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時(shí)間：2023-06-05 08:44:25
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科技金融是科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)制度安排。十二五規(guī)劃提出：促進(jìn)科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。這為我國科技金融的發(fā)展指出了明確的方向。近年來，以傳感網(wǎng)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥為代表的一批科技新興產(chǎn)業(yè)在無錫蓬勃發(fā)展，無錫已經(jīng)集聚了近1000家“530”企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2010年8月，無錫市制定出臺了《關(guān)于更大力度加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)三年行動計(jì)劃》。科技與金融的有機(jī)融合，為實(shí)現(xiàn)無錫科技型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。
一、無錫發(fā)展科技金融的實(shí)踐
近幾年無錫強(qiáng)勢推進(jìn)“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、軟件和服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在無錫的迅猛發(fā)展，無錫市金融支持科技創(chuàng)新的力度也不斷加大。
（一）扶持政策有力推動
經(jīng)過市金融辦等多個(gè)職能部門半年左右的充分醞釀，2010年8月無錫市出臺了《關(guān)于更大力度加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)三年行動計(jì)劃》。這一《行動計(jì)劃》是無錫大力發(fā)展科技金融的綱領(lǐng)性文件，它明確提出未來三年，要在無錫“基本建成一個(gè)傳統(tǒng)金融與科技金融互動支持、金融創(chuàng)新與服務(wù)規(guī)范全面加強(qiáng)、股權(quán)融資與債權(quán)融資同步放大，基礎(chǔ)工作扎實(shí)、服務(wù)功能完善、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可控，支持重點(diǎn)突出、政策扶持有力、工作流程規(guī)范，具有無錫特色的科技金融服務(wù)體系?！?/p>
與此同時(shí)，無錫市在江蘇省率先啟動創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作。短短幾個(gè)月，無錫市就獲批成為江蘇省內(nèi)首個(gè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，與省國信集團(tuán)、江蘇銀行、華泰證券、紫金保險(xiǎn)、省再擔(dān)保公司等省屬金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，借助其在金融工具和資金實(shí)力等方面的優(yōu)勢，支持無錫科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政策引導(dǎo)和扶持下，科技支行、科技小貸公司、再擔(dān)保公司等接連誕生。無錫科技金融發(fā)展步伐的不斷加快，為江蘇乃至其他試點(diǎn)省市做出了前瞻性探索。
（二）創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展迅猛
近年來無錫著力加大推動直接融資體系發(fā)展，對“530”A類項(xiàng)目提供100萬元的創(chuàng)業(yè)資金，于2009年設(shè)立了分5年到位的10億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。當(dāng)年即引進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)10家、資金規(guī)模18.6億元，2009年末創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到了72.8億元，增長幅度523%，創(chuàng)投企業(yè)家數(shù)和投資項(xiàng)目居全省首位。截至2010年10月底，全市創(chuàng)業(yè)投資公司達(dá)到37家，創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模超過100億元。華軟、德創(chuàng)、德同、昆吾九鼎、深圳力合等境內(nèi)外知名創(chuàng)司均已落戶無錫，正在加快成長壯大的創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等將為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供越來越充足的股權(quán)投資資金來源。
以無錫創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司為例，該公司前身為無錫市創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司，創(chuàng)始于2000年8月，是無錫市委市政府構(gòu)建的科技金融服務(wù)體系的重要平臺，也是無錫市最重要的以政府資金為主導(dǎo)、多個(gè)法人投資的高科技創(chuàng)業(yè)投資公司。主要從事對科技型企業(yè)初創(chuàng)期和成長期提供資金和相關(guān)配套的服務(wù)，以支持、孵化符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向的高科技技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。公司采取“投資+孵化”相結(jié)合的新模式，以企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)資本適時(shí)退出的機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資本保值增值，并優(yōu)化了無錫市的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。截至2010年10月，公司累計(jì)對外投資項(xiàng)目173家，其中投資“530”項(xiàng)目A類企業(yè)119家，投資金額1.51億元；累計(jì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金13家，基金規(guī)模36億元。
（三）金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)
2010年9月，全國農(nóng)行系統(tǒng)首家、無錫第一家科技支行揭牌。農(nóng)行無錫科技支行立足于科技金融體制的創(chuàng)新，以專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專屬產(chǎn)品、專門流程、專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)取拔鍖！边\(yùn)作模式區(qū)別于傳統(tǒng)的營業(yè)機(jī)構(gòu)，以高新技術(shù)企業(yè)為主要服務(wù)對象，圍繞“政府推薦+擔(dān)保+貸款”、“創(chuàng)投+擔(dān)保+貸款”以及“統(tǒng)貸支持”三種信貸資金運(yùn)作模式研發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。并且聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基金公司、租賃公司、證券公司等開展多方合作，支持科技企業(yè)開展資本運(yùn)作。
為滿足科技企業(yè)小額貸款的需要，按照《江蘇省政府辦公廳關(guān)于開展科技小額貸款公司試點(diǎn)的意見》，無錫積極設(shè)立科技小額貸款公司。科技小額貸款公司以自有資金運(yùn)作，不吸收公眾存款，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營小額貸款和創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。由無錫新區(qū)創(chuàng)投集團(tuán)與中益集團(tuán)等其他四家民營科技和投資公司共同組建的東南科技小額貸款有限公司，是江蘇省首批兩個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)籌建的科技小額貸款公司之一，成為無錫市第一家專營科技業(yè)務(wù)的小額貸款公司。
與此同時(shí)，針對科技企業(yè)發(fā)展需要的各類金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新日漸增多。知識產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資、“530”企業(yè)專項(xiàng)貸款等取得較好成效。2010年1至10月份，向“530”企業(yè)發(fā)放貸款就達(dá)到了8000多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無錫市近年來已辦理股權(quán)質(zhì)押貸款60多億元。宜興農(nóng)合行嘗試發(fā)放了首筆商標(biāo)使用權(quán)質(zhì)押貸款1500萬元。
（四）中介服務(wù)初步構(gòu)建
2010年1月，無錫產(chǎn)權(quán)交易所正式成立并試營業(yè)，意味著無錫綜合性金融服務(wù)平臺搭建成功。無錫產(chǎn)權(quán)交易所按照“一所六中心”的模式，下設(shè)股權(quán)登記托管服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)登記評估服務(wù)中心、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及融資服務(wù)中心等。這一運(yùn)作體系主要是為解決科技中小企業(yè)融資難，發(fā)展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技金融“一體化”服務(wù)而構(gòu)建的。無錫產(chǎn)權(quán)交易所自試營業(yè)以來，已完成質(zhì)押項(xiàng)目13個(gè)，質(zhì)押股權(quán)12780萬股，融資金額1.29億元。
無錫市政府為逐步完善融資擔(dān)保機(jī)制，出臺了《關(guān)于為中小企業(yè)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)的通知》等政策，并注資2400萬元設(shè)立無錫市（科技）再擔(dān)保公司，形成由各區(qū)政府確定1家擔(dān)保公司提供擔(dān)保、市再擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，增強(qiáng)“530”等高科技企業(yè)的融資擔(dān)保能力。目前，全市融資性擔(dān)保公司已達(dá)89家，注冊資本104億元。
二、無錫科技金融發(fā)展中存在的主要問題
（一）初創(chuàng)期企業(yè)融資需求難以得到滿足
科技企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化初期和規(guī)?；跗谄毡槊媾R著資金的障礙，急需政府資金、銀行信貸、民間資金的支持。但是就創(chuàng)業(yè)投資體系而言，對于本地初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持不足，現(xiàn)有政策對創(chuàng)投企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度不大，《無錫市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》中規(guī)定的“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)根據(jù)自愿原則，每年按不高于其實(shí)收資本的3%提取并繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，其實(shí)際操作有一定難度。并且，無錫市為科技企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)大多向“530企業(yè)”傾斜，服務(wù)面和投資金額還有待擴(kuò)大。另一方面，從信貸資金投入來看，由于初創(chuàng)期科技企業(yè)剛完成研發(fā)或初步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，但產(chǎn)品、市場、前景尚不穩(wěn)定，銀行基于安全性原則更愿意將扶持對象限于有產(chǎn)品、有訂單、有市場、有現(xiàn)金流入的科技企業(yè)，對于初創(chuàng)期科技企業(yè)難以大規(guī)模介入。初創(chuàng)期企業(yè)融資需求難以得到滿足，科技對金融的需求與金融的供給之間還是存在落差。
（二）金融創(chuàng)新相對滯后于科技創(chuàng)新
雖然為了解決科技企業(yè)融資瓶頸問題，商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。但是一方面我國金融市場還不夠完善、分業(yè)經(jīng)營政策限制等因素較大地限制了我國銀行業(yè)的金融創(chuàng)新；另一方面由于目前針對科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款手續(xù)繁瑣，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場不健全，無形資產(chǎn)價(jià)值評估方面缺乏權(quán)威、專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定、評估、侵權(quán)、變現(xiàn)等問題成為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的難點(diǎn)，使得銀行面對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)非常謹(jǐn)慎，通過知識產(chǎn)權(quán)融資等無形資產(chǎn)質(zhì)押獲得貸款的企業(yè)還很少，金融創(chuàng)新手段明顯滯后，也限制了更多金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)。
（三）中介服務(wù)平臺有待完善
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是搭建各金融服務(wù)主體的橋梁。無錫產(chǎn)權(quán)交易所于2010年1月正式成立并投入試營業(yè)，在一定程度上為優(yōu)化資源配置、有效緩解無錫地區(qū)科技中小企業(yè)融資難問題提供了途徑，為完善股權(quán)資本投資和退出機(jī)制、推動股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展提供了平臺，但是其綜合服務(wù)平臺和功能還有待繼續(xù)建設(shè)，平臺作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。此外，雖然近年來無錫市融資擔(dān)保市場快速發(fā)展，但大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由民營資本出資組建，出于風(fēng)險(xiǎn)控制和盈利回報(bào)考慮，對科技企業(yè)融資擔(dān)保條件較高。
三、推進(jìn)無錫科技金融發(fā)展的思考
（一）創(chuàng)新科技金融的政策安排
政府是科技金融體系殊的參與主體，是科技金融市場的引導(dǎo)者和調(diào)控者。無錫市政府在推進(jìn)科技金融發(fā)展中，應(yīng)整體部署，創(chuàng)新科技金融的政策安排。科技型中小企業(yè)的成長是一個(gè)漫長而充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，政府應(yīng)在其成長路線圖中的各個(gè)階段，通過創(chuàng)投先行投入、銀行信貸跟進(jìn)、上市助推等綜合運(yùn)用多種金融工具，形成滿足孵化期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期各階段科技企業(yè)融資需求的“投、保、貸、中介服務(wù)”于一體的科技金融服務(wù)體系。尤其在科技金融發(fā)展初期和科技金融高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,政府應(yīng)重點(diǎn)扶持，可以通過制定法律和優(yōu)惠的政策引導(dǎo)科技金融資源的流向, 或者通過直接介入的方式發(fā)揮財(cái)政投入機(jī)制的激勵(lì)杠桿作用，實(shí)現(xiàn)科技金融資源有效配置, 促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展。
