時(shí)間：2023-06-07 09:02:49
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中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路，我國(guó)的市政建設(shè)開展的如火如荼，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量之一。市政工程絕大部分是在城市施工，露天作業(yè)且交叉施工，環(huán)境對(duì)其的影響大，在市政施工中最關(guān)鍵的一個(gè)內(nèi)容是市政工程施工的安全管理。其中，影響市政工程施工中安全管理的因素有許多，市政工程施工安全管理的目的主要是為更好的整合人力、物力、生產(chǎn)要素等資源，運(yùn)用比較先進(jìn)的管理手段與技術(shù)，我們需要對(duì)安全管理的不足及影響因素進(jìn)行深入的探討，積極尋找解決方法，保證市政工程施工的安全正常運(yùn)行。
一、市政工程安全管理
市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程所涉及到安全技術(shù)和安全管理，具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，涵蓋面非常廣，在施工之前和施工，需要考慮的安全問(wèn)題比較多。而市政工程的安全管理，最重要的為技術(shù)保障。安全管理的技術(shù)保障指在施工之前，對(duì)管理任務(wù)、環(huán)境、管理方案和技術(shù)保障方案等，以及過(guò)去的一些安全事故和教訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于可能存在的不安全的因素、方式和狀態(tài)等，開展系統(tǒng)的排查與整理，從而建立建立一套完整的、具有技術(shù)保障的安全管理體系，盡可能避免發(fā)生安全事故，減少安全事故和隱患造成的損失，保證施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)羌胡對(duì)員工施工規(guī)范的教育，通過(guò)開展專題培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)知識(shí)與技能，確保施工的安全性。施工單位的安全管理工作重點(diǎn)，為外來(lái)務(wù)工人員、特殊作業(yè)人員的安全管理與教育。由于這兩類人員，安全操作技能低，可通過(guò)培訓(xùn)與管理，提高其安全技能，增加防范的有效性，通過(guò)安全規(guī)范教育，提升其安全生產(chǎn)意識(shí)，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。而對(duì)于那些尚未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須予以限期整改，責(zé)令其不得從事施工活動(dòng)，撤銷資質(zhì)證書。同時(shí)，如在限定時(shí)間內(nèi)，仍舊不符合規(guī)范，則可撤銷其施工資質(zhì)證書。但是如果符合規(guī)范，則按照規(guī)定，予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)監(jiān)管主體為各級(jí)政府，企業(yè)為安全施工責(zé)任主體。在工程的安全管理中，必須遵守和落實(shí)安全生產(chǎn)方針，即預(yù)防為主的方針，在思想意識(shí)上時(shí)刻保持清醒，同時(shí)使安全生產(chǎn)具有制度保障，比如技術(shù)支撐、執(zhí)法檢查等。施工單位的安全生產(chǎn)，與施工人員和市民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，同時(shí)也事關(guān)到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的有力保障。
二、市政安全管理中存在的問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制無(wú)法得到有效落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是市政工程安全文明施工的重要依據(jù)，然而就我國(guó)目前市政工程的施工現(xiàn)狀來(lái)看，雖然相關(guān)部門已經(jīng)明確以安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全文明施工的重要依據(jù)，但是，由于各項(xiàng)市政工程所實(shí)施的地理環(huán)境存在差別，從而致使安全生產(chǎn)責(zé)任制與實(shí)際情況無(wú)法完全匹配，不能得到有效落實(shí)。此外，盡管相關(guān)部門根據(jù)工程實(shí)際環(huán)境制定了與其匹配的安全責(zé)任制，但是由于施工負(fù)責(zé)人文明安全施工意識(shí)薄弱，得不到其大力支持，制度仍然無(wú)法落實(shí)。
（二）施工材料選用不當(dāng)
目前，很多施工單位為了降低施工成本，獲取更多利益，從而在施工材料的選擇上，并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范中的要求進(jìn)行選用，而是選用相對(duì)廉價(jià)且安全質(zhì)量無(wú)保障的建筑材料。這些材料在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，如斷裂"塌陷等，這會(huì)導(dǎo)致施工人員在施工過(guò)程中的安全受到威脅。部分企業(yè)對(duì)這些廉價(jià)且質(zhì)量較差甚至不合格的危險(xiǎn)源的重視程度不足，未采用有效措施管理。一些施工單位甚至為尋求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化，直接在施工中采用劣質(zhì)的建筑材料。
（三）安全管理監(jiān)督難
市政工程一般是在露天情況下進(jìn)行的，施工過(guò)程中各種客觀因素很多，影響工程施工安全管理的條件因素也不少，實(shí)際的施工安全管理過(guò)程，很難達(dá)到工程施工安全的科學(xué)管理。其次，人員安全監(jiān)督意識(shí)薄弱。施工人員缺乏安全監(jiān)督意識(shí)，在施工企業(yè)中極為常見。施工企業(yè)為了獲得更眼前的經(jīng)濟(jì)效益，往往沒(méi)有做好對(duì)于施工人員的安全培訓(xùn)工作。
三、市政安全管理的措施
（一）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)
在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識(shí)的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在市政工程的現(xiàn)場(chǎng)施工中，應(yīng)聘請(qǐng)專家親臨現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問(wèn)題的基本原則與要點(diǎn)。另外，在施工企業(yè)的安全教育各種，對(duì)于特殊種類施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的，例如:機(jī)械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識(shí)，否則極有可能因一時(shí)麻痹大意，而造成嚴(yán)重的安全事故。
（二）制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織
針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國(guó)家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，而且要堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)于管理制度的制定與實(shí)施流程不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而且到保障市政工程施工安全的目標(biāo)。同時(shí)，在市政工程前期，施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織，切實(shí)做好各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施，并且協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)估與審核，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的動(dòng)態(tài)安全管理。
（三）確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的切實(shí)落實(shí)
對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施問(wèn)題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實(shí)落實(shí)也并非是不可能的。首先，施工部門要結(jié)合當(dāng)前市政工程施工的所處環(huán)境，在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內(nèi)容和操作流程細(xì)化到每一個(gè)操作人員的身上，對(duì)操作人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，并利用科學(xué)技術(shù)對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)將數(shù)據(jù)反饋給安全施工管理人員，以此來(lái)給管理部門人員提供對(duì)制度進(jìn)行完善的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)安全思想教育
只有先把思想與安全的關(guān)系處理好，才能把安全管理工作做好。俗話說(shuō)：思想決定行為，思想是人的靈魂。人們做任何事，也都不能離開思想的指導(dǎo)。我國(guó)安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針是“安全第一，預(yù)防為主”，也就是讓我們?cè)谒枷肷弦欢ú灰p視安全生產(chǎn)，通過(guò)采取有效的措施，將可能會(huì)發(fā)生的安全事故或意外事件扼殺在搖籃中，來(lái)最大限度地使廣大群眾的生命及其財(cái)產(chǎn)損失降低。 要提高員工安全技術(shù)知識(shí)與水平，就要經(jīng)常性地進(jìn)行安全教育，使員工安全工作意識(shí)從思想源頭上得到提高。安全教育必須首先要使員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要作用，加強(qiáng)保護(hù)人、關(guān)心人的責(zé)任感；其次員工必須對(duì)施工方法及工藝熟悉，施工作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域與其安全防護(hù)的注意事項(xiàng)和基本知識(shí)；再次就是針對(duì)工種的特點(diǎn)，增強(qiáng)安全操作管理，包括某些特殊作業(yè)安全防護(hù)在內(nèi)的安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)教育。
結(jié)束語(yǔ)
總之，施工單位應(yīng)當(dāng)重視市政工程工程施工的安全管理，提高施工管理人員的安全意識(shí)，并結(jié)合實(shí)際施工情況，提升施工安全管理水平和技能，同時(shí)采取有效的安全管理措施，提高市政工程工程施工安全管理水平，進(jìn)而保證市政工程工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
1 市政工程的特點(diǎn)
1.1 市政工程較為復(fù)雜。在市政工程的建設(shè)中，涉及了多方面的內(nèi)容，其中包括熱力、電力、通信、燃?xì)獾?，整體來(lái)說(shuō)工程較為龐大和復(fù)雜，投入資金較多，涉及部門較多，利益相關(guān)人較多，管理上較為困難。
1.2 市政工程質(zhì)量要求高。市政工程區(qū)別于其他工程的就是是政府的項(xiàng)目，直接關(guān)系著百姓的正常生活和城市的發(fā)展，對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)具有更高的要求，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將直接影響百姓的日常生活和工作，所以管理要求更為嚴(yán)格。
1.3 工期較短。由于市政工程施工會(huì)對(duì)百姓的日常造成干擾，容易對(duì)城市的生活造成影響，并且對(duì)拆遷和政治因素都有影響，施工周期不能太長(zhǎng)，所以工期較緊，對(duì)于質(zhì)量的要求更難控制，管理上更為復(fù)雜和緊張。
1.4 項(xiàng)目受外在環(huán)境影響較大。市政工程項(xiàng)目具有自己的特點(diǎn)，市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，例如外界社會(huì)關(guān)系，項(xiàng)目?jī)?nèi)部部門關(guān)系，材料價(jià)格，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、天氣氣候因素等，這些因素影響較大，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)有所影響，具有不確定因素。
1.5 地下管線復(fù)雜 。在市政建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于城市道路工程中的熱力、給排水、電力、電信等管線位置的問(wèn)題要相當(dāng)注重，一旦產(chǎn)生問(wèn)題可能會(huì)造成大型事故，影響社會(huì)發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)損失，從而增加了額外的成本，造成施工的延誤和成本增加。
1.6 施工環(huán)境要求較嚴(yán)格。市政工程往往處在人群密集的地區(qū)，對(duì)于百姓的生活和出行有所影響，這就對(duì)市政工程的施工提出了更高的要求，對(duì)文明施工要求較高，工地場(chǎng)地的整潔揚(yáng)塵污水都需要更高的要求，夜間不能施工，避免影響日常生活，這就對(duì)施工進(jìn)度造成了影響。
1.7 交通控制較難。在市政工程的施工中，與其他類型的施工不同的就是施工不能做到全封閉的效果，只能分階段進(jìn)行施工，避免對(duì)市民的生活生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，這就對(duì)施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、管理提出了更高的要求。
1.8 市政工程處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。市政工程在不斷的發(fā)展，目前來(lái)說(shuō)市政工程的施工任務(wù)主要還是由項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)和機(jī)械設(shè)備組織完成的，專業(yè)化程度不高，工人隊(duì)伍流動(dòng)性較大，項(xiàng)目花費(fèi)人力物力較大，對(duì)于工程隊(duì)的管理較為困難，項(xiàng)目管理水平較低，整體來(lái)說(shuō)市政工程仍處在粗放型管理方式水平，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代施工環(huán)境。
2 加強(qiáng)市政工程建設(shè)安全管理的對(duì)策
根據(jù)市政工程的安全生產(chǎn)和特殊的施工特點(diǎn)分析，市政工程的安全生產(chǎn)要提高警惕，避免造成事故，基本原則就是實(shí)行“一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，注重開工驗(yàn)評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ?xiàng)治理與過(guò)程監(jiān)控，由告知式轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查的原則方針。這種方式能夠有效地促進(jìn)市政工程的責(zé)任感，提高安全生產(chǎn)管理的水平，具體包括以下幾個(gè)方面。
2.1 加大現(xiàn)場(chǎng)施工管理力度。如何保證市政工程的順利開展需要嚴(yán)格遵守相關(guān)條例進(jìn)行施工，各個(gè)場(chǎng)地要根據(jù)不同的生產(chǎn)情況詳細(xì)建立健全相關(guān)安全管理體系，建立相應(yīng)的管理制度和管理部門，對(duì)于安全生產(chǎn)的人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政工程的安全管理有效地納入相應(yīng)的監(jiān)管體系，從而完善市政工程的安全管理內(nèi)容。
2.2 設(shè)備設(shè)施管理方面。市政工程的設(shè)備實(shí)施涉及較多，如何進(jìn)行有效的管理和應(yīng)用，首先是要保證安全的意識(shí)，另外資金的投入十分重要，保證安全就需要足夠的資金保證施工人員的正規(guī)防護(hù)措施，對(duì)于一些配備品需要進(jìn)行科學(xué)正規(guī)的檢測(cè)之后才能投入使用。對(duì)于一些質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要堅(jiān)決抵制使用，更要做到相關(guān)設(shè)備的及時(shí)更新，保證施工安全。其次就是要保證施工設(shè)備定期的完成檢測(cè)工作，嚴(yán)格的按照相關(guān)要求加以保養(yǎng)，這就要求管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
2.3 重視人員管理?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理重要的一項(xiàng)就是對(duì)人員的管理，首先管理領(lǐng)導(dǎo)者一定要確定科學(xué)的目標(biāo)和方向，創(chuàng)造和諧安全的企業(yè)環(huán)境，各級(jí)人員積極參與，從而保證市政工程的效益和安全。對(duì)于人員的管理，尤其是專業(yè)的施工人員的管理，有必要加強(qiáng)對(duì)它們的培訓(xùn)管理，尤其是專業(yè)的建筑技術(shù)，更是要給予相應(yīng)的重視。對(duì)于培訓(xùn)和考核這兩項(xiàng)工作，都要給予相應(yīng)的重視，但是對(duì)于安全知識(shí)和施工法律方面的培訓(xùn)在我國(guó)現(xiàn)階段還是比較缺乏的。應(yīng)該通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，保證施工人員能夠真正參與到工程培訓(xùn)中來(lái)，保證各個(gè)部門和崗位都能夠各司其職，保證持證上崗。
2.4 開展市政工程質(zhì)量檢查和專項(xiàng)整治工作。由于市政工程的內(nèi)容不是一成不變的，所以在日常的市政工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，需要把抽查和通病監(jiān)管兩種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和整改的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。針對(duì)接受整改的工程，應(yīng)該加強(qiáng)其相應(yīng)的監(jiān)管力度，保證監(jiān)管整體過(guò)程能夠處于監(jiān)管部門的視線之中。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)行業(yè)的行業(yè)自律整改活動(dòng)的支持，進(jìn)一步保證檢查工作能夠起到相應(yīng)的教育作用，從而使市場(chǎng)主體的法律意識(shí)能夠形成并完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程管理工作提供相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境支持。
2.5 安全管理。安全管理應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任第一人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員為安全管理直接人。安全管理應(yīng)建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的每個(gè)成員職責(zé)權(quán)限應(yīng)明確，并建立相應(yīng)的安全管理制度、檢查制度、獎(jiǎng)懲制度以及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)制定專項(xiàng)安全方案并組織專家論證。 區(qū)別不同的安全隱患類型，制定相應(yīng)的整改措施并在實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)檢查出的隱患發(fā)出安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業(yè)行為。跟蹤檢查糾正預(yù)防措施的實(shí)施過(guò)程和效果，保存驗(yàn)證記錄。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，市政工程的內(nèi)容也隨之完善，但是在安全管理與質(zhì)量管理方面，還有很大的提高、改進(jìn)需求，針對(duì)這一情況，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)的理論建設(shè)，從而保證市政工程施工和管理水平的逐漸提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]所立新.加強(qiáng)市政工程施工管理提高市政工程質(zhì)量[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（28）：1995-1996.
