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篇1

一、問(wèn)題的提出

從世界范圍來(lái)看，信息服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)以文獻(xiàn)、圖書(shū)、情報(bào)等的采集、利用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)早已存在。但作為新興的信息產(chǎn)業(yè)的支柱組成之一的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其崛起卻是在20世紀(jì)60年代以后。信息服務(wù)的根本立足點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務(wù)內(nèi)容上的商品化、產(chǎn)業(yè)化和手段上的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。上述信息資源，有相當(dāng)部分來(lái)自個(gè)人資料。而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的興起，為資料的跨國(guó)流通與信息服務(wù)貿(mào)易提供了便利。

資料的跨國(guó)流通，英文為T(mén)RANSBORDERDATAFLOWS（簡(jiǎn)稱(chēng)TDF或TBDF），TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料，還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào)，無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播，互聯(lián)網(wǎng)傳播，甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的，然而，隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，TDF的范圍已不限于個(gè)人資料，而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展，要求資訊（包括個(gè)人資料）在全球范圍內(nèi)自由流通，個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，是本文要討論的問(wèn)題。

二、信息服務(wù)貿(mào)易與個(gè)人資料保護(hù)的矛盾及沖突

1.資料與信息

資料（data）一般指關(guān)于某一方面事物或人的原始數(shù)據(jù)，比如個(gè)人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對(duì)資料進(jìn)行分析處理，經(jīng)過(guò)特定處理的資料就成為對(duì)人們有用的信息。比如通過(guò)對(duì)特定人群的個(gè)人資料進(jìn)行分析處理，就可得出他們的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來(lái)。而資料與信息的區(qū)分也不是絕對(duì)的，因?yàn)樾畔⑦€可以再加工，對(duì)再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國(guó)服務(wù)時(shí)，對(duì)二者并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分。

2.信息服務(wù)貿(mào)易對(duì)個(gè)人資料保護(hù)的影響

(1)資料成為貿(mào)易標(biāo)的。經(jīng)合組織最早提出資料跨國(guó)流通，是以保護(hù)自然人隱私權(quán)為出發(fā)點(diǎn)的。在上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)際間對(duì)資料跨國(guó)流通討論的重點(diǎn)主要仍在于個(gè)人資料的保護(hù)上，而隨著信息服務(wù)業(yè)漸次發(fā)達(dá)，有百分之九十的資料跨國(guó)流通是屬于非個(gè)人資料之傳輸，因此如何避免各國(guó)藉保護(hù)個(gè)人資料之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，成為世界貿(mào)易組織及各國(guó)著力解決的新問(wèn)題。

以提供信息服務(wù)為目的的交易行為，我們稱(chēng)之為信息服務(wù)貿(mào)易。

對(duì)于信息服務(wù)的定義，各國(guó)法律并無(wú)一致規(guī)定，我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二至第四條規(guī)定：本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)信息服務(wù)進(jìn)行不同分類(lèi)?；谛畔a(chǎn)出流程，可將信息服務(wù)分為：①信息生成與采集服務(wù)。②信息加工篩選與處理服務(wù)。③信息傳輸與利用服務(wù)。

信息服務(wù)所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國(guó)流通有密切聯(lián)系的利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)提供信息的電信增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，即信息傳輸與利用服務(wù)業(yè)。

與國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)相比，信息服務(wù)貿(mào)易具有以下特征:①交易標(biāo)的不同。國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)的標(biāo)的為實(shí)體上的有形物（something），而信息服務(wù)貿(mào)易則以理念、知識(shí)、信息等無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)為主要貿(mào)易對(duì)象。②交易渠道不同。前者運(yùn)送標(biāo)的物的渠道有車(chē)、船、航空器等傳統(tǒng)交通工具，而信息服務(wù)則需藉由光纖、衛(wèi)星、電腦、電話等通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結(jié)合之后，信息的內(nèi)容非同于以往，僅以書(shū)籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現(xiàn)，如電腦熒幕顯示的畫(huà)面、電腦磁盤(pán)、無(wú)線電波等形式。

(2)信息服務(wù)貿(mào)易中個(gè)人資料本人的權(quán)利。信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展使得我們每個(gè)人的資料可能在不知不覺(jué)中成為他人貿(mào)易的標(biāo)的，對(duì)此我們應(yīng)主張何種權(quán)利？如何尋求救濟(jì)？根據(jù)對(duì)個(gè)人資料的不同保護(hù)模式，會(huì)得出不同答案。如依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，則本人可向信息提供者請(qǐng)求返還不當(dāng)?shù)美?；如依?jù)隱私權(quán)保護(hù)模式，則會(huì)主張侵犯隱私權(quán)的精神損害賠償。如上所述，個(gè)人資料體現(xiàn)的是某種與特定自然人有特定聯(lián)系的信息，是自然人身份的標(biāo)識(shí)，與人格利益相關(guān)。而信息的價(jià)值因人而異，沒(méi)有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，財(cái)產(chǎn)保護(hù)模式不能很好地救濟(jì)資料本人所受侵害。至于隱私權(quán)保護(hù)模式，可以在一定程度上解決問(wèn)題，但并非所有的個(gè)人資料都涉及隱私，商家收集的消費(fèi)者資料大多與隱私無(wú)關(guān)，如年齡、性別、收入等。因此，應(yīng)該采取個(gè)人資料自決權(quán)保護(hù)模式。 在信息服務(wù)貿(mào)易中資料本人的權(quán)利應(yīng)包括：①個(gè)人資料公開(kāi)權(quán)。即本人可向信息服務(wù)業(yè)者提供自己的個(gè)人資料。②個(gè)人資料更正權(quán)。提供給信息服務(wù)商的資料如與真實(shí)情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請(qǐng)求權(quán)。未經(jīng)本人同意而將其個(gè)人資料加以處理并供他人利用，本人可請(qǐng)求信息服務(wù)商停止使用或永久刪除其個(gè)人資料并給予損害賠償?；谝话闳烁駲?quán)的損害賠償并沒(méi)有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)對(duì)本人精神上的損害程度和信息服務(wù)獲利情況來(lái)決定。

3.個(gè)人資料保護(hù)一定程度上限制了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

各國(guó)對(duì)信息服務(wù)貿(mào)易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資。②施行貿(mào)易保護(hù)政策。③通過(guò)個(gè)人資料保護(hù)嚴(yán)格控制資料跨國(guó)流通。

為保護(hù)本國(guó)公民的個(gè)人資料不被濫用，各國(guó)都對(duì)TDF采取相應(yīng)的限制措施。如德國(guó)《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》第17條、英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》第3、5、12、37、39條的規(guī)定，以及我國(guó)香港《個(gè)人隱私條例》及臺(tái)灣《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。歸納起來(lái)，各國(guó)對(duì)TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內(nèi)容限制，如涉及國(guó)家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權(quán)利人的書(shū)面許可，履行相應(yīng)的審查、登記、備案手續(xù)。③法律限制，指資料傳輸目的國(guó)對(duì)個(gè)人資料有與輸出國(guó)程度相當(dāng)?shù)姆杀Ｗo(hù)。

在個(gè)人資料保護(hù)較為嚴(yán)格的國(guó)家，資料的跨國(guó)流通受到諸多限制，這就使得相當(dāng)部分的資料無(wú)法作為信息服務(wù)的標(biāo)的，或者要經(jīng)過(guò)繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務(wù)跨國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。而貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此，國(guó)際社會(huì)在信息服務(wù)貿(mào)易方面出臺(tái)了一些規(guī)范，以促進(jìn)各國(guó)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)際間關(guān)于信息服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范

1.經(jīng)合組織資料跨國(guó)流通宣言

經(jīng)合組織于1985年通過(guò)了世界第一份有關(guān)資料跨國(guó)流通經(jīng)濟(jì)性議題的文件，即資料跨國(guó)流通宣言, 內(nèi)容如下：

(1)由于信息技術(shù)發(fā)展，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，各國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到建立共識(shí)、協(xié)調(diào)解決方案的重要性。

(2)在尊重各國(guó)國(guó)內(nèi)法律的情況下，各會(huì)員國(guó)政府應(yīng)盡力促成信息服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，避免對(duì)資料跨國(guó)流通產(chǎn)生不公平障礙。要求各國(guó)將相關(guān)法規(guī)透明化，發(fā)展并尋求解決資料跨國(guó)流通所生問(wèn)題的方案，考慮他國(guó)處理資料跨國(guó)流通相關(guān)問(wèn)題的可能措施。

（3）資料跨國(guó)流通的三種類(lèi)型，供各國(guó)參考。三種類(lèi)型的資料跨國(guó)流通包括了公司內(nèi)部資料、從事國(guó)際貿(mào)易所生資料、信息服務(wù)業(yè)者提供的資料。

該宣言與上述經(jīng)合組織的《個(gè)人TDF及隱私權(quán)保護(hù)指導(dǎo)綱領(lǐng)》相同，均不具有法律約束力。

2.WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

針對(duì)是否將服務(wù)貿(mào)易納入GATT多邊貿(mào)易體系的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間存在較大分歧。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家希望自由服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)范的制定消除服務(wù)貿(mào)易障礙，以促使各國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上多不具優(yōu)勢(shì)，故對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化持反對(duì)態(tài)度。經(jīng)過(guò)若干協(xié)商，1986年GATT始將服務(wù)貿(mào)易列入談判議程。經(jīng)過(guò)七年談判，在1993年12月15日達(dá)成協(xié)議，稱(chēng)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Services），簡(jiǎn)稱(chēng)GATS。總協(xié)定附則3為電信附件，適用于會(huì)員國(guó)有關(guān)公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)之接入或使用辦法，而不及于電話、電報(bào)、傳真、電視等基本電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，附則3是規(guī)范電信增值服務(wù)業(yè)者及其他服務(wù)業(yè)部門(mén)供應(yīng)者使用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)問(wèn)題。服務(wù)總協(xié)定還確定了服務(wù)貿(mào)易的漸進(jìn)式自由化模式。

從上述國(guó)際協(xié)議的內(nèi)容可看出，信息服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放與個(gè)人資料的保護(hù)均為今后世界貿(mào)易的發(fā)展方向。但如何規(guī)范信息服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生的侵權(quán)行為，是我們今后要著力解決的問(wèn)題。

四、我國(guó)的應(yīng)有立場(chǎng)

1.國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定

2000年以來(lái)，與信息服務(wù)相關(guān)的《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電信管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)。如《中華人民共和國(guó)電信條例》附則二對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍作了列舉式規(guī)定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語(yǔ)音信箱;(3)在線信息庫(kù)存儲(chǔ)和檢索;(4)電子數(shù)據(jù)交換;(5)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù);(8)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);(9)可視電話會(huì)議服務(wù)。

而《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》則對(duì)信息服務(wù)作了概括式定義，并將其分為經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)。其第15條、16條、20條對(duì)信息服務(wù)者提供內(nèi)容的限制及其法律責(zé)任作了規(guī)定。

由于該辦法屬于行政法規(guī)，對(duì)違反第15條的信息服務(wù)商僅規(guī)定了其行政責(zé)任，刑事責(zé)任與民事責(zé)任有待其他法律來(lái)確定，而個(gè)人資料本人也不能從本法中直接得到救濟(jì)。并且第15條第八項(xiàng)中的“合法權(quán)益”能否包括個(gè)人信息自決權(quán)還有待進(jìn)一步解釋。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的信息服務(wù)業(yè)仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權(quán)性規(guī)范，對(duì)信息服務(wù)中發(fā)生的侵犯?jìng)€(gè)人資料、信息服務(wù)業(yè)的開(kāi)放等問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定。

2． 我國(guó)應(yīng)持逐步開(kāi)放，兼顧保護(hù)的立場(chǎng)

如何平衡貿(mào)易自由與個(gè)人資料保護(hù)的關(guān)系，頗費(fèi)思量。這涉及法律的價(jià)值選擇問(wèn)題，即自由與安全的選擇。法的價(jià)值是有位階性、沖突性的。當(dāng)貿(mào)易自由與個(gè)體權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)我們?cè)撊绾稳∩?？我們?yīng)該鼓勵(lì)交易還是僅關(guān)注個(gè)人資料的安全？信息服務(wù)業(yè)的開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)貿(mào)易自由化的必經(jīng)之路，而個(gè)人資料在信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也不可避免會(huì)受到更多侵害。個(gè)人資料在本人不知不覺(jué)中已成為跨國(guó)貿(mào)易的標(biāo)的。資料本人應(yīng)如何主張、救濟(jì)自己的權(quán)利？個(gè)人資料保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已有先例可循，而我國(guó)在這方面的立法尚屬空白。

篇2

一、問(wèn)題的提出

從世界范圍來(lái)看，信息服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)以文獻(xiàn)、圖書(shū)、情報(bào)等的采集、利用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)早已存在。但作為新興的信息產(chǎn)業(yè)的支柱組成之一的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其崛起卻是在20世紀(jì)60年代以后。信息服務(wù)的根本立足點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務(wù)內(nèi)容上的商品化、產(chǎn)業(yè)化和手段上的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。上述信息資源，有相當(dāng)部分來(lái)自個(gè)人資料。而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的興起，為資料的跨國(guó)流通與信息服務(wù)貿(mào)易提供了便利。

資料的跨國(guó)流通，英文為T(mén)RANSBORDERDATAFLOWS（簡(jiǎn)稱(chēng)TDF或TBDF），TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料，還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào)，無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播，互聯(lián)網(wǎng)傳播，甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的，然而，隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，TDF的范圍已不限于個(gè)人資料，而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展，要求資訊（包括個(gè)人資料）在全球范圍內(nèi)自由流通，個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，是本文要討論的問(wèn)題。

