時間：2023-06-13 09:25:59
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本次檢查工程項目13個，下發(fā)《安全隱患整改通知單》4份，《安全隱患停工通知單》3份。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）部分建筑工地外架搭設、臨時用電不符合規(guī)范要求。
（二）個別建筑工地基坑安全防護、臨邊洞口安全防護不到位，存在安全隱患。
（三）個別建筑工地消防設施配備不足。
（四）個別建筑工地起重機械設備未辦理使用登記擅自使用。
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
一、建筑工地安全管理現(xiàn)狀
近年來，我國的基礎設施建設有了跨越式的發(fā)展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時，我國相關法律法規(guī)也在不斷完善，《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)、標準規(guī)范的先后出臺，極大地促進了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發(fā)生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規(guī)標準的要求進行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護用品、安全培訓教育不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)國家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計：僅2011年全國就發(fā)生各類事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因導致這些傷害事故經(jīng)常發(fā)生呢，如何通過有效的途徑來避免這些事故發(fā)生呢？
二、建筑工地安全管理缺陷和應對措施
安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識差、安全培訓教育力度不夠、未按要求為一線工人設備勞動防護用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規(guī)范也間接導致現(xiàn)場的各類安全事故發(fā)生。
1、安全管理人員配備不足，加大現(xiàn)場安全管理難度
《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號令）第二十一條規(guī)定“施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患，對這些安全隱患也不可能做到時時控制，這樣安全管理工作往往是說得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會議上，并未得到真正落實，極易引起事故的發(fā)生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時，兼顧安全工作，但當安全與他們本職工作發(fā)生矛盾時，他們往往忽視安全工作，甚至對安全隱患視而不見。
針對安全管理人中配備不足的現(xiàn)象，首先建筑單位和監(jiān)理單位應在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進行安全管理，其次施工單位要按規(guī)定配備安全員，不要認為增加安全員會加大成本，而認識到安全投入是最大的成本節(jié)約，同時質監(jiān)站、安監(jiān)局等政府部門要加大檢查、監(jiān)督力度，對于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。
2、安全資金投入不足，致使現(xiàn)場安全防護和其他安全投入不夠
財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年出臺《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業(yè)按建筑安裝工程造價計提安全費用。但在資金投入過程中，有些工地并未能按比例進行投入，致使本應用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現(xiàn)為沒有為施工人員配備勞動防護用品、機械設備防護用品配備不足、安全教育培訓力度不夠、安全防護不到位、安全隱患未得到有效消除等。
因此，建筑單位在支付工程款時，除了把安全費用單獨支付外，還應嚴格督促施工單位把這筆錢投入到施工現(xiàn)場中，并審查安全費用是否切實可靠地使用，如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時沒收克扣的款項，還要進行追加處罰。同時政府行政部門也要定期對施工單位安全費用的使用進行監(jiān)督，通過各級監(jiān)督加強管控，使安全費用得到有效利用。
3、施工人員安全意識差，為現(xiàn)場安全隱患埋下禍根
建筑工地大部分施工人員都是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從沒有經(jīng)過系統(tǒng)的建筑工地安全培訓，對現(xiàn)場的安全隱患一無所知，不能辨別現(xiàn)場存在的危險源，甚至有些人未經(jīng)過三級教育就匆匆上崗，無法完全達到安全施工要求。如有些施工人員在作業(yè)過程中部分人員不戴安全帽，當安全管理人員對其行為進行教育時，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續(xù)違章。
