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時(shí)間：2023-06-25 09:22:06
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文／傅煌輝 劉彬彬 牛光甲
近年來(lái)，由交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2006年以來(lái)調(diào)度的突發(fā)環(huán)境事件中，1/3的事件由交通運(yùn)輸事故次生。交通運(yùn)輸事故已成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因之一，特別是一些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故，不僅造成人員傷亡，同時(shí)也造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會(huì)影響。2014年5月，320國(guó)道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發(fā)生交通事故致四氯乙烷泄漏，造成事發(fā)地附近部分水體受到污染，富陽(yáng)市自來(lái)水廠暫停取水，事件對(duì)群眾的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)較大的影響。因此，如何妥善處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)防范或減少環(huán)境污染，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境安全保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，亟待研究解決。
當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生環(huán)境事件應(yīng)急處置存在的問題
為進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門相繼出臺(tái)了許多管理辦法和規(guī)范，加大了對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，但受企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、政府突發(fā)事件應(yīng)急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置還存在以下問題。
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員素質(zhì)不高
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，并了解出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。然而對(duì)近年發(fā)生的交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有隨車配備必要的應(yīng)急設(shè)施，未能對(duì)從業(yè)人員開展日常培訓(xùn)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員素質(zhì)不高，對(duì)事故處理的知識(shí)了解甚少，甚至當(dāng)場(chǎng)逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)失先期處置最佳時(shí)機(jī)。2012年5月5日，陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國(guó)道寧強(qiáng)縣段發(fā)生側(cè)翻，事發(fā)后，車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員未及時(shí)采取措施封堵罐體泄漏口，未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來(lái)控制污染，導(dǎo)致約6噸苯乙烯進(jìn)入漢江，造成漢江水質(zhì)嚴(yán)重污染。
事件信息交流不暢，環(huán)保部門未能及時(shí)參與應(yīng)急處置
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故發(fā)生后，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員缺乏對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)或不知道環(huán)保部門聯(lián)系方式，未能及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告事件信息，而第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置事故的交通管理部門和公安消防部門，缺乏直接的事件信息溝通渠道，導(dǎo)致環(huán)保部門接到事故報(bào)告的時(shí)間滯后，未能及時(shí)參與應(yīng)急處置，造成環(huán)境污染的擴(kuò)大。2011年6月4日，浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車發(fā)生交通事故，由于事件信息交流不暢，環(huán)保部門沒有在第一時(shí)間接到報(bào)告并參與應(yīng)急處置，公安消防部門為了盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致大量含苯酚的消防水流入新安江，污染了新安江的部分飲用水水源地，造成杭州市部分縣區(qū)一度停水。
運(yùn)輸物品性質(zhì)不清，增加了環(huán)境應(yīng)急難度
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物有6000多種，總量在2億噸以上。不同的危險(xiǎn)貨物，其理化性質(zhì)及其對(duì)周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境影響程度不盡相同，發(fā)生事故后采取的應(yīng)急處置方法也千差萬(wàn)別。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時(shí)準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的有效途徑，往往只能靠經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物做出判斷，人為增加了應(yīng)急處置難度，一旦判斷不準(zhǔn)就會(huì)造成重大環(huán)境污染。2006年6月l2日，108國(guó)道山西省繁峙縣段發(fā)生了一起槽罐車側(cè)翻事故，大約30噸煤焦油進(jìn)入大沙河。事發(fā)后，由于應(yīng)急處置人員無(wú)法了解運(yùn)輸貨物的性質(zhì)，未能及時(shí)筑壩攔截、吸附清理有毒物質(zhì)，直接威脅到下游作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)備用水源地的王快水庫(kù)的水質(zhì)安全，產(chǎn)生了極大的社會(huì)影響。
應(yīng)急救援人員處置措施不完善，次生環(huán)境污染時(shí)有發(fā)生
發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故以后，最先趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援一般是交通管理和公安消防人員，而他們更注重對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的搶救與保護(hù)，對(duì)事發(fā)地周圍環(huán)境敏感性判斷不足，不主動(dòng)了解掌握事發(fā)地周圍是否存在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，極易次生突發(fā)環(huán)境事件。2008年3月5日，湖北隨州曾都區(qū)殷店鎮(zhèn)發(fā)生一起槽罐車運(yùn)輸事故致二甘醇泄漏，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對(duì)二甘醇的環(huán)境危害性考慮不充分，沒有依托地形構(gòu)筑緊急的導(dǎo)流溝，將泄漏的化學(xué)品和消防廢水進(jìn)行有效控制或集中收存，而按照常規(guī)作業(yè)噴灑消防水，導(dǎo)致消防廢水進(jìn)入漂水河，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全環(huán)?？ㄖ贫鹊谋匾院鸵饬x
必要性
針對(duì)日益突出的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故及其危害，交通運(yùn)輸部門在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第39條規(guī)定：駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的要求，隨車攜帶《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》（以下簡(jiǎn)稱《安全卡》）；《安全卡》主要包含：裝載危險(xiǎn)貨物的化學(xué)品名稱、儲(chǔ)運(yùn)要求、泄漏處理、急救、滅火、防護(hù)措施以及相關(guān)部門的聯(lián)系方式等內(nèi)容。然而，這些內(nèi)容側(cè)重于人員急救防護(hù)、滅火和消防救援，缺少必要的防范次生突發(fā)環(huán)境事件或減輕環(huán)境影響的措施，難以應(yīng)對(duì)日益高發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件。為此，有必要在現(xiàn)行《安全卡》的基礎(chǔ)上，建立健全并實(shí)施安全環(huán)?？ㄖ贫?，督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門提高環(huán)保意識(shí)，做好信息報(bào)告，采取科學(xué)有效的應(yīng)急處置措施，遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。
意義
第一，安全環(huán)保卡制度有利于環(huán)境應(yīng)急中相關(guān)人員盡快熟悉運(yùn)輸物品性質(zhì)，提高防范意識(shí)。安全環(huán)?？ㄖ贫纫笪ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位在承運(yùn)前，對(duì)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制作安全環(huán)?？?，并由駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員熟悉掌握，有利于增強(qiáng)相關(guān)人員突發(fā)環(huán)境事件防范意識(shí)，遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定，做好承運(yùn)前的各項(xiàng)檢查等準(zhǔn)備工作，配備必要的防護(hù)工具和設(shè)備，從源頭上降低發(fā)生環(huán)境事故的概率。
第二，安全環(huán)?？ㄖ贫扔欣谕话l(fā)環(huán)境事件信息的及時(shí)報(bào)告，快速開展應(yīng)急處置。安全環(huán)?？ㄖ贫纫笪ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位提前了解運(yùn)輸沿線的安監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位的聯(lián)系方式，有利于駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在第一時(shí)間報(bào)告事故情況，及時(shí)反饋事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和事故發(fā)生地敏感目標(biāo)等重要信息，減少遲報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，為事故應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。
