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時(shí)間：2023-05-30 08:37:43
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（一）財(cái)務(wù)共享的內(nèi)涵
在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中，我們將原有的單一類型的財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化為立足于全國背景或者全球范圍之下的一種財(cái)務(wù)活動(dòng)，并且在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中，進(jìn)一步對(duì)所具有的資源和相關(guān)的流程進(jìn)行整理，這樣就可以來進(jìn)一步的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展表變?yōu)橐环N規(guī)?；问降霓D(zhuǎn)變，而這也就是現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)共享服務(wù)所具有的基本含義。這種模式在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中，可以將原有的會(huì)計(jì)作業(yè)進(jìn)行集中處理，同時(shí)讓企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理效率以及相關(guān)的質(zhì)量管理效率不斷的提升。
（二）財(cái)務(wù)共享的特征
財(cái)務(wù)共享的具體特征將會(huì)包含兩個(gè)方面，一個(gè)方面是管理控制，另一個(gè)方面則是基礎(chǔ)操作特征。接下來本文將會(huì)對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行簡要的論述：
管理控制職能其實(shí)就是我們所了解到的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性管理職能以及報(bào)告管理基礎(chǔ)職能，外加企業(yè)制度的具體監(jiān)控以及執(zhí)行。而這其中的會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)性職能主要內(nèi)容將會(huì)包含財(cái)務(wù)結(jié)算以及財(cái)務(wù)合并等工作。報(bào)告管理職能則是涵蓋了企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告編制，以及企業(yè)的盈利能力報(bào)告的制定。
基礎(chǔ)操作性職能包含應(yīng)收和應(yīng)付賬款的管理職能、固定資產(chǎn)管理和工資支付管理職能以及賬單發(fā)票管理職能。其中賬單發(fā)票管理職能包括對(duì)供需兩端賬單數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和制作發(fā)送稅務(wù)發(fā)票[1]。
二、通過財(cái)務(wù)共享中心提升企業(yè)財(cái)務(wù)工作基本方法
（一）簡化財(cái)務(wù)管理流程
在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)用相關(guān)的財(cái)務(wù)共享中心來對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理改革，將會(huì)在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中進(jìn)一步降低企業(yè)在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中所消耗的管理成本，同時(shí)也將會(huì)通過對(duì)其的進(jìn)一步應(yīng)用，進(jìn)一步的提升企業(yè)所具有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。就目前企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理建設(shè)來說，大多數(shù)的企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展當(dāng)中，都會(huì)將原有的財(cái)務(wù)管理工程進(jìn)一步的分為若干個(gè)小的組成部分，這樣就使得相關(guān)的管理工作變得愈發(fā)的分散。
而這種方法對(duì)于一些規(guī)模較小，經(jīng)營范圍以及經(jīng)營業(yè)務(wù)較為單一的企業(yè)來說，在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中是可以發(fā)揮一定的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)核算作用，但是如果將這種方法應(yīng)用在一個(gè)大型企業(yè)當(dāng)中，或者原有的小公司進(jìn)一步發(fā)展之后，無論是經(jīng)營規(guī)模還是經(jīng)營內(nèi)容都將會(huì)被進(jìn)一步的擴(kuò)大，這樣此種分散得財(cái)務(wù)管理方法，雖然在實(shí)際的管理以及發(fā)展過程當(dāng)中，仍然可以發(fā)揮更加重要的作用，但是在運(yùn)行的過程當(dāng)中也將會(huì)在很大程度之上進(jìn)一步的增加企業(yè)相關(guān)的運(yùn)營成本，這對(duì)于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營來說具有十分嚴(yán)重的影響。但是，我們將?務(wù)共享中心所具有的管理模式進(jìn)一步的應(yīng)用到基礎(chǔ)建設(shè)過程當(dāng)中之后，對(duì)于一些建設(shè)規(guī)模較大的企業(yè)來說將會(huì)具有十分鮮明的優(yōu)勢(shì)[2]。
首先來說，財(cái)務(wù)共享中心的實(shí)際應(yīng)用，將會(huì)進(jìn)一步的促使相關(guān)企業(yè)當(dāng)中的各個(gè)部門在實(shí)際的建立過程當(dāng)中進(jìn)一步的完善相關(guān)財(cái)務(wù)職能基礎(chǔ)構(gòu)架體系的卡建設(shè)，同時(shí)，財(cái)務(wù)經(jīng)理以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)甚至是出納在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中，也將會(huì)被進(jìn)一步的包含在其中。
其次，財(cái)務(wù)共享中心的實(shí)際應(yīng)用，在很大程度之上，將會(huì)將企業(yè)內(nèi)部所具有的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與相關(guān)的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)集中在一起，而這對(duì)于進(jìn)一步的解決實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，各個(gè)部門之間所具有的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)基礎(chǔ)溝通問題解決將會(huì)十分有利。
再次，財(cái)務(wù)共享中心的進(jìn)一步確立，在很大程度之上將會(huì)進(jìn)一步的簡化原有的管理流程，而這對(duì)于進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的自動(dòng)化內(nèi)容以及相關(guān)的管理集成化內(nèi)容同樣具有十分鮮明的重要性。此外，當(dāng)此種建設(shè)方法真正的被應(yīng)用到實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中之后，其最終將會(huì)進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員的精簡，這樣在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中，就可以進(jìn)一步的降低企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)成本，這也是進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)建設(shè)過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步增加的一個(gè)重要方法。
（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程
財(cái)務(wù)共享中心在實(shí)際的建設(shè)以及應(yīng)用過程當(dāng)中，將會(huì)進(jìn)一步的優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部所具有的相關(guān)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)流程，這樣就可以在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中進(jìn)一步的提升企業(yè)相對(duì)財(cái)務(wù)管理的基本時(shí)效性與有效性。首先來說，財(cái)務(wù)共享中心的進(jìn)一步確立，將會(huì)讓原本復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作被進(jìn)一步的細(xì)化，這樣在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中，就可以在進(jìn)一步的保證實(shí)際管理工作相關(guān)質(zhì)量得同時(shí)，從而進(jìn)一步的提升了相對(duì)財(cái)務(wù)管理所必須的基礎(chǔ)工作效率[3]。
其次，財(cái)務(wù)共享中心建立以及應(yīng)用之后，那么原有的財(cái)務(wù)管理工作將會(huì)被統(tǒng)一的收集到共享中心中當(dāng)中進(jìn)行處理。知足與此種建設(shè)背景之下，我們所建立的財(cái)務(wù)共享中心在實(shí)際應(yīng)用過程當(dāng)中將會(huì)便成為一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的加工廠，這在實(shí)際的發(fā)展以及建設(shè)過程當(dāng)中將會(huì)更加的便于管理人員進(jìn)行管理與監(jiān)督。
再次，當(dāng)財(cái)務(wù)共享中心被進(jìn)一步建立之后，企業(yè)內(nèi)部當(dāng)中的相對(duì)子公司在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中也將會(huì)采用與之相關(guān)的基礎(chǔ)性流程進(jìn)行管理，這樣在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中，就可以進(jìn)一步的借鑒大公司的發(fā)展方式從而制定有效的預(yù)防措施以及財(cái)務(wù)管理手段，從而進(jìn)一步的獨(dú)具財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在與發(fā)生[4]。
（三）預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營以及發(fā)展過程當(dāng)中，將會(huì)因?yàn)槭艿酵饨绛h(huán)境因素的影響從而在??際的發(fā)展過程當(dāng)中存在著多種不穩(wěn)定因素，這種不穩(wěn)定因素在實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中將會(huì)讓企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)等原因降低自己的盈利能力以及發(fā)展能力。同時(shí)也是企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加的重要原因[5]。
1 財(cái)務(wù)共享的內(nèi)涵和特征
1.1 財(cái)務(wù)共享的內(nèi)涵
我們將財(cái)務(wù)工作由單一形式轉(zhuǎn)化為全國或者全球范圍，對(duì)資源和流程加以整理，以此來發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)?；D(zhuǎn)變，這就是財(cái)務(wù)共享服務(wù)的含義。這種模式可以將會(huì)計(jì)作業(yè)集中進(jìn)行的優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)在財(cái)務(wù)管理效率以及質(zhì)量管理效率上同時(shí)提高。另一方面，財(cái)務(wù)共享服務(wù)以其高效率、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)得到了各界社會(huì)人士的認(rèn)可。財(cái)務(wù)共享更加適合資金流動(dòng)性比較大的企業(yè)，主要原因是企業(yè)財(cái)務(wù)共享的同時(shí)需要成立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，這樣有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的提升。企業(yè)財(cái)務(wù)共享包括的內(nèi)容非常多，除了普通的差旅費(fèi)報(bào)銷、應(yīng)付工資之外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款以及企業(yè)的固定資產(chǎn)也都是財(cái)務(wù)共享的基本內(nèi)容。在現(xiàn)代信息化的背景下，越來越多的企業(yè)開始對(duì)財(cái)務(wù)中心提起重視，而且利用財(cái)務(wù)共享提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)的主要方式，筆者相信，在未來，財(cái)務(wù)共享也一定會(huì)得到更多企業(yè)的青睞。
1.2 財(cái)務(wù)共享的特征
