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時(shí)間：2023-06-02 09:03:30
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(一)工程主體法律意識(shí)不足
建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，建筑企業(yè)的數(shù)量顯著增多，建設(shè)工程數(shù)量增多，但是在該過程中，我國對(duì)于建設(shè)工程的管理工作，卻存在著很多問題，尤其是合同管理工作中的一些基礎(chǔ)性工作，并沒有得到完善．當(dāng)下很多建筑的相關(guān)責(zé)任方，只是一味的進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)于工程建設(shè)中，雙方對(duì)于合同規(guī)定中要求的需要履行的責(zé)任義務(wù)，并沒有進(jìn)行重視，雙方缺乏對(duì)合同條約的敏感性，缺乏一定的法律意識(shí)，經(jīng)常是雙方象征性地簽訂了合同，對(duì)于合同中的具體條款和雙方應(yīng)遵循的義務(wù)并沒有進(jìn)行了解，使得合同訂立這一行為只是流于表面，并沒有發(fā)揮出合同在建設(shè)工程管理工作中的作用，導(dǎo)致了合同中的內(nèi)容存在著不規(guī)范和不完善之處，內(nèi)容過于簡單，權(quán)責(zé)不明確，那么在工程的建設(shè)施工過程中，雙方很有可能在其中的某些行為，違反了合同中的規(guī)定，導(dǎo)致了施工質(zhì)量和安全存在問題，但是在出現(xiàn)問題之后，卻無法準(zhǔn)確找到責(zé)任方，給工程的管理工作帶來極大的不便，也會(huì)造成雙方經(jīng)濟(jì)效益上的損失。
(二)合同管理方式落后和管理人才局限性
當(dāng)前我國建筑企業(yè)的合同管理方式比較落后，仍然沿用傳統(tǒng)的管理方法，管理的效率也比較低。我國目前也在努力完善該方面內(nèi)容。日前，水利部監(jiān)管平臺(tái)正在推行建筑企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，將項(xiàng)目從招投標(biāo)階段到最后完工階段所有信息包括人員全部實(shí)行網(wǎng)上公開，從而實(shí)現(xiàn)最廣泛的監(jiān)督機(jī)制，也進(jìn)一步完善了公平公正的工程招投標(biāo)程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要問題。在實(shí)踐中，我國很多建筑企業(yè)在追求工程利潤以及工期的同時(shí)，并沒有重視甚至于忽視建設(shè)工程中的合同管理工作。這一現(xiàn)象在民營企業(yè)中表現(xiàn)突出，很多企業(yè)對(duì)合同管理并未設(shè)專人專崗，有些即使設(shè)了也并非具有相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，這對(duì)于工程建設(shè)極其不利。
(三)工程合同管理與工程進(jìn)度不同步
如上文所述，合同管理崗位在工程建設(shè)中并非視為重點(diǎn)工作，很多工程建設(shè)公司甚至將其視為是多此一舉的麻煩事兒，由此導(dǎo)致合同管理成為一種形式、一種過場(chǎng)。在ISO9001(安全生產(chǎn)管理體系)中嚴(yán)格要求每一項(xiàng)工程必須在開工前完成合同交底工作。作為一個(gè)國際認(rèn)證的完善的管理體系，ISO9001也僅僅在開工前要求合同交底工作，那在工程進(jìn)行中，甚至工程結(jié)束后是否不需要合同管理呢?答案顯然是否定的。工程合同中對(duì)于工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程支付等都有嚴(yán)格的約束，這無疑是保障雙方的利益，也是對(duì)對(duì)方的一種約束。合同管理不應(yīng)僅僅停留在項(xiàng)目前期，更應(yīng)滲透在項(xiàng)目的每個(gè)階段。
二、建設(shè)工程合同管理的措施
(一)完善工程合同管理的法律體系
想要充分發(fā)揮建設(shè)工程合同管理工作，對(duì)于建筑工程施工的作用，就需要對(duì)工程合同管理的法律體系進(jìn)行完善。對(duì)于工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正和完善，使其能夠滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，尤其是要對(duì)工程合同管理工作的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范，為工程建設(shè)中合同管理工作的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的解決方法，使得工程施工中合同管理的相關(guān)問題能夠得到及時(shí)有效的解決，從而提高工程的施工效率和質(zhì)量。要保證合同的實(shí)施過程中有法可依。
(二)進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理
合同文本的不規(guī)范性是目前合同管理工作中的一個(gè)顯著問題，當(dāng)前我國很多建筑企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到合同的重要性，在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同的內(nèi)容不進(jìn)行重視，使得合同的內(nèi)容中存在很多不規(guī)范和不合理之處，給后期的工程管理工作帶來不便。因此必須要進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理工作，提高合同的實(shí)用性，用最為規(guī)范的合同，對(duì)于施工過程中雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，這樣在工程施工管理過程中，一旦出現(xiàn)了問題，就能夠根據(jù)合同迅速找到責(zé)任方進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而緩解雙方糾紛。
(三)培養(yǎng)先進(jìn)的合同管理專業(yè)人才
先進(jìn)的合同管理專業(yè)人才，能夠有效提高合同管理工作的效率和質(zhì)量，由于建筑工程的專業(yè)性以及法律規(guī)范的強(qiáng)制性，企業(yè)必須培養(yǎng)同時(shí)具備建筑工程專業(yè)知識(shí)以及法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型人才。法律法規(guī)是一切行為的基石，工程技術(shù)是建筑合同的靈魂。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的信息化技術(shù)也要被應(yīng)用于合同管理工作中，所以在進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn)，使其掌握最先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，在工作中能夠提高工作效率和質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)能力。
三、結(jié)語
自從我國建筑行業(yè)發(fā)展以來，建筑工程的管理工作就一直備受重視，其中合同管理工作是其中十分重要的工作內(nèi)容，因此在建筑工程的管理工作中，需要建立一個(gè)規(guī)范化的合同管理體系，對(duì)合同管理工作進(jìn)行完善，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
Abstract: the modern construction industry continues to develop, increasing construction project, facing the construction market competition situation so fierce, is very important to cost control work. China is a big country with more water, water conservancy project, the construction unit to want to do a good job of water conservancy construction, to ensure its own benefit, it is necessary to do cost control and management. This article analyzes the importance of contract management in the cost control of hydraulic engineering.
