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時間：2023-06-13 09:26:02
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科技創(chuàng)新型企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展除了準確把握行業(yè)動向、瞄準新興科技領域之外，還應加強內(nèi)部管理，確保最基本的資金安全運行，這其中就需要財務人員更新財務管理理念，為這類企業(yè)的發(fā)展提供相應的內(nèi)在支撐。
1.可以為這類企業(yè)提供必要的資金與人才支持
科技創(chuàng)新型企業(yè)的健康發(fā)展，最基本的前提就是準備好必要的資金與人才，這兩種因素缺一不可，資金是日常運作的基礎性因素，人才是最寶貴的智力資源，資金的湊集、管理與人才隊伍的建設與激勵，都需要加強財務管理來實現(xiàn)。財務工作人員可以運用熟練的專業(yè)知識，進行財務預測，為科技型項目的啟動做好前期的資金規(guī)劃;通過預算、監(jiān)控與績效評估，保證資金流的有效運作，確保資金安全;同時，財務人員還可以發(fā)揮出熟悉稅務管理的專業(yè)優(yōu)勢，為科技項目的啟動申請稅務減免，爭取稅務優(yōu)惠，從而降低這類項目的開發(fā)成本，節(jié)約創(chuàng)新成本。在人才管理領域，財務人員可以發(fā)揮出熟悉薪資管理的優(yōu)勢，為創(chuàng)新類人才制定出科學的薪資水平與激勵政策，讓這類人才的價值有所體現(xiàn)，從而激發(fā)出他們的創(chuàng)新動力，為這類人才的日常工作創(chuàng)造出良好、舒適的工作環(huán)境。
2.財務管理可以對科技創(chuàng)新項目進行績效評估
對科技創(chuàng)新型企業(yè)的員工而言，他們的主要任務就是進行科技創(chuàng)新，尋找到一些創(chuàng)新性項目，或者是將一些創(chuàng)新型思維，轉化為具體的創(chuàng)新項目，但是，每一個項目的啟動到轉化為最終的成果，大概需要多少資金，大概會產(chǎn)生多大的經(jīng)濟價值與社會效益，這就需要財務管理人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對這些項目進行科學的績效評估。財務人員的工作，就可以讓科技創(chuàng)新型企業(yè)擁有大量的核心競爭力與無形資產(chǎn)，讓員工意識到自己的思維、創(chuàng)意、創(chuàng)新可能帶來的經(jīng)濟效益;同時，這些創(chuàng)新、創(chuàng)意項目所形成的無形資產(chǎn)，在市場經(jīng)濟環(huán)境中也會發(fā)生增值、貶值、損耗行為，這也需要財務人員進行科學統(tǒng)計，確保無形資產(chǎn)的增值與保值。
3.財務管理可以對科技創(chuàng)新項目的市場開發(fā)進行優(yōu)化組合
對科技創(chuàng)新型企業(yè)而言，這些項目必須最終轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、取得相應的經(jīng)濟效益，才能在競爭中發(fā)展壯大，才能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。這些項目畢竟進入到市場，經(jīng)過市場這個環(huán)境來成為現(xiàn)實的項目，才能得到社會的認可。其中，這些項目中，如何實現(xiàn)市場開發(fā)的優(yōu)化組合，就需要財務人員進行科學的管理與評估。財務人員發(fā)揮出專業(yè)優(yōu)勢，將這些項目進行一一分類，優(yōu)先估計企業(yè)開發(fā)那些可以直接帶來顯示經(jīng)濟效益的項目;財務人員認為的那些投資期限較長、啟動資金較高的項目，管理人員就可以把這些項目進行出租、出售、出借、出讓使用權等，讓企業(yè)獲取間接的經(jīng)濟效益，降低投資成本;財務人員認為暫時不易開發(fā)的項目，就可以封存起來，申請專利，為以后的開發(fā)做好法律保護，這就可以實現(xiàn)所有項目的優(yōu)化組合，保證有序運轉。
二、科技創(chuàng)新型企業(yè)財務管理工作中需要改進的環(huán)節(jié)
我國科技創(chuàng)新型企業(yè)的管理制度肯定不同于一般企業(yè)，涉及到有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)、人力資源與智力資源的管理，故此對財務管理的要求也特別嚴格，但目前的環(huán)境中，我國科技創(chuàng)新型企業(yè)財務管理工作中仍然存在著一些需要改進的環(huán)節(jié)。
1.財務管理的管理模式需要更新
財務管理模式，也就是企業(yè)內(nèi)部的財務管理制度，涉及到財務管理工作方式、財務管理組織機構構建、人員分工等有機內(nèi)容。根據(jù)當前企業(yè)資產(chǎn)的配置方式和普遍的工作方式，我國企業(yè)財務管理模式一般分為分權式、集權式與混合式等三種模式，但是這三種模式中，都存在所有權與經(jīng)營權相統(tǒng)一的高度集中化傾向，財務人員的工作自由權受到了一定的限制，不利于財務人員在科技創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮最佳的主觀能動性。相對而言，分權式稍微靈活一些，但是這三種模式就需要更新，這種類型的企業(yè)在財務管理領域就可以以分權式管理模式為依托，開展財務管理探索，將法治觀念、信息化管理、智力因素等元素加入到財務管理中，探索出發(fā)揮財務人員能動性的管理模式。
2.缺乏對無形資產(chǎn)管理進行有效管理的經(jīng)驗
資產(chǎn)是企業(yè)的核心要素，資產(chǎn)管理也是現(xiàn)代企業(yè)財務管理最重要的一項工作。資產(chǎn)是科技創(chuàng)新型企業(yè)的生命線，但不同于其他企業(yè)的是，這種企業(yè)的財務管理工作中，除了要加強有形資產(chǎn)的管理之外，還應需要加強對無形資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的增值與保值。整體上看，我國會計學界對無形資產(chǎn)的管理仍處于不斷探索的階段，科技創(chuàng)新型企業(yè)的財務管理人員也缺乏對無形資產(chǎn)管理進行有效管理的經(jīng)驗，無形資產(chǎn)的管理缺乏相應的指標體系與評價體系，如何對無形資產(chǎn)的管理、內(nèi)審與控制，如何對無形資產(chǎn)的運行情況提供精確地財務信息數(shù)據(jù)等問題，都需要進一步探索。
3.科技創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部高層次的會計從業(yè)人員數(shù)量不足
財務管理工作只能由財務人員來開展，科技創(chuàng)新型企業(yè)財務管理模式的更新，歸根結蒂是財務管理工作人員素質(zhì)的提升、管理觀念的提升等，從而使財務管理工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。相對而言，我國會計行業(yè)領域中，高層次的會計從業(yè)人員的供給量遠不能滿足社會需求，跨國公司、知名企業(yè)、著名的央企國企、律師事務所基本上都壟斷了高層次的會計人員，科技創(chuàng)新型企業(yè)在聘用這類財務人員方面就存在一定的難度。同時，財務管理又是一個不斷更新的學科，每年度都會出現(xiàn)新的會計條文、解釋辦法、實施細則等，對會計人員的要求也不斷提升，這本身就是一個富有挑戰(zhàn)性的工作崗位，科技創(chuàng)新型企業(yè)的會計人員更應關注財務管理領域的發(fā)展動向，不斷提升創(chuàng)新能力，來滿足工作需求。
三、科技創(chuàng)新型企業(yè)財務管理創(chuàng)新的實施策略
科技創(chuàng)新型企業(yè)的財務管理人員就應更新工作觀念，實施柔性化、以人為本的財務管理策略，加強對有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，為這類企業(yè)的健康發(fā)展做好基礎性工作。
1.構造出以人為本的財務管理理念
在市場經(jīng)濟的運行背景下，科技創(chuàng)新型企業(yè)的和諧財務管理目標主要包括以下幾方面內(nèi)容：社會責任目標、經(jīng)濟責任目標及道德責任目標等，其中包含的經(jīng)濟責任目標將直接關系到企業(yè)所有經(jīng)濟效益。也就是說，科技創(chuàng)新型企業(yè)的和諧財務管理主要存在意義就是為相關利益人員進行服務，而不再是以往單一的企業(yè)股東，這也就是儒學所謂的“中庸”之道。因此企業(yè)可以結合自身的研發(fā)創(chuàng)新需要通過大量的量化指標來對其實行管理。而對于社會責任目標和道德責任目標來說，則可以適當制定一些定性的財務管理措施，也可以開展定量形式的財務管理。
2.構建出和諧的財務管理文化
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.051
所謂煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新管理具體就是指通過對科學技術的合理有效使用，進而對其中的人力、物力及財力展開優(yōu)化配置的一種行為。并且在社會的不斷發(fā)展下，觀念和技術也在面臨不斷的更新，從而使煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新管理功能實現(xiàn)最佳效果。由此可知，若想實現(xiàn)煤礦企業(yè)的有效科技創(chuàng)新管理，就要采取合理先進的創(chuàng)新管理方法和技術，進而促進煤礦企業(yè)的全面發(fā)展。
1 關于科技管理實踐的指導思想和框架分析
在此以某省煤礦為例，該煤礦在建設過程中主要以科技興礦為指導目標，以創(chuàng)新文化為基礎，對煤礦的科技創(chuàng)新管理思路進行有效的探索研究，進而創(chuàng)建了完善的煤礦科技創(chuàng)新管理體系，成立了專業(yè)性的技術委員會，構建了以總工程師-副總工程師-主管工程師-專業(yè)技術員等結構的科技創(chuàng)新框架，并且還成立了設備運輸、電氣自動化、計算機、財務、醫(yī)務、土建等八個專業(yè)評估小組，制定了一系列規(guī)章制度，如科研考核制度、科技人才開發(fā)制度、科學技術進步激勵制度及項目風險管理制度等，旨在促進煤礦企業(yè)的科技實踐創(chuàng)新。同時，煤礦企業(yè)在進行科技創(chuàng)新管理時的主要指導性思想就是在市場經(jīng)濟的背景下，對煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新管理途徑進行探索思考，進而合理應用其中，對煤礦企業(yè)存在的人力、物力及財力配置不足的現(xiàn)象有效調(diào)整，進而提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
2 針對煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新管理的實踐成果分析
（1）將自主研發(fā)和吸收先進技術有效結合，進而推動科技成果的發(fā)展。若想保證煤礦企業(yè)獲取到更高的經(jīng)濟利益，相關工作人員就要充分落實以下幾方面內(nèi)容：加強礦井集約化的生產(chǎn)管理，尤其是機電一體化，并對自動化技術展開更加深入的研究分析；不斷開采錨桿支護技術，便于煤礦工程的順利進行；對煤礦企業(yè)的綜合信息控制系統(tǒng)、監(jiān)控技術及瓦斯治理等進行不斷的更新開發(fā)；加大對潔凈煤、煤層氣等綜合技術的開發(fā)和利用。在此以某煤礦企業(yè)為例，該企業(yè)于2003年到2007年開始著手國家的高科技發(fā)展研究中的地下煤層自燃遙感探測技術工程項目，進而逐漸形成以煤礦企業(yè)為主要研究主體，以煤礦企業(yè)發(fā)展為主要研究內(nèi)容的項目體系，并且為研究出煤礦行業(yè)的高科技技術，將各大院校、實驗室及相關企業(yè)有效結合，建立了煤礦技術創(chuàng)新聯(lián)合體，繼而通過相關的項目科技實踐可知，不但要研究出以煤礦企業(yè)為基礎的自主創(chuàng)新模式，還要有效改變以往傳統(tǒng)的落后科技，不斷提高工作人員、施工設備及施工技術的先進性，從而為煤礦企業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。
（2）加大科技創(chuàng)新實踐資金投入，制定合理的激勵制度。煤礦企業(yè)在科技創(chuàng)新管理實踐過程中，應加大科學技術的研究力度，建立完善的激勵制度，進而最大限度增強煤礦企業(yè)的創(chuàng)新實踐能力。煤礦企業(yè)還要積極構建充滿高效、活力的科技創(chuàng)新體系，更要堅持不斷優(yōu)化科技資源配置，實行工程項目承包或是項目負責制，進而有效提高煤礦企業(yè)的自主研發(fā)能力。由上文可知，某省煤礦產(chǎn)業(yè)在月內(nèi)完成了原煤的3，5萬t生產(chǎn)，突破了全國最高紀錄，并在全年放假的二個月內(nèi)實現(xiàn)了生產(chǎn)原煤的357完t目標，進而使該煤礦成為了高產(chǎn)量的集約型格局，對于煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新實踐有著重要的積極作用。
（3）針對煤礦企業(yè)資料檔案的管理制定相應規(guī)定。在對煤礦企業(yè)進行科技創(chuàng)新實踐的基礎上還應充分認識到資料管理工作的重要性，進而對煤礦企業(yè)的工作人員展開定期的培訓教育，進而具有一定的科技創(chuàng)新能力，能夠有效落實煤礦企業(yè)的資料信息檔案管理工作。同時煤礦企業(yè)還應加大對資料信息檔案管理的投資重視力度，最大限度提高工作人T的主動性和積極性，進而提高煤礦企業(yè)資料信息檔案管理的工作效率和質(zhì)量，促使煤礦企業(yè)朝向可持續(xù)方向發(fā)展。
（4）提高煤礦企業(yè)工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中，相關工作人員要對煤礦企業(yè)中的科技創(chuàng)新管理方法、相關技術及培訓體系進行不斷完善，進而提高自身的專業(yè)化技能和綜合素質(zhì)。同時，煤礦企業(yè)若想綜合提高自身的競爭力和經(jīng)濟水平，就要完成以下工作：第一，成立煤礦技術基金。保持技術的資金投入比例不得低于總銷售收入的2%，而科技資金不得低于總銷售收入的3%，進而按照資金預算進行合理分配，為煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新實踐提供充足的資金支持；第二，針對煤礦企業(yè)的科技成果進行公平公正的評估，嚴格按照相關評估流程進行，從而不斷提高科技的質(zhì)量和水平，為煤礦企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟收益。
