首頁 > 優(yōu)秀范文 > 工程項(xiàng)目流程管理
時(shí)間：2023-07-04 09:26:00
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇工程項(xiàng)目流程管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
基建工程施工是個(gè)創(chuàng)新的事務(wù)，因而推行項(xiàng)目施工對(duì)公司來說，必定是一項(xiàng)改革，而公司的改革，稍有遲疑，就會(huì)被打折扣，永遠(yuǎn)達(dá)不成目標(biāo)，改革對(duì)任何公司都是一件重大的事。改革初期最需要對(duì)基建工程施工有先知先覺的員工，針對(duì)公司施工所制定的階段性目標(biāo)，確信不移勇往直前，務(wù)必達(dá)成目標(biāo)。因此，重要的施工組成員，一定要精挑細(xì)選，他們必須是推行基建工程施工的精英團(tuán)隊(duì)。
（二）建立支持組織
國內(nèi)施工企業(yè)的組織，都采用功能性的專業(yè)分工性組織，每個(gè)部門負(fù)責(zé)某個(gè)專業(yè)，如結(jié)構(gòu)部、基礎(chǔ)工程部；或者負(fù)責(zé)某種工程，如港灣工程部、道路工程部。這些部門為了推行合理施工，除了原有的部門內(nèi)部組織之外，還必須進(jìn)行稍微的變動(dòng)調(diào)整，也即建立基建施工的支持組織。這雖然不會(huì)引發(fā)組織再造，但是關(guān)于組織的任何變動(dòng)，公司都不可輕忽，必須謹(jǐn)慎行事。
（三）建立執(zhí)行基建施工的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序
把基建施工當(dāng)成公司最新增的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，必須先建立一套標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序(簡稱SOP)，導(dǎo)員工要如何使用。SOP寫得越簡單明白，執(zhí)行者不須花費(fèi)太多時(shí)間，就能輕易上手，順利推行基建施工。
（四）建立基建施工的數(shù)據(jù)庫
基建施工是一種重要的施工，公司必須累積改善基建施工的經(jīng)驗(yàn)，成為公司寶貴的智慧財(cái)產(chǎn)?；ㄊ┕さ臄?shù)據(jù)庫中，除了公司本身經(jīng)驗(yàn)的累積之外，還可以收集各式各樣的創(chuàng)新工法，提供執(zhí)行基建施工的時(shí)候選擇采用。
二、基建工程項(xiàng)目投標(biāo)階段管理的注意事項(xiàng)
（一）召集主要成員成立項(xiàng)目組織
施工企業(yè)的業(yè)務(wù)來源主要是業(yè)主的采購項(xiàng)目，若業(yè)主是政府機(jī)關(guān)，則必須受采購法的約束，通過公開招標(biāo)或限制性招標(biāo)的方式辦理。施工企業(yè)通過參與投標(biāo)，得標(biāo)后取得工程施工的資格，然后簽約，開始進(jìn)行工程的可行性研究、規(guī)劃、基本設(shè)計(jì)或細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的服務(wù)。在公司決定參加投標(biāo)后，就必須召集主要成員，成立項(xiàng)目組織，這是個(gè)小型的項(xiàng)目組織，只有少數(shù)的主要成員參加，當(dāng)然包括具有基建施工專業(yè)的成員，任務(wù)是撰寫服務(wù)建議書，投標(biāo)并且得標(biāo)。
（二）制定項(xiàng)目基建施工的目標(biāo)
基建施工公司應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，在該階段發(fā)揮基建施工的技術(shù)，在服務(wù)建議書，利用基建施工專業(yè)人員，向業(yè)主宣傳公司基建施工實(shí)施的成果，并預(yù)先制定項(xiàng)目基建施工的目標(biāo)，向業(yè)主承諾得標(biāo)后，將如何實(shí)施基建施工，會(huì)帶來哪些利益，讓公司基建施工的專業(yè)技術(shù)成為市場(chǎng)區(qū)隔得標(biāo)的利器。
（三）撰寫項(xiàng)目服務(wù)建議書
根據(jù)相關(guān)投標(biāo)規(guī)定，撰寫項(xiàng)目服務(wù)建議書(proposal)，內(nèi)容通常包括對(duì)工程項(xiàng)目內(nèi)容的了解、打算如何完成項(xiàng)目、項(xiàng)目組織人員介紹等。最常見的情形是，各施工企業(yè)為了急于表現(xiàn)，希望能得標(biāo)搶到業(yè)務(wù)，在撰寫服務(wù)建議書階段，就提出規(guī)劃或設(shè)計(jì)的主要構(gòu)想，把服務(wù)工作的主要部份提前呈現(xiàn)，獲取評(píng)審委員的青睞，寄望得到最高分或最高名次。
（四）投標(biāo)
工程施工企業(yè)通過參與投標(biāo)來爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，若得標(biāo)則正式成立項(xiàng)目組織，替業(yè)主規(guī)劃或設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目。
三、基建工程項(xiàng)目施工階段管理的注意事項(xiàng)
（一）確認(rèn)項(xiàng)目的障礙及困難點(diǎn)
項(xiàng)目基建施工也會(huì)面對(duì)許多障礙及困難點(diǎn)，必須事先找出來加以解決。目前很多施工企業(yè)不習(xí)慣于事先承認(rèn)會(huì)有障礙或困難點(diǎn)，為了改善這種不足，可參考美國建設(shè)研究院的基建施工研究，其中有許多項(xiàng)目推行基建施工的障礙表，可以做為參張秀婷寧波中建投資服務(wù)公司考。
（二）強(qiáng)化施工成本管理
施工成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的前提下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施，把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，且進(jìn)一步采取措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，尋求最大程度的成本節(jié)約。成本控制貫穿于施工全過程，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。
（三）保障施工進(jìn)度的有效開展
施工方進(jìn)度管理的任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求控制施工工作進(jìn)度。施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是并行的。施工進(jìn)度管理主要是通過進(jìn)度計(jì)劃的檢查進(jìn)行的，把實(shí)際的進(jìn)度和計(jì)劃的進(jìn)度進(jìn)行比較，找出偏差，并對(duì)產(chǎn)生偏差的因素和影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位，及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。
四、基建工程項(xiàng)目執(zhí)行階段管理的注意事項(xiàng)
（一）執(zhí)行基建施工計(jì)劃
項(xiàng)目開始進(jìn)行后，即應(yīng)依照基建施工計(jì)劃，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，投入施工的專業(yè)人員，依照預(yù)定的執(zhí)行程序，執(zhí)行基建施工計(jì)劃的所有作業(yè)。在設(shè)計(jì)期間，各類專業(yè)工程師，依基建施工檢核表，逐項(xiàng)建構(gòu)項(xiàng)目基建施工的完整性，使項(xiàng)目的基建施工維持良好的狀態(tài)，不致有基建施工的缺失。而不是等設(shè)計(jì)成果都完成了，才依據(jù)基建施工檢核表，逐項(xiàng)檢核，遇有缺失才思改進(jìn)，增加重做的機(jī)會(huì)。
（二）監(jiān)測(cè)、評(píng)估執(zhí)行基建施工計(jì)劃的效益
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果產(chǎn)出的期間，利用項(xiàng)目基建施工檢核表，逐項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)目基建施工的同時(shí)，必須逐項(xiàng)評(píng)估，因?yàn)閳?zhí)行基建施工計(jì)劃，帶來的各種效益，包括：縮短的工期、節(jié)省的成本、減少重做。至于執(zhí)行項(xiàng)目基建施工計(jì)劃，所花費(fèi)的成本，在成本管理計(jì)劃中，很容易就可以分離計(jì)算出來，然后計(jì)算出益本比。
（三）執(zhí)行基建施工計(jì)劃過程文件化
跟所有的項(xiàng)目管理計(jì)劃一樣，執(zhí)行基建施工計(jì)劃也必須留存紀(jì)錄，定期分析、評(píng)估執(zhí)行績效，不斷地改進(jìn)缺失。最后做整體評(píng)估，分析出優(yōu)缺點(diǎn)，建檔文件化。
五、基建工程項(xiàng)目反饋階段管理的注意事項(xiàng)
（一）評(píng)估公司基建施工計(jì)劃的有效性
公司的基建施工計(jì)劃，尤其是在建立的初期，大都是間接引用從外部獲得的資料，有部分甚至是想象出來的，并非全來自真實(shí)經(jīng)驗(yàn)累積的知識(shí)。通過項(xiàng)目實(shí)際的演練，產(chǎn)生的有效性，與原先的猜測(cè)，當(dāng)然會(huì)有相當(dāng)程度的差距。但是不可否認(rèn)，公司的基建施工計(jì)劃，在項(xiàng)目初期，的確提供了項(xiàng)目一個(gè)依據(jù)。如今項(xiàng)目完成了，應(yīng)將執(zhí)行的心得反饋公司，項(xiàng)目的基建施工工程師，評(píng)估公司基建施工計(jì)劃的有效性，提出應(yīng)該或值得改進(jìn)的地方，對(duì)改善或充實(shí)公司的基建施工計(jì)劃，有很大的幫助。
（二）修正基建施工組織
公司的基建施工支持組織及項(xiàng)目的基建施工組織，經(jīng)過項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際演練，應(yīng)檢討其缺失，提出改進(jìn)的建議，使下一個(gè)項(xiàng)目的基建施工作業(yè)，在公司內(nèi)的運(yùn)作，能更為順暢。
（三）修正基建施工的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序
與修正組織一樣，公司的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序(SOP)，經(jīng)過項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際演練，也應(yīng)檢討其缺失，提出改進(jìn)的建議，使下一個(gè)項(xiàng)目，依據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，執(zhí)行基建施工的各項(xiàng)作業(yè)時(shí)，能更為順利。
中圖分類號(hào)：F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-284-02
引言
知識(shí)管理和流程管理是形成組織核心競(jìng)爭(zhēng)力，維持組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，它們已成為一個(gè)時(shí)髦的詞匯為管理者和研究者所熱衷。2003年，中國工程院王眾托院士開始提出將“知識(shí)管理”引入到項(xiàng)目管理中{1}，隨著研究的深入，在工程項(xiàng)目中推行知識(shí)管理已取得了很大的進(jìn)步；但是在技術(shù)方面仍比較欠缺，尤其在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，知識(shí)管理的效果并不理想。究其主要原因，一是由于把知識(shí)管理簡單等同于信息化管理；二是由于知識(shí)管理與工程項(xiàng)目流程管理脫節(jié)。因此，在工程項(xiàng)目管理中，將知識(shí)管理與流程管理相結(jié)合，是確保知識(shí)管理效果和目的的有效方法和途徑。
一、知識(shí)管理與流程管理融合的意義
ISO9000認(rèn)為流程就是一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目所有的管理行為和工程活動(dòng)都可以通過各種流程統(tǒng)一地表現(xiàn)出來，包括工程項(xiàng)目的管控模式、合同結(jié)構(gòu)、各種施工工藝和技術(shù)、工程材料、工程資料等等。同時(shí)，通過線性化的流程設(shè)計(jì)，可使項(xiàng)目各種資料、信息、知識(shí)以及任務(wù)在項(xiàng)目參與方（者）之間進(jìn)行傳遞和共享。以流程為基礎(chǔ)實(shí)施知識(shí)管理能有效覆蓋項(xiàng)目中的每一個(gè)環(huán)節(jié)；但是大量而且錯(cuò)綜復(fù)雜的流程往往隱蔽了知識(shí)，增加了知識(shí)挖掘和利用的難度。在工程項(xiàng)目實(shí)踐中，流程合格并不代表流程中沒有問題；同時(shí)，流程節(jié)點(diǎn)前驅(qū)活動(dòng)符合流程流轉(zhuǎn)的邏輯要求，并不意味著流程可以向前流轉(zhuǎn)，因?yàn)樗€受到并行流程的節(jié)點(diǎn)的影響。而這些問題往往單以流程管理是難以克服的，它需要借助知識(shí)管理的功能才使得流程管理績效更佳。因此，以信息化為手段，將知識(shí)管理與工程項(xiàng)目流程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以工程項(xiàng)目流程為導(dǎo)向的知識(shí)管理是非常必要的和重要的。
所謂基于流程的工程項(xiàng)目知識(shí)管理就是以流程為主線，實(shí)現(xiàn)工程流、知識(shí)流、信息流三者的融合，確保把恰當(dāng)?shù)闹R(shí)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給恰當(dāng)?shù)娜?，?gòu)造卓越的工程項(xiàng)目流程來實(shí)現(xiàn)跨部門、跨職能的集成和協(xié)作，從而提升工程項(xiàng)目管理的績效{2}。
二、基于流程的知識(shí)管理要素
Puccinelli提出流程是將人、應(yīng)用程序、技術(shù)和流程活動(dòng)相互作用的整合，并運(yùn)用B2B、EAI和B2C等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端的控制體系{3}。知識(shí)管理下的流程技術(shù)，就是通過流程的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工程資料、節(jié)點(diǎn)信息、流程任務(wù)以及工程項(xiàng)目知識(shí)等在項(xiàng)目參與方（者）之間按照工程項(xiàng)目規(guī)定或預(yù)定的規(guī)則自動(dòng)傳遞{4}。它包括以下五個(gè)要素：
1.客體（object）。是工程項(xiàng)目流程所流轉(zhuǎn)的對(duì)象，如：工程報(bào)驗(yàn)單、工程簽證、技術(shù)交底、請(qǐng)購單以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)等；
2.主體(subject)。是工程項(xiàng)目流程所涉及的參與方（者），如：業(yè)主單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及政府監(jiān)督部門等相關(guān)部門和個(gè)人；
3.關(guān)系(relation)。是客體在各個(gè)主體之間流轉(zhuǎn)的機(jī)制，它是按照工程項(xiàng)目管理規(guī)范、行政規(guī)定或者項(xiàng)目參與方（者）事先約定形成的一種規(guī)則；
4.流程引擎（Engine）。它是根據(jù)工程項(xiàng)目參與者（主體）的角色、分工和條件的不同決定客體傳遞路由、內(nèi)容和等級(jí)等，它是以流程為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目知識(shí)管理系統(tǒng)的核心部分；
5.知識(shí)觸發(fā)(trigger)。它是以流程為“場(chǎng)”，從流程中和管理系統(tǒng)中自動(dòng)傳遞與流程相關(guān)的知識(shí)和信息，供項(xiàng)目參與者獲取、分享和利用知識(shí)，以便作出更加科學(xué)合理的決策。
以工程項(xiàng)目流程為基礎(chǔ)的知識(shí)管理系統(tǒng)與單純的流程管理系統(tǒng)相比，它可以通過工程項(xiàng)目流程的串連，完成工程項(xiàng)目所有知識(shí)的整合，通過這個(gè)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目參與方（者）在協(xié)同工作的過程中對(duì)知識(shí)的交流與共享{5}。
三、基于工程項(xiàng)目流程的知識(shí)體系
根據(jù)美國管理項(xiàng)目協(xié)會(huì)1996年頒布的項(xiàng)目管理知識(shí)體系大綱，將項(xiàng)目管理知識(shí)劃分成九個(gè)部分，分別為整體管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。知識(shí)產(chǎn)生于工程項(xiàng)目的流程中，并作用于流程，同時(shí)在流程的實(shí)踐中進(jìn)行轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，這是基于流程的工程項(xiàng)目知識(shí)管理的前提和基礎(chǔ)。
工程項(xiàng)目整體流程一般分為四個(gè)階段，分別是決策的階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和運(yùn)行階段。每一個(gè)階段又可以根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容對(duì)流程進(jìn)行分解，形成若干個(gè)子流程。而每一個(gè)流程中都涉及到項(xiàng)目管理的九個(gè)方面的知識(shí)。因此，對(duì)于工程項(xiàng)目知識(shí)地圖可以用項(xiàng)目管理知識(shí)體系和工程項(xiàng)目流程構(gòu)成一個(gè)二維體系表示（如圖1）。
