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時(shí)間：2023-06-28 10:03:16
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伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和黨報(bào)事業(yè)的不斷壯大，大批優(yōu)秀青年成為報(bào)業(yè)改革發(fā)展的先鋒隊(duì)、生力軍，他們的思想狀況、工作態(tài)度、生活作風(fēng)，直接影響了單位各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施，也影響著黨報(bào)傳媒在讀者們眼中的形象。當(dāng)今世界，文化已經(jīng)成為綜合國力的重要組成部分，世界范圍的文化交流、滲透日益增強(qiáng)，新媒體層出不窮，對青年的影響越來越大，面對傳媒格局的深刻變革，加強(qiáng)報(bào)業(yè)青年文化建設(shè)，是青年自身成長進(jìn)步的需求，是共青團(tuán)更好地服務(wù)青年的要求，是推動(dòng)報(bào)業(yè)穩(wěn)步前行的需要。
近年來，大部分青年都奮戰(zhàn)在一線、基層，是報(bào)業(yè)具體工作的直接執(zhí)行者和主要力量之一，他們的工作情況、思想狀況主要呈以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是報(bào)業(yè)青年文化素質(zhì)明顯變化，學(xué)歷層次明顯提高;二是對于工作抱有熱情和拼勁，工作態(tài)度認(rèn)真，社交能力較強(qiáng);三是忙于應(yīng)付每日的出報(bào)任務(wù)或創(chuàng)收任務(wù)，很少有時(shí)間和機(jī)會(huì)靜下心來思考，沉下氣來學(xué)習(xí)，因而在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，思想政治素質(zhì)和分析問題和適應(yīng)環(huán)境的能力有待進(jìn)一步提高;四是采編、經(jīng)營、后勤等部門的青年工作時(shí)間不統(tǒng)一，接觸的人、事、物也不一樣，因而，他們對工作、生活的追求呈多樣化發(fā)展的態(tài)勢;五是隨著隊(duì)伍的不斷壯大和報(bào)業(yè)業(yè)務(wù)的多領(lǐng)域拓展，發(fā)展機(jī)遇越來越多，青年的發(fā)展愿望也比較強(qiáng)烈，但是對于大多數(shù)報(bào)業(yè)青年而言，面臨的主要發(fā)展困難是自身素質(zhì)與工作發(fā)展素質(zhì)要求之間的差距。
可以說，青年文化建設(shè)既面臨一些十分有利的條件，也面臨著客觀存在的問題和困難，如何找到青年文化建設(shè)、團(tuán)建工作、業(yè)務(wù)工作三者的完美結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)青年文化建設(shè)，是凝聚青春能量促進(jìn)報(bào)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。
我認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手：
一要以理想信念教育為核心，以敬崗愛業(yè)教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)青年職工的思想道德教育。要堅(jiān)持理論武裝，提高政治理論素養(yǎng)，通過讀書班、報(bào)告會(huì)、知識競賽、辯論賽、大討論、征文比賽等多種形式，幫助青年構(gòu)筑強(qiáng)大的精神支柱，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。要堅(jiān)持傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化相結(jié)合，用傳統(tǒng)來引導(dǎo)青年，用時(shí)尚來吸引青年，一方面注重發(fā)揮書法、美術(shù)、音樂等傳統(tǒng)藝術(shù)對青年的教育熏陶;另一方面，注重堅(jiān)持貼近生活、貼近實(shí)際、貼近青年的原則，從青年感興趣的現(xiàn)象、想了解的話題入手，引導(dǎo)青年正確的文化需求和文化消費(fèi)。要堅(jiān)持科技活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)文化相結(jié)合，著力培養(yǎng)當(dāng)代青年適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息社會(huì)的實(shí)際能力和綜合素質(zhì)，目前中國互聯(lián)網(wǎng)用戶80%以上是青年人，手機(jī)用戶大多數(shù)也都是青年人，這就是先進(jìn)文化起的作用，也說明了青年在文化的傳播、知識的獲取中所占的比重之大，因此，要充分整合社會(huì)資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等現(xiàn)代傳媒手段，最廣泛地把青年吸引到文化建設(shè)中來。要尊重青年的主體地位，激發(fā)青年的創(chuàng)造活力，滿足青年的文化需求，引導(dǎo)青年勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，激勵(lì)青年為報(bào)業(yè)的興旺發(fā)展貢獻(xiàn)青春、智慧與力量。
二要以組織青年活動(dòng)為載體，以品牌建設(shè)為主線，努力找準(zhǔn)發(fā)揮自身優(yōu)勢與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，形成朝氣蓬勃的團(tuán)建工作新面貌。青年是青年文化的主體，青年文化建設(shè)要充分尊重和體現(xiàn)青年的特點(diǎn)，緊密結(jié)合青年成長發(fā)展的實(shí)際，力求貼近青年。隨著社會(huì)大眾傳媒的快速發(fā)展，青年對文化的需求和消費(fèi)更為強(qiáng)烈，更加多樣化。要及時(shí)關(guān)注青年文化需求的不斷變化，針對青年需求籌劃活動(dòng)，促進(jìn)青年文化發(fā)展。要著力在形成積極向上的文化氛圍、開展豐富多彩的文化活動(dòng)、推廣青年文化精品、培養(yǎng)青年文化人才等方面下功夫，推動(dòng)青年文化蓬勃發(fā)展;要在以往開展青年文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)造，以開放的眼光和廣闊的視野著眼青年文化的發(fā)展潮流，努力形成有中國特色、報(bào)業(yè)特色的青年文化體系;要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，整合青年文化資源，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場化的運(yùn)作手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的參與，推動(dòng)青年文化建設(shè)的發(fā)展。
我校目前共有35歲以下的青年教師20人，占全體教師的50%。其中黨員3人，入黨申請人8人，團(tuán)員2人。青年教師隊(duì)伍是現(xiàn)在以致將來我校工作的中堅(jiān)力量，也是最活躍、最富于創(chuàng)新的群體。
我校曾對青年教師進(jìn)行問卷調(diào)查，并結(jié)合黨支部平時(shí)的考察，對他們的思想政治素質(zhì)進(jìn)行了分析：他們大部分政治熱情較高，熱愛教育事業(yè)，有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，能夠嚴(yán)格要求自己，進(jìn)德修業(yè)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
同時(shí)，我們也清醒地看到，目前在青年教師隊(duì)伍中仍然存在著一些問題。主要表現(xiàn)在一少部分青年教師的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識、大局意識、教學(xué)能力距社會(huì)、家長、學(xué)生的要求還有一定的差距，其中少數(shù)人把教師看成是“掙錢糊口”的職業(yè)，政治上不思進(jìn)取，提升業(yè)務(wù)能力的愿望不強(qiáng)，工作上被動(dòng)應(yīng)付，功利思想嚴(yán)重，對個(gè)人得失關(guān)注過多。這都是青年教師隊(duì)伍專業(yè)思想不牢固、教師職業(yè)道德責(zé)任感不強(qiáng)的表現(xiàn)。
我們認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來的種種沖擊、獨(dú)生子女心態(tài)及其自身的弱點(diǎn)、近年來師范院校生源素質(zhì)下降和非師范生源的進(jìn)入，是造成上述問題的原因。
二、探索加強(qiáng)青年教師師德建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制