因此，建筑工地要營造良好的安全氛圍，通過安全宣傳，提高一線施工人員安全意識，才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關乎自己切身利益的大事，是真正保護自己生命、財產(chǎn)的一項工作。
4、安全培訓教育力度不夠，施工一線人員的安全意識不能提高國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部局《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。許多建筑工地均建立了安全培訓教育制度，但我們在現(xiàn)場管理過程中發(fā)現(xiàn)這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執(zhí)行。有些工地的安全培訓教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業(yè)人中手中，只是為了應付上級安全檢查，并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。
那么，建筑工地安全管理人員應真正履行安全培訓教育的職責，對進場施工及轉崗工人進行三級安全教育和相關培訓，并在日常安全巡查、檢查中對工人的違章行為及時進行糾正和再教育，對屢教不改的人員和行為可予以處罰。
5、安全防護用品不合格，不能切實保護一線工人
安全防護用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發(fā)生安全事故時的最后一道安全保護，如果安全防護用品不合格，就起不到這層保護作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時會打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會導致人員墜落。
因此，建筑工地在采購安全防護用品時，不能有投機行為，必須嚴格依照國家標準采購合格的安全防護用品，并由多人進行驗收，由專人進行保管，作業(yè)人員在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全防護用品失效或損壞時，要及時進行更換。
三、結束語
安全管理的核心是人，從各級安全管理人員到一線工人，任何一個人忽視安全工作，都有可能導致安全事故的發(fā)生。因此，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產(chǎn)全過程，是做好施工項目安全管理的前提。參與項目建設的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個嚴密的安全組織機構，有效投入安全費用，層層監(jiān)督、層層落實，一定能有效預防控制現(xiàn)場隱患，避免安全事故發(fā)生，保障工地人員、設備安全。
安全管理工作是長期的、艱巨的和復雜的，是一項系統(tǒng)工程，關系到社會的穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項目建設的所有人員充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止安全事故的發(fā)生。
參考文獻：
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區(qū)建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確責任，根據(jù)責任書完成情況，給予表彰或處罰。
1建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀
隨著大量的農(nóng)民工進入建筑工地，他們不僅為社會提供了廉價的勞動力，也為社會創(chuàng)造了大量的財富。但是他們現(xiàn)在的生活現(xiàn)狀卻令人堪憂。他們在工地上勞動強度很大，工作環(huán)境也比較惡劣。他們可以在烈日下工作六個小時一天（一天工作十個小時左右），但是睡眠時間卻只有八個小時！他們生活方式很單調(diào)，常年重復著干活―吃飯―睡覺的生活。他們住宿條件也很糟糕，因為一些企業(yè)想要賺取更多的利潤，他們可以幾十個人在一個簡易房里打地鋪，這也是很常見的現(xiàn)象。由于他們工作的特殊性，可能經(jīng)常去不同的地區(qū)去工作，基本上沒有什么穩(wěn)定性。大部分的他們沒有接受什么高等教育，對工地上一些比較高級的建筑工具沒有合理的認識，這也是造成一些本可以避免的意外傷害。就是這樣經(jīng)常受到其他行業(yè)人歧視的一類人，他們的安全問題更應該受到重視，更應該受到保護。
2建筑業(yè)農(nóng)民工存在的安全問題
2.1施工企業(yè)安全意識薄弱
在當今國內(nèi)安全形勢，多數(shù)的建筑施工企業(yè)都只注重自身的經(jīng)濟利益，他們很少去考慮施工中的農(nóng)民工的安全問題。隨著這幾十年的發(fā)展，建筑施工中也不會簡單的手工操作，更多的機器化，電子化，但是施工企業(yè)并沒有把安全意識提升上去。在這種情況下，施工企業(yè)中安全人員配置不到位，有的一些小型企業(yè)干脆撤銷安全管理部門。一些大型企業(yè)也只是有幾位專職安全員，半數(shù)也只是掛個名稱。正是由于施工企業(yè)更注重建筑進程，更少的去關心農(nóng)民工安全問題，嚴重影響了建筑農(nóng)民工的安全問題。
