首頁 > 優(yōu)秀范文 > 資產(chǎn)管理工作亮點
時間：2023-06-15 09:29:36
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇資產(chǎn)管理工作亮點范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
關(guān)鍵詞： 資產(chǎn)；全壽命周期管理；供電企業(yè)
Key words： assets；whole life cycle management；power supply enterprises
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0053-03
0 引言
資產(chǎn)管理指一系列系統(tǒng)的、協(xié)同的活動和方法，企業(yè)通過這些活動能夠優(yōu)化管理資產(chǎn)、并且實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)效能、風險和成本綜合最優(yōu)，以便最終實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標。供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理是以電網(wǎng)資產(chǎn)為主要研究對象，從系統(tǒng)的整體目標出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)在決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、維護、檢修、技改、處置及回顧提升的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本綜合最優(yōu)并保持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學方法。
近年來隨著國民經(jīng)濟增長進入低速、平緩的發(fā)展期，電網(wǎng)企業(yè)售電收入及利潤增長也將相應進入低速、平緩的增長通道，而用戶對供電可靠性及電能質(zhì)量的要求仍不斷提高。與此同時國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)傳統(tǒng)的管理方式顯現(xiàn)出設(shè)備使用效率低、壽命短、更新?lián)Q代快，技改投入大，維護成本高，一線人員短缺等系列問題。在2008年的年中工作會議上，國家電網(wǎng)公司黨組提出“在新形勢下，必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理方式，引入科學決策，優(yōu)化管理策略，積極推進資產(chǎn)全壽命周期管理?！?013年，國家電網(wǎng)公司組織開展資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)試點工作。2014年全面啟動資產(chǎn)全壽命周期管理推廣實施工作。當年12月，國網(wǎng)河北省電力公司通過了國家電網(wǎng)公司組織的成熟型評價驗收工作。
2014年，在省公司的正確領(lǐng)導下，國網(wǎng)邢臺供電公司（以下簡稱“公司”）全面開展了資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)工作，把體系建設(shè)作為提升管理水平的重要抓手，通過開展培訓、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)現(xiàn)狀評價、合規(guī)性評價、體系建設(shè)自評價等工作，公司資產(chǎn)全壽命體系建設(shè)取得了初步成效。2015年，公司在確保資產(chǎn)全壽命周期管理體系常態(tài)化運行的同時，扎實有效的開展了體系成果深化應用工作，不僅提升了公司資源計劃能力、強化了業(yè)務協(xié)同、提升了風險管控水平，同時也更大程度上提升了公司經(jīng)營效益。
1 構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期管理體系
1.1 制定總體目標，力爭實現(xiàn)“三流合一”
資產(chǎn)全壽命周期管理工作是國家電網(wǎng)公司、省公司“十二五”規(guī)劃的重點工作，同時也是加快公司資產(chǎn)管理方式轉(zhuǎn)型的最佳途徑和重要手段。為貫徹落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于“盡快完成資產(chǎn)管理體系從建設(shè)向常態(tài)運行轉(zhuǎn)型”的工作要求，公司資產(chǎn)管理辦公室制定了年度資產(chǎn)管理體系深化應用工作方案，進行了職責分工，建立了聯(lián)系人制度，在確保2015年資產(chǎn)全壽命周期管理體系常態(tài)化運行的同時，扎實有效的開展了體系成果深化應用工作。
公司資產(chǎn)管理總體目標是實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，努力提升資產(chǎn)效率。全面加強基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的實物流、信息流、價值流合一的高度集約化管理模式（見圖1）。積極推進公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代化公司目標。
1.2 健全組織體系，規(guī)范管理流程
構(gòu)建了包含決策層、管理層和執(zhí)行層的資產(chǎn)全壽命周期管理組織架構(gòu)，成立了公司總經(jīng)理任組長的資產(chǎn)全壽命周期管理領(lǐng)導小組，負責資產(chǎn)全壽命周期管理的領(lǐng)導工作，領(lǐng)導小組下設(shè)資產(chǎn)全壽命周期管理辦公室，組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)全壽命周期管理工作，公司發(fā)展部、財務部、安質(zhì)部、運檢部、營銷部、建設(shè)部、調(diào)控中心、物資中心等管理部門按照公司明確規(guī)定的職責范圍開展本專業(yè)管理工作，同時負責本專業(yè)范圍內(nèi)溝通管理，負責與其他專業(yè)間的業(yè)務協(xié)同，負責開展本專業(yè)糾正與預防及持續(xù)改進，做到全員參加資產(chǎn)全壽命周期管理工作。
將資產(chǎn)管理要求融入各項業(yè)務的日常工作中，每項業(yè)務基于目標和計劃開展，開展過程中，進行相應的過程管控和協(xié)同，工作結(jié)束后，開展評價并持續(xù)改進；遵循實物流、價值流、信息流“三流合一”的管理流程，規(guī)范了管理流程，提高了管理效率。
1.3 強化基礎(chǔ)建設(shè)，推進常態(tài)化運行
一是加強業(yè)務培訓，打造業(yè)務精煉的資產(chǎn)體系人員隊伍。針對各級人員資產(chǎn)管理知識掌握不夠全面等問題，公司資產(chǎn)管理辦公室會同人資部組織開展常態(tài)化宣貫培訓，并組建體系建設(shè)及深化應用專家團隊。同時，有效利用安監(jiān)一體化平臺，將上級精神和資產(chǎn)管理理念第一時間傳達到廣大干部員工。通過集中授課、考試等方式開展全員培訓，確保公司員工全面、深入、透徹的認識并參與到資產(chǎn)管理工作中。
二是加強分析匯總，修編現(xiàn)狀評價報告。認真開展2015年度資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價，組織資產(chǎn)管理業(yè)務部門全面梳理2014年電網(wǎng)發(fā)展診斷、年度狀態(tài)評價、資產(chǎn)風險評價、可靠性分析等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)細化分析，深入挖掘存在的資產(chǎn)管理問題，逐漸完善了資產(chǎn)管理專業(yè)業(yè)務診斷報告和公司現(xiàn)狀評價報告，為公司資產(chǎn)管理年度目標和計劃的制定、修訂提供了數(shù)據(jù)支撐。
三是強化試點先行示范引領(lǐng)作用，推進縣公司資產(chǎn)全壽命周期管理工作。由國網(wǎng)邢臺縣供電公司、國網(wǎng)隆堯縣供電公司作為試點，先行開展資產(chǎn)清查和資產(chǎn)全壽命周期管理試運行工作。通過工作先行、亮點宣傳、經(jīng)驗交流帶動縣公司資產(chǎn)管理工作步伐。
2 主要管理做法
公司在資產(chǎn)全壽命周期管理理念的指導下，以原有資產(chǎn)管理體系為切入點，開展了一系列卓有成效的工作。
一是健全可衡量資產(chǎn)管理整體水平的指標體系。以資產(chǎn)全壽命周期管理完成率為抓手，分析完善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析、目標策略等內(nèi)容，做到現(xiàn)狀分析準確、目標制定合理、策略方法明確、計劃執(zhí)行易操作、流程監(jiān)控完備。二是實現(xiàn)管理要求與現(xiàn)行規(guī)章制度體系的深度融合。選取重點業(yè)務環(huán)節(jié)，按照管理制度化，制度流程化，流程表單化，表單電子化的逐層落地總體思路，編制崗位指導書。在實際業(yè)務中充分應用資產(chǎn)管理方法和理念，實現(xiàn)資產(chǎn)管理要求與業(yè)務相融合。三是開展資產(chǎn)管理核心流程監(jiān)測及內(nèi)部評價機制。開展“三流合一”資產(chǎn)管理核心流程監(jiān)測，建立公司資產(chǎn)管理體系內(nèi)部評價及監(jiān)督機制，并開展各單位的資產(chǎn)管理體系合規(guī)性評價和內(nèi)部評價工作。
①電網(wǎng)規(guī)劃方面，一是深化數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)掘用電信息采集系統(tǒng)、SG186系統(tǒng)等對規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析作用，掌握實時、準確的一手數(shù)據(jù)，常態(tài)開展電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析工作，提高電網(wǎng)規(guī)劃的科學性；二是深化配電網(wǎng)規(guī)劃研究，提升配網(wǎng)規(guī)劃的深度、廣度和顆粒度，細化到對配網(wǎng)節(jié)點和元件開展分析，將規(guī)劃分析研究延伸至配變臺區(qū)。加強典設(shè)應用力度，實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計標準化，提高項目質(zhì)量。