Keywords: water conservancy project; cost control; contract management
[中圖分類號(hào)] F406.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]
我國是水利大國，近年來水利工程項(xiàng)目不斷增多，建筑市場(chǎng)競爭不斷的加劇，建筑企業(yè)自身面臨了很大的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)的根本目的是追求利潤，實(shí)現(xiàn)利潤的形勢(shì)是進(jìn)行工程建設(shè)。建筑施工企業(yè)要保證自身的生存和發(fā)展，就要控制成本，做好自身管理工作，保證自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。水利工程的管理工作中，合同管理是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是水利工程成本控制工作的核心內(nèi)容。在我國工程施工中，水利工程的合同管理存在著一些問題，在大部分施工單位的管理工作中還存在著很多不足。合同管理中存在著相應(yīng)的漏洞和不足，所以在進(jìn)行水利工程施工時(shí)，要嚴(yán)格的做好合同管理工作，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段直至驗(yàn)收階段做好把關(guān)工作，保證整體工程的效益。
1合同管理對(duì)于水利工程項(xiàng)目成本管理的意義
合同管理工作是指在施工過程當(dāng)中，簽約的雙方對(duì)合同進(jìn)行簽訂、解除、變更和終止的行為。合同管理需要雙方對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)產(chǎn)生的糾紛問題進(jìn)行處理，保證合同的順利履行。工程的施工合同是雙方對(duì)權(quán)利和義務(wù)的書面形式的協(xié)議，雙方應(yīng)該做好協(xié)調(diào)和管理工作，保證工程順利進(jìn)行?，F(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中，承包的形式已經(jīng)成為主要的工程形勢(shì)，所以，合同管理作為重要的內(nèi)容，已經(jīng)成為了企業(yè)盈利的重要前提。隨著建筑市場(chǎng)競爭不斷加劇，企業(yè)的工程管理需要加強(qiáng)自身的管理水平，從而在激烈的競爭環(huán)境下保證自身的生存和發(fā)展，保證自身的盈利。在項(xiàng)目的成本控制工作中，加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為了重要等內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理既可以保證工程施工的順利進(jìn)行和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還可以提高建筑單位的自身信譽(yù)，提高自身的生存和競爭力。2水利工程中合同管理工作存在的問題
在現(xiàn)階段水利工程的合同管理工作中，還存在著一些問題，如合同兌現(xiàn)問題、變更過多問題和違反等問題，這些合同管理工作的問題影響了工程的進(jìn)行，對(duì)工程的自身效益產(chǎn)生了不良的影響。在進(jìn)行工程建設(shè)中，部分業(yè)主不能主動(dòng)的與工程周邊進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能及時(shí)開工，在工程前期造成不良的影響，致使工程施工緩慢，延長工期。水利工程項(xiàng)目由于一般規(guī)模較大，涉及周邊情況較多，工程較為復(fù)雜，這種問題在水利工程項(xiàng)目中體現(xiàn)的較為嚴(yán)重。在施工方進(jìn)行施工時(shí)，不能滿足合同中規(guī)定的相關(guān)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)，不能保證整體工期。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，施工和標(biāo)書內(nèi)容不符，難以兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，為工程造成了不良影響。在水利工程項(xiàng)目中，自然條件影響較大，地質(zhì)條件和情況難以進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)和掌握。在實(shí)際施工中，由于地址情況的突然變化，導(dǎo)致施工受到影響，這種情況難以在合同中進(jìn)行具體的體現(xiàn)，需要進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，并且體現(xiàn)出合同的補(bǔ)充，對(duì)施工過程中增加的費(fèi)用進(jìn)行處理。違反合同的問題對(duì)于水利工程的合同管理工作也是存在的，在雙方簽訂合同后，出現(xiàn)騙取工程材料費(fèi)、弄虛作假、故意刁難等情況，致使雙方難以順利的履行合同，對(duì)工程造成影響。由于合同團(tuán)里工作中存在的種種問題，使得工程施工遇到了很多的困難，增加了施工的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等各方面的成本，不利于工程的成本控制，難以保證工程的實(shí)際效益。
3加強(qiáng)合同管理的措施
要做好合同管理工作，首先要加強(qiáng)對(duì)合同的實(shí)施工作。合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜的管理工作，涉及方面較多，整體過程一直處于不斷變化的狀態(tài)。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，要對(duì)合同實(shí)施時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)合同的實(shí)施，對(duì)施工過程中的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等因素進(jìn)行分析，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且加以解決，提高合同執(zhí)行的效果。在合同出現(xiàn)相應(yīng)的變更情況時(shí)，要減少合同變更對(duì)于工程的影響，避免工程拖延的現(xiàn)象。在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，要做好施工技術(shù)的分析，對(duì)于實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行良好的了解，并且對(duì)施工單位進(jìn)行詳細(xì)的審查，制定科學(xué)合理的方案，減少合同變更的情況發(fā)生。合同變更出現(xiàn)的原因有很多種，在合同管理中難以避免。在出現(xiàn)合同變更時(shí)，首先要分析造成合同變更的原因。在出現(xiàn)合同變更時(shí)，要進(jìn)行規(guī)范的提出變更要求，正規(guī)的進(jìn)行書面處理。在合同變更中，涉及到設(shè)計(jì)、技術(shù)說明等情況進(jìn)行明確的要求。對(duì)于合同變更的文件作出及時(shí)的處理，在出現(xiàn)爭議時(shí)，避免由于不正規(guī)的變更手續(xù)造成的相應(yīng)的損失的發(fā)生。4結(jié)束語
對(duì)于我國水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作來說，水利工程的自身管理工作還存在著一些不足，尤其是合同管理工作。合同管理工作是水利工程進(jìn)行自身成本管理和控制的重要手段，也是保證整體工程利益的基礎(chǔ)，施工方要對(duì)于合同管理工作給與相應(yīng)的重視。合同管理作為施工管理的基礎(chǔ)，涉及的方面很多，只有雙方做好合同管理工作，才能保證工程的質(zhì)量，保證工程工期，從而保證整體工程的效益。施工方做好合同管理工作不僅能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以提升自身的信譽(yù)，產(chǎn)生更多的效益。
關(guān)鍵詞：
高速公路；合同管理；問題；改進(jìn)措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對(duì)于高速公路合同管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關(guān)注合同管理體制的建設(shè)，也沒有針對(duì)合同管理工作建立專門的小組或者機(jī)構(gòu)，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學(xué)管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動(dòng)態(tài)化的管理方式，其對(duì)于高速公路建設(shè)施工進(jìn)度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善，相關(guān)工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容，有些發(fā)包人和承包人完全把合同當(dāng)做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，只是按照自己的思維和想象對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，沒有履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時(shí)，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關(guān)系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價(jià)值，影響了合同的法律效應(yīng)。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進(jìn)行著“雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、保險(xiǎn)公司和法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入，沒有對(duì)合同管理和運(yùn)行進(jìn)行參與和支持。缺少了審計(jì)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項(xiàng)目實(shí)施過程中也就難免會(huì)出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。
（三）合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足
高速公路工程的建設(shè)周期較長，施工內(nèi)容復(fù)雜，涉及專業(yè)較多。正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)的存在，高速公路的合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，涉及到方方面面。在制定合同時(shí)，確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進(jìn)行多次反復(fù)確定與核實(shí)。但是，合同內(nèi)容在核實(shí)過程中會(huì)受到社會(huì)、人為等多種因素的影響，最終導(dǎo)致合同內(nèi)容與工程實(shí)際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的落實(shí)。
二、高速公路合同管理工作的改進(jìn)措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實(shí)施過程中會(huì)受到外界因素的影響，在高速公路建設(shè)過程中，總會(huì)出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整，必然會(huì)影響合同的目標(biāo)，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標(biāo)、內(nèi)容的變化，會(huì)影響合同雙方權(quán)利與義務(wù)的變化，因此，合同管理工作不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的。合同管理者需要建立動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，及時(shí)根據(jù)高速公路施工的實(shí)際情況調(diào)整合同管理的方式與方法，這一點(diǎn)對(duì)于高速公路項(xiàng)目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對(duì)合同變化不斷調(diào)整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善自我應(yīng)對(duì)方法，提高處置能力。