四、基于流程的工程項(xiàng)目知識(shí)管理構(gòu)成與機(jī)制
1.知識(shí)管理的系統(tǒng)架構(gòu)。以流程為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目知識(shí)管理系統(tǒng)由三個(gè)層次組成，即用戶界面層、引擎層和數(shù)據(jù)庫層（見圖2）。
（1）用戶界面層。系統(tǒng)根據(jù)工程項(xiàng)目流程的場(chǎng)景，結(jié)合項(xiàng)目者的角色和需要，由流程引擎完成項(xiàng)目參與者與系統(tǒng)信息和知識(shí)的輸入與輸出。它通過XML引擎，實(shí)施定制，支持流程協(xié)作協(xié)議{6}。
（2）引擎層。它包括流程邏輯和知識(shí)觸發(fā)系統(tǒng)，構(gòu)成流程知識(shí)管理系統(tǒng)核心部分，封裝了各種工程項(xiàng)目流程邏輯關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系。它借助知識(shí)規(guī)則解釋器，從知識(shí)規(guī)則中提取流程輸入變量，通過引擎從變量庫中提取變量值，最后通過變量值進(jìn)行求解，將求解結(jié)果產(chǎn)生一份系統(tǒng)的XML文件傳給用戶層。
（3）數(shù)據(jù)庫層。它存放著整個(gè)工程項(xiàng)目流程和項(xiàng)目知識(shí)的關(guān)系數(shù)據(jù)、邏輯數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)以及工程流程相關(guān)的項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)，通過引擎層的動(dòng)態(tài)引擎技術(shù)實(shí)現(xiàn)用戶層和數(shù)據(jù)庫層的信息交互路由工作。
2.知識(shí)在工程項(xiàng)目流程中的運(yùn)作機(jī)制。工程項(xiàng)目活動(dòng)是由一整套流程所統(tǒng)一，大量的知識(shí)蘊(yùn)藏在流程中為流程所掩蓋。知識(shí)管理的目標(biāo)之一是讓工程項(xiàng)目參與者在正確的時(shí)間和場(chǎng)合獲得正確的知識(shí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，體現(xiàn)了知識(shí)與流程結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，而且只有將知識(shí)作用于流程，才得以體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值{2}。在工程項(xiàng)目流程處理的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，項(xiàng)目參與者為了讓自己的決策更加科學(xué)合理，不得不用大量的時(shí)間去尋找與此節(jié)點(diǎn)上相關(guān)的知識(shí)和信息。要讓大量的知識(shí)從工程項(xiàng)目流程中自動(dòng)地體現(xiàn)出來，提升項(xiàng)目參與者決策的質(zhì)量和效率。因此，需要在流程管理中構(gòu)造基于節(jié)點(diǎn)的工程項(xiàng)目流程知識(shí)觸發(fā)系統(tǒng)（如圖3）。根據(jù)工程項(xiàng)目流程知識(shí)管理觸發(fā)系統(tǒng)的構(gòu)成，在引擎層增加知識(shí)觸發(fā)系統(tǒng)由觸發(fā)模塊和控制模塊兩部分組成{7}。
工程項(xiàng)目流程知識(shí)引擎是工程項(xiàng)目知識(shí)管理體系的重要組成部分，它是用戶層與數(shù)據(jù)層之間的連接紐帶，決定著整個(gè)工程項(xiàng)目知識(shí)管理節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)和知識(shí)傳遞的性能。引擎使用XPDL語言描述工程項(xiàng)目流程的場(chǎng)景，并提供語言轉(zhuǎn)化和解析功能?；赬PDL的流程定義文檔，通過引擎中解析器轉(zhuǎn)化成持久化的對(duì)象供其它模塊進(jìn)行調(diào)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的映射。工程項(xiàng)目知識(shí)管理系統(tǒng)引擎層可分為三層{8}，分別是數(shù)據(jù)預(yù)處理層、引擎組層和系統(tǒng)接口層。
五、結(jié)束語
本文從克服工程項(xiàng)目管理中單一信息化管理和單一流程控制的弊端出發(fā)，提出結(jié)合工程項(xiàng)目流程的知識(shí)管理體系，充分發(fā)揮信息化和流程管理在工程項(xiàng)目管理的作用。通過流程管理與知識(shí)管理的整合，提出知識(shí)管理中的流程的構(gòu)成要素以及流程下知識(shí)體系。為了說明基于工程項(xiàng)目流程的知識(shí)管理實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從知識(shí)管理框架、知識(shí)引擎和知識(shí)觸發(fā)系統(tǒng)，說明它們的實(shí)現(xiàn)機(jī)理和方法。這些方法和技術(shù)的提出，為工程項(xiàng)目的知識(shí)管理和確保知識(shí)管理的效果提供了技術(shù)和理論上的支持與參考。
注釋：
{1}王眾托.項(xiàng)目管理中的知識(shí)管理問題[J].土木工程學(xué)報(bào)，2003(3):1-7
{2}劉曉冰，邱立鵬等.知識(shí)管理在備件供應(yīng)流程中的應(yīng)用研究[J].計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，2007,12（12）:2473-2491
{3}鄭立明，張瑜等.流程管理的實(shí)施模型與技術(shù)構(gòu)成研究[J].軟科學(xué)，2005(3):57-60
{4}吳迪，賈卓生.基于工作流的項(xiàng)目流程化信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].計(jì)算機(jī)科學(xué)，2008(35):120-122(in Chinese)
{5}陸劍峰，張浩等.基于業(yè)務(wù)流程管理的企業(yè)應(yīng)用集成框架及其實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，2007,7(7):1344-1350
{6}張意，蔣玉明等.基于工作流的業(yè)務(wù)流程管理技術(shù)應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)工程，2008,10(20):88-90
作者簡介：周福新(1992-)，男，碩士研究生，研究方向：工程與項(xiàng)目管理，工程建設(shè)管理；E-mail：zhfxbjtu@sina.com
過去十幾年一直是我國建筑業(yè)快速發(fā)展的黃金期，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些市場(chǎng)頑疾也逐步顯現(xiàn)，其中建筑質(zhì)量問題尤為突出。近年來發(fā)生的杭州地鐵坍塌事故、上海景苑花園的樓倒倒事故、奉化樓房坍塌事故，不斷觸碰著人們脆弱的神經(jīng)，也時(shí)時(shí)提醒著人們建筑工程質(zhì)量管理的重要性。從現(xiàn)代工程的發(fā)展特征來看：大型化、復(fù)雜化、專業(yè)化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)，這些工程在促進(jìn)人類社會(huì)文明進(jìn)步的同時(shí)，也給工程質(zhì)量管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，對(duì)已有質(zhì)量管理理論進(jìn)行總結(jié)與升華，從新的視角審視工程質(zhì)量管理問題，已成為工程管理領(lǐng)域無法逃避的話題。
從目前建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)踐與發(fā)展現(xiàn)狀來看，建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的問題，一是質(zhì)量管理體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，尚且沒有形成全行業(yè)的通用化質(zhì)量管理模板；二是質(zhì)量管理體系的符合性較差，照搬照套企業(yè)質(zhì)量管理程序的情況嚴(yán)重，與工程項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量管理情況嚴(yán)重不符；三是質(zhì)量管理體系的系統(tǒng)性薄弱，各項(xiàng)目參建單位之間缺乏有效的溝通機(jī)制，項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)難以統(tǒng)一化。顯然，這些問題反映了我國建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理理論在體系建設(shè)、體系運(yùn)行、組織保障等方面存在的缺陷，這不僅影響了我國工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的整體提升，同時(shí)也影響了我國建筑企業(yè)在國際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?；诖?，本文將從流程管理的視角入手，借鑒生產(chǎn)性企業(yè)流程管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代質(zhì)量管理領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的ISO9004和動(dòng)態(tài)聯(lián)盟思想，從系統(tǒng)的角度構(gòu)建基于流程化的建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理運(yùn)行模型，與此同時(shí)，利用流程軟件分析質(zhì)量管理工作流程的控制要點(diǎn)，最終利用常用的質(zhì)量管理分析軟件進(jìn)行流程運(yùn)行問題的診斷，從而促進(jìn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目質(zhì)量管理的循環(huán)上升過程。最終希望為中國建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè)與管理思路方面提供借鑒與參考。
1流程管理理論的應(yīng)用與發(fā)展
流程管理是一種管理過程和系統(tǒng)化方法，以規(guī)范化地構(gòu)造卓越業(yè)務(wù)流程為核心，以持續(xù)提高組織績效為目的，本身包涵著豐富的工具和技術(shù)，其關(guān)鍵詞是流程、規(guī)范化、持續(xù)化、系統(tǒng)化[1]。流程管理的應(yīng)用范圍廣泛，社會(huì)組織的高效運(yùn)行離不開一個(gè)合理的、高效的流程體系。
1.1流程管理在質(zhì)量管理領(lǐng)域的應(yīng)用
在質(zhì)量管理領(lǐng)域，流程管理的思想并不是一個(gè)新鮮事物，早在20世紀(jì)70年代，在生產(chǎn)性企業(yè)的質(zhì)量管理與控制中就已廣泛地采用了流程化的思想進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量控制。伴隨著產(chǎn)業(yè)化革命與現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，流程管理在質(zhì)量管理領(lǐng)域中的應(yīng)用也逐漸科技化、理論化。從以前的流程控制逐漸轉(zhuǎn)移到流程的改造上，把已有的產(chǎn)品生產(chǎn)流程中無法造成產(chǎn)品價(jià)值增值的流程剔除，取而代之的是更加新穎、更加適應(yīng)顧客需要的產(chǎn)品生產(chǎn)流程。在這一過程中，誕生了流程業(yè)務(wù)重組思想(BPR)，這一思想的產(chǎn)生是流程管理技術(shù)發(fā)展史上的一次重大飛躍，最早提出與研究這一思想的是Hammer等人，但是，這一思想在企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)管理與控制中的執(zhí)行效果并沒有像質(zhì)量管理專家預(yù)期的那樣成功，高達(dá)70%的失敗率使得專家們不得不對(duì)其中的問題進(jìn)行深入的研究與探討。張志剛等[1]從現(xiàn)代的項(xiàng)目質(zhì)量管理視角認(rèn)為，其失敗的主要原因：一是在流程改造的過程中人的因素?zé)o法有效剔除；二是該思想缺乏有效的理論支撐，在運(yùn)行過程中，往往與經(jīng)驗(yàn)主義者的思維相碰撞，這影響了其的推廣與實(shí)施。進(jìn)入21世紀(jì)以來，流程管理以企業(yè)流程管理系統(tǒng)BPMS為支撐，通過自動(dòng)化技術(shù)對(duì)工作流程的實(shí)施過程進(jìn)行有效控制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，將“人”的因素在流程化質(zhì)量控制中的影響降到了最低，這使得流程管理在生產(chǎn)性企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大行其道。截至到目前，80%以上的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都采用了流程管理作為本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要手段[3]，可以預(yù)見，未來流程管理在質(zhì)量管理中的應(yīng)用將更加廣泛。
1.2流程管理與工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)系
長期以來，由于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的質(zhì)量管理制度所帶來的施工成本的增加；加之過去十幾年建筑市場(chǎng)的粗獷式發(fā)展方式，以投標(biāo)價(jià)格作為衡量工程施工方的主要參考指標(biāo)，這些因素促使著施工單位逐漸養(yǎng)成了以團(tuán)隊(duì)長期的施工經(jīng)驗(yàn)作為質(zhì)量管理的主要依據(jù)，顯然，這是不科學(xué)的?？v觀近年來發(fā)生的幾起重大工程質(zhì)量事故，無不是因?yàn)橘|(zhì)量管理流程出現(xiàn)了問題而導(dǎo)致的。曾輝等[4]認(rèn)為，流程管理能夠促進(jìn)項(xiàng)目績效的提升，改善項(xiàng)目的質(zhì)量管理能力，分散工程質(zhì)量管理過程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件。由此可見流程管理對(duì)工程項(xiàng)目管理尤其是質(zhì)量管理的價(jià)值增值過程是不可估量的。熊瑛等[5]基于ISO9004分析了目前常見的“大企業(yè)病”問題，認(rèn)為將流程管理有效的融入到目前主流的智能管理中，是提高質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵。劉揚(yáng)[6]將精益質(zhì)量管理思想與流程管理相結(jié)合，構(gòu)建了基于流程化的精益質(zhì)量管理體系，并利用流程框圖的形式詳細(xì)描述了操作說明，論證了利用流程化思想為指導(dǎo)建立質(zhì)量管理體系的可能性與科學(xué)性。
從流程管理在質(zhì)量體系建立的總體研究與應(yīng)用現(xiàn)狀來看，雖然目前針對(duì)項(xiàng)目的流程化質(zhì)量管理研究與應(yīng)用實(shí)踐還相對(duì)較少，但是通過對(duì)目前已有研究成果的總結(jié)可以得出兩方面結(jié)論，一是將流程管理思想應(yīng)用到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)域是可行的，能夠促進(jìn)項(xiàng)目工作流程的價(jià)值增值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益；二是流程化管理的思想在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域隨著現(xiàn)代項(xiàng)目的復(fù)雜化與大型化而逐漸成為行業(yè)發(fā)展與進(jìn)行質(zhì)量管理的新趨勢(shì)。通過對(duì)大型建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)踐情況的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，已有的大型化、國際化施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作正逐步向流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向靠攏，但是從實(shí)際的管理與運(yùn)行狀況來看，仍然存在著許多困難，在理論上的研究仍然需要進(jìn)一步深化。
2流程化工程項(xiàng)目質(zhì)量體系構(gòu)建
2.1構(gòu)建基礎(chǔ)
項(xiàng)目的復(fù)雜性、一次性等特點(diǎn)決定了進(jìn)行流程化工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，必須站在已有的質(zhì)量管理與項(xiàng)目管理理論的基礎(chǔ)上，通過對(duì)已有成熟理論的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，結(jié)合目前制約建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平整體提升的瓶頸性問題，進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)量體系構(gòu)建。
