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時(shí)間：2023-06-27 09:38:20
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目前制糖廢水的處理技術(shù)主要包括物化法和生化法，由于制糖廢水的可生化性好，國(guó)內(nèi)外對(duì)此廢水的處理常采用生化法。生化法主要有厭氧處理法、好氧處理法、厭氧—好氧處理法等。
1物化法
物化法主要用于對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理，該方法包括:混凝沉淀法、吸附法、離子交換法、萃取法、擴(kuò)散滲析法、電滲析法等［7］。近年來(lái)，對(duì)物化法的研究涉及到一些新的領(lǐng)域，納米技術(shù)的應(yīng)用研究為制糖廢水的預(yù)處理提供了新的思路。鐘福新等［8］的研究表明，La/Fe共摻雜TiO2納米管陣列對(duì)甲基橙和制糖廢水具有催化降解效果。光照時(shí)間和pH是影響La/Fe摻雜TiO2納米管陣列光催化降解制糖廢水的主要因素，在強(qiáng)堿性條件下，La/Fe摻雜TiO2納米管陣列對(duì)制糖廢水的光催化降解效率最高，光照20h時(shí)可達(dá)97%以上。
2厭氧生物法
廢水的厭氧處理在有機(jī)物含量較高時(shí)很適用。由于厭氧處理時(shí)，污泥產(chǎn)生量少，對(duì)營(yíng)養(yǎng)元素要求低，同時(shí)產(chǎn)生的甲烷可作潛在的能源，可消除氣體排放的污染，投資成本一般較低，運(yùn)行管理費(fèi)用也大大低于好氧工藝［9］。在制糖工業(yè)廢水處理中得到了廣泛的應(yīng)用。上流式厭氧污泥床反應(yīng)器(UASB)是厭氧處理的一個(gè)有代表性的形式。在反應(yīng)器中，廢水從底部均勻進(jìn)入并向上運(yùn)動(dòng)，反應(yīng)器下部為濃度較高的污泥床，上部為濃度較低的懸浮污泥床，一般情況下處理甜菜制糖廢水時(shí)，容積負(fù)荷可達(dá)到20.7kgCOD/(m3•d)，COD去除率為82%左右［10］。河南某廠(chǎng)［11］建成1700m3UASB厭氧系統(tǒng)處理制糖廢水，在近中溫(30℃～35℃)條件下啟動(dòng)運(yùn)行，當(dāng)進(jìn)水COD濃度平均為8000mg/L時(shí)，工程穩(wěn)定運(yùn)行，日處理廢水近1000m3，COD去除率80%以上，UASB有效容積負(fù)荷為5.0kgCOD/(m3•d)以上。運(yùn)行實(shí)踐證明，采用UASB工藝處理制糖廢水，具有有機(jī)負(fù)荷高，HRT短，無(wú)需填料、污泥回流裝置及攪拌裝置，效率高，運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)UASB工藝也存在以下缺點(diǎn):①三相分離器還沒(méi)有一個(gè)成熟的設(shè)計(jì)方法;②顆粒污泥的培養(yǎng)較困難，初次啟動(dòng)和形成穩(wěn)定顆粒污泥用時(shí)較長(zhǎng);③大多數(shù)UASB反應(yīng)器需對(duì)進(jìn)水懸浮物濃度進(jìn)行適當(dāng)控制，以防止堵塞和短流;④耐沖擊負(fù)荷能力不強(qiáng)，出水水質(zhì)還達(dá)不到傳統(tǒng)二級(jí)處理工藝的出水水質(zhì)。為了解決UASB顆粒污泥培養(yǎng)的問(wèn)題，可以在厭氧啟動(dòng)過(guò)程中加入惰性物質(zhì)，加速顆?；男纬伞ｍn洪軍等［12～13］的研究表明，在系統(tǒng)中加入顆?；钚蕴?，可以加快顆粒污泥的形成;Yu［14］等人向反應(yīng)器中投加150～300mg/LCa2+，提高了生物量的積累，加速了反應(yīng)器的啟動(dòng)。新型的反應(yīng)器是折流式厭氧反應(yīng)器(ABR)，它綜合了UASB反應(yīng)器的優(yōu)點(diǎn)，屬于分階段多相厭氧生物處理工藝技術(shù)。該反應(yīng)器借助于廢水流動(dòng)和沼氣上升的作用，反應(yīng)器內(nèi)污泥上下運(yùn)動(dòng)，污水在折流板的作用下，水流繞其流動(dòng)而使其流經(jīng)的總長(zhǎng)度加長(zhǎng)，再加上折流板的阻擋及污泥的沉降作用，污泥在水平方向上的流速極其緩慢，生物固體被有效地截留在反應(yīng)器內(nèi)［15］。與UASB反應(yīng)器相比，ABR反應(yīng)器具有獨(dú)特的分格式結(jié)構(gòu)及推流式流態(tài)，具有運(yùn)行穩(wěn)定，操作靈活，工藝簡(jiǎn)單，投資少，固液分離效果、耐沖擊、對(duì)毒性物質(zhì)適應(yīng)性強(qiáng)，良好的生物固體截留能力等優(yōu)點(diǎn)。ABR自問(wèn)世以來(lái)就一直備受研究者們的關(guān)注，人們從不同角度對(duì)其進(jìn)行研究探討，如反應(yīng)器結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新［16～17］、水力學(xué)特性的優(yōu)化［18～19］、反應(yīng)器啟動(dòng)及顆粒污泥的形成［20］、微生物群落分布及生理生態(tài)［21～22］研究等方面，從這些研究中可以總結(jié)出以下對(duì)優(yōu)化ABR工藝的措施:①減少降流區(qū)寬度，使主反應(yīng)區(qū)的升流區(qū)內(nèi)聚集更多的微生物，有利于厭氧污泥停留在上向流中，使每個(gè)小單位UASB優(yōu)勢(shì)更加突出:水流方向與產(chǎn)氣上升方向一致，不僅減少了堵塞的機(jī)會(huì)，還加強(qiáng)了氣體對(duì)污泥床的攪拌作用，使微生物與進(jìn)水基質(zhì)充分混合，有助于形成顆粒污泥;②增加了折流板角度，有利于進(jìn)水向上引向流室中心，實(shí)現(xiàn)了布水的均勻性，同時(shí)還可增大水力攪拌作用;③接種污泥用幾種不同來(lái)源的厭氧污泥混合而成，采用好氧曝氣法啟動(dòng)。ABR反應(yīng)器雖然有很多優(yōu)點(diǎn)，但目前國(guó)際上關(guān)于ABR反應(yīng)器的研究尚處于試驗(yàn)階段，實(shí)際工程應(yīng)用方面的研究實(shí)例還不多，國(guó)內(nèi)報(bào)道的工程應(yīng)用更少。因此，在ABR反應(yīng)器實(shí)際工程進(jìn)一步推廣之前，需要通過(guò)大量中試尋求合適的設(shè)計(jì)參數(shù)，結(jié)合機(jī)理分析，以便更深入地了解ABR的工藝特性，為生產(chǎn)應(yīng)用提供可靠的依據(jù)。
3好氧生物法
好氧生物法主要有活性污泥法和生物膜法。
1）活性污泥法?；钚晕勰喾ň褪且曰钚晕勰酁橹黧w的生物處理法，其實(shí)質(zhì)是以存在于污水中的有機(jī)物為培養(yǎng)基，在有氧的條件下，對(duì)各種微生物群體進(jìn)行混合連續(xù)培養(yǎng)，通過(guò)凝聚、吸附、氧化分解、沉淀等過(guò)程去除有機(jī)物的一種方法［23］。李鑫華等［24］研究采用活性污泥法處理甘蔗制糖廢水，工程規(guī)模日處理量Q=14000m3/d，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，出水符合標(biāo)準(zhǔn)，且該工藝具有操作簡(jiǎn)單、維護(hù)技術(shù)要求低、處理效果好、投資及運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)。但是，活性污泥法也存在抗沖擊負(fù)荷能力弱，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，易發(fā)生污泥膨脹等問(wèn)題。序批式活性污泥法簡(jiǎn)稱(chēng)SBR法，主要構(gòu)筑物是SBR反應(yīng)池，在該池中依次完成進(jìn)水、反應(yīng)、沉淀、潷水、排泥等過(guò)程［25］。該工藝相對(duì)于連續(xù)式活性污泥法有處理構(gòu)筑物少、污泥好氧穩(wěn)定、抗沖擊負(fù)荷強(qiáng)、氧利用率高、污泥膨脹的概率低、處理效果穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。該工藝在實(shí)際工程中通常與其他工藝聯(lián)合使用，邯鄲市某生物技術(shù)中心［26］采用UASB—SBR工藝處理淀粉制糖廢水，SBR池的水力停留時(shí)間為12h，容積負(fù)荷為1.2kgCOD/(m3•d)，運(yùn)行結(jié)果表明，對(duì)COD的去除率可達(dá)85%以上，對(duì)BOD5的去除率達(dá)90%以上，對(duì)SS的去除率達(dá)85%以上，處理出水優(yōu)于國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，且該工藝處理效果好、技術(shù)成熟可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。但是SBR因其序批操作的運(yùn)行方式也帶來(lái)了相應(yīng)的弊端:①對(duì)自動(dòng)控制設(shè)備的依賴(lài)性強(qiáng)，但是這些設(shè)備的故障率較高;②反應(yīng)器的利用率偏低;③單元進(jìn)水是間歇的，在污水廠(chǎng)來(lái)水和排水要求連續(xù)時(shí)需要把系統(tǒng)劃分為較多的的單元才能保證整體的連續(xù)性，或者是設(shè)置較大的進(jìn)水水量調(diào)節(jié)池;④間歇運(yùn)行曝氣器容易堵塞。針對(duì)SBR的缺點(diǎn)和不同的使用目的出現(xiàn)了很多變形工藝，其中用于制糖廢水處理的工藝有循環(huán)式活性污泥系統(tǒng)，即CASS工藝。該工藝在運(yùn)行方式上采用循環(huán)進(jìn)水，反應(yīng)器分為選擇器、缺氧區(qū)和主反應(yīng)區(qū)三個(gè)區(qū)。該工藝完善了活性污泥選擇器的設(shè)計(jì)，并且設(shè)計(jì)和運(yùn)行方式靈活，既體現(xiàn)了SBR的流程簡(jiǎn)單、建筑物少等優(yōu)點(diǎn)，又克服了SBR的一些缺點(diǎn)。有研究表明，CASS工藝用來(lái)處理制糖末端廢水具有明顯的優(yōu)勢(shì)。林傳松等［27］的研究表明，用CASS工藝處理制糖末端廢水，對(duì)系統(tǒng)的CODCr和SS的去除率分別為91.96%和73.77%，同時(shí)對(duì)營(yíng)養(yǎng)物有明顯去除效果，省略了剩余污泥處理裝置，降低了建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行成本。通過(guò)控制工藝運(yùn)行條件可以?xún)?yōu)化CASS工藝的處理效果，鄧超冰等［28］的實(shí)驗(yàn)表明，在曝氣時(shí)間為2h，曝氣量0.375m3/h，污泥濃度4000mg/L左右，沉淀時(shí)間60min，排水比1/3的條件下，工藝條件最佳。各因素對(duì)COD去除效果影響的主次關(guān)系是:曝氣量＞排水比＞沉淀時(shí)間，故在實(shí)際工藝運(yùn)行管理過(guò)程中可優(yōu)先考慮調(diào)節(jié)曝氣量。CASS運(yùn)行過(guò)程的控制一般由可編程序控制器來(lái)進(jìn)行，主要根據(jù)進(jìn)水量、DO、進(jìn)水水質(zhì)(COD、pH等)、出水水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，自動(dòng)調(diào)整各部件的運(yùn)行狀況以達(dá)到最佳的效果及最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)［29］。目前，該技術(shù)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的關(guān)鍵主要是進(jìn)一步完善工藝設(shè)計(jì)方法及研究其設(shè)計(jì)的有關(guān)參數(shù)，同時(shí)提高自動(dòng)控制裝置的可靠性及運(yùn)行和操作管理人員的素質(zhì)，使其更加符合國(guó)內(nèi)制糖廢水處理的實(shí)際情況。
2）生物膜法。生物膜處理法的工藝有生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、生物接觸氧化設(shè)備和生物流化床。其中用于制糖廢水處理的有內(nèi)循環(huán)好氧生物流化床工藝。該工藝是一種將微生物固定化技術(shù)與傳統(tǒng)流態(tài)化技術(shù)相結(jié)合的生化處理設(shè)備，具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、傳質(zhì)效率高、負(fù)荷高、去除效率高、能耗低、抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)、占地少等優(yōu)點(diǎn)。田雪蓮等［30］利用內(nèi)循環(huán)好氧生物流化床對(duì)CODCr和NH3－N質(zhì)量濃度分別為350～580mg/L和7～12mg/L的甘蔗制糖廢水進(jìn)行處理，結(jié)果表明，在進(jìn)氣量為40L/h，水力停留時(shí)間為3～4h的條件下，CODCr和NH3－N的平均去除率分別為90.7%和86.5%，出水CODCr和NH3－N穩(wěn)定在60mg/L和2mg/L以下，表明采用內(nèi)循環(huán)好氧生物流化床處理制糖廢水具有良好的效果，為制糖廢水的高效處理提供了一種新方法。但是傳統(tǒng)生物流化床工藝仍存在不足，主要有以下幾點(diǎn):①流化床的流態(tài)化特性十分復(fù)雜，給設(shè)計(jì)造成了困難;②以沉淀原理為基礎(chǔ)的三相分離器中，泥水分離靠重力作用，以致分離效率依賴(lài)活性污泥沉降性能，而由于沉淀時(shí)間短，固液分離效果不理想，出水中SS含量可能很高，影響出水水質(zhì);③載體易流失。針對(duì)以上傳統(tǒng)生物流化床的缺陷，將其與膜分離單元有機(jī)結(jié)合，可解決傳統(tǒng)生物流化床出水懸浮物濃度偏高、載體易流失的問(wèn)題。
3）生物膜/活性污泥聯(lián)合工藝。該聯(lián)合工藝是把活性污泥法與生物膜法相結(jié)合的一種污水生物處理技術(shù)。它一方面具有生物膜法負(fù)荷高的特點(diǎn)，因而減少了構(gòu)筑物體積，降低了投資;另一方面也具有活性污泥法固液接觸充分的特點(diǎn)，有機(jī)污染物去除效率高，出水水質(zhì)穩(wěn)定良好［31］。鄭育毅等人［32］的研究表明，采用聯(lián)合工藝處理淀粉制糖廢水時(shí)可使出水水質(zhì)達(dá)到GB/8978－1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)比單純的活性污泥或生物膜工藝啟動(dòng)要快、運(yùn)行也更穩(wěn)定，且基本不會(huì)出現(xiàn)污泥膨脹等問(wèn)題。
4）好氧工藝存在的問(wèn)題。好氧處理技術(shù)有較多優(yōu)勢(shì)，如降解工藝的投資較低，操作條件簡(jiǎn)單，所以是有機(jī)污染廢水處理的首選，但是對(duì)于像制糖廢水這樣的含高濃度有機(jī)物的情況，好氧處理仍然存在著許多原理和工藝上的限制條件，因而在實(shí)際應(yīng)用上不如厭氧處理普遍，如運(yùn)行期間的污泥系統(tǒng)的規(guī)劃與治理，如何較好地防治污泥的膨脹等都成為學(xué)者的熱門(mén)研究問(wèn)題［33］。
制糖廢水處理工藝總結(jié)
我們先做一個(gè)語(yǔ)素分析:“人文”分開(kāi)來(lái)說(shuō),就是人與文化,人當(dāng)然是文化中的人,人當(dāng)然屬于人類(lèi),但人也是個(gè)體的文化當(dāng)然是人的文化,人的文化也可依此而分為個(gè)人的文化與類(lèi)屬的文化。因此,人文性包括人的文化性和文化的人性。
因此,人文性的實(shí)質(zhì)是人文精神,語(yǔ)文課程人文性的生成過(guò)程直接體現(xiàn)在學(xué)生人文精神的生成過(guò)程中。關(guān)于人文精神,歷來(lái)有不同論述。于滿(mǎn)老師認(rèn)為:人文精神的內(nèi)涵應(yīng)包括知、情、意等方面,主要指人格、情感、意志、性格、心理品質(zhì)等。又有人說(shuō):"人文精神最集中的特點(diǎn)就是對(duì)人心理的滋養(yǎng)作用。"還有人認(rèn)為:"人文精神是人類(lèi)文明成果的思想內(nèi)核,也是對(duì)人類(lèi)的現(xiàn)狀、將來(lái)的關(guān)注與責(zé)任。
整合相關(guān)論述,具體到語(yǔ)文課程方面,人文性意味著:語(yǔ)文課程應(yīng)凸顯教師的人文關(guān)懷,體現(xiàn)對(duì)學(xué)生文化個(gè)性的尊重,把人文精神的養(yǎng)成作為課程目標(biāo)的一種課程價(jià)值取向。具體而論,語(yǔ)文課程的人文性應(yīng)具備下列三個(gè)特質(zhì):(1)把人文精神的培養(yǎng)作為語(yǔ)文課程的價(jià)值取向,并以此來(lái)制定語(yǔ)文課程目標(biāo)和選擇語(yǔ)文課程資源。(2)學(xué)生作為具有文化個(gè)性的人,在語(yǔ)文課程中受到人文關(guān)懷,受到真善美的熏陶,其自身的體驗(yàn)和個(gè)性心理特征受到尊重。(3)教師成為語(yǔ)文課程的建構(gòu)者、組織者和引導(dǎo)者,在課程中努力突出為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的理念。
二、人文性對(duì)于語(yǔ)文教育的意義
首先,在語(yǔ)文教育中注重人文性有助于轉(zhuǎn)變教師觀(guān)念,提高教師素質(zhì)。倡導(dǎo)人文性,勢(shì)必打破"教師中心"和語(yǔ)文課堂中的"權(quán)威主義""話(huà)語(yǔ)霸權(quán)",使教師的地位和角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,由語(yǔ)文課程中的灌輸者、命令者、訓(xùn)練者變?yōu)樯逃懻?、組織者、引導(dǎo)者倡導(dǎo)人文性,能促使教師在關(guān)注學(xué)生語(yǔ)文知識(shí)、語(yǔ)文能力發(fā)展的同時(shí)更加關(guān)心學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀(guān)的發(fā)展倡導(dǎo)人文性,更能讓教師深刻理解"唯有用靈魂才能塑造靈魂"的道理,對(duì)于教師實(shí)行課堂民主,營(yíng)造寬松和諧、富于人文氣息的課堂氛圍將起到良好作用倡導(dǎo)人文性,有利于教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高,不斷提高自身人文素養(yǎng),注重人文關(guān)懷和語(yǔ)文教育的感染熏陶作用。
