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時(shí)間：2023-07-02 08:22:25
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇廣告資源開發(fā)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
青藏高原是世界第一大高原，這里雖然氣候寒冷嚴(yán)酷，空氣稀薄，但是野生動(dòng)植物資源非常豐富，而且獨(dú)具特性，有“珍稀野生動(dòng)植物天然園和高原物種基因庫(kù)”的稱譽(yù)，被譽(yù)為“野生動(dòng)植物的王國(guó)”。在青藏高原上，生活著大約超過(guò)三百種野生動(dòng)物。在這些野生動(dòng)物中國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)種占有很大比例，如：藏羚羊、雪豹、野牦牛、藏野驢、黑頸鶴、金雕、盤羊、巖羊、羚牛、白唇鹿、梅花鹿、棕熊、藏狐、沙狐、狗獾、兔猻等。更有一些精靈以青藏高原為主要產(chǎn)地，如：溫泉蛇、拉薩巖蜥、大渡河石龍子、山溪鯢、察隅棘蛙、墨脫棘蛙、康定湍蛙、貢山樹蟾、林芝齒突蟾、橫口裂腹魚、高原鰍、貢山等。為保護(hù)野生動(dòng)植物，維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理，成立自然保護(hù)區(qū)。青藏可可西里地區(qū)就是一片廣闊的保護(hù)區(qū)域，包含了“羌塘自然保護(hù)區(qū)”、“新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)”和“新疆北昆侖自然保護(hù)區(qū)”以及“青海三江源自然保護(hù)區(qū)”和“青?？煽晌骼镒匀槐Ｗo(hù)區(qū)”。還有“珠峰國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”，“雅魯藏布大峽谷國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”等等。
二、高原精靈旅游資源價(jià)值評(píng)價(jià)
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物是旅游吸引力的核心對(duì)象之一，具有旅游價(jià)值。
（一）游憩觀賞價(jià)值
野生動(dòng)物的游憩價(jià)值主要表現(xiàn)為野生動(dòng)物觀光。自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物旅游資源的觀光價(jià)值體現(xiàn)在美感和奇特兩個(gè)方面。游客在觀察野生動(dòng)物的形態(tài)、色彩時(shí)，表現(xiàn)出激動(dòng)、驚訝的情緒，可以感受到精神的熏陶，得到心理壓力的充分釋放。通過(guò)項(xiàng)目小組，對(duì)進(jìn)入的旅游目的進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份。
（二）科普宣教價(jià)值
野生動(dòng)物資源的科普宣教價(jià)值體現(xiàn)在珍稀性和科普性兩方面。珍稀性是自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物資源最獨(dú)特的地方。例如僅存于中國(guó)青藏高原的藏羚羊，具有特別優(yōu)異的器官功能，能耐高寒、抗缺氧、食料要求簡(jiǎn)單，且對(duì)細(xì)菌、病毒、寄生蟲等疾病的抵抗能力很強(qiáng)，它們身上所包含的優(yōu)秀動(dòng)物基因，囊括了陸地哺乳動(dòng)物的精華。因此，藏羚羊獨(dú)特的體態(tài)和生理結(jié)構(gòu)，對(duì)于研究高寒條件下的生
三、青藏高原自然保護(hù)區(qū)開展野生精靈觀光旅游的原則
自然保護(hù)區(qū)開展觀光旅游的最終目的是要保證自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須明確觀光旅游與自然保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。遵循一定的開發(fā)原則，正確處理好三者之間的關(guān)系才能產(chǎn)生一個(gè)良勝循環(huán)。
（一）保持自然原生性
人們進(jìn)行野生觀光旅游的主要目的是回歸自然，放松自己，讓自己與自然融為一體，感受大自然的親和力，盡情享受旖旎的自然風(fēng)光和野生動(dòng)植物。因此，野生觀光旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)盡量保持旅游資源的原始性，盡量減少人工設(shè)施和建設(shè)。
（二）旅游環(huán)境承載力控制
野生觀光旅游同傳統(tǒng)旅游的根本區(qū)別在于它強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，旅游環(huán)境承載力是旅游環(huán)境系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)特征的綜合反映，是判斷旅游業(yè)是否持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。
（三）規(guī)劃先行依法開發(fā)
在地區(qū)開展野生觀光旅游的活動(dòng)必須遵循相應(yīng)的保護(hù)法規(guī)，堅(jiān)決貫徹“保護(hù)第一、旅游第二”的原則。制訂生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)，必須分析生態(tài)旅游地的重要性，合理劃分功能區(qū)，擬定適合動(dòng)物棲息、植物生長(zhǎng)、旅游者觀光游覽和居民居住的各種規(guī)劃方案。充分利用河、湖、水、森林、地形、氣候條件，為游客創(chuàng)造優(yōu)美的景觀。
關(guān)鍵詞： 虛擬經(jīng)營(yíng)；體育資源
Key words： virtual management；sports resources
中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）29-0250-02
0 引言
體育設(shè)施的建設(shè)是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育部于2004年8月頒布了《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》，隨著高校教學(xué)評(píng)估的進(jìn)行，各級(jí)各類學(xué)?；径及匆笈鋫淞讼鄳?yīng)的場(chǎng)地器材。在一定程度上滿足了高校體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)生自我鍛煉要求，但也面臨著因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致的維護(hù)困難的實(shí)際問(wèn)題。一方面大學(xué)生體育鍛煉需求迅速增長(zhǎng)和社區(qū)體育的蓬勃導(dǎo)致了體育設(shè)施不足，一方面經(jīng)費(fèi)壓縮導(dǎo)致建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺。傳統(tǒng)體制下單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款的建設(shè)模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展的需要。所以說(shuō)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，如何在這個(gè)有利的背景下很好的開發(fā)和利用高校體育資源是關(guān)系到高校的體育建設(shè)能不能提高自己的自身造血能力以及能否為自身體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供足夠的經(jīng)費(fèi)等相關(guān)的方方面面，這些不但具有重要的理論意義而且對(duì)于和現(xiàn)實(shí)作用也很大。這些都是值得研究和探討。
1 高校體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析
1.1 場(chǎng)館資源分析 目前教育系統(tǒng)場(chǎng)地資源豐富，但利用率不高。調(diào)查顯示西安市人口數(shù)量大，高校數(shù)目多，擁有普通高校72所，高等院校數(shù)量在全國(guó)城市中排名第三。第五次全國(guó)場(chǎng)地普查顯示，現(xiàn)今很多的學(xué)校體育設(shè)施在社會(huì)整個(gè)體育設(shè)施體統(tǒng)中占了主要的一部分。舉例來(lái)說(shuō)，中西安各類體育場(chǎng)地總數(shù)為4827個(gè)，其中教育系統(tǒng)3566個(gè)，占73.9%，胡立君等調(diào)查在廣州的6666個(gè)體育場(chǎng)館中，有4215在學(xué)校系統(tǒng)，占總數(shù)的63.23%。然而現(xiàn)在的學(xué)校都在對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行封閉式的管理，沒有向廣大的外來(lái)人員開放，設(shè)施的使用者只是限于學(xué)生和老師這個(gè)范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理只是局限在一定的范圍內(nèi)，還沒有做到充分的合理利用。高校體育場(chǎng)館設(shè)施主要是用于教育教學(xué)工作中以及教職員工的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等活動(dòng)中，相比較而言用于比賽的訓(xùn)練場(chǎng)地的比例很低的。也就是說(shuō)高校的體育措施還沒有滿足大眾對(duì)體育場(chǎng)館的需要。高校在這方面還做的不夠，沒有充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源開拓籌措資金渠道。很大程度上使部分場(chǎng)地設(shè)備閑置。