②工程建設(shè)方面，一是加強工程前期管理，在工程可研、核準批復后及時申報設(shè)計招標、開展初步設(shè)計工作，積極主動與政府部門溝通協(xié)調(diào)，為電網(wǎng)建設(shè)任務順利開工做好準備；二是嚴格按照電網(wǎng)建設(shè)計劃細化項目過程管理，注重項目初設(shè)審查、物質(zhì)及施工監(jiān)理招標、工程開工建設(shè)、建設(shè)過程關(guān)鍵節(jié)點管控、竣工驗收投產(chǎn)及工程結(jié)算審計等全壽命周期管理工作，實現(xiàn)了工程按時開工、均衡投產(chǎn)目標；三是貫徹落實國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建新要求，實行工程不分規(guī)模大小、不分電壓等級、不分建設(shè)性質(zhì)的全盤創(chuàng)優(yōu)計劃管理。
③停電計劃方面，統(tǒng)籌地縣停電計劃管理，深化地縣一體停電計劃管理系統(tǒng)應用，以年度停電計劃為主線，建立“年統(tǒng)籌、月平衡、周協(xié)調(diào)、日分析”四階段管理秩序，剛性管控全年停電計劃，杜絕計劃工作重復性停電；加強計劃執(zhí)行的監(jiān)督考核，以月度為單位，通過D5000自動統(tǒng)計、故障報修診斷分析兩項技術(shù)手段和現(xiàn)場檢查、周執(zhí)行通報、月度考核三項管理措施，提高縣公司停電計劃管理水平。
④設(shè)備運維方面，一是強化設(shè)備缺陷管理。全面加強春季檢修及缺陷管控，對有發(fā)展趨勢的設(shè)備缺陷，落實跟蹤制度，直至缺陷消除。二是開展全方位安全隱患排查。全面查找計劃編制、現(xiàn)場勘查、危險點分析與預控、“兩票、兩卡”管理等12個方面存在的安全隱患，制定了整改措施。三是制定迎峰度夏運維保障方案，開展防止變電站全停、主變及運行環(huán)境、輸電線路防山火和防外破等隱患排查，確保設(shè)備安全運行。
⑤退役處置方面，一是強化退役資產(chǎn)管理，公司重新規(guī)范了退役資產(chǎn)管理流程，從報廢及再利用兩個層次設(shè)計相關(guān)流程對公司退役資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。二是加強閑置資產(chǎn)再利用，針對公司退役資產(chǎn)中還有較多的可再利用資產(chǎn)，通過建立退役資產(chǎn)臺賬，將鑒定評價后可再利用的退役閑置資產(chǎn)信息進行統(tǒng)一選用管理。三是及時做好廢舊物資處置工作，梳理廢舊物資處置流程，加強同省公司的溝通，實現(xiàn)資產(chǎn)處置全過程閉環(huán)管理及最大化的殘值回收。降低了報廢資產(chǎn)運輸、損耗、倉儲等管理成本。
⑥財務管理方面，一是完善竣工投運通知手續(xù)，細化投運單據(jù)信息，并按資產(chǎn)管理范圍進行差別化設(shè)計，進一步明晰部門職責，確保轉(zhuǎn)資流程銜接緊密。二是從源頭抓起，嚴格資產(chǎn)卡片審批工作流的執(zhí)行，確保固定資產(chǎn)卡片信息與設(shè)備信息一致。
⑦物資管理方面，一是以公司生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌、詳實編制年度物資需求計劃，制定具體的項目分解計劃，分期編制物資采購計劃，以滿足生產(chǎn)的物資采購需求。二是應用國網(wǎng)物資采購統(tǒng)一合同文本，以電子商務平臺為合同簽約基礎(chǔ)，以ERP系統(tǒng)為合同履約基礎(chǔ)，全面深化合同簽約與履約管理。三是嚴格落實采購物資抽檢制度，有效協(xié)同專業(yè)部門，全面落實物資質(zhì)量管控責任，確保工程物資質(zhì)量安全。
3 實施效果及下一步改進方向
資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)是實現(xiàn)公司發(fā)展再上新臺階的重要戰(zhàn)略舉措，對于公司資產(chǎn)管理水平的提升具有重要的指導意義和明顯的促進作用。相關(guān)成果成功促進公司各部門和各基層單位資產(chǎn)管理理念、管理水平的大幅提高。通過資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)和實施，公司提出了一系列體現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理理念的策略原則。在業(yè)務流程方面對與重點資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務流程進行完善及適當增補，將資產(chǎn)全壽命周期管理理念轉(zhuǎn)化為可操作的日常工作任務。
在組織上成立了資產(chǎn)全壽命周期管理辦公室，能夠充分調(diào)動并整合公司內(nèi)部既有資源，全面推進相關(guān)工作。在信息化方面提出了信息系統(tǒng)資產(chǎn)全壽命周期信息整合的功能完善方案，ERP與PMS系統(tǒng)正在加速貫通融合，為實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期的閉環(huán)管理和有機統(tǒng)一、以及跨部門的資產(chǎn)管理信息對稱和充分共享奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)濟效益方面，公司通過資產(chǎn)全壽命周期管理體系實施，優(yōu)化了資產(chǎn)投入、降低了全壽命周期成本，同時確保資產(chǎn)健康水平和可靠性指標保持高水平。
3.1 實施效果
①實現(xiàn)資產(chǎn)實物的基本對應。通過開展兩輪資產(chǎn)清查工作，市縣公司的實物資產(chǎn)，基本建立了資產(chǎn)與設(shè)備的一一對應關(guān)系。對于新增資產(chǎn)，從資產(chǎn)進入企業(yè)開始，按照資產(chǎn)新增流程自動生成以設(shè)備口徑為標準的資產(chǎn)卡片。不僅對后續(xù)固定資產(chǎn)管理與設(shè)備變動跟蹤提供了保證，為設(shè)備和資產(chǎn)的聯(lián)動打下基礎(chǔ)，也解決了資產(chǎn)管理前清后亂的問題。截至2015年11月底，市公司35kV及以上實物資產(chǎn)一致率達到了100%，城網(wǎng)10kV四類資產(chǎn)一致率達到了95%?？h公司35kV及以上13類主設(shè)備的實物資產(chǎn)一致率初步達到100%。10kV四類資產(chǎn)一致率達到40%，下一步將結(jié)合PMS2.0的錄入工作同步完成。
②工程結(jié)算、決算的及時性有效提高。公司工程財務管理以資金管理為核心，通過科學的管理手段實現(xiàn)工程項目投資效益最優(yōu)化。把財務管理滲透到工程各個階段，有效監(jiān)督，前、中、后期有效聯(lián)接，實現(xiàn)全過程管控，加強工程各環(huán)節(jié)關(guān)鍵點控制，提高工程結(jié)算、竣工決算的及時性和準確性。已基本解決了結(jié)算超期和竣工決算超期現(xiàn)象。
③重視問題查擺，重點業(yè)務實現(xiàn)閉環(huán)管控。全方位開展安全隱患排查工作，對計劃編制、現(xiàn)場勘查、危險點分析與預控、“兩票、兩卡”管理等12個方面存在的安全隱患進行了全面排查，并制定相應整改措施，2015年共計排查并整改隱患1022項，為電網(wǎng)及設(shè)備的安全運行提供了有力的技術(shù)保障。
④資產(chǎn)報廢實現(xiàn)系統(tǒng)管理。對廢舊物資的處理狀況做好清晰記錄，便于日后查詢和管理。一是促進形成管理閉環(huán)，不出現(xiàn)斷點。二是控制風險。對廢舊物資情況統(tǒng)一上網(wǎng)公布，既可以進一步加強部門間的監(jiān)督機制，又利于各部門更加及時的掌握廢舊物資的最新信息。
通過在資產(chǎn)管理中引入全壽命周期理念以及相應管理體系的構(gòu)建和實施，公司實現(xiàn)了從職能管理、條線管理向流程管理的轉(zhuǎn)變、進一步強化了科學管理、提高生產(chǎn)效率、適應公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對公司管理水平的提升發(fā)揮重要的推動作用。公司在2015年9月初通過了省公司組織的深化應用內(nèi)部評價驗收。11月底完成了對國網(wǎng)邢臺縣供電公司、國網(wǎng)隆堯縣供電公司的內(nèi)部評價工作，共計發(fā)現(xiàn)問題22項，提出建議16項。
3.2 下一步改進方向
①持續(xù)開展資產(chǎn)清查工作，提高“帳、卡、物”一致率，在保持市公司“帳、卡、物”一致率100%的基礎(chǔ)上，重點加大縣公司資產(chǎn)清查力度，積極關(guān)注、協(xié)調(diào)、解決PMS2.0上線后系統(tǒng)間接口、批量轉(zhuǎn)資等疑難問題，確保按照時間節(jié)點要求，縣公司所轄10kV及以上電網(wǎng)一次設(shè)備和用于10kV及以上的電網(wǎng)自動化控制設(shè)備、通訊設(shè)備等電網(wǎng)資產(chǎn)的“帳、卡、物”一致率達到90%以上。②全面開展縣公司資產(chǎn)管理體系工作。在完成配網(wǎng)資產(chǎn)“帳、卡、物”一致率達到90%以上的基礎(chǔ)上，組織國網(wǎng)邢臺縣供電公司、國網(wǎng)隆堯縣供電公司兩家試點縣公司將體系試運行情況形成典型經(jīng)驗，加大推廣力度，徹底實現(xiàn)“體系全覆蓋”。③提高資金項目計劃制定的科學性，確保資金項目計劃執(zhí)行的準確性。加強基建項目的過程管控，強化過程記錄的管理工作，確保項目進度符合計劃要求。④常態(tài)化開展資產(chǎn)管理體系培訓，深化培訓內(nèi)容，持續(xù)保持和提升培訓效果。
4 結(jié)語
通過開展資產(chǎn)全壽命周期管理工作，公司不僅提升了資源計劃能力、強化了業(yè)務協(xié)同、提升了風險管控水平，同時也更大的提升了公司的經(jīng)營效益，基本實現(xiàn)了資產(chǎn)的實物流、信息流、價值流合一的高度集約化管理模式。
參考文獻：
基礎(chǔ)建設(shè)提升內(nèi)部管理效率
為確保網(wǎng)路使用的安全和質(zhì)量，改造完成了公司寬帶上網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了雙網(wǎng)絡(luò)光纖接入確保上網(wǎng)速度，同時配齊配全硬件防火墻和網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，對廳內(nèi)網(wǎng)辦公與外網(wǎng)進行物理隔離，對局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控，有效防控病毒，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，提供保障。