（二）從審計(jì)、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時(shí)間較長，施工過程中所涉及到的技術(shù)問題復(fù)雜，施工方向豐富，這些特點(diǎn)都會(huì)給合同管理工作造成一些負(fù)面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款，需要提出修改合同內(nèi)容的要求，在達(dá)成最終協(xié)議時(shí)再簽訂合同。但如果參建雙方就有關(guān)問題一直存在爭議，就可以邀請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行敲定，從而使合同雙方都認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時(shí)，為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識(shí)，每一位高速公路合同管理者都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，并在合同管理工作中，邀請(qǐng)法律顧問機(jī)構(gòu)全程介入，定期就合同內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發(fā)揮的方法，解決涉及法律的專業(yè)難題，才能讓合同成為被雙方認(rèn)可的共同標(biāo)準(zhǔn)。
（三）提高合同內(nèi)容的規(guī)范度
合同內(nèi)容的管理，是高速公路項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)，合同中的每一項(xiàng)條款，每一個(gè)細(xì)節(jié)的管理，都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設(shè)技術(shù)要求和建設(shè)費(fèi)用，是最容易產(chǎn)生建設(shè)糾紛的部分，特別關(guān)注這兩方面的條款與內(nèi)容，能夠保護(hù)雙方的合法權(quán)益。在高速公路項(xiàng)目合同擬定時(shí)，要慎重對(duì)這兩方面進(jìn)行約定。具體實(shí)施時(shí)，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)必須依照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，發(fā)包人不可刻意提高技術(shù)要求降低建設(shè)費(fèi)用，承包人也不可故意壓縮建設(shè)成本虛報(bào)費(fèi)用。合同擬定時(shí)要在合同中明確約定違約責(zé)任，同時(shí)建議邀請(qǐng)第三方審計(jì)單位介入，對(duì)合同文件內(nèi)容進(jìn)行審核，以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設(shè)與管理糾紛。同時(shí)，合同各方要明確每一項(xiàng)約定內(nèi)容，很多高速公路的合同受益者并不關(guān)注合同的內(nèi)容，到用到合同時(shí)才想起要修改合同內(nèi)容，這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理，規(guī)范每一個(gè)條款，才能使發(fā)包人和承包人更好地進(jìn)行“博弈”，從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化，保證高速公路工程建設(shè)更加順利。
三、結(jié)語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，動(dòng)態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作，是高速公路工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細(xì)節(jié)，重視合同管理質(zhì)量的提高，對(duì)于整個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護(hù)自身的利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不斷促進(jìn)社會(huì)交通條件的提升和繁榮。
作者：莊嚴(yán) 單位：威海市公路管理局
1 合同管理的重要性及具體類型
施工合同是確立項(xiàng)目施工雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)定施工項(xiàng)目的質(zhì)量要求、工期要求及工程價(jià)格的規(guī)范條文。合同是整個(gè)項(xiàng)目施工過程中的工作指南，其通過對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的要求來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量的控制，項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行施工的過程中一切工作都必須要按照合同規(guī)定來進(jìn)行，只有如此才能夠保證施工產(chǎn)品的質(zhì)量及各方面使用要求能都達(dá)到項(xiàng)目承包商及業(yè)主的要求。所以說施工企業(yè)在施工過程中必須要搞好合同管理工作，只有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和名譽(yù)效益的成功。在整個(gè)建筑工程施工工作當(dāng)中，從項(xiàng)目承包直至項(xiàng)目竣工結(jié)束其合同的種類有很多種，不同種類的合同在不同的工作環(huán)節(jié)中也起到了約束項(xiàng)目承包商、施工單位施工行為的作用。其中主要包括項(xiàng)目承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、材料、設(shè)備采購合同、工程聯(lián)營合同、委托監(jiān)理合同、勞務(wù)合同等等，因其使用者各不相同，所以其內(nèi)容當(dāng)中規(guī)范的項(xiàng)目類型也有所不同。
2 企業(yè)施工階段的合同管理現(xiàn)狀
2.1 合同意識(shí)淡薄 我國走過了一段十分漫長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，企業(yè)的任務(wù)是由政府所指派的。在這種情況的影響下，施工企業(yè)缺乏競爭意識(shí)，對(duì)于盈利的問題他們也并不是十分關(guān)心。
2.2 管理機(jī)構(gòu)不健全 這里所說的管理結(jié)構(gòu)不健全主要是指企業(yè)施工內(nèi)部環(huán)節(jié)。合同管理及索賠工作是一個(gè)需要對(duì)大局進(jìn)行考慮的工作，合同管理技術(shù)以及超強(qiáng)的法律知識(shí)是一個(gè)優(yōu)秀合同管理工作人員必備的素質(zhì)，只有如此才能夠在進(jìn)行合同管理時(shí)，將合同管理工作做的有條不紊。
2.3 法律、法規(guī)不夠完善 從目前來看，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律，但隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，部分法律當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了不夠嚴(yán)謹(jǐn)和完善的情況。這使得部分企業(yè)為了貪圖一己私利而去鋌而走險(xiǎn)，選擇去鉆法律漏洞。然而由于法律不夠完善，出現(xiàn)了有法難依，執(zhí)法難嚴(yán)的情況。
2.4 合同管理工作不到位 合同管理工作不到位指的是施工企業(yè)在發(fā)生合同變更時(shí)沒有按照所變更合同內(nèi)容進(jìn)行工作的變更，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。其中主要包括：①應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的沒有確認(rèn)。②工程洽談、合同變更等書面協(xié)議沒有及時(shí)發(fā)出，為以后出現(xiàn)糾紛時(shí)的索賠問題帶來困難。③當(dāng)發(fā)包商沒有按照合同規(guī)定支付工程款時(shí)，施工企業(yè)沒有使用合同來進(jìn)行抗辯和維護(hù)權(quán)益，又怕單方面停工會(huì)造成違約，進(jìn)而對(duì)工程款進(jìn)行墊付，墊付工程款越來越多，如若發(fā)包方惡意不還，施工企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)因資金運(yùn)轉(zhuǎn)不良而倒閉的情況。④當(dāng)發(fā)包方長期拖欠部分工程款時(shí)，施工企業(yè)害怕因小失大，而沒有走法律途徑去解決拖欠工程款的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)無法追回時(shí)進(jìn)行訴訟，卻已經(jīng)超過了訴訟期，為施工企業(yè)帶來了無法挽回的損失。
3 如何做好施工階段的合同管理
3.1 樹立合同意識(shí) 在任何時(shí)候意識(shí)都是指導(dǎo)行為的動(dòng)力，企業(yè)要想搞好合同管理工作。合同中的內(nèi)容比較廣泛，其中囊括了企業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，無論是一線工人的工作行為，還是企業(yè)管理層的工作行為，都在合同當(dāng)中有所體現(xiàn)。所以合同管理并不只是合同管理人員的職責(zé)，而是企業(yè)所有員工的職責(zé)。
3.2 建立健全的合同管理組織機(jī)構(gòu) 一個(gè)企業(yè)合同管理水平的高低，與企業(yè)內(nèi)部合同管理組織機(jī)構(gòu)是否健全有著直接聯(lián)系。合同管理工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要組成部分，企業(yè)合同管理工作水平直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高就必須要建立起完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)。
3.3 培養(yǎng)合同管理人才 在任何工作當(dāng)中，人都是決定工作成敗、效率以及效益的關(guān)鍵因素，合同管理工作亦是如此。與此同時(shí)，還要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部合同管理人才的培訓(xùn)工作，做好企業(yè)合同管理人才的選拔，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高智力、高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而提高企業(yè)合同工作的有效性。
3.4 建立健全的合同管理制度 制度是約束工作行為的準(zhǔn)則，同時(shí)也是指導(dǎo)工作方向的向?qū)?，一?xiàng)能夠充分發(fā)揮出工作效益的工作，必然會(huì)有一套健全、完善的管理制度來作為內(nèi)在動(dòng)力。由于合同管理工作的種類較多，所以要想真正做好合同管理工作，就必須要根據(jù)不同種類合同的不同內(nèi)容，制定出不同要求的合同管理制度，真正做到每一套制度都能夠?qū)ζ浜贤芾韮?nèi)容起到約束、引導(dǎo)、提高的作用。
4 總結(jié)
合同是規(guī)范施工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，在施工階段搞好合同管理工作，不僅能夠保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量，還能夠有效的提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其對(duì)于整個(gè)施工企業(yè)的重要性是不言而喻的。通過加大合同管理力度，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并積極主動(dòng)地推行合同管理目標(biāo)制，加強(qiáng)合同的長效管理，提高施工企業(yè)合同管理水平，來使我國施工企業(yè)擺脫目前的困境，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)我國施工企業(yè)的健康、可持續(xù)地發(fā)展。本課題要求在查閱分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際研究施工企業(yè)如何進(jìn)行有效的合同管理，爭取到更好的效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡文發(fā).工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2008.