2.2安全教育培訓不到位
調(diào)查顯示，大部分建筑農(nóng)民工發(fā)生危險事故中，多數(shù)是剛剛加入這一行業(yè)。造成這一現(xiàn)象最根本的原因就是安全教育培訓不到位。而由于農(nóng)民工工作的極大不定時性，（主要是個人家庭情況）一些企業(yè)干脆忽視了安全教育培訓這個事情。而有些企業(yè)做一些安全培訓時，培訓對象錯誤，內(nèi)容脫節(jié)和重復。無論是什么安全問題，眉毛胡子一把抓，這樣農(nóng)民工根本不會學到什么東西。還有一些企業(yè)，幾十年過去了，安全培訓的內(nèi)容還是那些東西，根本沒有什么新的變化。而對于一些真正想學習一些安全知識農(nóng)民工，有一些專業(yè)的知識根本無法了解，而培訓也只是敷衍了事，最后也是什么也沒有學習到。
2.3政府部門的監(jiān)督力度弱
隨著不斷的安全事故發(fā)生，政府在對于建筑業(yè)的管理上并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然政府頒發(fā)《建筑法》，《安全生產(chǎn)法》等去加強管理對于建筑企業(yè)，但是地方各政府并沒有很好地去落實。在《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見和問題調(diào)查報告》中指出，地方政府的監(jiān)督方面還有很大的空間。而地方政府更多是重發(fā)展輕安全，這是一個在我國家很普遍的問題。多數(shù)地方政府并沒有成立專門的安全監(jiān)督機構，建立一個健全的監(jiān)管機制仍是一個大問題。
2.4農(nóng)民工自身不重視
由于建筑農(nóng)民工受傳統(tǒng)思維的制約，生活環(huán)境的影響和教育深度的限制，他們眼光只看到眼前。認為外出打工，賺錢才是大道理，只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅長學習，就更加抵制去學習安全教育知識，在他們的意識中，建筑工地上死人是很重視，沒有必要耽誤自己賺錢的時間去聽一些沒有必要的講座和參加培訓。
3解決農(nóng)民工安全問題的對策
3.1加強農(nóng)民工的安全教育意識
要讓農(nóng)民工真真切切的了解學習安全知識的重要性，不要以為危險事情離他們很遙遠?？梢酝ㄟ^播放一些關于安全教育的電影，讓他們了解掌握一些必要的安全知識的必須性，了解到安全第一，預防為主的意識。也可以通過開展關于安全事故的影展，通過一些血淋淋的事故，知道忽視安全教育是一件多么恐怖的事情。通過一些多種多樣的活動，慢慢的在腦子里提高的安全教育意識。
3.2施工企業(yè)加強農(nóng)民工安全教育培訓及安全設備的檢查
為了保證安全教育培訓的落實，最好就是將農(nóng)民工安全教育培訓納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃中去，對于各自企業(yè)的施工條件不同，應因地制宜的制定相應的安全培訓。這樣安全培訓和建筑建設就是一個整體。但是對于不同的安全教育培訓，應該增強其培訓的針對性，提高培訓質量，不同的建設有不同的要求，通過對培訓的需求分析，來做最適合當時建設的安全培訓。由于農(nóng)民工受教育程度較低，對于一些專業(yè)名詞理解不太明白，所以制定一個適合農(nóng)民工理解的培訓也是一個關鍵，最好是把安全培訓融入到他們的生活中去。根據(jù)建筑農(nóng)民工工作的分散性，流動性，不穩(wěn)定性，制定一個專業(yè)性的培訓是很有必要的。有一個獎勵措施更能提高他們的積極性去參加一些培訓。
施工企業(yè)也應該重視一些安全設備的檢查和維修，最主要的就是我們常見的安全帶，安全網(wǎng)，安全帽，也要跟進發(fā)展進步，更新最新的安全設備，最大化的去保護建筑農(nóng)民工。也要經(jīng)常去檢查安全設備，把危險事情最小化。
3.3提高政府的監(jiān)督力度
作為建設安全生產(chǎn)的最高管理者，政府應加強對企業(yè)的監(jiān)督力度。政府要成立專門的安全監(jiān)管小組，不定期的深入施工企業(yè)和基層，對施工環(huán)境，設備，材料進行檢查，對施工企業(yè)規(guī)范性進行檢查和落實。對一些重要環(huán)節(jié)，政府部門的安全檢查人員要加大督查力度，必須保證建筑企業(yè)的安全性。而對于一些投機取巧的企業(yè)，必須要嚴懲，起到警醒作用。政府必須樹立權威，讓建筑企業(yè)知道，建筑安全是不可碰的一道紅線。
在我國現(xiàn)在的建筑企業(yè)中，建筑農(nóng)民工素質較低是不爭的事實，而這個問題要想徹底的解決就必須考政府的大力監(jiān)督和管理，企業(yè)提高重視和加大投資力度和農(nóng)民工的共同努力下。希望這在不久的將來建筑農(nóng)民工的安全問題將不再是個問題。
作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力?？偨Y起來有這么幾點：一是剛入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋自身安全于九霄云外；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農(nóng)民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設埋下安全隱患。
對于上面的問題，建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為，具體應從下面幾個方面入手：
1 應提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。