1.2 組織管理資源和人力資源分析 體育活動(dòng)的管理和參與是項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包含著體育鍛煉的指導(dǎo)和體育設(shè)施的管理。身體鍛煉是一門科學(xué)，有它自身的規(guī)律，因此，必須給予正確的指導(dǎo)。教育系統(tǒng)基本都有比較完善的組織體育活動(dòng)的辦法、有完備的體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)儀器?？茖W(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)鍛煉的科學(xué)方法，這些都是高校體育組織管理資源的優(yōu)勢(shì)。人力資源對(duì)體育的發(fā)展具有積極的指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)作用，也是進(jìn)行科學(xué)化健身的人力資源保證。教育系統(tǒng)中基本都配備了相應(yīng)的體育專門人才，特別是高校具有大量的研究性人才，但目前僅僅滿足于基本教學(xué)和訓(xùn)練需要。沒有充分調(diào)動(dòng)體育專業(yè)人員的積極性。沒有更好的發(fā)揮他們的作用。研究對(duì)象調(diào)查發(fā)現(xiàn)。僅有6.7%的體育教師擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，很多人疲于應(yīng)付本單位各種考核考評(píng)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)半數(shù)的學(xué)校支持本校體育教師參加校外體育工作，整體上來(lái)說(shuō)學(xué)校體育人力資源豐富，但不能充分利用。
一、阜陽(yáng)市生態(tài)旅游資源開發(fā)條件分析
（一） 阜陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)分析
1.資源豐富、地理位置優(yōu)越。阜陽(yáng)市古稱“潁州”，地處安徽省西北部，位于黃淮海平原的南端，一年四季氣候適宜，四季分明，一年之中降雨量適中，日照充足，農(nóng)業(yè)資源比較豐富。建有國(guó)家大型的糧、油、肉生產(chǎn)基地，其悠久的農(nóng)耕文化、質(zhì)樸的文化習(xí)俗與當(dāng)前發(fā)展中的生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，阜陽(yáng)市在開發(fā)生態(tài)旅游資源時(shí)要充分利用自身獨(dú)有的特色。
阜陽(yáng)市周邊交通網(wǎng)四通八達(dá)，阜陽(yáng)編組站是京九鐵路線上最大的鐵路樞紐，京九鐵路貫穿2縣3區(qū)，此外，公路、水路、航空非常便利，組成立體式交通網(wǎng)絡(luò)。阜陽(yáng)逐漸成為中部地區(qū)交通的中心，樞紐地位愈發(fā)凸顯。
2.人口眾多，市場(chǎng)潛力大。在整個(gè)皖北地區(qū)，阜陽(yáng)市人口數(shù)量較多，人口密集度較大，是我國(guó)人口最為稠密的地區(qū)之一。擁有如此龐大的人口資源，阜陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游有著巨大的潛在市場(chǎng)，龐大的人口數(shù)量為阜陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游提供了一定程度的客源保障。
（二） 劣勢(shì)分析
1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱。部分職能部門存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)生態(tài)旅游資源開發(fā)的理解比較片面，把生態(tài)旅游資源開發(fā)與自然環(huán)境資源的開發(fā)利用簡(jiǎn)單的劃上等號(hào)，完全忽視了一些問(wèn)題。
2.缺乏生態(tài)旅游專項(xiàng)資金投入。穩(wěn)定的專項(xiàng)資金投入是保障生態(tài)旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提條件，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平在省內(nèi)相對(duì)靠后，阜陽(yáng)市對(duì)于生態(tài)旅游專項(xiàng)建設(shè)資金相對(duì)缺乏。
3.對(duì)阜陽(yáng)市豐富的生態(tài)旅游資源宣傳力度不夠。阜陽(yáng)市擁有較為豐富的自然生態(tài)資源和人文歷史資源，其中部分風(fēng)景名勝區(qū)在皖北地區(qū)有著重要的地位。由于缺少專項(xiàng)資金投入，對(duì)外宣傳的力度達(dá)不到，省外很多游客對(duì)阜陽(yáng)市的旅游景區(qū)缺少了解。
4.生態(tài)旅游資源開發(fā)形式比較單一。當(dāng)前一些生態(tài)旅游基本處于傳統(tǒng)觀光、垂釣、農(nóng)產(chǎn)品采摘等一般旅游層次上，缺少更深入的民俗采風(fēng)、傳統(tǒng)手工藝品制作、地方民俗文化展示等一些更具有內(nèi)涵和地域文化的生態(tài)旅游活動(dòng)目前沒有得到開展，應(yīng)該多結(jié)合集知識(shí)性、娛樂(lè)性和互動(dòng)性一體的多元素生態(tài)旅游產(chǎn)品。
5.生態(tài)旅游開發(fā)專業(yè)人才缺口較大。目前生態(tài)旅游從業(yè)相關(guān)人員熟悉相關(guān)旅游市場(chǎng)，并懂得經(jīng)營(yíng)管理的不多，接受過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)的專業(yè)人才就更缺少了。
二、開發(fā)生態(tài)旅游資源的對(duì)策及具體措施
（一）做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃及指定科學(xué)合理的生態(tài)旅游資源開發(fā)
前期沒有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查論證，盲目的開發(fā)必將造成資源的破壞和資金的損失。在進(jìn)行生態(tài)旅游資源開發(fā)之前，需要指定詳細(xì)科學(xué)的整體規(guī)劃，全面分析生態(tài)旅游的資源、客流、交通、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等，做好可行性報(bào)告分析。
（二）因地制宜，整合具體資源，統(tǒng)一規(guī)劃
在開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源基礎(chǔ)上，整合周邊生態(tài)旅游資源，將周邊潁上縣南湖公園、管鮑祠、尤家花園、太和縣櫻椿公園等旅游資源相結(jié)合，將太和縣的櫻桃作為主打采摘資源，同時(shí)可以品嘗皖北的特產(chǎn)枕頭饃、特色面食等，欣賞阜南縣傳統(tǒng)柳編工藝。景區(qū)周圍一定要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分挖掘傳統(tǒng)民俗文化。
（三）合理設(shè)計(jì)生態(tài)旅游線路，打造精品線路
推出能吸引游客的主題生態(tài)旅游線路，打造精品，可以推出市區(qū)生態(tài)一日游（文峰塔、生態(tài)園、潁州西湖），周末郊外生態(tài)游（尤家花園、管鮑祠、潁上八里河），淮河民俗文化風(fēng)情游（王家壩、淮上公園）等。把市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通建設(shè)好，完善景區(qū)周邊游客食宿等基礎(chǔ)設(shè)施，最大程度為游客提供游覽便利，提高服務(wù)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳力度
發(fā)展生態(tài)旅游，可以有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)高度重視，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，并加大對(duì)外廣告宣傳力度，提高旅游品牌的知名度。地方政府應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起對(duì)外宣傳的重任，充分利用電視媒體、網(wǎng)絡(luò)資源、制作高水平的宣傳廣告片和戶外廣告，積極有效的擴(kuò)大宣傳效果。
（五）確保專項(xiàng)資金使用并加大資金投入
阜陽(yáng)市應(yīng)建立多元化的投資機(jī)制，充分吸引更多的經(jīng)濟(jì)成分參與到生態(tài)旅游資源開發(fā)中來(lái)。首先，政府要建立專項(xiàng)開發(fā)資金，確保?？顚Ｓ?，并把專項(xiàng)資金充分落實(shí)到位，把開發(fā)生態(tài)旅游作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)。其次，“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運(yùn)作、政策引導(dǎo)、社會(huì)投資”通過(guò)合資、合作形式多元化，充分形成全市辦大旅游的格局。
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批生態(tài)旅游專業(yè)人才
進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)旅游及其相關(guān)方面的研究，培養(yǎng)和建設(shè)一批高素質(zhì)的生態(tài)旅游專業(yè)人才，能夠保證生態(tài)旅游的理念及要求的有效實(shí)施?？梢砸劳械胤礁咝＃囵B(yǎng)出更多的這方面的優(yōu)秀人才，發(fā)展生態(tài)旅游還需要對(duì)從事生態(tài)旅游的景區(qū)工作人員、管理人員、導(dǎo)游人員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。讓他們熟知阜陽(yáng)市生態(tài)旅游資源的分布、資源景觀特色，從而能夠給游客更專業(yè)和更生動(dòng)的講解。
（七）生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針
