時間：2023-06-08 09:15:32
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇能源節(jié)能管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（二）缺乏能耗的評估機(jī)制和管理機(jī)制由于相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏對節(jié)能工作的重視，就導(dǎo)致整個機(jī)構(gòu)在運行的過程中尚未建立和完善能源消耗的評估機(jī)制，在眾多設(shè)備高能耗的運轉(zhuǎn)中，醫(yī)院采取不作為的態(tài)度，很多本應(yīng)承擔(dān)評估能源消耗的機(jī)構(gòu)對其采取放任態(tài)度，這就導(dǎo)致無法真正計算出在醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行的過程中，能源消耗所支出的成本處于一個什么樣的比重。
（三）設(shè)備操作人員專業(yè)素質(zhì)較低在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，很多大型醫(yī)療設(shè)備的使用壽命較為短暫，一部分原因是由于這些大型設(shè)備經(jīng)常性處于使用狀態(tài)，更加主要的原因是設(shè)備的操作人員專業(yè)素質(zhì)較低，在使用設(shè)備時，這些操作人員忽略了對設(shè)備的保養(yǎng)和維修，更缺乏設(shè)備使用過程中節(jié)能工作。
二、對于合同能源管理在醫(yī)院節(jié)能管理中使用提出的幾點建議
（一）選擇信譽良好，實力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司在通過簽訂合同來節(jié)約能源的過程中，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須事先對市場上各種節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行調(diào)查和研究，從中選擇信譽良好，實力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司。由于合同能源管理是一個長期的能源管理過程，因此，一旦企業(yè)的信譽不好，那么就很可能為醫(yī)院未來的設(shè)備保養(yǎng)和能源節(jié)約工作帶來很多不便之處。此外，實力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司大多在技術(shù)上投入了很大的資金，因此，在節(jié)約能源方面，這些公司會具備其他公司所不具備的技術(shù)優(yōu)勢。
（二）提高對節(jié)能管理工作的重視程度首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員和基層工作人員應(yīng)該提高對節(jié)能管理工作的重視程度，增加經(jīng)濟(jì)效益的手段只能是開源節(jié)流，節(jié)流即節(jié)能。通過節(jié)約能源的消耗，就能夠減少生活運營成本，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。整個醫(yī)院應(yīng)該通過會議以及文化宣傳等方式來宣傳節(jié)能減排的重要意義。在新時代背景下，企業(yè)的運行都有獨特的企業(yè)文化，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想在未來激烈的競爭中牢牢占據(jù)一席之地，就必須也擁有真正屬于自己的醫(yī)院文化。
（三）建立和完善醫(yī)院的節(jié)能評估機(jī)制和管理機(jī)制隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制的日益發(fā)展和完善，醫(yī)院必須及時的建立和完善節(jié)能評估機(jī)制，聘請專門的核算人才，按月，按年的計算能源消耗成本，只有對能源消耗成本進(jìn)行定期的核算，才能進(jìn)一步了解哪些能源是可以節(jié)省的，哪些能源是必須使用和消耗的。只有建立起完善的能耗評估機(jī)制，才能將整個能源的使用納入醫(yī)院整體運行之中，為能源的節(jié)約提供完整的數(shù)據(jù)支持。
（四）充分了解合同條款，謹(jǐn)慎簽訂合同在正常情況下，合同條款中大多要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行一些節(jié)能項目的安裝施工以及調(diào)試工作，在醫(yī)療結(jié)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同中規(guī)定的雙方責(zé)任與義務(wù)，要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行此類工作。并且合同中有關(guān)條款還規(guī)定了相關(guān)設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在一方款項全部到賬后，相關(guān)設(shè)備的所有權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同合作時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須充分重視合同的效用。此外，為了確保自身的利益，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分理解合同中有關(guān)條款，最后充分利用合同維護(hù)自身的合法權(quán)益。
在公共建筑群里，由于醫(yī)院的特殊性，其電氣能耗高出普通公共建筑的2倍。近年來，隨著人們對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高，醫(yī)院的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，人員、設(shè)備、建筑物大幅增長，醫(yī)院的電氣資源消耗也呈逐年增長的趨勢。這也要求醫(yī)院具備更為完善的電氣能源管理與節(jié)能措施。
1、醫(yī)院電氣資源管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 大部分醫(yī)療建筑在設(shè)計之初就沒有充分考慮節(jié)能
隨著人民群眾生活水平的提高，對醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的要求也越來越高，醫(yī)院為了給患者提高更為舒適的就醫(yī)環(huán)境，往往在設(shè)計時會提高樓層層高，美化照明環(huán)境等，這也加劇了醫(yī)院電氣資源的損耗。同時，一所醫(yī)院往往是經(jīng)過幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，很多老建筑在設(shè)計之初就沒有充分考慮建筑電氣節(jié)能的重要性。這些種種因素，都是醫(yī)院電氣資源浪費的原因。
1.2 缺乏醫(yī)院能源管理的專門人員
醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，通常以醫(yī)療質(zhì)量為重點，而能源管理作為后勤工作往往沒有受到重視。目前，一部分醫(yī)院管理者已經(jīng)意識到了能源管理的重要性，但實際工作中卻往往浮于表面和口號，沒有把節(jié)能工作落到實處。為此，必然需要有專門的能源管理人員，對節(jié)能工作進(jìn)行設(shè)計、實施、監(jiān)管和總結(jié)。
1.3 電氣能源管理制度不完善
沒有專門的電氣能源管理人員，就不會有完善的電氣能源管理制度。而沒有制度的管理往往不會成為良好的管理，也就不會取得預(yù)期的效果，所以，要想在電氣能源管理工作中取得成效，不光要建立電氣能源管理的專門團(tuán)隊，還需要完善的管理制度做支撐。
1.4 新的節(jié)能技術(shù)運用不夠
近年來，隨著國家各級部門對能源管理的重視，也出臺了很多電氣節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)施、新思想，但很多醫(yī)院由于受到新技術(shù)改造經(jīng)費和人力資源緊缺的實際因素，并沒有多少新的電氣節(jié)能技術(shù)得到真正的運用，這也使得醫(yī)院電氣能源節(jié)約的步伐行進(jìn)緩慢。
1.5 職工、患者的節(jié)能意識不強(qiáng)
勤儉節(jié)約自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德，但社會普遍現(xiàn)象還是存在一些職工到了單位就把節(jié)約拋在腦后，總是有在單位用電不會自己掏錢的潛意識，于是夏天把空調(diào)溫度開得很低、冬天把空調(diào)溫度開得很高，甚至常年不關(guān)辦公室的電氣設(shè)備的現(xiàn)在都有存在。某些患者也認(rèn)為他既然來到醫(yī)院花了錢，就應(yīng)該用這些電氣設(shè)備，以至于不需要用的都用上。這些行為，都是沒有公共節(jié)能意識的體現(xiàn)，也造成了醫(yī)院電氣資源的大量浪費，應(yīng)該成為醫(yī)院電氣能源管理的重點。
2、醫(yī)院開展電氣能源管理工作的三個方法
2.1 技術(shù)節(jié)能
顧名思義，技術(shù)節(jié)能即是利用技術(shù)改造、新技術(shù)運用等既能滿足醫(yī)院日常使用需求又能達(dá)到節(jié)能目的的手段，通過提高終端耗能設(shè)備的利用效率，從而實現(xiàn)節(jié)能的方法。前面也提到了新的節(jié)能技術(shù)運用受限的問題，這個問題不光是經(jīng)費和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，也需要專門的技術(shù)人員提出更好的節(jié)能改造方案，這也對醫(yī)院后勤員工的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理高度提出考驗。
2.2 管理節(jié)能
醫(yī)院要做好電氣資源管理工作，就必須要成立專門的能源管理小組，制定詳細(xì)的電氣能源管理制度。同時，將節(jié)能管理納入醫(yī)院管理體系，并指定總務(wù)部為辦事機(jī)構(gòu)，成立醫(yī)院節(jié)能降耗工作小組，各科室指派節(jié)能管理員。將節(jié)能工作納入年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保節(jié)能降耗工作的落實。
2.3 制定能源管理獎懲制度
醫(yī)院科室分布通常是在固定的建筑區(qū)域內(nèi)，根據(jù)各科室往年各月份電能消耗數(shù)據(jù)和對應(yīng)月份的收治病人床位數(shù)，得出往年當(dāng)月的床位電氣能耗均值作為參考值，若當(dāng)月實際床位電氣消耗值多于參考值，則科室要受到相應(yīng)的處罰，反之進(jìn)行獎勵。以鼓勵科室員工主動節(jié)能，逐漸形成良好節(jié)能意識。
3、醫(yī)院電氣節(jié)能具體措施與案例分析
3.1 空調(diào)系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計，空調(diào)是醫(yī)院能耗最大的電氣設(shè)備，約占醫(yī)院總能耗的40%-55%，所以空調(diào)節(jié)能的重要性可想而知?，F(xiàn)在醫(yī)院的空調(diào)主要由電能中央空調(diào)、燃?xì)庵醒肟照{(diào)和分體式空調(diào)組成。針對中央空調(diào)系統(tǒng)，現(xiàn)在一般采用智能變頻節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于冷卻水泵、冷凍水泵和風(fēng)機(jī)，一般節(jié)能效果達(dá)30%，這個技術(shù)基本已經(jīng)運用于新的中央空調(diào)系統(tǒng)中。還要想節(jié)能，就要從管理和尾端控制著手。例如，醫(yī)院的門診樓一般只有白天工作時間使用中央空調(diào)，下班后關(guān)閉中央空調(diào)主機(jī)，而很多區(qū)域或診室下班后卻沒有關(guān)閉尾端風(fēng)機(jī)，針對這個問題，可以在每層樓的空調(diào)風(fēng)機(jī)主電源配電箱內(nèi)裝設(shè)定時控制裝置，根據(jù)不同區(qū)域的使用要求設(shè)定啟停時間，就直接杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，挽回了不必要的浪費；而針對分體式空調(diào)，就主要從管理節(jié)能入手了，強(qiáng)行規(guī)定空調(diào)開設(shè)溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃；夏天溫度低于30℃，冬天溫度高于8℃時不得開啟空調(diào)，且科室空調(diào)開放原則上每天不得超過14個小時等管理手段來實現(xiàn)空調(diào)的電氣資源節(jié)約。
3.2 照明系統(tǒng)
3.2.1 節(jié)能型照明產(chǎn)品的使用。使用高效的節(jié)能照明產(chǎn)品（如T5型高效熒光燈、LED節(jié)能燈具等）替代原有的高耗能光源（如T8型熒光燈、白熾燈等），在節(jié)電的同時還提高了照度，消除了頻閃，提升燈具壽命2倍以上，從而給人民提供一個更好的照明環(huán)境，有利于提高工作效率和人體健康。例如用T5-28W高效熒光燈替換原有T8-40W型熒光燈，用T5-14W高效熒光燈替換原有T8-20W型熒光燈，節(jié)能達(dá)30%以上；用節(jié)能燈替代白熾燈，節(jié)能65%以上，且壽命提高3倍以上。
