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時(shí)間：2023-07-03 09:41:30
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中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分，其管理水平對(duì)于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。建筑施工企業(yè)自身具有施工周期長(zhǎng)、作業(yè)面廣、成本管理難度大的特點(diǎn)，若項(xiàng)目預(yù)算管控出現(xiàn)漏洞，則很容出現(xiàn)虧損或形成壞賬。因此，加強(qiáng)有關(guān)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的分析，對(duì)于改善企業(yè)預(yù)算管理水平具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1、工程項(xiàng)目成本介紹
項(xiàng)目成本，就是指項(xiàng)目消耗和占用資源的數(shù)量和價(jià)格的總和，在施工項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目成本的管理控制是公司降低成本的關(guān)鍵。構(gòu)成項(xiàng)目成本的部分有：決策工作成本、設(shè)計(jì)成本、采購(gòu)成本、實(shí)施成本等。工程項(xiàng)目成本控制主要涉及以下幾個(gè)方面：合同管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全管理和信息管理。工程項(xiàng)目成本管理在整個(gè)施工項(xiàng)目中占有重要的地位，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)行全面把控，降低施工成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。在工程投標(biāo)階段，需要根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)于這個(gè)工程項(xiàng)目的描述對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，根據(jù)實(shí)際勘察的結(jié)果并結(jié)合參考同類工程的成本以及其現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)資料，結(jié)合現(xiàn)在的市場(chǎng)行情以及發(fā)展趨勢(shì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而為下一步的成本控制提供相應(yīng)的依據(jù)，并結(jié)合企業(yè)自身的管理水平提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，并參考競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況，做出是否投標(biāo)的決定。當(dāng)決定需要進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，將會(huì)進(jìn)入投標(biāo)階段，在投標(biāo)階段，需要請(qǐng)專業(yè)的預(yù)算員對(duì)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)做出一份詳實(shí)的預(yù)算，預(yù)算需要參考整體工程圖紙、相應(yīng)的工程造價(jià)以及材料價(jià)格、人工費(fèi)用等來(lái)編制預(yù)算。當(dāng)預(yù)算完成后，將會(huì)對(duì)以后進(jìn)行項(xiàng)目成本控制提供良好的依據(jù)。投標(biāo)階段完成后將會(huì)進(jìn)入項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，在這一階段，需要根據(jù)企業(yè)制定的成本管理的相關(guān)文件，切實(shí)落實(shí)好分項(xiàng)工作，根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物工程量來(lái)制定相應(yīng)的節(jié)約計(jì)劃，在這一計(jì)劃的指導(dǎo)下做好施工方案的優(yōu)化工作，同時(shí)將優(yōu)化方案按部門落實(shí)下去，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到工程項(xiàng)目成本控制的目的。在工程施工階段，需要從認(rèn)真做好施工方案、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理以及狠抓工期等方面做好項(xiàng)目的成本的管理。
2、工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題
2.1成本管理意識(shí)不強(qiáng)
要想做好建筑工程項(xiàng)目成本管理，首先要有強(qiáng)烈成本管理意識(shí)，若是缺乏足夠的成本管理意識(shí)，那么就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)支成本一路暴增，直至難以收?qǐng)?。?dāng)前在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本管理中，管理者及施工人員對(duì)成本管理意識(shí)相對(duì)較弱，日常施工中也缺乏科學(xué)合理的成本計(jì)劃和成本控制體制，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理混亂，影響工程項(xiàng)目收益。
2.2企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理機(jī)制落后
不少企業(yè)都片面的認(rèn)為，項(xiàng)目的成本控制只存在于會(huì)計(jì)部門。然而，一個(gè)企業(yè)中，成本存在于企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)要素和各項(xiàng)活動(dòng)之中。因此，企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理時(shí)，應(yīng)樹(shù)立全員意識(shí)，認(rèn)識(shí)到成本管理除了上層管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門之外還存在于其他一切部門之中?，F(xiàn)在的很多企業(yè)缺乏一套系統(tǒng)的、先進(jìn)的成本控制管理體系，造成項(xiàng)目施工中很難收集、傳遞和處理大量的信息。由于不能及時(shí)掌握工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本，從而很難做到及時(shí)、有效的成本控制。
2.3未形成科學(xué)的成本控制體系，缺乏全過(guò)程的控制
(1)缺乏可操作的項(xiàng)目成本控制依據(jù)。項(xiàng)目成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。很多施工企業(yè)制定的項(xiàng)目目標(biāo)成本過(guò)于簡(jiǎn)單，只是做了一些簡(jiǎn)單的制度，而且存在很多漏洞，沒(méi)有可行性。這些目標(biāo)成本沒(méi)有和實(shí)際的施工程序結(jié)合起來(lái)，不具有可操作性，更起不到控制作用，這樣就不能分析出導(dǎo)致成本差異的原因。(2)未形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系。在我國(guó)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系中主要包括三個(gè)管理層面:第一層是項(xiàng)目經(jīng)理，第二層是其他的業(yè)務(wù)部門的主管人員和各部門的管理人員，第三層是普通的項(xiàng)目管理人員。與現(xiàn)行的建筑施工項(xiàng)目成本管理體系相對(duì)比，這三個(gè)層面并沒(méi)有將權(quán)責(zé)利結(jié)合起來(lái)，企業(yè)簡(jiǎn)單的人為成本管理只是主管人員自己的事情，從而導(dǎo)致不能建立完善的項(xiàng)目成本管理體系。(3)未形成全過(guò)程的控制。大部分建筑施工項(xiàng)目?jī)H僅是在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)候才進(jìn)行成本的核算，或者是在事后才進(jìn)行物資招投標(biāo)的管理，企業(yè)忽視了對(duì)于事前的預(yù)算，計(jì)劃和在事中的控制管理，或者是管理和控制的要求達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)在建筑施工過(guò)程中發(fā)生成本超值情況，只能到后期進(jìn)行核算的時(shí)候才能體現(xiàn)出來(lái)，這樣就不能有效地實(shí)現(xiàn)成本的管理和控制，更不能達(dá)到降低成本的目的。因此，項(xiàng)目成本控制要貫穿整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程。
3、工程項(xiàng)目成本管理措施
3.1建立健全的責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的成本管理體制
在建筑工程的成本管理與控制工作中，其核心的內(nèi)容就是成本控制目標(biāo)，因此，成本管理工作的首要內(nèi)容就是制定合理可行的成本控制目標(biāo)，在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的個(gè)體差異都應(yīng)進(jìn)行深入的分析和研究，在充分的考慮到自身特點(diǎn)和實(shí)際條件的基礎(chǔ)上，充分的保證成本控制目標(biāo)的實(shí)踐性和操作性。建立健全的責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的成本管理體制，應(yīng)堅(jiān)持遵循少數(shù)服從多數(shù)和民主集中的原則，保證成本管理和控制工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2決策和設(shè)計(jì)階段工程成本確定與控制
建設(shè)項(xiàng)目的決策階段是決定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確合理的決策是控制工程成本的前提。工程決策階段合理的決策是工程投資的主要環(huán)節(jié)，這個(gè)階段對(duì)工程總成本的影響達(dá)到60%，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程總成本影響達(dá)到70%以上。建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程成本的主要因素有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案和環(huán)境保護(hù)措施等。為了更好地控制工程成本，對(duì)決策階段的影響因素應(yīng)該仔細(xì)地分析和研究，找到合理的技術(shù)方案、工程方案、設(shè)備方案以及合理的建設(shè)地點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)措施。
3.3嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)合理適度
工程建設(shè)中，材料在經(jīng)濟(jì)成本控制中占有很大的比例，為了做到節(jié)約成本，施工單位必須加強(qiáng)對(duì)材料的采購(gòu)和使用管理，這樣才能提高使用效率，減少不必要的浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)損失。在進(jìn)行材料購(gòu)買之前，要做一份詳細(xì)的采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃，為了保證其準(zhǔn)確合理，必須提前做好計(jì)算。對(duì)購(gòu)買廠家的選擇上要參考其材料質(zhì)量、口碑，擇優(yōu)選購(gòu)。同時(shí)為了方便財(cái)務(wù)人員核算賬目，采購(gòu)員需將采購(gòu)材料廠家、數(shù)量、價(jià)格等基本情況做成表格，提供給相關(guān)人員檢查，此舉更有利于監(jiān)督檢查。在材料的使用方面，要盡可能做到循環(huán)利用，注意材料的損耗管理，提高其利用價(jià)值。
3.4切實(shí)加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備成本的控制
近年來(lái)，隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)械設(shè)備成本如果控制不好，可能達(dá)到總造價(jià)的50%。由于機(jī)械使用費(fèi)所包含的內(nèi)容較多，因此在企業(yè)施工過(guò)程中，控制機(jī)械的費(fèi)用是降低工程成本的有效手段之一?？刂坪脵C(jī)械設(shè)備費(fèi)用，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的利用，并建立健全設(shè)備調(diào)度制度，確保其使用效率得到有效的提高。同時(shí)還應(yīng)在日常工作中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)工作，以確保其始終處于性能最佳的狀態(tài)。此外，對(duì)于施工過(guò)程中購(gòu)置新型機(jī)械設(shè)備，必須對(duì)其各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行全面掌握，并分析其是否符合建筑工程施工的需要，從而理性高效的選購(gòu)機(jī)械設(shè)備，達(dá)到成本控制的作用。此外，在進(jìn)行機(jī)械費(fèi)用控制模式時(shí)可將機(jī)械成本同機(jī)器操作人員的績(jī)效考核掛鉤，充分調(diào)動(dòng)作業(yè)員的積極性。
3.5增強(qiáng)成本觀念實(shí)行全員成本管理
工程項(xiàng)目的成本管理是否到位，直接影響著整個(gè)工程的管理水平的高低，因此作為項(xiàng)目經(jīng)理在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中要做到有效地控制成本，必須首先使企業(yè)全員對(duì)成本管理和控制有足夠的重視，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則把成本意識(shí)、成本觀念貫穿到成本管理的各個(gè)領(lǐng)域，讓成本意識(shí)深入人心。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全員的教育和培訓(xùn)，提高其成本控制技能，形成強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，利用技術(shù)達(dá)到降低工程成本的目的。此外，還應(yīng)在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中始終以安全為前提、質(zhì)量為根本、成本為動(dòng)力、進(jìn)度為目標(biāo)的項(xiàng)目管理理念參與整個(gè)工程的建設(shè)管理。
3.6制定合理的工期
工期是建筑工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，工期合理，那么說(shuō)明成本都在可控范圍內(nèi)，若是工期提前或拖后，就都有可能造成項(xiàng)目成本的增加。當(dāng)然，工期進(jìn)度是由許多因素影響的、包括人為因素、技術(shù)因素和材料設(shè)備因素等。要想將這些因素轉(zhuǎn)化為對(duì)控制工期有利的因素，那么就要在安排工期時(shí)注意綜合考慮工期與質(zhì)量、成本之間的關(guān)系，使施工能夠連續(xù)、均衡的進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上達(dá)到降低成本的目的。
3.7項(xiàng)目的合同管理
合同管理工作的重點(diǎn),對(duì)建設(shè)單位和施工監(jiān)理方面來(lái)說(shuō),是施工進(jìn)度和質(zhì)量,許多具體工作都是圍繞這個(gè)目的開(kāi)展的。對(duì)施工單位來(lái)說(shuō),是在滿足建設(shè)單位要求的前提下,按合同規(guī)定拿到工程款和做好施工索賠工作,以維護(hù)自己的利益。這些工作,都是細(xì)致復(fù)雜的任務(wù)。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)合同,為做好合同管理工作創(chuàng)造必備的條件。按合同規(guī)定辦事,是工程施工工作的原則,不熟悉或不善于應(yīng)用合同文件,就做不好合同管理工作,不能維護(hù)自己的合理利益。因此,要把培養(yǎng)人才,包括合同管理人員,要放在工作的重要日程上。
結(jié)束語(yǔ)：
建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理是貫穿整個(gè)工程的管理，要想使整個(gè)投資的效益最大化，就要求在建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程成本的管理力度，實(shí)現(xiàn)工程成本的目標(biāo)，現(xiàn)在我們應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行工程成本的控制，必須在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都要進(jìn)行成本的管理和控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉德華.淺談企業(yè)預(yù)算管理與成本控制[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,27:64-65.
