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時間：2023-07-02 08:22:31
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1.引言
工程項目在復(fù)雜的自然與社會環(huán)境中進(jìn)行，受到諸多因素的影響，結(jié)果時常出人意料，有時結(jié)果也達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，受到損失。要避免和減少損失，工程項目管理者必須實行有效的風(fēng)險管理。
2.工程建設(shè)項目風(fēng)險的特點
2.1 風(fēng)險不確定性大
工程項目的設(shè)計方案以及可行性研究報告中的很多觀點來自于研究人員的主觀判斷，工程項目相關(guān)數(shù)據(jù)來源于其他工程項目，其中存在主觀臆斷的局限性，數(shù)據(jù)缺乏針對性，對于工程項目建造以及運營過程中可能發(fā)生的問題未做出詳細(xì)的解答，這為日后的建造與運營工作埋下了巨大的風(fēng)險隱患。
2.2 風(fēng)險可預(yù)測性更弱
工程項目涉及工程建筑、環(huán)境影響評價、污水處理等多個專業(yè)領(lǐng)域，由于各類資料描述較粗糙、偏差較大，故對工程項目風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析時，難度比較大，也較難準(zhǔn)確預(yù)測項目風(fēng)險所能帶來的損失后果。
2.3 風(fēng)險來源的多樣性
工程項目還涉及到環(huán)境保護(hù)、化學(xué)廢物降解等多學(xué)科多領(lǐng)域的專業(yè)知識，在建成后以企業(yè)的形式持續(xù)經(jīng)營其中又涉及到經(jīng)濟(jì)、管理等方面。所以，工程項目的風(fēng)險來源多樣，且各風(fēng)險彼此影響。
3.工程建設(shè)項目主要風(fēng)險管理對策
3.1 應(yīng)對施工風(fēng)險
在施工質(zhì)量管理上應(yīng)盡可能貼近國際先進(jìn)水平，實施并通過ISO9001體系驗證，強調(diào)有創(chuàng)新的開展質(zhì)量管理的策劃、保證、改進(jìn)，通過強化質(zhì)量培訓(xùn)機制與聘請專業(yè)質(zhì)量管理員，對指導(dǎo)各環(huán)節(jié)和各職能部門的質(zhì)量管理活動的正常開展起到積極的約束和促進(jìn)作用，提高企業(yè)自身的質(zhì)量保證能力。
由于項目的設(shè)備、廠區(qū)、技術(shù)較為復(fù)雜多樣，化學(xué)、物理、生物等方面的安全風(fēng)險均存在。例如建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全、消毒技術(shù)安全、抗浮設(shè)計等。采用風(fēng)險預(yù)防的無形教育手段，在工程項目運轉(zhuǎn)之前，須對操作人員、管理人員進(jìn)行安全教育，制定必要的安全操作規(guī)程和管理制度。并制訂風(fēng)險后備應(yīng)急措施和相關(guān)的安全預(yù)案，編制和執(zhí)行各種有關(guān)施工安全的政策大綱以及各方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。依據(jù)風(fēng)險減輕策略，制訂安全工作措施，增加安全設(shè)備配備；任命安全監(jiān)理和安全員；施工時盡量避免違章作業(yè)、冒險作業(yè)。管理人員也應(yīng)該時常對施工人員的身體狀況好壞進(jìn)行調(diào)查。在運行管理期制訂緊急事故處理措施；制訂安全管理體制；配發(fā)和使用各種安全用品。制訂健全的崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程等制度，減輕風(fēng)險發(fā)生造成的危害。
3.2 應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險
工程建設(shè)項目易受到政策環(huán)境、園區(qū)環(huán)境等因素的影響。當(dāng)然經(jīng)營風(fēng)險的主要來源是工期的掌握與工程的銜接，應(yīng)采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，根據(jù)工期進(jìn)行階段性風(fēng)險轉(zhuǎn)移，即將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給參與該項目的其他單位。
管理經(jīng)營能力會影響工期的長短，而工期對整個項目的影響必然較大，影響工程進(jìn)度的前導(dǎo)因素是工程技術(shù)、材料等的選擇與實施，而影響整個項目過程的則是資金運籌、財務(wù)規(guī)劃問題，例如前期設(shè)計和實際需求考慮不符合，對項目的施工順序的先后不明等，工期如果延長無疑會造成資金耗費。而工程項目本身就存在諸多資金風(fēng)險，包括工程投標(biāo)讓利風(fēng)險，資金托管單位拖延付款風(fēng)險，承包商減少安全資金投入風(fēng)險，施工設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險等，以上的源頭無疑是工程銜接問題，強化技術(shù)銜接是確保項目工期降低的硬性條件。
當(dāng)工期風(fēng)險發(fā)生的可能性較大且后果較嚴(yán)重，又沒有應(yīng)對策略備選時，可將總項目進(jìn)程中的子項目主動放棄，或直接改變行動方案。另一方面，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給參與該項目的其他單位，可以采取小規(guī)模的子項目BOT、TOT項目融資模式，既可分擔(dān)風(fēng)險又能融資，但承建商和供應(yīng)商的篩選需謹(jǐn)慎。
3.3 應(yīng)對人力資源風(fēng)險
人力資源風(fēng)險主要面臨人員能力風(fēng)險與人員流動風(fēng)險，兩者關(guān)聯(lián)性較強。由于建設(shè)項目施工生產(chǎn)具有一次性的特點，各工種工人人員根據(jù)工程進(jìn)度需要陸續(xù)進(jìn)入施工現(xiàn)場，并在施工完結(jié)后撤離。這類人員基本上是承包或外包單位的工人，甚至大多以招募臨時性工人組織的形式負(fù)責(zé)建設(shè)，往往在沒有工程承接的時候就解散。此種臨時性聘用關(guān)系往往增加了管理的難度，施工單位一方面應(yīng)該改進(jìn)教育方式，多利用間歇時間進(jìn)行培訓(xùn)，同時多采用中長期合同式聘用關(guān)系。此外，工程項目的建設(shè)工程技術(shù)涉及面較廣，對于核心成員的聘用、培訓(xùn)、激勵、監(jiān)督也應(yīng)該建立專門的人事檔案，以防核心成員的流失或者工作任務(wù)偏離。
其次，在進(jìn)行招投標(biāo)后，承包商們?yōu)榱俗分饐渭兝麧欁畲蠡静粫ζ鋵傧聠T工進(jìn)行系統(tǒng)有效的教育和相關(guān)知識的培訓(xùn)，容易造成管理、作業(yè)、后勤等多級人員能力風(fēng)險，另外若員工自身存在的各種缺陷，如精神過度緊張、鬧情緒、犯險心理等，就有可能會出現(xiàn)不安全行為，而且由此引發(fā)安全事故。對于人員安全與工程進(jìn)度都是不可忽視的損失，故應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的員工培訓(xùn)，而后進(jìn)行施工作業(yè)多項測試。
應(yīng)對人員能力風(fēng)險與人員流動風(fēng)險，也是依據(jù)風(fēng)險預(yù)防的應(yīng)對措施，加強人力資源管理，強化人員能力，降低人員流動。工程項目的人員管理應(yīng)該具有權(quán)變功能，同時又與公司的人力資源離而不分，但其工作應(yīng)更加具體細(xì)化，適應(yīng)建設(shè)環(huán)境。為確保本項目的建設(shè)和運行管理，在項目執(zhí)行過程中需開展有計劃、有組織的相關(guān)培訓(xùn)工作。對負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理和設(shè)備操作的人員，須持證上崗，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高員工操作和管理水平，確保項目建成后能正常運行。
3.4 應(yīng)對設(shè)計風(fēng)險
項目設(shè)計風(fēng)險主要來源于設(shè)計人員的專業(yè)程度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差異、建設(shè)環(huán)境不可逆風(fēng)險、其他變更風(fēng)險四個方面。設(shè)計風(fēng)險具有系統(tǒng)性，往往不可分散，故最好采取風(fēng)險回避與預(yù)防策略。其中風(fēng)險回避是常見的風(fēng)險管理方法，由于項目設(shè)計風(fēng)險較大，一旦發(fā)生風(fēng)險，會超過投資人自身的承受能力，故而需引進(jìn)更新更高效，風(fēng)險更低的技術(shù)與創(chuàng)新，從而達(dá)到回避風(fēng)險的目的，以免造成巨大的損失與災(zāi)害。
在工程項目設(shè)計和建設(shè)過程中，管理及技術(shù)要求方面可以按照風(fēng)險預(yù)防策略，對工程項目設(shè)備操作工，以及管理人員進(jìn)行上崗專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，制訂健全完善的生產(chǎn)安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制等企業(yè)管理規(guī)章制度；聘請有資質(zhì)及有豐厚經(jīng)驗的高級技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)方面的管理工作，并直接參與到工程項目的建設(shè)施工、安裝調(diào)試及項目驗收等全過程；及時整理匯總，分析運行記錄，建立運行技術(shù)的人事檔案。建立人事信息系統(tǒng)，定期總結(jié)運行經(jīng)驗?？紤]到工程項目技術(shù)的進(jìn)步以及自動化水平的提高，參照國內(nèi)同行業(yè)定員的情況，制定基本與可變的工程項目人員編制表。
3.5 應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險
公司的管理績效發(fā)展情況、經(jīng)營狀況以及外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境項目等等都會對項目造成財務(wù)風(fēng)險，這些都有可能影響工程項目的收支的平衡，給工程項目帶來財務(wù)風(fēng)險。而且財務(wù)風(fēng)險一般發(fā)生在項目后期，使得項目停滯乃至流產(chǎn)。
根據(jù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移財務(wù)轉(zhuǎn)移的原則，可以尋求商業(yè)伙伴，開展多種融資方式，可以進(jìn)行風(fēng)險融資協(xié)議，內(nèi)部引進(jìn)資金，保證充足的流動資金，并且力求政府能夠提供一定的擔(dān)保。另外，對財務(wù)資金管理實施全面預(yù)算，不能隨調(diào)隨用，應(yīng)依據(jù)預(yù)算管理設(shè)立?？顚Ｓ?，余款活用的體系，嚴(yán)禁私自挪用資金。
建筑市場都是先競標(biāo)確定價格，再開始施工，施工后驗收，時間跨度大。這種確定成本、未來一段時候交房的模式?jīng)Q定了建筑行業(yè)本身的高風(fēng)險性。同時，社會外部環(huán)境的不成熟也增加了該行業(yè)的風(fēng)險，一是對于有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)不夠全面具體，未能及時更新補充，監(jiān)管部門出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，不能全面完整的監(jiān)督，二是建設(shè)者的法律意識不強，追求利益最大化，忽視風(fēng)險防控;三是隨著市場化的展開，建筑企業(yè)之間的競爭越來越大，出現(xiàn)了一些錢權(quán)交易等不良社會風(fēng)氣，使得沒有資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)，無法保證工程的質(zhì)量。
1風(fēng)險的含義
風(fēng)險在未來，可能會使效益減少。一是可能，就是說可能不會使效益減少，也可能會使效益減少，會不會減少主要是看人們怎么處理風(fēng)險，但風(fēng)險一般都會讓效益減少;二是未來，就是說不是現(xiàn)在效益減少，是未來，是一個不能確定的時間，是一種現(xiàn)在的理想和以后的實際情況的不同。工程項目風(fēng)險是指因為一些想不到的情況出現(xiàn)，然后使工程項目建好后和以前的規(guī)劃不一樣。在設(shè)計工程規(guī)劃的時候，都會設(shè)定一些合理的可能，在這些可能的基礎(chǔ)上去研究。但在實際的施工過程中，這些假設(shè)條件并不是一直變化的，這些因素的改變導(dǎo)致工程項目的實際情況與當(dāng)初的設(shè)計規(guī)劃出現(xiàn)不同現(xiàn)象，這些不能準(zhǔn)確控制把握的因素就是風(fēng)險。
2工程建設(shè)風(fēng)險管理的特性
(1)風(fēng)險一直存在，無法消滅。施工過程中，會受到很多因素的影響，包括市場經(jīng)濟(jì)、國家政策、天氣、地理位置等，這些因素從工程項目的設(shè)立就一直存在，風(fēng)險也跟著一直存在，在工程建設(shè)周期里顯得更加明顯，這些是人類無法改變、無法消滅的，也就是說任何地方都有風(fēng)險，任何時候都有風(fēng)險。人們一直希望降低風(fēng)險，提高效益，大力研究風(fēng)險發(fā)生的條件和化解方法，努力做到在風(fēng)險未發(fā)生前去防范，在風(fēng)險發(fā)生時及時補救。
(2)風(fēng)險在不同的情況下會發(fā)生不同的變化。在施工建設(shè)中，各種因素的改變和人們對風(fēng)險的認(rèn)識、處理能力不同，這些風(fēng)險也會發(fā)生不同的變化，好的可以變好，壞的也可以變壞，同時也會出現(xiàn)新的風(fēng)險點，管理者要運用科學(xué)技術(shù)，用發(fā)展、全面的眼光看待、處理風(fēng)險，控制新的風(fēng)險點發(fā)生，化解現(xiàn)有風(fēng)險。
(3)風(fēng)險的多樣性和多層次性。工程建設(shè)的時間跨度大，一般都需要3到5年的時間，甚至更長時間，涉及的范圍也廣，涉及到項目設(shè)立、征地、材料采購等多個環(huán)節(jié)。因此在施工中出現(xiàn)風(fēng)險的數(shù)量也越多，這些風(fēng)險并不是單一、獨立存在的，往往存在相互的聯(lián)系。
3工程項目中存在的幾種主要風(fēng)險
(1)決策風(fēng)險。項目設(shè)立的決策，也就是開展什么樣的項目，在哪里開展，怎么開展，是項目開始建設(shè)的第一步，也決定著項目計劃能不能成功。一個好的項目決策方案是建筑工程項目成功的一半，在項目設(shè)立決策時，不能生搬硬套，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況推陳出新。在具體執(zhí)行項目決策的時候，會出現(xiàn)很多意想不到的情況，面對這些情況，需要人們考慮到方方面面，尋找最好的處理手段，做出正確的選擇，實現(xiàn)損失的最小化。
(2)預(yù)測風(fēng)險。在項目設(shè)立時，施工單位都會做一個項目規(guī)劃，包括施工規(guī)模、施工時間、經(jīng)濟(jì)成本、投資收益等，用不同的計算方法和不同的參考指標(biāo)都會出現(xiàn)不同的計算結(jié)果，同時由于施工的時間跨度長，影響建筑項目施工的因素多，在實際中的效果往往和當(dāng)初的預(yù)期有出入，這種偏差是不可避免的。