3 結束語
若想保證煤礦企業(yè)得到快速發(fā)展，需要進行科技創(chuàng)新，同時必須制定明確高效的指導方針，對煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新技術不斷完善更新，制定健全的激勵制度，加強資料信息的檔案管理力度，提高煤礦企業(yè)的市場綜合競爭力，從而以科技創(chuàng)新管理實踐為基礎為煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供良好的保障，推動煤礦行業(yè)的高效發(fā)展。
參考文獻：
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一、煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新管理的指導思想
一般煤礦科技創(chuàng)新管理所采用的指導思想是：在社會主義市場經(jīng)濟作用的條件下，探索并發(fā)現(xiàn)新一套煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新管理的思路，同時盡最大的限度使用，改進配置企業(yè)中物資資源的不足，發(fā)掘新人力，實行科技創(chuàng)新管理的新戰(zhàn)略，以此提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。在這些指導思想下，還要堅持科技興礦為宗旨，以市場上對煤礦的需求為引導者，激勵人才為主要核心，加強對科技創(chuàng)新的開發(fā)和管理、研發(fā)新的科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)建全過程、全方位的管理體系。一個煤礦企業(yè)是以科技興礦為主要方針，同時引進發(fā)達的的科學技術，培育創(chuàng)新管理新文化，從而創(chuàng)建新型礦井。也正因為如此才大大提高了礦井的經(jīng)濟效益和提高礦井之間的競爭力。要想使科技能更好的為煤礦企業(yè)服務，首先要保證人才的利用和資金的投入，還要為技術人員創(chuàng)造良好的成長條件，以便培養(yǎng)專業(yè)的工程技術人才。另外引進先技術設備能有效的保證生產(chǎn)安全，能使技術創(chuàng)新的速度加快，使煤礦的生產(chǎn)能力提高，為礦井的發(fā)展奠定好的基礎。
二、煤礦科技創(chuàng)新管理實踐中出現(xiàn)的問題
2.1依靠自己的科技知識研究發(fā)現(xiàn)和引進先進技術結合。一些煤礦企業(yè)為了解決在礦井生產(chǎn)中存在的問題，增強了彼此之間的競爭力，和高新技術一同發(fā)展，引進了先進的理論技術，使科技創(chuàng)新管理水平能夠得以發(fā)展。此外，煤礦企業(yè)還結合了自身研發(fā)的科技成果，因此，自主研發(fā)和引進技術將科技創(chuàng)新轉化成為了生產(chǎn)力，使得煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在問題。2.2對科技人才的培養(yǎng)和任用。根據(jù)科學統(tǒng)計，煤礦的技術人員占全職工總數(shù)的比例是少之又少，僅僅不到10%，遠遠低于工業(yè)企業(yè)的平均值，所以導致科技人員缺乏，出現(xiàn)“機關學校普遍增多，生產(chǎn)線人缺少”的現(xiàn)象。此外，由于許多科技人員技術不達標，缺少好技術和素質(zhì)佳的技術人才，導致企業(yè)在勞動上的分布不合理，結構失衡，學的用不上，用的不能掌握得現(xiàn)象。近幾年，由于市場經(jīng)濟的影響，煤礦企業(yè)之間的競爭力越來越強，有很多煤礦企業(yè)中對科技人員的管理還只是局限于人事管理，而人事管理只是維護企業(yè)經(jīng)營管理的手段，并不能帶動科技人員的工作積極性、對人才的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展方面。因此，煤礦企業(yè)對科技人員的培養(yǎng)也迫在眉睫。2.3對科技資料和檔案的管理。一般在科技創(chuàng)新資料和檔案里所指的都是煤礦企業(yè)科學技術的資源，它是科技成果的載體，在企業(yè)生產(chǎn)和建設活動中都起著不可忽視的作用，是生產(chǎn)和建設的前提。而當前煤礦企業(yè)對科技資料和檔案的重視不夠，導致了管理人員沒有積極性，從而影響工作進程。與其他企業(yè)相比，煤礦企業(yè)的科技資料和檔案周期長，在時間上不固定，涉及的范圍也比其他企業(yè)廣，但是收集時的難度卻比較大。煤礦企業(yè)的科技資料和檔案首先要求管理人員要對工藝流程和技術狀況有了解，此外為了避免產(chǎn)生遺漏和錯誤對工作人員的素質(zhì)要求也很高的。由于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)中有特殊性，生產(chǎn)中的科技資料和檔案也是處在一個變化的動態(tài)中，導致在管理資料和檔案的時候工作量大且繁瑣，如果不能及時歸檔，會導致資料檔案不完全不準確。煤礦信息化在近幾年雖然有著突飛猛進的發(fā)展，但科技資料檔案的信息化卻跟不上進度，也阻礙了資料檔案高效的利用。
三、煤礦科技創(chuàng)新的走向
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，世界經(jīng)濟技術、全球化、人才的競爭也在不斷加強，在此情況下，要想保持煤礦自身的優(yōu)勢，必須發(fā)展科技，增強可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)之間的競爭力。
1.煤礦的科技創(chuàng)新管理要體現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化和高效化。說的是要發(fā)展機制創(chuàng)新來加強科技創(chuàng)新。還要進一步強化科技創(chuàng)新的工作制度，優(yōu)化資源，以便提高自助研發(fā)的創(chuàng)新能力。2.依靠自己的科技知識研究發(fā)現(xiàn)和引進先進技術結合，加快生產(chǎn)力轉化速度。3.對多種經(jīng)營實行結構的調(diào)整，使得能夠促進多種經(jīng)營技術水平的提高。根據(jù)煤礦企業(yè)經(jīng)營的部署，要積極開展與煤礦有關的新技術和相關材料，還要在資金和政策方面大力支持技術含量高的項目。同時，開發(fā)新產(chǎn)品以提高市場競爭力。4.加大對科技的投入，規(guī)范對項目的管理，完善競爭中的激勵機制，提高煤礦企業(yè)的競爭力和開發(fā)創(chuàng)新力。要做好這些，首先要有足夠的開發(fā)基金，同時規(guī)劃好資金的分配和資金管理，以便能為科技創(chuàng)新提供資金保證。在開發(fā)資金的同時還要改進質(zhì)量，不斷增加新品種，加強對項目管理一確保質(zhì)量和水平。三要對科技成果公平、公正、公開地評估，以此形成新的激勵機制。四要強化用人機制，使工作人員使用新機制，保證能更好的發(fā)揮創(chuàng)新技術的作用。與此同時，還要對科技人員按勞分配，在住房、工作調(diào)動方面給予優(yōu)惠，形成尊重愛護人才的好氣氛。
四、對科技管理發(fā)展動向的探析
電是人們生活中常用的一種能源，是人們?nèi)粘Ｉ畹幕颈Ｕ现弧ｋ娫谌藗兊纳钪袘玫母訌V泛，所以電力生產(chǎn)是社會生活的基礎，對于電力生產(chǎn)的管理是保障人們生活的途徑之一，同樣也是維護電力企業(yè)生存發(fā)展的舉措。為了滿足社會的發(fā)展，人們生活的需要，需要電力公司加緊科技創(chuàng)新，以保障國民經(jīng)濟和社會大局的穩(wěn)定，同時促進電力公司的發(fā)展。
1 電力企業(yè)的現(xiàn)狀
隨著電在生活中的廣泛應用，人民、政府以及國家愈發(fā)認識到電在生活中的重要地位。為了滿足日益發(fā)展的社會需求，響應國家的號召，近年來，電力企業(yè)不斷加大對電力企業(yè)科技創(chuàng)新項目的投入，通過對電力企業(yè)科技項目的設計、對過程進行管控和疏導，來推動電力企業(yè)在技術領域取得一定的進展，通過技術革新來解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的實際問題。
現(xiàn)階段，我國政府鼓勵電力企業(yè)進行創(chuàng)新，尤其是在科學領域的創(chuàng)新。通過一定的市場調(diào)查，宏觀調(diào)控，注重對電力企業(yè)的利益引導，通過建立相關的鼓勵機制來構建科技人才隊伍，積極展示科研成果以及進行表彰活動，調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮科技人員的最大價值，從人才角度解決科技創(chuàng)新的問題。
電力企業(yè)的科技創(chuàng)新著眼于為了促進社會的經(jīng)濟效益、社會效益以及技術效益。雖然在社會大環(huán)境下電力企業(yè)科技創(chuàng)新呈蓬勃發(fā)展之勢，但依舊存在許多問題[1]。
社會的發(fā)展，對于企業(yè)的要求越來越高，需要企業(yè)進行調(diào)整，進行科技創(chuàng)新。但是一些電力企業(yè)依舊存在一些問題，例如對科技創(chuàng)新的認識還不夠徹底，對于企業(yè)而言，為了適應社會的需求，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本需求，科技興企才是企業(yè)發(fā)展的根本宗旨。所以電力企業(yè)在進行科技創(chuàng)新體系的建設過程中，要優(yōu)先發(fā)展技術，通過技術革新根據(jù)市場的變化趨勢結合自身發(fā)展狀況來制定相關的發(fā)展方針，來指導企業(yè)自身的發(fā)展。
2 電力企業(yè)的科技創(chuàng)新與管理方向
在認識了科技興企的重要性后，要根據(jù)社會現(xiàn)實制定相應的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先要重視科研隊伍的作用，重視對科研人才的培養(yǎng)，提高對創(chuàng)新型人才的認知，以應對電力公司體制改革將會出現(xiàn)的問題[2]。電力公司應認識到技術及創(chuàng)新型人才對于企業(yè)發(fā)展的推動作用，所以應該培養(yǎng)出一批符合電力行業(yè)特點的有系統(tǒng)的創(chuàng)新型人才，從企業(yè)的核心能力出發(fā)，讓創(chuàng)新型人才成為具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新素質(zhì)的能夠地理自主地運用相關知識進行科研的人才，從根本上解決技術上的問題。
之外，要把科研成果及時轉化到電力企業(yè)的生產(chǎn)中去，避免工作成果轉化落后導致工作進程嚴重落后。實現(xiàn)科技成果與市場需求相配合的和諧場面，要把科研成果的轉化要符合市場的需求，對于電力企業(yè)來說要保證企業(yè)產(chǎn)品是先進技術的集成，要認識到市場是業(yè)主也就是人民的需求，是專業(yè)技術的體現(xiàn)，是市場的需求。
還要制定科學、客觀的企業(yè)規(guī)劃，全面客觀的對外界環(huán)境，自身的發(fā)展需要，進行合理、客觀的分析與評價，找到自身的不足與差距，清楚明白地反思自己，從而確定自己發(fā)展的目標，找準方向確定要開展的工作[3]。規(guī)劃工作時，要認清企業(yè)的現(xiàn)狀，要從覆蓋全企業(yè)的技術領域出發(fā)，敢于暴露缺點，發(fā)現(xiàn)缺點，才能改正不足，在方向上明確科學發(fā)展的目標，確定要開展的工作。要牢記住，科學技術的發(fā)展與生產(chǎn)是緊密結合的，電力企業(yè)的科技創(chuàng)新是為了電力企業(yè)的發(fā)展，反之電力企業(yè)的發(fā)展依托與科技的創(chuàng)新，所以決不能脫離電力企業(yè)的自身發(fā)展需要去單獨搞科技創(chuàng)新。明確科技創(chuàng)新與生產(chǎn)的關系，認識到科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應該是來源于生產(chǎn)發(fā)生轉變到成為服務生產(chǎn)到最終的引領生產(chǎn)。
科技創(chuàng)新的首要目的在于保證生產(chǎn)，也要解決生產(chǎn)過程中要面臨的技術問題。所以，科技創(chuàng)新要滿足生產(chǎn)的需要，但是不能滿足于這種現(xiàn)狀，而是應該在滿足生產(chǎn)的需求之后，仍要加以創(chuàng)新，要保證創(chuàng)新的成果要超越生產(chǎn)的需求，要有更多的額外價值，加強企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的積極力量。
3 電力企業(yè)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)與機遇
隨著市場結構的變化，電力企業(yè)也面臨著組織結構的變革、管理模式的變革，也對企業(yè)的發(fā)展提出了科技管理工作的新課題。時代的發(fā)展，使企業(yè)在發(fā)展前景上提出了一定的發(fā)展景愿，迫切地需要提升企業(yè)在社會中所處的地位。但是迫切的需要仍面臨挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新并沒有全面的推廣實施，科技力量仍然薄弱，并不能滿足于發(fā)展需要。
企業(yè)的管理模式有待優(yōu)化，創(chuàng)新資源也有待整合，創(chuàng)新型服務水平也有待提升，新形勢下電力企業(yè)發(fā)展的制約因素依舊存在。