第三，安全環(huán)?？ㄖ贫扔欣陂_展事故先期處置，將環(huán)境污染消滅在萌芽中。安全環(huán)?？ㄖ贫纫笪ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位預(yù)先制定好危險(xiǎn)貨物泄漏至特殊區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民聚集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，可以有效彌補(bǔ)駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員專業(yè)知識(shí)的短板，提高其事故的先期處置能力，避免事態(tài)的擴(kuò)大，將環(huán)境污染消滅在萌芽之中。
第四，安全環(huán)保卡制度有利于應(yīng)急處置救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置事故，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。安全環(huán)?？ㄖ贫纫筝d明危險(xiǎn)貨物理化、毒害等性質(zhì)和環(huán)保處置要求等相關(guān)信息，有利于公安消防等應(yīng)急處置救援隊(duì)伍根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)污染情形和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，采取疏散、圍堵、降污等現(xiàn)場(chǎng)處置措施，有效防范次生突發(fā)環(huán)境事件。
第五，安全環(huán)保卡制度有利于提高部門間協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物監(jiān)管。安全環(huán)?？ㄖ贫纫髲?qiáng)化政府相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制，摒棄危險(xiǎn)貨物監(jiān)管各自為政、單打獨(dú)斗的思維，不僅有利于形成合力、共同強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，而且也促使各個(gè)部門在處理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故時(shí)，達(dá)成“救環(huán)境優(yōu)于救財(cái)產(chǎn)”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，防范次生環(huán)境污染，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全。推動(dòng)和實(shí)施安全環(huán)?？ㄖ贫鹊慕ㄗh
安全環(huán)保卡制度是有效防范和妥善處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的重要手段，但是在我國(guó)還屬于新事物，需要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員等各方的力量，將其當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從各個(gè)方面完善并推動(dòng)實(shí)施。
修訂現(xiàn)有的部門規(guī)章，推動(dòng)建立安全環(huán)?？ㄖ贫?/p>
2013年12月，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部簽訂了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》，提出加強(qiáng)在危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的合作，推動(dòng)實(shí)施安全環(huán)?？?。該協(xié)議為推動(dòng)建立安全環(huán)?？ㄖ贫戎该髁朔较?。建議交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)際工作需要，對(duì)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等規(guī)章進(jìn)行修訂，聯(lián)合出臺(tái)安全環(huán)?？ㄖ贫鹊膶?shí)施細(xì)則，推動(dòng)地方各級(jí)交通、環(huán)保部門及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全環(huán)?？ㄖ贫龋⒃诰C合評(píng)估各地實(shí)施效果基礎(chǔ)上，擇機(jī)將安全環(huán)?？ㄖ贫仍谙嚓P(guān)法律法規(guī)中予以明確規(guī)定。
研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制作安全環(huán)保卡
為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全環(huán)?？ㄖ贫?，建議盡快規(guī)范并統(tǒng)一安全環(huán)?？ǜ袷絻?nèi)容，可由交通、環(huán)保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎(chǔ)上，共同研究制定安全環(huán)?？ㄏ嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全環(huán)?？ǖ男问胶蛢?nèi)容，增加防范和妥善處置次生環(huán)境污染的信息（如危險(xiǎn)貨物的理化性質(zhì)，可能對(duì)周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置措施），指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)人員制作安全環(huán)?？ā?/p>
開展危險(xiǎn)貨物處置技術(shù)基礎(chǔ)研究，提高應(yīng)急處置水平
危險(xiǎn)貨物種類繁多，對(duì)環(huán)境的影響以及所采取的應(yīng)急處置措施千差萬(wàn)別大部分企業(yè)缺少信息收集渠道和經(jīng)驗(yàn)積累，很難制作出科學(xué)合理的安全環(huán)保卡。建議交通和環(huán)保部門加強(qiáng)在危險(xiǎn)貨物對(duì)環(huán)境影響以及應(yīng)急處置技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究，彌補(bǔ)現(xiàn)階段技術(shù)空白，建立一套門類齊全、可操作性強(qiáng)、環(huán)境影響小的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置措施數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公開，方便危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)查詢使用。
建立運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化
我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物交通事故在時(shí)間和空間上具有很大的不確定性，信息報(bào)告困難。因此，建議借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)階段已經(jīng)成熟的無(wú)線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)全時(shí)段、全地域的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化，不僅有利于對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸事故，而且在事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法獲取到安全環(huán)?？ɑ蛘弑粨p毀的情況下，可以通過(guò)信息平臺(tái)查詢并獲取相關(guān)信息，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，提高專業(yè)素質(zhì)
建議政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全環(huán)?？ㄏ嚓P(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并將環(huán)保知識(shí)納入從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員的從業(yè)資格考試內(nèi)容，未經(jīng)考核合格，不得從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)職業(yè)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定安全環(huán)?？ㄖ贫热粘Ｅ嘤?xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)于危險(xiǎn)貨物對(duì)環(huán)境主要影響及其應(yīng)急處置措施等環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)。
聯(lián)合開展應(yīng)急演練和宣傳教育，提高處置能力和防范意識(shí)
一方面建議加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。公安消防部門是綜合應(yīng)急處置救援的主力軍，建議公安消防部門將安全環(huán)保卡相關(guān)內(nèi)容列入訓(xùn)練科目，聯(lián)合環(huán)保部門按照安全環(huán)?？ㄖ械膽?yīng)急處置措施開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環(huán)保、交通、公安消防等部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、書籍、廣播、電視等多種媒體，向危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員，宣傳安全環(huán)?？ㄖ贫鹊南嚓P(guān)要求和主要作用等信息，提高其事故防范和環(huán)保意識(shí)。
主要
參考文獻(xiàn)：
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事先服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
過(guò)去的環(huán)保工作會(huì)給人一種“強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)管”的印象，在企業(yè)超標(biāo)排污等違法行為發(fā)生后對(duì)其從嚴(yán)處罰?！斑@樣做固然沒有錯(cuò)，但卻不是環(huán)保工作的最終目的。” 三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)伍聰穎表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，三水招商引資的重點(diǎn)已越來(lái)越傾向高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高、污染治理標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)，但目前環(huán)保技術(shù)人才的數(shù)量卻未必能滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的需求。
在這種情況下，三水區(qū)環(huán)保部門借助自身的技術(shù)、人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在廣東省內(nèi)率先推出 “環(huán)保醫(yī)生”，由環(huán)保部門業(yè)務(wù)骨干組成檢查小組，不定期地對(duì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展檢查，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保方面的隱患，在其真正造成環(huán)境影響或構(gòu)成違法行為之前就把隱患消除，“讓企業(yè)在綠色、安全、環(huán)保的前提下，把更多的精力和資源投入到生產(chǎn)中去，從而為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)?！蔽槁敺f說(shuō)。