3.2.2 照明開關(guān)及照明布局的優(yōu)化設(shè)計。照明開關(guān)的設(shè)計也是照明節(jié)能的重要因數(shù)。例如一個病房3套燈具，若用一個開關(guān)控制，每次開時就得全開。若分別控制，很多時候就只需要開啟內(nèi)側(cè)的一套燈具，而靠窗的兩套就不用開，從而實現(xiàn)節(jié)能；再如會議室的照明片區(qū)也應(yīng)該分為左中右、前中后多路控制，以根據(jù)參會人的多少集中就坐，合理開燈以節(jié)約電能；而如樓梯等偶用區(qū)域，就應(yīng)該用聲光控制或紅外控制；地下停車場應(yīng)該是照明節(jié)能率最高的地方，通常的地下室在建筑設(shè)計時照明亮度非常大，而事實上地下室完全沒有必要那么亮，據(jù)統(tǒng)計，地下室照明燈具一般在原設(shè)計基礎(chǔ)上可減少65%以上而不影響正常運作，再加上節(jié)能燈具的使用和紅外感應(yīng)等裝置的運用，通常節(jié)能率能達(dá)到75%-90%以上。
3.3 電開水鍋爐的使用
由于醫(yī)院開/熱水使用量的巨大，電開水鍋爐也是醫(yī)院的能耗大戶，約占醫(yī)院總能耗的8%-10%。引入智能開水器替代原來的浮球式開水器，同時為智能開水器電源開關(guān)設(shè)計安裝智能啟停裝置，根據(jù)不同科室的不同需求設(shè)定自動啟停時間，合計節(jié)能率達(dá)57%以上。
3.4 建筑節(jié)能
合同能源管理進(jìn)入實質(zhì)性階段
9月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公告審核推薦第一批節(jié)能服務(wù)公司名單，其中主要涉及余熱利用、照明系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、鍋爐系統(tǒng)改造、熱泵技術(shù)、電機(jī)拖動系統(tǒng)改造(變頻器)等節(jié)能改造技術(shù)，上榜名單涉及上市公司分別為達(dá)實智能、延華智能、九州電氣、合康變頻、榮信股份、動力源、智光電氣和中科電氣。
這是繼6月8日國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定對節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目給予獎勵和8月9日的由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》之后的又一重要舉措。這一舉措為相關(guān)公司在獲取節(jié)能補(bǔ)貼、綠色低息信貸、稅收減免方面提供了綠色通道，使相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司獲得了國家認(rèn)證，這為合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段又一次奠定了重要的基礎(chǔ)。
節(jié)能服務(wù)發(fā)展空間巨大
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點領(lǐng)域。2009年全國能源消費總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.3％，單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％，而今年上半年我國單位萬元GDP能耗同比上升0.09％，減排壓力驟然增加，完成2020年減排40-45％的目標(biāo)難度十分艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。
2風(fēng)險評價矩陣
合同能源管理模式的運作機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司在項目實施中必須承擔(dān)風(fēng)險。因此，應(yīng)完善項目風(fēng)險管理的各個環(huán)節(jié)，識別與項目有關(guān)的風(fēng)險，評價和管理改善項目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C(jī)會或回報最大化，潛在風(fēng)險最小化。風(fēng)險矩陣是項目管理中識別風(fēng)險因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風(fēng)險矩陣能夠全面、動態(tài)地初步識別風(fēng)險因素，包含風(fēng)險來源、可能結(jié)果、預(yù)期發(fā)生概率，然后對風(fēng)險進(jìn)行分級整理，為風(fēng)險管理的后續(xù)階段打下基礎(chǔ)。利用風(fēng)險矩陣收集的數(shù)據(jù)和評估結(jié)果可以在整個風(fēng)險管理過程中應(yīng)用，有著重要的推廣應(yīng)用價值。風(fēng)險矩陣方法關(guān)于各風(fēng)險評價因子的權(quán)重系數(shù)是通過專家打分或調(diào)查投票的方法來確定的，以識別對項目影響最為關(guān)鍵的風(fēng)險，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者提供制定相應(yīng)風(fēng)險處置措施的依據(jù)和歷史紀(jì)錄。
2．1原始風(fēng)險矩陣
原始風(fēng)險矩陣由需求欄、風(fēng)險欄、技術(shù)欄、風(fēng)險影響欄、風(fēng)險概率欄、風(fēng)險等級欄和風(fēng)險管理/降低欄等構(gòu)成。風(fēng)險矩陣通常由項目風(fēng)險管理小組來完成，負(fù)責(zé)對項目風(fēng)險因素的識別和評估。
1)需求欄:列出項目的基本需求，通常包括項目操作要求和項目管理需求。
2)風(fēng)險欄:描述項目的具體風(fēng)險。
3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會不能滿足需求，風(fēng)險發(fā)生的概率就會相對高些。4)風(fēng)險影響欄:用于評估識別風(fēng)險對項目的影響，通常用I表示。將風(fēng)險對項目的影響劃分為五個等級。
2．2Borda序值
由于風(fēng)險等級欄僅給出了三個直觀的風(fēng)險等級，因此在評價結(jié)果中會產(chǎn)生很多風(fēng)險結(jié)，即處于同一等級可以繼續(xù)細(xì)分的風(fēng)險模塊。為了能夠識別同等級下相對關(guān)鍵的風(fēng)險，在風(fēng)險矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級的風(fēng)險評價結(jié)果。Borda序值是對某準(zhǔn)則進(jìn)行排序，統(tǒng)計出風(fēng)險因子在該準(zhǔn)則下的排名，然后進(jìn)行綜合考慮。設(shè)總共有N個風(fēng)險值，i為風(fēng)險因子，k為相應(yīng)準(zhǔn)則(k=1表示風(fēng)險影響，k=2表示風(fēng)險發(fā)生概率)。
3合同能源管理項目風(fēng)險評估
根據(jù)利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目特征選取風(fēng)險因素。在編制風(fēng)險清單基礎(chǔ)上，結(jié)合利用合同能源管理模式實施建筑節(jié)能改造項目的具體特點，進(jìn)行專家投票。經(jīng)過對收回的有效問卷進(jìn)行整理，即可輸入風(fēng)險影響和風(fēng)險發(fā)生概率。對于風(fēng)險影響，應(yīng)根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對于風(fēng)險發(fā)生概率，應(yīng)采取加權(quán)平均原則。其中，U24項目運行管理能力屬于高等級，是實施合同能源管理項目的最大風(fēng)險;U23工程質(zhì)量和U27預(yù)期效益適應(yīng)性條件其次，前三項高等級風(fēng)險均屬于內(nèi)部風(fēng)險，可以通過自身技術(shù)力量的完善進(jìn)行規(guī)避。U11政策影響作為外部風(fēng)險，對項目的實施具有重大的導(dǎo)向作用，可以通過及時了解政策趨勢，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對和控制措施。
險規(guī)避和應(yīng)對措施
通過風(fēng)險識別找出影響項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實現(xiàn)的主要風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果提出利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目風(fēng)險的控制措施，盡可能地降低工程項目風(fēng)險，實現(xiàn)節(jié)能運行項目的預(yù)期目標(biāo)，這是項目風(fēng)險管理的主旨所在。雖然實施合同能源管理的大量風(fēng)險客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過項目經(jīng)驗和積累，以及通過測試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來識別甚至是量化風(fēng)險，判斷風(fēng)險發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法來應(yīng)對與控制風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險清單指標(biāo)體系的要素，可以提出相應(yīng)可采取的應(yīng)對與控制方法。
4．1外部風(fēng)險的應(yīng)對與控制
外部的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風(fēng)險，需要節(jié)能服務(wù)公司仔細(xì)研究政治、經(jīng)濟(jì)動態(tài)和走勢，了解國家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應(yīng)風(fēng)險清單的應(yīng)對措施。
4．2內(nèi)部風(fēng)險的應(yīng)對與控制
在合同能源管理項目的執(zhí)行過程中，節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，這部分風(fēng)險是可以控制的。控制這些風(fēng)險，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過不斷提高自身技術(shù)實力，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時調(diào)整運行管理方案，保證預(yù)期的節(jié)能收益。
1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤來承擔(dān)，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無需承擔(dān)任何改造費用，在未來產(chǎn)生節(jié)能收益時再支付。
2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析
2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點來進(jìn)行分析:
2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運行機(jī)制。
2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運用合同能源管理模式完成了長春亞泰桃花苑、亞泰廣場供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測,改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國家發(fā)改委和財政部下發(fā)的文件顯示，目前國內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量僅占全國的1.68%。
2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級階段，沒有很高的社會認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:
2.2.1誠信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢，導(dǎo)致ESCO用大量時間進(jìn)行風(fēng)險控制。部分ESCO為了拿到項目，對自身的財務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。
2.2.2融資問題合同能源管理模式的運行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤來承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費用，以及在節(jié)能改造后，聘請專業(yè)隊伍對其進(jìn)行評估的費用。按照我國目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對節(jié)能項目進(jìn)行改造，在改造的過程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測，改造后對節(jié)能量的檢測等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊伍。由于EMC模式在吉林省的運用時間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。