項(xiàng)目部為了更好的為工程建設(shè)做好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，樹(shù)立以人為本和倡導(dǎo)人性化管理的新理念，做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心，為達(dá)到完善人的心智，提升人的境界，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力之目的，做了以下工作：
（一）、駐地建設(shè)人性化；
經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和反復(fù)比選，項(xiàng)目部投入上百萬(wàn)元，在離工地附近的鴛鴦村，臨近梅江河道的一處山坳定址。沒(méi)有路，我們開(kāi)山放炮，沿著山坡炸出一條路。為了不對(duì)路下方的一處民房造成破壞，采取了松動(dòng)爆破和控制爆破，用炮被覆蓋，一米一米地向上開(kāi)進(jìn)；沒(méi)有水，我們修建了800米的輸水管道，從對(duì)面高山上引水，跨梅江河，把水引到了項(xiàng)目部；沒(méi)有電，經(jīng)過(guò)和官莊群力電站及附近的村莊多次協(xié)商，免費(fèi)把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器，解決了項(xiàng)目部的用電問(wèn)題；沒(méi)有“網(wǎng)”，項(xiàng)目部又與移動(dòng)公司多方聯(lián)系，架設(shè)一條專用光纜，建立了項(xiàng)目部的寬帶網(wǎng)絡(luò)，方便了對(duì)外聯(lián)絡(luò)，確保了網(wǎng)訊的暢通，滿足了網(wǎng)上辦公的需要。為了搶時(shí)間、早安營(yíng)、早開(kāi)工，項(xiàng)目部全體員工加班加點(diǎn)，歷時(shí)一個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，在梅江河右岸渡口上面的山坳上，建成了花園式的項(xiàng)目部。既滿足了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目部駐地建設(shè)的要求，又便于了項(xiàng)目部靠前指揮，更好地為施工現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。
在駐地建設(shè)的同時(shí)，我們搶占先機(jī)、迎難而上、不等不靠、想招出招，打通施工便道，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全體職工在天氣未暖的三月，不畏涼風(fēng)刺骨、河水冰冷，卷起褲腿趟水筑橋。期間，很多干部職工因受寒而感冒發(fā)燒，但卻依然堅(jiān)守崗位，正是有了這種團(tuán)結(jié)拼搏的精神，經(jīng)過(guò)一周的時(shí)間就筑好了跨越梅江河的漫水橋，開(kāi)辟了施工便道的先河。
（二）、民工管理人性化；
在用好農(nóng)民工這方面，項(xiàng)目部高度重視，堅(jiān)持以人為本，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。真正解決過(guò)去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發(fā)放難、管理到位難”的四難問(wèn)題。
1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質(zhì)量，項(xiàng)目部一改過(guò)去傳統(tǒng)的“小鍋小灶式”做法，在施工隊(duì)建起了大食堂，在食譜安排上實(shí)現(xiàn)多樣化，24小時(shí)提供熱飯熱菜，過(guò)節(jié)和周末時(shí)還安排大家會(huì)餐；還把他們的生日做了登記，到時(shí)為他們舉辦生日聚會(huì)。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經(jīng)濟(jì)條件有選擇的進(jìn)行消費(fèi)，也使得工人的伙食質(zhì)量得到全面的改善，并讓他們感覺(jué)到家的溫暖。
2、在“住”的方面。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，在僅有的一塊平整地段，規(guī)劃建起了和項(xiàng)目部一樣的藍(lán)色彩鋼板房，作為施工隊(duì)的辦公區(qū)和生活區(qū)，與項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一編制管理，在其住宿條件上進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布置，將以前大通鋪改為上下二層單人床，并統(tǒng)一發(fā)放了軍被和生活用品，在宿舍內(nèi)安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，做到宿舍內(nèi)干凈整潔，在每個(gè)宿舍選出一名宿舍長(zhǎng)管理宿舍，在民工區(qū)實(shí)行衛(wèi)生獎(jiǎng)罰制度，和項(xiàng)目部一樣每周進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比，這樣徹底消除過(guò)去的窩棚、工棚式的住宿環(huán)境；為了豐富了他們的業(yè)余文化生活，又新建了娛樂(lè)室和閱覽室，安置了電視和臺(tái)球桌，以供學(xué)習(xí)和娛樂(lè)；項(xiàng)目部還在生活區(qū)給民工們提供了“夫妻房”，讓來(lái)隊(duì)探親的家屬們也有屋可住，并為民工子女上學(xué)難的問(wèn)題，就近聯(lián)系當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué)，解除了民工的后顧之憂，使他們能夠安心地工作在施工生產(chǎn)第一線上。
3、在民工福利待遇上。首先，建立了農(nóng)民工工資支付保障制度，農(nóng)民工和項(xiàng)目部員工實(shí)行工資統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格規(guī)范工資支付行為，對(duì)工資實(shí)行“發(fā)卡制”，確保把農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)；其次，為了保障農(nóng)民工的身體健康，每年定期為民工安排一次免費(fèi)體檢，從而大大減少了流行性等傳染病的散播；再者，項(xiàng)目部在施工隊(duì)還成立了農(nóng)民工工會(huì)組織，及時(shí)了解民工的實(shí)際情況和困難。夏季高溫炎熱，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)還常去慰問(wèn)身在一線施工的工人們，并送去飲料、綠豆、人丹、板藍(lán)根等防暑降溫品，以及水果、豬肉、啤酒等生活用品，適時(shí)讓他們免費(fèi)享用改善的伙食。
通過(guò)這些舉措，使民工更加安心工作，對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)更加的充滿信心。不僅體現(xiàn)了我們的人性化管理，同時(shí)也增強(qiáng)了項(xiàng)目部的凝聚力，做到了聚人心、促發(fā)展，激發(fā)出民工們空前未有的勞動(dòng)熱情和工作干勁，確保施工任務(wù)的高效完成。
（三）、 環(huán)境保護(hù)人性化。
1、聲控環(huán)保：項(xiàng)目部施工便道修建要通過(guò)村莊里的幾戶村民住宅，坡陡谷深，涉及到大量的石方開(kāi)挖爆破，為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問(wèn)題，項(xiàng)目部加工制作了爆破作業(yè)專用炮被，還特地從深圳購(gòu)買了液壓震動(dòng)錘，白天采用炮被覆蓋松動(dòng)爆破，晚上則利用液壓振動(dòng)錘施工，減少噪音對(duì)村民的干擾，真正做到了不擾民的承諾。
2、生態(tài)環(huán)保：在便道施工中，為保護(hù)一片老虎嘴巖石下的竹林，我們采取了防護(hù)措施，用圓木和竹條扎成的隔離墻，有效地保護(hù)了土石對(duì)竹林的破壞；為了確保項(xiàng)目竣工期的綠化恢復(fù)工作，項(xiàng)目部還組織了培土植樹(shù)活動(dòng)，將從便道開(kāi)挖下來(lái)的原生植被進(jìn)[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手，寫作無(wú)憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]行集中栽種和管理，同時(shí)也為廣大干部職工樹(shù)立了環(huán)保意識(shí)，提供了實(shí)踐教育，真正做到了人與生態(tài)的和諧；在隧道施工中，為了保護(hù)洞口左側(cè)高邊坡植被不遭到大面積的破壞，我們采取了前置式洞口施工工藝，實(shí)現(xiàn)隧道洞口邊、仰坡的“零開(kāi)挖”，確保了隧道工程與自然環(huán)境的和諧。
3、水源環(huán)保：在便道施工通過(guò)高路塹開(kāi)挖時(shí)，我們采取內(nèi)側(cè)開(kāi)槽，外側(cè)向內(nèi)側(cè)推移的施工方法，基本上避免了土石對(duì)河道堵塞和污染，原生植被也得到很好的保護(hù)。但有些個(gè)別地方為了便道施工，不得以切斷農(nóng)戶生活用水來(lái)源或堵塞農(nóng)民正常的山路交通，針對(duì)此情況，項(xiàng)目部及時(shí)采取措施，買來(lái)水管為村民修好水窖，開(kāi)溝修渠，恢復(fù)農(nóng)田的灌溉，并按農(nóng)民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環(huán)境，促進(jìn)了施工任務(wù)的圓滿完成。
二、強(qiáng)化管理、堅(jiān)持制度創(chuàng)新
（一）強(qiáng)化管理必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，只有先進(jìn)的制度才能帶來(lái)有效的管理。
管理出人才、出成果、出效益，同時(shí)新的管理理念是保證項(xiàng)目健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，是“超常規(guī)、爭(zhēng)第一”的前提。項(xiàng)目部根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)和施工環(huán)境，制定了各項(xiàng)管理制度、科學(xué)合理的施工組織方案，規(guī)范了部門職責(zé)的崗位工作流程和員工切身利益的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成全方位齊抓共管的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，確保工作有序不發(fā)生違規(guī)事件，確保員工的工作責(zé)任得到有效監(jiān)控考核，使員工的行為處于可控、在控、能控狀態(tài)，變“事后處理”為“事前預(yù)防”。
1、抓管理、重細(xì)節(jié)、定目標(biāo)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目部出臺(tái)以崗位責(zé)任制為核心的各部門管理細(xì)則、操作程序以及階段性目標(biāo)和獎(jiǎng)罰辦法，將工作內(nèi)容量化、工作責(zé)任細(xì)化、績(jī)效分配考核化。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)分工明確、責(zé)任到位：首先，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，落實(shí)項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理主持的每日工地調(diào)度會(huì)，分工一名項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)專抓安全文明施工，同時(shí)積極組織員工加強(qiáng)內(nèi)控體系的學(xué)習(xí)，掌握自己崗位工作內(nèi)容，明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、熟悉崗位工作流程、了解相關(guān)崗位流程的銜接，做到明確目標(biāo)、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)勵(lì)知曉；再次，建立以項(xiàng)目總工程師為首，全體工程技術(shù)人員參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系，始終堅(jiān)持不放過(guò)一個(gè)“低標(biāo)準(zhǔn)”，不原諒一個(gè)“小差錯(cuò)”，不容忍一個(gè)“過(guò)得去”，做到人人有責(zé)任、事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，嚴(yán)考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過(guò)狠抓這些制度和措施的落實(shí)，從而提高了員工的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和執(zhí)行制度意識(shí)。
2、堅(jiān)持施工管理中過(guò)程控制，流程檢驗(yàn)，工廠化作業(yè)。我們始終堅(jiān)持施工過(guò)程中每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位、每個(gè)時(shí)限都進(jìn)行工序交接和目標(biāo)責(zé)任跟蹤，在流程檢驗(yàn)中實(shí)行驗(yàn)證簽認(rèn)，做到有據(jù)可查，從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證了安全質(zhì)量與進(jìn)度。并根據(jù)目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)“五定”，即：定人員、定區(qū)域、定時(shí)限、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰?？朔隧?xiàng)目部部門之間的責(zé)任推卸和扯皮現(xiàn)象；克服了板子打不到具體責(zé)任人身上，而出現(xiàn)的“大家都有責(zé)任、大家都無(wú)責(zé)任”，大家都講客觀的現(xiàn)象；克服了項(xiàng)目部與作業(yè)層相關(guān)配合不利而產(chǎn)生的抱怨現(xiàn)象，從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度，有效的實(shí)現(xiàn)了施工生產(chǎn)流水作業(yè)線的工廠化管理。
3、堅(jiān)持技術(shù)、安全、質(zhì)檢、值班制度的可追溯性。作為一個(gè)工程項(xiàng)目，其施工工藝復(fù)雜，多工種組合，各工序交接及交錯(cuò)，材料品種繁多。將各項(xiàng)施工生產(chǎn)、測(cè)量、技術(shù)、質(zhì)檢、管理活動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法，分工作內(nèi)容、檢驗(yàn)程序來(lái)編制作業(yè)指導(dǎo)書和執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書的應(yīng)用，減少作業(yè)過(guò)程中因人為因素所造成的作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。這就要求我們各部門配合密切，施工前做好技術(shù)交底工作和安全檢查工作，并做好交接記錄。堅(jiān)持業(yè)務(wù)處理流程化、操作記錄簽證化、臺(tái)帳管理規(guī)范化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。明確責(zé)任到人，不斷提升工作質(zhì)量和技術(shù)操作水平。