1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓方案，系統(tǒng)培訓行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護能力。
1.2 突出重點，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標準來區(qū)分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調(diào)直機等施工機具針對專職作業(yè)人員進行專項安全教育培訓。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設項目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。
1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況進行實地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。
2 要加強安全教育培訓跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓時間、培訓內(nèi)容落實情況。對于剛進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。
2.2 隨機抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。
2.3 對于具備培訓條件的企業(yè)，由該企業(yè)結合自身實際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進行培訓；不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓機構要及時組織農(nóng)民工統(tǒng)一進行培訓。
3 科學監(jiān)管，進一步完善安全教育培訓考核機制
各企業(yè)和培訓機構要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，應優(yōu)先聘用；建設行政主管部門應結合行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農(nóng)民工安全培訓教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結合，將農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓教育作為業(yè)校的考核指標。
4 立足實際，提高服務意識，強化教育培訓，培育壯大專業(yè)勞務隊伍
建設行政主管部門、培訓機構要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地建設工程質量安全監(jiān)督站，結合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結合本區(qū)域實際，區(qū)分重點對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
改革開放以來，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的重要支柱。由此，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入建筑市場，成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工，他們大都來自偏遠地區(qū)，沒有受過專業(yè)的安全教育培訓，且自身文化素質低，自我保護意識薄弱。在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也增加了安全生產(chǎn)事故，給國家、企業(yè)、家庭帶來無法彌補的損失，也不利于社會的和諧安定。
目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工其特點，一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人主要有勞務分包單位提供。這些勞務分包單位中的人員主要有偏遠地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力組成。由于歷史原因，很多進城打工的農(nóng)民工受教育程度不高，絕大多數(shù)只有小學或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應的知識。二是農(nóng)民工家庭負擔重。他們屬于我國當前收入較低階層，往往背負著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動提高收入，改善生活狀況。因此，有時候只考慮如何通過勞動提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點，建筑工地的流動性導致了農(nóng)民工的流動性比較強。另外，農(nóng)民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業(yè)的入門門檻較低，常常干了幾個月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓上。