（二）不斷推動科技金融工具創(chuàng)新
目前我國銀行業(yè)經(jīng)營的絕大部分是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，缺乏支持科技型中小企業(yè)長效機(jī)制，金融工具的創(chuàng)新明顯滯后于科技創(chuàng)新，這就需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，提供更多適宜可行的金融工具。例如中關(guān)村科技園區(qū)推出了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保融資、企業(yè)債券和信托計(jì)劃、并購重組、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等創(chuàng)新產(chǎn)品，就很值得我們借鑒。以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為典型，作為解決科技型中小企業(yè)融資瓶頸的有效途徑，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款符合科技型中小企業(yè)高科技、高學(xué)歷人才、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高成長性，但缺乏有形資產(chǎn)抵押的特性。銀行業(yè)需要加大對知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款的工作力度，擴(kuò)大抵押物的范圍，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)抵押融資程序，健全完善統(tǒng)一的申請標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)章制度。同時(shí)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行應(yīng)建立完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估系統(tǒng)，加強(qiáng)貸后管理，加強(qiáng)銀保合作等多方合作，建立多層次、多方面的風(fēng)險(xiǎn)防范分擔(dān)機(jī)制。
（三）進(jìn)一步完善中介服務(wù)體系
完善中介服務(wù)體系建設(shè)，搭建科技金融服務(wù)平臺。一要打造專業(yè)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善創(chuàng)業(yè)資本的退出機(jī)制。以無錫產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。出臺優(yōu)惠政策吸引更多的科技企業(yè)到無錫產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行股權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)交易，設(shè)立科技型中小企業(yè)非公開股權(quán)交易系統(tǒng)，探索科技成果退出渠道。加快建立無形資產(chǎn)交易市場，規(guī)范無形資產(chǎn)交易制度，健全各類科技成果定價(jià)、評估、轉(zhuǎn)移的信息、財(cái)務(wù)、法律、咨詢的中介機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和交易等方面充分發(fā)揮功能，大力提高全市無形資產(chǎn)融資比例。二要大力發(fā)展融資擔(dān)保中介服務(wù)體系，做大做強(qiáng)無錫現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力，建立健全融資擔(dān)保平臺。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，做大無形資產(chǎn)（如知識產(chǎn)權(quán)等）質(zhì)押擔(dān)保方式。
（四）開拓民間互助融資渠道
在政府、銀行對科技型企業(yè)充分發(fā)揮金融支持的同時(shí)，努力開拓民間互助融資渠道也是一種低成本、高效益的創(chuàng)新?？梢越梃b上海浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在培育成熟的前幾批科技型企業(yè)中開拓民間融資渠道，設(shè)立科技企業(yè)信用互助專項(xiàng)資金，引導(dǎo)科技企業(yè)認(rèn)繳部分信用互助基金，共同設(shè)立科技企業(yè)信用互助擔(dān)?；??？萍计髽I(yè)信用互助擔(dān)?；鸬脑O(shè)立可以有效降低信息不對稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，再加上政府提供一定的政策性資金，以較少的財(cái)政支出帶動較多的社會資金運(yùn)轉(zhuǎn)，并按議定的比例放大擔(dān)保額度，分散科技企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。這種政府、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等多方合作的科技金融創(chuàng)新模式，可復(fù)制性強(qiáng)，適合推廣，較好地緩解了科技型企業(yè)融資難問題，值得我們借鑒。
參考文獻(xiàn)：
1.房漢廷，關(guān)于科技金融理論、實(shí)踐與政策的思考[J] .中國科技論壇，2010（11）
“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中需要知識產(chǎn)權(quán)；政府項(xiàng)目、基金、資助等必須要有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)；各種評比中、優(yōu)惠政策中需要知識產(chǎn)權(quán)；公司融資中無形資產(chǎn)評估需要知識產(chǎn)權(quán)；重要知識產(chǎn)權(quán)可獨(dú)立質(zhì)押貸款，政府支持；公司上市等必須要有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)……”北京夢知網(wǎng)科技有限公司董事長孟潭從知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的作用講起，詳細(xì)解讀了“權(quán)大師”如何幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
鯨力智享（北京）科技有限公司CEO李曉辰在講解中提到，傳統(tǒng)管理講究業(yè)務(wù)簡單、任務(wù)明確、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，創(chuàng)新企業(yè)則強(qiáng)調(diào)自發(fā)主動、敢于試錯(cuò)、注重協(xié)作。新時(shí)代，就會產(chǎn)生新需求?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)手段的L力智享企業(yè)差旅管理信息系統(tǒng)，讓員工以安排度假一樣的心情來安排出差行程，真正實(shí)現(xiàn)“我的行程我做主”。
一、北京市銀行業(yè)支持科技金融情況
目前，北京銀行、交通銀行、中國銀行等16家銀行在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立了專門為科技企業(yè)服務(wù)的信貸專營機(jī)構(gòu)或特色支行，截至2011年第四季度，信貸專營機(jī)構(gòu)和特色支行共為5250家/次企業(yè)提供授信額度1033億元，實(shí)際發(fā)放貸款722億元，其中2011年新發(fā)放貸款313億元，示范區(qū)企業(yè)信貸融資環(huán)境明顯改善。
各銀行還加大了金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推出一系列符合科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。中國銀行專門推出了“中關(guān)村科技型中小企業(yè)金融服務(wù)模式”，為中關(guān)村園區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期的一攬子金融解決方案。北京銀行推出以“小巨人”為核心的科技金融品牌，包括“創(chuàng)融通”、“及時(shí)予”、“騰飛寶”三大核心產(chǎn)品包和“科技金融”、“文化金融”、“綠色金融”三大特色行業(yè)包，為科技型中小企業(yè)提供了豐富的產(chǎn)品選擇。華夏銀行推出“龍舟計(jì)劃閃耀科技金融”服務(wù)品牌，重點(diǎn)發(fā)展“信用貸”和“園區(qū)貸”等特色產(chǎn)品。杭州銀行還推出專門針對中關(guān)村代辦掛牌企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押貸款，助力科技型中小企業(yè)高速成長。
二、主要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品
（一）節(jié)能貸
定位于節(jié)能企業(yè)特別是節(jié)能領(lǐng)域中提供改造服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司，該類企業(yè)憑借自身技術(shù)、資源整合及服務(wù)優(yōu)勢，為耗能企業(yè)提供耗能診斷、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能運(yùn)營等全方位節(jié)能改造，并采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能收益分享。銀行結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑胛磥硎找鏅?quán)質(zhì)押貸款模式，以企業(yè)現(xiàn)有改造項(xiàng)目項(xiàng)下已形成現(xiàn)金流的未來收益權(quán)或企業(yè)融資項(xiàng)目項(xiàng)下未來形成現(xiàn)金流的未來收益權(quán)為質(zhì)押擔(dān)保。
（二）信用貸
適用于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)注冊，屬于中關(guān)村信用促進(jìn)會會員并符合中關(guān)村科技園區(qū)管委會制定的申請信用貸款基本條件的中小企業(yè)。該產(chǎn)品突破中小企業(yè)信用融資障礙，提出針對中小高新技術(shù)企業(yè)真正意義的無抵押、無保證信用貸款模式。
（三）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款
該產(chǎn)品主要適用于能夠以合法有效的知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押且已將該知識產(chǎn)權(quán)所形成的產(chǎn)品推向市場，所形成的生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模，具有知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施能力和獲利能力的中小企業(yè)。
（四）軟件貸
借款企業(yè)以合法有效的軟件著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，用于滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中正常資金需求的貸款，主要適用于擁有合法有效軟件著作權(quán)且取得軟件產(chǎn)品登記證的軟件類企業(yè)。軟件貸鎖定軟件著作權(quán)，以軟件產(chǎn)品登記證為質(zhì)押，解決企業(yè)無抵押難題。它充分結(jié)合軟件類企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)及收入構(gòu)成設(shè)定評估公式，進(jìn)行軟件著作權(quán)價(jià)值自我評估，省去評估公司評估費(fèi)用成本。
三、科技金融業(yè)務(wù)面臨的主要問題及對策
（一）主要問題
1.信息不對稱。銀行對企業(yè)的了解不如企業(yè)高管的全面透徹，這就使得銀行與企業(yè)間存在信息不對稱的問題。再加上缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺少相關(guān)的行業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，使得銀行對相關(guān)科技企業(yè)的價(jià)值判斷不盡準(zhǔn)確。
2.退出渠道匱乏?？萍夹椭行∑髽I(yè)質(zhì)押給銀行的知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等缺少必要的交易平臺，一旦企業(yè)經(jīng)營惡化，或現(xiàn)金流急劇減少，銀行手中這類公司的知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等不能找到有效的交易對手，使得風(fēng)險(xiǎn)加大。
3.科技企業(yè)自身的問題。北京的科技企業(yè)以中小型科技企業(yè)為主。以中關(guān)村為例，中關(guān)村示范區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近兩萬家，其中十百千企業(yè)300多家，高成長企業(yè)3000多家，其余絕大多數(shù)為中小微企業(yè)，每年新增企業(yè)近3000家，破產(chǎn)企業(yè)也近3000家。多數(shù)企業(yè)具有規(guī)模小、無形資產(chǎn)比重高、財(cái)務(wù)管理能力弱、信用水平低等特點(diǎn)，而且很多企業(yè)家都出身于技術(shù)人員，在企業(yè)的管理上存在不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全等缺陷，這些都是造成其融資難的重要原因。
（二）相關(guān)對策
1.加強(qiáng)銀行業(yè)與政府相關(guān)委辦局的合作，營造有利于科技創(chuàng)新和科技金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。積極促進(jìn)政金企進(jìn)一步深化合作，了解科技企業(yè)融資面臨的難題，各方協(xié)同努力完善科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持體系。建設(shè)科技型中小企業(yè)信用服務(wù)體系，引入信用征信、評級、法律、財(cái)務(wù)、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建信用體系。積極發(fā)展各種面向科技型中小企業(yè)的融資服務(wù)平臺，培育發(fā)展集成型科技金融服務(wù)商、科技金融中介服務(wù)聯(lián)盟等市場化的平臺型科技金融服務(wù)組織，利用平臺型國有投融資服務(wù)企業(yè)促進(jìn)資源整合。
天津市是我國北方地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心城市，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及其必要的服務(wù)配套體系。尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，為天津市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年天津市國民生產(chǎn)總值達(dá)到15 722.47億元，增長率達(dá)到10%，全年新增科技型中小企業(yè)1.48萬家，累計(jì)達(dá)到6.1萬家，推動5 841家企業(yè)完成6 902個(gè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8 503.36億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.3%。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是天津市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本途徑，是京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要發(fā)展和完善相關(guān)的金融服務(wù)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有什么樣的作用，如何建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系，都是需要研究的重要問題。
一、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
