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時(shí)間：2023-06-04 08:37:37
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第一，思想重視。對(duì)于安全生產(chǎn)來說，思想高度重視，是一句最管用、最實(shí)用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項(xiàng)整治，很快就有效遏制了這一勢(shì)頭。再舉個(gè)例子，我們有個(gè)做法很好，就是堅(jiān)持對(duì)一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓(xùn)（去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬人）。因?yàn)橐痪€工人往往從事的是一些急、難、險(xiǎn)、重工作，如果他們有了足夠的安全意識(shí)、知識(shí)和技能，安全生產(chǎn)問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。
第二，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實(shí)施了道路交通“生命工程”（對(duì)6米以上高坡堤的危險(xiǎn)路段和險(xiǎn)要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一?！避囕v（客運(yùn)車輛、客運(yùn)船舶和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛），對(duì)較大規(guī)模的施工工地實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實(shí)了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬元，改善和充實(shí)了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)才從根本上得到了改善。
第三，嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障，安全管理就是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在這點(diǎn)上，心就要硬，因?yàn)槿绻囊卉?，那就可能是生命的代價(jià)。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點(diǎn)，就是對(duì)人民生命不負(fù)責(zé)任，而且出了事故，還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)加監(jiān)管。
成績值得肯定，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，形勢(shì)更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)低、小、散的狀況沒有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴(yán)重滯后，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現(xiàn)出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)“xx”開年（XX年）的指標(biāo)相比，全國規(guī)劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當(dāng)高；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi)，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規(guī)劃指標(biāo)比，我們的每個(gè)差距都很大。三是落實(shí)難。一方面，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責(zé)任不明，安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重失控。開安全生產(chǎn)會(huì)議，老板也不來，只來個(gè)一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報(bào)，老板也不愿意聽。另一方面，行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難。個(gè)別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，工作流于形式，走過場(chǎng)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時(shí)段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作，我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
安全責(zé)任重大，追究責(zé)任嚴(yán)厲。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，不僅指我們?cè)诎l(fā)展過程中必須要提供一個(gè)安全健康的生產(chǎn)環(huán)境，保障人的生命安全和健康等各項(xiàng)利益；也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，其中包括給群眾創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保證。如果生產(chǎn)安全不能保障，一旦出現(xiàn)事故，生產(chǎn)就會(huì)停滯，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以，科學(xué)發(fā)展觀本身就包含了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)。
（二）安全生產(chǎn)是民生幸福的基本內(nèi)容。安全發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。保障生產(chǎn)生活安全，已成為廣大群眾最為關(guān)注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。
（三）安全生產(chǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的切實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機(jī)的重要關(guān)口，加快發(fā)展任務(wù)很重。要加快發(fā)展，首先就要有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但辯證地看，正是在加快發(fā)展的過程中，安全生產(chǎn)的隱患會(huì)增多、矛盾會(huì)凸顯，營造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境難度會(huì)更大。一旦安全生產(chǎn)出點(diǎn)問題，就很可能引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題，分散我們加快發(fā)展的精力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久，社會(huì)矛盾比較敏感復(fù)雜，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問題。所以，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力營造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴(yán)守死守安全生產(chǎn)這根紅線，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。
二、健全長效機(jī)制，打牢安全生產(chǎn)工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)并完善安全工作長效機(jī)制，即以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的制度機(jī)制，以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制，以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制，以激勵(lì)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制，以從嚴(yán)追究事故責(zé)任人為重點(diǎn)的查處機(jī)制。這機(jī)制是強(qiáng)化我區(qū)安全生產(chǎn)的根本所在，各級(jí)各部門必須抓好完善和落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我負(fù)總責(zé)，廷劍同志分管大安全，而各位副區(qū)長和各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)則是對(duì)自己分管的工作負(fù)有直接責(zé)任。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。要進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)街、各部門的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)好總責(zé)。