2.1.1理論基礎(chǔ)——ISO9004質(zhì)量體系
ISO9004質(zhì)量管理體系是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)族的核心標(biāo)準(zhǔn)之一，與ISO9000質(zhì)量體系相比，ISO9004更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)。從其與流程管理的關(guān)系來看，ISO9004質(zhì)量管理體系是流程管理思想應(yīng)用到質(zhì)量管理領(lǐng)域的典型代表，也是目前質(zhì)量管理專家深入研究與探討的重點(diǎn)。一般來講，ISO9004質(zhì)量管理體系是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系的擴(kuò)展模式，以組織持續(xù)成功的管理，戰(zhàn)略和方針，資源管理，過程管理，監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)審，改進(jìn)創(chuàng)新與學(xué)習(xí)6個(gè)過程構(gòu)成的循環(huán)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)平衡組織中所有相關(guān)方的需求與希望，為組織在復(fù)雜的、要求越來越高的和不斷變化的環(huán)境中獲取持續(xù)的成功提供操作指南。雖然目前ISO9004質(zhì)量管理是針對(duì)組織質(zhì)量管理而進(jìn)行設(shè)計(jì)的，但是從嚴(yán)格意義上講，項(xiàng)目也是組織的一種類型，因而將ISO9004質(zhì)量管理體系應(yīng)用到項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系構(gòu)建上是具有一定的科學(xué)基礎(chǔ)。
2.1.2組織基礎(chǔ)——?jiǎng)討B(tài)聯(lián)盟思想
動(dòng)態(tài)聯(lián)盟(DynamicAlliance)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)或者特定事業(yè)部和職能部門，為實(shí)現(xiàn)某種共同的目標(biāo)，通過協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而結(jié)成的一種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合體[7]，在建設(shè)項(xiàng)目中，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的核心思想是在優(yōu)化與重組項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程，選擇聯(lián)盟成員，設(shè)計(jì)或調(diào)整系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)與耦合方式，確保項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織的敏捷性、柔性和管理效率，從而提高項(xiàng)目的運(yùn)行效率[8]。在工程項(xiàng)目的質(zhì)量運(yùn)行中引入動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的組織形式，以建設(shè)單位為主導(dǎo)，由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商、材料/設(shè)備供應(yīng)商、政府部門以及其他所有參與項(xiàng)目的單位和部門，通過一定方式形成一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)化組織。在項(xiàng)目聯(lián)盟中，各參與方之間都是一種平等的組織關(guān)系，而不是傳統(tǒng)組織模式下上下級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這有利于消除傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中的溝通壁壘，將項(xiàng)目各個(gè)參建單位的質(zhì)量管理目標(biāo)統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化，有利于促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目特別是大型工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提高。
2.2流程化質(zhì)量管理體系運(yùn)行模型構(gòu)建
根據(jù)上述對(duì)建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域存在問題的分析以及針對(duì)目前項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)域前沿知識(shí)的研究可以發(fā)現(xiàn)，通過將基于動(dòng)態(tài)聯(lián)盟思想的系統(tǒng)化方法與基于ISO9004的流程化質(zhì)量管理思想相結(jié)合，可以有效地解決目前建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的問題，基于此，本文構(gòu)建了基于流程化項(xiàng)目質(zhì)量管理運(yùn)行模型如圖1所示。從圖中可以看出，該模型主要由兩個(gè)方面組成，一是組織保障，二是流程化質(zhì)量體系運(yùn)行。
在組織保障方面，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，參照動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的思想，項(xiàng)目參建各方在基于WBS任務(wù)分解的基礎(chǔ)上訂立合作契約，成立一個(gè)由建設(shè)單位主導(dǎo)的質(zhì)量管理虛擬聯(lián)盟，以這個(gè)虛擬聯(lián)盟作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的溝通、協(xié)調(diào)平臺(tái)，力圖最大程度消除傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式項(xiàng)目各方之間存在的利益壁壘。在聯(lián)盟成立初始，項(xiàng)目參建各方共同協(xié)商形成一致的聯(lián)盟運(yùn)行章程，制定項(xiàng)目目標(biāo)體系與責(zé)任體系，各參建單位以聯(lián)盟制定的質(zhì)量管理文件為綱領(lǐng)，細(xì)化分解，從自身的角度出發(fā)研究質(zhì)量管理流程的具體實(shí)施策略。
在流程化質(zhì)量體系運(yùn)行方面，通過對(duì)質(zhì)量管理密切相關(guān)的流程進(jìn)行分類，從質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量的3個(gè)維度對(duì)建筑工程質(zhì)量管理運(yùn)行進(jìn)行深入的研究。在此基礎(chǔ)上，對(duì)流程化質(zhì)量體系的運(yùn)行情況進(jìn)行反饋，由動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織質(zhì)量管理專家對(duì)流程化質(zhì)量體系運(yùn)行過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行診斷與分析，制定改進(jìn)計(jì)劃方案。一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，避免不必要的損失，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；另一方面，又可以促進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的不斷轉(zhuǎn)化，促進(jìn)質(zhì)量管理水平的不斷提高。
3流程化質(zhì)量管理體系運(yùn)行與控制分析
在企業(yè)管理過程中，一般可以將流程劃分為作業(yè)性工作流程與管理性工作流程兩大類。但是與傳統(tǒng)流程分類不同的是在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)域，對(duì)于管理性工作流程，根據(jù)流程持續(xù)時(shí)間的不同，又可進(jìn)一步將其分為過程性與驗(yàn)證性兩種工作流程。顯然，這3種流程的有序運(yùn)行是流程化質(zhì)量管理模型的核心。
3.1作業(yè)性工作流程質(zhì)量管理框圖
建筑工程項(xiàng)目作業(yè)性流程主要是指在工程施工過程中持續(xù)時(shí)間長、技術(shù)條件復(fù)雜、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量影響較大的工作流程，該部分流程是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作控制的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因此，對(duì)本類流程通過規(guī)范化的工作程序設(shè)計(jì)(見圖2)，在不斷促進(jìn)工程質(zhì)量提高的同時(shí)，有利于進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目管理的效率。
從圖2可以看出，由項(xiàng)目各方在項(xiàng)目正式開工之前建立的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟將作為各方進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，由其制定作業(yè)性工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化施工程序，各單位在充分理解的基礎(chǔ)上，建立各自對(duì)于作業(yè)性流程管理的責(zé)任與管理體系，在單位內(nèi)部之間，設(shè)計(jì)單位給予施工單位足夠充分的指導(dǎo)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，最終由聯(lián)盟對(duì)項(xiàng)目各方的作業(yè)性流程質(zhì)量管理情況進(jìn)行考核，運(yùn)用傳統(tǒng)的質(zhì)量分析方法，如魚刺圖、雷達(dá)圖等進(jìn)行流程運(yùn)行問題的診斷與分析，在識(shí)別關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)方案的制定與動(dòng)態(tài)調(diào)整，其具體表現(xiàn)在于施工方案的不斷優(yōu)化與實(shí)體工程項(xiàng)目質(zhì)量的不斷提高。
3.2過程性工作流程質(zhì)量管理框圖
過程性管理工作流程是管理性工作流程的一種，與作業(yè)性流程最大的區(qū)別在于其是一種制度、一種文化的制定與實(shí)施的過程。這種軟性的管理要求就造成了過程性管理工作流程在運(yùn)行中的一些特點(diǎn)。一方面，在聯(lián)盟對(duì)管理性流程制定的綱領(lǐng)指導(dǎo)下，各單位應(yīng)該明確各管理性流程的工作節(jié)點(diǎn)，從而建立相應(yīng)的責(zé)任矩陣制度，通過自評(píng)價(jià)與聯(lián)盟監(jiān)督評(píng)價(jià)兩種方式，不斷查找管理性流程在運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通過不斷地總結(jié)與深化，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整與更新，這樣的更新有利于將工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的施工經(jīng)驗(yàn)制度化、理論化，從而促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平提升的制度保障。同時(shí)，各個(gè)聯(lián)盟成員之間并不是孤立存在的，建設(shè)單位應(yīng)在聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo)下，對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位針對(duì)質(zhì)量管理工作流程進(jìn)行有效的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位因各自的項(xiàng)目利益而影響到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，造成不必要的管理工作搭接，影響項(xiàng)目的質(zhì)量管理效率與水平的直接提升。具體如圖3所示。
3.3驗(yàn)證性工作流程的質(zhì)量管理框圖
驗(yàn)證性工作流程，顧名思義，其強(qiáng)調(diào)的是對(duì)已完作業(yè)性流程的一種檢查與驗(yàn)收，是工程質(zhì)量管理工作中最終的考核環(huán)節(jié)。因此在識(shí)別驗(yàn)證性工作流程關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理化的驗(yàn)證性工作流程框圖(見圖4)，從而有效的指導(dǎo)驗(yàn)證性工作流程的運(yùn)行，保證聯(lián)盟對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理實(shí)施效果做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的有效總結(jié)與推廣。
在驗(yàn)證性流程框圖中，雖然從整體上看其仍然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)結(jié)構(gòu)，通過循環(huán)來促進(jìn)驗(yàn)證性工作流管理狀況的不斷優(yōu)化。但是在具體的操作程序上，與過程性工作流程實(shí)施不同的是，驗(yàn)證性流程需要在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。通過多方合作與監(jiān)督機(jī)制，來保障驗(yàn)證性流程的實(shí)施效果。
4企業(yè)建立流程化管理的建議
基于流程化的建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系研究，從全新的視角審視了目前工程項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的問題，將流程化思想與動(dòng)態(tài)聯(lián)盟思想應(yīng)用到工程質(zhì)量管理領(lǐng)域，體現(xiàn)了一定的先進(jìn)性，但是在工程項(xiàng)目建立流程化項(xiàng)目質(zhì)量管理體系過程中，還應(yīng)遵循如下建議：
(1)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理流程的分析?；诹鞒淘僭斓乃枷氩粩鄡?yōu)化流程的價(jià)值增值過程，將流程化思想植根到具體的項(xiàng)目工作流程中去。本文在研究的過程中，針對(duì)流程化質(zhì)量管理的模型與整體思路進(jìn)行了深入的研究，然而，在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的過程中，各個(gè)單位仍然需要針對(duì)具體的工作任務(wù)利用WBS技術(shù)進(jìn)行分解[9]，對(duì)具體的工作流程建立相應(yīng)的保障制度，從而確保項(xiàng)目質(zhì)量管理上下的一致性與協(xié)同性。
(2)構(gòu)建基于項(xiàng)目各方的信息化質(zhì)量管理平臺(tái)。目前的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作特別是大型工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，具有涉及單位多、流程關(guān)系復(fù)雜，管理幅度大等特點(diǎn)，建立一個(gè)項(xiàng)目參建各方都能進(jìn)入的信息系統(tǒng)，可以有效地促進(jìn)各參建方通過信息平臺(tái)傳遞項(xiàng)目質(zhì)量管理資料，從而降低項(xiàng)目質(zhì)量管理的溝通成本，促進(jìn)管理效率的提高。
1. 前言
1.1山東煙草項(xiàng)目成本控制工作程序流程管理是根據(jù)煙草基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)，本著對(duì)投資的管理，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和集團(tuán)《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》在施工方面積累了完整的管理辦法和各種管理流程。有煙草集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的本工程月報(bào)就能將煙草集團(tuán)的各部門有機(jī)的聯(lián)系起來，月
圖1成本控制工作程序流程圖
報(bào)能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映本工程投資成本控制狀態(tài)，讓委托方快速判斷投資風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)節(jié)省了委托方各部門之間的交圈、配合工作，并且推動(dòng)委托方系統(tǒng)化管理。煙草集團(tuán)提供的造價(jià)師月報(bào)做到“五統(tǒng)一”即。
（1）做到每一大項(xiàng)及每個(gè)分項(xiàng)采用統(tǒng)一編碼，此編碼對(duì)應(yīng)委托方每個(gè)部門的管理臺(tái)帳編碼是完全統(tǒng)一的。（2）月報(bào)中的成本控制目標(biāo)與委托方總體控制計(jì)劃統(tǒng)一。（3）招標(biāo)計(jì)劃與經(jīng)營計(jì)劃統(tǒng)一。（4）每月完成工作量即工程進(jìn)度與監(jiān)理月報(bào)中的形象進(jìn)度統(tǒng)一。（5）付款計(jì)劃與資金計(jì)劃和財(cái)務(wù)付款計(jì)劃統(tǒng)一。