2014年天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)增加值5 147億元，同比增長29%，占GDP比重達(dá)19%，其中總值較大的有電子信息產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)和醫(yī)藥，光機(jī)電一體化及新材料產(chǎn)業(yè)，同比增長最快的為新材料，新能源和節(jié)能材料，環(huán)境保護(hù)次之。2014年高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料兩大領(lǐng)域的增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的50.6%，比2013年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。電子信息技術(shù)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，航空航天和新能源及節(jié)能結(jié)束四大高新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值1 301.49億元，比上年增長31.3%，增加值占同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。從天津市地區(qū)來看，2014年，天津市濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增速最快，同比增長55%，從各縣區(qū)登記市場數(shù)量位居前三的分別是濱海新區(qū)、武清和寶坻區(qū)。
現(xiàn)在我們考察天津市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國范圍中的發(fā)展?fàn)顩r。分別把天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況，與同在東部地區(qū)的江蘇省，以及西部地區(qū)的甘肅省，中部地區(qū)的湖北省和東北地區(qū)的黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況進(jìn)行比較。
首先，天津和江蘇的各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布比例大致相同，都是高端裝備制造業(yè)所在比重最高，新能源產(chǎn)業(yè)最低。但是，從所占全國比例的數(shù)據(jù)來說，天津雖與江蘇同處于東部地區(qū)，但與江蘇在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度上相差甚遠(yuǎn)，目前處于東部地區(qū)的中等水平。其次，將東部地區(qū)的天津和中部地區(qū)的湖北的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布和比例進(jìn)行比較。天津的各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布較為均勻，各行業(yè)之間的差距較小，比例最高的高端裝備制造業(yè)（4.25%）與比例最低的新能源產(chǎn)業(yè)（0.22%）之間的差距為4.03%，而位于中部的湖北省，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布不均勻，特別是其比例最高的新能源產(chǎn)業(yè)（16.53%），與其所占比重的最低的汽車行業(yè)（0.32%）相差16.21%，由此可以看出，天津市的各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布比例較為均勻，各行業(yè)之間的發(fā)展?fàn)顩r沒有太大的差距。接下來，可將位于東部地區(qū)的天津市，位于西部的甘肅和位于東北地區(qū)的黑龍江的新興產(chǎn)業(yè)相比較。天津在高端制造裝備業(yè)這一方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)的甘肅和東北地區(qū)的黑龍江，其他產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能環(huán)保工業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)與甘肅和黑龍江相比具有相對優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)與西部地區(qū)和東北地區(qū)的行業(yè)相差不大。
由以上分析得出，就目前來說，天津的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較西部和東北地區(qū)的城市有一定的優(yōu)勢，且在自己所在的東部地區(qū)處于中等水平的各行業(yè)發(fā)展與分布較為均勻，以高端制造裝備業(yè)為主力的新興產(chǎn)業(yè)城市。
二、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系問題
根據(jù)中國人民銀行天津分行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，天津市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款增加2 338.04億元，同比少增89.23億元，其中，短期貸款增加298.81億元，同比少增797.74億元，中長期貸款增加1 221.28億元，同比多增309.54億元，票據(jù)融資增加225.41億元，同比多增292.51億元。天津目前已成為國內(nèi)最大的融資租賃聚集區(qū)，2014年，天津金融服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展，金融創(chuàng)新指數(shù)增速明顯，金融人才和金融生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是在產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，金融市場深化，金融國際化等領(lǐng)域取得了突出成績。
天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，為其發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，取得了良好的效果。但是，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)的體系仍然存在著一些問題需要注意。
第一，天津市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在著一哄而上的問題，金融服務(wù)體系中也存在著盲目性。根據(jù)上述分析，天津市的新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，因此容易出現(xiàn)一哄而上的局面，并且造成盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，競爭無序和出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩的問題，這些問題也容易造成天津市新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系發(fā)展過程中資源浪費(fèi)，盲目跟風(fēng)等局面。
第二，天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸有待突破。目前天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在一些領(lǐng)域的水平可以與國際水平接軌，但是在整體技術(shù)水平有待提高，創(chuàng)新能力較弱，核心技術(shù)掌握薄弱，因此，天津市亟待大力培養(yǎng)出一批優(yōu)秀人才投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)的課程中。
第三，產(chǎn)業(yè)鏈的不完善。天津市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占天津市的GDP比重不大，產(chǎn)業(yè)的集群和產(chǎn)業(yè)鏈不完善，缺乏龍頭企業(yè)的帶頭作用，集群效應(yīng)并不明顯，內(nèi)部市場與外部市場的供求有些失衡，各個(gè)環(huán)節(jié)沒有形成有效的合力，各司其職，尚未形成連續(xù)運(yùn)作的紐帶。
第四，金融服務(wù)體系尚不健全。但是目前天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模較小，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，高端的人才欠缺，既懂新興產(chǎn)業(yè)又懂金融服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。因此，完善天津市的服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系，創(chuàng)造一個(gè)良好的金融大環(huán)境對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、良好地發(fā)展顯得尤為重要。
三、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系發(fā)展對策
針對服務(wù)于天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系中存在的這些問題，本文提出了對關(guān)于天津市新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系發(fā)展的相應(yīng)對策。
第一，制訂“人才培育戰(zhàn)略計(jì)劃”。在如今的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，人才成為了其中最關(guān)鍵的一部分，是天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的人才則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的先決條件，要充分利用天津市高校的教育資源優(yōu)勢，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識，加快培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的現(xiàn)代金融人才，要健全和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)人才建設(shè)的計(jì)劃性，前瞻性和主動性，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送大量優(yōu)秀人才。
第二，建立健全金融服務(wù)體系。完善的金融服務(wù)體系是發(fā)展天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。要通過政府的直接作用，強(qiáng)化財(cái)政稅收政策支持，來鼓勵(lì)企業(yè)使用各種新型的金融創(chuàng)新工具進(jìn)行融資，開展新興的融資租賃、貸款抵押等金融業(yè)務(wù)，并且適當(dāng)鼓勵(lì)社會資本融資，搭建科技的金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加快發(fā)展科技小額貸款公司，以企業(yè)和社會投入為主體的多元化投入機(jī)制，形成種類齊全，業(yè)務(wù)多遠(yuǎn)，嚴(yán)格自律的現(xiàn)代金融中介服務(wù)體系。
近年來，我國在促進(jìn)科技與金融結(jié)合方面做了很多有益的嘗試，科技金融工作取得了不小進(jìn)步，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是科技資源與金融資本之間還未充分有效對接，大量科技成果未得到有效轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持科技型中小企業(yè)發(fā)展力度不足。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資總體規(guī)模小，投資早期創(chuàng)新型項(xiàng)目少。三是受考評機(jī)制等因素制約，目前金融機(jī)構(gòu)更傾向于向大項(xiàng)目、大企業(yè)提供貸款，對科技企業(yè)信貸規(guī)模較小，支持力度不夠。四是科技金融服務(wù)支撐體系不健全?？萍冀鹑谌诤线€處于探索試驗(yàn)階段，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制和綜合服務(wù)平臺。
二、科技金融的創(chuàng)新
（一）進(jìn)一步厘清科技金融工作思路
科技型中小企業(yè)融資難的問題不僅體現(xiàn)在資金鏈不穩(wěn)定上，還與其自身的運(yùn)營水平、風(fēng)險(xiǎn)抵押能力密切相關(guān)，較低運(yùn)營水平和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力會嚴(yán)重影響投資者的投資意向，降低企業(yè)融資的可能性。所以說，我們應(yīng)厘清科技金融的工作思路，跳出金融工作的低級、低效形式，除了要在資金上給予科技型中小企業(yè)必要的幫助外，還應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)提升自身的管理水平、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，從優(yōu)化整體運(yùn)營模式的方式來提升企業(yè)的綜合實(shí)力，從根本上解決融資難的問題。
對金融服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化，確保其多樣性、多層次，以滿足不同類型、不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的融資需要，注重金融目標(biāo)的選定，加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)政府資金、民間資金參與到社會化融資中。要?jiǎng)?chuàng)新科技企業(yè)、信貸融資產(chǎn)品服務(wù)以及對接模式，努力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新組合、善于突破、勇于實(shí)踐的科技金融工作機(jī)制，助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
蘇州高新區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保有限公司是蘇州高新區(qū)首家融資性擔(dān)保公司，注冊資本3億元，是蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)的控股子公司。作為國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2014年公司科技型企業(yè)在保余額達(dá)到7億元，在保客戶70家，科技擔(dān)保業(yè)務(wù)占比接近總額的30%，涉及電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、醫(yī)療器械等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，為促進(jìn)區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，進(jìn)一步豐富了融資服務(wù)體系的層級。
（二）明確金融支持科技發(fā)展的主要方向
鑒于我國目前經(jīng)濟(jì)尚處轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，財(cái)力有限，金融市場不夠發(fā)達(dá)，科技發(fā)展的發(fā)展要明確，要多支持國家或地方重點(diǎn)科技項(xiàng)目，多支持市場轉(zhuǎn)化率高的科技項(xiàng)目，多支持關(guān)系國計(jì)民生的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持合蕪蚌改革試驗(yàn)區(qū)加快創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極支持海內(nèi)外科技人才興辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、高成長的科技型中小企業(yè)，并推動其不斷發(fā)展壯大。比如，設(shè)立專項(xiàng)的科技銀行，科技銀行作為一種特殊的商業(yè)銀行，服務(wù)對象是不能取得一般商業(yè)銀行貸款的科技型中小企業(yè)，這類企業(yè)缺失有形資產(chǎn)抵押物，導(dǎo)致業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性相對較高。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，要保證銀行的可持續(xù)經(jīng)營，還需要銀行進(jìn)一步探索。比如針對科技型中小企業(yè)發(fā)展特征創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)。特別是針對初創(chuàng)型企業(yè)、小企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、訂單合同、庫存等資產(chǎn)的銀行信貸業(yè)務(wù)，充分整合多種金融實(shí)體優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)銀行資金與保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等的金融產(chǎn)品和服務(wù)集成創(chuàng)新。像金華銀行科技支行推出“存貨質(zhì)押”這類新產(chǎn)品就是一次有益的探索。