第一，管理控制性。管理控制性職能實(shí)際上就是會(huì)計(jì)管理職能和報(bào)告管理職能，以及企業(yè)規(guī)章制度的監(jiān)控執(zhí)行。其中會(huì)計(jì)管理職能主要包含總賬會(huì)計(jì)事務(wù)記錄、結(jié)算和合并等。報(bào)告管理職能則是涵蓋了企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告編制，以及企業(yè)的盈利能力報(bào)告的制定。第二，基礎(chǔ)操作性?；A(chǔ)操作性職能包含應(yīng)收和應(yīng)付賬款的管理職能、固定資產(chǎn)管理和工資支付管理職能以及賬單發(fā)票管理職能。其中賬單發(fā)票管理職能包括對(duì)供需兩端賬單數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和制作發(fā)送稅務(wù)發(fā)票。而應(yīng)收應(yīng)付賬款管理職能則主要包含收付款的票據(jù)管理、合規(guī)審核和數(shù)據(jù)處理等職能。第三，戰(zhàn)略規(guī)劃性。主要包含了企業(yè)戰(zhàn)略投資規(guī)劃和投資預(yù)算、企業(yè)稅收整體籌劃、成本分析和現(xiàn)金流規(guī)劃等部分。
2 通過財(cái)務(wù)共享中心提升財(cái)務(wù)管理水平的措施
2.1 降低財(cái)務(wù)管理成本，提高工作效率
利用財(cái)務(wù)共享中心，不僅可以大大降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理成本，而且對(duì)于提高企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前， 大部分企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，都將其分為了若干個(gè)組成部分，使得財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)比較分散，這對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)來說，可以分別發(fā)揮財(cái)務(wù)核算部門與財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的不同職能與作用，但是如果企業(yè)逐漸擴(kuò)大，這種分散財(cái)務(wù)管理的方式很容易增加企業(yè)的運(yùn)營成本，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展影響不佳。而如果將財(cái)務(wù)共享中心管理模式運(yùn)用到規(guī)模相對(duì)比較大的企業(yè)中，其優(yōu)勢(shì)尤其明顯。首先，財(cái)務(wù)共享中心的運(yùn)用，會(huì)促使企業(yè)各個(gè)部門建立各自的財(cái)務(wù)職能構(gòu)架體系，相關(guān)的財(cái)務(wù)經(jīng)理、會(huì)計(jì)和出納都會(huì)包含其中。其次，財(cái)務(wù)共享中心的運(yùn)用，會(huì)將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算集中到一起，對(duì)于解決各個(gè)部門之間存在的財(cái)務(wù)管理溝通不暢問題十分有利。最后，財(cái)務(wù)共享中心的設(shè)立，能夠大大簡化企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自動(dòng)化與集成化具有重要的作用。此外，企業(yè)在建立財(cái)務(wù)共享中之后，可以精簡財(cái)務(wù)管理人員，降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.2 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的流程
財(cái)務(wù)共享中心在企業(yè)內(nèi)部的建立，有助于優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效性。首先，財(cái)務(wù)共享中心的建立，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)分，不僅保證了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，而且也提升了財(cái)務(wù)管理工作效率;其次，企業(yè)在建立了財(cái)務(wù)共享中心之后，會(huì)將全部的財(cái)務(wù)管理工作統(tǒng)一在共享中心中進(jìn)行，這樣一來，財(cái)務(wù)共享中心就如同一個(gè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)的工廠，便于對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的有效監(jiān)督;最后，財(cái)務(wù)共享中心建立以后，企業(yè)的所有子公司在財(cái)務(wù)管理方面都采用相同的流程，可以有效防范企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
2.3 實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心的建立，完善了企業(yè)財(cái)物管理各項(xiàng)制度，也規(guī)范了財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作流程，要求企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息更加真實(shí)有效，同時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部控制工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，進(jìn)而使企業(yè)數(shù)據(jù)信息朝著標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。這樣一來，一方面可以簡化工作人員的工作量，提高工作人員的工作效率，另一方面，還可以減少工作人員數(shù)量，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)控制與管理水平也可以得到大幅度提升，對(duì)于減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化與自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)相關(guān)決策者提供了可靠的參考依據(jù)，這不僅為企業(yè)的正常運(yùn)營提供了保證，也為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，利用財(cái)務(wù)共享中心為企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，讓相關(guān)管理人員有效掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能和總部監(jiān)控職能
大部分的企業(yè)雖然都有專門的財(cái)務(wù)管理部門，但是其對(duì)企業(yè)其他部門的財(cái)務(wù)狀況并不了解，這在很大程度上影響了企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況會(huì)受到很多因素的影響，一旦財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，會(huì)直接影響企業(yè)的向前發(fā)展。可見，企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式存在很大弊端。而現(xiàn)代財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立，將各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)一到該平臺(tái)中，相關(guān)管理人員還可以對(duì)不同部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行隨機(jī)分配，而這些財(cái)務(wù)管理人員與其他部門沒有直接的接觸，自然也就不會(huì)互相串通，從而減少了財(cái)務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的記假賬行為。而且，財(cái)務(wù)共享中心是為整個(gè)企業(yè)服務(wù)的，每個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息都可以在這個(gè)平臺(tái)中找到，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的真正透明化。當(dāng)然，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員可以隨時(shí)對(duì)某個(gè)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加大了其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。此外，財(cái)務(wù)共享中心的建立，為相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員提供了更好的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)也對(duì)他們的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，以便發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的實(shí)際作用。
2.5 對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警
引言
農(nóng)業(yè)是我國必不可缺的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理則是提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。隨著河北省農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，在水利項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中暴漏出諸多的問題，本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)就水利工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，以此提出相應(yīng)的解決對(duì)策，最終促進(jìn)我省農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題
結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)田水利工程財(cái)務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是工程結(jié)算審批流程不規(guī)范。由于農(nóng)田水利建設(shè)單位屬于國家行政事業(yè)單位，部分單位在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)沒有嚴(yán)格按照簽訂的合同和招投標(biāo)文件，甚至部分工程建筑在缺少監(jiān)理簽字的情況下進(jìn)行財(cái)政資金支付，不規(guī)范的審批流程使得財(cái)務(wù)管理工作比較混亂。尤其是在農(nóng)田水利工程配套資金的使用上存在盲目性，例如由于地方配套資金無法及時(shí)到位，導(dǎo)致水利單位沒有及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算及驗(yàn)收，最終導(dǎo)致水利工程不能使用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是財(cái)務(wù)管理不科學(xué)。其中水利主管部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)單薄是影響財(cái)務(wù)管理工作的重要因素，由于水利工程建設(shè)周期相對(duì)比較長，存在的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但是相關(guān)人員確沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，例如違規(guī)出借資金、不能及時(shí)清理相關(guān)債務(wù)等最終導(dǎo)致壞賬、死賬的產(chǎn)生；三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。農(nóng)田水利單位在預(yù)算管理上存在缺陷，預(yù)算挪用、截留建設(shè)建設(shè)資金等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，并未按照規(guī)范處理賬務(wù)，比如沒有對(duì)照批復(fù)的概算項(xiàng)目在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目中列支，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確地反映工程具體分項(xiàng)的成本。
二、優(yōu)化農(nóng)田水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