當(dāng)前，三水正大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在今年2月15日召開的促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，三水區(qū)區(qū)委書記黃福洪也提出了關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二十條”意見?！皩?shí)施‘環(huán)保醫(yī)生’問診，正是我們積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)三水綠色發(fā)展的重要舉措?！蔽槁敺f表示，一直以來(lái)不少人抱持著“環(huán)保阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的片面看法，而“環(huán)保醫(yī)生”的推出，卻恰恰是為了助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)以健康、綠色的發(fā)展方式提升總體競(jìng)爭(zhēng)力，其實(shí)與三水大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是完全一致的。
目前，三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局正在對(duì)“環(huán)保醫(yī)生”的工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善，將結(jié)合今年的各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，讓“環(huán)保醫(yī)生”的服務(wù)惠及區(qū)內(nèi)更多企業(yè)和項(xiàng)目，為三水的綠色發(fā)展“加一把力，添一把柴”。
現(xiàn)場(chǎng)檢查，為企業(yè)全面“體檢”
偌大的車間內(nèi)，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)安裝完畢，環(huán)保治理設(shè)施正在進(jìn)行安裝，2名“環(huán)保醫(yī)生”忙進(jìn)忙出，對(duì)企業(yè)進(jìn)行著全面的檢查。
“有機(jī)廢氣集氣罩設(shè)置的位置偏高，如果按照這樣的設(shè)置，這個(gè)新建車間投入生產(chǎn)后有機(jī)廢氣的收集將不夠完善，有可能造成車間內(nèi)的有機(jī)廢氣濃度超標(biāo)，在影響工作人員身體健康的同時(shí)，更可能導(dǎo)致企業(yè)因廢氣超標(biāo)而受到環(huán)保處罰?！苯?jīng)過(guò)一番仔細(xì)地檢查，“環(huán)保醫(yī)生”向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出建議，在后續(xù)的設(shè)備安裝中，要降低有機(jī)廢氣集氣罩的高度，使其更加接近有機(jī)廢氣產(chǎn)生的機(jī)器位置，從而提升廢氣收集的效果。
除了廢氣治理設(shè)施的設(shè)置以外，“環(huán)保醫(yī)生”還對(duì)企業(yè)的環(huán)保治理工程操作規(guī)程、監(jiān)測(cè)口設(shè)置等方面的工作提出了意見和建議。日豐企業(yè)集團(tuán)有限公司ISO辦經(jīng)理羅慶敏表示，公司將認(rèn)真按照“環(huán)保醫(yī)生”的建議做好設(shè)備的調(diào)整，并表示在目前企業(yè)相對(duì)缺乏環(huán)保技術(shù)人才的情況下，“環(huán)保醫(yī)生”所提供的服務(wù)“拉近了政府部門和企業(yè)的距離，我們非常支持。”
這是今年2月22日，三水推出“環(huán)保醫(yī)生”制度以來(lái)，第一次正式“開診”的實(shí)況。
在強(qiáng)執(zhí)法、重處罰的大背景下，三水環(huán)保積極作為，變環(huán)境執(zhí)法“事后查處”為“事先服務(wù)”的做法，一經(jīng)開展便深受企業(yè)的真誠(chéng)歡迎?！碍h(huán)保醫(yī)生提前介入，從政策和技術(shù)上及時(shí)給企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，確實(shí)讓企業(yè)少花時(shí)間少走彎路?！狈鹕绞许樋撇视“b有限公司（以下簡(jiǎn)稱“順科彩印”）總經(jīng)理李柏?zé)挶硎荆骸叭?nèi)的異地朋友對(duì)我們能享受到‘環(huán)保醫(yī)生’服務(wù)都表示羨慕、稱好?！?/p>
順科彩印是一家從事食品包裝紙的生產(chǎn)與銷售企業(yè)。三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局污染控制科科長(zhǎng)黃品超告訴記者，該企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）。一般情況下，印刷廠都是通過(guò)安裝集氣罩，對(duì)印刷車間生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的VOCs進(jìn)行收集，并進(jìn)行處理從而實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
“但事實(shí)上，要確定集氣罩的合理安裝位置并不容易，既不能太高又不能太低。集氣罩位置如果安裝過(guò)高會(huì)導(dǎo)致VOCs收集不完全，而如果安裝過(guò)低則會(huì)影響工人的正常工作，而且單純安裝集氣罩也難以實(shí)現(xiàn)100%收集VOCs。因此，我們建議企業(yè)將印刷生產(chǎn)設(shè)備置于密閉空間進(jìn)行生產(chǎn)?！秉S品超說(shuō)。
對(duì)于“環(huán)保醫(yī)生”提出的建議，李柏?zé)挶硎救唤邮堋Ｊ聦?shí)上，廢氣收集率達(dá)到90%以上即符合環(huán)保要求?！暗镜哪繕?biāo)是高端發(fā)展，從事的又是食品包裝印刷，對(duì)生產(chǎn)工藝的要求更為嚴(yán)格。在聽取‘環(huán)保醫(yī)生’的專業(yè)意見后，我們主動(dòng)提標(biāo)，就是沒有任何廢氣排放的設(shè)備，也將進(jìn)行封閉式生產(chǎn)?！崩畎?zé)捴赶驈S房另一側(cè)尚未安裝的多功能復(fù)合機(jī)說(shuō)?！碍h(huán)保要求只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，公司按照更高的要求做好相關(guān)治理，為的是公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公司如果因?yàn)榄h(huán)保驗(yàn)收不通過(guò)影響投產(chǎn)進(jìn)度或投產(chǎn)后需要停產(chǎn)整改，損失更大，得不償失?！?/p>
為企業(yè)服務(wù)并不等于跟企業(yè)拉關(guān)系
“環(huán)保醫(yī)生”的服務(wù)是否能惠及轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)呢？三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局法制監(jiān)督科副科長(zhǎng)趙小彬表示，按照既定工作方案，三水“環(huán)保醫(yī)生”檢查小組共有9個(gè)人，服務(wù)要全部覆蓋三水登記在案的近2萬(wàn)家企業(yè)確實(shí)是有心無(wú)力。
目前，三水“環(huán)保醫(yī)生”的服務(wù)對(duì)象以大型、優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主?！斑@是我們從合理分配行政資源的角度出發(fā)所作的考慮。”伍聰穎表示，一方面，對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)現(xiàn)有的“小問題”，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)將以提醒整改為主，將“小問題”扼殺在萌芽狀態(tài)，避免夯成違法違規(guī)的“大毛病”，在減少企業(yè)環(huán)境隱患的同時(shí)也減輕了環(huán)保部門的監(jiān)管壓力，實(shí)現(xiàn)雙贏，這是“軟”性措施；另一方面，對(duì)于產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重甚至積重難返的企業(yè)，環(huán)保部門依然會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決處罰乃至關(guān)停，這是“硬”性手段。通過(guò)軟硬兼施，合理分配行政資源，使得環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)更為高效的運(yùn)作。
“孩子們就像樹一樣，需要把他們種起來(lái)。十年樹木，百年樹人，企業(yè)的未來(lái)在于樹、在于資源，國(guó)家的未來(lái)在于人、在于孩子，所以要投資在青少年，讓青少年有環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，這樣才能讓基業(yè)長(zhǎng)青，民族更強(qiáng)大?！?014年11月22日，在“我們的環(huán)保行為――2014金鷹全國(guó)中小學(xué)生環(huán)保繪畫大賽”頒獎(jiǎng)儀式上，新加坡金鷹集團(tuán)（中國(guó)）執(zhí)行副總裁呂建中在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)?！皩?duì)于青少年來(lái)說(shuō)，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，繪畫是他們最直接的表達(dá)方式。他們的繪畫體現(xiàn)了他們對(duì)于環(huán)保的理解，也能夠驗(yàn)證我們?cè)诮逃嗌倌昀斫夂蛯W(xué)習(xí)并實(shí)踐和宣傳環(huán)保的效果，用這樣的氛圍讓大家實(shí)踐環(huán)保?！痹擁?xiàng)頒獎(jiǎng)儀式由環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心主辦、中國(guó)青年網(wǎng)和新加坡金鷹集團(tuán)協(xié)辦。
把準(zhǔn)確梳理查找難題作為專項(xiàng)行動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵，難過(guò)四個(gè)途徑，切實(shí)找出、找準(zhǔn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部再次找。從5月底開始，利用一周的時(shí)間，在全區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研“回頭看”，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)期間所確定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題解決落實(shí)情況，并再次廣泛征求基層、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。5月27日，區(qū)委書記陳利幸對(duì)蹲點(diǎn)的大同村進(jìn)行了回訪，對(duì)蹲點(diǎn)村的社會(huì)治安、垃圾中轉(zhuǎn)、污水處理、流動(dòng)攤檔等問題的改進(jìn)情況一一作了詳細(xì)了解，并與村兩成員、部分黨員代表、外來(lái)人員代表進(jìn)行了懇談，就環(huán)境、醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)問題再次征求了意見。
二是組織相關(guān)部門分頭找。如由區(qū)紀(jì)委和組織部組成的聯(lián)合工作組，對(duì)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，聽取農(nóng)村基層群眾對(duì)村干部作風(fēng)建設(shè)的反映；由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交警大隊(duì)等部門組成的工作組在北侖海韻公園舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，一方面宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，一方面向過(guò)往群眾征求安全方面的意見建議；區(qū)衛(wèi)生局就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)情況，通過(guò)調(diào)查表、網(wǎng)上征求等途徑，向社會(huì)各界的征求意見建設(shè)；區(qū)科技局派出多個(gè)工作組，走訪260多家模具企業(yè)，了解它們生產(chǎn)過(guò)程中的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前共征集到零散、原始的問題931個(gè)，進(jìn)行分類梳理后，歸納為260多個(gè)主要問題。
