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時(shí)間：2023-06-09 10:03:30
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Abstract: along with our country economy and science and technology progress, national strength also is rising. Water conservancy project as China's important engineering construction, in the overall development of the country has a very important role. And the water conservancy project construction as a technical stronger engineering construction, not only in construction personnel on the technical requirements of the great enhancement, and in the construction process of safety and production management is important. And, the water resources as the main social modern development resources, rational use of hydraulic resources for development has become an important subject for the development of human society, therefore, strengthen the construction of water conservancy projects for the administration of production safety, at present China's economic development plays a very crucial role. This article through to our country present stage water conservancy project construction safety production management present situation, this paper explores the construction of water conservancy and to strengthen the administration of production safety of the effective measures.
Keywords: water conservancy construction; Safety production; Production management; Water conservancy project
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展永遠(yuǎn)是以自然資源的利用為根本動(dòng)力的，水利資源作為千百年來人類生存發(fā)展的必要自然資源，在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占有不可替代的地位，因此，面對現(xiàn)階段突飛猛進(jìn)地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理地開發(fā)和利用自然資源，實(shí)行人類進(jìn)步與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。而水利工程施工作為水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的要求，加大施工的安全生產(chǎn)管理力度，如此一來，不僅有效地推動(dòng)了我國水利設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，而且還加強(qiáng)了水利工程施工的管理工作，從而發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
一、水利工程施工安全生產(chǎn)管理的作用
1、水利工程建設(shè)施工的技術(shù)水平在安全生產(chǎn)管理中得作用
首先，水利工程施工作為專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的技術(shù)施工工程，其施工人員所具備的技術(shù)水平和施工管理水平都需要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且，施工技術(shù)水平的高低直接影響著水利工程施工的質(zhì)量和安全管理問題、而且，水利資源作為清潔型資源，在水利工程施工中，要注意水利資源的安全，避免造成水利污染，在此方面，尤其是大規(guī)模的水利施工工程中，施工技術(shù)是整個(gè)水利工程施工的安全生產(chǎn)管理的保障。
2、水利工程建設(shè)施工的管理水平在安全生產(chǎn)管理中得作用
另外，水利工程對于施工的質(zhì)量和施工的安全要求也有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于施工的安全生產(chǎn)，工程的施工管理不僅是水利工程建設(shè)施工順利進(jìn)行的有力保障，而且是除施工技術(shù)和施工資金之外的重要硬件保證。對于整個(gè)水利工程施工來講，認(rèn)真落實(shí)水利施工管理工作，把水利建設(shè)管理到實(shí)處，不僅是有效發(fā)揮水利工程設(shè)施作用的有效手段，而且是加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)的根本保證。
二、現(xiàn)階段我國水利工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
作為直接影響水利設(shè)施工程功能發(fā)揮的重要因素，水利施工的安全生產(chǎn)管理始終關(guān)系著整個(gè)工程施工企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，因此，要求施工單位在具體的水利工程施工過程中，對于水利施工的安全生產(chǎn)管理一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻把安全生產(chǎn)管理放在建設(shè)施工的最前面。然而，由于現(xiàn)階段我國國情和綜合國力的制約，水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理問題中，存在著很多管理工作中的問題.
1、水利施工的安全生產(chǎn)管理水平不高
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五條項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位，下同）、勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任
第六條項(xiàng)目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報(bào)價(jià)的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；
（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目法人在水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；
（三）施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章勘察（測）、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當(dāng)對其勘察（測）成果負(fù)責(zé)。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。
第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。
第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護(hù)與降水工程；
（二）土方和石方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報(bào)水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；
（二）對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書面材料；
（三）督促落實(shí)整頓措施，依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水利部備案。
第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第三十九條水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
一、加強(qiáng)宣傳，提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實(shí)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持邊檢查邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的，堅(jiān)持跟蹤落實(shí)到位，從而確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，為確保工程安全打下了良好的基礎(chǔ)。
二、完善制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為切實(shí)履行好各在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé)，各工程管理局內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