世界在前進，我國在改革。社會要發(fā)展，中國要創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”在中國大地上肯定是一個高頻詞，也是一個時事熱詞，足見創(chuàng)新在中國社會發(fā)展中的作用巨大。黨的十七大，中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。黨的十又指出，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。無論是中央明確提出的到2020年，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，經(jīng)濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。還是國務院辦公廳提出的到2015年基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，均表明科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要支撐作用。
著名科學家錢學森曾提出，科技創(chuàng)新體系包括三個方面：知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領的管理創(chuàng)新[1]。知識創(chuàng)新是基礎，技術創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保障，而知識和技術的創(chuàng)新又對管理的創(chuàng)新提出了新的要求。目前，我國針對企業(yè)科技創(chuàng)新績效的評價主要關注于研究產(chǎn)出指標，而忽略了對科技創(chuàng)新過程效率的評價。所以，為提高企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平，本文提出一套針對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的標準化的管理規(guī)則，并進行政策設計，對科技創(chuàng)新運行全過程進行評價，以引導企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動。
1 企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理概念界定
標準化是推進企業(yè)管理創(chuàng)新的重要措施之一，標準化管理模式已經(jīng)越來越多地受到國際領先企業(yè)的重視。為清楚闡述本文觀點，現(xiàn)把涉及的幾個基本概念加以界定。
科技創(chuàng)新。指創(chuàng)造和應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的服務的過程。
企業(yè)科技創(chuàng)新活動。指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中與技術研發(fā)和科技創(chuàng)新有關的活動。
企業(yè)標準化管理。是一種以人為本的管理模式，以標準化的原理實現(xiàn)管理的標準化。主要指制定管理標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督檢查，持續(xù)提高管理績效。
企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理。本文指的是對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的管理，通過制定規(guī)范，形成標準，引導企業(yè)對自身開展的科技創(chuàng)新活動進行標準化的管理，科技管理部門通過第三方機構對企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效的評審進行監(jiān)督。是一種新的科技管理方法。
2 企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理政策設計
以人為本，科技興企，積極發(fā)揮經(jīng)濟和科技政策的導向作用，向管理要效益，管理標準化必將在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然我國企業(yè)已經(jīng)建立起了比較完善的管理制度和體系，但均未有針對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行標準化管理的政策性指導方案推出。
本文提出的企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理系列政策，采用ISO9001全面質(zhì)量管理體系[2]的標準模式，從組織建設、制度建立、投入管理、技術難題及解決方案、研發(fā)成果、技術改造效果、創(chuàng)新培訓活動、運行績效考核、企業(yè)自評、專家評審、標準化級別認定等方面進行標準化管理。它以國家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方有關政策和要求為指導，采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，在科技創(chuàng)新管理過程中實現(xiàn)企業(yè)自主管理、第三方評審評價和科技管理部門監(jiān)督檢查，并可持續(xù)改進和提高管理績效。
該系列政策，通過制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理通用規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行標準化管理；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分細則》（簡稱《考評細則》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動及其運行績效進行量化考核和考評定級；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理辦法》（簡稱《評審辦法》），指導評審工作和評審專家管理。評審時，評審人員據(jù)此對企業(yè)創(chuàng)新活動進行標準化、規(guī)范化的管理進行指導和量化考評，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效。
2.1 《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理通用規(guī)范》
科技部與國家標準化管理委員會應聯(lián)合國家層面的推廣標準《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理通用規(guī)范》對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行全員、全過程、全方位、全要素的規(guī)范化標準化管理的政策，促使企業(yè)進行科技創(chuàng)新體系的規(guī)范化建設，引導企業(yè)建立起自身知識產(chǎn)權體系，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效，進一步提升企業(yè)核心競爭力。
標準《規(guī)范》應按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則，第1部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則制定，由科技部提出并歸口。建議由科技部和中國標準化研究院牽頭，組織標準化管理、科技管理、知識產(chǎn)權管理等方面的專家共同起草制定，并請盡快、試點示范、推廣?！兑?guī)范》應包括以下幾方面的管理要素：
2.1.1 創(chuàng)新組織
企業(yè)應建立為科技創(chuàng)新服務的組織機構，包括負責人職責、組織機構建立、研發(fā)機構建設。
（1）負責人：企業(yè)中主管研發(fā)的負責人是本企業(yè)科技創(chuàng)新運行管理的第一責任人，全面負責企業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，落實研發(fā)的各項工作和基層科技創(chuàng)新責任制。
（2）組織機構：企業(yè)應設置科技創(chuàng)新管理機構，負責國家法律法規(guī)（如科技進步法、專利法、促進科技成果轉化法、企業(yè)所得稅法、合同法等）、科技政策（如技術創(chuàng)新、企業(yè)技能人才隊伍建設、企業(yè)研發(fā)費用管理等）、標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等）的收集、識別和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，產(chǎn)品設計開發(fā)、技術研發(fā)、工藝方案制定，創(chuàng)新方法培訓、創(chuàng)新技能培訓、操作規(guī)程培訓、生產(chǎn)技術培訓，科研項目、科技成果、知識產(chǎn)權（主要指專利、商標、版權）等的建檔，科技信息搜集，科技情報分析、科技報告?zhèn)浒?、科技檔案建立等與企業(yè)科技創(chuàng)新有關的各種要素的管理?？萍紕?chuàng)新管理機構應定期召開以企業(yè)研發(fā)、科技創(chuàng)新為主題的工作會議，形成會議紀要，負責推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的有效開展。企業(yè)科技創(chuàng)新管理機構直接管轄企業(yè)的研發(fā)機構和技術中心。
企業(yè)應建立法律法規(guī)、地方要求和標準的清單臺賬，使企業(yè)依法經(jīng)營，并及時識別、更新與企業(yè)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關的政策，按照政策完善修改企業(yè)的各項規(guī)章制度，促進企業(yè)科技創(chuàng)新活動的健康開展，通過利用和執(zhí)行有關政策為企業(yè)的科技創(chuàng)新服務。
（3）研發(fā)機構：企業(yè)應建立研發(fā)中心。企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)創(chuàng)新的動力源、應具備足夠的能力把握創(chuàng)新機會，選擇創(chuàng)新方向和技術路線，組織技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉化科技成果。企業(yè)還可以與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)技術中心，研究和開發(fā)企業(yè)關鍵技術、核心專利和主導產(chǎn)品。
（4）人員：企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)管理人員的配備，應與國家創(chuàng)新工程師認證工作的有關政策結合起來，也就是說，企業(yè)應按一定的比例配備創(chuàng)新工程師，有條件的可以配備創(chuàng)新培訓師。還應對技術人員和研發(fā)人員進行卡爾通（Kirton）創(chuàng)新--適應性人格測評，組成科技創(chuàng)新和技術研發(fā)團隊。
2.1.2 創(chuàng)新職責
企業(yè)應實施科技創(chuàng)新標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全要素的技術研發(fā)管理和創(chuàng)新活動監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。
（1）目標與方針：企業(yè)應制定以“倡導創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機制、造就創(chuàng)新人才、搭建創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力”為內(nèi)容的科技創(chuàng)新方針，制定與科技創(chuàng)新各要素密切相關的科技創(chuàng)新綜合目標和年度目標，并保證目標的按時、有效完成，目標宜量化，通俗易懂，便于全員理解執(zhí)行，并可考核評審。
（2）科技創(chuàng)新崗位責任制：企業(yè)應制定所有部門和人員以科技創(chuàng)新為職責的科技創(chuàng)新崗位責任制，將創(chuàng)新活動的開展目標化、量化、職責化，并可進行考核；創(chuàng)新責任制應文件化、可考核。
（3）科技創(chuàng)新規(guī)劃和計劃：各級組織應制定科技創(chuàng)新工作規(guī)劃或計劃，分解企業(yè)的總目標，保證科技創(chuàng)新方針和目標的落實及按時、有效完成。
2.1.3 創(chuàng)新活動
企業(yè)應樹立以我為主的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略思想，以掌握核心技術、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權儲備為宗旨，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新有機結合起來，有效整合創(chuàng)新資源，積極開展科技創(chuàng)新活動，全面提高自主創(chuàng)新能力。
（1）創(chuàng)新戰(zhàn)略：企業(yè)應制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃，按其指導方向制定各級（集團公司―企業(yè)―車間―班組）年度創(chuàng)新活動計劃，全員參與科技創(chuàng)新活動，如科技知識普及、創(chuàng)新因素識別、研發(fā)討論會、技術攻關方案研討、科研項目研究進展報告會、項目驗收會、專利申請、創(chuàng)新培訓活動等。
（2）科技創(chuàng)新制度建設：按照國家法律法規(guī)、地方要求、企業(yè)標準和企業(yè)生產(chǎn)特點，制定科技創(chuàng)新管理系列制度，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行有效管理。如研發(fā)經(jīng)費計提和使用管理制度，確定研發(fā)費用提取標準，自行提取，專項用于技術研發(fā)和科技創(chuàng)新，保證研發(fā)投入按制度的規(guī)定支出，促進研發(fā)費用加計扣除政策的落實。制定科研項目經(jīng)費使用和管理制度，經(jīng)費支出納入單位整體財務控制體系，杜絕各類違法違規(guī)使用經(jīng)費行為，保證研發(fā)和創(chuàng)新資源（人員、資金、設備、場所、技術、方法等）對科技創(chuàng)新的有效保障。制定產(chǎn)學研用管理制度，保證企業(yè)技術需求與高校和科研機構的技術優(yōu)勢相結合，為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新助力。制定知識產(chǎn)權管理制度，建立知識產(chǎn)權體系和技術標準體系，建立知識產(chǎn)權、技術需求、技術轉讓、科技成果、科研項目、技改項目等各類清單。