三是發(fā)動(dòng)群眾一起找。開展全區(qū)性的人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題民意調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)紙質(zhì)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、企業(yè)、集市鬧區(qū)、學(xué)校、城市、農(nóng)村的2441名群眾進(jìn)行問卷調(diào)查，動(dòng)員廣大人民群眾一起找難題。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，比較準(zhǔn)確地掌握了全區(qū)人民群眾最關(guān)注的十大問題：社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、就業(yè)、公共教育、黨風(fēng)廉政、居民生活、外來(lái)人口和公共交通。
四是組織黨代表專項(xiàng)找。針對(duì)區(qū)域內(nèi)大型項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，群眾對(duì)環(huán)保問題越來(lái)越關(guān)注的實(shí)際，于6月13日由區(qū)黨代辦組織，安排了20名基層區(qū)黨代表專程到寧波逸盛石化、寧波鋼鐵進(jìn)行環(huán)保工作視查，并結(jié)合實(shí)地視察情況，就加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保自律、加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)保安全工作等提出問題、建議。
接到通知后生產(chǎn)保障大隊(duì)第一時(shí)間成立以生產(chǎn)保障大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孫鳳民、黨委書記趙立峰為組長(zhǎng)，以主管業(yè)務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的排查領(lǐng)導(dǎo)小組。由各班組負(fù)責(zé)人排查自己屬地內(nèi)的土壤污染隱患，由生產(chǎn)指揮中心進(jìn)行監(jiān)督并最后復(fù)查核對(duì)各屬地單位環(huán)保隱患。
二、主要風(fēng)險(xiǎn)
生產(chǎn)保障大隊(duì)排查了污水儲(chǔ)水池、食堂、廠房、車庫(kù)、庫(kù)房、廠房、宿舍、電影院、體育館等。
通過(guò)對(duì)各班組屬地單位排查情況的匯總分析，生產(chǎn)保障大隊(duì)現(xiàn)在存在的主要隱患有以下兩點(diǎn)：
1、污水儲(chǔ)水池
污水儲(chǔ)水池池壁脫落，池外四周出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，存放污水有外泄污染土壤的隱患。
2、污水儲(chǔ)水池
池壩體水泥護(hù)坡下沉，壩體內(nèi)部沙土流失，存在潰壩污染土壤隱患。
3、車隊(duì)罐車
車隊(duì)5臺(tái)罐車存在罐體漏水情況，未修理。存在外泄污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、整改計(jì)劃
1、對(duì)污水蓄水池周邊使用防雨布進(jìn)行圍擋，并對(duì)池內(nèi)水進(jìn)行轉(zhuǎn)移，防止池內(nèi)壓力過(guò)高，進(jìn)行維修。
2、針對(duì)污水處理系統(tǒng)建設(shè)隔聲屏障、上報(bào)上報(bào)公司、質(zhì)量安全環(huán)保部解決處理量不足問題。
3、上報(bào)上報(bào)公司、質(zhì)量安全環(huán)保部對(duì)5臺(tái)罐車進(jìn)行維修。
四、防范措施
1、減少源頭
根據(jù)新環(huán)保法和各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)結(jié)合生產(chǎn)保障大隊(duì)環(huán)保實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加以整改。
2、控制過(guò)程
通過(guò)完善各項(xiàng)管理制度，理順處理流程，采取高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，最大程度的減少土壤污染隱患。
3、加強(qiáng)監(jiān)控
加強(qiáng)對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)等周圍的環(huán)境監(jiān)控，及時(shí)有效的掌握周圍環(huán)境狀態(tài)，為合理制定環(huán)保規(guī)劃，及時(shí)規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，迅速應(yīng)對(duì)環(huán)保突況提供準(zhǔn)確信息。
4、完善應(yīng)急
目前,國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的落實(shí)與推進(jìn)已經(jīng)形成一種長(zhǎng)效機(jī)制,各行各業(yè)在保障業(yè)務(wù)正常開展的同時(shí),節(jié)能和環(huán)保也逐步成為企業(yè)不得不重視的問題。
對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō),與IT設(shè)備相關(guān)的能耗占醫(yī)院總能耗的比例很高。踐行綠色I(xiàn)T理念,把國(guó)家節(jié)能減排的政策落實(shí)到醫(yī)院信息化建設(shè)的過(guò)程中,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是一種必然的趨勢(shì)。
但是,很多醫(yī)院的CIO并沒有注意到這種發(fā)展趨勢(shì),更談不上實(shí)踐綠色I(xiàn)T的理念。薛萬(wàn)國(guó)認(rèn)為,造成這種結(jié)果的原因主要有兩個(gè):第一,醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的能耗成本和環(huán)保效果缺乏考核手段,長(zhǎng)期以來(lái)只關(guān)注信息化建設(shè)的目標(biāo),對(duì)節(jié)能和環(huán)保等缺少約束;第二,醫(yī)院在信息化建設(shè)的管理制度制定方面存在一定問題,使CIO在推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)的過(guò)程中對(duì)節(jié)能、環(huán)保等綠色I(xiàn)T理念缺乏統(tǒng)籌考慮。
一個(gè)原則與四個(gè)策略
薛萬(wàn)國(guó)認(rèn)為,醫(yī)院在推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中,首先要把握好一個(gè)原則,就是要保證醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行,在此基礎(chǔ)上盡可能考慮節(jié)能和環(huán)保問題。
301醫(yī)院在實(shí)踐綠色I(xiàn)T的理念與技術(shù)的過(guò)程中關(guān)注四個(gè)層面的節(jié)能與環(huán)保問題:
第一,在IT設(shè)備的采購(gòu)方面,要根據(jù)業(yè)務(wù)的需要選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。這樣,就可以在保障IT設(shè)備穩(wěn)定、安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,避免采用高于業(yè)務(wù)需求的高配置產(chǎn)造成的能源浪費(fèi)。
第二,在機(jī)房散熱方面,把風(fēng)路設(shè)計(jì)成自下而上的。這種風(fēng)路能夠在減少能耗的同時(shí),盡可能降低機(jī)房溫度,保證設(shè)備穩(wěn)定、安全運(yùn)行所需要的適宜溫度和濕度。
第三,在終端設(shè)備方面,把人走機(jī)器關(guān)定成制度。比如,工作人員長(zhǎng)時(shí)間不在座位時(shí),要把電腦屏幕設(shè)置為自動(dòng)休眠等。
第四,采用大容量墨盒,及時(shí)更新噴墨打印機(jī),采用再生硒鼓,盡量自己裝配色帶。
中圖分類號(hào) X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0272-01
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的重要手段和通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)[1]，是主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)投產(chǎn)并有效運(yùn)行的重要保證。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理[2]，縣級(jí)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告表，而縣級(jí)監(jiān)測(cè)站主要受委托編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表。相對(duì)于編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目污染程度相對(duì)較小，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容也較少，只需編制建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表[3]。但縣級(jí)監(jiān)測(cè)站作為基層監(jiān)測(cè)站，在人員素質(zhì)、儀器設(shè)備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作也略顯薄弱。筆者通過(guò)多年的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)踐，就縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問題提出合理性建議。
1 縣級(jí)站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問題
1.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備工作不足
縣級(jí)站在接受驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)后，一般能做到現(xiàn)場(chǎng)踏勘并收集項(xiàng)目相關(guān)資料，編制監(jiān)測(cè)方案。但通常資料收集僅局限于項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，忽略了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)文件的收集，現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)也往往只關(guān)注污染治理設(shè)施，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的了解不夠深入，因此編制的監(jiān)測(cè)方案往往較為簡(jiǎn)單，僅羅列監(jiān)測(cè)類別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容，無(wú)法對(duì)整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作起到完全的指導(dǎo)作用。
1.2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)
目前，國(guó)家環(huán)保部每年都開展《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)》并頒發(fā)合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級(jí)站很難保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員接受環(huán)保部的正規(guī)培訓(xùn)。因此，縣級(jí)站從事驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的人員往往僅持有環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證，監(jiān)測(cè)人員對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不到位，加上本身業(yè)務(wù)技術(shù)限制，導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量難以保證。