不能一味過(guò)度的強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)評(píng)估，科學(xué)合理的進(jìn)行資源開發(fā)，在資源開發(fā)的同時(shí)能有效的注意對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將更好的生態(tài)資源留給后人，開發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理的進(jìn)行生態(tài)資源的開發(fā)。積極有效的促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市交通的設(shè)計(jì)從規(guī)劃入手,統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)以實(shí)現(xiàn)盈利的前提。世界上唯一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體運(yùn)作而實(shí)現(xiàn)盈利的香港地鐵,也是依靠輔業(yè)多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利的。因此,軌道交通衍生資源的多種經(jīng)營(yíng)要著手于規(guī)劃和設(shè)計(jì),立足于合理的建設(shè)、有效的經(jīng)營(yíng),可實(shí)現(xiàn)輔業(yè)補(bǔ)主業(yè)乃至盈利的目標(biāo)。
城市軌道交通設(shè)計(jì)要充分考慮軌道交通資源的綜合開發(fā)
一、城市軌道交通資源的類型
城市軌道交通資源按經(jīng)營(yíng)形式,分為固有資源和衍生資源。固有資源包括線路、站場(chǎng)、通道、隧洞、車輛、通信、站域用地等服務(wù)旅客運(yùn)輸?shù)膶?shí)物載體,衍生資源包括由固有資源建設(shè)、運(yùn)營(yíng)而派生出的沿線土地資源開發(fā)、廣告?zhèn)髅?、信息交流、餐飲娛?lè)商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施及方式。
城市軌道交通資源按存在形態(tài),可分為有形資源和無(wú)形資源。有形資源包括站場(chǎng)、隧洞、線路、通道、售檢票系統(tǒng)、通信設(shè)施、機(jī)車車輛、站前廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、地上物業(yè)及沿線開發(fā)物業(yè)等服務(wù)旅客運(yùn)輸?shù)膶?shí)物載體;無(wú)形資源主要包括廣告信息、文化傳媒、郵政金融等服務(wù)。城市軌道交通資源按其在經(jīng)營(yíng)中的地位,可分為主業(yè)資源和輔業(yè)資源。主業(yè)資源主要包括從事地鐵運(yùn)營(yíng)的車站、線網(wǎng)、隧洞、車輛、調(diào)車場(chǎng)、維修檢修設(shè)備和通信設(shè)施等;輔業(yè)資源主要指圍繞地鐵運(yùn)營(yíng)、服務(wù)旅客的配套服務(wù)設(shè)施,包括商業(yè)、餐飲、廣告、電信、郵政等服務(wù)設(shè)施。
二、城市軌道交通資源與綜合開發(fā)
城市軌道交通資源的豐富多樣性,為其綜合開發(fā)(即多種經(jīng)營(yíng))提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。多種經(jīng)營(yíng)依賴于運(yùn)輸設(shè)施所提供的便利環(huán)境、巨大的客流資源和市場(chǎng)活動(dòng)空間,涉及不同利益主體的利益再分配,其最主要的開發(fā)目標(biāo)是固有資源和衍生資源的優(yōu)化開發(fā),使資源利用和效益最大化。
城市軌道交通固有資源的開發(fā)利用與沿線土地資源的綜合開發(fā)應(yīng)緊密結(jié)合。首先,要合理規(guī)劃設(shè)計(jì)地上、地下空間結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,要做好沿線土地資源開發(fā)項(xiàng)目,包括房地產(chǎn)項(xiàng)目、地上地下商業(yè)、停車場(chǎng)、過(guò)街天橋、人行通道及通往地鐵的道路等的一體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局,并做到互聯(lián)互通,使軌道交通與沿線土地資源開發(fā)以及工商業(yè)發(fā)展形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán),帶動(dòng)線域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)效益。其次,要以提高票款收入為主要目標(biāo)。軌道交通固有資源經(jīng)營(yíng)的主要收入是票款,票款收入源于客流,而客流源于線域周邊用地功能及商務(wù)環(huán)境及出行指數(shù)高低等。固有資源經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是增加客流,提高票款收入。提高軌道交通沿線土地開發(fā)和利用強(qiáng)度,可增加和集散客流,提升軌道交通客運(yùn)主業(yè)的客流量,促進(jìn)軌道交通主業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,把線域和站域的地下、地上空間資源做大、做精,優(yōu)化固有資源,即可大大提高經(jīng)營(yíng)效益。
城市軌道交通主業(yè)經(jīng)營(yíng)收入依托于固有資源的開發(fā)利用,而多種經(jīng)營(yíng)也同樣要依托固有資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng),同時(shí)要挖掘和擴(kuò)大衍生資源的開發(fā)利用。軌道交通沿線土地(房地產(chǎn))開發(fā)、車站地上、地下物業(yè)開發(fā)、商業(yè)、廣告、通訊等衍生資源與固有資源的一體化運(yùn)作,從站域和線路到衍生的附屬資源形成一個(gè)資源優(yōu)化體系,充分挖掘資源潛力,把衍生資源的多種經(jīng)營(yíng)作為軌道交通輔業(yè),以輔業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)足主業(yè)經(jīng)營(yíng)的不足,以多種經(jīng)營(yíng)效益補(bǔ)充主業(yè)經(jīng)營(yíng)的虧損,實(shí)現(xiàn)軌道交通衍生資源開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。
三、城市軌道交通資源多種經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)
二、農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)課程資源開發(fā)利用所存在問(wèn)題的原因分析
（一）英語(yǔ)教學(xué)資源的不足
由于農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師當(dāng)前所利用的教學(xué)資源大多只是教科書、教參、錄音機(jī)、掛圖、簡(jiǎn)筆畫等，導(dǎo)致學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)也只是單一局限于英語(yǔ)課堂聽講和機(jī)械性地做練習(xí)、連對(duì)話、背課文和抄寫單詞等。同時(shí)，英語(yǔ)教師在課堂教學(xué)中所創(chuàng)設(shè)的情景也一般是缺乏生動(dòng)性，無(wú)法引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的，這既不能調(diào)動(dòng)學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性，也無(wú)法增強(qiáng)學(xué)生的理解性。
（二）教學(xué)、學(xué)習(xí)時(shí)間資源的匱乏
一般農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)一周課時(shí)為五節(jié)，課時(shí)量較少，同時(shí)還會(huì)受到其它如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主要學(xué)科的影響，這就使得農(nóng)村小學(xué)的英語(yǔ)教師往往無(wú)法按時(shí)按量地完成教學(xué)任務(wù)。此外，由于受到農(nóng)村生活條件的限制，大多數(shù)學(xué)生在放學(xué)回家后都無(wú)法及時(shí)地完成課后英語(yǔ)學(xué)習(xí)任務(wù)，而是暫時(shí)放下書包幫助父母做農(nóng)活，或是照顧自己的弟弟妹妹。
（三）課程資源開發(fā)利用條件的缺失
農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)資源不但不足，而且也無(wú)法做到創(chuàng)造出更多的有利條件對(duì)課程資源進(jìn)行有效的開發(fā)利用。目前，有很多的農(nóng)村小學(xué)缺乏課程資源開發(fā)利用的有效工具和方法。比如，許多農(nóng)村小學(xué)雖然連接了因特網(wǎng)，但電腦設(shè)備已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)或是損壞未修，這就使得多媒體教室形同虛設(shè)，英語(yǔ)教師在網(wǎng)絡(luò)上下載的優(yōu)秀課件，生動(dòng)先進(jìn)的學(xué)習(xí)資料都無(wú)法向?qū)W生們展示。
三、農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)課程資源開發(fā)利用在新課改下的對(duì)策探析
（一）充分利用和豐富校內(nèi)資源
1.加強(qiáng)教師認(rèn)識(shí)水平和自身素質(zhì)培養(yǎng)
在農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)課程資源的開發(fā)和利用方面，教師資源占據(jù)了主要的位置，應(yīng)該受到高度的重視和充分的利用。每位農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師必須提高課程資源意識(shí)，增強(qiáng)課程資源的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)，無(wú)論是學(xué)校還是教師本人，都要極度重視英語(yǔ)教師自身素質(zhì)的培養(yǎng)，具體表現(xiàn)在：在周末、假期時(shí)間對(duì)英語(yǔ)教師進(jìn)行培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)?zhí)丶?jí)教師或相關(guān)專家來(lái)開設(shè)講座，也可請(qǐng)外教進(jìn)行專門的語(yǔ)音訓(xùn)練或口語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)；對(duì)教師的培訓(xùn)必須以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，與英語(yǔ)教學(xué)的特點(diǎn)相結(jié)合確立相關(guān)課題，通過(guò)組織教師共同研究總結(jié)，來(lái)進(jìn)一步提高他們的教學(xué)素質(zhì)；學(xué)校還可以盡量創(chuàng)造條件給英語(yǔ)教師開方便之門，鼓勵(lì)他們繼續(xù)進(jìn)修深造，以此來(lái)提高他們的學(xué)歷和專業(yè)技能。