市政工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不但關(guān)系到工程的適用性,而且還關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全及社會(huì)安定。施工質(zhì)量低劣,會(huì)造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患,其后果是不堪設(shè)想的。因此,在工程建設(shè)過(guò)程中,加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理的頭等大事,把質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。
1 PDCA管理循環(huán)的基本內(nèi)容
質(zhì)量保證體系中的活動(dòng)的全部過(guò)程,也就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,它是反復(fù)按照PDCA的管理循環(huán)不停頓的周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)的。這里P表示計(jì)劃(Plan),D表示實(shí)施(Do),C表示檢查(Chock),A表示處理(Action)。PDCA循環(huán)是質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式,它反映了質(zhì)量保證體系活動(dòng)所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,PDCA循環(huán)劃分為四個(gè)階段、八個(gè)步驟。
1.1 計(jì)劃階段
第一階段是計(jì)劃階段(即P階段)。這一階段的主要工作任務(wù)是制訂質(zhì)量管理目標(biāo)、活動(dòng)計(jì)劃和管理項(xiàng)目的具體實(shí)施措施。這個(gè)階段的具體工作步驟可以分為四步:第一步是分析現(xiàn)狀,找出質(zhì)量問(wèn)題。首先,要分析企業(yè)范圍的質(zhì)量通病。也就是工程質(zhì)量的常見病和多發(fā)病。其次是針對(duì)工程中的一些技術(shù)復(fù)雜、難度大、質(zhì)量要求高的項(xiàng)目,以及新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料的項(xiàng)目。要依據(jù)大量數(shù)據(jù)和情報(bào)資料,讓數(shù)據(jù)說(shuō)話,用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法分析、反應(yīng)問(wèn)題。第二步是分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因和影響因素。這就要有召開有關(guān)人員和有關(guān)問(wèn)題的分析會(huì)議,繪制因果分析圖。第三步是從各種原因和影響因素中找出影響質(zhì)量的主要原因或影響因素。其方法有兩種:一是利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和圖表;二是由有關(guān)工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和工人討論確定,或者用投票的方式確定主要因素。第四步針對(duì)影響質(zhì)量的主要因素制訂改善質(zhì)量的技術(shù)組織措施,提出措施執(zhí)行計(jì)劃,并預(yù)計(jì)效果。
1.2 實(shí)施階段
第二階段是實(shí)施階段(即D階段)。這階段的主要工作任務(wù)是按照第一階段制訂的計(jì)劃措施,組織各方面的力量分頭去貫徹執(zhí)行。這是管理循環(huán)的第五步,即執(zhí)行措施和計(jì)劃。首先要做好計(jì)劃措施的交底和落實(shí)、落實(shí)包括組織落實(shí)、技術(shù)落實(shí)和物資落實(shí)。有關(guān)人員還要經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、實(shí)習(xí)、考核,達(dá)到要求后再執(zhí)行。要依靠質(zhì)量保證體系來(lái)保證質(zhì)量計(jì)劃的完成。
1.3 檢查階段
第三階段是檢查階段(即c階段)。這階段的主要工作任務(wù)是對(duì)實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)對(duì)比,檢查執(zhí)行的情況,看是否達(dá)到了預(yù)期效果,并提出那些做對(duì)了,哪些沒(méi)達(dá)到要求?哪些有效果,哪些還沒(méi)有效果?再進(jìn)一步找出問(wèn)題。這是管理循環(huán)的第六步,即檢查效果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
1.4 處理階段
第四階段是處理階段(即A階段)。這階段主要工作任務(wù)是對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和處理。這階段分為兩步,也就是管理循環(huán)的第七、八步。第七步是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),納入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)第六步檢查后。明確有效果的措施,通過(guò)制訂相應(yīng)的工作文件、工藝規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及各種質(zhì)量管理的規(guī)章制度,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),鞏固成績(jī),防止問(wèn)題再發(fā)生。第八步是把遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)入下期循環(huán)。通過(guò)檢查,找出效果還不明顯,或效果還不符合要求的那些措施作為遺留問(wèn)題,轉(zhuǎn)入至下一管理循環(huán),為下一期計(jì)劃提供數(shù)據(jù)資料和依據(jù)。
2 PDCA循環(huán)的方法在市政工程中的應(yīng)用
2.1 市政工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制（P階段）
2.1.1 收集資料,制定質(zhì)量管理目標(biāo)
制定質(zhì)量管理目標(biāo)是編制質(zhì)量計(jì)劃的前提。首先,施工過(guò)程的最終目標(biāo)流向的是外部的用戶,因而搜集項(xiàng)目外部環(huán)境的資料是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。由于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)需要項(xiàng)目?jī)?nèi)部不同環(huán)節(jié)的成員利用一定的資源去完成,因此也必需收集反映外部有關(guān)資源供應(yīng)情況的資料,為質(zhì)量目標(biāo)制定提供依據(jù)。
2.1.2 質(zhì)量管理目標(biāo)分解
質(zhì)量管理目標(biāo)分解是將總體目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)分部分項(xiàng),將長(zhǎng)期目標(biāo)分解為各個(gè)階段的分目標(biāo)。通過(guò)分解,確定了項(xiàng)目的各個(gè)分部在施工階段的具體目標(biāo)以及完成這些目標(biāo)應(yīng)達(dá)到的具體要求。分解的結(jié)果是形成項(xiàng)目的目標(biāo)體系,包括目標(biāo)的時(shí)問(wèn)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。目標(biāo)體系描述了項(xiàng)目中較高層次的目標(biāo)(總體目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo))與較低層次目標(biāo)(環(huán)節(jié)、個(gè)人目標(biāo)與各階段目標(biāo))相互間的指導(dǎo)(如總體目標(biāo)對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)、階段目標(biāo))與保證(階段目標(biāo)對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo))關(guān)系。
2.1.3 質(zhì)量管理目標(biāo)體系分析
質(zhì)量管理目標(biāo)體系分析是研究較低層次的目標(biāo)對(duì)較高層次目標(biāo)的保證能否落實(shí)。即:分析項(xiàng)目在各個(gè)施工階段的具體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),從而能否保證長(zhǎng)期目標(biāo)的達(dá)成:項(xiàng)目的各個(gè)分部的具體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),從而能否保證整體目標(biāo)的達(dá)成。如果較低層次的某個(gè)具體質(zhì)量目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),則應(yīng)考慮能否采取有關(guān)補(bǔ)救措施,否則就應(yīng)調(diào)整較高層次的目標(biāo)要求,有時(shí)甚至可能導(dǎo)致整個(gè)決策的重新修訂。
2.2 市政工程質(zhì)量控制（D階段）
市政工程有許多不同于其他工程的特點(diǎn),這是由于城市道路范圍內(nèi)有各種管線和地下設(shè)施需同時(shí)施工,城市交通的需要又不允許工期過(guò)長(zhǎng),各種城市公用設(shè)施、交通設(shè)施與道路同步建設(shè),加大了工程的復(fù)雜性,經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量通病,因此要針對(duì)這些問(wèn)題,加強(qiáng)質(zhì)量控制。
2.2.1 路基、溝槽回填
路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件,由于城市道路的地下部分鋪設(shè)了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實(shí)度對(duì)道路路基的影響很大,道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位。
2.2.2 路面混凝土
路面混凝土出現(xiàn)開裂、起砂、蜂窩麻面等?？梢圆扇∫韵率┕ご胧?(1)嚴(yán)格控制水灰比,掌握好面層的抹壓光時(shí)間,嚴(yán)禁在混凝土表面灑干水泥或水。(2)保證施工現(xiàn)場(chǎng)有一定的水泥存量,以確保水泥安定性的穩(wěn)定。(3)模板面清理干凈,脫模劑涂刷均勻,不得漏刷,混凝土必須按操作規(guī)程澆筑,嚴(yán)防漏振,并應(yīng)振至氣泡排除為止。(4)嚴(yán)格控制混凝土中的水泥用量,水灰比和砂率不能過(guò)大,控制砂石含泥量,混凝土振搗密實(shí),及時(shí)對(duì)板面進(jìn)行抹壓。(5)選用水化熱小和收縮性小的水泥,盡量選擇溫度較低的時(shí)問(wèn)澆筑混凝土,避免炎熱天氣澆筑大面積混凝土,按規(guī)范規(guī)定正確留置施工縫。(6)加強(qiáng)混凝土早期養(yǎng)護(hù)并適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)時(shí)間,覆蓋草簾、草袋,避免暴曬,定期灑水,保持濕潤(rùn)
2.2.3 管道施工
管道通常會(huì)出現(xiàn)滲水,閉水試驗(yàn)不合格等原因。質(zhì)量控制措施主要有:（1)認(rèn)真按設(shè)計(jì)要求施工,確保管道基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。(2)所用管材要有質(zhì)量部門提供的合格證和力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料,管材外觀質(zhì)量要求表面無(wú)蜂窩麻面現(xiàn)象。(3)選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗(yàn)配合比和合理的施工工藝組織施工。(4)檢查井砌筑砂漿要飽滿,勾縫全面不遺漏,抹面前清潔和濕潤(rùn)表面,及時(shí)壓光收漿并養(yǎng)護(hù)。(5)砌筑前應(yīng)把管口0．5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈,涂刷水泥原漿,同時(shí)把所用的磚塊潤(rùn)濕備用。
2.2.4 檢查井與路面的接縫處
大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上,還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上,當(dāng)其井背寬度較小時(shí),回填夯實(shí)十分困難,壓實(shí)度檢查也難以進(jìn)行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán),必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致常見的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,檢查井變形和下沉,造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。防治措施:（1)認(rèn)真做好檢查井的基層和墊層,防止井體下沉。（2)檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度,防止井體變形。（3)檢查井井蓋與座要配套,安裝時(shí)坐漿要飽滿,輕重型號(hào)和面底不錯(cuò)用,鐵爬梯安裝要控制好上、下第一步的位置,偏差不要太大,平面位置準(zhǔn)確。
2.2.5 盲道口道板
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問(wèn)題,極易產(chǎn)生道板脫落安裝不牢現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。
2.3 市政工程項(xiàng)目檢驗(yàn)（C階段）
