廠房和干管設(shè)計(jì)，廠房先報(bào)建、施工，等設(shè)備訂貨完成后，再進(jìn)行特構(gòu)和二次管線設(shè)計(jì)，這樣也可以縮短工期3到4個(gè)月，但會(huì)帶來投資增加的隱患，隱患大小取決于設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)的多少，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)和工作量也隨之加大。還有，一個(gè)新的鑄造建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于建設(shè)單位來說往往是第一次。因此，對(duì)各部分的工作量、工作難度難免估計(jì)不足，往往導(dǎo)致計(jì)劃執(zhí)行不力，影響建設(shè)周期，增加建設(shè)投資。另外，對(duì)于上百套的工藝設(shè)備來說，實(shí)施者如果對(duì)各家設(shè)備不了解，就需要一對(duì)一逐個(gè)進(jìn)行交流，為選擇合適的設(shè)備和價(jià)格，往往每種設(shè)備交流至少三家以上，再加上合同審批的流程，這就導(dǎo)致很多廠家設(shè)備訂貨時(shí)間過長，影響建設(shè)周期。特別是有進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，為了達(dá)到免稅目的，手續(xù)更多更煩。為縮短建設(shè)周期，近年來，不少鑄造項(xiàng)目采用國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式—工程總承包和工程項(xiàng)目管理。由于該種模式的主體一般是設(shè)計(jì)、施工一體化單位，設(shè)計(jì)時(shí)可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)將設(shè)計(jì)和采購?fù)瑫r(shí)進(jìn)行，從而使工期縮短3~4個(gè)月。同時(shí)，由于是專業(yè)人員管理，計(jì)劃執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)，能夠確保工期。項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員最清楚，因此，總承包模式也便于質(zhì)量控制。采用工程總承包模式，還可以解脫出建設(shè)方不少技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)品工藝研發(fā)。所以，總承包模式體現(xiàn)了專業(yè)的人干專業(yè)的事，可以提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，是一種不錯(cuò)的工程建設(shè)模式。
3.2如何降低建設(shè)投資
有數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響一般在75%左右，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響一般在25%左右，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，可以降低建設(shè)投資5%~10%，最高可達(dá)20%。因此，選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位，是降低建設(shè)投資最有效的方法，比如為了降低投資，有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)將廠房基礎(chǔ)和設(shè)備特構(gòu)一并考慮，避免設(shè)計(jì)浪費(fèi)和施工反復(fù)開挖。但往往很多人意識(shí)不到這一點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、相互干涉、建設(shè)拖期、投資增加等，更有甚者，項(xiàng)目建成之時(shí)也是項(xiàng)目改造之時(shí)，項(xiàng)目建成后遲遲不能投入運(yùn)轉(zhuǎn)，給用戶造成極大的損失。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：第一、設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響不夠直接，而設(shè)計(jì)費(fèi)的多少直觀明了，且設(shè)計(jì)水平的高低與設(shè)計(jì)費(fèi)的多少無法衡量；第二、每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都是唯一性的，決定了設(shè)計(jì)單位的選擇也是唯一性的，不可能一模一樣同時(shí)建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對(duì)比；第三、部分業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以評(píng)判優(yōu)劣；第四、部分業(yè)主沒有意識(shí)到好的設(shè)計(jì)可以降低今后項(xiàng)目的運(yùn)行成本。另外，嚴(yán)格控制建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，也是降低建設(shè)成本的一個(gè)有效措施。
4結(jié)語
鑄造項(xiàng)目由于其復(fù)雜性和建設(shè)過程的特殊性，必須引起有關(guān)人員的高度重視，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身情況，選擇適合自己的鑄造項(xiàng)目建設(shè)模式。每個(gè)鑄造項(xiàng)目都有其合理的建設(shè)周期，一味的壓縮建設(shè)周期是不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的。另外，選擇一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位非常重要，它將影響到項(xiàng)目直接投資的75%和今后日常運(yùn)行成本，建議各企業(yè)在建設(shè)鑄造項(xiàng)目時(shí)務(wù)必重視設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)。
作者:劉小龍 單位:中國汽車工業(yè)工程有限公司
參考文獻(xiàn)
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)踐中，我局認(rèn)真反思城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的問題與不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究。在此過程中，我們以強(qiáng)化制度建設(shè)、努力打造清晰平衡的權(quán)責(zé)體系為目標(biāo)，不斷深化內(nèi)部改革，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，避免權(quán)力失控，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。一是合理分權(quán)制約，進(jìn)一步調(diào)整審批處室職責(zé)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)分工，對(duì)審批合理分權(quán)制約，使部門之間、崗位之間、班子成員之間，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度，防止出現(xiàn)審批權(quán)監(jiān)督的真空；二是定期進(jìn)行干部交流輪崗，保證審批公正，加大對(duì)規(guī)劃管理人員崗位交流的力度，以制度的形式定期分批輪崗，從人力資源配置上抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)施全過程監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，在注重前期審批和綜合驗(yàn)收兩個(gè)規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的同時(shí)，我們依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目從批后到竣工中間過程的跟蹤監(jiān)督、服務(wù)，既強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)單位的約束，更對(duì)政府行政特別是規(guī)劃部門提出了更高、更細(xì)的管理服務(wù)要求。實(shí)踐中，我們針對(duì)居住區(qū)建設(shè)過程中公建不配套問題，修訂完善了《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)辦人員在規(guī)劃方案審查階段，必須把停車泊位的數(shù)量、綠化場地的位置和面積、住宅樓套型面積比例以及教育、社區(qū)服務(wù)用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、全民健身場所、物業(yè)管理用房等配套公建設(shè)施，全部用文字或圖表標(biāo)示出來，不允許遺漏或含糊其辭，同時(shí)還必須審批規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序并做到跟蹤督辦，保證不再出現(xiàn)漏項(xiàng)、甩項(xiàng)現(xiàn)象，真正做到配套公建與住宅樓同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同步交付使用。
三、實(shí)行“一書一表”制度，實(shí)施精細(xì)化管理。
我們以項(xiàng)目督查為起點(diǎn)，加緊制定保障項(xiàng)目依法規(guī)劃建設(shè)的制度。經(jīng)市委、市政府研究決定，對(duì)市規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)新審批的項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目承諾書和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表制度。建設(shè)項(xiàng)目承諾書要求，在建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)市規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)審批規(guī)劃方案（含總平面規(guī)劃和規(guī)劃主要單體方案）時(shí)，由國土部門填寫項(xiàng)目土地供應(yīng)合同情況，項(xiàng)目建設(shè)單位承諾在規(guī)劃方案經(jīng)市規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)批準(zhǔn)起三個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)（施工場地平整到位、施工單位和機(jī)械進(jìn)場到位、建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)施工開挖到位），同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表作為承諾書的附件。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表明確規(guī)定，對(duì)于總建筑面積10萬平方米以下建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需書面承諾1年內(nèi)全部建成（以結(jié)構(gòu)封頂為準(zhǔn)）；10-20萬平方米項(xiàng)目，2年內(nèi)全部建成；20-50萬平方米的項(xiàng)目，2年半內(nèi)全部建成；50-100萬平方米的項(xiàng)目，3年內(nèi)全部建成；100萬平方米以上的項(xiàng)目，4年內(nèi)全部建成。建設(shè)單位應(yīng)保證按時(shí)開工建設(shè)并按承諾建設(shè)期限及建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表建成，否則自遲延開發(fā)建設(shè)之日及超出承諾建設(shè)期限起，每日按照土地出讓合同地價(jià)款的1‰繳納計(jì)算違約金，按月繳入市財(cái)政土地出讓金專戶。
四、實(shí)行“部門聯(lián)編”，實(shí)現(xiàn)綜合性管理。
根據(jù)城市規(guī)劃涉及城市社會(huì)保障、城市公共安全、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等多方面專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)，在組織專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，我們積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、屬地政府，著眼規(guī)劃的落實(shí)，實(shí)行“部門聯(lián)編”，各區(qū)、各部門共同參與、反復(fù)溝通，充分保證了各部門意見的采納將，為城市各項(xiàng)發(fā)展提前做好用地上的準(zhǔn)備，并重點(diǎn)保證政府投資項(xiàng)目的用地落實(shí)，確保政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃能順利完成。如在編制中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃的過程中，以黃線的形式來體現(xiàn)，由規(guī)劃、國土、教育、屬地政府簽字蓋章，充分保證了用地需求的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了各項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行力。