教師是責(zé)任意識要求很高的職業(yè)，既要有師德的規(guī)范，又要有精神引領(lǐng)的追求。我校黨支部積極探索青年教師師德建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化青年教師師德建設(shè)，增強(qiáng)青年教師的責(zé)任意識。
1.加強(qiáng)教育機(jī)制。我校組織青年教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《河西區(qū)教育局教師職業(yè)道德“五條禁令”》《南湖小學(xué)教職工“四要四不”》等制度，使青年教師明確職業(yè)道德和職業(yè)精神要求。在教育教學(xué)工作中，時(shí)刻對照標(biāo)準(zhǔn)自我檢查，不斷規(guī)范。我們還建立和完善了班主任崗位培訓(xùn)制度，對班主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行德育教育專題培訓(xùn)；對新教師進(jìn)行崗前、崗后師德培訓(xùn)。
2.建立榜樣示范機(jī)制。我們堅(jiān)持正面教育、典型引路、榜樣激勵(lì)。我校組織廣大教師學(xué)習(xí)河西區(qū)師德宣講團(tuán)成員的事跡，并樹立學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)秀教師榜樣，加大師德宣傳力度，同時(shí)深化師德承諾活動(dòng)。對于優(yōu)秀教師在師德實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的經(jīng)驗(yàn)、做法，積極挖掘和整理，用典型事例來感染、鼓舞和帶動(dòng)更多的青年教師形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。
3.強(qiáng)化考核評價(jià)機(jī)制。我校把師德教育和教師隊(duì)伍的管理有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)教師工作紀(jì)律和師德師風(fēng)方面的管理，規(guī)范教師的行為。
同時(shí)強(qiáng)化師德評估考核，進(jìn)一步完善了教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，建立教師自評、教師互評、“家長評教師”、“學(xué)生評教師”相結(jié)合的考評機(jī)制。重點(diǎn)考察教師教書育人的實(shí)績和職業(yè)道德狀況，并把師德考核結(jié)果作為教師職務(wù)聘任、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
4.拓展活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。我校黨支部積極創(chuàng)設(shè)平臺，拓展活動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)青年教師師德教育的實(shí)效性。黨支部組織語、數(shù)、英學(xué)科黨員、青年教師開展了“黨員、教師做奉獻(xiàn)，志愿服務(wù)促發(fā)展”義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)。22名黨員、教師與“學(xué)困生”開展“結(jié)對子”活動(dòng)，利用業(yè)余時(shí)間為44名“學(xué)困生”補(bǔ)課，收到了很好的效果。
5. 加大業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)力度。我校認(rèn)真搞好“教、科、研、培一體化”校本培訓(xùn)，有針對性地加強(qiáng)青年教師業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)水平的提高。
我校鼓勵(lì)青年教師進(jìn)修碩士學(xué)歷，注重新老教師的優(yōu)勢互補(bǔ)，建立“師徒對子”，簽訂幫教合同，從師德規(guī)范、教學(xué)常規(guī)、學(xué)生管理等全方位地進(jìn)行傳幫帶，使他們在教學(xué)崗位上學(xué)本領(lǐng)、練功夫，迅速成長，增強(qiáng)教師隊(duì)伍后勁。
我校為青年教師搭建交流平臺，組織青年教師之間成立“互助伙伴”，達(dá)到互幫互學(xué)共同提高的目的，并對表現(xiàn)突出的教師給予表彰。
我校組織開展“青年教師沙龍”活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容主要結(jié)合當(dāng)前學(xué)校青年教師的具體情況開展專題論壇。一次次形式新穎的沙龍活動(dòng)使青年教師在愉悅的氛圍中抒發(fā)著對理想的追求，對工作的感悟，激發(fā)了他們對工作不斷進(jìn)取的熱情。
我校建立“青年教師成長足跡袋”。及時(shí)記錄青年教師工作的情況及取得的成績，并幫助他們認(rèn)真分析，提出改進(jìn)性意見，學(xué)期末以“足跡墻”的形式呈現(xiàn)每位教師的成績。
區(qū)人口密度大，網(wǎng)民基數(shù)高，呈現(xiàn)出網(wǎng)齡年輕化，思維活躍化的現(xiàn)狀。這些網(wǎng)民既關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)，關(guān)注黨委政府的民心工程，又對一些熱點(diǎn)輿情表現(xiàn)出既監(jiān)督，又使其傳播的新態(tài)勢。針對這一現(xiàn)狀，我們依托網(wǎng)這個(gè)網(wǎng)上宣傳陣地，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向讓正面輿論起主導(dǎo)作用。同時(shí)通過網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)信息公開、以疏通社情民意?？傮w看，目前網(wǎng)上輿論態(tài)勢正在呈現(xiàn)積極變化，正面輿論越來越成為網(wǎng)上的主流。在正面輿論的引導(dǎo)下，網(wǎng)上公共輿論逐漸理性，支持黨和政府的聲音越來越強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府作出的一系列重大決策部署，都通過網(wǎng)及時(shí)，出現(xiàn)負(fù)面輿情，也能在第一時(shí)間掌握主動(dòng)權(quán)。
在開展網(wǎng)上正面宣傳的同時(shí)，我們也不斷探索網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。通過不斷的探索，區(qū)網(wǎng)上輿論監(jiān)管和引導(dǎo)工作管理機(jī)制也在不斷完善。具體采取了以下措施，一是健全了輿情收集機(jī)制，每天都有專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控，做到熱點(diǎn)輿情提早掌握，提早主動(dòng)，事情處理后要出《輿情摘報(bào)》，給我區(qū)一些部門敲警鐘，讓他們繃緊弦，時(shí)刻不能麻痹大意，輕視網(wǎng)絡(luò)輿情；二是完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立了輿情監(jiān)看聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，這些聯(lián)絡(luò)員每天上網(wǎng)，及時(shí)掌握本單位網(wǎng)絡(luò)輿情，一有問題，馬上匯報(bào)，我們也能迅速采取應(yīng)對措施；三是強(qiáng)化安全保障機(jī)制，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；四是建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。在全區(qū)相關(guān)部門和主要區(qū)直單位建立了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)評員隊(duì)伍。針對熱點(diǎn)、敏感問題和重大突發(fā)事件，根據(jù)事態(tài)及時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言，開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。這些工作機(jī)制的建立，使區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作初步形成了配合有力、聯(lián)動(dòng)有序、處置有方的工作格局。
雖說區(qū)的這項(xiàng)工作也取得了一定的成效。但總體上還處于起步探索階段，面對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)形式和日益變化的輿情傳播渠道還不適應(yīng)，與中央提出的把“互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為傳播社會(huì)先進(jìn)文化的新途徑，公共文化服務(wù)的新平臺，人民健康精神文化的新空間，對外宣傳的新渠道”的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，具體有以下幾點(diǎn)：