（三）構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系
以政府引導(dǎo)基金為重點(diǎn)，吸收民間資本，構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系，注重對科技新企業(yè)的金融服務(wù)，創(chuàng)造多樣的金融與科技融合方式。整合省級科技創(chuàng)新財(cái)政性投資資金，組建省高新產(chǎn)業(yè)投資基金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)對基金的管理，形成以市或縣為單位的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮省財(cái)政資金杠桿作用，通過注入政府資本來提升投資者信息，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。組建混合所有制專項(xiàng)基金，發(fā)揮引導(dǎo)基金的引導(dǎo)放大作用，通過階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，必要的情況下可進(jìn)行財(cái)政傾斜，加大對處于種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。
比如，2015年3月遼寧（本溪）為做大做強(qiáng)本溪集群生物醫(yī)藥企業(yè)，遼寧省科技廳與本溪市政府聯(lián)合設(shè)立本溪生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，由本溪市政府成立的本溪市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心負(fù)責(zé)管理。該基金重點(diǎn)用于參股以社會資金為主的科技創(chuàng)業(yè)投資基金公司，同時(shí)積極引入域外資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金，重點(diǎn)解決本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)展過程中融資渠道少、融資額度低等相關(guān)問題，加快形成上下聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系。
（四）構(gòu)建多層次債權(quán)融資服務(wù)體系
以政策性擔(dān)保貸款為核心，擴(kuò)展貸款的渠道，簡化中間的審批流程，構(gòu)建多層次債權(quán)融資服務(wù)體系，為科技型型中小企業(yè)的貸款開通綠色通道。設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池資金，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新信用增進(jìn)機(jī)制。探索財(cái)政貼息扶持方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款。與國有商業(yè)銀行開展“統(tǒng)借統(tǒng)還”的貸款業(yè)務(wù)，與普通的大型盛業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，與小額貸款公司開展小額的信用貸款，以滿足不同發(fā)展階段、不同融資需要的科技型企業(yè)的需求[3]。出臺符合企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需要的信貸管理制度，在依法合規(guī)的前提下，簡化信貸審批手續(xù)和流程，建立科學(xué)、合理的科技企業(yè)信用評級和信用評分制度。
（五）構(gòu)建多層次上市融資服務(wù)體系
一、解放思想，充分認(rèn)識專利權(quán)質(zhì)押貸款的重要意義
隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，專利作為一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，其財(cái)富價(jià)值和融資功能日益凸顯。而資金問題已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。推動擁有專利的企業(yè)運(yùn)用專利質(zhì)押貸款融資，有利于實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值；有利于吸引更多的資金支持自主創(chuàng)新，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和品牌；有助于科技型中小企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相繼實(shí)施，為專利權(quán)質(zhì)押貸款提供了良好的法律和政策環(huán)境。各級各有關(guān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“科技創(chuàng)新帶動金融創(chuàng)新，金融創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新”的理念，進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識專利權(quán)質(zhì)押貸款工作對于拓寬企業(yè)融資渠道，推動創(chuàng)業(yè)富民的重要性和緊迫性，創(chuàng)新思路，加大力度，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
二、積極探索，創(chuàng)新專利權(quán)質(zhì)押貸款金融業(yè)務(wù)TTp://
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)跟蹤*市科技型企業(yè)發(fā)展動態(tài)，廣泛收集*市專利權(quán)質(zhì)押融資需求情況，爭取上級政策支持，開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展、得到國家和地方政府政策支持的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和項(xiàng)目，掌握了產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動力大、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目申請專利權(quán)質(zhì)押貸款，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，要不斷完善專利權(quán)質(zhì)押貸款管理機(jī)制，提高金融服務(wù)水平，結(jié)合本行（社）實(shí)際，制定相應(yīng)的專利權(quán)貸款實(shí)施辦法和細(xì)則，規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；根據(jù)專利權(quán)質(zhì)押貸款的特點(diǎn)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新授信評級、信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，加強(qiáng)與擔(dān)保公司的合作，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，不斷提高服?wù)水平和效率；在專利權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放過程中，應(yīng)充分了解、掌握并密切關(guān)注該專利權(quán)的市場價(jià)值及其變化情況，組織開展對專利權(quán)的價(jià)值評估，合理確定貸款金額，明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施；銀行與借款企業(yè)簽定專利權(quán)質(zhì)押貸款合同時(shí)，必須按規(guī)定到知識產(chǎn)權(quán)主管部門辦理相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記手續(xù)。
三、強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建專利權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)體系
市知識產(chǎn)權(quán)主管部門要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取支持，加快專利權(quán)出質(zhì)登記速度，提高工作效率。同時(shí)，要結(jié)合*實(shí)際，制定專利權(quán)質(zhì)押登記管理辦法，明確相關(guān)經(jīng)辦部門、人員職責(zé)，積極配合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)做好專利權(quán)質(zhì)押查詢、質(zhì)押登記等手續(xù)。
1引言
豐臺區(qū)是北京市六城區(qū)之一，作為北京市城市功能拓展區(qū)，是北京市國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。伴隨著市場的好轉(zhuǎn)和國家政策支持力度的加大，豐臺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展也開始進(jìn)入快車道，但同時(shí)也面臨著新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。本文從豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的環(huán)境、現(xiàn)狀等方面入手進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。
2北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析
本節(jié)試從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)政策等幾個(gè)方面對豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
2.1知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新
通過多方機(jī)構(gòu)的共同努力，豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)體系框架已經(jīng)基本建成，在促進(jìn)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)實(shí)施方面卓有成效。
鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，北京市和豐臺區(qū)積極開展專利試點(diǎn)單位和示范單位的審定工作，專利優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模不斷壯大。豐臺2013年全年專利申請量與授權(quán)量分別為6373件和3275件，分別比上年增長31.5%和99%。其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為2829件和755件，增長29.2%和0.5%，2009～2012年專利申請數(shù)量復(fù)合增占率約為232%，專利授權(quán)數(shù)量復(fù)合增長率為237%（表1）。
促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，豐臺區(qū)科委下設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以貸款擔(dān)保、技術(shù)合同登記、科技培訓(xùn)等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)、在區(qū)科委的直接指導(dǎo)下，全面開展各項(xiàng)工作。區(qū)內(nèi)組建有豐臺區(qū)科技企業(yè)孵化器協(xié)會，構(gòu)建孵化器可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。2013年，豐臺簽訂各類技術(shù)合同2479項(xiàng)，技術(shù)合同成交總額629.5億元，增長28.4%，居北京各縣市第2位。目前，豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保持著持續(xù)穩(wěn)定增長，技術(shù)交易市場發(fā)展活躍，豐臺區(qū)科委等有關(guān)部門的相關(guān)管理舉措，有利地促進(jìn)了豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展與進(jìn)步。
2.2知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
伴隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到重視，北京市及豐臺區(qū)政府從多層面改善當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，為科技、文化創(chuàng)新提供了良好的社會環(huán)境。
司法方面，北京知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策布局更加完善，各有關(guān)部門相繼制定了《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》等一系列知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)條例，知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)更加系統(tǒng)。北京市法院知識產(chǎn)權(quán)庭2013年共受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件12464件，共審結(jié)一審案件12238件，受理案件數(shù)量較之2012年上升10.2%。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，北京市知識產(chǎn)權(quán)局下屬單位北京市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心及其工作站；豐臺區(qū)人民法院設(shè)立基層知識產(chǎn)權(quán)庭，審理除專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)糾紛案件以外的各類知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。宣傳方面，北京12330同豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局積極合作開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，對于郊縣地區(qū)和社區(qū)居民，加強(qiáng)宣傳和教育力度，通過開展“知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村”“身邊的知識產(chǎn)權(quán)”等活動，增強(qiáng)居民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
2.3知識產(chǎn)權(quán)政策
2008年6月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，確定了運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的發(fā)展，除《綱要》外，我國陸續(xù)出臺多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)政策，知識產(chǎn)權(quán)政策體系的整體架構(gòu)已經(jīng)基本完善，框架涵蓋了戰(zhàn)略目標(biāo)和近期目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略專項(xiàng)任務(wù)及其戰(zhàn)略措施多個(gè)方面。
北京市政府積極貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)政策，制定了《首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，為北京知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展確定了基本方向和重點(diǎn)任務(wù)；還制定了《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》、《北京市專利商用化促進(jìn)辦法》等一系列具體行政法規(guī)，從鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度體系及服務(wù)平臺等多方面對北京市知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。