其次,在語(yǔ)文教育中注重人文性有助于轉(zhuǎn)變學(xué)生觀(guān)。注重人文性,必然認(rèn)識(shí)到學(xué)生首先是人,是受人類(lèi)文化熏陶的人,是生活中的人,是有其獨(dú)特個(gè)性心理特征和情感體驗(yàn)的人。因此,在人文性的語(yǔ)文教育中,學(xué)生的獨(dú)特情感體驗(yàn)將受到尊重,學(xué)生的學(xué)習(xí)方式將受到鼓勵(lì),學(xué)生將始終被看作是一個(gè)大寫(xiě)的"人"。此外,強(qiáng)調(diào)人文性,還有助于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)學(xué)生的發(fā)展,認(rèn)識(shí)到學(xué)生的發(fā)展不僅僅表現(xiàn)在語(yǔ)文知識(shí)和語(yǔ)文能力方面,更表現(xiàn)在學(xué)生的人文素養(yǎng)方面。
再次,在語(yǔ)文教育中注重人文性有助于轉(zhuǎn)變知識(shí)觀(guān)。傳統(tǒng)語(yǔ)文課程過(guò)于強(qiáng)調(diào)工具性,片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和對(duì)知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化鞏固,忽視獲取知識(shí)的過(guò)程與方法及以知識(shí)為載體的情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)的養(yǎng)成。在語(yǔ)文課程中倡導(dǎo)人文性,無(wú)疑將有助于糾正片面強(qiáng)調(diào)工具性的偏差,使知識(shí)的獲取與學(xué)生的個(gè)人體驗(yàn)與感悟相聯(lián)系,與學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。此外,倡導(dǎo)人文性,還有助于打破語(yǔ)文教學(xué)中的"知識(shí)實(shí)用主義"觀(guān),強(qiáng)調(diào)非實(shí)用知識(shí)(如古代詩(shī)文)的教學(xué),注重發(fā)揮其對(duì)人的潛移默化的影響,從而有助于學(xué)生良好人文素養(yǎng)的養(yǎng)成。
三、語(yǔ)文課程人文性的實(shí)施規(guī)范
(一)在課程目標(biāo)和內(nèi)容方面
要體現(xiàn)語(yǔ)文課程的人文性,在課程目標(biāo)上,應(yīng)顯性目標(biāo)和隱性目標(biāo)、行為目標(biāo)和表現(xiàn)性目標(biāo)、結(jié)果目標(biāo)和生成性目標(biāo)同時(shí)并重。既應(yīng)注重系統(tǒng)知識(shí)、基本技能、基本能力等目標(biāo)的達(dá)成,更應(yīng)注重高尚的情操、個(gè)性、價(jià)值觀(guān)等目標(biāo)的達(dá)成。偏廢了語(yǔ)文課程的隱性目標(biāo)、表現(xiàn)性目標(biāo)和生成性目標(biāo),實(shí)施人文性就只能是一句空話(huà)。
在語(yǔ)文課程內(nèi)容的選擇上,首先應(yīng)充分挖掘教材的人文內(nèi)涵,使語(yǔ)文教材人文化,教材內(nèi)容應(yīng)適合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn),適應(yīng)學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平,密切聯(lián)系學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)世界和想象世界,應(yīng)有助于激發(fā)學(xué)生的興趣和創(chuàng)新精神"。其次是要充分利用多種課程資源,如報(bào)刊、影視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、廣告、自然風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、全球事件等都可作為課程內(nèi)容,成為培養(yǎng)學(xué)生人文精神的良好素材。值得注意的是,作為教育者,在對(duì)上述人文資源的利用過(guò)程中,應(yīng)切忌形式化、模式化、機(jī)械化,最重要的是應(yīng)真正落到實(shí)處,以人為本,成為課程資源的組織者,成為學(xué)生人文精神的喚起者。
(二)在語(yǔ)文課程教學(xué)方面
要在語(yǔ)文課程方面體現(xiàn)人文性,我們認(rèn)為,應(yīng)在教學(xué)中完成三個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是由教師強(qiáng)加體驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生親歷體驗(yàn)。傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué)以灌輸為主,學(xué)生對(duì)文本的理解常常是鸚鵡學(xué)舌,以教師的講授為準(zhǔn)繩。此種教學(xué)雖也強(qiáng)調(diào)學(xué)生“揣摩”“領(lǐng)會(huì)”“體驗(yàn)”,但其實(shí)質(zhì)是一種"假"體驗(yàn),是教師強(qiáng)加的體驗(yàn)。實(shí)施人文性教學(xué),勢(shì)必轉(zhuǎn)變這種局面,鼓勵(lì)學(xué)生自主體驗(yàn),認(rèn)可學(xué)生對(duì)語(yǔ)文材料的多元化反應(yīng)。
二是由講授式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃越虒W(xué)。在講授式教學(xué)中,教師被視為知識(shí)的源流,學(xué)生則是知識(shí)的容器。教師的教和學(xué)生的學(xué)基本是"授"與"受"的關(guān)系,學(xué)生的能動(dòng)性和創(chuàng)新精神被扼殺。提倡人文性,就是要把學(xué)生看作語(yǔ)文學(xué)習(xí)的主體,把教師看作課程的組織者,變授受式教學(xué)為商討、合作、研究式教學(xué),以發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
三是由"課堂權(quán)威""話(huà)語(yǔ)霸權(quán)"轉(zhuǎn)變?yōu)?課堂民主""心靈溝通"。應(yīng)在課程中充分體現(xiàn)師生互動(dòng)、師生平等,營(yíng)造和諧的師生對(duì)話(huà)氛圍。說(shuō)什么話(huà)?說(shuō)自己讀書(shū)的心得,說(shuō)肺腑之言,不要說(shuō)參考書(shū)上的陳言套話(huà),更不要說(shuō)輔導(dǎo)材料上的標(biāo)準(zhǔn)答案,只有教師自己心里的真話(huà),才能換得學(xué)生的心里話(huà)。這樣才能實(shí)現(xiàn)師生間心靈的溝通,充分體現(xiàn)課堂民主和人文關(guān)懷。
(三)在學(xué)習(xí)方式方面
學(xué)生的學(xué)習(xí)如果不具有感彩,將會(huì)是空虛、無(wú)意義的學(xué)習(xí),是失去人文性的學(xué)習(xí),羅杰斯稱(chēng)其為現(xiàn)代教育的悲劇。要體現(xiàn)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的人文性,使悲劇不再重演,筆者認(rèn)為,主要應(yīng)從學(xué)習(xí)的三個(gè)維度人手。
首先,應(yīng)在學(xué)習(xí)時(shí)間上倡導(dǎo)人文性,改變過(guò)去單一、固定的時(shí)間制度,體現(xiàn)學(xué)習(xí)時(shí)間的多樣化和靈活性,如可根據(jù)具體教學(xué)情形設(shè)置長(zhǎng)課和短課。同時(shí)還應(yīng)注意在語(yǔ)文課程中合理把握師生時(shí)間比,多一些時(shí)間給學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生多思考、多動(dòng)手、多合作、多探究。
其次,應(yīng)在學(xué)習(xí)空間上體現(xiàn)人文性,改變以往以課堂為中心的封閉式教學(xué)空間,拓寬課堂空間視野,構(gòu)建開(kāi)放、鮮活和充滿(mǎn)人文氣息、富于生命力的語(yǔ)文課程空間,走出教室,走出校園,走進(jìn)多元復(fù)雜的生活,利用綜合性語(yǔ)文教學(xué)活動(dòng)和一切社會(huì)現(xiàn)象對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文精神教育。
最后,應(yīng)在學(xué)習(xí)程序上倡導(dǎo)人文性。鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇適合自己的學(xué)習(xí)程序,變教師強(qiáng)制下的被動(dòng)學(xué)習(xí)程序?yàn)閷W(xué)生自主基礎(chǔ)上的主動(dòng)學(xué)習(xí)程序,充分體現(xiàn)“學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體”這一基本理念。
(四)在教學(xué)評(píng)價(jià)方面
評(píng)價(jià)是語(yǔ)文課程的重要環(huán)節(jié)。在語(yǔ)文課程中體現(xiàn)人文性,首先應(yīng)堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)價(jià)值取向,在評(píng)價(jià)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生人文素養(yǎng)的發(fā)展,應(yīng)將語(yǔ)文教學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果和對(duì)學(xué)生潛移默化的影響置于重要評(píng)價(jià)地位。在注重考察學(xué)生達(dá)到具體學(xué)習(xí)目標(biāo)的同時(shí),更應(yīng)注重學(xué)生情感態(tài)度和價(jià)值觀(guān)等方面的評(píng)價(jià)。具體而論,應(yīng)掌握如下評(píng)價(jià)規(guī)范。
1、"業(yè)績(jī)考核"或"考績(jī)"
我們所說(shuō)的"業(yè)績(jī)"，是一個(gè)廣義的概念；它并不只是指企業(yè)中的業(yè)務(wù)人員取得的那些可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，而是泛指企業(yè)中所有崗位上的工作人員所取得的工作進(jìn)展或完成業(yè)務(wù)情況；其中有些"業(yè)績(jī)"是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的，至少是無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的。
2、"素質(zhì)考評(píng)"或"考評(píng)"
這是對(duì)人們"德"（職業(yè)道德與個(gè)人品德）、"能"（管理能力與操作技能）、"識(shí)"（理論知識(shí)與實(shí)際見(jiàn)識(shí)）這三方面的結(jié)構(gòu)和程度的考量。
二、"業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"的方法不同
1、"業(yè)績(jī)考核"用的是考核制度與計(jì)劃管理緊密結(jié)合的方法
計(jì)劃管理用"一定質(zhì)量要求下"的"工作量"和"工作進(jìn)度"為指標(biāo)，把企業(yè)各崗位人員的工作，轉(zhuǎn)換成可以用比較精確的數(shù)字來(lái)加以衡量的東西。計(jì)劃管理并不是一個(gè)單一的計(jì)劃，而是有著多維精確刻度的一個(gè)計(jì)劃體系、一個(gè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)，它使整個(gè)企業(yè)的工作，從長(zhǎng)期、中期到短期，從整個(gè)公司、各個(gè)部門(mén)到每個(gè)個(gè)人，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到各方面工作，都成為可以把握、可以衡量的東西。以這樣的計(jì)劃體系為基礎(chǔ)，無(wú)論是業(yè)務(wù)人員的考核，還是非業(yè)務(wù)人員的考核，都可以避免流于空泛、模糊、形式主義和主觀(guān)主義。
2、"素質(zhì)考評(píng)"用的是綜合各方面評(píng)議的方法
評(píng)議的方法多種多樣，各有利弊，需善加取舍、取長(zhǎng)補(bǔ)短、綜合使用。大體說(shuō)來(lái)，直接上級(jí)的考評(píng)，比較細(xì)致和準(zhǔn)確，但容易失之過(guò)寬；間接上級(jí)的考評(píng)，比較客觀(guān)公正，但準(zhǔn)確性較差；自我評(píng)估有利于上級(jí)深入了解員工的具體情況，調(diào)動(dòng)員工自我管理的積極性，但也容易失之過(guò)寬；下級(jí)的評(píng)分，雖說(shuō)比較準(zhǔn)確，但一般也有過(guò)寬的弊?。煌?jí)和協(xié)作部門(mén)的考評(píng)，會(huì)造成激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，從而有助于了解到其他形式的考評(píng)所不能提供的情況，但又容易失之過(guò)嚴(yán)；外聘權(quán)威評(píng)價(jià)部門(mén)的考評(píng)，不言而喻，客觀(guān)公正性雖說(shuō)較好，然不免會(huì)有隔簾問(wèn)診、隔靴搔癢之弊：總之，沒(méi)有任何一種考評(píng)形式是十全十美的，只能通過(guò)它們之間的一定比例的互相牽制才能使總的評(píng)價(jià)盡可能地做到客觀(guān)、公正和準(zhǔn)確。
三、"業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"的價(jià)值導(dǎo)向不同
"業(yè)績(jī)考核"引導(dǎo)人們重實(shí)效、重實(shí)績(jī)，積極有為；"素質(zhì)考評(píng)"則引導(dǎo)人們注重個(gè)人的全面發(fā)展和團(tuán)體協(xié)作：二者均有其積極意義。但是任何一方面的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，都會(huì)造成一系列弊病。
在考核問(wèn)題上往往存在兩種傾向：一是重素質(zhì)，二是重業(yè)績(jī)。二者其實(shí)不可偏廢，因?yàn)槲覀儾坏?成事"，而且要"育人"；不但要抓企業(yè)業(yè)績(jī)，而且要抓企業(yè)文化--象任何一個(gè)組織體一樣，這兩方面的均衡發(fā)展和相互促進(jìn)，才有利于企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。過(guò)于重"素質(zhì)"，會(huì)使人束手束腳，過(guò)分重視個(gè)人修為和人際關(guān)系，不講實(shí)效；而且妨礙人的個(gè)性、創(chuàng)造力的發(fā)揮，使人們但求明哲保身，不思進(jìn)?。蛔罱K是不利于組織體和社會(huì)的發(fā)展。這是中國(guó)幾千年來(lái)的人員評(píng)價(jià)傳統(tǒng)的最大弊病，它使考核的價(jià)值取向趨于消極。過(guò)于重"業(yè)績(jī)"，又易于鼓勵(lì)人的僥幸心理，令人投機(jī)取巧、走捷徑、急功近利、不擇手段；這就是西方文化經(jīng)常暴露出來(lái)的弊病，它從另一個(gè)角度使考核的價(jià)值取向趨于消極。
四、"業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"的客觀(guān)性、準(zhǔn)確性不同
1、"業(yè)績(jī)考核"用的是"田徑標(biāo)準(zhǔn)"
對(duì)于企業(yè)人員的"業(yè)績(jī)"，即其在一定時(shí)間內(nèi)、在一定質(zhì)量要求下完成的任務(wù)的工作量和工作進(jìn)度，我們一般能夠做到相當(dāng)客觀(guān)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，就象體育比賽中的田徑項(xiàng)目一樣。
2、"素質(zhì)考評(píng)"用的是"體操標(biāo)準(zhǔn)"
對(duì)于企業(yè)人員的"素質(zhì)"，即其在工作中表現(xiàn)出來(lái)的"德"、"能"、"識(shí)"，就很難有一個(gè)統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，就需要綜合來(lái)自各方的評(píng)議，就象體操比賽要由各方面人士組成的評(píng)委來(lái)打分一樣。
五、應(yīng)當(dāng)妥善設(shè)計(jì)好個(gè)人考核總分?quot;業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"所占比重
一套好的考核標(biāo)準(zhǔn)，必須在"業(yè)績(jī)"和"素質(zhì)"之間安排好恰當(dāng)?shù)谋壤?。從?shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，考核制度應(yīng)在較大地（七成以上）突出業(yè)績(jī)考核的前提下，兼顧對(duì)素質(zhì)的要求。為了使考核的價(jià)值取向趨于積極，引導(dǎo)員工成為積極有為的開(kāi)拓者而不是謹(jǐn)小慎微的謙謙君子，企業(yè)必須側(cè)重于業(yè)績(jī)方面的考核；由于業(yè)績(jī)考核比較客觀(guān)、準(zhǔn)確，而素質(zhì)考評(píng)比較主觀(guān)、模糊，因而考核側(cè)重于業(yè)績(jī)也有利于提高考核結(jié)果的客觀(guān)、準(zhǔn)確性。