一是思想認(rèn)識和形勢發(fā)展有差距。一些地方和部門對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的重要性和緊迫性認(rèn)識還不到位，沒有把這項(xiàng)工作真正提升到黨委工作的重要議事日程上來。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網(wǎng)絡(luò)基本知識的了解和掌握，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情信息特點(diǎn)和規(guī)律的掌握，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意。
二是處置網(wǎng)上輿情能力還未達(dá)到強(qiáng)勢影響。盡管以網(wǎng)、政府網(wǎng)站為主的網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)初具規(guī)模，但總體上說，數(shù)量少、影響力弱，從網(wǎng)絡(luò)媒體看，宣傳缺乏感染力和吸引力；從輿論引導(dǎo)的力量看，總體素質(zhì)不高，力量薄弱，對網(wǎng)絡(luò)評論的特點(diǎn)把握不夠。輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性不夠，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在論壇的引導(dǎo)存在著一管就死、一放就亂的現(xiàn)象，影響了網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的效果。
三是網(wǎng)絡(luò)管理還沒有形成聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)和快速處置的機(jī)制。在應(yīng)對網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題和重大突發(fā)事件，黨委宣傳、外宣部門和事發(fā)地或當(dāng)事部門的聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)和快速處置機(jī)制還沒有完全形成，普遍存在著提供情況滯后，配合聯(lián)動(dòng)遲緩的問題。當(dāng)事部門要求網(wǎng)上刪除、封堵的多，主動(dòng)組織參與正面引導(dǎo)的少，在第一時(shí)間權(quán)威信息，搶奪輿論話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)的意識更是缺乏，致使網(wǎng)上不少熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)工作延誤最佳時(shí)機(jī)，形成網(wǎng)上評論熱潮，給工作造成被動(dòng)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的對策建議
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組
三、職責(zé)任務(wù)
（一）農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好禁止集貿(mào)市場、餐飲單位從事野生保護(hù)動(dòng)物、活禽的宰殺、交易工作，依照法律規(guī)定做好各類野生動(dòng)物加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等管理。督促市場開辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)、公示、留存入場銷售畜禽產(chǎn)品的動(dòng)物檢疫合格證明；督促畜禽銷售者建立進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢疫合格證明采購和銷售畜禽產(chǎn)品；督促批發(fā)經(jīng)營者規(guī)范使用和保存相關(guān)票證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各集貿(mào)市場履行主體責(zé)任，督促市場開辦者積極規(guī)范市場經(jīng)營秩序以及市場的清洗、消毒工作，確保后續(xù)消毒等疫情防控措施順利開展。
（二）非法活禽交易市場關(guān)閉。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)關(guān)閉轄區(qū)非法活禽交易點(diǎn)及做好后期處置工作。
（三）食品餐飲安全。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調(diào)查處理;抓好食品銷售單位和餐飲服務(wù)單位的食品安全工作，防止出現(xiàn)重大疫情擴(kuò)散等事件。
（四）藥品醫(yī)療器械價(jià)格質(zhì)量監(jiān)管。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資監(jiān)管，及時(shí)聯(lián)系上級部門提供技術(shù)支撐。密切關(guān)注涉及防控病毒肺炎疫情的口罩、消毒液、抗病毒藥物等相關(guān)用品、藥品的價(jià)格異動(dòng)和涉價(jià)輿情，組織開展價(jià)格巡查、檢查和提醒告誡工作，迅速查處借疫情之機(jī)哄抬價(jià)格、散布漲價(jià)信息、囤積居奇等價(jià)格違法行為。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)藥械質(zhì)量監(jiān)管。配合相關(guān)部門做好藥械保障供應(yīng)工作。妥善處置與疫情有關(guān)的藥品、醫(yī)療器械、口罩等商品或服務(wù)的投訴舉報(bào)。
（五）公共場所疫情防控。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促茶樓、茶坊、茶館、麻將館、KTV、宗教活動(dòng)場所、網(wǎng)吧等相關(guān)單位暫停營業(yè)。督促群眾生活必須的超市、診所、通訊費(fèi)充值點(diǎn)、銀行、郵政等相關(guān)單位建立健全登記跟蹤、測溫消毒等制度。
（六）消費(fèi)糾紛調(diào)解。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控期間消費(fèi)糾紛調(diào)解。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、危機(jī)意識，堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)把全鎮(zhèn)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真履行自身職能，全力以赴做好疫情防控工作。
2強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和相關(guān)媒體的自我約束意識
網(wǎng)絡(luò)媒介作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)分支，要想真正地管理好網(wǎng)絡(luò)輿情，只靠國家相關(guān)部門的約束和管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要從事這一行業(yè)的相關(guān)媒體的共同努力，確保自身的行為符合國家相關(guān)法律法規(guī)。對于處于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的各公司、各媒體，應(yīng)該成立各自的行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)，對于違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止并督促其改正，對于行為比較惡劣的，可以采用法律的手段進(jìn)行制裁。眾人拾柴火焰高，只有行業(yè)中的每一成員嚴(yán)格做好自己分內(nèi)的事，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)資源的審查，這樣在面臨突發(fā)事件時(shí)，才可以有效地避免網(wǎng)絡(luò)輿情亂象的發(fā)生，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到平穩(wěn)、和諧的發(fā)展。
3加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力