豐臺區(qū)人民政府《北京市豐臺區(qū)“十二五”時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)、提升政府服務(wù)水平、加大中介服務(wù)組織培育、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了政府創(chuàng)新服務(wù)體系。為此，豐臺區(qū)科委制定《豐臺區(qū)專利支持辦法》，區(qū)政府每年設(shè)立專利支持資金1200萬元，對專利獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要用于支持專利授權(quán)、專利轉(zhuǎn)化及專利服務(wù)。
總體來看，北京政府長期以來堅(jiān)持鼓勵(lì)并支持科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在“十一五”到“十二五”期間，各項(xiàng)制度也在不斷的發(fā)展完善，為北京科技文化創(chuàng)新提供了良好政策環(huán)境。
3北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)
綜合豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，分析得出豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，包括知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)集群分布、軍工科技資源密集、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成、專利技術(shù)市場活躍、知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)快速發(fā)展、區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，具體分析如下。
3.1知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)集群分布
豐臺區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)主體、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚與中關(guān)村豐臺科技園等地，集群現(xiàn)象明顯。園區(qū)擁有企業(yè)共計(jì)約4000家，其中高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到2900余家，收入過億元的企業(yè)150家，擁有上市公司24家。園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)是豐臺區(qū)進(jìn)行科技創(chuàng)新的主體，是研發(fā)投入的主要投資者。
3.2軍工科技資源密集
豐臺區(qū)軍工科技資源密集，促進(jìn)以軍民融合為特征的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是發(fā)揮資源稟賦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵點(diǎn)之一。中國航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)名下大約有近50家企業(yè)入駐豐臺園區(qū)，在高端裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有著較大優(yōu)勢，是軍民融合的重要領(lǐng)域。利用軍工科技資源密集的特點(diǎn)，豐臺區(qū)采用“軍民融合”模式以促進(jìn)本地技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)取得顯著的成效。
3.3高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成
豐臺區(qū)形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以工程服務(wù)、軌道交通和航天軍工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，已初步形成創(chuàng)新活躍、要素集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域和諧的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
3.4專利技術(shù)市場活躍
2012年豐臺區(qū)輸出技術(shù)合同成交額仍穩(wěn)居全市區(qū)縣第二位位，合同成交額為490.3億元和382.2億元，占全市技術(shù)合同成交額的19.9%，輸出現(xiàn)代交通技術(shù)合同成交額332.0億元，比上年增長9.1%，占全市現(xiàn)代交通技術(shù)合同成交額的73.7%。
3.5知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)快速發(fā)展
2013年，全年專利申請量與授權(quán)量分別為6373件和3275件，分別比上年增長31.5%和9.9%；其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為2829件和755件，增長292%和05%；商標(biāo)申請9893件，獲得注冊5439件，累計(jì)有效商標(biāo)32080件，2010年至2013年，商標(biāo)注冊申請數(shù)量保持穩(wěn)定增長，復(fù)合增長率為21%。
3.6區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足
截止2013年，豐臺區(qū)擁有商標(biāo)機(jī)構(gòu)149家，占北京總量的9%左右；至2014年4月，北京市共有專利服務(wù)機(jī)構(gòu)291家，其中海淀機(jī)構(gòu)數(shù)量約占總數(shù)45%左右，朝陽約占20%，西城約占17%，豐臺區(qū)只有數(shù)家專利機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化實(shí)施有一定的影響。
4北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展建議
結(jié)合豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，本文試從工作重心、外部
4.1打造知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺
培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用服務(wù)，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用能力。探索設(shè)立多層次、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)投資基金，吸引產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資采取多種商業(yè)創(chuàng)新模式，共同參與知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營和管理。
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。依托專業(yè)服務(wù)資源，積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解機(jī)制，為企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)爭端提供高效服務(wù)。
發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。建設(shè)立足科技園、服務(wù)北京的跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易為目的的配套服務(wù)體系，以及以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為核心的集成式科技金融服務(wù)體系，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理為特色的綜合服務(wù)體系。
4.2優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定和修改
對現(xiàn)有法規(guī)政策進(jìn)行整理和修訂完善，將工作重心轉(zhuǎn)變到為國內(nèi)科技文化創(chuàng)新服務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)上來，制定有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的鼓勵(lì)性政策。
制定有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持政策，對搭建專利技術(shù)交易平臺、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)支持、金融服務(wù)等予以支持。支持專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的審理效率和處罰力度，減低專利企業(yè)和個(gè)人通過法律等手段維護(hù)自身權(quán)利的成本。
4.3加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，增強(qiáng)社會知識產(chǎn)權(quán)意識
多渠道、多方式共同作用，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作的受眾范圍，利用知識產(chǎn)權(quán)人員培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)知識普及展示、知識產(chǎn)權(quán)教育等形式，對社會團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人有針對性的進(jìn)行宣傳。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理體系和制度，通過知識產(chǎn)權(quán)工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)管理能力和自我保護(hù)意識的增強(qiáng)。開展各項(xiàng)宣傳活動，面對社會居民進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)教育活動，加強(qiáng)居民知識產(chǎn)權(quán)法律意識。使居民能夠，自覺自律地提升知識產(chǎn)權(quán)修養(yǎng)，不再使用盜版軟件、不購買盜版書籍和音像資料，提升社會公眾尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識
4.4推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展
拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。積極拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)豐臺區(qū)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展更加豐富全面的服務(wù)活動。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。
鼓勵(lì)組建專業(yè)化、滿足特定客戶群體（如大學(xué)等）需求的專門化服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。全面開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作，組織好對專利人的繼續(xù)教育工作；鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多形式、多渠道引進(jìn)人才，要著力引進(jìn)服務(wù)豐臺區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)高級人才。
4.5以企業(yè)為知識產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)
關(guān)注并重點(diǎn)鼓勵(lì)以豐臺科技園高新技術(shù)企業(yè)群為代表的創(chuàng)新型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作，對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新性活動和知識產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建提供有力的政策支持和服務(wù)支持。
充分利用豐臺科技園高新技術(shù)企業(yè)集群的有利優(yōu)勢，鼓勵(lì)其創(chuàng)新能力的建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)群。
4.6加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。通過搭建交流平臺等多種渠道，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流，取長補(bǔ)短，最終達(dá)到完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度的目的；積極開展國際多層次交流合作，包括如世界五大知識產(chǎn)權(quán)局間的國家機(jī)構(gòu)層面的交流合作，通過數(shù)據(jù)共享等方式，了解國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀、促進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)實(shí)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)雙向發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)立國外分支機(jī)構(gòu)，參與國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場的競爭；鼓勵(lì)國際知名的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)企業(yè)到過國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
2014年7月綠色科技第7期5結(jié)語
在新形勢下，只有從知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、相關(guān)政策法規(guī)的制定和修改、增強(qiáng)社會知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作等方面不斷深化改革，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，才能使知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式裝變、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
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（一）、政策支持層面
湖南省政府出臺系列有關(guān)政策，引導(dǎo)銀行開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化貸款程序，擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，并鼓勵(lì)銀行建立文化產(chǎn)業(yè)貸款綠色通道，給予信貸支持。
（二）、銀行支持層面