二、信息服務(wù)貿(mào)易與個(gè)人資料保護(hù)的矛盾及沖突

1.資料與信息

資料（data）一般指關(guān)于某一方面事物或人的原始數(shù)據(jù)，比如個(gè)人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對(duì)資料進(jìn)行分析處理，經(jīng)過(guò)特定處理的資料就成為對(duì)人們有用的信息。比如通過(guò)對(duì)特定人群的個(gè)人資料進(jìn)行分析處理，就可得出他們的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來(lái)。而資料與信息的區(qū)分也不是絕對(duì)的，因?yàn)樾畔⑦€可以再加工，對(duì)再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國(guó)服務(wù)時(shí)，對(duì)二者并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分。

2.信息服務(wù)貿(mào)易對(duì)個(gè)人資料保護(hù)的影響

(1)資料成為貿(mào)易標(biāo)的。經(jīng)合組織最早提出資料跨國(guó)流通，是以保護(hù)自然人隱私權(quán)為出發(fā)點(diǎn)的。在上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)際間對(duì)資料跨國(guó)流通討論的重點(diǎn)主要仍在于個(gè)人資料的保護(hù)上，而隨著信息服務(wù)業(yè)漸次發(fā)達(dá)，有百分之九十的資料跨國(guó)流通是屬于非個(gè)人資料之傳輸，因此如何避免各國(guó)藉保護(hù)個(gè)人資料之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，成為世界貿(mào)易組織及各國(guó)著力解決的新問(wèn)題。

以提供信息服務(wù)為目的的交易行為，我們稱(chēng)之為信息服務(wù)貿(mào)易。

對(duì)于信息服務(wù)的定義，各國(guó)法律并無(wú)一致規(guī)定，我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二至第四條規(guī)定：本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)信息服務(wù)進(jìn)行不同分類(lèi)?；谛畔a(chǎn)出流程，可將信息服務(wù)分為：①信息生成與采集服務(wù)。②信息加工篩選與處理服務(wù)。③信息傳輸與利用服務(wù)。

信息服務(wù)所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國(guó)流通有密切聯(lián)系的利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)提供信息的電信增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，即信息傳輸與利用服務(wù)業(yè)。

與國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)相比，信息服務(wù)貿(mào)易具有以下特征:①交易標(biāo)的不同。國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)的標(biāo)的為實(shí)體上的有形物（something），而信息服務(wù)貿(mào)易則以理念、知識(shí)、信息等無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)為主要貿(mào)易對(duì)象。②交易渠道不同。前者運(yùn)送標(biāo)的物的渠道有車(chē)、船、航空器等傳統(tǒng)交通工具，而信息服務(wù)則需藉由光纖、衛(wèi)星、電腦、電話等通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結(jié)合之后，信息的內(nèi)容非同于以往，僅以書(shū)籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現(xiàn)，如電腦熒幕顯示的畫(huà)面、電腦磁盤(pán)、無(wú)線電波等形式。

(2)信息服務(wù)貿(mào)易中個(gè)人資料本人的權(quán)利。信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展使得我們每個(gè)人的資料可能在不知不覺(jué)中成為他人貿(mào)易的標(biāo)的，對(duì)此我們應(yīng)主張何種權(quán)利？如何尋求救濟(jì)？根據(jù)對(duì)個(gè)人資料的不同保護(hù)模式，會(huì)得出不同答案。如依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，則本人可向信息提供者請(qǐng)求返還不當(dāng)?shù)美蝗缫罁?jù)隱私權(quán)保護(hù)模式，則會(huì)主張侵犯隱私權(quán)的精神損害賠償。如上所述，個(gè)人資料體現(xiàn)的是某種與特定自然人有特定聯(lián)系的信息，是自然人身份的標(biāo)識(shí)，與人格利益相關(guān)。而信息的價(jià)值因人而異，沒(méi)有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，財(cái)產(chǎn)保護(hù)模式不能很好地救濟(jì)資料本人所受侵害。至于隱私權(quán)保護(hù)模式，可以在一定程度上解決問(wèn)題，但并非所有的個(gè)人資料都涉及隱私，商家收集的消費(fèi)者資料大多與隱私無(wú)關(guān)，如年齡、性別、收入等。因此，應(yīng)該采取個(gè)人資料自決權(quán)保護(hù)模式。在信息服務(wù)貿(mào)易中資料本人的權(quán)利應(yīng)包括：①個(gè)人資料公開(kāi)權(quán)。即本人可向信息服務(wù)業(yè)者提供自己的個(gè)人資料。②個(gè)人資料更正權(quán)。提供給信息服務(wù)商的資料如與真實(shí)情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請(qǐng)求權(quán)。未經(jīng)本人同意而將其個(gè)人資料加以處理并供他人利用，本人可請(qǐng)求信息服務(wù)商停止使用或永久刪除其個(gè)人資料并給予損害賠償?；谝话闳烁駲?quán)的損害賠償并沒(méi)有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)對(duì)本人精神上的損害程度和信息服務(wù)獲利情況來(lái)決定。

3.個(gè)人資料保護(hù)一定程度上限制了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

各國(guó)對(duì)信息服務(wù)貿(mào)易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資。②施行貿(mào)易保護(hù)政策。③通過(guò)個(gè)人資料保護(hù)嚴(yán)格控制資料跨國(guó)流通。

為保護(hù)本國(guó)公民的個(gè)人資料不被濫用，各國(guó)都對(duì)TDF采取相應(yīng)的限制措施。如德國(guó)《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》第17條、英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》第3、5、12、37、39條的規(guī)定，以及我國(guó)香港《個(gè)人隱私條例》及臺(tái)灣《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。歸納起來(lái)，各國(guó)對(duì)TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內(nèi)容限制，如涉及國(guó)家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權(quán)利人的書(shū)面許可，履行相應(yīng)的審查、登記、備案手續(xù)。③法律限制，指資料傳輸目的國(guó)對(duì)個(gè)人資料有與輸出國(guó)程度相當(dāng)?shù)姆杀Ｗo(hù)。

在個(gè)人資料保護(hù)較為嚴(yán)格的國(guó)家，資料的跨國(guó)流通受到諸多限制，這就使得相當(dāng)部分的資料無(wú)法作為信息服務(wù)的標(biāo)的，或者要經(jīng)過(guò)繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務(wù)跨國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。而貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此，國(guó)際社會(huì)在信息服務(wù)貿(mào)易方面出臺(tái)了一些規(guī)范，以促進(jìn)各國(guó)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)際間關(guān)于信息服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范

1.經(jīng)合組織資料跨國(guó)流通宣言

經(jīng)合組織于1985年通過(guò)了世界第一份有關(guān)資料跨國(guó)流通經(jīng)濟(jì)性議題的文件，即資料跨國(guó)流通宣言,內(nèi)容如下：

(1)由于信息技術(shù)發(fā)展，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，各國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到建立共識(shí)、協(xié)調(diào)解決方案的重要性。

(2)在尊重各國(guó)國(guó)內(nèi)法律的情況下，各會(huì)員國(guó)政府應(yīng)盡力促成信息服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，避免對(duì)資料跨國(guó)流通產(chǎn)生不公平障礙。要求各國(guó)將相關(guān)法規(guī)透明化，發(fā)展并尋求解決資料跨國(guó)流通所生問(wèn)題的方案，考慮他國(guó)處理資料跨國(guó)流通相關(guān)問(wèn)題的可能措施。

（3）資料跨國(guó)流通的三種類(lèi)型，供各國(guó)參考。三種類(lèi)型的資料跨國(guó)流通包括了公司內(nèi)部資料、從事國(guó)際貿(mào)易所生資料、信息服務(wù)業(yè)者提供的資料。

該宣言與上述經(jīng)合組織的《個(gè)人TDF及隱私權(quán)保護(hù)指導(dǎo)綱領(lǐng)》相同，均不具有法律約束力。

2.WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

針對(duì)是否將服務(wù)貿(mào)易納入GATT多邊貿(mào)易體系的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間存在較大分歧。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家希望自由服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)范的制定消除服務(wù)貿(mào)易障礙，以促使各國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上多不具優(yōu)勢(shì)，故對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化持反對(duì)態(tài)度。經(jīng)過(guò)若干協(xié)商，1986年GATT始將服務(wù)貿(mào)易列入談判議程。經(jīng)過(guò)七年談判，在1993年12月15日達(dá)成協(xié)議，稱(chēng)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices），簡(jiǎn)稱(chēng)GATS?？倕f(xié)定附則3為電信附件，適用于會(huì)員國(guó)有關(guān)公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)之接入或使用辦法，而不及于電話、電報(bào)、傳真、電視等基本電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，附則3是規(guī)范電信增值服務(wù)業(yè)者及其他服務(wù)業(yè)部門(mén)供應(yīng)者使用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)問(wèn)題。服務(wù)總協(xié)定還確定了服務(wù)貿(mào)易的漸進(jìn)式自由化模式。

從上述國(guó)際協(xié)議的內(nèi)容可看出，信息服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放與個(gè)人資料的保護(hù)均為今后世界貿(mào)易的發(fā)展方向。但如何規(guī)范信息服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生的侵權(quán)行為，是我們今后要著力解決的問(wèn)題。

四、我國(guó)的應(yīng)有立場(chǎng)

1.國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定

2000年以來(lái)，與信息服務(wù)相關(guān)的《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電信管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)。如《中華人民共和國(guó)電信條例》附則二對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍作了列舉式規(guī)定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語(yǔ)音信箱;(3)在線信息庫(kù)存儲(chǔ)和檢索;(4)電子數(shù)據(jù)交換;(5)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù);(8)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);(9)可視電話會(huì)議服務(wù)。

而《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》則對(duì)信息服務(wù)作了概括式定義，并將其分為經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)。其第15條、16條、20條對(duì)信息服務(wù)者提供內(nèi)容的限制及其法律責(zé)任作了規(guī)定。

由于該辦法屬于行政法規(guī)，對(duì)違反第15條的信息服務(wù)商僅規(guī)定了其行政責(zé)任，刑事責(zé)任與民事責(zé)任有待其他法律來(lái)確定，而個(gè)人資料本人也不能從本法中直接得到救濟(jì)。并且第15條第八項(xiàng)中的“合法權(quán)益”能否包括個(gè)人信息自決權(quán)還有待進(jìn)一步解釋。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的信息服務(wù)業(yè)仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權(quán)性規(guī)范，對(duì)信息服務(wù)中發(fā)生的侵犯?jìng)€(gè)人資料、信息服務(wù)業(yè)的開(kāi)放等問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定。

2．我國(guó)應(yīng)持逐步開(kāi)放，兼顧保護(hù)的立場(chǎng)

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F719　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－5024(2012)01－0121－03

進(jìn)入2011年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級(jí)、美國(guó)信用評(píng)級(jí)下調(diào)、國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)波動(dòng)等環(huán)境的變化，增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性，同時(shí)也增加了我國(guó)外貿(mào)走勢(shì)的不確定性。隨著后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，信息服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展已成為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。江蘇是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)大省，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)是優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、化解資源環(huán)境瓶頸制約的迫切需要。基于這樣的背景，有必要對(duì)江蘇信息服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行SWOT分析，在全面把握競(jìng)爭(zhēng)主體內(nèi)部?jī)?yōu)、劣勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，制定符合競(jìng)爭(zhēng)主體未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服不足，這對(duì)優(yōu)化江蘇省對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有雙重意義。

一、江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2005～2010年我國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易出口總額增長(zhǎng)了5.17倍，年均增長(zhǎng)30.2％。江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量年均增長(zhǎng)35％，高于國(guó)家同期年均增長(zhǎng)率，也遠(yuǎn)高于江蘇省GDP10％～12％的年均增長(zhǎng)速度。江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家整體發(fā)展的帶動(dòng)下呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭，在世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇不均衡、一些行業(yè)的增長(zhǎng)相對(duì)疲弱的狀況下表現(xiàn)出良好的抗壓性。

2.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，2005～2010年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口總額占全國(guó)國(guó)際貿(mào)易出口總額平均比例不到10％，其中運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口額平均占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比例分別為21.83％、31.97％、20.61％，平均增速分別為23％、10.3％、16％。信息服務(wù)貿(mào)易平均占比不到4％，但平均增速達(dá)到36％。

江蘇的服務(wù)貿(mào)易出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的比重平均只有3％左右，結(jié)構(gòu)上和全國(guó)一樣也是以傳統(tǒng)的運(yùn)輸、旅游等服務(wù)貿(mào)易為主，信息服務(wù)出口貿(mào)易額的平均比重只占江蘇服務(wù)貿(mào)易的6％左右，高于國(guó)家的平均比例，近年來(lái)其構(gòu)成比例仍在逐步上升。江蘇省的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有著朝技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易演進(jìn)的趨勢(shì)。

3.從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度來(lái)看，無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)、顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)指數(shù)都表明，2005～2010年期間江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家整體水平一樣，均有不同程度的上升，接近世界平均水平，在國(guó)際市場(chǎng)上具有良好的發(fā)展前景。但是由于起步較晚，規(guī)模較小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是很弱。

二、江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的內(nèi)部條件分析

(一)江蘇信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)(S)

1.政策扶持優(yōu)勢(shì)。江蘇省委、省政府一直高度重視信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我國(guó)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的總體要求，江蘇近年來(lái)出臺(tái)一系列政策措施，在《江蘇省委關(guān)于第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中已明確把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是將軟件和信息服務(wù)業(yè)作為全省六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，以規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展為方向，保持江蘇的軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)的最前列。