（3）科技創(chuàng)新活動臺賬和費用臺賬：企業(yè)應建立科技創(chuàng)新活動（包括創(chuàng)新因素識別、知識產(chǎn)權、科技成果、科技項目、研發(fā)項目）等各類臺賬及費用明細賬（如研發(fā)費用、科研項目費用、人員培訓等與科技創(chuàng)新活動有關費用等明細賬）。企業(yè)的決策機構、科技創(chuàng)新機構負責人應按科技創(chuàng)新管理制度規(guī)定的支出類目建立臺賬，便于考核評審，并保證研發(fā)所必需的資金投入和經(jīng)費專項用于企業(yè)技術研發(fā)和科技創(chuàng)新活動。
2.1.4 創(chuàng)新培訓
企業(yè)應針對自身生產(chǎn)特點和發(fā)展方向，結合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級對員工技能水平的要求，健全企業(yè)員工培訓制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵等管理措施，為提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，開展全員創(chuàng)新能力培訓（創(chuàng)新培訓）。創(chuàng)新培訓應有制度，有計劃，有目的，有記錄，有總結，有提高，全面提高全員的科技創(chuàng)新素質(zhì)，并將創(chuàng)新培訓納入企業(yè)的培訓計劃。創(chuàng)新培訓包括以下三個層面的工作：
（1）管理層：培訓領導層和管理層對科技創(chuàng)新的認識，創(chuàng)新管理制度的建立和宣貫，創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行監(jiān)督，創(chuàng)新文化的建設等。
（2）技術人員：工程技術人員和研發(fā)人員“創(chuàng)新方法”（如TRIZ理論）等的培訓，提高技術人員熟練運用創(chuàng)新方法和創(chuàng)新工具開展科技創(chuàng)新和技術研發(fā)的能力及自覺性，提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效。
（3）員工：員工崗位技術培訓，包括操作規(guī)程、工藝技術原理、創(chuàng)新思維等培訓，通過在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務研修、崗位練兵等多種方式，提高員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新知識積累，使員工能針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進行可創(chuàng)新性的識別（創(chuàng)新因素識別），找出存在的技術問題和難題，進行有針對性的技術創(chuàng)新、技術改造和小改小革；或?qū)⒆R別出的創(chuàng)新因素進行登記上報，便于研發(fā)部門隨時組織開展技術攻關解決難題，提高創(chuàng)新實效。建立員工創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手和優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選表彰等激勵機制。企業(yè)應制定員工培訓計劃和目標，建立員工培訓檔案，一人一檔記錄員工參加職業(yè)培訓和創(chuàng)新培訓情況。
2.2 《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分細則》
為對企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理的運行和實施效果進行評價，應按照《規(guī)范》，制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分細則》。《考評細則》是根據(jù)《規(guī)范》制定的量化的用于打分、評審的細化的規(guī)則。
《考評細則》應由科技部，提出科技創(chuàng)新管理標準化評審工作要求和企業(yè)申請評審達標的條件，科技管理部門可據(jù)此對申請達標企業(yè)進行標準化等級認證。企業(yè)科技創(chuàng)新管理標準化等級可由高到低劃分三個級別，首要條件是取得《生產(chǎn)許可證》，依等級的不同還可以規(guī)定標準化運行時間的長短，自評得分的多少，以及取得知識產(chǎn)權的數(shù)量或運行期間推向市場新產(chǎn)品的數(shù)量等，對企業(yè)提出申請認證的等級加以限定?！犊荚u細則》核心內(nèi)容是“企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分表”，該表應按照《規(guī)范》要求的各類要素、企業(yè)達標內(nèi)容、評審方法、評審得分（扣分）等列表，必要的話還可列出否決項，便于評審人員據(jù)此評審。
《考評細則》按照《規(guī)范》的要求，主要針對創(chuàng)新組織建設、創(chuàng)新制度建設、全員研發(fā)職責、研發(fā)投入和科技活動經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比例）、創(chuàng)新工程師比例、研發(fā)成果數(shù)量、知識產(chǎn)權數(shù)量、技術改造或新技術應用帶來的經(jīng)濟效益、企業(yè)盈利情況、產(chǎn)學研合作情況、科技型企業(yè)類別（高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等）、參與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況、創(chuàng)新培訓等幾個方面，考察企業(yè)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的執(zhí)行情況、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施情況、創(chuàng)新責任制制定與執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新工作計劃的完成情況、研發(fā)支撐體系建設、競爭情報中心建設、研發(fā)中心建設、品牌塑造、創(chuàng)新文化建設、獲得有關科技獎勵、研發(fā)成果記錄冊、科技報告檔案、知識產(chǎn)權登記冊、創(chuàng)新因素識別檔案等，對企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效進行考核打分。
2.3 《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理辦法》
為加強企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理，指導評審工作，應由科技部制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理辦法》，并負責監(jiān)督指導全國企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作。省級、設區(qū)的市級（以下簡稱市級）科技管理部門負責監(jiān)督指導本轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作。一般應明確以下幾點：
企業(yè)科技創(chuàng)新標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級，一級企業(yè)由科技部公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級科技管理部門確定。
科技部確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位，省級科技管理部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。一般來講，三級企業(yè)的評審在?。ㄊ校┛萍脊芾聿块T監(jiān)督指導下，由市級科技管理部門確定的評審組織單位組織實施。評審組織單位可以是科技管理部門，也可以是其確定的單位。企業(yè)在科技創(chuàng)新標準化運行中可聘請專家進行咨詢、診斷，完善各要素及運行績效，提高考評得分，但所聘專家不得在專家評審時出任評審專家，以保證專家評審工作的公平公正。市級以上科技管理部門應建立科技創(chuàng)新標準化評審專家?guī)?，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新標準化提供專家支持。
企業(yè)科技創(chuàng)新標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。
另外，還應對評審組織單位、評審單位、評審人員、評審專家的工作職責、權限范圍和要求，企業(yè)自評的管理、申請流程，評審時間節(jié)點及安排，評審計分規(guī)則，審核發(fā)證、監(jiān)督管理等工作進行說明。
2.4 創(chuàng)新績效
按照《評審辦法》要求，企業(yè)應由創(chuàng)新機構負責人牽頭組成自評小組，或外聘有評審資質(zhì)的專家對企業(yè)科技創(chuàng)新運行績效進行咨詢、診斷、評審，并提出整改意見，不斷改進、逐步完善運行績效。
2.5 定級認證
依據(jù)《評審辦法》，企業(yè)科技創(chuàng)新標準化達標企業(yè)的定級認證，包括企業(yè)自評和專家評審（即第三方評審）兩個階段，首先由企業(yè)科技創(chuàng)新管理機構組織開展企業(yè)自評， 企業(yè)的自評人員（或外聘評審專家）應依據(jù)《規(guī)范》的具體要求，按照《考評細則》列明的評審標準，進行各要素自評打分，然后參照《評審辦法》中規(guī)定的得分計算公式，進行自評得分，達到《考評細則》中要求的相應等級最低得分后，可向科技管理部門提交自評報告，并提出考核評審申請。
科技管理部門收到企業(yè)提交的評審申請后，即可委托評審組織單位（如創(chuàng)新方法研究會）進行評審組織和授匾管理工作；評審組織單位可以授權獲得評審資質(zhì)的第三方評審機構及其評審專家對企業(yè)進行運行績效評審，經(jīng)評審、總結，找出問題，提請整改，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效水平；考評得分用以確定考核企業(yè)的科技創(chuàng)新標準化等級，考評通過者給予一級、二級、三級科技創(chuàng)新標準化達標企業(yè)稱號，授匾掛牌。
3 企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理政策的推廣
為增強企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的自覺性，本文設計提出的這一整套企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理的政策，包括《規(guī)范》、《考評細則》和《評審辦法》等系列文件，可用于企業(yè)科技創(chuàng)新活動的運行、管理、考核和評審。為推動該政策的實施，建議應先行試點并制定配套政策，如加強對企業(yè)科技進步與技術創(chuàng)新的表彰和獎勵力度，使達標企業(yè)所獲“科技創(chuàng)新標準化”級別高低與科技項目經(jīng)費的支持掛鉤，與“高新技術企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“創(chuàng)新型企業(yè)”等的認定掛鉤，推動該標準化管理方式在企業(yè)的運行，以促進達標企業(yè)進一步提高科技創(chuàng)新標準化的運行績效，推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的蓬勃開展。
1.1.1科技創(chuàng)新是企業(yè)增強核心競爭力的核心?？茖W技術是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，當今經(jīng)濟的發(fā)展速度非常的快，尤其是科學技術的更新速度更是迅速，導致現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中面臨的調(diào)整會更加復雜與嚴峻，因此企業(yè)要想在市場競爭中脫穎而出就必須要將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的新動力，通過市場調(diào)研，不斷探索最新的科技，并且將最新的科學技術應用到企業(yè)生產(chǎn)管理工作中，這樣才能不斷的提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，為企業(yè)的市場競爭增加砝碼，最終促進企業(yè)的綜合實力，比如格力集團依靠技術創(chuàng)新提高了產(chǎn)品的科技含量，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展，最終成為中國500強企業(yè)。
1.1.2科技創(chuàng)新與進步是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)元素結合的中介與手段?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結底是現(xiàn)代科學技術的競爭，誰掌握了最先進的科學技術誰就掌握了市場主動權，我們分析市場中企業(yè)之間的競爭，如論是成本優(yōu)勢的競爭還是差異化優(yōu)勢的競爭，都離不開科學技術的元素，因此企業(yè)為了更好地發(fā)展，企業(yè)會通過各種手段實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的最大化利用，而資源的最大化利用需要科技創(chuàng)新與技術來支撐，也就是說企業(yè)資源的整合與重組必然會改變企業(yè)生產(chǎn)元素，進而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識的培養(yǎng)必然會提高企業(yè)的科學技術含量。