項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平,最終是以工程的質(zhì)量好壞來(lái)衡量的,而這種衡量是以質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果為依據(jù)的。充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)的保障、預(yù)防與報(bào)告的職能。提高質(zhì)檢水平,充實(shí)質(zhì)檢力量。目前不少項(xiàng)目部質(zhì)量檢驗(yàn)工作基礎(chǔ)十分薄弱,不能起到保證職能的作用,更不適應(yīng)全過(guò)程質(zhì)量受控的要求。主要表現(xiàn)在:檢測(cè)機(jī)構(gòu)很不健全,檢驗(yàn)手段比較落后,標(biāo)準(zhǔn)化工作不完善,檢測(cè)力量相當(dāng)薄弱,質(zhì)量否決權(quán)并未落實(shí)等等。這些問(wèn)題如不解決,將會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)的開展,甚至影響到工程的安全。
2.4 總結(jié)調(diào)整(A階段)
通過(guò)項(xiàng)目質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)活動(dòng),將施工質(zhì)量管理過(guò)程中形成的先進(jìn)的質(zhì)量管理方法、施工工藝及有效的管理措施,經(jīng)過(guò)總結(jié),編寫成工法,形成項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效文件得以推廣應(yīng)用。對(duì)于新材料、新工藝、新方法的應(yīng)用方面,需要再次進(jìn)行PDCA循環(huán),不斷的研究改進(jìn)措施,直至達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。
3 結(jié)語(yǔ)
市政基礎(chǔ)設(shè)施是提升城市品位,健全城市運(yùn)行功能,改善居民生活質(zhì)量最主要的內(nèi)容之一,是保證城市持續(xù)發(fā)展的前提。優(yōu)質(zhì)的市政設(shè)施對(duì)城市的繁榮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。它的質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益,也直接影響著政府在人民群眾中的形象。因此,運(yùn)用PDCA法來(lái)加強(qiáng)市政工程的管理,確保工程建設(shè)的質(zhì)量,顯得尤其重要。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫志文.市政工程施工質(zhì)量控制[J].黑龍江交通科技,2009(2):58～60.
摘要：文章針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)方案的分類和內(nèi)涵進(jìn)行了定義論述.提出了施工技術(shù)方案優(yōu)化的目的、原則、方法與程序。 關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)項(xiàng)目；施工技術(shù)；方案
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 1施工技術(shù)方案分類和內(nèi)容 一般來(lái)說(shuō)。施工技術(shù)方案可大致分為3類。 1.1施工組織設(shè)計(jì) 為了滿足投資者的要求，施工單位在施工準(zhǔn)備階段必須編制安排施工準(zhǔn)備和組織施工活動(dòng)的指導(dǎo)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件——施工組織設(shè)計(jì)。它的主要作用是依據(jù)合同對(duì)建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)的要求，統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度與程序，選擇合理的施工方案，進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使工程施工在最佳狀態(tài)下有秩序的進(jìn)行，獲取最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。 (1)施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：選定合理的施工程序和進(jìn)度計(jì)劃；選定有效的施工勞動(dòng)組織方式，包括現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)；選定經(jīng)濟(jì)技術(shù)先進(jìn)的施工方法、施工機(jī)械和工具；制定總體技術(shù)方案和重大技術(shù)方案；核定人力、施工機(jī)具、材料的需用量和確定供應(yīng)計(jì)劃；確定施工總平面布置；核定生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)設(shè)施及生活設(shè)施等；施工組織設(shè)計(jì)中還應(yīng)包括該項(xiàng)目要實(shí)行的各項(xiàng)管理程序、質(zhì)量控制程序、調(diào)度協(xié)調(diào)等，最好還附上這些程序運(yùn)行過(guò)程中使用的表格。 (2)施工組織設(shè)計(jì)的編制原則：保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按合同規(guī)定工期交付生產(chǎn)使用；合理安排施工程序，按照生產(chǎn)裝置的投產(chǎn)次序，工程量大小和施工難易程度安排施工計(jì)劃；充分利用施工作業(yè)面與施工空間，采用平行流水、合理交叉作業(yè)，合理地安排施工次序，以爭(zhēng)取時(shí)間；注意施工季節(jié)的變化，安排好冬、雨季施工項(xiàng)目與措施；開展機(jī)械化、預(yù)制化、裝配化、工廠化施工。 借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的成熟施工經(jīng)驗(yàn)，選定施工技術(shù)方案；合理布置施工總平面，節(jié)約用地；方便工人的生產(chǎn)和生活。 1.2單項(xiàng)施工技術(shù)方案 (1)單項(xiàng)施工技術(shù)方案的內(nèi)容：在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工計(jì)劃，要先后編制各個(gè)單項(xiàng)工程的詳細(xì)施工技術(shù)方案，包括施工方法、施工程序和技術(shù)組織措施；還包括有各個(gè)單項(xiàng)工程的具體施工計(jì)劃、工藝、平面布置及人力、機(jī)具、物資動(dòng)員等。單項(xiàng)施工技術(shù)方案要充分體現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，符合施工組織設(shè)計(jì)的總體技術(shù)方案的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的綜合效益。 (2)編制單項(xiàng)施工技術(shù)方案的原則：?jiǎn)雾?xiàng)施工技術(shù)方案要保證施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的工期、質(zhì)量的要求。施工技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理、有利可圖相結(jié)合；按照生產(chǎn)裝置投用次序安排施工進(jìn)度計(jì)劃；按照施工對(duì)象的質(zhì)量要求，盡早培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)力量；施工機(jī)具的選用要符合經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的原則；物資儲(chǔ)備供應(yīng)與施工進(jìn)度相適應(yīng)；開展機(jī)械化、預(yù)制化、裝配化、工廠化作業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間；確保安全施工，盡量減少高空作業(yè)；采用平行流水、主體交叉施工法和組織均衡施工作業(yè)；考慮現(xiàn)場(chǎng)氣象條件，安排好冬季、雨季施工措施，以增加施工作業(yè)時(shí)間；按照各工種工程的施工及驗(yàn)收規(guī)范的特定技術(shù)要求，制訂相應(yīng)技術(shù)措施和質(zhì)量保證體系等。 1.3施工技術(shù)管理程序 現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理程序主要包括：總圖管理程序，圖樣、資料及標(biāo)準(zhǔn)化管理程序，施工技術(shù)方案編制和審批程序、開工程序、圖樣會(huì)審程序、中間交接程序、竣工驗(yàn)收程序等。這些程序也應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段制訂，并作為施工技術(shù)方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 2施工技術(shù)方案在施工中的地位和作用 從施工技術(shù)方案的分類可見，施工技術(shù)方案貫穿于施工準(zhǔn)備、施工及竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程。不僅在施工準(zhǔn)備階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工提出科學(xué)的規(guī)劃和預(yù)見，而且直接指導(dǎo)各項(xiàng)施工活動(dòng)的實(shí)施，在整個(gè)施工過(guò)程中起主導(dǎo)作用。施工技術(shù)方案的優(yōu)劣，對(duì)施工起著決定性的作用。優(yōu)化的施工技術(shù)方案，在技術(shù)上必定是先進(jìn)的和可行的，在組織管理上必定是嚴(yán)格的和科學(xué)的，由此決定的施工水平一定是高的，質(zhì)量、速度和成本的綜合效益也是好的，施工技術(shù)方案是項(xiàng)目施工中能否取得綜合效益的基礎(chǔ)工作之一。
3施工技術(shù)方案優(yōu)化 3.1施工技術(shù)方案優(yōu)化的目的 基本建設(shè)是國(guó)家擴(kuò)大再生產(chǎn)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要手段之一。要在控制基本建設(shè)質(zhì)量和成本的基礎(chǔ)上，盡量縮短建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期，盡快發(fā)揮投資效益。施工是項(xiàng)目建設(shè)的重要階段，施工時(shí)間大約占項(xiàng)目建設(shè)周期的50％，，在質(zhì)量和成本上也占有重要的地位。因此，搞好施工對(duì)搞好基本建設(shè)起著決定性的作用。施工技術(shù)方案的優(yōu)化過(guò)程是一個(gè)不斷開發(fā)、采用新的施工技術(shù)和管理技術(shù)的過(guò)程。必須改變過(guò)去施工靠拍腦袋、憑經(jīng)驗(yàn)的舊作法，建立起科學(xué)的數(shù)理優(yōu)化系統(tǒng)，要使技術(shù)落后、效益低下的施工部門成為現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)。施工技術(shù)方案的優(yōu)化必將提高施工的技術(shù)水平、管理水平和裝備水平，同時(shí)促進(jìn)人員素質(zhì)的提高，促進(jìn)人才的開發(fā)培養(yǎng)。反過(guò)來(lái)，人員素質(zhì)的改善和技術(shù)管理人才的涌現(xiàn)也會(huì)大大加速施工技術(shù)方案的優(yōu)化，由此形成施工水平不斷提高的良性循環(huán)。其結(jié)果必將提高基本建設(shè)的綜合效益，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為施工企業(yè)本身提高經(jīng)濟(jì)效益和生存發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 3.2施工技術(shù)方案優(yōu)化的原則 優(yōu)化原則應(yīng)是：在符合國(guó)家有關(guān)政策法令、特別是深化改革的方針和要求，施工合同文件、設(shè)計(jì)文件及施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，充分考慮國(guó)情、現(xiàn)場(chǎng)具體條件及施工單位自身的技術(shù)水平、管理水平和裝備水平，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)、先進(jìn)的裝備、科學(xué)的施工組織和現(xiàn)代化的管理技術(shù)，使整個(gè)施工實(shí)現(xiàn)最高的綜合效益。 3.3施工技術(shù)方案優(yōu)化的程序和方法 施工技術(shù)方案的優(yōu)化應(yīng)遵循一定的程序，采用一定的方法，使優(yōu)化更加科學(xué)化。一般的程序和方法簡(jiǎn)述如下： (1)了解和研究?jī)?yōu)化對(duì)象以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為例，必須詳細(xì)了解和研究建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容和施工合同，了解現(xiàn)場(chǎng)各種條件，查閱設(shè)計(jì)文件及有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，還要了解項(xiàng)目的工期，技術(shù)關(guān)鍵和技術(shù)難點(diǎn)等。從施工承包單位說(shuō)，還必須了解總承包單位及建設(shè)單位的各方面情況，例如管理能力和水平，能提供的機(jī)具和其他條件，對(duì)施工承包單位采取的承包方式及管理方式等。這些內(nèi)容都是進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化的基礎(chǔ)條件，必須深入準(zhǔn)確細(xì)致調(diào)查、研究，如果發(fā)生差錯(cuò)，將直接影響優(yōu)化質(zhì)量。 (2)如果優(yōu)化對(duì)象與過(guò)去承建的項(xiàng)目相同(或相類似)，查閱和研究歷史資料就格外重要。要注意，查閱研究的資料應(yīng)是實(shí)際發(fā)生的原始記錄，而不是計(jì)劃性的資料；特別要對(duì)這些資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出鑒定和判斷。 3.4制定總體方案 在了解和研究了兩類資料之后，做出完成施工活動(dòng)的總體方案，包括總體的技術(shù)水平、裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平等，并且這種總體方案最好制定兩個(gè)以上。 3.5總體方案分析比較 首先與類似施工活動(dòng)的總體方案比較，然后對(duì)新制訂的兩個(gè)以上的總體方案進(jìn)行比較。比較時(shí)盡量采用數(shù)理方法，至少要用分項(xiàng)打分綜合評(píng)分法。分析比較后做出結(jié)果報(bào)告，提交技術(shù)部門或技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 3.6實(shí)施過(guò)程 實(shí)施過(guò)程一定要有專人負(fù)責(zé)督促，做好各項(xiàng)原始記錄；并將原始記錄作為實(shí)施過(guò)程中分析研究問(wèn)題的依據(jù)，還要供今后參閱。例如，現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)1臺(tái)50003氨罐，要詳細(xì)記錄下各項(xiàng)技術(shù)方案的執(zhí)行情況，諸如執(zhí)行過(guò)程中對(duì)方案所做的補(bǔ)充和修改，總體方案使用時(shí)間，耗用各類工種工時(shí)，各類機(jī)具臺(tái)班，采用的臨時(shí)措施和臨時(shí)設(shè)施，消耗的施工材料及成本決算等。 3.7完工總結(jié)報(bào)告 完工之后應(yīng)有一個(gè)完工總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括總工期實(shí)際進(jìn)度表、總?cè)肆ο?、機(jī)具臺(tái)班、物資消耗、材料采購(gòu)，當(dāng)?shù)刭Y源使用情況、采用的新技術(shù)、質(zhì)量評(píng)定、安全事故總結(jié)、臨時(shí)設(shè)施情況、工程決算報(bào)告等。這類完工總結(jié)報(bào)告是—個(gè)施工企業(yè)的基礎(chǔ)工作，施工一開始就要抓這項(xiàng)工作，做出真實(shí)準(zhǔn)確記錄。長(zhǎng)期的資料積累和數(shù)據(jù)分析將會(huì)大大提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