2.大力開發(fā)學(xué)生的認(rèn)知潛力資源
對(duì)于農(nóng)村小學(xué)學(xué)生來(lái)講，其實(shí)沒有好生差生之分，他們各自都有各自的優(yōu)點(diǎn)，都有著寶貴的學(xué)習(xí)潛力資源。比如，英語(yǔ)教師可以經(jīng)常根據(jù)教學(xué)要求，讓擅長(zhǎng)繪畫的學(xué)生畫一些圖畫，用以創(chuàng)設(shè)情景。學(xué)生的畫比起教學(xué)掛圖、幻燈片更能符合他們同一年齡段的心理特征，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)認(rèn)知潛力。同時(shí)，對(duì)于英語(yǔ)學(xué)習(xí)認(rèn)知能力較強(qiáng)的學(xué)生，教師根據(jù)教學(xué)情景設(shè)計(jì)要求，讓他們?cè)谡n前練習(xí)并在課上表演情景對(duì)話。這種情景對(duì)話表演，能充分解決實(shí)物和圖片教學(xué)單一、靜態(tài)的難題，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的認(rèn)知理解。
3.有效開發(fā)班級(jí)環(huán)境文化資源
班級(jí)環(huán)境文化資源的能否得到有效的開發(fā)，最主要的是教室環(huán)境的建設(shè)是否完善，這也是教學(xué)資源的重要來(lái)源。首先，教室是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，教室里的一切物品都能夠成為學(xué)生們口語(yǔ)的最佳練習(xí)對(duì)象，也更能激發(fā)他們用英語(yǔ)說(shuō)話的興趣；其次，教師可以組織學(xué)生們創(chuàng)設(shè)英語(yǔ)公告欄、英文版黑板報(bào)、英語(yǔ)宣傳畫、英語(yǔ)圖書角、英語(yǔ)學(xué)習(xí)角等，讓教室的每一個(gè)角落都成為學(xué)習(xí)英語(yǔ)的地方；最后，英語(yǔ)教師還可以在課間或午休時(shí)間，給學(xué)生播放英語(yǔ)歌曲、詩(shī)歌片段，讓學(xué)生們徹底地融入英語(yǔ)的生活中去。
（二）積極開發(fā)和引用校外資源
校外資源的開發(fā)利用，就是要使學(xué)生學(xué)會(huì)平時(shí)如何注意收集、積累校外所有存在的英語(yǔ)資源，例如校外馬路上隨處可見的英語(yǔ)廣告牌、電視上的英語(yǔ)廣告詞、商品的英語(yǔ)說(shuō)明書等。當(dāng)學(xué)生們接觸到一些陌生英語(yǔ)單詞或詞組時(shí)，英語(yǔ)教師可以要求他們查閱英語(yǔ)詞典自學(xué)，找一個(gè)記錄本每時(shí)每刻將這些單詞記下來(lái)，然后再詢問(wèn)老師，并定期在班級(jí)交流。
1.課程資源單一,目前,農(nóng)村小學(xué)普遍利用的英語(yǔ)課程資源主要局限于教科書、教師教學(xué)參考書、練習(xí)冊(cè)、磁帶等。學(xué)生接觸英語(yǔ)也主要局限于完成這些作業(yè)(讀背課文、抄寫、默寫單詞等)。除此之外,學(xué)生很少通過(guò)其他途徑接觸英語(yǔ)。資源的單一,決定了學(xué)生學(xué)習(xí),運(yùn)用英語(yǔ)的形式單一。英語(yǔ)課上教師設(shè)計(jì)地多是一些機(jī)械呆板、不貼近學(xué)生生活的情景,既不利于學(xué)生的理解,也不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)就主要是讀和寫。在課外,學(xué)生主要忙于背課文、抄單詞,缺少實(shí)際的交際訓(xùn)練,學(xué)的是“啞巴英語(yǔ)”。
2.時(shí)間資源缺。目前,小學(xué)英語(yǔ)周課時(shí)一般為三節(jié)左右,時(shí)間總量少。由于受到其他課程的制約,英語(yǔ)課時(shí)安排往往也很不合理,有的五節(jié)英語(yǔ)課都集中在每周的前三天。這種“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”式的學(xué)習(xí)方式,不利于學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)能力的形成和發(fā)展。
3.缺乏資源開發(fā)條件,缺少多媒體教室的支持,教師從網(wǎng)上下載的優(yōu)秀課件,有趣的動(dòng)畫和先進(jìn)的學(xué)習(xí)資料無(wú)法向全體學(xué)生展示。其次,絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師都是非英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè),自身英語(yǔ)水平不高。
二、英語(yǔ)課程資源開發(fā)的策略
1.教師、學(xué)生和家長(zhǎng)資源的開發(fā),作為課程資源之一的教師,我利用小學(xué)生喜歡新鮮事物的特點(diǎn),不定期與其他英語(yǔ)教師換班上課,學(xué)生對(duì)“新老師”充滿新鮮感,以“新”老師的教學(xué)方法充滿了好奇。學(xué)習(xí)興趣大增,這一措施為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣開辟了一條新路。
2.學(xué)生,學(xué)生各有特長(zhǎng),他們是課程資源開發(fā)的寶貴財(cái)富,我經(jīng)常根據(jù)教學(xué)的需要,請(qǐng)有繪畫特長(zhǎng)的學(xué)生畫一些圖畫,用以創(chuàng)設(shè)情景。學(xué)生的畫有童真、童趣的表現(xiàn)力,色彩豐富,比起教學(xué)掛圖更貼近學(xué)生生活,更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.家長(zhǎng)是課堂資源中不可缺少的一部分,合理開發(fā)運(yùn)用,可以大大增加學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)的機(jī)會(huì)和途徑。我每上完一節(jié)英語(yǔ)課,要求學(xué)生把學(xué)會(huì)的新的英語(yǔ)單詞、交際用語(yǔ),英文歌曲等向家長(zhǎng)展示,或讓學(xué)生教家長(zhǎng)學(xué)英語(yǔ)。
4.教室、校園和社會(huì)資源的開發(fā)。教室是學(xué)生在校接觸時(shí)間最多的場(chǎng)所,在教室里,我建立了“英語(yǔ)角”和“英語(yǔ)圖書館”,內(nèi)容包括英語(yǔ)課本中每個(gè)單元的新學(xué)單詞的交際用語(yǔ),每周一換,讓學(xué)生經(jīng)意不經(jīng)意間注意到“英語(yǔ)角”,無(wú)形中增加了識(shí)記的機(jī)會(huì)。
校園資源開發(fā)是充分利用校園的場(chǎng)所、設(shè)施,盡可能增加學(xué)生接觸和學(xué)習(xí)英語(yǔ)的機(jī)會(huì),可在教室、辦公室、廁所貼上英語(yǔ)標(biāo)牌。
“營(yíng)改增”的實(shí)施，是我國(guó)稅制改革在“十二五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減負(fù)的主力。隨著部分行業(yè)的實(shí)施，涌現(xiàn)出各種各樣的問(wèn)題，出現(xiàn)有的稅負(fù)未減，甚至增長(zhǎng)?？梢姡Y(jié)構(gòu)性減稅，不是著眼于一個(gè)行業(yè)，而是著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少重復(fù)納稅。那么，這次稅改對(duì)地鐵資源開發(fā)企業(yè)都產(chǎn)生了哪些影響呢？
一、“營(yíng)改增”對(duì)地鐵開發(fā)企業(yè)影響大
我國(guó)“營(yíng)改增”分三步：一，部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)；二，部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)；三，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”，最快有望在十二五（2011年-2015年）期間完成，即自2012年1月1日起，至2016年起營(yíng)業(yè)稅全面改為增值稅，終結(jié)營(yíng)業(yè)稅。
“營(yíng)改增”后，企業(yè)的主要稅種發(fā)生變化，地鐵資源開發(fā)也不例外，如果沒有提前應(yīng)對(duì)措施，不事先做財(cái)務(wù)分析評(píng)估，就會(huì)發(fā)生不必要的稅費(fèi)支出，大幅降低企業(yè)利潤(rùn)空間。
二、著重分析五大影響因素
地鐵資源開發(fā)企業(yè)依托地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)存在。業(yè)務(wù)側(cè)重地鐵沿線房地產(chǎn)開發(fā)、地鐵廣告、地鐵物業(yè)商業(yè)等，業(yè)務(wù)繁雜，涉及面多，本次稅改影響較大。應(yīng)著重從五個(gè)方面進(jìn)行分析：稅率變化及優(yōu)惠政策、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況、上下游鏈條企業(yè)的抵扣鏈條是否完善、固定資產(chǎn)更新周期、進(jìn)項(xiàng)專票取得情況。
（一）稅改前后稅率變化、上下游企業(yè)抵扣鏈條情況、政策優(yōu)惠情況
1.稅率變化。資源開發(fā)涉及面廣，一般納稅人企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，由原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅率5%，營(yíng)改增后預(yù)計(jì)為增值稅11%；建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)由原營(yíng)業(yè)稅率3%，營(yíng)改增后增值稅率11%；除有形動(dòng)產(chǎn)租賃外的服務(wù)業(yè)，稅率由原營(yíng)業(yè)稅率5%，營(yíng)改增后增值稅率6%；有形動(dòng)產(chǎn)租賃營(yíng)改增后稅率17%.