基于農(nóng)田水利工程財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化農(nóng)田水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作需從以下幾個(gè)方面入手：1.貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化基建資金管理目前我省出臺(tái)了諸多關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理辦法，例如2011年出臺(tái)的《土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金管理辦法》規(guī)定要從土地出讓收益中按10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，其中省級(jí)統(tǒng)籌15%，同于平衡地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)支出。因此在實(shí)踐中農(nóng)田水利單位要落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度：首先做好事前控制。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)基建資金的撥付程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于不符合撥付條件的堅(jiān)決不予撥付，當(dāng)然對(duì)于民生重大工程或者屬于緊急水利工程的經(jīng)有關(guān)部門同意之后，可以提前調(diào)劑撥付；其次做好事中控制，強(qiáng)化基建資金的使用管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的資金管理，避免資金被挪為他用，例如水利部門在預(yù)付工程款時(shí)，需要嚴(yán)格按照規(guī)定，并且要經(jīng)過監(jiān)理、技術(shù)人員等方面的確認(rèn)之后才能進(jìn)行撥款；最后做好事后控制，加強(qiáng)對(duì)軍工股決算的審核。水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程竣工后的審查，編制竣工財(cái)務(wù)決算等。2.加強(qiáng)審計(jì)，完善激勵(lì)考核機(jī)制加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程財(cái)務(wù)審計(jì)是提高國有資產(chǎn)使用效率的重要手段：一方面農(nóng)田水利管理部門要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)建設(shè)資金的使用以及管理進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)然在具體的財(cái)務(wù)審計(jì)中要改變事后審計(jì)的單一模式，將審計(jì)納入到資金管理的全過程，實(shí)行常態(tài)化審計(jì)與非常態(tài)審計(jì)相結(jié)合的模式。另一方面加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督力度。政府審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程財(cái)務(wù)的審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。由于水利工程建設(shè)涉及多個(gè)部門，因此在審計(jì)的過程中要讓不同部門參與，以此提高審計(jì)的質(zhì)量。當(dāng)然最為重要的還是完善激勵(lì)考核機(jī)制，通過激勵(lì)考核激發(fā)財(cái)務(wù)工作人員的積極性，提高財(cái)務(wù)管理工作效率。3.增強(qiáng)成本核算的意識(shí)，完善成本核算制度首先，根據(jù)水利工程規(guī)模的大小以及施工的難易程度實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算原則，即對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，明確相關(guān)工作人員的具體責(zé)任。其次，抓住成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)，在工程建設(shè)管理中需要加強(qiáng)合同管理，并做好各方協(xié)調(diào)工作，明確各個(gè)單位的責(zé)任和權(quán)利，并建立參建各方捆綁式的考核機(jī)制。另外，還需要建立工程項(xiàng)目的“退出機(jī)制”，將履約保證金作為最重要的依據(jù)，對(duì)于不按照要求履行責(zé)任的參建方及時(shí)進(jìn)行清退。最后，不斷完善成本核算的制度,并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決。4.加強(qiáng)工程預(yù)算管理工程預(yù)算對(duì)于水利建設(shè)非常重要，因此水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的管理，做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算審核等方面的工作，杜絕出現(xiàn)預(yù)算挪為他用或者出現(xiàn)專項(xiàng)資金違規(guī)使用的現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程預(yù)算編制前必須要深入到施工現(xiàn)象了解施工實(shí)際情況，避免因建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的影響。
三、結(jié)束語
總之，財(cái)務(wù)管理是水利工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于提高建設(shè)資金的使用效率，在保證工程建設(shè)質(zhì)量符合要求的前提下節(jié)約建設(shè)的成本，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，減少對(duì)國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。所以在具體的實(shí)踐工作中需要我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范自己的行為以此不斷提高水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。
參考文獻(xiàn)：
1.王金玲，水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化研究[J].經(jīng)營管理者2014（05）
大家都知道，水電站建設(shè)是一個(gè)浩大的工程項(xiàng)目，投資大、移民多、建設(shè)期長、資產(chǎn)高度集中的特點(diǎn)。水電建設(shè)的資金都是股東資本金及銀行貸款，所以要提高資金使用效率，節(jié)約工程成本，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作，編制符合國家政策、企業(yè)制度和財(cái)務(wù)核算要求的固定資產(chǎn)清單，這是進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊、合理規(guī)避房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。但從目前來看，我國很多電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)竣工決算管理這一工作做得不夠深入，所以在決算的過程中還存在很多問題，需要盡快的解決。
一、水電項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)竣工決算的重要性
水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算工作須準(zhǔn)確核對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值，方便辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。水電工程量浩大，資金需求多，所以要對(duì)建筑的安裝成本、機(jī)械設(shè)備的購買費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成資產(chǎn)移交清點(diǎn)。資產(chǎn)移交清單的完整性與合理性，可以有效的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，按資產(chǎn)分類進(jìn)行管理責(zé)任劃分，提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。
水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作，是水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算可以全面的反映水電項(xiàng)目的建設(shè)周期、資金使用情況和建設(shè)成果，也為開展工程預(yù)算執(zhí)行情況分析提供依據(jù)。
財(cái)務(wù)竣工決算管理工作可以加強(qiáng)績效考核，從而積累經(jīng)驗(yàn)，方便未來項(xiàng)目的順利開展。一個(gè)工程項(xiàng)目的開展到項(xiàng)目的竣工，無論是順利也好，不順也罷，都要綜合分析、系統(tǒng)總結(jié)，尋找不足積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并找到正確的方法加以解決，為項(xiàng)目的績效考核提供依據(jù)。
二、水電建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算管理工作中存在的弊端
1.水電企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)竣工決算工作不夠重視
從目前水電企業(yè)的發(fā)展來看，大多數(shù)的建設(shè)單位只重視前期的投資和中期的施工財(cái)務(wù)管理，而忽略了財(cái)務(wù)竣工管理工作的重要性，因此，導(dǎo)致對(duì)后期的決算工作管理認(rèn)識(shí)不足，管理效率不高。水電建設(shè)是一個(gè)相對(duì)較大的工程，對(duì)資金的需求量大，所以項(xiàng)目竣工決算管理工作的涉及范圍比較廣，包括業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方的參加。由于我國的大多數(shù)的企業(yè)都沒有認(rèn)識(shí)到工程竣工決算管理工作的重要性，使其缺乏組織性和協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的交接和管理不能順利的進(jìn)行。
2.工程竣工決算報(bào)告不合理
財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告主要記載工程施工資金的來源，投資主體和工程規(guī)模的大小等，但現(xiàn)階段很多建筑單位并沒有嚴(yán)格的按照章程進(jìn)行，所以加大了竣工決算的難度。
編制報(bào)告不僅要求內(nèi)容要合理，還要有時(shí)效性。一般水電工程財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告完成時(shí)間不應(yīng)超過工程正式投產(chǎn)后6個(gè)月，規(guī)模較小的水電建設(shè)不能超過3個(gè)月，但是目前水電建設(shè)單位的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告絕大部分均不能及時(shí)完成，這不僅影響了工程施工的進(jìn)程，還影響了資金的運(yùn)行效果，不利于財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
編制報(bào)告的內(nèi)容不全面也會(huì)影響財(cái)務(wù)結(jié)算管理工作。編輯報(bào)告內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)決算、工程造價(jià)、施工圖、單項(xiàng)工程結(jié)算等方面，這些都是竣工財(cái)務(wù)決算的重要內(nèi)容，缺一不可，所以在審核階段一旦發(fā)現(xiàn)有缺失的現(xiàn)象，必須要及時(shí)的進(jìn)行修正和補(bǔ)充，保證財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
3.水電建設(shè)征地費(fèi)用處理問題
水電工程建設(shè)占地很大，一般都是通過對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行移居而獲得的場(chǎng)地，這就會(huì)產(chǎn)生大量移民費(fèi)用的問題，相對(duì)來說，這一費(fèi)用占總投資費(fèi)用的比重較大，所以一定還要處理好雙方的問題。移民區(qū)的面積一般比較大，所以會(huì)花費(fèi)很大一筆費(fèi)用，這些費(fèi)用往往是當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的，由于水利工程沒有相關(guān)的流程，會(huì)給這一方面的結(jié)算帶來麻煩，從而影響水電建設(shè)的進(jìn)程。所以政府應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定的內(nèi)容不能太過于繁瑣，這樣會(huì)不方便審閱，增加審閱的難度；但也不能過于淺顯，容易造成文件的不完整性，給審核工作帶來麻煩，延緩時(shí)間。
4.核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目不相符的問題
在水電建設(shè)項(xiàng)目中的核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目，如果其內(nèi)容與條款沒有相互統(tǒng)一，就會(huì)給工程竣工決算的編制帶來不利的影響?？⒐そY(jié)算內(nèi)容的多樣化導(dǎo)致了不同部分使用的編制方法不同，因此就有可能造成核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)核算科目不相符的問題，會(huì)給編制決算工作帶來很大的難度。針對(duì)這一狀況，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)竣工決算中的不同內(nèi)容，用科學(xué)合理的核算法進(jìn)行分類，減少失誤率，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作效力。
5.竣工決算資產(chǎn)交付問題
水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大，消耗的時(shí)間很長，施工進(jìn)度會(huì)影響工程決算資產(chǎn)交付情況。如果在施工的當(dāng)年進(jìn)行資產(chǎn)移交，沒有完工的待攤費(fèi)用該怎么算，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程所需金額的不確定性；但不移交，核算中忽略了這一項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致水電工程的費(fèi)用短缺。
三、加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的方法
1.建設(shè)企業(yè)管理部門應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)竣工決算工作
建設(shè)企業(yè)的管理部門要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)竣工決算工作的重要性，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高管理人員財(cái)務(wù)竣工決算的管理水平，從這兩方面抓起。
首先，水電建設(shè)部門要制定工程竣工決算管理制度，制度的制定是竣工結(jié)算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，可以使結(jié)算工作落到實(shí)處；其次，要對(duì)管理人員進(jìn)行能力審核，進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的工作能力，進(jìn)而提高決算的質(zhì)量；最后，企業(yè)設(shè)立高效的組織，完善專業(yè)的核算設(shè)配和技術(shù)，保證竣工決算工作的順利進(jìn)行，同時(shí)組織各部門的管理人員匯報(bào)決算報(bào)告[5]。