4、堅(jiān)持技術(shù)管理的責(zé)任制、工作質(zhì)量檢查考核制。從技術(shù)角度出發(fā)，講的是策劃布局和科學(xué)嚴(yán)密的最佳組織優(yōu)化，如：施工安排是否科學(xué)、工序?qū)蛹敖徊孀鳂I(yè)是否合理、技術(shù)方案是否優(yōu)化、資源配置是否最佳狀態(tài)、工作程序是否規(guī)范、資料是否齊全等都是技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)。針對(duì)每一個(gè)施工工藝、每一道工序的具體情況，工程技術(shù)部應(yīng)堅(jiān)持按照每道工序的技術(shù)交底對(duì)質(zhì)檢部門提出相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控要求，如技術(shù)部發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量或安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，拿出整改方案督促整改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改或整改不徹底，重罰直接責(zé)任人，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通過(guò)執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，確保工程的安全和質(zhì)量合格后，方可進(jìn)入下一道工序施工。如果因技術(shù)指導(dǎo)不及時(shí)、不到位而影響到正常工作，導(dǎo)致窩工、停工的現(xiàn)象，或因?yàn)槭┕し桨覆簧髅墚a(chǎn)生的浪費(fèi)和質(zhì)量問(wèn)題，因工序安排不當(dāng)產(chǎn)生相互干擾而影響工期的，可視為技術(shù)管理工作質(zhì)量不高、不嚴(yán)謹(jǐn)，追究其部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對(duì)其部門員工效益工資予以降檔，對(duì)技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)或工作責(zé)任性差的技術(shù)人員予以調(diào)崗和就地待崗培訓(xùn)。
5、堅(jiān)持定期召開(kāi)技術(shù)、質(zhì)量研討會(huì)，內(nèi)控資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)、技術(shù)研討會(huì)。采取培訓(xùn)形式多樣化、知識(shí)化、情境化、[您閱讀的文章來(lái)源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)！]案例化、防范化相結(jié)合的研討式的培訓(xùn)法，提高員工的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣，從而形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、出標(biāo)準(zhǔn)成果的良好局面，同時(shí)可以使施工技術(shù)人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高施工管理水平和技術(shù)操作能力，有效的推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法，從而保證施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。
6、堅(jiān)持每日的工地例會(huì)制度。工地例會(huì)是交流處理問(wèn)題的會(huì)議，把每日的工地施工情況、進(jìn)度以及存在的問(wèn)題在會(huì)議上一一例出，并研討解決方案，做到小問(wèn)題由部門負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)解答處理，不能解答的事宜會(huì)議討論后及時(shí)定案處理。從而保證施工 現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)和有序快速的施工進(jìn)展。
通過(guò)上述的幾點(diǎn)做法，在前期的工程項(xiàng)目施工管理中，各項(xiàng)工作取得了階段性的勝利，有階段性的突破。從而提升了項(xiàng)目的管理水平，全面提高了隊(duì)伍素質(zhì)，激勵(lì)了員工創(chuàng)新意識(shí)和集體榮譽(yù)意識(shí)，加快了工程施工的進(jìn)度，增強(qiáng)了員工的認(rèn)同感和責(zé)任感，增強(qiáng)了員工的凝聚力和向心力，有效地促進(jìn)了本項(xiàng)目高效、快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了即定目標(biāo)。
（二）制度創(chuàng)新，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)員工是項(xiàng)目創(chuàng)新的主體。
1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視教育、宣傳與引導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性的教育“洗腦”，灌輸新思想、新文化、新理念，使每一位職工都懂得創(chuàng)新的意義和重要作用，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和提高職工的創(chuàng)新能力。
2、搭建創(chuàng)新載體和舞臺(tái)，讓職工群眾真正參與到企業(yè)創(chuàng)新中來(lái)。如實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，采取“進(jìn)言制”，強(qiáng)化民主管理，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，編辦內(nèi)部宣傳刊物，舉辦文體活動(dòng)等。從而培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)意識(shí)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)凝聚力，工作戰(zhàn)斗力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、在強(qiáng)化管理和創(chuàng)新思維上，盡量發(fā)揮和挖掘每位員工的潛在創(chuàng)新能力，激發(fā)出他們對(duì)工作的激情與熱情，做到聽(tīng)建議、善總結(jié)，克服“短板”，以亮點(diǎn)推廣亮點(diǎn)，不斷完善和提升管理思路，讓每個(gè)員工都成為財(cái)富的創(chuàng)造者。只有每個(gè)人都發(fā)揮積極作用，每個(gè)崗位都做好本職工作，這樣才能高效地完成任務(wù)；只有每個(gè)員工對(duì)新的理念有共同的認(rèn)同感，才能順利地推進(jìn)項(xiàng)目整體工作的開(kāi)展。
三、打造品牌、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
管理是企業(yè)發(fā)展的永恒話題。爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，就必須全面提高員工的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，灌入新思維、新理念、新方法，努力創(chuàng)建[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請(qǐng)加文秘站網(wǎng)外部鏈接！]企業(yè)文化、項(xiàng)目精神，培養(yǎng)敢爭(zhēng)第一、永爭(zhēng)第一、敢為人先的思想，在總結(jié)中提高，在提升中發(fā)展。我們決心在下一步工作中努力做到：
1、構(gòu)筑有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和諧項(xiàng)目的內(nèi)部活力。積極開(kāi)展“百日大干”、“樹(shù)樣板、創(chuàng)亮點(diǎn)”的活動(dòng)，抓典型、樹(shù)標(biāo)桿，營(yíng)造永恒的競(jìng)賽氛圍。
項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理是連接所簽訂合同及合同執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵紐帶，也是提升項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)質(zhì)量確保獲得最大效益的重要保證，同時(shí)還是尋找合法合理索賠點(diǎn)的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中具有重要的地位。不過(guò)，在實(shí)務(wù)層面，項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理卻是最容易忽視的環(huán)節(jié)。
對(duì)此，筆者以建筑施工項(xiàng)目為關(guān)照范圍，發(fā)現(xiàn)在公司制度章程、一線人員及研究等三個(gè)層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數(shù)公司厘定有項(xiàng)目合同后評(píng)估管理方面的細(xì)則，另外有少量公司的制度規(guī)程中提及到合同后評(píng)估問(wèn)題，不過(guò)大多數(shù)公司的規(guī)章制度沒(méi)有這方面的內(nèi)容;在一線人員層面，只有少數(shù)財(cái)務(wù)或合同管理人員表示曾涉及該項(xiàng)工作，甚至有部分人員的思想意識(shí)中沒(méi)有合同后評(píng)估這個(gè)概念;在研究層面，雖然建筑施工項(xiàng)目合同管理是研究熱點(diǎn)之一，但在闡述合同管理各環(huán)節(jié)的時(shí)候，合同后評(píng)估往往被忽略掉。
二、推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理的主要要點(diǎn)
項(xiàng)目合同的后評(píng)估本身是一個(gè)比較復(fù)雜的事項(xiàng)，建筑施工項(xiàng)目的特殊性更加大了項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的難度。目前，在初步推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的時(shí)候應(yīng)該沿著抓重點(diǎn)的邏輯首先抓好幾個(gè)主要要點(diǎn)。具體而言，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：
首先，確定評(píng)估主體。建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理工作并不可能針對(duì)特定的單一項(xiàng)目，而是著眼于應(yīng)用在特定企業(yè)組織可能啟動(dòng)的系列建筑施工項(xiàng)目，涉及的相關(guān)方比較多，需要有一個(gè)穩(wěn)定的組織主體推進(jìn)和工作機(jī)制支撐。對(duì)此，主要應(yīng)該有三方面內(nèi)容，一是確定領(lǐng)導(dǎo)組織，一般應(yīng)該有諸如總經(jīng)理等崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管項(xiàng)目的副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師及工程負(fù)責(zé)部門、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門、設(shè)備負(fù)責(zé)部門、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門、財(cái)務(wù)支撐部門等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調(diào);二是根據(jù)特定企業(yè)組織建筑施工項(xiàng)目情況及相關(guān)部門的設(shè)置情況，明確工程負(fù)責(zé)部門、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門、設(shè)備負(fù)責(zé)部門、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門、財(cái)務(wù)支撐部門的各自職責(zé)，確保各微觀事項(xiàng)有專人負(fù)責(zé);三是根據(jù)特定企業(yè)組織信息系統(tǒng)構(gòu)建情況及具體工作機(jī)制的完善情況，盡量依托信息系統(tǒng)，打造建筑項(xiàng)目施工后評(píng)估管理各參與方的工作機(jī)制，確保他們信息共享、反饋機(jī)制、協(xié)調(diào)和諧，確保后評(píng)估工作可以有序推進(jìn)。
其次，收集評(píng)估依據(jù)。建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估實(shí)際上是將實(shí)際預(yù)期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對(duì)比和分析，所以在確定評(píng)估組織主體之后，第二個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是收集評(píng)估證據(jù)。對(duì)此，主要內(nèi)容是一個(gè)前提和一個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)前提是研究所簽訂合同及相關(guān)文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)中的降造系數(shù)、不平衡報(bào)價(jià)等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過(guò)合同熟悉相關(guān)事項(xiàng)，確定評(píng)估證據(jù)收集的重點(diǎn)和方向，以便確保后續(xù)工作有的放矢;一個(gè)重點(diǎn)是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，以實(shí)地田野調(diào)查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當(dāng)?shù)匦星榈雀鞣矫娴那闆r。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場(chǎng)、改良土(級(jí)配碎石)、拌合站、軌料場(chǎng)等材料廠的調(diào)查。需要注意的是，這里的調(diào)查一定是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，堅(jiān)持獲取一手可信材料，以確保評(píng)估證據(jù)的可行度和相關(guān)性。