建設(shè)完善企業(yè)網(wǎng)站信息，自2005年建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站以來，對網(wǎng)站進行了2次改版，使得企業(yè)網(wǎng)站界面更加簡潔明快，內(nèi)容板塊更符合公司的宣傳需求。
2、上月未完成的工作計劃持續(xù)進行。
3、上級工作指示及交辦事項。
4、根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題制作培訓課件，給下屬培訓 物料控制。
5、業(yè)務及日常管理(例如：促銷執(zhí)行及重點品項的追蹤、促銷達成反饋、呆滯管理、人員管理……)。
6、需重點檢核事項(例如：人員紀律、作業(yè)表單、工作流程……) 。
7、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的改善(包括自糾及上級檢查)。
一、總體目標
扎實做好各項財務統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強資金監(jiān)管力度，加強業(yè)務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創(chuàng)全市一流。
二、主要內(nèi)容
1.積極協(xié)調(diào)，保證各項資金到位。在保證各項城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證資金按時到位。
2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉(zhuǎn)情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好XX年預算。根據(jù)XX年財政管理體制的要求，積極與業(yè)務科室、基層單位配合，找準文件依據(jù)，周密、細致做好XX年部門預算。
4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。
5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進行XX年度財務收支審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年民政事業(yè)費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金?？顚Ｓ?。
6.加大對統(tǒng)計臺帳的指導與服務力度，確保統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計、財務的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。
7.加強對基層單位固定資產(chǎn)管理。XX年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統(tǒng)XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，XX年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務培訓，使計財人員素質(zhì)不斷提高。
三、保障措施
1.嚴格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎(chǔ)，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。
1、認真做好2006“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《xx地方稅務局2006“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關(guān)目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關(guān)日?？己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目，受到xx市局領(lǐng)導的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《xx市地方稅務局崗責工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作。原創(chuàng)：《崗責規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務登記、發(fā)票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結(jié)合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領(lǐng)導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負責，結(jié)合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規(guī)范周到，以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導作用，加強對全局信息調(diào)研工作的指導和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調(diào)研員進行了培訓。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。
1、認真做好XX“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《XX地方稅務局XX“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務局XX年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關(guān)目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務局機關(guān)日?？己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目，受到XX市局領(lǐng)導的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務局崗責工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作。《崗責規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務登記、發(fā)票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結(jié)合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領(lǐng)導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負責，結(jié)合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規(guī)范周到，以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導作用，加強對全局信息調(diào)研工作的指導和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調(diào)研員進行了培訓。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。共2頁,當前第1頁1
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A
1縣級供電企業(yè)財務管理現(xiàn)狀
（1）預算管理工作需要進一步強化。縣級供電企業(yè)在預算管理方面存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是各業(yè)務部門對預算編制、執(zhí)行的重視不夠，預算執(zhí)行的隨意性較大；二是在業(yè)務預算與財務預算的有機結(jié)合上還有一定的距離；三是預算過程管控與分析有待完善；四是預算執(zhí)行考核力度需進一步加強。
（2）資金集中管理有待優(yōu)化?？h級供電企業(yè)現(xiàn)已推行資金“收支兩條線”管理，但由于受縣級銀行部門影響，電費的到賬速度難以實現(xiàn)實時到賬，在支付結(jié)算管理上，資金支付與業(yè)務部門上報的預算不能充分吻合，存在差異，資金管理上，地方信用社由于在網(wǎng)絡(luò)信息上較落后，難以實現(xiàn)電子收付，資金集中管理需要不斷優(yōu)化。
（3）會計信息質(zhì)量需進一步提高。河南省電力公司系統(tǒng)在2010年度推行遠光3.0財務管控系統(tǒng)，固化了會計科目體系，統(tǒng)一縣級供電企業(yè)會計報表模板，但由于缺乏系統(tǒng)培訓，縣級供電企業(yè)在應用時，對經(jīng)濟業(yè)務處理不盡一致，加之各縣公司會計基礎(chǔ)水平不一，造成會計信息質(zhì)量、上報數(shù)據(jù)的準確性、會計制度執(zhí)行等方面與公司系統(tǒng)存在偏差，會計信息質(zhì)量亟待提高。
（4）資產(chǎn)管理需進一步深化。由于縣級供電企業(yè)資產(chǎn)分布范圍廣，權(quán)屬關(guān)系復雜，同時受管理能力和人力資源的限制，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，管理流程尚待統(tǒng)一規(guī)范，不良資產(chǎn)、低效和無效投資需清理，工程管理、成本管理、竣工決算管理等流程需進一步完善規(guī)范。
（5）財務內(nèi)控機制需要進一步完善?？h級供電企業(yè)受崗位人員限制，內(nèi)控機制相對薄弱，內(nèi)控流程有待統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)控制度的修訂完善不及時、不健全和公司要求內(nèi)控規(guī)范化，財務監(jiān)督常態(tài)化和評價體系科學化的要求還存在較大差距。
2深化縣級供電企業(yè)財務集中管理的對策
針對上述幾方面的差距，為進一步深化財務集中管理，應從以下幾個方面著手：
2.1加強預算管理，提升預算集約調(diào)控能力