2.信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚。江蘇的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、規(guī)模較大、外向度較高的產(chǎn)業(yè)體系。江蘇有3個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范城市，是全國(guó)示范城市最多的省份；6個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范城市和34個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)，成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.制造業(yè)發(fā)展成熟。江蘇的制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，為信息服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)需求。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)在信息化和工業(yè)化融合中起到核心和靈魂作用，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)。同時(shí)，信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造優(yōu)化，又促進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的大跨越、大提升。

4.人力資源豐富。江蘇省是我國(guó)重要的高水平人才培養(yǎng)基地，人力資源豐富。江蘇省高校林立，有上百所普通高等學(xué)校，每年輸出10余萬(wàn)計(jì)算機(jī)軟件專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。另外江蘇還有眾多的兩院院士，強(qiáng)大的人力資源支持著信息服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

(二)江蘇信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的劣勢(shì)(W)

1.整體規(guī)模小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于弱勢(shì)狀態(tài)。與世界先進(jìn)國(guó)家相比，中國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)占有率存在著很大的差距，如2008年歐盟成員國(guó)為58.3％，印度19.8％，美國(guó)6.8％，中國(guó)只占3.4％。與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易相比也表現(xiàn)出較大的弱勢(shì)，信息服務(wù)貿(mào)易的平均占有率不足4％。江蘇作為中國(guó)的一個(gè)省份，也不能獨(dú)善其身，由于整體規(guī)模較小，在國(guó)際市場(chǎng)上表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力處于弱勢(shì)的狀態(tài)。

2.自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足。自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是科技人才，盡管江蘇的科技人才和科教資源在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，但目前創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與科研優(yōu)勢(shì)并不匹配。體現(xiàn)在載體上科教資源主要集中在高校、科研院所，沒(méi)有深入到企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制；區(qū)域上科教資源主要集中在大城市、大企業(yè)。

3.品牌價(jià)值不高。雖然江蘇省的信息服務(wù)貿(mào)易在量上有了很大的提高，但是，在企業(yè)規(guī)模、水平和檔次上與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家，國(guó)內(nèi)北京、上海、廣東等省市相比還有一定差距。江蘇信息服務(wù)貿(mào)易缺乏可以在國(guó)際市場(chǎng)上具有知名品牌的領(lǐng)軍企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作格局尚未形成，難以形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.缺乏歐美市場(chǎng)、渠道和拓展經(jīng)驗(yàn)。由于地緣經(jīng)濟(jì)因素和歷史因素，中國(guó)的信息服務(wù)貿(mào)易伙伴主要是日韓等國(guó)，而與歐美之間卻沒(méi)有密切的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得歐美企業(yè)對(duì)中國(guó)和江蘇信息服務(wù)企業(yè)的開(kāi)發(fā)能力了解不足。由于缺乏歐美國(guó)家的客戶基礎(chǔ)，又缺乏類(lèi)似印裔軟件工程師的眾多的人際網(wǎng)絡(luò)，因而江蘇企業(yè)在歐美國(guó)際信息服務(wù)市場(chǎng)獲取訂單比較困難。

5.缺乏富有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的中高端專(zhuān)業(yè)技能人才。信息服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)屬性是一種人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展信息服務(wù)貿(mào)易十分需要那些具有“硬技能”(學(xué)術(shù)背景、語(yǔ)言技能、服務(wù)交付能力)和“軟能力”(實(shí)踐能力與問(wèn)題解決能力、項(xiàng)目管理能力、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與文化相似性)的綜合素質(zhì)的中高端人才，而目前江蘇由于這種高素質(zhì)、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才不足，使得信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

三、江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的外部環(huán)境分析

(一)江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的機(jī)遇(O)

1.國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得越來(lái)越多的企業(yè)將通過(guò)服務(wù)外包作為降低成本、提高效率、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，客觀上為中國(guó)和江蘇信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但在全球市場(chǎng)中所占總體比例偏低，這也意味著一個(gè)巨大的成長(zhǎng)空間。

2.國(guó)際信息服務(wù)外包市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。由于印度、愛(ài)爾蘭等信息服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展已對(duì)歐美等國(guó)家造成競(jìng)爭(zhēng)威脅，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)家正在調(diào)整全球信息服務(wù)的方向，選擇外包合作伙伴時(shí)已從印度等國(guó)延伸到中國(guó)、菲律賓等國(guó)家。許多跨國(guó)公司開(kāi)始在我國(guó)設(shè)立服務(wù)中心，還將亞太地區(qū)總部移往北京、長(zhǎng)三角地區(qū)，這為江蘇發(fā)展全程式信息服務(wù)外包提供了難得的歷史機(jī)遇。

3.新技術(shù)帶來(lái)新機(jī)遇。近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的出現(xiàn)給信息服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。物聯(lián)網(wǎng)已被國(guó)家和江蘇省列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將會(huì)產(chǎn)生千億級(jí)的ITO、BPO、KPO等信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)；云計(jì)算則是未來(lái)幾年最值得期待的技術(shù)革命，將在信息服務(wù)外包中占據(jù)主導(dǎo)地位。

(二)江蘇信息服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(T)

1.國(guó)外環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)際信息服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈，各個(gè)國(guó)家都想以服務(wù)外包為契機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在眾多國(guó)家中，印度憑借多年來(lái)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)以及高水平的運(yùn)營(yíng)管理，在搶占了歐美市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，也開(kāi)始重視日本和韓國(guó)市場(chǎng)，成為江蘇發(fā)展服務(wù)外包的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，菲律賓等東南亞國(guó)家也以人力資源豐富和成本低廉等優(yōu)勢(shì)成為江蘇信息服務(wù)貿(mào)易新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2.國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形成擠占效應(yīng)。江蘇地處我國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)最激烈的長(zhǎng)三角地區(qū)，上海、浙江等省市新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，都在把發(fā)展重心轉(zhuǎn)向服務(wù)外包行業(yè)。特別是上海，憑借其成熟的制造外包經(jīng)驗(yàn)、廣泛的國(guó)際合作、優(yōu)良的硬件環(huán)境和雄厚的資金支持的實(shí)力，對(duì)江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展形成了擠占效應(yīng)。

四、提高江蘇信息服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建議

(一)調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以信息化和工業(yè)化“兩化”融合和物聯(lián)網(wǎng)為抓手，積極開(kāi)拓云計(jì)算、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興市場(chǎng)，不斷拓展信息服務(wù)的業(yè)務(wù)渠道，優(yōu)化信息服務(wù)內(nèi)涵，提升信息服務(wù)水平。

(二)建立公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)采取切實(shí)措施，營(yíng)造良好的公共服務(wù)、公共交易、公共投資平臺(tái)，解決國(guó)內(nèi)中小信息服務(wù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力低、信息不暢的問(wèn)題；支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶、互聯(lián)網(wǎng)交易、專(zhuān)業(yè)sP互聯(lián)網(wǎng)軟件服務(wù)等模式創(chuàng)新，開(kāi)拓江蘇信息服務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇4

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易已成為世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)著主導(dǎo)地位。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步晚，但發(fā)展速度較快，全球競(jìng)爭(zhēng)力地位不斷提高。2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額首破4000億美元，進(jìn)出口總額繼續(xù)位居世界第四位。新疆作為中國(guó)向西開(kāi)放的門(mén)戶，國(guó)際貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的過(guò)程中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，而作為國(guó)際貿(mào)易的一種重要形式，新疆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展開(kāi)始受到關(guān)注。本文從服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)兩個(gè)角度闡述新疆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析了新疆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中存在的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

一 新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.從中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系分析

中國(guó)《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》覆蓋了世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所建議的跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)四種供應(yīng)模式，主要內(nèi)容包括：居民與非居民間的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，（是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的主要組成部分，主要對(duì)跨境提供和境外消費(fèi)兩種供應(yīng)模式）FATS統(tǒng)計(jì)（是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的另一個(gè)主要組成部分，主要對(duì)應(yīng)商業(yè)存在供應(yīng)模式）；自然人移動(dòng)統(tǒng)計(jì)，（對(duì)應(yīng)自然人移動(dòng)供應(yīng)模式，從發(fā)生規(guī)模以及資料的基礎(chǔ)完備性看，屬于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的次要組成部分）。下面根據(jù)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來(lái)闡述新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。

第一， 居民與非居民間服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，主要限于按照常住原則在中國(guó)居民與非居民之間發(fā)生的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，以服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。2008～2011年新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別為1-0.41、7.91、10.51、12.09億美元，進(jìn)出口增長(zhǎng)率為16.1%，總體上表現(xiàn)為進(jìn)出口總額的不斷增加和正的同比增長(zhǎng)率。2010年和2011年的同比增長(zhǎng)率分別為32.9%、14.9%。新疆服務(wù)貿(mào)易出口額變動(dòng)幅度較大，如受到2008年全球金融危機(jī)的影響，2009年服務(wù)貿(mào)易出口額減少到3.2億美元，同比增長(zhǎng)率為-46.7%。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)暖，2010年新疆服務(wù)貿(mào)易出口額實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)達(dá)到5.85億美元，同比增長(zhǎng)率為82.8%，2011年出口額繼續(xù)增加。新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額在2008～2009年同比增長(zhǎng)率從89%下降到6.8%，增速變緩，2009年新疆服務(wù)貿(mào)易額表現(xiàn)為1.51億美元的貿(mào)易逆差。2009～2011年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)率變化相對(duì)平緩，進(jìn)口額從4.71億美元增加到5億美元，同比增長(zhǎng)率的變化在8%左右。

第二，F(xiàn)ATS統(tǒng)計(jì)，主要包括中外投資者在對(duì)方國(guó)家境內(nèi)直接投資控制的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)銷(xiāo)售活動(dòng)。從數(shù)據(jù)來(lái)源看，F(xiàn)ATS統(tǒng)計(jì)與FDI統(tǒng)計(jì)直接相關(guān)，表1主要通過(guò)統(tǒng)計(jì)2003～2010年外商對(duì)新疆服務(wù)業(yè)實(shí)際投資額來(lái)反映新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。

由表1可知，除2008年受金融危機(jī)的影響，外商對(duì)新疆服務(wù)業(yè)的投資比重下降明顯外，其他年份外商實(shí)際投資總額呈逐年增加趨勢(shì)，外商對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)際投資額占實(shí)際總投資額的比重在24%～46%之間波動(dòng)，2005年達(dá)到45.5%。從整體來(lái)說(shuō)，外商對(duì)服務(wù)業(yè)的投資相對(duì)于第一、第二產(chǎn)業(yè)，比例相對(duì)適中，基本達(dá)到甚至超過(guò)1/3的比例。外商對(duì)服務(wù)業(yè)的直接投資產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)、示范效應(yīng)等溢出效應(yīng)，這些效應(yīng)促進(jìn)了內(nèi)、外資企業(yè)之間的人員流動(dòng)，將服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司先進(jìn)的服務(wù)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等重要信息帶到本地企業(yè)，促進(jìn)本地企業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。

第三，自然人移動(dòng)統(tǒng)計(jì)，是指一成員的服務(wù)提供者以自然人身份進(jìn)入另一成員的境內(nèi)提供服務(wù)，對(duì)于國(guó)際尚未形成定論的自然人移動(dòng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)采取跟蹤國(guó)際動(dòng)態(tài)的方式，循序漸進(jìn)地加以開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司公布的數(shù)據(jù)顯示；2010年新疆維吾爾自治區(qū)共計(jì)派出人員5122名，列全國(guó)第19位，2011年為3729人，列全國(guó)第20位。新疆派出人員主要集中在對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作方面，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢(xún)派出的人員相對(duì)較少。從排名上看，新疆自然人移動(dòng)在國(guó)內(nèi)處于相對(duì)劣勢(shì)地位。

2.從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

TC指數(shù)表示一地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響，常用于測(cè)定一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，指數(shù)值越接近于1表示競(jìng)爭(zhēng)力越大，指數(shù)值越接近于-1表示競(jìng)爭(zhēng)力越弱。2008～2011年新疆服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)分別為0.15、-0.19、0.11、0.18，受到世界金融危機(jī)的影響TC指數(shù)有一定的波動(dòng)，但服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力總體呈現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。TC值﹥0表明新疆服務(wù)貿(mào)易的出口大于進(jìn)口，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但TC值﹤0.2同時(shí)也說(shuō)明整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱?？紤]到進(jìn)出口兩方面因素，也說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響，新疆服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一定程度上依賴(lài)于服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口。

二 新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)與新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距大

本文通過(guò)計(jì)算2008～2011年新疆服務(wù)貿(mào)易12個(gè)行業(yè)類(lèi)別的TC指數(shù)值分析各類(lèi)部門(mén)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和其存在的問(wèn)題（見(jiàn)表2）。

旅游業(yè)一直是新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一大亮點(diǎn)，商業(yè)服務(wù)和建筑服務(wù)也是新疆傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，這些有一定發(fā)展基礎(chǔ)的行業(yè)在表2中的TC值表現(xiàn)為傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)類(lèi)別具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中旅游業(yè)一直都表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建筑服務(wù)業(yè)和其他商業(yè)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)出來(lái)。但運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)例外，一地區(qū)貨物貿(mào)易的發(fā)展可帶動(dòng)本地區(qū)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，而新疆運(yùn)輸業(yè)卻在貨物貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)情況下，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)表現(xiàn)為負(fù)數(shù)，說(shuō)明新疆運(yùn)輸業(yè)自身的發(fā)展存在問(wèn)題。新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)除咨詢(xún)業(yè)外基本上都不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的TC值較接近于-1，接近只有進(jìn)口沒(méi)有出口的邊緣，說(shuō)明這些行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極弱。新疆各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨勢(shì)相一致，表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)存在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)基本表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