五、簡化、優(yōu)化審批流程，提高規(guī)劃效能。
合肥市所有規(guī)劃項(xiàng)目均在市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口集中受理報(bào)建。在中心窗口，我們建立了窗口首席代表制、窗口人員AB崗制等制度，并且對(duì)項(xiàng)目審批涉及相關(guān)部門的按照“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審查，限時(shí)完成”的程序進(jìn)行，由合肥市規(guī)劃局組織協(xié)調(diào)各相關(guān)參審部門進(jìn)行聯(lián)合審查，報(bào)建單位無須再為同一事跑各個(gè)職能部門，對(duì)重點(diǎn)工程、政府為民辦實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目等，凡符合規(guī)劃的，選址優(yōu)先辦理。工作方法上的改革，減少了由于部門條塊分割造成的分別報(bào)批環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)間，提高了行政效率。內(nèi)部對(duì)審批流程進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化，新的流程將原先的行政審批流程細(xì)化為劃撥性用地類建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營性用地類建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)分類。對(duì)每一類建設(shè)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了流程再造。新的方案遵循了提高效率、優(yōu)化環(huán)境的原則，如建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書辦結(jié)時(shí)限由原來的10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)時(shí)限由原來的14個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，規(guī)劃方案由原來的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，承諾時(shí)限都?jí)嚎s了一半。
六、建立介入超前、服務(wù)超前機(jī)制，開辟工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)“直通車”。
深圳某有限公司噴涂項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
二、項(xiàng)目背景
從全球涂料行業(yè)發(fā)展來看，在過去的十年里，全球油漆和涂料的需求穩(wěn)步增長，平均每年上漲5.4%，根據(jù)世界油漆與涂料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，20xx年全球涂料行業(yè)銷售額850億英鎊，約合1323億美元，同比增長4%，增速有所下滑。20xx年，原油價(jià)格的下跌降低了油漆涂料業(yè)8.3%的基本費(fèi)用，原材料成本的降低，使得油漆在價(jià)格和消費(fèi)方面更有競爭力。20xx年，全球油漆涂料共計(jì)銷售1282.3億美元，同比增長4.7%。
從我國噴涂行業(yè)企業(yè)數(shù)量規(guī)模來看，涂料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)逐年增長，20xx年底為20xx家;而噴槍行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)較少，20xx年僅為87家。分地區(qū)來看，20xx年我國涂料產(chǎn)量最多的是廣東省，共生產(chǎn)涂料322.53萬噸，占全國涂料總產(chǎn)量的18.78%;其次是江蘇省，產(chǎn)量為200.5萬噸，占全國總產(chǎn)量的11.67%;上海市以194.93萬噸、占全國比重11.35%排名全國第三位。
總體來看，目前國內(nèi)噴涂設(shè)備行業(yè)企業(yè)多以小型企業(yè)為主，按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，近年我國噴槍行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)(銷售收入在20xx萬元以上)數(shù)量不足100家，但行業(yè)總體企業(yè)數(shù)超過1千家，可以看出行業(yè)市場競爭較為激烈。
但是在噴涂機(jī)器人制造領(lǐng)域，目前國內(nèi)機(jī)器人制造企業(yè)在工業(yè)機(jī)器人制造方面雖然取得了一定的成果，但國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人市場主要還是由外國企業(yè)把控，市場競爭較為緩和。
三、 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容
第1章：噴涂項(xiàng)目總論
1.2.1 前瞻可行性研究步驟
1.2.2 噴涂項(xiàng)目可行性研究基本內(nèi)容
(1)項(xiàng)目名稱
(2)項(xiàng)目建設(shè)背景
(3)項(xiàng)目承辦單位
(4)項(xiàng)目建設(shè)用地
(5)項(xiàng)目建設(shè)期限
(6)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
(7)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式
(8)噴涂可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
1.2.3 前瞻對(duì)噴涂項(xiàng)目可行性研究結(jié)論
(1)前瞻項(xiàng)目政策可行性研究結(jié)論
(2)前瞻產(chǎn)品方案可行性研究結(jié)論
(3)前瞻建設(shè)場址可行性研究結(jié)論
(4)前瞻工藝技術(shù)可行性研究結(jié)論
(5)前瞻設(shè)備方案可行性研究結(jié)論
(6)前瞻工程方案可行性研究結(jié)論
(7)前瞻經(jīng)濟(jì)效益可行性研究結(jié)論
(8)前瞻社會(huì)效益可行性研究結(jié)論
(9)前瞻環(huán)境影響可行性研究結(jié)論
第2章：噴涂行業(yè)市場分析與前瞻預(yù)測
2.1 噴涂項(xiàng)目涉及產(chǎn)品或服務(wù)范圍
2.2 噴涂行業(yè)前瞻市場分析
2.2.1 政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)環(huán)境分析
2.2.2 噴涂市場規(guī)模分析
2.2.3 噴涂盈利情況分析
2.2.4 噴涂市場競爭分析
2.2.5 噴涂進(jìn)入壁壘分析
2.3 噴涂行業(yè)市場前瞻預(yù)測
第3章：噴涂項(xiàng)目建設(shè)場址分析
3.1 噴涂項(xiàng)目建設(shè)場址所在位置現(xiàn)狀
3.1.1 項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
3.1.2 項(xiàng)目建設(shè)地土地權(quán)類別
3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)地土地利用現(xiàn)狀
3.2 噴涂項(xiàng)目場址建設(shè)條件
3.2.1 項(xiàng)目建設(shè)場址地形、地貌、地震情況
3.2.2 項(xiàng)目建設(shè)場址工程地質(zhì)與水文地質(zhì)
3.2.3 項(xiàng)目建設(shè)場址經(jīng)濟(jì)條件
3.2.4 項(xiàng)目建設(shè)場址交通條件
3.2.5 項(xiàng)目建設(shè)場址公用設(shè)施條件
3.2.6 項(xiàng)目建設(shè)場址防洪、防潮、排澇設(shè)施條件
3.2.7 項(xiàng)目建設(shè)場址法律支持條件
3.2.8 項(xiàng)目建設(shè)場址氣候條件
3.2.9 項(xiàng)目建設(shè)場址自然資源條件
3.2.10 項(xiàng)目建設(shè)場址人口條件
3.3 噴涂項(xiàng)目建設(shè)地條件對(duì)比
3.3.1 項(xiàng)目建設(shè)條件對(duì)比
3.3.2 項(xiàng)目建設(shè)投資對(duì)比
3.3.3 項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用對(duì)比
3.3.4 項(xiàng)目推薦場址方案
3.3.5 項(xiàng)目場址位置圖
第4章：噴涂項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
4.1 噴涂項(xiàng)目技術(shù)方案
4.1.4 推薦方案工藝流程圖
4.2 噴涂項(xiàng)目設(shè)備方案
4.3 噴涂項(xiàng)目工程方案
第5章：噴涂項(xiàng)目節(jié)能方案分析
5.1 節(jié)能政策與規(guī)范分析
5.2 噴涂項(xiàng)目能耗狀況分析
5.3 噴涂項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)和措施分析
5.4 噴涂項(xiàng)目節(jié)能效果分析
第6章：噴涂項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分析
6.1 噴涂項(xiàng)目建設(shè)場址環(huán)境條件
6.2 噴涂項(xiàng)目主要污染源和污染物
6.3 噴涂項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
6.4 環(huán)境保護(hù)投資預(yù)算
6.5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析
6.6 地質(zhì)災(zāi)害及特殊環(huán)境影響
第7章：噴涂項(xiàng)目勞動(dòng)安全與消防
7.1 編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
7.2 危險(xiǎn)因素和危害程度
7.3 前瞻安全措施方案
7.4 前瞻消防措施方案
第8章：噴涂項(xiàng)目組織架構(gòu)與人力資源配置
8.1 噴涂項(xiàng)目組織架構(gòu)
8.2 噴涂項(xiàng)目人力資源配置
第9章：噴涂項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分析
9.1 噴涂項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度規(guī)劃
9.2 噴涂項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第10章：噴涂項(xiàng)目投資預(yù)算與融資方案
10.1 噴涂項(xiàng)目投資預(yù)算
10.2 噴涂項(xiàng)目融資方案
第11章：噴涂項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
11.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍
11.2 前瞻對(duì)噴涂項(xiàng)目銷售收入估算
11.3 前瞻對(duì)噴涂項(xiàng)目經(jīng)營成本和總成本費(fèi)用估算
11.3.1 費(fèi)用估算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
11.3.2 年總成本費(fèi)用估算
11.3.3 年經(jīng)營成本估算
11.4 財(cái)務(wù)盈利能力分析
11.4.1 利潤總額及分配
11.4.2 現(xiàn)金流量分析
11.4.3 投資效益分析
11.5 財(cái)務(wù)清償能力分析
11.6 財(cái)務(wù)生存能力分析
11.7 不確定性分析
二、航天企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的主要特點(diǎn)
1．項(xiàng)目工作“重立項(xiàng)、輕管理”。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將絕大部分精力投入項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)中，缺少對(duì)后續(xù)管理控制工作，特別是檔案管理工作的重視。沒有根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)制定、修訂自身的管理辦法與規(guī)章制度；在管理辦法、管理人員配置、管理設(shè)施配備、技術(shù)手段引入等方面，缺乏完備的管理體系支撐；在項(xiàng)目檔案的形成積累、整理歸檔和開發(fā)利用等發(fā)面，缺乏行之有效的操作指南。這都將成為后續(xù)檔案工作開展的重大災(zāi)難。
2．項(xiàng)目工作“重保密、輕流程”。所謂“重保密、輕流程”是指重視保密工作，輕視流程梳理與優(yōu)化。作為隸屬國防工業(yè)的航天工業(yè)，保密工作貫穿航天企業(yè)的方方面面，是不可觸碰的高壓線，因此為確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作符合保密工作要求，在原有基礎(chǔ)流程中會(huì)加入不少加強(qiáng)信息控制的流程。這些流程的引入在確保保密的同時(shí)，無疑增加了處理工序、延長了工作時(shí)間，特別是相關(guān)文檔資料的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有時(shí)甚至造成流程迂回、冗長、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等方面的問題，增加檔案部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)難度，容易形成溝通上的困擾，影響項(xiàng)目進(jìn)程。