2.詳細(xì)記錄水電工程成本
由于水電工程有費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、資金消耗大、占地面積廣的特點(diǎn)，也就導(dǎo)致了對(duì)具體費(fèi)用的核算難度大。因此，要對(duì)各類工程費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的記錄，祥細(xì)核算工程成本，然后進(jìn)行仔細(xì)檢查，這會(huì)減少竣工決算中的麻煩，避免因找不到部分支出的相關(guān)文件而造成財(cái)產(chǎn)丟失現(xiàn)象。
3.提高財(cái)務(wù)人員對(duì)竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí)
水電建設(shè)項(xiàng)目單位在加強(qiáng)竣工決算管理工作重視的同時(shí)，還要提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)竣工決算的認(rèn)識(shí)。工程竣工結(jié)算管理工作是建設(shè)單位工作的重點(diǎn)，所以提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí)是非常重要的。水電建設(shè)單位加強(qiáng)管理水平，完善管理系統(tǒng)，建設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，收集整理工程的相關(guān)資料，滿足結(jié)算的需求。
4.強(qiáng)化竣工決算工作的責(zé)任
水電建設(shè)竣工決算批復(fù)后，要將核算資料上交到相關(guān)的組織進(jìn)行辦理，完成資產(chǎn)的交付工作和賬務(wù)工作，這樣可以有效的避免賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象。如果竣工結(jié)算沒有批復(fù)，建設(shè)單位要進(jìn)行復(fù)審，及時(shí)修改。
5.加強(qiáng)工程移交物資管理
工程遺留物資主要是隨主設(shè)備配套供貨的專用工器具、備品備件等，物資體積大、重量大，大部分系隨機(jī)贈(zèng)送，價(jià)值不便于確認(rèn)，一般未從主設(shè)備中分?jǐn)們r(jià)值入賬，以實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬管理方式進(jìn)行管理，這一管理方式與財(cái)務(wù)核算方式存在沖突，容易被認(rèn)定為小金庫，為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程移交物資價(jià)值與設(shè)備價(jià)值進(jìn)行分離，重新辦理入賬手續(xù)，按物資管理相關(guān)規(guī)定祥細(xì)核算工程移交物資。
6.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
資產(chǎn)審計(jì)的過程要和水電工程建設(shè)的過程同步，這樣可以全面的了解建設(shè)的全過程，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問題和不足，然后作出正確的決策，有效的防止腐行為的出現(xiàn)。
四、結(jié)束語
綜上所述，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了水電事業(yè)的發(fā)展，國家也加大了對(duì)水電工程建設(shè)的管理力度，發(fā)現(xiàn)了目前水電建設(shè)項(xiàng)目竣工決算管理工作的問題，所以提高工程竣工決算的管理工作是當(dāng)前水電建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。水電建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算管理工作是管理工作的重要組成部分，這一過程可以發(fā)現(xiàn)建好過程中出現(xiàn)的問題和不足之處，從而進(jìn)行總結(jié)獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為以后水電建設(shè)工程的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：F406.71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 項(xiàng)目資金使用管理措施
1.1 資金管理
（1）嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金的封閉管理，不以任何理由從項(xiàng)目部抽調(diào)資金。只有在保證充分滿足工程建設(shè)資金需求并且項(xiàng)目獲得盈利的情況下才能要求施工上交利潤。
（2）對(duì)項(xiàng)目部的資金實(shí)行預(yù)算管理，項(xiàng)目部按照工程施工的實(shí)際需要做好資金計(jì)劃，提高資金的使用效率，杜絕工程建設(shè)資金的體外循環(huán)。
（3）對(duì)于合理的、項(xiàng)目建設(shè)必須的大型工程設(shè)備或大宗材料的采購導(dǎo)致項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的，公司將向項(xiàng)目部提供資金上的支持，確保對(duì)工程建設(shè)資金的需求。
（4）嚴(yán)格控制項(xiàng)目部的資金流向，確保資金的合理使用。
（5）加大財(cái)務(wù)管理力度，嚴(yán)格按照總公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
1.2 工程資金在施工中的管理
在施工中，從資金收入預(yù)測(cè)、資金支出預(yù)測(cè)、資金收支對(duì)比、資金籌措、資金使用等方面進(jìn)行工程資金管理。
1.2.1 資金收入預(yù)測(cè)
工程實(shí)施過程中，根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃，從收取工程預(yù)付款開始，分年、季、月進(jìn)度計(jì)劃以及工程實(shí)際進(jìn)度測(cè)算出價(jià)款數(shù)額，做出工程收入預(yù)測(cè)表，繪出工程資金月收入圖及工程資金按月累加收入圖，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃及工程量的調(diào)整及時(shí)進(jìn)行資金調(diào)整。注意以下幾個(gè)方面：
（1）資金預(yù)測(cè)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，在項(xiàng)目經(jīng)理主持下，由職能部門人員參加，分工、協(xié)作負(fù)責(zé)完成。
（2）加強(qiáng)施工管理，確保工期，以免因延誤工期遭受罰款而造成經(jīng)濟(jì)損失。
（3）嚴(yán)格按合同規(guī)定的結(jié)算辦法測(cè)算每月實(shí)際收入的工程進(jìn)度款數(shù)額，同時(shí)考慮進(jìn)度款可能滯后的時(shí)間因素，即按當(dāng)月完成的工程量計(jì)算收取的工程款不一定按時(shí)收取。
（4）計(jì)入預(yù)付款按月扣還給建設(shè)單位因素。
（5）計(jì)入質(zhì)量保證金扣留等因素
1.2.2 資金支出預(yù)測(cè)
（1）工程資金支出預(yù)測(cè)依據(jù)
① 成本費(fèi)用控制計(jì)劃。
② 施工組織設(shè)計(jì)。
③ 材料（物資）儲(chǔ)備計(jì)劃。
（2）工程資金支出預(yù)測(cè)注意事項(xiàng)
① 從實(shí)際出發(fā)，使資金支出預(yù)測(cè)符合實(shí)際情況；
② 重視資金支出的時(shí)間價(jià)值。
1.2.3 資金收入與支出對(duì)比
根據(jù)資金收入與支出情況，繪制資金收支對(duì)比圖，找出收入與支出的資金數(shù)額之差，確定籌措資金數(shù)量或富余資金數(shù)量。
1.2.4 資金籌措來源
（1）工程預(yù)付款
（2）月工程結(jié)算款
（3）啟用公司、項(xiàng)目部自有流動(dòng)資金
（4）銀行貸款
1.2.5 資金使用管理
資金使用管理是以確保收入、節(jié)約支出、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的。在財(cái)務(wù)部設(shè)立專用帳號(hào)，進(jìn)行工程資金收支對(duì)比和預(yù)測(cè)，統(tǒng)一對(duì)外收支與結(jié)算。
項(xiàng)目部編制年、季、月度資金收支計(jì)劃；設(shè)立臺(tái)帳，記錄資金支出情況；加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)盤點(diǎn)盈虧。
堅(jiān)持做好工程的資金分析，進(jìn)行計(jì)劃收支與實(shí)際收支對(duì)比，找出差異，分析原因，改進(jìn)資金使用管理。
1.2.6 掌握好資金使用的階段性，以期獲得最大收益
項(xiàng)目部利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，用國際通行的項(xiàng)目成本管理軟件P3，制定出月資金使用計(jì)劃，季度資金使用計(jì)劃，年度資金使用計(jì)劃，總資金使用計(jì)劃，以便總體控制工程資金的使用。
工程前期，各種費(fèi)用投入較大，總公司在資金使用上做到全力保障。本工程設(shè)備用量多，除從其它完建、在建工程調(diào)配外，項(xiàng)目部為能保證工程的順利實(shí)施，樹立良好的企業(yè)形象，還將準(zhǔn)備充足資金購買一批新設(shè)備。
工程施工期，根據(jù)月進(jìn)度結(jié)算款的到位情況，全力保證材料的購買，設(shè)備的維修以及文明施工，安全生產(chǎn)，環(huán)保等方面的資金要求。
1.3 資金管理特殊情況處理
1.3.1 工程資金暫不到位情況處理
若在工程施工中遇到工程資金暫不到位的情況，啟動(dòng)流動(dòng)資金作為工程繼續(xù)施工的保障資金，同時(shí)節(jié)約一切非生產(chǎn)性開支；另外通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的經(jīng)常性分析，找出并控制好關(guān)鍵線路，以確保關(guān)鍵線路上的工程實(shí)施。
1.3.2 設(shè)置專項(xiàng)基金、?？顚Ｓ?/p>
本工程安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)保均設(shè)置專項(xiàng)資金，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各專項(xiàng)資金的使用與管理，杜絕將專項(xiàng)資金用于其它方面。施工過程中，項(xiàng)目部將視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況加大安全、環(huán)保等的資金投入。
1.3.3 加強(qiáng)合同管理，避免不良資金出現(xiàn)
建立健全項(xiàng)目部內(nèi)部合同管理制度，在工程施工過程中，不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，降低工程成本，避免資金浪費(fèi)。
在購買工程材料時(shí)“貨比三家”，挑選質(zhì)量好、信譽(yù)好的廠家，簽定符合法律法規(guī)程序的購銷合同，避免工程資金流失。
1.4 本工程成本控制方案
1.4.1 建立成本目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)施成本管理
成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本檢查和成本分析等。針對(duì)工程特點(diǎn)，對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行分解，明確每一個(gè)成員的責(zé)任，使責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)，通過有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等工作促使各成本要素按照一定的目標(biāo)運(yùn)行，使實(shí)際工程成本得到有效控制。
1.4.2 加強(qiáng)材料管理，降低成本
材料費(fèi)用在工程成本中占有很大比例，為加強(qiáng)材料管理，降低工程成本，多創(chuàng)效益，采取以下措施：
（1）材料實(shí)行計(jì)劃管理
① 重視計(jì)劃管理，避免因計(jì)劃不周而影響生產(chǎn)。
② 所屬各單位依據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)的月生產(chǎn)計(jì)劃結(jié)合材料庫存情況編制所需零星材料計(jì)劃，物資設(shè)備部門匯總后上報(bào)項(xiàng)目部審批備料，各單位依據(jù)自己報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行領(lǐng)料。
③ 物資設(shè)備部門依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和施工進(jìn)度自行編制常用材料備料計(jì)劃，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批，以做到保障供給。
（2）材料核算
工程所需主要材料由項(xiàng)目部物資設(shè)備部門供應(yīng)，計(jì)劃合同部門根據(jù)工程的材料定額與用量提出計(jì)劃，物資設(shè)備部門根據(jù)計(jì)劃用量進(jìn)行發(fā)放，物資設(shè)備部門經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解、掌握材料使用情況。計(jì)劃合同部門、物資設(shè)備部門每月對(duì)主要材料消耗進(jìn)行定額考核，項(xiàng)目部對(duì)超出消耗定額的使用單位給予罰款，反之給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）加強(qiáng)設(shè)備管理，降低工程成本。
使用適宜的施工機(jī)械設(shè)備，保證并充分發(fā)揮施工機(jī)械設(shè)備的機(jī)械性能與技術(shù)性能，確保工程質(zhì)量，工程進(jìn)度并降低工程成本。
（4）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理
①各施工單位安排設(shè)備管理人員監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)情況，各級(jí)有關(guān)人員服從其安排與指導(dǎo)。
② 對(duì)違反操作規(guī)程的作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)制止，對(duì)不聽勸阻者，管理人員有權(quán)停止其作業(yè)，并交于項(xiàng)目部處理。
③ 嚴(yán)禁利用項(xiàng)目部設(shè)備干私活，違者將給予嚴(yán)重的處罰。