(3)技術(shù)風(fēng)險。在實際的建筑施工工程中因為技術(shù)方面的問題導(dǎo)致不能按當(dāng)初設(shè)計的方案實行的風(fēng)險。出現(xiàn)這些問題，可能是在規(guī)劃的時候，只求創(chuàng)新，忽視了當(dāng)前的實際情況，也有可能是當(dāng)初設(shè)計人員的大意，沒能考慮到各種可能出現(xiàn)的意外情況，當(dāng)然也有可能是在當(dāng)初選擇施工單位的時候，沒能嚴(yán)格審查他們的資格，讓沒有過硬技術(shù)的施工單位承接了工程項目。
(4)責(zé)任風(fēng)險。在建筑工程開建合同中，各方都在合同中簽字確認(rèn)了自己的權(quán)利與義務(wù)，項目的各方要認(rèn)真履行自己的義務(wù)，做任何事情都要受到合同條款的約束，要對合同的各方負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)。在施工過程中也要注意施工安全，安全事故往往會帶來財產(chǎn)損失，甚至人員傷亡，有關(guān)單位也因此會承擔(dān)重大責(zé)任。
4工程項目風(fēng)險管理對策
(1)多向國外學(xué)習(xí)，加強建筑法規(guī)的制定。現(xiàn)在有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)不完整，很多地方還存在空白，容易讓不法分子鉆法律空子，同時，要加強監(jiān)督力度，實現(xiàn)監(jiān)管部門和人民群眾的共同監(jiān)督，提升法律的執(zhí)行力。中國的法律完善力度還不夠強大，與世界各國通行的法律無法對接，也無法學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的施工技術(shù)，當(dāng)前要用開拓、發(fā)展的眼光學(xué)習(xí)外國的法律法規(guī)制定。
(2)企業(yè)要提升自身的風(fēng)險防范能力:①樹立風(fēng)險意識，建筑行業(yè)的風(fēng)險隨時隨地的存在，而且這些風(fēng)險難以控制和處理，我們要有風(fēng)險意識，在想問題、處理問題的時候通盤考慮，處處留意風(fēng)險;②加強處理風(fēng)險的能力，要設(shè)立特定的風(fēng)險處理機構(gòu)，這些專門的機構(gòu)可以運用專業(yè)知識來提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，在風(fēng)險來臨時能鎮(zhèn)靜處理風(fēng)險，降低損失。
(3)要正確認(rèn)識工程保險，降低自身的風(fēng)險。企業(yè)通過購買保險，可以把本應(yīng)該由自己獨自承擔(dān)的風(fēng)險讓保險公司來承擔(dān)，在風(fēng)險來臨對企業(yè)照成損失時，保險可以為企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險，避免企業(yè)的損失。在其他國家，有大量的施工項目保險，有的是保證不出現(xiàn)“豆腐渣工程”的，有的是保證不出現(xiàn)“僵尸工程”，有的是保證工人上班安全的，還可以保證項目設(shè)立正確性的保險。在許多國家都鼓勵企業(yè)購買這些保險，同時企業(yè)也情愿出這些錢，一是可以保證各個項目都能按計劃運作，不會因為企業(yè)的原因讓項目計劃的流產(chǎn)，同時也可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不好的工程，也讓保險行業(yè)更加有市場。在中國，這些保險制度還未實行，但依照社會發(fā)展的進(jìn)程來看，實行工程保險制度是必然的。
(4)加強自我維權(quán)意識，當(dāng)權(quán)益受到損害時要加強索賠。加強維權(quán)意識是指當(dāng)自己的權(quán)益因為其他人的過錯而發(fā)生損失時，不能放任不管，或者自行承擔(dān)損失，要指定專門的人員采取合法手段盡力挽回?fù)p失，這些損失包括付出的各項費用、人力物力成本和投資成本。一是要指定專門的機構(gòu)、專門的人員負(fù)責(zé)索賠，在索賠時要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和合同的約定，不能采取非法手段;二是要及時采取措施，提前預(yù)見對方的違約風(fēng)險，在發(fā)生或者將要發(fā)生時果斷采取措施，減少因?qū)Ψ竭`約造成的損失，努力把損失降到最低，因為設(shè)計單位的原因，造成工程建設(shè)的時間延長，提高建設(shè)成本的，要及時向設(shè)計方提出賠償，同時要在規(guī)定時間內(nèi)把索賠的具體情況提供給設(shè)計方;三是要注意整理有利于索賠的材料，這些材料不能在要索賠時才整理，在平時就要注意收集整理，這些材料包括合同、會議資料、施工牌、設(shè)計方案等，這樣有利于我方的索賠，提高索賠的成功率和效率。
(5)提高單位的整體水平。只有自身的整體水平提高了，才能和其他組織競爭，才能承受、處理好危機。一是要宣傳先進(jìn)的企業(yè)文化，好的企業(yè)文化可以讓員工更加認(rèn)可企業(yè)，讓員工更好的投入工作中;二是加強組織員工學(xué)習(xí)，人在任何時候都取決定性的作用，加強組織員工技術(shù)學(xué)習(xí)，引進(jìn)高科技人才，高科技人才可以給企業(yè)帶來新的活力，可以提升企業(yè)的文化、施工技術(shù);三是引進(jìn)先進(jìn)的機器設(shè)備，先進(jìn)的機器設(shè)備可以完成人不能完成的任務(wù)，可以高效率、低成本的取代人工，降低企業(yè)的成本，提高施工技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
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工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、資金投入高、涉及專業(yè)多，及易受外部因素（如政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、天氣等）的影響等特點，因此，工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素多、風(fēng)險影響大。特別是作為項目投資方的業(yè)主單位，不僅要對項目建設(shè)過程負(fù)責(zé)，還要考慮前期決策和后期運營的影響。對于業(yè)主方而言，建立和完善風(fēng)險管理體系，識別項目風(fēng)險并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，才能確保建設(shè)項目的成功。
1.工程建設(shè)項目風(fēng)險管理特點
1.1項目風(fēng)險
項目風(fēng)險是一種不確定事件或狀況，一旦發(fā)生，會對至少一個項目目標(biāo)，如時間、費用、范圍或質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生積極或消極影響。項目風(fēng)險一般可用損失量C和發(fā)生概率P的函數(shù)來表示：R=∫（P，C）。
1.2項目風(fēng)險管理
項目風(fēng)險管理是指對風(fēng)險從認(rèn)識、識別、分析、評價、處理、監(jiān)控以及所采取應(yīng)對措施等一系列過程。具體地說，就是指風(fēng)險管理的主體通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析，并以此為基礎(chǔ)上，采取主動行動，合理地使用自留、規(guī)避、減輕、分散或轉(zhuǎn)移等方法和技術(shù)對活動或事件所涉及的風(fēng)險實行有效的控制，以合理的成本保證安全，可靠地實現(xiàn)預(yù)定的項目目標(biāo)。
1.3工程建設(shè)項目風(fēng)險的特點
工程建設(shè)項目作為集成了多項因素的大型活動，具有涉及專業(yè)廣、干系人多、項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金投入高、內(nèi)容復(fù)雜、對管理水平要求高等本質(zhì)?；诠こ探ㄔO(shè)項目的這些特點，可以歸納出工程建設(shè)項目風(fēng)險的以下特點：
工程建設(shè)項目的風(fēng)險是客觀存在的，貫穿于工程建設(shè)項目生命周期全過程；項目風(fēng)險具有多樣性和多層次性；項目風(fēng)險若不能及時得到控制，損失可能十分巨大，甚至是災(zāi)難性的。
1.4工程建設(shè)項目風(fēng)險管理特點
（1）風(fēng)險管理是與工程管理其他管理職能有機整合。項目風(fēng)險管理是將風(fēng)險管理的理念和方法融入現(xiàn)有工程管理的各項職能，在風(fēng)險管理方法的指導(dǎo)下，對現(xiàn)有工程建設(shè)項目管理職能的強化，與項目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資管理、HSE管理等職能有機結(jié)合在一起，與現(xiàn)有的工程管理體系、制度、數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合和提升，從風(fēng)險管理的視角整合其他職能，使風(fēng)險管理活動落實到項目各項管理活動中。
（2）工程建設(shè)項目風(fēng)險管理須考慮工程建設(shè)項目特點。工程建設(shè)項目的一次性特性、獨特性特性明顯。工程建設(shè)項目全面風(fēng)險管理要依據(jù)特定工程建設(shè)項目的復(fù)雜性、規(guī)模、技術(shù)專業(yè)、工藝程度、工程建設(shè)項目類型、項目管理模式以及項目所處地域等因素進(jìn)行綜合考慮。
（3）工程建設(shè)項目風(fēng)險管理貫穿于工程的全生命周期，是全過程的風(fēng)險管理。包括從項目立項開始到運行的全過程風(fēng)險管理，且需要在工程建設(shè)項目風(fēng)險管理不斷地進(jìn)行之中，逐步提高風(fēng)險管理水平。
（4）由于項目具有的一次性、階段性特點，項目立項決策和設(shè)計階段對項目能否成功有根本性的影響，所以這兩個階段的風(fēng)險管理是難點和重點。
（5）工程建設(shè)項目風(fēng)險管理是全方位風(fēng)險管理。要針對工程建設(shè)項目每個目標(biāo)的風(fēng)險管理（如進(jìn)度、質(zhì)量、費用、安全環(huán)保等）；針對工程建設(shè)項目每一部位的風(fēng)險管理（如建筑工程、安裝工程、設(shè)備制造等）；針對建設(shè)過程的每個工作環(huán)節(jié)、針對項目的每個決策的風(fēng)險管理。
（6）工程建設(shè)項目風(fēng)險管理是全員風(fēng)險管理：工程建設(shè)項目的所有參與主體、參與主體的所有部門、各部門的所有人員等均須具備風(fēng)險意識，基本的風(fēng)險識別能力、基本的風(fēng)險應(yīng)對能力、能為專業(yè)人員提供基本數(shù)據(jù)信息。
2.工程項目風(fēng)險分析
本部分從項目環(huán)境風(fēng)險、項目本身風(fēng)險、項目參與主體行為風(fēng)險三個方面，對工程建設(shè)項目的風(fēng)險進(jìn)行了分析。
2.1項目環(huán)境風(fēng)險
（1）政治環(huán)境風(fēng)險。如政策體系是否完整、連貫、具有一致性、是否透明、政策是否會有變化，政府辦事效率高低，地方保護(hù)主義是否嚴(yán)重；是否存在腐敗現(xiàn)象等。
（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險。如通貨膨脹因素、利率變動、稅種稅率的變動、國家宏觀規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、物資設(shè)備材料供應(yīng)水平等因素。
（3）法律環(huán)境風(fēng)險。主要考慮相關(guān)法律是否健全，條塊之間是否有沖突，政策法規(guī)是否有變化等等。
（4）社會環(huán)境風(fēng)險。主要考慮項目所處地區(qū)是否存在社會治安、社會風(fēng)氣不良，是否存在罷工、群毆、破壞、偷盜等現(xiàn)象，是否了解偏遠(yuǎn)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等因素；
（5）自然環(huán)境風(fēng)險。主要考慮當(dāng)?shù)氐墓こ痰刭|(zhì)地貌條件，水文氣象條件，地震、海嘯、洪水、臺風(fēng)等惡劣氣候等發(fā)生的頻率和破壞程度。
2.2項目本身風(fēng)險
（1） 項目決策風(fēng)險。主要考慮項目立項是否存在不可行因素，項目產(chǎn)品市場是否可能發(fā)生變化，項目現(xiàn)金流計算是否失誤，實施項目需要的資金及其他資源是否能夠滿足等。
（2） 項目技術(shù)風(fēng)險。主要表現(xiàn)在工程勘察資料及有關(guān)資料不正確，設(shè)計方案不合理，設(shè)計缺陷，使用了不成熟的新技術(shù)、新工藝，存在重大技術(shù)難題等造成的風(fēng)險。
（3） 項目合同風(fēng)險。主要表現(xiàn)為合同條款不完整，合同責(zé)任與風(fēng)險分擔(dān)約定不明確、不公平，合同條款語義模糊，合同有效期規(guī)定不合理等造成的風(fēng)險。
（4） 項目實施和管理風(fēng)險。
包括項目組織結(jié)構(gòu)不合理，人員能力不足等風(fēng)險；原始勘察依據(jù)不全，設(shè)計方案缺陷、項目變更過多；設(shè)備、施工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；人工、材料、設(shè)備、施工、安裝等費用超出預(yù)算或失控；設(shè)計不能按計劃完成，施工不能按時進(jìn)場，材料設(shè)備不能按時到位，工程不能按期完工等；發(fā)生保安、偷盜事故等；施工現(xiàn)場發(fā)生職業(yè)病、傳染病等健康事件。
（5）項目試運行與驗收風(fēng)險。試運行方案未審批，試運行所需外部條件不具備，試運行程序與職責(zé)不清，驗收標(biāo)準(zhǔn)不明確等。
2.3項目參與主體行為風(fēng)險。
投資者或業(yè)主支付能力差、改變投資方向、不履行合同責(zé)任等而產(chǎn)生的風(fēng)險；承包商（分包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位）技術(shù)或管理能力不夠，缺乏職業(yè)操守和責(zé)任心，不履行合同責(zé)任等而產(chǎn)生的風(fēng)險。
3.工程項目風(fēng)險管理策略及建議
3.1項目風(fēng)險管理的過程
項目風(fēng)險管理過程可以分為項目的風(fēng)險管理規(guī)劃、風(fēng)險識別、定性分析風(fēng)險、定量分析管理、應(yīng)對風(fēng)險規(guī)劃和監(jiān)控風(fēng)險六個過程。
（1）風(fēng)險管理規(guī)劃
風(fēng)險管理規(guī)劃指決定如何開始、規(guī)劃和實施項目風(fēng)險管理活動的過程。風(fēng)險管理規(guī)劃過程應(yīng)在項目規(guī)劃過程的早期完成。
（2）風(fēng)險識別
識別風(fēng)險是指要確定哪些風(fēng)險會影響項目，并以書面形式記錄其特點，并將其特性記載成文。
（3）定性風(fēng)險分析
定性風(fēng)險分析指風(fēng)險分析是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，考慮風(fēng)險發(fā)生的概率，風(fēng)險發(fā)生后對項目目標(biāo)的影響程度，并對已識別風(fēng)險的優(yōu)先級進(jìn)行評估。
（4）定量風(fēng)險分析
定量風(fēng)險分析指在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險概率和損失影響幅度進(jìn)行評估和匯總的基礎(chǔ)上。對定性風(fēng)險分析過程中作為對項目存在潛在重大影響而排序在先的風(fēng)險進(jìn)行量化分析。
（5）風(fēng)險應(yīng)對規(guī)劃