圖2成本控制工作程序（續(xù)）
1.2所以說該月報(bào)在整個(gè)施工階段起到的作用是：
（1）能夠快速判斷成本投資風(fēng)險(xiǎn)。
（2）隨著工程進(jìn)度的不斷進(jìn)展，對(duì)已完成或即將發(fā)生的洽商、變更、索賠、暫估價(jià)、工程量進(jìn)行重新測(cè)算，估算價(jià)估值與控制指標(biāo)比較后，差額值進(jìn)入到調(diào)整預(yù)備費(fèi)；并分析預(yù)備費(fèi)調(diào)整對(duì)總控指標(biāo)的影響。
（3）對(duì)已完各類招標(biāo)，合同中標(biāo)價(jià)與控制指標(biāo)對(duì)比后，差額值進(jìn)入到調(diào)整預(yù)備費(fèi)；分析投資費(fèi)用增加或節(jié)省的原因。
（4）對(duì)合同范圍或修改設(shè)計(jì)的調(diào)整，合同額與項(xiàng)目控制指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，差額值進(jìn)入到調(diào)整預(yù)備費(fèi)；分析對(duì)總控指標(biāo)的影響。
（5）調(diào)整預(yù)備費(fèi)的多少將直接影響委托方對(duì)項(xiàng)目投資的偏差。
（6）此表為月報(bào)項(xiàng)目成本控制的核心點(diǎn)，項(xiàng)目的所有費(fèi)用的變化調(diào)整，都要經(jīng)過此表來體現(xiàn)，并最終分析出成本控制結(jié)果。
（7）此月報(bào)中的各種表格簡單易懂，只要委托方仔細(xì)研讀此表的邏輯關(guān)系，再加之目錄的文字表述，是將能看懂此表。
（8）在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，此月報(bào)中的各種表格可以清楚的反應(yīng)出，工程每一合同每月的實(shí)際已完成工程量，累計(jì)已付款情況，累計(jì)已付款占合同額百分比等。
（9）根據(jù)工程招標(biāo)的實(shí)際情況，調(diào)整招投標(biāo)計(jì)劃，此表要求各協(xié)作單位、各部門按確定的招標(biāo)計(jì)劃完成各自的工作時(shí)間點(diǎn)；并讓委托方清楚的知道各招標(biāo)的節(jié)點(diǎn)完成情況。
（10）此表根據(jù)工程項(xiàng)目的合同體系，真實(shí)反應(yīng)委托方財(cái)務(wù)每月工程付款情況，并對(duì)未來月份付款情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，此表聯(lián)系了工程與財(cái)務(wù)報(bào)表的紐帶。
成本控制工作程序流程圖（見圖1），成本控制工作程序（續(xù)）（見圖2）。
2. 根據(jù)工程特點(diǎn)施工階段造價(jià)控制管理質(zhì)量措施如下
2.1組織措施：（1）建立造價(jià)管理的認(rèn)證體系，在項(xiàng)目全過程管理中（投資跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制）的人員，明確任務(wù)及職責(zé)，對(duì)已完工程的計(jì)量、支付款復(fù)核、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值比較，運(yùn)用報(bào)表的方法編制資金使用計(jì)劃等。（2）編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程圖。（3）每一項(xiàng)任務(wù)需專人檢查，規(guī)定確切的完成日期和提出質(zhì)量要求。
2.2經(jīng)濟(jì)措施：（1）進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核，對(duì)未完工程量的預(yù)測(cè)。（2）工程進(jìn)度款、工程結(jié)算、備料款和預(yù)付款及其合理回扣數(shù)量的審核、簽證。（3）在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析預(yù)測(cè)，對(duì)投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行分解。（4）定期向建設(shè)單位提供造價(jià)控制報(bào)表、投資支出計(jì)劃與實(shí)際分析對(duì)比。（5）編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款賬單，編制資金籌措計(jì)劃和分階段到位計(jì)劃。（6）及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
2.3技術(shù)措施：對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和審查。
2.4合同措施：（1）參與處理索賠事宜時(shí)，以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補(bǔ)充、管理工作，并分析研究合同條款對(duì)投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中有關(guān)問題時(shí)，以合同為依據(jù)。
2.5工程結(jié)算反映了分布分項(xiàng)工程控制情況、合同執(zhí)行情況、工期情況等，也是檢驗(yàn)工程造價(jià)全過程控制的質(zhì)量文件。尤其是通過煙草集團(tuán)全過程管理的項(xiàng)目結(jié)算額均沒有超過投資估算且沒有產(chǎn)生任何合同糾紛其主要原因在于煙草集團(tuán)有一套全過程管理的方法和手段，有一套技術(shù)過硬且敬業(yè)的團(tuán)隊(duì)、有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的工程技術(shù)人員，工程結(jié)算實(shí)際是把全過程造價(jià)管理過程的總結(jié)。工程結(jié)算有三種形式： 階段結(jié)算、年度結(jié)算、竣工結(jié)算。
（1）階段結(jié)算：一般適用于單體工程項(xiàng)目較大的工程，階段結(jié)算是按已完工程的整體部位或系統(tǒng)做出階段性分部結(jié)算，直到竣工結(jié)算時(shí)按各階段分部結(jié)算進(jìn)行累加，對(duì)變化部分做出相應(yīng)的的調(diào)整；階段結(jié)算的作用可規(guī)納兩點(diǎn)：第一為委托方在過程投資控制中，對(duì)項(xiàng)目管理提供較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和工程造價(jià)的控制起著動(dòng)態(tài)管理的作用；第二在施工過程中，委托方與施工單位產(chǎn)生的問題能夠及時(shí)解決，并能減少煙草集團(tuán)在竣工結(jié)算時(shí)大量核量計(jì)算的過程，緩解結(jié)算時(shí)間較長的壓力。（依據(jù)為財(cái)政部369號(hào)文件）。
（2）年度結(jié)算：由于工程項(xiàng)目施工期較長（一般跨年度），對(duì)材料設(shè)備價(jià)格漲浮具有其不確定性，委托方為了全面掌握本年度工程的投資情況，一般對(duì)當(dāng)年已完工程做出年度結(jié)算。
（3）竣工結(jié)算：工程項(xiàng)目必不可少的階段，要求有完整的結(jié)算書、有效的變更洽商手續(xù)、清晰的界面劃分、相關(guān)的竣工資料等。煙草集團(tuán)結(jié)算完成后，應(yīng)向委托方上報(bào)完整的竣工結(jié)算報(bào)告書。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.105
0 前言
在建筑工程施工管理中質(zhì)量管理屬于重中之重，不僅關(guān)乎著企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用下，我國的建筑工程得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)在規(guī)模上也呈逐漸擴(kuò)張的趨勢(shì)，進(jìn)而也就對(duì)質(zhì)量提出了更多更高的要求，可以說是對(duì)建筑企業(yè)的挑戰(zhàn)?；诖耍瑢で笥行Хe極地管理手段保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要的意義。下面我們將從流程化的視角提出加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性
建筑企業(yè)的發(fā)展與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都取決于工程質(zhì)量的好與壞，因此，在建筑施工過程中必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控?；谑┕み^程具有相對(duì)復(fù)雜型，且影響因素較多，如管理制度、施工技術(shù)、施工工藝、水文環(huán)境、建筑材料、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及其施工設(shè)備等，與此同時(shí)還與維修服務(wù)、施工活動(dòng)、交工驗(yàn)收等密切相關(guān)，基于此，要想保證建筑工程質(zhì)量，就必須加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)與過程的管理，將各種因素的質(zhì)量提高，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展和健康發(fā)展。
2 流程化質(zhì)量管理的方法
2.1 作業(yè)性工作流程質(zhì)量管理
這里主要是指工程施工中對(duì)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量影響大、技術(shù)條件復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長的工作流程，并且這也是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理難點(diǎn)與重點(diǎn)。因此，在實(shí)施管理前可設(shè)計(jì)規(guī)范化的工作程序，以此來將工程質(zhì)量于工程項(xiàng)目管理效率提升。具體的做法是將動(dòng)態(tài)聯(lián)盟建立于項(xiàng)目正式開工之前，并以此作為建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)依據(jù)作業(yè)性工作流程制定標(biāo)準(zhǔn)化施工程序，使各個(gè)單位均全面詳細(xì)的了解，之后將各自的管理體系和作業(yè)性流程管理責(zé)任建立，同時(shí)監(jiān)理單位對(duì)施工單位加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位加強(qiáng)指導(dǎo)，之后考核評(píng)估各方作業(yè)性流程質(zhì)量管理，將相關(guān)問題找出，同時(shí)對(duì)管理方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和改進(jìn)，從而不斷提升工程項(xiàng)目質(zhì)量和優(yōu)化施工方案。
2.2 驗(yàn)證性工作流程質(zhì)量管理
主要是對(duì)完工作業(yè)的驗(yàn)收和檢查，這也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。因此必須明確重要的工作流程關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而以此為依據(jù)將驗(yàn)證性工作流程合理化構(gòu)建，進(jìn)而對(duì)驗(yàn)證性工作流程的運(yùn)行做出有效的指導(dǎo)，保證質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的公正與客觀?；隍?yàn)證性流程具有動(dòng)態(tài)循環(huán)的特點(diǎn)，因此可借助管理不斷優(yōu)化，并且在管理中加強(qiáng)政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，以多方監(jiān)督和合作機(jī)制保障驗(yàn)證性流程的成效。
2.3 過程性工作流程質(zhì)量管理
該過程是一種文化、一種制度制定與實(shí)施的過程，在運(yùn)行中過程性管理工作流程的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是以管理性流程相關(guān)綱領(lǐng)為依據(jù)，使各單位將管理性流程的工作節(jié)點(diǎn)明確，并將相應(yīng)的責(zé)任矩陣制度建立，同時(shí)以聯(lián)盟監(jiān)督評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)的形式查找運(yùn)行中管理性流程的薄弱點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)其不斷深化總結(jié)并優(yōu)化，并且動(dòng)態(tài)的調(diào)整與更新工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中的問題，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的理論化、制度化管理，為工程項(xiàng)目質(zhì)量管理提供有效的制度保障。在施工過程中，設(shè)計(jì)單位、建立和施工單位各個(gè)單位并非獨(dú)立存在的，因此必須對(duì)其進(jìn)行有效的質(zhì)量管理工作流程指導(dǎo)與監(jiān)督，這樣才能保障整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理不受設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的影響，從而直接提升項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平和效率。
3 建立流程化管理的建議
一是對(duì)質(zhì)量管理流程加強(qiáng)分析。由于建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理流程是一個(gè)不斷改進(jìn)和優(yōu)化的過程，因此可在項(xiàng)目工作流程中植入流程化思想植。同時(shí)各個(gè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中還要以WBS 技術(shù)分解具體的工作任務(wù)，并針對(duì)相應(yīng)的工作流程制定相應(yīng)的保障制度，以此來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的協(xié)同性與一致性。二是對(duì)運(yùn)行結(jié)果加強(qiáng)控制?？刂平ㄖこ添?xiàng)目質(zhì)量是提升建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，并且以上我們也提出了以流程化項(xiàng)目質(zhì)量管理來促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提升，因此我們必須重視聯(lián)盟應(yīng)組織考核小組對(duì)流程化項(xiàng)目質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)，并且針對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行診斷和查找，對(duì)存在的相關(guān)問題進(jìn)行具體分析，并通過分析工具（如魚刺圖、雷達(dá)圖）進(jìn)行結(jié)果的運(yùn)行控制，推進(jìn)質(zhì)量管理過程的不斷改進(jìn)。三是構(gòu)建信息化質(zhì)量管理平臺(tái)。目前我國的建筑項(xiàng)目規(guī)模在不斷地拓展，并且大型工程項(xiàng)目也越來越多，而項(xiàng)目質(zhì)量管理工作也因?yàn)榱鞒剃P(guān)系復(fù)雜和涉及單位多顯得更加復(fù)雜，這樣就大大提升了建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的難度，因此我們可以將一個(gè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)建立，使參建各方都能進(jìn)入，并以該平臺(tái)為契機(jī)實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以此來將項(xiàng)目質(zhì)量管理的溝通成本降低，同時(shí)也大大提升建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的效率。
4 結(jié)語
在目前的建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中流程化的項(xiàng)目質(zhì)量管理具有先進(jìn)性和新穎性，它是在參建單位的共同努力下構(gòu)建的統(tǒng)一質(zhì)量管理體系，這樣不僅能夠?qū)⒉煌瑔挝婚g的質(zhì)量溝通壁壘消除，同時(shí)還能夠?qū)⒏咝У臏贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的工作流程質(zhì)量管理，并且該過程具有循環(huán)性的特點(diǎn)，有助于項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的最大化改進(jìn)與優(yōu)化，從而將項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平從整體上提升，進(jìn)而推進(jìn)我國建筑事業(yè)和建筑企業(yè)的健康持續(xù)性發(fā)展，并帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張黎明，文艷.前期質(zhì)量控制視角下我國建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].興義民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（06）：15-18.