1.3 生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)普遍存在重形式、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷情況檢查力度不夠等問題。由于對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠?qū)е铝私獾牟粔蚣?xì)致或僅是應(yīng)付了事，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性和可靠性受到影響。若驗(yàn)收時(shí)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到驗(yàn)收要求，使污染物產(chǎn)生量高于正常水平，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況不能反映其真實(shí)處理能力。在驗(yàn)收后，一旦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷高于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)的生產(chǎn)負(fù)荷，造成污染事故的幾率較大。
1.4 環(huán)境管理檢視不夠
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在驗(yàn)收過(guò)程中普遍存在重測(cè)試、輕檢查的現(xiàn)象。項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)局限于污染物濃度、污染物排放量等環(huán)境治理設(shè)施末端排放污染物的監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環(huán)境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告只對(duì)環(huán)境管理檢查情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，未作透徹分析，無(wú)法提出有針對(duì)性的整改措施。二是對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性審查不夠，應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案演練及職工環(huán)境安全教育等檢查流于形式，應(yīng)急環(huán)境事件處理在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中的體現(xiàn)力度小。三是由于認(rèn)識(shí)不夠、資金缺乏等原因，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)重視不夠、落實(shí)不到位。
1.5 非常規(guī)性環(huán)境因素的影響無(wú)法調(diào)查分析
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站驗(yàn)收側(cè)重于污染型項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)、防護(hù)距離、景觀影響方面等重視不夠。受監(jiān)測(cè)技術(shù)手段、人力、物力、資金等的制約，縣級(jí)站在驗(yàn)收中無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)環(huán)境改變、破壞視察視覺景觀等非常規(guī)性環(huán)境因素進(jìn)行充分的調(diào)查分析。
1.6 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表編制質(zhì)量不高
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表的編寫一般使用統(tǒng)一的表式，由于是表類的格式，在編寫時(shí)容易將內(nèi)容寫得過(guò)于簡(jiǎn)略，不能詳盡地說(shuō)明項(xiàng)目的具體情況。而且在編寫過(guò)程中容易將內(nèi)容寫得過(guò)于程式化，編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表大同小異。
2 加強(qiáng)縣級(jí)站環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作建議
2.1 提高對(duì)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作包括 “三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2項(xiàng)重要制度，而環(huán)保驗(yàn)收工作是對(duì)以上2項(xiàng)制度的驗(yàn)證和總結(jié)，在控制新污染源產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)等方面起著至關(guān)重要的作用。因此，提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要步驟之一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，要著力提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的認(rèn)識(shí)，使監(jiān)測(cè)人員多方面主動(dòng)收集資料信息，做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)各時(shí)期的情況充分了解，把驗(yàn)收監(jiān)測(cè)作為環(huán)保工作的一部分給予重視。
2.2 加強(qiáng)縣級(jí)站驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)制
由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，基本的環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)不能完全滿足驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的需要，所以對(duì)驗(yàn)（下轉(zhuǎn)第277頁(yè)）
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收監(jiān)測(cè)技術(shù)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)化的正規(guī)培訓(xùn)?；诳h級(jí)監(jiān)測(cè)站人員和資金因素的限制無(wú)法參加國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)，建議由省級(jí)監(jiān)測(cè)部門分期分批組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，普及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)知識(shí)，使所有縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)人員都能接受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而全面提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.3 制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、可操作性強(qiáng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)不完善是影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要原因之一[4]。一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)局限于技術(shù)性測(cè)試內(nèi)容，環(huán)境管理檢查缺乏明確細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是不能明確把握生產(chǎn)工況，驗(yàn)收工況達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%以上才能達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定可操作性強(qiáng)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，尤其注意要制定關(guān)于生產(chǎn)工況的把握方法以及環(huán)境管理檢查方面的細(xì)則和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范化、程序化和易操作。
2.4 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理檢查
要加強(qiáng)非測(cè)試性項(xiàng)目的環(huán)境管理檢查，認(rèn)真對(duì)照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求關(guān)注好監(jiān)測(cè)制度、防護(hù)距離、生態(tài)保護(hù)等方面的落實(shí)情況。在環(huán)境管理檢查中應(yīng)注意以下問題：一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容。用照片和圖表客觀地反映檢查結(jié)果，再輔以文字說(shuō)明，企業(yè)日常監(jiān)測(cè)委托協(xié)議、固體廢物處理、處置協(xié)議等作為附件以支持環(huán)境管理檢查結(jié)果。二是落實(shí)日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃。企業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的建設(shè)和計(jì)劃、監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等的落實(shí)應(yīng)作為環(huán)境管理檢查的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施的管理檢查。嚴(yán)密分析應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性，逐項(xiàng)檢查應(yīng)急預(yù)案的演練與落實(shí)情況、應(yīng)急設(shè)施的狀態(tài)、職工環(huán)境安全教育等情況。
2.5 主動(dòng)開展公眾調(diào)查
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站接受的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般評(píng)價(jià)等級(jí)較低，沒有明確要求進(jìn)行公眾調(diào)查，縣級(jí)站在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)一般也不進(jìn)行公眾調(diào)查。事實(shí)上，項(xiàng)目周邊群眾最能反映建設(shè)項(xiàng)目在不同時(shí)期對(duì)周圍環(huán)境的實(shí)際影響，同時(shí)有助于明確和分析運(yùn)營(yíng)期公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為改進(jìn)已有的環(huán)保措施提供基礎(chǔ)。因此，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示等形式征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，通過(guò)監(jiān)測(cè)報(bào)告總結(jié)歸納，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.
中圖分類號(hào) X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0272-01