隨著時(shí)代的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加大力度推進(jìn)了利國(guó)利民的市政工程施工。市政工程代表著市政府的形象，是一個(gè)城市的最顯著標(biāo)志之一，所以一般情況下市政工程耗資巨大、工序復(fù)雜、勞民傷財(cái)。因此，在大力建造市政工程的同時(shí)，還要密切關(guān)注到市政工程施工項(xiàng)目的成本控制問(wèn)題。就目前來(lái)說(shuō)，備受矚目的市政工程是由施工項(xiàng)目企業(yè)來(lái)承擔(dān)的，而不是像以前那樣由政府直接指派。施工企業(yè)在市政工程施工過(guò)程中會(huì)贏得巨額利潤(rùn)，但是就如何控制施工項(xiàng)目成本的難題尚待解決。為此我們進(jìn)行了如下討論。
1施工項(xiàng)目成本的概念
一般情況下，工程施工項(xiàng)目成本就是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用的總和，其中包含有物質(zhì)費(fèi)用、人工費(fèi)用和各種管理費(fèi)用，甚至還會(huì)涉及到特殊費(fèi)用等。施工企業(yè)主要是逐個(gè)對(duì)單個(gè)工程進(jìn)行核算，其總和就是整體市政工程施工項(xiàng)目的成本。
1.1物質(zhì)費(fèi)用
物質(zhì)費(fèi)用主要是由購(gòu)買原材料、輔助材料及各種設(shè)施設(shè)備配件的費(fèi)用等構(gòu)成。其中影響材料費(fèi)用的因素在于材料的價(jià)格和使用數(shù)量，材料價(jià)格因素還包含著原材料的購(gòu)買價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格；還有機(jī)械費(fèi)用主要是由臺(tái)班單價(jià)和臺(tái)班數(shù)量決定，這一費(fèi)用是工程項(xiàng)目施工中的固定成本。
1.2人工費(fèi)用
在工程施工中，從建筑設(shè)計(jì)到工程施工，再到工程竣工后的建筑維護(hù)，都離不開人的存在。所以這里的人工費(fèi)用也就是給施工建筑工人的支付的工資、獎(jiǎng)金及福利津貼等。這些人工費(fèi)用會(huì)在與工人簽訂的合同中標(biāo)明顯示。
1.3管理費(fèi)用
管理費(fèi)用是指在施工工程中任何與工程管理相關(guān)的費(fèi)用，比如政府公關(guān)費(fèi)、存儲(chǔ)材料的倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)、工程設(shè)施設(shè)備的管理費(fèi)用和招投標(biāo)資費(fèi)用等。
1.4特殊費(fèi)用
就一般而言，工程預(yù)算中會(huì)留有一部分費(fèi)用用來(lái)支付特殊費(fèi)用；例如土地購(gòu)買、土地拆遷引起的額外費(fèi)用，自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成的其他損失費(fèi)用等等。
2施工項(xiàng)目成本的劃分
在企業(yè)進(jìn)入工程項(xiàng)目施工時(shí)，項(xiàng)目成本主要可劃分為直接工程費(fèi)用和間接工程費(fèi)用這兩部分。直接工程費(fèi)用是在企業(yè)施工建設(shè)中直接產(chǎn)生的產(chǎn)品費(fèi)用，主要是由原材料和現(xiàn)場(chǎng)施工的費(fèi)用組成；而間接工程費(fèi)用就是指在施工時(shí)產(chǎn)生的其他費(fèi)用，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)費(fèi)用、各種管理費(fèi)用及客戶服務(wù)費(fèi)用這幾個(gè)方面。
3加強(qiáng)成本控制管理的重要性
隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越白熱化的今天，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)控制度也越來(lái)越嚴(yán)格，所以各個(gè)施工企業(yè)想要在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要提高自身的專業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)管理素質(zhì)，發(fā)展企業(yè)的核心生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擁有調(diào)控全局的能力。其中切實(shí)可行的有效手段之一就是加強(qiáng)控制管理工程施工的項(xiàng)目成本。
加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本控制會(huì)提高施工企業(yè)的管理水平。這方面主要是取決于工程項(xiàng)目的投入額和各個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。工程項(xiàng)目包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本四要素，這四要素密切相關(guān)，相互影響，彼此制約。
加強(qiáng)成本控制可以提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代“狼多肉少”的大競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本的管理控制，可以實(shí)現(xiàn)施工公司的經(jīng)濟(jì)效益的有效提高。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可以獲得建筑市場(chǎng)中的社會(huì)效益。
加強(qiáng)成本控制還可以發(fā)展公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)招標(biāo)制度后，市政工程的建設(shè)施工也得到開放，施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制可以擴(kuò)大利潤(rùn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭。
4施工項(xiàng)目成本的控制方法
4.1加強(qiáng)管理意識(shí)
在面對(duì)日漸白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，施工企業(yè)單位在市政工程施工中賺取高額利潤(rùn)的同時(shí)還面臨著空前的業(yè)內(nèi)壓力，所以施工企業(yè)就要加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理意識(shí)，在確保工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。這不僅僅是施工企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理原則，還是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)工程施工項(xiàng)目的成本核算、成本控制和成本監(jiān)督這三個(gè)方面的嚴(yán)格管理，主要從以下幾步著手：
加強(qiáng)企業(yè)施工中對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本管理。也就是依照產(chǎn)品設(shè)計(jì)―物資采購(gòu)―安全生產(chǎn)的各個(gè)分環(huán)節(jié)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，達(dá)到環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)清算的目的。
加強(qiáng)施工人員的成本控制意識(shí)。在施工企業(yè)施工前，要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們樹立起控制管理成本的觀念意識(shí)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，確?？刂瞥杀具@一任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)員工身上，從而加強(qiáng)施工個(gè)人的成本控制意識(shí)和管理實(shí)踐。
加強(qiáng)成本控制的責(zé)任分配。也就是落實(shí)施工人員的成本控制責(zé)任制，將施工責(zé)任分配到工作人員個(gè)人，把控制成本與員工審核相結(jié)合，達(dá)到項(xiàng)目責(zé)任和施工個(gè)人一一對(duì)應(yīng)、一一落實(shí)的目的。
4.2完善施工方案
在企業(yè)單位施工過(guò)程中，施工方案是項(xiàng)目施工中的整體建設(shè)指導(dǎo)書，所以完善施工方案可以有效的進(jìn)行項(xiàng)目成本控制。根據(jù)施工企業(yè)單位所簽訂的合同和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、地質(zhì)環(huán)境等來(lái)制定具體的施工方案，其中包括施工時(shí)間、地理?xiàng)l件和費(fèi)用預(yù)算等；要認(rèn)真擇取施工中的設(shè)施設(shè)備配件，確保達(dá)到施工需要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；還要合理安排項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，保證工程的順利完成；最后依照實(shí)際情況來(lái)適當(dāng)安排施工流水工序，保證每一道工序的成本控制管理。
4.3加大監(jiān)督力度
要在加強(qiáng)市政工程施工項(xiàng)目的成本控制的同時(shí)，還要加大成本控制的監(jiān)督力度，遵循動(dòng)態(tài)成本控制考核的原則。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核算，施工考核人員可以做出施工預(yù)算；依照這一數(shù)據(jù)，企業(yè)可以對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，完成目標(biāo)額審核及費(fèi)用支出考核。這樣企業(yè)可以根據(jù)施工效益最大化的原則，達(dá)到保證工程質(zhì)量，少投入多產(chǎn)出的最終目的，還能縮短施工周期，用以減少項(xiàng)目成本。監(jiān)督小組還要切實(shí)掌握施工企業(yè)在施工過(guò)程中的哪些環(huán)節(jié)需要改進(jìn)和完善，依據(jù)相關(guān)成本控制問(wèn)題召開會(huì)議，分析問(wèn)題存在的原因和解決辦法。
4.4改進(jìn)管理辦法
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，施工企業(yè)的建造技術(shù)也日益現(xiàn)代化、信息化、高速化。所以施工企業(yè)要加大產(chǎn)業(yè)投入，建立健全成本控制管理體制，全面掌握工程實(shí)施信息，減少投入成本，做到對(duì)施工進(jìn)度、工程材料、工程人員和建筑質(zhì)量的合理控制管理。在施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要及時(shí)分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決辦法，做到成本控制管理辦法的改進(jìn)。
5結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)市政工程施工項(xiàng)目的成本控制，改進(jìn)項(xiàng)目成本的管理辦法，就能夠確保施工企業(yè)單位的建筑質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，保證公司在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有立足之地。我們通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本控制的分析探討，提出了一系列控制成本的改進(jìn)方法策略，從而使施工項(xiàng)目成本得到有效的控制。我們不但要完善施工企業(yè)的成本管理制度，而且要調(diào)動(dòng)施工人員的成本控制積極性，這樣就可以規(guī)范施工項(xiàng)目的成本控制管理，達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]翟明艷．市政工程成本控制對(duì)策初探．《城市道橋與防洪》．2009年6期