1.1.3科技創(chuàng)新與進步支撐現(xiàn)代企業(yè)的管理?？萍紕?chuàng)新與進步是企業(yè)管理的重要因素，其對企業(yè)管理具有積極地促進作用：一是科技創(chuàng)新與進步提升了現(xiàn)代企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新與進步是企業(yè)發(fā)展的重要因素，如果企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)就不能獲得長期發(fā)展，因為科技創(chuàng)新可以提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，先進的生產(chǎn)工藝以及掌握世界上最核心的生產(chǎn)技術等，進而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的基礎。二是科技創(chuàng)新與進步改變了現(xiàn)代企業(yè)的管理模式?，F(xiàn)代企業(yè)要想在市場中占據(jù)一席之地，除了具有先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術之外，還需要具有科學的管理模式，而企業(yè)通過科學創(chuàng)新與進步，會提高企業(yè)的管理由重視資源消耗管理向以經(jīng)濟效益提高管理模式轉變。三是改變了現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)模式，通過科技創(chuàng)新與進步企業(yè)的投入與產(chǎn)出比發(fā)生了巨大的變化，科技創(chuàng)新大大提高了生產(chǎn)效益，實現(xiàn)了企業(yè)以最低的生產(chǎn)投入獲取最大經(jīng)濟效益的目標。
1.2科技的進步與創(chuàng)新能夠促進現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.2.1科技進步與創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)踐行科學發(fā)展的具體體現(xiàn)。企業(yè)作為社會中的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展最終目標就是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，因此企業(yè)在發(fā)展的過程中往往過分追求經(jīng)濟效益，而忽視了社會責任，比如有的企業(yè)在國家發(fā)生重大災害的時候，其想到的并不是如何貢獻自己的一份力量，而是如何發(fā)災難財。而企業(yè)通過科技創(chuàng)新與進步可以規(guī)范企業(yè)的發(fā)展模式，引導企業(yè)正視自己的社會價值，幫助企業(yè)樹立正確的企業(yè)文化。
1.2.2科技創(chuàng)新與進步實現(xiàn)了企業(yè)的資源優(yōu)化配置。企業(yè)要想發(fā)展好就必須堅持科學發(fā)展觀，整合企業(yè)資源，優(yōu)化配置資源，通過不斷的整合與配置資源實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，因此企業(yè)在進行科技創(chuàng)新時一定要圍繞企業(yè)的成本管理規(guī)律，提高企業(yè)管理者對科技創(chuàng)新的認識，使科技創(chuàng)新在企業(yè)資源優(yōu)化配置中發(fā)揮最大的效能。
1.3科技創(chuàng)新與進步對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟實力的提升。科技創(chuàng)新與進步對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟實力提升作用主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新與進步大大提高了企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。企業(yè)的勞動生產(chǎn)率高低決定著一個企業(yè)的發(fā)展能力，如果企業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于社會平均勞動生產(chǎn)率，就說明企業(yè)的生產(chǎn)能力強，其獲得的經(jīng)濟報酬就高，而企業(yè)的勞動生產(chǎn)率與企業(yè)的科學技術有很大的關系，企業(yè)的科技含量高，就會提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。二是為我國企業(yè)進入國際市場提供了技術支撐。隨著世界經(jīng)濟一體化發(fā)展，我國企業(yè)必然要參與到國際市場競爭中，我國企業(yè)如何與國際上的企業(yè)進行競爭是我國企業(yè)管理者需要面臨的重要問題，依靠科技創(chuàng)新與進步是世界上任何企業(yè)發(fā)展的不二法寶，通過引進先進的科學技術會大大提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)我國企業(yè)向世界500強方向發(fā)展。
2依靠科技創(chuàng)新與進步，提升現(xiàn)代企業(yè)管理的具體對策
2.1制定科學的企業(yè)管理制度
2.1.1培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理的人才。企業(yè)要想實現(xiàn)科技創(chuàng)新與進步，就必須要為科技創(chuàng)新與進步提供良好的發(fā)展氛圍，而先進的企業(yè)管理制度是保障科技創(chuàng)新的基礎，但是企業(yè)的管理制度建設與改革離不開優(yōu)秀人才的支持，因此要想實現(xiàn)企業(yè)管理制度的科學化、先進化就必須要大力培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，一是，現(xiàn)代企業(yè)要積極與高等院校建立人才培養(yǎng)機制，利用高校資源為企業(yè)培養(yǎng)具有高端知識的現(xiàn)代企業(yè)管理人才；二是，現(xiàn)代企業(yè)要借鑒與參考國外先進國家企業(yè)管理經(jīng)驗與成果，提高我國企業(yè)管理人員的管理能力。
2.1.2完善與改革企業(yè)管理體制與制度?，F(xiàn)代企業(yè)要通過完善的管理體制，優(yōu)化企業(yè)的管理制度，形成嚴格的管理系統(tǒng)，只有這樣才能提高企業(yè)的生產(chǎn)效益與質(zhì)量。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理要求，明確企業(yè)的管理權限，制定清晰的規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理，只有這樣才能推動科技創(chuàng)新與進步在企業(yè)中的應用。
2.2建立科技創(chuàng)新與進步的市場服務體系
2.2.1為企業(yè)科技進步與創(chuàng)新統(tǒng)籌資金。發(fā)揮科技創(chuàng)新與進步在企業(yè)管理中的作用，離不開資金的支持，因為科技創(chuàng)新與進步需要企業(yè)大量的資金，而企業(yè)受到自身發(fā)展的限制，尤其是中小型企業(yè)沒有足夠的資金支撐企業(yè)的科技創(chuàng)新與進步，為此國家相關部門要為企業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展提供必要的資金，比如我國建立的融資擔保政策、鼓勵具備上市條件的企業(yè)上市、建立企業(yè)貸款風險基金等。
2.2.2建立企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的信息化平臺。隨著信息化技術在企業(yè)中的廣泛應用，企業(yè)的科技創(chuàng)新與進步需要企業(yè)為其提供一個成熟的信息平臺，因為通過信息化平臺可以將科技創(chuàng)新與進步應用到企業(yè)的每個管理環(huán)節(jié)中，比如企業(yè)的財務管理可以借助計算機工具實現(xiàn)會計的電算化，同時通過信息化平臺可以提高企業(yè)管理手段的民主化，使得企業(yè)的管理決策更加科學化、合理化。
2.3強化政府的監(jiān)督職能
現(xiàn)代企業(yè)的科技創(chuàng)新與進步是一個持續(xù)發(fā)展的過程，它需要企業(yè)不斷地創(chuàng)新與改變，因此企業(yè)要想實現(xiàn)科技創(chuàng)新與進步除了在資金、管理手段上入手之外，還需要一個外在的監(jiān)督機制，也就是政府部門的監(jiān)督，只有這樣才能促進企業(yè)的科技創(chuàng)新與進步。
2.3.1制定財稅激勵政策?；诳萍紕?chuàng)新與進步對企業(yè)管理的重要影響，國家要加強對企業(yè)科技創(chuàng)新與進步的支持力度，首先財政部門要增加對科學創(chuàng)新的支持力度，對具有科學創(chuàng)新的企業(yè)要給予資金支持，通過財政資助、貸款扶持等引導企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新研究；其次稅務部門對科技創(chuàng)新企業(yè)實施減免稅收等優(yōu)惠政策，比如對投資中小創(chuàng)業(yè)風險投資的企業(yè)，可以實施投資收益免稅或者按投資額比例抵扣稅收的優(yōu)惠政策。
2.3.2增加政府財政補貼政策。一是，在企業(yè)引進科技產(chǎn)品時提供優(yōu)先選擇的待遇，對經(jīng)過企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新生產(chǎn)的科技產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍，建立政府首購和訂購制度來激勵企業(yè)引進科技，形成創(chuàng)新概念；二是，政府對企業(yè)增加科技創(chuàng)新人才，擴大人才基金使用范圍，以及第一次在本國或本市興辦高新技術的國外優(yōu)秀企業(yè)，財政部門將給予專項獎勵。
青海是除以外全國最大的藏族聚居區(qū)，藏區(qū)總面積69．6萬平方公里，占青海全省總面積的96．6％；人口181.85萬，占青海全省總人口的32.8％。青海藏區(qū)地域遼闊，資源豐富，為中小企業(yè)提供了廣闊的成長空間；但是，青海藏區(qū)地處偏僻，交通不便，信息閉塞，自然條件差，經(jīng)濟發(fā)展落后又限制了中小企業(yè)的發(fā)展。
青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點
科技創(chuàng)新意識缺乏。青海藏區(qū)中小企業(yè)起步較晚，許多中小企業(yè)是由傳統(tǒng)的民族手工業(yè)發(fā)展而來，屬于傳統(tǒng)型中小企業(yè)，所處行業(yè)及生產(chǎn)產(chǎn)品對技術需求不是很大，科技創(chuàng)新壓力較小，缺乏科技創(chuàng)新意識。據(jù)調(diào)查：已開展科技創(chuàng)新活動的企業(yè)其科技創(chuàng)新動力主要是由于市場需求和競爭壓力。
在對有助于企業(yè)創(chuàng)新成功的因素調(diào)查中，“廠級領導的作用”在重要性排序中排在第二，說明廠級領導的作用是決定企業(yè)創(chuàng)新成功與否的關鍵。青海藏區(qū)中小企業(yè)管理者受傳統(tǒng)文化影響很深，懼怕科技創(chuàng)新風險，害怕失敗，求穩(wěn)怕亂，圖個安穩(wěn)日子；部分中小企業(yè)小富即安，不謀做大做強，不注重創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的主動性較差。
科技創(chuàng)新水平不均衡。青海藏區(qū)中小企業(yè)分布在青海省6個藏族自治州。由于各州自然資源稟賦不同，經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，生產(chǎn)總值最高的海西州為273.11億元，占全省的28.4%，最低的玉樹州只有12.66億元，占全省的1.3%，相差20余倍；人均GDP最高的海西州為62583元，與最低果洛州7391元相差8倍有余。同時地理位置、交通運輸?shù)葪l件不同，使得青海藏區(qū)中小企業(yè)發(fā)展速度及規(guī)模也不相同，科技創(chuàng)新水平差異較大。
科技創(chuàng)新模式多樣化?？萍紕?chuàng)新模式是指創(chuàng)新主體在一定時期內(nèi)所采用的相對穩(wěn)定的一般創(chuàng)新行為傾向和樣式。根據(jù)科技創(chuàng)新方法分為自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式和合作創(chuàng)新模式①。中小企業(yè)應根據(jù)企業(yè)性質(zhì)及企業(yè)所處的發(fā)展時期選擇適合本企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新模式，降低風險，獲取收益。據(jù)調(diào)查：青海藏區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新模式選擇中52.80%的企業(yè)選擇了自主創(chuàng)新，29.85%的企業(yè)選擇模仿創(chuàng)新，17.35%的企業(yè)選擇了合作創(chuàng)新。
產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的困難較大。青海省目前共有研究與開發(fā)機構49個，其中有40個集中在西寧市及海東地區(qū)，青海藏區(qū)只有9個（其中海北州2個，黃南州2個，海南州1個，果洛州1個，海西州3個），占22.5%②。青海省僅有的8所普通高等學校均在省府西寧市。這對地處偏遠的藏區(qū)中小企業(yè)來說，在很大程度上增加了產(chǎn)學研合作的困難程度。