同時(shí)，在"素質(zhì)"考核內(nèi)容中，也應(yīng)有意強(qiáng)調(diào)積極的價(jià)值導(dǎo)向，不要搞面面俱到、求全責(zé)備。要突出抓住少數(shù)幾個(gè)體現(xiàn)企業(yè)積極的價(jià)值導(dǎo)向?quot;關(guān)鍵指標(biāo)"。比如對(duì)企業(yè)管理者，應(yīng)當(dāng)側(cè)重考察其管理素質(zhì)，即主要從其計(jì)劃、組織、用人、協(xié)調(diào)、指揮和控制等方面的能力來(lái)考察；其中，特別要重視其"能否通過(guò)自己的創(chuàng)新能力而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)文化和社會(huì)形象做出較大貢獻(xiàn)"，作為對(duì)管理者的最高要求。
六、"業(yè)績(jī)考核"與"素質(zhì)考評(píng)"為什么一定要"先分后合"
在一些企業(yè)的現(xiàn)行考核制度中，"業(yè)績(jī)"考核與"素質(zhì)"考評(píng)分工不明，往往是將二者混在一起。結(jié)果造成許多混亂：
有的企業(yè)每月都評(píng)"業(yè)績(jī)"與"素質(zhì)"，年終又來(lái)一次，不免形成重疊和沖突：到底是以"月考?quot;為準(zhǔn)呢，還是以"年度考核"為準(zhǔn)？不管選擇何者為準(zhǔn)，都會(huì)使另一種考核成為多余。
再者，"業(yè)績(jī)"本是客觀(guān)的東西，只適合"考核"；而有的企業(yè)也將其交付"考評(píng)"，結(jié)果就使本來(lái)可以客觀(guān)準(zhǔn)確衡量的東西變成眾說(shuō)紛紜的東西了；
其三，"業(yè)績(jī)"應(yīng)該是短線(xiàn)考察項(xiàng)目，"一月事一月畢"；年終再來(lái)籠統(tǒng)考察一次，有不少弊?。篴：干部員工每月的工作情況事過(guò)境遷，工作表現(xiàn)逐月不同，到年底籠統(tǒng)打分，在很大程度上取決于打分者當(dāng)時(shí)的主觀(guān)印象；b：如果中途發(fā)生主管人變更，年終的評(píng)分就很容易脫離干部員工一年來(lái)的工作實(shí)際；c：干部員工每月的得分與年終的得分容易發(fā)生沖突，同時(shí)評(píng)分者也很為難：年終重新給下屬打一次分呢，還是按照各月的平均分打分？按照前者，每月的評(píng)分就被否定了；按照后者，則使年終評(píng)分成為毫無(wú)意義的多此一舉。?quot;素質(zhì)"本應(yīng)是長(zhǎng)線(xiàn)考察項(xiàng)目，往往要數(shù)月甚至數(shù)年才能做出評(píng)判，卻把它放到每月去考察，讓人如何能說(shuō)得清楚？
其四，"業(yè)績(jī)"考核與"素質(zhì)"考評(píng)混于一處，也使被考核者無(wú)法了解自己得分、失分于何處，從而不利于其改進(jìn)工作、改正缺點(diǎn)。
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕N02 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1000-7326（2007）04-0060-06
自美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家奎因于1969年提出自然化認(rèn)識(shí)論問(wèn)題以來(lái)，在西方哲學(xué)界迅速掀起了一股改造傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的熱潮。最先出現(xiàn)的就是以奎因?yàn)榇淼奶娲}，它試圖用自然科學(xué)（心理學(xué)和認(rèn)知科學(xué)等）取代傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論。由于替代命題有強(qiáng)烈的科學(xué)主義傾向，這種研究綱領(lǐng)很快就遭到了哲學(xué)家們的嚴(yán)厲批判，在這種情況下，改造傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的策略開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)向，這就是溫和的轉(zhuǎn)換命題。由于轉(zhuǎn)換命題是在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論框架下偷運(yùn)科學(xué)概念，因而這種自然化認(rèn)識(shí)論在它的理論展現(xiàn)過(guò)程中，也面臨諸多棘手的問(wèn)題。本文主要分析自然化認(rèn)識(shí)論的轉(zhuǎn)換命題，希望澄清與解決如下兩個(gè)問(wèn)題：首先，澄清轉(zhuǎn)換命題的理論旨趣；其次，考察轉(zhuǎn)換命題本身存在的困境，解決可能的出路問(wèn)題。
一、自然化認(rèn)識(shí)論轉(zhuǎn)換命題的理論旨趣
由于自然化認(rèn)識(shí)論轉(zhuǎn)換命題保留了傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的框架，因而它涉及的問(wèn)題，仍是認(rèn)識(shí)論的老問(wèn)題；所不同的是它采用了偷運(yùn)科學(xué)概念的做法，試圖以此解決認(rèn)識(shí)論問(wèn)題，而又不致于遭到過(guò)多的反對(duì)。這就注定了轉(zhuǎn)換命題涉及的主題與替代命題有很大的區(qū)別，它主要關(guān)注可靠性問(wèn)題（reliabilism）。由此衍生出兩個(gè)問(wèn)題：知識(shí)確證的可靠性問(wèn)題與知識(shí)的可靠性問(wèn)題。這些問(wèn)題都是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論所關(guān)注的，轉(zhuǎn)換命題不改變這些問(wèn)題的地位，只是嘗試用自然科學(xué)的知識(shí)解決這些問(wèn)題，因而這個(gè)命題得到了許多哲學(xué)家的肯定與關(guān)注。轉(zhuǎn)換命題所關(guān)注的可靠性是指這樣一些問(wèn)題：“總的分析來(lái)說(shuō)，可靠性斷言是指任何人知道P，或是否任何人完全確證地相信P，依賴(lài)于他或她相信P是由可靠的信念產(chǎn)生（belief-making）機(jī)制、過(guò)程或方法在正常環(huán)境下的正常功能的產(chǎn)品。這些機(jī)制、過(guò)程或方法假如它們?cè)谝话闱闆r下總是傾向于產(chǎn)生真信念而不是錯(cuò)誤的信念，則它們是可靠的?！盵1] （P78） 在關(guān)注可靠性問(wèn)題上，哲學(xué)家們又分為兩種不同的派別。第一種，把可靠性條件作為知識(shí)確證的條件，或知識(shí)確證條件的附加條件；第二種，認(rèn)為可靠性條件不是確證的條件，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)知識(shí)需要可靠性來(lái)產(chǎn)生真信念，而確證只是一種理由給予活動(dòng)（reason-giving activity），它對(duì)產(chǎn)生真信念是不必要的。這方面的代表人物有Fred Dretske等人。關(guān)于第一種情況，需要加以說(shuō)明的是，在對(duì)確證的關(guān)注過(guò)程中，可靠性扮演了重要的角色。這正如阿默德指出的那樣：那些堅(jiān)持認(rèn)為信念是可靠地產(chǎn)生或確證的人，把他們自己稱(chēng)為“確證理論的內(nèi)在論者”(internalist)；而另一些可靠論者則“不堅(jiān)持主體能夠有意識(shí)地意識(shí)到、或可以認(rèn)知地掌握什么是證明他的信念是可靠地產(chǎn)生的，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，定義確證的概念唯一地根據(jù)可靠性來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)持這種觀(guān)點(diǎn)的人通常把他們自己描述為確證理論的外在論者（externalist）?！盵2] （P79） 這里還需要對(duì)內(nèi)在主義與外在主義作一些簡(jiǎn)單的說(shuō)明，以便于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)換命題的理論旨趣。所謂內(nèi)在主義顧名思義是從主體的內(nèi)在角度來(lái)考察知識(shí)的確證問(wèn)題，但是，許多哲學(xué)家對(duì)此的定義也有很大的不同。在普洛克（John Pollock）看來(lái)，“知識(shí)論中內(nèi)在主義是這樣的觀(guān)點(diǎn)：只有認(rèn)識(shí)者的內(nèi)在狀態(tài)才決定他的哪一個(gè)信念是確證的。”索薩（E. Sosa）的界定是，“確證僅僅要求主體方面的真正恰當(dāng)思維，如果一個(gè)信念者通過(guò)所有恰當(dāng)?shù)乃季S已經(jīng)獲得并且保持他的信念。則該信念者的這一信念是確證的。這里思維的恰當(dāng)性是純粹內(nèi)在于該主體的事情，并不依賴(lài)于超出他之外的東西?！卑罹脛t認(rèn)為，“對(duì)于某認(rèn)識(shí)主體來(lái)說(shuō)，如果要使一個(gè)信念成為認(rèn)識(shí)上確證的，其所需要的全部要素都得是認(rèn)識(shí)上可以把握的，即都是內(nèi)在于他的認(rèn)識(shí)視角之內(nèi)?！眾W迪則認(rèn)為，“對(duì)于主體來(lái)說(shuō)是可以由內(nèi)省或反思加以把握的。我們稱(chēng)這種觀(guān)點(diǎn)為有關(guān)確證的內(nèi)在主義?！盵2] （P126-127） 由此可以大略把握內(nèi)省的本質(zhì)，即把確證問(wèn)題歸屬于主體的內(nèi)在狀態(tài)，而與外在事物無(wú)關(guān)。內(nèi)在主義的表現(xiàn)形式可以分為兩類(lèi)：基礎(chǔ)主義與一致主義。所謂外在主義（externalist）是由哲學(xué)家David Armstrong于1973年在《信念、真理與知識(shí)》一書(shū)中首先提出來(lái)的，它的主旨是：“與信念的確證相關(guān)的不只是內(nèi)在狀態(tài)。在它的兩種主要表現(xiàn)形態(tài)：可能主義與可信賴(lài)主義那里，前者主張信念的確證性在于該信念以及相關(guān)信念的可能性，而后者則認(rèn)為這種確證性在于產(chǎn)生信念的認(rèn)識(shí)過(guò)程的可靠性?！盵2] （P153） 說(shuō)到底，外在主義尋求的是在主體與客體之間存在一種有效的自然的聯(lián)系，如戈德曼的因果論就是這種形式的典型表現(xiàn)。需要補(bǔ)充的是，關(guān)于可靠信念產(chǎn)生的機(jī)制都包括哪些內(nèi)涵？大體說(shuō)來(lái)，主要包括正常的知覺(jué)、記憶、反觀(guān)、內(nèi)省或其他神經(jīng)生物學(xué)過(guò)程。不論這兩派在細(xì)節(jié)觀(guān)點(diǎn)上如何不同，但是對(duì)于轉(zhuǎn)換命題來(lái)說(shuō)，他們共同認(rèn)為可靠性在轉(zhuǎn)換命題中占有中心地位。正如阿默德指出的：“無(wú)論如何，看起來(lái)很明確的是轉(zhuǎn)換命題明確以可靠性斷言為基礎(chǔ)，即可靠性對(duì)于知識(shí)來(lái)講要么是必要條件，要么是充分條件，或者是充分必要條件?！盵1] （P80）
由于1963年葛梯爾（Gettier）提出的著名反例，即確證的真信念也可能不是知識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)論的基礎(chǔ)產(chǎn)生了巨大的影響。為了克服這個(gè)反例，許多哲學(xué)家開(kāi)始把注意力放在可靠性的分析上，換言之，就是需要沒(méi)有缺陷的確證，這樣對(duì)信念的分析就演變?yōu)閮煞N路徑，即原因分析和可靠性分析。按照阿默德的觀(guān)點(diǎn)就是，“典型的原因分析的斷言是一個(gè)人的確證可以是沒(méi)有缺陷的，假如因果鏈導(dǎo)致她擁有一個(gè)信念，那么她擁有的信念就是無(wú)缺陷的?！盵1] （P81） 由于葛梯爾反例的實(shí)質(zhì)在于擁有一個(gè)確證的真信念，然而卻不是知識(shí)，為了防止這種情況的發(fā)生，就要用因果分析把這種情況排除出去。在可靠論者看來(lái)，為了完成這個(gè)任務(wù)，需要在信念和事態(tài)之間有一個(gè)合適的因果聯(lián)系，它使得信念為真的同時(shí)排除掉一些看似真的命題，因?yàn)槿绻堰@些命題加到確證上去的話(huà)，她將不再確證地相信她相信什么了。這樣就阻止了一個(gè)人相信一個(gè)確證的真命題而又不知道它的情況了，通過(guò)這種方式就克服了葛梯爾反例。
對(duì)于可靠性分析來(lái)說(shuō)，它的典型斷言是要使一個(gè)人的確證成為無(wú)缺陷的，當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)人的完全確證的真信念是由可靠的信念產(chǎn)生機(jī)制產(chǎn)生的。有些時(shí)候這種機(jī)制被理解成一個(gè)人的基本的認(rèn)知裝備，而另一些時(shí)候它是一種非認(rèn)知的過(guò)程，通過(guò)這個(gè)過(guò)程一個(gè)人獲得他的信念。這就是阿默德對(duì)可靠性分析的闡釋。這里的裝備主要是指人具有的各種感覺(jué)器官，而且這些感覺(jué)器官必須是正常的，如一個(gè)色盲者就無(wú)法保證對(duì)顏色斷言的可靠性分析。在這個(gè)基礎(chǔ)上，加上正常的環(huán)境條件以及相同的背景理論，就可以得到可靠的信念。至于獲得信念的過(guò)程則是一種非理性的過(guò)程，這也就是奎因所謂的貧乏的輸入與洶涌的輸出之間的關(guān)系。對(duì)于可靠性分析和原因分析，各派哲學(xué)家彼此的偏愛(ài)是不同的。如戈德曼就認(rèn)為，可靠性分析比原因分析能夠更好地解決葛梯爾反例。在筆者看來(lái)，戈德曼的觀(guān)點(diǎn)是典型的內(nèi)在論的觀(guān)點(diǎn)，而原因分析則是外在論的代表。前者具有更多的哲學(xué)意味，而后者則更強(qiáng)烈地具有科學(xué)主義的傾向。對(duì)于知識(shí)的確證來(lái)說(shuō)，上面任何一種觀(guān)點(diǎn)都是無(wú)法單獨(dú)完全解決的。訴諸于內(nèi)在論直接為偷運(yùn)現(xiàn)代神經(jīng)生理學(xué)以及認(rèn)知科學(xué)的成果開(kāi)辟了方便的后門(mén)，轉(zhuǎn)換命題的整個(gè)出發(fā)點(diǎn)也就是基于此。
對(duì)于戈德曼來(lái)說(shuō)，可靠性是確證的必要條件，這種觀(guān)點(diǎn)最初出現(xiàn)在他的《何為被確證的信念》一文中，后來(lái)系統(tǒng)的論述充分體現(xiàn)在他的著作《認(rèn)識(shí)論與認(rèn)知》一書(shū)中。可以說(shuō)，戈德曼是對(duì)可靠性進(jìn)行辯護(hù)的最有力的代表。在戈德曼看來(lái)，確證就是對(duì)一個(gè)人的信念提供或能夠提供理由的活動(dòng)，正如阿默德對(duì)支持戈德曼觀(guān)點(diǎn)的其他學(xué)者的評(píng)論所說(shuō)的那樣，如果確證從來(lái)不是給出理由的活動(dòng)，那么它就是不可接受的。阿默德總結(jié)這個(gè)評(píng)論時(shí)說(shuō)到：“這場(chǎng)討論的底部邊界涉及知識(shí)的確證總是并且唯一關(guān)注的是，對(duì)于諸如‘你如何知道’這樣的問(wèn)題能夠給出一個(gè)確定的理由是適當(dāng)?shù)?。”[1] （P85） 問(wèn)題是，即使在可靠論者內(nèi)部，對(duì)于可靠性的認(rèn)識(shí)也是不同的，一些人認(rèn)為可靠性是確證的充分條件，另一些人則認(rèn)為可靠性是確證的充分必要條件。由此，在可靠論者內(nèi)部又形成兩種觀(guān)點(diǎn)，其一認(rèn)為，一個(gè)人可以有被確證的信念，但是它不是由可靠的機(jī)制生產(chǎn)或產(chǎn)生的；其二則認(rèn)為，一個(gè)人的信念可以是由可靠的機(jī)制產(chǎn)生的，但是沒(méi)有經(jīng)過(guò)確證。這兩種情況我們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常可以見(jiàn)到。在這些情況下，如何看待可靠性在確證中的作用？可靠論者并沒(méi)有給出一個(gè)令人滿(mǎn)意的闡釋。另外，這里還存在一個(gè)普特南稱(chēng)為“缽中之腦”的難題，也就是說(shuō)，一個(gè)“缽中之腦”完全確證地相信一個(gè)信念P，然而這個(gè)信念是不真實(shí)的，因?yàn)樵凇袄徶兄X”那里，信念沒(méi)有具體的指稱(chēng)。普特南指出：“一旦我們看到缽中之腦的思想與現(xiàn)實(shí)世界中某人的思想之間的性質(zhì)相似并不意味著指稱(chēng)的等同，就不難看出，認(rèn)為缽中之腦指稱(chēng)外部事物，是完全沒(méi)有根據(jù)的?！盵3] （P19） 再有，在可靠性那里還存在一個(gè)確證程度的問(wèn)題，在日常生活中我們對(duì)一個(gè)信念常有這種區(qū)分：確信、相信、將信將疑、不相信，而可靠的信念生產(chǎn)機(jī)制無(wú)法獨(dú)自提供確信的條件，因而以可靠性作為確證的條件是無(wú)法完成任務(wù)的。正如蘇珊?哈克指出的那樣：“根據(jù)《認(rèn)識(shí)論與認(rèn)知》，正確的J―規(guī)則應(yīng)當(dāng)只允許在正常世界中可靠的過(guò)程，而正常世界則被刻畫(huà)為那些遵從我們的某些一般信念的世界。不過(guò)，這些一般信念并不包括關(guān)于什么樣的認(rèn)知過(guò)程是可靠的任何信念。無(wú)論對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中的認(rèn)知過(guò)程作多少心理學(xué)研究，都不能告訴我們什么樣的方法在正常世界中會(huì)是可靠的?！盵4] （P152） 考慮到不同方法在科學(xué)發(fā)展中的作用，戈德曼的可靠性觀(guān)點(diǎn)更是值得懷疑的。換言之，在庫(kù)恩的范式概念中，不同的范式之間是不可通約的，因而包含在各種范式內(nèi)的方法的側(cè)重也是不同的。對(duì)于各自范式的持有者來(lái)說(shuō)，任何特定的方法對(duì)于他們獨(dú)特的共同體來(lái)說(shuō)都是可靠的，相對(duì)而言，由此得來(lái)的知識(shí)在各自看來(lái)也是可靠的。這樣在不同的范式之間就存在不同的、真的而且被確證過(guò)的信念。那么如何用戈德曼的可靠論來(lái)區(qū)分這些不同的信念哪一個(gè)可以成為我們的知識(shí)呢？顯然這是戈德曼的可靠論無(wú)法解決的。為了克服這種困難，戈德曼區(qū)分了首要認(rèn)識(shí)論和次要認(rèn)識(shí)論。前者集中關(guān)注個(gè)體主體，并關(guān)注先天的認(rèn)知方法；而后者關(guān)心習(xí)得的認(rèn)識(shí)方法，并考慮知識(shí)的社會(huì)方面。然而這樣的劃分還是無(wú)法解決不同方法導(dǎo)致的認(rèn)識(shí)困境。因此，蘇珊?哈克指出：按照戈德曼的觀(guān)點(diǎn)，關(guān)于這些或那些認(rèn)識(shí)的可靠性，接受這種或那種認(rèn)知科學(xué)發(fā)現(xiàn)的合理性，取決于這個(gè)或那個(gè)科學(xué)研究中所使用方法的可靠性。這是一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，假如在競(jìng)爭(zhēng)方法論的擁護(hù)者所提出的相互競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)現(xiàn)之間，人們必須做出選擇的話(huà)，關(guān)于方法的可靠性問(wèn)題，只能由次要的認(rèn)識(shí)論來(lái)解決。而這樣的科學(xué)主義論證策略違背了戈德曼本人的認(rèn)識(shí)論秩序。原本戈德曼準(zhǔn)備一勞永逸地解決人類(lèi)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，結(jié)果卻放棄了他的首要認(rèn)識(shí)論任務(wù)，淪落為從認(rèn)知科學(xué)或心理學(xué)的成就來(lái)論證認(rèn)識(shí)的次要任務(wù)。因此蘇珊?哈克斷言地拒絕了戈德曼的觀(guān)點(diǎn)，并得出如下的結(jié)論：“對(duì)認(rèn)識(shí)的證成概念的可靠論辯明是不可捍衛(wèi)的；其次，關(guān)于認(rèn)識(shí)論與認(rèn)知科學(xué)的關(guān)系，即使狹義的科學(xué)主義的改良主義的說(shuō)明也是不可捍衛(wèi)的――并且，即使可靠論是正確的，它還是不可捍衛(wèi)的。”[4] （P154） 也許問(wèn)題還沒(méi)有糟糕到這種程度，畢竟可靠論是自20世紀(jì)80年代以來(lái)最有影響、也取得成果最多的理論，因此對(duì)于可靠論面臨的諸多困境，許多可靠論者都提出了相應(yīng)的解決措施。