（1）建立完善的預算管理體制。把業(yè)務部門作為預算編制和管控的源頭，應用“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預算編報流程，明確年度預算編審和分解流程，縣公司各業(yè)務部門相互配合，把本公司年度預算編制、省公司指標下達等情況作為對各業(yè)務部門進行預算審核和重點指標分解考核的主要依據(jù)，預算一旦下達杜絕隨意變動。
（2）加大對預算實施部門的過程管控。各業(yè)務部門各項業(yè)務預算人員和財務預算管理專責加強溝通，真正做到業(yè)務預算與財務預算的對接。
（3）完善考核指標體系。市公司不僅將預算完成情況列為對躉售縣公司負責人年度考核的重點指標，還將各指標考核至縣局相關(guān)業(yè)務部門，實現(xiàn)雙層考核，促使基層部門自加壓力，自覺提高預算管理水平，提升預算調(diào)控力。
2.2加強資金集中管理，實現(xiàn)資金聯(lián)動
縣級供電企業(yè)資金集中管理，主要是指“收支兩條線”管理，市、縣供電企業(yè)應利用金融機構(gòu)平臺，把縣公司在國有銀行開立的銀行賬戶實現(xiàn)掛接方案，逐步把未納入“總對總”直聯(lián)合作的地方商業(yè)銀行、信用社等金融機構(gòu)開立的賬戶也納入監(jiān)控，各類支付結(jié)算，業(yè)務部門和財務部門做好對接，大額資金切實實行集中支付，做好銀行和電力部門的對接，實現(xiàn)即時收付，利用網(wǎng)上銀行電子支付系統(tǒng)等進行資金收付，確保資金運營安全。
2.3強化培訓考核，提升會計信息質(zhì)量
縣級供電企業(yè)2011年全面實施新《企業(yè)會計準則》，統(tǒng)一會計政策，會計科目體系，統(tǒng)一了報表格式，但由于缺乏系統(tǒng)有效的培訓，各縣公司在進行核算時，業(yè)務處理缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性，建議省、市公司加強對縣公司的業(yè)務培訓，對縣級供電企業(yè)加強財務日常工作的考核，通過培訓、考核等搭建相互學習，現(xiàn)場交流評比的平臺，使得各縣級供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，同時看到自身工作中的不足，相互借鑒取長補短，從而不斷提升會計信息質(zhì)量。
2.4優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量
一、前言
高速公路是國家重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,具有投資量大、投資回收期長、社會效益顯著、資產(chǎn)分布線長、點多并呈非流動性的特點,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有非常重要的地位。有效的高速公路財務管理,可以保證高速公路項目資金的安全、合理有效使用,能夠加強會計基礎(chǔ)工作,建立規(guī)范的會計工作秩序,具有極為重要的意義。
二、高速公路財務管理存在的一些問題
(1)會計人員的素質(zhì)參差不齊
會計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩方面。由于部分會計人員沒有受過系統(tǒng)的會計教育,不少是“半路出家”,會計業(yè)務水平偏低;還有個別會計人員缺乏應有的職業(yè)素質(zhì),不認真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,降低工作標準,造成會計核算工作不規(guī)范。
(2)資產(chǎn)資源利用率偏低,無法提高單位經(jīng)濟效益
事業(yè)單位的行政性收費、經(jīng)營性收入、銀行存款利息收入等等均納入財政管理上繳財政,一切支出均來自財政。單位由主動變成了被動,其經(jīng)營活動、資金管理、成本控制也變?yōu)楸粍幽Ｊ?。服務區(qū)部分資產(chǎn)未得到開發(fā)利用(如經(jīng)營10年之久,仍有一部分用地處于荒蕪狀態(tài)),已開發(fā)利用的資產(chǎn)資源(汽修、餐飲),未形成規(guī)模的服務經(jīng)營效益,或收入項目少,已有項目服務功能差,效益低下,抑制了“開源節(jié)流”的財務管理觀念,降低了財務預測、決策、控制、分析和考評等功能的發(fā)揮,財務功能缺失嚴重。
(3)高速公路所屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào),有時存在結(jié)算時手續(xù)不完備,無法及時結(jié)算的狀況
(4)部分高速公路公司員工之間沒能進行必要的換位思考,部分人員服務意識有待加強
(5)員工積極性不高,主動性不強
由于無任何激勵機制,單位收多收少一個樣,這嚴重影響積極性和主動性。而員工工資幾經(jīng)調(diào)整,現(xiàn)行工資僅為國家公務員的70%左右,這嚴重挫傷員工的積極性。
三、 如何加強高速公路財務管理
(1)強化服務意識,提高服務水平
以山東省臨沂市高速公路公司為例,針對臨沂市高速公路財務工作的點多、線長的特殊性,充分調(diào)動財務人員工作積極性,廣泛征求高速公路各單位意見,制定、完善以人為本的服務制度,加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通,強化服務意思,提高服務水平。同時,抓具體,具體抓,不斷提高財務管理水平。要切實采取有效措施,下大力氣狠抓重點,解決難點,克服薄弱環(huán)節(jié),進一步突出亮點,不斷提高財務管理水平,更好地為高速公路運營管理工作服務。
(2)實施績效管理,調(diào)動員工積極性,提高單位資產(chǎn)利用率
高速公路通行費的收入與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),受人為因素影響較小,但資產(chǎn)(如服務區(qū)、廣告、車輛機械、房屋、高速公路用地等)經(jīng)營的好壞是由人為因素所決定,況且資產(chǎn)經(jīng)營得好還可以相應帶動公路通行費收入的增長。為降低成本,增加收益,對管理項目應以成本控制為中心,或管理業(yè)績考核為依據(jù),實施成本績效預算管理辦法,確定合理的成本,按成本節(jié)約率或管理業(yè)績給予一定比例的獎勵;對經(jīng)營性項目以利潤管理為中心,采用寬松的控制方法,由管理單位提出經(jīng)營項目、項目成本、項目利潤,年終按實現(xiàn)的利潤給管理單位一定比例分成作為獎勵。這是績效管理辦法的基本思想,有利于調(diào)動員工的積極創(chuàng)造性,變被動為主動,以充分利用和開發(fā)高速公路資產(chǎn)資源,不斷提升高速公路的服務功能。
(3)加強高速公路公司固定資產(chǎn)管理
高速公路公司固定資產(chǎn)管理要做好以下工作:設(shè)置專門管理機構(gòu),配備相應管理人員,建立健全各項管理制度。建立健全管理帳卡,實行帳卡制度,即財會部門負責總賬;財產(chǎn)管理部門負責明細賬;使用部門負責建臺賬。實行責任制管理。高速公路公司的貴重儀器、設(shè)備要指定專人管理,制訂操作規(guī)程,建立技術(shù)檔案和維護、保養(yǎng)、交接以及使用情況報告制度。財產(chǎn)物資管理部門與財會部門要定期對固定資產(chǎn)進行清查、核實,做到賬實相符、賬賬相符。固定資產(chǎn)的購置和修繕要充分考慮工作需要和財力可能,根據(jù)醫(yī)療任務、技術(shù)條件和配套設(shè)施確定。特別是對萬元以上大型醫(yī)療儀器設(shè)備的購置要進行科學論證,防止盲目性。新建房屋要按照基本建設(shè)程序報主管部門審批。新增加的固定資產(chǎn)要及時組織驗收入賬并及時投入使用。固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報廢必須報主管部門審批。固定資產(chǎn)的變價收入應轉(zhuǎn)入專用基金,用于固定資產(chǎn)的更新。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),均應查明原因,按規(guī)定進行賬務處理。同時,定期開展清產(chǎn)核資,可以明晰各類資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),有利于推動高速公路公司國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,促進閑置資產(chǎn)的有效使用。盤虧報損的固定資產(chǎn),屬于不可抗拒的原因造成的,要按照有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)報廢的審批權(quán)限,及時辦理核銷;屬于人為原因造成的,要追究責任,并按價賠償;屬于貪污盜竊,有意破壞公共財產(chǎn)的,應當依法追究,嚴肅處理。同時,加強各高速公路公司固定資產(chǎn)科學化管理意識。要求各部門重視對固定資產(chǎn)管理工作,建立固定資產(chǎn)科學化管理程序,該記入固定資產(chǎn)的及時記入固定資產(chǎn),該對帳的各部門及時做好對帳工作,確保國有資產(chǎn)的不流失。
(4)加強會計培訓,提高財務管理工作水平
在以后的工作過程中,將采取請進來與走出去相結(jié)合的方式,加大對財務人員的培訓力度,定期召開財務工作會議,及時糾正工作中存在的缺點和不足,不斷努力提高財務人員的工作能力,為提高財務管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。
(5)加強高速公路內(nèi)部控制
發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務,會計與出納不得一人兼辦,會計與出納一人不在而財務事項急待辦理,需或兼辦的要經(jīng)領(lǐng)導批準方可辦理。貨幣資金的收入和付出由出納人員辦理,但收付款憑證的填制以及現(xiàn)金和銀行存款總賬的登記應由會計人員辦理。財產(chǎn)物資的入出庫業(yè)務,由財產(chǎn)物資管理部門辦理,并登記實物明細賬,但會計分類賬和總賬的登記,由會計人員辦理,實物明細賬和會計分類賬每季度應核對一次。出納應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定,根據(jù)會計審核簽章后的會計憑證辦理收付款業(yè)務,銀行印鑒由主辦會計和出納分別保管和蓋章,出納人員不得兼管稽核、會計檔案和收入、費用(成本)、債權(quán)債務賬簿的登記工作。會計人員要每月核對總賬和現(xiàn)金日記賬,銀行存款日記賬和實際庫存現(xiàn)金,財務負責人(主辦會計)要定期檢查、核對實地盤點庫存現(xiàn)金。物資采購(含固定資產(chǎn)、低值易耗品)實行“三人行”,經(jīng)辦人員、監(jiān)督人員、財務人員參于議價,貨比三家,采購后由相關(guān)部門驗收入庫,再由使用部門領(lǐng)用出庫,并辦理有關(guān)入、出庫手續(xù)。
(6)以人為本加強成本管理