一方面，金融機(jī)構(gòu)加大文化產(chǎn)業(yè)金融支持力度，針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。中國銀行改變傳統(tǒng)信貸模式，開發(fā)“經(jīng)營權(quán)質(zhì)押”、“存貨質(zhì)押”等產(chǎn)品為文化公司提供貸款，并借助“中銀信貸工廠”為中小文化企業(yè)提供綠色通道。建設(shè)銀行嘗試數(shù)字電視收費(fèi)權(quán)、企業(yè)法人股等質(zhì)押貸款方式，豐富融資品種；探索電影制作權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款及設(shè)備抵押、倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、文化企業(yè)聯(lián)保貸款模式。工行采取“固定資產(chǎn)支持融資+收入賬戶封閉管理”、綜合運(yùn)用集合放款、版權(quán)質(zhì)押和實(shí)際控制人連帶保證等模式為文化企業(yè)進(jìn)行融資。各家銀行拓寬服務(wù)內(nèi)容，為文化企業(yè)提供結(jié)算、理財(cái)?shù)纫幌盗薪鹑诜?wù)等。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)信貸增長停滯不前。2007年到2011年，湖南文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額由42.17億元增加為42.20億元，增長不多。從文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額占總體貸款余額比例看，一直呈下降的趨勢；從信貸主體看，政策性銀行和國有商業(yè)銀行為文化產(chǎn)業(yè)信貸投放的主力軍；從信貸對象看，大中型文化企業(yè)占據(jù)著絕大部分的貸款量。
（三）、資本渠道支持層面
除了銀行的金融支持，文化企業(yè)還借助資本市場，通過上市來獲得企業(yè)發(fā)展的資金支持。目前湖南上市文化企業(yè)有4家，分別是電廣傳媒、中南傳媒、天舟文化和拓維信息，同時(shí)有近10家文化產(chǎn)業(yè)基金，其中最大的一只是規(guī)模達(dá)30億元的湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。
（四）、配套金融服務(wù)層面
保險(xiǎn)方面，文化企業(yè)目前投險(xiǎn)品種主要以員工責(zé)任險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)為主；供給方面，目前湖南文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種范圍共3類，覆蓋藝術(shù)品、文化活動、演藝活動等多個(gè)領(lǐng)域，在長沙及懷化地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。中介服務(wù)方面，已有部分中介擔(dān)保公司、資產(chǎn)評估公司為中小文化企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保、無形資產(chǎn)評估服務(wù)。總體而言，國有或國有控股企業(yè)以銀行貸款和財(cái)政撥款為主，而民營企業(yè)以自籌、民間借貸為主。大型企業(yè)資金主要來源于銀行貸款、股票債券等資本市場及私募基金；而中型企業(yè)則除了部分銀行貸款和集團(tuán)撥款外，職工自籌和委托貸款是另一主要融資方式。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
盡管湖南省政策支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的力度在不斷加強(qiáng)，但與當(dāng)前企業(yè)金融服務(wù)需求相比，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀仍不樂觀，支持力度依然較低，融資渠道不夠?qū)拸V，主要表現(xiàn)為：
一是金融支持投入不足。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有其發(fā)展壯大的過程，在企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，企業(yè)的特征、發(fā)展?fàn)顩r、風(fēng)險(xiǎn)狀況不同，其資金需求也就不同。據(jù)資料顯示，湖南省文化企業(yè)中90%屬于中小企業(yè)，基本上屬于創(chuàng)業(yè)期、成長期。由于商業(yè)銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，利率定價(jià)尚不能覆蓋中小文化企業(yè)成本，因此會控制信貸總量。從貸款占比看，2011年文化、體育和娛樂貸款余額僅占全省貸款余額由2007年的0.68%下降至0.31%，與文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重及其快速增長相比，金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放量明顯偏少。
二是金融支持結(jié)構(gòu)偏倚。在信貸主體結(jié)構(gòu)上，在現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)中，涉足文化產(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù)的主要是政策性銀行及國有商業(yè)銀行，股份制銀行及其他商業(yè)銀行對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度相對較??；在信貸客體上，金融機(jī)構(gòu)對大城市、大型企業(yè)集團(tuán)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)貸款意愿較為強(qiáng)烈，而對于支持中小城市、農(nóng)村、中小企業(yè)及新興文化產(chǎn)業(yè)普遍較為謹(jǐn)慎，份額偏低，中小型文化企業(yè)貸款難問題依然突出；在文化產(chǎn)品方面，支持文化產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域較多，而文化產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域支持不足；在審批流程上，貸款審批手續(xù)繁雜、審批周期較長、成本較高，也使得部分滿足信貸條件的文化企業(yè)無法及時(shí)獲得貸款。
三是融資渠道不夠?qū)拸V。政府在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息以及獎(jiǎng)勵(lì)等方法。項(xiàng)目補(bǔ)貼適用于國有成分較高的企業(yè)，后期獎(jiǎng)勵(lì)則一般是針對取得良好經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，這些企業(yè)在資金運(yùn)營方面的環(huán)境都比較寬松，貸款貼息則是針對已經(jīng)取得銀行貸款的企業(yè)，政府給予一定的優(yōu)惠。而大多數(shù)的文化企業(yè)，規(guī)模比較小，從銀行取得貸款的難度非常大。政府并沒有針對中小文化企業(yè)的政策支持，使得政府資金對于文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度不夠。從銀行取得貸款，是我國大多數(shù)企業(yè)的融資方式。
四是金融創(chuàng)新意識不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)的特征是無形資產(chǎn)的比重較大，而有形資產(chǎn)相對較少，許多中小型文化企業(yè)的經(jīng)營場所是租賃的，因此無法提供房產(chǎn)、設(shè)備等傳統(tǒng)意義上的有效抵押品。在現(xiàn)有的銀行信貸體制下，這些企業(yè)很難獲得銀行貸款。在國外，文化企業(yè)從銀行獲得貸款一般是通過知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)的。借款企業(yè)將其擁有的注冊商標(biāo)、專利或者著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押，銀行在評估其價(jià)值后給予企業(yè)一定的貸款額度。目前，國內(nèi)銀行對于開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款比較慎重，這一方面與國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)水平低有關(guān)，另一方面，也與國內(nèi)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足有關(guān)。
中小型文化企業(yè)的資金需求也有其特點(diǎn)，體現(xiàn)為貸款金額小、筆數(shù)多、時(shí)效性強(qiáng)，且資金需求多為中長期。因此，銀行在信用評級和貸款管理制度要區(qū)別于一般企業(yè)。但目前，國內(nèi)銀行在信用評級時(shí)，沒有將文化企業(yè)和一般企業(yè)區(qū)分對待，沒有將文化產(chǎn)業(yè)的高成長性考慮在內(nèi);在貸款審批環(huán)節(jié)也相對繁瑣，不能滿足文化企業(yè)的資金需求。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
針對目前湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的總量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、渠道不廣、創(chuàng)新不足的問題，應(yīng)從創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道、完善配套機(jī)制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。
（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善差別化信貸服務(wù)機(jī)制
一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提供具有針對性的多樣化文化信貸產(chǎn)品。開發(fā)專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、制作權(quán)、收費(fèi)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。針對不同文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款期限。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。根據(jù)創(chuàng)意期、成長期、成熟期等處于不同時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)出臺相應(yīng)的組合產(chǎn)品。
二是創(chuàng)新綜合性金融服務(wù)，針對目前文化體制改革步伐加快、部分文化企業(yè)正在進(jìn)行市場化運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)，建立相應(yīng)的一攬子金融服務(wù)措施，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為文化企業(yè)提供資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、并購貸款、國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)，為企業(yè)做大提供“一站式”服務(wù)。
三是創(chuàng)新信用評級機(jī)制，建立文化企業(yè)內(nèi)部信用評級體系。中小型文化企業(yè)創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好，大多擁有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，因而應(yīng)建立適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評級體系，將企業(yè)的成長性指標(biāo)列入其中，以區(qū)別與一般企業(yè)。在實(shí)際操作中可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資在考察企業(yè)成長性的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮企業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新性和獨(dú)占性、未來發(fā)展前景、在市場中的地位、企業(yè)未來現(xiàn)金流、管理層水平等，建立符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信用評估模型。
（二）拓寬融資渠道，提高文化企業(yè)整體融資能力
一是擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。對符合條件的重點(diǎn)文化企業(yè)，應(yīng)做好進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介工作，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資；積極支持文化企業(yè)通過債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等方式融資和借助資本市場和貨幣市場迅速成長；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)；積極探索信托計(jì)劃、融資租賃以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未來收益證券化等融資方式；在政策允許范圍內(nèi)，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化融資渠道。
二是引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。集聚國際知名和有潛力的文化企業(yè)，拓寬社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的范圍，提供社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的公平機(jī)會，積極集聚民營文化企業(yè)和中小文化企業(yè)。
（三）完善配套機(jī)制，支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)
2010年初，秦皇島市召開了“建設(shè)創(chuàng)新型城市動員暨科技工作會議”，拉開了建設(shè)創(chuàng)新型城市序幕，力爭到2015年初步建成創(chuàng)新型城市，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，而發(fā)展科技，提高自主創(chuàng)新能力，必須要有資金作為保障。
一、現(xiàn)狀分析
近年來，秦皇島市科技企業(yè)表現(xiàn)活躍，中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)的主力軍，科技創(chuàng)新的主動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共有科技企業(yè)309家，占比11.37%，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值215.24億元，占比22.72%，其產(chǎn)出效率是普通企業(yè)的兩倍。
（一）政策引導(dǎo)，方式多樣，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合
近年來，為了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦皇島市政府陸續(xù)出臺一系列政策文件，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。在方式上，通過設(shè)立不同類型的財(cái)政專項(xiàng)資金，積極落實(shí)貸款政策，加大財(cái)政與信貸資金支持力度，不斷創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為全市科技企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展提供了金融支持。
（二）R&D的資金投入不斷增加
R&D是科技活動的核心，也是科技活動中最富有創(chuàng)新性的部分。2009年，全市R&D科研經(jīng)費(fèi)總投入為7.12億元，GDP877億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為0.89%，高于全省平均水平0.11個(gè)百分點(diǎn)，居全省第四位。
（三）金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
2010年全市銀行對科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的貸款總額為4055萬元。各金融機(jī)構(gòu)針對科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取靈活的抵押擔(dān)保方式，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開辦專利權(quán)質(zhì)押貸款，推出“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”專項(xiàng)金融服務(wù)。努力解決小微企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)專利技術(shù)商用化和產(chǎn)業(yè)化。