盡管國家一直在完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，但還會(huì)有一些網(wǎng)絡(luò)輿情失控的現(xiàn)象發(fā)生，在面臨這些問題時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該就具體情況具體分析，及時(shí)找出事情發(fā)生的原因，這就需要相關(guān)部門在日常的訓(xùn)練中，加強(qiáng)對于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理能力。在行業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作者的綜合能力，定期組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的基本理念和思想，開展突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究工作，定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)情演練，提高他們應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力，避免在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)束手無策。堅(jiān)實(shí)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作者是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本保障，因此加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力是十分重要的。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 輿論引導(dǎo) 信息傳播 思想政治教育
網(wǎng)絡(luò)輿情主要是利用網(wǎng)絡(luò)的傳播力度，在網(wǎng)絡(luò)中傳達(dá)人們對于一些觀念的看法，是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。
我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)際狀況主要體現(xiàn)在以下幾方面：
網(wǎng)絡(luò)輿情的去中心化。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅猛，在過去處在受眾位置的網(wǎng)民已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)傳遞的主要對象?，F(xiàn)在的新媒體就是全媒體，媒體的范圍不斷擴(kuò)大，所有人都可以參與其中。在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，最開始是以門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，新聞從業(yè)人員和網(wǎng)站管理人員都屬于主要的責(zé)任人，更容易在社會(huì)中構(gòu)建良好的氛圍。
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管制度不健全。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情具備其獨(dú)有的特征，傳遞速度較快，便于操作，這些特征使得網(wǎng)絡(luò)逐漸成為企業(yè)發(fā)泄情感的主要道路。因?yàn)槊總€(gè)人的情感、專業(yè)能力等因素各不相同，所以對事物的看法也不同，人們可以利用網(wǎng)絡(luò)來傳遞自己的心聲，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿情不斷增長。但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度不健全，對于思想觀念的教育認(rèn)識也存在一定的問題。
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對措施主要有：
一、加強(qiáng)自我管理
現(xiàn)在的人們勇于表達(dá)自己的看法，也樂于接收新鮮的事物。但是有時(shí)候?qū)ι鐣?huì)價(jià)值判斷不夠準(zhǔn)確，會(huì)出現(xiàn)隨意跟風(fēng)的現(xiàn)象。這就要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，強(qiáng)化在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)的法律觀念、責(zé)任觀念和安全觀念，從而使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加的完善健康。同時(shí)還要加強(qiáng)企業(yè)的政治參與力度，從而有效的解決企業(yè)網(wǎng)絡(luò)所引發(fā)的安全問題。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)群事件中有很多的不安全因素，例如情緒化情況嚴(yán)重，肆意散播謠言，這就是公民政治參與混亂的表現(xiàn)，所以需要保證在企業(yè)正確的政治參與方式，并且企業(yè)要對自己的言行和舉止負(fù)責(zé)，從而有效的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情所造成的損害。企業(yè)還要強(qiáng)化自身素養(yǎng)，在進(jìn)行言論表達(dá)的時(shí)候要深思熟慮，不能貪圖一時(shí)的泄憤，隨意散播謠言或是盲目跟風(fēng)。
二、建立疏通機(jī)制
現(xiàn)在，我國網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的實(shí)際狀況就是媒體供應(yīng)過剩，官方信息提供不及時(shí)，在現(xiàn)在的媒體環(huán)境中，企業(yè)可以使用多種方式來加強(qiáng)自身的認(rèn)知能力，針對企業(yè)不科學(xué)、存在誤差的思想觀點(diǎn)，需要順應(yīng)當(dāng)時(shí)媒體技術(shù)傳播的規(guī)律性。使用科學(xué)合理的方式進(jìn)行教育，才能取得明顯的效果。針對媒體問題主要涉及以下幾方面的問題：主觀方面不積極，行動(dòng)方面不落實(shí)，時(shí)間方面不及時(shí)，內(nèi)容方面不真實(shí)，態(tài)度方面不正確，還有部門領(lǐng)導(dǎo)不讓說等問題。媒體事件的發(fā)酵主要經(jīng)歷五個(gè)階層，四個(gè)小時(shí)內(nèi)是謠言產(chǎn)生的初期；六個(gè)小時(shí)內(nèi)信息趨向多元化；八個(gè)小時(shí)內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)鮮明的主題；十二個(gè)小時(shí)會(huì)出現(xiàn)新聞審查；二十四個(gè)小時(shí)會(huì)把事件推向最高峰。所以，企業(yè)在處理輿論的時(shí)候，需要合理的控制時(shí)間，對輿論進(jìn)行有效的梳理和引導(dǎo)，構(gòu)建引導(dǎo)干預(yù)制度，這也是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)工作的主要內(nèi)容。
三、做好輿論引導(dǎo)
針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情，需要強(qiáng)化關(guān)注力度，及時(shí)引導(dǎo)，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，不能過分堵塞消息，這樣只會(huì)增加大眾的猜疑力度，使得事情朝著最壞的方向發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，一是積極建設(shè)主流媒體網(wǎng)站，加強(qiáng)新聞網(wǎng)站建設(shè)，宣傳企業(yè)所做的工作，努力增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的能力，增進(jìn)與公眾的溝通。二是完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，遇到突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間遵循“雙進(jìn)駐”，進(jìn)駐危機(jī)處置小組和臨時(shí)新聞小組。三是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。建立全員全過程輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，做好源頭治理和超前防控。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息傳播方式也在不斷變化，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)融入到企業(yè)的日常生活中去。企業(yè)的文化素養(yǎng)較高，網(wǎng)絡(luò)雖然可以增加他們的視野范圍，但可以給企業(yè)的思想認(rèn)知和行為發(fā)展帶來一些不良的影響。所以需要強(qiáng)化當(dāng)代企業(yè)的自我約束能力，運(yùn)用自己的專業(yè)知識和理性認(rèn)知對事物進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。同時(shí)還要對企業(yè)的思想觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，構(gòu)建良好的社會(huì)氛圍，不斷的提升思想政治教育的現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn)：