關(guān)鍵詞：
工學(xué)結(jié)合;課程設(shè)計(jì);課程開發(fā)
中圖分類號(hào)：
G4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2014）23012501
1 本課程開發(fā)的背景及意義
《辦公室工作實(shí)務(wù)》是秘書專業(yè)必修的專業(yè)核心技能課程，也是全國(guó)秘書資格考試和秘書人員等級(jí)考試的必考重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性。該課程在本校開設(shè)于2006年，于2009年建設(shè)為校級(jí)精品課，至2008年起與實(shí)訓(xùn)基地湖北青少年體育俱樂(lè)部、上海昊嘉投資管理有限公司合作進(jìn)行課程開發(fā)研究，在課程體系的構(gòu)建、實(shí)踐教學(xué)方式的探索及具體教學(xué)方法方面有一定積累和突破。課程體系的重構(gòu)和教學(xué)方法的多元化研究使教學(xué)更加具有鮮明的專業(yè)性和針對(duì)性，使學(xué)生能夠進(jìn)一步鞏固辦公室事務(wù)處理能力，同時(shí)對(duì)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成和提升有明顯促進(jìn)作用。
2 本課程開發(fā)的設(shè)計(jì)思路
2.1 以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，定位與課程內(nèi)容相關(guān)的崗位能力
本課程是本專業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地――湖北光谷青少年體育俱樂(lè)部、上海昊嘉投資管理有限公司共同開發(fā)的一門課程。著眼于培養(yǎng)學(xué)生的辦公室事務(wù)操作技能及從事辦公室工作的綜合素質(zhì)。
本課程以文秘崗位核心能力――事務(wù)處理能力為主線構(gòu)建了系統(tǒng)化的課程體系。該課程體系緊密圍繞移文秘崗位能力需求，突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)全程不斷線、層次遞進(jìn)的特點(diǎn)。每個(gè)模塊的具體課程內(nèi)容設(shè)置安排均對(duì)應(yīng)專業(yè)核心能力的獲得，課程內(nèi)容均圍繞文秘崗位能力所需的基本能力、核心能力進(jìn)行重組和整合。
2.2 以職業(yè)崗位能力為核心，設(shè)計(jì)“課證融通"課程內(nèi)容
“課證融通”的本質(zhì)是根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，把崗位職業(yè)資格所要求的應(yīng)知內(nèi)容和應(yīng)會(huì)技能融入到教學(xué)過(guò)程中，使學(xué)生在完成課程學(xué)習(xí)的同時(shí)獲得崗位職業(yè)資格證書。
本課程涉及的證書主要有辦公自動(dòng)化高級(jí)證書、秘書職業(yè)資格證（中級(jí)以上）、劍橋秘書證等，其中，核心證書為秘書職業(yè)資格證書。
本課程內(nèi)容的確定根據(jù)《秘書國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)特別是中小型企業(yè)秘書類工作的實(shí)踐，立足秘書人員日常事務(wù)處理能力的獲得與訓(xùn)練。在內(nèi)容選擇上，包括秘書類日常工作：辦公室環(huán)境管理、日常事務(wù)處理（印信、郵件收發(fā)、值班工作、辦公用品管理）、時(shí)間管理、接待工作四大類，同時(shí)增加了企業(yè)工作中開展較多的商務(wù)活動(dòng)籌備事務(wù)，以及現(xiàn)代社會(huì)所要求的信息處理工作內(nèi)容。在課程內(nèi)容涵蓋面上進(jìn)行了適當(dāng)拓寬和延展。
通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生能夠進(jìn)行辦公環(huán)境的維護(hù)和美化、能夠熟練處理辦公室日常事務(wù)性工作，可以根據(jù)實(shí)際工作情境的需要制定完備的工作方案，并能在實(shí)際生活中予以順利實(shí)施，能根據(jù)不同實(shí)際情況作出恰當(dāng)合理的接待安排，能夠精心策劃相關(guān)商務(wù)活動(dòng)方案并予以實(shí)施，會(huì)通過(guò)各種渠道收集不同信息資料并予以整合。
2.3 以技能訓(xùn)練為主線，構(gòu)建校內(nèi)校外兩級(jí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐體系
在實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，本課程在校內(nèi)配備有辦公電腦實(shí)訓(xùn)室、秘書禮儀形體訓(xùn)練室、相關(guān)學(xué)校處室辦公室等實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，院系辦公室配備的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公室常用的辦公設(shè)備，基本可以滿足辦公室實(shí)務(wù)課程相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)操訓(xùn)練。校外實(shí)訓(xùn)主要通過(guò)四個(gè)實(shí)訓(xùn)基地完成，它們分別為：湖北光谷青少年體育俱樂(lè)部、武漢思益文化傳播有限公司、上海昊嘉投資管理有限公司、武漢互信互通有限公司。主要為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的崗位，同時(shí)協(xié)助本課程開展相關(guān)專題調(diào)研。
3 “教學(xué)做”三位一體的教學(xué)方法
本課程教學(xué)注重引入新的教學(xué)理念和設(shè)計(jì)新的教學(xué)模式與教學(xué)方法，構(gòu)建以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的知識(shí)體系。按照“教學(xué)做”一體化的總體原則，根據(jù)課程特點(diǎn)和內(nèi)容選
擇以學(xué)生為中心的“任務(wù)型”教學(xué)法，積極探索情境教學(xué)、實(shí)
例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
在課堂講授中，結(jié)合職業(yè)情境，將理論與實(shí)際緊密結(jié)合，通過(guò)“情境模擬式”教學(xué)，讓學(xué)生在模擬的工作環(huán)境中分角色完成指定的任務(wù)，在完成的過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、處理事務(wù)的相關(guān)技巧進(jìn)行詳細(xì)講解，使學(xué)生能夠結(jié)合理論指導(dǎo)完成實(shí)際工作場(chǎng)景設(shè)計(jì)題。同時(shí)，通過(guò)角色扮演也鍛煉了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，使學(xué)生對(duì)秘書職業(yè)有了一定的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)崗位產(chǎn)生認(rèn)同化。因此，本課程設(shè)計(jì)的“工作情境――學(xué)生演示――知識(shí)點(diǎn)講解――綜合實(shí)訓(xùn)――教學(xué)反饋”于一體的教學(xué)方法模式，收到較好的教學(xué)效果。學(xué)生在分組綜合實(shí)訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)尤其積極踴躍，通過(guò)小組團(tuán)結(jié)協(xié)作也增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。
在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練之余，我們還將教學(xué)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到課堂之外，在實(shí)際工作生活中鍛煉學(xué)生的事務(wù)處理能力，如在辦公環(huán)境布置和美化實(shí)訓(xùn)中，一方面通過(guò)課堂講解，展示實(shí)際圖片等形式使學(xué)生掌握辦公環(huán)境布置的基本技能，另外一方面，采取“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的形式，將學(xué)生分成辦公環(huán)境考察小組，完成相關(guān)任務(wù)，在對(duì)相關(guān)辦公室的考察過(guò)程中，既能看到其優(yōu)點(diǎn)和不足，同時(shí)還能通過(guò)實(shí)際動(dòng)手布置幫助教師們整理和美化辦公室。
在組織學(xué)生省博之行的活動(dòng)中，通過(guò)布置“出行方案擬寫”的任務(wù)讓學(xué)生懂得收集信息和資料以及事前充分籌備的重要性，在帶領(lǐng)學(xué)生辦理相關(guān)審批流程的過(guò)程中讓學(xué)生進(jìn)一步體會(huì)到印信的實(shí)際用途和作用，以及在活動(dòng)籌備的過(guò)程中與不同部門不同工作人員溝通協(xié)調(diào)的重要性。
這些豐富的教學(xué)方式和手段，尤其是與實(shí)際工作情景的結(jié)合，都使學(xué)生在完成實(shí)際工作任務(wù)之余，能夠感受到職業(yè)的魅力，體會(huì)到工作過(guò)程中職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能并重的重要性，對(duì)全面提升學(xué)生的綜合能力有明顯作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：
公共政策；城市規(guī)劃；方案評(píng)估
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們對(duì)城市的服務(wù)體系提出了更高的要求，城市化的發(fā)展與城市空間的擴(kuò)張為城市規(guī)劃工作帶來(lái)了不小的壓力，其所具有的調(diào)控能力逐漸減弱。同時(shí)，其重要性也受到了人們的關(guān)注，為了使城市規(guī)劃可以發(fā)揮其作用，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估成為了一種有效的方法。城市規(guī)劃作為公共政策中的一部分，對(duì)其進(jìn)行全面客觀的評(píng)估可以對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行建議、整定、調(diào)整，從而保證城市規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性與合理性。
1當(dāng)前城市規(guī)劃方案評(píng)估存在問(wèn)題
目前在我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃的評(píng)估模式主要是基于城市規(guī)劃的編制是正確的、科學(xué)的理念，這是一種假設(shè)理念，這種評(píng)估模式?jīng)]有起到應(yīng)有的作用，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)將城市規(guī)劃編制的合理性劃分進(jìn)城市評(píng)估中，從而保證評(píng)估模式對(duì)城市規(guī)劃的整體具有一定的評(píng)估價(jià)值。以下是現(xiàn)今在城市規(guī)劃方案評(píng)估中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題及分析。
1.1規(guī)劃評(píng)審制度不完善。在我國(guó)有相應(yīng)的城市規(guī)劃方案評(píng)估模式，其主要是由規(guī)劃評(píng)審會(huì)、論證會(huì)等組成的，由于城市之間對(duì)城市規(guī)劃評(píng)估理念的不同，在方式上有一定的差別。但是，這種城市評(píng)估模式存有一定的問(wèn)題，雖然有國(guó)家下發(fā)的相應(yīng)的評(píng)估政策，但是在一些地區(qū)對(duì)評(píng)審會(huì)并沒(méi)有嚴(yán)格的管理體系，這就造成了許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）隨意性較大。在城市規(guī)劃評(píng)估中，因?qū)υu(píng)審權(quán)責(zé)沒(méi)有明確的原則性規(guī)定，評(píng)審會(huì)組織結(jié)構(gòu)松散，隨意性強(qiáng)。
2）評(píng)審人員水平參差不齊。在許多評(píng)審會(huì)中參與評(píng)審的專家水平不同，并且評(píng)審人員的來(lái)源也不同，評(píng)審過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)責(zé)規(guī)定，再加上受自身專業(yè)水平或是利益的影響下，使城市規(guī)劃的一些不合理的編制通過(guò)。
3）認(rèn)識(shí)不全面。一些專家在短時(shí)間內(nèi)對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行大概的了解，對(duì)其實(shí)際內(nèi)容了解的不夠深入，致使自身判斷有所偏差。
4）公眾參與流于形式。在一些評(píng)審會(huì)中，存在著排斥公眾參與的現(xiàn)象，對(duì)公眾意見采用率極低，對(duì)公眾的需求沒(méi)有起到應(yīng)有的重視。城市規(guī)劃與公共政策有著非常緊密的聯(lián)系，因此在進(jìn)行城市規(guī)劃的評(píng)估時(shí)要依據(jù)公共政策的理論，制定出相應(yīng)的評(píng)審論證，完善評(píng)審制度。
1.2先建設(shè)、后規(guī)劃的亂象。在我國(guó)的相關(guān)政策中，對(duì)城市的建設(shè)必須要取得“一書兩證”，而在許多的城市中，在沒(méi)有取得城市規(guī)劃許可證時(shí)就已經(jīng)開始進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，這種沒(méi)有相應(yīng)城市規(guī)劃許可制度作為城市規(guī)劃管理的城市建設(shè)屬于一種不合法的行為，因此為了使其可以合法化，一些地方政府部門會(huì)采用后規(guī)劃的方式來(lái)使城市建設(shè)合法化。在評(píng)審規(guī)劃時(shí)通過(guò)物質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)的影響力，規(guī)劃編制很容易通過(guò)，規(guī)劃評(píng)審會(huì)成了包庇違法行為的工具。就其原因，其中很重要的是規(guī)劃重要性認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃編制滯后以及規(guī)劃評(píng)審制度的不完善。