3．檔案工作“重環(huán)節(jié)、輕實(shí)體”。航天企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具備項(xiàng)目大、周期長、關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，檔案部門理清相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)已屬不易，再加上大部門文件檔案都在相關(guān)承包單位手中整理和保存，可能直至驗(yàn)收前期才得見“真容”，因此檔案部門職能對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察和把握，而對(duì)于數(shù)量巨大的文件實(shí)體只能“心有余而力不足”了。
三、對(duì)開展航天企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
1．健全的管理體制，是項(xiàng)目檔案通過驗(yàn)收的有力保障。（1）建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)“三納入”的要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，建設(shè)單位就要建立項(xiàng)目檔案工作管理機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管項(xiàng)目檔案工作，并要成立項(xiàng)目檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全的項(xiàng)目檔案崗位責(zé)任制。項(xiàng)目各門類檔案要實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案人員要與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理人員一起，建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行登記。（2）堅(jiān)決履行檔案管理職能。根據(jù)“四參加”要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)初期，相關(guān)職能部門在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，檔案人員就要積極介入，了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)，經(jīng)常與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，做到在項(xiàng)目立項(xiàng)之初及時(shí)掌握項(xiàng)目整體情況；項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)評(píng)審時(shí)，檔案人員從檔案管理角度對(duì)招標(biāo)方案提出建議，從質(zhì)量、種類和數(shù)量等各方面確保招投標(biāo)文件符合歸檔要求；在項(xiàng)目合同審查過程中，檔案人員須進(jìn)行審查會(huì)簽，根據(jù)最終檔案驗(yàn)收的要求提出相應(yīng)條款，使文件歸檔要求在合同條款中得以體現(xiàn)，具有法律效力，為后續(xù)文件資料的收集工作打下良好基礎(chǔ)；項(xiàng)目的設(shè)備儀器開箱驗(yàn)收時(shí)，檔案人員應(yīng)與對(duì)方單位及相關(guān)職能部門進(jìn)行有效溝通，記錄裝箱文件的種類和數(shù)量，及時(shí)提出缺失項(xiàng)，開箱驗(yàn)收單有檔案人員簽字方能生效；單項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)審時(shí)，檔案人員清查上述幾個(gè)階段所提出的文件資料是否補(bǔ)齊，文件資料達(dá)到項(xiàng)目檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后才能出具單項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)審結(jié)論；單項(xiàng)尾款支付時(shí)，檔案人員必須出具歸檔資料完整的簽字后，財(cái)務(wù)部門才能支付尾款。（3）加強(qiáng)檔案人員的項(xiàng)目知識(shí)培訓(xùn)。項(xiàng)目檔案工作既是基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作，檔案人員不僅要熟練檔案管理業(yè)務(wù)，也要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目做到心中有數(shù)，這就需要檔案人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案專兼職管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)非常重要。
第二條成立*市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)*市綠色通道服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；確定享受綠色通道服務(wù)的具體項(xiàng)目；協(xié)調(diào)解決綠色通道服務(wù)中遇到的重大問題；對(duì)相關(guān)部門工作提出要求。
第三條享受綠色通道服務(wù)的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件之一:
1.列入國家、省、市年度計(jì)劃的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目；
2.列入市年度計(jì)劃的中小企業(yè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目；
3.領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)重點(diǎn)支持的其它工業(yè)投資項(xiàng)目。
第四條對(duì)進(jìn)入綠色通道服務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的將取消其享受綠色通道服務(wù)資格:
1.有不依法經(jīng)營或者不誠信經(jīng)營行為的；
2.提供材料弄虛作假的；
3.因國家政策調(diào)整或者企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，項(xiàng)目不再符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的。
第五條重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位在審批方面可享受如下服務(wù):
1.限時(shí)辦理。對(duì)進(jìn)入綠色通道服務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，政府各職能部門在為其辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)時(shí)，辦理時(shí)限原則上應(yīng)為對(duì)外公開承諾時(shí)限的二分之一（詳見附件）。未規(guī)定審批時(shí)限的事項(xiàng)，審批部門應(yīng)本著整合流程、集中受理、優(yōu)化程序、高效審批的原則，盡量簡化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。
2.優(yōu)先辦理。各相關(guān)部門要協(xié)助做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一般技術(shù)和專業(yè)審查，在不違背國家政策的前提下，應(yīng)本著簡化高效原則從速進(jìn)行；需頒發(fā)法定許可證件的，可先通過文件、函件或證明的形式辦理臨時(shí)手續(xù)，待各項(xiàng)手續(xù)辦理完畢，按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)并符合其它法定條件后，相關(guān)部門予以換發(fā)正式項(xiàng)目許可證件。
3.并聯(lián)辦理。在項(xiàng)目審批、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)過程中，各相關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)經(jīng)初步審查認(rèn)為可行后，在正式文件或許可證頒發(fā)前應(yīng)按上款規(guī)定為項(xiàng)目企業(yè)出具文件、函件或證明。項(xiàng)目企業(yè)憑上一環(huán)節(jié)機(jī)關(guān)出具的材料可到下一環(huán)節(jié)或多個(gè)環(huán)節(jié)的多個(gè)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
4.爭取上級(jí)支持。對(duì)需上報(bào)國家、省級(jí)部門審批、核準(zhǔn)或備案的國家專項(xiàng)或爭取享受國家、省優(yōu)惠政策支持的項(xiàng)目，在申報(bào)材料齊備的條件下，相關(guān)部門按規(guī)定時(shí)限一半的時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門，并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通。
5.預(yù)約申辦。因時(shí)間緊迫確需在非工作時(shí)間申辦審批的，重點(diǎn)項(xiàng)目需兩個(gè)或兩個(gè)以上部門同時(shí)辦理的，對(duì)項(xiàng)目有特殊要求必須提前開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位可以向相關(guān)部門預(yù)約申辦。相關(guān)部門在收到預(yù)約申請(qǐng)后，應(yīng)提前介入，了解情況，做好相關(guān)辦件的準(zhǔn)備工作，并及時(shí)協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
第六條加大重點(diǎn)工業(yè)投資在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地服務(wù)和部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健*重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和突出問題，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告反映的重大問題，責(zé)任單位責(zé)任人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)摸清情況，在5個(gè)工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實(shí)。
第七條重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的部門和工作人員要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。
中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-021-03
一、項(xiàng)目管理的特征和職能
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征
工程項(xiàng)目是指在一定約束條件下（成本、質(zhì)量、工期）具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。
1.工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性
一次性是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要特征，指的是沒有與此完全相同的另一項(xiàng)任務(wù)，其不同點(diǎn)表現(xiàn)在任務(wù)本身與最終成果上。只有認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目的一次性，才能有針對(duì)性地根據(jù)工程項(xiàng)目的特殊情況和要求進(jìn)行管理。
2.項(xiàng)目目標(biāo)的明確性
工程項(xiàng)目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)是指項(xiàng)目的功能性要求。約束性目標(biāo)是指限制條件，如預(yù)算、質(zhì)量、規(guī)范等。
3.管理對(duì)象的整體性
工程建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)整體管理對(duì)象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時(shí)，必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn)。由于內(nèi)外環(huán)境是變化的，所以管理和生產(chǎn)要素的配置是動(dòng)態(tài)的。