二、自然化認(rèn)識(shí)論轉(zhuǎn)換命題存在的困境與矛盾
針對(duì)可靠論提出的諸多反例，倡導(dǎo)者戈德曼進(jìn)行了積極的回應(yīng)。對(duì)此，我們需要對(duì)戈德曼的論證進(jìn)行一些必要的梳理。戈德曼的努力主要集中在《認(rèn)識(shí)論與認(rèn)知》一書(shū)中。在這里他提出的解決辦法是：創(chuàng)造出J―規(guī)則的表達(dá)形式，以此來(lái)決定信念的確證問(wèn)題。接下來(lái)他又對(duì)信念的確證路徑進(jìn)行了劃分，具體做法是把確證過(guò)程分為：個(gè)體間論的方法（interpersonal）和個(gè)體內(nèi)在論的方法（intrapersonal）。需要說(shuō)明的是前者類(lèi)似于主體間性，主要表明一個(gè)信念的確證是發(fā)生在不同的個(gè)體之間；而后者則是個(gè)體內(nèi)在對(duì)確證的把握。按照戈德曼對(duì)此的解釋?zhuān)骸皞€(gè)體間方法的一個(gè)主要例子就是集中在把給出理由當(dāng)作個(gè)體間的活動(dòng)。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為確證就是我們給予其他人理由，然后后者接受或拒絕的過(guò)程。個(gè)體內(nèi)在論方法則允許J―規(guī)則的條件，而不指涉其他人。他們將要限制他們自己唯一地關(guān)注認(rèn)知者自己的心理內(nèi)容，諸如先驗(yàn)的信念、知覺(jué)領(lǐng)域、可公開(kāi)的記憶、認(rèn)知操作等，非常像傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論集中關(guān)注于這些精神狀態(tài)，但是后者并沒(méi)有完全專(zhuān)注于精神領(lǐng)域。然而，由于它們沒(méi)有涉及其他人，我把這種方法稱(chēng)為個(gè)體內(nèi)在論，我甚至可以把它們稱(chēng)作精神的方法?！盵1]（P89） 從戈德曼的分類(lèi)中，我們已然能夠感覺(jué)到他的目的所在。對(duì)于個(gè)體間論來(lái)說(shuō)，那是一種社會(huì)性的方法，也就是要給別人提供理由，然后被別人接受或者拒絕，期間還包含許多社會(huì)性的因素，如勸說(shuō)、協(xié)商、引導(dǎo)等，而后者則不需要這些。對(duì)于戈德曼來(lái)說(shuō)，他顯然不喜歡前者，他寧愿選擇后者作為可靠論的基本根據(jù)所在，這也正是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的領(lǐng)域。這種方式與奎因的自然化認(rèn)識(shí)論的替代命題是很不同的，至少他沒(méi)有取消傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論，而是仍然在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的領(lǐng)域內(nèi)改造認(rèn)識(shí)論，這就比奎因的方式溫和了許多。對(duì)此阿默德把戈德曼選擇后者的理由總結(jié)為如下五點(diǎn)：（1） 一個(gè)適當(dāng)?shù)拇_證理論應(yīng)該適合于所有命題，包括關(guān)于其他人的命題；（2） 個(gè)體間論的給出理由依賴(lài)于個(gè)體內(nèi)在論的理由；（3） 完全確證的信念對(duì)于知道（knowing）來(lái)說(shuō)是必要的；（4） 對(duì)假定來(lái)說(shuō)，訴求最重要的問(wèn)題是當(dāng)前的確證狀態(tài)依賴(lài)于認(rèn)知者現(xiàn)在能夠說(shuō)支持他或她的信念，確證可以包括歷史因素，如先驗(yàn)信念是如何產(chǎn)生的，而認(rèn)知者不需要去回憶，因此也不能和對(duì)話(huà)者進(jìn)行辯論；（5） 在個(gè)體間論的概念背后存在的指導(dǎo)觀(guān)念是，認(rèn)知者僅當(dāng)他能夠向其他人展示他的觀(guān)點(diǎn)看起來(lái)是真的時(shí)候，才算是被確證的。基于上述的五個(gè)理由，戈德曼認(rèn)為可靠論主要應(yīng)該是個(gè)體內(nèi)在論的。
但是對(duì)于戈德曼的上述觀(guān)點(diǎn)也還是存在許多可疑之處的。對(duì)于第一點(diǎn)，在原則上，一個(gè)充分的確證理論應(yīng)該能夠反駁唯我論的困擾，但是對(duì)于戈德曼這樣的個(gè)體內(nèi)在論者來(lái)說(shuō)，如何能夠滿(mǎn)足這個(gè)要求呢？這是一個(gè)非常難以回答的問(wèn)題。正如阿默德指出：“一方面，假如個(gè)體內(nèi)在論者為了證實(shí)唯我論的錯(cuò)誤給出理由，那么個(gè)體內(nèi)在論者必須承認(rèn)給出理由的活動(dòng)――或者處于給出理由的狀況――有時(shí)是確證的必要條件；另一方面，假如個(gè)體內(nèi)在論者不給出理由，然后，他假定個(gè)體內(nèi)在論的確證理論面臨著反對(duì)個(gè)體間論者的相應(yīng)的問(wèn)題，然而事實(shí)已經(jīng)證明對(duì)于這個(gè)問(wèn)題任何人都沒(méi)有好的理由去處理，個(gè)體內(nèi)在論者不能成功地證明這樣的唯我論的錯(cuò)誤?！盵1] （P92） 對(duì)于戈德曼的第二點(diǎn)，同樣面臨著困境。因?yàn)閿嘌越o出理由是一回事，而證明它則是另外一回事。對(duì)于個(gè)體間論者來(lái)說(shuō)，他需要一個(gè)必要的理由來(lái)在各個(gè)不同的個(gè)體間尋求確證，這種確證在今天的SSK的學(xué)者們看就是一種社會(huì)性的協(xié)商與約定的過(guò)程，這樣得來(lái)的確證并不能保證知識(shí)的真；更何況，自然科學(xué)方法的實(shí)踐者從不承認(rèn)一個(gè)人宣稱(chēng)確證地知道P，當(dāng)合理問(wèn)及“你如何知道”的問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有理由可以給出，或者能夠給出。從戈德曼認(rèn)為個(gè)體間論依賴(lài)于個(gè)體內(nèi)在論的思路來(lái)看，他對(duì)確證的范圍還是無(wú)法確定的。換言之是要把確證限制在個(gè)體內(nèi)在的范圍內(nèi)，還是把確證問(wèn)題推向社會(huì)，他顯得頗為猶豫。盡管他宣稱(chēng)他傾向于個(gè)體內(nèi)在論，但是在分界的邊緣上，他還是沒(méi)有說(shuō)得很清楚。對(duì)于第三點(diǎn)，戈德曼的論證也是可疑的。他認(rèn)為我們能夠擁有一個(gè)好的理由，但是在需要的時(shí)候我們不能清晰地表達(dá)它們；它們最初看起來(lái)是真的，但是當(dāng)某人不能回答這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們不能承認(rèn)這個(gè)人已經(jīng)確證了他的信念，他的信念只能被當(dāng)成一個(gè)未被證明的假設(shè)。對(duì)此維特根斯坦曾有很好的說(shuō)明：“凡是能思考的東西都能清楚地思考。凡是可以說(shuō)的東西都可以清楚地說(shuō)出來(lái)?！盵5] （P49） 因此，對(duì)于把個(gè)體內(nèi)在論的無(wú)法言說(shuō)的信念作為可靠性的基礎(chǔ)，面臨的困難也不少。雖然戈德曼想通過(guò)個(gè)體內(nèi)在論來(lái)避免個(gè)體間論者在確證問(wèn)題上的約定主義以及相對(duì)主義的傾向，試圖通過(guò)個(gè)體內(nèi)在論來(lái)保證確證的客觀(guān)性，但是又面臨唯我論的難題。可以說(shuō)戈德曼的努力成效并不大。戈德曼的第四點(diǎn)辯護(hù)也是有一些問(wèn)題的。為此，阿默德構(gòu)想出一個(gè)沒(méi)有給出理由的可能情況，即假如X沒(méi)有在時(shí)間T1回答這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)?，假如回答了，他將受到某人的傷害，事后，在時(shí)間T2，由于威脅已經(jīng)消失了，他回答了這個(gè)問(wèn)題，那么，我們說(shuō)X在時(shí)間T1確證了他的信念P，即使他沒(méi)有在時(shí)間T1回答這個(gè)問(wèn)題。要使這種情況成立，關(guān)鍵在于他在沒(méi)有威脅和傷害的正常情況下能夠或愿意回答這個(gè)問(wèn)題，如果沒(méi)有這種情況，我們將不承認(rèn)他確證地知道P。但阿默德的假設(shè)也是模糊的，我們很難界定什么樣的情況算是危險(xiǎn)的，再有X的心理承受能力的域限是多少？歷史上，布魯諾在宗教裁判所威脅要燒死他的時(shí)候，還在堅(jiān)持自己的信念。可見(jiàn)這個(gè)假定的情況對(duì)確證來(lái)說(shuō)并不是重要的。對(duì)戈德曼的第五點(diǎn)辯護(hù)，在我看來(lái)不是支持了個(gè)體內(nèi)在論，而是為個(gè)體間論提供了證明。換言之，如果不能給出合適的理由，我們?cè)跄苷f(shuō)一個(gè)信念或理論被確證了？據(jù)說(shuō)當(dāng)年愛(ài)因斯坦提出相對(duì)論時(shí)全世界僅有少數(shù)人可以理解，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)理論匪夷所思。愛(ài)因斯坦堅(jiān)信他的理論或信念是正確，為此他提出了幾個(gè)檢驗(yàn)他的理論的預(yù)言：包括在日食時(shí)觀(guān)察經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的光線(xiàn)發(fā)生彎曲現(xiàn)象、解釋水星近日點(diǎn)的進(jìn)動(dòng)等。結(jié)果證明愛(ài)因斯坦的預(yù)言是正確的，這樣科學(xué)共同體才接受了他的狹義相對(duì)論。問(wèn)題是如果愛(ài)因斯坦根本沒(méi)有提出這些預(yù)言或提出的檢驗(yàn)理論的預(yù)言由于各種原因沒(méi)有被成功證實(shí)（科學(xué)史上有許多理論都是過(guò)了很多年，由于條件具備了才得以確證的，如上面提到布魯諾的信念、魏格納的大陸漂移學(xué)說(shuō)都是多年以后才被證明為正確的），我們還能說(shuō)愛(ài)因斯坦確證了他的信念嗎？或者愛(ài)因斯坦根本就沒(méi)有給出任何理由，我們還能說(shuō)他確證了自己的理論嗎？顯然按照個(gè)體間論者的觀(guān)點(diǎn)，這不能算確證。另外，任何作為知識(shí)形式的理論都是公共的，要成為公共的而不是私人的就需要提供一些讓人信服的過(guò)硬的理由，否則只能是一種波蘭尼意義上的曖昧的難言知識(shí)。相反還存在另一種尷尬的場(chǎng)景，歷史上許多被確證的理論后來(lái)也被否定了，那么確證還可靠嗎？如光的微粒說(shuō)與波動(dòng)說(shuō)、燃素說(shuō)、以太學(xué)說(shuō)等。對(duì)此阿默德認(rèn)為：“在飛揚(yáng)跋扈的限制缺席的情況下，唯一需要的是一個(gè)人能夠或遲或早地給出勸說(shuō)性的理由（persuasive reasons）。愛(ài)因斯坦能夠確證他的信念是由于他能夠給出勸說(shuō)性的理由，即使他最初提出時(shí)沒(méi)有人能夠接受它，但由于它是勸說(shuō)性，科學(xué)共同體會(huì)逐漸接受的，因此，愛(ài)因斯坦能夠確證他的信念?！盵1]（P97） 我認(rèn)為阿默德的解釋太牽強(qiáng)，按照他的說(shuō)法，如果一個(gè)錯(cuò)誤的信念也可以在威脅不存在的情況下，由于勸說(shuō)性的理由而被認(rèn)為是確證的，這樣一來(lái)，科學(xué)還談何客觀(guān)性。對(duì)此，戈德曼對(duì)阿默德的回?fù)羰怯辛Φ?，在戈德曼看?lái)誰(shuí)應(yīng)該是或者有資格是確證商議的聽(tīng)眾呢（justification-conferring audience或簡(jiǎn)稱(chēng)JC 聽(tīng)眾）？判斷JC聽(tīng)眾的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如果不做必要的界定，會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是聽(tīng)眾非常頑固，像笛卡兒那樣，很難說(shuō)服，那么要求給出理由來(lái)保證個(gè)體間論成立的要求就太強(qiáng)了；另一方面，如果JC聽(tīng)眾太易受欺騙，那么確證的標(biāo)準(zhǔn)又太弱了。這的確是一個(gè)不小的難題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題彭加勒和邏輯實(shí)證主義者給出了一個(gè)比較可行的標(biāo)準(zhǔn)，那就是科學(xué)家共同體。其實(shí)這是一種約定主義的標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有更好的標(biāo)準(zhǔn)之前，這也是我們的唯一選擇。至于戈德曼所謂的個(gè)體間論背后的“指導(dǎo)觀(guān)念”，即認(rèn)知者的確證，僅當(dāng)他們能夠向其他人展示他們的觀(guān)點(diǎn)是真的，這個(gè)說(shuō)法也是沒(méi)有說(shuō)服力的。由于在他那里，確證的定義并沒(méi)有被確定，除非根據(jù)理由――給予或給出理由的能力來(lái)界定，這樣一來(lái)，又陷入一種循環(huán)論證的怪圈。
我們?cè)賮?lái)分析一下戈德曼所倡導(dǎo)的個(gè)體內(nèi)在論的證明是否充分。戈德曼之所以支持個(gè)體內(nèi)在論的原因，是因?yàn)樗嘈胖挥挟?dāng)給出理由是確證信念的活動(dòng)或行為時(shí)才是正當(dāng)?shù)摹５?，阿默德認(rèn)為：“給出理由的行為或活動(dòng)可以執(zhí)行的一個(gè)基本用途就是把一個(gè)人將要確證地接受一個(gè)確定的命題聯(lián)系起來(lái)，但是確證概念主要關(guān)注的是接受的命題是否被確證。而后者的行為并不需要給出理由的活動(dòng)來(lái)做為一個(gè)人完全確證地相信P的部分理由?！盵1] （P112） 在這里戈德曼為確證預(yù)設(shè)了一個(gè)條件，反映在具體的觀(guān)點(diǎn)中就是：S的信念P在時(shí)間T是完全確證的，而不是X完全確證地相信P。這樣做的好處是明顯的，即強(qiáng)調(diào)具體的時(shí)間，可以避免對(duì)確證過(guò)嚴(yán)的要求。另外，這樣一來(lái)，在時(shí)間T的確證就演變?yōu)轭?lèi)似奎因?qū)τ^(guān)察語(yǔ)句的修正。奎因把觀(guān)察句稱(chēng)為場(chǎng)合句，與戈德曼強(qiáng)調(diào)時(shí)間T的作用基本相同。再者，前一個(gè)論述暗示了有一個(gè)信念的存在，而后一個(gè)論述則沒(méi)有這種保證和承諾，即我們可以相信某個(gè)信念，而我們本身并不具有，如我完全確證地相信某富翁擁有豪華別墅，而我并不保證具有這個(gè)別墅。但是，這樣弱化確證的定義，已經(jīng)失去了我們?cè)緦?duì)確證的期望。而且更為嚴(yán)重的是，可靠性的作用在這個(gè)過(guò)程中變得日益模糊難辨。