三、齊抓共管，參建各方認(rèn)真履職
安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中，參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，建設(shè)方代表業(yè)主，對安全生產(chǎn)管理負(fù)有全責(zé)，設(shè)計(jì)方負(fù)有設(shè)計(jì)安全職責(zé)，監(jiān)理方對工程實(shí)施全過程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，而施工單位作為工程的直接實(shí)施者，負(fù)有行使與落實(shí)的直接責(zé)任。因此，在工程實(shí)施過程中，只有參建各方相互配合，相互協(xié)作，才能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能，為工程實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)安全、高效的施工環(huán)境。
項(xiàng)目法人單位。為切實(shí)履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責(zé)，尼白租水庫擴(kuò)建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨?nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)在建的各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
工程勘察設(shè)計(jì)單位。我縣在建的8件小（一）型水庫除險(xiǎn)加固工程初設(shè)均由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)，技施設(shè)計(jì)中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)，1件（獨(dú)田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)；尼白租水庫擴(kuò)建工程由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。在幾個(gè)階段的設(shè)計(jì)過程中，各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施。特別是在隧洞的設(shè)計(jì)中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設(shè)施有了資金來源。
工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn)，各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)就將安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款寫入合同，并按照要求嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時(shí)，工程局就嚴(yán)格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同，并嚴(yán)格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證，各個(gè)特種工種作業(yè)人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，組織施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并按照勞動(dòng)保護(hù)制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動(dòng)保護(hù)用品，使用正常。并且嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時(shí)”制度。
四、工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)，以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點(diǎn)水利工程共9件，包括尼白租水庫擴(kuò)建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程。其中：尼白租水庫擴(kuò)建工程于2008年10月21日開工建設(shè),截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于2008年3月開工，已于2009年8月完工；高橋、獨(dú)田、木馬河和夜起蓮四件水庫于2008年10月開工建設(shè)，于2009年10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2010年2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴(yán)格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全職能，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎(chǔ)及大壩壩坡基礎(chǔ)開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設(shè)計(jì)尚未到位，主體工程僅進(jìn)行控制測量及復(fù)核，因此，對照此次文件精神，?。ㄒ唬┬凸こ叹謱κ┕挝簧蠄?bào)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真檢查，施工方案及安全技術(shù)措施均已經(jīng)制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎(chǔ)開挖和大血廠水庫進(jìn)庫公路等附屬工程進(jìn)行了安全隱患排查，對不安全因素及時(shí)進(jìn)行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時(shí)向林業(yè)主管部門上交防火保證金，提前預(yù)防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
我縣在建的各件水利工程從開工建設(shè)以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產(chǎn)自查及平時(shí)施工管理過程中出現(xiàn)的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規(guī)范，很多安全注意事項(xiàng)在檢查過程中已經(jīng)提出，但沒有及時(shí)進(jìn)行記錄整理，痕跡管理還有待于加強(qiáng)。
水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,是當(dāng)今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和上級的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重,工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實(shí)保障工程安全有效運(yùn)行,是每一位水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
1 水利工程安全管理中存在的問題
多年來,我縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實(shí)際管理中其實(shí)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認(rèn)識不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)保障體系和機(jī)制不健全;三是開展事故隱患排查活動(dòng)不夠深入。在日常事故隱患排查活動(dòng)中,有些基層單位或個(gè)人對事故隱患排查的重要性認(rèn)識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。預(yù)案是一旦發(fā)生事故時(shí)執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應(yīng)急預(yù)案,但是,實(shí)際情況總是會發(fā)生變化的,還需要進(jìn)一步深入研究和完善。
2 做好水利工程安全管理工作的幾點(diǎn)淺見
2.1 提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強(qiáng)抓好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)保證每個(gè)工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實(shí),積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財(cái)力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
2.2 遵紀(jì)守規(guī),安全管理規(guī)范化
水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實(shí)工程各方建設(shè)主體的安全責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和事故責(zé)任追究等安全規(guī)章制度體系;加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實(shí)施工防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,切實(shí)做到安全管理規(guī)范化。