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目階段的劃分
任何工程項(xiàng)目建設(shè)都是在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)展開的。項(xiàng)目的系統(tǒng)性不僅表現(xiàn)為項(xiàng)目自身的邏輯構(gòu)成及其組織管理的整體性，而且突出表現(xiàn)為項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間和空間上的階段性、連續(xù)性和節(jié)奏性。這就要求工程項(xiàng)目建設(shè)要按照一定的階段、步奏和程序展開。按照工程項(xiàng)目的時(shí)間順序，一般將項(xiàng)目劃分為四個(gè)階段：決策階段、計(jì)劃階段、施工階段和驗(yàn)收階段。
（三）工程項(xiàng)目管理職能
工程項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目取得成功進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，因此工程項(xiàng)目的管理對(duì)象是工程項(xiàng)目，其管理職能同所有管理的職能都是一致的。工程項(xiàng)目的一次性，要求工程項(xiàng)目管理程序性和全面性，也需要有科學(xué)性，主要是用系統(tǒng)工程的概念、理論和方法進(jìn)行管理。主要內(nèi)容為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)，從而按工程項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求、時(shí)間限定、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，完成主要建設(shè)目標(biāo)。它的職能包括決策職能、計(jì)劃職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能。
二、公司工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況和管理情況
（一）工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)
工程項(xiàng)目的目標(biāo)具有一定程度的相互制約性。這就使得我們對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目的管理不要求最優(yōu)方案，只要求滿意方案，工程項(xiàng)目的施工過程，包括十分復(fù)雜的工作內(nèi)容，施工管理的根本目的就是在現(xiàn)有的條件下，合理組織施工，完成合同目標(biāo)，為企業(yè)創(chuàng)造效益。管理的基本任務(wù)概括如下：
1.合理地安排施工進(jìn)度，保證按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
2.有效地進(jìn)行施工成本控制，降低成本費(fèi)用。
3.嚴(yán)格采取質(zhì)量及安全措施，杜絕各種質(zhì)量事故和安全事故
（二）工程項(xiàng)目管理的中存在的不足
工程項(xiàng)目管理的所有活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)該工程項(xiàng)目的目標(biāo)而進(jìn)行的。同時(shí)現(xiàn)行項(xiàng)目管理還存在著一些急需解決的問題：
1.質(zhì)量及安全管理問題
由于施工期間較多施工單位交叉作業(yè)，以及施工現(xiàn)場大量的材料及人員，給施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全、消防管理帶來一定的隱患和難度。
2.成本控制還需詳盡
由于項(xiàng)目全面開展施工期間，施工單位多、現(xiàn)場人員多、作業(yè)交叉等特點(diǎn)，如何充分調(diào)動(dòng)施工單位積極性，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制的執(zhí)行力是擺在眼前的首要問題。項(xiàng)目的建設(shè)中，會(huì)遇到各種突發(fā)狀況，處理協(xié)調(diào)發(fā)生的困難，保持施工計(jì)劃如期推進(jìn)且合理控制成本費(fèi)用是每一個(gè)在建項(xiàng)目需要解決的課題。
3.現(xiàn)行制度與實(shí)際要求還有差距
隨著國家、行業(yè)、地方對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注，項(xiàng)目建設(shè)和管理，已經(jīng)從原來的同步抓項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、投資、規(guī)范五項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先抓項(xiàng)目規(guī)范工作，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上，再抓項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、投資工作。同時(shí)項(xiàng)目建立了系列內(nèi)控管理制度，并開展了各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)。但是，從目前情況看，現(xiàn)有的規(guī)范和制度，仍然不能全方位覆蓋項(xiàng)目建設(shè)過程，仍不能完全滿足現(xiàn)有新形式下的新要求。
4.工作方式還需創(chuàng)新
項(xiàng)目的施工企業(yè)通常是由各個(gè)施工單位組成，每個(gè)施工單位都是一個(gè)小社會(huì)，有自己的工作理念和價(jià)值觀，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，施工單位之間的相互協(xié)作與配合，以及業(yè)主單位與施工單位的相互協(xié)調(diào)是項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)的重中之重，項(xiàng)目管理過程中還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與各施工單位的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)施工單位間的相互配合，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，才能讓各工序有效有序進(jìn)行。
5.項(xiàng)目評(píng)估還需強(qiáng)化
當(dāng)前對(duì)一些項(xiàng)目評(píng)估、測算的作用認(rèn)識(shí)不足，有些評(píng)估、測算的權(quán)限不明確，方法不科學(xué)，有些比較滯后，缺乏動(dòng)態(tài)的跟蹤，造成項(xiàng)目管理不穩(wěn)定。應(yīng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，把項(xiàng)目評(píng)估、測算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和第一道關(guān)口，扎實(shí)抓好評(píng)估測算工作，并進(jìn)一步抓好項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
6.專業(yè)人員相對(duì)匱乏
目前企業(yè)中的管理人員中從事項(xiàng)目管理的人數(shù)比較少，項(xiàng)目管理知識(shí)不一而同。由于缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理人才，這樣及其容易使得整個(gè)項(xiàng)目管理受到制約。項(xiàng)目建設(shè)期間，除了專業(yè)的技術(shù)型人才之外，還需要項(xiàng)目日常管理型人才的支持常規(guī)性工作。結(jié)合實(shí)際情況，項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍還未形成梯隊(duì)，由于缺乏專業(yè)人員的替換，要想在短時(shí)期內(nèi)改變項(xiàng)目理狀況是較難的。
7.動(dòng)態(tài)信息化管理還需加強(qiáng)
項(xiàng)目資料信息缺乏信息化的共享性。在以往的項(xiàng)目管理中，各部門都有一套自己建立的管理系統(tǒng)，有的可能只是一些單一的表格數(shù)據(jù)，在查找項(xiàng)目資料中，常常往返于各個(gè)部門，而且收效甚微，有時(shí)查出的數(shù)據(jù)甚至不盡相同。如果能通過建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，跟項(xiàng)目有關(guān)的資料信息全部基于這個(gè)平臺(tái)上，那么必將使管理水平更上一個(gè)臺(tái)階，達(dá)到事半功倍的效果。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)策
（一）進(jìn)一步狠抓項(xiàng)目質(zhì)量和安全
企業(yè)靠質(zhì)量出信譽(yù)，項(xiàng)目靠質(zhì)量增效。質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)將來競爭舉足輕重的砝碼。施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的依據(jù)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。施工全過程的質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)，包括投入的生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、施工和安裝工藝過程的質(zhì)量控制。同時(shí)，安全又是質(zhì)量的重要特征，質(zhì)量和安全是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量和安全必須相互保證，通過安全控制保證在項(xiàng)目施工過程中不發(fā)生任何事故和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)項(xiàng)目按期完成并提高效益。力求將“質(zhì)量為本，安全為天”的建設(shè)理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在工程建設(shè)中加以落實(shí)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴(kuò)展，樹立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理應(yīng)從工程項(xiàng)目中標(biāo)開始，一切活動(dòng)都以目標(biāo)為導(dǎo)向，并以完成目標(biāo)的程度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到挖掘潛力、節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的目的。
在項(xiàng)目建設(shè)管理中要構(gòu)建項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)，應(yīng)將成本控制思想貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。根據(jù)項(xiàng)目方式的特點(diǎn)以及工程專業(yè)要求，靈活設(shè)置成本控制階段與成本科目，為項(xiàng)目構(gòu)建一個(gè)多方參與的管理平臺(tái)。
建立健全項(xiàng)目的跟蹤控制制度，完善項(xiàng)目成本約束機(jī)制要增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的考核工作，進(jìn)一步建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)，形成降低成本人人有責(zé)的良好氛圍。
（三）進(jìn)一步建立健全制度體系
要保證項(xiàng)目的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須發(fā)揮好調(diào)節(jié)和控制兩大職能，建立健全并落實(shí)有效的制度體系尤為關(guān)鍵。為此，需著重做好三項(xiàng)工作：一是建立并實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在建立管理辦法可行、任務(wù)明確的組織制度之后，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的審計(jì)，做好項(xiàng)目建設(shè)中在建、竣工、分包等審計(jì)工作。二是做好項(xiàng)目年度考核工作，切實(shí)杜絕重大質(zhì)量安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，保障項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率地運(yùn)行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督齊頭并進(jìn)，落實(shí)“重大問題集體討論，重要工作請(qǐng)示匯報(bào)”制度落實(shí)，不斷增強(qiáng)工程建設(shè)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮好職工民主監(jiān)督的作用。
（四）進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式
