時間：2023-07-05 15:57:40
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇防洪演練報道范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
按照會議安排，下面，我就對今年防汛工開展情況作簡要匯報，并對下步全縣防汛工作任務(wù)作如下安排。
一、工作開展情況
汛期即將到來，根據(jù)省、州、縣有關(guān)山洪災(zāi)害防御工作要求，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合全縣實際，我局目前開展了以下工作：一是對縣域內(nèi)山洪溝危險區(qū)、防洪堤進行汛前的隱患排查工作，全縣共有山洪溝115處，截止目前已排查93處。汛前排查過程中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山洪溝內(nèi)存在生活垃圾，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道、山洪溝進行一次全面的排查清理，確保安全度汛。二是對城區(qū)段河床內(nèi)淤積砂石進行了清理；對鄉(xiāng)麥村段的廢棄砂石料進行了清理恢復(fù)。三是完善防汛預(yù)案的修編工作。四是做好群策群防工作，近期將對鎮(zhèn)，，，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展一次防汛演練工作。五是做好汛前搶險物資儲備工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛成員
單位工作任務(wù)一是完成本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御“兩張表”預(yù)案，明確責(zé)任人及職責(zé)，同時要在村內(nèi)公示，做到家喻戶曉。二是對本轄區(qū)內(nèi)的山洪溝開展演練工作，要讓危險區(qū)內(nèi)的群眾百分之百的熟悉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點。三是做好汛前搶險物資儲備工作，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險時調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。四是完成與本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)建筑企業(yè)簽訂汛期安全責(zé)任書。五是汛期將至請各防汛成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快上報汛期值班領(lǐng)導(dǎo)小組名單到水旱災(zāi)害防御辦公室。六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速組織好防汛搶險隊伍，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)防汛搶險任務(wù)。七是要嚴格落實防汛值班值守制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位要進一步健全防汛值班制度，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時開機，保證重要指令匯報傳達及時。最后，防汛工作涉及面廣，時間性、社會性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，密切協(xié)作配合。氣象、水利部門要做好水、雨情信息預(yù)測預(yù)報；發(fā)改、財政部門要積極籌措搶險物資和防汛資金；武警官兵要做好應(yīng)對山洪災(zāi)害的搶險救災(zāi)準備工作；交通部門要做好搶險和救災(zāi)物資儲備調(diào)運工作；自然資源、氣象部門要加強山洪、泥石流等災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作；通信、電力、公安、住建、衛(wèi)健等部門要落實行業(yè)防汛工作責(zé)任；文旅廣局要做好防汛宣傳報道工作，為防汛保安全營造良好的氛圍。我的發(fā)言完畢，謝謝大家！
Abstract: The non engineering measures for flood control engineering measures can be regarded as a supplement. Non engineering measures by means of law, administration, economic means and direct application of flood control works of other means to reduce flood damage loss measures. Non engineering measures of small investment, quick effect, but also for the flood control project bring into full play to provide guarantee. The domestic and foreign research and practice show that, it is a cost efficient macro measures, therefore, should be widely used in flood control work.
Key words: flood control; construction; city flood control; application
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、城市防汛的必要性 水災(zāi)是我國和世界上多數(shù)國家常見的災(zāi)害之一。多數(shù)城市沿江河或濱海分布,既受水之利,又遭受洪水的威脅。城市洪災(zāi)的發(fā)生是多種原因共同作用的結(jié)果。一方面，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城市規(guī)模的不斷擴大，城市化水平越來越高，城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變，對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災(zāi)的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平與城市防洪要求的不適應(yīng)，以及人們防洪意識的淡薄等也是導(dǎo)致城區(qū)洪澇災(zāi)害的原因。
二、非工程措施作為城市河道防洪措施的內(nèi)涵
防汛措施主要是指能夠縮小洪水泛濫的范圍，減免洪澇災(zāi)害損失的具體辦法和手段，可分為工程措施與非工程措施。非工程措施是與工程防洪措施相對立而提出的，是指不修（或少修）防洪工程而采取其他各種減少洪災(zāi)損失的措施。盡管修建防洪工程的防洪效益很大，但投資也很大，而發(fā)生稀遇大洪水的機會畢竟是較少的。另一方面，由于生產(chǎn)的發(fā)展，使得修建防洪工程以后，每年的洪水損失仍有增無減。對洪水管理分四種情況：試圖改變洪水；試圖改變洪災(zāi)的危害性；試圖改變洪水損失帶來的負擔(dān)；準備并承擔(dān)洪水損失。第一種情況為“工程措施”，其他三種情況為“非工程措施”。在防洪工程措施不足以解決洪澇災(zāi)害的情況下，可采取非工程措施進行防汛治理。但是，從防洪減災(zāi)的策略思想來看，這只是一類獨立的防洪減災(zāi)策略思想，體現(xiàn)了人類尊重洪水規(guī)律，主動協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系的自然觀和社會發(fā)展觀。通俗地說，防汛工程措施著眼于“管水”，而防汛非工程措施著眼于“管人”?？梢?，防汛工程措施和防汛非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關(guān)系，體現(xiàn)了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結(jié)合才能最有效地達到防洪減災(zāi)的目的。防汛非工程措施的內(nèi)涵是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關(guān)系，從而達到防洪減災(zāi)目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經(jīng)濟手段和防洪工程以外的其他技術(shù)手段，以減輕洪澇災(zāi)害損失的措施，統(tǒng)稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構(gòu)成了防洪非工程體系。
三、深化宣傳，提升全民水患意識；拓寬思路，構(gòu)建水利民生
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，為水利宣傳提供保證宣傳工作必須和其他工作一起部署一起抓。領(lǐng)導(dǎo)一手抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓具體抓，對本單位水利宣傳要出課題、下任務(wù)。建立健全單位宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到人員、設(shè)備、資金、措施、組織五落實。讓宣傳工作從上至下的貫徹實施。
2、提高水利宣傳人員的素養(yǎng)，開辟新的宣傳平臺，提升宣傳能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。我們要在原有的政策宣傳上再下功夫。一是要繼續(xù)深入基層，了解群眾之聲，真正了解基層所需，化解矛盾、提高自身素質(zhì)。二是要加強縱向交流。通過走出去、請進來、參加各種培訓(xùn)向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗與做法，內(nèi)化吸收提升宣傳的整體素養(yǎng)。三是要擴大宣傳信息網(wǎng)絡(luò)。在開會政策宣傳的基礎(chǔ)上，可在電視媒體上設(shè)立水利專欄進行了宣傳，同時通過網(wǎng)絡(luò)搭建互動信息平臺做活宣傳，也可將防汛材料制成傳單，利用集市向群眾宣傳。四是要宣傳內(nèi)容做文章，內(nèi)容要豐富多彩、形式要喜聞樂見，要把宣傳內(nèi)容有機的融入人們的社會生活、經(jīng)濟生活、文化生活、中的“動態(tài)”中去，營造有利于水利建設(shè)和發(fā)展的良好輿論氛圍。在應(yīng)對大汛、大旱時，水利宣傳要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過具體生動的宣傳，凝聚民心，體現(xiàn)民意，匯聚民智，展現(xiàn)民力，使全民水患意識和水利意識不斷提高。
四、 要加大水利執(zhí)法巡查和執(zhí)法力度
近幾年河坡河堤種樹現(xiàn)象嚴重，個別渠道河底種莊稼的也是屢見不鮮，這就要求我們的管理部門、執(zhí)法部門要加強管理，加大執(zhí)法力度，制定切實有效的可執(zhí)行制度，對于心存僥幸，被眼前利益蒙蔽水患意識淡薄違規(guī)建設(shè)、違法破壞行為要加強巡查，限期整改，對說之不聽，勸之不聞、指正不改的不僅要依法制裁，還要作為反面教材進行廣泛宣傳和報道。
五、組織、建立一支專業(yè)化與群眾相結(jié)合的抗旱防洪隊伍
每年汛前都要進行實戰(zhàn)演練。事實證明在大洪 、大旱、大災(zāi)面前專業(yè)化的引導(dǎo)和匯聚群眾的力量是制勝最有效的法寶，因此我們：
二、活動內(nèi)容
全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日工作重點開展“七個一”活動：
（一）新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)一周宣傳
5月7-13日，在XX日報、XX電視臺專題欄目、重點時段開展防災(zāi)減災(zāi)知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，推出紀念“5.12”地震一周年特別節(jié)目，報道全區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)活動的情況。
牽頭單位：區(qū)新聞社、區(qū)廣電傳媒集團。
參與單位：區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)國房局（地震局）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局等相關(guān)部門。
（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動
5月11日，在XX體育館、渝西廣場分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。
牽頭單位：區(qū)政府應(yīng)急辦
參加單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國房局（地震局）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)公安交警支隊、區(qū)公安消防支隊等部門。
（三）開展一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
1、5月12日，集中開展地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練，動員城區(qū)各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、公共聚集場所管理單位開展人員緊急疏散演練。
牽頭部門：區(qū)國房局（地震局）
參與部門：區(qū)級各部門（特別是相關(guān)行業(yè)主管部門、黨政機關(guān)辦公場所物業(yè)管理部門），三個街道辦事處。
2、5月12日，在永榮鎮(zhèn)永榮中學(xué)開展一次地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍快速集結(jié)演練，重點檢驗區(qū)級相關(guān)部門和應(yīng)急隊伍快速應(yīng)急反應(yīng)能力。
牽頭單位：區(qū)國房局（地震局）
參與單位：區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)人武部、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)公安消防支隊、永榮鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門單位。
3、5月7-13日，組織開展森林火災(zāi)撲救、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害救援疏散等專項演練。
牽頭部門：區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國房局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（四）舉行一場應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)
的知識專題報告會
5月8日左右，邀請市級防災(zāi)減災(zāi)專家來永作防災(zāi)減災(zāi)專場報告會。
牽頭單位：區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)國房局（地震局）、區(qū)氣象局
參加人員：區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)街行政主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任；區(qū)級各部門主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負責(zé)人。
（五）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識“四進”活動
5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。
1、進校園活動。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講 征文、簽名等，組織氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座。
牽頭單位：區(qū)教委
參加單位：區(qū)氣象局、區(qū)國房局（地震局）、區(qū)公安消防支隊，各中小學(xué)校、大中專院校（含職業(yè)院校）。
2、進企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“百日安全督查落實專項行動”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強企業(yè)一線員工安全知識教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局
配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門），各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