成立稽東鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮(zhèn)長方衛(wèi)利擔(dān)任，成員由其他班子成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，方衛(wèi)利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網(wǎng)絡(luò)管理員和各辦網(wǎng)絡(luò)評論員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理和處置工作。
二、工作原則
（一）及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握。重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送準(zhǔn)確信息，以便及時(shí)了解情況，隨時(shí)進(jìn)行研判，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
（二）強(qiáng)化引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳報(bào)道有利于稽東鎮(zhèn)工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。
（三）明確職責(zé)，嚴(yán)格制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應(yīng)對的原則，由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各辦（中心）密切配合。
（四）突出導(dǎo)向，分類處理。發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作；發(fā)生重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門；發(fā)生影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)辦（中心）在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。
三、工作機(jī)制
（一）輿情預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽有關(guān)稽東鎮(zhèn)的相關(guān)信息，及時(shí)收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動(dòng)向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會(huì)效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出輿情處置建議。在報(bào)告的同時(shí)采用“及時(shí)處理、組織跟帖、公布事實(shí)”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級、擴(kuò)散和蔓延。
（二）輿情引導(dǎo)。突發(fā)輿情發(fā)生后，要按照“快速反應(yīng)、確認(rèn)事實(shí)、正面回應(yīng)、妥善處理”的總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及稽東鎮(zhèn)的負(fù)面報(bào)道后，應(yīng)堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，迅速協(xié)調(diào)主流媒體，推出相關(guān)報(bào)道，引領(lǐng)社會(huì)輿論。
【摘要】從各國公共衛(wèi)生領(lǐng)域近幾年面臨的宏觀形勢和社會(huì)發(fā)展來看，突衛(wèi)事件的發(fā)生存在普遍性和難以規(guī)避性，公共衛(wèi)生事件關(guān)乎人類的生命安全和整體社會(huì)的穩(wěn)定。鑒于突衛(wèi)事件的嚴(yán)峻性和危機(jī)性，我國必須全方位做好提升應(yīng)對衛(wèi)生事件的各種準(zhǔn)備，建立科學(xué)化與合理化的突衛(wèi)事件應(yīng)急管理機(jī)制，是我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)治安穩(wěn)定，以及人民安居樂業(yè)的重要保證。改革開放以后，特別是上海在應(yīng)對SARS、HIN1、H7N9、手足口傳染疾病等突衛(wèi)事件中積累了危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力。
關(guān)鍵詞 上海；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急管理
【課題項(xiàng)目：“上海出版?zhèn)髅窖芯吭赫袠?biāo)課題研究成果、本成果受上海出版印刷高等?？茖W(xué)校國家骨干校建設(shè)項(xiàng)目資助，課題編號：SAZD1407; SAYB1412”。】
一、引言
當(dāng)下，傳統(tǒng)思維下的輿情引導(dǎo)方法很難適應(yīng)全媒體時(shí)代對輿情引導(dǎo)工作的要求，而做好全媒體時(shí)期的輿情引導(dǎo)工作需要我們把握好以下幾個(gè)輿情關(guān)鍵點(diǎn)：深入了解輿情環(huán)境，全面掌握輿情發(fā)展態(tài)勢：客觀分析輿情發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握輿情引導(dǎo)時(shí)機(jī)；準(zhǔn)確把握輿情傳播規(guī)律，提前制定輿情引導(dǎo)預(yù)案；設(shè)立輿情監(jiān)測中心，形成常態(tài)輿情預(yù)警機(jī)制等，輿情傳播規(guī)律視角下處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有一定的客觀必要性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本類型
（一）傳染病類
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2013年，通過衛(wèi)生部“突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)”，上海市共報(bào)告?zhèn)魅静☆愅话l(fā)公共衛(wèi)生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件類型分類，130起傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，14起為甲類傳染病疫情，均為個(gè)案的霍亂病例，無死亡病例報(bào)告；23起為乙類傳染病疫情，涉及病例94人，其中報(bào)告死亡病例54人，主要是重癥型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡報(bào)告；20起為丙類傳染病疫情，涉及病例841人，無死亡病例報(bào)告，以流行性腮腺炎暴發(fā)疫情為主：83起其他類傳染病疫情，其中79起事件為水痘暴發(fā)。按照事件級別分類，140起傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件115起，未達(dá)到國家規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)的事件25起，沒有較大、重大和特別重大級別的傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告。
（二）食品中毒類
2008年至2013年，共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒55起，中毒人數(shù)1245人，無死亡報(bào)告，每年的集體性食物中毒發(fā)病率保持在十萬分之三以下的較低水平。食物中毒發(fā)生時(shí)間以第二、三季度為主，共發(fā)生41起，中毒人數(shù)864人，中毒起數(shù)和人數(shù)占5年間中毒總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物質(zhì)，其中32起為細(xì)菌性的，7起為化學(xué)性的。有34起食物中毒查明中毒發(fā)生原因，絕大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工儲(chǔ)存不當(dāng)、加工人員帶菌操作等不規(guī)范操作引起的。
（三）人畜共患傳染病類