要進(jìn)一步加強(qiáng)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式，將自身角色從管理者向溝通者、協(xié)調(diào)者循序過渡，有效銜接各施工單位的施工作業(yè)和銜接配合，使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目施工管理只有在創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度。只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能使項(xiàng)目處于有益的位置，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
（五）進(jìn)一步做好項(xiàng)目評(píng)估工作
無論新建項(xiàng)目還是現(xiàn)有項(xiàng)目擴(kuò)建，不僅要考慮投入產(chǎn)出，還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目的目的、環(huán)境、實(shí)施方法、組織、成果等諸多事項(xiàng)做出具體的規(guī)定。評(píng)估工作要考慮政策變化、投資資本、原材價(jià)格動(dòng)向，以及新技術(shù)的優(yōu)勢與劣勢比較。在內(nèi)外環(huán)境分析之后，制定具體計(jì)劃，同時(shí)還應(yīng)分析廢水處理、環(huán)境保護(hù)等問題，以及產(chǎn)業(yè)政策，尤其要重點(diǎn)分析項(xiàng)目上馬是否已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才。對(duì)以上內(nèi)容評(píng)估完成之后，接著就要計(jì)算投資回報(bào)問題，然后確定此項(xiàng)目的可行程度。
（六）進(jìn)一步加快管理人員儲(chǔ)備
項(xiàng)目管理工作中，形成人員儲(chǔ)備梯隊(duì)是一項(xiàng)重要工作。作為項(xiàng)目管理的執(zhí)行人員，工作的技能和技巧是需要重點(diǎn)開展培訓(xùn)的主要內(nèi)容。同時(shí)，除了業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外，管理能力提升也是一項(xiàng)長期工作，這將歸類于創(chuàng)新思維能力的激發(fā)和培養(yǎng)、控制能力和全局思想的深化。與此同時(shí)，管理知識(shí)的同化理解和對(duì)項(xiàng)目管理理論知識(shí)及技術(shù)的深造也是十分必要的，應(yīng)采取技能課程培訓(xùn)與技能比賽相結(jié)合的方式來對(duì)員工的工作技能進(jìn)行著重培養(yǎng)，相關(guān)指導(dǎo)人員還應(yīng)對(duì)工作流程、規(guī)章制度、工作案例等進(jìn)行闡述和明確，為其工作習(xí)慣的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此保證項(xiàng)目管理人力資源儲(chǔ)備的品質(zhì)和效率。
（七）進(jìn)一步建立健全信息化項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)
對(duì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析、改造、重組。項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程是信息化系統(tǒng)的提綱，只有提綱清晰，才能綱舉目張。要按照要求重組當(dāng)前運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，各部門及施工方要共同對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、采購、庫存、財(cái)務(wù)等管理流程進(jìn)行優(yōu)化重組，確定組織功能和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。全程貫徹“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，把項(xiàng)目當(dāng)前情況與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的組織管理，嚴(yán)格控制系統(tǒng)實(shí)施內(nèi)容和范圍的隨意變動(dòng)。按實(shí)施要求，對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與核對(duì)，確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)正確有效。
（八）進(jìn)一步明確的崗位責(zé)任
對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行信息化及管理知識(shí)的培訓(xùn)是項(xiàng)目實(shí)施過程中一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)與技術(shù)骨干對(duì)接服務(wù)商，盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移。此外，應(yīng)多角度、分層次地對(duì)項(xiàng)目全員進(jìn)行理念灌輸和操作培訓(xùn)。通過有步驟、全方位的培訓(xùn)，營造項(xiàng)目實(shí)施的理論環(huán)境和知識(shí)平臺(tái)。項(xiàng)目文化本質(zhì)屬于“軟文化”管理的范疇。項(xiàng)目文化將通過其自我內(nèi)聚、自我改造、自我調(diào)控、自我完善和自我延續(xù)等功能持續(xù)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。一方面，項(xiàng)目建設(shè)需要項(xiàng)目文化強(qiáng)有力的支撐，良好的文化環(huán)境和氛圍有利于項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行；另一方面，塑造正能量的項(xiàng)目文化可以加強(qiáng)從事項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心和使命感。
四、總結(jié)
工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到項(xiàng)目管理理念、人員素質(zhì)、管理模式、方法技術(shù)等因素，需要多方協(xié)調(diào)和考慮才能將項(xiàng)目管理方法融合到工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)當(dāng)中去，從而來提高工程項(xiàng)目管理效率和管理水平。只有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理存在問題的根源，掌握了工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢，才能提高工程項(xiàng)目管理的水平，讓項(xiàng)目管理真正的為工程建設(shè)發(fā)揮積極作用。對(duì)目前在建項(xiàng)目而言，完善的項(xiàng)目管理，意味著為建設(shè)、決策提供更多可靠的信息、更低的成本、更廣的思路，是克服市場盲目性、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、進(jìn)行有效宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。因此，完善的項(xiàng)目管理工作已成為當(dāng)務(wù)之急。在實(shí)施項(xiàng)目管理后，項(xiàng)目的管理流程、水平會(huì)發(fā)生顯著變化。首先，管理信息系統(tǒng)的推行實(shí)施使項(xiàng)目的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，加快了信息處理的速度，加大了信息處理量。其次，項(xiàng)目管理的實(shí)施將原來零散的、孤立的業(yè)務(wù)處理過程進(jìn)行整合，使之成為一個(gè)系統(tǒng)的流程，極大地降低了建設(shè)成本，提高了工作效率，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和規(guī)劃提供決策依據(jù)。
本文通過對(duì)公司在建項(xiàng)目項(xiàng)目管理的分析，得出項(xiàng)目管理的水平待提高，流程體系待完善，職能職責(zé)待明晰，項(xiàng)目管理作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全過程中起著重要的作用。因此，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行合理強(qiáng)化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。高績效的項(xiàng)目管理能有效提高企業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理水平，并不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。
參考文獻(xiàn)：
2消防設(shè)計(jì)
建筑物之間保證有足夠的防火間距；并劃分為多個(gè)防火區(qū)，主車間火災(zāi)危害等級(jí)設(shè)為丙類二級(jí)；安裝明顯警示標(biāo)志，安全通道設(shè)停電應(yīng)急燈；各車間配有足量的干粉和泡沫滅火器；消防系統(tǒng)的電路設(shè)計(jì)為專用線路，采用雙電源供電；配備專業(yè)人員對(duì)消防器材定期進(jìn)行檢查管理。
3項(xiàng)目質(zhì)量控制
項(xiàng)目質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中直接影響項(xiàng)目質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行控制。結(jié)合公司改造項(xiàng)目實(shí)際情況，影響質(zhì)量的眾多因素可歸納為五類：人為因素（Manfactor）、材料因素（Materialfactor）、機(jī)器設(shè)備因素（Machinefactor）、工藝流程因素（Methodfactor）、環(huán)境因素（Environmentfactor），即通常所說的4M1E[1]。
3.1人為因素
對(duì)人為因素的控制主要包括對(duì)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目決策者）、項(xiàng)目組織者以及項(xiàng)目具體操作者的控制。對(duì)項(xiàng)目決策者的控制要求決策者把握項(xiàng)目的總體方向、制定合理的項(xiàng)目的質(zhì)量方針和項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)[2]；對(duì)項(xiàng)目的組織者的控制要求組織者充分理解項(xiàng)目決策者的決策目標(biāo)和質(zhì)量方針，制定出具體的執(zhí)行方案，并有效的傳達(dá)給項(xiàng)目的具體操作者；對(duì)項(xiàng)目具體操作者的控制要求操作者按照項(xiàng)目組織者的要求進(jìn)行具體的項(xiàng)目操作，確保其專業(yè)技術(shù)水平、責(zé)任心等。
3.2材料因素
項(xiàng)目的建設(shè)過程中，為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，控制材料因素從供應(yīng)商的選擇、材料驗(yàn)收以及材料管理和使用等方面進(jìn)行。選擇質(zhì)優(yōu)、信用好的供應(yīng)商；用科學(xué)的方法對(duì)所供材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；對(duì)不合格的材料按照規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)的保管和使用。
3.3機(jī)器設(shè)備因素
機(jī)器設(shè)備因素主要指在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期中用到的各種機(jī)器設(shè)備、工具等。公司項(xiàng)目的建設(shè)中，針對(duì)機(jī)器設(shè)備的控制采取以下方法：定期對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；正確使用機(jī)器設(shè)備。
3.4工藝流程
對(duì)項(xiàng)目的操作流程、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)方案等方面進(jìn)行控制，選擇科學(xué)、環(huán)保、節(jié)能的工藝流程提高廢水的處理能力；對(duì)各個(gè)管道的鋪設(shè)位置、鋪設(shè)順序進(jìn)行監(jiān)督。
3.5環(huán)境因素
對(duì)環(huán)境因素的控制主要指對(duì)自然環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素以及質(zhì)量管理的環(huán)境因素的控制。要密切關(guān)注自然環(huán)境因素，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境情況來對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行積極的管理；對(duì)施工方、建設(shè)方、勘察設(shè)計(jì)方的工作質(zhì)量和責(zé)任感進(jìn)行控制；對(duì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度進(jìn)行監(jiān)控。