2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主,力求防患于未然
以“預(yù)防早、措施實(shí)、落實(shí)快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,一是要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責(zé), 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習(xí)慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險(xiǎn)源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實(shí)的落實(shí)。 三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗(yàn), 確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。 四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時(shí)辨識現(xiàn)場的危險(xiǎn)源, 并對危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià), 制定有效措施予以控制。
2.4 強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識
高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運(yùn)用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理,灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度,強(qiáng)化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運(yùn)行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實(shí)際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進(jìn),使各項(xiàng)制度更趨科學(xué)、合理,更細(xì)化、更規(guī)范。
2.5 明確管理責(zé)任, 形成全員齊抓共管
安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位, 都要明確安全職責(zé), 分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo), 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責(zé); 安全管理, 人人參與”。
2.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持全方位管理
（二）水利工程施工過程中安全意識單薄。在水利工程施工過程中，管理人員安全生產(chǎn)管理意識比較薄弱，水利工程施工人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)龐雜，大部分工程施工人員不了解有關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)方面的制度和法律，缺乏安全生產(chǎn)法制意識，未能有效地規(guī)范自己的施工行為，沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，不利于水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作的開展。
（三）水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠。在水利工程項(xiàng)目施工過程中，水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度比較小，施工方更重視水利工程的生產(chǎn)效益和施工進(jìn)度，卻忽視了施工過程中的安全問題，沒有將水利工程施工安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人的身上。水利施工人員的技術(shù)和素質(zhì)并不相同，存在差異性，在對施工安全的理解上也有所不同，部分施工人員缺乏對水利工程施工安全生產(chǎn)知識的了解，不利于其開展有效的安全施工工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)既耗費(fèi)時(shí)間，又沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因而所謂的安全教育也僅僅停留在口頭上。
（四）水利工程在安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠。水利工程在安全生產(chǎn)方面缺乏資金的支持，資金投入不充足，水利工程單位不能按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求配備相應(yīng)的安全防護(hù)工具以及現(xiàn)場安全措施，施工現(xiàn)場存在許多不確定性，有限的安全生產(chǎn)資金往往被挪作它用，所使用的安全設(shè)備較為落后，難以實(shí)施有效的安全保護(hù)作用。
二、加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理的措施
（一）完善水利工程施工保障體系。為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理工作，要建立健全的水利工程施工保障體系，以使得水利施工安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可循。在制定水利工程施工保障體系的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循自上而下的原則，根據(jù)水利工程的建設(shè)狀況來制定相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃，健全施工生產(chǎn)責(zé)任制度，將水利工程的施工責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員的身上，以增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感，使其能夠自覺地規(guī)范自己的施工行為，從而保障水利工程的施工安全。要設(shè)立完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系，由專門的部門來對施工工作進(jìn)行有效的控制。嚴(yán)格按照有關(guān)水利工程施工安全的法律法規(guī)來執(zhí)行工作，以提高水利施工安全生產(chǎn)管理有效性。
（二）完善水利工程安全管理機(jī)制，建立獎(jiǎng)罰制度。要建立健全的水利工程安全管理機(jī)制，以確保水利工程施工的安全性。為提高水利工程施工人員的安全意識，規(guī)范施工人員的施工行為，則必須制定健全的獎(jiǎng)罰制度。對于能夠遵循安全施工生產(chǎn)要求的員工予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對于不遵守水利施工安全守則的施工人員予以批評和懲罰，以促使水利施工人員嚴(yán)格要求自己，實(shí)施安全施工生產(chǎn)工作。
（三）強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)施工過程中的安全管理。要加強(qiáng)對水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認(rèn)識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動(dòng)安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項(xiàng)，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。
（四）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為。在水利工程項(xiàng)目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實(shí)施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實(shí)行性。
在水利工程施工過程中，安全管理是各項(xiàng)管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為開敞式施工等特，存在更多的安全問題。因此，本文在結(jié)合自身工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業(yè)人員缺乏
在水利項(xiàng)目工程的施工過程中，專職的安全管理人員較少，基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，特別是對于勞動(dòng)力的用工方面，因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)力為招來的農(nóng)民工，其安全防護(hù)的意識和操作技能相對來說都較差，而施工企業(yè)對其職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣就給施工的安全生產(chǎn)管理帶來難度。
2.安全投入不足
在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足。個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