規(guī)劃風(fēng)險應(yīng)對指要采取措施防患于未然，盡可能地消除或減輕風(fēng)險；還要通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險轉(zhuǎn)移安排來減輕風(fēng)險事件發(fā)生后對項目目標(biāo)的影響。
（6）風(fēng)險監(jiān)控
風(fēng)險監(jiān)控指在整個項目生命周期中，跟蹤已識別的風(fēng)險、監(jiān)測殘余風(fēng)險、識別新風(fēng)險和實施風(fēng)險應(yīng)對計劃，并對其有效性進(jìn)行評估。
3.2項目風(fēng)險應(yīng)對策略
（1）風(fēng)險回避：在工程項目立項決策時，認(rèn)真分析風(fēng)險，對于風(fēng)險發(fā)生頻率高、可能造成嚴(yán)重?fù)p失的項目不予批準(zhǔn)，或采用其他的替代方案。
（2）風(fēng)險降低：如通過修改原設(shè)計方案，或是增加合作者和入股人來降低和分散風(fēng)險。
（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移：對于不易控制的風(fēng)險，業(yè)主方一般可 采用兩種轉(zhuǎn)移方法：A、通過簽訂協(xié)議書或合同將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給設(shè)計方或承包商。B、保險。即對可能遇見的風(fēng)險去投保，這是防范風(fēng)險的最主要的方式。
（4）風(fēng)險自留：即使對風(fēng)險進(jìn)行了認(rèn)真的分析與研究，但總是有一部分風(fēng)險是不可預(yù)見的，因而業(yè)主方對這種自留風(fēng)險只有采用在預(yù)算價中自留風(fēng)險費的方法，以應(yīng)付不測事件。
3.3業(yè)主方風(fēng)險管理建議
（1）建立和完善風(fēng)險管理體系
工程項目業(yè)主方應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，明確各層管理人員的相應(yīng)管理責(zé)任，并設(shè)置必要的專門崗位，負(fù)責(zé)項目風(fēng)險管理計劃的編制、風(fēng)險管理責(zé)任劃分，組織和監(jiān)督風(fēng)險管理列表的建立、更新和落實，編制風(fēng)險管理狀況的報告。
（2）建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫
工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素多、風(fēng)險因素不穩(wěn)定、風(fēng)險的變數(shù)大，而且因素之間還可能存在一定的交叉等，對項目風(fēng)險的識別和應(yīng)對帶來較大的難度，因此，規(guī)范地建立、更新和運用風(fēng)險列表進(jìn)行風(fēng)險管理是進(jìn)行項目風(fēng)險管理非常有效的工具。
工程項目組織過程結(jié)束后，及時總結(jié)項目風(fēng)險管理成果，為以后同類項目提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。
（3）借助風(fēng)險管理機構(gòu)力量
建設(shè)項目業(yè)主借助專業(yè)的風(fēng)險管理機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程的風(fēng)險控制，來降低風(fēng)險事故發(fā)生的頻率和事故造成的損失程度。
（4）投保建設(shè)工程保險
建設(shè)項目業(yè)主可在工程建設(shè)項目的建設(shè)實施中通過工程保險等途徑消除或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
1、投資大，工期長。高速公路建設(shè)作為我國基礎(chǔ)性建設(shè)過程，投資和規(guī)模都是巨大的，和一般的過程差距甚大。由于建設(shè)規(guī)模和資金投入太大，所涉及的組織關(guān)系，當(dāng)事人和各方利益都太多，管理起來非常的麻煩，需要投入大量的時間精力來維持運行。
2、財政管理要求極高。高速公路項目建設(shè)周期很長，投入的資金巨大，加上運行實際條件差別不同，很難找到先例作為參照，高速公路項目財務(wù)風(fēng)險主要是:(1)投入的資金大，有復(fù)雜的債務(wù)結(jié)構(gòu);(2)建設(shè)周期長，突發(fā)事件難以控制，為保持資金鏈的完整，需要現(xiàn)金流動量很大;(3)很多的企業(yè)在運行時，考慮到高速公路項目建設(shè)項目周期長，融資資金高，企業(yè)負(fù)債率也會持高不下，也就加大了融資成本，項目借款時間一般很長，資金巨額，給企業(yè)帶來很高的財務(wù)費用和苛刻的還款條件，導(dǎo)致了高速公路建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險加劇;(4)高速公路建設(shè)過程中存在著各種風(fēng)險，包括了系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險，想政治風(fēng)險經(jīng)營風(fēng)險等，這些風(fēng)險也給財務(wù)管理帶來難度。降低財務(wù)風(fēng)險是保證高速公路建設(shè)項目提高效益的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)最看重的環(huán)節(jié)。
3、技術(shù)難題和安全問題。路面施工技術(shù)、隧道施工技術(shù)的等屬于高速公路建設(shè)項目的子工程項目。項目繁多復(fù)雜，且施工過程也會出現(xiàn)各種問題，比如遇到巖石礦山，需要巖土技術(shù)、水文技術(shù)甚至是航道技術(shù)的支持;修復(fù)高速公路建設(shè)對環(huán)境的破壞，解決水土流失，植被修復(fù)等問題，這些都是技術(shù)難題。農(nóng)民工是建設(shè)項目施工作業(yè)人員的重要組成部分，素質(zhì)文化層次不齊，安全意識尤為薄弱，加上長期在野外作業(yè)，使用大型機械比較多，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜混亂，導(dǎo)致突況頻發(fā)，構(gòu)成了高速公路建設(shè)項目安全的重難點。
4、影響因素。社會經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和自然條件都制約著高速公路建設(shè)項目的開展。任何一個因素出現(xiàn)問題都會影響工程的運行，不同的施工項目遇到的困難和影響因素大不相同，比如橋梁建設(shè)項目與路面建設(shè)項目、隧道建設(shè)項目所處環(huán)境不同，遇到的不可控因素也是不同，這也是增加了高速公路建設(shè)的風(fēng)險。
二、高速公路建設(shè)項目風(fēng)險特點
高速公路建設(shè)項目風(fēng)險是指在項目建設(shè)中因所處環(huán)境條件或者施工條件等因素影響產(chǎn)生的確定性變化導(dǎo)致建設(shè)項目損失。
1、高速公路建設(shè)項目整個過程中都會存在風(fēng)險，貫穿了項目每一階段，而且產(chǎn)生風(fēng)險的因素多種多樣，技術(shù)環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生風(fēng)險，所以高速公路建設(shè)項目風(fēng)險存在客觀普遍性。
2、高速公路建設(shè)項目是在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的，在建設(shè)周期中，各種風(fēng)險程度不一樣，質(zhì)與量在不停變化，所以建設(shè)項目風(fēng)險也具有多變性與多樣性。
3、產(chǎn)生損失的可能性是風(fēng)險的一種定義，換一個角度出發(fā)，對于財務(wù)管理來說，風(fēng)險是企業(yè)的必要收益率，也就是說風(fēng)險在給高速公路建設(shè)項目帶來損失的同時也可以帶肋一定收益，這就是項目風(fēng)險的相對性。
4、前面已經(jīng)說到，高速公路建設(shè)項目組成復(fù)雜，社會關(guān)系復(fù)雜，施工環(huán)境復(fù)雜，在這些復(fù)雜關(guān)系背后互相影響互相作用，也就是項目風(fēng)險的復(fù)雜性。
三、項目風(fēng)險的應(yīng)對
綜合高速公路建設(shè)項目風(fēng)險的特點，經(jīng)過風(fēng)險識別和評價之后，就要對項目風(fēng)險采取應(yīng)對措施。項目風(fēng)險應(yīng)對作為項目風(fēng)險管理的有機組成部分，必須從整體角度進(jìn)行。
1、減輕項目風(fēng)險。減輕風(fēng)險是一種靈活性策略。以降低風(fēng)險發(fā)生概率或者將風(fēng)險發(fā)生后的損害減到最低。該策略的效果取決于事先對風(fēng)險的預(yù)測。可預(yù)測風(fēng)險和不可預(yù)測風(fēng)險是風(fēng)險管理不可控的，對不同的風(fēng)險和風(fēng)險程度，才去的措施是不同的。經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理專家和經(jīng)濟(jì)模型模擬運行是對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的支持。對于已知風(fēng)險，一般可以通過控制措施，減少風(fēng)險發(fā)生可能;對于可預(yù)測的風(fēng)險，利用迂回戰(zhàn)術(shù)將風(fēng)險降到最低;對于不可預(yù)測的風(fēng)險，應(yīng)高采取轉(zhuǎn)化措施，將其轉(zhuǎn)化為可預(yù)測或者已知風(fēng)險。
2、回避風(fēng)險。預(yù)防和回避風(fēng)險有兩只手，一只無形手和一只有形手，是最積極的風(fēng)險管理策略之一。建設(shè)工程領(lǐng)域一般用有形手，消除不利因素于項目開始之前，采取相應(yīng)措施避免風(fēng)險的發(fā)生，果斷將消除已存在風(fēng)險，降低損失，不過由于工程技術(shù)的弊端，有形手要配合其他措施一起發(fā)揮。教育法和程序法是無形手的主要手段，為提高風(fēng)險管理素質(zhì)，對相關(guān)人員的風(fēng)險管理教育，促使其掌握風(fēng)險控制方法;制定減小風(fēng)險的規(guī)章制度，以制度化的方式控制風(fēng)險就是程序法發(fā)揮的作用。當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生概率很大，且造成后果也將很惡劣時沒有能夠應(yīng)付的措施時，主動放棄項目或者改變方案，有效地回避風(fēng)險，避免巨大的人員和財產(chǎn)損傷。風(fēng)險的回避需要提前預(yù)測風(fēng)險，再分析是主動預(yù)防風(fēng)險還是放棄風(fēng)險。
3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。合伙分擔(dān)風(fēng)險就是轉(zhuǎn)移風(fēng)險，指將風(fēng)險結(jié)果造成的損失轉(zhuǎn)移到合伙人，結(jié)果沒有降低風(fēng)險，只是將風(fēng)險損失與他人或者組織分擔(dān)。按財務(wù)相關(guān)性可劃分為財務(wù)性風(fēng)險以及非財務(wù)性風(fēng)險。在財務(wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移又細(xì)分為了保險類和非保險類。是最常見的轉(zhuǎn)移風(fēng)險辦法之一。
4、儲備風(fēng)險。一般是指對針對不同項目風(fēng)險的應(yīng)急措施，分為預(yù)算應(yīng)急費、進(jìn)度后備措施和技術(shù)后備措施。預(yù)算應(yīng)計費其實就是一筆儲備資金，一般用來補償不確定項目;進(jìn)度后備措施是一般是應(yīng)對在關(guān)鍵道路上的設(shè)置、浮動的時間風(fēng)險;技術(shù)后備措施時間和基金的合并措施，緊急情況下技術(shù)應(yīng)急預(yù)算應(yīng)急費用和進(jìn)度后備時間。
5、接受風(fēng)險。這也是策略之一，有意識的承擔(dān)風(fēng)險帶來的后果，主動承擔(dān)風(fēng)險，做好應(yīng)對風(fēng)險的準(zhǔn)備，及時采取相應(yīng)的措施，也能有效的規(guī)避項目風(fēng)險，也可以將風(fēng)險降到最低，這是最省事也是最省時間的應(yīng)對措施。
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長以及社會各界節(jié)能減排意識的增強，天然氣等燃?xì)庥昧咳找嫣岣?，已發(fā)展為當(dāng)今城市生活的主要能源，與此同時燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)也得到了高速發(fā)展。燃?xì)庾鳛橐环N易燃，易爆物質(zhì)，其泄漏嚴(yán)重影響人民的生活。為促進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的健康持續(xù)發(fā)展，需要大力發(fā)展安全、可靠且經(jīng)濟(jì)、實用的燃?xì)夤こ獭１疚闹饕治隽斯芫€施工過程中的風(fēng)險管理方法，以期為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)企業(yè)提供借鑒。
1燃?xì)夤こ田L(fēng)險管理的定義
所謂燃?xì)夤こ田L(fēng)險管理，就是識別、分析燃?xì)鈮簹庹?、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)等工程項目建設(shè)過程中的風(fēng)險，并按照分析結(jié)果制定相應(yīng)的處理辦法，科學(xué)合理的通過自留、減輕、規(guī)避、轉(zhuǎn)移或者分散等措施有效的控制面臨的風(fēng)險，安全、可靠的達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)的過程。
2燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)風(fēng)險管理方法
2.1風(fēng)險評價
根據(jù)實際情況可將燃?xì)夤こ谭殖扇齻€階段，及設(shè)計階段、新建成階段以及運行階段，各個階段的風(fēng)險狀況和風(fēng)險因素存在差異?？茖W(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險評價就是要按照各個階段的具體特點展開評價。接下來筆者主要介紹建設(shè)階段的評價。
首先，對風(fēng)險來源進(jìn)行識別。燃?xì)夤芫€的主要風(fēng)險來源為損傷管線引起的泄漏或者爆燃，大多是由長時間運行過程中的物理損傷與化學(xué)腐蝕造成。在施工建設(shè)時期，主要風(fēng)險來源包括技術(shù)風(fēng)險，行為責(zé)任風(fēng)險以及自然風(fēng)險，具體說來有管坑挖掘填復(fù)、山體滑坡與施工者健康狀況等因素造成的工程質(zhì)量安全問題、機械設(shè)備安全隱患或者錯誤操作造成的項目安全問題、以及進(jìn)展中出現(xiàn)的矛盾等。以施工安全為前提進(jìn)行分析，管線損傷的出現(xiàn)在很大程度上與管線的種類和質(zhì)量、建設(shè)情況、運行和維修狀況以及物理損傷等條件相關(guān)。其中施工質(zhì)量問題，主要有管道在裝載、運輸中造成的損壞或者管節(jié)組對、焊接不當(dāng)?shù)龋?jīng)過長時間的腐蝕積累，最終造成管線泄露，成為燃?xì)夤芫€施工建設(shè)過程中的主要風(fēng)險來源。