知識產(chǎn)權保護意識不強。青海藏區(qū)中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識不強，在知識產(chǎn)權保護方面采取的措施不夠完善。據(jù)對青海藏區(qū)中小企業(yè)2006～2008年在保護知識產(chǎn)權方面采取的措施調(diào)查：38.7%的企業(yè)只是進行了企業(yè)技術秘密內(nèi)部保護；只有13.7%的企業(yè)申請了專利，31.8%的企業(yè)注冊了商標。由于對知識產(chǎn)權的保護意識不強，創(chuàng)新企業(yè)的一些科技創(chuàng)新成果不能得到很好保護，被別的企業(yè)或個人“搭便車”，挫傷其創(chuàng)新積極性，影響科技創(chuàng)新水平的提高。
青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新風險類型
中小企業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新受許多不確定性因素影響，風險較大?？萍紕?chuàng)新風險是指由于外部環(huán)境的不確定性、科技創(chuàng)新項目的難度與復雜性以及創(chuàng)新者自身能力與實力的有限性，而導致的科技創(chuàng)新活動達不到預期目標的可能性及其后果③。理論上講，科技創(chuàng)新是具有創(chuàng)造性的過程，整個過程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)都有風險存在。
技術風險。技術風險主要是指由于技術方面的因素及其變化的不確定性而導致創(chuàng)新失敗的可能性。青海藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，技術力量弱等特點，使得技術風險在所難免。一方面由于技術基礎薄弱，技術積累不足，缺乏相應的科技創(chuàng)新能力，不能夠達到預期的創(chuàng)新效果。另一方面由于對引進技術的有用性和先進性不能正確評價，無法產(chǎn)生預期收益；對引進技術不能消化、吸收及進一步創(chuàng)新、開發(fā)，導致低水平重復引進④。同時，由于缺乏知識產(chǎn)權保護意識及相應的科技創(chuàng)新成果保護措施，致使科技創(chuàng)新成果以公開或隱蔽的方式流向企業(yè)外部。所有這些都可能引起技術風險。
人力資源風險。青海藏區(qū)自然條件差，經(jīng)濟發(fā)展落后，難以吸引和留住人才，而當?shù)貒袼刭|(zhì)較低，因此青海藏區(qū)中小企業(yè)職工素質(zhì)普遍較低，尤其是高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才更為缺乏。據(jù)調(diào)查：青海藏區(qū)中小企業(yè)中本科以上學歷的職工只占企業(yè)職工總數(shù)的18.20%；企業(yè)科研人員只占到總人數(shù)的7.46%，科研人員中本科以上學歷只占科研人員的47.70%，甚至有許多企業(yè)就沒有專門的科研人員。科技創(chuàng)新活動離不開高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才的缺乏勢必給科技創(chuàng)新帶來不確定性，并可能成為風險。
資金風險。青海省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，對中小企業(yè)科技資金的投入力度不大，青海藏區(qū)科技資金投入更是嚴重不足。青海藏區(qū)財政科技撥款占地方財政支出總額的比重由2007年的0.39%（最高海南州0.50%，最低黃南州0.22%）增加到2008年的0.44%（最高果洛州0.74%，最低黃南州0.18%），但遠低于青海省的1.09%。總體來說地方財政科技撥款總額少、占地方財政支出比重低，且不穩(wěn)定。由于財政科技投入嚴重不足，青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金主要以自籌和銀行貸款為主。由于中小企業(yè)自有資金規(guī)模小，通過銀行貸款融資又比較困難，因此青海藏區(qū)中小企業(yè)資金缺乏，很難保證科技創(chuàng)新的資金需求，影響科技創(chuàng)新活動的正常進行，形成風險。
市場風險。市場是企業(yè)科技創(chuàng)新的起點和終點。企業(yè)通過市場調(diào)查，了解市場需求，從而可以選擇適合市場需要的科技創(chuàng)新項目，通過加強管理，取得創(chuàng)新成果，最終滿足市場需求，獲取科技創(chuàng)新收益。但由于青海藏區(qū)中小企業(yè)地處偏僻，非常分散，交通不便，信息閉塞，使得企業(yè)很難及時、準確地收集到市場信息，把握市場變化，科技創(chuàng)新盲目性較大；同時，由于缺乏必要的市場信息，創(chuàng)新成果也很難推向市場獲取收益，風險較大。
青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新風險防范對策
技術風險的防范對策。培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強技術積累；在科技創(chuàng)新項目的引進上盡量選擇與企業(yè)自身能力相匹配的項目；同時回避風險較高的科技創(chuàng)新項目。加強產(chǎn)學研合作，主動尋求與科研機構、高等院校的合作，由它們?yōu)槠髽I(yè)提供技術咨詢、解決企業(yè)技術難題，降低企業(yè)創(chuàng)新風險；同時積極與其他企業(yè)合作，聯(lián)合攻關，減少研發(fā)風險。實施科技創(chuàng)新多元化策略，選擇合適的科技創(chuàng)新項目進行組合，達到分散風險的目的。建立相應的科技創(chuàng)新風險預警系統(tǒng)，降低風險發(fā)生的可能性和頻率；同時建立“科技創(chuàng)新風險基金”，增強風險承受能力，減少風險損失對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度。提高知識產(chǎn)權保護意識，通過申請專利權、注冊商標權及技術保密等措施切實保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果。
人力資源風險的防范對策。積極加強人才引進，通過采取各種優(yōu)惠政策吸引、招聘高校畢業(yè)生及各種高素質(zhì)的人才到企業(yè)工作。注重“引進與培養(yǎng)相結合”，加大員工培訓力度，提高員工素質(zhì)；同時加強“科研團隊”的組建和培養(yǎng)。改革用人機制，“不為所有，但為所用”，引進“候鳥型”高素質(zhì)科技人才；同時，聘請本地科研機構和高等院校的專家、學者到企業(yè)做顧問或者咨詢?nèi)藛T。構建有效的激勵機制，調(diào)動科技人員的積極性，留住人才。
資金風險的防范對策。積極爭取政府科技創(chuàng)新的財政支持和優(yōu)惠政策。拓寬融資渠道，確定適合自身狀況的融資途徑，尋求和利用外部資金。轉移科技創(chuàng)新項目的投資風險，如向保險公司投?；蛭诊L險投資。
市場風險的防范對策。加強市場調(diào)查，暢通信息溝通渠道，及時掌握市場信息，通過了解、分析，發(fā)現(xiàn)市場的現(xiàn)實和潛在需求，抓住市場機遇，使科技創(chuàng)新活動“有的放矢”。加強與同行的技術協(xié)作，與用戶建立密切聯(lián)系，建立信息反饋系統(tǒng)。加強市場營銷，組建“營銷團隊”，制定有效的市場營銷策略，注重營銷溝通，使科技創(chuàng)新成果能快速推向市場并迅速轉化為企業(yè)利益。（作者為青海大學財經(jīng)學院副教授；本文系青海省社科規(guī)劃項目《青海藏區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新模式研究》階段性成果，編號：09008）
注釋
①林迎星：《自主創(chuàng)新與區(qū)域建設》，北京：經(jīng)濟管理出版社，2008年，第279頁。
2精細化管理措施
2.1構建覆蓋各層級的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡
通過構建覆蓋各層級的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成層次清晰、定位科學、分工明確、產(chǎn)研協(xié)同、運轉高效的科技創(chuàng)新體系框架。體系組織架構以地縣供電企業(yè)兩級科技創(chuàng)新領導小組（科技創(chuàng)新工作辦公室）為管理主體，以涵蓋全部職能部門和直屬單位的市縣兩級科技創(chuàng)新工作網(wǎng)絡、科技攻關小組和勞模創(chuàng)新工作室（課題組）為實施主體，以包括高等院校、科研單位和產(chǎn)業(yè)單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作伙伴為外部支撐。在科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的構架下，國網(wǎng)湖州供電公司有效地開展了科技論文寫作、知識產(chǎn)權保護和科技項目規(guī)范化管理培訓等工作。同時還開展學術交流活動和科技創(chuàng)新調(diào)研，加強項目過程管控和科技成果培育。
2.2編制科技項目管理全過程標準化文檔模板及典型范例
科技項目管理模板的編制，應從立項、實施、驗收、鑒定以及后續(xù)的成果報獎各個階段，對材料模板進行規(guī)范。
2.2.1項目立項階段文檔
立項階段需要項目組編制的文檔有可研報告、項目估算等。要求項目組對項目的目的和意義進行闡述，對同類項目國內(nèi)外研究水平進行分析比較，項目開展的理論和實踐依據(jù)進行解釋，并對項目的內(nèi)容和方案、目標和成果、預算和進度等多方面進行說明，尤其是項目的預算，必須按照項目估算編制的要求開展，確保項目能夠順利立項。
2.2.2項目實施階段文檔
項目實施階段主要編制的材料是項目任務書或?qū)嵤┓桨福约胺詹少徬嚓P材料。任務書是項目組和主管單位簽訂的合同類文件，是后期考核項目實施情況的依據(jù)。項目組在編制時必須認真仔細，既要根據(jù)綜合計劃以及可研報告的要求進行，確保項目成果最大化，同時要具有可操作性；服務采購材料包括采購申請表、服務概算細項、技術規(guī)范書、技術評標詳評表、以及投標人資質(zhì)要求等。需要項目組人員對服務內(nèi)容進行詳細闡述，說明采購的必要性、采購服務的資金、采購服務的相關要求（即技術規(guī)范書）、服務采購招標的評分標準以及投標廠家的相關資質(zhì)要求。
2.2.3項目驗收階段文檔
科技項目實施完畢，項目組認為滿足驗收要求，可向科技管理部門提交驗收申請，由科技管理部門組織項目驗收。驗收階段，項目組需要對項目實施情況進行全面匯報，需要編制的材料包括驗收申請、工作報告，技術報告、測試報告、使用報告、效益分析報告、經(jīng)費使用報告、審計報告等。其中，工作報告需要對項目背景、研究內(nèi)容、預期目標、取得成果、人員貢獻、資金情況、實施進度、效果分析、后續(xù)推廣等進行全面的介紹，驗收專家組，尤其是非對口專業(yè)的專家評委通過閱讀工作報告，可以對項目有大體了解。技術報告、經(jīng)費使用報告等，需要項目組對其相關內(nèi)容進行如實報告。
2.2.4成果鑒定與報獎階段文檔
成果鑒定、報獎階段需要編制的文檔除鑒定申請與報獎申請外，與驗收階段總體相似。通過驗收的項目，其成果鑒定和報獎材料可以直接使用驗收時的材料，如果支撐材料在后期有所增加，也可加以補充。
2.2.5典型范例的選擇
典型范例從湖州供電公司以及3個縣級公司歷年實施的科技項目材料中選擇。通過對近年來科技項目文檔材料的梳理，選擇相對優(yōu)秀的材料，并組織相關人員進行修訂完善，編制出一套相對規(guī)范的科技項目全過程文檔材料，作為典型范例供參照。
2.3規(guī)范科技項目各階段電子文檔命名
經(jīng)過大量的前期工作，總結了一套適用于地縣一級供電企業(yè)的科技文檔命名規(guī)范，實踐證明，可以有效地提高項目管理的效率，節(jié)省歸檔和查詢時間。
2.4編制科技項目管理培訓教材
科技項目管理培訓教材分兩部分，即科技項目管理文檔模板和科技項目管理典型范例。編制科技項目管理模板，如果僅有各類文檔的編制說明是不夠的，為了方便有效地層層落實科技項目管理中的各項工作，還需要明確科技項目全過程管理的流程和節(jié)點，對項目全過程的資料進行梳理，闡述科技項目管理中各項工作的意義，以及項目中各類人員角色所應該承擔的職責。
2.5深化知識產(chǎn)權管理
通過加強知識產(chǎn)權年度指標管理、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權創(chuàng)造與應用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權的深化管理。每年開展專利申報調(diào)研摸底，指導各單位挖掘科技成果和QC（質(zhì)量控制）成果的專有技術，制定專利申請、授權年度計劃。根據(jù)需要舉辦知識產(chǎn)權保護理念和操作實務相關培訓，聯(lián)系專利事務所與申報單位銜接，同時注重發(fā)揮公司科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的作用，及時跟蹤、監(jiān)控專利工作進度，對專利工作突出的個人給予獎勵。知識產(chǎn)權深化管理要求對知識產(chǎn)權年度指標管理、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權激勵制定組織架構的每個階段設置工作流程。知識產(chǎn)權年度指標管理對專利調(diào)研、專利征集、專利培訓、專利申請、專利授權5個方面提出了工作要求。知識產(chǎn)權保護包括知識產(chǎn)權保護意識、科技項目可研立項時的知識產(chǎn)權問題、科技成果開發(fā)轉讓時注意保護自己的權益、合理選擇知識產(chǎn)權的保護形式、職務發(fā)明與非職務發(fā)明問題、防止知識產(chǎn)權的流失等6個方面。同時，制定與落實知識產(chǎn)權激勵政策，使之與職稱晉升、工資待遇、福利等聯(lián)系起來，從而激發(fā)廣大科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
3實施效果