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的重要手段和通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)[1]，是主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)投產(chǎn)并有效運(yùn)行的重要保證。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理[2]，縣級(jí)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告表，而縣級(jí)監(jiān)測(cè)站主要受委托編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表。相對(duì)于編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目污染程度相對(duì)較小，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容也較少，只需編制建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表[3]。但縣級(jí)監(jiān)測(cè)站作為基層監(jiān)測(cè)站，在人員素質(zhì)、儀器設(shè)備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作也略顯薄弱。筆者通過(guò)多年的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)踐，就縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問題提出合理性建議。
1 縣級(jí)站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問題
1.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備工作不足
縣級(jí)站在接受驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)后，一般能做到現(xiàn)場(chǎng)踏勘并收集項(xiàng)目相關(guān)資料，編制監(jiān)測(cè)方案。但通常資料收集僅局限于項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，忽略了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)文件的收集，現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)也往往只關(guān)注污染治理設(shè)施，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的了解不夠深入，因此編制的監(jiān)測(cè)方案往往較為簡(jiǎn)單，僅羅列監(jiān)測(cè)類別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容，無(wú)法對(duì)整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作起到完全的指導(dǎo)作用。
1.2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)
目前，國(guó)家環(huán)保部每年都開展《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)》并頒發(fā)合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級(jí)站很難保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員接受環(huán)保部的正規(guī)培訓(xùn)。因此，縣級(jí)站從事驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的人員往往僅持有環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證，監(jiān)測(cè)人員對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不到位，加上本身業(yè)務(wù)技術(shù)限制，導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量難以保證。
1.3 生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)普遍存在重形式、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷情況檢查力度不夠等問題。由于對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠?qū)е铝私獾牟粔蚣?xì)致或僅是應(yīng)付了事，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性和可靠性受到影響。若驗(yàn)收時(shí)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到驗(yàn)收要求，使污染物產(chǎn)生量高于正常水平，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況不能反映其真實(shí)處理能力。在驗(yàn)收后，一旦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷高于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)的生產(chǎn)負(fù)荷，造成污染事故的幾率較大。
1.4 環(huán)境管理檢視不夠
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在驗(yàn)收過(guò)程中普遍存在重測(cè)試、輕檢查的現(xiàn)象。項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)局限于污染物濃度、污染物排放量等環(huán)境治理設(shè)施末端排放污染物的監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環(huán)境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告只對(duì)環(huán)境管理檢查情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，未作透徹分析，無(wú)法提出有針對(duì)性的整改措施。二是對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性審查不夠，應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案演練及職工環(huán)境安全教育等檢查流于形式，應(yīng)急環(huán)境事件處理在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中的體現(xiàn)力度小。三是由于認(rèn)識(shí)不夠、資金缺乏等原因，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)重視不夠、落實(shí)不到位。
1.5 非常規(guī)性環(huán)境因素的影響無(wú)法調(diào)查分析
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站驗(yàn)收側(cè)重于污染型項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)、防護(hù)距離、景觀影響方面等重視不夠。受監(jiān)測(cè)技術(shù)手段、人力、物力、資金等的制約，縣級(jí)站在驗(yàn)收中無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)環(huán)境改變、破壞視察視覺景觀等非常規(guī)性環(huán)境因素進(jìn)行充分的調(diào)查分析。
1.6 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表編制質(zhì)量不高
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表的編寫一般使用統(tǒng)一的表式，由于是表類的格式，在編寫時(shí)容易將內(nèi)容寫得過(guò)于簡(jiǎn)略，不能詳盡地說(shuō)明項(xiàng)目的具體情況。而且在編寫過(guò)程中容易將內(nèi)容寫得過(guò)于程式化，編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表大同小異。
2 加強(qiáng)縣級(jí)站環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作建議
2.1 提高對(duì)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作包括 “三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2項(xiàng)重要制度，而環(huán)保驗(yàn)收工作是對(duì)以上2項(xiàng)制度的驗(yàn)證和總結(jié)，在控制新污染源產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)等方面起著至關(guān)重要的作用。因此，提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要步驟之一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，要著力提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的認(rèn)識(shí)，使監(jiān)測(cè)人員多方面主動(dòng)收集資料信息，做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)各時(shí)期的情況充分了解，把驗(yàn)收監(jiān)測(cè)作為環(huán)保工作的一部分給予重視。
2.2 加強(qiáng)縣級(jí)站驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)制
由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，基本的環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)不能完全滿足驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的需要，所以對(duì)驗(yàn)（下轉(zhuǎn)第277頁(yè)）
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收監(jiān)測(cè)技術(shù)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)化的正規(guī)培訓(xùn)?；诳h級(jí)監(jiān)測(cè)站人員和資金因素的限制無(wú)法參加國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)，建議由省級(jí)監(jiān)測(cè)部門分期分批組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，普及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)知識(shí)，使所有縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)人員都能接受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而全面提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.3 制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、可操作性強(qiáng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)不完善是影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要原因之一[4]。一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)局限于技術(shù)性測(cè)試內(nèi)容，環(huán)境管理檢查缺乏明確細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是不能明確把握生產(chǎn)工況，驗(yàn)收工況達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%以上才能達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定可操作性強(qiáng)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，尤其注意要制定關(guān)于生產(chǎn)工況的把握方法以及環(huán)境管理檢查方面的細(xì)則和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范化、程序化和易操作。