再次，強(qiáng)化審核重心。在建筑施工合同的后評(píng)估管理中，需要強(qiáng)化的審核重心有兩點(diǎn)，一是施工圖紙，要在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)確定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作量的基礎(chǔ)上，完成合同、施工圖及實(shí)際工程數(shù)量對(duì)照表;二是施工組織設(shè)計(jì)，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊(duì)伍的選擇，機(jī)械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購(gòu)?fù)良叭⊥吝\(yùn)距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價(jià)的招議標(biāo)確定方式等，經(jīng)多方研討論證，對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上編制成本預(yù)(估)算，即依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和主要工程方案，計(jì)算工程實(shí)際工作量，對(duì)比中標(biāo)合同價(jià)，分析分部分項(xiàng)工程或單位工程預(yù)算價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目成本。
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.01.013
中圖分類號(hào)：R285.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5304（2016）01-0056-04
Effects of Different Extracts of Tangwang Mingmu Granules on High Glucose Induced VEGF and IL-1α Expressions in Vascular Endothelial Cells HAO Chang-ying1， CHEN Ming-xia2， MA Wen-bin1， GUO Ping3， LV Hai-bo3， LIU Ye4， LIAN Zeng-lin4 （1. Beijing Red Sun Pharmaceutical Co.， Ltd.， Handian Group， Beijing 100103， China； 2. Beijing University of Chinese Medicine， Beijing 100102， China； 3. Beijing Handian Pharmaceutical Co.， Ltd， Handian Group， Beijing 100103， China； 4. Beijing Handian Academy of Chinese Medicine， Handian Group， Beijing 100103， China）
Abstract： Objective To observe the mechanism of action of different extracts of Tangwang Mingmu Granules on high glucose induced VEGF and IL-1α gene and protein expressions in vascular endothelial cells. Methods Human umbilical vein endothelial cells EA.hy926 were divided into six groups： blank， high glucose， Tangwang Mingmu Granules， extract 1 （glycoside and flavonoid）， extract 2 （organic acid and polysaccharides） and extract 3 （alkaloids） groups. High concentration glucose was used to establish the high glucose model in EA.hy926 cells. The expressions of VEGF and IL-1α mRNA were detected by semi-quantitative RT-PCR. The contents of VEGF and IL-1α protein were tested by ELISA. Results The gene expression and protein levels of VEGF and IL-1α were significantly up-regulated under the high glucose condition （P extract 3> extract 2. Conclusion The action intensity of glycosides and flavonoids， alkaloids， organic acids and polysaccharides on VEGF and IL-1α expression in Tangwang Mingmu Granules weakens in sequence.
Key words： Tangwang Mingmu Granules； diabetic retinopathy； human umbilical vein endothelial cells EA.hy926； VEGF； IL-1α
糖網(wǎng)明目顆粒用于治療糖尿病視網(wǎng)膜病變（diabetic retinopathy，DR）。本課題前期研究結(jié)果表明，糖網(wǎng)明目顆粒能明顯改善糖尿病大鼠視網(wǎng)膜微血管病理學(xué)狀態(tài)，降低血管生成相關(guān)因子的蛋白和基因水平[1-2]。本實(shí)驗(yàn)采用血管內(nèi)皮細(xì)胞高糖模型，進(jìn)一步探討糖網(wǎng)明目顆粒不同提取部位對(duì)高糖誘導(dǎo)的人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞EA.hy926中血管內(nèi)皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子（VEGF）和白細(xì)胞介素-1α（IL-1α）基因和蛋白表達(dá)的作用機(jī)制。
1 實(shí)驗(yàn)材料
1.1 細(xì)胞
人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞EA.hy 926購(gòu)于中國(guó)科學(xué)院上海細(xì)胞庫(kù)。
1.2 藥物及提取部位
糖網(wǎng)明目顆粒處方由女貞子、烏梅、黃連、密蒙花、肉桂、黃芪、益母草組成，所用飲片購(gòu)于安國(guó)市萌露中藥飲片有限公司，經(jīng)北京漢典中醫(yī)研究院劉曄老師鑒定，均符合2010年版《中華人民共和國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)。糖網(wǎng)明目顆粒提取物和不同提取部位由北京漢典中醫(yī)研究院有限公司提供，采取醇提、水提相結(jié)合方法，將各飲片中的主要藥效物質(zhì)充分提取，最后經(jīng)噴霧干燥制成提取物。其中，部位1為黃芪、女貞子、密蒙花提取物，主要含苷類和黃酮類物質(zhì)；部位2為烏梅、肉桂提取物，主要含有機(jī)酸和多糖類物質(zhì)；部位3為益母草、黃連提取物，主要含生物堿類物質(zhì)。
1.3 主要試劑與儀器
胎牛血清（FBS），Hyclone，SH30070.03；高糖DMEM培養(yǎng)液，Hyclone，SH30022.01B；0.25%胰蛋白酶，Hyclone，SH30042.01B；DMSO，Amresco，0231）；青鏈霉素混合液，Solarbio，P1400-100；C8661-25G；RT-PCR試劑盒（TaKaRa，RR019A），ELISA試劑盒（北京鑫方程生物技術(shù)有限公司）。MCO-175二氧化碳培養(yǎng)箱（SANYO），BDS200倒置相差顯微鏡（奧特光學(xué)），DPL-ⅡA型噴霧制粒儀（重慶精工制藥機(jī)械有限責(zé)任公司），BIOMATE型紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)（Thermo），GE4852型PCR儀（杭州柏恒科技有限公司），JY600電泳儀（北京君意東方電子設(shè)備有限公司），ChampGel 5000型全自動(dòng)凝膠成像系統(tǒng)（北京賽智創(chuàng)業(yè)科技有限公司），MULTLSKAN MK3酶標(biāo)儀（Thermo）。
2 實(shí)驗(yàn)方法
2.1 細(xì)胞培養(yǎng)及藥物干預(yù)
EA.hy926細(xì)胞第3代經(jīng)胰酶消化，用普通培養(yǎng)液（含10%FBS、1×105 U/L青霉素、100 mg/L硫酸鏈霉素的高糖DMEM培養(yǎng)液）稀釋成2.5×104/mL的細(xì)胞懸液，將3×106個(gè)細(xì)胞接種于25 cm2培養(yǎng)瓶中，普通培養(yǎng)液培養(yǎng)24 h后空白組換用普通培養(yǎng)液、高糖組換用D-葡萄糖培養(yǎng)液體外模擬EA.hy926細(xì)胞高糖模型，全方組換用D-葡萄糖+糖網(wǎng)明目顆粒培養(yǎng)液，部位1組換用D-葡萄糖+部位1培養(yǎng)液，部位2組換用D-葡萄糖+部位2培養(yǎng)液，部位3組換用D-葡萄糖+部位3培養(yǎng)液，繼續(xù)培養(yǎng)24 h后提取總RNA。
糖網(wǎng)明目顆粒培養(yǎng)液制備：精密稱定糖網(wǎng)明目顆粒提取物0.444 4 g至50 mL離心管中，于超凈臺(tái)內(nèi)加無(wú)血清高糖DMEM培養(yǎng)液至40 mL，渦旋震蕩使藥物溶解，靜置30 min后混勻，5000 r/min離心20 min，吸取上清液，用0.45 μm濾器無(wú)菌條件下過(guò)濾，加入4.44 mL FBS，混勻制成貯存液，封口，于4 ℃冰箱內(nèi)保存?zhèn)溆?。此時(shí)，貯存液含糖網(wǎng)明目顆粒提取物濃度為10 mg/mL，含10%FBS。臨用時(shí)將貯存液梯度稀釋至所需濃度2.5 mg/mL。其中，各提取部位按照其所占處方比例、提取率折算，相當(dāng)于全方劑量，工作液配制方法同糖網(wǎng)明目顆粒全方。
D-葡萄糖培養(yǎng)液的制備：精密稱定D-葡萄糖0.459 0 g至36 mL高糖DMEM培養(yǎng)液中，混勻溶解，過(guò)濾，加4 mL FBS，混勻，4 ℃封口保存。此時(shí)含葡萄糖100 mmol/L，10%FBS。臨用時(shí)用相應(yīng)液體稀釋至40 mmol/L，混勻，進(jìn)行細(xì)胞干預(yù)。
2.2 高糖細(xì)胞相關(guān)基因表達(dá)檢測(cè)
細(xì)胞分組及藥物干預(yù)同“2.1”項(xiàng)。藥物干預(yù)24 h后，按照試劑盒說(shuō)明書提取總RNA，以紫外分光光度法測(cè)定其濃度，檢測(cè)其質(zhì)量。按照試劑盒說(shuō)明書進(jìn)行反轉(zhuǎn)錄PCR反應(yīng)，條件為：94 ℃、2 min，94 ℃、30 s，58 ℃、30 s，72 ℃、1 min，72 ℃、5 min，35個(gè)循環(huán)后轉(zhuǎn)為4 ℃保存。以1.5%瓊脂糖凝膠電泳檢測(cè)上述反應(yīng)產(chǎn)物，用Lane ID凝膠圖像分析軟件對(duì)PCR產(chǎn)物進(jìn)行半定量分析測(cè)定，基因表達(dá)水平以β-actin為參比。PCR引物由北京賽百盛公司合成，詳見(jiàn)表1。
2.3 高糖細(xì)胞相關(guān)蛋白表達(dá)檢測(cè)
細(xì)胞分組及藥物干預(yù)同“2.1”項(xiàng)。藥物干預(yù)24 h后，吸取細(xì)胞上清液至預(yù)冷的1.5 mL無(wú)菌EP管中，同組混勻，封口，-80 ℃保存?zhèn)溆?。?biāo)準(zhǔn)品按照說(shuō)明書稀釋好5個(gè)梯度，各梯度每孔加樣量均為50 μL。分別設(shè)空白孔、待測(cè)樣品孔，每組3個(gè)復(fù)孔。向待測(cè)樣品孔中先加樣品稀釋液40 μL，再加待測(cè)樣品10 μL，混勻。封板膜封板后于37 ℃溫育30 min。小心揭掉封板膜，棄去液體，甩干，每孔加滿洗滌液重復(fù)洗5次，拍干。每孔加入酶標(biāo)試劑50 μL。封板膜封板后37 ℃溫育30 min，如前法重復(fù)洗5次，拍干。每孔先加入50 μL顯色劑A，再加入50 μL顯色劑B，輕輕震蕩混勻，37 ℃避光顯色15 min。每孔加終止液50 μL，終止反應(yīng)。于450 nm波長(zhǎng)處依序測(cè)各孔吸光度值（OD值）。以標(biāo)準(zhǔn)物濃度為橫坐標(biāo)，OD值為縱坐標(biāo)，繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線，計(jì)算直線回歸方程式，將樣品的OD值代入方程式，計(jì)算出樣品濃度，再乘以稀釋倍數(shù)，即為樣品的實(shí)際濃度。
3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以―x±s表示，多組間比較采用方差分析。P
4 結(jié)果
4.1 糖網(wǎng)明目顆粒不同提取部位對(duì)高糖誘導(dǎo)的血管內(nèi)皮細(xì)胞中血管內(nèi)皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子基因表達(dá)的影響
實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，血管內(nèi)皮細(xì)胞高糖誘導(dǎo)24 h后，VEGF基因表達(dá)水平顯著上調(diào)（P部位3組；而部位2組顯著上調(diào)（P
4.2 糖網(wǎng)明目顆粒不同提取部位對(duì)高糖誘導(dǎo)的血管內(nèi)皮細(xì)胞中血管內(nèi)皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子蛋白表達(dá)的影響
實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，血管內(nèi)皮細(xì)胞高糖誘導(dǎo)24 h后，VEGF蛋白表達(dá)水平顯著增高（P部位3組；而部位2組顯著上調(diào)（P
4.3 糖網(wǎng)明目顆粒不同提取部位對(duì)高糖誘導(dǎo)的血管內(nèi)皮細(xì)胞中白細(xì)胞介素-1α基因表達(dá)的影響
實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，血管內(nèi)皮細(xì)胞高糖誘導(dǎo)24 h后，IL-1α基因表達(dá)水平顯著上調(diào)（P部位2組>全方組。提示在抑制由于高糖導(dǎo)致的血管內(nèi)皮細(xì)胞IL-1α基因表達(dá)方面，糖網(wǎng)明目顆粒各部位作用強(qiáng)度為：部位1>部位3>部位2。結(jié)果見(jiàn)圖3。
β-actin
圖3 各組血管內(nèi)皮細(xì)胞IL-1α基因表達(dá)（―x±s，n=3）
4.4 糖網(wǎng)明目顆粒不同提取部位對(duì)高糖誘導(dǎo)的血管內(nèi)皮細(xì)胞中白細(xì)胞介素-1α蛋白表達(dá)的影響
實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，血管內(nèi)皮細(xì)胞高糖誘導(dǎo)24 h后，IL-1α蛋白表達(dá)水平升高（P部位3組>部位2組。提示，在抑制由于高糖導(dǎo)致的血管內(nèi)皮細(xì)胞IL-1α蛋白升高方面，糖網(wǎng)明目顆粒各部位的作用強(qiáng)度為：部位1>部位3>部位2。結(jié)果見(jiàn)圖4。
5 討論