第一,增加全員成本意識和節(jié)支觀念,調(diào)動職工在成本管理和控制工作中的主觀能動性。首先使職工知道成本管理工作和每一個職工息息相關(guān),然后再用適當?shù)姆椒ㄊ孤毠ぶ鲃尤プ龊米约旱谋韭毠ぷ?、主動去控制和自己相關(guān)的成本支出,而且是盡最大所能去控制成本支出。最大限度的調(diào)動職工的積極性,挖掘成本管理和控制的潛力。第二,加強勞動力管理,節(jié)約人工成本。加強勞動力管理、節(jié)約人工成本并不是以犧牲職工的勞動報酬增長為代價。如何組織安排可以取得更高的產(chǎn)量以及取得更滿意的結(jié)果,這是一種人工成本間接的節(jié)約。另外就是堵塞工資管理中的漏洞、杜絕不應支出的或不合理的人工支出、杜絕人力資源浪費。
參考文獻:
[1] 程才輝. 我國高速公路財務管理問題研究[J]. 財經(jīng)界(學術(shù)版) , 2009,(10):147-149
[2] 楊慧. 我國高速公路財務管理問題研究[J]. 財經(jīng)界(學術(shù)版) , 2009,(11):122-124
[3] 蘇玫. 中國收費公路政策存在問題研究[J]. 民營科技 , 2008,(12):174-176
一、研究緣起
1.學校教育裝備規(guī)范化管理需要在對杭州市西湖區(qū)各中小學校教育裝備規(guī)范化管理方面的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理中普遍存在著：學校管理意識淡??；賬目不清、帳實不符；制度不全，管理松散；專業(yè)管理人員配備不足；規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的裝備管理平臺缺乏等問題。2.區(qū)域教育信息化發(fā)展需要要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育裝備必須要率先現(xiàn)代化，教育裝備配置的標準化、均衡化、規(guī)范化和信息化，是教育裝備現(xiàn)代化的必備內(nèi)容。區(qū)域要實現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展、科學發(fā)展、均衡發(fā)展，必須加快教育裝備管理信息化建設(shè)步伐，加強教育裝備資產(chǎn)管理，實施區(qū)域教育裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，建立一個服務型模式下規(guī)范、標準、科學的信息化管理平臺，切實推進教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進教育改革、推進教育統(tǒng)籌發(fā)展、助推區(qū)域教育高位均衡發(fā)展中的作用。3.國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)對國有資產(chǎn)管理的研究，時間并不長，只能追溯到20世紀90年代。對中小學校固定資產(chǎn)管理的研究，時間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實務》中，提到了中小學校固定資產(chǎn)管理組織與管理制度、固定資產(chǎn)賬簿設(shè)立、財務運作、使用管理，以及教學儀器管理、圖書管理等方面的內(nèi)容。而對于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術(shù)裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術(shù)裝備論壇》的獲獎論文匯編成一套大型專業(yè)論文集，許多論文在理論上、實踐上，對教育裝備管理都提出了很有價值的觀點和論述。由此可見，信息技術(shù)高速發(fā)展下的區(qū)域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區(qū)已經(jīng)開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運用的研究和推廣。
二、概念界定
1.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。對于學校而言，固定資產(chǎn)則主要指其各種教育教學設(shè)施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。隨著城域網(wǎng)與校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為教育、教學、教研提供更加強大的服務，它們正促進著教學內(nèi)容與方式方法的變革，促進著學校教育與社會教育的發(fā)展，改變著學校與社會、理論與實踐、知識與技能的質(zhì)量。3.大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)，指“無法用現(xiàn)有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復雜的數(shù)據(jù)集合。”大數(shù)據(jù)的特征：數(shù)據(jù)體量大（Volume）、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。
三、研究實施
（一）組織領(lǐng)導，推進行動方案的有效執(zhí)行
1.成立區(qū)信息化領(lǐng)導小組西湖區(qū)將教育技術(shù)裝備規(guī)范化區(qū)創(chuàng)建工作納入信息化工作領(lǐng)導小組工作職責中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財科、會計核算中心和信息與裝備中心協(xié)同推進，制定了創(chuàng)建方案，并召開領(lǐng)導小組動員會議，明確任務和職能分工。2.成立裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個學校分管后勤校長、總務主任為小組成員，定期反饋、商討、總結(jié)。3.成立裝備管理系統(tǒng)學校工作小組學校分校區(qū)成立教育裝備資產(chǎn)管理工作小組，分工明確到部門和個人。以后勤校長為組長，總務主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實驗室管理員、信息中心負責人等為組員，進行軟件操作的培訓學習，根據(jù)不同的教育裝備管理崗位職責，在裝備管理系統(tǒng)中完成相應資產(chǎn)的錄入和核對工作，及時總結(jié)經(jīng)驗。通過層層領(lǐng)導，并創(chuàng)建各級行動方案和計劃安排，定期反饋工作進度，及時交流反思，提高行動執(zhí)行效率，促使工作有序推進、高效達成。
（二）階段實施，推進管理平臺的建設(shè)開發(fā)
1.提前謀劃，合理規(guī)劃平臺布局區(qū)域教育裝備管理系統(tǒng)要遵循現(xiàn)代教育“大裝備”的管理理念，要在全區(qū)各校得到推廣和廣泛應用，必須具備：能使資產(chǎn)管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級管理、后期管理功能強大等條件?；谌缟峡紤]，在向中小學校、幼兒園等單位調(diào)研、征求意見、詳細解讀浙江省教育裝備標準等文件之后，做了詳細的需求分析。裝備系統(tǒng)中實現(xiàn)分模塊管理：分學校情況、系統(tǒng)管理、期初建賬、裝備資產(chǎn)管理、申購管理等，實現(xiàn)對學校詳細情況的記錄、校內(nèi)所有資產(chǎn)的電子存檔、電子管理、自動分析等功能，以期加強資產(chǎn)管理，提高裝備使用效益。平臺中做到數(shù)據(jù)唯一、分類清晰。不僅對傳統(tǒng)的物理、化學、生物、科學等課程的實驗儀器設(shè)備進行管理，也對現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、圖書分類數(shù)據(jù)、實驗室用房、功能室用房、音體美勞衛(wèi)等教學設(shè)備、其他教學專用設(shè)備和一般教學設(shè)備等辦學條件進行管理。2.試點先行，完善平臺功能建設(shè)平臺上線之后，我們反復思考，鎖定了四所試點學校：九年一貫制西湖第一實驗學校、有兩個校區(qū)的翠苑中學、有兩個校區(qū)的翠苑一小、剛從求是集團中獨立出來的競舟小學，這四所學校學校是我們西湖區(qū)學校的四種不同類別學校的代表。試點學校成立工作小組，人員分工明確，資產(chǎn)錄入工作時間安排合理。從試點測試會議、裝備中心下校調(diào)研測試問題、試點反饋會議、試點結(jié)束一共經(jīng)歷了三個多月，做到時時反饋、周周總結(jié)，將問題與技術(shù)公司進行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺中的各項功能。四所學校的后勤校長、總務主任、信息技術(shù)負責人，積極配合、認真參與了試點測試整個過程的各個環(huán)節(jié)。3.經(jīng)驗指導，逐步推廣平臺應用資產(chǎn)管理不是學校某一個人的事情，而是學校自上而下、統(tǒng)籌管理的工作。裝備工作“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。為明確相關(guān)工作要求，落實操作培訓，切實發(fā)揮平臺在教育裝備資產(chǎn)管理中的應有作用，先后分兩批召開西湖教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)推廣培訓會議，涉及人員有全區(qū)中小學校、幼兒園、社區(qū)學院、直屬單位的后勤校長、總務主任、信息技術(shù)負責人等共200多人。四所試點學校以自身學校在平臺應用、資產(chǎn)處理試點中的實際操作和體會為例，將他們?nèi)绾巫龊媒逃Y產(chǎn)裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的經(jīng)驗和大家做了分享。便捷、及時的問題反饋交流平臺必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺QQ交流群，方便老師、技術(shù)公司客服等及時交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經(jīng)驗介紹、平臺操作說明書、人員分工參考、資產(chǎn)分類錄入說明、培訓會議錄像等文件均放到交流區(qū)共享，供學校相關(guān)管理人員重復學習。為了使平臺應用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴格按照工作安排表有序推進工作。
（三）機制推進，提高裝備數(shù)字化管理精準度