2.4 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理檢查
要加強(qiáng)非測(cè)試性項(xiàng)目的環(huán)境管理檢查，認(rèn)真對(duì)照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求關(guān)注好監(jiān)測(cè)制度、防護(hù)距離、生態(tài)保護(hù)等方面的落實(shí)情況。在環(huán)境管理檢查中應(yīng)注意以下問題：一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容。用照片和圖表客觀地反映檢查結(jié)果，再輔以文字說(shuō)明，企業(yè)日常監(jiān)測(cè)委托協(xié)議、固體廢物處理、處置協(xié)議等作為附件以支持環(huán)境管理檢查結(jié)果。二是落實(shí)日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃。企業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的建設(shè)和計(jì)劃、監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等的落實(shí)應(yīng)作為環(huán)境管理檢查的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施的管理檢查。嚴(yán)密分析應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性，逐項(xiàng)檢查應(yīng)急預(yù)案的演練與落實(shí)情況、應(yīng)急設(shè)施的狀態(tài)、職工環(huán)境安全教育等情況。
2.5 主動(dòng)開展公眾調(diào)查
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站接受的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般評(píng)價(jià)等級(jí)較低，沒有明確要求進(jìn)行公眾調(diào)查，縣級(jí)站在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)一般也不進(jìn)行公眾調(diào)查。事實(shí)上，項(xiàng)目周邊群眾最能反映建設(shè)項(xiàng)目在不同時(shí)期對(duì)周圍環(huán)境的實(shí)際影響，同時(shí)有助于明確和分析運(yùn)營(yíng)期公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為改進(jìn)已有的環(huán)保措施提供基礎(chǔ)。因此，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示等形式征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，通過(guò)監(jiān)測(cè)報(bào)告總結(jié)歸納，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.
【油漆】
兒童房的裝修涂料，一定要選用環(huán)保的專業(yè)兒童漆：
1、兒童漆中的有害重金屬的含量極低；
2、全部用清水調(diào)制，從根源上切斷了苯類化學(xué)溶劑對(duì)兒童的毒害途徑；
3、兒童專用乳膠漆揮發(fā)性有機(jī)化合物幾乎接近零，國(guó)際上習(xí)慣稱為“零VOC”。絕對(duì)不能用普通涂料，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的VOC含量為100克/升，這樣標(biāo)準(zhǔn)的涂料大都對(duì)小孩有影響；
4、兒童漆專門針對(duì)兒童設(shè)計(jì)，因此色彩選擇較多，可充分滿足兒童成長(zhǎng)階段對(duì)色彩的訴求，給兒童一個(gè)絢麗多彩，賞心悅目的成長(zhǎng)空間；
5、兒童漆具有易擦洗功能，能夠給孩子充分想象空間作畫。
【地面】
目前普遍使用的三大地面材料：實(shí)木地板類、人造板類、石材瓷磚類，都有不同程度的室內(nèi)環(huán)境污染問題。對(duì)于愛在地板上活動(dòng)的寶寶們來(lái)說(shuō)，地面材質(zhì)最好有溫暖的觸感。而一些過(guò)于堅(jiān)硬光滑的材質(zhì)也不太合適，可能會(huì)構(gòu)成安全的隱患，容易摔傷寶寶。市面上有些泡沫塑料制品如地板拼圖，會(huì)釋放出大量的揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)，會(huì)影響孩子的健康，也不建議使用。因此，推薦使用軟木地板。
挑選軟木地板的六要素：
1、看樹種。在挑選時(shí)一定要核對(duì)樹種的名稱是否是常用木地板規(guī)范化商用名，盡可能地挑選樹木本身的顏色。
2、看外觀。板面有無(wú)腐朽、死結(jié)、蟲孔等缺陷。
3、看含水量。木地板含水率至為重要。買地板務(wù)必測(cè)定含水率，所購(gòu)地板的含水率務(wù)必與當(dāng)?shù)仄胶夂室恢?，安裝前開箱后更要測(cè)定含水率。
4、看加工。用幾塊選好的地板在平地上拼裝，仔細(xì)看加工是否精細(xì)，拼裝是否合縫。
5、看基材。檢查地板等級(jí)，是否有蟲眼、開裂等明顯缺陷。
6、看油漆質(zhì)量。不論是什么種類的地板，挑選時(shí)應(yīng)觀其漆板表面的漆膜是否均勻、豐滿、光潔無(wú)鼓泡。
【板材】
如何選擇兒童房裝修板材也是父母最關(guān)心的問題之一。選擇家具板材，應(yīng)該注意以下要點(diǎn)：
1、 在板材中，環(huán)保水平由低到高排列分別是：中密度板、刨花板、大芯板、膠合板、層積材、集成材、實(shí)木。專家建議，有條件的消費(fèi)者盡可能選擇品牌形象良好的天然原木色松木家具。
因?yàn)樗赡炯揖邚椥院屯笟庑院茫瑢?shí)用性強(qiáng)，經(jīng)久耐用。更重要的是，與大量使用粘合劑的非實(shí)木家具對(duì)空氣的污染相比，松木家具還具備吸收空氣中有毒、有害物質(zhì)，凈化室內(nèi)空氣的作用。
2、 如果選擇在裝修現(xiàn)場(chǎng)制作家具，一定要注意使用的板材環(huán)保等級(jí)一定要達(dá)到E1、E0級(jí)，最好應(yīng)減少人造板材的使用。因?yàn)橹挥屑兹┽尫帕啃∮诘扔?.5毫克/升，也就是E1級(jí)的板材，才能在室內(nèi)使用。而E0級(jí)的板材甲醛釋放量小于等于0.5毫克/升，環(huán)保等級(jí)更好。
對(duì)于那些想在高速公路附近建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郊外市場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所的發(fā)展商來(lái)講，高速公路的建設(shè)意味著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。但對(duì)生態(tài)學(xué)家來(lái)講，卻意味著新的災(zāi)難的產(chǎn)生，從生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)看，高速公路至少造成以下三方面的負(fù)面影響：
1.1自然特征的喪失
高速公路的建設(shè)會(huì)直接造成野生動(dòng)物、野生植物棲息地、地質(zhì)暴露帶或一個(gè)地貌特征的喪失。由于高速公路是全封閉的，這樣會(huì)導(dǎo)致一個(gè)棲息整體分割為難于交流的兩半，因光照、濕度、溫度和土壤營(yíng)養(yǎng)成分等生態(tài)因子的變化而疊加作用產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致生物物種的繁衍和組成成分發(fā)生變化，生物數(shù)量成倍減少。
1.2水文條件的變化
高速公路的建設(shè)會(huì)導(dǎo)致所在地區(qū)水文條件發(fā)生變化，地上、地下水流與數(shù)量也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而影響路邊甚至較遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)植物，并會(huì)產(chǎn)生水污染和地下水位的變化。
1.3對(duì)野生生物的其他影響
根據(jù)研究表明：鳥類在高速公路1.6~1.8km范圍內(nèi)繁殖不興旺；高速公路對(duì)哺乳動(dòng)物（蝙蝠除外）、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物和不會(huì)飛的無(wú)脊椎動(dòng)物來(lái)講，是個(gè)難于逾越的障礙帶；活動(dòng)能力大的動(dòng)植物沿公路走廊帶狀棲息而侵人其它生物群落等等。
2高速公路的環(huán)保對(duì)策
目前，我國(guó)高速公路的環(huán)保法規(guī)體系已基本形成，環(huán)保管理體制已基本建立，而且，高速公路在設(shè)計(jì)時(shí)也都進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出了一系列的環(huán)保措施，然而在執(zhí)行中真正將這些措施落到實(shí)處的卻少之又少,加上監(jiān)管的不力，在一定程度上影響了公路的環(huán)保質(zhì)量。為此，我們認(rèn)為必須：
2.1將環(huán)保設(shè)計(jì)納人工程總體設(shè)計(jì)
高速公路工程環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹以防為主、以治為輔、綜合治理的原則，將環(huán)保設(shè)計(jì)納人工程的總體設(shè)計(jì)，并做好各階段的環(huán)保設(shè)計(jì)。在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)擬定環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行論證;在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)審定意見作出環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量。
2.2制定與環(huán)境相協(xié)調(diào)的行動(dòng)計(jì)劃
環(huán)境不但包括空氣、氣候、動(dòng)物、植物、土壤、水和景觀等自然環(huán)境，而且還包括人口、住房、生活、生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)、宗教、犯罪等社會(huì)環(huán)境。高速公路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)與推動(dòng)作用，但同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成一定的負(fù)面影響，這些影響包括占地、拆遷房屋、噪聲、廢氣、污水、植物破壞、水土流失、鉛污染、振動(dòng)、公路兩側(cè)人員交流阻礙、動(dòng)物棲息地破壞與活動(dòng)阻礙、景觀與文化遺產(chǎn)破壞等等。在公路建設(shè)的前期、施工和運(yùn)營(yíng)3個(gè)階段，都必須制定與環(huán)境相協(xié)調(diào)的行動(dòng)計(jì)劃。
2.2.1建設(shè)前期與環(huán)境的協(xié)調(diào)
每一個(gè)工程項(xiàng)目，在可行性研究的同時(shí)，必須完成全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（EnviromnmentalIm?pactStatement,簡(jiǎn)寫為EIS)，從項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)周圍社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境（包括生態(tài)、水、大氣、噪聲等多方面）的影響出發(fā)，篩選出多項(xiàng)具體的重要因素進(jìn)行全面分析，從環(huán)境影響的角度論證項(xiàng)目的可行性。在公路的設(shè)計(jì)中，則繼續(xù)貫徹EIS所提出的各項(xiàng)環(huán)保建議措施，從線路走向選擇到路面路基結(jié)構(gòu)形式設(shè)計(jì)和施工材料的要求，從道路景觀設(shè)計(jì)到交通安全保障和道路使用者舒適程度的滿足以及保護(hù)生物資源、維護(hù)生態(tài)平衡等等，要在體現(xiàn)出環(huán)保的前提下突出設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)理念。