2.生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展緩慢且相對(duì)落后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)

本文根據(jù)生產(chǎn)業(yè)的定義，將運(yùn)輸、通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢(xún)、廣告作為生產(chǎn)貿(mào)易的內(nèi)容，將旅游、建筑服務(wù)、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)作為消費(fèi)貿(mào)易的內(nèi)容（見(jiàn)表3）。

由表3可知，2008～2011年新疆生產(chǎn)貿(mào)易出口額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而進(jìn)口額正好相反，導(dǎo)致生產(chǎn)貿(mào)易進(jìn)出口總額總體呈現(xiàn)小幅波動(dòng)。除2009年外新疆生產(chǎn)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的比例基本維持在30%～41%，而發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)比重已經(jīng)超過(guò)了50%，說(shuō)明新疆以通訊、金融等資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性行業(yè)對(duì)新疆服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)較小。新疆生產(chǎn)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年以金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易等為核心內(nèi)容的現(xiàn)代生產(chǎn)貿(mào)易在全部生產(chǎn)貿(mào)易的比重只有11.11%。

3.服務(wù)貿(mào)易人才短缺

由于新疆服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放較晚，開(kāi)放程度低，導(dǎo)致高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)滯后，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。盡管新疆每年高校畢業(yè)生達(dá)十萬(wàn)余人，但人才的供應(yīng)不能滿足服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的要求，特別是面向中亞和俄羅斯市場(chǎng)時(shí)，精通俄語(yǔ)的服務(wù)貿(mào)易人才嚴(yán)重匱乏。新疆很多服務(wù)貿(mào)易企業(yè)存在管理人員及一般員工對(duì)服務(wù)貿(mào)易不夠了解，高級(jí)型服務(wù)貿(mào)易人才短缺，引進(jìn)困難，流失比例大的問(wèn)題，這些因素在一定程度上影響了新疆服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐。

4.服務(wù)貿(mào)易管理體制不完善

第一，服務(wù)貿(mào)易管理部門(mén)不健全。目前新疆只有自治區(qū)商務(wù)廳和烏魯木齊市商務(wù)局設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易科室，這樣就可能存在職責(zé)不明確，多頭、交叉管理的現(xiàn)象。

第二，服務(wù)貿(mào)易立法滯后。新疆現(xiàn)有的法律依據(jù)主要是各職能部門(mén)的規(guī)章和內(nèi)部文件，法律層次低且可操作性差，法律的制定和執(zhí)行存在滯后性和片面性，降低了企業(yè)和政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性。

第三，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度不完善。與貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)相比，新疆服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展較晚，已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中進(jìn)行的初步估算，尤其是會(huì)展、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)幾乎從未涉及過(guò)，這些項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的空白使新疆服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度大大降低，不能如實(shí)反應(yīng)新疆服務(wù)貿(mào)易的狀況，阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

三 新疆發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

1.調(diào)整服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的層次和結(jié)構(gòu)

新疆要充分利用自身在旅游、民族特色文化上的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行綜合布局，有計(jì)劃、有步驟地提高旅游服務(wù)的層次和質(zhì)量，打造一些具有國(guó)際知名度的旅游文化品牌，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。利用和周邊國(guó)家簽訂的一些區(qū)域性協(xié)定，抓住俄羅斯入世的機(jī)會(huì)，通過(guò)走出去戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升建筑、運(yùn)輸?shù)刃陆陨砭哂袀鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在周邊國(guó)家地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，提高新疆服務(wù)貿(mào)易的層次。

2.提高服務(wù)貿(mào)易人才的質(zhì)量和素質(zhì)

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要大量的專(zhuān)門(mén)人才，尤其是具有創(chuàng)新能力的邊際報(bào)酬遞增的異質(zhì)性人力資本，所以要注重加大對(duì)本地人才的培養(yǎng)力度，充分挖掘新疆高等教育和職業(yè)培訓(xùn)資源。企業(yè)可以與新疆本地高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過(guò)組織員工參加相關(guān)課程的培訓(xùn)，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型人才。加強(qiáng)對(duì)高層次管理人才和高水平技能型人才的引進(jìn)，通過(guò)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、完善人才流動(dòng)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的能力，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)合理、層次完備的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易人才。

3.政府加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持和引導(dǎo)

首先，新疆應(yīng)盡快建立健全服務(wù)貿(mào)易的管理部門(mén)，縮短政策制定和執(zhí)行的滯后期，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高整個(gè)管理體系的行政效率。其次，建立符合實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，減少由于信息不完全和機(jī)會(huì)主義行為造成的交易成本；同時(shí)通過(guò)界定盈利的機(jī)會(huì)，形成一套激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)貿(mào)易主體的生產(chǎn)積極性。最后，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)和企業(yè)建立良好的溝通，消除上報(bào)數(shù)據(jù)的企業(yè)對(duì)自身信息泄露的恐懼，同時(shí)為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目知識(shí)體系的培訓(xùn)，以法令形式對(duì)企業(yè)不正當(dāng)?shù)纳蠄?bào)行為進(jìn)行規(guī)范，讓企業(yè)形成良好的及時(shí)上報(bào)、更新信息的習(xí)慣。

4.以服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ξ赓Y流向服務(wù)業(yè)

從新疆FATS統(tǒng)計(jì)分析可知，F(xiàn)DI有1/3及以上的比例傾向于服務(wù)業(yè)，為新疆服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易提供了強(qiáng)有力的資金支持，新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿χ饾u顯現(xiàn)出來(lái)。新疆應(yīng)充分利用我國(guó)加快服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，把握跨國(guó)公司戰(zhàn)略的新動(dòng)向，改善貿(mào)易投資環(huán)境，如建設(shè)大型服務(wù)外包園區(qū)、制定優(yōu)惠的政策，吸引外資更多流向服務(wù)業(yè)，形成自我服務(wù)業(yè)的發(fā)展同外部資本帶動(dòng)的良性循環(huán)，最大限度地利用好外資在新疆服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外溢效應(yīng)，以外溢效應(yīng)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，提升新疆服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

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篇5

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展迅速，增長(zhǎng)潛力巨大，日益呈現(xiàn)出技術(shù)化、知識(shí)密集化的趨勢(shì)，F(xiàn)DI的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。在此背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也獲得了一定的發(fā)展，可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位，可以說(shuō)取得驚人的進(jìn)步。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)存在一些弊端。例如服務(wù)貿(mào)易主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，業(yè)務(wù)主要是承接國(guó)際服務(wù)外包;這就導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)比重低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的落后不僅嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，在一定程度上也導(dǎo)致貨物貿(mào)易成本上升，影響貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降。需要對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行研究，找到相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)一步提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的層次，從而提高整體貿(mào)易的水平。

一、國(guó)際貿(mào)易的新特征

1.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)高級(jí)化。經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了各國(guó)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種調(diào)整導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷上升，服務(wù)外包成為跨國(guó)投資的主流為了應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司不斷調(diào)整資源配置和公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)異軍突起，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)尤其是服務(wù)外包也成為國(guó)際投資的重要領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷上升。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，從1980到2003年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度總體上快于國(guó)際貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度，同期服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從3643億美元增加到17626億美元，增長(zhǎng)了3. 8倍，在國(guó)際貿(mào)易中的比重己超過(guò)19%;2007年，世界服務(wù)出口占出口總額的比重為19. 4%，高于2000年的18. 8%a

2.國(guó)際貿(mào)易格局多極化。多邊貿(mào)易體系與區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)既互動(dòng)又斗爭(zhēng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快2002年區(qū)域貿(mào)易組織有124個(gè)，到2006年發(fā)展為191個(gè)，年均增加16個(gè)。由于多哈談判的失敗，世貿(mào)組織推行的多邊貿(mào)易自由化暫時(shí)擱淺，區(qū)域組織由于比多邊貿(mào)易自由化更具有現(xiàn)實(shí)性和可行性，能帶來(lái)更多的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益，為世人所關(guān)注，所以進(jìn)展很快，區(qū)域組織內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)總量大幅增加。歐盟東擴(kuò)使其經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重己超過(guò)美國(guó)上升為世界第一，東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化取得顯著進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。

3.發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件惡化。(1)發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略地位弱化、國(guó)際環(huán)境惡化。在新的多極化世界中，一方面幾個(gè)大國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng);另一方面它們又以發(fā)展中國(guó)家作為共同的對(duì)立面。隨著發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略地位的改變，其所處的國(guó)際環(huán)境進(jìn)一步惡化，主要表現(xiàn)在:貿(mào)易集團(tuán)化導(dǎo)致保護(hù)主義壓力加大、外國(guó)投資減少、嚴(yán)重外債、資金外流、國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)份額下降等。所有這些，都將嚴(yán)重制約發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。(2)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)全球化極大地刺激了新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化了全球資源配置，提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)了全球貿(mào)易、投資及其自由化，增強(qiáng)了國(guó)際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)差距卻進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)新特征的對(duì)策

1.提高服務(wù)產(chǎn)品可貿(mào)易性。由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次低，可貿(mào)易性差，致使服務(wù)貿(mào)易的跨國(guó)流動(dòng)受限，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。就WTO服務(wù)貿(mào)易談判來(lái)說(shuō)，傾向于對(duì)因服務(wù)進(jìn)口過(guò)快增長(zhǎng)而對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取緊急保障措施，撤回或中止己做出的市場(chǎng)開(kāi)放承諾。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有約4’096，世界平均水平為67%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平超過(guò)75%，發(fā)展中國(guó)家平均水平也達(dá)52%。我國(guó)保持一定的服務(wù)貿(mào)易逆差是必然的、合理的，但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與出口二者不能偏廢，即應(yīng)保持服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的大體平衡，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，增加服務(wù)貿(mào)易的可貿(mào)易性，促進(jìn)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易走出去。

2.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展層次較低，以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主，這是基于具體國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)若想使服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展，必須優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊跟世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)變化的步伐，在充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的資本、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)檔次。把發(fā)展的重點(diǎn)放在交通運(yùn)輸業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活密切相關(guān)的行業(yè)。

3.比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)主要集中在旅游、建筑、計(jì)算機(jī)、運(yùn)輸和信息服務(wù)等，這些服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)潛力巨大。從旅游服務(wù)來(lái)說(shuō)，據(jù)國(guó)家旅游局的估算，到2020年，我國(guó)入境人數(shù)將達(dá)到2. 1億人次，國(guó)際旅游外匯收入將達(dá)580億美元。因此，要充分發(fā)揮好這些服務(wù)部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該看到，我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)部門(mén)層次不高，不能長(zhǎng)期依賴(lài)這些部門(mén)來(lái)支撐我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，那樣可能會(huì)陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱。要通過(guò)提高對(duì)外開(kāi)放水平，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷，加快服務(wù)人才培養(yǎng)，在金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)咨詢(xún)和信息服務(wù)等方面創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合。

篇6

關(guān)鍵詞:世界服務(wù)貿(mào)易;中國(guó)服務(wù)貿(mào)易;制約因素

1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題分析

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國(guó)越來(lái)越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素之一。但是在這個(gè)過(guò)程中,我們必須看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問(wèn)題需要引起注意。下面將從以下幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)于當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行分析研究:

1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力

2007年,在世界15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自1992年以來(lái)基本為負(fù)數(shù),且變動(dòng)幅度不大。

1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性

2008年上半年,運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對(duì)于金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專(zhuān)利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。

1.3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象

由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過(guò)于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時(shí)服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

針對(duì)上述提到的關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合目前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:

2.1加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)階段,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門(mén)、種類(lèi)和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議等行業(yè),從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放力度

有研究表明,政府管制總體上是不利于競(jìng)爭(zhēng)的,政府管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的影響更為顯著,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場(chǎng),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法

篇7

一、新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

（一）地緣優(yōu)勢(shì)

新疆處在我國(guó)向西開(kāi)放的前沿陣地，是我國(guó)與南亞、西亞、中亞及東西歐的重要通道和橋梁。新疆面向俄羅斯、蒙古、巴基斯坦和中亞各國(guó)，共開(kāi)放 29個(gè)口岸，新疆既是內(nèi)地走向中亞市場(chǎng)的橋梁，也是中亞地區(qū)能源等原材料流進(jìn)內(nèi)地的通道。特殊的地理位置條件，成就了新疆的陸橋優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，其地緣特點(diǎn)和外貿(mào)發(fā)展前景是新疆物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本前提。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

交通設(shè)施基礎(chǔ)與通信設(shè)施基礎(chǔ)是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬件”條件，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，新疆基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新疆地區(qū)已形成了集鐵路、公路、管道、航空等多種交通運(yùn)輸方式于一體的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，已形成軟交換、光纖傳輸、寬帶數(shù)據(jù)、3G移動(dòng)通信等完整的現(xiàn)代化通信體系。這為新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易提供了有力的支撐。

（三）土地資源優(yōu)勢(shì)

新疆是全國(guó)極少數(shù)幾個(gè)具有成片可開(kāi)發(fā)土地資源的區(qū)域之一，可利用土地資源相當(dāng)豐富，全國(guó)未開(kāi)發(fā)的可建設(shè)用地，也主要集中在新疆。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)土地資源有一定的依賴(lài)性，是在提供發(fā)展物流園區(qū)和大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)所需的土地資源上，新疆的優(yōu)勢(shì)更加明顯，這也為新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了廣闊的前景。