2.上下游企業(yè)抵扣鏈條及相關(guān)政策優(yōu)惠情況。建筑安裝業(yè)務(wù)：營(yíng)改增暫時(shí)還未擴(kuò)圍到建筑安裝。預(yù)計(jì)營(yíng)改增稅率11%，可抵扣一般設(shè)備、材料等17%的進(jìn)項(xiàng)，砂石、土、石料、磚瓦、商品混凝土和石灰等6%進(jìn)項(xiàng)，建安業(yè)務(wù)的11%進(jìn)項(xiàng)，工程設(shè)計(jì)及勘察服務(wù)等業(yè)務(wù)的6%進(jìn)項(xiàng)，抵扣項(xiàng)目較充分。交通運(yùn)輸業(yè)：稅負(fù)上升約8%，但購(gòu)進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備、油料等可以抵扣17%的增值稅。接受方可抵扣11%的增值稅，擴(kuò)圍前能抵扣7%，多抵4%。因差額納稅保留，同時(shí)因接受方多抵進(jìn)項(xiàng)4%，可考慮稅務(wù)收益共享，于雙方有利。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)：預(yù)計(jì)營(yíng)改增稅率11%，除可扣除的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、經(jīng)紀(jì)、廣告等6%進(jìn)項(xiàng)，固定資產(chǎn)、辦公用品等17%進(jìn)項(xiàng)之外，預(yù)估可直接從營(yíng)業(yè)額中扣除支付給政府及其職能部門的土地出讓金和各項(xiàng)市政配套費(fèi)，同時(shí)，若能取得承包方11%的建筑安裝進(jìn)項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)稅負(fù)將與改制前無(wú)太大變化，且若企業(yè)上下游鏈條全部取得增值稅專票，稅負(fù)將會(huì)有所下降。
建議盡量采用甲供材方式發(fā)包，直接從供應(yīng)商處取得材料設(shè)備，取得17%的進(jìn)項(xiàng)。但房地產(chǎn)開發(fā)中建筑安裝業(yè)務(wù)量占大頭，若發(fā)包不規(guī)范，拿不到進(jìn)項(xiàng)抵扣，稅負(fù)依然會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)：除有形動(dòng)產(chǎn)租賃由5%變?yōu)?7%，購(gòu)進(jìn)有形動(dòng)產(chǎn)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票才能平衡稅負(fù)。其他服務(wù)業(yè)的大都是5%變?yōu)?%，有進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，營(yíng)改增有利減負(fù)。稅改前后的優(yōu)惠政策變化：營(yíng)改增后，稅收由地方歸中央，有些企業(yè)原本享受地方的稅收優(yōu)惠政策或是稅收返還政策，繼續(xù)享受將比較困難。
（二）固定資產(chǎn)更新周期、增值稅專用發(fā)票的取得情況
地鐵資源開發(fā)企業(yè)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)更新周期長(zhǎng)，無(wú)進(jìn)項(xiàng)可抵扣。但配件和維修倒是可以抵扣，不過(guò)，配件和維修不能保證一定能取到專用發(fā)票，可能造成銷項(xiàng)大于等于進(jìn)項(xiàng)。若采購(gòu)過(guò)程中都能取得增值稅專用發(fā)票，則能一定程度平衡稅負(fù)。
（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況
地鐵主要為地方政府投資，地鐵資源開發(fā)也主要是為反哺地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前國(guó)內(nèi)城市地鐵資源開發(fā)企業(yè)基本處于資源壟斷地位，同地域內(nèi)除集團(tuán)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)外，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低、處于優(yōu)勢(shì)，易控制成本，利潤(rùn)空間相對(duì)較大。
三、可以采取的應(yīng)對(duì)措施
綜上所述，可采用以下幾種方式采取應(yīng)對(duì)措施，來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理的策劃降低稅負(fù)。
（一）爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼和優(yōu)惠
“營(yíng)改增”意在于減負(fù)，營(yíng)改增完成后，原營(yíng)業(yè)稅稅目中的特殊行業(yè)、特殊業(yè)務(wù)享有優(yōu)惠政策的有望爭(zhēng)取繼續(xù)。
（二）合理經(jīng)營(yíng)策劃
改增擴(kuò)圍前，企業(yè)就應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，關(guān)注行業(yè)信息，模擬財(cái)務(wù)分析，有效劃分和核算不同稅目間、不同稅率間、內(nèi)外勞務(wù)項(xiàng)目、減免稅與征稅項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以降低稅負(fù)，減少不必要的稅費(fèi)支出，增加資金流量，提高企業(yè)利潤(rùn)。
1.有形動(dòng)產(chǎn)租賃，由營(yíng)業(yè)稅的5%變成增值稅的17%，不僅稅率增加12個(gè)百分點(diǎn)，還面臨近期以及很長(zhǎng)一段時(shí)間不會(huì)有太多的進(jìn)項(xiàng)。若企業(yè)不做好策劃，就要自己消耗增加的稅負(fù)。合理的經(jīng)營(yíng)策劃，降低采購(gòu)成本，提高租金，找尋更好的方法及時(shí)把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出去，都是企業(yè)在稅改浪潮中必要的對(duì)策。
2.選擇一般納稅人還是小規(guī)模時(shí)，需根據(jù)自身情況對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，合理降低稅負(fù)。
3.混合經(jīng)營(yíng)若不能區(qū)分核算，則稅率從高繳納，若政策運(yùn)用不到位，則不能助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；若資金安排不合理（營(yíng)業(yè)稅一般為減稅或免稅，增值稅多為先征后返，免抵退），還直接影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
4.規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)管理水平，帶動(dòng)上下游鏈條規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（三）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和技能
營(yíng)改增雖然只是稅種變化，但它關(guān)系整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中稅務(wù)籌劃、核算，項(xiàng)目多，核算要求高，如果對(duì)企業(yè)的全面經(jīng)營(yíng)狀況缺乏了解，將非常容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算失誤，出現(xiàn)漏稅，增加涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
文化歷史資源是區(qū)域文化發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)，并且為相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供了保障。文化歷史資源在區(qū)域文化個(gè)性形成的過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用，保護(hù)和利用好文化歷史資源，能使區(qū)域的文化建設(shè)獲得巨大的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
由公共物品理論，文化歷史資源屬于準(zhǔn)公共物品，具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和局部的非排他性。因此文化歷史資源具備了經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。對(duì)于準(zhǔn)公共物品可以通過(guò)多種組織形式，讓市場(chǎng)力量進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，利用市場(chǎng)的資源配置功能和私營(yíng)部門的經(jīng)營(yíng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，取得資源的合理利用配置，獲得高效率的最大化。第一，從時(shí)間角度看，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)可以促進(jìn)文化歷史資源的動(dòng)態(tài)和可持續(xù)性發(fā)展。第二，從空間角度看，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，可以將原本零散的文化歷史資源進(jìn)行有機(jī)整合，從而取得一定規(guī)?；б?，節(jié)約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本，獲得更好效果。第三，從供給者角度看，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)可以自發(fā)的適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求，從法制角度確立文化歷史資源主體，促進(jìn)文化歷史資源保護(hù)和傳承的良性發(fā)展。
文化歷史資源開發(fā)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化高度化，改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其主要作用如下：
（l）文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
文化歷史資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)主要表現(xiàn)在直接的和間接的兩個(gè)方面。文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接表現(xiàn)包括使用價(jià)值，如紹興黃酒釀制技藝；品牌價(jià)值，如宜興紫砂壺；產(chǎn)權(quán)價(jià)值，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)；旅游價(jià)值以及相關(guān)商品價(jià)值等。
文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間接表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。文化歷史資源開發(fā)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)一方面作用于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如音像產(chǎn)業(yè)與信息、網(wǎng)絡(luò)傳媒、廣告產(chǎn)業(yè)之間都有密切的關(guān)系。另一方面文化歷史資源開發(fā)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)作用于文化產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。涉及住宿、餐飲、交通、零售、文化娛樂(lè)六個(gè)部門，此外，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、金融、紡織、通訊和城市建筑等部門也在間接效應(yīng)影響范圍之中。如電影的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，首先創(chuàng)造票房收入，其次帶動(dòng)音樂(lè)磁帶、DVD銷售、拍攝景點(diǎn)旅游發(fā)展以及利用影片形象促銷等“后電影產(chǎn)品”的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際會(huì)展業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為1:10，即如果會(huì)展收入是1，它所帶動(dòng)的住宿、餐館、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入將達(dá)到10。乘數(shù)效應(yīng)是文化歷史資源開發(fā)的間接效益的一種形態(tài)。一種經(jīng)濟(jì)量的變化可以引起其他經(jīng)濟(jì)量發(fā)生相應(yīng)的多次連續(xù)性變化，這種多次連續(xù)性變化所產(chǎn)生的最終效應(yīng)就是乘數(shù)效應(yīng)。用公式表示就是:
其中mpc是邊際消費(fèi)傾向，指的是消費(fèi)支出在收入中所占的比重，c、I、G、T、X、Q分別代表消費(fèi)、投資、政府支出、稅收、出口和進(jìn)口。根據(jù)這個(gè)公示，可以計(jì)算出所有消費(fèi)性支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)和貢獻(xiàn)度。
（2)文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)文化就業(yè)