3、進社區(qū)活動。按照《XX市民政局、XX市人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)XX市“減災(zāi)示范社區(qū)”標準（暫行）的通知》（渝民發(fā)〔20XX〕33號）文件，開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災(zāi)減災(zāi)知識普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位：區(qū)民政局
配合單位：區(qū)政府應(yīng)急辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
4、進農(nóng)村活動。結(jié)合國土房管工作，開展防災(zāi)減災(zāi)大巡查活動和地震、地質(zhì)災(zāi)害防范知識宣教活動；組織專業(yè)人員深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；組織區(qū)級農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)村開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。
牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處
配合單位：區(qū)國房局（地震局）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)委等部門
（六）成立一支青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊
結(jié)合5.4青年節(jié)活動，發(fā)動和號召全區(qū)廣大共青團員、青年志愿者積極參加應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊，成立一支200左右的青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊，并舉行成立儀式。
牽頭單位：區(qū)團委
配合單位：區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、大中專院校等有關(guān)單位。
（七）開展一次募捐活動 牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)慈善總會
的；區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會
配合單位：區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街、各社會單位、廣大市民
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進一步增強全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立XX區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長張德寬為組長，副區(qū)長王建華為副組長，區(qū)級相關(guān)牽頭部門、配合參與部門負責(zé)人為成員，區(qū)政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門組織實施各項工作。相關(guān)活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責(zé)，落實專人，落實經(jīng)費，提前準備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等，方案報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，逐項抓好落實。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓落實。
（三）營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，確?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態(tài)化。要創(chuàng)新活動形式，組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。同時，以“防災(zāi)減災(zāi)日”活動為契機，組織開展防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)本地區(qū)、本單位多發(fā)易發(fā)災(zāi)害風(fēng)險，針對監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障、醫(yī)療防疫等重點環(huán)節(jié)，因地制宜、注重實效，廣泛組織開展應(yīng)急演練活動，切實增強干部群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
審核人（簽字）：
審批人 （簽字）：
施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司
日 期： 2018年08月 10 日
目 錄
一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2
二、工程概況…………………………………………2
三、防汛工作堅持預(yù)防為主…………………………3
四、應(yīng)急準備…………………………………………3
五、組織機構(gòu)…………………………………………5
六、應(yīng)急物資和人力準備……………………………6
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實施內(nèi)容………………………8
十一、受影響區(qū)域的疏散機制………………………9
十二、事故報告及預(yù)案的評審………………………9
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工現(xiàn)場防汛預(yù)案
為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預(yù)報警報系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時了解氣象水文狀況，預(yù)報水情，必要時下達警報；巡查和守護防洪工程，運用防洪系統(tǒng)各項措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計劃，控制調(diào)度洪水，遇有險情立即搶護；當發(fā)生超標準洪水時，請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。
一、方案適應(yīng)范圍
本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。
二、工程概況
本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層。總建筑面積：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡?！?.000相對于絕對標高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。
三、防汛工作堅持預(yù)防為主
3.1、提前預(yù)防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。
3.2、應(yīng)急培訓(xùn)
在汛期來臨之前，按照應(yīng)急預(yù)案的計劃安排，組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織應(yīng)急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實施機制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。
3.3、在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時確定）配備適當?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩等。
3.4、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通。
3.5、自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)。
3.6、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。
3.7、汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。
四、應(yīng)急準備
4.1 針對最近我國大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況，平時要注意收看天氣預(yù)報，并與當?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。同時做好防風(fēng)、防雷電準備。
4.2 為了確保該工程工期，應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。
4.3 排查治理工程隱患：平時要加強對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進行安全隱患排查治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進行整改，并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案，落實可靠的安全保障措施，并組織開展專項整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。
4.4 對臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,且人員應(yīng)當避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。
4.5 接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報通知后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，同時加強巡邏檢查；汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。
4.6 按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通
4.7 做好危險品存放位置的標明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.8 當發(fā)生嚴重意外災(zāi)害事故時，立即報告有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。
4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。
4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應(yīng)立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實施救援。
4.12 宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。
五、組織機構(gòu)成立
榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負責(zé)施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)的指揮、部署、實施和督察；及時匯報搶險救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責(zé)施工現(xiàn)場的防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。具體負責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報告，及時通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險組、物資保障組、技術(shù)組。
5.1、應(yīng)急搶險組：組長：李小林 成員：米利峰
具體負責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。
5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵
具體負責(zé)落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。
施工現(xiàn)場防汛搶險應(yīng)急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。
5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉
具體負責(zé)及時組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
具體負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
六、應(yīng)急物資和人力準備
6.1 加強防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時，有準備、有對策、有措施，確保度汛安全。準備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。
6.2 現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲備計劃，按計劃檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，并建立擋案。
6.3 應(yīng)急器材供應(yīng)組負責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實過期應(yīng)急物資資源的更新和達標狀態(tài)。
6.4 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援補充。
6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備。
6.6應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作
7.1 保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。
7.2 做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
7.3 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。
7.4 對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作。
八、值班制度
成立巡邏小分隊，實行24小時值班制度，按照項目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級上報到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
九、保安措施
9.1在發(fā)生水災(zāi)時，門衛(wèi)應(yīng)加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止市民進入施工現(xiàn)場。
9.2加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)人同意不得放入任何人員。
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實施內(nèi)容
10.1汛情一旦發(fā)生：
（1）、立即停止施工
（2）、切斷不必要的電源
（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點人數(shù)，確保地下室等無滯留人員
10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系
10.3物資保障組組全員到崗，指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ?，重點做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負責(zé)落實抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運組織工作。根據(jù)汛情嚴重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運輸防汛物資。
10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進的方向，如果洪水由擬建項目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時由應(yīng)急搶險組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。