二、新疆物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）國(guó)際合作中存在的問(wèn)題

我國(guó)與中亞地區(qū)的陸路跨境長(zhǎng)途運(yùn)輸整體協(xié)調(diào)上有困難。雖然我國(guó)與沿線中亞國(guó)家簽訂了一系列運(yùn)輸協(xié)議，但是仍存在著諸多問(wèn)題：跨越國(guó)家較多，物流環(huán)節(jié)難以協(xié)調(diào)；中亞國(guó)家對(duì)于過(guò)境貨物收費(fèi)較高，運(yùn)營(yíng)成本較高；關(guān)稅同盟建立后，參與國(guó)對(duì)貨物查驗(yàn)手續(xù)增多，標(biāo)準(zhǔn)提高，貨物積壓情況嚴(yán)重。

中亞國(guó)家政策制度不穩(wěn)定也是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。中亞國(guó)家總體上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未確立，尚運(yùn)行著轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法律不健全，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外經(jīng)常變動(dòng)。中亞許多國(guó)家政府法律法規(guī)執(zhí)法部門(mén)不能?chē)?yán)格按照制度執(zhí)法，有一定隨機(jī)性，使物流產(chǎn)業(yè)國(guó)際化存在困難，管道受阻。

（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

企業(yè)對(duì)物流服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理混亂。新疆的物流企業(yè)數(shù)量較多，但是物流企業(yè)間沒(méi)有形成有序的競(jìng)爭(zhēng)。物流產(chǎn)業(yè)門(mén)檻很低，導(dǎo)致了物流業(yè)亂象叢生，很多小物流公司之間采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。此外，大部分從業(yè)人員文化水平不高，導(dǎo)致企業(yè)管理水平和服務(wù)水平參差不齊，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和影響消費(fèi)者權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，超載超限屢禁不止，托運(yùn)誤時(shí)問(wèn)題很普遍，托運(yùn)單嚴(yán)重不規(guī)范，貨物丟失、損壞問(wèn)題十分普遍并且索賠困難。

企業(yè)物流信息化水平較低，也是影響企業(yè)運(yùn)作效率的一大難題。新疆物流服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的信息化建設(shè)尚處在起步階段。貨物跟蹤、成本處理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等方面信息技術(shù)滲透少。多數(shù)企業(yè)采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，有些企業(yè)對(duì)物流的管理仍然停留在電話、傳真階段，管理松散，使得物流停留在較低的水平。

（三）管理過(guò)程存在的問(wèn)題

物流產(chǎn)業(yè)管理體制不健全。目前，新疆的物流產(chǎn)業(yè)存在權(quán)限分散，統(tǒng)籌管理困難的問(wèn)題。新疆鐵路局負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)、交通廳負(fù)責(zé)管理公路運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)企業(yè)有自己的運(yùn)輸公司，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌無(wú)法在一個(gè)系統(tǒng)下管理。新疆又存在著兵團(tuán)的特殊管理部門(mén)，地方政府與兵團(tuán)在物流管理上各自為營(yíng)，沒(méi)有有效的溝通，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，拖累了整體物流的綜合效益。

物流業(yè)土地利用方式不盡合理。由于城市物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)授權(quán)使用不同步審批，國(guó)家城市規(guī)劃中又無(wú)物流專(zhuān)項(xiàng)用地，結(jié)果造成有項(xiàng)目無(wú)土地、有土地但嚴(yán)重不足的問(wèn)題。此外，目前物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)基本采用政府出讓土地，企業(yè)出資建設(shè)的模式，由于物流用地出讓價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格，許多企業(yè)以建設(shè)物流園區(qū)名義進(jìn)行圈地、囤地，但又缺乏對(duì)園區(qū)中的物流功能的管控，改變物流用地功能的情況比較普遍，致使入駐園區(qū)的物流企業(yè)搬家頻繁。

（四）物流人才匱乏，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求

物流業(yè)務(wù)涉列范圍廣泛，包括運(yùn)輸、商檢、海關(guān)、貿(mào)易、金融等方面，所以更需要能夠精通外語(yǔ)、通曉信息、善于管理、熟悉金融的復(fù)合型人才。但是，新疆的物流企業(yè)這樣的復(fù)合型人才缺乏，整體人員素質(zhì)還不高，影響了物流企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新理念的接受能力。造成物流專(zhuān)業(yè)人員匱乏的主要原因在于新疆缺少吸引物流專(zhuān)業(yè)人才的有效激勵(lì)機(jī)制，加上本地物流企業(yè)對(duì)人才重視程度不足，在專(zhuān)業(yè)人才本就不足的情況下，還促使有限的物流專(zhuān)業(yè)人才外流。此外，新疆高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)物流專(zhuān)業(yè)人才教育起步較晚，目前只有少數(shù)高校設(shè)有物流專(zhuān)業(yè)，物流專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)教育還沒(méi)有得到普及。

三、對(duì)策

（一）大力開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)

當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，貨物運(yùn)輸要求速度快、損失少、費(fèi)用低，而國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)適應(yīng)了這些要求[1]。隨著新疆交通運(yùn)輸條件的不斷改善，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)必將蓬勃地發(fā)展起來(lái)。目前新疆國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)主要以將內(nèi)地港口的貨物采用鐵路運(yùn)輸運(yùn)至新疆境內(nèi)的各交通樞紐，再經(jīng)公路運(yùn)輸至各公路口岸出境的公鐵聯(lián)運(yùn)為主。但由于貨源問(wèn)題和新疆物流業(yè)自身的問(wèn)題，公鐵聯(lián)運(yùn)線路并沒(méi)有常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，這都嚴(yán)重阻礙了新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，可以說(shuō)，建設(shè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)貫通工程，尤其是保證公鐵聯(lián)運(yùn)的暢通意義重大。

（二）積極推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)

新疆具有發(fā)展國(guó)際物流的有利條件，除了提高物流企業(yè)的國(guó)際化服務(wù)能力外，保稅物流體系建設(shè)也是國(guó)際物流發(fā)展的推進(jìn)器。新疆的保稅物流體系應(yīng)服務(wù)于以中亞、歐洲市場(chǎng)為主攻方向的外向型企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃各個(gè)保稅物流區(qū)域的功能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮保稅倉(cāng)庫(kù)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡(jiǎn)單加工、出口拼箱、進(jìn)口分撥等功能。由于關(guān)稅、報(bào)關(guān)手續(xù)煩瑣以及往返運(yùn)費(fèi)成本高，可以利用保稅物流的展示服務(wù)功能，建展館展示外商的產(chǎn)品。

（三）培育壯大物流企業(yè)

著眼提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)培育、引進(jìn)等多種方式，組建一批現(xiàn)代化、國(guó)際化的物流企業(yè)。通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)，加快制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)物流企業(yè)托管置換工商企業(yè)的物流要素，推動(dòng)物流企業(yè)參與制造業(yè)供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)的交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)的物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。

（四）推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易信息化

推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易信息化，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)物流管理信息化和電子口岸建設(shè)。以口岸服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立電子口岸，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一品牌，加快建成融通關(guān)、物流、商務(wù)、監(jiān)管等功能于一體的大通關(guān)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)一個(gè)“門(mén)戶”入網(wǎng)，一次認(rèn)證登錄，“一卡通”繳費(fèi)和“一站式”服務(wù)；推進(jìn)新疆電子口岸與東中部省份電子口岸對(duì)接、與全國(guó)電子口岸的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換[2]。

（五）培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際物流人才

新疆地處祖國(guó)內(nèi)陸，諸多因素導(dǎo)致新疆人才的匱乏，針對(duì)新疆人才不足的情況，因此要通過(guò)培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)市場(chǎng)急需人才。建立多層次的培養(yǎng)體系，委托高校開(kāi)設(shè)現(xiàn)代物流管理、物流技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)急需的物流人才；建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物流人才的機(jī)制，成立物流人才培養(yǎng)和實(shí)踐基地；通過(guò)開(kāi)展物流企業(yè)從業(yè)培訓(xùn)，完善物流領(lǐng)域職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系。優(yōu)化物流人才發(fā)展的環(huán)境，完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專(zhuān)業(yè)人才扎根在新疆，進(jìn)行工作和創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓景華.物流運(yùn)輸在國(guó)際工程項(xiàng)目中的實(shí)際運(yùn)用研究——以揚(yáng)子巴斯夫一體化項(xiàng)目?jī)膳_(tái)710噸反應(yīng)器運(yùn)輸為例[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007

篇8

浙江省地處東部沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前沿。同時(shí),由于旅游資源豐富,基礎(chǔ)設(shè)施完善等原因,浙江的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。但是,浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與其在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相匹配,與北京、上海、福建等旅游強(qiáng)省市相比也存在較大差距。如何在新常態(tài)下,尋找浙江旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的出路,提升浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力,是亟待解決的問(wèn)題。

二、浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái),浙江以其特有的風(fēng)景和文化神韻吸引著全世界的關(guān)注,越來(lái)越多的海外游客也對(duì)這一神秘的土地充滿了好奇,因此,浙江的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。

2.1 浙江國(guó)際旅游服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模

近年來(lái),出入境旅游人數(shù)不斷增加,整體呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。從2006年到2014年,浙江出入境旅游人數(shù)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),浙江省入境旅游者人數(shù)由426.8萬(wàn)人次增加到931.03萬(wàn)人次,出境旅游者人數(shù)由28.9萬(wàn)人次增加到202.7萬(wàn)人次,入境旅游人數(shù)遠(yuǎn)大于出境旅游人數(shù),且從增速來(lái)看,入境旅游人數(shù)增速也要大于出境旅游人數(shù)。根據(jù)浙江省旅游局2014年公布的浙江省旅游業(yè)基本情況分析來(lái)看,浙江省全省接待入境游客931.03萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)7.47%,其中接待外國(guó)人641.5萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)6.9%。2014年,浙江省全省有組織出境游客達(dá)到202.7萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)112%,其中出國(guó)游累計(jì)組團(tuán)人數(shù)達(dá)到130.1萬(wàn)人次,比去年同期增長(zhǎng)13.3%。由此可見(jiàn),浙江省出入境旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展。

2.1.1 浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯收入

國(guó)際旅游外匯收入呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),從2006-2014年,浙江省國(guó)際旅游外匯由21.3億美元增至57.53億美元,創(chuàng)匯能力不斷提高。同時(shí),旅游服務(wù)總收入也呈同步發(fā)展?fàn)顟B(tài),由2006年的1690.1億元增長(zhǎng)到2014年的5947.04億元。由此說(shuō)明,浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易收入不斷增加,創(chuàng)匯能力不斷提高,為中國(guó)的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.1.2 浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)

隨著浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展,旅行社的數(shù)量也越來(lái)越多,滲透的地區(qū)也越來(lái)越廣。浙江省旅行社的數(shù)量由2006年的1258家發(fā)展到了2014年的2161家,雖然同比增長(zhǎng)率降低,但是旅行社的數(shù)量也隨著年份的增加而不斷增加。旅行社在相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素中發(fā)揮著無(wú)法取代的作用,是旅游消費(fèi)的主要經(jīng)營(yíng)者和組織者,能帶動(dòng)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而旅行社的不斷增多也意味著浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展。

2.2 浙江國(guó)際旅游服務(wù)資源

浙江省擁有較為豐富的旅游資源,最吸引游客的是豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。浙江的旅游稟賦包括以下五個(gè)方面:第一,自然資源要素,例如水資源,千島湖,錢(qián)塘江,富春江,新安江,西湖這三江兩湖;第二,歷史文化資源要素,例如充滿人文色彩的古鎮(zhèn),西塘,烏鎮(zhèn),南潯,雙林,塘西,柯橋等;第三,影視文化資源要素,例如橫店影視城;第四,宗教資源要素,例如具有“海天佛國(guó)”稱(chēng)號(hào)的普陀山,杭州的林隱寺,新昌的大佛寺,天臺(tái)的國(guó)清寺等;第五,少數(shù)民族風(fēng)情要素,畬族特有的民族文化也吸引了不少?lài)?guó)外游客;第六,購(gòu)物資源要素,浙江擁有許多享譽(yù)海內(nèi)外的具有不同特色的大小市場(chǎng),如義烏小商品市場(chǎng),柯橋中國(guó)輕紡城,海寧皮革城,杭州燈具市場(chǎng)。

2.3 浙江國(guó)際旅游服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

浙江國(guó)際旅游入境人數(shù)從來(lái)源地看,包括許多外國(guó)人,香港同胞,澳門(mén)同胞以及臺(tái)灣同胞。其中,外國(guó)人所占比重最大,其次為臺(tái)灣同胞、香港同胞,而澳門(mén)同胞所占比重最小。2014年,全省累計(jì)接待入境游客931.03萬(wàn)人次,其中接待外國(guó)游客614.5萬(wàn)人次,占了總?cè)刖秤慰偷?6.01%,香港同胞109.7萬(wàn)人次,占了總?cè)刖秤慰偷?1.78%,澳門(mén)同胞38.8萬(wàn)人次,占了總?cè)刖秤慰偷?.17%,臺(tái)灣同胞168.1萬(wàn)人次,占了總?cè)刖秤慰偷?8.06%。

2014年,浙江省入境外國(guó)游客按各大洲的分布情況是:亞洲游客290.2萬(wàn)人次,歐洲游客158.1萬(wàn)人次,美洲游客78.8萬(wàn)人次,大洋洲游客23.2萬(wàn)人次,非洲游客18.8萬(wàn)人次。其中,亞洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的4722%,歐洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的25.73%,美洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的12.82%,大洋洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的378%,非洲游客人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的3.06%。顯而易見(jiàn),來(lái)自亞洲的入境外國(guó)游客所占比重最大,而其中大部分入境游客來(lái)自于韓國(guó)與日本這兩個(gè)鄰里國(guó)家。