1.3規(guī)劃方案評(píng)估偏于技術(shù)理性。重視量化輕視定性分析，重靜態(tài)模型技術(shù)輕規(guī)劃編制的動(dòng)態(tài)過(guò)程性。沒(méi)能認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃的公共政策屬性的重要意義，不能對(duì)規(guī)劃所涉及的各種利益群體區(qū)別對(duì)待，更不能關(guān)注規(guī)劃公平、公正的價(jià)值。
2公共政策視角規(guī)劃方案評(píng)估再認(rèn)識(shí)
2.1城市規(guī)劃的公共政策屬性再認(rèn)識(shí)。城市規(guī)劃是公共政策中的一部分受到了普遍的認(rèn)識(shí)，其不只作用與城市建設(shè)中，還可以對(duì)城市進(jìn)行有效的管理，從而維護(hù)城市中的社會(huì)公共利益，使城市健康、良好、有序的發(fā)展。如今規(guī)劃更多的是作為城市政府的一系列政策的綜合體。城市規(guī)劃維護(hù)公共利益的核心就是在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中關(guān)注社會(huì)的公平和公正。
2.2規(guī)劃方案評(píng)估組織機(jī)構(gòu)的建立。規(guī)劃方案評(píng)估的主體必須明確。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城市規(guī)劃評(píng)審應(yīng)是規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)組織。這種組織必須是獨(dú)立的，而且需是多專業(yè)人員組成，其中應(yīng)包括公眾代表。規(guī)劃方案評(píng)估主體明確、組織機(jī)構(gòu)事權(quán)獨(dú)立、組成人員代表不同利益群體這些滿足以后，必須有法律保障機(jī)構(gòu)的合法運(yùn)行以及評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中的權(quán)責(zé)規(guī)定以約束評(píng)估人員的行為。
2.3規(guī)劃方案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建。對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估需要有相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為理論支持。目前，在城市規(guī)劃中，主要是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行考慮，以此作為發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)城市的發(fā)展需求進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)城市空間進(jìn)行綜合部署，使規(guī)劃方案落實(shí)到實(shí)際的城市建設(shè)中。規(guī)劃方案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建不僅需要依據(jù)以下原則：系統(tǒng)性原則、可操作性原則、獨(dú)立性原則、可比性原則，更要具有動(dòng)態(tài)性原則。
2.4公眾參與規(guī)劃方案的評(píng)估。城市規(guī)劃的主要目的是為了加快城市化建設(shè)的進(jìn)程，幫助社會(huì)服務(wù)體系的完善，有效的對(duì)城市進(jìn)行管理。而公共政策內(nèi)容中也明確規(guī)定了對(duì)公共的問(wèn)題、目標(biāo)、利益等進(jìn)行政策上的幫助。因此，城市規(guī)劃的合理性與否應(yīng)該是從公眾利益角度進(jìn)行考慮。在城市規(guī)劃方案的評(píng)估中，應(yīng)給予公眾相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，促使公眾積極參與到規(guī)劃方案評(píng)估中，這樣可以促使城市規(guī)劃方案更符合于公共的利益訴求，同時(shí)公眾參與其中能夠使政策制定更加合理，也為積極配合政策的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。
3城市規(guī)劃方案動(dòng)態(tài)評(píng)估模式構(gòu)建
為了兼顧規(guī)劃公眾參與的公平與效率，公眾參與采取兩種方式：一種是直接是規(guī)劃評(píng)估委員會(huì)成員，通過(guò)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)劃評(píng)估的相關(guān)規(guī)定參與規(guī)劃方案的評(píng)估；另一種就是廣大公眾通過(guò)媒體、問(wèn)卷等方式參與規(guī)劃方案的評(píng)估，表達(dá)自己對(duì)城市美好未來(lái)的意愿。在合理高效的組織基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)的制定上文已經(jīng)說(shuō)明，基于公共政策視角更加關(guān)注規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)及城市可持續(xù)發(fā)展的原則建立動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)規(guī)劃方案的評(píng)估得出規(guī)劃方案的層次：優(yōu)，則按照規(guī)劃評(píng)估委員會(huì)提出的修改意見以及公眾意見進(jìn)行修改后履行法定報(bào)批程序；中，則按照修改意見進(jìn)行規(guī)劃方案的調(diào)整和完善，再進(jìn)行下一次評(píng)估；差，則重新編制規(guī)劃并重新進(jìn)行評(píng)估。在這一動(dòng)態(tài)評(píng)估體系中重視評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、評(píng)估人員的代表性以及評(píng)估運(yùn)行的效率，重視對(duì)各種利益群體尤其是弱勢(shì)群體的關(guān)注，重視城市的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，力求為規(guī)劃的實(shí)施提供科學(xué)的依據(jù)。通過(guò)以上分析可以知道，目前規(guī)劃實(shí)施評(píng)估正是規(guī)劃研究與實(shí)踐的熱點(diǎn)之一，但對(duì)于規(guī)劃方案評(píng)估關(guān)注較少。規(guī)劃方案的合理性、科學(xué)性直接關(guān)乎規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效，現(xiàn)有的規(guī)劃方案評(píng)估多是通過(guò)規(guī)劃評(píng)審會(huì)等形式就規(guī)劃內(nèi)容的邏輯性進(jìn)行評(píng)價(jià)，而已有的規(guī)劃評(píng)估方法過(guò)多重視技術(shù)工具且沒(méi)有動(dòng)態(tài)的評(píng)估過(guò)程，反饋和優(yōu)化方案的作用甚微。由于城市規(guī)劃的公共政策屬性決定其具有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃方案的科學(xué)性對(duì)于規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效具有直接的影響，在當(dāng)下規(guī)劃方案評(píng)估存在的一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，基于公共政策視角建構(gòu)規(guī)劃方案評(píng)估的動(dòng)態(tài)體系，以期待對(duì)規(guī)劃方案評(píng)估有所裨益。
參考文獻(xiàn)：
0 引言
由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響，施工場(chǎng)地狹窄、戰(zhàn)線長(zhǎng)而工期要求緊，施工難度大。因此，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
工程風(fēng)險(xiǎn)管理一般按照風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等過(guò)程進(jìn)行，其中風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)過(guò)程，是風(fēng)險(xiǎn)管理中難點(diǎn)和重點(diǎn)。本文結(jié)合具體市政基礎(chǔ)設(shè)施工程案例簡(jiǎn)單介紹在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。
1 風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)工程可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面判斷、系統(tǒng)歸類，科學(xué)鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過(guò)程。
例如，某市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括如下分部工程，其中道路拓寬改造長(zhǎng)度為1995.74m，規(guī)劃紅線寬度為70m，三層式瀝青混凝土路面，基層設(shè)計(jì)為32cm二灰碎石，底基層為30cm石灰土；新建雨水管路一條，分四段設(shè)置，共計(jì)1721.5m；新建污水管路一條，設(shè)計(jì)管長(zhǎng)1838m；新建電纜溝兩條，沿道路兩側(cè)人行道下分別為1624m鋼筋混凝土防水地溝和1386m磚砌體防水地溝（1.2×1.5m）。
某施工企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)該工程進(jìn)行調(diào)研后，分析該工程風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行識(shí)別，建立工程風(fēng)險(xiǎn)表。
2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分析有定量分析和定性分析兩種方法。
本案例采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行定量分析評(píng)估。
在項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（R）不僅是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率P的函數(shù)，而且是風(fēng)險(xiǎn)事件所產(chǎn)生影響程度C的函數(shù)，可用函數(shù)表示為R=f（p，c）。
根據(jù)前例風(fēng)險(xiǎn)分析，本項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.1 評(píng)估并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率Pf
該工程分析因素集為X，對(duì)應(yīng)上述工程分析因素集中風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)，給出工程風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)因素權(quán)重集W。X={X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X8，X9}；W=｛0.05 0.15 0.15 0.2 0.15 0.05 0.05 0.05 0.15｝。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響高低確定評(píng)估集標(biāo)準(zhǔn)隸屬度μ={低，較低，中等，較高，高}，并賦值為μ={0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。
該企業(yè)組織專家及管理、技術(shù)人員共7人對(duì)該工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估：
在此基礎(chǔ)上形成模糊評(píng)估矩陣R
則B=R·μT＝｛0.5 0.5 0.5857 0.5571 0.3857 0.2714 0.1857 0.3286 0.6143｝。
則U= W·B=0.4886
即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（測(cè)評(píng)總分）Pf為0.4886。
2.2 計(jì)算事件發(fā)生影響程度大小Cf 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引起的后果大小一般從進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全四個(gè)方面著手，均用金額損失進(jìn)行度量。則損失因素集 S={進(jìn)度 質(zhì)量 成本 安全}={S1 S2 S3 S4}
本項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)用為6944.60萬(wàn)元，其中包括利潤(rùn)及管理費(fèi)156.08萬(wàn)元。由于報(bào)價(jià)中已考慮材料市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，按正常施工情況下，按156.08萬(wàn)元為最大風(fēng)險(xiǎn)損失值。則風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估集標(biāo)準(zhǔn)隸屬度μ={低，較低，中等，較高，高}，對(duì)應(yīng)損失金額（單位：萬(wàn)元）近似確定為{≤15，16～45，46～75，76～110，≥140}，并給出工程風(fēng)險(xiǎn)損失因素權(quán)重集W={0.25 0.35 0.20 0.20}
在此基礎(chǔ)上形成模糊評(píng)估矩陣，并將各項(xiàng)估計(jì)值的平均值按最大風(fēng)險(xiǎn)損失值進(jìn)行歸一后，得到評(píng)估矩陣B.