若洪水涌向圍墻，應(yīng)急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項目入口處用砂袋堵住。
10.5當有洪水涌入施工現(xiàn)場時，應(yīng)急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點接通電源。如果所有電源被切斷時，技術(shù)組選定地點，應(yīng)急搶險組安好發(fā)電機，確保安全后開始發(fā)電，供應(yīng)水泵排水。
10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點和水泵接電地點相同，技術(shù)組和應(yīng)急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。
10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險組所指定的地點待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當?shù)鼐仍犖檫M行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應(yīng)立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；根據(jù)事故情況報相應(yīng)主管部門。
十一、受影響區(qū)域的疏散機制
在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達應(yīng)急疏散令。
十二、事故報告及預(yù)案的評審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作
13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施后，洪災(zāi)得到有效的控制、消除后，
所有現(xiàn)場人員均得到清點，確保未經(jīng)許可不會進入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長下達終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。
13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
13.3對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善和依據(jù)。
13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
十四、保障措施
14.1、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險隊伍的演練工作，
確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性。
14.2、各成員單位的搶險救災(zāi)機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。
14.3、各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓(xùn)和搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。
14.5、嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。
值班電話：項目經(jīng)理：李培霞 13629128882
技術(shù)負責(zé)：李培祥 18109127244
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神為指引，認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，進一步圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，通過集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推動住建系統(tǒng)樹立紅線意識，加強安全法治，落實安全責(zé)任，普及安全知識，提升安全素質(zhì)，為促進我市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅實社會基礎(chǔ)。
二、活動主題和時間安排
活動主題：全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
活動時間：6月1日—30日。
三、成立組織機構(gòu)
市住建局由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室、建筑業(yè)科、城建科、建筑安全監(jiān)察站等相關(guān)部門負責(zé)人組成的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局辦公室牽頭，城建科、建筑安全監(jiān)察站具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
四、活動內(nèi)容和安排
（一）深入開展“安全生產(chǎn)月”各項活動
1. 各相關(guān)單位應(yīng)組織召開2017年“安全生產(chǎn)月”專題會議動員部署，宣傳安全生產(chǎn)重大方針政策和法律法規(guī)，促使廣大建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員進一步牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，增強安全法治觀念。充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大“安全生產(chǎn)月”活動和典型案例的宣傳報道力度，發(fā)動和組織企業(yè)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動。
2. 各相關(guān)單位可通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)、安全知識講座、開展“安康杯”競賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、崗位技能競賽、 “守護生命”安全知識競賽、播放安全警示教育片等多種形式活動，增強從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。
3．6月16日參與xx市安委會統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，組織相關(guān)部門及有關(guān)技術(shù)人員到活動現(xiàn)場向群眾宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)病防治和自救互助方法等，為群眾解答建筑安全相關(guān)問題，向群眾免費贈送建筑安全資料。
（二）開展自查自糾及督查巡查。
1．“安全生產(chǎn)月”期間，所有在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照市住建《關(guān)于全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治及“打非治違”專項行動實施方案》認真組織開展“安全月”期間施工安全生產(chǎn)自查自糾工作。
2．市住建局按照“雙隨機、一公開”質(zhì)量安全執(zhí)法檢查方式，根據(jù)開展季度質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管企業(yè)信用評價和上級主管部門工作部署，深入推進建筑施工安全專項整治工作，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、重大危險源防控、防臺防汛防洪預(yù)案；對事故多發(fā)、頻發(fā)的重點企業(yè)加強專項隨機檢查，督促責(zé)任主體加大對安全生產(chǎn)隱患的排查力度，嚴厲依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對存在的問題和隱患及時予以曝光，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
黃河流經(jīng)我市境內(nèi)62.5公里，其中攔河大壩以上河長24公里，攔河大壩以下河長38.5公里。為全面做好防凌搶險工作，有效防御冰凌災(zāi)害，最大限度地減少冰凌帶來的危害和損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定《市防凌搶險工作預(yù)案》。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國防洪法》。
2.2自治區(qū)有關(guān)河道災(zāi)害防御規(guī)劃報告。
2.3有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。
3、編制原則
3.1堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本理念，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置。
3.2貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，切實做好防凌各項準備工作，做到“領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、技術(shù)、物料”五到位。
3.3嚴格按照限時制、責(zé)任制要求，全面落實行政首長負責(zé)制等工作制度，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。
3.4結(jié)合實際，因地制宜，具有較強的實用性和可操作性。
4、適用范圍
本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)突發(fā)性黃河凌汛災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、工作職責(zé)及責(zé)任區(qū)域劃分
1、工作職責(zé)
1.1市防汛抗旱指揮部：全面負責(zé)全市防凌搶險工作，堅決貫徹執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部和吳忠市防汛抗旱指揮部的各項決定和調(diào)度命令，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位扎實做好防凌搶險工作。
1.2市防汛指揮部成員單位職責(zé)：
1.2.1市政府辦公室：負責(zé)執(zhí)行市防汛指揮部重大防凌救災(zāi)等決策文件的、指令，責(zé)成并監(jiān)督相關(guān)成員單位認真履行工作職責(zé)，并協(xié)調(diào)解決決策執(zhí)行過程中發(fā)生的各類問題。
1.2.2市財政局：負責(zé)對防凌搶險、災(zāi)后水毀工程的修復(fù)及災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防治經(jīng)費的籌集、管理和監(jiān)督使用。
1.2.3市發(fā)展改革局：負責(zé)協(xié)調(diào)安排防凌工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)等防凌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編報，組織督查在建的跨河重點工程建設(shè)單位做好防凌工作。
1.2.4市公安局：負責(zé)防凌搶險秩序的維護和災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作，根據(jù)凌情變化，及時封閉相關(guān)路段，嚴格實行交通管制；依法嚴厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防凌物資以及破壞防凌設(shè)施設(shè)備的違法犯罪活動；防凌緊急期間，協(xié)助有關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及時安全撤離或轉(zhuǎn)移。
1.2.5市工業(yè)商務(wù)局：負責(zé)防凌搶險救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)，并定期向市防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。
1.2.6市國土資源局：負責(zé)防凌搶險及災(zāi)區(qū)重建時占用土地的審批辦理工作。
1.2.7市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與并組織防凌搶險救災(zāi)工作，做好防凌搶險地段和受災(zāi)移民臨時安置區(qū)的臨時供水保障工作。
1.2.8市交通運輸局：做好公路交通設(shè)施的防凌安全保障工作，扎實做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，積極配合水務(wù)部門做好河道水運交通設(shè)施的防凌安全工作；負責(zé)搶險救災(zāi)車輛的調(diào)度與管理，全面做好防凌、防疫、救災(zāi)人員和物資設(shè)備的運輸工作。
1.2.9市民政局：負責(zé)調(diào)查、核實和評估災(zāi)情，保障凌汛災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活，及時籌集、管理并發(fā)放各類救災(zāi)款物，積極組織開展救災(zāi)捐贈等工作。
1.2.10市文化旅游廣電局：負責(zé)防凌搶險宣傳報道工作，及時準確報道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和防凌動態(tài)。
1.2.11市衛(wèi)生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防控和醫(yī)療救護工作。災(zāi)情發(fā)生后，及時向防汛抗旱指揮部上報災(zāi)區(qū)疫情，及時組織衛(wèi)生防疫單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員進駐災(zāi)區(qū)，積極開展疾病救治和預(yù)防控制工作，有效控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。
1.2.12市水務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督指導(dǎo)防凌汛日常工作；組織和實施城區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理級水毀工程的修復(fù)完善；負責(zé)河道凌汛的監(jiān)測和預(yù)報；負責(zé)轄區(qū)水利工程的安全監(jiān)督管理。
1.2.13市氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報工作。及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供長期、中期、短期天氣預(yù)報、降水情況等氣象信息。
1.2.14市郵政通信部門：及時做好凌汛期通信線路的維護搶修，保證凌汛期通訊的安全暢通。并根據(jù)汛情發(fā)展需要，積極協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備。
1.2.15市人武部：負責(zé)組織駐青部隊和預(yù)備役部隊參加防凌搶險救災(zāi)工作，協(xié)助完成搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大搶險任務(wù)。
1.2.16市供電局：負責(zé)做好凌汛期電力設(shè)施的防洪安全工作，切實保障防汛搶險、排澇期間電力的正常供應(yīng)。
1.2.17鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)、葉升鎮(zhèn)全面負責(zé)本轄區(qū)的防凌搶險救災(zāi)工作。
1.2.18市防汛抗旱指揮部辦公室：具體負責(zé)防汛抗旱指揮部的日常工作。傳達執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的決定和調(diào)度命令；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)林場）切實制定防凌工作預(yù)案，督促各鎮(zhèn)（農(nóng)林場）及成員單位扎實做好防凌工作；協(xié)調(diào)民政部門核查統(tǒng)計災(zāi)情；指導(dǎo)全市防凌搶險救災(zāi)工作；及時向上級防汛抗旱指揮部報告凌情及災(zāi)情。
1.2.19市成立由85人組成的民兵防汛防凌搶險分隊，由人武部統(tǒng)一訓(xùn)練和管理，凡遇緊急凌情，嚴格按照市防汛抗旱指揮部的命令開展防凌搶險工作。
2、責(zé)任區(qū)域劃分