中圖分類號(hào)：TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
電力工程項(xiàng)目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來，隨著我國電力項(xiàng)目的快速發(fā)展，在電力企業(yè)面臨的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，電力工程項(xiàng)目管理的水平已得到了大幅提升，同時(shí)也成為影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和電力企業(yè)形象的大問題。因此，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。也是提高電力企業(yè)技術(shù)水平、改善電力生產(chǎn)技術(shù)管理的重要手段。
1電力工程項(xiàng)目管理的重要性
項(xiàng)目管理具有技術(shù)和社會(huì)兩個(gè)方面的重點(diǎn)：在技術(shù)方面，項(xiàng)目管理反映了項(xiàng)目建設(shè)過程的客觀因素和科學(xué)的組織方法，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件。我國電力項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目水平從改革前的落后狀態(tài)，經(jīng)過20多年大家共同的努力，采用了現(xiàn)代化的項(xiàng)目技術(shù)，吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，才以迅速提高，基本趕上了發(fā)達(dá)國家的水平，這就是生產(chǎn)力有較大發(fā)展的表現(xiàn)。在社會(huì)方面，項(xiàng)目管理是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)和反映，其必須保證完成國家計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)動(dòng)和依靠職工參加管理與監(jiān)督，保證電力建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
2電力工程項(xiàng)目管理的流程
電力工程項(xiàng)目管理的流程可以大概分為計(jì)劃階段、立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施階段等幾個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的，需要做的工作當(dāng)然更不相同。
2.1計(jì)劃階段
計(jì)劃階段是項(xiàng)目的規(guī)劃階段，或者稱為項(xiàng)目機(jī)會(huì)申報(bào)、匯總計(jì)劃等，涉及到公司層面的資金計(jì)劃、技術(shù)規(guī)劃。一般來說基層單位根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況下根據(jù)所需的設(shè)備材料、人工等費(fèi)用確定項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行儲(chǔ)備，在下半年向上級(jí)主管部門申報(bào)明年的項(xiàng)目；管理部門根據(jù)下屬單位提交的計(jì)劃針對(duì)上級(jí)部門的相關(guān)要求對(duì)其審核確定計(jì)劃，同時(shí)審核項(xiàng)目的可行性，和資金估算。歸口審批部門制定技術(shù)規(guī)劃原則以及對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)進(jìn)行技術(shù)和資金審核。通過計(jì)劃階段的項(xiàng)目可以認(rèn)為是電力公司生產(chǎn)計(jì)劃的一部分。
此外，還存在一些應(yīng)急、搶險(xiǎn)的項(xiàng)目：即根據(jù)緊急生產(chǎn)和生產(chǎn)特需要求立項(xiàng)，當(dāng)年立項(xiàng)的緊急項(xiàng)目，同時(shí)需報(bào)批上級(jí)部門特批。營銷項(xiàng)目一般根據(jù)具體客戶市場(chǎng)申請(qǐng)予以立項(xiàng)，但企業(yè)會(huì)對(duì)營銷項(xiàng)目涉及的數(shù)量規(guī)模、預(yù)算根據(jù)歷史情況做出一定的預(yù)測(cè)。
2.2立項(xiàng)階段
這是具體項(xiàng)目的開始階段；這個(gè)階段的完成是對(duì)計(jì)劃階段項(xiàng)目的具體落實(shí)。即從公司的已列入計(jì)劃的項(xiàng)目中，具體的負(fù)責(zé)人申請(qǐng)具體的開展工作；立項(xiàng)階段審核通過后項(xiàng)目即列入了公司的實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃中。
立項(xiàng)階段一般需要提交詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，并可能會(huì)申報(bào)具體的資金撥款計(jì)劃（可能與計(jì)劃階段的不一樣，但會(huì)有一些要求，并且會(huì)更為細(xì)致），立項(xiàng)階段確定項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃等等內(nèi)容。立項(xiàng)階段的審批一般也是由歸口審批部門主要負(fù)責(zé)，立項(xiàng)審批通過后會(huì)有正式的項(xiàng)目批文。
2.3實(shí)施準(zhǔn)備
該階段主要針對(duì)具有工程建設(shè)的項(xiàng)目，這種項(xiàng)目需要在項(xiàng)目立項(xiàng)后立刻由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制概預(yù)算，如果有物資采購、領(lǐng)用的要申報(bào)，安排物資計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)要通過工程管理部門的審核，審核通過后才可以進(jìn)行施工。具體來說初步設(shè)計(jì)也會(huì)在立項(xiàng)階段就開始做，這樣項(xiàng)目立項(xiàng)后可以很快進(jìn)入施工。
2.4實(shí)施階段
不同項(xiàng)目的實(shí)施階段差異比較大?？萍碱愴?xiàng)目的實(shí)施比較復(fù)雜多變，工程類項(xiàng)目實(shí)施主要節(jié)點(diǎn)比較有規(guī)律，特別是特定專業(yè)設(shè)備的項(xiàng)目會(huì)有一些固定的模式。實(shí)施階段主要的工作包括工程招投標(biāo)、開工建設(shè)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、決算，以及工程物資管理、合同、資質(zhì)等等內(nèi)容。
3電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)施
3.1質(zhì)量管理
毋庸置疑，電力工程的質(zhì)量決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)的長久發(fā)展。對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，工程質(zhì)量是根據(jù)電力工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及工程合同對(duì)項(xiàng)目的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等性能在規(guī)定期限內(nèi)的綜合要求。質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)必須更加重視質(zhì)量管理、立志做出精品，這樣才能在群雄逐鹿的市場(chǎng)上創(chuàng)出品牌、闖出自己的一片天地。
正因?yàn)橘|(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理對(duì)于電力工程項(xiàng)目的成功有著決定性的作用，所以對(duì)于質(zhì)量管理的規(guī)范才顯得更加突出和重要。
3.1.1承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。
3.1.2工程材料的質(zhì)量控制，檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。
3.1.3生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。
對(duì)于企業(yè)跟蹤項(xiàng)目,在進(jìn)行準(zhǔn)確、翔實(shí)的項(xiàng)目信息收集工作后,項(xiàng)目管理工作可遵循以下主要流程:項(xiàng)目調(diào)研 可行性研究 項(xiàng)目論證 - 合同評(píng)審 項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
現(xiàn)就主要環(huán)節(jié)列述如下:
1.項(xiàng)目調(diào)研與可行性研究
企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)前,須選派工程管理、技術(shù)、造價(jià)、商務(wù)等專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研,調(diào)研工作應(yīng)當(dāng)扎實(shí)、到位,調(diào)研的信息應(yīng)達(dá)到詳細(xì)、直接、準(zhǔn)確和具體。項(xiàng)目調(diào)研應(yīng)完成的主要工作內(nèi)容:項(xiàng)目所在國(地)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化以及國家資源狀況調(diào)研;項(xiàng)目的規(guī)模、工作范圍、資金來源,項(xiàng)目的運(yùn)作方式調(diào)查;項(xiàng)目的業(yè)主、監(jiān)理和總承包商以及其之間的工作程序和合作方式調(diào)查;項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和要求,項(xiàng)目合同基本模式;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、當(dāng)?shù)鼗蜓鼐€水文天氣狀況;當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格、設(shè)備價(jià)格、人工價(jià)格及其運(yùn)輸距離和方式;與項(xiàng)目有關(guān)的法律、保險(xiǎn)、稅收、海關(guān)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行和貨幣政策;我國駐外經(jīng)商參處的意見;我國政府對(duì)項(xiàng)目所在國家和地區(qū)的相關(guān)政策;相關(guān)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行情況等。
調(diào)研人員必須在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,應(yīng)包括以下的主要內(nèi)容:項(xiàng)目所在國的國情與當(dāng)?shù)厍闆r介紹;項(xiàng)目的背景與項(xiàng)目的提出;項(xiàng)目的識(shí)別與項(xiàng)目情況介紹;項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制;項(xiàng)目成本費(fèi)用核算;項(xiàng)目現(xiàn)金流量表;項(xiàng)目獲利能力分析;項(xiàng)目償債能力分析;項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況與預(yù)測(cè);項(xiàng)目實(shí)施中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;項(xiàng)目建議等。
2.項(xiàng)目論證
根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,由企業(yè)相關(guān)人員組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要選擇專家進(jìn)行咨詢,提出審核意見。重大或特殊項(xiàng)目可以外聘有關(guān)專家參與審核工作和咨詢。根據(jù)審核意見和專家咨詢意見,組織召開工程項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。提出對(duì)審核意見和專家咨詢意見進(jìn)行答辯和澄清,評(píng)審委員會(huì)通過投票表決方式提出評(píng)審意見。
3.合同評(píng)審
企業(yè)需組織相關(guān)管理部門和專業(yè)人員,如工程管理、工程技術(shù)、法律等人員,對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)工作取得成功或議標(biāo)談判工作達(dá)成的初步協(xié)議進(jìn)行合同評(píng)審。
4.項(xiàng)目實(shí)施
正式合同簽署后,由企業(yè)選聘規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同,與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書。被選定的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目組組織機(jī)構(gòu)并選聘執(zhí)行該項(xiàng)目的經(jīng)理部人員。項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目有關(guān)評(píng)審論證意見以及前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目的《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》。 《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》應(yīng)包括:項(xiàng)目實(shí)施的具體方案;項(xiàng)目經(jīng)理部崗位說明和責(zé)任分配矩陣;項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)施的人力資源調(diào)配計(jì)劃;機(jī)械、材料采購及使用計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和安全計(jì)劃;實(shí)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施;依照合同價(jià)格調(diào)整后的項(xiàng)目成本預(yù)算:項(xiàng)目實(shí)施的資金使用計(jì)劃;項(xiàng)目現(xiàn)金流量表;項(xiàng)目成本的結(jié)構(gòu)分解;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算;項(xiàng)目獲利能力分析;項(xiàng)目償債能力分析;項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目分項(xiàng)工作目標(biāo)確定;項(xiàng)目組織派遣計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)施中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;項(xiàng)目經(jīng)理部的管理規(guī)章制度;項(xiàng)目的信息管理規(guī)定;
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)本著忠誠企業(yè)、嚴(yán)于律己、務(wù)實(shí)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)化管理,根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃完成項(xiàng)目的組織調(diào)遣、項(xiàng)目實(shí)施、工程款的回收、竣工收尾、缺陷責(zé)任維護(hù)和項(xiàng)目的移交等工作。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目每月、每季度和每年的進(jìn)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)換成為可量化的信息并形成《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》上報(bào)公司。同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)接受上級(jí)管理部門的定期和不定期的檢查與督導(dǎo)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施有效的控制,審查項(xiàng)目經(jīng)理部的《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》,并能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行有效的檢查、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。同時(shí)負(fù)責(zé)提供對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的后方支持與服務(wù),負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司管理層匯報(bào)《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》和其審查意見。
5.項(xiàng)目實(shí)施管理
項(xiàng)目實(shí)施過程中,主要有以下管理要點(diǎn):
1)人力資源管理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部的職能部門與工作崗位;對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行分解來確定工作人員的職責(zé)與權(quán)限;制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度;要做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人,事事有人管,層層有監(jiān)督。