2.2.2建設(shè)階段與環(huán)境的協(xié)調(diào)
在深挖高路堤路段路基施工時(shí)，要建立獨(dú)立的污水排放系統(tǒng)，使防止污染和凈化水源一舉兩得；穿越林區(qū)的公路,要在施工地界內(nèi)勘察每一棵樹上有無(wú)野生動(dòng)物棲息，有則移植，無(wú)則才可砍，施工須穿越野生植物繁殖區(qū)，必須避免其繁殖季節(jié)，在施工區(qū)域周圍布設(shè)必要的防護(hù)措施，避免動(dòng)物誤闖工地受傷或死亡，此外，在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮動(dòng)物穿越公路的動(dòng)物通道；工程取土，不用熟土，必須利用棄土；采用隧道形式保護(hù)景觀，不破壞生態(tài)環(huán)境；同一斷面車道依據(jù)地形錯(cuò)位設(shè)置;設(shè)置隔聲墻等等。
2.2.3運(yùn)營(yíng)階段與環(huán)境的協(xié)調(diào)
公路通過(guò)噪聲敏感區(qū)域時(shí)，應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防噪隔聲墻;監(jiān)督機(jī)動(dòng)車的廢氣排氣量；以經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)使用無(wú)鉛汽油；制定嚴(yán)密的危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)程;完善交通安全設(shè)施，交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、醒目、齊全，既利于交通暢通，也可有效地降低事故發(fā)生率；在水資源、動(dòng)植物保護(hù)區(qū)設(shè)立醒目的警示標(biāo)牌等等。
3建立相關(guān)的配套政策
3.1嚴(yán)格執(zhí)行汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)
強(qiáng)制使用無(wú)鉛汽油來(lái)減少對(duì)環(huán)境的污染。在德國(guó)，無(wú)鉛汽油的銷售比例已達(dá)95%,并通過(guò)采用凈化廢氣的三通調(diào)節(jié)催化器使]\02、HC和C0對(duì)空氣的污染日益減少，今天在歐盟范圍內(nèi)，所有帶汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的新汽車都必須使用這種廢氣凈化裝置，方能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)廢氣值。
3.2制定持續(xù)利用自然的制度
遏制野生動(dòng)物和植物種類及其生存空間的減退和動(dòng)植物基因資源的損失。在自然保護(hù)方面，主要應(yīng)保住尚存的自然或接近自然的地區(qū)，如有困難則必須通過(guò)自然化措施恢復(fù)此類地區(qū)，將它們聯(lián)成一片并減少有害物質(zhì)損害的影響；在動(dòng)植物保護(hù)方面，要實(shí)施全方位保護(hù)品種法,要對(duì)全部土地進(jìn)行承受能力評(píng)估,有限開墾，同時(shí)在規(guī)劃和實(shí)施階段時(shí)刻不忘保護(hù)自然、保留自然。
3.3建立廢料責(zé)任制度
借鑒德國(guó)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)法就是從清除廢料的路子回歸循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其目的是有效保護(hù)原料資源，其核心是著眼于對(duì)產(chǎn)品承擔(dān)的肇事者原則，扶持開發(fā)廢料少的產(chǎn)品。
4建議
4.1建立公眾的參與制度
要求業(yè)主必須在前期工作的規(guī)劃、工可、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛吸收項(xiàng)目所在地區(qū)居民、社會(huì)團(tuán)體及其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的意見和建議。在德國(guó)，公眾參與是其特色之一，其法律規(guī)定,公眾有權(quán)得到其關(guān)心項(xiàng)目的EIS，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》必須至少公開公布4周以上，以便了解項(xiàng)目對(duì)其生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響，以參與討論并提出其合理的要求和建議,沒有公眾的參與，項(xiàng)目不可能得到實(shí)施。
4.2建立公路環(huán)境保護(hù)后評(píng)估制度
建議對(duì)所有工程項(xiàng)目，在運(yùn)營(yíng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，必須就EIS和工程可行性研究報(bào)告中的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的后評(píng)價(jià)，檢查環(huán)保工程技術(shù)措施的執(zhí)行情況，以便后續(xù)項(xiàng)目繼承發(fā)揚(yáng)有效措施，改進(jìn)抵消措施，最大限度地提高公路的環(huán)保質(zhì)量。
4.3引人生態(tài)設(shè)計(jì)的概念
要從項(xiàng)目的前期工作開始，引人生態(tài)設(shè)計(jì)的概念，重點(diǎn)分析生態(tài)環(huán)境對(duì)該公路項(xiàng)目的忍受程度,作出響應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)，提出有效的治理措施和補(bǔ)償方案’并在招標(biāo)文件中將環(huán)境緩解、補(bǔ)償、替代措施列人其中，以便施工中付諸實(shí)施。
對(duì)于當(dāng)前的A股市場(chǎng)，有分析人士幽默的表示，整個(gè)A股僅剩兩大板塊：雄安板塊和其他板塊。中國(guó)股市也第一次同時(shí)出現(xiàn)了牛市和熊市：雄安的快牛，以及其他板塊的慢熊。5月4日，雄安板塊總成交量1100億元（實(shí)際金額要超過(guò)這個(gè)數(shù)，很多沾邊的股票沒算進(jìn)來(lái)），占兩市總成交量的四分之一。
中航證券認(rèn)為，弱勢(shì)震蕩格局中，資金會(huì)圍繞主要熱點(diǎn)持續(xù)進(jìn)行炒作，而投資者想要獲取較高利潤(rùn)，也同樣需要順勢(shì)而為，在具體操作上面，由于近期市場(chǎng)熱點(diǎn)交替上漲的特點(diǎn)，追漲操作顯得不合時(shí)宜，逢低吸納更顯智慧。
對(duì)于5月A股市場(chǎng)走向及投資機(jī)會(huì)，機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表各自看法。
海通證券表示，近期市場(chǎng)回調(diào)是春天的“倒春寒”而不是冬天來(lái)臨，從監(jiān)管窗口期及成交量、換手率等情緒指標(biāo)上看，仍需時(shí)間消化。短期保持耐心，中期仍是中樞抬升的震蕩市。下半年看好金融，建議繼續(xù)持有績(jī)優(yōu)龍頭股。
興業(yè)證券表示，未來(lái)主題投資方面，國(guó)企改革進(jìn)程出現(xiàn)加速，第二三批混改試點(diǎn)有望于近期公布，建議關(guān)注國(guó)企混改相關(guān)機(jī)會(huì)。5月峰會(huì)進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)，“一帶一路”催化事件不斷，板塊近期出現(xiàn)調(diào)整后，后續(xù)看點(diǎn)仍值得期待。
國(guó)泰君安證券表示，短期情緒沖擊趨于緩解，周期動(dòng)能恢復(fù)強(qiáng)于消費(fèi)板塊。隨著后續(xù)催化不斷出現(xiàn)，把握政策事件催化引導(dǎo)的“一帶一路”、國(guó)企混改、環(huán)保主題。
券商看盤
興業(yè)證券：“混改”催化唱響五月最強(qiáng)音
興業(yè)證券表示，未來(lái)主題投資方面，混改催化劑密集，各大集團(tuán)整裝待發(fā)。在目前時(shí)間點(diǎn)上，混改將迎來(lái)新一輪行情繼南航混改推進(jìn)、中核與中核建戰(zhàn)略重組以及中輕集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)保利集團(tuán)、聯(lián)通因混改停牌等案例后，國(guó)企改革進(jìn)程出現(xiàn)加速，第二三批混改試點(diǎn)有望于近期公布，建議關(guān)注混改相關(guān)機(jī)會(huì)。地方國(guó)改首推預(yù)期差較大的山西、云南以及天津地區(qū)。
5月峰會(huì)進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)，“一帶一路”催化事件不斷，板塊近期出現(xiàn)調(diào)整后，后續(xù)看點(diǎn)仍值得期待。新能源汽車板塊產(chǎn)業(yè)界利好頻出，建議關(guān)注行業(yè)景氣度持續(xù)向上的電動(dòng)汽車板塊。
國(guó)泰君安證券：區(qū)間震蕩布局龍馬行情
國(guó)泰君安證券表示，短期情緒沖擊趨于緩解，周期動(dòng)能恢復(fù)強(qiáng)于消費(fèi)板塊。整體來(lái)看，金融監(jiān)管造成的情緒沖擊趨于緩解，周期板塊動(dòng)能恢復(fù)要強(qiáng)于消費(fèi)板塊。
投資策略方面，行業(yè)配置，弱化輪動(dòng)、精耕細(xì)作。1. 經(jīng)濟(jì)仍穩(wěn)、工業(yè)生產(chǎn)仍強(qiáng)、題材催化輪動(dòng)，周期類建筑、建材仍是相對(duì)收益的首選；2. 消費(fèi)類價(jià)值龍頭抱團(tuán)延續(xù)，建議繼續(xù)以中性倉(cāng)位博弈趨勢(shì)，推薦家電、食品飲料；3. 監(jiān)管沖擊帶來(lái)金融板塊超調(diào)，估值性價(jià)比進(jìn)一步提升，銀行、券商、保險(xiǎn)PB均處于歷史相對(duì)低位，安全墊增厚提升板塊配置價(jià)值。
隨著后續(xù)催化不斷出現(xiàn)，把握政策事件催化引導(dǎo)的“一帶一路”、國(guó)企混改、環(huán)保主題?！耙粠б宦贰狈鍟?huì)臨近，市場(chǎng)關(guān)注熱度趨升；國(guó)企混改，第二批試點(diǎn)近期將批復(fù)實(shí)施，第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)；環(huán)保PPP；雄安新區(qū)，未來(lái)催化仍可期待，后續(xù)主線將向新發(fā)展模式靠攏；新能源汽車。
海通證券：繼續(xù)持有績(jī)優(yōu)龍頭股
海通證券表示，近期市場(chǎng)回調(diào)是春天的“倒春寒”而不是冬天來(lái)臨，從監(jiān)管窗口期及成交量、換手率等情緒指標(biāo)上看，仍需時(shí)間消化。休整階段前期強(qiáng)勢(shì)板塊會(huì)分化，其中龍頭公司估值和盈利匹配度更好。借鑒歷史，這個(gè)時(shí)期往往孕育未來(lái)領(lǐng)漲行業(yè)。短期保持耐心，中期仍是中樞抬升的震蕩市。
下半年看好金融，建議繼續(xù)持有績(jī)優(yōu)龍頭股。維持一直強(qiáng)調(diào)的配置邏輯，A股進(jìn)入二維投資時(shí)代，消費(fèi)升級(jí)+主題周期+價(jià)值成長(zhǎng)，休整期行業(yè)和個(gè)股分化可能加大，篩選確定業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的一線龍頭。根據(jù)2016年年報(bào)和2017年一季報(bào)，所有中信一級(jí)行業(yè)以及重點(diǎn)的一些二級(jí)行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，篩選凈利穩(wěn)定增長(zhǎng)且與估值匹配的行業(yè)，主要包括石油石化、基礎(chǔ)化工、建材、電子、汽車、環(huán)保、白酒、小家電、其他醫(yī)藥醫(yī)療。放長(zhǎng)點(diǎn)看下半年，重視金融股。目前金融股是最低估值、低配的板塊，容易出F預(yù)期差。金融股低估低配本質(zhì)上原因是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)沒信心，下半年只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，就會(huì)修復(fù)對(duì)金融股的預(yù)期，而且金融監(jiān)管加強(qiáng)最終利于大銀行。