其次，定性評價風(fēng)險。定性評價風(fēng)險主要是指對已識別風(fēng)險按照重要度進(jìn)行排序的方法，以采取進(jìn)一步行動。定性評估風(fēng)險對風(fēng)險發(fā)生的概率進(jìn)行分析，分析風(fēng)險發(fā)生后怎樣影響工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度和工作人員安全，對已識別風(fēng)險的優(yōu)先級進(jìn)行評估。根據(jù)危險性分值主要分成四個等級，其中危險性的評分值小于2O，是安全的，沒有危險；危險性分值處于70到160范圍，說明存在顯著的危險，需要介入控制手段；危險分值處于160到320范圍，說明存在的危險性非常高，必須通過措施降低風(fēng)險或回避風(fēng)險；危險分值超過320，表明極度危險，需立刻停止施工，放棄施工。
再次，定量評估風(fēng)險。定量風(fēng)險分析就是說在定性評估中分析對項目目標(biāo)具有重大影響的風(fēng)險事件進(jìn)行排序，將排序在先的分配一個數(shù)值。定量評估風(fēng)險屬于在不確定前提下做出決策的一種量化方法。定量方法主要包括主觀概率法、區(qū)間指數(shù)法、故障樹法、模糊數(shù)學(xué)法、解析概率法等。除此之外，還包括兩種或者多種方法相組合的方法，例如模糊故障樹分析法（由故障樹分析模型與模糊數(shù)學(xué)方法結(jié)合而成），灰色-隨機風(fēng)險率法（概率論結(jié)合灰色系統(tǒng)理論而成）。首先要充分收集底事件的產(chǎn)生概率，再將頂事件的概求得出，然后把得到的頂事件的概率與預(yù)定的目標(biāo)值，也就是社會公認(rèn)或建設(shè)企業(yè)可以接受的頂事件產(chǎn)生的概率值，展開分析以及比較。要是超過社會或建設(shè)企業(yè)可接受范圍，就需著手進(jìn)行改進(jìn)，然后重新實施定量評估，對改進(jìn)后的效果進(jìn)行驗證，最后使其降的小于目標(biāo)值；要是安全質(zhì)量事故的概率及其產(chǎn)生的損失對社會或建設(shè)企業(yè)來說能夠接受，則不需對施工方法與計劃等進(jìn)行調(diào)整，可切實加強監(jiān)測的條件下推進(jìn)施工進(jìn)程。
2.2風(fēng)險控制
通過分析海因里希事故致因理論，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為事故引發(fā)的直接原因，而人的缺點造成了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而不良環(huán)境誘發(fā)或因為先天性遺傳因素造成了人的缺點。以該理論為基礎(chǔ)，細(xì)致分析工程建設(shè)各環(huán)節(jié)及存在的風(fēng)險，探明關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以建立科學(xué)完善的風(fēng)險管理與預(yù)控制度的方式管理與控制其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效的管理人的不安全行為，從而對事故的發(fā)生與發(fā)展進(jìn)行有效預(yù)防與控制，使控制風(fēng)險的目的得以實現(xiàn)。
工程建設(shè)中，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險控制融入到日常生產(chǎn)管理工作當(dāng)中，通過培訓(xùn)與考核、在實施中適當(dāng)調(diào)險控制方法等措施，對風(fēng)險進(jìn)行控制。
首先，培訓(xùn)與考核。風(fēng)險管理工作中，經(jīng)由培訓(xùn)使廣大員工充分了解和掌握建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及存在風(fēng)險，認(rèn)識對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的強制性。建設(shè)企業(yè)以考核的方式對施工人員掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程度進(jìn)行了解。針對考核中發(fā)現(xiàn)實際問題，展開針對性的培訓(xùn)員工，使生產(chǎn)者和管理者在上崗之前能夠?qū)⒆鳂I(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析結(jié)果以及強制性要求全面掌握，為杜絕風(fēng)險控制的漏洞提供保障。
其次，在實施中適當(dāng)調(diào)險控制方法。經(jīng)由風(fēng)險管理培訓(xùn)以及考核之后，施工人員就可上崗進(jìn)行工作。在施工中，建設(shè)企業(yè)應(yīng)對操作者錯誤做法進(jìn)行制止，整頓管理者思想認(rèn)識，將項目實施中具體問題進(jìn)行匯總，通過風(fēng)險管理者展開風(fēng)險識別、分析，此外，還要根據(jù)工程進(jìn)展與工作者操作狀況進(jìn)行風(fēng)險預(yù)識別、分析建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，然后根據(jù)分析結(jié)果展開相關(guān)教育培訓(xùn)。保證管理者及施工者都能根據(jù)風(fēng)險控制要求行事，切實做好分內(nèi)之事，牢牢記住風(fēng)險分析結(jié)果和項目安全的剛性要求，并能身體力行，從而構(gòu)建出良性循環(huán)的風(fēng)險控制系統(tǒng)。
3總結(jié)
上世紀(jì)80年代以來,我國建筑工程企業(yè)開始打入國際市場,隨著國際工程承包市場的日益擴(kuò)大,我國對外承包業(yè)通過不斷開拓和奮斗,逐步發(fā)展起來,到目前已經(jīng)取得了令人矚目的成績,在國際工程承包領(lǐng)域,我國已進(jìn)入了世界前六強行列,目前,我國海外工程承包市場已擴(kuò)展到世界180多個國家和地區(qū),基本形成了以亞洲、非洲為主的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的市場多元化格局,對外承包工程已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新的增長點。而由于國情的不同和工程建設(shè)項目的特性,使得海外工程建設(shè)項目面臨眾多的風(fēng)險,由于對風(fēng)險認(rèn)識不足和預(yù)警預(yù)控手段缺乏,導(dǎo)致了許多損失,比如我國一家港口建設(shè)公司在泰國的一個港口項目中因急于中標(biāo)而投了低價標(biāo),再加上對當(dāng)?shù)氐某鞘协h(huán)境不熟悉,對業(yè)主方的要求理解不透徹,導(dǎo)致項目嚴(yán)重的虧損;還有一些公司在一些政局不太穩(wěn)定的國家,由于對安全管理不太重視,導(dǎo)致員工被綁架、遭受恐怖襲擊的風(fēng)險。海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理體系,是一個能對項目風(fēng)險進(jìn)行全面、全程監(jiān)測、識別、診斷、警報、預(yù)控的管理系統(tǒng)。一旦危害海外工程建設(shè)項目的不利因素通過某些風(fēng)險指標(biāo)顯現(xiàn)出來時,風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)就會發(fā)出明確的信號,以便海外工程建設(shè)項目部及時采取相應(yīng)對策,減少可能的損失,在風(fēng)險發(fā)生后通過應(yīng)急外置,使項目風(fēng)險事故的不良影響效果最小,為海外工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。本文通過風(fēng)險預(yù)警管理體系建立的研究,將有效幫助這些海外工程建筑企業(yè)規(guī)避風(fēng)險以及有效應(yīng)對風(fēng)險,從而降低生命、財產(chǎn)的損失和不良政治與社會影響。
一、海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理體系建立的原則
我國企業(yè)在海外工程項目立項后,會在項目所在國成立一個專門的臨時組織機構(gòu)。該組織機構(gòu)不僅具有國內(nèi)工程項目部應(yīng)該有的基本職能,還由于與國內(nèi)公司距離遙遠(yuǎn)、通訊不便,因而項目部組織的管理體系更要具有較強的獨立性,而項目部經(jīng)理也被賦予更多日常決策和管理權(quán),在現(xiàn)有組織管理體系內(nèi)成立專業(yè)的預(yù)警部門,幫助項目部經(jīng)理把好風(fēng)險關(guān),做好風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對工作。
1、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的必要性原則
防范和化解海外工程建設(shè)風(fēng)險,重點在于事前預(yù)防。因為控制和彌補措施是在風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生的情況下,為了把損失降低到最低限度而采取的,其效果自然比不上事前預(yù)防。要做到有效的事前預(yù)防,就要建立完善的海外工程建設(shè)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),通過實時跟蹤海外工程建設(shè)風(fēng)險因素的變動趨勢,測評風(fēng)險所處狀態(tài),及時發(fā)出警報,為決策者掌握和控制風(fēng)險爭取更多的時間。
2、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的可行性原則
在現(xiàn)有海外工程項目管理體系框架下引入預(yù)警管理后的預(yù)警對象主要有兩方面:面臨的不良外部環(huán)境和潛在的重大外部風(fēng)險;面臨的和潛在的內(nèi)部管理失誤風(fēng)險。而預(yù)警預(yù)控管理開展活動的基本依據(jù)也是兩個:被監(jiān)控對象的活動是否必要;這項活動是否有破壞后果。通過對確定的監(jiān)控對象進(jìn)行早期監(jiān)測、診斷、警報、早期干預(yù),使它們的發(fā)生頻度、強度、幅度及其相互關(guān)系處于控制之下,使海外港口建設(shè)項目的外部環(huán)境、內(nèi)部的管理行為和管理系統(tǒng)功能秩序處于可靠的安全狀態(tài)中,從而達(dá)到預(yù)防或回避風(fēng)險發(fā)生的最終目標(biāo)。而在已確認(rèn)風(fēng)險事件發(fā)生后,預(yù)警管理系統(tǒng)將啟動正確的應(yīng)急預(yù)案,并迅速發(fā)揮應(yīng)急管理小組的領(lǐng)導(dǎo)作用,開展緊急狀態(tài)下的應(yīng)急搶險和聯(lián)動救援工作。
3、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的可靠性原則
預(yù)警管理系統(tǒng)的進(jìn)入會導(dǎo)致項目部在經(jīng)濟(jì)上、組織上的投入和管理系統(tǒng)的調(diào)整,這就帶來一定的風(fēng)險及損失的可能性。然而,預(yù)警系統(tǒng)的進(jìn)入,在經(jīng)濟(jì)上不會形成大的成本投入,在組織上亦不會引起劇烈變更,它基本上是利用原管理系統(tǒng)中的各種資源,只是在組織職能分配上做局部的調(diào)整,因此,預(yù)警管理系統(tǒng)的進(jìn)入所帶來的風(fēng)險是很小的,小于其已有的風(fēng)險水平。
4、預(yù)警管理系統(tǒng)建立的效益性原則
預(yù)警管理系統(tǒng)對項目運營所具有的價值及可能帶來的利益,預(yù)警管理系統(tǒng)的進(jìn)入,使海外項目的建設(shè)活動具有“安全”運行的保障機能和有效防止并擺脫風(fēng)險的機制。所以,預(yù)警系統(tǒng)帶來的利益前景是廣闊的。
二、海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理體系建立的目標(biāo)
目前我國大部分工程承包企業(yè)對工程項目的風(fēng)險源以及工程項目生命周期中可能遇到的各類風(fēng)險的識別還不夠全面,對風(fēng)險的管理沒有信息化,主要憑以往的工程經(jīng)驗來管。海外工程建設(shè)項目由于項目所在國宏微觀環(huán)境的種種差異性,給項目本身帶來的風(fēng)險無以復(fù)加,因此建立海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理體系,主要是要切實加強企業(yè)防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力和效率,具體來說,預(yù)警管理體系的建立應(yīng)實現(xiàn)下述三個目標(biāo)。
1、能有效監(jiān)測工程建設(shè)各階段的外部環(huán)境變動
對海外工程建設(shè)各個階段的外部環(huán)境變動進(jìn)行監(jiān)測與評價,以此明確在海外進(jìn)行港口項目投標(biāo)和項目建設(shè)時可能面臨的或正在面臨著的不利環(huán)境變動。監(jiān)測范疇主要是國際政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的安全度、自然環(huán)境的安全度、施工環(huán)境的安全度、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異度和其他人為環(huán)境的變化等。
2、能有效監(jiān)測工程建設(shè)各階段的內(nèi)部各行為
對海外工程建設(shè)各個階段的內(nèi)部管理行為與管理周期進(jìn)行監(jiān)測與評價,以此明確并預(yù)控這些管理行為的過程與結(jié)果。監(jiān)測建設(shè)管理中的失誤、失利與失敗同海外工程建設(shè)項目風(fēng)險發(fā)生之間的因果關(guān)系和轉(zhuǎn)化關(guān)系,并提供管理行為優(yōu)化模式。
3、應(yīng)建立起海外工程項目建設(shè)風(fēng)險活動評價體系
建立海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理活動的評價指標(biāo)體系。上述兩個目標(biāo)任務(wù)的實施,必須依靠預(yù)設(shè)的預(yù)警評價指標(biāo)才能進(jìn)行,否則,預(yù)警系統(tǒng)的工作將是經(jīng)驗性的、隨機的、不系統(tǒng)的過程。為此,要建立諸如海外工程建設(shè)外部環(huán)境的安全評價指標(biāo)、海外工程建設(shè)管理動行狀態(tài)的評價指標(biāo)等指標(biāo)體系。
三、海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理體系的功能設(shè)計
海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警體系是一個實時系統(tǒng),它通過各項風(fēng)險指標(biāo)對外部環(huán)境和項目內(nèi)部的各項風(fēng)險因素進(jìn)行實時的監(jiān)控、預(yù)測和警告,保證項目按計劃順利進(jìn)行。海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)在風(fēng)險管理方面的技術(shù)基礎(chǔ)、思維方式、運作要求、環(huán)境因素、監(jiān)控手段等方面與過去相比都有很大的不同。海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)不僅要發(fā)揮和改善以往工程建設(shè)和管理的常規(guī)功能,而且要創(chuàng)造新的管理功能,包括預(yù)警功能、矯正功能和免疫功能,以形成防錯糾錯新機制。
1、警報功能
警報功能是對海外工程建設(shè)種種風(fēng)險的早期征兆和誘因進(jìn)行監(jiān)測、識別、診斷與警報的一種功能。它通過設(shè)立各類風(fēng)險征兆或現(xiàn)象所可能產(chǎn)生的界限區(qū)域,繼而進(jìn)行識別與警告,以此規(guī)范海外工程建設(shè)項目風(fēng)險管理系統(tǒng)的秩序。警報功能的核心是它的識別系統(tǒng)的建立與完善。