良好的推進機制是裝備數(shù)字化管理精準度提高的關(guān)鍵。重點構(gòu)建和推進四個機制：1.應用試點機制確立四所具有不同類型代表性的數(shù)字化管理試點學校，實施資產(chǎn)處理、資產(chǎn)錄入、網(wǎng)絡(luò)管理的試點，促進平臺功能完善，形成資產(chǎn)處理策略框架，為全面鋪開該項工作積淀經(jīng)驗和做法。2.數(shù)字化管理培訓機制建立裝備管理平臺應用的分級、分項培訓機制，實施有針對性的應用培訓。組織學校后勤校長、總務主任、信息技術(shù)負責人召開區(qū)域推廣培訓會議。再由學校后勤校長、總務主任制定學校教育裝備管理系統(tǒng)工作方案和工作小組，通過分級培訓布置任務。3.落實推進和考核機制將技術(shù)裝備數(shù)字化管理列入中小學校年度目標考核體系，強化過程性、階段性的督查和指導。在具體實施中，將教學儀器及設(shè)備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學校年度目標考核體系中，各項考核內(nèi)容要求明確、認定辦法有依有據(jù)。4.裝備采購審核報備機制將采購資料、裝備管理系統(tǒng)細目錄入核準與采購支付憑證開具有機整合起來，從而獲取到真實準確的裝備數(shù)據(jù)。將學校年度預算、申購計劃通過申購管理網(wǎng)絡(luò)上報，采購完畢的同時在教育裝備管理系統(tǒng)中入庫，依據(jù)入庫情況、相關(guān)采購電子檔案報備等情況，及時開具支付憑證。
四、研究成效
（一）實現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理數(shù)字化
1.學校教育裝備管理電子化西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高了學校教育裝備管理意識，加強了學校管理力度，各類資產(chǎn)和錄入落實到人，由分管校長負責審核學校所有資產(chǎn)的錄入。特別是通過學校期初建賬，對學校裝備實體進行了一次全面核實，學校在區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)范要求下，對教育裝備實現(xiàn)了規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。同時解決了因為管理人員的臨時變動，而使資產(chǎn)管理脫鉤的問題。裝備系統(tǒng)“日常管理”中的“入庫”、“調(diào)價”、“報廢”“、校外調(diào)劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區(qū)多校區(qū)辦學的學校較多，多校區(qū)或集團辦學的學校后勤校長等能通過裝備管理系統(tǒng)方便查詢各個校區(qū)的教學儀器設(shè)備、用房配套設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)、圖書期刊、辦公生活設(shè)備等使用情況、經(jīng)費投入情況，為后期學校建設(shè)提供更直接客觀的參考數(shù)據(jù)。學校使用網(wǎng)上采購流程功能，實現(xiàn)年度預算申報、申購計劃批復、采購狀態(tài)查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預算申報、申購計劃上報、采購物品入庫到支付憑證的開具等環(huán)節(jié)信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時，實現(xiàn)了學校裝備年報統(tǒng)計中所需的數(shù)據(jù)從裝備管理系統(tǒng)中讀取，簡化了學校年報統(tǒng)計工作，同時更能保證數(shù)據(jù)的準確性。2.區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化目前，根據(jù)管理系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，西湖區(qū)中小學、幼兒園、社區(qū)學院、直屬單位等共有140多個管理總賬號，已經(jīng)錄入了所有的裝備資產(chǎn)數(shù)據(jù)。教育行政部門可以通過管理系統(tǒng)，直接查看學校的資產(chǎn)報廢情況、新增情況、校外調(diào)劑情況等，能一目了然地掌握學校的管理動態(tài)。通過區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面、系統(tǒng)、準確掌握各中小學教育裝備的基本情況，實現(xiàn)對全區(qū)中小學裝備的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析，科學、規(guī)范、直觀地呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)各中小學教育裝備配置情況、每年新增及報廢報損情況。能更準確地讓學校對照省教育技術(shù)裝備標準核準學校的教學儀器配置，并實施數(shù)字化裝備管理和集中采購項目的網(wǎng)上申報和統(tǒng)計，提高工作效率，提升配置成效，促進裝備管理的規(guī)范化、科學化、信息化。
（二）凸顯教育裝備配備管理信息化
1.區(qū)域教育裝備系統(tǒng)分級管理西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了教育局、裝備中心、學校三級管理。教育局賬號可以對管理系統(tǒng)中學校的所有數(shù)據(jù)進行審閱瀏覽。裝備中心實現(xiàn)了對裝備系統(tǒng)中下級用戶管理、各種數(shù)據(jù)的終審、查看、統(tǒng)計、教學儀器配備標準錄入、資產(chǎn)盤點開啟、采購計劃審核、采購物品匯總等操作。學?？梢詫崿F(xiàn)本校的資產(chǎn)錄入與管理、校內(nèi)教師用戶管理、權(quán)限分配、裝備年報錄入、上報，裝備日常管理維護、年度預算上報、申購計劃填報等。各個級別的管理中，還可以分出更細的不同權(quán)限，可以將裝備管理的工作落實到部門和個人，實現(xiàn)教育裝備管理工作責任到人。這樣分級管理，方便了教育局全面了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備情況，詳細知道各個學校的配備、采購、維護情況，同時能便捷地指導學校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發(fā)現(xiàn)學校教育裝備管理工作亮點。西湖區(qū)多所學校為集團辦學，有多個校區(qū)，在管理系統(tǒng)中，可以做到集團總賬號管理查看集團內(nèi)其他校區(qū)的裝備管理情況。2.區(qū)域教育裝備申購管理信息化結(jié)合“西湖區(qū)教育系統(tǒng)政府采購工作操作流程”“、西湖區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準”，在裝備管理系統(tǒng)上實現(xiàn)采購管理信息化功能，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)中小學年度預算審核、申購計劃批復、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資料數(shù)字化檔案，提高查詢統(tǒng)計和審核評定的準確性。
（三）生成區(qū)域裝備管理數(shù)據(jù)自動化
通過“西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)”，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?？赏ㄟ^實時監(jiān)測、跟蹤研究對象在平臺中產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，進行挖掘分析，揭示出規(guī)律性的東西，提出研究結(jié)論和管理對策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺。如學校在教育裝備管理工作新增、報廢、盤點等工作中留下管理痕跡，學校新增資產(chǎn)比例準確分析，學校總體資產(chǎn)各比例分析，全區(qū)各裝備資產(chǎn)配備情況與學科教育教學的關(guān)系、區(qū)域內(nèi)教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內(nèi)在規(guī)律，從而為教育教學服務，推進西湖教育信息化。西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全體中小學校教育裝備管理電子化、區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，有利于學校教育裝備配備標準化、規(guī)范化管理。但是，要使教育裝備管理系統(tǒng)的使用績效最大化，裝備隊伍的專業(yè)建設(shè)、管理制度的完善建立、系統(tǒng)功能的優(yōu)化完善等是后續(xù)還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統(tǒng)建設(shè)事半功倍，真正服務于學校教育教學，使西湖教育裝備現(xiàn)代化，進而率先實現(xiàn)西湖教育現(xiàn)代化。
參考文獻：
[1]邢順峰,聶義山.中小學校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實務[M].中國國際廣播出版社,1992.
[2]董紹武.中國教育技術(shù)裝備論叢[M].地質(zhì)出版社,2005.
一、突出重點，做好預算管理和統(tǒng)計工作
1、加大力度爭取財政投入，提升預算管理水平
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費爭取力度。科學編制部門預算，挖掘政策依據(jù)，爭取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項目經(jīng)費的遞增和新增項目經(jīng)費的落實，重點爭取解決民政工作經(jīng)費，確保單位人員經(jīng)費和正常運轉(zhuǎn)。同時，積極配合相關(guān)科室和二級單位，做好各項專項資金和項目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預算管理水平。要加強預算實施管理，確保預算執(zhí)行進度。按部門預算執(zhí)行進度嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性。預算執(zhí)行中要進一步加強會計核算和財務管理基礎(chǔ)工作，強化預算執(zhí)行分析，積極開展支出績效評價工作，促進支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標準起步，全面提升民政統(tǒng)計質(zhì)量