上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情，總體基本保持平穩(wěn)。O型口蹄疫變異株在我國部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生和流行；2009年發(fā)生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年國家參考實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)從鄰近省市的活禽交易市場禽群中分離到變異程度較高的H5亞型高致病性禽流感病毒株。上海市繼續(xù)落實(shí)以免疫為主的綜合防疫措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫覆蓋率達(dá)到100%，免疫抗體合格率均處在高于國家70%的標(biāo)準(zhǔn)。病原學(xué)監(jiān)測方面，監(jiān)測結(jié)果全部為陰性。加強(qiáng)奶?！皟刹 钡戎饕诵蠊不疾〉谋O(jiān)測，做到監(jiān)測面100%，陽性牛無害化處理率100%。
（四）其他突發(fā)事件
通過衛(wèi)生部(2008-2013)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)”報(bào)告的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件104起，其中報(bào)告職業(yè)中毒事件48起，高溫中暑類事件36起，環(huán)境因素類事件5起，預(yù)防接種反應(yīng)11起，其他類事件3起。42起職業(yè)中毒類事件涉及人數(shù)53人，其中死亡病例32人，其中20起為較大級別事件，22起為一般級別事件，1起未達(dá)到國家分級標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)中毒類事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氫中毒、二氧化碳中毒和氯化氫中毒等。
三、上海市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本做法
（一）建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系
2008年以來，上海市有關(guān)部門和單位不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷建立健全突發(fā)事件應(yīng)對指揮體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化責(zé)任意識，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)部門間會(huì)商機(jī)制，每年研討總結(jié)上一年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件，分析當(dāng)年突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生趨勢，并向市應(yīng)急辦報(bào)告。
在2009年防控甲型HIN1流感疫情期間，啟用了該應(yīng)急指揮中心，召集參與甲型HINI流感防控工作的相關(guān)政府部門派遣工作人員進(jìn)駐指揮中心集中辦公，充分利用指揮中心的應(yīng)急信息化決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、辦公信息化系統(tǒng)等，確保防控H7N9流感疫情的工作部署第一時(shí)間得到集中傳達(dá)、集中會(huì)商、快速響應(yīng)、及時(shí)落實(shí)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作，制定食品安全監(jiān)管的重大政策措施，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任等。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)及村的四級防疫體系，提高市、區(qū)縣二級動(dòng)物疫病診斷檢測能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在繼續(xù)實(shí)施市食品安全聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)溝通機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與兄弟省區(qū)市供滬動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品連防監(jiān)管和溝通聯(lián)系機(jī)制。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作關(guān)口前移
上海市建立快速、規(guī)范、有效地開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制是早發(fā)現(xiàn)、控制危害群眾健康風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上海市十分重視各自領(lǐng)域內(nèi)預(yù)防預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。啟動(dòng)以傳染病個(gè)案報(bào)告為基礎(chǔ)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)直接向衛(wèi)生部報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件，提高了報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性，并實(shí)現(xiàn)了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和分析。
一是進(jìn)一步落實(shí)上級部門政務(wù)新媒體管理相關(guān)要求，嚴(yán)格內(nèi)部審核機(jī)制，做到每“自然日”更新，對要求轉(zhuǎn)發(fā)的及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，不斷提高政務(wù)信息內(nèi)容質(zhì)量和運(yùn)行管理水平；二是充分運(yùn)用全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)矩陣工作群，督促各市（州）生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)政務(wù)微博、微信公眾號（以下簡稱“兩微”）日常管理、運(yùn)營并及時(shí)下發(fā)上級部門下達(dá)的任務(wù)，做到集中發(fā)聲、上下呼應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成良好輿論效果；三是運(yùn)行好廳政務(wù)“兩微”平臺，努力提升原創(chuàng)比例，主動(dòng)設(shè)置議題，如持續(xù)推出《物種100·貴州智慧》、策劃《黔線站“疫”》、“典型案例”、“美麗中國、我是行動(dòng)者”六五系列活動(dòng)、“2020世界環(huán)境日特別報(bào)道”、“2020貴州生態(tài)日特別報(bào)道”等系列內(nèi)容。四是策劃制作“微視頻、一圖讀懂、H5、原創(chuàng)海報(bào)”等一批公眾喜聞樂見的新媒體宣傳品，提升網(wǎng)絡(luò)傳播的趣味性和吸引力，如貴州輻射電子科普館系列科普動(dòng)漫視頻、一圖讀懂“垃圾分類及保護(hù)臭氧層”、十三五以來貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果展（H5）等新媒體產(chǎn)品。截至6月28日，在廳政務(wù)“兩微”平臺各類生態(tài)環(huán)境信息2330余條（微博1275條，微信1060條）。
（二）強(qiáng)化新聞
網(wǎng)絡(luò)是繼報(bào)紙、電視等媒介之后而產(chǎn)生的、以反映社會(huì)輿情為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化媒介，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的重要呈現(xiàn)方式[1]。中國石油近些年來的快速發(fā)展要求必須要重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，避免因網(wǎng)絡(luò)輿情對石油企業(yè)發(fā)展造成的不穩(wěn)定性因素的產(chǎn)生。
1 石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特點(diǎn)分析
由于石油多產(chǎn)生于荒蕪的地區(qū)，因此石油企業(yè)發(fā)展具有自身特定的地理環(huán)境特點(diǎn)，中國石油XX油田地處XX地區(qū)，石油開采周邊環(huán)境相對較差，且發(fā)部分油區(qū)均遠(yuǎn)離居住區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)員工常年處于奔波的狀態(tài)，出現(xiàn)了很多家庭問題。另外現(xiàn)階段國家對石油有巨大的需求，而油氣的產(chǎn)量又不能很好的滿足需求，很大程度上加大了石油企業(yè)員工的工作壓力，會(huì)在很大程度上誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