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理工作的重要內(nèi)容之一，在工程施工建設(shè)的過程中經(jīng)常會(huì)涉及到眾多的合同，在開展工作之前一定要明確好管理范圍，之后在開展管理工作。在現(xiàn)在建筑施工建設(shè)過程中，合同管理幾乎貫穿了全部的施工工序，因此其是一個(gè)關(guān)鍵問題。下面本文就針對(duì)合同管理中的相關(guān)問題進(jìn)行分析論述。
一 建筑施工合同管理的范圍分析
建筑工程施工中的合同管理工作涉及到多方面的內(nèi)容，例如設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、工程辦合同、科研合同、總包合同、分包合同以及供貨合同等，這些合同較為繁瑣，管理起來較麻煩。一些大型的建筑施工項(xiàng)目的合同數(shù)量多時(shí)可能會(huì)達(dá)到數(shù)百上千，這就給合同管理工作帶來了一定的考驗(yàn)，所以說一定要明確好每個(gè)工作者的管理范圍。
合同管理工作不僅包括對(duì)每個(gè)合同的簽訂、履行、變更以及解除等過程的控制和管理，還需要對(duì)所有的合同進(jìn)行籌劃，所以說，合同管理的內(nèi)容和范圍主要是：管理者需要根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，確定設(shè)計(jì)任務(wù)委托模式和施工任務(wù)的承包模式，確定好合同結(jié)構(gòu)，之后在此基礎(chǔ)上選擇合同文本，確定好合同的計(jì)價(jià)方法和支付方法，對(duì)于合同履行過程中的管理和控制工作要落實(shí)到位，同時(shí)不能夠忽視合同索賠。
二 建筑施工合同管理存在的問題
上文中對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的合同管理工作的內(nèi)容范圍進(jìn)行了簡單的分析，由此可見合同管理工作在整個(gè)施工建設(shè)過程中十分重要。但是在實(shí)際的管理過程中還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）合同管理者的素質(zhì)有待于提升
合同管理工作對(duì)于施工建設(shè)的整個(gè)過程都具有舉足輕重的作用，這就更需要管理者要具有豐富的合同知識(shí)，具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同內(nèi)容深入了解，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的事情。但是從實(shí)際的情況來看，合同管理者的合同素養(yǎng)欠缺，對(duì)于合同的內(nèi)容不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結(jié)算后都沒有認(rèn)真細(xì)致的了解合同內(nèi)容，這樣將會(huì)給合同的管理工作帶來嚴(yán)重的影響。
（二）管理過程中受到傳統(tǒng)思維方式的影響
當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著激烈的市場(chǎng)競爭，建筑行業(yè)要想在發(fā)展的過程中立足，就一定要加強(qiáng)自身的管理，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，擺脫傳統(tǒng)管理方式的束縛。但是從目前的情況來看，很多管理者還是受到傳統(tǒng)管理方式的制約，針對(duì)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的問題不是去翻看合同尋求解決的方式，而是想方設(shè)法去找關(guān)系，這樣將會(huì)影響到合同管理工作的效果，給施工企業(yè)今后的發(fā)展也會(huì)帶來影響。
（三）合同管理中的細(xì)節(jié)處理不恰當(dāng)
建筑施工中的合同管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜且系統(tǒng)性的工作，管理的過程中涉及到很多的細(xì)節(jié)，管理者需要認(rèn)真的去處理避免出現(xiàn)差錯(cuò)。但是根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)看出，在實(shí)際的合同管理過程中，一些管理者還是忽視了很多方面的問題。例如應(yīng)該變更合同的卻沒有變更。在施工過程中，合同變更的情況是很正常的，但是負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種技術(shù)變更的意識(shí)，給管理工作帶來了負(fù)面影響。再如，需要簽證確認(rèn)的地方?jīng)]有進(jìn)行確認(rèn)，這樣當(dāng)發(fā)生糾紛的時(shí)候，就會(huì)因?yàn)闊o法舉證而得不到補(bǔ)償。管理者在需要發(fā)出會(huì)議紀(jì)要的時(shí)候忘記發(fā)，也是管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問題。在履約的過程中發(fā)出書函，是合同動(dòng)態(tài)管理過程中的需要，也是履約的一種手段，但是就由于管理者的疏忽而對(duì)此沒有給與充分的重視。管理過程中還存在著其他的問題，如應(yīng)當(dāng)追償?shù)臋?quán)利超過時(shí)效，應(yīng)該行使的權(quán)利沒有行使等，這些都是管理不到位的表現(xiàn)。
三 建筑施工合同管理中問題的解決對(duì)策
上文中從三個(gè)方面指出了在建筑施工合同管理中出現(xiàn)的問題，為了避免問題的再次出現(xiàn)，更好的促進(jìn)施工建設(shè)的順利進(jìn)行，需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘右愿倪M(jìn)。
（一）最大限度的提升合同管理者的綜合技能
合同管理者的綜合技能對(duì)于促進(jìn)管理工作的順利開展具有強(qiáng)大的能動(dòng)作用，因此說需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項(xiàng)目經(jīng)理和合同管理人員的素質(zhì)技能。首先需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好對(duì)管理者的合同知識(shí)和相關(guān)建筑管理知識(shí)的培訓(xùn)工作，可以采取多種形式，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，增加實(shí)際管理的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理者授課等，這些都是提升管理者技能的有效措施。在這個(gè)過程中還需要保證管理者要明確自身的責(zé)任，建立起崗位責(zé)任制和管理競爭機(jī)制，這樣能夠充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性參與到合同的管理過程中來。需要注意的是，在提升管理者綜合技能的同時(shí)，不能夠忽視對(duì)其思想水平和業(yè)務(wù)水平的提升，這也是管理綜合技能的一部分。
（二）建立完善的管理體制，擺脫傳統(tǒng)思維模式的制約
合同管理工作需要根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展變化采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行管理，并且要保證管理者以健全完善的管理體制為依托，以創(chuàng)新的管理思維方式為理念開展合同管理工作。為此，需要建立并完善建筑企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，形成自上而下和自下而上相融合的管理模式，保證合同管理工作覆蓋到每個(gè)施工部門和每個(gè)施工環(huán)節(jié)。完善的管理體制需要保證合同管理全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有切實(shí)可行的管理操作方法和制度，使得管理工作有章可循，有法可依。例如合同的洽談、草擬、評(píng)審、下達(dá)、責(zé)任分解、履約等。同時(shí)，建筑施工企業(yè)的各個(gè)管理部門還需要有適合自身的管理制度，既能夠和總規(guī)章制度相配合，又能夠展現(xiàn)自身管理環(huán)節(jié)中的特點(diǎn)。
（三）不能夠忽視合同管理過程中的細(xì)節(jié)
上文中指出了在建筑施工合同管理工作開展的過程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導(dǎo)致一些管理中的細(xì)節(jié)處理不到位，影響到了管理工作的順利進(jìn)行。細(xì)節(jié)決定成敗，為了能夠充分的發(fā)揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)。在施工的過程中，合同變更的情況時(shí)有發(fā)生，但是變更必然會(huì)帶來索賠，這樣往往會(huì)對(duì)工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時(shí)更新合同變更的小溪，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)，以維護(hù)施工企業(yè)的效益。重視工期索賠，能夠讓業(yè)主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到一舉兩得的效果。同時(shí)，還需要注重對(duì)簽證問題的管理，這是發(fā)生糾紛時(shí)最好的證據(jù)。如果因?yàn)楣芾碚叩氖韬龆浘蜁?huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，使得索賠過程失去重要的證據(jù)而不能夠?qū)崿F(xiàn)索賠的目的。除此之外，還需要加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要發(fā)放時(shí)間和實(shí)效的管理，為合同的動(dòng)態(tài)管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權(quán)利，為合同管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
結(jié)束語：合同管理在建筑工程施工管理的過程中占據(jù)了重要的地位，加強(qiáng)合同管理力度，健全合同管理模式，既能夠促進(jìn)建筑施工的順利進(jìn)行，也能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)帶來更多的效益。本文從建筑工程合同管理的范圍、管理過程中存在的問題和對(duì)策三方面進(jìn)行了分析，以此引起相關(guān)者對(duì)于建筑工程施工過程中合同管理工作的重視程度。
參考文獻(xiàn)：
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1.經(jīng)濟(jì)合同類型復(fù)雜，實(shí)際管理僵化
根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來看，其主要分為兩個(gè)種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購置物資、勞務(wù)支付、對(duì)外支付、個(gè)人款項(xiàng)等，而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類型的多樣化及復(fù)雜化，而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同，可以說在高校日常運(yùn)行中的隨時(shí)都可能會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約，但是在管理工作中卻無法對(duì)合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時(shí)的匯總及管理，無法做到全過程管理的效果，無法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)合同動(dòng)態(tài)管理的要求。
2.財(cái)務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)
目前在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來開展相應(yīng)的工作，因此在實(shí)際中存在著審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況，因此在報(bào)銷審核工作中無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個(gè)處室或部門出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計(jì)部門有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。
4.合同管理意識(shí)不強(qiáng)
合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。
二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題的建議
1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