三、結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，在認(rèn)識(shí)論的轉(zhuǎn)換命題上，戈德曼、阿斯頓、德雷斯卡等人依靠對(duì)可靠論的分析，試圖對(duì)確證理論、知識(shí)論等進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的探索。但是遺憾的是，他們都沒(méi)有完成既定的目標(biāo)，使可靠論在知識(shí)的確證與知識(shí)論兩方面都失敗了，建立一種真正的可靠論成為了一種幻想，從而使轉(zhuǎn)換命題過(guò)早地夭折了。自然化認(rèn)識(shí)論在轉(zhuǎn)化命題的改造下失敗，又一次說(shuō)明在認(rèn)識(shí)論和心理學(xué)之間仍然存在一個(gè)堅(jiān)固的壕溝，填平這道壕溝還有許多路要走。但這種理論進(jìn)路的意義在于，通過(guò)現(xiàn)代的神經(jīng)心理學(xué)、認(rèn)知科學(xué)的進(jìn)展，我們對(duì)人類(lèi)的意識(shí)以及信念有了更深的了解。這種研究也告訴我們，由可靠的信念產(chǎn)生機(jī)制、過(guò)程和方法產(chǎn)生的信念在某些時(shí)候?qū)τ谝粋€(gè)人知道P是不必要的。正如約翰?波洛克指出的那樣：可靠性對(duì)確證不是必要條件，但是缺少可靠性確證將被擊敗。轉(zhuǎn)換命題的失敗再次說(shuō)明單純地依賴(lài)于自然科學(xué)的成果是無(wú)法解決認(rèn)識(shí)論問(wèn)題的，轉(zhuǎn)換命題從本質(zhì)上講是一種比替代命題溫和的科學(xué)主義的表現(xiàn)形式。
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對(duì)于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來(lái)看，施工過(guò)程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高，然而，在施工過(guò)程中，還仍然存在很多的問(wèn)題，比如施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，管理體系不完善等等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須采取各種有效的手段，來(lái)提高施工水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上，目前存在著管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了建設(shè)管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。
產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題也是影響我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是在我國(guó)實(shí)行之后，水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。
針對(duì)以上我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程;完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。
1采取多元化投資拓寬籌資渠道
小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問(wèn)題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，必須采取多元化投資方式，來(lái)拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機(jī)制，有機(jī)結(jié)合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資。另外，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會(huì)資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程
管理機(jī)制的健全以及項(xiàng)目審批流程的完善工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程，達(dá)到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。
眾所周知，我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，有著豐富多彩、美妙神奇的多民族文化體系。在這一體系中，音樂(lè)文化被看成是各民族文化中極為重要的組成部分，從某種程度上說(shuō)，一個(gè)民族的音樂(lè)所包涵的情感和精神往往就是這個(gè)民族的靈魂和思想，是這個(gè)民族智慧的象征。少數(shù)民族地區(qū)音樂(lè)教育，其目的就在于努力保持本民族音樂(lè)文化價(jià)值的同時(shí)，積極攝取其它民族音樂(lè)文化的長(zhǎng)處，讓我們民族地區(qū)的音樂(lè)教育以鮮明的個(gè)性融入到世界多元文化音樂(lè)教育體系氛圍中，成為其不可或缺的一個(gè)組成部分。
湘西自治州位于湖南的西北部，是一個(gè)以土家族、苗族居多，并有回、瑤、侗、白等多民族雜居的少數(shù)民族地區(qū)，由于地域的封閉性和交際范圍的限制，孕育了當(dāng)?shù)卦?、純樸的民族文化風(fēng)情，可以說(shuō)湘西自治州是我國(guó)民族民間文化極其豐富的地區(qū)之一。正是在這種厚重的歷史文化積淀中，其音樂(lè)包含著十分豐富的文化內(nèi)涵，它不再是一種簡(jiǎn)單的“娛樂(lè)”或是情感渲泄的方式，而是與當(dāng)?shù)孛褡宓纳a(chǎn)，生活方式以及審美意識(shí)息息相關(guān)的，隱含著深刻的內(nèi)在情感和強(qiáng)烈的民族精神的文化產(chǎn)物，是當(dāng)?shù)厝藗冏陨砩^(guān)、價(jià)值觀(guān)的真實(shí)體現(xiàn)，具有極高的人文價(jià)值和思想價(jià)值，是民族音樂(lè)文化中的瑰寶。
然而，隨著外來(lái)主流文化的沖擊，少數(shù)民族音樂(lè)所賴(lài)以生存的文化生態(tài)環(huán)境日益惡化，一些珍貴的音樂(lè)文化正處于瀕臨消亡的危險(xiǎn)狀態(tài)。湘西的少數(shù)民族文化藝術(shù)面臨著被沖擊、滲透、同化的危險(xiǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，要盡快、有效的保護(hù)、傳承這些富有特色的優(yōu)秀的民間音樂(lè)文化藝術(shù)，其根本的出路在于“少數(shù)民族音樂(lè)教育”。作為文化傳承的有效載體，少數(shù)民族聚居地的學(xué)校音樂(lè)教育理應(yīng)成為少數(shù)民族音樂(lè)文化在民間傳承的重要補(bǔ)充，通過(guò)實(shí)施其音樂(lè)教育的文化功能，為少數(shù)民族音樂(lè)在當(dāng)代的弘揚(yáng)、創(chuàng)造、發(fā)展拓寬思路。
由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)，民族地區(qū)的無(wú)意識(shí)的音樂(lè)教育行為(如宗教活動(dòng)、民俗節(jié)日活動(dòng)等)承擔(dān)了傳承與發(fā)展音樂(lè)文化的主要任務(wù)。但是，專(zhuān)業(yè)化的民族音樂(lè)教育伴隨著世界音樂(lè)教育的正規(guī)化而出現(xiàn)，是一個(gè)民族音樂(lè)文化得以繼續(xù)生存并發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。因此，如何實(shí)施少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化功能，是當(dāng)前乃至今后民族音樂(lè)教育關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
一、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化積淀
現(xiàn)行的少數(shù)民族音樂(lè)教育(包括基礎(chǔ)教育和高等教育)課程設(shè)置，主要是以西方音樂(lè)語(yǔ)言或音樂(lè)形態(tài)學(xué)的理論來(lái)進(jìn)行建構(gòu)，在此基礎(chǔ)上形成的思維方式、審美理想以及價(jià)值取向等構(gòu)成了以“西方文化為母語(yǔ)”的音樂(lè)教育體系。而由于西方音樂(lè)與我國(guó)少數(shù)民族音樂(lè)所處的文化深沉背景上的不同，在這種音樂(lè)教育體系中，必然會(huì)使少數(shù)民族音樂(lè)中所包含的文化信息被掩蓋，不僅得不到客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)，也會(huì)使少數(shù)民族學(xué)生原有的價(jià)值觀(guān)喪失，最終帶來(lái)的是少數(shù)民族音樂(lè)教育所生成的文化積淀僅是針對(duì)西方音樂(lè)文化的災(zāi)難性后果。
多元的文化使得各民族相互學(xué)習(xí)交融，也使人們更加強(qiáng)調(diào)各自文化的民族化特征。作為少數(shù)民族音樂(lè)教育應(yīng)將民族音樂(lè)納入其中，給予其主體的地位，確立以民族音樂(lè)文化的積淀作為學(xué)校音樂(lè)教育根基的地位，將少數(shù)民族音樂(lè)文化作為一種學(xué)科資源融入到課程教學(xué)中，形成具有民族特色、地方特色的音樂(lè)課程結(jié)構(gòu)，只有這樣才能真正達(dá)到對(duì)民族音樂(lè)保存、發(fā)展的目的。
二、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化傳遞
由于少數(shù)民族音樂(lè)和它所賴(lài)以生存的文化土壤融為一體的結(jié)構(gòu)特征和傳承方式的口頭特征，使我們無(wú)法從有很多文字記載的史料中去認(rèn)識(shí)、熟悉它。長(zhǎng)期以來(lái)，民族地區(qū)的文化傳遞都是靠其獨(dú)特環(huán)境和歷史傳統(tǒng)相適應(yīng)的方式進(jìn)行的。在湘西自治州，各民族中口傳音樂(lè)的傳遞方式是非常普遍的，這種口傳音樂(lè)通常是一種非正規(guī)的、即興的文化信息表達(dá)，它沒(méi)有明確的教育目的，而是自然生成的，通過(guò)在與長(zhǎng)輩、同伴、環(huán)境等諸多交流形式中進(jìn)行的，我們不能否認(rèn)這種民族音樂(lè)傳遞方式是行之有效的，也與整個(gè)少數(shù)民族文化環(huán)境是相吻合的，但隨著全球化、信息化時(shí)代的到來(lái)，少數(shù)民族音樂(lè)固有的生存環(huán)境和傳承方式隨之受到相當(dāng)大的沖擊，給少數(shù)民族音樂(lè)在民間的自然生存帶來(lái)了極大的影響。因此，各少數(shù)民族將本民族音樂(lè)文化的傳遞更多的與學(xué)校音樂(lè)教育結(jié)合在一起，借助學(xué)校教育這個(gè)平臺(tái)，讓少數(shù)民族音樂(lè)文化的傳遞成為一種理性化、系統(tǒng)化的習(xí)得行為。
當(dāng)然，實(shí)施學(xué)校音樂(lè)教育并不是以犧牲民族音樂(lè)文化的“原生態(tài)”為代價(jià)，恰恰相反，少數(shù)民族學(xué)校音樂(lè)教育應(yīng)盡可能維護(hù)民族音樂(lè)的“正宗性”，將其文化中的精髓完整的傳遞下去，只不過(guò)傳遞方式可多樣化，既可以是專(zhuān)業(yè)性的教學(xué)與研究，也可以深入到少數(shù)民族音樂(lè)的文化語(yǔ)境中，進(jìn)行非專(zhuān)業(yè)性的文化實(shí)踐活動(dòng)等等。
三、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化選擇
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)相互交往的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，不同文化形態(tài)的相互滲透、融合使各民族文化內(nèi)部正經(jīng)歷著前所未有的裂變和重新組合的過(guò)程，一次空前的全球化的文化整合正在悄然進(jìn)行。正是在這種文化態(tài)勢(shì)下，少數(shù)民族音樂(lè)文化卻陷入了“自我中心論”的狹隘的價(jià)值觀(guān)當(dāng)中，“自我中心論”是一種以自我價(jià)值為最高價(jià)值，忽視、否定和排斥相關(guān)聯(lián)事物價(jià)值，它與全球化的整體性、依存性相悖。這種缺乏世界眼光、排斥外來(lái)優(yōu)秀的音樂(lè)文化、閉關(guān)自守、自我滿(mǎn)足的文化價(jià)值觀(guān)，必然會(huì)導(dǎo)致本民族音樂(lè)文化的停滯落后。
要解決上述存在的危機(jī)，唯有通過(guò)開(kāi)放的、系統(tǒng)的當(dāng)代音樂(lè)教育來(lái)完成，少數(shù)民族音樂(lè)教育既得天獨(dú)厚的擁有當(dāng)?shù)孛褡遑S富的音樂(lè)文化資源，同時(shí)又能從當(dāng)代音樂(lè)教育發(fā)展的高度俯瞰這些資源。因此它能根據(jù)世界音樂(lè)文化的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)自身的民族音樂(lè)文化進(jìn)行反思、審視，從而做出正確的決策。一方面民族地區(qū)音樂(lè)教育不能簡(jiǎn)單采取“利用”和“發(fā)掘”的方式，而要把民族音樂(lè)已具有的獨(dú)特個(gè)性和完整音樂(lè)素質(zhì)的那部分音樂(lè)精華篩選出來(lái)，作為一種獨(dú)立的、平等的音樂(lè)藝術(shù)來(lái)看待，才能使它們得到廣泛的認(rèn)同，比如:湘西苗族音樂(lè)的特點(diǎn)是在五聲音階的基礎(chǔ)上加入一個(gè)“b3”音，“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的一個(gè)音恰恰展現(xiàn)了與其它民族音樂(lè)的不同之處。因此，教師要善于用敏銳的眼光捕捉到這一民族的音樂(lè)特色，然后在結(jié)合聽(tīng)的過(guò)程中指導(dǎo)學(xué)生獲取音樂(lè)內(nèi)在的節(jié)律和韻味，才能讓學(xué)生理解這些“不準(zhǔn)”或是“莫名其妙”的音響，達(dá)到一種心靈相通的境界。另一方面加強(qiáng)對(duì)異域音樂(lè)文化的交流、吸收。我們不得不承認(rèn)以十二平均律為基礎(chǔ)的西方音樂(lè)理論體系，無(wú)論從完整性、規(guī)范性上來(lái)看，都是值得我國(guó)音樂(lè)教育借鑒、學(xué)習(xí)的。所以，對(duì)少數(shù)民族音樂(lè)不斷科學(xué)化、系統(tǒng)化的研究，實(shí)現(xiàn)本土音樂(lè)與異域音樂(lè)的多元共存，將是今后民族地區(qū)音樂(lè)教育長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。
四、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化創(chuàng)新
在當(dāng)今社會(huì)，少數(shù)民族音樂(lè)獨(dú)特的文化價(jià)值受到越來(lái)越多人的關(guān)注，人們對(duì)少數(shù)民族音樂(lè)的保存發(fā)展確實(shí)也傾注了很多心血。但筆者始終認(rèn)為，少數(shù)民族音樂(lè)在我們學(xué)校音樂(lè)教育中還只是處于一個(gè)次要的地位，要改變這種現(xiàn)狀，從根本上講還是要強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族音樂(lè)在現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值取向及學(xué)校音樂(lè)教育對(duì)傳統(tǒng)音樂(lè)進(jìn)行創(chuàng)新的能力。在當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)，我們看到其傳統(tǒng)音樂(lè)文化更多的是作為一種極為保守的“博物館”式文化予以保存，這樣其藝術(shù)價(jià)值不僅得不到有效的傳承，也會(huì)讓它落入“原始”、“落后”的境地。保護(hù)確實(shí)責(zé)任重大，但創(chuàng)新才是我們學(xué)校音樂(lè)教育的終極目標(biāo)。比如:吉首大學(xué)舞蹈專(zhuān)業(yè)的教學(xué)正是不斷的從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族中的風(fēng)俗禮儀、傳統(tǒng)節(jié)日、服飾特色中提取舞蹈元素，大膽地對(duì)民間音樂(lè)文化加以創(chuàng)新，創(chuàng)作出一大批具有濃郁地方特色的舞蹈作品，如《猴兒鼓》、《扯、扯、扯》等，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響。所以，民間音樂(lè)文化對(duì)于前人是一種創(chuàng)造、一份承載，而對(duì)民族地區(qū)音樂(lè)教育則是一種資源、一種延續(xù)，這種延續(xù)不是簡(jiǎn)單“保留”、“維持”，而是一種不斷賦予民族音樂(lè)文化新的內(nèi)涵和時(shí)代精神的過(guò)程，也是取其精華、棄其糟粕，不斷改造更新的過(guò)程?？傊ㄓ欣妹褡逡魳?lè)教育推動(dòng)族音樂(lè)文化的創(chuàng)新，才能使之藝術(shù)長(zhǎng)河生生不息，永遠(yuǎn)流淌。
如上所述，文化的傳承主要依賴(lài)于學(xué)校教育，而少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校音樂(lè)教育理應(yīng)承擔(dān)起傳承地方音樂(lè)文化的重任，這既是它責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和使命，也是它立足和發(fā)展的需要。正如著名的匈牙利音樂(lè)家柯達(dá)伊所說(shuō):“通過(guò)生活本身，傳統(tǒng)將緩慢地但不可避免地從人民生活中被抹去，企圖阻止這一點(diǎn)，就等于阻攔歷史發(fā)展的自然進(jìn)程，是徒勞無(wú)功的。現(xiàn)在，接受傳統(tǒng)、保持傳統(tǒng)并使之成為他們生活中一個(gè)積極的部分，這是受過(guò)教育階層的任務(wù)。”
參考文獻(xiàn)
[1]馮增俊.教育人類(lèi)學(xué).江蘇:江蘇教育出版社，1998.