3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議
如何讓EMC市場更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點建議:
3.1完善EMC的法律體制加大對EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對EMC市場進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長足發(fā)展。
3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會對ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實,審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時間進(jìn)行信用評級，評級結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。
3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠信經(jīng)營，“誠信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。
3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實地解決好EMC融資難的問題。
3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測公司節(jié)能檢測公司的設(shè)立對整個EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對節(jié)能改造項目的成果進(jìn)行證實。使用能單位和ESCO在面對項目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。
能源管理系統(tǒng)（EMS)包括三大部分內(nèi)容：能源數(shù)據(jù)采集、能源數(shù)據(jù)實時監(jiān)控以及能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和管理。
能源管理系統(tǒng)（EMS)實時監(jiān)控企業(yè)各種能源的詳細(xì)使用情況，為節(jié)能降耗提供直觀科學(xué)的依據(jù)，為企業(yè)查找能耗弱點，促進(jìn)企業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高及運營成本的進(jìn)一步降低。使能源使用合理，控制浪費，達(dá)到節(jié)能減排，節(jié)能降耗，再創(chuàng)造效益的目的。通過數(shù)據(jù)分析，可以幫助企業(yè)對每條生產(chǎn)線、每個工作班組以及主要耗能設(shè)備進(jìn)行實時考核，杜絕浪費，并可以幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化工藝，以降低單位能耗成本。
二、能源管理系統(tǒng)（EMS)在重要用能設(shè)施的應(yīng)用
針對企業(yè)主要能耗系統(tǒng)提供完善的用能設(shè)施信息管理功能，能讓用戶查詢到系統(tǒng)設(shè)施的用能信息并提供節(jié)能優(yōu)化運行策略，從而達(dá)到節(jié)能的目的。具體應(yīng)用如下：
（一）中央空調(diào)系統(tǒng)（制冷系統(tǒng)）
空調(diào)（制冷）系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于樓宇、商業(yè)及企業(yè)，是最大的能源消耗源之一。
能源管理系統(tǒng)（EMS)針對空調(diào)（制冷）系統(tǒng)進(jìn)行冷量計量及效率追蹤，讓用戶能夠準(zhǔn)確了解企業(yè)冷量消耗的變化，實時的效率監(jiān)測讓用戶對制冷機(jī)的運行效率有直觀的把握，能源管理為用戶提供了ARI(美國制冷學(xué)會）效率標(biāo)準(zhǔn)，作為參考。
1、動態(tài)更新制冷機(jī)性能曲線
能源管理系統(tǒng)為用戶的運行人員提供了空調(diào)系統(tǒng)運行管理優(yōu)化功能，系統(tǒng)能自動分析出在一定工況下，運行人員開啟哪些制冷機(jī)和空調(diào)水泵效率最高，并將各種方案的效率進(jìn)行排名。能源管理制冷機(jī)動態(tài)性能曲線更新功能為系統(tǒng)運行方案的選擇提供了有效的保障。
2、冷凍水供水水溫優(yōu)化設(shè)置
制冷機(jī)冷凍水溫優(yōu)化設(shè)置，能源管理根據(jù)室內(nèi)負(fù)荷和室外氣候參數(shù)自動分析出效率較高的冷凍水出水水溫，降低能耗。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，冷凍水溫度每提高1℃制冷機(jī)能耗將降低1.5%-2%，系統(tǒng)將定時計算出優(yōu)化的冷凍水供水溫度，系統(tǒng)管理人員只需要在制冷機(jī)上調(diào)整一下水溫設(shè)定即可，簡單而方便。
3、空調(diào)水泵節(jié)能潛力分析
能源管理系統(tǒng)還為用戶提供了水泵潛力分析，系統(tǒng)將根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，分析出水泵的節(jié)能潛力。為用戶以后的節(jié)能改造提供理論依據(jù)。
能源管理系統(tǒng)的運行方案排名功能讓管理者知道如何進(jìn)一步的降低制冷系統(tǒng)的能耗。
（二）電力系統(tǒng)：
1、電能質(zhì)量管理
電力的傳輸和使用過程中， 容易受到污染和干擾，無功增加、諧波、三相不平衡等因素會導(dǎo)致電力使用效率降低、設(shè)備損壞等后果。
能源管理 系統(tǒng)通過對電能質(zhì)量參數(shù)的監(jiān)測、分析，結(jié)合工藝改造、自動化控制的應(yīng)用，達(dá)到企業(yè)綜合電力節(jié)能的目的，并且保證企業(yè)對高電能質(zhì)量的需求，確保各種電子設(shè)備、精密儀器安全可靠運行，提高企業(yè)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的成品率。
2、變壓器管理
能源管理系統(tǒng)通過對變壓器各項電力參數(shù)監(jiān)測，采用以下方法，實現(xiàn)對變壓器的綜合節(jié)能管理：
1） 通過回路總零線上電流變化了解電流諧波及線路損耗和變壓器溫升原因，并制定相應(yīng)對策及解決方案；
2） 根據(jù)負(fù)載變化優(yōu)化變壓器使用，為提高變壓器效率提供依據(jù)；
3） 根據(jù)電壓、電流變化量有助于分析判斷設(shè)備狀態(tài)及浪涌電壓、電流產(chǎn)生變化等情況。
（三）壓縮空氣系統(tǒng)：
壓縮空氣系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)，是企業(yè)的重要電能消耗系統(tǒng)。
能源管理系統(tǒng)（EMS)監(jiān)測空壓機(jī)電耗、壓縮空氣的供氣壓力、流量等參數(shù)，自動生成供氣量（空壓機(jī)）曲線圖、管網(wǎng)末端壓力變化曲線圖、用氣量狀況曲線圖，空壓機(jī)電能消耗曲線圖日負(fù)荷表，通過對上述參數(shù)同生產(chǎn)使用情況分析，了解空壓機(jī)電能、氣量變化與用氣合理性。
壓縮空氣系統(tǒng)能源管理方法如下：
1）實時監(jiān)測空壓機(jī)效率，根據(jù)負(fù)荷情況，盡量開啟高效機(jī)組；對低效機(jī)組進(jìn)行及時檢修，提高壓縮空氣系統(tǒng)效率；
2）結(jié)合生產(chǎn)情況分析用氣量不規(guī)律或突變情況的原因；
3）掌握設(shè)備工況及合理用氣，優(yōu)化空壓機(jī)利用和設(shè)備管理；
4）杜絕人為用氣不合理的浪費；
5）發(fā)現(xiàn)供氣管道泄漏情況；
6）分析和找出空壓機(jī)潛在的節(jié)能潛力，為技術(shù)節(jié)能措施提供依據(jù)。
（四）蒸汽系統(tǒng)：
類似壓縮空氣系統(tǒng)，能源管理系統(tǒng)（EMS)通過對鍋爐供汽及蒸汽末端的流量、溫度及壓力監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)管路系統(tǒng)泄漏，避免不合理用汽浪費，提高蒸汽利用效率。
（五）鍋爐系統(tǒng)：
能源管理系統(tǒng)（EMS)通過對鍋爐主要數(shù)據(jù)采集監(jiān)測（或從DCS系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)），分析在不同的蒸汽壓力、流量、排煙溫度及過度空氣量等條件下的鍋爐效率，從而提出最優(yōu)鍋爐運行參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化運行控制模式，有效降低鍋爐系統(tǒng)能耗。
（六）窯爐：
能源管理系統(tǒng)（EMS)，通過監(jiān)測窯爐溫度、燃?xì)饬髁浚ɑ蛴秒?、煤量）、風(fēng)機(jī)電耗及風(fēng)壓或流量的監(jiān)測，根據(jù)相同時間段能源消耗與窯爐溫度變化曲線對照，分析窯爐容積（容量）溫度變化（上升、溫度層）與能耗成本的關(guān)系，確定最佳窯爐產(chǎn)品量、溫度及過度空氣量，幫助企業(yè)制定更優(yōu)化的產(chǎn)品及能耗基準(zhǔn)線。
三、能源管理系統(tǒng)（EMS)的實施方法
（一）節(jié)能驗證及分析：
針對企業(yè)目前已有的中央空調(diào)、空壓機(jī)、水泵等主要用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能效果的驗證和監(jiān)測；根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計生成相關(guān)動態(tài)圖表進(jìn)行設(shè)備運行狀態(tài)掌握和進(jìn)行節(jié)能空間潛在能力分析，通過分析結(jié)果指導(dǎo)設(shè)備節(jié)能控制系統(tǒng)調(diào)整。
（二）能源評估：
為設(shè)備管理人員提供依據(jù)，首先排除人為因素的盲目性和經(jīng)驗誤判。根據(jù)設(shè)備管理側(cè)重點不同，在設(shè)備運行效力評估方面及設(shè)備狀態(tài)和維護(hù)方面提供可分析的參數(shù)，便于即時有效的掌控，避免人工測試方法的局限性和可能產(chǎn)生不安全因素。能源管理系統(tǒng)對運行設(shè)備功耗、電壓、電流或設(shè)備溫度等要求采集和通過生成各曲線圖表描述，有助于旋轉(zhuǎn)機(jī)械狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，曲線圖表包含了設(shè)備運行狀態(tài)的多種信息，幫助設(shè)備人員及時取得信息進(jìn)行處理和綜合分析，根據(jù)其數(shù)值及變化趨勢，可對設(shè)備可靠性作出積極判斷，在設(shè)備管理領(lǐng)域減少預(yù)防性提升預(yù)知性，即狀態(tài)維修起到一定的作用。
（三）能源信息化管理：
能源管理系統(tǒng)可以在線監(jiān)測整個企業(yè)的生產(chǎn)能耗動態(tài)過程，收集生產(chǎn)過程中大量分散的用電、用水、用氣等能耗數(shù)據(jù)，提供實時及歷史數(shù)據(jù)分析、對比功能，以發(fā)現(xiàn)能源消耗過程和結(jié)構(gòu)中存在的問題，通過優(yōu)化運行方式和用能結(jié)構(gòu)以及建立企業(yè)能耗評估、管理體系，提高企業(yè)現(xiàn)有供能設(shè)備的效率，實現(xiàn)節(jié)能增效、高效生產(chǎn)。
系統(tǒng)為用戶提供以下能耗數(shù)據(jù)和節(jié)能信息：
1）掌握企業(yè)耗能狀況：能源消耗的數(shù)量與構(gòu)成、分布與流向；
2）了解企業(yè)用能水平：能量利用損失情況、設(shè)備效率、能源利用率、綜合能耗；
3）找出企業(yè)能耗問題：管理、設(shè)備、工藝操作中的能源浪費問題；
4）查清企業(yè)節(jié)能潛力：余能回收的數(shù)量、品種、參數(shù)、性質(zhì)；
5）核算企業(yè)節(jié)能效果：技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新、工藝改革等的經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能量；
6）明確企業(yè)節(jié)能方向：工藝節(jié)能改造、產(chǎn)品節(jié)能改造、制定技改方案、措施等。
能源管理系統(tǒng)（EMS)以全廠能耗為對象，實現(xiàn)能耗計量實時化，問題處理實時化。并在一定歷史數(shù)據(jù)的積累下，為進(jìn)一步能源數(shù)據(jù)的挖掘提供基礎(chǔ)。
能源管理系統(tǒng)（EMS)提供適用于簡單系統(tǒng)與復(fù)雜系統(tǒng)的綜合能源管理的解決方案。通過用戶化的軟件，管理者可以采用易于理解的方式快速得到所需要的能量數(shù)據(jù)。從圖形到數(shù)據(jù)庫，綜合能源管理解決方案提供了對能源使用的可視化與跟蹤。在海量的能耗數(shù)據(jù)中迅速發(fā)現(xiàn)能耗薄弱環(huán)節(jié)和問題。
四、綜述