二是健全隱患排查機(jī)制。要堅(jiān)持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終，進(jìn)一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅(jiān)持拉網(wǎng)式推進(jìn)、滾動(dòng)式排查，全方位地開展隱患排查整治。對(duì)安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)要緊盯不放，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅(jiān)決不留安全生產(chǎn)的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。這些都落實(shí)到位了，那很多事故就不會(huì)發(fā)生。源頭要嚴(yán)防嚴(yán)控。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目以及未來要布置的項(xiàng)目，都要在源頭上嚴(yán)防嚴(yán)控，按照“三同時(shí)”的要求嚴(yán)格把關(guān)。
三是強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制。要針對(duì)存在的突出問題和重大隱患，在完善應(yīng)急預(yù)案體系、開展應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備四個(gè)方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無患。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，出現(xiàn)事故要按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，若出現(xiàn)重大情況，分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”
以近幾年我區(qū)安全事故情況來看，煤礦、交通、建設(shè)是我區(qū)事故死亡人數(shù)最多的三個(gè)行業(yè)。所以要切實(shí)抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。一方面，要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，公安、交通部門要加強(qiáng)路面管控，繼續(xù)治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴(yán)防死控，嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“生命工程”，不斷完善事故多發(fā)點(diǎn)、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎(chǔ)設(shè)施。
二是抓好煤礦安全。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的堅(jiān)決按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉。強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管。開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設(shè)步伐，提高煤礦科技含量。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“五長五科五隊(duì)”建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè)，嚴(yán)防“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）發(fā)生。
三是抓好建設(shè)施工安全。隨著全區(qū)大建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)施工安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。所以要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高自我安全防護(hù)能力
四要抓好校車安全。這里之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，是因?yàn)檫@個(gè)問題事關(guān)學(xué)生生命安全，而且全國、全市現(xiàn)在都高度重視?，F(xiàn)階段，因生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當(dāng)前要在“嚴(yán)管”上下功夫，嚴(yán)格管理好現(xiàn)有校車；長遠(yuǎn)在結(jié)合區(qū)情合理規(guī)劃布局學(xué)校上動(dòng)腦筋，盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學(xué)，讓孩子們能夠在半小時(shí)內(nèi)步行上學(xué)，超過半小時(shí)的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。
當(dāng)然，除了以上四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，還要繼續(xù)加強(qiáng)消防、食品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作保障
（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是推進(jìn)全區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)安全監(jiān)管職能的部門和單位必須重視加強(qiáng)自身建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全管理制度，規(guī)范辦事程序，落實(shí)政務(wù)公開和信息公開制度，建立健全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街、村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè)要依法設(shè)置完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展一系列加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
（二）密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！币簿褪钦f，抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要。現(xiàn)在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是要落實(shí)。今后必須嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到政令暢通，令行禁止，對(duì)拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強(qiáng)保障。投入是改善安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要保障。對(duì)于我區(qū)來說，安全生產(chǎn)怎么重視都不過，怎么投入都不多。各級(jí)各部門要保障足夠的安全生產(chǎn)投入，既要增加安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的人力、物力、財(cái)力投入，改善安監(jiān)隊(duì)伍工作條件；也要增加生產(chǎn)過程的投入，從而有效改善生產(chǎn)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)水平。