DR是糖尿病微血管病變中主要的眼部并發(fā)癥，其致盲的主要原因是由于新生血管引起反復(fù)的玻璃體出血和最終的牽引性視網(wǎng)膜脫離等一系列并發(fā)癥[3]。高血糖是糖尿病最基本的病生理狀態(tài)，亦是導(dǎo)致內(nèi)皮功能紊亂的根本原因。糖尿病血管內(nèi)皮細(xì)胞功能紊亂被認(rèn)為是糖尿病血管并發(fā)癥發(fā)生發(fā)展的起始步驟[4]。研究表明，高血糖通過(guò)氧化應(yīng)激導(dǎo)致血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷和循環(huán)中內(nèi)皮祖細(xì)胞數(shù)目下降且功能障礙，從而導(dǎo)致糖尿病傷口難以愈合、缺血心肌冠脈側(cè)枝形成不良[5]。而VEGF是目前所知最強(qiáng)的內(nèi)皮細(xì)胞選擇性促有絲分裂肽和血管生成因子，與受體結(jié)合后，可刺激血管內(nèi)皮細(xì)胞增殖及移行、細(xì)胞外基質(zhì)變性，誘導(dǎo)新生血管的形成。其病理改變?cè)诒举|(zhì)上均是體內(nèi)動(dòng)態(tài)平衡的失調(diào)，血管刺激因素增強(qiáng)和/或抑制因素減少使兩者平衡失調(diào)，最終引起新生血管生成?？凳系萚6]臨床觀察顯示，DR程度與血清VEGF含量直接正相關(guān)，提示血清VEGF含量測(cè)定可作為判定DR病變程度的參考指標(biāo)。IL-1可能是視網(wǎng)膜炎癥引起血視網(wǎng)膜屏障損害的重要因子，其可引起多核細(xì)胞和單核細(xì)胞向視網(wǎng)膜血管外遷移，血清蛋白向玻璃體內(nèi)彌散及紅細(xì)胞向玻璃體內(nèi)滲漏等，造成視網(wǎng)膜血管內(nèi)皮細(xì)胞間出現(xiàn)許多大裂隙，使血-視網(wǎng)膜屏障出現(xiàn)缺損，導(dǎo)致局部水腫、滲出、出血和細(xì)胞浸潤(rùn)，其對(duì)腫瘤壞死因子-α促進(jìn)新生血管形成的效應(yīng)也具有協(xié)同作用[7-8]。
本實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，糖網(wǎng)明目顆粒不同提取部位能不同程度地抑制高糖誘導(dǎo)的血管內(nèi)皮細(xì)胞中VEGF和IL-1α基因和蛋白表達(dá)，其中以部位1作用最明顯，部位3次之，部位2無(wú)此作用或作用不明顯，這與DR發(fā)病機(jī)制和糖網(wǎng)明目顆粒組方規(guī)律一致。DR病機(jī)是氣陰兩虛，方中黃芪補(bǔ)氣，女貞子補(bǔ)肝腎明目，密蒙花清熱養(yǎng)肝、明目退翳，這3味藥在方中比例較大，補(bǔ)氣益肝腎，從根本上調(diào)理DR病程中之氣陰兩虛狀態(tài)。另外，氣虛致氣血瘀滯；陰虛生熱，煎熬津液，精虧液少，血黏不暢。方中益母草活血調(diào)經(jīng)、利尿消腫，黃連清熱燥濕、瀉火解毒，而此2味藥所含有的生物堿類物質(zhì)如黃連素又有一定的抗炎作用，兩者共用，能調(diào)理DR病程中陰虛夾熱之瘀滯狀態(tài)，改善DR病程中炎癥反應(yīng)。烏梅收斂生津止血，與黃芪配伍補(bǔ)氣養(yǎng)血；肉桂補(bǔ)火助陽(yáng)活血，與黃連配伍，水火既濟(jì)，安神寧血，二者若單獨(dú)使用，從本實(shí)驗(yàn)結(jié)果看藥效不明顯。
綜上，在調(diào)控因高糖導(dǎo)致的血管內(nèi)皮細(xì)胞VEGF和IL-1α基因和蛋白表達(dá)升高方面，糖網(wǎng)明目顆粒各部位作用強(qiáng)度為：部位1（苷類和黃酮類）>部位3（生物堿類）>部位2（有機(jī)酸和多糖類）。提示糖網(wǎng)明目顆粒及其不同提取物通過(guò)調(diào)控高糖狀態(tài)下血管內(nèi)皮細(xì)胞的VEGF和IL-1α基因和蛋白表達(dá)，從而抑制視網(wǎng)膜新生血管形成和改善視網(wǎng)膜局部水腫、滲出、出血和細(xì)胞浸潤(rùn)狀態(tài)，進(jìn)而達(dá)到防治DR的目的。
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一、離休干部特需經(jīng)費(fèi)，由每人每年300元提高到每人每年400元。
施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實(shí)施的一系列活動(dòng)。施工合同管理是承包人項(xiàng)目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工、交工驗(yàn)收及保修階段的全過(guò)程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，在施工合同履行中，存在很多風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強(qiáng)合同管理，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實(shí)施中必須考慮和重點(diǎn)做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)
企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對(duì)具體的一個(gè)工程施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)置專門的職能部門進(jìn)行管理，一般都設(shè)立合同經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部總體合同管理工作，并設(shè)置合同管理部進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對(duì)人員進(jìn)行細(xì)致的分工，有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料
項(xiàng)目部要指派專門的合同管理人員及時(shí)收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(包括補(bǔ)充協(xié)議)、工程設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件。
(2)發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料，承包人要詳細(xì)、準(zhǔn)確做好供應(yīng)記錄，保存好相關(guān)的檢驗(yàn)、檢查資料。
(3)承包人自購(gòu)的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告)。
(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開(kāi)會(huì)的會(huì)議記錄、書面指令、來(lái)往函件。
(5)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工日志，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表。
(6)工程結(jié)算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對(duì)合同進(jìn)行分析、對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)有防范及應(yīng)對(duì)措施
水利水電施工中，承包人面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)很多，如何防范和應(yīng)對(duì)，承包人應(yīng)盡早研究合同，對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，并有防范和應(yīng)對(duì)措施。
1.3.1 承包工程常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
(1)來(lái)自工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，干擾因素多；國(guó)家出臺(tái)新的法律；工資和物價(jià)上漲等。
(2)來(lái)自發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。如：發(fā)包人資金緊張，不按時(shí)付款；在工程實(shí)施中苛刻刁難承包人，實(shí)施罰款、扣款；對(duì)承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。
(3)來(lái)自承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)。如：承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤等。
(4)來(lái)自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險(xiǎn)。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺(tái)風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。
(5)來(lái)自合同本身的風(fēng)險(xiǎn)。如：采用固定總價(jià)合同，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)就承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)；合同對(duì)承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過(guò)常規(guī))等。
1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施
經(jīng)過(guò)對(duì)合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取防范和應(yīng)對(duì)措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險(xiǎn)常用的應(yīng)對(duì)措施有：
(1)回避風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)某些存在致命風(fēng)險(xiǎn)的工程不參加投標(biāo)；報(bào)價(jià)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)法(如預(yù)計(jì)工程中的土石方量會(huì)增加，則對(duì)其單價(jià)可議適當(dāng)報(bào)高)、多方案報(bào)價(jià)法；提高報(bào)價(jià)中不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。
(2)完善合同條款。通過(guò)合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過(guò)談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)。如：購(gòu)買工程保險(xiǎn)，水電工程常常要求承包人列工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人員傷亡保險(xiǎn)進(jìn)行投保；與其他承包商建立聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；將一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)很多，利用這些機(jī)會(huì)，進(jìn)行索賠，以彌補(bǔ)損失。
總的來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理的目的不是消滅風(fēng)險(xiǎn)，在施工中大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能由項(xiàng)目管理者消滅和排除的，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有準(zhǔn)備的，理性的實(shí)施，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項(xiàng)目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項(xiàng)目部合同經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對(duì)合同的履約，也包括發(fā)包人對(duì)合同的履約。承包人對(duì)合同的履約主要指工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致；發(fā)包人對(duì)合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時(shí)實(shí)施，如：是否按時(shí)提供場(chǎng)地、道路、供電等情況，是否按時(shí)結(jié)算支付工程款，是否按時(shí)按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對(duì)因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)提出整改措施，并及時(shí)糾正；對(duì)因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時(shí)書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請(qǐng)，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統(tǒng)
建立合同管理臺(tái)賬，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標(biāo)階段開(kāi)始直至工程保修期終止為止，時(shí)間長(zhǎng)，是一件很具體、很細(xì)致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標(biāo)階段的合同管理工作
施工項(xiàng)目的合同管理從項(xiàng)目的投標(biāo)階段就己開(kāi)始，投標(biāo)階段主要是研究投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧，投標(biāo)階段潛在承包人要建立有效的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)閱讀，研究招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)及如何防范和應(yīng)對(duì)，認(rèn)真細(xì)致編制標(biāo)書、按時(shí)遞交標(biāo)書和參加開(kāi)標(biāo)，若中標(biāo)，進(jìn)行合同協(xié)商與簽訂工作，合同協(xié)商中，承包人要將招標(biāo)文件中不合理或者風(fēng)險(xiǎn)較大的條款提出來(lái)，與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過(guò)程就是合同實(shí)施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實(shí)施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進(jìn)度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)及采取的對(duì)策、避免在合同實(shí)施中出現(xiàn)的違約行為。通過(guò)合同交底把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和具體工作中。