計(jì)算U= W·B=0.1946。即風(fēng)險(xiǎn)損失（測(cè)評(píng)總分）Cf為0.1946。
2.3 計(jì)算本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度Rf 如果用Pf表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，可由下式計(jì)算：
Rf＝Pf+Cf-Pf·Cf
其中Pf和Cf分別是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度的模糊綜合隸屬度集的總綜合隸屬度。
本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度Rf＝＝0.59
3 結(jié)論
一般認(rèn)為Rf大于0.7為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，小于0.3為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，介于二者之間的為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。因此，根據(jù)計(jì)算，本項(xiàng)目應(yīng)為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
由于本工程存在場(chǎng)地狹窄、外部環(huán)境對(duì)施工干擾大、工程項(xiàng)目多、工期緊且跨冬雨季施工、施工人員多等不利因素，因此，將本項(xiàng)目評(píng)估為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是合理的。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)定結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，建立工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理，確保工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成。
目前，我國(guó)市政道橋工程施工技術(shù)還存在著一定的問(wèn)題，技術(shù)水平有待于提高，方法需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)市政道橋工程施工技術(shù)與方法，提高工程施工質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的更好更快發(fā)展。
1 市政道橋工程施工技術(shù)的要點(diǎn)分析
1.1 過(guò)渡階段的施工技術(shù)
通常情況下，在過(guò)渡階段的不均勻沉降是其中普遍存在一個(gè)主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下方面：
首先，地基和臺(tái)背材料。其中，對(duì)于地基來(lái)講，受到生態(tài)環(huán)境因素的影響，造成了地基的特點(diǎn)，不僅含水量高，而且還有著較大的空隙，自然其抗強(qiáng)度能力也相對(duì)較低。因此，在車輛荷載的作用下，再加上道橋自身的重量，極易發(fā)生塌陷的現(xiàn)象。另外，在施工中，對(duì)于臺(tái)背材料的選擇，通常都會(huì)選擇透水性較好的材料，可是這種材料存在的一個(gè)最大的弊端就是其空隙率大，而在施工過(guò)程中，要想將其壓實(shí)，是存在很大難度的，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致道橋工程發(fā)生沉降。
其次，軟基處理設(shè)計(jì)。在進(jìn)行軟基設(shè)計(jì)時(shí)，由于施工技術(shù)的影響，對(duì)于軟土地基的存在，不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，造成設(shè)計(jì)理論與現(xiàn)實(shí)的差距，進(jìn)而也就達(dá)到道橋墩建設(shè)所要求的質(zhì)量。
另外，施工作業(yè)。通常來(lái)講，道橋工程由于其施工周期較長(zhǎng)，一些單位一味地追求進(jìn)度，在施工中，沒(méi)有按照相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行合理的操作，影響了施工作業(yè)的質(zhì)量，進(jìn)而為路基沉陷埋下了隱患。
為此，在施工中，為了避免以上問(wèn)題的發(fā)生，可以采取以下對(duì)策進(jìn)行處理：
1.1.1 合理選擇施工填料
在實(shí)施路橋的過(guò)渡路段時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)材料的慎重選擇。第一，要對(duì)各種土壤進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，全面了解土壤的性質(zhì)和性能，結(jié)合實(shí)際需求和施工需要，進(jìn)行材料選擇。第二，要考慮材料特性可能對(duì)施工造成的影響，如孔隙較大的填料，其壓實(shí)度較低，極易發(fā)生變形，因此，要結(jié)合實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，盡量選擇空隙率小、透水性好，而且壓實(shí)度高的材料，全面考慮土壤的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，如滲水性土、砂類等等，在工程投入使用后，路基路面在車輛載荷的作用下，保證地基的沉穩(wěn)不變形。
1.1.2 利用土工格柵，抑制其變形
在施工中，要通過(guò)土工格柵，使路基的荷載作用有效降低。因?yàn)?，?duì)于土工格柵來(lái)講，其是一種極為特殊的工程材料，具有較好的應(yīng)力和應(yīng)變分散作用。利用它不僅可以路基產(chǎn)生摩擦?xí)r，使臺(tái)背的垂直應(yīng)力能夠減小，而且在強(qiáng)大的車輛在車輛荷載的反復(fù)作用下，保持路段的穩(wěn)定性，使得不至于變形，進(jìn)而有效地降低沉降現(xiàn)象發(fā)生率。
1.1.3 科學(xué)設(shè)置合理的過(guò)渡段
在施工中，可通過(guò)緩和過(guò)渡段的設(shè)置，來(lái)提高路基的強(qiáng)度。從某種角度上講，在路基與橋梁進(jìn)行連接時(shí)，如論路基的抗壓力多大，強(qiáng)度多高，一定會(huì)產(chǎn)生沉陷。但是，橋梁作為剛性結(jié)構(gòu)，所以在一定程度上是不會(huì)發(fā)生形變的。因此，要進(jìn)行軟土地基的處理，可以通過(guò)過(guò)渡段的設(shè)置，結(jié)合路段的不同強(qiáng)度，合理設(shè)計(jì)，使得相應(yīng)部位的強(qiáng)度提高，進(jìn)而有效地避免沉陷現(xiàn)象的發(fā)生。
1.1.4 合理選擇和優(yōu)化橋臺(tái)結(jié)構(gòu)
目前，隨著施工技術(shù)的發(fā)展，橋臺(tái)結(jié)構(gòu)選擇也變得多樣化，因此，在施工時(shí)，要選擇最有利于緩解沉陷的橋臺(tái)結(jié)構(gòu)，使其不再受施工作業(yè)面的限制，既保證了大型機(jī)械的碾壓，也保證施工所要求的壓實(shí)度，從而滿足設(shè)計(jì)要求。
1.2 路基面防水施工技術(shù)
首先，防水的重要性。正如我們所知，施工中防水技術(shù)對(duì)市政道橋工程質(zhì)量有著直接的影響，密切關(guān)系著工程使用的壽命。如果在施工中，防水施工技術(shù)不到位，水就會(huì)極易滲入到混凝土結(jié)構(gòu)中，造成鋼筋的腐蝕，從而對(duì)道橋結(jié)構(gòu)造成極大的安全威脅。因此，為了避免由于混凝土脹裂對(duì)路橋結(jié)構(gòu)的影響和破壞，使得道橋工程壽命延長(zhǎng)，就必須要加強(qiáng)和完善路基面的防水技術(shù)。
其次，防水技術(shù)。第一，通常情況下，在混凝土澆筑路橋路基后，都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的打毛處理，通過(guò)路基面粗糙度的增加，使路基面和防水層的粘度增強(qiáng)，同時(shí)，在施工中，還要結(jié)合路基面的復(fù)合防水材料的需要，進(jìn)行嚴(yán)格的施工，加強(qiáng)對(duì)防水層的保護(hù)，進(jìn)而達(dá)到良好的防水效果。第二，加強(qiáng)對(duì)裂紋的處理。在道橋工程中，存在著許多細(xì)微裂紋，而這些裂紋往往隱藏在浮漿中，這就是工程中施工中所指的細(xì)節(jié)缺陷。對(duì)于這些細(xì)微的裂縫，可以通過(guò)打毛的方法進(jìn)行處理，將暴露出來(lái)，然后，再利用防水層的封堵功效和滲透作用，達(dá)到防水效果。第三，合理處理路基面浮漿。在道橋竣工后，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些油浪、擁包、網(wǎng)紋以及車轍等，這些會(huì)嚴(yán)重影響防水層與路基面的粘結(jié)強(qiáng)度，因此，要先用銑刨機(jī)進(jìn)行處理，將這些浮漿徹底清除干凈，從而來(lái)提高道橋路基面的強(qiáng)度，起到良好的防止?jié)B水功效。
2 加強(qiáng)市政道橋工程質(zhì)量的控制
2.1 健全管理機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任
要想從根本上提高工程的質(zhì)量，應(yīng)酬建立完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，針對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的問(wèn)題，制定有效的措施，施工單位要嚴(yán)格按照施工合同以主設(shè)計(jì)要求，規(guī)范施工，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)施工單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立和完善，保證施工單位有足夠的資格進(jìn)行施工。
2.2 規(guī)范監(jiān)理制度
首先，建立獨(dú)立化的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其在人事上和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，但是在工作中，要能夠相互協(xié)作、相互統(tǒng)一以及相互制約，采取一切有效的措施和手段，強(qiáng)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)的功能和作用。另外，要保證監(jiān)理的公平、公正、合理，完善相關(guān)的監(jiān)理機(jī)制，推動(dòng)施工企業(yè)的生存和發(fā)展。其次，要提高監(jiān)理工作的專業(yè)化程度。要改善監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的整頓清理，嚴(yán)格審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理人員的資質(zhì)，提高其專業(yè)技術(shù)能力，從而確保工程施工的質(zhì)量。
2.3 提高工程人員素質(zhì)，采取先進(jìn)的施工技術(shù)，規(guī)范施工工藝和流程
工程人員要具備良好的技術(shù)素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)，工作中一絲不茍。在施工管理中，要盡可能地利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工資源配置，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程施工進(jìn)度，采用現(xiàn)代新工藝、新技術(shù)，提高工程質(zhì)量。
3 總結(jié)：
道橋施工技術(shù)對(duì)道橋工程有著巨大的影響。因此，建筑工作者必須要充分掌握道橋施工技術(shù)的控制要點(diǎn)，合理施工，規(guī)范施工程序和工藝，有效地控制一些外在因素的影響，做好技術(shù)分析，保障道橋施工質(zhì)量， 為我國(guó)市政道橋工程事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
1 市政給水管道施工常見問(wèn)題
市政給水工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，要使其安全與高效，必須處理好市政給水工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。綜觀目前的設(shè)計(jì)、施工前期準(zhǔn)備、施工選材、施工過(guò)程等各環(huán)節(jié)多少存在一些問(wèn)題：設(shè)計(jì)人員沒(méi)有完全掌握現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)、所有管線等情況，從而導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)有缺欠；施工人員閱圖不細(xì)，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，或沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題，造成施工階段過(guò)多返工；施工方為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，擠壓人、機(jī)、料的投入，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范；再有就是人的責(zé)任心的問(wèn)題，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方的施工管理責(zé)任意識(shí)稍有淡薄，導(dǎo)致質(zhì)量和安全問(wèn)題的產(chǎn)生。諸如此類的施工問(wèn)題的產(chǎn)生，降低了工程的安全性和高效性。
2 市政給水工程施工方法
市政給水工程要做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗、圓滿地完成規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，必須要做到以下幾點(diǎn)：
2.1 做好施工前準(zhǔn)備工作
2.1.1 在工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)考慮城市遠(yuǎn)期發(fā)展，同時(shí)照顧經(jīng)濟(jì)性和可靠性。將管道設(shè)計(jì)在慢車道或人行道可降低工程造價(jià)和提高安全系數(shù)。應(yīng)考慮適當(dāng)多預(yù)留一些接水口，以滿足城市發(fā)展的需求。供水主管道不宜開口過(guò)多，可考慮結(jié)合地下旁通式消防預(yù)留接口。至關(guān)重要的是，我們必須深入現(xiàn)場(chǎng)掌握地形地貌和土質(zhì)等資料，并以此確定應(yīng)用何種材質(zhì)的管材。因地制宜地設(shè)計(jì)相宜的管道方位和材料，是提高給水管道施工安全和高效的重要方法。
2.1.2 認(rèn)真編寫好《施工組織設(shè)計(jì)》，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)施工地理位置及交通情況、施工技術(shù)要求、工程規(guī)模、工期和質(zhì)量等方面的不同要求而編寫。具體地就是依據(jù)工程本身的特點(diǎn)，將人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這五要素進(jìn)行科學(xué)、合理的安排，使之在一定時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的施工，科學(xué)地進(jìn)行時(shí)間組織、空間組織和資源組織，是工程施工質(zhì)量好、進(jìn)度快、成本低的重要手段。
2.1.3 施工前組織有關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)交接工作，做好圖紙會(huì)審工作，組織工程技術(shù)人員開工前仔細(xì)閱圖、熟圖，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，全面掌握施工圖紙內(nèi)容，提出施工合理化建議。對(duì)圖紙漏、錯(cuò)、缺等問(wèn)題盡早發(fā)現(xiàn)，以便在施工交底時(shí)解決，避免施工返工，影響工程質(zhì)量。施工人員只有熟悉圖紙并掌握了管線的長(zhǎng)度、走向、管材直徑以及與施工區(qū)域有關(guān)的地形、地貌、地物等情況，才能在施工過(guò)程中有條不紊地應(yīng)對(duì)一切突發(fā)事件。
2.1.4 落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃向施工員和作業(yè)班組交底，重點(diǎn)放在施工方案、技術(shù)措施、工藝標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等方面，交底必須細(xì)致齊全，并應(yīng)結(jié)合具體操作部位，關(guān)鍵部位和施工難點(diǎn)的質(zhì)量要求，操作要點(diǎn)，安全要求等進(jìn)行詳細(xì)的交底，做到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工藝都落實(shí)到人。如遇到現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)不符，應(yīng)及時(shí)和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，設(shè)計(jì)方和施工方確定無(wú)誤后，方可施工。
2.2 安全、高效的市政給水工程施工必須遵循的方法
給水管道工程的施工是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，需要遵循科學(xué)合理的施工方法和組織管理措施，才能做到安全與高效地完成工程。