四是農(nóng)民工自身安全技術低，安全意識薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質的影響，對建筑施工了解較少，從農(nóng)村簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序操作，短時間內(nèi)難以適應作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓，導致他們對基本的安全技術規(guī)程了解較少，在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。也有的明知是違章作業(yè)，但由于自身安全意識薄弱，冒險蠻干，導致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響，是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進入施工現(xiàn)場時，普遍存在思想不到位，心理準備不充分，對存在的危險因素不重視，主要表現(xiàn)在作業(yè)過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規(guī)章制度視而不見。遇到突發(fā)事件時手忙腳亂，導致忙中出錯。
通過對目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術低，安全意識薄弱，同時又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強安全教育培訓，培養(yǎng)了農(nóng)民工樹立正確的價值觀，增強了他們的安全意識，提高了他們的安全技術水平，及時掌握新技術、新信息，有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我司的健康發(fā)展起到重要的作用。現(xiàn)就我市寶業(yè)建設集團企業(yè)在安全教育培訓方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負責，分管生產(chǎn)副總具體抓，公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡，制定出《重大危險源排查制度》、《企業(yè)負責人和項目負責人施工現(xiàn)場帶班實施辦法》、《安全技術措施計劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實行年度安全生產(chǎn)目標責任制，年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責任人（工程公司經(jīng)理）簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書，并分解安全生產(chǎn)指標，落實責任，年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標的完成情況與經(jīng)營目標考核、經(jīng)濟效益直接掛鉤，增強安全生產(chǎn)責任心。
2、新工人實行三級安全教育。其公司對新進員工實行三級安全教育，即公司級、項目部級、班組級。對新進員工收集身份證復印件，進行三級安全教育登記，按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格方可上崗，并根據(jù)作業(yè)人員變動情況及時補充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓、資格考試，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過實行三級安全教育讓新員工有了對建筑業(yè)初步的認識，提高了安全意識。
公司級的安全教育：由項目部所在地的工程公司工程部對新進員工開展實質性學時安全教育培訓，主要內(nèi)容包括：國家及當?shù)叵嚓P的安全生產(chǎn)方針、政策、標準、規(guī)范等安全知識及公司所編的安全規(guī)章制度；當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應吸取的教訓；發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場和及時上報等相關知識。
項目部級的安全教育：由項目部技術負責人及安全員對新進員工開展實質性學時安全教育培訓，主要內(nèi)容包括：本工程施工的特點、難點及現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項；本工程的安全技術操作規(guī)程；勞保用品及防護用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育：由班組長對新進員工開展實質性學時的安全教育培訓，主要內(nèi)容包括：本工種具體的安全操作規(guī)章；本班組必須遵守的勞動紀律及安全生產(chǎn)所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓。其公司定期對員工展開安全教育培訓，并通過制定《項目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓，保證其具有全員性、長期性、專業(yè)性。
3.1 安全教育培訓的全員性。因為安全工作屬于一項復雜的系統(tǒng)工作，且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，任何一個薄弱環(huán)節(jié)都有可能導致安全事故的發(fā)生。因此，公司對每位員工實行一人一檔案制，對每一個從事生產(chǎn)活動的人員都要求進行安全教育培訓，并對安全教育培訓計入檔案，從項目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人，安全教育培訓不合格，不得上崗作業(yè)。