2.1鎮(zhèn)：黃河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌險情，及時組織500人（搶險分隊50人）搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.2峽口鎮(zhèn)：黃河右岸5+400至7+400段，黃河庫區(qū)新田、躍進段。如遇冰凌險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.3大壩鎮(zhèn)：黃河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.4陳袁灘鎮(zhèn)：黃河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.5葉升鎮(zhèn)：黃河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌險情，組織200人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.6庫區(qū)濕地保護建設(shè)管理局：庫區(qū)上游24公里段。如遇冰凌險情，組織100人（搶險分隊50人）破冰搶險，并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
三、監(jiān)測與預(yù)警
1、流凌監(jiān)測
市黃河管理所全面負責(zé)境內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作，各有關(guān)鎮(zhèn)負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作，庫區(qū)濕地保護建設(shè)管理局負責(zé)庫區(qū)段黃河冰凌的監(jiān)測工作。
2、監(jiān)測內(nèi)容及要求
2.1監(jiān)測內(nèi)容：黃河流凌時間、密度，冰凌情況，封、開河時間及河水水位變化情況等。
2.2監(jiān)測要求：自黃河流凌開始，每天進行監(jiān)測。出現(xiàn)封河和凌汛時，每4小時監(jiān)測一次，必要時隨時監(jiān)測。
2.3監(jiān)測站點的設(shè)立：各責(zé)任單位根據(jù)凌情、汛情、災(zāi)情需要，設(shè)立監(jiān)測站點，重點在庫區(qū)和葉升黃河大橋以下區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。
3、通訊通信
3.1充分利用現(xiàn)代通訊通信手段，選取固定電話、手機、電子郵件等通信方式，及時上報流凌汛情。
3.2凌汛期，各責(zé)任單位值班電話、責(zé)任人手機要保持24小時暢通。
4、預(yù)報預(yù)警
4.1預(yù)報內(nèi)容：氣象預(yù)報由氣象部門，凌汛預(yù)報由市防汛抗旱指揮部辦公室。
4.2預(yù)警內(nèi)容：凌汛預(yù)報信息，黃河水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生黃河凌汛災(zāi)情的監(jiān)測信息等。
4.3預(yù)警啟用時機：（1）當接到嚴重降溫天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人要高度重視，當預(yù)報或發(fā)生的最低氣溫在零下20度以下或連續(xù)5天以上最低氣溫在零下15度以下時，應(yīng)及時凌汛預(yù)警信息；（2）當黃河出現(xiàn)封河、上游下泄流量明顯增大、水位迅速上漲等可能出現(xiàn)凌汛災(zāi)害時，應(yīng)立即凌汛預(yù)警信息；（3）當黃河河道封河并出現(xiàn)冰塞或冰壩時，要迅速冰凌災(zāi)害預(yù)警信息。
4.4預(yù)警及程序：在一般情況下，凌汛災(zāi)害防御預(yù)警信號由市防汛抗旱指揮部，可參照市鎮(zhèn)村組戶的次序進行預(yù)警。如遇緊急情況，行政村可直接報告市防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)，并可直接預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警信號的工作。
4.5預(yù)警方式：根據(jù)凌汛實際，市防汛抗旱指揮部采取電話通知、文本通知等方式，及時向有關(guān)危險區(qū)域預(yù)警信息。
四、轉(zhuǎn)移安置
1.全市河道凌汛期災(zāi)害危險區(qū)主要涉及5個鎮(zhèn)和15個行政村及黃河河道內(nèi)從事采砂、工程建設(shè)等生產(chǎn)活動的單位及人員，相關(guān)人員必須在凌汛期前及時撤離，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
2.轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，做到聽從指揮、有序進行。
3.轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定轉(zhuǎn)移路線和安置地點，汛期必須經(jīng)常檢查,如有異常應(yīng)及時調(diào)整。
4.各責(zé)任單位要制作記錄轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息的明白卡，并及時發(fā)放到凌汛危險區(qū)住戶手中。同時要制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等。
5.災(zāi)民安置堅持因地制宜地原則，采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各責(zé)任單位要進一步健全完善在交通、通訊中斷時村（組）防災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急救援措施。
7.轉(zhuǎn)移工作采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負責(zé)的辦法組織實施，明確轉(zhuǎn)移安置紀律，切實做到安全第一。
五、搶險救災(zāi)
1、準備工作
1.1加強防凌搶險知識宣傳。采取多種形式，普及凌汛災(zāi)害防御基本知識；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，經(jīng)常性開展演練活動，進一步增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防凌搶險救災(zāi)能力。
1.2切實制定搶險救災(zāi)方案。市防汛抗旱指揮部辦公室及各成員單位要嚴格按照預(yù)案職責(zé)分工，制定具體的應(yīng)急搶險、調(diào)查監(jiān)測、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)自救、應(yīng)急資金、應(yīng)急通信保障等應(yīng)急行動預(yù)案，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序開展。
1.3完善救災(zāi)物資儲備制度。組織有關(guān)部門、單位建立救災(zāi)物資儲備庫，專項用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險救災(zāi)物資儲備，保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)充足。也可采取代儲的方式，確保災(zāi)后24小時內(nèi)送達災(zāi)區(qū)，同時要備足一定的搶險救災(zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利開展。
1.4凌汛期前，各沿河責(zé)任單位要進行認真自查，及時消除安全隱患，尤其對穿堤建筑物入河口進行封堵，防止河水上漲后倒灌，避免造成不必要的損失。
2、工作實施
2.1一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛抗旱指揮部門報告的同時，災(zāi)發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)要立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，周密部署搶險救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。
2.2水務(wù)部門要迅速組織技術(shù)骨干力量查明災(zāi)害類型、活動范圍、發(fā)展趨勢及圈定危險地段，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，對可能造成新的危害要安排專人24小時監(jiān)測，扎實做好防御工作。
2.3發(fā)生災(zāi)情后，各級搶險救援隊伍要迅速進入現(xiàn)場，第一時間內(nèi)把被困人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并實施應(yīng)急簡易工程防御措施。
2.4衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救受傷人員，及時清理現(xiàn)場，認真做好災(zāi)區(qū)疫情的防控工作。
2.5民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作，對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作，及時發(fā)放糧食、衣物等生活必需品，保障災(zāi)民基本生活。
2.6交通運輸部門要采取有效措施，切實保證搶險救災(zāi)物資及設(shè)備的正常運輸工作。
六、保障措施
1、汛前檢查
凌汛前，各責(zé)任單位要對所轄區(qū)域進行細致全面的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊、切實整改；同時對穿堤建筑物入河口采取封堵措施，防止河水倒灌，對可能發(fā)生凌汛災(zāi)害的工程、區(qū)域等須安排專人負責(zé)防守。
2、宣傳教育及演練
2.1對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要通過電視廣播、專題會議、墻報標語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行廣泛宣傳，讓轄區(qū)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案，做到家喻戶曉、眾人皆知。必要時組織開展應(yīng)急演練。
3、工作紀律
為有效實施工作預(yù)案，需制定相應(yīng)的工作紀律，以確保各項工作落到實處，主要包括各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀律、緊急轉(zhuǎn)移紀律、災(zāi)民安置紀律等。
4、預(yù)案解釋
（一）氣象水文預(yù)測
突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對突發(fā)性氣候事件難度增大。
全省降水總趨勢較常年偏多12成?？臻g分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。
（二）防洪綜合減災(zāi)能力評估
縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強?，F(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴重，抗旱手段單一，資金投入低。
基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。
應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯(lián)動機制不強。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險救災(zāi)工作。
多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強降雨極易導(dǎo)致局部內(nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。
縣今年的防汛形勢仍然嚴竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認識防汛工作中存在有利因素，上述情況標明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴峻些，把工程隱患估計得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準備、早動員、早部署，從細、從實、從嚴”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。
二、防汛抗旱工作目標
堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標準洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。
三、防汛抗旱主要任務(wù)
各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據(jù)分級管理原則。
（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標準洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險準備。
（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。
（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計標準的降雨不澇地。
（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。
（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認真做好抗旱的思想與物資準備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。
四、防汛抗旱工作措施
（一）深入宣傳。
依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟目標、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。
（二）落實責(zé)任。
逐級落實以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負起防汛抗旱保平安的職責(zé)。
接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標記。
鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場區(qū)。
3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責(zé)任制。
4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。
5.重點險工實行“五落實”責(zé)任制（即：落實險工地點；落實險工性質(zhì)；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負責(zé)人和工程技術(shù)人員）
（三）嚴格檢查。
也是各級防汛責(zé)任人依法承當?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細，包括思想發(fā)動、組織準備、責(zé)任制落實、工程平安、經(jīng)費布置、器材儲藏、隊伍組建、預(yù)案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負責(zé)”原則，實行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。
認真檢查各類險工險區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關(guān)鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應(yīng)急度汛措施。
現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。
特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責(zé)任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。
（四）夯實基礎(chǔ)。
強化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應(yīng)急抗旱生力軍作用。
落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務(wù)、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標準暴雨排澇預(yù)案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉(zhuǎn)。