2)項(xiàng)目進(jìn)度管理:項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目的《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》中明確提出由項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間估計(jì)、項(xiàng)目里程碑計(jì)劃和甘特圖、運(yùn)用關(guān)鍵線路法CPM完成項(xiàng)目實(shí)施的單代號(hào)時(shí)間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、工作責(zé)任分配矩陣等組成的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度狀況的檢查每月進(jìn)行一次,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)完成每月的《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》,報(bào)告中應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的狀況、管理狀況和進(jìn)度狀況、實(shí)際完成進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較的甘特圖、S型曲線圖。并對(duì)進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明,如連續(xù)兩個(gè)月未完成工程進(jìn)度,應(yīng)對(duì)原因和責(zé)任進(jìn)行專題報(bào)告。
3)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理:項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)按有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)遵照《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》中的質(zhì)量計(jì)劃,建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制負(fù)責(zé),保證項(xiàng)目質(zhì)量控制滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。過程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
4)項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理:項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)遵照《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》的相關(guān)計(jì)劃嚴(yán)格控制成本和費(fèi)用的支出。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的成本和費(fèi)用管理負(fù)全責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目的《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》中根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃和費(fèi)用測(cè)算完成實(shí)施項(xiàng)目的費(fèi)用曲線,該曲線是對(duì)費(fèi)用控制的基準(zhǔn)線。對(duì)于因組織不力導(dǎo)致的工期延誤、質(zhì)量事故和浪費(fèi)等造成的成本和費(fèi)用的增加,項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)全部責(zé)任。如因材料、燃料、設(shè)備、人工費(fèi)用等漲價(jià)造成的成本和費(fèi)用增加,要有詳實(shí)記錄和報(bào)告。
5)項(xiàng)目材料和設(shè)備的采購和使用管理:項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行采購工作。全部的材料和設(shè)備均應(yīng)執(zhí)行比價(jià)采購的辦法,每個(gè)品種一般至少要有三家供應(yīng)商進(jìn)行比較。采購的材料和設(shè)備應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部的材料管理人員、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督下登記入庫。材料和設(shè)備的使用應(yīng)與項(xiàng)目預(yù)算相符,材料管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)材料和設(shè)備的實(shí)用予以監(jiān)控。
[中圖分類號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）10-0061-02
目前，2G的通信網(wǎng)絡(luò)可以支持語音通話服務(wù)、短信服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)的上傳和下載服務(wù)。隨著中高端客戶對(duì)視頻通話服務(wù)和高速上網(wǎng)服務(wù)需求的增加，中國三大運(yùn)營商已陸續(xù)在全國開始進(jìn)行3G通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、優(yōu)化和維護(hù)工作，并在省內(nèi)部分重點(diǎn)城市進(jìn)行了大量的宣傳和試運(yùn)營，受到了中高端客戶的好評(píng)，同時(shí)也對(duì)3G通信網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的輻射問題提出了很多質(zhì)疑。3G通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、優(yōu)化和維護(hù)，對(duì)于很多運(yùn)營商來說應(yīng)該還是比較陌生的，如何通過合理的項(xiàng)目化管理制度來提高通信工程的質(zhì)量，從而滿足客戶對(duì)通信質(zhì)量的需求，成為當(dāng)下通信企業(yè)的一個(gè)首要目標(biāo)。
一、3G通信網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目化管理流程
（一）通信工程項(xiàng)目化管理的前期準(zhǔn)備
在建設(shè)3G通信網(wǎng)絡(luò)初期，首先要做好準(zhǔn)備工作，由集團(tuán)公司確定建設(shè)3G通信網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)地市及重點(diǎn)地市3G通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和規(guī)模，并將制定的3G通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模下達(dá)到重點(diǎn)地市，重點(diǎn)地市根據(jù)3G通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模進(jìn)行3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的具體規(guī)劃，根據(jù)本地市的地形、地貌特征和重點(diǎn)集團(tuán)客戶的多少，以及3G通信網(wǎng)絡(luò)底層基站的技術(shù)相關(guān)要求，有選擇性、合理地進(jìn)行基站布局的設(shè)計(jì)規(guī)劃，確定具體底層基站的位置、類型和數(shù)量，并將此信息上報(bào)給集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司統(tǒng)一進(jìn)行通信設(shè)備的采購，此部分一般稱之為集采。
在集團(tuán)公司完成統(tǒng)一采購后，由通信運(yùn)營商、通信廠商和施工單位三方相互配合，進(jìn)行3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、優(yōu)化和維護(hù)工作。目前國內(nèi)三大通信運(yùn)營商分別是中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信，完成此部分工作主要由通信運(yùn)營商的網(wǎng)建部、網(wǎng)優(yōu)部和網(wǎng)維部三方共同協(xié)作，主導(dǎo)協(xié)調(diào)通信廠商、施工單位共同完成。通信運(yùn)營商我們俗稱為甲方，網(wǎng)建部主要負(fù)責(zé)完成通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，例如底層基站站點(diǎn)數(shù)量和類型的制定和調(diào)整，底層基站間距離的調(diào)整以及基站建設(shè)過程中站址的協(xié)調(diào)問題等；網(wǎng)優(yōu)部主要負(fù)責(zé)對(duì)于入網(wǎng)的基站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化工作，一般分為單站優(yōu)化和深度優(yōu)化。單站優(yōu)化主要是在建網(wǎng)初期進(jìn)行，主要完成基站基本業(yè)務(wù)的測(cè)試、基站鄰區(qū)的加載及基站天線傾角的調(diào)整，避免鄰區(qū)干擾和掉話現(xiàn)象的產(chǎn)生；深度優(yōu)化一般在網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營中進(jìn)行實(shí)施，主要針對(duì)個(gè)別區(qū)域進(jìn)行通信信號(hào)質(zhì)量的提升和優(yōu)化；網(wǎng)維部主要負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)工作，包括通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)控及軟件版本的升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的割接等。通信廠商目前主要有中興、華為、愛立信和阿爾卡特，主要提供相應(yīng)的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)并完成通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的接貨協(xié)調(diào)工作、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝監(jiān)督和調(diào)試工作、網(wǎng)絡(luò)通信優(yōu)化工作以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的排查工作等，通信廠商我們俗稱為乙方；施工單位一般由本地市郵電工程公司負(fù)責(zé)，主要完成通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝工作，例如基站土建部分的施工、基站信號(hào)塔的安裝、基站網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝等。在施工前，一般會(huì)由地市的郵電工程設(shè)計(jì)院和通信廠商共同協(xié)作完成基站前期的勘察工作，主要包括基站位置的確定、經(jīng)緯度的確認(rèn)，信號(hào)塔類型和基站類型的確定及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝圖紙的完成，為施工單位的下一步安裝工作提供基站的基本信息和施工圖紙。
（二）制訂計(jì)劃，保質(zhì)保量進(jìn)行建網(wǎng)工作
在前期的規(guī)劃和勘察結(jié)束后，由通信廠商和施工單位根據(jù)本地市郵電設(shè)計(jì)院提供的勘察報(bào)告完成具體的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝工作，一般針對(duì)于施工計(jì)劃由通信運(yùn)營商根據(jù)基站現(xiàn)場(chǎng)的安裝情況和通信廠商、施工單位的人員情況來擬訂，通信運(yùn)營商整體把握整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，通信廠商的負(fù)責(zé)人和施工單位的負(fù)責(zé)人具體關(guān)注相應(yīng)部門的工作量，并與通信運(yùn)營商密切聯(lián)系，不斷調(diào)整，實(shí)時(shí)處理突況。其中通信廠商主要負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，為施工單位的安裝人員提供具體的技術(shù)支持，一般在整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面安裝前，首先要進(jìn)行一個(gè)示范基站的安裝工作，由通信廠商的技術(shù)支持人員協(xié)調(diào)施工單位的安裝人員來完成，為施工人員講解基站具體的安裝流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，闡述針對(duì)于特殊情況的安裝標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)該注意的問題。在施工人員了解基站的具體安裝流程和標(biāo)準(zhǔn)后，施工單位在通信廠商技術(shù)支持人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下，按照施工計(jì)劃，保質(zhì)保量地完成整個(gè)項(xiàng)目的施工任務(wù)。
與此同時(shí)，在進(jìn)行了一定量的基站安裝工作后，由通信運(yùn)營商根據(jù)通信廠商的人員情況擬訂相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)測(cè)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試工作一般包括本調(diào)和聯(lián)調(diào)，本調(diào)主要指本機(jī)的調(diào)試，包括本基站經(jīng)緯度信息、信號(hào)塔相關(guān)信息、天線傾角等基站基本信息的加載；聯(lián)調(diào)主要指基站與基站之間、基站與基站控制器設(shè)備之間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，包括對(duì)于具體基站所屬的基站控制器及基站分配的相應(yīng)路由等信息的加載。一個(gè)基站的本調(diào)和聯(lián)調(diào)工作結(jié)束后，要進(jìn)行基站基本業(yè)務(wù)的測(cè)試工作，主要包括語音通話服務(wù)測(cè)試、視頻通話服務(wù)測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)的上傳服務(wù)和下載服務(wù)的測(cè)試，保證基站在數(shù)據(jù)上和業(yè)務(wù)上的通信質(zhì)量。此時(shí)，用戶使用此網(wǎng)絡(luò)就可以進(jìn)行正常的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，例如語音通話、視頻通話和上網(wǎng)業(yè)務(wù)。
（三）通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及維護(hù)
伴隨著基站調(diào)試工作的進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作可進(jìn)行同步實(shí)施。在建網(wǎng)初期，主要進(jìn)行的是單站優(yōu)化工作。此部分工作一般由通信運(yùn)營商的網(wǎng)優(yōu)部門和通信廠商的優(yōu)化部門協(xié)同完成，主要包括基站的四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)的復(fù)測(cè)、基站鄰區(qū)的加載以及基站天線傾角的調(diào)整等工作，同時(shí)針對(duì)于有客戶投訴的個(gè)別區(qū)域，要對(duì)覆蓋此區(qū)域的基站進(jìn)行基站鄰區(qū)的分析和環(huán)境分析，重新進(jìn)行此基站鄰區(qū)的規(guī)劃和加載，鄰區(qū)的加載一般在基站控制器設(shè)備上進(jìn)行，基站的鄰區(qū)相關(guān)信息加載后，需要網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化人員對(duì)此區(qū)域的基站鄰區(qū)的加載情況進(jìn)行復(fù)測(cè)和驗(yàn)證，避免掉話現(xiàn)象的發(fā)生。
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0046-02
1 關(guān)于流程
流程是為了完成某一目標(biāo)而進(jìn)行的一系列邏輯相關(guān)的活動(dòng)。建立施工項(xiàng)目成本管理流程,并依此對(duì)施工項(xiàng)目的一系列相關(guān)活動(dòng)或任務(wù)進(jìn)行管理,有助于降低成本,提高管理的效率和效益。
一般流程應(yīng)具有如下一些特點(diǎn)。
1.1 目標(biāo)性
流程的存在是為了完成將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的特定的任務(wù)。比如,企業(yè)的維修服務(wù)流程歷經(jīng)收到客戶請(qǐng)求、制定維修計(jì)劃、執(zhí)行維修、收取費(fèi)用、后續(xù)追蹤的過程,把企業(yè)維修人員的勞動(dòng)、耗用的維修配件等人力和物力的投入轉(zhuǎn)化為維修服務(wù)行為,以實(shí)現(xiàn)修復(fù)設(shè)備的目的。
1.2 邏輯性
組成流程的活動(dòng)之間具有相互聯(lián)系、相互作用等關(guān)系,這就構(gòu)成了活動(dòng)的邏輯關(guān)系?；顒?dòng)之間的邏輯關(guān)系通常有串行(活動(dòng)之間的先后順序)、并行(專業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)系)和反饋(后續(xù)活動(dòng)對(duì)前面活動(dòng)的影響)等關(guān)系。
1.3 層次性
流程具有層次性。比如企業(yè)有企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,而企業(yè)內(nèi)部可能會(huì)有技術(shù)改造、培訓(xùn)和財(cái)務(wù)管理等等分屬不同部門或不同專業(yè)負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部的技改項(xiàng)目管理流程、培訓(xùn)管理流程和財(cái)務(wù)管理流程就是企業(yè)業(yè)務(wù)流程下一個(gè)層級(jí)的流程。為便于施工項(xiàng)目成本管理工作的順利進(jìn)行,可以將項(xiàng)目成本管理工作和目標(biāo)由高至低層層分解。WBS(work breakdown structure)就是工作分解的一個(gè)有效工具。