[2]王軍.文化傳承與教育選擇.北京:民族出版社，2002.
眾所周知,我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家,有著豐富多彩、美妙神奇的多民族文化體系。在這一體系中,音樂(lè)文化被看成是各民族文化中極為重要的組成部分,從某種程度上說(shuō),一個(gè)民族的音樂(lè)所包涵的情感和精神往往就是這個(gè)民族的靈魂和思想,是這個(gè)民族智慧的象征。少數(shù)民族地區(qū)音樂(lè)教育,其目的就在于努力保持本民族音樂(lè)文化價(jià)值的同時(shí),積極攝取其它民族音樂(lè)文化的長(zhǎng)處,讓我們民族地區(qū)的音樂(lè)教育以鮮明的個(gè)性融入到世界多元文化音樂(lè)教育體系氛圍中,成為其不可或缺的一個(gè)組成部分。
湘西自治州位于湖南的西北部,是一個(gè)以土家族、苗族居多,并有回、瑤、侗、白等多民族雜居的少數(shù)民族地區(qū),由于地域的封閉性和交際范圍的限制,孕育了當(dāng)?shù)卦?、純樸的民族文化風(fēng)情,可以說(shuō)湘西自治州是我國(guó)民族民間文化極其豐富的地區(qū)之一。正是在這種厚重的歷史文化積淀中,其音樂(lè)包含著十分豐富的文化內(nèi)涵,它不再是一種簡(jiǎn)單的“娛樂(lè)”或是情感渲泄的方式,而是與當(dāng)?shù)孛褡宓纳a(chǎn),生活方式以及審美意識(shí)息息相關(guān)的,隱含著深刻的內(nèi)在情感和強(qiáng)烈的民族精神的文化產(chǎn)物,是當(dāng)?shù)厝藗冏陨砩^(guān)、價(jià)值觀(guān)的真實(shí)體現(xiàn),具有極高的人文價(jià)值和思想價(jià)值,是民族音樂(lè)文化中的瑰寶。
然而,隨著外來(lái)主流文化的沖擊,少數(shù)民族音樂(lè)所賴(lài)以生存的文化生態(tài)環(huán)境日益惡化,一些珍貴的音樂(lè)文化正處于瀕臨消亡的危險(xiǎn)狀態(tài)。湘西的少數(shù)民族文化藝術(shù)面臨著被沖擊、滲透、同化的危險(xiǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),筆者認(rèn)為,要盡快、有效的保護(hù)、傳承這些富有特色的優(yōu)秀的民間音樂(lè)文化藝術(shù),其根本的出路在于“少數(shù)民族音樂(lè)教育”。作為文化傳承的有效載體,少數(shù)民族聚居地的學(xué)校音樂(lè)教育理應(yīng)成為少數(shù)民族音樂(lè)文化在民間傳承的重要補(bǔ)充,通過(guò)實(shí)施其音樂(lè)教育的文化功能,為少數(shù)民族音樂(lè)在當(dāng)代的弘揚(yáng)、創(chuàng)造、發(fā)展拓寬思路。
由于歷史原因,長(zhǎng)期以來(lái),民族地區(qū)的無(wú)意識(shí)的音樂(lè)教育行為(如宗教活動(dòng)、民俗節(jié)日活動(dòng)等)承擔(dān)了傳承與發(fā)展音樂(lè)文化的主要任務(wù)。但是,專(zhuān)業(yè)化的民族音樂(lè)教育伴隨著世界音樂(lè)教育的正規(guī)化而出現(xiàn),是一個(gè)民族音樂(lè)文化得以繼續(xù)生存并發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。因此,如何實(shí)施少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化功能,是當(dāng)前乃至今后民族音樂(lè)教育關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
一、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化積淀
現(xiàn)行的少數(shù)民族音樂(lè)教育(包括基礎(chǔ)教育和高等教育)課程設(shè)置,主要是以西方音樂(lè)語(yǔ)言或音樂(lè)形態(tài)學(xué)的理論來(lái)進(jìn)行建構(gòu),在此基礎(chǔ)上形成的思維方式、審美理想以及價(jià)值取向等構(gòu)成了以“西方文化為母語(yǔ)”的音樂(lè)教育體系。而由于西方音樂(lè)與我國(guó)少數(shù)民族音樂(lè)所處的文化深沉背景上的不同,在這種音樂(lè)教育體系中,必然會(huì)使少數(shù)民族音樂(lè)中所包含的文化信息被掩蓋,不僅得不到客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià),也會(huì)使少數(shù)民族學(xué)生原有的價(jià)值觀(guān)喪失,最終帶來(lái)的是少數(shù)民族音樂(lè)教育所生成的文化積淀僅是針對(duì)西方音樂(lè)文化的災(zāi)難性后果。
多元的文化使得各民族相互學(xué)習(xí)交融,也使人們更加強(qiáng)調(diào)各自文化的民族化特征。作為少數(shù)民族音樂(lè)教育應(yīng)將民族音樂(lè)納入其中,給予其主體的地位,確立以民族音樂(lè)文化的積淀作為學(xué)校音樂(lè)教育根基的地位,將少數(shù)民族音樂(lè)文化作為一種學(xué)科資源融入到課程教學(xué)中,形成具有民族特色、地方特色的音樂(lè)課程結(jié)構(gòu),只有這樣才能真正達(dá)到對(duì)民族音樂(lè)保存、發(fā)展的目的。
二、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化傳遞
由于少數(shù)民族音樂(lè)和它所賴(lài)以生存的文化土壤融為一體的結(jié)構(gòu)特征和傳承方式的口頭特征,使我們無(wú)法從有很多文字記載的史料中去認(rèn)識(shí)、熟悉它。長(zhǎng)期以來(lái),民族地區(qū)的文化傳遞都是靠其獨(dú)特環(huán)境和歷史傳統(tǒng)相適應(yīng)的方式進(jìn)行的。在湘西自治州,各民族中口傳音樂(lè)的傳遞方式是非常普遍的,這種口傳音樂(lè)通常是一種非正規(guī)的、即興的文化信息表達(dá),它沒(méi)有明確的教育目的,而是自然生成的,通過(guò)在與長(zhǎng)輩、同伴、環(huán)境等諸多交流形式中進(jìn)行的,我們不能否認(rèn)這種民族音樂(lè)傳遞方式是行之有效的,也與整個(gè)少數(shù)民族文化環(huán)境是相吻合的,但隨著全球化、信息化時(shí)代的到來(lái),少數(shù)民族音樂(lè)固有的生存環(huán)境和傳承方式隨之受到相當(dāng)大的沖擊,給少數(shù)民族音樂(lè)在民間的自然生存帶來(lái)了極大的影響。因此,各少數(shù)民族將本民族音樂(lè)文化的傳遞更多的與學(xué)校音樂(lè)教育結(jié)合在一起,借助學(xué)校教育這個(gè)平臺(tái),讓少數(shù)民族音樂(lè)文化的傳遞成為一種理性化、系統(tǒng)化的習(xí)得行為。
當(dāng)然,實(shí)施學(xué)校音樂(lè)教育并不是以犧牲民族音樂(lè)文化的“原生態(tài)”為代價(jià),恰恰相反,少數(shù)民族學(xué)校音樂(lè)教育應(yīng)盡可能維護(hù)民族音樂(lè)的“正宗性”,將其文化中的精髓完整的傳遞下去,只不過(guò)傳遞方式可多樣化,既可以是專(zhuān)業(yè)性的教學(xué)與研究,也可以深入到少數(shù)民族音樂(lè)的文化語(yǔ)境中,進(jìn)行非專(zhuān)業(yè)性的文化實(shí)踐活動(dòng)等等。
三、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化選擇
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),人類(lèi)相互交往的空間進(jìn)一步擴(kuò)大,不同文化形態(tài)的相互滲透、融合使各民族文化內(nèi)部正經(jīng)歷著前所未有的裂變和重新組合的過(guò)程,一次空前的全球化的文化整合正在悄然進(jìn)行。正是在這種文化態(tài)勢(shì)下,少數(shù)民族音樂(lè)文化卻陷入了“自我中心論”的狹隘的價(jià)值觀(guān)當(dāng)中,“自我中心論”是一種以自我價(jià)值為最高價(jià)值,忽視、否定和排斥相關(guān)聯(lián)事物價(jià)值,它與全球化的整體性、依存性相悖。這種缺乏世界眼光、排斥外來(lái)優(yōu)秀的音樂(lè)文化、閉關(guān)自守、自我滿(mǎn)足的文化價(jià)值觀(guān),必然會(huì)導(dǎo)致本民族音樂(lè)文化的停滯落后。
要解決上述存在的危機(jī),唯有通過(guò)開(kāi)放的、系統(tǒng)的當(dāng)代音樂(lè)教育來(lái)完成,少數(shù)民族音樂(lè)教育既得天獨(dú)厚的擁有當(dāng)?shù)孛褡遑S富的音樂(lè)文化資源,同時(shí)又能從當(dāng)代音樂(lè)教育發(fā)展的高度俯瞰這些資源。因此它能根據(jù)世界音樂(lè)文化的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)自身的民族音樂(lè)文化進(jìn)行反思、審視,從而做出正確的決策。一方面民族地區(qū)音樂(lè)教育不能簡(jiǎn)單采取“利用”和“發(fā)掘”的方式,而要把民族音樂(lè)已具有的獨(dú)特個(gè)性和完整音樂(lè)素質(zhì)的那部分音樂(lè)精華篩選出來(lái),作為一種獨(dú)立的、平等的音樂(lè)藝術(shù)來(lái)看待,才能使它們得到廣泛的認(rèn)同,比如:湘西苗族音樂(lè)的特點(diǎn)是在五聲音階的基礎(chǔ)上加入一個(gè)“b3”音,“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的一個(gè)音恰恰展現(xiàn)了與其它民族音樂(lè)的不同之處。因此,教師要善于用敏銳的眼光捕捉到這一民族的音樂(lè)特色,然后在結(jié)合聽(tīng)的過(guò)程中指導(dǎo)學(xué)生獲取音樂(lè)內(nèi)在的節(jié)律和韻味,才能讓學(xué)生理解這些“不準(zhǔn)”或是“莫名其妙”的音響,達(dá)到一種心靈相通的境界。另一方面加強(qiáng)對(duì)異域音樂(lè)文化的交流、吸收。我們不得不承認(rèn)以十二平均律為基礎(chǔ)的西方音樂(lè)理論體系,無(wú)論從完整性、規(guī)范性上來(lái)看,都是值得我國(guó)音樂(lè)教育借鑒、學(xué)習(xí)的。所以,對(duì)少數(shù)民族音樂(lè)不斷科學(xué)化、系統(tǒng)化的研究,實(shí)現(xiàn)本土音樂(lè)與異域音樂(lè)的多元共存,將是今后民族地區(qū)音樂(lè)教育長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。
四、少數(shù)民族音樂(lè)教育的文化創(chuàng)新
在當(dāng)今社會(huì),少數(shù)民族音樂(lè)獨(dú)特的文化價(jià)值受到越來(lái)越多人的關(guān)注,人們對(duì)少數(shù)民族音樂(lè)的保存發(fā)展確實(shí)也傾注了很多心血。但筆者始終認(rèn)為,少數(shù)民族音樂(lè)在我們學(xué)校音樂(lè)教育中還只是處于一個(gè)次要的地位,要改變這種現(xiàn)狀,從根本上講還是要強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族音樂(lè)在現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值取向及學(xué)校音樂(lè)教育對(duì)傳統(tǒng)音樂(lè)進(jìn)行創(chuàng)新的能力。在當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū),我們看到其傳統(tǒng)音樂(lè)文化更多的是作為一種極為保守的“博物館”式文化予以保存,這樣其藝術(shù)價(jià)值不僅得不到有效的傳承,也會(huì)讓它落入“原始”、“落后”的境地。保護(hù)確實(shí)責(zé)任重大,但創(chuàng)新才是我們學(xué)校音樂(lè)教育的終極目標(biāo)。比如:吉首大學(xué)舞蹈專(zhuān)業(yè)的教學(xué)正是不斷的從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族中的風(fēng)俗禮儀、傳統(tǒng)節(jié)日、服飾特色中提取舞蹈元素,大膽地對(duì)民間音樂(lè)文化加以創(chuàng)新,創(chuàng)作出一大批具有濃郁地方特色的舞蹈作品,如《猴兒鼓》、《扯、扯、扯》等,在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響。所以,民間音樂(lè)文化對(duì)于前人是一種創(chuàng)造、一份承載,而對(duì)民族地區(qū)音樂(lè)教育則是一種資源、一種延續(xù),這種延續(xù)不是簡(jiǎn)單“保留”、“維持”,而是一種不斷賦予民族音樂(lè)文化新的內(nèi)涵和時(shí)代精神的過(guò)程,也是取其精華、棄其糟粕,不斷改造更新的過(guò)程。總之,唯有利用民族音樂(lè)教育推動(dòng)族音樂(lè)文化的創(chuàng)新,才能使之藝術(shù)長(zhǎng)河生生不息,永遠(yuǎn)流淌。
如上所述,文化的傳承主要依賴(lài)于學(xué)校教育,而少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校音樂(lè)教育理應(yīng)承擔(dān)起傳承地方音樂(lè)文化的重任,這既是它責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和使命,也是它立足和發(fā)展的需要。正如著名的匈牙利音樂(lè)家柯達(dá)伊所說(shuō):“通過(guò)生活本身,傳統(tǒng)將緩慢地但不可避免地從人民生活中被抹去,企圖阻止這一點(diǎn),就等于阻攔歷史發(fā)展的自然進(jìn)程,是徒勞無(wú)功的?，F(xiàn)在,接受傳統(tǒng)、保持傳統(tǒng)并使之成為他們生活中一個(gè)積極的部分,這是受過(guò)教育階層的任務(wù)?！?/p>
參考文獻(xiàn):
[1]馮增俊.教育人類(lèi)學(xué).江蘇:江蘇教育出版社,1998.
[2]王軍.文化傳承與教育選擇.北京:民族出版社,2002.