提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強化預(yù)案管理。不時完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報方式、避險路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標準洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點地區(qū)學(xué)生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對各種通訊設(shè)備進行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報縣防汛抗旱指揮部備案。
組建搶險救災(zāi)隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負責(zé)，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運預(yù)案，確保汛期搶險器材能及時送達出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。
受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險分隊。
負責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。
負責(zé)汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。
統(tǒng)一排號調(diào)動?？h交通局、城建局準備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設(shè)備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負責(zé)從縣機關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺越野吉普車。農(nóng)機局負責(zé)組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用?？h公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險車輛備急需之用。
落實召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預(yù)備隊落實到位。安排好集結(jié)地點、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點、負責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案
落實查險整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準備一定數(shù)量的搶險備用土，不準以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。
確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，6.加強觀測預(yù)警。提高時效性和準確性，保證超標準暴雨洪水信息及時準確上報。要特別加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測預(yù)報，不時提高預(yù)報精度、災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性，延長預(yù)見期，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時準確掌握預(yù)報效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學(xué)性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準確性和時效性，保證突發(fā)險情災(zāi)情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。
縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強城區(qū)防洪、落實應(yīng)對措施。縣城防洪任務(wù)由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項準備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。
狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強能力建設(shè)。建章立制，切實加強能力建設(shè)。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質(zhì)量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計上報；要適時參謀，及時向上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織。
加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級防汛辦公室負責(zé)人要堅持通信疏通，10.嚴肅工作紀律。確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時。要嚴格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作。及時準確向社會通報汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。
（五）加強執(zhí)法。
重點整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級洪水，嚴禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）明確職責(zé)。
涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結(jié)抗災(zāi)，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準備工作。
加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。
2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負責(zé)縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。
確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時搶排積水。
保證防洪排澇、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負責(zé)電力設(shè)施運行平安；負責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負責(zé)緊急狀況時提供臨時供電設(shè)施。
指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，5.縣教育局：負責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
6.縣安監(jiān)局：負責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實防汛的各項平安措施。
及時向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報和即時降水短信。7.縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測天氣形勢和預(yù)測預(yù)報工作。
根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預(yù)警預(yù)報信息，8.縣水文局：負責(zé)水情測報工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
9.縣公安局：負責(zé)汛期搶險救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資調(diào)運。
確?？购閾岆U人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負責(zé)組織搶險運輸隊和車輛調(diào)動工作。
11.縣發(fā)改局、財政局：負責(zé)防汛搶險、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。
確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負責(zé)汛期搶險救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負責(zé)水毀公路、橋梁搶修。
優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲運，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運。
14.縣民政局：負責(zé)組織核查并上報災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟和災(zāi)后重建工作。
負責(zé)組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負責(zé)抗洪搶險醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。
負責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。
制定和落實儲糧點的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風(fēng)等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負責(zé)開展防汛搶險等工作的宣傳報道。
保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。
做好抗災(zāi)機具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機局：負責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機油料供應(yīng)。
緊急防汛期負責(zé)防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負責(zé)所轄油庫及設(shè)施的防洪平安。
及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。
做好汛期通訊保證工作；負責(zé)通訊設(shè)施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。
積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當?shù)姆姥磽岆U任務(wù)。
協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。
一、高度認真做好防汛工作
今年的防汛工作，形勢比較嚴峻。一是防洪壓力大。從全國看，年初以來，南方多個省、市連續(xù)發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi)，甚至造成人員財產(chǎn)損失。從我縣看，去年11月1日至今年5月1日，平均降水量為91毫米，比歷年同期多30.9毫米，是建國以來少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨，平均降雨量為73.4毫米，全省最大的點雨量就發(fā)生在我縣三盛玉鎮(zhèn)，達到113.2毫米。上述跡象表明，今年全國性氣候異常，氣象年景總體偏差，后期降水情況很難預(yù)測，發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害的可能性較大。另外，自1995年以來，我縣已連續(xù)15年沒有發(fā)生較大的洪水，作為一個洪水多發(fā)的縣份，越是這樣，今后發(fā)生洪水的機率越大。
二是度汛工程險情多、隱患多。我縣現(xiàn)有的64座水庫塘壩，都是上世紀六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標準低，運行時間長，目前多數(shù)是帶病運行。太平池等四座大中型水庫，雖然進行了除險加固，但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多，共有險工險段60處，長31.1公里，其中松花江堤防29處，伊通河堤防17處，新開河堤防14處，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸嚴重。澇區(qū)存在的問題更多，隱患更大。49座電排站設(shè)備陳舊老化，改造都找不到零配件，個別電排站已經(jīng)不能運行；排水干支溝淤積嚴重，有的已被平整種地，一旦降雨較大，地表徑流很難排除?？偟目?，我縣的防洪工程距離防大汛、抗大災(zāi)的要求相差甚遠，特別是澇區(qū)的防汛任務(wù)更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫塘壩一直由集體管理，無效益的時候，處于無人管理狀態(tài)；有效益的時候，承包給個人經(jīng)營，在更多考慮經(jīng)濟效益的情況下，使這些水利工程的防汛能力有所減弱，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重?！澳昴攴姥床灰娧础⒔衲晡幢赜写笱础钡乃枷氡容^普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。
認真審視我縣防汛工作面臨的客觀現(xiàn)實，我們必須清醒地認識到，在防汛這個問題上，我們既沒有滿足現(xiàn)狀的資本，更沒有心存僥幸的理由。全縣各級干部必須以對黨和人民高度負責(zé)的精神，充分估計今年的防汛形勢，立足防大汛、抗大災(zāi)，從嚴、從細、從快做好各項防汛準備工作，堅持以除內(nèi)澇為中心，以防外洪為重點，確保江河、水庫和澇區(qū)在發(fā)生設(shè)計標準內(nèi)的洪水時萬無一失；發(fā)生超標準洪水，采取非常措施全力搶險，做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地，努力把災(zāi)害損失降到最低限度，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。
1、全面認真排查，制定防汛預(yù)案?？h防汛指揮部辦公室已于5月初，對全縣防洪工程進行了詳細檢查，針對存在問題提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要利用主汛前的有限時間，組織足夠力量，對所轄水庫、塘壩、澇區(qū)和河道堤防等工程，再進行一次拉網(wǎng)式全面排查，研究制定應(yīng)急度汛方案，落實管護人員、搶險隊伍和防汛物資，確保度汛安全。
2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。1998年以來，我縣共加固病險水庫7座，治理堤防險工險段35處。對已完成的項目，要加強維護和管理，確保汛期發(fā)揮效益；對正在實施的上河灣、放牛溝等項目，要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度，爭取在大汛前完成，不能完成的，要制定在建工程安全度汛預(yù)案，確保安全度汛；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強工程隱患排查，按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，不等不靠，在主汛期前完成工程檢修，切實發(fā)揮工程作用。
3、加大河道清障力度，確保行洪安全。近些年，由于沒有大規(guī)模的清淤，使河道、水庫下游行洪區(qū)和澇區(qū)的排水溝道等嚴重淤積，人為設(shè)障問題尤為突出，嚴重影響了行洪安全。一是占用水庫下游行洪區(qū)。如兩家子水庫下游河道違法養(yǎng)魚、多處被堵，2009年進行清理后，現(xiàn)在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區(qū)狹窄。如靠山飲馬河堤防，設(shè)計流量為1040立方米每秒，2006年流量達到500立方米每秒時，就發(fā)生了不該發(fā)生的險情。三是澇區(qū)排水溝道開墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場降雨，使青山鄉(xiāng)松花江村等400多公頃耕地積水，因排水溝多年沒有清淤，至5月20日乃沒有完全排除。對于上述問題，要按照《中華人民共和國防洪法》和省、市、縣的防汛規(guī)定，限期處理，堅決不允許任何單位和個人非法占用行洪區(qū)和排水渠道。對于澇區(qū)的電排站，要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修的“五自方針”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門自行進行檢修，使其達到合閘出水標準。對于澇區(qū)的排水溝，要舉鄉(xiāng)村之力，組織進行徹底清理，并要堅決杜絕在排水溝上種莊稼。對于河道中的阻水障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令設(shè)障者限期清除。同時，要加強對河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，嚴格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區(qū)，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