(2)工程進(jìn)度管理。工程進(jìn)度是發(fā)包人最為關(guān)注的問(wèn)題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項(xiàng)目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進(jìn)度而開(kāi)展工作，在安排施工進(jìn)度時(shí)要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點(diǎn)，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項(xiàng)目部有限的資源，以最少的費(fèi)用去開(kāi)展施工生產(chǎn)。項(xiàng)目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對(duì)工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對(duì)施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價(jià)去搶進(jìn)度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益，在確定施工方案時(shí)，兼顧技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。
(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴(yán)格按施工規(guī)范和規(guī)程施工，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加大安全投入和安全監(jiān)管力度，安全工作與項(xiàng)目的進(jìn)度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(5)物資與設(shè)備管理。項(xiàng)目的物資與設(shè)備管理，就是在施工過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、使用等進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。在項(xiàng)目合同管理中，加強(qiáng)物資管理，須制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，合理地組織采購(gòu)，采購(gòu)中要貨比三家，對(duì)大宗材料的采購(gòu)采取招投標(biāo)制度，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量?jī)?yōu)良，信譽(yù)較好的供貨商，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料妥善保管，嚴(yán)格制定和落實(shí)限額領(lǐng)料制度，避免浪費(fèi)。設(shè)備管理中，在滿足施工進(jìn)度要求的前提下，分批進(jìn)、退設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計(jì)變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計(jì)深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。針對(duì)這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行溝通，督促其及時(shí)簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人審批，對(duì)因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計(jì)變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價(jià)增加費(fèi)用也相應(yīng)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價(jià)的變更，承包人應(yīng)及時(shí)報(bào)送費(fèi)用計(jì)算書給監(jiān)理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費(fèi)用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時(shí)收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送索賠報(bào)告，以維護(hù)承包人正當(dāng)?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問(wèn)題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時(shí)給發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)送工程結(jié)算資料，進(jìn)行工程進(jìn)度款的結(jié)算，工程完工驗(yàn)收后，做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進(jìn)度款的結(jié)算一般按月進(jìn)行，完工驗(yàn)收后進(jìn)行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項(xiàng)目部大部分人員已經(jīng)撤場(chǎng)，此階段容易被人們疏忽對(duì)合同的管理，事實(shí)上，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，要等到項(xiàng)目保修期滿，工程款全部回收，項(xiàng)目部外欠的款項(xiàng)全部付清才算真正的項(xiàng)目結(jié)束。在保修階段承包人要對(duì)所承建的項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)，對(duì)存在的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會(huì)頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護(hù)工作外，還要及時(shí)從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項(xiàng)目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項(xiàng)，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。
2.4 完工后的合同管理工作總結(jié)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)工程合同是合同雙方確立相互之間關(guān)系的直接依據(jù)，工程建設(shè)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行?？偝邪?xiàng)目部作為總承包項(xiàng)目承發(fā)包合同的直接管理者，應(yīng)將合同管理作為項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承發(fā)包特點(diǎn)及合同標(biāo)的實(shí)際，緊抓合同管理中的重點(diǎn)，制定有效措施，做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù)，才能通過(guò)合同管理提高項(xiàng)目管理的水平。
1、EPC項(xiàng)目合同的概況
由于EPC項(xiàng)目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC合同是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、交鑰匙工程合同條件的簡(jiǎn)稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)踐中，對(duì)于此類項(xiàng)目，業(yè)主寧可支付相對(duì)較高的費(fèi)用，也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認(rèn)并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎(chǔ)上制定的。
2、項(xiàng)目合同管理的前期工作階段
項(xiàng)目前期階段組建項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制和審定，主要工作有招標(biāo)文件中技術(shù)部分的分析研究與溝通，合同文本及報(bào)價(jià)文件等的審查工作，對(duì)合同文件逐條審查，是否與招標(biāo)文件中規(guī)定存在合同條款偏差，為中標(biāo)后的合同談判打好基礎(chǔ)。
中標(biāo)后下一步的工作就是要進(jìn)行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項(xiàng)目執(zhí)行中不必要的爭(zhēng)端，合同談判前，將合同草稿送審相關(guān)部門，合理采納各部門意見(jiàn)。主要做此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析有利因素、存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施。
2.1主要有利因素
2.1.1項(xiàng)目產(chǎn)品定位高、運(yùn)輸便捷、獲利能力強(qiáng)、可實(shí)施性高。
2.1.2項(xiàng)目投資方履約能力強(qiáng)、人際關(guān)系好，容易溝通。
2.1.3該項(xiàng)目技術(shù)成熟、公司各專業(yè)設(shè)計(jì)人員齊全。
2.2主要風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施
2.2.1風(fēng)險(xiǎn)一：原材料、設(shè)備漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；措施：盡早采購(gòu)原材料和設(shè)備。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)二：業(yè)主付款手續(xù)比較復(fù)雜；措施：及時(shí)制定相應(yīng)資金使用計(jì)劃、安排專人和業(yè)主溝通。
2.2.3風(fēng)險(xiǎn)三：項(xiàng)目總工期短；措施：嚴(yán)格按照制定的詳細(xì)可行進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，及時(shí)糾正偏差。
2.2.險(xiǎn)四：當(dāng)?shù)毓まr(nóng)關(guān)系復(fù)雜；措施：由業(yè)主牽頭，雙方派專人與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)溝通解決。
3、項(xiàng)目實(shí)施中的合同管理
合同簽訂以后進(jìn)入合同實(shí)施階段，組建項(xiàng)目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目分包、采購(gòu)合同及合同變更等管理納入計(jì)算機(jī)管理，建立合同臺(tái)帳。
3.1總承包合同的管理
總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實(shí)施過(guò)程中涉及工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等多方面的內(nèi)容，其實(shí)施依據(jù)是合同，所以在合同交底時(shí)組織了項(xiàng)目執(zhí)行的各部門主要人員到場(chǎng)，明確合同要求，對(duì)合同進(jìn)行分析、分解，重點(diǎn)內(nèi)容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產(chǎn)品要求的工藝方案的確定、工程量計(jì)量方式、與業(yè)主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產(chǎn)品驗(yàn)收要求等的交底，特別強(qiáng)調(diào)的是合同承包范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則和細(xì)節(jié)，再結(jié)合前期對(duì)此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項(xiàng)目合同管理工作中最重要的組成部分，此項(xiàng)目的分包合同涉及到技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、施工等類別，設(shè)備采購(gòu)有國(guó)內(nèi)、國(guó)外設(shè)備，從弱電到高壓供電、從非標(biāo)加工到整機(jī)采購(gòu)，種類繁多，要按照程序文件進(jìn)行管理。
3.2.1根據(jù)項(xiàng)目總體工期要求，組織有關(guān)人員編制分包及設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書。
3.2.2對(duì)分包商進(jìn)行綜合審查，參照以往合同執(zhí)行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。
3.2.3根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃，按程序安排分包招標(biāo)活動(dòng)，聘請(qǐng)專家、聯(lián)系紀(jì)檢審計(jì)人員，按程序?qū)徟贤掷m(xù)。
3.2.4與批準(zhǔn)的分包商進(jìn)行合同談判與簽訂，重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，要組織有關(guān)部門進(jìn)行合同評(píng)審。
4、合同違約索賠管理
工程建設(shè)過(guò)程較長(zhǎng)、較復(fù)雜，容易產(chǎn)生違約現(xiàn)象，所以違約索賠及爭(zhēng)議處理是合同管理中處理最多的工作。
4.1違約定義依據(jù)
一方是否違約是依據(jù)合同對(duì)該方的工作要求定義的，所以項(xiàng)目部應(yīng)首先組織研究、理解合同中對(duì)雙方的要求。
4.2違約證據(jù)收集
在發(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集所有相關(guān)證據(jù)，尤其是書面證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定，違約證據(jù)應(yīng)遵循“優(yōu)先提供原件或者物證的原則”。應(yīng)盡量為書面、圖片等直觀形式的證據(jù)，應(yīng)保存好原件，并應(yīng)盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見(jiàn)證違約事實(shí)的資料，如簽審意見(jiàn)，提高違約證據(jù)的有效性。總承包項(xiàng)目部在與業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄，通過(guò)監(jiān)理見(jiàn)證事實(shí)。
總承包單位面對(duì)的違約事件較多，應(yīng)注意全面收集證據(jù)。收集完后應(yīng)分析證據(jù)的有效性，對(duì)證據(jù)進(jìn)行分類，對(duì)重要的證據(jù)應(yīng)加強(qiáng)保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據(jù)應(yīng)全面反映違約行為，包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等，提高違約證據(jù)的有效性。
如為了全面規(guī)范地收集物資合同履約情況，筆者設(shè)計(jì)了“××項(xiàng)目物資供方人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄單”，將系統(tǒng)調(diào)試過(guò)程中物資供方人員到場(chǎng)指導(dǎo)及消缺情況予以記錄，將時(shí)間、事件、人員情況形成統(tǒng)一格式的書面記錄，并由相關(guān)方簽字確認(rèn)。本表格應(yīng)在設(shè)備廠家工代服務(wù)結(jié)束或階段結(jié)束后辦理，主要由項(xiàng)目物資部人員落實(shí)填寫，各方會(huì)簽確認(rèn)后交項(xiàng)目物資部存檔。