3.安全意識不強(qiáng)
水利工程施工周期相對較長，短期內(nèi)施工無事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對策
1.加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識
安全重于泰山。在水利施工過程中，加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識，首先，要使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度:若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，讓安全意識深入人心。例如：可以安全月活動(dòng)。通過安全月活動(dòng)的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)等活動(dòng)制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過程中，業(yè)主、承包商分別進(jìn)行如下主題的安全月活動(dòng):①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立“安全第一”的思想，預(yù)防為主，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)法制。也可以安全周活動(dòng)。根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。在每周的安全活動(dòng)中，盡可能的協(xié)助承包商開展如下主題的安全周活動(dòng):①遵章守紀(jì)，杜絕三違；②勿忘安全，珍惜生命；③治理隱患，保障安全；④遵章守紀(jì)，保障安全；⑤加強(qiáng)管理，保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任，保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展；⑧落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
水利工程建設(shè)的參建單位和涉及的專業(yè)比較多，要把整個(gè)工程的各施工單位，各施工班組的安全管理抓上去，就要建立一個(gè)統(tǒng)一的完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)。使各參建單位在安全生產(chǎn)工作上分工協(xié)作，做到職責(zé)分明、各有側(cè)重，防止在安全管理工作中出現(xiàn)管理真空，或者誰都在管，結(jié)果都管不好的情況。整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該成立由建設(shè)單位牽頭，由建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該機(jī)構(gòu)在整個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作中負(fù)全面責(zé)任，對整個(gè)工程項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行總體的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各參建單位項(xiàng)目部在工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，把本單位體系內(nèi)成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)納入到領(lǐng)導(dǎo)小組體系內(nèi)，并落實(shí)各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。如施工單位，項(xiàng)目經(jīng)理是其項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，施工班組長是其班組安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人；而對監(jiān)理單位，總監(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，標(biāo)段監(jiān)理師是其負(fù)責(zé)監(jiān)理組安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人。通過各級安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的落實(shí)，使工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作層層管理，保障整個(gè)工程項(xiàng)目的各級安全管理的縱向調(diào)控。
3.確保安全生產(chǎn)投入，加大對安全投入的執(zhí)法力度
首先，要從制度上保障安全投入，國家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證”?！端こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過程中，安全管理是一項(xiàng)重要的工作。因此，各部門要樹立起安全意識，加強(qiáng)管理，消除各種隱患，保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。
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要搞好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理還需要做大量的工作，涉及到政府主管部門、監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員三個(gè)層面，只有共同努力，才能把《條例》和《規(guī)定》落到實(shí)處，才能有效地開展水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，達(dá)到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最終目的。
一、 水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理基本概念
1、 安全
安全泛指沒有危險(xiǎn)，不出事故的狀態(tài)，即生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和財(cái)物免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。
2、 安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的活動(dòng)總稱。
3、 安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是指針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人的智慧，通過人的努力而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織、指揮和控制等一系列活動(dòng)的總稱。通過這些過程實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)理
安全生產(chǎn)監(jiān)理是指監(jiān)理單位根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)監(jiān)理委托合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對承包商的安全生產(chǎn)行為開展的監(jiān)理工作。
二、水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的措施
1、 堅(jiān)持“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則，從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)
落實(shí)“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則，就需要結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目的管理方式， 從制定水利工程設(shè)計(jì)方案及施工方案開始進(jìn)行安全生產(chǎn)方案審查和控制，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。目前，我國水利建設(shè)項(xiàng)目管理大都采取設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工分階段管理的模式，設(shè)計(jì)方案及圖紙完成后再選擇監(jiān)理單位和施工承包單位。監(jiān)理及施工最直接的依據(jù)就是水利工程設(shè)計(jì)方案和圖紙， 故監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)盡早熟悉設(shè)計(jì)方案、施工圖紙及業(yè)主與施工承包單位簽訂的承包合同， 嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)方案， 認(rèn)真分析按此方案施工可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，將這些問題事先記錄在案，在業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位參加的設(shè)計(jì)交底會時(shí)進(jìn)行必要質(zhì)疑澄清，切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時(shí)的溝通，才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產(chǎn)關(guān)。