文化歷史資源的開發(fā)需要更多的人才，文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也能創(chuàng)造人才，在目前國(guó)際金融危機(jī)就業(yè)形勢(shì)困難的時(shí)刻，需要著重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的特點(diǎn)以穩(wěn)定社會(huì)。同時(shí)文化歷史資源的開發(fā)也相應(yīng)提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，也勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)能力。改革開放以來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)逐步邁開了新步伐，從業(yè)人員之多、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之快都是前所未有。文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
（3）文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
文化產(chǎn)業(yè)以其特殊的產(chǎn)業(yè)屬性和外溢效應(yīng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與優(yōu)化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化歷史資源開發(fā)提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化發(fā)展過(guò)程是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心路徑。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化一般有以下趨勢(shì)：第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢(shì)地位依次轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)密集型、資金密集型、技術(shù)(知識(shí))密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位順向遞進(jìn);產(chǎn)品加工程度加深；高附加值產(chǎn)業(yè)比重不斷增加以及知識(shí)產(chǎn)品中知識(shí)含量的比重不斷上升。
（4）文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展與和諧區(qū)域建設(shè)
文化歷史資源開發(fā)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)，相得益彰。文化歷史資源開發(fā)能夠帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流，通過(guò)交流可以達(dá)到認(rèn)同，而通過(guò)認(rèn)同和相互信任才能建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而構(gòu)建和諧區(qū)域。通過(guò)文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)文化貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有利于區(qū)域間互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化差異，提升各自的自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。
(5)文化歷史資源開發(fā)促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)政策與管理體制
文化經(jīng)濟(jì)政策是黨和國(guó)家為指導(dǎo)和調(diào)節(jié)文化、藝術(shù)事業(yè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益所制定的規(guī)則和措施，包括文化投資政策、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)價(jià)格政策、文化稅收政策、文化金融信貸政策以及文化扶持政策等。文化經(jīng)濟(jì)政策是黨和國(guó)家文化方針政策的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。是政府間接管理文化企事業(yè)，促進(jìn)其健康發(fā)展的重要手段。
河南地處中原文化的中心區(qū)域，擁有豐富的文化歷史資源。物質(zhì)性文化歷史資源有世界文化遺產(chǎn)龍門石窟、殷墟，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)白馬寺、關(guān)林、篙山少林寺、開封清明上河園、包公祠、林州紅旗渠、焦作云臺(tái)山等以及國(guó)家地質(zhì)公園和世界生物保護(hù)圈篙山、寶天曼自然保護(hù)區(qū)等；非物質(zhì)文化歷史資源有歷史名人老子、莊子、張衡、杜甫、玄獎(jiǎng)、岳飛、包拯等，地方藝術(shù)豫劇、地方戲、洛陽(yáng)水席等。
文化歷史資源體現(xiàn)出來(lái)的能量愈來(lái)愈顯著，分析我省文化歷史資源開發(fā)的現(xiàn)狀及其對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，合理開發(fā)利用文化歷史資源推對(duì)動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展有重要作用。
一、穿山半島介紹
穿山半島位于寧波最東部，橫亙?cè)跂|海之濱，與舟山群島隔海相望。其地理位置優(yōu)越，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，人文底蘊(yùn)十分深厚。穿山半島由四部分組成，分別是梅山、柴橋、白峰和春曉。綠島梅山位于穿山半島東南海域，與海天佛國(guó)普陀山比鄰相望，是目前寧波市唯一保留海洋濕地的島嶼，是中國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)所在地，素有寧波“海上后花園”之美譽(yù)。柴橋位于北侖區(qū)境中部，其歷史悠久。據(jù)1978年在沙溪村蛇山發(fā)掘的“多層灰面遺址”，以及洪溪村挖掘出土的石器證實(shí)，早在新石器時(shí)代，這里就開始有人類生存繁衍。白峰位于北侖區(qū)東部，西接柴橋街道，南與梅山保稅港區(qū)隔港相望，北瀕穿山港與大榭開發(fā)區(qū)為鄰。春曉鎮(zhèn)位于北侖東南，三面環(huán)山，一面臨海，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。
1.洋沙山。
洋沙山風(fēng)光獨(dú)特，擁有碧藍(lán)的大海，松軟的沙灘，嶙峋的礁石，寬闊的灘涂,奇特的洞澗，成功舉辦過(guò)北侖區(qū)鄉(xiāng)村旅游月開游式暨洋沙山第二屆美食觀潮節(jié)、寧波市沙灘排球邀請(qǐng)賽等各項(xiàng)賽事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洋沙山的年客流量已經(jīng)突破10萬(wàn)大關(guān)。這里不僅可以游泳，進(jìn)行拓展訓(xùn)練，還可以在沙灘上打排球、踢足球，海面上還可以騎水上自行車，駕摩托艇，是春曉鎮(zhèn)一大體育特色，也滿足了人們對(duì)高雅、健康的文化體育生活的需求，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向更深、更高的要求發(fā)展。
2.九峰山。
九峰山地處江南大陸架的最東端，屬天臺(tái)山脈太白山支脈，疊峰連岡，奇峰挺九，因此得名。曾有詩(shī)贊道：“遠(yuǎn)眺參差九點(diǎn)峰，青山削出翠芙蓉。”俗語(yǔ)說(shuō)：“南海佛國(guó)在海中，半個(gè)普陀在九峰。”九峰的山山水水不但與佛教有緣，而且具有深厚的文化積淀。其境內(nèi)的瑞巖寺與天童寺、阿育王寺并稱為東南佛國(guó)的“三大古剎”。九峰山一帶分布著眾多農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村會(huì)所和度假村，令眾多游客流連忘返。因此，九峰山享有“江南養(yǎng)生天堂”、“江南大陸最東端”、“東海名山”、“寧波最秀麗的山峰”、“動(dòng)植物王國(guó)”、“浙東的西雙版納”等美譽(yù)。
3.梅港漁村。
梅港漁村是梅山島最著名的海島休閑之地，是首批浙江省三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在是省四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，2007年寧波市最喜愛的十大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。梅港漁村將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、漁村等鄉(xiāng)村休閑旅游融為一體，成為觀光、度假、美食、體驗(yàn)的綜合型的海島休閑度假漁村。
二、景區(qū)現(xiàn)狀
2011年1―6月份，全區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客253.11萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.92%，其中接待國(guó)內(nèi)游客243.45萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.02%；接待入境旅游者9.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.68%。2011年1―6月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外旅游總收入16.8億元，同比增長(zhǎng)18.73%，其中國(guó)內(nèi)旅游收入11.72億元，同比增長(zhǎng)20.95%；國(guó)外旅游收入5.08億元，同比增長(zhǎng)13.88%。
1.主要景點(diǎn)1―6月份接待225.25萬(wàn)人次。其中，九峰山旅游區(qū)接待游客人數(shù)91.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)181.3%；門票收入8.37萬(wàn)元，同比下降92.54%。洋沙山風(fēng)景旅游區(qū)接待游客人數(shù)23.68萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.38%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)岙農(nóng)家樂(lè)、牌門都市農(nóng)業(yè)園、新湖岙農(nóng)莊、名陽(yáng)農(nóng)莊等主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待總?cè)藬?shù)83.46萬(wàn)人次，同比下降26.93%；旅游總收入3270.75萬(wàn)元，同比下降14.18%。工業(yè)旅游1―6月份共接待游客總?cè)藬?shù)1.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.71%；旅游收入17.26萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.15%。
2.2011年1―6月份，星級(jí)賓館飯店共接待人數(shù)27.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.74%，其中接待國(guó)內(nèi)旅游者17.52萬(wàn)人次，接待國(guó)外旅游者9.66萬(wàn)人次。
3.2011年1―6月份，區(qū)內(nèi)旅行社共接待游客0.68萬(wàn)人次，同比下降39.07%；組團(tuán)人數(shù)共8.99萬(wàn)人次，同比下降0.21%，其中入境旅游者人數(shù)為221人次。
三、穿山半島旅游資源開發(fā)中存在的問(wèn)題
1.知名度不夠。
隨著北侖區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，旅游業(yè)也紛紛崛起。以前很多游客來(lái)北侖是因?yàn)楸眮鍪侨テ胀勇糜蔚谋亟?jīng)之路。北侖旅游推介以“文化”為核心，通過(guò)名人唱和、攝影大賽、詩(shī)書畫冊(cè)等，把北侖富有特色的旅游項(xiàng)目展現(xiàn)在人們面前。但是由于其境內(nèi)很多民俗文化旅游資源開發(fā)時(shí)間尚短，因此仍有許多人，甚至許多本地的居民不知道，可謂“養(yǎng)在深閨人不知”，知名度還不如北侖碼頭。
2.資源開發(fā)類型的定位不準(zhǔn)確。
從眾多民俗文化旅游資源開發(fā)上來(lái)看，穿山半島的資源特色并不具有十足的非凡性，揚(yáng)沙山海濱風(fēng)景區(qū)不可與舟山群島同日而語(yǔ)，九峰山景區(qū)在總體上缺少歷史文化內(nèi)涵，瑞巖寺雖然歷史悠久，但畢竟只是歷史上的事，現(xiàn)在已經(jīng)缺失。因此，穿山半島的民俗文化旅游資源開發(fā)的定位還需詳細(xì)研究。穿山半島的特色在于綠色、休閑，不如往度假方向發(fā)展。
3.保護(hù)宣傳力度不夠。
穿山半島的很多旅游資源未得到充分開發(fā)，相關(guān)部門明顯不夠重視當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源利用，與此同時(shí)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐穆糜畏矫娴男麄髁Χ纫膊粔?，遠(yuǎn)不及同級(jí)的余姚、奉化、慈溪等。旅游資源重在保護(hù)利用，一旦流失，就再也挽救不回，因此，相關(guān)部門應(yīng)該開展各種活動(dòng)，增加老百姓的認(rèn)同感，提高老百姓保護(hù)旅游資源的意識(shí)，激勵(lì)大家一起行動(dòng)起來(lái)，加入到旅游資源的保護(hù)隊(duì)伍中來(lái)。
4.旅游設(shè)施不夠完善。
穿山半島不僅很多旅游資源未得到充分開發(fā)利用，旅游設(shè)施方面也有待完善。旅游設(shè)施包括交通運(yùn)輸設(shè)施、食宿接待設(shè)施、游覽娛樂(lè)設(shè)施和旅游購(gòu)物設(shè)施等。因此，為了配合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，政府應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸設(shè)施、食宿接待設(shè)施、游覽娛樂(lè)設(shè)施和旅游購(gòu)物設(shè)施的開發(fā)，協(xié)助當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的蓬勃發(fā)展。
四、建議