4.3合同抗辯權(quán)
《合同法》規(guī)定，合同雙方都有履行抗辯權(quán)， 包括同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。抗辯權(quán)是對(duì)抗辯權(quán)人的一種保護(hù)措施，應(yīng)合理有效利用。對(duì)于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無(wú)保障問(wèn)題，這時(shí)要應(yīng)用不安抗辯權(quán)。
4.4索賠時(shí)效問(wèn)題
根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，訴訟具有時(shí)效性，通常普通訴訟時(shí)效為2年。FIDIC合同條件中一般規(guī)定索賠通知于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，如未能按時(shí)提出索賠，就失去了就該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。所以，當(dāng)發(fā)生違約事件或變更通知時(shí)，項(xiàng)目部一般于2日內(nèi)以書面形式提出索賠通知。
5、結(jié)束語(yǔ)
工程EPC總承包的市場(chǎng)前景十分廣闊，工程承包企業(yè)面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和巨大的挑戰(zhàn)，作為EPC總承包商，需要認(rèn)真分析EPC總承包模式存在的主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施進(jìn)行防范，努力打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升自身的實(shí)力，才能在工程領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1建安承包商監(jiān)督管理的目的和意義
按照建設(shè)工程施工合同，施工單位（建安承包商）應(yīng)按照合同期限和規(guī)定的質(zhì)量要求，完成建設(shè)單位（發(fā)包人）交給的建筑安裝工程任務(wù)，由于建設(shè)工程項(xiàng)目履約時(shí)間長(zhǎng)，耗資大，涉及面廣，而且建設(shè)工程施工合同的實(shí)施，還包括與此相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，發(fā)包人就需要對(duì)承包商的合同履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督承包商按工程承包合同完成工程產(chǎn)品的建造任務(wù)，督促承包商加強(qiáng)管理力量和提高管理的有效性，以使工程能健康、平穩(wěn)、有效地推進(jìn)，從而達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。特別是對(duì)核電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)建安承包商監(jiān)督管理，是核電站安全管理的重要內(nèi)容，選擇可靠的承包商并進(jìn)行有效的管理是核電廠安全運(yùn)行的保證。
2建安承包商監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
目前，總承包商與建安承包商之間的關(guān)系是，建安承包商在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)接受總承包商的統(tǒng)一管理，對(duì)總承包商承擔(dān)分包合同內(nèi)規(guī)定的責(zé)任并履行相關(guān)義務(wù)，總承包商控制合同管理、建設(shè)資金的支付，控制工程安全質(zhì)量和工程進(jìn)度等，建安承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。在核電工程中，作為總承包商的工程總承包公司，項(xiàng)目管理的矩陣模式是被廣泛采用的。項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)責(zé)任以及其他帶有共性的活動(dòng)由設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造等技術(shù)職能部門承擔(dān)，項(xiàng)目的計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、安全質(zhì)量和接口控制等則由項(xiàng)目管理部門承擔(dān)。在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部設(shè)立施工管理部、設(shè)計(jì)管理部、HSE部、QA/QC部、項(xiàng)目控制部、合同部、材料管理部、信息文檔部等相關(guān)部門實(shí)施對(duì)施工承包商的監(jiān)督管理。同時(shí)，這些項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)部門也接受公司相關(guān)隸屬職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。這里以一般核電工程公司的普遍做法，即建安合同處作為公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建安合同的歸口管理部門，歸口負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，項(xiàng)目合同部作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目建安合同管理的具體實(shí)施部門，歸口負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的具體監(jiān)督管理工作。
2.2相關(guān)部門和職責(zé)
責(zé)任部門：建安合同處，歸口負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，為項(xiàng)目部合同部對(duì)承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作提供監(jiān)督、指導(dǎo)和支持，負(fù)責(zé)定期對(duì)各項(xiàng)目部承包商合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審查評(píng)估，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部承包商合同執(zhí)行重大商務(wù)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。
項(xiàng)目部：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工承包商合同執(zhí)行監(jiān)督管理的具體業(yè)務(wù)工作。項(xiàng)目部合同部：歸口負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)承包商合同的開(kāi)工管理、分包管理、日常合同執(zhí)行的監(jiān)督管理、合同業(yè)務(wù)管理、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查以及合同結(jié)算、關(guān)閉。項(xiàng)目部其他部門：在各自相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)承包商合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。
3核電工程建安承包商項(xiàng)目定期行為評(píng)估
3.1合同開(kāi)工前監(jiān)督檢查
3.1.1施工前啟動(dòng)會(huì)
在承包商開(kāi)始工作之前，合同管理人員應(yīng)組織與承包商之間召開(kāi)一次施工前的啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議的長(zhǎng)度、參會(huì)者、議題、工作的場(chǎng)所、承包商往往根據(jù)工作內(nèi)容而定。施工前的啟動(dòng)會(huì)要在人力動(dòng)員之前、合同談判結(jié)束且合同授予后進(jìn)行，啟動(dòng)會(huì)應(yīng)該在合同簽署后（特殊情況除外）進(jìn)行。啟動(dòng)會(huì)的首要目的是向參會(huì)人員明確現(xiàn)有的信息和條件，便于承包商提交其現(xiàn)有的人力動(dòng)員計(jì)劃。潛在的矛盾問(wèn)題并不在會(huì)議上說(shuō)明，而應(yīng)該在啟動(dòng)會(huì)之前的單獨(dú)的會(huì)議上討論處理，這是因?yàn)殚_(kāi)工會(huì)議的主調(diào)應(yīng)該是積極主動(dòng)和專業(yè)的，如會(huì)議充滿了分歧和矛盾，舉行開(kāi)工會(huì)的價(jià)值將大打折扣。
3.1.2開(kāi)工所需工作清單和合同開(kāi)工令
1）合同管理人員應(yīng)為每個(gè)合同提供一個(gè)落實(shí)內(nèi)容清單，這個(gè)清單幫助項(xiàng)目管理人員收集跟蹤承包商在合同授予后直到合同關(guān)閉時(shí)應(yīng)提交的工作清單。合同管理人員可以從合同的范本里優(yōu)化形成自身需要的個(gè)性化清單，一旦個(gè)性化清單生成，針對(duì)于各個(gè)合同可作適應(yīng)性修改。該清單為合同開(kāi)工流程的一部分，適用于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，應(yīng)由合同經(jīng)理準(zhǔn)備。合同開(kāi)工令由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理簽發(fā)給承包商（詳見(jiàn)表1-1）。
表1 -1承包商合同開(kāi)工令
(根據(jù)需求可用額外表格)
每份合同必須要求有1-7項(xiàng)。其他項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)決定選用，8-16項(xiàng)是樣例，可以添加其他項(xiàng)。
承包商憑此文件開(kāi)始在現(xiàn)場(chǎng)施工
合同經(jīng)理___________________日期_____________
合同管理工程師___________ 日期_________
2）此表的目的是提醒承包商在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始實(shí)際工作之前應(yīng)該完成落實(shí)的項(xiàng)目和活動(dòng)。詳細(xì)的清單內(nèi)容根據(jù)不同的合同會(huì)做適當(dāng)?shù)膭h減優(yōu)化，一些諸如保險(xiǎn)證明，安全計(jì)劃，QA/QC程序和計(jì)劃需要得到相應(yīng)批準(zhǔn)。在所有事項(xiàng)得以批準(zhǔn)且文件收集完整后，由項(xiàng)目部合同經(jīng)理進(jìn)行審核，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)署上述文件。這份聯(lián)署的文件連同授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作開(kāi)工許可的正式信函將發(fā)至承包商。承包商在收到此完整的、經(jīng)過(guò)聯(lián)署的、由項(xiàng)目部正式發(fā)出的開(kāi)工許可之前，不允許開(kāi)展任何現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，包括材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。
3）上述需要落實(shí)的項(xiàng)目由項(xiàng)目部各相關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤，由于涉及到承包商的責(zé)任范圍，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待處理。以下方面是工作開(kāi)始前應(yīng)予落實(shí)的或開(kāi)始后需要盡快落實(shí)的內(nèi)容。
保險(xiǎn)：在承包商出具合格的保險(xiǎn)證明，即保險(xiǎn)公司證明合同里要求的保險(xiǎn)條款均已生效之前，承包商不允許開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)任何活動(dòng)，包括人力動(dòng)員。此保險(xiǎn)必須包含“此保險(xiǎn)在得到項(xiàng)目部書面通知之前30天不能被取消”的規(guī)定。
履約保函，預(yù)付款保函，信用證：項(xiàng)目部合同管理員確認(rèn)承包商及時(shí)提交的滿足合同要求的各種擔(dān)保。
安全：在承包商人力動(dòng)員之前，項(xiàng)目部對(duì)承包商的安全工程師的簡(jiǎn)歷進(jìn)行審核，并作面試，批準(zhǔn)。如果任何安全工程師沒(méi)有被項(xiàng)目部批準(zhǔn)，承包商須提供其他符合要求的安全工程師，因此產(chǎn)生的計(jì)劃延誤責(zé)任由承包商承擔(dān)。在項(xiàng)目部對(duì)承包商提交的安全計(jì)劃和安全程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)并確認(rèn)無(wú)誤或者沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)之前，承包商不能開(kāi)展工作。
質(zhì)保大綱：根據(jù)合同條款，承包商應(yīng)該提交完全滿足要求的質(zhì)量保證程序。在質(zhì)保部門審核批準(zhǔn)承包商所有提交的質(zhì)保程序之前，承包商不能開(kāi)展工作。
設(shè)計(jì)信息和材料提交需要項(xiàng)目部審核：合同要求承包商提交設(shè)計(jì)信息和制造廠數(shù)據(jù)信息供項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)。未經(jīng)項(xiàng)目部審核情況下完成的工作，存在的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。
計(jì)劃及其關(guān)聯(lián)信息：根據(jù)合同授予日期與要求承包商進(jìn)場(chǎng)日期的時(shí)間間隔，密切跟進(jìn)承包商需要落實(shí)的項(xiàng)目，包括：動(dòng)員計(jì)劃（人員和工機(jī)具）、采購(gòu)信息、大件吊裝/起重。
需提交的付款文件：商務(wù)條款里應(yīng)明確規(guī)定進(jìn)度/里程碑付款需提交的申請(qǐng)文件。
【摘 要】水電施工企業(yè)合同管理體系存在哪些缺陷，及如何改進(jìn)。
關(guān)鍵詞 水電施工企業(yè)；合同管理體系；改進(jìn)；缺陷及改進(jìn)
On the hydropower construction enterprise contract management need to focus on issues
Ma Xiao-ying
（Xinjiang Changyuan Water Group Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830000）
【Abstract】What defects hydropower construction enterprise contract management system， and how to improve.?