建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑安全和燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ?，（來自）任?wù)繁重，責(zé)任重大。2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹國家、省、市關(guān)于安全管理的一系列指示精神，按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃?xì)狻钡哪繕?biāo)要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作思路，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃?xì)庑袠I(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是十一五規(guī)劃的開局年，今后一個(gè)時(shí)期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時(shí)，隨著嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)燃?xì)馐褂闷占奥屎凸庖?guī)模也將日趨擴(kuò)大，建筑施工和燃?xì)馐褂冒踩a(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要?dú)椌邞]，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成各部門聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，切實(shí)發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)；治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理；治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個(gè)方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)檢查的同時(shí)，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理，保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全和燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃?xì)馐袌?chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，突出抓好嵐山區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。從維護(hù)和保障每一個(gè)工人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位，以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育。
會(huì)議指出：
一、做到生產(chǎn)和設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)有人管安全、有人負(fù)責(zé)安全、有人監(jiān)督安全，有人保證安全。各作業(yè)區(qū)域必須設(shè)立安全負(fù)責(zé)人，提前制定完善的事故處理應(yīng)急預(yù)案。并辦理應(yīng)當(dāng)辦理的作業(yè)手續(xù)。決不能以生產(chǎn)忙、人員少為借口而忽略、放棄抓安全。建立健全安全管理體系，是做好安全工作的前提和保障。
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)人民過上一個(gè)平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個(gè)問題：
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才，局長傳達(dá)了國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)2009年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。數(shù)據(jù)表明，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)銷兩旺，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動(dòng)集中，一些商場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所人員密集。因此，各有關(guān)部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市的部署和要求上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，親自帶隊(duì)，親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)再進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、深入的分析，明確具體的責(zé)任和目標(biāo)，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。檢查中要突出重點(diǎn)，特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)措施，消除安全隱患，杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴(yán)從細(xì)，逐環(huán)節(jié)、逐單位認(rèn)真排查隱患，決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí)；對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強(qiáng)春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)人民過上一個(gè)平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個(gè)問題：
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才，xxx局長傳達(dá)了國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)XX年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。數(shù)據(jù)表明，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)銷兩旺，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動(dòng)集中，一些商場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所人員密集。因此，各有關(guān)部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市的部署和要求上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，親自帶隊(duì)，親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)再進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、深入的分析，明確具體的責(zé)任和目標(biāo)，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。檢查中要突出重點(diǎn)，特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)措施，消除安全隱患，杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴(yán)從細(xì)，逐環(huán)節(jié)、逐單位認(rèn)真排查隱患，決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí)；對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強(qiáng)春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
2．開展煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法巡查；
3．開展元旦、春節(jié)期間的執(zhí)法檢查工作。
4．春節(jié)期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位安全檢查；
5．20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
1．召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，確定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；
2．區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。
3．開展煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法巡查。
4．召開全區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議。
5．開展雨季前非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查。
6.20xx年全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議。
7. 20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
8.成品油批發(fā)經(jīng)營單位、生產(chǎn)企業(yè)換證。
9.制定落實(shí)工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任、實(shí)行安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理具體實(shí)施方案。
1．開展全區(qū)春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查。