④ 對(duì)多次違反操作規(guī)程的人員，項(xiàng)目部將給予其調(diào)離本崗位的處罰。
（5）搞好成本分析
綜合部每月月底進(jìn)行本月成本分析、核算，通過實(shí)際投資與計(jì)劃投資的偏差比較，掌握好資金流向，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)，以便隨時(shí)控制、調(diào)整資金的使用。
嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，進(jìn)行全方位成本控制。在整個(gè)成本控制過程中堅(jiān)持科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)各要素的優(yōu)化配置；充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，以適當(dāng)?shù)耐度?，獲取合理的效益。
（一）水利工程財(cái)務(wù)管理。水利工程建設(shè)管理費(fèi)用適用于水利工程開始籌建直至工程竣工為止這一期間內(nèi)的一切管理費(fèi)用。包括了：工作人員的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、交通費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)以及工具使用非、印花稅、購買圖書或查詢費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和項(xiàng)目完結(jié)竣工驗(yàn)收費(fèi)等。
所謂的水利工程財(cái)務(wù)管理，則是指在工程建設(shè)前期和建設(shè)施工過程中，對(duì)工程建設(shè)過程中所需的以上所有花費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算編制管理和日常的費(fèi)用支出管理等。主要包含了：建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其它投資支出。
（二）優(yōu)化水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要性。1、優(yōu)化水利工程財(cái)務(wù)管理可進(jìn)一步促進(jìn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范性發(fā)展。2、優(yōu)化水利工程財(cái)務(wù)管理可進(jìn)一步保證水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用安全性和經(jīng)濟(jì)效益。3、優(yōu)化水利工程財(cái)務(wù)管理有利于水利工程建設(shè)基本建設(shè)項(xiàng)目必要資金的籌集。
二、水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）缺乏完善的審批制度。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)前，建筑單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定、簽署建設(shè)合同要求以及招投標(biāo)文件的決定條款來事先對(duì)工程的價(jià)款進(jìn)行合理、有效地結(jié)算，然后再進(jìn)行后期的階段工作。
就目前而言，我國大多數(shù)的水利建設(shè)單位在進(jìn)行水利工程的建設(shè)過程中，并未按照相關(guān)規(guī)定來對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行有效地結(jié)算。并且對(duì)于簽署建設(shè)合同以外的價(jià)款部分，建設(shè)單位也并未按照臨時(shí)變更通知書的要求來對(duì)其進(jìn)行核算，工程的結(jié)算審批流程不規(guī)范，缺乏科學(xué)、合理的管理手段。
（二）缺乏科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理體系。1、基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于長時(shí)間受傳統(tǒng)體制的影響，我國的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理將減少、管理和投資等混為一談，缺乏完善的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理機(jī)制，項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制和預(yù)算管理體制不健全，缺乏科學(xué)性與合理性，進(jìn)而嚴(yán)重影響了水利建設(shè)資金的使用安全性和工程的質(zhì)量安全。2、財(cái)政管理理念薄弱。由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，水利工程建設(shè)事業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代化的科學(xué)管理理念，出借資金不規(guī)范或是相關(guān)的債權(quán)和債務(wù)等未能及時(shí)清理，進(jìn)而導(dǎo)致水利建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)收款項(xiàng)回收困難，出現(xiàn)大量的呆賬和壞賬等，進(jìn)而難以有效地規(guī)避財(cái)務(wù)管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)。3、工程項(xiàng)目概算調(diào)整審查不規(guī)范。水利工程建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，忽視了工程的前期準(zhǔn)備工作，在變更工程設(shè)計(jì)后未經(jīng)過審查就私自對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)賬，進(jìn)而導(dǎo)致在工程成立后出現(xiàn)工程的預(yù)算和決算等都超出了事先的工程概算，嚴(yán)重影響了水利工程項(xiàng)目管理部門對(duì)建設(shè)資金的投資決策與資金的合理安排。
（三）工程成本核算不規(guī)范。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理具有加強(qiáng)的復(fù)雜性和專屬性，因此需要建立專門的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并制定專門的會(huì)計(jì)核算制度來對(duì)工程進(jìn)行合理的收支分管，以此來確保水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目成本的核算的科學(xué)、合理性。然而，在實(shí)際管理過程中，部分建設(shè)單位的會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，且使用不規(guī)范，未能按照工程的概算與預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容來安排工程的建設(shè)資金。
（四）管理人員素質(zhì)水平有待提高。財(cái)務(wù)管理人員作為水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的直接實(shí)施者，由于其綜合素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟悉，進(jìn)而導(dǎo)致其在工作過程中極易出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)管理者的工作量，同時(shí)也影響了水利工程財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，也進(jìn)一步影響了水利工程建設(shè)決策的制定。
三、優(yōu)化水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的途徑
（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作。基于水利工程財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性與專屬性，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求極高。因此，水利工程建設(shè)單位，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，實(shí)時(shí)關(guān)注國家政策和法律方面的最新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員對(duì)水利基礎(chǔ)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的政策理解，提升其執(zhí)行能力；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理人員對(duì)水利基本建設(shè)工程的概預(yù)算和合同業(yè)務(wù)知識(shí)等的有效掌握，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的操作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升綜合素質(zhì)。
（二）健全、完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度。為了進(jìn)一步推動(dòng)水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，水利工程建設(shè)單位就需要不斷的健全和完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的效益考核，健全預(yù)算管理制度，貫徹、落實(shí)各個(gè)崗位和員工的具體職責(zé)。同時(shí)，單位的財(cái)務(wù)部門要對(duì)工程的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行定期的分析，并將分析結(jié)果反映給管理者，使得單位管理者能及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目資金的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)展管理中的問題，進(jìn)而來促進(jìn)水利工程建設(shè)單位的健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化工程管理。1、事前控制。水利單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，要嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)資金使用標(biāo)準(zhǔn)來靈活運(yùn)用資金的撥付程序。對(duì)于不符合撥款條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不撥款，而對(duì)于一些已經(jīng)下達(dá)年度投資計(jì)劃，但資金尚未到位急需建設(shè)資金的項(xiàng)目，在經(jīng)有關(guān)部門同意后可提前撥付項(xiàng)目款項(xiàng)來確保工程的安全、順利進(jìn)行。2、事中控制。水利工程的基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用要符合國家法律、制度和建設(shè)單位的規(guī)定，并且要根據(jù)簽署建設(shè)合同要求來安排建設(shè)資金的撥付。在支付建設(shè)工程的預(yù)付款項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位要按照合同要求和實(shí)際工程進(jìn)度，并在質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和技術(shù)人員確定后，再辦理付款手續(xù)，并安排專門的資金管理人員來對(duì)資金的使用進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，以此來確保資金的使用效率。在進(jìn)行項(xiàng)目幾款的結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格審查資金支付憑證，確定其具備合法性、合規(guī)性以及手續(xù)的完備和數(shù)量、單價(jià)、金額等的真實(shí)性，并根據(jù)國家相關(guān)要求極其合同簽訂條款來支付，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)工程資金的核算、監(jiān)督力度。3、事后控制。水利單位要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)管理規(guī)定》和弦音的建設(shè)管理制度來合理的編制水利工程的竣工財(cái)務(wù)決算，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查制度，以此來確保水利工程竣工驗(yàn)收決算的科學(xué)性。
一、現(xiàn)今水電建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算中存在的不足
由于水電站項(xiàng)目投資工期比較緊，建設(shè)內(nèi)容涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，工程面臨問題多，各建設(shè)單位在電站項(xiàng)目完工交付后會(huì)存在暫時(shí)松懈狀態(tài)，而單位內(nèi)部工程部和財(cái)務(wù)部在工程建設(shè)全過程中有時(shí)存在脫節(jié)情況，財(cái)務(wù)處在工程建設(shè)的被動(dòng)狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）水電項(xiàng)目工程的資料不齊全，導(dǎo)致竣工的財(cái)務(wù)決算不完善