現(xiàn)今高校在發(fā)展的過程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多，尤其是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，其參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要面對(duì)較為復(fù)雜的過程及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此必須要根據(jù)高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況來制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時(shí)，對(duì)于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn)，通過管理體系來對(duì)合同管理過程進(jìn)行規(guī)范、管理，以此來保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，使管理體系可以作為管理活動(dòng)開展的唯一依據(jù)。
2.重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)
由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專業(yè)性，為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)，并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競爭力對(duì)管理工作的開展有著最直接的影響，因此在財(cái)務(wù)管理工作中要注重對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先，需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，通過多種途徑吸收更多的專業(yè)管理人才；其次，制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng)，吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識(shí)，從而使其適應(yīng)崗位職責(zé)；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識(shí)及競爭意識(shí)，從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。
3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過程的審查及管理
在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)其簽訂和審查過程的管理，這也是保證管理工作有效開展的重要條件，同時(shí)其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力，根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容，需要做到以下部分。首先，需要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及審查的重視程度，保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門等對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次，相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)及審查，保證后續(xù)工作可以得到高效的開展及進(jìn)行。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能
引言
合同管理是路橋工程施工管理的重要內(nèi)容之一，在路橋工程項(xiàng)目施工過程中，涉及的施工管理內(nèi)容非常多，其各個(gè)環(huán)節(jié)也是異常復(fù)雜的，因此在施工過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏以及前后不一致的地方。合同管理往往涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主等各方利益，不管合同存在什么樣的疏漏，都會(huì)給合同各方帶來不必要的損失，甚至對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)帶來很大的影響。為了使合同雙方都能夠明確自身的職責(zé)和義務(wù)，使路橋工程項(xiàng)目有計(jì)劃、有規(guī)律地進(jìn)行，必須加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目的合同管理。
1路橋工程合同管理的必要性
1.1管理好合同是路橋工程項(xiàng)目施工的前提保障
對(duì)于施工企業(yè)來說，在項(xiàng)目開展之前，需要結(jié)合具體情況，簽訂項(xiàng)目的承包合同。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保都需要按照合同規(guī)定以及相關(guān)的法律、法規(guī)的要求開展工作，所以說合同是施工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要保障，也是工程能夠持續(xù)進(jìn)行的重要?jiǎng)恿?，在整個(gè)生產(chǎn)過程中占據(jù)著非常重要的位置。對(duì)于路橋工程合同管理來說，在具體的內(nèi)容以及管理層面上看，與其他形式的合同存在著一定的差距，所以對(duì)于路橋工程合同管理，要能夠按照路橋工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行管理，從而滿足施工過程中的各項(xiàng)需要。
1.2路橋工程合同本身的特殊性
路橋施工合同簽訂之前，一般都通過公開竟標(biāo)的方式，取得項(xiàng)目的施工權(quán)。而施工合同的內(nèi)容和形式，往往在招標(biāo)文件中都有明確的規(guī)定，施工單位在確定是否參與項(xiàng)目的投標(biāo)之前，都要去項(xiàng)目所在地熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查地方主要材料，采取何種方式竟標(biāo)。施工單位一旦中標(biāo)后，就按照招標(biāo)文件中的合同形式和內(nèi)容與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同，響應(yīng)合同的各項(xiàng)條款。因此路橋合同本身和其他商務(wù)合同有很大的不同，有其獨(dú)特的地方。
1.3路橋工程合同殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
對(duì)于路橋工程合同管理來說，其涉及的內(nèi)容非常多、范圍非常廣，時(shí)間跨度大，從項(xiàng)目開始一直到項(xiàng)目完成直至工程缺陷期責(zé)任期結(jié)束，且工程無缺陷，辦理工程結(jié)算，通過審計(jì)部門審計(jì)，結(jié)清工程款后，整個(gè)合同才算完成。因此，在整個(gè)合同管理過程中，就會(huì)形成一個(gè)時(shí)間跨度大、結(jié)構(gòu)完整的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。在路橋施工過程中，合同發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，對(duì)保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量有著非常重要的影響。同時(shí)，為了使路橋工程有條不紊地開展工作，就要做好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接。
1.4適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競爭愈演愈烈，路橋工程項(xiàng)目為了能夠凸顯出市場(chǎng)競爭的特性，也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。為了充分適應(yīng)法制社會(huì)的發(fā)展需求，在路橋工程合同簽訂中，要能夠充分遵守法律法規(guī)的要求，要將合法施工作為項(xiàng)目工作的基本原則。對(duì)于路橋工程合同雙方，必須按照法律規(guī)定來維護(hù)自身的合法權(quán)益。所以說，加強(qiáng)路橋工程合同管理，不僅能夠避免合同原因給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，還能夠使企業(yè)本身保持一定的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。
2路橋工程合同管理中存在的問題
2.1對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠
路橋工程施工合同是路橋工程管理主要依據(jù)。按照施工合同的要求來開展施工工作，同時(shí)可以通過對(duì)合同的履約情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指出施工過程中存在的一系列不穩(wěn)定因素，并采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。在當(dāng)前階段，大多數(shù)的施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都沒有意識(shí)到合同管理在企業(yè)管理以及項(xiàng)目管理中的重要性，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也不夠充分，嚴(yán)重缺乏防范意識(shí)。
2.2合同管理制度不健全
當(dāng)前大多數(shù)的路橋工程施工承包企業(yè)，在項(xiàng)目承包的過程中，都沒有針對(duì)合同管理工作，建立完善的合同管理制度，使得合同管理工作的開展缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，同時(shí)企業(yè)內(nèi)各部門的職責(zé)劃分不夠明確，在合同管理工作上很難達(dá)成統(tǒng)一意見，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的管理秩序混亂，無法對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的把控。
2.3合同管理執(zhí)行力度不夠
合同是雙方當(dāng)事人保持交流溝通的重要紐帶，合同簽訂雙方必須要嚴(yán)格按照合同簽訂的內(nèi)容來開展工作。但是在現(xiàn)階段路橋工程合同管理工作過程中，如何將合同中規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到位成為了首先需要解決的問題，大多數(shù)施工單位在合同管理的執(zhí)行力度上存在嚴(yán)重不足，人員無法按合同履約，涉及項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證不能及時(shí)辦理、不嚴(yán)格按照合同辦事、因違約導(dǎo)致工期延誤的問題時(shí)有發(fā)生，這些都使得合同管理工作無法發(fā)揮出真正的作用。
2.4合同管理人員的綜合素質(zhì)水平不高
企業(yè)合同管理工作人員的綜合素質(zhì)水平，也會(huì)對(duì)管理工作的順利開展帶來一定的影響，大多數(shù)施工單位都沒有給予合同管理足夠的重視，因此也忽略了對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)。當(dāng)前從事合同管理的工作人員，由于專業(yè)知識(shí)的缺乏，無法對(duì)合同簽訂中涉及的法律問題作出準(zhǔn)確的判斷，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效管理。
3加強(qiáng)路橋工程合同管理的有效措施
3.1增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)合同管理體系的完善
在合同簽訂之前，首先要做的就是提升自己的法律意識(shí)，因?yàn)樵诼窐蚬こ毯贤炗喼?，涉及的?nèi)容非常多，同時(shí)需要對(duì)合同中的每條每款都要進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，對(duì)一些約定事項(xiàng)也要進(jìn)行仔細(xì)的推敲，防止對(duì)方違約使自身陷于不利的環(huán)境中。路橋工程的工程量大，因此更應(yīng)該從法律意識(shí)的層面入手，使合同的合法性與嚴(yán)密性能夠得到保障。其次，對(duì)于合同簽訂雙方，都應(yīng)該成立專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并且還要結(jié)合實(shí)際情況建立完善的合同管理體系，使合同的實(shí)施得到保障。
3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
對(duì)于合同管理工作來說，合同中的規(guī)定以及相關(guān)條款大多數(shù)都是相對(duì)固定的，需要專業(yè)人員對(duì)這些規(guī)定和條款，在國家法律允許的范圍內(nèi)來進(jìn)行靈活的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的靈活調(diào)整，從而使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠更加順利地開展。因此，在合同管理上，對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平有著較高的要求，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育活動(dòng)，使企業(yè)現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)水平得以提高，同時(shí)還要能夠加大人才引進(jìn)的力度，為企業(yè)招納更多的優(yōu)質(zhì)人才。由于合同管理涉及各方的經(jīng)濟(jì)利益，除對(duì)所有合同管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高外，還必須加強(qiáng)他們的思想品德教育。