關(guān)鍵詞：合同能源管理 政府節(jié)能 EMC
政府機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大領(lǐng)域。目前我國已把建設(shè)節(jié)約型社會作為一項重大戰(zhàn)略來實施，由于政府機(jī)構(gòu)的特殊地位，它的節(jié)約與否直接關(guān)系到我國建設(shè)節(jié)約型社會的成敗。
我國政府機(jī)構(gòu)的能耗與節(jié)能潛力分析
長期以來，由于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視能源節(jié)約，造成當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)中資源管理機(jī)制缺失，資源浪費現(xiàn)象驚人，這已成為我國資源利用的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計：目前我國政府機(jī)構(gòu)消耗電力總量占全國總消耗量的5%，相當(dāng)于全國8億農(nóng)民的生活用電，能源費超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界能耗大國美國政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%；據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計，政府機(jī)關(guān)的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。
政府機(jī)關(guān)的能耗主要表現(xiàn)在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專家指出，如果政府機(jī)構(gòu)通過技術(shù)層面、管理層面和意識層面的低投入或無投入改進(jìn)，可以達(dá)到30%的節(jié)能效果，可見政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力巨大。目前政府的節(jié)能主要從意識層面上進(jìn)行，通過縮短設(shè)備使用時間被動的降低能耗，雖然這是節(jié)能的一個重要手段，但不能從根本上解決能耗過大的問題，應(yīng)該積極應(yīng)用新技術(shù)，從用電設(shè)備的節(jié)能降耗入手才能從根本上做到節(jié)能環(huán)保。
但以上這些項目的節(jié)能還是一種自我改造、自我管理的傳統(tǒng)節(jié)能方式，即自己出錢買設(shè)備、安裝調(diào)試、管理等，費時費力。同時，市場上節(jié)能產(chǎn)品良莠不齊，單位又缺乏專業(yè)人才，還需要承擔(dān)節(jié)能改造效益不佳甚至失敗的風(fēng)險。對那些資金缺乏的單位或節(jié)能工程較大的項目往往難以施行，如目前政府機(jī)構(gòu)中的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐等能效較低，系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)格選用不合理、管道設(shè)計有缺陷導(dǎo)致的能源浪費。在這方面政府機(jī)構(gòu)不僅缺乏資金，而且缺乏專業(yè)技術(shù)，以及維護(hù)管理、監(jiān)測效能的能力，使政府節(jié)能措施難以實施。目前在國內(nèi)外盛行的“合同能源管理”為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了一整套市場運行機(jī)制的解決模式，可以幫助政府達(dá)到“零風(fēng)險+零投資+長期受益”和高效節(jié)能的目的，這就是EMC。
合同能源管理機(jī)制及EMC運營分析
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡稱EPC），是指從事節(jié)能服務(wù)的公司（Energy Management Compang，簡稱EMC），通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)風(fēng)險為客戶提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式，其實質(zhì)就是一種以減少能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的營運方式。
“合同能源管理”是20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時，出于減少能耗和節(jié)約資源的需要首先在美國興起，后來在北美地區(qū)普遍采用并風(fēng)行于全世界各主要發(fā)達(dá)國家。我國20世紀(jì)90年代中期引入該模式，通過幾年來應(yīng)用實踐，到現(xiàn)在已顯示出極強(qiáng)的發(fā)展力。EMC是政府機(jī)構(gòu)首選的節(jié)能模式，目前在世界各發(fā)達(dá)國家普遍采用，尤其EMC在美國已形成了一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
合同能源管理具有強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)特征，它是完全運用市場機(jī)制來實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的典范，EMC是基于EPC機(jī)制而產(chǎn)生的商業(yè)化運營服務(wù)公司，通過合同能源管理機(jī)制來實現(xiàn)盈利的目的，其基本的運作機(jī)制包括以下內(nèi)容：
通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能項目的技術(shù)改造。整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由EMC統(tǒng)一完成，而且項目完成后可得到EMC公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)。
在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶支付全部來自于項目的節(jié)能效益，EMC的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付，或者由EMC與能耗企業(yè)共同分享項目的節(jié)能效益。
在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸EMC所有，并負(fù)責(zé)管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等。
合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)所有。合同完成后，EMC要將全部的節(jié)能設(shè)備無償移交給能耗企業(yè)所有并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等。此后由能耗企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營，也可以繼續(xù)與EMC簽定委托管理合同。
EMC承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。如果EMC節(jié)約改造達(dá)不到合同目標(biāo)或改造失敗則要承擔(dān)由此所產(chǎn)生的全部風(fēng)險，能耗企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。所以EPC是一種高風(fēng)險業(yè)務(wù)，其成敗的關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的風(fēng)險分析和節(jié)能預(yù)期測度及其管理。
合同能源管理機(jī)制使能耗單位達(dá)到了“零投資+零風(fēng)險+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節(jié)能的積極性，促進(jìn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。目前在我國能源利用效率低下及浪費較大的情況下，這種模式將是我國進(jìn)行能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會的必然選擇。
同時EMC也愿意選擇政府機(jī)構(gòu)、公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校等作為市場，因為這些單位能源管理和使用比較集中，同時這些單位本身缺乏節(jié)能人才和節(jié)能資金。EMC具有專業(yè)節(jié)能效率更高、技術(shù)先進(jìn)服務(wù)全面、管理科學(xué)整合資源、保證節(jié)能實現(xiàn)多贏的特點。通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整節(jié)能解決方案。其最大的創(chuàng)新性和突出價值就是整合了資金、技術(shù)、設(shè)備和管理各種資源，為客戶提供切實可行的服務(wù)。
EMC在我國政府機(jī)構(gòu)節(jié)能市場不僅存在著巨大的市場而且有著強(qiáng)烈的需求，應(yīng)根據(jù)實際情況選擇不同的節(jié)能服務(wù)公司的種類，以實現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。
我國政府機(jī)構(gòu)實施合同能源管理模式的優(yōu)點
在政府機(jī)構(gòu)中，采用合同能源管理模式符合我國目前實際和節(jié)能要求。從世界各國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來看，都取得了巨大成功。1992年，美國聯(lián)邦政府通過議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年，美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開始執(zhí)行一項為“聯(lián)邦政府能源管理計劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實施合同能源管理，同時為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過幾年的運作，到目前基本實現(xiàn)了原訂的節(jié)能計劃，取得了極大的節(jié)能效益。
我國目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費驚人，但也說明了其節(jié)能的潛力。運用合同能源管理模式通過多年的實踐證明，符合我國的國情和實際。首先，解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險承擔(dān)的問題，EMC通過自身融資、風(fēng)險自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實際。因為EMC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題，可以有效的減少項目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度。再次，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長期受益，實現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會中起到表率作用，并由此推動合同能源管理在能耗企業(yè)中的運用，加快節(jié)約型社會的建設(shè)。
我國合同能源管理作為市場經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運營模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為我國政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。
我國政府機(jī)構(gòu)實施合同能源管理模式的政策性建議
節(jié)約能源是我國一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。
制定政府機(jī)關(guān)有關(guān)節(jié)能的政策和措施，提高政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能意識。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，這不僅節(jié)約大量能源，而且對全社會起到率先垂范的表率作用。所以應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)中建立能耗統(tǒng)計和報告制度、制定和實施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。堅決克服政府機(jī)構(gòu)節(jié)能形式化和本位主義的自私心態(tài)。改變政府和事業(yè)單位消耗能源由公款買單、多用少用與自身經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)的思想，提高主動節(jié)能意識。目前政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財政支出，降低行政運行成本。更深層次的社會意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會節(jié)能意識的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。