（1）實現(xiàn)了科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的一體化全覆蓋?？萍紕?chuàng)新網(wǎng)絡對內(nèi)依托2個主體，即以市級和縣級公司兩級科技創(chuàng)新領導小組（科技創(chuàng)新工作辦公室）為管理主體；以涵蓋全部職能部門和直屬單位的市、縣兩級科技創(chuàng)新工作網(wǎng)絡、科技攻關小組和勞模創(chuàng)新工作室（課題組）為實施主體。對外尋求有力支撐。尋求高等院校、科研單位和產(chǎn)業(yè)單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作伙伴為外部支撐，以“借腦”為手段，通過互利合作，謀求效益最大化，促進企業(yè)自身“育腦”。（2）科技項目管理全過程標準化文檔模板及典型范例的編制，以及科技管理相關電子文檔的規(guī)范命名，保證了科技項目全過程管理的質(zhì)量，提高了科技項目實施單位和科技管理部門的工作效率，實現(xiàn)了科技項目的全過程標準化管控，提升了科技管理工作的精益化水平。（3）科技項目管理全過程培訓教材，為科技管理人員及項目參與人員進行科技項目管理提供了系統(tǒng)完整的參考手冊，通過國網(wǎng)浙江省電力公司和國網(wǎng)湖州供電公司的多期科技管理專項培訓，有力促進了員工科技創(chuàng)新能力的提升。（4）通過深化知識產(chǎn)權管理，激發(fā)廣大科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，國網(wǎng)湖州供電公司知識產(chǎn)權工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，近年來，在專利申請和授權兩方面保持了良好的增長勢頭。
煙草企業(yè)的發(fā)展離不開良好的管理。優(yōu)化管理的實現(xiàn)需要依靠優(yōu)秀的管理方法與科技創(chuàng)新。通過兩者結合，將能夠促進煙草企業(yè)提高生產(chǎn)能力，降低運營成本，培養(yǎng)人才隊伍，實現(xiàn)煙草企業(yè)資源的合理優(yōu)化。但如何使優(yōu)秀的管理方法與科技創(chuàng)新相結合，轉化為煙草企業(yè)發(fā)展的推手，需要慎重的思考與研究。為此，本文的相關分析與研究將為近年來蓬勃開展的QC小組活動與煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理提供理論和實踐依據(jù)，具有重要積極意義。
一、QC小組活動促使煙草企業(yè)健全科技創(chuàng)新管理體系
煙草企業(yè)能夠通過科技創(chuàng)新管理獲得較高的經(jīng)濟效益和回報，但仍需要不斷健全企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系。不僅用于保障煙草企業(yè)科技進步創(chuàng)新管理的發(fā)展，亦能夠使煙草企業(yè)各方面資源、資金、人員等得到良好的配置和規(guī)劃，提供有效的管理體系依據(jù)。
QC小組活動，是一種讓員工吸收新知識、靈活應用老知識，發(fā)揮創(chuàng)造力和潛能的活動，通過交流，集思廣益，啟發(fā)思路，創(chuàng)新改革，對完成的課題進行總結歸納，實現(xiàn)共同的目標。煙草企業(yè)推行QC小組活動能夠?qū)|(zhì)量問題進行預防和改進，以點帶面促使企業(yè)健全科技創(chuàng)新管理體系。
二、QC小組活動完善煙草企業(yè)科技創(chuàng)新運行機制
煙草企業(yè)當前的科技創(chuàng)新機制還不完善。煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理能力不足原因非常廣泛，宏觀、微觀、外部、內(nèi)部、政策、體制等方方面面。因此，完善煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理機制，就是構筑產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理機制，這是完善煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理機制和提高煙草企業(yè)創(chuàng)新能力的根本保證。
依靠統(tǒng)計方法在QC小組活動中的應用，通過對煙草企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)有管理機制的數(shù)據(jù)采集進行科學分析，逐步形成了系統(tǒng)性、開放性的科技創(chuàng)新運行機制。在QC小組活動中跨單位、跨部門的運行方法，能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)各個單位、部門的信息進行整合，各個方面的信息進行共享，使用QC小組活動進行綜合調(diào)查與分析，科學、合理的分配運行，綜合實施能夠為煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新管理機制注入新鮮的血液。煙草企業(yè)推行以員工為主體的QC小組活動能夠迅速的深入到各個管理環(huán)節(jié)，全面提高煙草企業(yè)的科技管理運行理機制。
三、QC小組活動規(guī)范煙草企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費管理
在煙草企業(yè)的發(fā)展歷程中，煙草企業(yè)能夠通過科技創(chuàng)新管理提高企業(yè)的競爭力，因此煙草企業(yè)在科技創(chuàng)新管理方面不斷加大資金的投入支持。雖然煙草企業(yè)對固有的資金和其他項目資金能夠進行良好的管理，并且根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況、發(fā)展特點等進行科學的分配與規(guī)劃，但是煙草企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費管理的有效利用率一直不高，如何加大科技資金的利用率，是煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理急需解決的問題。
QC小組在活動中，遵循PDCA循環(huán)，強調(diào)用數(shù)據(jù)說明事實，用科學的方法發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、確定要因、制定對策，直到解決問題，不能僅憑“想當然”或個人經(jīng)驗取代全部過程。通過QC小組活動的深入推進，從企業(yè)歷年來科技創(chuàng)新經(jīng)費管理利用率著手調(diào)查，從獲取的歷年科技創(chuàng)新經(jīng)費管理資料進行科學的分析，查找管理漏洞，通過分析原因，確定主因，制定對策，按對策實施等一系列QC小組活動，進而改進科技創(chuàng)新經(jīng)費管理辦法，細化科技創(chuàng)新投資經(jīng)費管理方法，固化科技創(chuàng)新經(jīng)費管理流程，采用第三方審計等方法，解決現(xiàn)有的科技創(chuàng)新投資管理漏洞。通過QC小組活動實現(xiàn)規(guī)范科技創(chuàng)新經(jīng)費管理的目標。
四、QC小組活動暢通煙草企業(yè)人才成長通道
煙草企業(yè)科技創(chuàng)新人才成長通道還不夠暢通，煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新是否成功，科技創(chuàng)新的成效是否卓越，從根本上講取決于人才成長通道是否暢通。煙草企業(yè)缺乏適合科技創(chuàng)新人才成長的健康機制和良好氛圍。
QC小組是一種尊重人、開發(fā)智慧、調(diào)動人積極性和創(chuàng)造性的活動，通過QC小組活動的深入開展，其提倡自主性，自覺自愿的圍繞各自崗位存在的問題開展改進活動，提高員工的積極性和創(chuàng)造性，能夠充分激發(fā)煙草行業(yè)科技創(chuàng)新工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過QC小組活動的開展，完善了煙草企業(yè)科技創(chuàng)新綜合管理、科技創(chuàng)新開發(fā)研究、科技創(chuàng)新技術支撐的創(chuàng)新小組分級管理。通過多種多樣的培訓學習、指導實踐、交流研討、成果推廣分享，增強現(xiàn)場員工的質(zhì)量意識、問題意識、改進意識、參與意識和責任意識，提高了煙草企業(yè)員工的科學思維能力，分析問題、解決問題的能力，尤其是跨級別、部門的交流研討與成果推廣分享，打破了煙草企業(yè)原有的行政管理藩籬，在提高員工個人素質(zhì)的同時，創(chuàng)造了新的員工展示平臺，激發(fā)了員工，尤其是青年員工的創(chuàng)新熱情。暢通了煙草企業(yè)創(chuàng)新人才成長通道。
綜上所述，煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理的發(fā)展，必須將優(yōu)秀的管理方式與企業(yè)科技創(chuàng)新管理理念相結合，QC小組活動不僅健全了煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，完善了煙草企業(yè)科技創(chuàng)新運行機制，規(guī)范了煙草科技創(chuàng)新經(jīng)費管理，暢通了煙草科技創(chuàng)新人才成長通道，還更新了煙草企業(yè)科技創(chuàng)新管理的方式方法。通過QC小組活動的不斷深入將為煙草企業(yè)最終改變科技創(chuàng)新管理模式、提高綜合經(jīng)濟效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到極大的促進作用。
參考文獻：
前言：基于企業(yè)科技創(chuàng)新理論相關成果，在充分分析我國電力設計企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎上，對影響科技創(chuàng)新能力的內(nèi)外因素進行分析，結合電力設計企業(yè)實踐，側重探討了提升電力設計企業(yè)科技創(chuàng)新能力與管理機制優(yōu)化的基本思路和對策。本文研究電力設計企業(yè)在當前環(huán)境下的科技創(chuàng)新問題，具有重要現(xiàn)實意義和研究價值。
1 輸變電設計企業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
輸變電設計企業(yè)主要開展電源項目和各類電網(wǎng)工程的勘測設計業(yè)務，企業(yè)優(yōu)勢有：具有一支學歷高、專業(yè)知識精、綜合素質(zhì)好的人才隊伍；具有良好的信譽和穩(wěn)定的客戶群體；行業(yè)進入壁壘大，企業(yè)技術優(yōu)勢得天獨厚等。劣勢有：生產(chǎn)能力相對過剩；重生產(chǎn)輕市場的狀況尚未根本改觀；勘測設計產(chǎn)品單一，企業(yè)經(jīng)營風險教大；缺乏綜合性高端人才等。
近年來，各設計企業(yè)從戰(zhàn)略高度認識科技創(chuàng)新的重要性，把科技工作擺在企業(yè)改革與發(fā)展的突出位置，加強科技研發(fā)平臺及科研隊伍建設，建立健全企業(yè)技術中心，形成管理、研發(fā)、應用的科技創(chuàng)新體系；加強產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)內(nèi)外部資源有機結合；加強科技人才隊伍建設，技術創(chuàng)新體系得到不斷完善，科技管理水平不斷提高，科技研發(fā)能力不斷增強。
雖然科技工作取得了較好的成績，但是也應看到，各設計企業(yè)科技水平發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為：一是在高端業(yè)務領域與中電工程所屬企業(yè)存在差距，缺少核心技術和競爭力強的專有技術；二是科技創(chuàng)新平臺等級低，涉及戰(zhàn)略性、前沿性與關鍵性的高端課題少；三是缺少高層次人才，尤其缺乏專家型、大師級的復合型領軍人才；四是科技創(chuàng)新動力不足，科技管理水平還有待進一步提升；五是科技成果份量不重，獲得的科技獎項級別不高。此外，知識產(chǎn)權分散，集中度不夠，在業(yè)務中起關鍵作用的專利和專利群很少。
2 制約輸變電設計企業(yè)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)外因素
制約輸變電設計企業(yè)科技創(chuàng)新能力的外部因素主要有：國家或地方對勘測設計咨詢企業(yè)的鼓勵政策力度不夠；市場結構的不平衡不利于企業(yè)實施科技創(chuàng)新；知識產(chǎn)權保護意識亟待提高等。內(nèi)部因素主要有：科技創(chuàng)新在企業(yè)經(jīng)營中處于相對弱勢地位；科技創(chuàng)新管理體系不夠完善；企業(yè)引進技術消化再創(chuàng)新能力較弱；高層次創(chuàng)新型人才相對匱乏；技術轉移和推廣應用力度不夠等。企業(yè)創(chuàng)新成果應用中缺少適用性、應用率、經(jīng)濟性、應用效果等指標，創(chuàng)新效益的評估機制不健全。這些都是企業(yè)在創(chuàng)新管理中亟待解決的現(xiàn)實問題。
科技創(chuàng)新能力由創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新決策與管理能力、創(chuàng)新傾向、研究開發(fā)能力、產(chǎn)品制造能力、市場營銷能力六方面構成。而企業(yè)科技創(chuàng)新能力是企業(yè)利用各種資源和生產(chǎn)要素，采取一定的管理手段，以激發(fā)組織創(chuàng)新潛力、改善組織創(chuàng)新績效、提高核心競爭力的能力。它是一種涉及企業(yè)創(chuàng)新要素、過程和管理的綜合能力，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、累積性、多樣性等特點。
結合電力設計企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在充分結合諸多研究基礎上，考慮到定性和定量、微觀和宏觀等各方面因素，將電力設計企業(yè)的科技創(chuàng)新能力評價指標體系分解為6個一級指標、16個二級指標和42個三級指標，同時采用半定量的矩陣分析法，初步分析了電力設計行業(yè)的創(chuàng)新能力強弱程度，
3.建立健全具有企業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系
完善創(chuàng)新管理組織機構。強化技術委員會的領導職能和戰(zhàn)略職能、適時建立各類工程技術研究中心和省級以上重點實驗室等，強化科技創(chuàng)新的專職管理。建立技術中心以后，目前常規(guī)的科技項目管理、專利申報、科技報獎等均可納入其中，企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略可以落實到具體的專職部門負責實施，將項目管理模式引入科技項目的全過程管理，有助于提高企業(yè)的創(chuàng)新成效。