從石油企業(yè)的網(wǎng)民角度分析可以發(fā)現(xiàn)，石油企業(yè)的網(wǎng)民上網(wǎng)率相對較高，因此具備一定的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，石油企業(yè)的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)訴求的方式來表達(dá)自己的意愿的比率相對較高。同時(shí)石油企業(yè)受自身工作生產(chǎn)屬性以及國家關(guān)于石油信息安全管理的規(guī)定等方面的影響，企業(yè)內(nèi)部很多網(wǎng)民的需求得不到應(yīng)有的滿足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的潛在誘發(fā)因素持續(xù)存在。
2 如何提高石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控
近些年以來，中國石油發(fā)生了一系列的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，使人們更加強(qiáng)烈且普遍的認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要影響，石油企業(yè)如何從根本上防范網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是現(xiàn)階段石油企業(yè)需要重點(diǎn)分析和考慮的問題。
第一，石油企業(yè)需要建立合適的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)渠道。引導(dǎo)渠道的有效建立能夠較好的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與泛濫，石油企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)搭建訴求平臺，開發(fā)多元訴求渠道，不斷豐富石油企業(yè)門戶網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供一個(gè)相對開放的溝通平臺，以更好的了解民意。另外石油企業(yè)還需要深入完善內(nèi)部管理制度，突出管理的透明性與公平性，比如可以建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言機(jī)制，架構(gòu)起企業(yè)與網(wǎng)民之間有效溝通的橋梁，定期向網(wǎng)民企業(yè)的重大決定與熱點(diǎn)事件、定期回復(fù)網(wǎng)民問題，給網(wǎng)民足夠的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)力[2]。
第二，石油企業(yè)需要重點(diǎn)把握網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。石油企業(yè)要首先掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳的主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化門戶網(wǎng)站的管理，圍繞企業(yè)的重大事件與決策開設(shè)專欄，主動(dòng)重大公共事件的權(quán)威信息，以營造良好的企業(yè)內(nèi)部輿論環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，石油企業(yè)還需要重點(diǎn)突出發(fā)展主旋律，通過開辟網(wǎng)絡(luò)平臺與專欄，來引導(dǎo)網(wǎng)民積極討論，將網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)引入油氣生產(chǎn)工作中，使網(wǎng)民認(rèn)識到企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境以及員工與企業(yè)的根本利益一致性關(guān)系。
第三，石油企業(yè)需要不斷完善石油企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)庫，包括建立企業(yè)內(nèi)部石油地質(zhì)信息庫，以為網(wǎng)民提供更加豐富完善的勘探開發(fā)、管理經(jīng)營等方面的信息，充分發(fā)揮企業(yè)門戶網(wǎng)站的功能，滿足網(wǎng)民對石油信息的多樣化需求。
第四，石油企業(yè)需要不斷完善企業(yè)內(nèi)部輿情監(jiān)管體系。首先要建立并不斷完善石油企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測機(jī)制，成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測部門，由相關(guān)人員來對企業(yè)門戶網(wǎng)站搜集到的輿情信息進(jìn)行檢測，以為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)的輿情事件提供預(yù)測與參考數(shù)據(jù)，并給網(wǎng)絡(luò)輿情提供一定的引導(dǎo)性建議。其次還要建立并不斷完善企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理機(jī)制，定期對網(wǎng)民的信息進(jìn)行收集與分析，并提出有效的解決方案。最后要建立企業(yè)內(nèi)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的甄別制度，比如建立特定的IP地址并分配使用，進(jìn)行用戶實(shí)名制認(rèn)證，不斷分析輿情產(chǎn)生的原因與輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，甄別輿情類別并強(qiáng)化對網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)方向與領(lǐng)域的關(guān)注。
第五，石油企業(yè)需要不斷完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)機(jī)制的建立需要首先建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，及時(shí)有關(guān)石油勘探開發(fā)與經(jīng)營的狀況，圍繞網(wǎng)民所關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，主動(dòng)撰寫文章，吸引網(wǎng)民分享，以有效引導(dǎo)輿論發(fā)展走向，將輿論所關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展上來，以形成正面良性的輿論形式。同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)關(guān)于員工的思想政治教育，強(qiáng)化石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文明教育，不斷提高石油企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德層次，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺的遵守相關(guān)規(guī)章制度，積極傳播有利于石油企業(yè)發(fā)展的信息。
第六，石油企業(yè)需要需要充分完善關(guān)于網(wǎng)民上網(wǎng)的管理與監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，建立員工上網(wǎng)管理辦法，規(guī)范員工上網(wǎng)行為，將上網(wǎng)行為與員工考核結(jié)合起來。另外還需要企業(yè)投入先進(jìn)的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化硬件投入，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與控制系統(tǒng)，自動(dòng)對話題進(jìn)行采集、分類與統(tǒng)計(jì)[3]，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對熱點(diǎn)話題與突發(fā)事件的實(shí)時(shí)跟蹤，以充分保障石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3 結(jié)論
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情作為影響石油企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，需要石油企業(yè)充分重視并引導(dǎo)，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的良性影響作用，避免不道德的網(wǎng)絡(luò)行為的產(chǎn)生，以有效推動(dòng)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