更新觀念充分認(rèn)識合同能源管理的作用及其運作機(jī)制，在財政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國的經(jīng)驗來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。有關(guān)部門應(yīng)制定和實施能源合同管理的培訓(xùn)計劃，充分認(rèn)識合同能源管理的運作機(jī)制，使EMC產(chǎn)業(yè)盡快成長起來。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應(yīng)通過制度的建立，在這方面有所突破。在實施中，政府首先作出重點示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，使更多單位認(rèn)識到合同能源管理模式的優(yōu)點，由點到面，不斷推進(jìn)。
制定和規(guī)范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級財務(wù)預(yù)算，堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實現(xiàn)；另一方面，規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，實行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的 EMC進(jìn)入；編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的項目指南，推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實施，保證節(jié)能效果的實現(xiàn)。
加快政府機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場帶動節(jié)能效率的提高。節(jié)約能源是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，合同能源管理的市場機(jī)制模式將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成起到巨大的作用，應(yīng)以此為契機(jī)加快政府節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立與社會主義市場機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
總之，合同能源管理作為一種全新的市場經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)運行模式，在我國雖然經(jīng)過幾年的實踐，但在許多方面需要完善和發(fā)展，但它巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛢r值將成為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F280 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—011—02
改革開放以來，我國住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費兩個方面拉動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過10平方米，實現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國住房供應(yīng)極度短缺的時代基本結(jié)束。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見，我國冬冷夏熱的問題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶。
我國有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費用由誰出資，由誰受益?？v觀國外這幾十年來的成功經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)其對既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。
一、合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種基于市場的、全新的管理模式，是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國際上稱為Energy Service Company，簡稱ESCO；國內(nèi)稱為Energy Management Company，簡稱EMC）針對不同的需求和不同的建筑類型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶的節(jié)能項目提供全過程的服務(wù)或者是提供檢測、能效審計、設(shè)計、融資、改造、運行和管理等部分一項或幾項服務(wù)的組合，并通過與客戶分享改造項目運行使用過程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來收回投資并取得本公司的利潤，如果改造后的項目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶提供專業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶共同分享。合同期結(jié)束后，項目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶。
二、合同能源管理模式的特點
EMC以合同能源管理模式對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運行節(jié)能效率不高，能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點：
1.客戶投入少風(fēng)險低。既有節(jié)能建筑改造中的一個難點是改造的資金來源。針對改造資金問題，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報率。客戶因為與節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費用來償還先前為節(jié)能改造項目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費用。
由于節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶所承擔(dān)的改造項目的風(fēng)險很低，甚至趨于零。
2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶提供檢測、能效審計、設(shè)計、融資、改造、運行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項目的質(zhì)量；在項目運行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶提供的是項目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會形成節(jié)能改造項目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等?！昂贤茉垂芾怼蹦Ｊ绞且环N實現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過節(jié)能改造項目的實施可以在合同期內(nèi)通過分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤。而客戶企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶，客戶因此獲得的收益是非?？捎^的。其次，銀行因為可以連本帶息地收回對節(jié)能改造項目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因為節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。
三、合同能源管理模式的類型
我國建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費用托管型。
1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務(wù)費用，如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶籌措節(jié)能改善計劃與過程資金，而EMC即保證依計劃執(zhí)行，保證節(jié)能計劃之節(jié)能金額可抵償客戶之債務(wù)償還。假如節(jié)能計劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。
2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿后，項目節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權(quán)歸客戶所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時間要比保證節(jié)能兩合同場，所以合同期限也較長，風(fēng)險也較大。
3.項目融資合同型。項目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費用，作為回報，客戶可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶用能的所有方面，包括支付能源費用和日常維護(hù)。
四、合同能源管理模式的運行流程
合同能源管理模式的運行流程主要包括建筑能效審計、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計、實施改造、運行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測評價以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。
1.建筑能效審計。
第一步，與客戶初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶要求，與客戶討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計，初步分析客戶的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶簽訂意向書。
第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶的設(shè)備特征和運行狀況進(jìn)行項目的能源審計、確定工程技術(shù)方案，分析項目所需的投資、運行費用及節(jié)能收益。
2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。
3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶簽訂合同后，EMC與客戶合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計和施工。EMC自行設(shè)計/施工，或委托其他公司設(shè)計/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗收后交付并培訓(xùn)客戶正常使用；d.項目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。
4.監(jiān)測節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。
人們目前對于建筑能耗占全國總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識，即在30%以上。這樣大的比重，超過了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國對建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對于我國整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。
建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問題。合同能源管理可以完美地解決這個問題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過30年的實踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，又使政府得到了解脫。