二、存在的問題
（一）銀行信貸政策與科技企業(yè)特點(diǎn)不相適應(yīng)
科技企業(yè)投入大，運(yùn)行周期長，風(fēng)險(xiǎn)高，他們雖然擁有知識產(chǎn)權(quán)或非專利技術(shù)，但這些產(chǎn)權(quán)或技術(shù)評估難，流轉(zhuǎn)難，而銀行信貸運(yùn)行的安全性、流動性和收益性等特點(diǎn)決定了企業(yè)貸款必須有抵押擔(dān)保物，兩者不相適應(yīng)。
近年來，秦皇島銀行貸款在科技投入中的總額雖逐年增加，但所占比例卻持續(xù)下降。2010年全市銀行對科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的貸款總額不到全部貸款的0.05%，只占企業(yè)貸款需求的5%，金融資金支持與企業(yè)實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn)。
（二）缺乏多層次、多元化的科技自主創(chuàng)新融資渠道
秦皇島市企業(yè)的融資渠道基本為政府撥款或投資、銀行貸款、民間融資以及風(fēng)險(xiǎn)投資等。渠道單一，門檻和成本過高，手續(xù)過于繁瑣，甚至超出企業(yè)承受能力。從近幾年情況看，每年用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)大約在200～300萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技企業(yè)的資金需求，結(jié)果不僅僅是貸款難，而且直接融資和間接融資都比較難。
（三）缺乏健全配套的政策扶持機(jī)制
首先，是自主創(chuàng)新融資的制度保障還不到位。目前還比較缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)及配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投資市場體系不健全，創(chuàng)新項(xiàng)目推廣及中介服務(wù)少，創(chuàng)新項(xiàng)目評估水平不高等。
其次，是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完備。沒有建立起科技企業(yè)創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，科技投資企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，對于科技投資的保險(xiǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。
第三，是現(xiàn)有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的支撐作用。目前，秦皇島市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體狀況是：數(shù)量少，規(guī)模小，專業(yè)化程度低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)水平不高，對諸如創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)診斷、潛在市場發(fā)展等較深層次的服務(wù)，沒有能力提供。
三、金融支持秦皇島科技自主創(chuàng)新的思路
總體思路是：以科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，強(qiáng)化市場化意識與多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險(xiǎn)為兩翼，科技中介服務(wù)體系為支撐”的現(xiàn)代科技金融體系，形成秦皇島市科技與金融兩大要素的良性互動機(jī)制。
（一）建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動的投融資新格局
在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，本著自愿原則，組建由政府的科技部門、政策性銀行、商業(yè)銀行、投資公司、擔(dān)保公司等組成的投貸聯(lián)盟，形成政府部門、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動的投融資新格局。
（二）完善并優(yōu)化銀行間接融資服務(wù)體系
一是中央銀行要出臺各項(xiàng)支持自主創(chuàng)新的金融優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對科技企業(yè)自主創(chuàng)新的信貸支持。二是商業(yè)銀行要積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，明確信貸政策導(dǎo)向，加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。三是學(xué)習(xí)借鑒美國硅谷銀行模式，探索成立科技銀行，提高科技金融服務(wù)的專業(yè)性和針對性。四是市區(qū)兩級聯(lián)動設(shè)立小額貸款公司，共同支持中小科技企業(yè)。五是設(shè)立專門扶持科技型企業(yè)發(fā)展的政策性科技金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策性金融在支持企業(yè)自主創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。
（三）加快構(gòu)建多層次、多形式的科技自主創(chuàng)新直接融資服務(wù)體系
首先，是政府要加大對科技自主創(chuàng)新的資金投入力度，完善科技資金投入方式，真正發(fā)揮政府科技專項(xiàng)資金投入的杠桿作用。通過政府無償資助、貼息貸款、資金補(bǔ)助、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，構(gòu)建多層次、多形式的科技自主創(chuàng)新直接融資服務(wù)體系，為自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平提供金融支持。
其次，是培育并壯大資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各類證券公司、期貨公司，開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)它們通過并購、兼并等資本運(yùn)營方式，吸引新的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三，是加快發(fā)展科技創(chuàng)新保險(xiǎn)市場，引進(jìn)各類保險(xiǎn)市場主體，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)更多適合科技型企業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種，為科技創(chuàng)新活動化解風(fēng)險(xiǎn)。
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作者簡介
基金項(xiàng)目：廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題（13BJY015）；廣西高?？蒲兄攸c(diǎn)項(xiàng)目（ZD201407）；柳州市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃課題（2013I020401）
中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年3月20日
一、引言
專利保險(xiǎn)是指投保人以授權(quán)專利為標(biāo)的向保險(xiǎn)公司投保，在保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)公司按照合同約定向投保人為專利維權(quán)而支出的費(fèi)用進(jìn)行賠償。專利保險(xiǎn)最早起源于美國的普通商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)（簡稱CGL），經(jīng)過發(fā)展演變成獨(dú)立針對專利侵權(quán)的專利保險(xiǎn)。2012年4月，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局選取成都、北京、鎮(zhèn)江、大連和廣州作為首批專利保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，推行“專利執(zhí)行保險(xiǎn)”產(chǎn)品。同年12月份，選取無錫、合肥、佛山、福州等20個(gè)城市推行專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。2014年2月，確定河北邯鄲、上海奉賢為第三批專利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)。近幾年來，廣西主要專利指標(biāo)躍居全國前列，2014年每萬人口發(fā)明專利擁有量增長率、發(fā)明專利申請量增長率等指標(biāo)居全國首位，發(fā)明專利授權(quán)量增長率位居全國第二位。當(dāng)前，廣西能否利用專利保險(xiǎn)等新途徑，保持專利申請與授權(quán)的良好勢頭是一個(gè)值得探索的問題。
二、廣西企業(yè)專利保險(xiǎn)需求現(xiàn)狀
為了解廣西企業(yè)專利保險(xiǎn)的需求現(xiàn)狀及推廣的可能性，2014年10月24日至26日，本課題組利用參加第四屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會之機(jī)，對參展企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查與訪談，調(diào)查內(nèi)容包括專利執(zhí)行保險(xiǎn)的企業(yè)需求、保費(fèi)額度、補(bǔ)貼投入和投保方式等方面。通過對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和訪談內(nèi)容的梳理，課題組深入分析了廣西企業(yè)專利保險(xiǎn)需求現(xiàn)狀及存在的主要問題，具體如下：
（一）多數(shù)企業(yè)對于購買專利保險(xiǎn)存在需求，但對制度的作用了解不夠準(zhǔn)確。對于專利保險(xiǎn)，企業(yè)并不是沒有意識到其作用，主要在于對專利保險(xiǎn)制度在企業(yè)遭遇專利侵權(quán)時(shí)能夠發(fā)揮的作用了解不深。從調(diào)查中可以看出，對于專利調(diào)查費(fèi)用保險(xiǎn)和專利訴訟費(fèi)用保險(xiǎn)，42.9%的企業(yè)無法選擇到底購買哪種險(xiǎn)種，僅有17.8%的企業(yè)清楚了解專利保險(xiǎn)在于調(diào)查費(fèi)用和訴訟費(fèi)用的保障。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76.6%的企業(yè)認(rèn)為有必要購買專利保險(xiǎn)，其中有43.3%的企業(yè)希望政府能夠補(bǔ)貼超過50%以上的保費(fèi)?？傮w來看，大多數(shù)企業(yè)對專利保險(xiǎn)感興趣但不甚了解，認(rèn)為專利保險(xiǎn)是與人們熟悉的車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)一樣的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，是保險(xiǎn)公司為了自身盈利而向企業(yè)推銷的產(chǎn)品，忽視從專利風(fēng)險(xiǎn)管控的視角來認(rèn)識專利保險(xiǎn)的價(jià)值。
（二）企業(yè)愿意承擔(dān)的專利保險(xiǎn)保費(fèi)額度較低，希望有較高的保障金額。調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)不想在專利保險(xiǎn)做較大的投入，44.4%的企業(yè)愿意花費(fèi)3，000元以內(nèi)來購買專利保險(xiǎn)，僅有3.7%的企業(yè)愿意投入5，000～10，000元的資金來購買專利保險(xiǎn)。原因可能有兩個(gè)方面：一是對于專利價(jià)值的評估問題。企業(yè)對自身的專利價(jià)值信心不足或無法準(zhǔn)確評價(jià)，認(rèn)為沒有必要投入過多的資金在專利保險(xiǎn)上；二是對專利潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的預(yù)測問題。企業(yè)認(rèn)為自己專利發(fā)生專利侵權(quán)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)較低，不愿意花費(fèi)過多的資金購買保險(xiǎn)。在專利執(zhí)行保險(xiǎn)的保障金額上，30.4%的企業(yè)選擇5～10萬元之間，17.4%的企業(yè)選擇10～20萬元之間。企業(yè)希望保險(xiǎn)公司能夠承擔(dān)更多的保障金額也是情理之中，這恰恰說明企業(yè)對于專利糾紛產(chǎn)生的費(fèi)用是心中有數(shù)的。因?yàn)闀r(shí)間、物力、人力、財(cái)力等訴訟成本在專利糾紛案件中的花費(fèi)往往也是十分巨大。
（三）盡管保險(xiǎn)公司有鼓勵(lì)性政策，但企業(yè)專利投保的主動意識較為薄弱。根據(jù)保險(xiǎn)公司規(guī)定，如果向保險(xiǎn)公司首批投保專利保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到100家以上，保費(fèi)將折扣7折以上，以此鼓勵(lì)更多擁有專利權(quán)的企業(yè)投保專利執(zhí)行保險(xiǎn)。然而，調(diào)查顯示，57.1%的企業(yè)選擇先觀察其他企業(yè)是否投保后再參加，32.1%的企業(yè)表示很愿意接受這種保費(fèi)折扣的方式，愿意更多的企業(yè)能夠一起參保。此外，40.7%的企業(yè)認(rèn)為對于專利保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)最好讓保險(xiǎn)公司代為辦理，14.8%的企業(yè)選擇本公司自己辦理。當(dāng)前，專利保險(xiǎn)仍難成為國內(nèi)眾多保險(xiǎn)公司的主要利潤來源（盡管政府給予一定補(bǔ)貼），完善的專利中介服務(wù)依然缺乏，企業(yè)主動給專利投保的積極性并不高，存在觀望與等待心理。如何把政府的引導(dǎo)機(jī)制與市場的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，激活投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司雙方的熱情，是促進(jìn)專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。
（四）大多數(shù)企業(yè)更希望一次性繳納專利保險(xiǎn)的投保費(fèi)用。目前，我國專利執(zhí)行保險(xiǎn)為每年繳費(fèi)續(xù)保，也就是一年一繳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的企業(yè)更愿意一次性繳費(fèi)保障專利期的調(diào)查費(fèi)用和訴訟費(fèi)用損失。究其原因，企業(yè)考慮更多的是專利的使用期限。我國專利法規(guī)定：發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為10年，均自申請日起計(jì)算。企業(yè)更希望購買專利保險(xiǎn)后能夠在專利有效期內(nèi)實(shí)現(xiàn)其可能損失的保障。同時(shí)，38.46%的企業(yè)認(rèn)為每年繳費(fèi)投保更適合，它們認(rèn)為這樣的做法對企業(yè)來說，在財(cái)務(wù)成本上更能靈活控制。
三、我國專利保險(xiǎn)發(fā)展建議
通過以上調(diào)查分析可知，盡管專利保險(xiǎn)有助于促進(jìn)專利戰(zhàn)略的發(fā)展，但是要在廣西地區(qū)有效開展，需要從保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)和政府部門三方的良好合作，在保險(xiǎn)成本、專利質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控形成完善的機(jī)制，把技術(shù)推動、市場拉動和政策引導(dǎo)三個(gè)方面的激勵(lì)力量融合一體，形成適合廣西實(shí)際情況和規(guī)范化的專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作模式。