3.2 安全教育培訓的長期性。其公司及項目部年初制定培訓計劃，并根據(jù)實際情況制定相應的培訓內(nèi)容，使安全教育培訓這項工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對員工進行一次安全教育培訓，項目部則為每周進行一次安全教育培訓，并在每個分部分項工程施工前進行安全技術交底，使員工在施工現(xiàn)場期間不斷地接受相關安全教育培訓。
3.3 安全教育培訓的專業(yè)性。建筑施工是一門綜合的科學，涉及到多個工種、多個專業(yè)，安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術操作規(guī)程的教育。因此在開展安全教育培訓時，其公司即有安全理論知識的學習，又有案例的補充，做到深入淺出，既能提高農(nóng)民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓靈活機動。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓時應做到靈活機動。對農(nóng)民工的安全教育培訓不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經(jīng)很累的他們，如果勉強組織培訓也難以達到培訓的效果。因此，充分利用下雨時段、停工期間靈活安排教育培訓，這樣更容易組織，效果也會更加明顯。
②抓好食品安全專項整治工作
配合工商局和衛(wèi)生局、學校組織人員對學校園周邊飲食攤點安全衛(wèi)生狀況進行自查，杜絕食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對外，摸清飲食攤點經(jīng)營狀況，配合相關部門抓好整治工作。
③做好校園周邊環(huán)境調(diào)查工作。
根據(jù)教育局指示精神，我們于4月中旬，對校園周邊環(huán)境進行專項調(diào)查，實地摸排，就環(huán)境現(xiàn)狀和存在問題進行分析、梳理，提出學校建議和要求；對部分校外住宿學生的住所進行了檢查，并和房東協(xié)商已做好學生的安全工作；綜合治理，為學校發(fā)展、學生成長營造安全和諧環(huán)境。
④加強建筑工地安全檢查工作。
學校正在對住宿樓、多功能餐廳周圍的地面硬化。學校加強對建筑工地安全檢查，要求車輛專線行駛，材料統(tǒng)一堆放，設施規(guī)范，建筑工地封閉，專人看護施工現(xiàn)場，嚴禁學生進入工地。
⑤溫馨提示。
學校安全工作領導組對學校出現(xiàn)的不安全因素及時排查，在學校樓道、體育設施等處書寫安全警示標語，對惡劣天氣等作出安全提示，時時刻刻關注安全，事事處處不忘安全，力爭工作做實做細。
⑥加強畢業(yè)班學生考前安全教育和心理輔導工作。
學校要求畢業(yè)班突出考試安全教育，注意學生思想動態(tài)，保持與學生家長或監(jiān)護人聯(lián)系，開展心理輔導工作，確保學生順利畢業(yè)，安全參加高、中考。
⑦法紀與安全專題講座。
學校安排專人，確定專題全體學生進行紀律教育、法制教育、教育列為重要之一。著力培育學生的法律意識，提高學生自我保護能力和安全防范水平。
⑧春季是流行性疾病多發(fā)期，為了更好的有效的預防多種疾病，按照上級通知，我校非常重視。積極行動起來，召開專題會議，就做好流行性疾病作了安排，并采取有效措施：一是利用校園廣播對少年兒童進行宣傳教育。二是制作展板利用學生集會，給學生講解流行性疾病與防及疾病癥狀。三是個班張貼健康教育三字經(jīng)。四是各班每天衛(wèi)生晨檢。六是發(fā)現(xiàn)癥狀及時上報學校。通過活動開展，學生預防疾病意識明顯增強，學生的衛(wèi)生習慣明顯好轉，維護了正常的教育教學秩序。
二、存在的主要問
1 前言
在我國的社會經(jīng)濟調(diào)整發(fā)展的今天，我國的建筑行業(yè)也得到了快速發(fā)展，在二者的共同刺激下，我國的城市化進程不斷加快，越來越多的城市建筑拔地而起，因此建筑安全成為了社會討論的熱點話題。房屋建筑與其它建筑體不同，房屋建筑的施工安全不僅關系著施工現(xiàn)場工作人員的人身與財產(chǎn)安全，還關系著社會大眾的日常生活與人身安全。但是，就目前我國建筑行業(yè)的施工安全現(xiàn)狀來看，并沒有達到人民群眾的期望。建筑行業(yè)傳統(tǒng)的施工安全管理辦法已經(jīng)不能適應現(xiàn)在飛速發(fā)展的建筑行業(yè)，特別是房屋建筑工程的施工安全。房屋建筑施工具有一定的特殊性，現(xiàn)場的施工人員要在露天的工作環(huán)境下進行高危作業(yè)，這就使得房屋建筑工程的安全事故發(fā)生率要高于其它建筑工程。因此，本文關于房屋建筑施工的安全問題研究具有一定的社會現(xiàn)實意義，文章將通過對房屋建筑安全施工當中存在的問題進行深入分析，提出具有針對性的建議，旨在實現(xiàn)我國建筑行業(yè)，特別是房屋建筑的安全生產(chǎn)與更好的發(fā)展。
2 房屋建筑安全施工中存在的問題
2.1 安全施工意識較為低下
所謂的安全施工意識，指的就是房屋建筑的施工者高度重視施工現(xiàn)場潛在的安全隱患，可以對這些安全隱患進行準確的評估和排除的能力。就房屋建筑的具體情況來看，房屋建筑的施工人員要在室外進行工作，并且要從事許多高空作業(yè)?，F(xiàn)在的許多房屋施工現(xiàn)場有許多不良現(xiàn)象在增加著房屋施工工程的不安全性，比如說施工現(xiàn)場的許多施工用料擺放不正規(guī)、電線亂搭、有毒性的物質隨意擺放等等，這就使得施工現(xiàn)場很可能發(fā)生漏電觸電和中毒等惡性事件。而這些事件的存在，都要歸結于房屋建筑工地的管理者與施工者自己的安全施工意識低下，施工單位應該加大對這些不安全因素的重視程度，如果一直意識不到這些安全隱患，房屋建筑工地的施工安全將得不到真正的保證，施工者也會一直工作在一個不安全的環(huán)境當中。