2、矯正功能
矯正功能指對海外工程建設(shè)項目風(fēng)險的早期征兆和誘因進(jìn)行預(yù)控和糾錯的一種功能。它依照預(yù)警管理信息,對風(fēng)險早期征兆和誘因進(jìn)行預(yù)防控制并糾正其錯誤,保證海外工程項目的建設(shè)管理處于安全狀態(tài)。矯正功能的核心是預(yù)控行為的敏感度,即預(yù)控行為在某種狀態(tài)下,對風(fēng)險早期征兆和誘因矯正作用的有效程度。
3、免疫功能
免疫功能是指對同類、同性質(zhì)的海外工程建設(shè)項目的風(fēng)險或誘因進(jìn)行預(yù)測或迅速識別并給出有效對策的一種功能。當(dāng)在項目風(fēng)險管理過程中出現(xiàn)了過去曾經(jīng)發(fā)生過的風(fēng)險征兆或相同的風(fēng)險環(huán)境時,能準(zhǔn)確地預(yù)測并迅速運用規(guī)范手段予以有效制止和回避。免疫功能的核心是海外工程建設(shè)項目風(fēng)險的管理和組織能否科學(xué)總結(jié)教訓(xùn)并將其轉(zhuǎn)化為風(fēng)險管理的知識、能力的水平。
四、海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理的內(nèi)容體系
為了實現(xiàn)上述功能,海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)警分析與預(yù)控對策兩個子系統(tǒng)。預(yù)警分析是對海外工程建設(shè)項目風(fēng)險現(xiàn)象進(jìn)行識別、分析與評價并做出警示的管理活動,即對各種重要管理環(huán)節(jié)和管理行為的監(jiān)測、識別、診斷與評價;預(yù)控對策是對海外工程建設(shè)項目風(fēng)險管理活動中的重大風(fēng)險事件的早期征兆進(jìn)行矯正與控制的管理活動,包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控與應(yīng)急管理三個活動階段。其中,預(yù)警分析的活動內(nèi)容主要是識錯,預(yù)控對策的活動內(nèi)容則糾錯、治錯。預(yù)警分析是基礎(chǔ),預(yù)控對策是目標(biāo)。
1、預(yù)警分析子系統(tǒng)的內(nèi)容
預(yù)警分析包括四個階段:監(jiān)測、識別、診斷與評價。監(jiān)測階段是對海外工程建設(shè)項目內(nèi)外部征兆進(jìn)行監(jiān)測與信息管理。要對被監(jiān)測對象進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)測,收集大量的監(jiān)測信息并進(jìn)行分類、存儲、傳播,建立共享的信息檔案,進(jìn)行縱向比較。這個過程要應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測指標(biāo)體系并實現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化。識別階段是運用評價指標(biāo)體系對監(jiān)測信息進(jìn)行分析,以識別海外建設(shè)工程項目風(fēng)險管理活動中各種風(fēng)險的征兆和誘因。識別的關(guān)鍵在于應(yīng)用適當(dāng)?shù)木墭?biāo)準(zhǔn),判斷其是否處于正常、警戒或緊急狀態(tài),并適時報警。診斷階段是對評價指標(biāo)進(jìn)行診斷,指明危險性和危害性最大的風(fēng)險因素。這包括對海外工程建設(shè)項目自身資源條件、技術(shù)條件、管理狀況等方面的風(fēng)險度診斷,也包括對項目外部環(huán)境變化的診斷分析。評價階段主要是對海外工程建設(shè)項目風(fēng)險征兆的不良后果進(jìn)行損失評價,包括分析對項目及企業(yè)本身的影響,也包括分析對外部造成的社會影響。
2、預(yù)控對策子系統(tǒng)的內(nèi)容
海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)控對策活動包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和應(yīng)急管理三個環(huán)節(jié)。組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是為預(yù)控對策活動提供有保障的組織環(huán)境。內(nèi)容包括確定海外工程建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運行方式,也包括為緊急狀態(tài)下的應(yīng)急管理提供組織訓(xùn)練和策略設(shè)計。日常監(jiān)控環(huán)節(jié)一是要做好將海外工程建設(shè)項目中出現(xiàn)的風(fēng)險征兆由不良趨勢使之逐漸向良性趨勢發(fā)展的預(yù)警預(yù)控策略,二是在日常對策活動中針對那些難以控制的風(fēng)險事件,通過模擬訓(xùn)練,提出應(yīng)對緊急風(fēng)險狀態(tài)的預(yù)案。應(yīng)急管理環(huán)節(jié)主要是做好當(dāng)日常監(jiān)控已無法扭轉(zhuǎn)海外工程建設(shè)項目風(fēng)險征兆向劣性趨勢發(fā)展而陷入風(fēng)險緊急狀態(tài)時,采取的一種特殊管理方式。它以風(fēng)險應(yīng)急計劃、應(yīng)急特別組織和應(yīng)急預(yù)案啟動方式介入海外工程建設(shè)項目的風(fēng)險預(yù)控管理。
【參考文獻(xiàn)】
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1輸配電線路工程存在的風(fēng)險
在輸配電線路工程建設(shè)以及后期管理的過程中，各個環(huán)節(jié)均存在著一定的風(fēng)險因素，對其進(jìn)行分析識別的過程存在著一定的難度。然而，風(fēng)險本身亦有一定的固定特征，這也使得風(fēng)險的分析識別有跡可循。
1.1施工環(huán)境變化較大引起的項目風(fēng)險
施工環(huán)境是輸配電線路工程項目建設(shè)過程中十分重要的外在因素，由于不同工程項目所涉及的施工區(qū)域變化較大，故施工環(huán)境隨之不斷發(fā)生改變，這便對施工技術(shù)人員提出了較高的專業(yè)素質(zhì)要求。受氣候、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r乃至人文因素的影響，在開展線路工程建設(shè)的過程中難免會發(fā)生一系列的突發(fā)狀況，若無法及時進(jìn)行處理，則很可能導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生，甚至對整個工程造成十分不利的影響。因此，技術(shù)人員必須具備較為豐富的施工指導(dǎo)經(jīng)驗，同時，還需有較強的應(yīng)變能力，做到出現(xiàn)問題時及時聯(lián)絡(luò)各施工部門進(jìn)行解決，并采取相應(yīng)的現(xiàn)場措施避免同類事故的再次發(fā)生。
1.2工程風(fēng)險間存在著一定的關(guān)聯(lián)性
輸配電線路工程的建設(shè)過程由多個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成，各環(huán)節(jié)間彼此聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣。因此，只有各組成環(huán)節(jié)施工均順利開展，方能確保整個施工過程高效進(jìn)行，且最終取得良好的施工效果。一旦某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)潛在事故風(fēng)險，且得不到及時有效的處理，則風(fēng)險很可能延續(xù)至下一環(huán)節(jié)，并被不斷強化，最終對項目整體產(chǎn)生十分不利的影響。
1.3風(fēng)險發(fā)生概率有著不可預(yù)測性
輸配電線路施工與很多中小型施工項目不同，其無法在施工前進(jìn)行現(xiàn)場模擬，從而對可能發(fā)生的事故實現(xiàn)施工前預(yù)測。因此，在開展項目建設(shè)的過程中，只能對出現(xiàn)的狀況進(jìn)行現(xiàn)場分析及解決，且在事故發(fā)生前并無法預(yù)測其發(fā)生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故應(yīng)對準(zhǔn)備，并在工程建設(shè)過程中及時跟進(jìn)檢測工作，出現(xiàn)隱患及時應(yīng)對并解決。
1.4施工人員專業(yè)素質(zhì)低下導(dǎo)致潛在風(fēng)險
輸配電線路工程建設(shè)是一項對施工人員及技術(shù)、管理人員有著較強專業(yè)要求的工作。然而，如今的現(xiàn)場施工過程中，施工人員往往是承建公司從附近地區(qū)雇傭的農(nóng)民工，只簡單對其進(jìn)行初步的施工方法傳授即上崗參與施工，缺乏系統(tǒng)的電力專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，故其不具備較強的專業(yè)素質(zhì)，難以應(yīng)對現(xiàn)場的各類突發(fā)事故。而施工隊伍中的技術(shù)人員及管理人員也并非一定掌握了充分的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，因此，對于施工現(xiàn)場無法實現(xiàn)有效的指導(dǎo)。加之部分工作人員責(zé)任心不強，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，均會?dǎo)致事故風(fēng)險的存在。
2輸配電線路工程風(fēng)險管理
2.1及時進(jìn)行風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是需要在工程建設(shè)之前進(jìn)行的一項風(fēng)險管理操作，屬于風(fēng)險的事故前規(guī)避及相關(guān)準(zhǔn)備。
在工程招標(biāo)時，需要對應(yīng)標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，對其從業(yè)資格、相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗、施工隊伍的人員組成等均要有詳實的了解。特別是對于一些在復(fù)雜山地或高原地區(qū)等施工難度較大區(qū)域開展的項目，要求應(yīng)標(biāo)施工單位必須掌握較為先進(jìn)的施工技術(shù)，同時施工人員需具備過硬的施工能力及充分的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對待突發(fā)事件能夠及時應(yīng)對并處理。
對于施工單位，在工程建設(shè)開始之前，即需對可能發(fā)生的事故進(jìn)行風(fēng)險列表，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，對各類事故風(fēng)險進(jìn)行深入分析，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。這樣一來，一旦發(fā)生事故，則可以及時拿出應(yīng)對辦法，并在短時間內(nèi)集中各部門人力、物力，使事故迅速得到妥善解決。此外，施工單位還應(yīng)在風(fēng)險預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工費用預(yù)算，避免在實際施工過程中出現(xiàn)經(jīng)費超支現(xiàn)象，使公司蒙受損失。
2.2加強風(fēng)險應(yīng)對能力
在輸配電線路工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理過程中，風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險自留以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移是最常見的3種風(fēng)險處理手段。
其中，風(fēng)險規(guī)避與風(fēng)險識別之間關(guān)聯(lián)較為密切，即在事故發(fā)生之前采取一系列預(yù)測措施對可能發(fā)生的問題進(jìn)行分析，內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的具體環(huán)節(jié)，發(fā)生時可采取的處理措施，處理過程中所涉及的施工部門，以及事故應(yīng)對過程中所需要的花費。通過這一分析，很有可能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)防辦法，從而避免事故的發(fā)生，減少不必要的損失。即便不能起到預(yù)防作用，在事故剛出現(xiàn)苗頭時也可采取相應(yīng)的解決辦法，從而將其危害程度降至最低。
在施工技術(shù)不成熟，前期準(zhǔn)備工作不完善的情況下，線路工程施工單位在突遇項目事故時往往采用風(fēng)險自留的處理方案，即在不影響整體施工進(jìn)度的情況下對出現(xiàn)的事故風(fēng)險進(jìn)行保留，不采取相應(yīng)的處理方案，或縮減部分施工環(huán)節(jié)等。采用該種方案進(jìn)行施工風(fēng)險處理速度快、花費低，但其風(fēng)險性較強，很可能為后期事故的發(fā)生埋下隱患。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程管理中常用的一種風(fēng)險應(yīng)對辦法，以施工過程中建材出現(xiàn)故障為例，可對建材質(zhì)量進(jìn)行檢測，若確認(rèn)是其質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致事故發(fā)生，則可將責(zé)任轉(zhuǎn)移至建材提供方，從而實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移需要在合同規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行，并非一味地推卸責(zé)任。
2.3對參與施工人員的素質(zhì)加強管理
我國目前的國情決定了輸配電線路工程施工過程中主要工人來源必將以項目周邊地區(qū)的農(nóng)民工為主，若要提升施工質(zhì)量，則必須在參與施工之前對農(nóng)民工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。在培訓(xùn)時，可省去冗雜的形式教育部分，而是直接針對與項目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)傳授，使其在較短時間內(nèi)掌握相應(yīng)項目的必備專業(yè)技能。同時，對于技術(shù)人員及管理人員，需特別注意培養(yǎng)其工作責(zé)任感，切忌其在施工監(jiān)管時得過且過，甚至出現(xiàn)行賄受賄、偷工減料的行為。
2.4監(jiān)督風(fēng)險
風(fēng)險管理在風(fēng)險監(jiān)督方面做了重要的工作，風(fēng)險監(jiān)督在風(fēng)險管理內(nèi)占了一大部分的作用。風(fēng)險監(jiān)督部門的工作是對各個部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各部門某個環(huán)節(jié)沒有順著原軌道運行，及時的進(jìn)行糾正和控制，還要多進(jìn)行檢查，預(yù)防該現(xiàn)象的發(fā)生，使項目始終在原計劃的主線上。輸配電線路工程所進(jìn)行的風(fēng)險監(jiān)督重點是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的發(fā)生點，進(jìn)行預(yù)防或事后處理，控制風(fēng)險因素，監(jiān)督管理人員實行風(fēng)險管理制度，將該措施落到實處。