中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-129-01
總書(shū)記在黨的十報(bào)告中指出，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)。人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的提出，進(jìn)一步豐富了思想政治工作的內(nèi)涵，拓寬了視野和思路，為做好新形勢(shì)下的大學(xué)生思想政治政治教育指明了方向。
一、心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷的科學(xué)內(nèi)涵
（一）人文關(guān)懷的科學(xué)內(nèi)涵
人文關(guān)懷在我國(guó)有著深厚的歷史和文化淵源。中國(guó)傳統(tǒng)文化主體是“儒教文明”，孔子的“天地之性，人為貴”；孟子的“盡心、知性、知天”，均體現(xiàn)出一種發(fā)展個(gè)體人格、宏揚(yáng)主體精神、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的人本主義精神特質(zhì)。高校思想政治教育中的人文關(guān)懷，就是在工作中以大學(xué)生發(fā)展為本，把大學(xué)生看作是具有獨(dú)立個(gè)性和特定觀(guān)念的教育主體，尊重大學(xué)生的主體地位和個(gè)性需求，調(diào)動(dòng)并激發(fā)大學(xué)生的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
（二）心理疏導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵
所謂“疏導(dǎo)”，顧名思義就是“疏通、引導(dǎo)”。“心理疏導(dǎo)，主要是指思想工作者通過(guò)解釋、說(shuō)明、同情、支持和相互之間的理解，運(yùn)用語(yǔ)言和非語(yǔ)言的溝通方式，來(lái)影響對(duì)方的心理狀態(tài)，改善或改變社會(huì)公眾的認(rèn)知、信念、情感、態(tài)度和行為等，達(dá)到預(yù)警、降低、解除不良心理狀態(tài)的目的?！?思想政治教育心理疏導(dǎo)就是將心理學(xué)和社會(huì)工作的心理疏導(dǎo)手段和技術(shù)與思想政治教育傳統(tǒng)疏導(dǎo)教育相結(jié)合，引導(dǎo)人疏泄不滿(mǎn)情緒，緩解心理壓力、恢復(fù)正常心理和健康身心狀態(tài)的一種思想工作方法。
二、大學(xué)生思想政治教育心理疏導(dǎo)的特點(diǎn)
（一）主動(dòng)性
心理疏導(dǎo)的主動(dòng)性，是指在具體的心理疏導(dǎo)過(guò)程中，心理疏導(dǎo)主體能真誠(chéng)關(guān)注心理疏導(dǎo)客體對(duì)象的心理與思想的變化，主動(dòng)積極適時(shí)地進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同心理咨詢(xún)的做法不同，心理疏導(dǎo)要求教育者主體經(jīng)常主動(dòng)深入教育對(duì)象之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)安定和諧、需要及時(shí)加以疏導(dǎo)的不良社會(huì)情緒，敏銳發(fā)現(xiàn)有生活困難和心理困境問(wèn)題急需救助的群體和個(gè)人，并及時(shí)走近這些群體，積極開(kāi)展心理疏導(dǎo)，講群體的不良情緒和個(gè)體心理危機(jī)控制在正常的范圍。
（二）共情性
心理疏導(dǎo)的共情性是指心理疏導(dǎo)主體從內(nèi)心的參照體系出發(fā)，設(shè)身處地地體驗(yàn)心理疏導(dǎo)客體的真實(shí)世界；運(yùn)用相關(guān)方法和策略把自己對(duì)心理疏導(dǎo)客體內(nèi)心體驗(yàn)的理解準(zhǔn)確地傳達(dá)給對(duì)方；引導(dǎo)心理疏導(dǎo)客體對(duì)其自身感受作進(jìn)一步的思考。對(duì)心理疏導(dǎo)客體出現(xiàn)的思想問(wèn)題不僅從理性思考進(jìn)行分析，而且在情感上也能予以理解，以便創(chuàng)造一種和諧的心理疏導(dǎo)氛圍。準(zhǔn)確的共情是心理疏導(dǎo)的一個(gè)重要的特征，它在心理疏導(dǎo)當(dāng)中具有重要的意義。共情是建立良好心理疏導(dǎo)關(guān)系的前提之一，共情使心理疏導(dǎo)客體意識(shí)到自己被理解、被接納、從而感到滿(mǎn)足，產(chǎn)生遇到知己的溫暖感、親近感、信任感，因而有助于良好疏導(dǎo)關(guān)系的建立。
（三）雙向性
心理疏導(dǎo)是一個(gè)雙向的溝通交流過(guò)程。在心理疏導(dǎo)的過(guò)程中，并不是僅有心理疏導(dǎo)主體對(duì)心理疏導(dǎo)客體的傳達(dá)，在大部分時(shí)候，情況恰恰相反，是心理疏導(dǎo)主體在聽(tīng)心理疏導(dǎo)客體說(shuō)話(huà)與表達(dá)。在整個(gè)心理疏導(dǎo)過(guò)程中，心理疏導(dǎo)主體和客體雙方都可以有充分表達(dá)和發(fā)表自己看法的機(jī)會(huì)和時(shí)間，而且雙方之間的交流不僅是理性的信息交流，也是情感信息的交流。因而，雙方之間在這個(gè)過(guò)程中表現(xiàn)的是一種思想溝通、情感交流等方面的雙向互動(dòng)的關(guān)系。
三、大學(xué)生思想政治教育的人文關(guān)懷的取向
（一）樹(shù)立以人為本的理念
大學(xué)生思想政治教育的主體是教育者和受教育者，而教育者又主要是為受教育者服務(wù)的，所以大學(xué)生思想政治教育“以人為本”歸根到底是“以學(xué)生為本”。“以學(xué)生為本”，就是一切從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，重視大學(xué)生的需要，尊重大學(xué)生的個(gè)體差異，激發(fā)大學(xué)生的主體性，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的人文關(guān)懷。思想政治教育融入人文關(guān)懷，至關(guān)重要的是樹(shù)立人本意識(shí)，充分考慮個(gè)性，在工作中貫徹“以學(xué)生發(fā)展為本，一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的理念，不斷創(chuàng)新工作方法，積極營(yíng)造以人為本、個(gè)性化的人文關(guān)懷氛圍。
（二）努力培育大學(xué)生和諧健康、積極向上的心理狀態(tài)
（一）國(guó)際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展區(qū)域主義（Regionalism）最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代，一般是指地理上彼此相連的國(guó)家或地區(qū)之間，通過(guò)政府間的合作和組織機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)意識(shí)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”（NewRegionalism）進(jìn)一步崛起。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)諾曼•D•帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過(guò)“多方面的”、“開(kāi)放性”的國(guó)家或地區(qū)之間的聯(lián)合，建立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際新秩序。[1]新區(qū)域主義在西方國(guó)家產(chǎn)生了廣泛影響并形成了熱潮。在新區(qū)域主義的推動(dòng)下，當(dāng)今西方國(guó)家尤其是美國(guó)以大都市區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進(jìn)行。與此同時(shí)，“涉及不同層次政府和發(fā)展主體之間以及同級(jí)政府之間的權(quán)利互動(dòng)關(guān)系”（Newman,2000），通過(guò)區(qū)域各種集團(tuán)的對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)和合作，以達(dá)到最大程度地動(dòng)員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實(shí)踐蓬勃發(fā)展。放眼世界，遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協(xié)議”正在盛行，由27個(gè)歐洲國(guó)家組成的超國(guó)家聯(lián)合體“歐盟”已成為當(dāng)今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國(guó)締結(jié)的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”及由此形成的“北美自由貿(mào)易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應(yīng)的宏觀(guān)區(qū)域聯(lián)合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進(jìn)；[2]跨國(guó)界或跨境的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織如“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“新—柔—廖成長(zhǎng)三角”、“瀾滄江—大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等方興未艾。顯然，當(dāng)今世界是一個(gè)全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時(shí)代。為了迎接和應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界的新區(qū)域主義方興未艾，區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國(guó)政府和學(xué)界提出了新的研究課題：如何應(yīng)對(duì)全球化和區(qū)域化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，打造區(qū)域間合作的平臺(tái)，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程？這是需要區(qū)域公共管理研究予以專(zhuān)門(mén)探討和回答的問(wèn)題。
（二）國(guó)內(nèi)背景：市場(chǎng)化下區(qū)域公共問(wèn)題的凸顯與區(qū)域合作的推進(jìn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典代表A•斯密認(rèn)為，當(dāng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)軔之際，政區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。在他看來(lái)，如果一個(gè)國(guó)家不能提供對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，那么，資本所有者就會(huì)遷往其他國(guó)家，從而促進(jìn)國(guó)家間政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。因?yàn)椤巴恋厥遣荒芤苿?dòng)的，而資本則容易移動(dòng)。土地所有者，必然是其地產(chǎn)所在國(guó)的一個(gè)公民。資本所有者則不然，他很可能是一個(gè)世界公民，他不一定要附著于哪一個(gè)特定國(guó)家”。[3]（P408）從我國(guó)的實(shí)際情況看，改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)開(kāi)放化的背景下，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)并有愈演愈烈之勢(shì)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認(rèn)真研究的課題。同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下大量區(qū)域公共問(wèn)題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)甚至工業(yè)社會(huì)條件下，社會(huì)的公共問(wèn)題相對(duì)單一，公共事務(wù)比較簡(jiǎn)單，加之社會(huì)處于一個(gè)封閉發(fā)展的時(shí)期，因而國(guó)內(nèi)某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的政府能夠在自己的管轄權(quán)內(nèi)較為得心應(yīng)手地去解決和處理其內(nèi)部公共行政問(wèn)題，生產(chǎn)和供給相應(yīng)的公共物品與公共服務(wù)，而無(wú)須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，許多地區(qū)的“內(nèi)部”社會(huì)公共問(wèn)題與公共事務(wù)已變得越來(lái)越“外部化”和無(wú)界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問(wèn)題”逐漸凸顯，并有復(fù)雜化、多元化和規(guī)?；畱B(tài)勢(shì)。[4]如跨國(guó)或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問(wèn)題、食品藥品安全問(wèn)題、人口與資源問(wèn)題、流域治理問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、區(qū)際法律沖突問(wèn)題、地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題、流行病的防治問(wèn)題以及區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單邊行政的能力域限，以往某個(gè)地方政府進(jìn)行的單邊公共行政已無(wú)法應(yīng)對(duì)大量的“區(qū)域公共問(wèn)題”，而相關(guān)區(qū)域內(nèi)由雙邊或多邊的地方合作或聯(lián)合治理便提上議事日程。在上述背景下，我國(guó)省際間、地區(qū)間的合作，如“長(zhǎng)三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”等正在蓬勃發(fā)展。[5]（P10-11）這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，以共同應(yīng)對(duì)解決大量的區(qū)域公共問(wèn)題。
二、中國(guó)區(qū)域公共管理研究的發(fā)展
中國(guó)區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個(gè)階段。
（一）區(qū)域行政研究階段（20世紀(jì)80年代初至90年代末）
該階段的主要研究成果集中在三個(gè)方面：一是對(duì)改革開(kāi)放先行點(diǎn)和發(fā)達(dá)區(qū)域的實(shí)證研究。如中山大學(xué)在國(guó)內(nèi)最早開(kāi)設(shè)行政管理碩士點(diǎn)“區(qū)域行政”研究方向，并率先對(duì)廣東、香港、新加坡的行政管理模式進(jìn)行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行（市）政管理》等著作和發(fā)表系列論文。二是政府間關(guān)系研究。這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府間關(guān)系的演變，如林尚立的《國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系》、謝慶奎的《中國(guó)政府的府際關(guān)系研究》、薄貴利的《集權(quán)分權(quán)與國(guó)家興衰》和辛向陽(yáng)、董輔乃等學(xué)者的研究。三是行政區(qū)劃研究。區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問(wèn)題之所以產(chǎn)生就是因?yàn)樾姓^(qū)劃的約束。劉君德等在《中國(guó)行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐》、《中外行政區(qū)劃比較研究》、《從封閉走向開(kāi)放———中國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)透視》、《中國(guó)省區(qū)經(jīng)濟(jì)研究》等系列論著中，明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，用以分析我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的“畫(huà)地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對(duì)策”等形形的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，并研究了中國(guó)行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利弊以及調(diào)整改革問(wèn)題。同時(shí)，還有一些學(xué)者關(guān)注省管縣體制、市管縣體制等。[6]此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有大量的對(duì)區(qū)域公共問(wèn)題的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的協(xié)調(diào)，這類(lèi)研究多側(cè)重從國(guó)家宏觀(guān)戰(zhàn)略的角度來(lái)分析具體區(qū)域的整合與發(fā)展，或從某一區(qū)域的角度來(lái)分析其戰(zhàn)略定位，以促進(jìn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
（二）區(qū)域公共管理研究階段（20世紀(jì)90年代末以來(lái)）
從1998年開(kāi)始，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理學(xué)科發(fā)展的需要，中山大學(xué)相繼在行政管理博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站以及教育部重點(diǎn)研究基地行政管理研究中心、行政管理重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置了區(qū)域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導(dǎo)論》、《區(qū)域公共管理的理論與實(shí)踐》、《當(dāng)代中國(guó)地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究》、《當(dāng)代中國(guó)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)》等10多部論著，并在《政治學(xué)研究》、《中國(guó)行政管理》、《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《學(xué)術(shù)研究》發(fā)表了系列較有影響力的學(xué)術(shù)論文，有關(guān)論文觀(guān)點(diǎn)已被全國(guó)不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發(fā)表，明晰了區(qū)域公共管理研究的基本路向，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理研究的基本理論框架。國(guó)內(nèi)其他學(xué)者也從不同角度研究了區(qū)域公共管理的相關(guān)問(wèn)題。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前開(kāi)展這方面研究的主要大學(xué)有中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、華東師范大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校及中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時(shí)，國(guó)家社科基金研究項(xiàng)目、教育部社科研究項(xiàng)目及許多省市高校項(xiàng)目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題，僅以2008年國(guó)家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，就有15項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目獲得國(guó)家社科基金資助。具體來(lái)看，目前區(qū)域公共管理研究主要集中在如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域公共管理基本理論的研究。隨著區(qū)域公共管理研究的興起，對(duì)區(qū)域公共管理基本理論的探討吸引了不少專(zhuān)家學(xué)者的興趣。如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問(wèn)題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。二是政府間競(jìng)合關(guān)系研究。隨著近些年來(lái)地方政府間橫向關(guān)系的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)者進(jìn)行了地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問(wèn)題研究。如“當(dāng)代中國(guó)政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究”、“當(dāng)代中國(guó)政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系研究”、“政府間競(jìng)合關(guān)系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長(zhǎng)三角區(qū)域合作研究”等論著的出版和論文的發(fā)表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區(qū)域公共管理問(wèn)題。近年來(lái)，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制”、“珠江流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)”和“政府主導(dǎo)下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等問(wèn)題進(jìn)行研究。還有不少學(xué)者就“流域污染治理機(jī)制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機(jī)制”、“流域治理模式”等方面問(wèn)題進(jìn)行研究。總體上看，國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理研究正在發(fā)展，其學(xué)者社群也正在形成和發(fā)展。但國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區(qū)域公共管理理論體系有待完善。尤其是區(qū)域公共管理的方法論、區(qū)域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的深入及現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的大量區(qū)域公共問(wèn)題，如大都市區(qū)治理、不同功能區(qū)域的管理、流域治理、跨界跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)以及區(qū)域治理的制度化、法制化建設(shè)等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國(guó)內(nèi)以往的相關(guān)研究主要是關(guān)注中國(guó)，采用的是中國(guó)問(wèn)題研究法（sinologicalapproach），而對(duì)國(guó)外區(qū)域公共管理的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒尚關(guān)注不夠，尤其缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究。
三、中國(guó)區(qū)域公共管理研究前瞻
（一）區(qū)域公共管理方法論研究
研究方法對(duì)一門(mén)學(xué)科的發(fā)展非常重要。區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問(wèn)題導(dǎo)向的，其發(fā)展雖然需要通過(guò)理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細(xì)，但更需要從現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題出發(fā)，樹(shù)立研究的問(wèn)題意識(shí)，通過(guò)理論與實(shí)踐的高度互動(dòng)，以檢驗(yàn)理論的合理性與有效性，并進(jìn)一步推動(dòng)理論的發(fā)展。因此，對(duì)區(qū)域公共管理的方法論進(jìn)行深入地研討，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的研究方法，是促進(jìn)區(qū)域公共管理研究深入發(fā)展的重要前提。國(guó)外在此方面的研究已經(jīng)具有比較完善的方法論，如運(yùn)用博弈理論分析區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，運(yùn)用制度分析方法分析都市圈的區(qū)域公共問(wèn)題治理，運(yùn)用交易成本政治學(xué)分析大都市區(qū)治理模式，運(yùn)用政策分析方法研究區(qū)域發(fā)展，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題等。從我國(guó)區(qū)域公共管理的研究現(xiàn)狀看，目前對(duì)此方面的研究尚較為薄弱。