【Key words】Hydropower construction enterprises;Contract management system;Improvement;Defects and improvement
現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，這是經(jīng)過(guò)我國(guó)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐證明了的行之有效的項(xiàng)目管理制度。然而我國(guó)還有相當(dāng)多的建筑業(yè)企業(yè)或水電施工企業(yè)，在水電工程項(xiàng)目管 理中，仍然采用傳統(tǒng)的以調(diào)度為中心的施工管理，致使企業(yè)在合同管理體系、合同履行分 析，以及分包合同管理上存在著重大缺陷，造成了企業(yè)項(xiàng)目管理的龍頭偏位，項(xiàng)目投人產(chǎn) 出的不對(duì)稱，效益從合同管理的缺陷中流失，這些都是水電施工企業(yè)必須盡快克服的管理障礙。
1. 水電施工企業(yè)合同管理體系的缺陷及其改進(jìn)?
施工企業(yè)的合同管理體系指的是，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，以合同管理為龍頭，建 立有效的合同管理組織體系，明確分工，各司其責(zé)，相互溝通，環(huán)環(huán)緊扣，使合同管理運(yùn) 作效果達(dá)到最優(yōu)。在合同管理體系上，水電施工企業(yè)有兩個(gè)明顯的缺陷：?
1.1 企業(yè)合同履行主體分工不明確。?
1.1.1 主要表現(xiàn)在：把項(xiàng)目部或項(xiàng)目管理作為合同責(zé)任 主體，企業(yè)法人遠(yuǎn)離合同管理，合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。我們經(jīng)?？梢钥吹?，企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同后，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)管責(zé)任 書，把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部，企業(yè)法人對(duì)合同履行情況就不再過(guò)問(wèn)了，只要求 項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營(yíng)責(zé)任書返回企業(yè)利潤(rùn)就行了。其后果是，項(xiàng)目經(jīng)理只對(duì)企業(yè)上交利潤(rùn)的那 一部分負(fù)責(zé)，能上交利潤(rùn)的就是功臣，而對(duì)項(xiàng)目上帶來(lái)巨大虧損可以開(kāi)脫責(zé)任、一筆勾 銷。這就是很多在建工程項(xiàng)目有虧損的重要原因。?
1.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理能不能作為合同責(zé)任主體？顯然不能。原因有三個(gè)：（1）其一，項(xiàng)目經(jīng)理作為自 然人不能承擔(dān)消極的或積極的合同履行的法律后果，合同法律履行的后果只能由企業(yè)法人 來(lái)承擔(dān)。（2）其二，項(xiàng)目的一次性，項(xiàng)目部組織的暫時(shí)性，項(xiàng)目經(jīng)理的任期性，使得責(zé)任主體 無(wú)法到位，因?yàn)楹贤男泻蠊话泱w現(xiàn)在工程竣工后。（3）其三，項(xiàng)目經(jīng)理承受能力有限，不 可能對(duì)項(xiàng)目巨大虧損負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。?
1.1.3 由此可見(jiàn)，合同履行主體的界定應(yīng)該是：?
（1）企業(yè)法人是合同履行的責(zé)任主合同履 行的最終責(zé)任要落實(shí)到企業(yè)法人身上，合同的最終權(quán)益也應(yīng)由企業(yè)法人來(lái)享有，只有這樣 界定，企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目合同的監(jiān)管才能到位，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧的問(wèn)題才會(huì)得到有力約 束。?
（2）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部是合同履行的執(zhí)行主體，其主要職責(zé)是以合同管理為中心，強(qiáng)化 全員合同意思，全面履行合同，認(rèn)真研究合同條件，全面收集合同履行過(guò)程中的原始依 據(jù)，根據(jù)合同及時(shí)認(rèn)真地開(kāi)展索賠，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。?
1.2 企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。表現(xiàn)在企業(yè)合同管理部 門缺乏對(duì)項(xiàng)目合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部未能及時(shí)反饋合同履行中的信息，致使對(duì)企業(yè)：合同履行中的關(guān)鍵問(wèn)題缺乏企業(yè)合同專家的集體會(huì)診，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌 補(bǔ)的現(xiàn)象。對(duì)此，要求企業(yè)法人合同主管部門對(duì)工程項(xiàng)目合同應(yīng)分類建檔，跟蹤合同履行 進(jìn)展，定期實(shí)行合同評(píng)審制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差，積極參與合同糾紛的解決。項(xiàng) 目部合同管理部門定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行的情況詳細(xì)書面報(bào)告，對(duì)合同中的疑難問(wèn) 題要主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專家及時(shí)處理。
2. 水電施工企業(yè)合同履行存在的缺陷及改進(jìn)?
2.1 國(guó)外承包商都十分重視合同履行分析，他們對(duì)待合同“像讀圣經(jīng)一樣，天天念合同 經(jīng)”，經(jīng)常研究對(duì)照合同，從中找出問(wèn)題，趨利避害。國(guó)內(nèi)水電施工企業(yè)在合同管理中的 最大差距也就在于此：?
（1）沒(méi)有做或不會(huì)做合同履行分析，出現(xiàn)問(wèn)題才去查找原始合同文件。?
（2）沒(méi)有做或沒(méi)有能力做合同交底，沒(méi)有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任 無(wú)法在項(xiàng)目活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。?
（3）認(rèn)為合同履行是經(jīng)營(yíng)部門的事，形成“管的不用，用的 不知”，即管理合同的部門不運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同 內(nèi)容。?
2.2 合同履行分析是水電施工企業(yè)落實(shí)合同責(zé)任、分享合同權(quán)益的關(guān)鍵性措施。它體現(xiàn)了 合同管理水平的高低，通過(guò)對(duì)合同進(jìn)行分類歸檔，專項(xiàng)細(xì)分，對(duì)照項(xiàng)目，解釋說(shuō)明，把原 始合同文本變成執(zhí)行合同文件，可使合同執(zhí)行人員明確合同責(zé)任在哪里，便于實(shí)施全員合 同控制。
2.3 合同履行分析要求合同管理人員能夠準(zhǔn)確地解釋合同，通過(guò)對(duì)合同的總體分析和詳細(xì) 分析，形成合同執(zhí)行文件。合同總體分析重點(diǎn)是合同協(xié)議書和合同文件，要把合同規(guī)定落 實(shí)到全局性問(wèn)題上；合同詳細(xì)分析就是把合同規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到合同事件上，通過(guò)制作合同事件表把合同的責(zé)任分解到具體施工部位、工序、工種和人員崗位上。?
2.4 合同履行分析還要求做好合同交底，通過(guò)管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點(diǎn)及合 同執(zhí)行計(jì)劃，使合同責(zé)任落到實(shí)處。
3. 水電施工企業(yè)在分包合同管理中的缺陷及改進(jìn)?
我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展到今天，已進(jìn)入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。因此，一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，就必須既要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，又要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動(dòng)，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無(wú)現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（1）工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況可以不聞不問(wèn)，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開(kāi)支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說(shuō)材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過(guò)程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購(gòu)入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)現(xiàn)象比比皆是，或采購(gòu)計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外項(xiàng)目部未掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，也不懂采購(gòu)材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量的高價(jià)材料；采購(gòu)人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過(guò)”的人，對(duì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量；采購(gòu)人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購(gòu)成本增加。
（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來(lái)有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無(wú)料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；②盲目投資，不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來(lái)購(gòu)買或租賃設(shè)備，致使投資無(wú)法取得實(shí)效，無(wú)法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置；③設(shè)備采購(gòu)選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購(gòu)的設(shè)備就無(wú)使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
（4）財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支；②貨幣資金管理混亂，開(kāi)設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無(wú)法收回；④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問(wèn)題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
（5）安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過(guò)不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開(kāi)支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開(kāi)支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無(wú)章可循；②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查；③機(jī)械設(shè)備年久失修，開(kāi)關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；④缺乏安全技術(shù)措施；⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè)；⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
（6）間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來(lái)完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒(méi)有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬(wàn)事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開(kāi)支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒(méi)有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
（1）人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元／工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí)，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下（輔工還可再低一點(diǎn)），其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
（2）材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)×（1＋材差系數(shù)）。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。
3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)控制機(jī)械費(fèi)支出。
（4）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程（如屋面防水等）的分包，都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過(guò)施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見(jiàn)，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。
（5）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
（6）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
（7）安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過(guò)檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開(kāi)展文明施工活動(dòng)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。
參考文獻(xiàn)
我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展到今天，已進(jìn)入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。因此，一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，就必須既要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，又要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動(dòng)，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無(wú)現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（1）工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況可以不聞不問(wèn)，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開(kāi)支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說(shuō)材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過(guò)程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購(gòu)入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)現(xiàn)象比比皆是，或采購(gòu)計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外項(xiàng)目部未掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，也不懂采購(gòu)材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量的高價(jià)材料；采購(gòu)人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過(guò)”的人，對(duì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量；采購(gòu)人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購(gòu)成本增加。
（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來(lái)有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無(wú)料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；②盲目投資，不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來(lái)購(gòu)買或租賃設(shè)備，致使投資無(wú)法取得實(shí)效，無(wú)法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置；③設(shè)備采購(gòu)選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購(gòu)的設(shè)備就無(wú)使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
（4）財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支；②貨幣資金管理混亂，開(kāi)設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無(wú)法收回；④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問(wèn)題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
（5）安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過(guò)不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開(kāi)支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開(kāi)支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無(wú)章可循；②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查；③機(jī)械設(shè)備年久失修，開(kāi)關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；④缺乏安全技術(shù)措施；⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè)；⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
（6）間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來(lái)完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒(méi)有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬(wàn)事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開(kāi)支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒(méi)有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
（1）人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元／工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí)，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下（輔工還可再低一點(diǎn)），其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
（2）材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)×（1＋材差系數(shù)）。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)控制機(jī)械費(fèi)支出。
（4）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程（如屋面防水等）的分包，都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過(guò)施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見(jiàn)，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。
（5）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
（6）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
（7）安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過(guò)檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開(kāi)展文明施工活動(dòng)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。
參考文獻(xiàn)