對(duì)于水電項(xiàng)目工程來講，其竣工的財(cái)務(wù)決算根據(jù)具體包含：我國相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、獲取批準(zhǔn)的可行性報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)圖紙、概算的文件資料，歷年制定的年度投資規(guī)劃、項(xiàng)目的資金預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的資料、招投標(biāo)的相關(guān)文件、工程合同、結(jié)算相關(guān)信息、其他方面的信息等。依據(jù)財(cái)政部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)施工企業(yè)在編訂工程竣工財(cái)務(wù)的決算內(nèi)容期間，應(yīng)保證內(nèi)容精準(zhǔn)、計(jì)算正確、信息全面、時(shí)間及時(shí)。各個(gè)建設(shè)企業(yè)需要加大基建工程竣工決算的編訂工作。然而，當(dāng)前各個(gè)施工企業(yè)在進(jìn)行水電項(xiàng)目施工期間，并沒有關(guān)注施工質(zhì)量、施工時(shí)間、環(huán)境保護(hù)等工作，忽略了建設(shè)期間各環(huán)節(jié)的資料整理，并且施工項(xiàng)目資料的整理人員較少，員工變動(dòng)較為頻繁，導(dǎo)致在編訂竣工的決算內(nèi)容期間，經(jīng)常因?yàn)樾畔⒉蝗娑箍⒐Q算書出現(xiàn)漏洞。
（二）資金賬目同物品的交付、應(yīng)用相分離，發(fā)生物資管理真空問題
因?yàn)樗婍?xiàng)目工程的施工時(shí)間較長，涉及的內(nèi)容較多，一般在單一的項(xiàng)目完工后，就能夠投入應(yīng)用。當(dāng)前，部分施工企業(yè)的資產(chǎn)管理沒有采用暫估入賬的措施，而是待工程審批結(jié)束后，在進(jìn)行核對(duì)入賬。這種方法可能造成項(xiàng)目由完工到?jīng)Q算審批之間出現(xiàn)一段時(shí)間間隔，少則一年，多則若干年，從而使資產(chǎn)的管理工作存在一段時(shí)間的真空，甚至造成部分已經(jīng)報(bào)廢、拆除的項(xiàng)目依舊沒有在財(cái)務(wù)處進(jìn)行入賬，導(dǎo)致資金流失，為管理工作帶來困難。
（三）財(cái)務(wù)的決算方法較為粗糙，交付清單沒有進(jìn)行細(xì)化
現(xiàn)今，水電項(xiàng)目工程的立項(xiàng)較大，規(guī)模較廣，工程的主體為電站大壩、廠房等實(shí)物形態(tài)，又有機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及臨時(shí)設(shè)施等工程，由于工程的財(cái)務(wù)決算批復(fù)比較粗獷，沒有對(duì)單一的資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行細(xì)化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)在決算審批以后，應(yīng)用企業(yè)極難創(chuàng)建分割資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行高效核算及管理。
（四）財(cái)務(wù)竣工決算工作滯后，阻礙水電項(xiàng)目審計(jì)工作的及時(shí)開展。
根據(jù)財(cái)政部財(cái)辦建〔2008〕91號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》中有關(guān)竣工的財(cái)務(wù)決算標(biāo)準(zhǔn)，我國對(duì)一些大中型的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批推行“先審核、再審批”的原則，就是先對(duì)委托財(cái)政相關(guān)部門及投資審核機(jī)構(gòu)對(duì)需要審批的施工項(xiàng)目進(jìn)行編訂竣工決算的審核，然后再遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程的財(cái)務(wù)竣工決算進(jìn)行批復(fù)。如果沒有盡快實(shí)行竣工決算，對(duì)水利項(xiàng)目的審計(jì)開展工作造成了影響，無法使施工企業(yè)及時(shí)找尋施工期間出現(xiàn)的問題，埋下安全隱患。由于水電項(xiàng)目建設(shè)期所設(shè)機(jī)構(gòu)多為臨時(shí)的，部門機(jī)構(gòu)和人員大多不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，若不及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)及決算，較難獲得符合建設(shè)情況的結(jié)果。
二、增強(qiáng)水電項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的方法
（一）應(yīng)增強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工決算的認(rèn)知
水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)核定水電固定資產(chǎn)，總結(jié)項(xiàng)目施工成果、財(cái)政情況，考核項(xiàng)目造價(jià)及投資情況，檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算落實(shí)效果的等都有十分關(guān)鍵的作用。工程項(xiàng)目竣工決算要系統(tǒng)、全面、綜合反映工程全貌和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)編制人員專業(yè)素質(zhì)、日常工作積累和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行要求極高，需要建設(shè)單位及早籌劃和準(zhǔn)備，建設(shè)單位有關(guān)部門在工程開工時(shí)就要在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資料整理收集方面下功夫，為今后編制竣工決算創(chuàng)造有利條件。
（二）做好工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作思路。
1.盡快、精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的編訂財(cái)務(wù)竣工決算，是施工企業(yè)需要履行的責(zé)任。在普遍重視工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)保的同時(shí)，必須高度重視竣工決算，切實(shí)理解竣工決算的重要意義，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極收集、整理相關(guān)資料。
2.根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)建于企業(yè)向吻合的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)予以落實(shí)，創(chuàng)建完善的人員崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)核算體系、賬務(wù)核算處理流程、內(nèi)部掌控、初始記錄、資產(chǎn)檢查、計(jì)量驗(yàn)收、對(duì)工程資金進(jìn)行審批、對(duì)工程投資進(jìn)行核算、對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析等管理標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算的管理力度，保證會(huì)計(jì)檔案的完整性。此外，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)完整真實(shí)。
3.根據(jù)原能源部頒發(fā)的《電力發(fā)、送、變電工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程（試行）》（能源經(jīng)〔1992〕960號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及公司的實(shí)際情況，制訂適合本單位特點(diǎn)的《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》等綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，該文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
（1）《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》的總則和編制依據(jù)。
在總則中應(yīng)明確竣工決算編制的基本原則、基本要求和編訂的時(shí)間。
在進(jìn)行編訂工作期間，主要包含的編訂依據(jù)有以下幾方面內(nèi)容：編訂竣工決算的概算價(jià)值，應(yīng)根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)最終批準(zhǔn)的概算為依據(jù)；竣工決算的實(shí)際價(jià)值，應(yīng)以正確的會(huì)計(jì)賬面數(shù)為依據(jù)；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)制標(biāo)，應(yīng)以有關(guān)職能部門提供的實(shí)際數(shù)為依據(jù)；各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)按上級(jí)計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃數(shù)為依據(jù)；工程質(zhì)量應(yīng)以鑒定驗(yàn)收委員會(huì)正式驗(yàn)收鑒定書及有關(guān)文件為依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，應(yīng)以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件及建成后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和作用為依據(jù)。
（2）竣工決算前平時(shí)資料的積累和要求。主要包括：確定建設(shè)全過程中各部門統(tǒng)一名稱和工程內(nèi)容的核算項(xiàng)目（賬戶設(shè)置）；建立設(shè)備、主要專用材料臺(tái)賬或卡片登記?。唤⑵渌ㄖС鲑M(fèi)用（包含建設(shè)場(chǎng)地占用及清理費(fèi)用、辦公及生活家具購置、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)等）登記簿；切實(shí)掌握好總概算；積累編制竣工決算所需的各種文字、資料等。
（3）編制竣工決算前的準(zhǔn)備工作。成立竣工決算領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃、財(cái)政部門、物資、工程技術(shù)等專業(yè)人士構(gòu)成小組，將任務(wù)分解，劃分責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，互相進(jìn)行配合，保證有關(guān)從業(yè)者各自履行責(zé)任，增強(qiáng)同施工、設(shè)計(jì)、建立等人員及企業(yè)的溝通，盡快整理、分析相關(guān)信息，共同做好編報(bào)工作。
（4）資產(chǎn)價(jià)值的確定、工程竣工決算報(bào)告內(nèi)容及編制步驟和方法等。
4.推行施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化體質(zhì)。施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)能夠全面掌握施工的整體過程，特別是設(shè)計(jì)變更部分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理漏洞和問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和投資控制。在前期工程基本完工時(shí)，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，按照竣工審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以抽查部分典型的合同的方式進(jìn)行審計(jì)，查找缺漏，舉一反三，盡早補(bǔ)漏消缺。
5.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的竣工財(cái)務(wù)決算及概預(yù)算、招標(biāo)與投標(biāo)、審計(jì)等有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及技術(shù)溝通。每個(gè)一段時(shí)間組織財(cái)會(huì)從業(yè)者討論真實(shí)工作期間遇到的問題，匯集大家的力量，找尋合理的處理措施；采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的交流方式，取長補(bǔ)短，加以借鑒，提高竣工財(cái)務(wù)決算編制管理水平。
（三）在工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面開展的準(zhǔn)備工作。
在編制《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)有針對(duì)性地注重開展了以下工作：
1. 規(guī)范、有序進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作。在工作中，嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和公司財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作，以確保會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、及時(shí)、完整，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.認(rèn)真開展竣工決算前資料的整理和積累工作。
（1）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置：為更詳細(xì)的反映在建工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，管理局會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與工程概算的項(xiàng)目分類保持一致，即在建工程一級(jí)科目項(xiàng)下設(shè)置為單位工程、單項(xiàng)工程、分部工程等，以便隨時(shí)將各項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生數(shù)與概算一一對(duì)應(yīng)、比較、分析，及時(shí)的控制概算外支出，同時(shí)也為工程竣工結(jié)算和工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析打下基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置認(rèn)真執(zhí)行工程概算規(guī)定的項(xiàng)目劃分、編號(hào)及項(xiàng)目名稱等內(nèi)容，并與計(jì)劃合同部門保持一致。