2.召開全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作研討會(huì)。
3.健全和完善政府行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)規(guī)定。
4.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
5.非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》換證工作。
6.擬定并印發(fā)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理實(shí)施方案。
7.加油站和成品油批發(fā)經(jīng)營單位換證、生產(chǎn)企業(yè)換證。
1．召開第二季度防范重特大安全事故工作會(huì)議。
2．開展“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。
3．制訂方案并組織有關(guān)部門對(duì)旅游纜車、特種設(shè)備、防雷裝備、航道、酒吧、網(wǎng)吧歌舞廳等進(jìn)行重點(diǎn)檢查；
4．開展劇使用單位執(zhí)法巡查。
5.抽查劇毒化學(xué)品使用單位備案情況。
6.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
7.督促礦山企業(yè)簽訂《20xx年度礦山救護(hù)協(xié)議》。
8.非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》換證。
9.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證。
10.幫助、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)檔案。
1.召開全區(qū)安全生產(chǎn)月工作會(huì)議，部署全區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
2.制定20xx年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。
3.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位執(zhí)法巡查。
4.會(huì)同經(jīng)貿(mào)、水利、電力、質(zhì)監(jiān)等職能部門開展電力企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。
5.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證。
7.啟用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理升級(jí)系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)。
1.召開全區(qū)第三季度防范重特大安全事故工作會(huì)議。
2.開展全區(qū)夏季安全生產(chǎn)大檢查。
3.落實(shí)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作。
4.開展金屬與非金屬礦山、冶金、有色金屬、軋鋼企業(yè)專項(xiàng)檢查和執(zhí)法巡查。
5.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)換證。
7月份至12月份
1．上半年全區(qū)安全生產(chǎn)工作
總結(jié)。
2.申報(bào)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
3.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位執(zhí)法巡查。
4.開展加油站執(zhí)法巡查。
5.組織檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)開展貫徹落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、實(shí)行行業(yè)分類分級(jí)管理方案實(shí)施工作情況。
6.抽查全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存在建項(xiàng)目。
7.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)檔案情況。
8.對(duì)區(qū)直重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行專項(xiàng)督查。
9.20xx年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。
1.開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。
2.舉辦全區(qū)粵港澳“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽。
今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)****，****正職領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)直各部門、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議共有5項(xiàng)議程：
首先，請(qǐng)****同志宣讀《****人民政府關(guān)于表彰****年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實(shí)績突出單位、安全管理先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的決定》。
……
下面請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為14個(gè)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位頒發(fā)牌匾，請(qǐng)14個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)到臺(tái)前領(lǐng)獎(jiǎng)。
……
下面，歡迎****同志講話
……
下面請(qǐng)****到前臺(tái)簽訂****年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
……
下面請(qǐng)****同志講話。
今天會(huì)議的全部議程就進(jìn)行完了，剛才，****同志宣讀了《****人民政府關(guān)于表彰****年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實(shí)績突出單位、安全管理先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的決定》，****南云同志對(duì)我區(qū)****年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了總結(jié)，正確分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)****年全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體部署。最后****同志就我區(qū)安全生產(chǎn)工作對(duì)各單位提出了相應(yīng)的要求，會(huì)后，大家要認(rèn)真貫徹并落實(shí)好今天的會(huì)議精神，研究部署本單位的安全生產(chǎn)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一、時(shí)間安排
二、會(huì)議地點(diǎn)
區(qū)中醫(yī)院5樓會(huì)議室。
三、會(huì)議內(nèi)容
總結(jié)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)上半年安全生產(chǎn)工作，部署下半年重點(diǎn)工作，并提出要求；傳達(dá)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)北侖區(qū)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（侖政辦〔2010〕78號(hào)）文件和區(qū)安委會(huì)《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知》精神，部署全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案；邀請(qǐng)區(qū)安監(jiān)局和區(qū)質(zhì)監(jiān)局專家授課。
四、與會(huì)人員
各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員；各民營醫(yī)院院長和聯(lián)絡(luò)員；民營門診部以上醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人；局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢(shì)較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門責(zé)任
一個(gè)多月以來，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善