3.3規(guī)范路橋工程招投標(biāo)管理
招投標(biāo)管理也是合同管理的重要內(nèi)容之一，對(duì)于路橋工程招投標(biāo)管理工作來說，要能夠嚴(yán)格按照既定的流程來進(jìn)行招投標(biāo)工作，要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，使整個(gè)招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性得到保障。在招投標(biāo)管理工作中，首先要做的就是對(duì)承包方的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)和信譽(yù)度進(jìn)行審查，從源頭上使合同管理工作的有效性得到保障；其次在招投標(biāo)工作中，行業(yè)主管部門上要加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，給國家和社會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。最后，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)管的力度，對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.4充分借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
隨著建筑工程的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模越來越大，而且施工風(fēng)險(xiǎn)也不斷地提升，使得加強(qiáng)工程合同管理，有著現(xiàn)實(shí)的意義?；诤贤芾韮?nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度等的管控，及時(shí)控制影響因素，降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)建筑工程造成的不利影響，進(jìn)而確保工程能夠在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
1建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同，合同對(duì)項(xiàng)目施工做了明確的規(guī)定，工程各項(xiàng)施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來開展，以確保施工的質(zhì)量與進(jìn)度。若疏忽了對(duì)工程合同的管理，則會(huì)使得工程進(jìn)度與質(zhì)量失控，增加施工風(fēng)險(xiǎn)。若能夠有效的開展合同管理工作，則能夠避免上述問題，同時(shí)還能夠?yàn)楦黝愂┕ぜm紛，提供法律依據(jù)。
2建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)類別
2.1控制型風(fēng)險(xiǎn)
基于控制程度來劃分工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)，則可以分為可控型風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)，如圖1所示。對(duì)于可控制型風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行合同管理時(shí)，要采取規(guī)范化管理流程，基于相關(guān)流程，來解決合同爭議以及信用評(píng)價(jià)等問題，進(jìn)而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟(jì)利益。而不可控型風(fēng)險(xiǎn)，主要是指合同簽訂時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)與政治等各種因素的影響，使得合同未能正常簽訂或者履行等，對(duì)此則需要采取有效的控制措施，來降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。
2.2管理型風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)基于管理角度，則可以分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)以及間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接風(fēng)險(xiǎn)管理工作是指合同全過程中因?yàn)橹苯迂?zé)任所造成的合同風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指合同主體非風(fēng)險(xiǎn)所造成的直接責(zé)任人。建筑工程企業(yè)在簽訂工程合同時(shí)，若合同人員對(duì)相關(guān)條款內(nèi)容不夠明確或者管理不規(guī)范，缺乏對(duì)工程合同的有效監(jiān)督，則會(huì)給工程合同管理，造成直接風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)參與到工程合同管理工作中，若工程合同相關(guān)人員，違背工程合同內(nèi)容，造成合同變更，則會(huì)造成間接的工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
3建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制策略
3.1完善合同管理制度
為了能夠提高合同管理效率，加強(qiáng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的管控，則需要健全合同管理制度。規(guī)范建筑合同，明確參建各方的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而避免后期合同管理過程中出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況。在進(jìn)行建筑合同擬定時(shí)，要做好反復(fù)審核工作，避免發(fā)生缺項(xiàng)問題或者漏項(xiàng)問題等，基于建筑工程合同范本相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范化擬定合同內(nèi)容，以確保發(fā)生合同糾紛后能夠最大程度上保護(hù)企業(yè)效益。在進(jìn)行合同擬定時(shí)，還需要明確建筑工程正式生效的時(shí)間以及合同簽訂的時(shí)間，做好合同時(shí)間把控。除此之外還需要明確的規(guī)定建筑工程材料成本以及索賠相關(guān)內(nèi)容等，清晰規(guī)定總體造價(jià)。做好合同文件保存工作，比如工程招標(biāo)合同書，為后期合同管理，提供原始資料依據(jù)[2]。
3.2構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
針對(duì)建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，則需要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建立工作。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，選定合同對(duì)象，將其信譽(yù)等級(jí)作為分析指標(biāo)，以選撥具有較強(qiáng)信用資質(zhì)的施工單位在。做好合同全過程的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程合同隱藏風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)而減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。同時(shí)需要建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)做全面的評(píng)估分析，加強(qiáng)和工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分析與研究，明確風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素，進(jìn)而制定有效的解決方案。除此之外還需要做好風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理，完善信息化管理體系，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管控，全面提高工程合同管理效率。
3.3加強(qiáng)成本管理
建筑工程項(xiàng)目成本主要包括預(yù)算成本與實(shí)際成本等，對(duì)于成本的管理，需要做好建筑工程項(xiàng)目預(yù)算與計(jì)劃，以及成本控制與核算等工作。成本管理作為建筑工程管理的構(gòu)成部分，其直接影響著建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的效益，專業(yè)人員需要以生產(chǎn)經(jīng)營為工作重心，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理成本管控體系。做好成本管理，能夠確保建筑工程施工的效益與質(zhì)量。需要加強(qiáng)對(duì)施工物資的管理，加強(qiáng)物資采購與使用的全過程的管理工作，及時(shí)做好工程量核算工作，針對(duì)極易造成工程造價(jià)變動(dòng)的因素，則需要做好相應(yīng)的管控，以確保建筑工程成本管理效率。
3.4質(zhì)量管理
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，質(zhì)量是工程的靈魂，是管理的核心，更是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功與否的重要指標(biāo)，因此做好建筑工程質(zhì)量管理，歷來都是建筑工程管理工作的中心。質(zhì)量管理工作綜合性較強(qiáng)，而且較為復(fù)雜繁瑣，也是建筑工程管理工作的難點(diǎn)，影響因素較多，而且多為不可控因素。從某一角度來說，質(zhì)量管理影響著工程進(jìn)度與工程造價(jià)管理，因此加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理，有著現(xiàn)實(shí)的意義。這需要施工單位做好質(zhì)量把控工作，施工監(jiān)理部門做好質(zhì)量監(jiān)管工作，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要及時(shí)做好修正工作，以確保施工進(jìn)度與質(zhì)量，進(jìn)而確保工程建設(shè)的效益。除此之外，需要加強(qiáng)工程全過程的質(zhì)量管理，做好技術(shù)交底與人員技術(shù)培訓(xùn)工作，督促施工人員按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展施工作業(yè)，管理人員需要及時(shí)做好工程檢驗(yàn)工作，重點(diǎn)檢查隱蔽工程的質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)施工進(jìn)度管理
建筑工程合同管理工作，施工進(jìn)度管理是主要內(nèi)容，與其他管理工作之間存在著較為緊密的聯(lián)系，比如質(zhì)量管理與成本管理，對(duì)此需要做好施工進(jìn)度管理。這需要施工單位及時(shí)上報(bào)施工進(jìn)度情況，監(jiān)理部門需要做好施工進(jìn)度督查工作，若施工過程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則需要組織各方做好更改施工技術(shù)的討論工作，研究能夠趕進(jìn)施工進(jìn)度的變更方案，以此確保施工進(jìn)度。施工單位需要做好施工組織工作，確保施工材料與人力配備充足，合理的分配施工項(xiàng)目，在避免發(fā)生交叉施工的前提下，開展并行施工。
4結(jié)束語
建筑工程合同管理工作，受到各種不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的影響較大，對(duì)此則需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，健全合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同人員隊(duì)伍的建設(shè)，完善信息化合同管理系統(tǒng)，進(jìn)而全面防范控制合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理效率。
參考文獻(xiàn)
近些年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需方方面面的投入力度也在逐漸加大，隨之而來產(chǎn)生了大量的合同，交易活動(dòng)極為活躍。但在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，尤其是合同簽訂、履行等管理過程中，存在一定的問題與弊端，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，以達(dá)到建設(shè)良好經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)。
一、工程合同管理中存在的問題