3、結(jié)語
電力設(shè)施是國家的重點基礎(chǔ)設(shè)施之一，針對其開展的建設(shè)、維護(hù)及管理工作的水平高低直接關(guān)系到供電過程的穩(wěn)定性及供電質(zhì)量。輸配電線路作為電能供給環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，只有其平穩(wěn)運行，才能保證供電工作安全、高效地開展。因此，必須深入對于輸配電線路工程建設(shè)風(fēng)險的研究，加強相關(guān)管理工作，方能為良好的輸供電環(huán)境提供可靠的技術(shù)管理保障。
中圖分類號：X820文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
項目管理的本質(zhì)就是風(fēng)險管理，工程建設(shè)風(fēng)險管理中最根本的問題就是業(yè)主方風(fēng)險管理。只有業(yè)主認(rèn)清自身風(fēng)險，科學(xué)決策，才能降低其他風(fēng)險發(fā)生的概率，因此加強對建設(shè)項目業(yè)主風(fēng)險的防范和預(yù)控就顯得尤為重要。業(yè)主方作為項目管理者，要想成功地管理項目，就必須成功地管理項目風(fēng)險，基于此，風(fēng)險管理成為一個重要的研究課題。
一、工程建設(shè)項目風(fēng)險管理特點
1、風(fēng)險管理是與工程管理其他管理職能有機整合。項目風(fēng)險管理是將風(fēng)險管理的理念和方法融入現(xiàn)有工程管理的各項職能，在風(fēng)險管理方法的指導(dǎo)下，對現(xiàn)有工程建設(shè)項目管理職能的強化，與項目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資管理、HSE管理等職能有機結(jié)合在一起，與現(xiàn)有的工程管理體系、制度、數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合和提升，從風(fēng)險管理的視角整合其他職能，使風(fēng)險管理活動落實到項目各項管理活動中。
2、工程建設(shè)項目風(fēng)險管理須考慮工程建設(shè)項目特點。工程建設(shè)項目的一次性特性、獨特性特性明顯。工程建設(shè)項目全面風(fēng)險管理要依據(jù)特定工程建設(shè)項目的復(fù)雜性、規(guī)模、技術(shù)專業(yè)、工藝程度、工程建設(shè)項目類型、項目管理模式以及項目所處地域等因素進(jìn)行綜合考慮。
3、工程建設(shè)項目風(fēng)險管理貫穿于工程的全生命周期，是全過程的風(fēng)險管理。包括從項目立項開始到運行的全過程風(fēng)險管理，且需要在工程建設(shè)項目風(fēng)險管理不斷地進(jìn)行之中，逐步提高風(fēng)險管理水平。
4、由于項目具有的一次性、階段性特點，項目立項決策和設(shè)計階段對項目能否成功有根本性的影響，所以這兩個階段的風(fēng)險管理是難點和重點。
5、工程建設(shè)項目風(fēng)險管理是全方位風(fēng)險管理。要針對工程建設(shè)項目每個目標(biāo)的風(fēng)險管理（如進(jìn)度、質(zhì)量、費用、安全環(huán)保等）；針對工程建設(shè)項目每一部位的風(fēng)險管理(如建筑工程、安裝工程、設(shè)備制造等)；針對建設(shè)過程的每個工作環(huán)節(jié)、針對項目的每個決策的風(fēng)險管理。
6、工程建設(shè)項目風(fēng)險管理是全員風(fēng)險管理：工程建設(shè)項目的所有參與主體、參與主體的所有部門、各部門的所有人員等均須具備風(fēng)險意識，基本的風(fēng)險識別能力、基本的風(fēng)險應(yīng)對能力、能為專業(yè)人員提供基本數(shù)據(jù)信息。
二、風(fēng)險管理的研究現(xiàn)狀
風(fēng)險管理起源于第一次世界大戰(zhàn)中的德國，經(jīng)幾十年的發(fā)展，風(fēng)險管理技術(shù)自20世紀(jì)60年代以來一直是現(xiàn)代化項目管理不可缺少的工具，當(dāng)今世界上一些大型土木工程項目均無一例外地采用了風(fēng)險管理。目前我國對風(fēng)險管理沒有引起足夠的重視和對風(fēng)險管理知識的匾乏，使得我國企業(yè)整體對駕馭風(fēng)險的能力較弱。但是從目前總體上看，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險管理尚處于起步階段，大多數(shù)的施工承包企業(yè)遠(yuǎn)沒有實行科學(xué)的風(fēng)險管理，風(fēng)險管理水平仍十分落后，大部分工程建設(shè)項目的風(fēng)險分析方法不完善，在實踐領(lǐng)域仍需要大力推廣科學(xué)的風(fēng)險管理方式。
隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會環(huán)境瞬息萬變，各大型工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險也越來越多，風(fēng)險所致?lián)p失規(guī)模也越來越大，這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對大型工程項目的風(fēng)險管理。世界項目管理大會把對項目的風(fēng)險管理作為大會的四大主題之一，都表明人們對項目風(fēng)險管理理論研究的重視。
三、工程項目風(fēng)險管理策略及建議
1、加強項目風(fēng)險管理意識
首先，要對工程風(fēng)險進(jìn)行合理的分配。在可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，權(quán)衡利弊后選擇相應(yīng)的項目，也可以采取聯(lián)合開發(fā)的方式共同承擔(dān)風(fēng)險。其次，應(yīng)加強風(fēng)險預(yù)警，在項目的實施過程中，要不斷收集和分析各種信息，在捕捉到風(fēng)險信號后快速反應(yīng)，采取有效的風(fēng)險對策，并進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)。最后，還應(yīng)該廣泛吸收國內(nèi)外同行的優(yōu)秀經(jīng)驗，除了傳統(tǒng)的項目風(fēng)險管理策略外,還可以通過建立高效的項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、建立激勵與約束機制、加強誠信建設(shè)等方式來進(jìn)行項目風(fēng)險管理。
2、項目風(fēng)險管理的過程
項目風(fēng)險管理過程可以分為項目的風(fēng)險管理規(guī)劃、風(fēng)險識別、定性分析風(fēng)險、定量分析管理、應(yīng)對風(fēng)險規(guī)劃和監(jiān)控風(fēng)險六個過程。
（1）風(fēng)險管理規(guī)劃
風(fēng)險管理規(guī)劃指決定如何開始、規(guī)劃和實施項目風(fēng)險管理活動的過程。風(fēng)險管理規(guī)劃過程應(yīng)在項目規(guī)劃過程的早期完成。
（2）風(fēng)險識別
識別風(fēng)險是指要確定哪些風(fēng)險會影響項目，并以書面形式記錄其特點，并將其特性記載成文。
（3）定性風(fēng)險分析
定性風(fēng)險分析指風(fēng)險分析是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，考慮風(fēng)險發(fā)生的概率，風(fēng)險發(fā)生后對項目目標(biāo)的影響程度，并對已識別風(fēng)險的優(yōu)先級進(jìn)行評估。
（4）定量風(fēng)險分析
定量風(fēng)險分析指在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險概率和損失影響幅度進(jìn)行評估和匯總的基礎(chǔ)上。對定性風(fēng)險分析過程中作為對項目存在潛在重大影響而排序在先的風(fēng)險進(jìn)行量化分析。
（5）風(fēng)險應(yīng)對規(guī)劃
規(guī)劃風(fēng)險應(yīng)對指要采取措施防患于未然，盡可能地消除或減輕風(fēng)險；還要通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險轉(zhuǎn)移安排來減輕風(fēng)險事件發(fā)生后對項目目標(biāo)的影響。
（6）風(fēng)險監(jiān)控
風(fēng)險監(jiān)控指在整個項目生命周期中，跟蹤已識別的風(fēng)險、監(jiān)測殘余風(fēng)險、識別新風(fēng)險和實施風(fēng)險應(yīng)對計劃，并對其有效性進(jìn)行評估。
3、項目風(fēng)險應(yīng)對策略
（1）風(fēng)險回避：在工程項目立項決策時，認(rèn)真分析風(fēng)險，對于風(fēng)險發(fā)生頻率高、可能造成嚴(yán)重?fù)p失的項目不予批準(zhǔn)，或采用其他的替代方案。
（2）風(fēng)險降低：如通過修改原設(shè)計方案，或是增加合作者和入股人來降低和分散風(fēng)險。
（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移：對于不易控制的風(fēng)險，業(yè)主方一般可采用兩種轉(zhuǎn)移方法：A、通過簽訂協(xié)議書或合同將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給設(shè)計方或承包商。B、保險。即對可能遇見的風(fēng)險去投保，這是防范風(fēng)險的最主要的方式。
（4）風(fēng)險自留：即使對風(fēng)險進(jìn)行了認(rèn)真的分析與研究，但總是有一部分風(fēng)險是不可預(yù)見的，因而業(yè)主方對這種自留風(fēng)險只有采用在預(yù)算價中自留風(fēng)險費的方法，以應(yīng)付不測事件。
4、業(yè)主方風(fēng)險管理建議
（1）建立和完善風(fēng)險管理體系
工程項目業(yè)主方應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，明確各層管理人員的相應(yīng)管理責(zé)任，并設(shè)置必要的專門崗位，負(fù)責(zé)項目風(fēng)險管理計劃的編制、風(fēng)險管理責(zé)任劃分，組織和監(jiān)督風(fēng)險管理列表的建立、更新和落實，編制風(fēng)險管理狀況的報告。
（2）建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫
工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素多、風(fēng)險因素不穩(wěn)定、風(fēng)險的變數(shù)大，而且因素之間還可能存在一定的交叉等，對項目風(fēng)險的識別和應(yīng)對帶來較大的難度，因此，規(guī)范地建立、更新和運用風(fēng)險列表進(jìn)行風(fēng)險管理是進(jìn)行項目風(fēng)險管理非常有效的工具。
工程項目組織過程結(jié)束后，及時總結(jié)項目風(fēng)險管理成果，為以后同類項目提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。
（3）借助風(fēng)險管理機構(gòu)力量
建設(shè)項目業(yè)主借助專業(yè)的風(fēng)險管理機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程的風(fēng)險控制，來降低風(fēng)險事故發(fā)生的頻率和事故造成的損失程度。
（4）投保建設(shè)工程保險
建設(shè)項目業(yè)主可在工程建設(shè)項目的建設(shè)實施中通過工程保險等途徑消除或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險
結(jié)束語
風(fēng)險管理是項目管理不可缺少的一部分，因此，應(yīng)客觀、科學(xué)的對待工程建設(shè)中風(fēng)險存在，并積極研究和探討項目風(fēng)險管理方法。工程建設(shè)參與各方中，業(yè)主的風(fēng)險是最大的。只有業(yè)主認(rèn)清自身風(fēng)險，科學(xué)決策，才能降低其他風(fēng)險發(fā)生的概率，保障業(yè)主方的切身利益。
參考文獻(xiàn)
引言
我國的油氣集輸管網(wǎng)建設(shè)的幅度有所提高，隨著西氣東輸管道工程的建設(shè)運營，給長距離管道輸送油氣創(chuàng)造了便利的條件。由于管道建設(shè)施工過程中存在安全風(fēng)險，因此，有必要對風(fēng)險進(jìn)行量化管理，有效地遏制安全風(fēng)險事故的發(fā)生，提高管道工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量，滿足油氣輸送的要求。對管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險進(jìn)行量化分級，確定風(fēng)險的等級，通過計算，得出每種風(fēng)險的量化結(jié)果，對所有風(fēng)險的結(jié)果進(jìn)行對比分析，確定影響管道工程建設(shè)項目的主要風(fēng)險，合理控制該風(fēng)險因素，能夠提高管道工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量，滿足長距離輸送的需要。
1管道工程建設(shè)項目風(fēng)險管理
針對管道工程建設(shè)項目管理的特點，采取風(fēng)險管理機制，由于管道施工的周期長，工程量大，涉及的面廣，需要加強項目的風(fēng)險管理，才能防范風(fēng)險事件的發(fā)生，減少或者避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。管道工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理，需要進(jìn)行風(fēng)險識別，制定風(fēng)險的等級，采取應(yīng)急處理的方式。應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，應(yīng)對風(fēng)險，通過對風(fēng)險的量化管理，對風(fēng)險進(jìn)行分級管理，將等級高的風(fēng)險進(jìn)行強化控制和管理，規(guī)避風(fēng)險，避免引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失。管道工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理措施的實施，必須有規(guī)章制度做后盾。通過建立健全風(fēng)險管理制度，促進(jìn)管道工程建設(shè)施工過程的管理，減少安全風(fēng)險事故，降低管道建設(shè)施工的成本，才能最大限度地提高管道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2管道工程建設(shè)項目管理風(fēng)險量化存在的問題分析
管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險，通過量化的模式將其表現(xiàn)出來。如管道施工的焊接質(zhì)量問題出現(xiàn)的頻次，管道工程建設(shè)的施工距離，完成的時限等，能夠用數(shù)據(jù)進(jìn)行測量的指標(biāo)，合理控制管道工程建設(shè)項目的風(fēng)險，保證施工全過程的安全，不斷提高管道工程建設(shè)的質(zhì)量，提高管道施工的效率。管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險因素比較多，通常從管道工程建設(shè)項目的立項開始，到交付使用的有效保質(zhì)期內(nèi)，存在著安全隱患，需要分析和控制安全風(fēng)險，才能保證油氣輸送管道的安全運行。
2.1征地協(xié)調(diào)的風(fēng)險