2 施工項(xiàng)目成本管理工作結(jié)構(gòu)分解
2.1 WBS定義
WBS(Work Breakdown Structure),即項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解,是把項(xiàng)目(目標(biāo)、任務(wù)、工作范圍、合同要求等)按照系統(tǒng)原理和要求分解成互相獨(dú)立、互相影響、互相聯(lián)系的項(xiàng)目單元,將它們作為項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、控制和信息傳遞等一系列項(xiàng)目管理工作的對(duì)象。
尤其在項(xiàng)目規(guī)劃過程中,人們往往會(huì)求助于WBS方法進(jìn)行項(xiàng)目工作內(nèi)容的分解,制定進(jìn)度計(jì)劃、資源需求、成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和采購計(jì)劃等。作為一個(gè)項(xiàng)目的綜合工具,WBS同時(shí)也是控制項(xiàng)目變更的重要基礎(chǔ)。
2.2 WBS分解原則
為保證WBS分解結(jié)構(gòu)的正確、完整和實(shí)用性,在成本管理工作分解中要充分掌握分解工作的“度”,即不能將工作分解的過細(xì)(使協(xié)調(diào)配合工作量增加),也不能將工作分解的過粗(不利于落實(shí)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)),以至于難以控制。
WBS分解一般應(yīng)遵循如下原則:
①某項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該在WBS中的一個(gè)地方且只應(yīng)該在WBS中的一個(gè)地方出現(xiàn);②WBS中某項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)容是其下所有WBS項(xiàng)的總和;③一個(gè)WBS項(xiàng)只能由一個(gè)人負(fù)責(zé)、即使許多人一起做的工作,也只能由一個(gè)人負(fù)責(zé),其他人則只作為協(xié)助或參與者;④應(yīng)讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極參與創(chuàng)建WBS,以確保WBS的被相關(guān)成員認(rèn)同和理解;⑤每個(gè)WBS項(xiàng)都必須文檔化,以確保相關(guān)成員準(zhǔn)確理解己包括和未包括的工作范圍;⑥所建立的WBS必須在根據(jù)范圍說明書正常地維護(hù)項(xiàng)目工作內(nèi)容的同時(shí),也能適應(yīng)項(xiàng)目變更的要求。
按上述原則,將施工項(xiàng)目成本管理工作分解,得到的WBS分解結(jié)構(gòu)如圖1所示。
3 施工項(xiàng)目成本管理流程
建立施工項(xiàng)目成本管理流程有助于幫助企業(yè)提高項(xiàng)目管理效率、降低項(xiàng)目管理成本,規(guī)范項(xiàng)目成本管理秩序和行為。
施工項(xiàng)目成本管理流程可以成本管理工作分解結(jié)構(gòu)圖(圖1)中的第三個(gè)層次為基礎(chǔ),構(gòu)建施工項(xiàng)目成本管理流程,如圖2所示。成本管理流程由成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核等六個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。
在施工項(xiàng)目成本管理中必須樹立工程項(xiàng)目的全面成本觀念,圍繞工程項(xiàng)目的生產(chǎn)和成本形成的整個(gè)過程,把企業(yè)全體人員,以及各層次、各部門嚴(yán)密組織起來,建立起成本管理保證體系,對(duì)施工過程中所發(fā)生的各種成本項(xiàng)目,通過有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等工作,促使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素按照一定的目標(biāo)運(yùn)行,使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。
圖1 施工項(xiàng)目成本管理WBS
4 基于流程的施工項(xiàng)目成本管理
在基于流程的施工項(xiàng)目成本管理中,按照成本發(fā)生的時(shí)間可分為事前控制、事中控制和事后分析控制三個(gè)階段,也就是成本控制循環(huán)中的施工前期階段、施工期間階段、竣工驗(yàn)收階段(圖1所示)。
4.1 施工項(xiàng)目成本的事前控制
成本的事前控制,包括成本預(yù)測(cè)、目標(biāo)確定、制定成本計(jì)劃、規(guī)定消耗定額、計(jì)量手段,建立和健全原始記錄和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、實(shí)行成本分級(jí)歸口管理等內(nèi)容。
成本預(yù)測(cè)是編制成本計(jì)劃的基礎(chǔ),可以為選擇最佳成本管理方案提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo),認(rèn)真研究本身的實(shí)際情況,制定項(xiàng)目的施工方案和技術(shù)措施,并對(duì)相應(yīng)的成本目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和比選,以選擇成本低、效益好的施工方案。然后即可以測(cè)算的成本目標(biāo)編制成本管理計(jì)劃。
圖2 施工項(xiàng)目成本管理流程
項(xiàng)目成本計(jì)劃是成本控制的依據(jù),所以成本計(jì)劃應(yīng)具有具體、可操作、易比較的特點(diǎn)。施工項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)以施工項(xiàng)目的各個(gè)施工過程為對(duì)象,以成本預(yù)測(cè)時(shí)確定的成本目標(biāo)為控制上限,并結(jié)合施工對(duì)象所處的內(nèi)外部環(huán)境、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、擬采用的技術(shù)措施和可獲取的資源等情況認(rèn)真編制。使每項(xiàng)工作都有相應(yīng)的成本計(jì)劃,同時(shí)每項(xiàng)成本計(jì)劃都要落實(shí)到部門、班組或個(gè)人,以使計(jì)劃切實(shí)能得到執(zhí)行。
4.2 施工項(xiàng)目成本的事中控制
施工項(xiàng)目成本的事中控制即對(duì)項(xiàng)目施工過程的成本控制。這個(gè)階段要求員工正確理解和把握各自部門和崗位的相關(guān)成本目標(biāo)和成本控制計(jì)劃,按工作任務(wù)限額領(lǐng)料,注意節(jié)約用料(非偷工減料),結(jié)余及時(shí)回收。培養(yǎng)員工尤其是成本管理人員勤算賬、算細(xì)賬意識(shí),做到事前預(yù)算、事后核算、跟蹤檢查對(duì)比糾偏,使項(xiàng)目成本切實(shí)得到有效控制。
施工項(xiàng)目成本的事中控制主要從以下幾方面進(jìn)行。
(1)費(fèi)用開支的控制。開支控制應(yīng)本著“以收定支,量入為出”的原則?！耙允斩ㄖА奔磸馁M(fèi)用開支的科目方面控制成本――檢查各項(xiàng)開支是否符合規(guī)定,成本計(jì)劃中是否有此項(xiàng)費(fèi)用,以防隨意支取和挪用項(xiàng)目資金等違法亂紀(jì)現(xiàn)象?！傲咳霝槌觥奔磸馁M(fèi)用開支的額度方面控制成本――堅(jiān)持按成本計(jì)劃的額度開支,不得隨意突破。
(2)人工耗費(fèi)的控制。主要是控制定員、定額、出勤率、工時(shí)利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決停工、窩工等問題。
(3)勞動(dòng)資料的控制,主要控制施工機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備和運(yùn)輸工具的合理利用,提高利用率,嚴(yán)格執(zhí)行維修和保養(yǎng)、保全制度。
(4)材料耗費(fèi)的控制。對(duì)材料的耗費(fèi),要著重從材料采購、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、退料等方面進(jìn)行控制,嚴(yán)格手續(xù)制度,實(shí)行定額領(lǐng)料,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決采購不合理、領(lǐng)發(fā)無手續(xù)、用料不節(jié)約、現(xiàn)場(chǎng)混亂、丟失浪費(fèi)等問題。
(5)施工項(xiàng)目成本的事后分析
成本的事后分析控制,是指在某項(xiàng)工程任務(wù)完成時(shí)或報(bào)告期末,對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析。施工項(xiàng)目成本的事后分析目的在于:
(1)通過成本核算環(huán)節(jié),掌握工程實(shí)際成本情況。
(2)將工程實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較,計(jì)算成本差異,確定成本節(jié)約或浪費(fèi)數(shù)額。
(3)分析工程成本節(jié)超的原因,確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬。
(4)針對(duì)存在問題,采取有效措施,改進(jìn)成本控制工作。
(5)對(duì)成本責(zé)任部門和單位進(jìn)行業(yè)績的評(píng)價(jià)和考核。
5 結(jié)論
工程項(xiàng)目施工是露天作業(yè),往往一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)單位或多個(gè)專業(yè)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工,導(dǎo)致工程施工項(xiàng)目的影響因素很多。施工項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象普遍存在。
本文應(yīng)用WBS方法,系統(tǒng)分析了施工項(xiàng)目成本管理的工作內(nèi)容,并構(gòu)建出施工項(xiàng)目成本管理的WBS模型。這一模型可以幫助項(xiàng)目部成員清晰地了解施工項(xiàng)目各階段成本管理的工作內(nèi)容,有效界定成本管理范圍。
為提高施工項(xiàng)目成本管理的效率和效益,使施工項(xiàng)目成本管理工作更具系統(tǒng)性、程序性,本文初步提出了施工項(xiàng)目成本管理流程。建議按此流程對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的成本管理,有望改變施工項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象,有助于降低管理成本,提高項(xiàng)目成本管理的效率和效益,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
為了實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)過程的工作流管理，需要相應(yīng)軟件系統(tǒng)的支撐，這種軟件系統(tǒng)可稱為工作流管理系統(tǒng)。工作流管理系統(tǒng)的定義是：“工作流管理系統(tǒng)是一個(gè)軟件系統(tǒng)，它完成工作流的定義和管理，并按照在計(jì)算機(jī)中預(yù)先定義好的工作流邏輯推進(jìn)工作流實(shí)例的執(zhí)行。”
一般而言，工作流管理系統(tǒng)應(yīng)包含如圖1所示的三個(gè)組成部分： ①定義建模；②運(yùn)行控制；③運(yùn)行交互。
傳統(tǒng)工作流管理系統(tǒng)的運(yùn)作原理如下：相應(yīng)的工作流過程定義對(duì)每個(gè)新的事例予以實(shí)例化，即為每個(gè)事例創(chuàng)建一個(gè)新的工作流實(shí)例?；谙鄳?yīng)的工作流過程定義，工作流引擎計(jì)算對(duì)于該事例應(yīng)激活哪些活動(dòng)。 針對(duì)每個(gè)被激活的活動(dòng)，將生成一個(gè)工作項(xiàng)并放入每個(gè)具有相應(yīng)角色的用戶的“工作夾”。 用戶從其工作夾中選擇工作項(xiàng)，并開始執(zhí)行相應(yīng)的活動(dòng)等。盡管一個(gè)工作項(xiàng)可以出現(xiàn)在多個(gè)用戶的工作夾中，但只有一個(gè)用戶執(zhí)行相應(yīng)的活動(dòng)。 當(dāng)一個(gè)工作項(xiàng)被選中后，工作流管理系統(tǒng)將啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)用程序并監(jiān)控相應(yīng)活動(dòng)的執(zhí)行結(jié)果。需要指出，用戶只能看到在其工作夾中的工作項(xiàng)，并且當(dāng)選擇一個(gè)工作項(xiàng)時(shí)也只能獲知與執(zhí)行相應(yīng)活動(dòng)有關(guān)的信息[2～4 ] 。
2、基于事例處理的工程項(xiàng)目工作流管理的概念
工程項(xiàng)目可以看作是一項(xiàng)任務(wù)，有許多過程和活動(dòng)構(gòu)成，但與制造業(yè)等工業(yè)部門不同的是，工程建設(shè)過程具有高度的復(fù)雜性，而這種復(fù)雜性又可以在總體上分為弱結(jié)構(gòu)化和變動(dòng)性兩個(gè)方面。正如同大約90%的工程建設(shè)信息是非結(jié)構(gòu)化的文檔信息，工程建設(shè)中絕大多數(shù)處理過程屬于非結(jié)構(gòu)化或弱結(jié)構(gòu)化的工作過程。 對(duì)于這些非結(jié)構(gòu)化或弱結(jié)構(gòu)化過程的支持，根本無法采用傳統(tǒng)的工作流管理技術(shù)。同時(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域也存在一些諸如設(shè)計(jì)變更、工程索賠以及招標(biāo)采購等具備較高結(jié)構(gòu)化程度的管理過程。這些管理過程盡管數(shù)量較少，但具有相當(dāng)?shù)闹匾?，有研究指?5 %的建設(shè)問題和過程有關(guān)而和產(chǎn)品沒有太大關(guān)系，因此如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過程的管理工作流自動(dòng)化仍然有著重要的意義。 但必須注意到，由于這些管理工作流具有一定程度的變動(dòng)性，嚴(yán)重依賴于固定的事先過程定義的傳統(tǒng)工作流管理技術(shù)，無法對(duì)其提供有效的支持。事實(shí)上，許多研究人員都指出：由于缺乏靈活性，傳統(tǒng)的工作流管理技術(shù)在工程實(shí)踐中經(jīng)常以失敗告終。
傳統(tǒng)的工作流管理技術(shù)之所以缺乏靈活性，其關(guān)鍵原因在于路徑是驅(qū)動(dòng)工作流的唯一機(jī)制，即工作是基于預(yù)先固定的因果關(guān)系從一個(gè)工作夾流轉(zhuǎn)到另一個(gè)工作夾。因此，所導(dǎo)致的過程模型或者過于簡單或者過于復(fù)雜和非透明。 針對(duì)以上原因，近年來一些學(xué)者提出了所謂的事例處理系統(tǒng)（case－h(huán)andling system），倡導(dǎo)一個(gè)根本性的思想轉(zhuǎn)變：工作流的驅(qū)動(dòng)不是通過預(yù)先確定的路徑，而是應(yīng)該通過事例。傳統(tǒng)的工作流管理技術(shù)側(cè)重于在一個(gè)工作流過程中“應(yīng)該做什么”，而事例處理技術(shù)則側(cè)重于為了取得業(yè)務(wù)目標(biāo)“可以做什么”。作為一種新的工作流管理方法，事例處理技術(shù)為支持靈活的、知識(shí)密集的業(yè)務(wù)過程提供了新的可能性。事實(shí)上，事例處理原則的應(yīng)用已經(jīng)在荷蘭一家名為海杰曼斯的大型建設(shè)公司的一些項(xiàng)目中獲得了巨大的成功。
簡單而言，事例是工作流過程的一個(gè)實(shí)例，是工作流參與人員所需處理的對(duì)象。 在工程建設(shè)領(lǐng)域，事例可以是一個(gè)具體的設(shè)計(jì)變更過程、一個(gè)具體的工程索賠過程以及一個(gè)具體的招標(biāo)采購過程等。如果將事例看作是通過執(zhí)行工作流過程所制造的產(chǎn)品（建設(shè)管理過程的產(chǎn)品是信息），則真正驅(qū)動(dòng)工作流過程的是產(chǎn)品的特征。 通過關(guān)注產(chǎn)品的特征，可以將傳統(tǒng)的面向“推”的路徑（從一個(gè)工作夾到另一個(gè)工作夾） 轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉袄钡臋C(jī)制（以關(guān)于一個(gè)事例的數(shù)據(jù)對(duì)象為中心） .為了進(jìn)一步說明基于事例處理的工作流管理方法，通過統(tǒng)一建模語言（UML） 提出其相應(yīng)的對(duì)象模型（圖2）。
3、基于事例處理的工程項(xiàng)目工作流管理的過程定義
對(duì)于基于事例處理的工程項(xiàng)目工作流管理而言，同樣需要進(jìn)行過程定義。 傳統(tǒng)的建設(shè)過程被認(rèn)為是彼此分裂，在沒有應(yīng)用信息系統(tǒng)時(shí)，信息呈孤立狀態(tài)，形成了“信息孤島”；在信息系統(tǒng)應(yīng)用后形成了一定的工作流；但是還需要應(yīng)用過程管理思想對(duì)信息系統(tǒng)的工作流進(jìn)行集成和優(yōu)化，即在利用流程再造（BPR）工具進(jìn)行業(yè)務(wù)過程重組和優(yōu)化的基礎(chǔ)上描述工程項(xiàng)目工作流的過程邏輯。過程定義所產(chǎn)生的過程模型是整個(gè)工作流管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。許多工作流管理系統(tǒng)的開發(fā)平臺(tái)均提供可視化的過程建模工具，使得用戶能夠以直觀的方式對(duì)實(shí)際的業(yè)務(wù)過程進(jìn)行建模，而且所建立的過程模型可以直接得到系統(tǒng)的支持。過程建模的方法有活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)圖、有向圖、Integration definition method（ IDEF3） 以及Petri網(wǎng)等等，其中的Petri網(wǎng)過程建模方法近年來最為學(xué)術(shù)界所重視[5 ，6 ] .