以專項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問題進(jìn)行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
（三）機(jī)動(dòng)車超速、客運(yùn)車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。
（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。
（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施
（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。
（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法。總書記指出，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步建立健全車輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。?duì)機(jī)關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實(shí)專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真履行部門職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。
（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時(shí)查處。
二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。
二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。檢查中要突出重點(diǎn)，特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)措施，消除安全隱患，杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴(yán)從細(xì)，逐環(huán)節(jié)、逐單位認(rèn)真排查隱患，決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí)；對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強(qiáng)春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
一年來，在各有關(guān)單位的共同努力下，我區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。截至11月18日，我區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)事故2宗，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失69萬元。安全事故各項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降，以良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、20__年工作總結(jié)
（一）區(qū)黨委、管委會(huì)高度重視，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初，按照“政府——管理單位——企業(yè)”三級(jí)管理機(jī)制，區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任梁欣與各大總（集團(tuán)）公司、社區(qū)及有關(guān)單位簽訂《安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全責(zé)任書》，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。各大總（集團(tuán)）公司、社區(qū)及有關(guān)單位與下屬單位、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層分解安全管理責(zé)任，做到“橫向到邊，縱向到底”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)。
在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，區(qū)管委會(huì)撥出?？?，由區(qū)安委辦對(duì)各級(jí)部門和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作開展年度考核，對(duì)做出優(yōu)秀成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）依法召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)
區(qū)管委辦依法召開季度防范重特大安全事故會(huì)議、消防、道路交通安全事故聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)管委會(huì)副主任、安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人黃堅(jiān)主持，分析各個(gè)季度全區(qū)安全生產(chǎn)、消防、交通安全形勢(shì)，及時(shí)部署安全工作。
配合各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)管委辦、安委辦召開全國安全生產(chǎn)月”動(dòng)員大會(huì)、消防專項(xiàng)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作會(huì)議等會(huì)議，及時(shí)傳遞上級(jí)有關(guān)文件精神，部署專項(xiàng)工作。區(qū)管委會(huì)主任、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人梁欣多次參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，傳達(dá)區(qū)黨委、管委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的決議和精神，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)安全工作的開展。
（三）開展全區(qū)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)
20__年，我區(qū)開始推行企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作。由分局各科室指導(dǎo)各大總（集團(tuán)）公司、社區(qū)安全辦和中小企業(yè)辦，按照《關(guān)于印發(fā)<中山市開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理方案>的通知》（中安監(jiān)炬[20__]2號(hào)）文件要求，逐一對(duì)下屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)情況摸查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故應(yīng)急預(yù)案建立和演練情況、廠房及加工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理情況、企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化情況、消防安全管理情況、職業(yè)危害管理情況、易制管理情況等十個(gè)方面的內(nèi)容。
在開展企業(yè)分級(jí)管理工作時(shí)，注重將其與日常監(jiān)管工作、節(jié)假日（五一、國慶、清明、中秋等）前及節(jié)假日期間、迎亞運(yùn)等大檢查相結(jié)合，將其與做好裝備展、電展會(huì)安保工作相結(jié)合，把查隱患和督促落實(shí)分級(jí)管理工作相結(jié)合，以分級(jí)管理工作促進(jìn)大檢查的開展，以大檢查的開展帶動(dòng)分級(jí)管理工作。
其中針對(duì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管單位，由分局監(jiān)管室專門負(fù)責(zé)，檢查率達(dá)100%。其他企業(yè)由分局各
科室分片進(jìn)行管理，將日常監(jiān)管與分級(jí)管理結(jié)合開展。截至11月，分局共發(fā)出《責(zé)令整改指令書》37份，《整改復(fù)查意見書》36份（其中1宗隱患整改期未到），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了大量隱患。（四）組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<中山市安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（中安委[20__]11號(hào)）文件要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，9月28日，區(qū)安委辦印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（中開安字[20__]9號(hào)）。文件明確了工作目標(biāo)，成立了以區(qū)黨委委員、管委會(huì)副主任黃堅(jiān)為組長，公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、交警、交通、建設(shè)等有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并把專項(xiàng)行動(dòng)的執(zhí)法重點(diǎn)進(jìn)行了明確分工。要求各部門、各單位統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署、注重行動(dòng)效果、嚴(yán)肅責(zé)任追究。