1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)工程項(xiàng)目往往動(dòng)用資金、人員數(shù)量較大，牽涉用地、安全等環(huán)節(jié)部門較廣，且不同建設(shè)工程項(xiàng)目之間個(gè)性差異較大，施工時(shí)間長、工程合同內(nèi)容繁雜。尤其是大型項(xiàng)目，往往要牽涉數(shù)十種工程專業(yè)，工種涵蓋水、電、木、瓦以及高危等幾百個(gè)工種，涉及的施工作業(yè)人數(shù)高達(dá)上萬人，風(fēng)險(xiǎn)也到處存在，因此合同的內(nèi)容會(huì)十分繁雜。這就要求合同在制定過程中盡量考慮交易內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素，涵蓋并規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于交易狀況有合理預(yù)估，合理分配權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際操作中，交易雙方往往由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)甚至忽視合同約束效力，在合同訂立過程中，合同條款與項(xiàng)目具體內(nèi)容結(jié)合不緊密，約束條款缺失、內(nèi)容含糊等情況時(shí)有發(fā)生。更有甚者，有些項(xiàng)目為了規(guī)避管理審查，進(jìn)行違規(guī)操作，實(shí)際工作內(nèi)容和合同簽訂內(nèi)容嚴(yán)重背離，容易簽訂陰陽合同，損害企業(yè)利益。另外，大量口頭合同的存在也極大地提高了交易風(fēng)險(xiǎn)，雖然法律承認(rèn)口頭合同效力，但是由于缺乏證據(jù)支撐和書面合同約束，在工作完成后，雙方在結(jié)算或者補(bǔ)簽合同過程中，往往出現(xiàn)對(duì)合同主要內(nèi)容和條款存在爭議的情況，易引起糾紛，增加交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。2.違背等價(jià)有償原則，造成項(xiàng)目隱患。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。合同簽訂行為作為最基本的民事行為，合同雙方主體在交易活動(dòng)中的地位是平等的，原則上是不存在優(yōu)勢(shì)方的。但在實(shí)際工作中，因資源占有不對(duì)稱、信息不對(duì)稱等原因，使合同雙方地位出現(xiàn)不平等狀況。而合同雙方在交易過程中追求利益最大化等原因驅(qū)動(dòng)，采購方傾向于支付最少的錢款，獲得最多的物品或服務(wù)，而供應(yīng)方則具有相反的利益訴求，這一矛盾加上雙方地位不平等狀況導(dǎo)致了采購方往往利用自身優(yōu)勢(shì)地位，壓縮應(yīng)當(dāng)支付的采購價(jià)款，致使個(gè)別供應(yīng)商在實(shí)施項(xiàng)目合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給項(xiàng)目實(shí)施以及交易安全帶來隱患。3.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性十分強(qiáng)而且工作量復(fù)雜的內(nèi)容，需要有明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理。但在實(shí)際工作中，這些企業(yè)合同管理所必需的機(jī)制往往不夠健全，合同簽訂主體不單一、不明確，合同簽訂審批等管理程序混亂，合同管理制度缺失或者執(zhí)行不到位，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。4.合同管理專業(yè)人才缺乏。合同管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要管理人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。但在實(shí)際工作當(dāng)中，由于對(duì)合同管理工作認(rèn)識(shí)偏頗，重視程度不夠等原因，很多企業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，缺乏專業(yè)適合的合同管理專業(yè)人員，或?qū)θ藛T培訓(xùn)不夠重視，相應(yīng)人員知識(shí)更新速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，給企業(yè)合同管理和交易安全帶來一定的隱患。
二、抓好合同管理工作的對(duì)策
1.把好合同簽訂關(guān)。合同簽訂是合同管理的入口環(huán)節(jié)，對(duì)于交易安全和質(zhì)量具有重要意義。因此要提高對(duì)于合同簽訂環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，重視合同簽訂管理。在合同文本選擇方面，應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)項(xiàng)目個(gè)性特點(diǎn)及雙方當(dāng)事人磋商情況制定合同文本。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。2.做好合同實(shí)施管理。合同是民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律，這表明了合同一經(jīng)簽訂，合同條款約定的內(nèi)容對(duì)于雙方都具備同樣的約束效力。因此在合同管理過程中，應(yīng)當(dāng)深入正確理解和把握合同主要內(nèi)容，明確雙方權(quán)責(zé)，實(shí)時(shí)掌握合同進(jìn)展情況，對(duì)于符合合同規(guī)定內(nèi)容的我方義務(wù)要積極履行，對(duì)于合同履行中背離合同約定內(nèi)容的情況，要積極進(jìn)行處理，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者追究相關(guān)違約責(zé)任，以保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，保證合同目的實(shí)現(xiàn)。3.重視合同后評(píng)估。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
1.合同簽署問題。首先，合同主體職責(zé)了解不全面，也就是一方當(dāng)事人在簽署合同過程中，簽署資質(zhì)不充分，委托人沒有提供證明，甚至存有一方當(dāng)事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規(guī)范。一部分企業(yè)沒有給予合同高度重視，促使在簽署合同過程中，存在內(nèi)容掌握不完整、文字編輯不標(biāo)準(zhǔn)、條文不全面等問題。雙方當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)在合同文本內(nèi)沒有充分呈現(xiàn)，促使執(zhí)行條文中出現(xiàn)模糊的情況。甚至在簽署合同時(shí)，存在一部分內(nèi)容被遺忘的狀況，在這類環(huán)境下簽署合同，可能造成合同中出現(xiàn)一些紕漏或是瑕疵，引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先，沒有意識(shí)到合同管理的實(shí)際意義。目前，我國一部分電力企業(yè)沒有給予合同管理工作充分關(guān)注，法制觀念較為欠缺，這給合同管理工作順利進(jìn)行產(chǎn)生了直接影響，沒法將合同管理工作落實(shí)到具體項(xiàng)，影響合同管理價(jià)值的充分發(fā)揮。甚至一部分企業(yè)核心理念不強(qiáng)，普遍認(rèn)為主要簽署合同就可以，促使合同簽署過度片面化，不可以在企業(yè)生產(chǎn)制造、推廣等階段中充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。其次，合同生效流程管理不認(rèn)真細(xì)致。一部分電力企業(yè)存有和另一方當(dāng)事人簽署合同以后，對(duì)當(dāng)事人資質(zhì)、信譽(yù)度等狀況了解不全面，導(dǎo)致企業(yè)簽署合同出現(xiàn)失效情況，給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。再其次，合同簽署過度流于形式。目前，我國在一部分合同簽署過程中，就算設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的合同簽署步驟，可是簽署合同時(shí)，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，在文本表述及其內(nèi)容審核上不標(biāo)準(zhǔn)，甚至存有簽訂步驟不認(rèn)真細(xì)致，簽署掌握不深入等，在履行合同過程中，可能產(chǎn)生變動(dòng)或是終止合同狀況，進(jìn)而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先，合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前，從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員，把握的專業(yè)知識(shí)不全面，專業(yè)人才較少，不能對(duì)檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次，沒有對(duì)檔案資料進(jìn)行創(chuàng)新管理，實(shí)際呈現(xiàn)在檔號(hào)、安全標(biāo)題設(shè)置不合理，案件材料卷內(nèi)目標(biāo)缺失等。再其次，檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責(zé)時(shí)，對(duì)于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒有及時(shí)收集和融合，促使合同內(nèi)容大量遺失。
二、規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關(guān)鍵點(diǎn)。電力企業(yè)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方當(dāng)事人具體情況及其資歷信息進(jìn)行深層次審查，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在對(duì)合同內(nèi)容及規(guī)定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面，一般采用書面形式文件格式，確保簽署合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、具體，相應(yīng)內(nèi)容精確清楚。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同價(jià)格、做好本職工作、合同期限等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行確立，避免合同不合理合法或是不具有法律認(rèn)可等情況發(fā)生。嚴(yán)格依照擔(dān)保法有關(guān)規(guī)范和規(guī)定簽署合同，確立雙方職責(zé)和責(zé)任，防止受騙上當(dāng)，確保電力企業(yè)自身效益。因此，在合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作，也就是資信調(diào)查和職能調(diào)查。對(duì)于合同中各類內(nèi)容，雙方必須對(duì)其有一定的了解，如當(dāng)事人是不是具備法人資格或是運(yùn)營資質(zhì)，雙方合同職責(zé)執(zhí)行狀況等。在合同簽訂過程中，嚴(yán)格依照法律有關(guān)規(guī)范開展。簽訂雙方必須對(duì)合同內(nèi)容和權(quán)利與義務(wù)有一定的了解，假如存有毀約狀況，必須面臨的懲罰，避免產(chǎn)生虛報(bào)合同的狀況，或是簽訂合同不具有法律效益，嚴(yán)格依照合同內(nèi)容執(zhí)行相匹配職責(zé)，讓簽訂雙方總體目標(biāo)能夠如期完成。在電力行業(yè)本身經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到的狀況下，適度妥協(xié)，讓另一方權(quán)益能夠獲得確保。僅有企業(yè)法人代表具備資格簽訂對(duì)外開放合同，假如授權(quán)委托人在簽訂合同過程中，需要提供法人代表委托證實(shí)。此外，任何人在任何狀況下簽訂的合同，都不具有相匹配的法律認(rèn)可?？傊?，在合同簽訂階段，主要做到：第一，合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益論述，并與合同統(tǒng)一進(jìn)行檔案保管；第二，創(chuàng)建合同簽訂前的審查規(guī)章制度；第三，完善合同簽訂要素，確立合同履行時(shí)間；第四，完善合同簽訂審核手續(xù)，明確合同的審核主體及各行為主體相對(duì)應(yīng)的審核義務(wù)，在簽署審核表中應(yīng)根據(jù)本單位審批內(nèi)容和工作職責(zé)，進(jìn)行簽署建議。如圖所示。2.合同實(shí)行跟蹤。合同的實(shí)行需要在有關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，任何一個(gè)階段的忽略會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)行的誤差。首先，部管單位創(chuàng)建合同管理賬表，按時(shí)編寫合同實(shí)行形式，避免合同的疏忽管理，書面情況報(bào)告在合同實(shí)行結(jié)束時(shí)，和合同正本留檔備存；然后，合同主管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建合同實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)跟蹤賬表，并依據(jù)合同實(shí)行進(jìn)展與合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理方法，監(jiān)管單位對(duì)合同實(shí)行跟蹤，避免合同實(shí)行管理時(shí)的出現(xiàn)疏忽。3.合同保管階段。