（1）施工圍堰及導(dǎo)流孔（槽）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（2）對使用新材料、新技術(shù)、新工藝的成熟性最好有相關(guān)專家評審意見， 施工方能掌握施工技術(shù)或工藝。
（3）設(shè)計(jì)的施工方案應(yīng)與施工現(xiàn)場情況緊密結(jié)合并切實(shí)可行， 不安全因素通過施工方案優(yōu)化降到最低。
（4）施工協(xié)議中要足額考慮安全生產(chǎn)措施費(fèi)，為確保安全生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障。
（5）業(yè)主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設(shè)施時(shí)要調(diào)查清楚，保護(hù)措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系
在水利工程開始施工之前，要對承包商所具有的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢查，要確保其已經(jīng)通過了職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，在檢查的過程中，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其在安全生產(chǎn)管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題，并要求承包商針對所發(fā)現(xiàn)的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實(shí)，此外，還必須要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，只有做好這方面的工作才能夠準(zhǔn)許施工。
3、 要依據(jù)工程的特點(diǎn)，敦促承包商建立起具體的安全措施
通過對工程建設(shè)的職業(yè)傷害進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，其傷害事故大致可以分為20 類，而在水利工程的建設(shè)施工過程中，常見的傷害性安全事故有：觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故，承包商必須要建立起完善的職業(yè)健康安全管理體系，在這方面，施工單位承包商必須要根據(jù)水利施工項(xiàng)目的工程結(jié)構(gòu)以及施工環(huán)境的特點(diǎn)，針對其可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行有效的防范，制定出詳細(xì)且完善的預(yù)防措施，并交由相關(guān)部門和施工組織設(shè)計(jì)一道進(jìn)行審批。
4、 要增強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
對于安全生產(chǎn)監(jiān)理工作來說，不斷的提高自身的素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范監(jiān)理行為是開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，針對水利工程建設(shè)中所暴露出來的問題，不難發(fā)現(xiàn)，其主要是因?yàn)楸O(jiān)理人才匱乏而導(dǎo)致的。因此，要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，就必須強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)高的監(jiān)理隊(duì)伍。首先，必須要強(qiáng)化對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督的工作力度，使其能夠更好的滿足工作的需要。其次，要強(qiáng)化對現(xiàn)場監(jiān)理工作的管理，保障其工作行為規(guī)范準(zhǔn)確。除此之外，還必須要強(qiáng)化對監(jiān)理公司以及監(jiān)理工作的宣傳，以此來強(qiáng)化輿論的監(jiān)督。這樣的做法能有效地增強(qiáng)內(nèi)部素質(zhì)，樹立良好形象。
5、 監(jiān)理單位必須要不斷地強(qiáng)化責(zé)任意識
對于監(jiān)理單位來說，要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，就必須要不斷地強(qiáng)化責(zé)任服務(wù)和責(zé)任意識。在爭奪市場時(shí)，要通過良好的工作業(yè)績以及高質(zhì)量的服務(wù)來取勝，要以質(zhì)量來求發(fā)展。在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理單位必須要充分的認(rèn)識到水利工程的特點(diǎn)：工期長、技術(shù)復(fù)雜以及易受環(huán)境影響，并要以此為基礎(chǔ)開展針對影響工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及投入成本的因素的分析，而后要以此為依據(jù)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則。對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則來說，其必須要具有很強(qiáng)的針對性以及良好的可操作性，只有這樣才能夠有效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
6、明確各施工階段安全監(jiān)理重心, 有效開展安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分, 應(yīng)劃分為施工招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的安全監(jiān)理, 各階段工作各有不同。施工招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì), 協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議; 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé), 制定安全監(jiān)理程序, 審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施, 核查已到達(dá)施工現(xiàn)場的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等; 施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作, 各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé), 總監(jiān)的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對現(xiàn)場監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo); 竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制定安全保衛(wèi)、防火制度, 防止水利產(chǎn)品及設(shè)備損害。以管理水利施工階段為例, 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按施工準(zhǔn)備階段、地基與基礎(chǔ)施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結(jié)構(gòu)工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗(yàn)收階段, 包括特殊施工場所的安全防火監(jiān)理的特點(diǎn)編制監(jiān)理要求和監(jiān)理工作程序, 指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組工作, 監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按其要求開展安全監(jiān)理工作。
7、 做好安全生產(chǎn)信息管理工作
監(jiān)理人員在從事工程建設(shè)安全監(jiān)督過程中應(yīng)十分注意監(jiān)理的職責(zé)范圍及處理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)一定要盡職盡責(zé)， 對檢查出的安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向施工承包單位提出書面整改意見，對拒不整改的應(yīng)暫時(shí)停工，并以書面形式報(bào)告建設(shè)單位， 并完善安全生產(chǎn)類文件簽收制度。對于法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)范圍以外的，監(jiān)理人員也應(yīng)善意地提出建議，但一般可采取口頭方式，努力做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作， 防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
總之，由于種種原因,目前水利工程施工監(jiān)理人員比較匱乏,高素質(zhì)的水利施工安全監(jiān)理人員更是缺少。因此培養(yǎng)一批能勝任水利建設(shè)施工需要的安全監(jiān)理人員是當(dāng)務(wù)之急。安全監(jiān)理人員必須了解和掌握關(guān)于施工安全的專業(yè)知識,學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在水利施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用