我國已經(jīng)局部開始了建筑合同能源管理的試點。3年前在邯鄲的某個小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項目由當(dāng)?shù)卣蛧H機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開始對節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨?，人們認(rèn)識到節(jié)能改造已經(jīng)是一項很成熟的技術(shù)，不會傷害房屋。施工雖然會對正常生活有一定影響，但考慮到將來通過節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開始分享節(jié)能改造所帶來的收益。
望京SOHO中國節(jié)能中心項目中施耐德電氣運用創(chuàng)新的能效管理技術(shù)，從三個維度為客戶提供全方位的商業(yè)樓宇能源管理專業(yè)服務(wù)， 為客戶打造領(lǐng)先的能源管理系統(tǒng)：
1. 基于移動應(yīng)用的能源管理APP，隨時隨地掌握企業(yè)級的能效管理情況，一鍵式微博，輕松展示SOHO綠色形象。
2. 基于云架構(gòu)的REM（Remote Energy Management， 遠(yuǎn)程能源管理平臺），支持SOHO大型商業(yè)綜合體的能效管理，配合咨詢顧問服務(wù)幫助SOHO達(dá)到更多節(jié)能。
中圖分類號：TK01+8
當(dāng)前，全世界都在關(guān)注中國，關(guān)注中國“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時期，我國將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強(qiáng)化各項政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長效機(jī)制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國家發(fā)改委、財政部批準(zhǔn)成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項目7項，項目總計節(jié)能量26321噸標(biāo)煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業(yè)績。節(jié)能服務(wù)公司被稱為 “節(jié)能醫(yī)生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設(shè)計并提出節(jié)能改造方案）和治理，最終實現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無極燈按照合同能源管理模式進(jìn)行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報率高、風(fēng)險小等顯著優(yōu)勢。
1、合同能源管理項目的運作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后，可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項目實施前用能情況進(jìn)行評估并形成報告，隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同，審核機(jī)構(gòu)在項目完工后由國家發(fā)改委、財政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對用能單位的用能情況進(jìn)行評估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求，用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和節(jié)能服務(wù)公司的費用。合同到期后，用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中.使節(jié)能項目對客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。國家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中，將綠色照明列為十大重點節(jié)能工程，提出運用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施節(jié)能項目。獨立承擔(dān)了與項目實施有關(guān)的大部分風(fēng)險?？蛻魧嵤┕?jié)能項目的風(fēng)險減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項目短期回本的根本保證
實施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上，額定功率就是整燈的實際消耗功率，無需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6，經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9，實際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足，功率因數(shù)0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實際水平。
一個中等地級市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造，一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時。由于無極燈至少具有60000小時壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應(yīng)降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費用，不僅節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價格水平，對一個地級市的路燈使用無極燈進(jìn)行節(jié)能改造，當(dāng)年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項目中，由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金，選用產(chǎn)品性價比關(guān)乎項目能否在較短時期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟，性能優(yōu)越、價格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn)，使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)成本大大降低。價格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場合。當(dāng)前采用EMC模式實施LED路燈工程的項目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價格太高，缺乏性價比優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，LED的價格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證，產(chǎn)品的性價比達(dá)到正常水平。當(dāng)前，在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場推廣活動。2010年“十城萬盞”工作進(jìn)入重要實施階段，21個試點城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風(fēng)險行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價比都超過了LED，而各界的關(guān)注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈，而對于如何進(jìn)行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規(guī)劃。
3）國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一，制約了市場普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點建議
（1）注意節(jié)能量的計量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運行測試，準(zhǔn)確測試出單位小時節(jié)電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財務(wù)處理方式。
中圖分類號:F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1006-1770(2010)03-057-06
一、引言
目前,應(yīng)對氣候變化是全球重要發(fā)展進(jìn)程,以二氧化碳為主的溫室氣體對全球氣候和環(huán)境的影響已經(jīng)成為國際社會普遍認(rèn)同的科學(xué)事實,各國都在不同程度上采取多種措施減排二氧化碳。中國作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》的締約方之一,雖然在《京都議定書》的第一承諾期不承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù),但是,作為目前全球二氧化碳排放量最高的國家,在不遠(yuǎn)的將來勢必會承擔(dān)更多的減排任務(wù)。國家已在“十一五”期間基本實現(xiàn)GDP能耗水平下降20%的目標(biāo),并將在“十二五”期間制定更為嚴(yán)格的能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能減排的發(fā)展趨勢下,采取致力于低碳發(fā)展的創(chuàng)新金融工具和手段,應(yīng)用“合同能源管理”(Energy Performance Contacting,EPC)這一全新的節(jié)能金融機(jī)制,已成下一階段節(jié)能減排的重要方向。較之于歐美相對成熟的合同能源管理市場,中國仍處在節(jié)能金融機(jī)制的探索階段,在推廣EPC的過程中還面臨著諸多的障礙,在此背景下,有必要對EPC中的節(jié)能服務(wù)合同模式進(jìn)行進(jìn)一步的探索和研究。
二、背景及文獻(xiàn)綜述
合同能源管理(以下簡稱EPC)是一種致力于節(jié)能融資的新型金融機(jī)制。受全球和國家氣候變化應(yīng)對政策的影響,與碳減排相關(guān)的節(jié)能服務(wù)市場規(guī)模日益壯大,以建筑、工業(yè)和交通等部門為代表的高耗能產(chǎn)業(yè)部門面臨著越來越大的節(jié)能挑戰(zhàn),他們需要專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司為其提供高水平的節(jié)能服務(wù)。與此同時,盡管節(jié)能可以在長期帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益,但在初期往往產(chǎn)生較大規(guī)模的資金和資源投入,使得大部分中小型的節(jié)能客戶望而卻步。節(jié)能服務(wù)在成本和收益上的時間差顯然為那些可以解決節(jié)能初期資金缺口的創(chuàng)新金融工具提供了發(fā)展的機(jī)會,EPC正是為此應(yīng)運而生。
在EPC的模式下,節(jié)能服務(wù)公司(國外稱為Energy Service Company,ESCO,國內(nèi)名為Energy Management Company,EMCo)與能耗部門簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為節(jié)能項目進(jìn)行投資或幫助其向金融機(jī)構(gòu)融資,向其提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、 安裝及調(diào)試、運行、保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能效益保證、檢測和確認(rèn)等一條龍服務(wù), 其關(guān)鍵所在便在于通過節(jié)能服務(wù)公司的介入使客戶在未來產(chǎn)生的節(jié)能收益得以資本化,使之提前用于節(jié)能改造的成本投入。在合同期內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由節(jié)能項目產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付,或者由節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能客戶共同分享項目的節(jié)能效益,在合同期結(jié)束后,一切設(shè)備的所有權(quán)和以后產(chǎn)生的節(jié)能效益歸節(jié)客戶所有。在該模式下,節(jié)能服務(wù)公司不僅提供節(jié)能管理上的經(jīng)驗和技術(shù),更為重要的是,它還利用其它多種融資渠道來為有節(jié)能需求但又缺乏節(jié)能資金的客戶提供金融上的保證,這顯然比傳統(tǒng)意義上的簡單節(jié)能服務(wù)有更大的生命力(P. BERTOLDI 2005)。
(一)常見的合同模式及比較
EPC有兩種最基本的合同模式,分別是節(jié)能量保證型(Guaranteed Saving Contract)和節(jié)能效益分享型(Shared Saving Contract)。