中圖分類號(hào)：TU-9；TU18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年4月28日
基本建設(shè)項(xiàng)目按照實(shí)施階段可以分為決策階段、設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段、保修階段。工程造價(jià)管理的目標(biāo)是合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，既達(dá)到技術(shù)可行，又做到經(jīng)濟(jì)合理。它需要我們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算，它涵蓋了宏觀層次的工程建設(shè)投資管理，也涵蓋了微觀層次的工程項(xiàng)目費(fèi)用管理。但在實(shí)際工作中出于管理角度和地位的限制，我們的造價(jià)管理人員大多只重視項(xiàng)目建設(shè)施工階段的過程控制，忽略了全過程、全壽命周期造價(jià)管理，被動(dòng)的管理方式、開放式的管理流程常常導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。這時(shí)，加強(qiáng)造價(jià)控制要從組織管理上下功夫，建立閉合循環(huán)可改進(jìn)的控制流程是關(guān)鍵。結(jié)合項(xiàng)目管理質(zhì)量管理PDCA循環(huán)控制方法，我們也可以運(yùn)用到造價(jià)的主動(dòng)控制中。
PDCA循環(huán)是圍繞預(yù)期的目標(biāo)，進(jìn)行計(jì)劃P（Plan）、實(shí)施D（Do）、檢查C（Check）、處置A（Action）活動(dòng)，隨著對(duì)存在問題的解決和改進(jìn)，在一次次滾動(dòng)循環(huán)中增強(qiáng)管理能力，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。運(yùn)用這一方法建立閉合的控制流程來約束工程建設(shè)投資也同樣可行。PDCA循環(huán)在造價(jià)控制中是動(dòng)態(tài)、循環(huán)、閉合的，確定一個(gè)合理的造價(jià)目標(biāo)并預(yù)測可能發(fā)生的偏差，制訂方案進(jìn)行預(yù)防并不斷在過程中進(jìn)行檢查，分析和判斷其結(jié)果和以后產(chǎn)生的影響，持續(xù)地調(diào)整目前的方法和制定可行的措施，糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差。這樣PDCA周而復(fù)始地進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，最終達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。以PDCA循環(huán)為基礎(chǔ)的造價(jià)閉合控制流程不僅適用于項(xiàng)目建設(shè)施工階段，也適用于建設(shè)各階段造價(jià)控制和全過程造價(jià)控制。
建立以全過程PDCA循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)投資反饋控制制度，對(duì)投資進(jìn)行主動(dòng)控制。建設(shè)項(xiàng)目投資影響最大的并不在施工階段，而在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。造價(jià)管理人員常常忙于對(duì)建安工程費(fèi)算量、計(jì)價(jià)的繁瑣工作，而忽略了工程造價(jià)的前期控制和主動(dòng)控制。這一方面是大多數(shù)造價(jià)管理人員所處的工作地位不容其對(duì)項(xiàng)目前期有所發(fā)揮；另一方面是沒有適用的資料和信息來支撐我們進(jìn)行主動(dòng)控制。全過程造價(jià)控制就是要在項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及施工階段、竣工驗(yàn)收后使用階段等進(jìn)行全過程控制。我們通常在項(xiàng)目完工后沒有及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、詳盡地去收集整理項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)信息資料，使得建成的項(xiàng)目一大堆，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也是一大堆，但沒有形成一個(gè)規(guī)范的、可以為后續(xù)項(xiàng)目參考的信息資料，同時(shí)造價(jià)人員也沒有對(duì)這些資料引起足夠的重視，沒有使用它們并主動(dòng)地對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行投資控制。想要開展工程造價(jià)主動(dòng)控制，就要建立以項(xiàng)目建設(shè)周期為循環(huán)的反饋控制制度，將一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備階段（計(jì)劃P）、施工階段（實(shí)施D）、結(jié)決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段（檢查C）的信息都匯總整理并分析總結(jié)，在一定信息積累的基礎(chǔ)上將項(xiàng)目反饋的問題、處理的方法、后期的效果和總結(jié)都借鑒到下一個(gè)類似建設(shè)項(xiàng)目上（處置A），實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制PDCA大循環(huán)。這樣的反饋控制可以進(jìn)行投資指標(biāo)控制，對(duì)不合理不經(jīng)濟(jì)的方案提出改進(jìn)或限額設(shè)計(jì)的要求，從價(jià)值工程角度出發(fā)減少投資浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期策劃和設(shè)計(jì)階段的主動(dòng)控制，從源頭和根本上做好工程造價(jià)控制。
建立建設(shè)周期各階段的PDCA循環(huán)，細(xì)分造價(jià)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)分階段控制。結(jié)合以往項(xiàng)目建設(shè)情況合理地確立新項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)周期各階段PDCA循環(huán)控制的依據(jù)，各階段造價(jià)控制都要圍繞著決策期確立的投資總目標(biāo)開展工作，建立PDCA控制小循環(huán)。決策階段工程造價(jià)控制主要從建設(shè)項(xiàng)目定義、作用、規(guī)模、合理性進(jìn)行論證，沒有經(jīng)過論證的建設(shè)方案也失去了造價(jià)管理的意義。技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目才應(yīng)該進(jìn)入下一階段的項(xiàng)目管理工作，否則都應(yīng)該按照這一原則進(jìn)行檢查、調(diào)整或者終止項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)計(jì)準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段必須嚴(yán)格按照前一階段所確定的造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行控制，無論是設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)還是施工圖設(shè)計(jì)，都不應(yīng)突破估算和概算。如果是國有資產(chǎn)投資建設(shè)的項(xiàng)目更應(yīng)該去設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，對(duì)功能需求不大、投資影響巨大的部位進(jìn)行調(diào)整。對(duì)下達(dá)了概算的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該以原概算圖紙和批復(fù)的投資額度為依據(jù)，考慮實(shí)際地質(zhì)情況和其他客觀因素優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并使施工圖預(yù)算與批復(fù)概算相比較存在一定富余。發(fā)承包階段合理確定招標(biāo)控制價(jià)，同樣需要從造價(jià)上留有余地。對(duì)招標(biāo)文件、合同文本、招標(biāo)工程量清單等都可以采用PDCA循環(huán)的方式進(jìn)行檢查和反饋處置，積極發(fā)揮業(yè)主的管理職能，控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。施工階段定期進(jìn)行造價(jià)與進(jìn)度的測算，對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)積極地進(jìn)行控制。施工階段檢查時(shí)要注意正確判斷偏差產(chǎn)生的原因，分析進(jìn)度和費(fèi)用上的偏差，避免做出錯(cuò)誤的結(jié)論、采取錯(cuò)誤的糾偏策略。項(xiàng)目竣工后還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程后評(píng)價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，對(duì)以后新建類似項(xiàng)目提出可以參考和借鑒的控制辦法和解決思路。
鑒于我國目前的國情，工程造價(jià)的PDCA循環(huán)閉合控制流程可以在政府監(jiān)管和集團(tuán)公司管理中運(yùn)用，從資金來源或批復(fù)投資部門著手，搭建PDCA循環(huán)閉合控制流程平臺(tái)。對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，使我們的造價(jià)管理工作從靜態(tài)滯后的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)循環(huán)、主動(dòng)控制的管理方式。采用這樣的控制流程，搭建這樣的控制制度需要我們以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行多年的信息積累，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，從量變到質(zhì)變，把工程造價(jià)管理模式提升到一個(gè)新的高度，真正花好每一分錢，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
主要參考文獻(xiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人增地減矛盾日益突出。盤活存量建設(shè)用地、推進(jìn)節(jié)約和集約用地，是按照中央和省委、省政府要求嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的緊迫任務(wù)，是緩解我市土地供需矛盾的必然選擇。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約和集約用地的責(zé)任感和緊迫感，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做好“五個(gè)統(tǒng)籌”。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，積極探索建立國土資源管理新機(jī)制，大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。
二、大力推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地管理各項(xiàng)建設(shè)都要節(jié)省用地，千方百計(jì)地不占或少占耕地，嚴(yán)禁閑置浪費(fèi)土地，提高土地利用率；每宗建設(shè)用地必須提高投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，防止粗放用地，提高土地利用的集約化程度。要通過土地整合置換，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用水平。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)》和《*市工業(yè)項(xiàng)目用地效率控制指標(biāo)》（以下簡稱《控制指標(biāo)》，見表一、表二）。各地在供應(yīng)土地時(shí)，必須依據(jù)《控制指標(biāo)》規(guī)定，在土地使用合同或《劃撥用地決定書》等供地法律文書中明確約定土地用途、投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)和開發(fā)進(jìn)度等控制性要求，明確違約責(zé)任，對(duì)不能履行約定條件的用地者，要督促承擔(dān)違約責(zé)任。
（一）《控制指標(biāo)》是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)，適用于新建項(xiàng)目，改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
（二）《控制指標(biāo)》是國土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要指標(biāo)，是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)，凡工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)的，應(yīng)與本指標(biāo)共同使用。