參考文獻(xiàn)：
新時(shí)期，水利工程建設(shè)工作的開展，對安全生產(chǎn)提出了較高的要求。目前來說，采取的安全管理模式和方法，難以適應(yīng)新生產(chǎn)形式，安全管理水平需要提高?；诖耍疃确治龃苏n題，提出水利工程建設(shè)安全管理策略，有著重要的意義。
1建設(shè)安全管理的意義
目前來說，水利工程建設(shè)施工安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性，增加了生產(chǎn)安全管理難度。受到人員因素、設(shè)備因素以及環(huán)境因素等的影響，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。實(shí)施安全管理，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場的特點(diǎn)，圍繞安全因素，采取安全管理措施，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，能夠有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。在當(dāng)前的生產(chǎn)形勢下，安全管理要求高，加之生產(chǎn)建設(shè)中新工藝、新技術(shù)以及新設(shè)備等被積極應(yīng)用，促使生產(chǎn)作業(yè)發(fā)生變化，安全風(fēng)險(xiǎn)類型也隨之改變，積極創(chuàng)新安全管理方法，適應(yīng)當(dāng)前的管理工作，有著重要的意義。
2水利工程建設(shè)安全管理問題分析
2.1責(zé)任制度的落實(shí)不到位
對于生產(chǎn)安全的有效把控，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有著重要的意義。從管理實(shí)際來說，安全生產(chǎn)管理覆蓋不全面，部分工程安全管理工作不達(dá)標(biāo)，比如未做好安全施工檢查等，使得人員因素和設(shè)備因素等未得到強(qiáng)有力控制，進(jìn)而引發(fā)安全事故，造成工程損失。對于此類問題要高度重視，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，確保工程建設(shè)的效益。
2.2安全風(fēng)險(xiǎn)評估不到位
預(yù)防是規(guī)避安全事故的有力措施，而預(yù)防措施的制定需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。目前來說，部分工程安全管理工作的開展，雖然結(jié)合以往的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全分析，提出了相應(yīng)的管控措施，但是安全風(fēng)險(xiǎn)因素具有不確定性，若沒有結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況做好全面評估，影響著后期安全管理工作的開展效果，需要高度重視。
2.3安全管理存在著薄弱點(diǎn)
時(shí)代不斷發(fā)展變化，水利工程生產(chǎn)也呈現(xiàn)出新時(shí)代特點(diǎn)，比如機(jī)械化生產(chǎn)、精細(xì)化管理等，安全管理工作模式也發(fā)生了很大變化。部分工程的安全管理工作，積極探索新方法和新理念，在不斷地探索中打造管理模式，但是部分工程依舊固步自封不注重創(chuàng)新，安全管理水平不高，難以適應(yīng)水利行業(yè)的發(fā)展變化，這需要進(jìn)行理念的更新，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建新的管理體系，推動(dòng)水利工程建設(shè)工作的持續(xù)化發(fā)展。
3水利工程建設(shè)安全管理策略總結(jié)
3.1轉(zhuǎn)變安全管理理念
安全管理是否到位，直接關(guān)系著現(xiàn)場人員的生命安全和工程建設(shè)效益，因此要注重管理創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變安全管理理念，重視推動(dòng)安全管理不斷創(chuàng)新完善。作為水利工程生產(chǎn)安全的管理人員，必須要有不斷進(jìn)步的意識，結(jié)合機(jī)械化作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際需求、要求，借鑒以往安全管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真分析自身安全管理存在的問題，前往生產(chǎn)現(xiàn)場做好全面調(diào)查，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，為此項(xiàng)工作的具體落實(shí)，提供完善的方案。
3.2更新安全管理制度
部分企業(yè)制定的安全管理制度雖然相對完善，但應(yīng)用于當(dāng)前的水利工程建設(shè)安全管理已經(jīng)不再適用，需進(jìn)行制度的優(yōu)化。通過對原有制度進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際存在的問題，完善安全管理制度。編制的安全生產(chǎn)管理制度，要明確安全管理相關(guān)部門和人員的職責(zé)和內(nèi)容，提出安全管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的[1]。
3.3做好安全風(fēng)險(xiǎn)評估
安全管理工作的難點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)不確定和類型較多，因此要做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，盡量做到細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，提出相應(yīng)的安全管理策略，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)安全性的控制。例如，高處作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要來源于環(huán)境、人員以及設(shè)備。結(jié)合各類風(fēng)險(xiǎn)因素，可采取以下控制措施：①做好作業(yè)人員的選拔，嚴(yán)禁患有高血壓、心臟病等疾病的患者參與高處作業(yè)。②配置監(jiān)護(hù)人員，沒有監(jiān)護(hù)人員不可以登高。③落實(shí)安全帽防護(hù)制度，參與作業(yè)的人員必須要佩戴安全帽，并且系安全帶等，做好安全防護(hù)。④選擇適宜的天氣作業(yè)，杜絕大雪、大風(fēng)等惡劣天氣下作業(yè)。⑤落實(shí)設(shè)備安全檢查等。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，采取全面的防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故[2]。
3.4創(chuàng)新安全管理方法
目前來說，先進(jìn)技術(shù)逐漸被應(yīng)用于水利工程建設(shè)，為工程設(shè)計(jì)和建設(shè)以及管理等業(yè)務(wù)的開展，提供了很大的幫助，發(fā)揮著實(shí)際效用。例如，BIM技術(shù)。通過構(gòu)建地形模型和建筑物模型，實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場的三維可視化模擬，清晰展現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場地形發(fā)生的變化，便于安全設(shè)施的部署和安全檢查的開展等，提高了安全管理工作的效率。同時(shí)BIM技術(shù)的應(yīng)用，為水利工程生產(chǎn)作業(yè)安全動(dòng)態(tài)化管理提供了保障。比如，構(gòu)建壩體動(dòng)態(tài)實(shí)體模型，設(shè)施動(dòng)態(tài)化管理?；跇?gòu)建的三維模型，將壩體劃分成為幾個(gè)澆筑塊，確定澆筑時(shí)間和作業(yè)量等，推動(dòng)生產(chǎn)工作有序開展，減少了現(xiàn)場混亂情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)因素的有效防范。總的來說，基于BIM技術(shù)的安全管理，主要應(yīng)用了以下技術(shù)：①三維動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)。開展施工作業(yè)前，借助搭建的三維模型，開展動(dòng)態(tài)化演示作業(yè)并且進(jìn)行技術(shù)交底，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)的有效把控，提高了施工技術(shù)水平。安全管理工作人員利用基于BIM軟件功能制定的現(xiàn)場巡航動(dòng)畫，獲得管理工作信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化控制[3]。②仿真信息可視化查詢。搭建安全管理信息化系統(tǒng)，引入相應(yīng)的仿真信息，為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，提供全面實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)資料，促使安全管理工作質(zhì)量的提升。很多管理者缺少探索意識和創(chuàng)新意識，對BIM技術(shù)在安全管理方面的應(yīng)用不抱有信心，從其在工程建設(shè)實(shí)踐的應(yīng)用效果來說，相比傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方式，更有利于提高安全管理的動(dòng)態(tài)化水平，管理人員要注重創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高自身的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，為安全生產(chǎn)管理工作的開展，提供強(qiáng)有力的支持[3]。