由于長距離的管道工程建設(shè)，經(jīng)過的區(qū)域存在土地資源，需要對當(dāng)?shù)卣块T征地。如果施工項目手續(xù)不全，就會存在征地的風(fēng)險，地方政府的不配合，會影響到管道建設(shè)的工期。導(dǎo)致管道工程建設(shè)滯后，影響到施工進(jìn)度。征地協(xié)議談判的難度系數(shù)高，風(fēng)險等級高。使施工沒有辦法正常進(jìn)行，只有雙方達(dá)成一致的意見，才能順利得到管道區(qū)域使用的土地，滿足管道施工的需求。如果征地補償不及時，也不會正常開工，影響到管道建設(shè)的時間，增加管道工程建設(shè)施工成本。出現(xiàn)管道施工設(shè)計變更，帶來更大的征地風(fēng)險，重新規(guī)劃管道的施工路線，從新開始征地的工作，延長了管道工程建設(shè)的時間。如征地補貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，給予一定的補償，由于談判不暢的問題，出現(xiàn)實際賠償超出標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，多出的部分需要從工程建設(shè)成本中支出，增加了管道工程建設(shè)項目的成本。如一塊地的補償數(shù)目為10萬元，由于存在談判的風(fēng)險，施工單位和征地方溝通不暢，無法拿到土地的使用權(quán)，因此，為了不延誤工期，競以15萬元的價格進(jìn)行補貼。那么多出的5萬元就成為施工的成本，給管道工程建設(shè)項目帶來損失。
2.2施工組織及成本管控的風(fēng)險
由于長距離輸送管道的距離長，組織施工需要分段進(jìn)行，之后進(jìn)行管道的連接，滿足長輸管道的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于組織協(xié)調(diào)的問題，很容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)之間溝通不暢，影響到管道的銜接，給長輸管道帶來安全隱患。為了趕工期，過渡的投入資源，導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，存在更大的安全隱患，經(jīng)過質(zhì)量檢驗，進(jìn)行返工處理，給管道施工建設(shè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合理控制管道工程建設(shè)項目的成本，強化成本預(yù)算和核算的機制。通過對長距離管道施工的成本預(yù)算，經(jīng)過多種信息的認(rèn)證，確定基本的建設(shè)成本，考慮特殊應(yīng)急狀況的出現(xiàn)，采取應(yīng)急的處理措施。而額外的成本支出，會降低管道工程建設(shè)的利潤。
2.3工程分包的風(fēng)險
由于長距離管道輸送工程建設(shè)項目的工程量巨大，需要多級的承包完成。承包方必須具有一定的資質(zhì)，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)。如果承包方在建設(shè)施工過程中，不重視管道施工質(zhì)量，會引起工程整體質(zhì)量的提高，對后續(xù)的長輸管道的運行帶來嚴(yán)重的安全隱患。一旦私人企業(yè)掛靠大的建設(shè)集團(tuán)，進(jìn)行實際管道建設(shè)施工時，會存在更多的安全風(fēng)險，影響到管道的施工建設(shè)，施工狀態(tài)不可控制，沒有辦法保證工期。承包方的管理水平低下，管理混亂，會降低施工的質(zhì)量。非常容易發(fā)生安全事故，給管道施工帶來危害。
2.4質(zhì)量安全和環(huán)保風(fēng)險
管道工程建設(shè)項目管理的安全風(fēng)險管理，必須使其達(dá)到安全質(zhì)量和環(huán)保的技術(shù)要求，如果管道施工建設(shè)的質(zhì)量不合格，安全不達(dá)標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，就是不成功的建設(shè)施工項目，最終的質(zhì)量驗收也會不合格。
3管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險量化管理的措施
對于征地風(fēng)險高的管道施工建設(shè)項目，精心研究合同，明確風(fēng)險點，制定應(yīng)對策略，解決征地風(fēng)險問題。積極應(yīng)對征地風(fēng)險，主動出擊，做好征地業(yè)主的工作，減少征地風(fēng)險對施工進(jìn)度的影響。配合施工部門盡快辦理各種施工手續(xù)，給予征地方應(yīng)有的賠償，保證管道建設(shè)施工的順利實施。在管道工程建設(shè)項目中實施有效的施工組織，更好地協(xié)調(diào)各施工方，有組織地完成每個管段的施工任務(wù)。降低組織風(fēng)險，對臨時的施工項目明確責(zé)任和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對不合格的施工質(zhì)量不予以驗收。合理控制成本的風(fēng)險，避免施工成本超出預(yù)算，導(dǎo)致管道施工的過程中，多次的投資，影響到資金的使用。如果某一管段的施工預(yù)算是100萬，實際施工過程中，合理控制這些施工成本，不允許超出預(yù)算，如果遇到特殊的情況，需要逐級進(jìn)行審批，才能追加施工成本。總體上必須控制管道施工建設(shè)的成本，否則會造成大量的資金需求，形成成本的增加，給管道施工帶來更大的損失。降低工程分包的風(fēng)險，在進(jìn)行項目的招標(biāo)工作中，經(jīng)過現(xiàn)場的招投標(biāo)工作，對中標(biāo)單位深入實際調(diào)查研究，確認(rèn)具有資質(zhì)的施工單位，來完成管道施工建設(shè)工作，減少施工建設(shè)過程中的安全風(fēng)險，保證施工的質(zhì)量，才能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)的管道工程。通過安全環(huán)保的質(zhì)量管理體系的建立，保證安全施工，以質(zhì)量作為生存之本，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免管道施工造成環(huán)境污染，確立環(huán)保管理規(guī)定，防止各種泄漏施工事故的發(fā)生，保證綠色環(huán)保的施工理念，提高長輸管道施工建設(shè)的環(huán)保性能。將管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險進(jìn)行量化分級，每種風(fēng)險的量化權(quán)重，然后按照其占有的比例進(jìn)行量化結(jié)果的計算，計算公式為量化結(jié)果=∑基本分值×考核標(biāo)準(zhǔn)完成的比例。如果將影響管道工程建設(shè)項目管理的各種風(fēng)險進(jìn)行量化，分別給予的權(quán)重比例為：征地協(xié)調(diào)風(fēng)險占5%，施工組織風(fēng)險占10%，成本管控風(fēng)險占10%，工程分包風(fēng)險占10%，質(zhì)量安全和環(huán)保風(fēng)險占60%，其他風(fēng)險占5%。通過對管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險進(jìn)行量化分級。如質(zhì)量安全和環(huán)保的風(fēng)險占60%，按照完成的程度進(jìn)行風(fēng)險量化的結(jié)果為實際完成/計劃×100%×基本分值，4/5×60%=48分，為合格的風(fēng)險控制措施?；鶞?zhǔn)的評分為50分，如果分值過低，說明風(fēng)險控制的措施不到位，需要進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)處理。對管道工程建設(shè)項目的風(fēng)險量化管理，對每個量進(jìn)行分析和對比，掌握影響長輸管道施工建設(shè)的所有風(fēng)險的量化標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行分析和管理。實時控制施工成本，對成本預(yù)算和結(jié)算的重視程度，影響到管道工程建設(shè)的風(fēng)險管理水平。如果在管道工程建設(shè)項目中，出現(xiàn)了應(yīng)急的安全事故，必須啟動應(yīng)急預(yù)案，如果需要立即追加建設(shè)成本，必須予以執(zhí)行。成本控制不是一成不變的，依據(jù)管道施工的實際情況，合理控制施工成本。最關(guān)鍵的風(fēng)險管理要素是質(zhì)量安全和環(huán)境的控制措施，是保證管道工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，必須引起重視。
4結(jié)論
通過對管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險量化措施的探討，降低管道工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險，提高施工建設(shè)的安全性，不斷提高管道工程建設(shè)施工的質(zhì)量。對管道施工的風(fēng)險管理，需要識別風(fēng)險，量化風(fēng)險，管理風(fēng)險，控制風(fēng)險，采取應(yīng)對策略，規(guī)避管道工程建設(shè)項目管理的風(fēng)險，提高管道工程建設(shè)項目管理的水平，使其滿足長距離輸送油氣的要求。
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中圖分類號：K286文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、項目風(fēng)險存在問題及主要內(nèi)容
（一）項目風(fēng)險概念
鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險，是指由于外部環(huán)境的千變?nèi)f化以及項目本身的難度與復(fù)雜性，以及決策者自身能力的局限性所導(dǎo)致項目中止、撤消、失敗或達(dá)不到預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可能性。
（二）項目風(fēng)險存在問題
當(dāng)前我國在工程建設(shè)項目風(fēng)險管理方面的研究取得了一定的進(jìn)展，但是相關(guān)的理論研究與實踐相對于發(fā)達(dá)國家在這個方面的研究尚顯不足。甚至可以說還具有一定的差距。與此同時，在研究的過程中，我國的風(fēng)險管理研究與分析當(dāng)中還存在一些問題亟待解決。
1.在進(jìn)行項目工程建設(shè)的過程中，由于相關(guān)的管理部門以及企業(yè)管理者都缺乏項目風(fēng)險意識，在風(fēng)險管理方面不肯投入，往往造成在發(fā)生風(fēng)險問題的過程中，造成更大的損失。這種寧可風(fēng)險自留解決也不選擇風(fēng)險管理的意識對于風(fēng)險管理的發(fā)展十分不利。
2.針對項目工程建設(shè)的法律法規(guī)不健全，由于缺乏專業(yè)性針對工程項目建設(shè)風(fēng)險管理方面的法律文件，在進(jìn)行實踐過程中，就無法進(jìn)行充分的風(fēng)險管理行為活動。我國在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，由于保險費用的來源情況不明晰，在這個過程中，相關(guān)的投保情況并不好。
3.在進(jìn)行具體的風(fēng)險識別與處理方式方面，我國國內(nèi)仍然比較落后，針對風(fēng)險分析以及評估內(nèi)容存在明顯的誤差情況。因此，也就造成了相關(guān)的企業(yè)管理決策人員對項目的風(fēng)險管理識別能力下降，形成潛在性的工程風(fēng)險。嚴(yán)重阻礙了我國的項目工程發(fā)展建設(shè)和風(fēng)險管理事業(yè)發(fā)展。
（三）研究內(nèi)容
本文針對鐵路工程建設(shè)項目決策中的風(fēng)險管理相關(guān)知識內(nèi)容進(jìn)行一下幾個方面的陳述：
1.針對鐵路工程建設(shè)項目內(nèi)容及相關(guān)工作主要有幾個方面，其中包括對項目建設(shè)周期階段的劃分情況以及項目分類。
2.鐵路工程建設(shè)項目決策過程中的風(fēng)險識別能力提升；
3.鐵路工程建設(shè)項目決策過程中的風(fēng)險估計能力提升。
二、鐵路工程建設(shè)項目決策風(fēng)險管理分析
（一）鐵路工程建設(shè)項目決策中的風(fēng)險管理程序
在進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則進(jìn)行，這個過程就是風(fēng)險管理程序。我國鐵路工程項目建設(shè)管理的過程中劃分為幾個方面，其中包括項目風(fēng)險識別、項目風(fēng)險估計、項目風(fēng)險評價、項目風(fēng)險應(yīng)對、項目風(fēng)險監(jiān)控。而應(yīng)當(dāng)注意的一點是，本文在對決策階段項目風(fēng)險進(jìn)行評估的過程中并未涉及到風(fēng)險監(jiān)控方面。
1.項目風(fēng)險識別
在進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中應(yīng)當(dāng)首要考慮的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)是風(fēng)險識別，主要是在一定的形式基礎(chǔ)上對相關(guān)項目進(jìn)行系統(tǒng)而全面的風(fēng)險識別。且其風(fēng)險識別應(yīng)當(dāng)被貫穿于整個施工過程全程。
2.項目風(fēng)險估計
針對項目的風(fēng)險估計是充分建立在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上的一種針對掌握了一定資料的基礎(chǔ)上的風(fēng)險預(yù)測，是對可能形成的風(fēng)險以及造成的損失情況的一種估計。
3.項目風(fēng)險評價
項目風(fēng)險評價是一種針對鐵路工程建設(shè)可能形成的風(fēng)險事件以及損失的可衡量的定量評價分析，對整個工程建設(shè)的風(fēng)險與合理決策起到重要的橋梁性的連接性作用。
4.項目風(fēng)險應(yīng)對
項目風(fēng)險應(yīng)對是一種針對項目可能發(fā)生的風(fēng)險采取的一種補救措施，能有效的緩解風(fēng)險造成的壓力與損失。
5.項目風(fēng)險監(jiān)控
在鐵路工程建設(shè)項目實施過程中，要對各項風(fēng)險對策的執(zhí)行情況不斷地進(jìn)行監(jiān)
控，并評價各項風(fēng)險對策的執(zhí)行情況，也是進(jìn)入新一輪的風(fēng)險識別，實現(xiàn)新一輪風(fēng)
險管理的過程。
（二）鐵路工程建設(shè)項目決策風(fēng)險管理中的分析與評價
鐵路工程建設(shè)項目決策是指項目投資者按照投資目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資大小、方向、結(jié)構(gòu)、分配以及投資項目選擇等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷項目是否必要和可行的一種選擇。鐵路工程建設(shè)項目決策分析與評價的目的是為項目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。具體包括以下幾個方面：
1.項目工程投資中的機會與需求情況分析。該研究是擬建鐵路工程建設(shè)項目在建設(shè)前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項目的設(shè)想變?yōu)閷嶋H的投資建議，重點是投資環(huán)境分析與鑒別投資方向。在分析了機遇和需求以后，還應(yīng)分析項目的實施在解決問題上的力度，例如，開發(fā)鐵路調(diào)度施工計劃統(tǒng)一管理系統(tǒng)項目時，要分析這一系統(tǒng)在多大程度上能夠滿足調(diào)度管理與決策的需要。如果項目能夠滿足基本需要，并能解決所存在的問題，就可著手提出項目