4、加大水庫管理力度，確保水庫安全度汛。要加強水庫管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫運行狀況，做到座座水庫有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報、出現(xiàn)險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的水庫度汛預(yù)案，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權(quán)屬于誰，安全度汛工作都要由當?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。尤其在險情發(fā)生后，除要立即搶險外，還必須立即向包庫行政領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告。要建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經(jīng)批準報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉(xiāng)譚家卜子水庫和黃魚圈鄉(xiāng)前營子水庫，鄉(xiāng)政府要組織人力馬上扒開或騰空庫容；由于排水涵管脫節(jié)造成壩后脫坡的靠山鎮(zhèn)劉堯溝塘壩，鎮(zhèn)政府要立即組織搶修，并將蓄水放空。今后，全縣所有塘壩都不要常年蓄水，要變成常年流水，防止險情發(fā)生。
5、切實抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作，確保城鎮(zhèn)安全。近幾年，一有大雨，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都會出現(xiàn)民宅進水現(xiàn)象，城鎮(zhèn)防汛工作必須列上議事日程?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪工作，要由建設(shè)局和鎮(zhèn)牽頭，抓緊開展汛前大檢查，抓緊檢修排水設(shè)施，抓緊清除阻水障礙，努力消除洪澇隱患。特別是對中小學(xué)及居民區(qū)的危險房舍，一定要做到心中有數(shù)，防范措施到位，堅決避免人身傷亡事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的防汛工作，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，抓緊清理排水溝和垃圾，保證排水渠道暢通。
6、加強防汛隊伍建設(shè)，確保防汛搶險及時到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，組建以中青年為骨干的防汛搶險隊伍。防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，要以村為單位登記造冊，組建100人的搶險隊伍；防汛任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊，組建500人的搶險隊伍。對已經(jīng)組建的公安和預(yù)備役機動搶險隊，要抓緊充實人員、完善裝備，并在汛前進行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。
7、加強物資儲備和管理，保證防汛物資充足。對防汛物資儲備，要寧可備而不用、不可用而無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，要按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，進一步補充防汛物資，并切實加強管理。對現(xiàn)有的電力、交通、通訊、排水機泵等防汛物資，要進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策。今年全縣要籌集編織袋140萬條，其中沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人2條，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人1條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛抗旱指揮部的要求，把編織袋運到指定地點，設(shè)專人看護，接受統(tǒng)一調(diào)度。對木桿、柴草等防汛物資，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶落實，并做好登記，確保急用時調(diào)得出。
8、堅持防汛抗旱兩手抓，確保水資源的充分利用。總結(jié)我縣的氣候特點和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們要在立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓。縣防汛指揮部要對大中型水庫實行優(yōu)化調(diào)度，對每次大的降水過程進行全面認真的分析，既要防止不適當?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的前提下，力爭多攔水蓄水；對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理的小型水庫和塘壩，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實際情況，在保證水庫度汛安全的同時，也要考慮蓄水問題。要充分利用雨洪資源，變水害為水利，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
防汛安危，事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項措施，確保萬無一失。
一要認真落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制?？h里已明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員包庫、包站、包段防汛目標責(zé)任制，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要認真負責(zé)，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益求精?？h防汛指揮部辦公室要會同縣督查室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險和包段干部到崗到位情況進行督查，并將督查情況進行全縣通報。對沒有按規(guī)定做好上述防汛工作，在發(fā)生設(shè)計標準內(nèi)洪水時出了問題的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要樹立一盤棋思想，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)。要切實加強防汛值班工作，并對值班人員進行崗位練兵，嚴格執(zhí)行防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測，及時準確提供氣象和降水預(yù)報。電力部門要保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應(yīng)，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛工作提供優(yōu)先便利條件，保障防汛工作通訊暢通。交通部門要保證優(yōu)先運送防汛搶險物資，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責(zé)搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護防汛抗洪秩序。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要組織搞好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。新聞宣傳部門要及時宣傳報道防汛準備情況和防汛工作情況，授權(quán)通報天氣形勢、雨情和水情。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。
三要堅持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》的宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結(jié)治水。對邊界水事糾紛，要主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮。任何單位和個人都要堅決執(zhí)行上級防指的命令，特別是在防洪調(diào)度上，要堅持高標準、嚴要求，決定了的事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。
四要嚴守工作制度，嚴明工作紀律。各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一起，統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的，需報本級指揮長和上一級防汛指揮部批準。各級防汛辦公室，要從現(xiàn)在開始24小時值班，做到不斷崗，不缺崗，及時準確傳遞雨情、汛情、災(zāi)情和工程情況，發(fā)生洪澇災(zāi)害要按程序及時上報。
二、切實加強鄉(xiāng)容村貌綜合整治工作
4月26日，縣委、縣政府召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會，下發(fā)了實施方案，全縣利用一個多月時間，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后，加之村兩委班子換屆，目前看環(huán)境整治工作還標準不高，進展緩慢，成效不大，做的不好。5月21日，市委、市政府召開了“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動”動員大會，高廣濱書記親自做動員講話，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，部署在全市農(nóng)村開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。今天會上，已將《全市農(nóng)村鄉(xiāng)容村貌綜合整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。下面，我重點強調(diào)三點意見。
1、要全面落實市委、市政府部署，積極開展好鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。按照市委、市政府的部署和要求，從現(xiàn)在開始，利用春耕后、秋收前近5個月時間，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。縣創(chuàng)城辦要在前段安排部署的基礎(chǔ)上，按照市里要求，抓緊制定全縣150天鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動方案，把整治任務(wù)分解下去，把時間要求和整治標準落實清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，結(jié)合實際制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門活動方案，從解決實際問題入手，研究切實可行的辦法，推動綜合整治行動有序有效開展。
2、要嚴格執(zhí)行標準，全面落實各項整治工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事涉部門要按照《實施方案》要求，主動承擔(dān)起各項任務(wù)，認真做好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保達到市里要求的標準。
縣城環(huán)境整治方面，要重點做好道路維護建設(shè)、交通治理、衛(wèi)生整治、生態(tài)建設(shè)、市政設(shè)施維護、棚戶區(qū)改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強管理為重點，做到道路橋梁通暢整潔，交通管理規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生干凈徹底，綠化美化品味高雅，市政設(shè)施規(guī)范美觀，棚戶區(qū)改造保質(zhì)保量，違章建筑拆除徹底，建筑立面色調(diào)協(xié)調(diào)，進一步鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方面，要重點做好省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、街區(qū)環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化美化及衛(wèi)生制度建設(shè)等工作。今年要新申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個以上，使全縣省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達到7個以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完好率、道路兩側(cè)綠化率、邊溝硬化率要分別達到90%、95%和90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率要達到30%以上；垃圾日清運率要達到100%。
石麟鎮(zhèn)黨委在艱巨的地災(zāi)防治任務(wù)前沒有退縮,從日常工作的點點滴滴抓起,建立起了一道抵抗災(zāi)難的防御墻.不僅邀請地質(zhì)監(jiān)測專家現(xiàn)場勘查,而且詳細分析每一個地災(zāi)隱患點,制定了《2013年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,組織120余名民兵預(yù)備役成立搶險隊.每名機關(guān)干部、村組干部和地災(zāi)隱患點的監(jiān)測員,挨家逐戶發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)避險明白卡、地質(zhì)災(zāi)害隱患點防預(yù)預(yù)案表,將隱患點的基本情況、范圍、重點防范期、人員撤離路線和臨時安置點、應(yīng)急搶險組織等內(nèi)容詳細告知群眾.地災(zāi)監(jiān)測員每日觀察隱患點情況、記錄觀察日志、上報觀察結(jié)果.進入汛期,鎮(zhèn)黨委成立防汛指揮部,實行24小時值班制度和黨委成員輪流帶班制度,機關(guān)、村組干部24小時開機,保持信息暢通.
為檢驗地災(zāi)防治工作部署是否得當,切實增強指揮部實戰(zhàn)經(jīng)驗和百姓防災(zāi)抗災(zāi)意識,鎮(zhèn)黨委在馬兒石五通溝崩塌地災(zāi)點組織開展了地災(zāi)防治實戰(zhàn)演練,13戶受威脅戶主動參與,緊急搶險、調(diào)查監(jiān)測、后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳報道等7個工作組人員各司其職,通力配合,圓滿完成了演練任務(wù),獲得了老百姓一致好評.
關(guān)鍵時刻,舍己為公,共保家園
7月8日上午,接市氣象局暴雨天氣預(yù)報后,鎮(zhèn)黨委立即召開了機關(guān)干部會,電話通知了所有村、社區(qū)書記和地災(zāi)監(jiān)測員,要求做好防災(zāi)準備.
下午5:10,暴雨突襲石麟鎮(zhèn).在不到30分鐘時間,雨水漫過人行道直灌入老街居民家中,社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊抄起鐵鏟直奔老街,冒雨疏通了長達300米的排水溝,防止了暴雨引起的澇災(zāi).
災(zāi)情就是命令,時間就是生命.下午5:30,石麟鎮(zhèn)黨委書記迅速啟動《2013年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》,全體機關(guān)干部按照預(yù)案內(nèi)安排,各司其職、通力配合,積極投身抗擊暴雨的工作中.
下午6:05,石麟鎮(zhèn)機關(guān)干部同20個村（社區(qū)）黨員志愿者服務(wù)隊活動在各自轄區(qū)內(nèi),為留守老人查看房屋狀況、為殘疾人家庭清理房前屋后水溝里的雜物、為村民疏通排水主溝渠……實現(xiàn)了暴雨中“零傷亡”的目標.
晚間10:00,張坳口、大橋、碗廠等8個村黨員志愿者服務(wù)隊仍在山間小路上冒雨前行,他們到每一個地災(zāi)隱患點,逐點查看、逐戶預(yù)警.張坳口9組村民唐永義說:“看到山上晃起的手電筒的光,心里就特別安心.”