2.2.1 進(jìn)場(chǎng)管材的質(zhì)量檢驗(yàn)及堆放 在施工階段，施工人員必須按規(guī)范、圖紙要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)管材的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的檢驗(yàn)，審核出廠合格證，出廠報(bào)告，不合格一律不使用。如果管材的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會(huì)影響管道壽命，容易產(chǎn)生漏水甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以必須要求施工所用管材都要有質(zhì)量部門提供的合格證和力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料，對(duì)已發(fā)現(xiàn)或有質(zhì)量疑問(wèn)的管材應(yīng)立即停止使用。
為了減少各種料具的二次搬運(yùn)距離，凡進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備要按要求堆放整齊，不得隨意堆放。
2.2.2 測(cè)量放線 管槽挖掘前，應(yīng)采用全程測(cè)量標(biāo)高及放線定位的方法，必要時(shí)可開挖探槽，提前預(yù)知所遇難題，并在圖上和管線邊參照物上定好標(biāo)記、準(zhǔn)確定位，以此提高施工的安全、質(zhì)量和效率。特別在舊道路擴(kuò)建改造中，有多種管線同時(shí)施工，在測(cè)量的時(shí)候出現(xiàn)差錯(cuò)，會(huì)導(dǎo)致管道位置產(chǎn)生偏移，因此在施工前要認(rèn)真按照施工測(cè)量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交換樁復(fù)測(cè)與保護(hù)，不得擅自變更管道走向。遇到其它管線須避讓時(shí)，應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更。
2.2.3 溝槽開挖與回填 開挖溝槽前了解現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌、建筑物，各種管線和其它設(shè)施情況。結(jié)合工程特點(diǎn)，熟悉施工圖紙，了解管道施工坐標(biāo)與高程。先放線、后挖溝。工程溝槽開挖可采用人工或人機(jī)結(jié)合開挖。如人機(jī)結(jié)合開挖，當(dāng)挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高以上10～15cm時(shí)，待到下管之前一律采用人工清溝及開挖管頭工作坑，以避免管身懸空，防止超深開挖再回填，造成返工及管道基礎(chǔ)差的現(xiàn)象發(fā)生。如遇弱地基，應(yīng)加挖深0.5m以上1：1級(jí)配砂石25cm一層分層夯實(shí)回填到設(shè)計(jì)標(biāo)高，溝槽要修整平直。
水壓試驗(yàn)合格后，應(yīng)按要求及時(shí)分層回填管槽，每層回填的厚度：胸腔部不得超過(guò)15cm，管頂部不超過(guò)30cm。按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行夯實(shí)，夯填中不得摻有碎磚、瓦礫或大于10cm的土塊，密實(shí)度要求達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著改革開放不斷深化，近年來(lái)各地經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施建設(shè)逐年增加。市政工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，在城建中起著舉足輕重的作用，但由于市政建設(shè)程序復(fù)雜、配套項(xiàng)目繁多、工期緊任務(wù)重、市民對(duì)高質(zhì)量的追求等因素，給市政工程建設(shè)管理帶來(lái)各式各樣的問(wèn)題。所以如何采取有效的質(zhì)量管理措施，及時(shí)解決施工質(zhì)量管理問(wèn)題，是目前市政施工管理中的一項(xiàng)重要課題。
一、市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要性
隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的高速增長(zhǎng)，其基建投資項(xiàng)目的逐漸增加，就會(huì)使得市政施工企業(yè)也會(huì)大量的發(fā)展起來(lái)。但因其對(duì)施工質(zhì)量沒(méi)有進(jìn)行行之有效地控制，重大的工程質(zhì)量事故更是經(jīng)常性的發(fā)生，并且在其過(guò)程之中還會(huì)伴隨著出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，這就給人民和國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的危害以及損失，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)消極的一面。工程質(zhì)量的問(wèn)題已經(jīng)成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需等等重大決策成敗的重中之重。使得工程質(zhì)量問(wèn)題的原因有很多，在其施工的過(guò)程之中，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在影響質(zhì)量的因素，比如施工時(shí)施工設(shè)備的磨損、施工工藝的改變、材料的質(zhì)量差異以及天氣環(huán)境的變化等等，均會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量的變異，進(jìn)而造成質(zhì)量事故的發(fā)生。所以說(shuō)，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的因素，充分的把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法，從而對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，進(jìn)而來(lái)有效地提高工程質(zhì)量的水平。
二、當(dāng)前市政工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題
（一）、監(jiān)理單位的問(wèn)題
由于工程監(jiān)理不到位和監(jiān)理制度的執(zhí)行不嚴(yán)以及部分監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人才以及存在著資質(zhì)的問(wèn)題。在實(shí)際監(jiān)理的過(guò)程之中，對(duì)于施工單位擅自的進(jìn)行變更施工設(shè)計(jì)和偷工減料等行為，監(jiān)理單位通常都缺乏行之有效的監(jiān)理措施。
（二）、檢測(cè)單位問(wèn)題
個(gè)別的施工企業(yè)的試驗(yàn)室，本著科學(xué)、公正的原則，出具虛假的試驗(yàn)報(bào)告。
（三）、施工單位的問(wèn)題
現(xiàn)今，施工企業(yè)的質(zhì)量管理存在著薄弱的環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞的是內(nèi)部的項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司來(lái)交管理費(fèi)，這種類似與轉(zhuǎn)包掛靠的行為嚴(yán)重的削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，而且還非常的容易導(dǎo)致質(zhì)量的低劣；有的是以包代管，其質(zhì)保的體系并不健全；有的沒(méi)有按照?qǐng)D紙來(lái)進(jìn)行施工，擅自變更其設(shè)計(jì)；有些施工單位并不具備一些相應(yīng)的資質(zhì)，只好就來(lái)靠施工。
（四）、建設(shè)單位方面問(wèn)題
市政工程的建設(shè)單位大多都是其授權(quán)（委托）的單位（部門）和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，一部分單位因其自身的權(quán)力，沒(méi)有完全的執(zhí)行基本建設(shè)的程序以及項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制。有的工程不辦理規(guī)劃許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”有的政府投資工程為追求所謂；有的工程開工多日并沒(méi)有簽訂正式的施工合同以及監(jiān)理的合同。
（五）、設(shè)計(jì)問(wèn)題
現(xiàn)在有些市政設(shè)計(jì)人員的實(shí)際科技發(fā)展水平與專業(yè)素質(zhì)能力相比，還有待進(jìn)一步的提高，一部分的設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)在國(guó)家新上的項(xiàng)目。比如污水處理廠等的設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺乏應(yīng)該有的經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)，就會(huì)使得在施工單位在按圖紙施工的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)圖紙自相矛盾的現(xiàn)象，各個(gè)專業(yè)圖紙之間相互掐架，因此設(shè)備也就無(wú)法安裝，由于設(shè)計(jì)的不合理所造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象較為普遍。
（六）、市政工程施工圖審查問(wèn)題
現(xiàn)在國(guó)家有建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查的辦法，但是沒(méi)有市政工程施工圖來(lái)設(shè)計(jì)文件審查管理的辦法，審查市政施工圖時(shí)有些審查難以操作，其會(huì)使的市政施工圖審查機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行。
三、質(zhì)量控制措施
（一）、提高全員質(zhì)量意識(shí)，以人為控制核心
搞好質(zhì)量控制的重要手段就是做好質(zhì)量的宣傳工作。我們不僅不能把它想象得十分深?yuàn)W，而且還不可以把質(zhì)量控制看成一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。所以說(shuō)，質(zhì)量意識(shí)的灌輸，要分層逐次的來(lái)進(jìn)行，就會(huì)使得通常一個(gè)較為復(fù)雜的理論，不斷的會(huì)變得更加的淺顯易懂，而且還非常的符合大眾的口味。對(duì)于質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)自上而下和自下而上的過(guò)程，這樣就會(huì)經(jīng)過(guò)多次的循環(huán)，質(zhì)量意識(shí)才會(huì)更加的深人人心。質(zhì)量控制按照其實(shí)施者的不同，包括承建商方面、業(yè)主方面以及政府方面等等。因此，要充分的提高全員的質(zhì)量意識(shí)，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，使其更加的具體化。
（二）、施工工序的質(zhì)量控制
工序質(zhì)量的控制就是質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素就是其工序質(zhì)量控制的目的，并消除其制約的因素，使得工序質(zhì)量可以控制在一定范圍之內(nèi)，來(lái)有效地確保每一道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不確定性以及不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，不確定性指的是市政工程施工不會(huì)象其他工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以的事先確定出來(lái)；而不穩(wěn)定性是由于人工操作所導(dǎo)致的。
（三）、工作質(zhì)量的控制
在項(xiàng)目的質(zhì)量控制之中，人、機(jī)、法、料以及環(huán)這五大要素，保證工作質(zhì)量的前提就是崗位教育以及技術(shù)的交底，所以說(shuō)，我們就要通過(guò)技術(shù)交底以及崗位的教育來(lái)樹立全員的質(zhì)量意識(shí)。工作質(zhì)量就是對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式，這也是受其人員素質(zhì)的高低來(lái)決定的，因此就會(huì)對(duì)工作質(zhì)量務(wù)必要進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的管理。人是其中的決定性因素。
（四）、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制
施工機(jī)械設(shè)備通常不直接的用于工程實(shí)體，所以說(shuō)就對(duì)工程質(zhì)量不會(huì)產(chǎn)生直接的影響，當(dāng)然也不能忽視其直接的影響。在在工程方案確定的過(guò)程之中，優(yōu)先選用可靠的、先進(jìn)的、適用的、符合技術(shù)各項(xiàng)要求的設(shè)備，這在一定還程度上對(duì)于保障以及提高工程質(zhì)量有著相當(dāng)重要的作用。尤其是對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，務(wù)必要定期的來(lái)進(jìn)行檢查以及維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，來(lái)充分的滿足工程質(zhì)量的要求。
（五）、工程所用原材物料的質(zhì)量控制
形成工程實(shí)體的原料就是工程所用的原材物料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容包括了保障按量供應(yīng)和使用、原材物料按質(zhì)，原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)該采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，也就是材料供應(yīng)人員的一個(gè)把關(guān)和技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員的把關(guān)以及操作使用人員的把關(guān)；檢驗(yàn)數(shù)量、檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)規(guī)格以及檢驗(yàn)質(zhì)量。
（六）、堅(jiān)持實(shí)行質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量控制
項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的基本觀點(diǎn)是始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”。預(yù)防為主要就是分析在市政工程施工的過(guò)程之中可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)，相應(yīng)的采取預(yù)防措施。層層的進(jìn)行設(shè)防，進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的質(zhì)量控制。因此，實(shí)行質(zhì)量控制以及預(yù)防，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保障創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
原材料務(wù)必要保質(zhì)保量并且準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)決不允許以劣充好情況的發(fā)生，沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果以及合格證的材料禁止運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)之中，從材料的根本之上來(lái)有效地保證市政工程創(chuàng)優(yōu)。
在施工之前技術(shù)交底務(wù)必要明確、詳盡，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的操作規(guī)程以及施工工藝的情況發(fā)生。尤其是對(duì)采用新材料、新工藝的工程，除了技術(shù)交底要相當(dāng)?shù)木_以及詳盡之外。其技術(shù)主管的負(fù)責(zé)人一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)施工，從技術(shù)上來(lái)充分的保障工程創(chuàng)優(yōu)。
總之，加強(qiáng)市政工程施工管理，必須從市場(chǎng)制度、施工意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)施工以及監(jiān)理監(jiān)管等角度來(lái)出發(fā)，在實(shí)際施工過(guò)程中施工方必須提升自身安全質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)理人員必須本著負(fù)責(zé)認(rèn)真的態(tài)度，加強(qiáng)監(jiān)管的執(zhí)行力度，才能使得市政工程施工管理水平更上一層樓。