（2）做好實(shí)物資產(chǎn)清理工作，確保各類資產(chǎn)安全有效。
應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)軟件或電子表格序時(shí)登記完辦公、生活家具、專用施工設(shè)備等臺(tái)賬，包括名稱、規(guī)格、供應(yīng)單位、制造廠商、單位、數(shù)量、金額、領(lǐng)用部門，驗(yàn)收入庫時(shí)的會(huì)計(jì)憑證等，并每年要對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，細(xì)致管理，保證各項(xiàng)物資的安全。另外，還需要做好剩余物資、建材原料的回收工作，遵照財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不可以隨意挪用、侵占，嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入賬。
（3）因?yàn)樗娬緝?nèi)包含的建設(shè)項(xiàng)目較多，施工周期較長，財(cái)務(wù)的竣工決算工作可以應(yīng)用“先單項(xiàng)、后整體”的措施。每一個(gè)單項(xiàng)竣工結(jié)算完畢的項(xiàng)目的合同及最終竣工結(jié)算書必須存檔，序時(shí)登記項(xiàng)目名稱、施工單位、合同價(jià)款、最終決算金額、支付時(shí)間及憑證號(hào)等內(nèi)容，加強(qiáng)單項(xiàng)竣工項(xiàng)目資料的檔案收集整理工作。單一工程完成，具有交付應(yīng)用條件的，可以先編訂單一項(xiàng)目的財(cái)務(wù)竣工決算，等到所有項(xiàng)目全部完成后，在編訂整體的財(cái)務(wù)竣工決算。然而，單一工程的財(cái)務(wù)竣工決算不可以代替整體項(xiàng)目的決算。已經(jīng)編訂竣工財(cái)務(wù)決算的單一項(xiàng)目，需要將其資產(chǎn)遵照交付、應(yīng)用進(jìn)行處理，其應(yīng)用的資產(chǎn)總值遵照項(xiàng)目總竣工決算的審批內(nèi)容為準(zhǔn)。
（4）盡快做好項(xiàng)目結(jié)算工作，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算收支進(jìn)行核實(shí)。財(cái)務(wù)的竣工決算能夠整體、全面的反映出項(xiàng)目工程的投資情況。所以，需要依照往年設(shè)定的投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的撥款數(shù)目、貸款數(shù)目等進(jìn)行核實(shí)，把各個(gè)投資方的資金數(shù)目分列明確。另外，對(duì)應(yīng)交款項(xiàng)、結(jié)余資金等財(cái)務(wù)收支情況，應(yīng)進(jìn)行一次全面整理和核對(duì)。
4.每年不定期的外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程建設(shè)或部分單項(xiàng)合同完工決算項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行了糾正和調(diào)整，保證了竣工資料的合法性和合規(guī)性。
三、結(jié)語
總而言之，對(duì)于水電施工項(xiàng)目來講，財(cái)務(wù)的竣工決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。只要建設(shè)單位決策層、管理層、執(zhí)行層給與高度關(guān)注，項(xiàng)目工程的參見人員細(xì)致認(rèn)真、保證項(xiàng)目管理方法合理、科學(xué)，那么，水電站的建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算一定會(huì)做得更好。（作者單位：雅礱江流域水電開發(fā)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
我國投資在水利工程方面的資金越來越多，這樣令管理水利工程資金的時(shí)候遇到的困難也越來越大。當(dāng)中包括了防洪、供水、水土保持等新建的、改建曠建的、加固跟修復(fù)工程等相對(duì)應(yīng)配套的工程，這些工程都是屬于水利工程，水利工程是這些工程的統(tǒng)稱。這里面，水利工程的服務(wù)對(duì)象可以分為，防洪工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利工程，創(chuàng)建航運(yùn)條件的航道跟港口工程等等。通過對(duì)水利工程分析，探究水利工程中基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理方法。
一、使用的范圍
建設(shè)管理費(fèi)用的使用范圍只要是指，從工程籌建開始到工程竣工那天為止，在這個(gè)期間包括的一切管理費(fèi)用的使用。主要包括以下幾個(gè)方面：工作人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、交通費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等，還包括員工的工具使用費(fèi)用、印花稅、查閱或購買技術(shù)圖書資料費(fèi)、期間的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用和最終的項(xiàng)目完結(jié)竣工驗(yàn)收費(fèi)用。
二、預(yù)算管理
預(yù)算管理是建設(shè)單位管理費(fèi)用所實(shí)行的管理方法。預(yù)算編制要遵守力求真實(shí)、合理合法、科學(xué)全面、透明重點(diǎn)等基本原則，保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行管理。再者預(yù)算的編制要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)行，并以此作為建設(shè)單位管理費(fèi)用批復(fù)的依據(jù)。預(yù)算編制一般有自上而下和自下而上兩個(gè)步驟，在整個(gè)項(xiàng)目的管理費(fèi)用預(yù)算確定后，各建設(shè)單位必須進(jìn)行管理費(fèi)用預(yù)算的分解，并經(jīng)最高負(fù)責(zé)人審批執(zhí)行。另外對(duì)于委建制和代建制的費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行制度要由法人單位分別進(jìn)行審批確認(rèn)。
三、日常費(fèi)用支出的管理
（一）日常費(fèi)用管理制度
日常費(fèi)用支出管理的原則是建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，即一支筆審批。這樣便于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。日常費(fèi)用管理的一般程序是經(jīng)辦人填寫公司統(tǒng)一報(bào)銷單，并附原始單據(jù)，過程中要有證明人進(jìn)行簽字，以及各級(jí)負(fù)責(zé)人審批，最終由總負(fù)責(zé)人簽批報(bào)銷。對(duì)于各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容，要確保費(fèi)用的真實(shí)性、合法性和完整性。
（二）人工成本管理
在大部分工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目性質(zhì)原因，項(xiàng)目員工有大部分是借調(diào)于國家的公務(wù)人員以及各事業(yè)單位人員。該部分人工成本包括基本工資、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等一般都有原來單位發(fā)放，對(duì)于原有單位不能支付該部分費(fèi)用的則需要事前同借調(diào)單位簽訂借用協(xié)議，明確相關(guān)費(fèi)用的定時(shí)、按期結(jié)算；對(duì)于社會(huì)招聘的技術(shù)人員，要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)社保部門的規(guī)定簽訂用工協(xié)議，在建設(shè)單位的管理費(fèi)用中可以直接列出人員費(fèi)用等支出。
（三）交通費(fèi)管理
交通費(fèi)用一般分為公交費(fèi)用、差旅費(fèi)、自有車輛費(fèi)用和租車費(fèi)用。由于建設(shè)單位所在地與職工家庭所在地相距離比較遠(yuǎn)，職工需要乘坐公共交通，一個(gè)月可以報(bào)銷一次費(fèi)用，這屬于公交費(fèi)用（對(duì)于公司派專車的除外）；差旅費(fèi)是指由于員工工作需要，需至外地所產(chǎn)生的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用包括乘坐交通的費(fèi)用、住宿費(fèi)用和出差補(bǔ)助。相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在預(yù)算中給予規(guī)定。自有車輛費(fèi)用主要為油料費(fèi)用和維修費(fèi)用，一般情況該項(xiàng)費(fèi)用由綜合部門統(tǒng)一管理，在過程中要嚴(yán)格控制定額，對(duì)于維修費(fèi)用要同維修廠及時(shí)核對(duì)維修記錄及用料清單，并核定有沒有重復(fù)維修的，方便更加容易找出原因這就是燃料費(fèi)用；要大修理車輛時(shí)，需要經(jīng)過綜合部門提出申請(qǐng)，計(jì)算大維修費(fèi)用的預(yù)算，經(jīng)過建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批之后實(shí)施，以上費(fèi)用都需要列單據(jù)表明支出。租車費(fèi)用的管理要根據(jù)工程實(shí)際情況，配合預(yù)算編制，簽訂正式的租賃合同或者是協(xié)議，要確保租賃時(shí)間同開工時(shí)間的匹配性。
（四）公關(guān)費(fèi)用管理
因?yàn)楣ぷ鱽砣诵枰哟?，根?jù)接待的對(duì)象不同，有不同的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制了接待開支。在建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人同意后，是總預(yù)算的范圍或者年度的預(yù)算時(shí)候在里面列出支出。
（五）會(huì)議費(fèi)管理
會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷需要以下的條件。第一個(gè)是會(huì)議通知，這是指會(huì)議內(nèi)容、開會(huì)的時(shí)間跟地點(diǎn)等在在文件中明確的標(biāo)出。會(huì)議通知如果缺少行文，會(huì)議通知的形式需要在報(bào)銷憑證上面注明。第二，會(huì)議簽到薄，每個(gè)參與的人員在到達(dá)后都需要在會(huì)議簽到薄簽到，以作為會(huì)議費(fèi)用實(shí)際使用憑證。另外，會(huì)議召開必須由綜合部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)議支出預(yù)算進(jìn)行審核批準(zhǔn)。確保在預(yù)算內(nèi)控制使用好。每次會(huì)議都要取得合法的發(fā)票，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的審批手續(xù)列出支出，這就是報(bào)銷憑證。這些手續(xù)都需要由會(huì)議組織部門提供。還有駐工地人員補(bǔ)貼以及工程驗(yàn)收費(fèi)用，這兩大類里都包含著不少細(xì)分了的補(bǔ)貼費(fèi)用種類。
四、各項(xiàng)費(fèi)用核銷管理
財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的核銷憑證，首先要向公司員工普及財(cái)務(wù)知識(shí)，使其明確原始憑證的合法性和發(fā)票的真實(shí)性。另外，對(duì)于不能取得比較少金額現(xiàn)金支出的原始票據(jù)可以自制的原始憑證。對(duì)于不合法不真實(shí)的原始憑證是不能作為有效證明的，在原始憑證不被接受的時(shí)候，需要拘留，并且向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，追究責(zé)任。
五、結(jié)束語
水利工程牽涉的資金比較大，管理比較繁瑣，需要認(rèn)真仔細(xì)，明確管理的目標(biāo)才能把這個(gè)工作做好，更能管理好這個(gè)項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。
二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。
三、專項(xiàng)用房價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。
四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。
七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。
二、營改增的實(shí)施對(duì)地方財(cái)政收入的影響
1.營改增對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響
隨著我國營改增稅收體制的不斷深入，大大減輕了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了行業(yè)的升級(jí)步伐。增值稅主要是利用進(jìn)項(xiàng)抵扣的方法進(jìn)行，使納稅額有所下降，使得企業(yè)節(jié)省了一部分的資金，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行購置設(shè)備的積極性，并擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)，在一定程度上提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，實(shí)施營改增后，企業(yè)重復(fù)征稅的情況不再存在，降低了企業(yè)的稅收成本，增加企業(yè)投資欲望，有利于市場(chǎng)中生產(chǎn)流通的再次擴(kuò)大，推動(dòng)了企業(yè)的再次發(fā)展的步伐。
2.營改增對(duì)地方財(cái)政收入的影響
(1)地方財(cái)政收入下降
自營改增后，增值稅仍然歸為地方。但是，很多企業(yè)為了適應(yīng)營改增的稅收體制，促使企業(yè)的經(jīng)營向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)致化發(fā)展。根據(jù)稅收制度的影響，在稅收項(xiàng)目里增加合法抵扣項(xiàng)目，并降低了繳納的增值稅稅額。而作為基礎(chǔ)計(jì)提的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也相應(yīng)的降低，使得地方政府的財(cái)政收入進(jìn)一步降低。