2.鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理鐵路工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理指通過項目風(fēng)險識別、風(fēng)險界定和風(fēng)險度量等工作去認(rèn)識項目的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)通過合理地使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施和管理方法對項目風(fēng)險實行有效的控制，以及妥善地處理項目風(fēng)險事件所造成的不利結(jié)果，以最少的成本保證項目總體目標(biāo)實現(xiàn)等的管理工作。
（1）鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的目標(biāo)
風(fēng)險管理是一項有目的管理活動，只有目標(biāo)明確才能起到有效的作用。否則，風(fēng)險管理只會流于形式，沒有實際意義，也無法評價其效果。鐵路工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理目標(biāo)的確定一般應(yīng)滿足以下幾個基本要求：
a.風(fēng)險管理目標(biāo)與風(fēng)險管理主體總體目標(biāo)的一致性；
b.目標(biāo)的現(xiàn)實性，即確定目標(biāo)要充分考慮其實現(xiàn)的客觀可能性；
c.目標(biāo)的明確性，以便于正確選擇和實施各種方案，并對其效果進(jìn)行客觀的評價；
d.目標(biāo)的層次性，從總體目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)目標(biāo)的重要程度，區(qū)分風(fēng)險管理的主次，以利于提高風(fēng)險管理的綜合效果。
（2）工程建設(shè)項目決策風(fēng)險管理目標(biāo)
在工程建設(shè)項目出現(xiàn)風(fēng)險事件后，其管理的首要任務(wù)是在發(fā)生風(fēng)險損失時保證其損失最小化。在實施管理的過程中要達(dá)到這一點，應(yīng)當(dāng)對其風(fēng)險對策方面提供最佳的解決方案。而這種方案的制定應(yīng)當(dāng)建立在風(fēng)險對應(yīng)的計劃內(nèi)容以及措施的基礎(chǔ)之上。
而根據(jù)風(fēng)險管理目標(biāo)以及風(fēng)險管理的主體情況進(jìn)行分析，其總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的，基于此，鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被進(jìn)行如下幾個方面的表述：
a.工程建設(shè)項目決策中的實際發(fā)生費用應(yīng)當(dāng)盡可能的被控制在預(yù)計費用范疇之內(nèi)。工期也應(yīng)當(dāng)不能超過計劃工期。
b.在進(jìn)行鐵路工程建設(shè)項目決策過程中，其風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)對其被動面對風(fēng)險的機制進(jìn)行有效的改革，形成主動性的應(yīng)對風(fēng)險管理問題，形成針對風(fēng)險、利用風(fēng)險、將風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛l件因素，促進(jìn)風(fēng)險管理發(fā)展。
c.鐵路工程建設(shè)項目決策中的風(fēng)險管理實際質(zhì)量應(yīng)當(dāng)對工程預(yù)期進(jìn)行滿足。
d.工程建設(shè)項目決策中出現(xiàn)風(fēng)險管理問題，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施對其進(jìn)行快速及時的解決以及處理，保障其建設(shè)工程的安全性，而風(fēng)險評價本身作為鐵路工程建設(shè)項目中的風(fēng)險事件評價定量化的過程，其對項目建設(shè)與風(fēng)險決策都有具有重要意義，是促進(jìn)鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的重要連接點。
結(jié)語：
綜上所述，本文針對鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險評估中的管理問題進(jìn)行了簡要的論述，對其決策階段中的相關(guān)風(fēng)險因素進(jìn)行研究，綜合全面的分析總結(jié)有關(guān)風(fēng)險以及概念內(nèi)涵，并針對其風(fēng)險進(jìn)行分類研究。從建設(shè)周期中的策劃、決策、準(zhǔn)備、實施以及竣工驗收等方面進(jìn)行了研究。風(fēng)險管理研究采用多種估計模式進(jìn)行，并根據(jù)相關(guān)的設(shè)計方式進(jìn)行具體進(jìn)行介紹。希望進(jìn)一步促進(jìn)鐵路項目建設(shè)中的風(fēng)險管理評估發(fā)展。
工程建設(shè)項目投資往往存在較大的風(fēng)險，工程建設(shè)項目由于工期長，工程量大，并且影響因素比較多，在建設(shè)的過程中經(jīng)常由于環(huán)境因素、自然災(zāi)害以及質(zhì)量管理和安全管理中出現(xiàn)的一些問題，給工程建設(shè)項目造成隱患。這些隱患也很容易給投資方帶來經(jīng)濟(jì)損失，影響投資效益，因此加強工程項目投資風(fēng)險管理，可以減少工程建設(shè)項目中的質(zhì)量問題和安全問題，降低工程建設(shè)項目投資中的風(fēng)險，保障投資的收益。
一、工程建設(shè)項目投資風(fēng)險管理的意義
開展工程建設(shè)項目投資風(fēng)險管理，對于保障投資安全，避免造成投資資金的損失有著很大的幫助，但是由于工程項目的復(fù)雜性，投資風(fēng)險管理的開展需要消耗很大的人力、物力，投資風(fēng)險管理的主要意義包含了以下幾個方面：
（一）推進(jìn)投資決策的合理化
投資方在對建設(shè)項目進(jìn)行投資的過程中需要對項目進(jìn)行詳細(xì)的了解，收集項目信息，調(diào)查市場環(huán)境等，然后根據(jù)分析結(jié)果來判斷是否可以進(jìn)行投資。但是在前期的評估中對于不可控因素的分析有著很大的不確定性，這些因素在具體的工程建設(shè)中可能會有較大的變化，影響工程建設(shè)的安全以及質(zhì)量，從而影響投資人的收益。投資風(fēng)險管理對項目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行了預(yù)測、分析和評估，為投資人的項目投資提供了更加可靠的依據(jù)，投資人可以在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上選擇是否投資以及如何進(jìn)行投資，讓投資的決策更加的科學(xué)、合理。
同時風(fēng)險管理的開展改變了當(dāng)前的只能以保險方式預(yù)防風(fēng)險的單一格局，到可以采取多種方式來進(jìn)行風(fēng)險的預(yù)防，例如可以在簽訂合同的過程當(dāng)中，為防止施工單位違約而要求施工單位提供履約擔(dān)保，從而降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率，在出現(xiàn)風(fēng)險之后也能將損失降到最小。
（二）加強工程項目的抗風(fēng)險能力
經(jīng)筆者分析，目前項目投資風(fēng)險管理已經(jīng)不再是單純的對投資人的投資進(jìn)行管理，而是對整個項目的建設(shè)開展相應(yīng)的風(fēng)險管理，以往的保險賠付制度，只是對自然災(zāi)害和意外事故進(jìn)行保險賠償，但是工程項目建設(shè)中存在的風(fēng)險具有多樣化的特點，這些風(fēng)險的存在都可能會對投資人的投資帶來損失。而項目投資風(fēng)險管理是對整個項目的建設(shè)過程進(jìn)行風(fēng)險的分析和評估，來達(dá)到規(guī)避風(fēng)險，或是將風(fēng)險帶來的損失降到最低，通過預(yù)防項目建設(shè)中的風(fēng)險來降低投資的風(fēng)險，因此，投資風(fēng)險的管理也可以加強工程項目的抗風(fēng)險能力。
（三）提高投資主體的風(fēng)險管理意識
在進(jìn)行項目投資風(fēng)險管理時，需要協(xié)調(diào)參與項目建設(shè)的各方之間的關(guān)系，各方面進(jìn)行良好的配合，以保證風(fēng)險管理工作的有效實行。在投資風(fēng)險管理的過程中，參與項目的各方面共同協(xié)作，對項目中存在的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，消除項目建設(shè)中的不利因素，營造一種和諧的項目建設(shè)環(huán)境，確保項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前隨著市場競爭的日漸激烈，工程項目建設(shè)中的不利因素也在逐漸增多，發(fā)生風(fēng)險的概率也在逐漸增加，因此在進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中需要提高風(fēng)險意識，提升風(fēng)險管理的水平，以便于將項目建設(shè)中的風(fēng)險降到最低。
二、傳統(tǒng)投資風(fēng)險管理中的問題
工程項目建設(shè)的投資是一項綜合性的活動，專業(yè)性十分強，需要掌握一定的技術(shù)才能在投資中獲利，其受到政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等一系列因素的影響，具有很大的風(fēng)險。以往的風(fēng)險管理中采用投資風(fēng)險評價體系來規(guī)避風(fēng)險。投資風(fēng)險評價體系包含了金融風(fēng)險、自然風(fēng)險、法律風(fēng)險等評價指標(biāo)，對這些指標(biāo)進(jìn)行評估和分析，是為了盡可能的讓投資人獲利，避免項目投資的損失，但是這種方式存在一定的弊端，其中的問題主要包含以下幾個方面：
（一）不能真實反應(yīng)風(fēng)險狀況
在傳統(tǒng)的風(fēng)險投資分析方法中，一般都會將造成風(fēng)險的各項因素分割來進(jìn)行分析，從而得到各項因素可能對工程項目的建設(shè)帶來怎樣的影響，以此來預(yù)測和評估風(fēng)險的大小和類型。但是這種方式的判斷不具備整體性，在導(dǎo)致風(fēng)險的各項因素中，許多因素相互之間都是有聯(lián)系的，例如財務(wù)風(fēng)險和施工風(fēng)險有著一定的關(guān)聯(lián)，將其分別進(jìn)行分析和放在一起分析所帶來的影響都是不相同的，而這種分析方式忽略了其相互之間的聯(lián)系，反映的結(jié)果不具備真實性。
（二）對風(fēng)險因素的分析不全面
在評價體系中，對風(fēng)險進(jìn)行分析只局限在可以量化的因素方面，政策風(fēng)險和市場風(fēng)險等因素對工程項目的建設(shè)影響很大，使得財務(wù)指標(biāo)發(fā)生了變化，但是卻沒有辦法用數(shù)值來對風(fēng)險的大小進(jìn)行評估，對這些不可量化的因素缺乏有效的分析，無法確定其會對整個工程項目建設(shè)帶來怎樣的影響。
三、項目投資風(fēng)險管理的措施
在項目投資風(fēng)險管理中，首先要做的就是對風(fēng)險進(jìn)行識別，有效的識別和評估風(fēng)險，了解風(fēng)險的性質(zhì)和大小，明確風(fēng)險可能帶來的影響，才能采取相應(yīng)的措施進(jìn)行規(guī)避和處理，防止風(fēng)險的發(fā)生或是將風(fēng)險的危害降到最低，減少風(fēng)險帶來的損失。
（一）注重投資風(fēng)險的識別
工程建設(shè)中的風(fēng)險識別具有一定的復(fù)雜性，影響工程建設(shè)的因素有很多，因此對風(fēng)險進(jìn)行識別時要對各項因素進(jìn)行分析，盡可能全方面地找出影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險因素，這些風(fēng)險因素應(yīng)該是在項目的建設(shè)過程當(dāng)中可能會造成影響的因素。為了有效的識別風(fēng)險，需要搜集和處理大量的原始數(shù)據(jù)，為之后的風(fēng)險評估提供依據(jù)，所以風(fēng)險識別是為以后各步提供信息基礎(chǔ)，下一步分析成功與否，依賴于恰當(dāng)?shù)?、有質(zhì)量的風(fēng)險識別。
（二）做好投資風(fēng)險的分析評估
要想識別投資風(fēng)險，單單從表面上是難以察覺的，想要對風(fēng)險進(jìn)行進(jìn)一步的了解，就需要進(jìn)行風(fēng)險的分析評估。風(fēng)險評估是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上開展的，通過風(fēng)險識別對各項風(fēng)險因素的了解，進(jìn)一步進(jìn)行分析，將之與建設(shè)項目各種情況相結(jié)合，參考以往的建設(shè)項目，進(jìn)行數(shù)據(jù)的對比，來判斷風(fēng)險可能帶來的影響，評估影響的大小。對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估，才能方便采取對應(yīng)的措施來規(guī)避風(fēng)險或是降低風(fēng)險帶來的損失，將風(fēng)險控制在可承受的范圍之內(nèi)，減少工程項目投資中可能出現(xiàn)的損失。
在進(jìn)行風(fēng)險的識別和評估中，將投資風(fēng)險評估體系中的指標(biāo)分為系統(tǒng)性指標(biāo)和非系統(tǒng)性指標(biāo)，系統(tǒng)指標(biāo)就包含自然因素、法律因素等外界因素，非系統(tǒng)指標(biāo)包含管理因素、財務(wù)因素、施工因素等，然后再將這些因素進(jìn)行詳細(xì)的拆分，例如金融因素包含了利率風(fēng)險和金融膨脹風(fēng)險，對每一項因素進(jìn)行單獨分析和評估之后，再考慮其聯(lián)系性，例如財務(wù)風(fēng)險造成的資金短缺對施工的影響等。
（三）研究投資風(fēng)險應(yīng)對辦法
通過對風(fēng)險的識別和評估，了解可能帶來風(fēng)險的因素以及風(fēng)險的大小，之后根據(jù)工程項目的情況以及市場環(huán)境的分析尋找對應(yīng)的方式來規(guī)避風(fēng)險?？梢匝芯恐邦愃乒こ讨胁捎玫娘L(fēng)險規(guī)避方法，再結(jié)合當(dāng)前的實際情況，來制定風(fēng)險的防范措施，將風(fēng)險可能帶來的損失降到最低。
（四）建立工程項目投資風(fēng)險監(jiān)控機制
為保證項目的建設(shè)和運營，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險，需要設(shè)立對應(yīng)的項目建設(shè)管理機構(gòu)和運營管理機構(gòu)，設(shè)置必要的部門和專業(yè)人員，對項目運營的整個過程進(jìn)行計劃、組織等關(guān)鍵風(fēng)險因素進(jìn)行控制，使各項指標(biāo)控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)，一旦發(fā)生偏離現(xiàn)象，及時預(yù)警并制定相應(yīng)的措施，保證項目的順利實施和高效運營。
四、結(jié)束語
工程項目的投資存在很多風(fēng)險因素，開展項目投資的風(fēng)險管理，對風(fēng)險進(jìn)行有效的識別、評估，并制定相應(yīng)的對策進(jìn)行風(fēng)險的規(guī)避，可以有效降低項目投資中的風(fēng)險，避免資金的損失。
參考文獻(xiàn)：