如何科學(xué)應(yīng)對輿情，因勢利導(dǎo)，提高新形勢下航道部門輿情信息的分析能力，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響，建立長效輿情應(yīng)對機(jī)制，為和諧航道事業(yè)保駕護(hù)航，成為航道部門目前面臨的嚴(yán)峻課題。
一、航道應(yīng)對輿情應(yīng)對存在的問題和不足
近年來，航道部門在輿情疏導(dǎo)方面向前邁了一大步，但總的來說，還存在明顯的不足：
1、認(rèn)識不到位。一些航道部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有充分重視信息時(shí)代的新變化、新要求，對輿情的重要性認(rèn)識不足。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；不少部門在處理輿情問題時(shí)還沿用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有跟上信息時(shí)展的要求。在一些輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。
2、M織不得力。大多數(shù)航道機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對制度。在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。
3、應(yīng)對技巧少。在面對輿情事件時(shí)，有的基層航道處、所不想管，麻痹大意，錯(cuò)過最佳干預(yù)時(shí)機(jī)陷入被動(dòng)。有的在對涉及航道信息公開應(yīng)答時(shí)，的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，使原本容易處理處置的變得困難，甚至引火燒身難以下臺。輿情危機(jī)形成后，既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上級局和地方黨委政府的問責(zé)壓力，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)驗(yàn)，慌亂應(yīng)對，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評越發(fā)激烈。
4、監(jiān)督不完善。目前，我國對謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的者、擴(kuò)散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)等輿情的收集、整理、判斷方面準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了航道部門在應(yīng)對輿情事件中往往處于被動(dòng)、不利地位。
二、航道輿情處置的原則
當(dāng)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個(gè)世界”，吞吞吐吐的“擠牙膏”回應(yīng)方式已經(jīng)跟不上形勢的信息時(shí)代到來語境下，引發(fā)了我國社會(huì)輿論環(huán)境的巨大變革。航道部門唯有懷著一份對民意的尊重和感激，掌握科學(xué)應(yīng)對輿情的原則，才能真正達(dá)到輿情處置的預(yù)期效果。
1、“以人為本”，忌目中無人。必須遵循“既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”這一根本原則。要認(rèn)真研究物質(zhì)、精神、政治、社會(huì)、心理等因素對相對人思想的影響，重視相對人的物質(zhì)和精神上的各種需求，努力提高相對人奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任感。
2、勇?lián)?zé)任，忌辯解開脫。在輿情發(fā)生后，不僅要開誠布公、實(shí)事求是地公布事實(shí)情況，而且應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任，決不能推卸職責(zé)。
3、應(yīng)急預(yù)案，忌防御缺位?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，要未雨綢繆，航道部門事先要制定輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，決不能只做事后諸葛。
4、對話互通，忌消極控制。多與網(wǎng)民、公眾、船民以及媒體進(jìn)行有效溝通和疏通，才能真正達(dá)到澄清事實(shí)、駁斥謠言、疏導(dǎo)民怨的目的。
三、建立科學(xué)的輿情處置體系建議
1、建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳把握導(dǎo)向。成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定輿情信息收集員、輿情民意監(jiān)管員、輿情民意引導(dǎo)員，建立健全工作制度和考核辦法。積極響應(yīng)社會(huì)各界對航道政務(wù)公開的需求，可與政務(wù)熱線“12345”聯(lián)動(dòng)，建立航道新聞發(fā)言人機(jī)制，積極創(chuàng)建航道微博、航道微信公眾號、重大航道政策新聞會(huì)等互通渠道，及時(shí)公布客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威的航道信息，避免信息傳播失真、失控，化解誤解。
2、建立立體監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)追蹤分類研判。輿情信息收集員定期或不定期對各渠道涉及航道信息進(jìn)行收集，做好網(wǎng)上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)輿情，迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對。同時(shí)實(shí)行立體監(jiān)測制度，采取系統(tǒng)檢測與人工監(jiān)測結(jié)合、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定時(shí)監(jiān)測結(jié)合、部門監(jiān)測和關(guān)聯(lián)監(jiān)測結(jié)合的方式，有效監(jiān)測各種輿情，并根據(jù)輿情性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力進(jìn)行分類研判，分級預(yù)警。
3、建立危機(jī)預(yù)案機(jī)制，及時(shí)消除積極處置。實(shí)行輿情處置首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)制，確保事事有回音，件件有落實(shí)。輿情信息員通過各種渠道快速排查發(fā)現(xiàn)輿情的來源信息點(diǎn)，加強(qiáng)與信息人的溝通、政策解釋；同時(shí)與信息的網(wǎng)站、媒體做好溝通，及時(shí)搶占先機(jī)、強(qiáng)化主流輿論，引導(dǎo)積極輿論走向，作好宣傳解釋工作和矛盾化解工作，保持處置工作的公開化、透明化。
4、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作形成合力。航道部門應(yīng)充分整合資源，依托信息互通平臺，聯(lián)動(dòng)處置，形成合力。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好與上級航道部門的信息互通，對發(fā)現(xiàn)的容易引發(fā)的苗頭性、傾向性信息及時(shí)上報(bào)，處理建議爭取上級有關(guān)部門的支持。同時(shí)建立內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)與外部主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭取獲得媒體的理解與支持，合力處理危機(jī)輿情，維護(hù)航道部門形象，構(gòu)建和諧航道科學(xué)發(fā)展環(huán)境。
5、建立軟硬件投入機(jī)制，推動(dòng)輿情處置工作長效化
既重視軟件建設(shè)，又注重硬件投入，是做好新形勢下航道輿情處置工作的一個(gè)基本要求。要通過多種形式致力于培育航道與群眾的情感，形成共同價(jià)值追求，營造良好輿情氛圍。航道部門還要重視硬件建設(shè)，為輿情處置工作提供必要的載體、設(shè)施和物質(zhì)保障，例如積極推進(jìn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高航道輿情疏導(dǎo)工作的實(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力。
總之，在新形勢下，建立航道輿情處置體系是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。因此需要我們航道部門充分重視輿情處置工作，并不斷完善各項(xiàng)輿情處置機(jī)制，促進(jìn)航道的科學(xué)發(fā)展。