（三）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須符合惑不解
（四）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程，使用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地。
三、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化土地宏規(guī)調(diào)控職能建設(shè)項(xiàng)目用地必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，充分運(yùn)用土地政策調(diào)控土地供應(yīng)總量。對(duì)國家扶持的產(chǎn)業(yè)，要切實(shí)保障土地供應(yīng)。凡列入禁止供地目錄的建設(shè)項(xiàng)目，不得提供建設(shè)用地。從嚴(yán)控制區(qū)域內(nèi)限制類項(xiàng)目的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，制類項(xiàng)目用地原則上只能使用閑置或空閑存量土地，嚴(yán)禁占用耕地。嚴(yán)格控制寬馬路、大廣場用地，城市主要干道包括綠化帶的寬度，*市各城區(qū)不得超過55米，*市城區(qū)和各建制鎮(zhèn)不得超過40米，通往鄉(xiāng)村的公路不得超過20米；各地建設(shè)城鎮(zhèn)游憩集會(huì)的廣場規(guī)模，*市各城區(qū)原則上不得超過2公頃，*市城區(qū)和各建制鎮(zhèn)原則上不得超過1公頃。
我國的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國的能源結(jié)構(gòu)極不平衡，因此發(fā)展煤制油和煤化工項(xiàng)目是我國能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。神華集團(tuán)公司踐行的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和規(guī)模最大的工業(yè)化示范裝置，逐步在全國范圍內(nèi)推廣。
由于煤化工建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期緊、項(xiàng)目復(fù)雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業(yè)、多專業(yè)的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的檔案都在2萬卷以上，幾十萬張圖紙，電子文件50萬條之多。為保證工程建設(shè)的順利建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)控文件流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的順利歸檔移交，神華集團(tuán)探索了符合新型煤化工行業(yè)的項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)手冊(cè)和項(xiàng)目檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目建設(shè)中加以應(yīng)用，有效地支撐了神華煤化工項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理與運(yùn)營、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)和改造工作，也為探索和創(chuàng)新整個(gè)行業(yè)項(xiàng)目檔案管理體系，保證煤化工行業(yè)檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有重要的指導(dǎo)作用，并填補(bǔ)了國內(nèi)本行業(yè)的檔案管理空白。
一、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的總體特點(diǎn)
根據(jù)國家檔案局《國家重大建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類規(guī)定，神華集團(tuán)在多項(xiàng)現(xiàn)代煤化工工程建設(shè)中，探索和總結(jié)出的項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理科研成果，總體有以下特點(diǎn)：
（一）分類標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白
按照“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專業(yè)”分類原則，在國內(nèi)率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)了國內(nèi)新型煤化工行業(yè)基建檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)的空白。
（二）流程化的管理方式
在國內(nèi)率先共繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。
（三）統(tǒng)一文本格式
編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）規(guī)范文件編碼
構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)對(duì)應(yīng)。
（五）實(shí)時(shí)同步歸檔
通過“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。
（六）電子一體化管理
定制開發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集――歸檔”一體化。
（七）明確管理界面
理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。
（八）檔案量化考核
制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。
二、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的主要做法
（一）煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
從2002年煤制油、煤化工項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)開始，神華集團(tuán)在充分借鑒《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》（國檔發(fā)〔1991〕20號(hào)）《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》（國檔發(fā)〔2004〕40號(hào)）中石化《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH3503/T-2001）《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，開展了一系列行之有效的檔案分類標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。
建立了文件管理體系。從2004年開始，制訂了煤制油、煤化工的《項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料管理規(guī)定》《工程技術(shù)文件出版管理規(guī)定》《商務(wù)文件控制及管理辦法》《采購文件管理規(guī)定》《工程設(shè)計(jì)文件管理規(guī)定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個(gè)文件控制性規(guī)定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理進(jìn)行了多輪修改，目前已至第三版，以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)、公司檔案管理的發(fā)展需要。
建立了檔案管理制度體系。2009年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類規(guī)則》《基建檔案管理辦法》《文書檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)與審計(jì)檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫房管理辦法》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。
建立新型的煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類規(guī)則。在分類方法的選定方面，為保持檔號(hào)編制的一致性，在除了基本建設(shè)類和設(shè)備儀器類之外，對(duì)于其他大類的二級(jí)類目是以文件形成的“年度”來定義，其總體分類方法按照“時(shí)間――問題/機(jī)構(gòu)-――保管期限”制定的，強(qiáng)調(diào)了歸檔文件的時(shí)效性，以便于歸檔管理和利用。
基本建設(shè)類和設(shè)備儀器類按照：“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專業(yè)”的方式分類。其中，專業(yè)性不強(qiáng)的前期、綜合管理類按照是以“文件內(nèi)容和性質(zhì)”逐級(jí)細(xì)分；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)類文件則以“裝置（或單位工程）和專業(yè)”綜合考慮進(jìn)行劃分。
上述的分類原則，就把檔案分為二大部分。其中，對(duì)于最為復(fù)雜的基建、設(shè)備檔案，在充分研究分析、權(quán)衡后，將其分為四級(jí)類目進(jìn)行劃定；其他大類全部按照三級(jí)類目進(jìn)行劃定。這樣，既滿足了實(shí)踐工作中的需要，也保持了總體分類方案的一致性和穩(wěn)定性。在分類表的編制方面：
第一，各級(jí)類目基本按照“問題兼顧機(jī)構(gòu)”原則進(jìn)行分類編制，避免類目交叉的情況出現(xiàn)。
第二，由于分類表不可能列舉所有文件內(nèi)容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號(hào)確定了文件卷內(nèi)的基本順序。如果出現(xiàn)表中非列入內(nèi)容，則可以將文件序號(hào)順延即可，見圖1。
第三，為了立卷和利用方便，并結(jié)合分類的一致性，將“基本建設(shè)類”中的“科研項(xiàng)目類”文件劃入科學(xué)研究類中，避免此類文件的分散；將“基本建設(shè)類”中的“涉外類文件”分解到基建類相關(guān)類文件中，如涉外合同劃歸合同類管理文件中。
第四，為了便于使用，結(jié)合分類統(tǒng)一性，將類目編碼設(shè)定為2位數(shù)字（項(xiàng)目代碼為字母，案卷號(hào)為3位數(shù)字）；在各大類中的三級(jí)類目、四級(jí)類目中，每類開始都設(shè)置編碼00為綜合類，便于管理各大類聲像、實(shí)物類檔案。
第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經(jīng)對(duì)文件基本排列順序劃定，沒有特殊情況不予改變。
第六，設(shè)定案卷在庫房中的排列方式。原則上，基本建設(shè)和科研項(xiàng)目類采用“項(xiàng)目――裝置――文件大類（二級(jí)類目）――案卷序號(hào)”排列，其他各大類文件按“年度――案卷檔號(hào)”排列存放。
第七，對(duì)基建檔案類目增加項(xiàng)目代號(hào)?？紤]到基建、設(shè)備儀器類檔案中，文件類型往往復(fù)雜且數(shù)量龐大，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增加基建檔案類目的項(xiàng)目代號(hào)，以便于利用。同時(shí)，為減少檔號(hào)層次，將項(xiàng)目代碼作為建設(shè)期的臨時(shí)性符號(hào)處理，不作為檔號(hào)的一個(gè)正式類目級(jí)來考慮定義，加以括號(hào)，見圖2 。
（二）流程化的實(shí)時(shí)歸檔方式
在國內(nèi)率先繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。
通過“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。
對(duì)較復(fù)雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：
第一，施工管理部負(fù)責(zé)制定施工文件成冊(cè)表，并各項(xiàng)記錄的格式文本；各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)審查施工文件所使用記錄表格的規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性以及簽署是否完備，并根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并履行相關(guān)的簽署手續(xù)，確保施工文件的及時(shí)歸檔。
第二，各項(xiàng)目組要審查承包商、監(jiān)理單位施工過程照片的歸檔情況。施工文件（含監(jiān)理文件）的形成要按照公司的統(tǒng)一格式，按照施工文件成冊(cè)表進(jìn)行組卷，其內(nèi)容包括施工記錄，質(zhì)量驗(yàn)收記錄，檢測、試驗(yàn)報(bào)告，消防報(bào)驗(yàn)、材料報(bào)驗(yàn)、監(jiān)理文件等。