加強對基層民政統(tǒng)計人員的培訓。進一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計工作評價辦法》，將財務統(tǒng)計工作納入全市民政工作先進單位的重要考核指標。創(chuàng)新統(tǒng)計日常工作管理機制，加強民政統(tǒng)計分析，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點，做好民政經(jīng)費管理工作
認真貫徹落實省廳今年x月下發(fā)的《關(guān)于進一步加強全省民政專項資金管理的意見》，進一步細化措施，從建立健全監(jiān)督機制、落實專項資金分配管理制度、加大審計監(jiān)管和責任追究的力度等方面入手加強監(jiān)督檢查力度，為迎接XX年全省專項資金和低保等重點資金審計檢查做好準備。
1、抓建章立制，規(guī)范各項民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項民政資金的管理、使用和發(fā)放。進一步健全完善機關(guān)財務管理制度，加大對各項制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。
2、抓指導培訓，提高基層財務管理水平。采取以會代訓，現(xiàn)場培訓的方式加強對二級單位財務人員以及縣市和基層財務人員的業(yè)務培訓和指導。
3、抓監(jiān)督檢查，確保專項資金合法使用。加強民政專項資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，加強對二級單位財務管理的指導、監(jiān)督和年度審計。結(jié)合省廳XX年的審計檢查的要求和安排，加大對基層民政專項資金監(jiān)督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項工作經(jīng)費使用情況進行檢查;對優(yōu)撫資金及大病醫(yī)療救助資金審計整改情況進行“回頭看”;做好低保資金專項審計前的自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、突破難點，做好規(guī)劃及項目的管理和服務工作
規(guī)劃工作是計財?shù)囊豁椥碌墓ぷ魅蝿?，隨著國家對項目的投入日益加大，規(guī)劃財務部門的建設(shè)項目管理任務也越來越重，從編制規(guī)劃到項目的上報和具體實施，財務部門都要全程參與，做好管理和服務工作。所以，這項工作是我們需要突破和加強的一項工作。要以落實和啟動“xx”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目為契機，以項目建設(shè)為抓手，以吸納資金為保障，上下聯(lián)動，密切配合，充分發(fā)揮規(guī)劃財務部門的主導作用。
1、推動規(guī)劃項目落實。按照“xx” 規(guī)劃關(guān)于民政基本公共服務設(shè)施確定的建設(shè)任務和目標、進度，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。加強與發(fā)改委在項目立項、審批方面的聯(lián)系與溝通，加強項目資金的管理，指導做好項目前期工作。
2、加強在建項目監(jiān)督管理。加強項目管理的政策和業(yè)務知識的學習，組織開展組織項目實施、進行項目監(jiān)管及項目評估等方面的培訓。建立切合實際的項目管理模式，推進項目管理規(guī)范化、制度化。
3、健全完善項目儲備庫。項目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和項目集中儲備，是項目申報和項目實施的一項重要基礎(chǔ)工作。要做好民政公共服務設(shè)施建設(shè)項目儲備庫數(shù)據(jù)的錄入工作，及時申報民政公共服務設(shè)施建設(shè)儲備項目，并于省廳規(guī)劃項目儲備庫實現(xiàn)了有效對接，為有效爭取民政項目打下了較好的基礎(chǔ)。
20xx民政財務工作計劃范文2
一、總體目標
扎實做好各項財務統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強資金監(jiān)管力度，加強業(yè)務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創(chuàng)全市一流。
二、主要內(nèi)容
積極協(xié)調(diào)，保證各項資金到位。在保證各項城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證資金按時到位。
2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉(zhuǎn)情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好20XX年預算。根據(jù)20XX年財政管理體制的要求，積極與業(yè)務科室、基層單位配合，找準文件依據(jù)，周密、細致做好20XX年部門預算。
4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。
5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進行20XX年度財務收支審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20XX年民政事業(yè)費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金?？顚Ｓ?。
6.加大對統(tǒng)計臺帳的指導與服務力度，確保統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計、財務的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。
7.加強對基層單位固定資產(chǎn)管理。20XX年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統(tǒng)20XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，20XX年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務培訓，使計財人員素質(zhì)不斷提高。
三、保障措施
嚴格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎(chǔ)，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展進步，事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務不斷拓展，會計制度逐漸出現(xiàn)局限性和弊端。財政部為了讓事業(yè)單位適應社會發(fā)展，對《事業(yè)單位會計制度》進行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會計制度，與舊制度相比，在資產(chǎn)類賬戶、負債類賬戶、凈資產(chǎn)類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業(yè)單位會計核算更細化，更規(guī)范化。
一、正確運用權(quán)責發(fā)生制
新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會計經(jīng)濟業(yè)務核算應采用權(quán)責發(fā)生制，在具體制定權(quán)責發(fā)生制時，事業(yè)單位應明確權(quán)責發(fā)生制的會計核算范圍和技巧，以及權(quán)責發(fā)生制的適用條件。如，權(quán)責發(fā)生制運用于其他盈利性活動，而收付實現(xiàn)制則應用于專項財政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設(shè)投資會計工作。在新制度中新增“正在建設(shè)的工程核算”項目，事業(yè)單位應設(shè)立專用賬戶對在建工程承建進行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設(shè)項目余額由專用賬戶進行核算，核算依據(jù)為日常會計核算基礎(chǔ)與實際發(fā)生額。在新制度中，資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類會計科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財政預算編制和財務報表編制，因此事業(yè)單位應加強資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類核算管理。
二、加強固定資產(chǎn)管理工作
新制度中對固定資產(chǎn)的規(guī)定也有很大不同，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)入賬條件和標準的變化，故此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務處理中，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)，而是將資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊進行重新規(guī)定，最大的亮點是“虛提”固定資產(chǎn)折舊，具體按照“固定資產(chǎn)”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產(chǎn)后，按照新制度相關(guān)處理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行重新分類，重新估計固定資產(chǎn)原價、固定資產(chǎn)已使用年限、固定資產(chǎn)剩余使用年限等，對固定資產(chǎn)折舊進行補提。
三、強化零余額賬戶管理