1.突出重點(diǎn)，加大宣傳力度。
對(duì)于知名度不夠的問(wèn)題，在宣傳方式上除了電視、網(wǎng)站、報(bào)紙雜志等廣告外，還可以在各個(gè)旅游公司中進(jìn)行宣傳，同時(shí)可以為景區(qū)設(shè)計(jì)一些醒目的廣告語(yǔ)，如“江南休閑度假天堂”等。各旅游點(diǎn)自身也可以推出優(yōu)惠政策，如包年包月旅游卡等，增加游客游玩次數(shù)。也可以設(shè)計(jì)一些旅游紀(jì)念品，如以旅游地自身特有的國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)植物為主題的紀(jì)念品等，還可以在網(wǎng)上景區(qū)優(yōu)美圖片，使人們印象深刻。
2.全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
現(xiàn)代旅游的發(fā)展伴著人才競(jìng)爭(zhēng)，景區(qū)客觀上也需要大量人才為景區(qū)出謀劃策，促進(jìn)旅游業(yè)在更高層次上的發(fā)展，因此必須通過(guò)各種渠道引進(jìn)人才，政府部門應(yīng)通過(guò)各種途徑加大人才投資，從業(yè)人員應(yīng)自己拿出一些資金用于教育投資，提高自身素質(zhì)。
3.發(fā)展創(chuàng)新。
有創(chuàng)新就有發(fā)展，且會(huì)增加經(jīng)濟(jì)利益，我們必須“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，大力推薦旅游方法，充分利用文化搭臺(tái)、文人合唱、文章頌揚(yáng)等新型形式，充分發(fā)掘民俗文化旅游資源。只有堅(jiān)持走創(chuàng)新之路，把握發(fā)展機(jī)會(huì)，才能建設(shè)具有北侖特色的民俗文化旅游基地。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 人力資源 開發(fā)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口基數(shù)大，人口素質(zhì)偏度，農(nóng)村人力資源開發(fā)難度大，進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作有著必然的關(guān)聯(lián)。為此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，就必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，采取有效的措施，加大農(nóng)村人力資源的開發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、農(nóng)村人力資源開發(fā)中存在的問(wèn)題
1.人力資源開發(fā)的重視不夠
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重視度不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到人力資源的重要性，進(jìn)而使得農(nóng)村人力資源開發(fā)工作無(wú)從著手，農(nóng)村人力資源的開發(fā)尚未提到應(yīng)有位置，更沒有得到有效開發(fā)。其次，我國(guó)農(nóng)民自我要求開發(fā)的意識(shí)不強(qiáng)，他們大多安于現(xiàn)狀，過(guò)著朝九晚五的生活，自給自足，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而影響到了人力資源的開發(fā)。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)、制度等多種因素的制約，我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)程緩慢，缺乏資金保障，進(jìn)而影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.文化水平低
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，勞動(dòng)力豐富，但是就我國(guó)農(nóng)民文化水平來(lái)看，他們接受文化教育水平較低，許多農(nóng)民認(rèn)為孩子沒有必要接受高等教育，許多孩子大都是初中未畢業(yè)，甚至是小學(xué)未畢業(yè)就被家里人拉出來(lái)打出，干農(nóng)活，進(jìn)而造成我國(guó)農(nóng)民集體文化素質(zhì)偏低，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，造成我國(guó)農(nóng)村人力資源閑散，不能得到合理的利用。
3.農(nóng)村人力資源開發(fā)的制度體系不完善
雖然我國(guó)開始著力于農(nóng)村人力資源的開發(fā)將建設(shè)，但由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)民素質(zhì)偏低，還沒有形成完善的組織、市場(chǎng)和制度體系。有的基層政府對(duì)于如何有效培訓(xùn)和開發(fā)本地人力資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，缺乏責(zé)任感、使命感和工作的主動(dòng)性、自覺性，即使組織實(shí)施農(nóng)村人力資源培訓(xùn)，僅僅是為了完成上級(jí)布置的任務(wù)。而且一定程度上存在的條塊分割、各自為政的局面，更無(wú)法形成人才資源開發(fā)的整體合力。
二、農(nóng)村人力資源開發(fā)策略
1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是充分利用農(nóng)村人力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村人力資源作為新農(nóng)村建設(shè)的核心工作，為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源效率，不斷加大農(nóng)村人力資源開發(fā)的宣傳極其重要。利用多種途徑，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒體，大力宣傳和推廣農(nóng)村人力資源開發(fā)，形成強(qiáng)大的、多方位的視聽效應(yīng)，提升農(nóng)村人力資源開發(fā)的影響力，進(jìn)而為農(nóng)村人力資源的開發(fā)提供保障，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。另外，各級(jí)政府相關(guān)部門及廣大農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的自主性和自覺性；從人力、物力、財(cái)力和組織等方面，加大投入，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，有序高效地確保農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用。
2.加大農(nóng)村人力資源的教育和培訓(xùn)
在農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中，首先，針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低問(wèn)題，我國(guó)各地地方政府就必須加大財(cái)政支出，整合教育資源，轉(zhuǎn)好義務(wù)教育工作，全面提高農(nóng)民的文化水平。其次，根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)農(nóng)村的教育資源進(jìn)行整合，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展；另外，要加強(qiáng)農(nóng)村人力游資源開發(fā)這方面人才的培訓(xùn)工作，不斷提高他們對(duì)人力資源開發(fā)相關(guān)的知識(shí)教育，不斷提高人力資源開發(fā)效率。在進(jìn)行人才培養(yǎng)過(guò)程中，不僅要注重管理能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時(shí)還要加強(qiáng)管理、法律相關(guān)知識(shí)的教育，只有優(yōu)秀的人才才能在人力資源開發(fā)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能[3]。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的專門人才，進(jìn)而加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的全面提高。
3.建立靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
在農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中，要想更好地提高農(nóng)村人力資源開發(fā)效率，首先要拓寬人才招聘渠道，讓外面的人才流進(jìn)來(lái)，例如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告等形式，讓外面了解到本地區(qū)的特色。其次，要本著公平公正的原則，在人力資源開發(fā)中中建立靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)者生存，弱者淘汰。建立靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于人力資源的更好開發(fā)和利用，讓農(nóng)村優(yōu)秀的人才得到合理的利用，讓他們能在在適合自己的崗位上得到發(fā)展。另外，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中還必須建立相應(yīng)的考核制度，對(duì)考核優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才給予一定的書報(bào)津貼，給予農(nóng)村專業(yè)能人和強(qiáng)人以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并積極向上級(jí)政府推薦具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)村青年人才作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的后備干部，以鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多的人自覺學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置。
4.完善農(nóng)民的各種保障制度
當(dāng)前，農(nóng)民最迫切需要解決的是建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度。面對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)里，“三農(nóng)問(wèn)題”已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的急需解決的問(wèn)題，只有解決了農(nóng)民最為關(guān)心的問(wèn)題，才能更好地跳動(dòng)農(nóng)民的積極性，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)研究和規(guī)劃，采取有效措施分步實(shí)施，切實(shí)提高農(nóng)村人力資源的社會(huì)保障水平，力爭(zhēng)在最低生活保障、養(yǎng)老醫(yī)療等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的接軌[5]。
5.加大人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
農(nóng)村人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，人力資源開發(fā)效率直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。就目前來(lái)看，在農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中，人力資源的開發(fā)還沒有建立詳細(xì)的人力資源管理規(guī)劃，進(jìn)而造成了企業(yè)人力資源配置不合理，人才資源得不到合理利用。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)環(huán)境下，人才所起到的所用越來(lái)越突出[6]。為此，在農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中，就必須建立起科學(xué)、合理、全面的人力資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源配置的動(dòng)態(tài)管理，不斷完善人力資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)而不斷提高農(nóng)村人力資源開發(fā)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。
三.結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)已經(jīng)為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要工作。在農(nóng)村，農(nóng)民文化素質(zhì)低，對(duì)人力資源開發(fā)的認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人力資源作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中就必須根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，不斷提高農(nóng)民文化水平，完全農(nóng)村各項(xiàng)保障制度，進(jìn)而不斷提高農(nóng)民積極性，為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]劉德寬. 我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)策研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2007.