方案下發(fā)后截止11月，我區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交警、工商、交通、建設(shè)7部門，共出動(dòng)檢查人員2054人次，檢查單位1429間，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患381項(xiàng)。其中發(fā)出整改通知書27份，經(jīng)濟(jì)處罰24.18萬元。通過網(wǎng)站、電視臺(tái)等專項(xiàng)工作新聞報(bào)道297條。
（五）加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制
在全區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作的基礎(chǔ)上，分局內(nèi)部實(shí)行分片管理：執(zhí)法室、監(jiān)管室分管各大總（集團(tuán)）公司，綜合辦公室分管社區(qū)。以企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展為契機(jī)，對(duì)各大總（集團(tuán)）公司、社區(qū)安全辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)：協(xié)助基層安全辦召開分級(jí)管理工作動(dòng)員、部署會(huì)議，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，指導(dǎo)安全巡查員進(jìn)行隱患排查。進(jìn)一步提高安全管理隊(duì)伍素質(zhì)。
在對(duì)基層安全辦開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過程中，針對(duì)社區(qū)安全巡查員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱的情況，分局于10月份邀請(qǐng)市安監(jiān)局法制科同志，到開發(fā)區(qū)舉辦社區(qū)巡查員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。通過講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、開展安全檢查模擬演練的形式，社區(qū)巡查員們進(jìn)一步明確工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)水平，為做好社區(qū)安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。
（六）做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的投訴舉報(bào)工作
分局在區(qū)電視臺(tái)公布舉報(bào)投訴電話，播放安全生產(chǎn)公益廣告，鼓勵(lì)群眾采取書信、電話、傳真等方式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。截止11月18日，安監(jiān)分局接到群眾直接投訴、各有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的投訴共計(jì)15宗，為群眾消除一批影響民生的安全隱患。其中，經(jīng)過投訴舉報(bào)取締非法違法行為2宗：
3月23日受理市政府投訴中心轉(zhuǎn)辦投訴，稱萬年紅集裝箱服務(wù)有限公司用于裝卸集裝箱的車輪吊為報(bào)廢吊。安監(jiān)分局聯(lián)系市質(zhì)量監(jiān)督局、區(qū)經(jīng)貿(mào)辦于3月29日到有關(guān)單位開展聯(lián)合檢查。經(jīng)查，公司確有1臺(tái)叉車、4臺(tái)吊車無法出示相關(guān)證件，中山市質(zhì)量監(jiān)督局執(zhí)法科依法進(jìn)行查封。
4月1日受理來信投訴涉及非法代充石油氣。安監(jiān)分局聯(lián)系市建設(shè)局燃?xì)廪k、區(qū)執(zhí)法分局、建設(shè)分局于4月7日到投訴反映的神涌村開展聯(lián)合檢查，現(xiàn)場(chǎng)查扣石油氣瓶86瓶及加熱充裝設(shè)備一批。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營造良好安全生產(chǎn)輿論氛圍
企業(yè)分級(jí)管理評(píng)級(jí)的一個(gè)重要方面，就是成立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。在開展企業(yè)分級(jí)管理工作的同時(shí)，分局積極組織召開初級(jí)注冊(cè)安全主任培訓(xùn)班共3期，培訓(xùn)364人次。組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)129人次。進(jìn)一步壯大我區(qū)安全管理人員隊(duì)伍。
安全生產(chǎn)宣傳方面，在6月份的全國安全生產(chǎn)月，分局以應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，以咨詢?nèi)?、電視廣播、送安全文化下企業(yè)等多種形式，派發(fā)宣傳掛圖和公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)5000多份。根據(jù)市安監(jiān)局統(tǒng)一部署，組織開展安全演練周活動(dòng)，活動(dòng)期間共發(fā)動(dòng)47間企業(yè)，以防生產(chǎn)事故、防自然災(zāi)害、消防疏散為重點(diǎn)的應(yīng)急演練，超過1名員工參與緊急疏散和滅火演練。
20__年，分局以企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理、開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)、迎亞運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查等內(nèi)容為重點(diǎn)，在張家邊市場(chǎng)、華佗山公園、江尾頭紅綠燈口分別設(shè)置3塊戶外大型廣告牌，在張家邊、中>！標(biāo)語，并在開發(fā)區(qū)電視臺(tái)循環(huán)播放公益廣告，營造良好的輿論氛圍。并功過在開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、市安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)送稿件的形式，及時(shí)反映分局工作動(dòng)態(tài)，曝光反面例子、宣傳正面典型。
二、20__年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理
在20__年開展分級(jí)管理普查的基礎(chǔ)上，對(duì)1200間符合評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行定級(jí)掛牌。分局各科室按照分片管理原則，對(duì)企業(yè)按照不同
級(jí)別開展不同頻率的安全檢查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行降級(jí)處理，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，督促隱患整改
將企業(yè)分級(jí)管理工作和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全隱患堅(jiān)決責(zé)令整改。對(duì)降低安全生產(chǎn)條件、不切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、隱患整改不力或拒不整改隱患的企業(yè)，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法處罰。
（三）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全操作技能
20__年，我區(qū)針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的各項(xiàng)培訓(xùn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍、提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，有力促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的順利開展。20__年，要繼續(xù)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，在監(jiān)督檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作不僅有人管，而且管的好。
（四）強(qiáng)化安全宣傳，提高全民安全意識(shí)