以下采用簡化Petri 網(wǎng)模型對(duì)任務(wù)管理過程予以建模。 在一般性的任務(wù)管理過程中，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)首先要求團(tuán)隊(duì)的某個(gè)成員完成一個(gè)任務(wù)。該團(tuán)隊(duì)成員基于自身能力和各種約束條件檢查任務(wù)要求，然后發(fā)送一個(gè)答復(fù)給團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。如果該團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)為無法完成該任務(wù)，則團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)需要物色其他合適的團(tuán)隊(duì)成員。如果該團(tuán)隊(duì)成員確認(rèn)有能力完成該任務(wù)，則團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)描述，并將其發(fā)送給該團(tuán)隊(duì)成員。當(dāng)該團(tuán)隊(duì)成員對(duì)任務(wù)的詳細(xì)描述不理解時(shí)，他可以提出詢問，直到該任務(wù)被理解并被實(shí)施。對(duì)于團(tuán)隊(duì)成員所提交的任務(wù)結(jié)果，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將其與原來的任務(wù)狀況說明相比較。如果認(rèn)可，則提交工作成果。否則，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)重新退回給該團(tuán)隊(duì)成員（圖3）。
4、基于事例處理的工作流管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)
通過上節(jié)的分析，圖4給出了基于事例處理的工作流管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，該體系結(jié)構(gòu)與工作流管理聯(lián)盟所提出的參考模型基本一致[7].系統(tǒng)的邏輯設(shè)計(jì)包括過程定義、用戶的角色分配、數(shù)據(jù)處理設(shè)計(jì)、表單定義、事例的授權(quán)與分配等方面。 工作流執(zhí)行服務(wù)中的工作流引擎是整個(gè)系統(tǒng)的核心，主要負(fù)責(zé)工作流過程實(shí)例的執(zhí)行、事例活動(dòng)的狀態(tài)控制、用戶事例列表的維護(hù)以及對(duì)外部資源的訪問等工作。管理監(jiān)控工具對(duì)運(yùn)行過程中過程實(shí)例的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與管理。工作流引擎通過，可以訪問過程數(shù)據(jù)、用戶信息和文檔信息等數(shù)據(jù)庫資源?？蛻舳藨?yīng)用程序?yàn)橛脩籼峁┮环N手段，以處理過程實(shí)例運(yùn)行過程中需要人工干預(yù)的任務(wù)。而被調(diào)用的應(yīng)用程序是指工作流執(zhí)行服務(wù)在過程實(shí)例的運(yùn)行過程中所調(diào)用并對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的外部應(yīng)用程序（比如文檔管理模塊） .圖中的幾個(gè)WAPI （workflow applicationpicture interface） 依賴于確定的開發(fā)平臺(tái)。根據(jù)該體系結(jié)構(gòu)，可以通過Lotus Domino/ Notes 中的Flow2 Mark 工作流開發(fā)平臺(tái)來予以實(shí)施。
5、案例
圖5 給出了基于事例處理的工程項(xiàng)目工作流管理系統(tǒng)的界面。 在工作區(qū)域的上部窗口是當(dāng)前正在執(zhí)行或查看的流程，其中可能包含子流程。下部左邊的窗口相應(yīng)顯示當(dāng)前流程中的活動(dòng)和子流程。下部右邊的窗口則是與當(dāng)前流程所相關(guān)的表單、文檔等信息。從圖中可以看出，系統(tǒng)當(dāng)前流程為“某設(shè)計(jì)方案的變更”，其中包含一個(gè)“登記某設(shè)計(jì)方案的變更要求”的子流程和“修改某設(shè)計(jì)方案”、“審核新的設(shè)計(jì)方案”、“歸檔并分發(fā)”三項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于該界面，需要說明的是： ①活動(dòng)和子流程的狀態(tài)可以是待辦、在辦、已辦、略過以及重做等等，比如張三（假設(shè)為設(shè)計(jì)方人員） 對(duì)于審核新的設(shè)計(jì)方案不具有執(zhí)行角色，因而對(duì)該活動(dòng)可以略過； ②所打開的表單應(yīng)標(biāo)明哪些是強(qiáng)制數(shù)據(jù)、哪些是限制數(shù)據(jù)，比如設(shè)計(jì)方案審核表單中的“同意與否”應(yīng)為必須填寫的強(qiáng)制數(shù)據(jù)。
當(dāng)然，殼- 核結(jié)構(gòu)模型也有它的不足之處，主要體現(xiàn)在以下2 個(gè)方面：
（1） 殼- 核結(jié)構(gòu)的定義還不是十分精確，因此需要開發(fā)人員精心地去劃分系統(tǒng)層次，并在開發(fā)過程中摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這會(huì)增加些額外的工作，尤其是剛開始的時(shí)候。
（2） 殼- 核結(jié)構(gòu)模型的目的是為那些與外界聯(lián)系復(fù)雜的信息系統(tǒng)提供簡化其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的途徑，因而對(duì)于那些相對(duì)孤立、簡單的系統(tǒng)，運(yùn)用殼- 核結(jié)構(gòu)就有點(diǎn)得不償失了。
無論如何，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)開始就考慮與其他系統(tǒng)的協(xié)作，而不僅僅是功能的可擴(kuò)展，可以體現(xiàn)真正意上的開放系統(tǒng)。 平臺(tái)是否一致并不重要，信息技術(shù)的發(fā)展可提供足夠技術(shù)去實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)作。可以想象遵循某種原則來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間協(xié)作，以致構(gòu)成極富彈性的信息系統(tǒng)體系，應(yīng)比遵循某種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成要靈活很多。
參考文獻(xiàn)：
[ 1 ] Stephen R Schach. Object2oriented and classical software engineer ing[M].5th ed.New York ：CITIC Publishing House/ McGrawHill ，2002.
[2 ]戴汝為。系統(tǒng)科學(xué)與復(fù)雜性科學(xué)[A] .系統(tǒng)科學(xué)與工程研究[C].上海：上海科技教育出版社，2000.1-11.DAI Ru2wei.Systems science and complexity science[A].Systems Science and Engineering ： Theories and Applications [ C] . Shanghai ： Shanghai Scientific and Technological Education Publishing House ，2000. 1 - 11.
我國目前有8億農(nóng)村人口，從我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，在農(nóng)村貧困問題尤其突出，農(nóng)村的絕對(duì)貧困人口約占全國的 90% 以上，探索如何采用妥善方法解決農(nóng)村低保問題，在我國現(xiàn)有國情下，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過兩年的項(xiàng)目管理碩士課程學(xué)習(xí)，本著從項(xiàng)目管理的全新視角，擬采用項(xiàng)目管理流程來發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村低保工作中存在的問題，規(guī)范農(nóng)村低保工作流程，從而達(dá)到黨和政府以及人民群眾的合理期望。
一、缺失項(xiàng)目管理流程下的朱橋鎮(zhèn)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
萊州市位于煙臺(tái)以西，青島市以北，2013年經(jīng)濟(jì)總量位居煙臺(tái)市第二，萊州市朱橋鎮(zhèn)位于萊州東北部，處于招遠(yuǎn)、龍界處，總面積147.8平方公里，總?cè)丝?.8萬，轄99個(gè)行政村，部分村莊如作陽村、鄧家等20個(gè)村，經(jīng)濟(jì)條件較好；部分村莊如修家溝村、楊家莊子等50多個(gè)村，多為丘陵、山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，村與村之間貧富差距明顯，低保工作的開展所面臨的情況較為復(fù)雜。
二、缺失項(xiàng)目管理規(guī)范下的朱橋鎮(zhèn)低保主要問題
（一）確定低保人群貧困標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前朱橋鎮(zhèn)各個(gè)村莊經(jīng)濟(jì)水平差距較大，如果按照機(jī)械性地貧窮村的絕對(duì)貧困線作為全鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有不少富裕村里相對(duì)貧困的人口享受不到國家低保補(bǔ)助；如果以偏概全地按照富裕村的相對(duì)水平制定絕對(duì)貧困線，那么貧窮村相對(duì)富裕的人群同樣有可能被劃入低保范圍，這樣不僅僅浪費(fèi)了國家資金，而且也降低了低保金在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)相對(duì)公平方面發(fā)揮的作用；制定基于項(xiàng)目管理流程下的低保標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。
（二）確定農(nóng)村低保人群公平性的問題。目前部分農(nóng)村兩委選舉都直接或間接存在有宗族勢(shì)力的明爭(zhēng)暗斗，通過宗族勢(shì)力強(qiáng)弱斗爭(zhēng)推選出來的村干部，當(dāng)面對(duì)處理涉及到村莊、村民切身利益，諸如低保標(biāo)準(zhǔn)的制定、低保人員的評(píng)定等一系列重大問題時(shí)，其處事角度和所處立場(chǎng)的公平性和公正性就很容易受到人情的影響，必須采取科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)政策，從而最大程度地避免工作開展流程中的不公平因素。
（三）農(nóng)村低保人群發(fā)展長遠(yuǎn)性問題。對(duì)農(nóng)村貧困人群開展低保工作，不僅是為了保障其正常生活，更重要的目的在于確保農(nóng)村貧困群體的長遠(yuǎn)發(fā)展，也就是幫助他們“脫貧”。如何合理的引導(dǎo)、幫助農(nóng)村低保人群實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，是擺在民政部門工作人員面前的一大難題，而如何制定科學(xué)規(guī)范、卓有成效、立足長遠(yuǎn)的的項(xiàng)目管理方法和流程，也是目前項(xiàng)目管理和農(nóng)村低保相結(jié)合的一大難題。
三、基于項(xiàng)目管理流程的農(nóng)村低保工作對(duì)策
一個(gè)完整的項(xiàng)目管理流程是指一個(gè)項(xiàng)目的全流程或項(xiàng)目階段都需要有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理流程。這種項(xiàng)目管理流程，大體上有以下五個(gè)各不相同的管理具體工作流程構(gòu)成，因此農(nóng)村低保工作可以在項(xiàng)目管理流程下將其規(guī)范。其一，起始流程：定義一個(gè)農(nóng)村低保項(xiàng)目工作起始與否，以及決定是否將農(nóng)村低保工作開展方法繼續(xù)進(jìn)行下去等工作。其二，計(jì)劃流程：擬定、編制和修訂農(nóng)村低保工作的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃方案、資源供應(yīng)計(jì)劃、成本預(yù)算、計(jì)劃應(yīng)急措施等方面的工作。其三，實(shí)施流程：組織和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)街以及各村委會(huì)人力資源和其它資源，激勵(lì)工作組團(tuán)隊(duì)完成既定的低保工作計(jì)劃，生成低保工作報(bào)告等方面的工作。其四，控制流程：制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和測(cè)量農(nóng)村低保工作實(shí)際情況、分析差異和問題、采取糾偏措施等管理農(nóng)村低保工作和活動(dòng)。其五，結(jié)束流程：制定農(nóng)村低保工作的移交與接受條件，農(nóng)村低保工作開展階段成果的移交，從而使農(nóng)村低保工作順利結(jié)束的管理工作和活動(dòng)。
綜上所述，基于項(xiàng)目管理流程下的農(nóng)村低保工作應(yīng)當(dāng)如下開展：
（一）科學(xué)、合理地制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定，目前有三種方法：一是生活形態(tài)法；二是童星和林閔剛根據(jù)客觀相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)、客觀絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和主觀貧困標(biāo)準(zhǔn)這三種測(cè)貧的角度所列舉的12種度量貧困的方法；三是恩格爾系數(shù)法。針對(duì)目前朱橋鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)水平相差較大的情況，建議采用恩格爾系數(shù)法確定農(nóng)村低保貧困標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置相對(duì)貧困線。
（二）公平、公正地推選農(nóng)村低保人選。（1）基層政府干部樹立“公共人”角色，規(guī)范優(yōu)化自身行為。首先，必須合理定位基層政府工作人員的角色，維護(hù)公共利益?；鶎诱ぷ魅藛T必須樹立“公共人”的角色意識(shí)，以維護(hù)公共利益為價(jià)值取向，保證農(nóng)村低保工作的公平、公正。其次，必須明確基層干部的道德價(jià)值，提高職業(yè)道德素養(yǎng)?；鶎庸ぷ魅藛T秉承公心貫徹、落實(shí)制度政策，使其嵌進(jìn)人們的生活生產(chǎn)中并發(fā)揮巨大作用。（2）完善制度，構(gòu)建科學(xué)有效的低保體系。必須有針對(duì)性地對(duì)低保制度加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度的法規(guī)建設(shè)，擺脫低保工作存在的偶然性與隨意性，進(jìn)一步完善相應(yīng)立法，加快推進(jìn)制度定型。加大對(duì)于違規(guī)行為的懲處力度，提高違規(guī)、違紀(jì)的成本，確保規(guī)范的剛性，減少行政人員的不公行為。