（一）企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高專利維權(quán)意識，從構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)自我保護(hù)體系的角度，認(rèn)識和理解專利保險(xiǎn)的作用與價(jià)值。2012年在我國剛剛推出專利保險(xiǎn)及確定首批試點(diǎn)城市時(shí)，很多企業(yè)對專利保險(xiǎn)這個(gè)全新險(xiǎn)種的認(rèn)識不深。隨著第三批試點(diǎn)城市的確定和被侵權(quán)專利得到成功理賠的案例報(bào)道，企業(yè)的專利保險(xiǎn)意識有了提高，不少企業(yè)注意到“購買專利保險(xiǎn)等于降低風(fēng)險(xiǎn)損失，不購買專利保險(xiǎn)等于冒風(fēng)險(xiǎn)節(jié)約成本”。隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的深入和企業(yè)專利數(shù)量的增加，專利侵權(quán)糾紛數(shù)量也會隨之增長。這不僅反映了知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值日益得到重視，也反映了企業(yè)通過專利維權(quán)來維護(hù)和增強(qiáng)競爭地位的趨勢，在一定程度彰顯了專利保險(xiǎn)的作用與價(jià)值。我國不乏華為、中興、騰訊等專利數(shù)量較多、專利戰(zhàn)略運(yùn)用出色的高科技企業(yè)，也有相當(dāng)部分企業(yè)的專利擁有量并不多，但這些專利往往是企業(yè)賴以生產(chǎn)與發(fā)展的核心技術(shù)。因此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高專利維權(quán)意識，善于運(yùn)用專利保險(xiǎn)等工具構(gòu)建專利自我保護(hù)體系，以專利價(jià)值的挖掘、利用與保護(hù)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。
（二）保險(xiǎn)公司應(yīng)健全完善專利保險(xiǎn)服務(wù)體系，幫助企業(yè)構(gòu)建專利風(fēng)險(xiǎn)管理體系，拓展知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的利潤增長點(diǎn)。專利保險(xiǎn)從本質(zhì)上而言是一種服務(wù)（商品），企業(yè)是否愿意購買這種商品在很大程度上取決于該商品的質(zhì)量。對保險(xiǎn)公司來說，需要從市場需求出發(fā)，根據(jù)企業(yè)專利申請、管理、應(yīng)用與保護(hù)過程的不同要求，開發(fā)專利保險(xiǎn)的新險(xiǎn)種，探索適合企業(yè)的保費(fèi)方案和投保方式，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，簡化投保程序。為此，保險(xiǎn)公司首先可以考慮建立專利保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對投保專利進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估與控制。其次，建設(shè)基于B/S模式的專利保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，從技術(shù)層面規(guī)范強(qiáng)化專利保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程、信用管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理等核心環(huán)節(jié)。2012年，我國有效專利數(shù)量達(dá)300萬件，這是一個(gè)潛力巨大、尚未挖掘的新興保險(xiǎn)市場。對我國保險(xiǎn)業(yè)來說，極有可能成為新的發(fā)展機(jī)會。如果借助專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開拓，幫助企業(yè)（特別是高科技企業(yè)和外向型企業(yè)）構(gòu)建起有效的專利風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將實(shí)現(xiàn)兩者的共贏發(fā)展，促使國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施提升到一個(gè)新的高度。
（三）政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加快推出專利保險(xiǎn)配套政策，形成促進(jìn)專利保險(xiǎn)發(fā)展的外部環(huán)境和廣泛的多主體合作機(jī)制。當(dāng)前，我國專利保險(xiǎn)主要采取的是政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作的運(yùn)作模式，專利執(zhí)行保險(xiǎn)是主推險(xiǎn)種。專利保險(xiǎn)對于企業(yè)和專利權(quán)人來說還很陌生。對此，政府要積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，通過宣傳等手段讓專利保險(xiǎn)等新興事物有更高的社會認(rèn)知度。同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系及相關(guān)評級機(jī)構(gòu)，形成專利價(jià)值評估、專利風(fēng)險(xiǎn)評估等促進(jìn)專利保險(xiǎn)、質(zhì)押融資等專業(yè)化的跨業(yè)態(tài)服務(wù)平臺，降低專利保險(xiǎn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)成本。此外，政府專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼的使用，可以考慮從申請、授權(quán)等前端轉(zhuǎn)移至專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用等中后端，通過配套政策的組合調(diào)整來優(yōu)化外部環(huán)境，以降低保險(xiǎn)公司的收益風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化、專利創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）加快促進(jìn)專利質(zhì)押融資與專利保險(xiǎn)等跨業(yè)態(tài)、跨平臺的融合，形成規(guī)范的業(yè)務(wù)操作模式。傳統(tǒng)專利質(zhì)押融資難的原因在于沒有從市場化運(yùn)作的角度來化解風(fēng)險(xiǎn)。專利保險(xiǎn)通過提供種類豐富的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，不僅可降低專利訴訟費(fèi)用，還可以有效化解過去由政府、銀行或擔(dān)保公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，促使整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)金融融資市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。理論研究與國內(nèi)實(shí)踐已經(jīng)表明，將專利保險(xiǎn)和專利質(zhì)押結(jié)合起來，既是一種市場化的融資模式，也是一種可持續(xù)運(yùn)作的模式。對廣西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，目前主要處于工業(yè)化發(fā)展中期，產(chǎn)業(yè)化程度不高、資本供給和科技需求支撐不足，大多數(shù)高新科技企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)實(shí)力較弱、專利技術(shù)質(zhì)量較低，與先進(jìn)地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)相比差距較為明顯。在這種情況下，可以考慮在成立省級專利運(yùn)營中心的基礎(chǔ)上，形成省級知識產(chǎn)權(quán)局、商業(yè)銀行、投保企業(yè)、保險(xiǎn)公司與風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制以及高效、便捷和規(guī)范的操作流程，促進(jìn)專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（五）專利保險(xiǎn)的推行應(yīng)以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、促進(jìn)專利商業(yè)化、實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值為目的，形成市場化前提下專利價(jià)值高效實(shí)現(xiàn)與合理分享的多贏格局。專利商業(yè)化的目的在于挖掘與實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。在商業(yè)化過程中，專利保險(xiǎn)可以起到風(fēng)險(xiǎn)分析與化解作用。專利價(jià)值評估――或者說專利質(zhì)量的高低程度――與專利保險(xiǎn)之間存在必然的關(guān)聯(lián)，其基本邏輯應(yīng)該是：專利價(jià)值評估較高者（即專利質(zhì)量較高者），專利保險(xiǎn)費(fèi)用較高，當(dāng)觸發(fā)保險(xiǎn)賠付條款時(shí)，投保者所獲賠償也較高。按照這種邏輯，以專利執(zhí)行險(xiǎn)為例，企業(yè)降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的最佳策略就是為評估價(jià)值最高的專利支付最高的保險(xiǎn)費(fèi)用，以確保這項(xiàng)核心技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的商業(yè)化回報(bào)。這也意味著保險(xiǎn)費(fèi)用取決于專利價(jià)值，而不決定于專利數(shù)量，而這也許是當(dāng)前一些省市試行的專利保險(xiǎn)條款忽視的關(guān)鍵問題之一。
合理的專利保險(xiǎn)制度不僅在于有效化解、降低專利侵權(quán)訴訟等風(fēng)險(xiǎn)，豐富創(chuàng)新資源的保護(hù)層面和體系，更在于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)涉足創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以改變單一的生產(chǎn)制造型企業(yè)唱獨(dú)角戲的市場格局，促進(jìn)專利質(zhì)量提升和專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用新路徑的開拓。對于廣西地區(qū)而言，應(yīng)該充分利用專利保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)介入知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過程的機(jī)會，構(gòu)建起合適的專利保險(xiǎn)制度與運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。毫無疑問的是，政府必須扮演好頂層設(shè)計(jì)者的角色。
主要參考文獻(xiàn)：
知識產(chǎn)權(quán)制度在我國建立的時(shí)間并不長，研究也多集中在宏觀層面，微觀層面研究尚未深人。文章主要想從江西中小企業(yè)角度入手，通過文章研究成果，能夠?yàn)榻魇≈行∑髽I(yè)制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)保護(hù)、合理利用、抵御風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)和幫助。
1存在的問題及其產(chǎn)生原因
①戰(zhàn)略意識薄弱。許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往受到慣性思維的影響，沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。他們很少將知識產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)來對待，只重視有形財(cái)產(chǎn)的積累與保護(hù)，忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。②自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力不強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新能力對知識產(chǎn)權(quán)的影響最大，是最重要的影響因素。事實(shí)也確實(shí)如此，北京、上海、廣東等科技資源豐富、重視程度較高、科技投人較大的地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展較快，擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量也最多。創(chuàng)新資金是企業(yè)自主知識創(chuàng)新的保證，投人不足將影響企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新戰(zhàn)略。江西中小企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用(R&D)占銷售收入的比重只有0.36%左右，而國際先進(jìn)企業(yè)，如日本企業(yè)則達(dá)到6%以上。造成大多數(shù)中小企業(yè)沒有資金研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。同時(shí)缺乏創(chuàng)新型人才。尤其是既懂技術(shù)又懂知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型人才。③融資難。江西省中小企業(yè)普遍存在自有資金不足的現(xiàn)象，融資瓶頸制約嚴(yán)重的問題還沒有得到根本改觀。江西中小企業(yè)沒有有效的銀行信貸支持，又被資本市場拒之門外，融資困難成為制約江西中小企業(yè)發(fā)展的基本障礙。這一問題產(chǎn)生的根源主要是金融體制落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，未能形成相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。
2實(shí)施的保障措施
2.1企業(yè)舉措
①加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。加強(qiáng)自主研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)是根本。高素質(zhì)人才是自主創(chuàng)新、科技開發(fā)的最重要資源。尊重研發(fā)人員的創(chuàng)造性和獨(dú)立性，讓他們在無政策壓力的情況下確定發(fā)展方向。②加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理。首要要求就是加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。 加速知識產(chǎn)權(quán)的成果化，可以按照下列戰(zhàn)略來實(shí)施:專利與產(chǎn)品相結(jié)合的戰(zhàn)略，擁有專利所有權(quán)的企業(yè)，允許其他企業(yè)使用自己的專利，但作為交換的條件，把本企業(yè)的產(chǎn)品強(qiáng)加給對方以提高自己在市場競爭中的地位;專利與品牌相結(jié)合的戰(zhàn)略，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多企業(yè)的品牌無形資產(chǎn)價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)的有形資產(chǎn)。③保護(hù)好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。積極構(gòu)建企業(yè)專利網(wǎng)，企業(yè)專利網(wǎng)是有效的知識產(chǎn)權(quán)信息交流平臺，通過專利檢索分析，可以把握某一領(lǐng)域的專利狀況，決定本企業(yè)研發(fā)的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，以選擇正確的研發(fā)方向促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息交流，在確保國家安全和國防利益的基礎(chǔ)上提高企業(yè)競爭力。通過專利檢索分析，可以準(zhǔn)確了解國內(nèi)外同行技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確定位企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己完善的專利保護(hù)維權(quán)體系。一方面，應(yīng)當(dāng)有專職的固定法律人員和部門;另一方面，要就我國現(xiàn)在的法律、法規(guī)研究適合企業(yè)自身的維權(quán)方式。總之，構(gòu)建企業(yè)專利網(wǎng)，可以避免同類企業(yè)重復(fù)研發(fā)，增強(qiáng)市場占有率，提高企業(yè)競爭水平。運(yùn)用行政力量支持自主創(chuàng)新，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