實施創(chuàng)新課題項目化管理?？萍紕?chuàng)新工作包括從立項、計劃、審批、執(zhí)行、控制、檢查、驗收、考核等流程，同樣涉及到目標、質(zhì)量、進度、成本、風險及合同管理等內(nèi)容，因此，可將項目管理模式真正融入科技項目管理中，把項目決策權和人、財、物權委派首席專家（項目負責人）管理，將科技創(chuàng)新項目和工程項目置于同等重要地位，有利于組織技術人員協(xié)同攻關、提高創(chuàng)新效率。
完善科技創(chuàng)新管理制度。投入機制上，應不斷加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，增加專職研發(fā)人員數(shù)量及相應的技術培訓投入。運行機制上，要把研發(fā)投入、知識產(chǎn)權、人員投入、培訓經(jīng)費和創(chuàng)新成效等作為評價主要內(nèi)容，系統(tǒng)設計評價程序和方法，科學衡量企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新績效，使創(chuàng)新指標成為企業(yè)內(nèi)部績效考核的重要內(nèi)容。
實施科技創(chuàng)新、工程應用和市場開發(fā)一體化策略的內(nèi)涵是：整合企業(yè)內(nèi)外資源，優(yōu)化創(chuàng)新要素，加強技術開發(fā)力度，全面提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和工程設計水平。實施科技創(chuàng)新、工程應用和市場開發(fā)一體化策略可采取研發(fā)團隊和設計團隊相互重疊的人力資源，同步開展相關技術攻關和工程設計，保證了科技創(chuàng)新與設計業(yè)務的相互銜接，促進實用化成果有較高的轉化率和應用水平。
在管理體制優(yōu)化方面，應考慮輸變電設計企業(yè)個體各自狀況，在整個行業(yè)內(nèi)所處位置和不同發(fā)展階段，考慮戰(zhàn)略實施的要求，對各電力設計組織結構和管理體系進行優(yōu)化。
4 采取合作開發(fā)與自主研發(fā)并舉的科技創(chuàng)新模式
輸變電設計企業(yè)應拋棄固有的封閉模式和僵化習慣，采取合作開發(fā)與自主研發(fā)并重的開放式創(chuàng)新模式，加大與高校、科研院所的合作力度，建立虛擬化和實體化相結合的創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)“資本、知本、智本”的良性循環(huán)。
充分發(fā)揮產(chǎn)學研協(xié)同機制提升創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學研機制的紐帶可以為企業(yè)培養(yǎng)大批人才，為創(chuàng)新型領銜人才的成長提供施展才華的舞臺，促進企業(yè)人才科技知識和創(chuàng)新能力的提高。對于科研機構的研發(fā)人員，也可以通過這樣的平臺熟悉企業(yè)的創(chuàng)新需求、生產(chǎn)運作和盈利模式，有助于研發(fā)機構更好實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)揮企業(yè)主體地位，真正形成和掌握核心技術。輸變電設計企業(yè)開展科技創(chuàng)新的目的，歸根到底是通過科技創(chuàng)新形成的核心技術獲取競爭優(yōu)勢。因此，無論采取合作創(chuàng)新為主還是自主創(chuàng)新為主，都應充分發(fā)揮自身的主體地位，在目標定位、課題選擇、項目策劃、技術方案、試驗研究、成果編制、評審鑒定、技術推廣等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中牢牢掌握主動權和自，確保創(chuàng)新成果的新型實用。
5 加速培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型的專業(yè)領軍人才
實施科技創(chuàng)新策略時，輸變電設計企業(yè)應加速培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型的專業(yè)領銜人才，構筑人才高地。
積極引進高端人才。高層次創(chuàng)新型人才對企業(yè)至關重要，一個高層次創(chuàng)新型人才不僅可以顯著提升組織技術水平，還直接影響企業(yè)核心競爭力，對提升企業(yè)地位立竿見影。各電力設計企業(yè)應根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化人力資源，積極吸引高層次創(chuàng)新型人才，穩(wěn)固構筑人才高地，形成人才競爭優(yōu)勢。
采取有效激勵機制，健全人才培訓體系。企業(yè)應形成層次分明、形式多樣的培訓體系。
6打造一體化的科研管理信息系統(tǒng)
從信息化應用基礎來說，某輸變電設計企業(yè)已經(jīng)建立起以科研項目為核心的科研工作管理信息系統(tǒng)，構筑了穩(wěn)固的科研管理信息平臺，并搭建一個統(tǒng)一集成的信息化綜合系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了科技項目的一體化管理。
科技管理信息系統(tǒng)的上線，使得科技管理由紙質(zhì)文本管理轉化為電子文檔管理，所有科技項目的信息均能在數(shù)據(jù)庫中檢索并生成電子表單。職能管理部門和項目承擔部門、人員的溝通更為有效，準確性更強，過程控制方式由被動變?yōu)橹鲃?，隨著科技管理系統(tǒng)中的信息的動態(tài)更新，即可實現(xiàn)科技項目從立項-計劃-策劃-實施-招投標-合同-付款-評審-驗收-歸檔的全過程管理，使各級管理者能在第一時間獲得最新、最準的信息。
結語
總之，工程的參與者必須要樹立牢固的質(zhì)量意識，扎實工作、認真研究、勇于探索，加強技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而實現(xiàn)輸變電工程創(chuàng)優(yōu)目標，同時保證整個電力工程質(zhì)量。
參考文獻：
隨著國家高鐵建設的迅猛發(fā)展,鐵路工程的施工難度和復雜性進一步加大,建設單位對工程項目的安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保及施工工藝等方面提出了更高的要求,施工企業(yè)的市場競爭也日趨激烈。施工企業(yè)只有堅定不移地實施科技興司的戰(zhàn)略,切實地加強企業(yè)的科技創(chuàng)新管理,不斷提高企業(yè)的施工技術水平,才能增強企業(yè)的核心競爭力。在此,筆者就如何加強施工企業(yè)的科技創(chuàng)新管理談幾點個人的看法,希望能與廣大同行其同探討。
1有針對性地強化科技創(chuàng)新理念
所謂科技創(chuàng)新意識,就是要在面對同一項鐵路工程時,應首先考慮在完成該工程時如何領導和組織進行技術攻關,提高常規(guī)作業(yè)的技術含量,改進現(xiàn)有的服務產(chǎn)品;第二是選擇有商業(yè)價值和有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g開發(fā)項目進行研究,開發(fā)新的服務產(chǎn)品,為承攬任務進行技術儲備。具體思路可以借鑒國家高鐵建設領域的相關方法,以大量的高鐵建設市場為載體,積極引進、消化、吸收再創(chuàng)新國外的高鐵技術。對于公司而言,可以在項目開發(fā)之初首先考慮如何實施“市場換技術”戰(zhàn)略,在進行協(xié)作隊伍或架子隊伍的選擇時,把技術創(chuàng)新能力作為考查指標之一,選擇具備相應的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的隊伍,并把其作為實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的必要協(xié)作伙伴。還有就是要在技術創(chuàng)新過程中做好創(chuàng)新示范點,做好技術鑒定,做好創(chuàng)新宣傳,主要目的是考慮如何實施“技術搶市場”戰(zhàn)略。
2打造學習型的科技創(chuàng)新人才團隊
如何組建學習型的科技人才團隊?按照常規(guī),企業(yè)的人才建設不外乎為“內(nèi)培外引”兩種方式,一方面就是從企業(yè)現(xiàn)有人才中挖掘,一方面是從社會上引進。顯然,這里的組建的人才最終是企業(yè)內(nèi)部人才,是一種相對狹隘的人才觀,我們把這種內(nèi)部人才可以稱為“技術專家”。相對企業(yè)內(nèi)部的狹隘人才而言,那就是外部科技人才,那就是社會上儲存著海量的科技創(chuàng)新仁人智士,一種是具有相關專業(yè)高等學歷,廣博的專業(yè)知識基礎,掌握著豐富的技術和實踐經(jīng)驗的設計院、高等學府、研究院等科技研發(fā)人才,我們可以把這種人才叫“創(chuàng)新導師”;一種是雖只具備本專業(yè)的基礎知識,但卻擁有豐富的實踐技術或?qū)I(yè)特長的勞務公司或生產(chǎn)加工企業(yè),我們可以把這種人才叫“創(chuàng)新工兵”。
至此,我們把公司的科技創(chuàng)新人才定位為三類:一是“創(chuàng)新導師”,二是內(nèi)部的“技術專家”,三是“創(chuàng)新工兵”,那么如何將這三類人才進行優(yōu)化組合,并組建成一個可以進行多學科的交流與協(xié)作,打破院校、企業(yè)和政府之間的組織界限,形成一個以企業(yè)為創(chuàng)新主體的學習型的科技人才團隊呢?這就要求公司要有目標、有意識地牽手一些科研院校等社會智庫資源,組建和發(fā)展幾個具備專業(yè)特色的協(xié)作隊伍和研發(fā)基地,本著互利互惠的合作精神,形成公司出市場、院校出技術、協(xié)作出產(chǎn)品的研發(fā)格局,發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,大力增強企業(yè)核心競爭力。
3建立健全科技創(chuàng)新管理機制
3.1 建立公司專家人才庫和專家組制度
在公司內(nèi)部選擇和聘用具備條件的員工組建專家人才庫,記錄專家相關信息,對專家?guī)斐蓡T參與或主持科研活動的數(shù)量、進度和成果等級進行量化并實施動態(tài)考核,組織他們不定期參與學術交流和技術培訓工作,向其提供獲取國內(nèi)外科技前沿的有關資料和信息的機會,充分發(fā)揮專業(yè)人才和專家的專業(yè)特長,為科技創(chuàng)新工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術支持,提高科技管理決策水平和實施績效,保障科技創(chuàng)新管理目標的實現(xiàn)。專家組參與科技管理的做法,在江浙一帶得到了率先推廣,而且還成功運用到其他領域,如火及一時的“溫州炒房團”就是這種管理方法的縮影。
3.2 建立技術顧問制度
在公司建立技術顧問制度,聘用在業(yè)界有一定影響力的權威專家(即可以是國內(nèi)專家,也可以是國際專家)擔任公司的技術顧問,以公司各在建或擬參建工程為載體,通過不定期的現(xiàn)場指導或開展技術講座等多種形式,就如何開展科技創(chuàng)新進行咨詢和指導,并通過他們隨時掌握科技前沿的發(fā)展動向,動態(tài)調(diào)整科技研發(fā)的方向,幫助公司進行科技創(chuàng)新。在技術顧問這方面,國外如日本、韓國等的服務主體是政府,由政府為企業(yè)提供技術指導、培育技術人才及提供技術信息等,這大大地促進了日、韓的科技研發(fā)水平和效率,目前在國內(nèi),技術顧問這個做法的主體還得靠企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要進行取舍,技術顧問實際上就是前面所說的“創(chuàng)新導師”,只不過這個導師是一個長年聘任的導師。實際上技術顧問找好了,他不僅是企業(yè)科技創(chuàng)新的好幫手,更應是宣傳企業(yè)、拓展企業(yè)市場的好幫手。
3.3 適時實施組織創(chuàng)新
公司可以組織有關部門積極參與國家對技術中心、科技型企業(yè)認定等方面的深入學習和研究,分析其對公司生產(chǎn)經(jīng)營要素中人才、市場、資金(包括科研資金和財稅優(yōu)惠)、科技立項、資質(zhì)升級等方面的積極作用,適時申報技術中心或科技型企業(yè)認定,實現(xiàn)組織形成的整體創(chuàng)新,促進創(chuàng)新主體與發(fā)展戰(zhàn)略的進一步匹配,實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、科學發(fā)展。
4努力拓展公司的科技創(chuàng)新模式
4.1 實施集成創(chuàng)新模式
通常而言,企業(yè)會在某個領域具有科技專長,然而這種單一的專長由于技術壁壘低,很容易讓競爭對手或客戶進行模仿,不利于創(chuàng)新保護,所以公司在發(fā)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略時,應建立以多學科交叉和集成的科技創(chuàng)新,實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨學科、跨企業(yè)和跨機構的創(chuàng)新能力,形成跨產(chǎn)業(yè)、跨學科、跨企業(yè)和跨機構的技術聯(lián)盟。這樣做一方面可以提高科技創(chuàng)新的水平,另一方面可以提高創(chuàng)新技術對市場的把控能力。
4.2 實施多元化科技創(chuàng)新模式
創(chuàng)新對象多元化:創(chuàng)新對象可以是施工的技術、工藝、裝備、材料等四新技術,也可以是管理創(chuàng)新。
創(chuàng)新主體多元化:創(chuàng)新主體可以包括公司、科研院校、協(xié)作企業(yè)(包括國內(nèi)和國外機構),充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的自身優(yōu)勢,實現(xiàn)多元化的創(chuàng)新投資主體,共謀和諧創(chuàng)新。
創(chuàng)新空間多元化:一是要 “超前一步”,做到人無我有,通過關鍵技術儲備和管理上的創(chuàng)新,開拓新的經(jīng)營領域;二是要“提升一步”,做到人有我精,形成競爭的“差異化”;三是要“退后一步”,做到有所為有所不為,抓住關鍵工作取得重大突破。
5結束語