2014年,浙江省出境游客202.7萬(wàn)人次,其中出國(guó)人數(shù)130.1萬(wàn)人次,占了總?cè)藬?shù)的64.18%,而將出境目的地選為韓國(guó)的人數(shù)占了總出境人數(shù)的32.43%,將出境目的地選為泰國(guó)的人數(shù)占了總出境人數(shù)的1752%,將出境目的地選為日本的人數(shù)占了總出境人數(shù)的1330%。將出境目的地選為港澳的游客為41萬(wàn)人次,占了出境總?cè)藬?shù)的20.23%,將出境目的地選為臺(tái)灣的人數(shù)為13.2萬(wàn)人次,占了總?cè)藬?shù)的10.15%。由此可見(jiàn),大部分游客將出境目的地選為韓國(guó),香港,泰國(guó),澳門(mén),日本等地。

從浙江出入境往來(lái)國(guó)家和地區(qū)看,浙江入境人數(shù)大部分是港澳臺(tái)同胞以及韓國(guó)、日本、美國(guó)等亞太地區(qū),而浙江出境的目的地多數(shù)也以韓國(guó),港澳臺(tái)地區(qū),日本等亞太地區(qū)為主。這主要因?yàn)榄h(huán)亞太地區(qū)的國(guó)家氣候較相似,東亞地區(qū)人文地理環(huán)境,如歷史淵源,服飾文化,茶文化等相似。出于以上相似的需求說(shuō)明,具有相似需求條件的國(guó)家或地區(qū)容易相互吸引,所以相互出入境存在重疊。

篇9

在當(dāng)今的貿(mào)易環(huán)境下，世界各國(guó)都在進(jìn)行貿(mào)易體制改革，加快貿(mào)易體制升級(jí)，著力發(fā)展貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系。在這樣的時(shí)代背景下，我國(guó)也在嘗試貿(mào)易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系是我國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

(一)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的定義還存在著一定的爭(zhēng)論，沒(méi)有形成統(tǒng)一的說(shuō)法。筆者認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵可以理解為，國(guó)家為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和提高利用外資質(zhì)量而提供的經(jīng)濟(jì)。具體包括：改善投資環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立更加舒適寬松的投資環(huán)境；統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易出1：3政策和公共商務(wù)信息，以幫助公眾“一站式”訪問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)；協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易管理部門(mén)，為出1：3企業(yè)提供更加快捷的貿(mào)易手續(xù)；強(qiáng)化政府對(duì)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)，加速中小企業(yè)的發(fā)展和提高中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的能力；開(kāi)展海外市場(chǎng)調(diào)查，為出1：3企業(yè)提供全面的出1：3咨詢(xún)服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象不僅包括國(guó)內(nèi)企業(yè)，還應(yīng)惠及普通的公眾。

(二)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的類(lèi)型

1．出口貿(mào)易公共服務(wù)體系

出1：3貿(mào)易公共服務(wù)是指國(guó)家為促進(jìn)出1：3的增長(zhǎng)，為出：13企業(yè)提供政策性扶持和制定出1：3發(fā)展規(guī)劃，并為出1：3企業(yè)提供公平、公正的公共服務(wù)。出1：3貿(mào)易公共服務(wù)包括：出1：3貿(mào)易金融服務(wù)(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業(yè)提供貸款等)、技術(shù)性促進(jìn)措施、簡(jiǎn)化出1：3手續(xù)、政策咨詢(xún)、出口商品技術(shù)服務(wù)、出口研發(fā)服務(wù)、出口貿(mào)易促進(jìn)政策、出：13貿(mào)易摩擦救濟(jì)、貿(mào)易市場(chǎng)凋研、貿(mào)易技術(shù)服務(wù)等方面的公共服務(wù)。出1：3貿(mào)易公共服務(wù)體系是以出1：3貿(mào)易公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以政府為主體，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)出1：3企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)提供全方位、多層次、機(jī)會(huì)均等的公共服務(wù)。

2．對(duì)外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易環(huán)境還沒(méi)有形成統(tǒng)一的表述，但是可以歸納為：在整個(gè)貿(mào)易過(guò)程中，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的各種因素和條件的總和，包括相關(guān)的貿(mào)易軟件和硬件基礎(chǔ)。具體包括：國(guó)家的政治穩(wěn)定性，相關(guān)的貿(mào)易制度、政策和法規(guī)，基礎(chǔ)設(shè)施和各種貿(mào)易配套設(shè)施，以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系是指積極地運(yùn)用各種行政手段，營(yíng)造寬松和有利的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，積極地推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

3．對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系

對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)為輔助，中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，旨在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為本國(guó)和國(guó)外貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、國(guó)際貿(mào)易政策法規(guī)信息、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行狀況信息等。該體系有利于國(guó)內(nèi)出：13企業(yè)了解國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)變化和貿(mào)易伙伴所在國(guó)的政策法規(guī)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約生產(chǎn)成本。另外，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系還包括中小企業(yè)公共服務(wù)體系、出1：3商品技術(shù)服務(wù)體系、出1：3研發(fā)公共服務(wù)體系等一系列的公共服務(wù)體系。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的發(fā)展與演進(jìn)

近年來(lái)，隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩，對(duì)外貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，這些國(guó)家大都對(duì)貿(mào)易體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革，努力建立一套完整的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，使之更加高效、便捷地為本國(guó)企業(yè)服務(wù)。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)。

(一)法國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了衰退的趨勢(shì)，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，法國(guó)不斷地改革現(xiàn)行的貿(mào)易促進(jìn)體制，建立了一套完整的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系。該體系推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)營(yíng)造了更加有利的貿(mào)易環(huán)境。

1．龐大的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系

法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)主要包括：經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系司、駐外經(jīng)參處、各大區(qū)外貿(mào)局、法國(guó)國(guó)際化促進(jìn)署(原對(duì)外貿(mào)易中心和法國(guó)國(guó)際化促進(jìn)署合并)等。各部門(mén)通力合作，以向企業(yè)提供各種信息為己任，以為企業(yè)制定對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策為手段，共同為法國(guó)企業(yè)服務(wù)。法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策主要以信息咨詢(xún)服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)“走出去”和參加國(guó)際展覽會(huì)，并給予一定的資金補(bǔ)貼，培養(yǎng)本國(guó)企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，簡(jiǎn)化為企業(yè)提供出口信息和支持的手續(xù)，并實(shí)行對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)手段完全商業(yè)化運(yùn)作，既符合歐盟的相關(guān)規(guī)定，又不違反世貿(mào)組織原則。

2．高效的公共信息服務(wù)體系

法國(guó)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易中心和工商會(huì)等機(jī)構(gòu)，收集、調(diào)查和整理全球?qū)ν赓Q(mào)易信息，為企業(yè)提供全方位、高效的信息服務(wù)。法國(guó)政府在國(guó)外設(shè)有100多個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)收集大量的所駐國(guó)的貿(mào)易信息、市場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)信息、法律法規(guī)、融資條件以及出口擔(dān)保等方面的政策，為本國(guó)企業(yè)出口和對(duì)外投資提供服務(wù)。并對(duì)信息服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定了一套比較完備的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)信息服務(wù)程序的可控性和有效性。通過(guò)高效的信息服務(wù)，推動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓了海外市場(chǎng)。

3．完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系

法國(guó)的中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的重視程度不斷加深，中小企業(yè)在法國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所扮演的角色越來(lái)越重要。法國(guó)政府鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，中小企業(yè)很好地與政府或私人伙伴聯(lián)合，這些企業(yè)在國(guó)外謀求發(fā)展，并在法國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；設(shè)立了法國(guó)技術(shù)創(chuàng)新署、法國(guó)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司、法國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金等部門(mén)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國(guó)際合作提供財(cái)政保障，為法國(guó)中小企業(yè)在國(guó)外投資設(shè)點(diǎn)和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。

(二)英國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系

英國(guó)作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，非常重視政府在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Q(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，并一直嘗試著改進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新思維、服務(wù)思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。

1．完整的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系

英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結(jié)合、覆蓋范圍廣、服務(wù)細(xì)致等特點(diǎn)。除了政府和地方當(dāng)局各經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的廣泛參與外，民間機(jī)構(gòu)在對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)方面也發(fā)揮著重要的作用。英國(guó)的貿(mào)易促進(jìn)管理部門(mén)主要包括：貿(mào)工部、外交部、國(guó)際貿(mào)易總局、出口信貸擔(dān)保署等政府部門(mén)，這些政府部門(mén)在貿(mào)易促進(jìn)方面的作用主要是制定相關(guān)貿(mào)易促進(jìn)政策，維護(hù)出口企業(yè)和外投資公司的利益，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，提供各種貿(mào)易咨詢(xún)、信息等方面的服務(wù)，從而很好地促進(jìn)了英國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

2．健全的創(chuàng)新服務(wù)體系

英國(guó)政府高度重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，并出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，極大地推動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新。作為英國(guó)創(chuàng)新的主管部門(mén)的貿(mào)工部，在資金、信息等方面給予了企業(yè)很大的支持。貿(mào)工部有多個(gè)創(chuàng)新支持措施，如知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)轉(zhuǎn)移合作計(jì)劃，建立了公益型信息平臺(tái)；重視信息服務(wù)功能，支持信息服務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)。此外，還提供培訓(xùn)、會(huì)議、考察、國(guó)際專(zhuān)家?guī)椭?、市?chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、人才流動(dòng)等一系列服務(wù)，并且將這些服務(wù)滲透到企業(yè)技術(shù)或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的每一步。

3．寬松的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

英國(guó)倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，實(shí)施高度開(kāi)放和自由的對(duì)外貿(mào)易體制，營(yíng)造了寬松的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。英國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策，制定了稅收優(yōu)惠、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、為國(guó)外企業(yè)提供國(guó)民待遇等一系列的措施，這些優(yōu)惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)，雖然內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)各有不同，但對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)有著很好的借鑒意義：在政府服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)服務(wù)至上原則，整合政府公共服務(wù)資源，更好地為本國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供服務(wù)；重視對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)，建立一套完整的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)通力合作，更好地為本國(guó)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)；注重公共信息服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)提供各種貿(mào)易信息，搭建政府公共服務(wù)的信息平臺(tái)；重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，在資金、政策方面為企業(yè)創(chuàng)新提供幫助；大力發(fā)展中小企業(yè)，在公共服務(wù)領(lǐng)域方面，向中小企業(yè)傾斜，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供更加廣闊的空間。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)明顯滯后，還處于起步階段，在各個(gè)方面還存在著很多的不足之處，具體表現(xiàn)為：

(一)公共服務(wù)財(cái)政支出地區(qū)分布不均衡

我國(guó)目前為止，公共服務(wù)的財(cái)政支出中，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占GDP的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質(zhì)量不高，且地區(qū)差異性十分明顯。北京、上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，公共服務(wù)支出明顯高于其他地區(qū)，同時(shí)產(chǎn)生的績(jī)效也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，公共服務(wù)支出明顯偏少(如表1)。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力狀況好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可支配的公共服務(wù)支出非常充沛，再加上多年來(lái)的不斷積累，在公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果關(guān)系的條件下，形成了目前我國(guó)公共服務(wù)分布不均衡的結(jié)果。另外，這六個(gè)省市的對(duì)外貿(mào)易總額占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的79％。由此可見(jiàn)，政府公共服務(wù)支出的多少，在一定程度上影響著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

(二)對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)水平不高

發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，都十分重視對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)，每年投入大量的人力、物力和財(cái)力，從而推動(dòng)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)雖然在對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，建立了包括中國(guó)貿(mào)易指南、國(guó)內(nèi)涉外政策環(huán)境、世界各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，但是總體的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有一定的差距。信息內(nèi)容不全面，分布零散，地區(qū)分布不平衡，很多經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，很難通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段快捷地了解最新的政策法規(guī)等信息；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息技術(shù)應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，缺乏統(tǒng)·的信息管理和分工。

(三)對(duì)中小企業(yè)的扶持不夠

在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)數(shù)量的增加、對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)等方面起著非常重要的作用，世界各國(guó)都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，在公共服務(wù)領(lǐng)域方面，向中小企業(yè)傾斜。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持明顯不夠，主要表現(xiàn)在：政策法規(guī)不完善，雖然出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但是相關(guān)的配套法規(guī)明顯不足，且可操作性不強(qiáng)；資金扶持不夠，我國(guó)中小企業(yè)無(wú)論在融資渠道，還是信用擔(dān)保與歐美國(guó)家差距仍然明顯；支持創(chuàng)新不到位，我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。在財(cái)政、稅收、咨詢(xún)、技術(shù)等方面給予的支持不夠。

四、建立和完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的對(duì)策建議

(一)完善對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系

鑒于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)發(fā)展的緩慢和滯后，2004年通過(guò)的《對(duì)外貿(mào)易法》第五十四條明確規(guī)定：國(guó)家建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。因此，建立和完善對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，有助于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)，為社會(huì)公眾和進(jìn)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供了有效的信息服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的信息障礙，改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行環(huán)境。加大對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，使公共信息服務(wù)的覆蓋更加全面；強(qiáng)化商務(wù)部的網(wǎng)站建設(shè)，為企業(yè)提供更全面的對(duì)外貿(mào)易信息服務(wù)；完善各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策及環(huán)境、國(guó)外貿(mào)易市場(chǎng)調(diào)研等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為出口企業(yè)提供更全面的指導(dǎo)。

(二)建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系還處于萌芽狀態(tài)，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)督和管理存在著行政職能混亂、監(jiān)管規(guī)則不健全、管理權(quán)責(zé)不清晰等問(wèn)題。因此，在大力發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)建立一套完善的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的健康發(fā)展。強(qiáng)化政府各行政職能部門(mén)責(zé)任，建立科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管權(quán)責(zé)機(jī)制，確保對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)有效的進(jìn)行；加大對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的公開(kāi)化和透明化，逐漸提高對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的民主制度，使公眾參與對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的管理與監(jiān)督；建立一支專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，確保監(jiān)管工作的高效性。