2.2 施工安全的教育滯后
房屋建筑工地的施工工人的安全教育相對滯后，工人沒有充足的安全知識，施工工作人員的素質較為低下，對施工安全有直接的影響。就目前建筑業(yè)的工作人員來看，大多數(shù)施工工人都是有了工程之后臨時湊起來的，綜合來看，房屋建筑行業(yè)的人員流動性相對較大。而房屋建筑施工單位一般不會對施工工人的個人綜合素質有多高的要求，更不會為了提升其安全意識而加大資金投入對施工工人進行安全教育，這也就使得現(xiàn)在房屋建筑行業(yè)中的許多施工工人的安全意識相關知識十分缺乏。而正是這種安全教育的滯后，使得房屋建筑行業(yè)的施工工人的整體素質呈下滑趨勢。根據(jù)相關調(diào)查顯示，在現(xiàn)在的房屋建筑行業(yè)當中，許多施工者都是外來民工，他們的綜合素質相對低下，缺少一定的安全知識與技能，施工單位不肯加大資金投入進行施工者的安全教育，使得我國的房屋建筑行業(yè)的從業(yè)人員的整體安全教育水平滯后，這也就無疑增大了房屋建筑等來的安全事故發(fā)生頻率。
2.3 建筑行業(yè)中的一些違規(guī)安檢存在
房屋建筑施工中存在安全隱患，從其根本上來說，是由建筑行業(yè)本身的市場性導致的。有市場必定存在著競爭，有競爭就會有不法競爭者擾亂市場秩序，而這些不法競爭者的違法違規(guī)經(jīng)濟行為就會給房屋建筑施工安全帶來很大的威脅。建筑行業(yè)中的違法違規(guī)市場行為一般表現(xiàn)為某些施工單位的安全生產(chǎn)管理辦法與管理制度在房屋建筑施工現(xiàn)場根本就得不到貫徹與落實，相關的安全生產(chǎn)制度也只是個擺設，房屋建筑工程的承包企業(yè)的總部與分部間沒有良好的協(xié)調(diào)機制，這都給房屋建筑施工帶來了很大的安全隱患，使房屋建筑施工的安全事故發(fā)生頻率大幅度提升。
2.4 施工現(xiàn)場的安全防范工作做不到位
施工現(xiàn)場的安全防范工作對于房屋施工安全具有重大的影響。施工現(xiàn)場的防范工作應該在施工開始之前由主要的施工單位對其內(nèi)容進行規(guī)定，安全防范工作的內(nèi)容包括很多方面，比如說施工設備的安全防范工作就是其中之一，指對施工所需要用到的施工設備進行質量檢測，確定其達到國家規(guī)定的相關標準，杜絕因施工設備的質量問題而導致的意外安全事故。高空作業(yè)大量地存在于房屋建筑的施工當中，如果鋼索和纜繩這些施工設備不合格，可想而知，施工工人的生命就會懸于一線。另外，一些不法的施工單位為了追求自身利益的最大化，在施工過程中會選擇偷工減料來節(jié)約成本或者選擇質量較差，價格較低的建筑用料，這無張會為施工安全帶來許多潛在的威脅，使施工現(xiàn)場危險叢生。
3 加強房屋建筑施工安全的對策
3.1 提高施工者的安全意識
施工工人的安全意識低下已經(jīng)成為了引發(fā)房屋建筑施工安全事故的一個重要因素，因此，想要降低房屋建筑施工安全事故的發(fā)生頻率就一定要從施工工人的安全生產(chǎn)意識抓起。要想快速提高施工工人的安全意識，就一定要對房屋建筑工人的安全防范意識加以培養(yǎng)，這些都要從企業(yè)的安全教育當中得到灌輸。所以，施工單位要經(jīng)常組織施工工人進行安全教育培訓，使每一位施工工人都能夠了解到基本的施工安全知識，提高自己的安全意識，提高自我保護意識，找到提高自身技能的動力，以此為助力于加強房屋建筑施工安全現(xiàn)關的改善。
3.2 加強房屋建筑施工現(xiàn)場的管理工作
房屋建筑施工現(xiàn)場的設備與施工用料的隨意擺放給房屋建筑施工現(xiàn)場的安全帶來了很大的隱患，所以，加強房屋建筑施工現(xiàn)場的管理工作勢在必行。眾所周知，房屋建筑施工現(xiàn)場的規(guī)模一般來說較大，并且所需要的施工設備、用料和施工工人的數(shù)量都很在，這就使得許多房屋建筑工地的管理人員無法對其實現(xiàn)良好的管理，施工安全問題也由此而來。因此，施工的相關負責人在施工開始之前就要對房屋建筑施工現(xiàn)場進行有效地勘察，對施工設備和用料等所需安置的物品進行合理的布局，根據(jù)勘察結果制定出切實可靠的施工現(xiàn)場管理方案。其次，要注意在施工現(xiàn)場醒目的地方懸掛安全生產(chǎn)的警示牌，以防施工工人因疏忽而造成不良后果。
3.3 建立健全相應的安全監(jiān)督體制
房屋建筑工程的主要施工單位應當定期或者不定期地對房屋建筑施工工地進行安全檢查，制定切實可行的安全監(jiān)督體制并將其落實在實際的施工工作當中，使安全監(jiān)督體制充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，盡力杜絕房屋建筑工地施工安全事故的發(fā)生。
4 小結
房屋建筑工程的施工過程中存在著許多安全隱患，本文對房屋建筑工程施工中存在的一些安全問題進行了分析，并提出了提高施工人員的安全意識，加大安全教育，加強施工現(xiàn)場管理和建立健全相應的安全監(jiān)督體制的針對性措施，希望以此來引起建筑行業(yè)對于房屋建筑工程施工安全問題的重視，并可以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使我房屋建筑行業(yè)盡快實現(xiàn)高質量的安全生產(chǎn)。
參考文獻：
[1]彭林海.淺議建筑工程安全管理[J].佳木斯教育學院學報，2012（3）.