3.5加大安全管理資源投入
部分工程安全管理工作不完善，同安全管理投入不足有著很大關(guān)系。此項(xiàng)工作的開展，需要很多資源的支持，比如資金和人力這些基本的資源。從管理實(shí)際分析，很大一部分工程都存在著安全管理投入不足問題，需要加大資源投入[4]。安全管理資金的投入，要結(jié)合安全防護(hù)和生產(chǎn)管理等工作的基本需求，優(yōu)化資源的配置，保證安全管理工作得以落實(shí)。除此之外，要結(jié)合安全管理工作需求，按照現(xiàn)行的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，配置充足的管理人力資源，力求實(shí)現(xiàn)安全管理工作的全面覆蓋。
3.6加大現(xiàn)場巡查力度
Abstract: this paper analyzes the water quality in the construction of the production safety of the main problems existing in the management, combined with the practical situation of water conservancy project quality good safety management measures.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality; security
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.引言
隨著我國社會不斷的發(fā)展，綜合國力不斷上升，水利工程在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其特殊地位和作用，屬于國家重點(diǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在水利工程中，水利施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理將起著核心作用。水利工程中的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著水利工程今后的投入使用，還在一定程度上關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
水利工程的修建，主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利的目的?？刂扑?，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需求。水利工程不同于房屋建筑工程，水利工程與水相關(guān)，有水下環(huán)境作業(yè)，有陸上高空作業(yè)，涉及的工種、專業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長；不可預(yù)見性因素多，地形地質(zhì)條件復(fù)雜；施工項(xiàng)目一般分標(biāo)段，施工隊(duì)伍多，各施工單位安全管理體系不同，管理難度大。面對這樣的施工環(huán)境，如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量，又能搞好安全工作至關(guān)重要。筆者根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和多種參考資料，對水利工程質(zhì)量中存在的主要問題和安全管理措施兩方面進(jìn)行了探討。
2.水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問題
水利工程是關(guān)系國計(jì)民生的大事，水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)乎千萬人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此就需要施工單位在水利施工的過程，本著對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終將安全生產(chǎn)管理放在第一位，但在現(xiàn)實(shí)的施工中，水利工程的安全生產(chǎn)管理往往得不到重視，原因有以下幾方面：
2.1質(zhì)量安全管理的執(zhí)行力度不足
我國的水利工程常常是公益項(xiàng)目，大多數(shù)以國家或省級投資為主，政府對施工單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度不嚴(yán)。建設(shè)單位看到有利可圖，往往把精力放在爭取項(xiàng)目上，再加上招標(biāo)不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)了利益驅(qū)動(dòng)下，工程被多次轉(zhuǎn)包、分包，造成工程出現(xiàn)無資質(zhì)施工或無監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量管理控制。由于層層收取管理費(fèi)用，導(dǎo)致施工單位采取粗制濫造，偷工減料等辦法獲取利潤。施工單位的管理力量薄弱，施工階段質(zhì)量控制手段落后，質(zhì)量體系不健全，操作不規(guī)范，施工質(zhì)量目標(biāo)，施工措施未能落到實(shí)處。這些問題的存在都嚴(yán)格阻礙了水利工程質(zhì)量的提高。
2.2安全生產(chǎn)管理水平不高
在對水利工程施工安全生產(chǎn)管理的過程中，由于沒有完善的安全生產(chǎn)管理制度，以至于在管理的過程中管理人員沒有明確職責(zé)以及責(zé)任劃分，在后期的管理中安全生產(chǎn)管理效率低。大多是的施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的管理往往采用事后的處理方法，沒有對安全生產(chǎn)采取一定的預(yù)控措施。在今后施工的過程中一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)將難以面對或解決。同時(shí)，在一些企業(yè)中，由于條件的限制，在施工安全設(shè)施及現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件上達(dá)不到相關(guān)要求，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.3技術(shù)水平較低
一個(gè)工程的指揮者、管理者，參與基礎(chǔ)工程建設(shè)的普通工人。所有能夠夠參與到水利工程施工的人員無論其作用大小都能或多或少的影響到工程的質(zhì)量。提高工程質(zhì)量與人員的技術(shù)水平有著直接的關(guān)系。
水利單位的基層技術(shù)人員很少從事施工方面的工作，缺乏深層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也很少有機(jī)會和時(shí)間深造，不能學(xué)習(xí)和利用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，所以人員的整體技術(shù)水平已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢。另外，在施工的過程中，大多數(shù)施工人員來自農(nóng)村地區(qū)，在施工的過程中沒有接受相關(guān)的施工培訓(xùn)，施工技術(shù)水平較低，以至于難以達(dá)到工程的相關(guān)要求。同時(shí)，在施工的過程中，施工企業(yè)為了趕工期，不斷的加大施工人員的數(shù)量，不注重施工人員的技術(shù)水平，在一定程度上給工程埋下了安全隱患，同時(shí)也對施工人員的生命安全造成了威脅。
施工質(zhì)量管理人員作為工程質(zhì)量控制的主導(dǎo)因素，質(zhì)量管理人員技術(shù)力量的薄弱，很難滿足工程建設(shè)的需求，現(xiàn)場有些質(zhì)量控制人員沒有足夠的責(zé)任心，在現(xiàn)場操作時(shí)未能按照施工規(guī)程操作，這樣很容易出現(xiàn)質(zhì)量有問題的工程了。
2.4施工設(shè)施落后
在水利施工的過程中，一些企業(yè)為了減少工程建設(shè)的成本，在施工過程中，沒有及時(shí)的設(shè)施進(jìn)行更新，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。施工人員在施工的過程中，生命安全得不到有效的保障。此外，安全檢測儀器以及檢測標(biāo)準(zhǔn)落后，不能有效的對工程周圍環(huán)境以及工程的不利因素進(jìn)行檢測，從而無法掌握相關(guān)的信息，在安全事故發(fā)生時(shí)，沒有辦法采用有效的措施或方法來消除危險(xiǎn)。這樣直接影響水利工程的投入使用。
3.水利工程安全管理措施
3.1強(qiáng)化安全施工管理
水利工程試一項(xiàng)大的建筑工程，在管理的過程中涉及面廣。這就需要管理人員把工程質(zhì)量安全擺在重要的日程上，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，明確責(zé)任劃分，在對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的過程中，將工作落實(shí)到工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全完善的工程管理制度。在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)提出解決方案，只有這樣，才能保證工程能夠安全順利的施工，才能保證工程的質(zhì)量。
3.2加強(qiáng)水利人員的技術(shù)水平