(2)地方財(cái)政與中央財(cái)政分配關(guān)系趨于緊張
在我國財(cái)政制度中，將事權(quán)，財(cái)權(quán)和財(cái)力列為體制的三要素，并相互結(jié)合。營業(yè)稅改成增值稅后，中央政府需要獲得增值稅中的75%，還包括鐵路，銀行，保險(xiǎn)公司集中繳納的營業(yè)稅的少部分，剩余的營業(yè)稅歸地方政府所有。而營業(yè)稅改成增值稅后，實(shí)行原歸屬于試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅改征增值稅后仍然歸屬于試點(diǎn)地區(qū)。這種過渡政策可以暫時(shí)解決中央和地方漢奸的財(cái)政矛盾，有利于營改增稅制的進(jìn)一步推進(jìn)。但是這種過渡方法不能從根本上解決財(cái)政體制中存在的較為深層次的矛盾。
三、營改增后降低消極影響的主要措施
1.構(gòu)建和完善地方稅制體系
地方稅是分稅制財(cái)政體系下對(duì)中央與地方所屬稅種劃分的結(jié)果。所以，在地方稅體系的構(gòu)建過程中必須建立在分稅制財(cái)政體制和整體稅制的基礎(chǔ)上，并不是單獨(dú)的站立在地方稅自身來考慮地方稅的改革和確立主體稅種等問題。如果站在地方稅稅收體系本身來看，營改增后地方稅收體系的構(gòu)建，其中包括增值稅，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅在內(nèi)的多種共享稅中，這些都應(yīng)該被納入地方稅收體系中的主要內(nèi)容。另外，對(duì)于地方稅收體系構(gòu)成而言需要將稅務(wù)劃分成省級(jí)政府和基層政府的不同政府層級(jí)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。所以，在營改增稅制體系下，地方稅稅收的主體稅種，主要由現(xiàn)行的營業(yè)稅轉(zhuǎn)變成為流轉(zhuǎn)稅和所得稅來取代。在當(dāng)前情況下看來，，我國升級(jí)政府都是以共享稅作為主體稅種，而基層政府可以按照稅制改革的進(jìn)程逐漸的確立房地產(chǎn)稅和資源稅等主體稅種。
2.做好稅收征管的管理工作
對(duì)于我國地方財(cái)政制度淶水，各個(gè)地區(qū)的稅務(wù)部門必須做好營改增稅制改革的宣傳工作，需要幫助各個(gè)行業(yè)完成營改增的稅制過渡，讓企業(yè)既能夠維持正常的運(yùn)營，同時(shí)也能夠正常的納稅。在改革過程中，有些企業(yè)的稅負(fù)增加，需要對(duì)該類企業(yè)進(jìn)行過渡時(shí)期扶持政策。因此，在制定政策的過程中，需要將其中的條文進(jìn)行明確化，并保證有實(shí)際的可操作性，并對(duì)其實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。同時(shí)，稅務(wù)征管部門可以通過增加自身的專業(yè)技能，對(duì)工作人員制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)能力和提高工作水平與效率，在過渡時(shí)期產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，從基層提高整體的稅收管理水平，并對(duì)其進(jìn)行有效的管理。
3.積極做好地方稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
在調(diào)整地方稅種結(jié)構(gòu)過程中，必須對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步明確，同時(shí)需要對(duì)稅改過程分為兩個(gè)階段。在過渡階段中，必須在現(xiàn)有的征收營業(yè)稅范圍內(nèi)將增值稅收入納入到稅收體制中，并將稅收歸納到地方政府所有。在這種情況下，可以在一定程度上由地方財(cái)政收入引起的不良反應(yīng)降到最低，同時(shí)為營改增的稅制順利改革奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，需要將增值稅共享稅的稅種節(jié)能性合理的調(diào)整，需要將地方的稅務(wù)種類所占據(jù)的比例加以調(diào)整，只有這樣，才能確保地方稅收的增量，并且保證地方政府公共產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量。在改革后期，需要不斷的完善地方稅制體系，對(duì)地方稅種的結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，同時(shí)需要將轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行完善，加大地方政府轉(zhuǎn)移支付力度，在改革的同時(shí)要保證地方政府的財(cái)政能，從而提高政府整體財(cái)務(wù)的使用效率。
4.對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好結(jié)構(gòu)性的調(diào)整
關(guān)鍵詞：
不對(duì)稱信息；所得稅逃避；籌劃
企業(yè)所得稅是企業(yè)在運(yùn)行之后所應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，而企業(yè)所得稅逃避則是企業(yè)通過各個(gè)種類的方式，逃避已經(jīng)確立的納稅義務(wù)，進(jìn)而降低甚至免除所得稅納稅的行為總稱。企業(yè)所得稅逃避在降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出同時(shí)，導(dǎo)致稅款流失，降低國庫收入，影響一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)。由此而看見，稅收籌劃的分析非常有意義。
一、不對(duì)稱信息對(duì)企業(yè)所得稅逃避及籌劃的影響
主要有兩個(gè)方面，第一，不對(duì)稱信息極有可能導(dǎo)致實(shí)際國家政策與企業(yè)所了解政策有沖突，在信息更新速度上不匹配。稅務(wù)管理部門作為稅收規(guī)定設(shè)計(jì)者、解釋者與執(zhí)行者，在客觀角度上應(yīng)當(dāng)比納稅人更加理解稅收規(guī)定當(dāng)中的細(xì)節(jié)，而對(duì)于企業(yè)而言，其掌握的稅收規(guī)則并不充分或并不全面。同時(shí)，兩者之間存在的不對(duì)稱信息時(shí)，如果還沒有良好的溝通，則必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)按照規(guī)定納稅也會(huì)引發(fā)偷稅納稅現(xiàn)象。由此可見，不對(duì)稱信息極有可能導(dǎo)致企業(yè)無法規(guī)避所得稅逃避的可能。第二，對(duì)稅收政策更新內(nèi)容了解的不及時(shí)。因?yàn)槲覈袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)于國外而言，并不完整，國家對(duì)于稅收政策極有可能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改、調(diào)整，同時(shí)又礙于不對(duì)稱信息的干擾，最終必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政策的信息傳播途徑呈現(xiàn)阻礙，促使企業(yè)無法真正、及時(shí)有效的熟悉國家政策更新，導(dǎo)致稅收籌劃與政策之間存在沖突。信息不對(duì)稱的原因主要是由企業(yè)內(nèi)部、外部兩個(gè)部分形成。一部分是企業(yè)內(nèi)部的信息流通受阻。對(duì)于企業(yè)而言，信息的不對(duì)稱不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展速度緩慢，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)任務(wù)目標(biāo)無法按照預(yù)先的計(jì)劃而完成，更嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、最終目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，企業(yè)必須建立有效的信息傳播、管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的邊界共享與快速傳遞。另一部分是企業(yè)外部的信息收取效率低。這一問題主要來源于稅務(wù)部門與企業(yè)之間的信息交流效率低。這就需要稅務(wù)管理部門作出相應(yīng)的調(diào)整，建立與企業(yè)之間的有效溝通，將自身所熟悉的政策內(nèi)容以及稅務(wù)規(guī)則給企業(yè)進(jìn)行充分的講解。
二、不對(duì)稱信息下優(yōu)化企業(yè)所得稅納稅籌劃策略
1.加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)納稅籌劃納稅籌劃是納稅人應(yīng)當(dāng)實(shí)行的權(quán)利，能夠有效地提升企業(yè)納稅人的納稅意識(shí)，在納稅過程中必須按照相關(guān)的納稅法律進(jìn)行納稅。對(duì)于管理部門而言，首先要做的便是提高對(duì)企業(yè)納稅人的納稅意識(shí)的教育與宣傳，消除企業(yè)納稅人對(duì)納稅的負(fù)面情緒，幫助納稅人實(shí)行合理的納稅籌劃，從而在法律允許范圍內(nèi)降低企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。通過這樣的方式，也有利于納稅人進(jìn)行誠信納稅，提高納稅籌劃的籌劃技巧與水平。
2.加快稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收信息高效共享稅收信息化主要是指稅務(wù)系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)辦理流程，并在一定的條件下利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等創(chuàng)造稅務(wù)信息資源平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的外部、內(nèi)部信息有效利用與共享，提升稅務(wù)系統(tǒng)的征收效率，保障稅收的征收情況，實(shí)現(xiàn)依法納稅。從當(dāng)前的稅收政策傳播范圍以及傳播速度狀況而言，還無法真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅的稅收籌劃需求。對(duì)此，首先需要從現(xiàn)代化設(shè)備著手，通過現(xiàn)代化設(shè)備提升企業(yè)的信息獲取能力，按照高效的信息化手段，保障企業(yè)能夠第一時(shí)間掌握國家所頒布的政策以及扶持、優(yōu)惠對(duì)象，從而使企業(yè)能夠按照自身的財(cái)務(wù)情況以及國家的要求對(duì)稅收籌劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其次，在企業(yè)內(nèi)部建立高效的資源共享平臺(tái)。企業(yè)的稅收籌劃并不是單一由財(cái)務(wù)部門就能夠完成，還需要市場(chǎng)部門、決策部門以及財(cái)務(wù)部門進(jìn)行共同交流后實(shí)行。例如，對(duì)于某些財(cái)務(wù)事項(xiàng)的納稅籌劃雖然能夠在短期實(shí)現(xiàn)節(jié)稅目標(biāo)，但是長遠(yuǎn)看，戰(zhàn)略規(guī)劃極有可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成一定的損壞、影響。但是，假設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門的稅收籌劃方式是按照企業(yè)的整體規(guī)劃與戰(zhàn)略發(fā)展方向，便能夠有效地規(guī)避企業(yè)內(nèi)部所呈現(xiàn)的信息交流受阻等形成的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
3.提高稅收征管部門的交流通暢性企業(yè)與稅收管理部門應(yīng)當(dāng)保持通暢的交流與聯(lián)系，保障企業(yè)能夠在第一時(shí)間掌握最新的政策動(dòng)態(tài)，保證企業(yè)的各個(gè)稅收籌劃方案均符合國家的政策要求，是在法律的允許范圍之內(nèi)實(shí)行的。與此同時(shí)，企業(yè)與稅收征管部門的交流應(yīng)當(dāng)是由企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人與企業(yè)外部的稅收管理等部門進(jìn)行主動(dòng)的溝通、交流，進(jìn)而規(guī)避因?yàn)榧{稅籌劃與當(dāng)前實(shí)行的政策相違背而形成的偷稅、漏稅現(xiàn)象。通過這樣的方式，不僅能夠規(guī)避企業(yè)支付不必要的滯納金和罰款，還能夠提高企業(yè)的信譽(yù)度。如果企業(yè)未違反稅法、規(guī)定，則在行業(yè)內(nèi)的口碑、信譽(yù)必然會(huì)比有違反企業(yè)要高出許多，這也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)內(nèi)容之一。
4.完善企業(yè)納稅籌劃方案與審批流程對(duì)于許多企業(yè)而言，納稅籌劃方案普遍都是以財(cái)務(wù)部門進(jìn)行獨(dú)立的制定，但是實(shí)際工作中，這一方式會(huì)一定程度的局限財(cái)務(wù)部門的稅收信息與企業(yè)實(shí)際的信息獲取方式，想要單一的依靠財(cái)務(wù)部門設(shè)計(jì)籌劃方案普遍不能夠真正的適應(yīng)當(dāng)前的稅收市場(chǎng)政策環(huán)境，在特殊情況下甚至有可能會(huì)形成違法行為。由此可見，企業(yè)必須按照一定的流程完善稅收籌劃工作，從稅收籌劃的籌備途徑出發(fā)，考慮政策要求，設(shè)計(jì)籌劃目標(biāo)，在特殊情況下還可以聘請(qǐng)一些企業(yè)外部的稅務(wù)籌劃專家或行業(yè)專家給予企業(yè)當(dāng)前的籌劃方案進(jìn)行修改，從而降低納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)性。
三、結(jié)論
綜上所述，企業(yè)所得稅逃避雖然會(huì)明顯降低納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和理性，會(huì)導(dǎo)致稅款異常，降低國庫收入，影響國民經(jīng)濟(jì)的扶持效果。對(duì)此，針對(duì)企業(yè)所得稅逃避現(xiàn)象，必須持續(xù)、不斷的采取更加合理、有效的策略進(jìn)行整頓。在降低企業(yè)的稅收逃避行為，鼓勵(lì)稅務(wù)籌劃行為的同時(shí)，還需要提高企業(yè)與管理人員對(duì)納稅的認(rèn)識(shí)。如此，便能夠在一定程度上的降低企業(yè)所得稅逃避的發(fā)生率。
參考文獻(xiàn)：
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