[2]白一彤. 人的全面發(fā)展視域下的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究[D].廣西師范學(xué)院,2013.
《初中語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》中提到“語(yǔ)文課程應(yīng)植根于現(xiàn)實(shí)，面向世界，面向未來(lái)。應(yīng)拓寬語(yǔ)文學(xué)習(xí)和運(yùn)用的領(lǐng)域，注重跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代化科技手段的運(yùn)用，使學(xué)生在不同內(nèi)容和方法的相互交叉、滲透和整合中開闊視野，提高學(xué)習(xí)效率，初步獲得現(xiàn)代社會(huì)所需要的語(yǔ)文實(shí)踐能力，語(yǔ)文課程應(yīng)該是開放而富有創(chuàng)新活力的”。
一：語(yǔ)文課程資源
隨著我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的不斷推進(jìn)，語(yǔ)文課程資源的開發(fā)與利用越來(lái)越引起語(yǔ)文教育界的廣泛關(guān)注，人們也越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到豐富多彩的語(yǔ)文課程資源是新課程實(shí)施的重要保障。
1、語(yǔ)文課程資源的分類
《初中語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》中提到：語(yǔ)文課程資源包括課堂教學(xué)資源和課外學(xué)習(xí)資源，例如：教科書、教學(xué)掛圖、工具書、其他圖書、報(bào)刊，電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)，報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、辯論會(huì)、研討會(huì)、戲劇表演，圖書館、博物館、紀(jì)念館、展覽館、布告欄、報(bào)廊、各種標(biāo)牌廣告，等等。另外，自然風(fēng)光、文物古跡、風(fēng)俗民情，國(guó)內(nèi)外和地方的重要事件，以及日常生活話題等也都可以成為語(yǔ)文課程的資源。由此可見語(yǔ)文課程資源的范疇是較為廣泛的。
2、語(yǔ)文課程資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀
全日制義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）十分重視語(yǔ)文課程資源的開發(fā)與利用，這是語(yǔ)文課程觀念的更新和完善，也是現(xiàn)代語(yǔ)文教育發(fā)展和新世紀(jì)語(yǔ)文教學(xué)改革深化的必然。搞好語(yǔ)文課程資源的開發(fā)與利用，對(duì)于全面提高語(yǔ)文教育質(zhì)量必將產(chǎn)生積極而深刻的影響?？墒?，長(zhǎng)期以來(lái)，教師對(duì)語(yǔ)文課程的理解相對(duì)來(lái)說(shuō)比較狹隘，基本上局限于“教學(xué)大綱”“教學(xué)計(jì)劃”和“教科書”，教師的教學(xué)行為也往往只是遵循“教學(xué)大綱”，執(zhí)行“教學(xué)計(jì)劃”，教授“教科書”。
二：語(yǔ)文課程資源開發(fā)與利用的原則及課程資源觀
課程資源的開發(fā)與利用不能任意而行，需要一定的原則來(lái)規(guī)范。這些原則是根據(jù)課程資源基本特點(diǎn)和類型及開發(fā)條件提出的，對(duì)實(shí)際課程資源開發(fā)與利用的操作有很大借鑒作用。
（一）語(yǔ)文課程資源開發(fā)與利用的原則
1、針對(duì)性原則
課程資源的開發(fā)與利用是為了課程目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，這種針對(duì)性體現(xiàn)在不同課程目標(biāo)應(yīng)該開發(fā)與利用相應(yīng)的課程資源。
2、開放性原則
課程資源是豐富的，要以一種開放的心態(tài)去開發(fā)與利用。山川河流、城市鄉(xiāng)村、奇花異草、書籍圖片等，都是我們身邊的資源，必須開發(fā)與利用有益于教育教學(xué)活動(dòng)的一切可能的課程資源。
（二）樹立正確的語(yǔ)文課程資源觀
課程資源對(duì)學(xué)生的發(fā)展具有獨(dú)特的價(jià)值。新課程教材及其相關(guān)資源具有豐富和開放的特點(diǎn)，所以在落實(shí)課程資源的開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)樹立新的課程資源觀，使各種資源和學(xué)校課程融為一體，為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
1.樹立“大語(yǔ)文”課程資源意識(shí)
語(yǔ)文是學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)的核心材料，但我們必須擯棄傳統(tǒng)的“教材就是教科書”的想法，應(yīng)該建立大語(yǔ)文觀。進(jìn)行課程改革，必然要打破教材作為唯一的課程資源的模式，合理構(gòu)建語(yǔ)文課程資源的結(jié)構(gòu)和功能，以適應(yīng)時(shí)展的多樣化的需求。
2.語(yǔ)文教師是最重要的語(yǔ)文課程資源
課程資源的開發(fā)和利用離不開廣大教師，教師應(yīng)當(dāng)成為開發(fā)和利用課程資源任務(wù)的主要承擔(dān)者。沒有一流的語(yǔ)文教師就沒有一流的語(yǔ)文教育，通過(guò)這一最重要的課程資源的突破帶動(dòng)其它課程資源的優(yōu)化發(fā)展。
三：語(yǔ)文課程資源開發(fā)與利用
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)語(yǔ)文教育界沒有課程資源的概念，也無(wú)視各種語(yǔ)文課程資源的存在，根本不可能有意識(shí)地充分利用豐富的課程資源進(jìn)行創(chuàng)造性地教學(xué)，絕大部分教師還不自覺的將語(yǔ)文課程資源的內(nèi)容狹隘化地理解為語(yǔ)文教材。所以新課改要求語(yǔ)文教師要因地制宜地開發(fā)與利用課程資源。
（一）語(yǔ)文課程資源開發(fā)與利用的內(nèi)容
1.校內(nèi)語(yǔ)文課程資源
語(yǔ)文教師，作為母語(yǔ)教育，語(yǔ)文教育經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代再到后現(xiàn)代的教育理念的變革，語(yǔ)文教師的身份定位也經(jīng)歷了從知識(shí)的傳授者到教學(xué)的主導(dǎo)者再到學(xué)習(xí)的合作者的變化，但語(yǔ)文的本質(zhì)內(nèi)涵始終決定了語(yǔ)文教育者不僅要有知識(shí)、能力，還要有精神的力量。
2.校外語(yǔ)文課程資源
人力性語(yǔ)文課程資源包含專家、學(xué)者，學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)生的親戚、鄰居、友人等社會(huì)各界人士，他們的思想觀念、見聞閱歷、知識(shí)技能、言談舉止、興趣愛好等都對(duì)學(xué)生產(chǎn)生直接的影響。
3.自然性語(yǔ)文課程資源
語(yǔ)文課程應(yīng)該讓學(xué)生保持對(duì)自然世界的好奇，激發(fā)學(xué)生的興趣，讓他們?cè)诹私夂驼J(rèn)識(shí)自然世界的過(guò)程中感到興奮與滿足.從而領(lǐng)略自然現(xiàn)象中的美妙。
（二）語(yǔ)文課程資源開發(fā)與利用的建議