(三)保證資金投入、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)公共服務(wù)均衡化

篇10

2007年底我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，進(jìn)出1：3商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接利用外國(guó)投資連年居世界首位，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是也暴露出了很多的問(wèn)題：外商投資企業(yè)的出口額占全國(guó)出口總額的比重過(guò)高，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，出1：3市場(chǎng)過(guò)于集中，貿(mào)易環(huán)境改善不明顯，中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，利用外資質(zhì)量不高等等。鑒于此，我國(guó)應(yīng)積極建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平。

一、對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的概述

在當(dāng)今的貿(mào)易環(huán)境下，世界各國(guó)都在進(jìn)行貿(mào)易體制改革，加快貿(mào)易體制升級(jí)，著力發(fā)展貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系。在這樣的時(shí)代背景下，我國(guó)也在嘗試貿(mào)易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系是我國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

(一)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的定義還存在著一定的爭(zhēng)論，沒(méi)有形成統(tǒng)一的說(shuō)法。筆者認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵可以理解為，國(guó)家為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和提高利用外資質(zhì)量而提供的經(jīng)濟(jì)。具體包括：改善投資環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立更加舒適寬松的投資環(huán)境；統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易出1：3政策和公共商務(wù)信息，以幫助公眾“一站式”訪問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)；協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易管理部門(mén)，為出1：3企業(yè)提供更加快捷的貿(mào)易手續(xù)；強(qiáng)化政府對(duì)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)，加速中小企業(yè)的發(fā)展和提高中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的能力；開(kāi)展海外市場(chǎng)調(diào)查，為出1：3企業(yè)提供全面的出1：3咨詢(xún)服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象不僅包括國(guó)內(nèi)企業(yè)，還應(yīng)惠及普通的公眾。

(二)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的類(lèi)型

1．出口貿(mào)易公共服務(wù)體系

出1：3貿(mào)易公共服務(wù)是指國(guó)家為促進(jìn)出1：3的增長(zhǎng)，為出：13企業(yè)提供政策性扶持和制定出1：3發(fā)展規(guī)劃，并為出1：3企業(yè)提供公平、公正的公共服務(wù)。出1：3貿(mào)易公共服務(wù)包括：出1：3貿(mào)易金融服務(wù)(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業(yè)提供貸款等)、技術(shù)性促進(jìn)措施、簡(jiǎn)化出1：3手續(xù)、政策咨詢(xún)、出口商品技術(shù)服務(wù)、出口研發(fā)服務(wù)、出口貿(mào)易促進(jìn)政策、出：13貿(mào)易摩擦救濟(jì)、貿(mào)易市場(chǎng)凋研、貿(mào)易技術(shù)服務(wù)等方面的公共服務(wù)。出1：3貿(mào)易公共服務(wù)體系是以出1：3貿(mào)易公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以政府為主體，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)出1：3企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)提供全方位、多層次、機(jī)會(huì)均等的公共服務(wù)。

2．對(duì)外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易環(huán)境還沒(méi)有形成統(tǒng)一的表述，但是可以歸納為：在整個(gè)貿(mào)易過(guò)程中，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的各種因素和條件的總和，包括相關(guān)的貿(mào)易軟件和硬件基礎(chǔ)。具體包括：國(guó)家的政治穩(wěn)定性，相關(guān)的貿(mào)易制度、政策和法規(guī)，基礎(chǔ)設(shè)施和各種貿(mào)易配套設(shè)施，以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系是指積極地運(yùn)用各種行政手段，營(yíng)造寬松和有利的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，積極地推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

3．對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系

對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)為輔助，中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，旨在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為本國(guó)和國(guó)外貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、國(guó)際貿(mào)易政策法規(guī)信息、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行狀況信息等。該體系有利于國(guó)內(nèi)出：13企業(yè)了解國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)變化和貿(mào)易伙伴所在國(guó)的政策法規(guī)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約生產(chǎn)成本。另外，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系還包括中小企業(yè)公共服務(wù)體系、出1：3商品技術(shù)服務(wù)體系、出1：3研發(fā)公共服務(wù)體系等一系列的公共服務(wù)體系。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的發(fā)展與演進(jìn)

近年來(lái)，隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩，對(duì)外貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，這些國(guó)家大都對(duì)貿(mào)易體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革，努力建立一套完整的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，使之更加高效、便捷地為本國(guó)企業(yè)服務(wù)。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)。

(一)法國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了衰退的趨勢(shì)，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，法國(guó)不斷地改革現(xiàn)行的貿(mào)易促進(jìn)體制，建立了一套完整的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系。該體系推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)營(yíng)造了更加有利的貿(mào)易環(huán)境。

1．龐大的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系

法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)主要包括：經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系司、駐外經(jīng)參處、各大區(qū)外貿(mào)局、法國(guó)國(guó)際化促進(jìn)署(原對(duì)外貿(mào)易中心和法國(guó)國(guó)際化促進(jìn)署合并)等。各部門(mén)通力合作，以向企業(yè)提供各種信息為己任，以為企業(yè)制定對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策為手段，共同為法國(guó)企業(yè)服務(wù)。法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策主要以信息咨詢(xún)服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)“走出去”和參加國(guó)際展覽會(huì)，并給予一定的資金補(bǔ)貼，培養(yǎng)本國(guó)企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，簡(jiǎn)化為企業(yè)提供出口信息和支持的手續(xù)，并實(shí)行對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)手段完全商業(yè)化運(yùn)作，既符合歐盟的相關(guān)規(guī)定，又不違反世貿(mào)組織原則。

2．高效的公共信息服務(wù)體系

法國(guó)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易中心和工商會(huì)等機(jī)構(gòu)，收集、調(diào)查和整理全球?qū)ν赓Q(mào)易信息，為企業(yè)提供全方位、高效的信息服務(wù)。法國(guó)政府在國(guó)外設(shè)有100多個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)收集大量的所駐國(guó)的貿(mào)易信息、市場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)信息、法律法規(guī)、融資條件以及出口擔(dān)保等方面的政策，為本國(guó)企業(yè)出口和對(duì)外投資提供服務(wù)。并對(duì)信息服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定了一套比較完備的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)信息服務(wù)程序的可控性和有效性。通過(guò)高效的信息服務(wù)，推動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓了海外市場(chǎng)。

3．完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系

法國(guó)的中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的重視程度不斷加深，中小企業(yè)在法國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所扮演的角色越來(lái)越重要。法國(guó)政府鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，中小企業(yè)很好地與政府或私人伙伴聯(lián)合，這些企業(yè)在國(guó)外謀求發(fā)展，并在法國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；設(shè)立了法國(guó)技術(shù)創(chuàng)新署、法國(guó)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司、法國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金等部門(mén)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國(guó)際合作提供財(cái)政保障，為法國(guó)中小企業(yè)在國(guó)外投資設(shè)點(diǎn)和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。

(二)英國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系

英國(guó)作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，非常重視政府在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Q(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，并一直嘗試著改進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新思維、服務(wù)思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。

1．完整的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系

英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結(jié)合、覆蓋范圍廣、服務(wù)細(xì)致等特點(diǎn)。除了政府和地方當(dāng)局各經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的廣泛參與外，民間機(jī)構(gòu)在對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)方面也發(fā)揮著重要的作用。英國(guó)的貿(mào)易促進(jìn)管理部門(mén)主要包括：貿(mào)工部、外交部、國(guó)際貿(mào)易總局、出口信貸擔(dān)保署等政府部門(mén)，這些政府部門(mén)在貿(mào)易促進(jìn)方面的作用主要是制定相關(guān)貿(mào)易促進(jìn)政策，維護(hù)出口企業(yè)和外投資公司的利益，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，提供各種貿(mào)易咨詢(xún)、信息等方面的服務(wù)，從而很好地促進(jìn)了英國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

2．健全的創(chuàng)新服務(wù)體系

英國(guó)政府高度重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，并出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，極大地推動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新。作為英國(guó)創(chuàng)新的主管部門(mén)的貿(mào)工部，在資金、信息等方面給予了企業(yè)很大的支持。貿(mào)工部有多個(gè)創(chuàng)新支持措施，如知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)轉(zhuǎn)移合作計(jì)劃，建立了公益型信息平臺(tái)；重視信息服務(wù)功能，支持信息服務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)。此外，還提供培訓(xùn)、會(huì)議、考察、國(guó)際專(zhuān)家?guī)椭?、市?chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、人才流動(dòng)等一系列服務(wù)，并且將這些服務(wù)滲透到企業(yè)技術(shù)或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的每一步。

3．寬松的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

英國(guó)倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，實(shí)施高度開(kāi)放和自由的對(duì)外貿(mào)易體制，營(yíng)造了寬松的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。英國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策，制定了稅收優(yōu)惠、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、為國(guó)外企業(yè)提供國(guó)民待遇等一系列的措施，這些優(yōu)惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)，雖然內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)各有不同，但對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)有著很好的借鑒意義：在政府服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)服務(wù)至上原則，整合政府公共服務(wù)資源，更好地為本國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供服務(wù)；重視對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)，建立一套完整的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)通力合作，更好地為本國(guó)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)；注重公共信息服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)提供各種貿(mào)易信息，搭建政府公共服務(wù)的信息平臺(tái)；重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，在資金、政策方面為企業(yè)創(chuàng)新提供幫助；大力發(fā)展中小企業(yè)，在公共服務(wù)領(lǐng)域方面，向中小企業(yè)傾斜，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供更加廣闊的空間。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)明顯滯后，還處于起步階段，在各個(gè)方面還存在著很多的不足之處，具體表現(xiàn)為：

(一)公共服務(wù)財(cái)政支出地區(qū)分布不均衡

我國(guó)目前為止，公共服務(wù)的財(cái)政支出中，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占gdp的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質(zhì)量不高，且地區(qū)差異性十分明顯。北京、上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，公共服務(wù)支出明顯高于其他地區(qū)，同時(shí)產(chǎn)生的績(jī)效也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，公共服務(wù)支出明顯偏少(如表1)。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力狀況好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可支配的公共服務(wù)支出非常充沛，再加上多年來(lái)的不斷積累，在公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果關(guān)系的條件下，形成了目前我國(guó)公共服務(wù)分布不均衡的結(jié)果。另外，這六個(gè)省市的對(duì)外貿(mào)易總額占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的79％。由此可見(jiàn)，政府公共服務(wù)支出的多少，在一定程度上影響著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

(二)對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)水平不高

發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，都十分重視對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)，每年投入大量的人力、物力和財(cái)力，從而推動(dòng)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)雖然在對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，建立了包括中國(guó)貿(mào)易指南、國(guó)內(nèi)涉外政策環(huán)境、世界各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，但是總體的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有一定的差距。信息內(nèi)容不全面，分布零散，地區(qū)分布不平衡，很多經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，很難通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段快捷地了解最新的政策法規(guī)等信息；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息技術(shù)應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，缺乏統(tǒng)·的信息管理和分工。

注：根據(jù)公共服務(wù)綜合績(jī)效得分分布情況，將公共服務(wù)績(jī)效等級(jí)分為五級(jí)：a級(jí)代表“優(yōu)秀”；b級(jí)代表“良好”；c級(jí)代表“一般”；d級(jí)代表“不足”；e級(jí)則代表“匱乏”。

(三)對(duì)中小企業(yè)的扶持不夠

在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)數(shù)量的增加、對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)等方面起著非常重要的作用，世界各國(guó)都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，在公共服務(wù)領(lǐng)域方面，向中小企業(yè)傾斜。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持明顯不夠，主要表現(xiàn)在：政策法規(guī)不完善，雖然出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但是相關(guān)的配套法規(guī)明顯不足，且可操作性不強(qiáng)；資金扶持不夠，我國(guó)中小企業(yè)無(wú)論在融資渠道，還是信用擔(dān)保與歐美國(guó)家差距仍然明顯；支持創(chuàng)新不到位，我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。在財(cái)政、稅收、咨詢(xún)、技術(shù)等方面給予的支持不夠。

四、建立和完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的對(duì)策建議

(一)完善對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系

鑒于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)發(fā)展的緩慢和滯后，2004年通過(guò)的《對(duì)外貿(mào)易法》第五十四條明確規(guī)定：國(guó)家建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。因此，建立和完善對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，有助于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)，為社會(huì)公眾和進(jìn)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供了有效的信息服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的信息障礙，改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行環(huán)境。加大對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，使公共信息服務(wù)的覆蓋更加全面；強(qiáng)化商務(wù)部的網(wǎng)站建設(shè)，為企業(yè)提供更全面的對(duì)外貿(mào)易信息服務(wù)；完善各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策及環(huán)境、國(guó)外貿(mào)易市場(chǎng)調(diào)研等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為出口企業(yè)提供更全面的指導(dǎo)。

(二)建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系還處于萌芽狀態(tài)，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)督和管理存在著行政職能混亂、監(jiān)管規(guī)則不健全、管理權(quán)責(zé)不清晰等問(wèn)題。因此，在大力發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)建立一套完善的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的健康發(fā)展。強(qiáng)化政府各行政職能部門(mén)責(zé)任，建立科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管權(quán)責(zé)機(jī)制，確保對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)有效的進(jìn)行；加大對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的公開(kāi)化和透明化，逐漸提高對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的民主制度，使公眾參與對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的管理與監(jiān)督；建立一支專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，確保監(jiān)管工作的高效性。