節(jié)能量保證型,是指在節(jié)能服務(wù)合同中節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo),保證其項目在改造后的節(jié)能收益。在項目實施后的合同期內(nèi),由客戶歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款,如果實施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項目的節(jié)能收益沒有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司在合同中承諾的數(shù)字(通常還包括統(tǒng)計誤差), 那么節(jié)能服務(wù)公司必須將這部分收益差額退還給客戶。而如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分則可在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同上事前商定的比例分配。
節(jié)能效益分享型,則是指即合同中商定工程初期進(jìn)行工程改造的款項可由節(jié)能服務(wù)公司單獨融資,或者與客戶分擔(dān)融資,項目運行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶之間按比例分配,其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以償還其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤率。
以上兩種合同模式的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險的承擔(dān)者不同(Cudahy and Dreessen 1996)。對節(jié)能量保證型合同,節(jié)能改造的工程款由節(jié)能服務(wù)公司為客戶尋找,以客戶的貸款信用向融資機(jī)構(gòu)借貸,這筆貸款也由客戶自己歸還,此時,貸款信用是與客戶的日常借貸信用相聯(lián)系,同時節(jié)能服務(wù)公司也必須保證每年的節(jié)能收益能夠償還這筆貸款的利息和本金, 使客戶得以在合同期內(nèi)還清所有貸款。因而,借貸風(fēng)險由客戶承擔(dān),而節(jié)能服務(wù)公司則承擔(dān)項目的運營風(fēng)險,從而實現(xiàn)風(fēng)險的共同分擔(dān)。但由于貸款人是客戶,所以這筆貸款是出現(xiàn)在客戶的,而不是節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,這樣節(jié)能服務(wù)公司就可以以保持較高的現(xiàn)金流和較低的資產(chǎn)負(fù)債比,來同時承接多個節(jié)能服務(wù)項目(Poole and Stoner 2003,Bertoldi and Rezessy 2005)。
而對于節(jié)能效益分享型合同,則是由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有主要的風(fēng)險――借貸風(fēng)險和項目運營風(fēng)險。也就是說,節(jié)能服務(wù)公司向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資,貸款出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,而客戶與第三方金融機(jī)構(gòu)沒有借貸上的聯(lián)系。這樣一來如果客戶中途沒有按照節(jié)能服務(wù)的安排進(jìn)行運營,從而產(chǎn)生了節(jié)能效率的不足,其結(jié)果就會比前一種模式更大程度上影響節(jié)能服務(wù)公司的收益和債務(wù)。同時,并且每年回收節(jié)能收益的方式使得節(jié)能服務(wù)公司的資金流動比較緩慢,公司的資產(chǎn)負(fù)債比率也會較高,并影響到它的下次借貸。
所以,在節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展的初期,節(jié)能效益分享型模式比較有利于吸引客戶進(jìn)入市場(不用承擔(dān)較大的風(fēng)險),有利于節(jié)能服務(wù)市場的培育,但是卻不利于負(fù)債能力有限的中小型節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展,只有在節(jié)能服務(wù)發(fā)展到一定階段后,由于節(jié)能服務(wù)的需求規(guī)模擴(kuò)大,出于分擔(dān)風(fēng)險的需要,合同模式才會逐漸向節(jié)能量保證型過渡,這種模式有利于比較有利于節(jié)能服務(wù)公司的長期發(fā)展。(Hansen 2004)
(二)關(guān)于EPC的研究進(jìn)展
目前國外大部分對EPC的研究都是基于市場調(diào)研的數(shù)據(jù)以及實踐經(jīng)驗的一些總結(jié)和定性的分析,主要集中在兩個方面:對EPC的合同模式進(jìn)行介紹和比較,以及對各國EPC和節(jié)能服務(wù)的發(fā)展過程、現(xiàn)狀和經(jīng)驗教訓(xùn)作總結(jié)和歸納。
國內(nèi)有關(guān)EPC的研究也主要是集中在總結(jié)分析歐美各國開展EPC的情況和EMCo發(fā)展?fàn)顩r(朱霖 2003,吳剛 2006,續(xù)振艷 郭漢丁和任邵明 2008),以及調(diào)研和總結(jié)分析國內(nèi)節(jié)能服務(wù)市場現(xiàn)狀和EPC推廣與EMCo經(jīng)營面臨的諸多障礙(楊振宇 趙劍鋒和王書保 2004,王李平 王敬敏和江慧慧 2008,張春雷 2008)這兩個方面,而對合同模式本身的理論研究比較缺乏。
本文將嘗試通過模型來對最常見的兩種合同模式――節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型進(jìn)行比較分析,通過社會總福利函數(shù)來討論在不同合同模式對節(jié)能服務(wù)效益的影響,以及分析節(jié)能服務(wù)公司和客戶間的博弈行為所產(chǎn)生的制度和福利效應(yīng)。最后,通過模型分析總結(jié)出一些結(jié)論并且提出一些政策性的建議。
三、兩種合同模式的制度和福利分析
(一)基本框架
模型的基本設(shè)定:
e為客戶按項目設(shè)計進(jìn)行節(jié)能化管理和運營的努力水平
q為項目本身的系統(tǒng)性風(fēng)險系數(shù)
s(e,q)為項目最終實現(xiàn)的節(jié)能量,,即在風(fēng)險系數(shù)不變的條件下,客戶按規(guī)定運營的程度越高或者簡單講客戶的努力水平越高,則實現(xiàn)的節(jié)能量越高,但是努力的邊際回報是遞減的;并且項目的風(fēng)險系數(shù)越高,同樣的努力水平實現(xiàn)的節(jié)能量越低。節(jié)能量的貨幣表示為,其中P為能源的價格。
c(e,q)為客戶努力的貨幣成本,,即在風(fēng)險系數(shù)不變的條件下,客戶的努力水平越高,努力的成本就越高,且努力的邊際成本是遞增的;并且項目的風(fēng)險系數(shù)越高,同樣的努力水平花費的成本就越大。
L為EMCo為客戶進(jìn)行節(jié)能改造的花費,由第三方金融機(jī)構(gòu)貸款,需要在合同期內(nèi)歸還。
我們將客戶和EMCo的效用簡單考慮為分到的節(jié)能收益減去付出的成本。
節(jié)能量保證型合同模型:
S*為項目在改造后,在能源價格處在合同規(guī)定的最低水平時,能夠保證客戶償還貸款的預(yù)期節(jié)能量,r為當(dāng)實際節(jié)能量超過預(yù)期時,EMCo可分得的比例
在實際節(jié)能量s>s*時,
在實際節(jié)能量s≤s*時
節(jié)能效益分享型合同模型:
t為合同規(guī)定的保證EMCo能夠償還貸款時分得的節(jié)能量比例
(二)兩種合同模式的制度性分析
在考慮外生因素――項目的系統(tǒng)性風(fēng)險和能源價格的影響時,我們不考慮EMCo與客戶相互之間的作用,因為他們的相互作用造成的他們各自的效用變動對社會來講只是福利從一個口袋向另一個口袋的轉(zhuǎn)移,對社會總福利來講是沒有什么影響的,所以我們只需要考慮社會總福利函數(shù):
(7)我們分別加總節(jié)能量保證型以及節(jié)能效益分享型合同模式下的客戶和EMCo效用,最后得到的社會總福利函數(shù)的形式均是
(8)即社會總福利是實現(xiàn)的節(jié)能量水平減去在項目實施時客戶按規(guī)定運營付出的努力成本以及歸還給融資機(jī)構(gòu)的貸款,它與三個因素相關(guān):項目的系統(tǒng)性風(fēng)險、能源的價格,以及客戶的努力水平。
考慮外生的因素對社會總福利的影響,我們首先排除內(nèi)生因素-客戶的努力水平e的影響。
給定項目風(fēng)險q和能源的價格P,在社會總福利函數(shù)中對客戶的努力水平求導(dǎo):
(9)
由于,則在給定項目的系統(tǒng)性風(fēng)險系數(shù)的情況下,實現(xiàn)社會最優(yōu)福利水平的努力水平是使努力對節(jié)能量的邊際貢獻(xiàn)與客戶努力的邊際成本相等,即Pse=ce,從中我們可以推出最優(yōu)努力水平ew(q,P),即每組給定的項目的風(fēng)險系數(shù)和能源價格總會對應(yīng)一個客戶的最優(yōu)努力水平ew(q,P),使得在這個努力水平下的社會總福利函數(shù)為:
(10)
這樣我們在假定客戶總是進(jìn)行最優(yōu)努力的情況下討論項目的系統(tǒng)性風(fēng)險和能源價格對社會總福利的影響。
1.項目系統(tǒng)性風(fēng)險()
在以上函數(shù)中對q求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理:
(11)
由于sq0,(11)式小于零,即當(dāng)項目的系統(tǒng)性風(fēng)險很大時,即使客戶進(jìn)行該風(fēng)險水平下的最優(yōu)努力,社會福利仍然有可能為負(fù)。
在W=0處,對應(yīng)每一個給定的能源價格P我們可以從總福利函數(shù)(10)中解出一個社會可接受的最大風(fēng)險系數(shù)q*=q(P),當(dāng)項目的總風(fēng)險超過它時,實施EPC會造成社會總福利的凈損失。
在現(xiàn)實中影響項目系統(tǒng)性風(fēng)險系數(shù)q的因素主要有:
技術(shù)進(jìn)步。在節(jié)能服務(wù)的合同期內(nèi),若有新的更準(zhǔn)確和完善的測算和認(rèn)證實現(xiàn)的節(jié)能量的方法出現(xiàn)和被采用,或者新的管理節(jié)能項目和實施節(jié)能服務(wù)的技術(shù)出現(xiàn),會在一定程度上降低節(jié)能項目的系統(tǒng)性風(fēng)險,根據(jù)前面推出的在客戶最優(yōu)努力水平下社會總福利的變化與項目的系統(tǒng)性風(fēng)險呈負(fù)相關(guān)((11)式小于零),技術(shù)進(jìn)步會帶來社會福利的增加。
項目的規(guī)模。在節(jié)能服務(wù)市場上,特別是建筑節(jié)能服務(wù)市場上,項目的規(guī)模對項目實施的風(fēng)險有較大的影響,不僅表現(xiàn)在要求節(jié)能改造的初期投資較多,還表現(xiàn)在項目設(shè)計時需要的信息量更大以及在項目實施的合同期內(nèi)管理和監(jiān)督更加困難。
以建筑節(jié)能服務(wù)市場為例,設(shè)單位建筑風(fēng)險系數(shù)為,項目的規(guī)模系數(shù)為a,項目的總風(fēng)險是,根據(jù)前文的分析,在最優(yōu)努力水平下的社會總福利函數(shù)(10),在W=0時存在同樣的,即在單位建筑風(fēng)險系數(shù)相同時,項目的規(guī)模越大,面臨的風(fēng)險也越大,也越易超越社會可接受的風(fēng)險系數(shù)上限從而造成社會福利的損失,則項目的規(guī)模上限是。
2.能源價格(P)
在社會總福利函數(shù)(10)中對能源價格求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理可得:
(12)
由于對每一個給定的項目系統(tǒng)性風(fēng)險系數(shù),客戶在最優(yōu)努力程度下實現(xiàn)的節(jié)能量總是為正的,所以能源價格的上升會增加社會總福利,即在能源價格較高的情況下,不論通過哪一種合同模式實施節(jié)能服務(wù)對全社會來講都是有益的。
在W=0時,可以找到可接受的最低能源價格Pmin,當(dāng)P
(三)兩種合同模式的福利性分析
前面我們分析了項目的系統(tǒng)性風(fēng)險因素和能源價格這些外生的因素對社會總福利的影響,下面我們從兩種合同本身出發(fā),來分析不同合同模式下,客戶和EMCo的效用,以及他們各自的行為是怎樣影響各自的效用。
1.兩種合同模式的比較
在節(jié)能量保證型模式下,s*為保證客戶能歸還貸款的節(jié)能量指標(biāo),而在節(jié)能效益分享型模式下,t為在預(yù)期節(jié)能水平下保證EMCo能歸還貸款時,EMCo分得的節(jié)能收益比例。那么對于一個系統(tǒng)風(fēng)險性風(fēng)險確定的節(jié)能項目,經(jīng)測算得出的進(jìn)行改造后的預(yù)期節(jié)能量無論采用哪種合同模式均是相同的,所以,當(dāng)實際節(jié)能量為s*時,一定會成立:
,則根據(jù) (13)
以預(yù)期節(jié)能量s*為分界點:
當(dāng)實際節(jié)能量s≤s*時
當(dāng)實際是實現(xiàn)的節(jié)能量s>s*時
(17)