7月9日,石麟鎮(zhèn)全體機關(guān)干部深入村組,查看、統(tǒng)計災(zāi)情,并組織受災(zāi)群眾自救.
在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,黨員、群眾的共同努力下,7月8日特大暴雨,石麟鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起人員傷亡事故,保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全.
緊要關(guān)頭,精誠團結(jié),共度難關(guān)
為落實市委書記唐堅同志關(guān)于“生命工程”的指示和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,7月14日下午,鎮(zhèn)黨委一聲號令,全體機關(guān)干部放棄周末和休假,立即趕到鎮(zhèn)政府會議室,一場防洪抗災(zāi)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害、組織受地災(zāi)威脅戶避難的緊急行動迅速拉開序幕.
14日下午3:00,石麟鎮(zhèn)黨委召開專題會議,迅速制定《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)坐陣安排表》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮區(qū)級聯(lián)系部門安排表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮安排表》、《區(qū)級部門掛幫包石麟鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害情況表》.
下午3:30,石麟鎮(zhèn)黨委組織召開了防洪抗災(zāi)工作部署會,區(qū)“掛包幫”部門領(lǐng)導(dǎo)親臨會場指導(dǎo)工作,全體機關(guān)干部迅速趕往所聯(lián)系村,組織村組干部全面排查有無新增隱患點,確定原隱患點險情是否加劇、“兩卡一表”是否發(fā)放到位、隱患點監(jiān)測人員是否在崗在位、隱患點周圍的警示牌是否設(shè)置到位,并將排查情況記錄在冊.
下午5:00,石麟鎮(zhèn)黨委已實地考察選定了地災(zāi)搬遷安置點14個,發(fā)放了大帳篷12頂,儲備了礦泉水100件、方便面100件、鐵鏟50個、照明燈100個、雨衣雨鞋80套、鑼35個和外傷醫(yī)用藥品.
15日上午7:30,石麟鎮(zhèn)機關(guān)、村組干部已活躍在農(nóng)家、山頭,耐心地動員地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅戶采取投親靠友、統(tǒng)一安置、臨時安置三種方式避險.截止中午12:00,共搬遷、轉(zhuǎn)移、安置群眾209戶646人.
去年8月，我調(diào)任到工作。當時，正是的主汛期，9月份發(fā)生的嚴重秋淋災(zāi)害，讓我記憶猶新，倍感責(zé)任重大。做好防汛工作，對具有極其重要的意義，因為我市是全省乃至全國洪澇和山地災(zāi)害最為嚴重的地區(qū)之一，洪澇、山洪、泥石流等山地災(zāi)害一直是我市的心腹大患，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。防汛工作責(zé)任重于泰山，是我們絲毫都不能馬虎的大事。今年汛期已臨近，防汛工作將全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。根據(jù)氣象、水文部門的分析預(yù)測，今年我市防汛形勢依然嚴峻，絲毫不容樂觀。
做好防汛工作，我們必須看到存在的突出問題，從薄弱環(huán)節(jié)入手，扎實抓好工作落實。一是防汛意識仍然淡薄。一些地方、一些干部和群眾對暴雨洪水可能產(chǎn)生的后果估計不足，存在麻痹僥幸思想，自防自救能力低，缺乏主動避災(zāi)意識；二是暴雨洪災(zāi)防范難度加大。近年來，降雨在時間、空間上都與以往發(fā)生了很大變化。局地小氣候多變，暴雨洪水易發(fā)，尤其是泥石流、滑坡等山地災(zāi)害危害大，安全防御的任務(wù)非常艱巨；三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。城區(qū)是全國少數(shù)受到洪水威脅的地級城市，全市受洪水威脅集鎮(zhèn)127座，設(shè)防標準高于10年的堤防僅107.2公里，江河堤防標準低，難以有效應(yīng)對大的洪水災(zāi)害；中小型水庫病險隱患多。目前全市各類水庫達112座，多數(shù)建于20世紀50～70年代，病壞問題嚴重，雖然近兩年我市對7座水庫進行了除險加固，但多數(shù)水庫安全隱患還比較突出；四是防汛保障措施亟待加強。一些地方應(yīng)急預(yù)案缺乏實戰(zhàn)性、操作性，關(guān)鍵時候發(fā)揮不了作用。防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報預(yù)警機制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，組織群眾避險轉(zhuǎn)移不及時，應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力不強。
二、突出重點，扎實抓好防汛抗旱措施落實
（一）認真做好備汛防范工作。加快修訂完善和全面落實防汛防洪預(yù)案。預(yù)案是有效防御洪澇、山洪等災(zāi)害的重要保證。要針對暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際完善預(yù)案，有針對性地落實防、搶、撤、救責(zé)任和措施，繼續(xù)完善鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移的防御機制；要做好防汛物資補充和儲備工作，對防汛物資進行一次清查盤庫，及時補充儲備防汛物資，達到儲備限額的要求；要加強專業(yè)防汛搶險和抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急救援隊伍組建和民兵整組，建立防汛搶險應(yīng)急救援分隊和民兵應(yīng)急隊伍，加強演練，提高實戰(zhàn)能力。同時，抓好基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，積極有效地開展抗旱工作。
（二）加快重點防洪工程和防御體系建設(shè)。一是全面推進漢江綜合整治項目的實施。加快城區(qū)東西壩防洪工程、白河縣城防洪工程、病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪溝治理重點防洪工程建設(shè)進度，抓緊實施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱設(shè)施工程，增強綜合抗災(zāi)能力，并在汛期強化在建項目的度汛措施，防止造成不必要的損失。二是加快山洪災(zāi)害防治非工程措施防御體系建設(shè)。我市山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強、極易造成傷亡。各縣區(qū)要抓住國家實施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的機遇，加快非工程措施防御體系建設(shè)，做到縣有防汛預(yù)警指揮平臺、鎮(zhèn)有水雨情自動監(jiān)測站預(yù)警系統(tǒng)、村組有監(jiān)測點預(yù)警設(shè)施，戶有防洪明白卡。首批開工建設(shè)漢濱、旬陽、紫陽、平利、石泉、寧陜6縣區(qū)，要確保今年汛期投入使用；列入第二批項目建設(shè)的鎮(zhèn)坪、漢陰、白河3縣，要抓緊實施，在主汛期到來前建成。通過實施非工程措施，進一步健全山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)辦、村組組織體系，逐村、逐組、逐戶明確防洪撤離路線、轉(zhuǎn)移地點，切實提高群眾防洪避險自救能力。三是及時準確搞好雨情、水情預(yù)警預(yù)報。防汛、氣象、水文部門要加強信息資源整合，健全完善科學(xué)有效的信息制度，加強重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會商分析，為應(yīng)對災(zāi)害爭取寶貴時間。
（三）強化漢江干流錯峰調(diào)度和水庫安全度汛措施。全市共有水庫119座（大型水庫4座、中型水庫5座、小型水庫110座），小型水庫中有28座病險水庫，主要分布在漢濱、漢陰兩縣區(qū)。各縣區(qū)汛前要組織對所轄水庫、電站和涉水工程進行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，逐項落實度汛應(yīng)急措施；嚴格執(zhí)行病險水庫空庫度汛和正常運行水庫不得超汛限水位蓄水的規(guī)定，切實加強水庫汛期調(diào)度管理，科學(xué)實施漢江干流錯峰調(diào)度，在出現(xiàn)超警戒水位洪水時，堅決服從防汛指揮調(diào)度指令，最大限度地削減滯留洪峰，最大限度地減輕洪水危害。同時，加快清除河道行洪障礙，加強河道采砂秩序整治，確保河道行洪安全。做好在建鐵路、公路、水電、旅游等涉水重點工程安全管理，確保安全度汛。
（四）落實提前轉(zhuǎn)移群眾措施。只有在災(zāi)害發(fā)生前，將受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移出去，才是保證群眾生命安全最管用的措施。要堅持“寧可信其有、不可信其無”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一時間傳遞到村組、到農(nóng)戶、到人，及時組織群眾提前轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。要把受滑坡地質(zhì)災(zāi)害威脅明顯、危房住戶以及鰥寡孤獨、癡聾啞傻、老弱病殘等沒有撤離能力的特殊人員列為提前轉(zhuǎn)移對象。把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防汛防災(zāi)應(yīng)急處置的常態(tài)性工作。
（五）全面實行“三到戶”措施。情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實到戶的“三到戶”措施，是我市在防汛工作實踐中總結(jié)的有效方法。所有擔(dān)負防汛包抓任務(wù)的單位都要以村組、社區(qū)為單位，以戶為單元，逐戶落實防搶撤工作預(yù)案。臨汛時期，包抓單位要務(wù)必按照防汛預(yù)案，即時趕赴包抓責(zé)任區(qū)全力做好群眾轉(zhuǎn)移工作，千方百計確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)抓好防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動，在全社會形成“關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)”的良好氛圍，提高全民防汛安全意識和避險自救能力。
為積極應(yīng)對20*年汛期的各類應(yīng)急事件，全面做好各類災(zāi)害的防控、處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
（二）工作原則
1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟社會活動有序開展。
2、堅持行政首長負責(zé)制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責(zé)制，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與，預(yù)防為主、防搶結(jié)合，屬地管理、條塊結(jié)合，分級負責(zé)、聯(lián)動協(xié)作的原則。
3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關(guān)法律的規(guī)定進行預(yù)警、響應(yīng)和處置，用法律指導(dǎo)防汛搶險工作。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務(wù)副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設(shè)機構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設(shè)局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務(wù)局局長*兼任（農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話：*）。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊、武警中隊、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。
（二）相關(guān)職責(zé)
1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的職責(zé)
指揮部：負責(zé)全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部辦公室：負責(zé)防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組：負責(zé)城區(qū)（規(guī)劃部門界定的城市范圍）排水設(shè)施的檢查、維護，汛情的監(jiān)測、信息的報送、預(yù)警、響應(yīng)、處置，組織實施城區(qū)抗洪搶險工作，城區(qū)防汛和救援物資的籌備，城區(qū)防汛演練。
農(nóng)村防汛工作組：負責(zé)除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監(jiān)測、信息報送工作，碧霞湖的水情監(jiān)測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農(nóng)村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責(zé)
市政府辦公室、市應(yīng)急辦：負責(zé)抗洪搶險命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作；各類防汛會議的組織及相關(guān)文字材料的起草，防汛工作的監(jiān)督檢查工作。
市建設(shè)局：負責(zé)城市防汛工作組的日常工作；負責(zé)城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責(zé)；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導(dǎo)；負責(zé)防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負責(zé)城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負責(zé)雨、污水管道的疏浚與暢通；負責(zé)城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建；負責(zé)城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護工作；保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。
市水務(wù)局：負責(zé)農(nóng)村防汛工作組的日常工作；負責(zé)全市水利工程的安全運行；負責(zé)全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監(jiān)控；負責(zé)全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；負責(zé)農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村抗洪搶險物資的籌備、運送。
市教育局：負責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。
市發(fā)改局：負責(zé)防汛及災(zāi)后籌建重點工程的立項審批工作。
市財政局：負責(zé)修復(fù)水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
市經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)制定抗洪搶險及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計劃；接到命令后，負責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作；
市民經(jīng)局：接到命令后，協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離；協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負責(zé)防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場的調(diào)控和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。
市農(nóng)辦：負責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計、災(zāi)害損失的評估；負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。
市國土局:負責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。