在新事業(yè)單位會計制度中，新設(shè)資產(chǎn)類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強化零余額賬戶管理，加強資產(chǎn)核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經(jīng)由財政部門審批后，層層下調(diào)，接受財政部門的監(jiān)督管理。財政部門對事業(yè)單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進行績效考評，監(jiān)督財政資金流向，嚴格按照資金使用規(guī)定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導致賬戶資金到賬與實際支出進度不一致。因此，要結(jié)合事業(yè)單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設(shè)計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認程序，增強審核系統(tǒng)靈活性，實現(xiàn)資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結(jié)制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進”的特殊性質(zhì)，除了在資金支付過程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應在確認收款人基本信息后，確認無誤再打款支付，嚴格規(guī)范財政授權(quán)支付操作業(yè)務，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發(fā)現(xiàn)錯誤，應及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細審核。
四、完善財務報表核算
在新制度中新增“財政補助收入支出表”，改進和完善了事業(yè)單位各財務報表項目、排列方式和結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位會計慣例與財務報表體系更加協(xié)調(diào)，滿足事業(yè)單位預算管理多方面信息需求，增強財務報表體系實用性，財務報表體系更完整。事業(yè)單位應結(jié)合各單位實際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財務報表體系，全面改革資產(chǎn)負債表，新設(shè)財政補助收入支出表，完善收入支出表結(jié)構(gòu)，強化會計附注披露。事業(yè)單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預算制度，詳細規(guī)定了財務報表編制要求，財務報表內(nèi)容和注意事項，完善事業(yè)單位財務報表機制。
新制度的實施，給事業(yè)單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎(chǔ)的優(yōu)勢，要求事業(yè)單位正確運用權(quán)責發(fā)生制，加強固定資產(chǎn)管理工作，強化零余額賬戶管理，完善財務報表核算，加強事業(yè)單位會計核算工作，提高事業(yè)單位財務管理水平。
參考文獻
（二）突出科學發(fā)展，全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)。一是始終圍繞州委政府決策部署，全力支持重大（點）項目建設(shè)。省制定出臺重大投資政策的機遇，爭取和籌措經(jīng)濟建設(shè)資金99304萬元，并根據(jù)建設(shè)項目工程進度，累計實現(xiàn)經(jīng)建預算支出102982萬元，有力的推進了州委政府確定的19項重大項目、40項重要項目、項其他項工程建設(shè)。千方百計籌措重點項目前期費4700萬元，其中：香格里拉供暖工程項目資金2000萬元；香德二級公路前期費0萬元；虎跳峽景區(qū)公路項目前期費10萬元；納帕海國際重要濕地綜合保護工程項目500萬元。按照擴大內(nèi)需項目三個100%的要求，依據(jù)州政府的統(tǒng)一部署，積極籌措擴大內(nèi)需項目地方配套資金4970萬元，支持重點項目開展前期工作，基本滿足了擴大內(nèi)需項目的資金需求。
二是始終關(guān)注“三農(nóng)問題”，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。加大財政農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全州農(nóng)林水事務支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程、新農(nóng)村示范點和農(nóng)村能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗災救災和防汛抗旱及森林防火、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)工程；全面落實涉農(nóng)補助政策，切實增加農(nóng)民收入。通過“一折通”，及時足額兌現(xiàn)玉米及水稻良種補貼、油菜補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼和糧食綜合直補、種糧農(nóng)民補貼等共計74萬元；整合支農(nóng)資金，完善支農(nóng)方式，形成支農(nóng)合力機制。以扶貧整村推進為切入點，加大支農(nóng)資金整合力度，全年共整合各類支農(nóng)資金7556萬元，進一步提高了支農(nóng)資金的使用效益。
（三）突出改善民生，全力支持社會事業(yè)發(fā)展。年是各級財政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的一年。為了支持改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，全州各級財政認真執(zhí)行高海拔地區(qū)六項優(yōu)惠政策，省委對云南藏區(qū)關(guān)懷之情的高海拔地區(qū)“六項”優(yōu)惠政策。通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業(yè)，民生之保的衛(wèi)生，民生之安的社保，民生之盾的維穩(wěn)，民生之助的文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進一步鞏固了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，全面落實高原農(nóng)牧民學生生活補助政策。全州義務教育階段在校學生全部免除學雜費，并享受免費教科書；享受生活補助學生達4.7萬人；繼續(xù)實施中小學危房改造2.6萬平方米，“上學難”的問題，得到根本緩解，推動了我州教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使義務教育充分體現(xiàn)了公益性。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全州醫(yī)療衛(wèi)生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，省級提高籌資標準后的補助資金，新農(nóng)合參合率穩(wěn)中有升；積極穩(wěn)妥的開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，全力支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救治制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生體系進一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設(shè)，全州社會保障和就業(yè)支出完成47777萬元，增長23.47％。
按照“廣覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)”的原則，健全完善社會保障體系建設(shè)。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并根據(jù)我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴格執(zhí)行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業(yè)培訓補貼等促進就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。
（四）突出科學理財，全力推進財政改革創(chuàng)新。進一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續(xù)性。一是繼續(xù)深化部門預算改革，通過統(tǒng)一編報內(nèi)容、編報形式、編報時間、編報程序和編報要求，明確了編制單位的主體地位，增強了部門預算的統(tǒng)一性和完整性。二是繼續(xù)深化國庫集中收付改革，將列入綜合預算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對工資和采購資金實行直接支付，其余實行授權(quán)支付。三是繼續(xù)深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯(lián)系制度和政府采購供應商登記備案管理制度。擴大政府采購規(guī)模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實際支付金額9593萬元，綜合節(jié)約率為8%。四是繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，及時制定和下發(fā)《藏族自治州村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試行辦法》，全州43個2008年度農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)項目已完工，總投入1067萬元。完善相關(guān)手續(xù)上報了年度50個村級公益事業(yè)建設(shè)項目。五是推進國有資產(chǎn)管理改革。州國有資產(chǎn)管理委員會于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺了《藏族自治州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》、《藏族自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，進一步理順國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)主體和責任主體，形成權(quán)責明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營體系。六是推行村級會計委托服務。制定和出臺了《州村級會計委托服務工作實施方案》，全州推行村級會計委托服務工作，強化村級財務規(guī)范化管理。