可以看出 ,即在實際節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期時,客戶在節(jié)能量保證型的合同模式下獲得更高的效用水平,而節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能效益分享型合同模式下獲得更高的效用水平,因為根據(jù)節(jié)能量保證型的合同規(guī)定,在實際節(jié)能量達(dá)不到預(yù)期時節(jié)能服務(wù)公司需要支付這部分差額給客戶,在該種情況下合同總能保證客戶的收益。而在節(jié)能效益分享型合同模式下,客戶需要自己承擔(dān)損失。
而與的符號取決于t與r的比較,即當(dāng)節(jié)能量超過預(yù)期水平時,兩種合同模式下客戶與EMCo的效用孰高孰低,取決于對EMCo對節(jié)能效益的分配比例,由于在節(jié)能量保證型合同模式中EMCo僅承擔(dān)項目運營風(fēng)險,而在節(jié)能效益分享型模式中EMCo承擔(dān)了借貸風(fēng)險和項目運營中的風(fēng)險,所以要求的分配比例t會比較高,所以在通常情況下t>r,即
則客戶與節(jié)能服務(wù)公司從自身效用角度考慮對合同模式的選擇如下圖所示:
以上選擇結(jié)果的可能解釋是,對于公共部門、大型社區(qū)和大型企業(yè)來講,它們本身的借貸信用較好,比較容易獲得銀行的貸款。在金融體制較完善的歐美國家,這些部門出于節(jié)能社會和經(jīng)濟(jì)效益而在采用節(jié)能改造技術(shù)上有著較高需求,使得他們傾向于以自身信用進(jìn)行融資。并且,在EPC中,節(jié)能收益用于彌補(bǔ)節(jié)能改造成本,并進(jìn)行還貸,所以項目運營的風(fēng)險是與借貸的風(fēng)險緊密聯(lián)系的,對前面提到的節(jié)能客戶來講,只要項目運營成功,借貸風(fēng)險基本不存在,也就是說他們基本不承擔(dān)任何風(fēng)險,而如果項目運行的不盡人意,節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期水平,也是由節(jié)能服務(wù)公司來彌補(bǔ)損失。所以從總體來看,節(jié)能客戶面臨的風(fēng)險是較低的,這也許是他們傾向節(jié)能量保證型合同模式的一個原因。
2.節(jié)能效益分享型合同模式的福利分析
在節(jié)能效益分享型合同模式中,要求在測算的預(yù)期節(jié)能量水平下EMCo所分得的節(jié)能收益能夠歸還銀行貸款,即在保證的條件下,對應(yīng)每一個預(yù)期的節(jié)能量水平,有一個分配比例,預(yù)期的節(jié)能量水平越低,則EMCo要求分得的比例就越高,則在實際項目操作中,EMCo有激勵低報預(yù)期節(jié)能量水平,以期獲得更高的分配比例從而獲得更高的利潤。
下面對這種情況建立博弈模型進(jìn)行分析
分階段:
第一階段:EMCo確定分配比例t
第二階段:客戶看到分配比例和對應(yīng)的預(yù)期節(jié)能量,在合同期內(nèi)選擇其努力水平e
用逆向歸納法(Backward Induction)求解
看到EMCo選擇的分配比例t時,客戶選擇一個努力水平最大化其效用,即:
(18)由于,則在時有客戶效用最大化下的努力水平e(t)。
預(yù)期到客戶的努力水平, EMCo的選擇分配比例t最大化其效用,即:
(19)
由于,則在時有EMCo效用最大化下的最優(yōu)分配水平。
但是,社會在實行節(jié)能效益分享型合同時,還需要考慮節(jié)能服務(wù)對社會總福利的影響。
對于社會福利函數(shù):
(20) 由于,則當(dāng)時,社會總福利最大,此時的客戶努力水平是ew。
比較ew與e(),從下圖中我們可以看到,分配給EMCo的比例越大,則客戶的努力水平越低,并且極端的情況,即當(dāng)客戶全部占有節(jié)能收益時,客戶的努力水平是最大的,所以在t>0時,總會成立e()
令W=0,會得到一個對應(yīng)的e0,并且e0=e()在時,會得到一個對應(yīng)的0,這是在保證社會總福利為正時EMCo所能確定的分配比例的上限,當(dāng)分配比例大于0時,不能對客戶的節(jié)能努力構(gòu)成足夠的激勵,從而不能產(chǎn)生令社會滿意的節(jié)能效果。
所以在節(jié)能效益分享型的合同模式下,節(jié)能服務(wù)公司有可能低報預(yù)期的節(jié)能收益,并通過制定較高的分配比例以獲得更多的實際節(jié)能收益,而客戶考慮到這樣的情況,則會根據(jù)分得的比例選取一個最優(yōu)的努力水平,以實現(xiàn)相應(yīng)的節(jié)能收益。在此,如果節(jié)能服務(wù)公司能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)計到客戶努力水平對分配比例的反應(yīng)情況時,就會選取較為合理的分配比例,而不會制定過高的分配比例,造成客戶努力程度不足而最終致使低效的節(jié)能水平。然而,如果節(jié)能服務(wù)公司不能形成對客戶努力水平對分配比例反應(yīng)情況的準(zhǔn)確預(yù)期,為了規(guī)避客戶努力不足造成節(jié)能量水平較低的風(fēng)險,節(jié)能服務(wù)公司有激勵制定一個更高的分配比例,來保障其最基本能夠歸貸款,而這樣一個過高的分配比例可能對社會總福利帶來負(fù)效用。
四、基本結(jié)論
前文中我們建立模型對EPC的合同模式進(jìn)行了分析和比較,并通過兩種常見的合同模型分析了EPC在推廣過程中可能遇到的障礙和問題?；谀Ｐ偷姆治?我們可以得到一些基本的結(jié)論:
(一)制度角度
無論采取哪種合同模式,項目本身的風(fēng)險和能源的價格都是在進(jìn)行EPC時需要考慮的重要影響因素。
社會可接受的項目風(fēng)險系數(shù)存在上限。考慮到項目規(guī)模越大,越難以進(jìn)行管理和監(jiān)督,由此,項目的規(guī)模越大,項目的風(fēng)險系數(shù)越高,從而社會福利可接受的項目規(guī)模也存在著上限。
能源的價格則存在下限。能源價格過低時,能耗部門的耗能成本較低,開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)生的節(jié)能收益并不顯著,節(jié)能收益甚至無法彌補(bǔ)節(jié)能改造的成本,在此情況下,客戶接受節(jié)能服務(wù)和采用EPC的積極性較低。
(二)福利角度
通過比較兩種合同模式下客戶和節(jié)能服務(wù)公司的各自福利,可以看到,客戶總是傾向于選擇節(jié)能量保證型合同模式,而節(jié)能服務(wù)公司比較傾向于選擇節(jié)能效益分享型合同模式。
就中國而言,雖然現(xiàn)在大部分項目采用的都是節(jié)能量保證型合同模式,但是我們?nèi)蕴幵贓PC市場發(fā)展的初期,出于推廣EPC和發(fā)展EMCo的需要,應(yīng)著力于發(fā)展有利于培育市場的節(jié)能效益分享型合同模式,而當(dāng)市場逐漸成熟和金融體系較完善時,再過渡到風(fēng)險分?jǐn)偟墓?jié)能量保證型合同模式。因而,在EPC的初期推廣中政府應(yīng)予以一定的政策扶持和保護(hù)。一方面政府需要對EPC市場進(jìn)行合理規(guī)制,不僅要為符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行貸款擔(dān)保,而且還要逐步建立完善的金融體系為EPC提供服務(wù)。另一方面通過模型的分析我們可以看到,在推廣節(jié)能效益分享型合同模式時,EMCo和客戶的博弈過程中可能會有不合理的行為造成社會福利的損失,EMCo可能會低報預(yù)期節(jié)能量而獲得高的分享比例,而客戶可能會采取規(guī)避措施,不完全按合同規(guī)定運營,造成節(jié)能量水平達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。這時需要政府或者政府設(shè)立的第三方獨立機(jī)構(gòu)對合同簽訂進(jìn)行項目審計以及對合同執(zhí)行過程中客戶的行為進(jìn)行監(jiān)督,提高博弈雙方的信息透明度,以避免不合理的行為給社會帶來的福利損失。
參考文獻(xiàn):
1.Bertoldi, P. and Rezessy, S., 2005. Energy Service Companies in Europe Status Report 2005,European Commission Directorate General Joint Research Center
2.Cudahy, R. D. and Dreessen, T. K. 1996. A review of the energy service company (ESCO) industry in the United States. National Association of Energy Services Companies(NAESCO) report to the World Bank, March
3.Dreessen, T.K., 2003. Advantages and disadvantages of the two dominant world ESCO models; shared savings and guaranteed savings. In: Proceedings of the First Pan-European Conference on Energy Service Companies. Editor: Bertoldi, P.
4.Edward Vine. An international survey of the energy service company (ESCO) industry [J]. Energy Policy,2005(33):691-704
5.Hansen, S., 2003. Performance contracting models and risk management, Presentation at the workshop Developing the Business of Energy Efficiency Performance Contracting organized by Ibmec and INEE, Rio de Janeiro, In Bertoldi, P. and Rezessy, S. 2005. “Energy service companies in Europe. Status report 2005”
6.Hansen, S. (Kiona International, USA), 2004. Personal communication, January. In Bertoldi, P. and Rezessy, S. 2005. “Energy service companies in Europe. Status report 2005”
7.Hopper, N., Goldman, C., McWilliams, J., Birr, D. and McMordie, K., 2005. Public and Institutional Markets for ESCO Service Comparing Programs, Practices and Performance,Lawrence Berkeley National Laboratory,LBNL-55002, March
8.Osborn, J., Goldman, C., Hopper, N. and Singer, T., 2002. Assessing U.S. ESCO Industry: Results from the NAESCO Database Project, Lawrence Berkeley National Laboratory: LBNL-50304, August
9.Poole, A.D. and Stoner, T.H., 2003. Alternative financing models for energy efficiency performance contracting, Sponsored by the USAID Brazilian Clean and Efficient Energy Program (BCEEP), administered by Winrock International
10.The EMC Association of China (EMCA), 2006. “市場化節(jié)能新機(jī)制――合同能源管理”,中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會2005年對中國EMCo調(diào)查報告
11.rge-Vorsatz, D., 2007. An Assessment of on Energy Service Companies (ESCOs) Worldwide,Sponsored by WEC ADEME project on energy efficiency policies, administered by World Energy Council
12.王李平,王敬敏和江慧慧:“我國合同能源管理機(jī)制實施現(xiàn)狀分析及對策研究” [J], 《電力需求側(cè)管理》,2008年1月,第10卷第1期,16-18頁
13.吳剛:“美國合同能源管理( EPC)市場發(fā)展現(xiàn)狀”[J],《大眾用電》,2006(6), 15-16頁
14.續(xù)振艷,郭漢丁和任邵明:“國內(nèi)外合同能源管理理論與實踐研究綜述”[J],《建筑經(jīng)濟(jì)》,2008年第12期,100-103頁
15.楊振宇,趙劍鋒和王書保:“合同能源管理在中國的發(fā)展及待解決的問題”[J],《電力需求側(cè)管理》,2006年11月,第6卷第6期,10-12頁
16.張春雷:“我國合同能源管理機(jī)制實施的難點分析與對策研究”[J],《能源技術(shù)與管理》,2008年第1期,113-115頁
17.張維迎:《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》上海三聯(lián)書店 上海人民出版社 2004