市城管局：負責(zé)汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護工作；市政公用設(shè)施的維修維護，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。
市城市規(guī)劃局:負責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制；負責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦：協(xié)助配合建設(shè)部門拆除防汛排洪違章建筑；
市房管局：負責(zé)災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計、認定；災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理；小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護檢修等工作。
市林業(yè)局：負責(zé)防汛搶險木材的供應(yīng)；組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。
市農(nóng)機局：負責(zé)全市防洪抽水農(nóng)機具的調(diào)用、維修。
市氣象局：負責(zé)汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測，及時向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局：負責(zé)全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控；負責(zé)為防汛搶險物資運送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。
市廣電局：負責(zé)抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關(guān)抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。
市衛(wèi)生局：負責(zé)抗洪搶險人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護工作；負責(zé)重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作；負責(zé)汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運輸、儲備工作；負責(zé)醫(yī)護人員的組織工作。
市安監(jiān)局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責(zé)防汛搶險事故的調(diào)查處理；對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局:負責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。
市人武部、消防大隊、武警中隊：負責(zé)組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負責(zé)上級救援部隊、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。
市*局、市交警大隊：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子；負責(zé)做好政府機關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。
市民政局：負責(zé)救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作；負責(zé)組織抗災(zāi)自救捐助活動；負責(zé)洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報工作。
市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調(diào)查處理。
市糧食局：負責(zé)汛期糧食的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。
市石油公司：負責(zé)汛期石油的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。
市電業(yè)公司：負責(zé)汛期電力線路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應(yīng)。
市郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局：負責(zé)本系統(tǒng)通訊線路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。
人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司：負責(zé)災(zāi)后理賠工作。
市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：負責(zé)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調(diào)配；漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)有護堤巡防及搶險任務(wù)，其中：漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標準組織搶險隊，按照500人/公里的標準組織預(yù)備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標準組織搶險隊，按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織300—500人的排澇專業(yè)隊。
（三）組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農(nóng)村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、重點領(lǐng)域和部位
（一）城市防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施；居住千人以上的住宅小區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（重點是化工及污染企業(yè)）；城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區(qū)、安居路（市直小學(xué)附近）、二中、四中等重點部位。
（二）農(nóng)村防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規(guī)劃區(qū)外）等水系、水面；碧霞湖；
重點部位：漳衛(wèi)新河，西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險工，孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)
（一）汛前準備
1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實行政首長負責(zé)制，明確各成員單位的職責(zé)。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設(shè)施全部到位，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，對全市重點領(lǐng)域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領(lǐng)域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰(zhàn)演練。
（二）預(yù)警級別及響應(yīng)
1、預(yù)警級別
按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨達到80mm。
Ⅲ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到200mm以上。
2、預(yù)警的響應(yīng)
依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應(yīng)：當達到Ⅳ級預(yù)警標準時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進行巡邏監(jiān)控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應(yīng)：當達到Ⅲ級預(yù)警標準時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點領(lǐng)域和部位；根據(jù)險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應(yīng)：當達到Ⅱ級預(yù)警標準時，市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊全員嚴陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知，隨時準備組織醫(yī)護人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫(yī)護人員隨時待命準備開展醫(yī)療救助；
Ⅰ級響應(yīng)：當達到I級預(yù)警標準時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態(tài)，動員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。
五、汛期應(yīng)急保障
按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，嚴格履行職責(zé)，確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。
（一）通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運營單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，并報送市防汛指揮部辦公室，當出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。同時，及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市和農(nóng)村防汛工作組對本預(yù)案中列出的防汛重點領(lǐng)域和重點部位及容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修和加固。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。
（三）應(yīng)急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。
（四）供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。同時，要及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
*交警部門根據(jù)災(zāi)情需要，實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運輸部門要準備足夠的車輛和設(shè)備隨時待命，要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸。
（五）治安與醫(yī)療保障
*部門負責(zé)汛期的治安管理工作，要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險抗災(zāi)工作順利進行和社會的穩(wěn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡檢，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
（六）物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實行“分級負責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災(zāi)資金。
（七）社會動員保障
市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級各部門要加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
六、汛情的應(yīng)急處置
（一）搶險、排險
一旦發(fā)生險情災(zāi)情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。
（二）轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組干部層層包干負責(zé)的辦法實施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中：
首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。
對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施，并派專人負責(zé)。
（三）災(zāi)民安置
災(zāi)民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。
（四）物資調(diào)撥
所有抗洪搶險、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單，由市財政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。
（五）應(yīng)急人員的安全保護
所有參加應(yīng)急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。
（六）群眾的安全防護
出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。
（七）突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
應(yīng)急搶險結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災(zāi)害發(fā)生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災(zāi)情等進行科學(xué)的評估，對預(yù)案的實施情況進行全面的總結(jié)，并對后果進行客觀、科學(xué)、真實的評價。
（八）新聞報道
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，除國家規(guī)定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會有關(guān)信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。
（九）現(xiàn)場采訪
記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
七、應(yīng)急結(jié)束
當境內(nèi)三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預(yù)警以下，氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。
八、后期處置
（一）善后處置
市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會議，安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補種工作，同時，組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點核查因災(zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失，并根據(jù)核實后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟方案，分步實施。有關(guān)職責(zé)部門要落實好救災(zāi)優(yōu)惠政策。
（二）社會救助
救災(zāi)資金物資的來源包括：中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資等。
救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點。根據(jù)災(zāi)情，24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點安排災(zāi)民口糧救濟、住房恢復(fù)。
（三）保險理賠
各保險機構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。
（四）經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
險情結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因，災(zāi)情的狀況（雨情、水情、險情、災(zāi)情）及應(yīng)急處理過程中對預(yù)案的執(zhí)行情況進行全面、深入的總結(jié)，形成調(diào)查報告。同時，對應(yīng)急搶險實施預(yù)案的經(jīng)驗教訓(xùn)進行科學(xué)、客觀的總結(jié)。
九、紀律與獎懲