(三)保證資金投入、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)公共服務(wù)均衡化

篇11

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(09CJY043)；廣東省哲學(xué)社科“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目(08D-01)

作者簡(jiǎn)介：楊廣(19R1-)，河南南陽(yáng)人，中山大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、服務(wù)貿(mào)易；

韋琦(1979-)，女，廣西鹿寨人，中山大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、服務(wù)貿(mào)易，

摘要：以AOECD國(guó)家為代表的世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在向以知識(shí)技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，而中國(guó)以自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重卻在不斷上升。文章對(duì)中國(guó)與OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)做了詳細(xì)對(duì)比分析，結(jié)果表明：中國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)具有階段性特點(diǎn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)演化的趨勢(shì)與OECD國(guó)家具有內(nèi)在一致性。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)；中國(guó)；OECD國(guó)家；比較研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2010)07-0077-06　收稿日期：2010-02-04

20世紀(jì)90年代末期以來(lái)，世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。從服務(wù)貿(mào)易總量來(lái)看，世界服務(wù)貿(mào)易總額從1998年的110370億美元增加到2007年的281940億美元，年均遞增11％。相比之下，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額從1998年的529億美元增長(zhǎng)到2007年的2510億美元，年均遞增18.9％，遠(yuǎn)高于世界平均增速，在世界服務(wù)貿(mào)易中的影響力不斷增大。但在總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展卻表現(xiàn)為持續(xù)的貿(mào)易逆差，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力低下，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門(mén)比重增長(zhǎng)緩慢甚至下降，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)比重偏高的趨勢(shì)，與以O(shè)ECD國(guó)家為代表的世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)形成了鮮明對(duì)比，這一發(fā)展“悖論”應(yīng)該如何解釋呢?本文從對(duì)中國(guó)與OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)的對(duì)比中對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了具體分析，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)狀況和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)具有啟示意義。

一、OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)特征

一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演變?nèi)Q于所在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。OECD2005年的研究報(bào)告《貿(mào)易與結(jié)構(gòu)調(diào)整：擁抱全球化》指出，OECD國(guó)家過(guò)去20多年三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變動(dòng)已趨于停止，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)變動(dòng)主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的不同部門(mén)之間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化已經(jīng)不僅表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重的增大中，而是主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變中(李江帆、曾國(guó)軍，2003)。即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商貿(mào)業(yè)及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占服務(wù)業(yè)比重持續(xù)下降，金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)、咨詢(xún)信息服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)占服務(wù)業(yè)比重會(huì)持續(xù)上升，這反映了服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化的趨勢(shì)(王煜，2002)。據(jù)此推論，OECD國(guó)家服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)也將推動(dòng)其服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

基于此，我們考察了OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)情況，從表1可以看出OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。從出口份額上看，旅游、其他商務(wù)服務(wù)、運(yùn)輸是OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的主要部門(mén)，三部門(mén)比重大致相當(dāng)，在23％上下，三者之和約為68％。其次是金融服務(wù)和專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，三者之和為20％。其他部門(mén)除個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)外比重都在2％以上。從進(jìn)口份額上看，三大主要部門(mén)變化不大，運(yùn)輸、旅游服務(wù)比重略微提高，其他商業(yè)服務(wù)比重略微下降。金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)三個(gè)部門(mén)比重都有所下降，其他部門(mén)除建筑服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)外比重也都在2％以上。再?gòu)倪M(jìn)出口差額上看，OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易順差集中在金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)三個(gè)部門(mén)，旅游、建筑服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)三個(gè)部門(mén)也存在較大順差，逆差主要集中在運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)。

為考察隨人均GDP水平提高服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，我們又利用2006年的截面數(shù)據(jù)分別對(duì)0ECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易各部門(mén)進(jìn)出口總額比重和出口比重與人均GDP水平做了相關(guān)分析，結(jié)果見(jiàn)圖1。圖1顯示，隨人均GDP水平提高，運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)等部門(mén)比重會(huì)持續(xù)下降，其中旅游部門(mén)比重下降最快，別處未提及的政府服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)比重下降也較為明顯。而保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)四個(gè)部門(mén)比重會(huì)持續(xù)上升，尤其金融部門(mén)上升最快。其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)兩個(gè)部門(mén)比重會(huì)稍微上升。

為更詳細(xì)考察服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，我們又特選了OECD國(guó)家中最具有代表性的七個(gè)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明，研究結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了我們的結(jié)論(見(jiàn)表2)。從七國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)上看，2000～2006年間，運(yùn)輸、旅游服務(wù)比重下降較大，建筑服務(wù)稍微下降。個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)基本不變，通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、其他商業(yè)服務(wù)比重有所上升。

從以上分析可以看出，OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正日益向知識(shí)技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比重不斷下降，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)比重持續(xù)提高成為這些國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要特征。發(fā)生上述變動(dòng)的原因在于20世紀(jì)后期以來(lái)，隨著以信息技術(shù)為代表的新科技革命的蓬勃興起，跨國(guó)公司的國(guó)際業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，金融、保險(xiǎn)、證券、信息、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)行業(yè)伴隨全球?qū)ν馔顿Y的擴(kuò)張而增長(zhǎng)，并快速進(jìn)入全球貿(mào)易領(lǐng)域。以前受服務(wù)生產(chǎn)、消費(fèi)同時(shí)性的影響，服務(wù)產(chǎn)品一般難以在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易。但是隨著科技的不斷進(jìn)步和信息技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用，服務(wù)的生產(chǎn)消費(fèi)同時(shí)與同地性被逐步弱化，服務(wù)的可貿(mào)易性得以增強(qiáng)，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著逐漸由以自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向以知識(shí)技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變特征

同一時(shí)期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，但服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻表現(xiàn)出不同的演變特征。從表3可以看出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。從出口份額上看，其他商務(wù)服務(wù)、旅游、運(yùn)輸是我國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的主要部門(mén)，三部門(mén)之和約為85％。其次是建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，保險(xiǎn)、金融服務(wù)和專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)比例都極小，普遍在1％以下。從進(jìn)口份額上看，運(yùn)輸成為第一大進(jìn)口部門(mén)，其次為商務(wù)服務(wù)，旅游占第三位。保險(xiǎn)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)比重也較大。再?gòu)倪M(jìn)出口差額上看，服務(wù)貿(mào)易順差集中在其他商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)四個(gè)部

門(mén)，逆差主要集中在保險(xiǎn)、運(yùn)輸部門(mén)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)三個(gè)部門(mén)。

再?gòu)奈覈?guó)服務(wù)貿(mào)易各部門(mén)進(jìn)出口比重的變動(dòng)趨勢(shì)看(見(jiàn)表4)。服務(wù)貿(mào)易的出口比重中，運(yùn)輸、旅游、其他商務(wù)服務(wù)一直是主要的三個(gè)出口部門(mén)，2000年旅游業(yè)占據(jù)了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的半壁江山，之后逐漸下降，但仍舊是中國(guó)第一大出口部門(mén)，運(yùn)輸和其他商務(wù)服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升。通訊服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、別處未提及的政府服務(wù)下降，建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)略微上升。進(jìn)口比重中，也是以運(yùn)輸、旅游、其他商務(wù)服務(wù)為三大主要部門(mén)，七年間，運(yùn)輸業(yè)逐漸上升，取代旅游業(yè)成為最大的進(jìn)口部門(mén)，其他商務(wù)服務(wù)業(yè)也略有上升，旅游業(yè)下降較快。通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)上升。建筑服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)業(yè)進(jìn)口比重下降。

最后從服務(wù)貿(mào)易的差額上看，旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)總體上表現(xiàn)為順差，且順差有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，別處未提及的政府服務(wù)總體表現(xiàn)為順差，但順差不斷縮小。通訊服務(wù)在2004年前順差，但之后一直表現(xiàn)為逆差。運(yùn)輸服務(wù)一直處于逆差，但逆差在不斷縮小。保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直表現(xiàn)為逆差，趨勢(shì)比較穩(wěn)定。建筑服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)從逆差轉(zhuǎn)為順差，但差額都比較小。

三、中國(guó)與OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異及原因

(一)中國(guó)與OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異

通過(guò)將中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)與OECD國(guó)家的進(jìn)行對(duì)比，可以看出：

1　運(yùn)輸、旅游、其他商務(wù)服務(wù)都是最主要的三個(gè)進(jìn)出口部門(mén)，但中國(guó)三部門(mén)比重之和明顯偏高，在典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)中，通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)比重偏低，反映出我國(guó)的技術(shù)、資本、知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較薄弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟需進(jìn)一步提升(趙景峰，2008)。

2　從服務(wù)貿(mào)易各部門(mén)比重變動(dòng)趨勢(shì)上看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，OECD國(guó)家運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)比重持續(xù)下降，與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)比重卻快速上升。我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)2006年進(jìn)出口比重分別比OECD國(guó)家平均水平高出1.5和9.1個(gè)百分點(diǎn)，2008年出口比重進(jìn)一步擴(kuò)大為5個(gè)百分點(diǎn)。

3　我國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差主要集中在其他商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)四個(gè)部門(mén)，逆差主要集中在保險(xiǎn)、運(yùn)輸部門(mén)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)三個(gè)部門(mén)，而OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易順差集中在金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)三個(gè)部門(mén)，旅游、建筑服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)三個(gè)部門(mén)也存在較大順差，逆差主要集中在運(yùn)輸部門(mén)。

通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)中的通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)各行業(yè)比重普遍偏低，反映出我國(guó)的技術(shù)、資本、知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較薄弱(史自力、謝謝婧怡，2007)。無(wú)論從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從其變動(dòng)趨勢(shì)情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都與OECD國(guó)家都有較大差異。如果說(shuō)OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在向著不斷“高級(jí)化”的方向發(fā)展，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易就呈現(xiàn)出一定的“逆高級(jí)化”和“結(jié)構(gòu)失衡”。

(二)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異的原因

中國(guó)與OECD國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異主要是由所處的不同發(fā)展階段的差異決定的。

首先，貿(mào)易的發(fā)展取決于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的表現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上看，OECD國(guó)家普遍是世界上的發(fā)達(dá)周家，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)，并且隨著全球分工的深化進(jìn)一步加強(qiáng)(余道先、劉海云，2008；陳憲、殷鳳，2005)。近年來(lái)，這些國(guó)家依托人才和資本優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在把傳統(tǒng)工業(yè)外遷到發(fā)展中國(guó)家的同時(shí)，通過(guò)控制研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)而在“較高層次的服務(wù)業(yè)與一般加工工業(yè)”的國(guó)際分工格局中占據(jù)有利地位(袁奇、劉崇儀，2007)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，服務(wù)業(yè)起步較晚，內(nèi)部結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)還占有較大比重，新興行業(yè)發(fā)展不足，因此自然體現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易以運(yùn)輸、旅游、建筑服務(wù)等勞動(dòng)密集型、自然資源密集型的部門(mén)比重較大的特點(diǎn)。

其次，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)是與我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)緊密相關(guān)的。一般來(lái)看，隨著服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐漸軟化的趨勢(shì)。這表現(xiàn)在社會(huì)產(chǎn)品中，服務(wù)產(chǎn)品比重增大，實(shí)物產(chǎn)品比重下降，從而需要運(yùn)輸?shù)膶?shí)物產(chǎn)品相對(duì)減少，這導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)不會(huì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而一直增大，而會(huì)呈現(xiàn)“增長(zhǎng)一飽和一下降”的趨勢(shì)。從OECD國(guó)家內(nèi)部需求看，工業(yè)發(fā)展速度逐漸趨緩，其交通運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展達(dá)到飽和后占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重正在逐步下降。再?gòu)倪@些國(guó)家貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，商品貿(mào)易比重正在逐漸下降，因此運(yùn)輸服務(wù)業(yè)所占服務(wù)貿(mào)易比重會(huì)隨著其主要服務(wù)對(duì)象的減少而下降。而我國(guó)目前服務(wù)業(yè)比重不足40％，實(shí)物產(chǎn)品仍然是居民消費(fèi)的主要對(duì)象，也是社會(huì)生產(chǎn)所需的主要生產(chǎn)資料?？陀^上國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中實(shí)物產(chǎn)品總量的快速增長(zhǎng)要求相應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)的快速增長(zhǎng)與之相適應(yīng)(夏晴，2000)。同時(shí)可以看出，運(yùn)輸服務(wù)是與商品貿(mào)易的快速發(fā)展伴隨的，我國(guó)貨物貿(mào)易的迅速發(fā)展是運(yùn)輸服務(wù)幾乎同步高速增長(zhǎng)的重要原因，其相關(guān)性高達(dá)0.99，從商品貿(mào)易強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)上看，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)比重還會(huì)進(jìn)一步的提高。

最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)整體上比重下降并不能說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的“逆高級(jí)化”。雖然我國(guó)保險(xiǎn)、金融、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等資本、知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)普遍表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，所占比重不大且有些部門(mén)比重還有一定程度的下降，但這些部門(mén)發(fā)展速度并不低。從表5中可以看出，我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)出口貿(mào)易分別比OECD國(guó)家中最發(fā)達(dá)的7國(guó)的平均增長(zhǎng)水平高出22.2、39.9、3.8、21.1、54個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口貿(mào)易高出19.9、28.4、26.6、11.、14.5個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)4個(gè)部門(mén)的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)地位正在進(jìn)一步的改善。只有通訊、金融、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)3個(gè)部門(mén)逆差在進(jìn)一步擴(kuò)大，但從動(dòng)態(tài)的角度看，一些服務(wù)貿(mào)易部門(mén)特別是新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)進(jìn)口的適度擴(kuò)大，對(duì)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、資金和經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)踐“高水平引進(jìn)來(lái)，大踏步走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。