首先，電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視，并確保合同管理的合理化和規(guī)范化，讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實(shí)際意義和價(jià)值，參加到合同管理工作上，推動(dòng)電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)提升。融合當(dāng)今電力企業(yè)合同管理情況，科學(xué)搭建完善的合同管理體系，并制訂標(biāo)準(zhǔn)的和融通管理方法規(guī)范，讓每一個(gè)工作人員確立自身崗位職責(zé)，將合同管理工作認(rèn)真落實(shí)。在合同管理步驟編程上，保證標(biāo)準(zhǔn)有效，提升合同實(shí)行管理方法，讓電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)獲得全面提高。然后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。讓其對(duì)現(xiàn)代化管理機(jī)制和技術(shù)有一定的掌握，并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上，真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位，正確引導(dǎo)合同管理總體目標(biāo)如期完成。合同管理工作人員在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)之后，其技術(shù)專業(yè)水準(zhǔn)可能獲得全面提高，在給電力企業(yè)合同管理工作提供支持的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。最終，對(duì)合同簽署過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，確立雙方當(dāng)事人崗位職責(zé)和責(zé)任，高度重視企業(yè)律師顧問培訓(xùn)，進(jìn)而最大程度避免多余合同糾紛問題發(fā)生。電力企業(yè)能夠把合同管理規(guī)定落實(shí)到各個(gè)階段中，完成合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采用有關(guān)防范措施進(jìn)行解決，在確保企業(yè)本身權(quán)益不受損害的狀況下，明確提出一定賠償規(guī)定，將給企業(yè)的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創(chuàng)建合同糾紛解決方案或管理?xiàng)l例，有專業(yè)的部門、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行追蹤處理，有規(guī)范的解決方案、審核規(guī)章制度；在有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況下，應(yīng)依據(jù)具體情況進(jìn)行解決；針對(duì)糾紛案件解決情況，應(yīng)及時(shí)更新至合同管理表中，方便日后查找；最后，嚴(yán)格依照檔案保管方法，進(jìn)行存檔至相對(duì)應(yīng)的合同檔案資料中，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)予以輕松識(shí)別。
1合同管理的含義
合同管理表示結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，從合同修改、審批等多方面實(shí)現(xiàn)管理控制的操作，一般采用審核與監(jiān)管方法操作。合同管理是一個(gè)系統(tǒng)、全面且實(shí)時(shí)的管理過程，只有企業(yè)建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執(zhí)行，進(jìn)而減少企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)競爭力，并幫助企業(yè)獲得最大效益。
2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響
首先，合同的執(zhí)行過程實(shí)際上就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)合同的落實(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的能力，可以幫助企業(yè)在長期發(fā)展中樹立良好的企業(yè)形象;其次，隨著市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展，如何誠實(shí)守信的履行合同條款，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)雙方合作已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是控制企業(yè)成本的保障措施;最后，深入落實(shí)合同條款，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題
3．1缺乏完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度
完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度能夠使企業(yè)內(nèi)部的管理工作更加規(guī)范化，是經(jīng)濟(jì)合同管理工作順利開展的基礎(chǔ)。目前我國很多企業(yè)都不具備完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度，合同管理工作比較松散，不規(guī)范，有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的合同管理制度，但在實(shí)際的管理工作中并沒有嚴(yán)格按照管理制度要求標(biāo)準(zhǔn)去開展工作，使得企業(yè)制定的經(jīng)濟(jì)合同管理制度流于形式，不能發(fā)揮其真正的作用，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法正常開展。
3．2企業(yè)管理人員法律觀念淡薄
在實(shí)際的企業(yè)管理工作中，由于企業(yè)管理人員法律觀念比較薄弱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同法律效力的認(rèn)識(shí)不夠清楚，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作不夠重視，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同管理工作較為混亂，甚至有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)合同糾紛。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不但要符合企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)要求，還應(yīng)該具備相應(yīng)的法律效力，但由于企業(yè)管理人員的法律意識(shí)較弱，在經(jīng)濟(jì)合同的制定、簽訂以及履行過程中沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3．3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)有待提高
經(jīng)濟(jì)合同管理工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要求相關(guān)的管理人員必須具備較高的專業(yè)技能，還要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，要有一定的職業(yè)道德和管理技能。而目前在我國很多企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)合同管理人員對(duì)管理工作的內(nèi)容不夠明確，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)合同管理工作僅僅是單純的文件整理和保管，嚴(yán)重缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的知識(shí)和合同管理的專業(yè)技能，使得企業(yè)的合同管理工作不能夠正常開展。
4強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的有效措施
4．1建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)變得越來越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)合同作為企業(yè)間經(jīng)濟(jì)往來的重要文件，在管理過程中必須做到有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理的組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)層人員來擔(dān)任組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，其下屬要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所涉及到的其他所有部門的負(fù)責(zé)人，將經(jīng)濟(jì)合同的管理工作覆蓋到企業(yè)的各個(gè)部門的每個(gè)層級(jí)中，建立經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室，聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員來進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的管理流程，保證經(jīng)濟(jì)合同在簽訂、管理的過程中嚴(yán)格按照管理制度來執(zhí)行，使經(jīng)濟(jì)合同管理工作做到有章可循，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠切實(shí)有效的開展。
4．2依靠法律來確保經(jīng)濟(jì)合同的履行
法律能夠保障企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范執(zhí)行，在合同簽訂和履行的過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)能夠有效減少企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。因此，企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)要具備較好的法律意識(shí)，一旦出現(xiàn)合同糾紛，要懂得依靠法律力量來保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，可以通過相關(guān)的執(zhí)法部門來幫助企業(yè)解決合同糾紛。而執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)等基本要求，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛要予以高度重視，保護(hù)企業(yè)對(duì)自身利益維護(hù)的權(quán)利，通過嚴(yán)格的執(zhí)法督促企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人能夠履行合同中的責(zé)任，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4．3提高經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)
目前我國很多企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同管理工作開展的不是很順利，除了由于缺乏完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度外，還由于企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)不夠高，專業(yè)技能水平較低。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，因此，企業(yè)一方面必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同管理人員的培訓(xùn)教育工作，為合同管理人員普及經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法律觀念，要讓管理人員意識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同管理工作的重要性，提高管理人員的責(zé)任，端正他們的工作態(tài)度，提高他們的經(jīng)濟(jì)合同管理水平。另一方面企業(yè)還應(yīng)該積極引進(jìn)具備專業(yè)法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的整體素質(zhì)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠順利開展，從而為企業(yè)減少合同糾紛和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
5結(jié)語
綜上所述，我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中出現(xiàn)問題的原因來自多個(gè)方面。因此強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，首先要建立完善經(jīng)濟(jì)合同管理體系，進(jìn)而加強(qiáng)法律意識(shí)，然后提高管理人員素質(zhì)，以保障企業(yè)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。