要加強(qiáng)水利職工的質(zhì)量管理意識教育，注重人才資源開發(fā)培養(yǎng)，要有計(jì)劃、有步驟的安排水利職工深造學(xué)習(xí)，提高接受新知識和新技能的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其專業(yè)水平和社會發(fā)展相適應(yīng)。另外，也要加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。在水利施工的過程中，往往由于施工人員的技術(shù)水平達(dá)不到相關(guān)要求，在施工中不能按著規(guī)范的要求來施工，不僅造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)給工程留下了安全隱患。因襲就需要施工單位加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)水平以及安全教育，在施工中本著對生命安全、對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度。才能夠保質(zhì)保量順利的完成施工任務(wù)。
4.結(jié)束
水利工程安全生產(chǎn)管理關(guān)人民群眾的根本利益，還影響到水利工程的正常使用，因此就需要在水利施工的過程中，加強(qiáng)施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，將安全管理責(zé)任落實(shí)到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)水利職工及施工人員的培訓(xùn)以及安全教育。只有這樣，才能使水利工程建設(shè)有保障。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501063
水利工程是指為減少水害和開發(fā)利用水資源進(jìn)行修建的工程。近些年來，水利生產(chǎn)面臨的安全形式愈來愈嚴(yán)峻。尤其是小型水利工程的安全生產(chǎn)問題已成為水利工程的重大隱患區(qū)。如何改善小型水利工程安全生產(chǎn)管理，已是當(dāng)前工程施工單位面臨的重大課題。
1 小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性及施工安全隱患
1.1 小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性
水利工程生產(chǎn)具有一定的特殊性，這在某種程度上增加了安全管理難度：水利工程與汛期度汛安全密切相關(guān)，因水利工程施工環(huán)境、基礎(chǔ)處理及雨雪天氣因素的影響，導(dǎo)致工期過于緊張；水利工程通常處于偏僻地帶，地質(zhì)條件相對比較復(fù)雜，施工難度較高，工序多交叉復(fù)雜，易出現(xiàn)安全隱患，且難以開展安全監(jiān)督；小型水利工程通常戰(zhàn)線較長，規(guī)模大且參建單位較多，通常工地現(xiàn)場多分散，很難實(shí)現(xiàn)全封閉施工，施工安全管理難度高。[1]
1.2 小型水利工程施工安全隱患
施工機(jī)械設(shè)備，特別是大型施工機(jī)械的設(shè)置運(yùn)行安全；施工現(xiàn)場多進(jìn)行“敞開式”施工，難以做到全面的隔離封閉，對施工材料、施工對象、工地設(shè)備、人員的安全管理難度較大；施工人員教育水平較低，且工種分配多樣，造成其應(yīng)變能力及安全適應(yīng)能力交叉，安全隱患較多，如施工人員從腳手架掉落等。
2 小型水利工程安全生產(chǎn)管理措施
2.1 做好關(guān)鍵施工工序及關(guān)鍵施工對象管控
關(guān)鍵施工對象包括深基坑開挖支護(hù)施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸?shù)龋瑢σ陨瞎ば蚣安课粚?shí)行安全檢查制度及崗位安全負(fù)責(zé)制度。各工序開始動(dòng)工前，應(yīng)先全面檢查道路暢通狀況、操作環(huán)境安全狀況、安全防護(hù)狀況等；在深基坑安置擋板支撐時(shí)，工作人員應(yīng)設(shè)梯上下，且不得觸碰支撐。[2]
2.2 實(shí)行各類安全生產(chǎn)管理制度
匯報(bào)報(bào)告制度：在各月1次的工地安全檢查后，安全管理部門應(yīng)制作1份施工安全報(bào)告，報(bào)告應(yīng)綜合包括所有與施工安全方面的事宜，尤其是應(yīng)細(xì)致報(bào)告已完成施工安全檢查工作、當(dāng)月出現(xiàn)的安全問題及隱患，及采用的預(yù)防及修正措施。
安全檢查制度：對于一般性安全檢查，安全部門應(yīng)每月進(jìn)行1次，依照水利工程安全檢查表對場地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場地、違章行為、臨時(shí)房建、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行綜合檢查及評估，并對安全隱患提出相關(guān)防控措施；對于防火安全檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查易燃易爆物品的堆放狀況，各類消防設(shè)施及器材能否正常工作，電源使用與臨時(shí)房屋搭建能否滿足防火需求；對于雨季安全檢查，應(yīng)主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設(shè)備等是否滿足電氣安全規(guī)程需求，排水設(shè)備、施工道路等有無保持通暢，對圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。
2.3 做好作業(yè)現(xiàn)場安全管理
在各類設(shè)施及設(shè)備使用前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，禁止使用處于危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)施及設(shè)備，避免人機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而產(chǎn)生意外事故；各項(xiàng)工序開工前，技術(shù)人員在進(jìn)行技術(shù)交底的過程中應(yīng)進(jìn)行安全交底，未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員應(yīng)禁止進(jìn)入現(xiàn)場施工；在工程作業(yè)現(xiàn)場周邊安置安全網(wǎng)或圍欄；住宿工棚、腳手架、供電系統(tǒng)、食堂、排水系統(tǒng)、工作平臺及排水系統(tǒng)等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)滿足用電及勞動(dòng)安全要求；對工作平臺、照明與報(bào)警系統(tǒng)、梯子、保安設(shè)施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應(yīng)進(jìn)行測試保養(yǎng)，以確保其性能正常。[3]
2.4 開展安全生產(chǎn)教育
要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)各級職工的安全責(zé)任意識，采用三級安全教育、一票否決、事故通報(bào)和小會布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責(zé)任感；在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)提供本項(xiàng)目的安全隱患及應(yīng)對措施，并利用安全技術(shù)教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。
3 結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理質(zhì)量將直接關(guān)系著小型水利工程的整體施工質(zhì)量及使用效益，因此，相關(guān)技術(shù)與研究人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)小型水利工程安全生產(chǎn)管理的研究，總結(jié)工程安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 張文.淺析加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調(diào)，2012，06（10）：61-62.
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行層層逐級負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對水庫放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險(xiǎn)水庫、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對此類工程安全運(yùn)行的觀測和運(yùn)行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專業(yè)人員，開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。**年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力，**年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個(gè)別施工單位對其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、**年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《**年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會和廣大人民群眾，確保**年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅(jiān)持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保**年全局無安全事故發(fā)生。
7、繼續(xù)抓好相關(guān)院落，車輛、人員及財(cái)務(wù)的安全管理工作。