第三，承包商、施工單位要有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行文件的統(tǒng)一編號(hào)，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍(lán)黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍(lán)、紅色等）。
第四，施工文件的收集、積累要對(duì)文件數(shù)量、原件、簽署等有效性進(jìn)行檢查、核對(duì)，在施工記錄文件進(jìn)行報(bào)驗(yàn)時(shí)，要加蓋“原件”章，在報(bào)驗(yàn)返回時(shí)收集原件。經(jīng)檢查合格后，進(jìn)行接收并做好登記臺(tái)賬。
第五，監(jiān)理單位、項(xiàng)目組要及時(shí)做好相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)簽證工作，以確保施工記錄文件流轉(zhuǎn)及時(shí)、真實(shí)、有效。
第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項(xiàng)或冬季施工撤場前）并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，移交存放在項(xiàng)目檔案室一份原件，如因各項(xiàng)檢查需查閱施工文件時(shí)，一律在項(xiàng)目檔案室進(jìn)行查閱；在完成分部工程質(zhì)量驗(yàn)收并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，承包商、施工單位要及時(shí)進(jìn)行整理、分類、組卷等整編工作，并歸檔在項(xiàng)目檔案室；在裝置中交一個(gè)月內(nèi)，完成綜合卷、消防報(bào)驗(yàn)、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續(xù)，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺(tái)賬，見圖3、表1。
（三）統(tǒng)一文本格式
編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化，見表2。
（四）規(guī)范文件編碼
構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)的對(duì)應(yīng)。
例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專業(yè)（S1）第101份工程聯(lián)絡(luò)單（L）。
施工記錄冊(cè)代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專業(yè)的施工記錄冊(cè)（專業(yè)代碼同上綜合冊(cè)）。
文件類別：工程聯(lián)絡(luò)單為L；記錄（非報(bào)審）為J；設(shè)計(jì)變更為B；（設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)院編號(hào)；如果設(shè)計(jì)院沒有編碼的，執(zhí)行此編碼）。
承包商代碼：不限于三位。
單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T、A。
子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據(jù)實(shí)際情況，用數(shù)字依次排列表示，其中子單位、子分部若無，用0代替。
（五）電子一體化管理
定制開發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集-歸檔”一體化。見圖4。
（六）明確管理界面
理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。
（七）量化考核檔案工作
制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分考核，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。
例如：對(duì)承包商監(jiān)理單位的考核打分表格，見表3。
三、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新創(chuàng)新管理的實(shí)施效果
神華集團(tuán)的煤制油、煤化工檔案分類標(biāo)準(zhǔn)已在神華直接液化項(xiàng)目、神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目、神華829（間接液化項(xiàng)目）項(xiàng)目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術(shù)）項(xiàng)目、神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)日常管理工作提供了強(qiáng)有力的支撐作用，為企業(yè)提供了便捷、高效的信息管理平臺(tái)。其主要應(yīng)用效果如下：
第一，依靠煤制油煤化工原創(chuàng)性的檔案管理新模式，保證了投資達(dá)300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案專項(xiàng)分別于2009年和2012年順利通過國家檔案局的驗(yàn)收，并列為檔案管理推廣項(xiàng)目。
第二，2010年，神華煤直接液化項(xiàng)目的檔案管理成果獲得煤炭協(xié)會(huì)管理創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。
第三，2011年，神華829間接液化項(xiàng)目、天然氣制氫項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
第四，投資500億元的神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，國家檔案局正式驗(yàn)收并予以肯定。
第五，2012年“30萬噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質(zhì)封存技術(shù)開發(fā)及示范CCS”項(xiàng)目檔案通過驗(yàn)收。
第六，2013年《百萬噸級(jí)直接液化項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目》通過科技部鑒定。
第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門為本單位申請(qǐng)的132項(xiàng)專利、在13個(gè)國家申請(qǐng)“神華一種煤直接液化技術(shù)”專利金獎(jiǎng)和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)，成功提供了檔案利用服務(wù)。
第八，中煤集團(tuán)公司的煤制油煤化工項(xiàng)目也大力應(yīng)用本《手冊(cè)》進(jìn)行檔案管理工作。
第九，該項(xiàng)目的應(yīng)用，為本行業(yè)本公司節(jié)省了100多萬的培訓(xùn)費(fèi)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項(xiàng)目順利建設(shè)和生產(chǎn)正常運(yùn)行提供強(qiáng)大的保障。
信息化下的競爭新趨勢
長久以來，我國政府部門一直沿用傳統(tǒng)的直線式行政管理方法，隨著信息化技術(shù)對(duì)于管理手段的不斷促進(jìn)，這種管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)政府部門的要求。行政管理體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的服務(wù)環(huán)境，全面提升城市核心競爭力，已成為區(qū)域間特別是城市間競爭的關(guān)鍵。
河南省濟(jì)源市發(fā)改委通過部署基于面向業(yè)務(wù)的社交軟件和業(yè)務(wù)分析解決方案，改善濟(jì)源市項(xiàng)目庫管理平臺(tái)，優(yōu)化傳統(tǒng)分散管理項(xiàng)目的建設(shè)體制，控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“全過程、一站式、信息化”的跟蹤管理。從而最大限度的提高項(xiàng)目建設(shè)管理效率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。
濟(jì)源市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王軍霞表示：“如今，信息化已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展改革的核心動(dòng)力與城市的核心競爭力之一。而作為四線城市，因?yàn)樾畔⒒瞬诺膰?yán)重缺失，濟(jì)源市發(fā)展和改革委員會(huì)在信息化建設(shè)中遇到了很多困難與挑戰(zhàn)。我們作為最終用戶根本就沒有能力與時(shí)間去做軟件企業(yè)能做的事情，同時(shí)信息化項(xiàng)目建設(shè)周期也不能太長，否則會(huì)導(dǎo)致失敗率高和成本不可控的問題。很多業(yè)務(wù)需求在實(shí)際工作中是不斷變化的，所以需要隨需應(yīng)變的低成本解決方案。經(jīng)過綜合考量，我們選擇了最具技術(shù)優(yōu)勢，最能滿足濟(jì)源市個(gè)性需求的方案來實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，在短短的一個(gè)月內(nèi)系統(tǒng)就上線并投入使用，并且可以在幾分鐘內(nèi)就作出臨時(shí)需要的圖表，充分滿足業(yè)務(wù)需要?；睘楹啠屛覀冇懈嗟臅r(shí)間去思考和分析這些數(shù)據(jù)而不是每日忙碌于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真正的讓數(shù)據(jù)活起來，產(chǎn)生更大的價(jià)值?！?/p>
加快創(chuàng)新腳步
近年來，濟(jì)源市發(fā)改委加快項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)建設(shè)積極創(chuàng)新，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開放帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、科技興市、三產(chǎn)富市、文化立市五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展。在短短的幾年內(nèi)，由于著重項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資，從一個(gè)基本上只能解決溫保的農(nóng)業(yè)縣，躍進(jìn)為以工業(yè)為主導(dǎo)、工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的百強(qiáng)縣之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2010年的150億元，上升到2014年的450億元（預(yù)計(jì)數(shù)），真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
而作為具有創(chuàng)新精神的工業(yè)旅游城市，濟(jì)源市在項(xiàng)目建設(shè)信息化方面也走在前列，進(jìn)行了大膽探索。通過與信息技術(shù)合作伙伴開展一系列緊密的合作，濟(jì)源市發(fā)改委將傳統(tǒng)的分散管理項(xiàng)目建設(shè)體制，規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改革，通過跟蹤和管理包括項(xiàng)目謀劃、招商引資、項(xiàng)目落地、前期手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收在內(nèi)的項(xiàng)目全程，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程信息化管控。
由于項(xiàng)目庫管理平臺(tái)是一個(gè)供濟(jì)源市多家單位共同使用的平臺(tái)系統(tǒng)，不斷變化的需求導(dǎo)致可視化圖表的數(shù)據(jù)分析難以進(jìn)行。優(yōu)勢利導(dǎo)，滿足濟(jì)源市發(fā)展訴求。
同時(shí)，解決項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的問題也需要跨部門的共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。因此，根據(jù)濟(jì)源市的自身?xiàng)l件與具體需求，濟(jì)源市發(fā)改委在信息化系統(tǒng)建設(shè)初期就提出明確了項(xiàng)目的實(shí)施基礎(chǔ)，包括：采用世界一流的成熟軟件產(chǎn)品，避免從頭開發(fā)軟件，節(jié)省系統(tǒng)上線時(shí)間；要求軟件靈活性強(qiáng)，易上手，定制時(shí)間短，穩(wěn)定性高并可以實(shí)現(xiàn)快速修訂；市場上已經(jīng)有大量的用戶群體在使用該軟件產(chǎn)品；通過預(yù)先實(shí)施軟件，用實(shí)例驗(yàn)證其功能是否滿足需求；擁有良好的售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，快速解決軟件BUG的同時(shí)提供良好、及時(shí)的技術(shù)支持。