（二）大都市區(qū)和城市群的治理研究
一是大都市區(qū)治理研究。相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國(guó)正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)。[7]都市區(qū)的出現(xiàn)，使我國(guó)城市政府管理面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何從區(qū)域公共管理的視角，研究并借鑒國(guó)外大都市區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，探索具有中國(guó)特色的大都市區(qū)治理路徑具有重要意義。二是城市群的治理研究。與歐美早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國(guó)家的城市化道路不同，后發(fā)國(guó)家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區(qū)域公共管理中亟待解決的問(wèn)題。今后20-30年，中國(guó)在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群，這意味著中國(guó)將面臨建設(shè)人類(lèi)歷史上史無(wú)前例的大規(guī)模、高密度的城市社會(huì)的挑戰(zhàn)。
（三）區(qū)域政策研究
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)區(qū)域政策經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、以浦東開(kāi)發(fā)為龍頭的沿江沿邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展階段、以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開(kāi)發(fā)階段和以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的共同發(fā)展階段。從政策效應(yīng)看，它培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。但目前，區(qū)域政策尚難以有效解決區(qū)域差距過(guò)大的問(wèn)題，現(xiàn)代區(qū)域政策框架仍在探索階段，實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善以及政策工具過(guò)于“簡(jiǎn)單化”。[8]在區(qū)域政策目標(biāo)、政策框架、政策機(jī)制、政策實(shí)施工具和政策績(jī)效評(píng)價(jià)等方面仍需深入研究。
（四）流域治理問(wèn)題研究
我國(guó)已進(jìn)入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問(wèn)題相當(dāng)突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來(lái)的松花江水污染問(wèn)題、清水江水污染問(wèn)題、太湖藍(lán)藻問(wèn)題以及新安江、東江流域生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題等。流域治理涉及流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復(fù)雜問(wèn)題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。
（五）跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制問(wèn)題研究
如前所述，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問(wèn)題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。以食品安全監(jiān)管為例，從2004年開(kāi)始，食品安全由地方政府負(fù)責(zé)的基調(diào)就已經(jīng)定下來(lái)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出，地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒(méi)有對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，如三鹿問(wèn)題奶制品事件。[9]另一方面，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也缺乏區(qū)域間的及時(shí)通報(bào)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而往往以簡(jiǎn)單化的“區(qū)域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件。[10]可見(jiàn)，跨區(qū)域、跨行業(yè)區(qū)域公共問(wèn)題的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究是區(qū)域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內(nèi)容。
（六）不同功能區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究
“十一五”規(guī)劃提出我國(guó)區(qū)域?qū)澐譃閮?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，并將實(shí)施不同的區(qū)域政策，預(yù)示著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護(hù)上更有約束力，在政績(jī)考評(píng)上更有針對(duì)性。顯然，如何實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及每類(lèi)主體功能區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)實(shí)施分類(lèi)管理的區(qū)域政策及科學(xué)的績(jī)效評(píng)估是區(qū)域公共管理值得深入研究的問(wèn)題。如財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和人口管理政策等。[11]此外，還要特別關(guān)注老少邊窮等落后地區(qū)發(fā)展的問(wèn)題。老少邊窮地區(qū)由于地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)較慢，形成了區(qū)域發(fā)展中的落后地區(qū)。如何完善對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域方面的扶持機(jī)制，促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域公共管理研究不可忽視的問(wèn)題。
（七）區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化研究
由于每屆會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、主題、舉辦方等各不相同,因此,每屆會(huì)議都各有特色。本次會(huì)議共有如下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)亞洲學(xué)者與官員參與程度高
亞洲參會(huì)代表占代表總量的近三分之一,其中我國(guó)參與代表也明顯多于往年;有超過(guò)一半的發(fā)言代表來(lái)自亞洲。與此同時(shí),亞洲代表也比以前更為活躍地參與研討,其他各洲代表對(duì)亞洲行政改革的理論與實(shí)踐也更為關(guān)注。亞洲代表之所以有比較高的熱情參與本次會(huì)議,主要有兩方面原因,一是經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,亞洲各國(guó)已經(jīng)形成了比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與比較深入的改革反思;二是本次會(huì)議在印尼召開(kāi),亞洲代表的參會(huì)成本相對(duì)較低。
(二)政府職責(zé)、能力與治理模式是研討重點(diǎn)
新公共管理運(yùn)動(dòng)初期,公共行政的理論研究和實(shí)踐探索以政府職能與角色定位、治理模式構(gòu)建為重點(diǎn)。此后,管理與服務(wù)技術(shù)、工具的科學(xué)化成為研究與探討的熱點(diǎn)。近年來(lái),人們對(duì)新公共管理理論與實(shí)踐反思不斷深化,而由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)又使這種反思全面升溫。在公共行政實(shí)踐領(lǐng)域,以追求公共價(jià)值為主要目標(biāo)的協(xié)同行政與公平行政逐漸受到重視,逆市場(chǎng)化、民營(yíng)化和分權(quán)化以及源于此的管理體制改革和政府能力建設(shè)成為一種新潮流,而在國(guó)際行政科學(xué)研究領(lǐng)域,對(duì)政府職責(zé)、能力與治理模式重構(gòu)的探討再次成為熱點(diǎn),且超越“政府規(guī)模”視角、“能力適度”成為研究重點(diǎn)。在三個(gè)分議題中,第一個(gè)分議題,即以重理政府責(zé)任與角色為核心的公共行為再審視成為提交論文最多的議題,共收到論文49篇,占論文總量的45%,而第二、第三議題中的相當(dāng)一部分論文,也從政府如何履行職責(zé)、更好履行職責(zé)的角度闡述了政府在發(fā)展中的地位、作用及其應(yīng)具備的能力。
(三)實(shí)證研究成果是主體
關(guān)注實(shí)踐發(fā)展,提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)公共行政理論發(fā)展,是國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)的使命。近年來(lái),參會(huì)論文對(duì)公共行政改革實(shí)踐的關(guān)注程度不斷提高,本次會(huì)議依然如此,其突出表現(xiàn)就是絕大多數(shù)發(fā)言論文以案例分析、改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主要內(nèi)容?？v觀(guān)發(fā)言論文以及大會(huì)交流研討的總體情況,實(shí)證研究主要集中在兩個(gè)方面:一是對(duì)新公共管理改革實(shí)踐的反思與審視;二是對(duì)協(xié)同行政與公平行政改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)的形成清楚地表明,各國(guó)的公共行政改革實(shí)踐仍處于相對(duì)活躍的發(fā)展時(shí)期,公共行政理論也處于否定之否定的持續(xù)演進(jìn)時(shí)期。
(四)更為關(guān)注國(guó)際比較
目前,全球化(區(qū)域化)與民族化是公共行政發(fā)展的兩個(gè)重要維度,全球化(區(qū)域化)使公共行政的國(guó)際協(xié)同、合作與借鑒更為必要與急迫,民族化則使公共行政的個(gè)性需求與比較優(yōu)勢(shì)更為凸顯。正因如此,國(guó)際比較逐步成為國(guó)際行政科學(xué)領(lǐng)域一種重要的研究方法,相關(guān)成果不僅成為探索國(guó)際行政科學(xué)發(fā)展規(guī)律的有效基礎(chǔ),也成為各國(guó)公共行政實(shí)踐領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作與提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的可靠依據(jù)。本次會(huì)議比較研究持續(xù)升溫:一是使用比較方法進(jìn)行分析的論文比重明顯大于往屆;二是比較的對(duì)象主體更為多元,不僅有傳統(tǒng)的雙邊比較,更有廣泛的多邊比較;三是比較的內(nèi)容更為廣泛,不僅有管理方法即工具層面的比較,還有治理結(jié)構(gòu)即管理體制、歷史文化傳統(tǒng)與民族偏好層面的比較;四是比較的交流更為深入,不僅有彼此實(shí)踐與學(xué)術(shù)成果的相互展示,更有基于共同關(guān)注問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)交流與碰撞。
(五)公共行政實(shí)踐領(lǐng)域與理論研究領(lǐng)域的互動(dòng)明顯
公共行政理論指導(dǎo)并引領(lǐng)公共行政實(shí)踐發(fā)展是國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)的一貫追求。公共行政實(shí)踐與理論的良性互動(dòng)在公共行政改革時(shí)期表現(xiàn)尤為明顯,新公共管理運(yùn)動(dòng)時(shí)期如此,后新公共管理時(shí)期同樣如此。后新公共管理時(shí)代的公共行政實(shí)踐需要有別于新公共管理思潮的行政改革理論浮出水面。以此為背景,近年來(lái),國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)的會(huì)議呈現(xiàn)出學(xué)者與官員共同關(guān)注、學(xué)實(shí)互動(dòng)日益深入、官員更為急迫地探求實(shí)踐指導(dǎo)的態(tài)勢(shì)。本屆會(huì)議,這種態(tài)勢(shì)更為突出,政府官員的參與程度明顯提高;學(xué)者更為關(guān)注改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
二、會(huì)議主要觀(guān)點(diǎn)
全球金融危機(jī)使公共行政面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下,與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題與分議題,對(duì)新公共管理的反思以及基于此的對(duì)政府角色、公共治理、行政文化和政府能力建設(shè)等問(wèn)題的探討都更為系統(tǒng)深入,其核心思想就是應(yīng)強(qiáng)化政府作用,重視文化公共行政的影響,加強(qiáng)政府能力建設(shè)和公共治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(一)政府角色需要重新定位
新公共管理理論認(rèn)為,政府責(zé)任有限,其職能是“掌舵”而不是“劃槳”,其活動(dòng)內(nèi)容是提供市場(chǎng)做不了也做不好的服務(wù),即提供具有非排他性的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在新公共管理理論的推動(dòng)下,很多國(guó)家認(rèn)為“小政府”是一種理想模式,相信小政府和基于市場(chǎng)的改革會(huì)強(qiáng)化政府治理能力。因此,在20世紀(jì)八九十年代期間,很多國(guó)家開(kāi)展了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、縮小政府規(guī)模的行政改革。但對(duì)市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài),對(duì)社會(huì)公平一定程度的忽視,已經(jīng)蘊(yùn)涵著政府治理能力的危機(jī)。全球金融危機(jī)使“市場(chǎng)導(dǎo)向型政府”飽受質(zhì)疑,政府職責(zé)和角色再次被重新界定。與會(huì)代表認(rèn)為,新公共管理改革所倡導(dǎo)的“小政府”,不是適合于所有國(guó)家的萬(wàn)能鑰匙,也不是國(guó)家能力和穩(wěn)定的保證;政府的職能范圍、規(guī)模和結(jié)構(gòu),取決于國(guó)家的歷史背景和制度能力,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該找到適合自己的改革路徑。
(二)民營(yíng)化需要重新評(píng)估
在新公共管理時(shí)期,民營(yíng)化是政府改革的一個(gè)重要方面,尤其是過(guò)去的十年,新公共管理利用市場(chǎng)化的管理技術(shù)提高效率,市場(chǎng)在政府公共服務(wù)提供中的作用逐漸上升。公共選擇理論認(rèn)為,自由主義政策會(huì)提高政策實(shí)施效率;通過(guò)民營(yíng)化,私人企業(yè)參與公共服務(wù)提供,私有化通過(guò)減少政府作用提高效益;即使在市場(chǎng)失靈、政府干預(yù)合法化的情況下,私有化也能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此,民營(yíng)化的發(fā)展和不斷增加的公共服務(wù)合同外包使政府在公共服務(wù)提供中的角色發(fā)生了極大變化。但目前,民營(yíng)化已經(jīng)受到廣泛質(zhì)疑,逆民營(yíng)化正在進(jìn)行之中。英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)等許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始將公共服務(wù)外包逐漸收回,美國(guó)“9·11”事件之后,民營(yíng)的機(jī)場(chǎng)安檢已經(jīng)收歸政府交通安全管理部門(mén)。因此,在未來(lái)的公共行政改革制度設(shè)計(jì)中,要充分考慮民營(yíng)化的負(fù)面影響,探索新的替代政策。
(三)公眾回應(yīng)性需要進(jìn)一步強(qiáng)化
在新公共管理運(yùn)動(dòng)中,多元治理、良政成為公共行政的新理念,政府不再是管理公共事務(wù)的唯一主體,包括私營(yíng)部門(mén)和公共部門(mén)在內(nèi)的多元主體參與到政府管理中來(lái)。許多人相信,這種多元主體治理在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面是一種強(qiáng)有力的戰(zhàn)略模式。實(shí)際上,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)尤其是社會(huì)福利,每個(gè)主體,包括政府、私營(yíng)部門(mén)和社團(tuán),都有其可以分享和合作的優(yōu)勢(shì)。然而,一些主體可能存在個(gè)體或集團(tuán)利益,其腐敗或者尋租行為會(huì)削弱區(qū)域發(fā)展。為解決這個(gè)問(wèn)題,與會(huì)代表認(rèn)為,在后新公共管理時(shí)期,應(yīng)建設(shè)良好的公共政府和合作政府;回應(yīng)性治理應(yīng)成為這一時(shí)期的新概念;政府管理應(yīng)更加多元,人民應(yīng)被授予更多權(quán)利;應(yīng)以更強(qiáng)調(diào)責(zé)任、協(xié)作、參與為前提,重構(gòu)公共行政中的多方合作關(guān)系。
(四)政府職能與能力需要重構(gòu)
基于對(duì)新公共管理思想與實(shí)踐的反思,面對(duì)新的公共行政環(huán)境,與會(huì)代表普遍認(rèn)同政府職能與能力必須重構(gòu)的觀(guān)點(diǎn)。具體而言,很多與會(huì)代表認(rèn)為,進(jìn)入后新公共管理時(shí)代,在全球化和本土化的雙重壓力下,各國(guó)政府的能力重構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)考慮如下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.強(qiáng)化政府公共性。面對(duì)新的變革,政府要強(qiáng)化代表公共利益、提供公共服務(wù)、保證社會(huì)公平、維護(hù)發(fā)展環(huán)境等方面的職責(zé),要成為促進(jìn)社會(huì)融合和促使各類(lèi)主體達(dá)成共同使命的領(lǐng)導(dǎo)者、參與公共管理與服務(wù)的各類(lèi)主體的合作伙伴和支持者、合作與協(xié)作集體中的行為激勵(lì)者與約束者。
2.加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)和公民的保護(hù)。不同國(guó)家有不同的制度體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,但不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,政府都必須承擔(dān)如下職責(zé),即加強(qiáng)對(duì)公民和社會(huì)的保護(hù),加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、社會(huì)保障,消除性別歧視,保護(hù)弱勢(shì)群體,最大程度地滿(mǎn)足社會(huì)愿望。
3.政府要著力維護(hù)社會(huì)公正和秩序。政府要在公共服務(wù)的供給上避免過(guò)度追求效率,以社會(huì)公正、公共利益、社會(huì)責(zé)任等作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估公共服務(wù),保證公共服務(wù)受益者的公共服務(wù)可獲得性,為弱勢(shì)群體提供更多的公共服務(wù)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的根，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)。為了促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)持續(xù)推行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)22年。土地治理項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中綜合性最強(qiáng)，覆蓋面最廣，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最直接的項(xiàng)目。周至縣是陜西省西安市八個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，1996年成立了周至縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。在連續(xù)15年國(guó)家土地綜合治理項(xiàng)目的支持下，基本完成了全縣的中低產(chǎn)田改造任務(wù)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多是從微觀(guān)角度評(píng)估土地治理項(xiàng)目的影響，評(píng)估的摘要方面評(píng)估土地治理項(xiàng)目的宏觀(guān)影響，并探索其對(duì)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)理，以彌補(bǔ)當(dāng)前土地治理項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)層次評(píng)估[9]理論的缺失。
1. 周至縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀分析
從1996年開(kāi)始，周至縣被納入陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，并成立了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。土地治理項(xiàng)目是周至縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)常性項(xiàng)目，從1996開(kāi)始的15年里從未間斷，項(xiàng)目投入逐年增長(zhǎng)影響因素，從1996年的296.7萬(wàn)元提高到2010年的1041萬(wàn)元，累計(jì)投入資金9115.854萬(wàn)元，其中水利措施資金6214.11萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)措施資金1548.884萬(wàn)元，林業(yè)措施資金670.38萬(wàn)元，科技推廣措施資金412.48萬(wàn)元，其他措施78萬(wàn)元。土地治理項(xiàng)目是改善周至縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的最主要資金來(lái)源，每年支持周至縣實(shí)現(xiàn)土地綜合治理800-1000公頃，到2010年基本完成了全縣15600公頃的中低產(chǎn)田改造，完善了全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2010-2011年的冬春連旱中，周至縣受旱面積達(dá)8000公頃，全縣利用430眼機(jī)井和配套水利工程設(shè)施，灌溉作物6640公頃，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了有力的保障。2.周至縣有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比分析
土地綜合治理項(xiàng)目對(duì)周至縣糧食生產(chǎn)有直接影響，目前周至縣參與土地治理項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有12個(gè)，去除2010年剛加入的尚村鎮(zhèn)，這里選取11個(gè)實(shí)施過(guò)土地綜合治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究。有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比分析是項(xiàng)目評(píng)價(jià)中常用的方法之一，可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后進(jìn)行對(duì)比分析，也可以對(duì)項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析。
2.1 項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比分析
