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縱觀當(dāng)前土木工程施工項目建設(shè)不難看出，整體質(zhì)量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學(xué)合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無法符合當(dāng)前生產(chǎn)施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強生產(chǎn)建設(shè)約束，便可有效預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當(dāng)前，通過調(diào)查分析我國土木工程建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設(shè)隊伍并沒有形成較高的安全管理意識，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項目建設(shè)頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設(shè)置并不科學(xué)、存在不完善性。另外，一些土木項目施工現(xiàn)場沒能加強封閉管理，該設(shè)置警示牌的方位卻沒有明顯標(biāo)志或是提示性標(biāo)語，使得四周員工在現(xiàn)場施工建設(shè)較易引發(fā)安全事故，對國家財產(chǎn)、經(jīng)濟文化建設(shè)將形成不良影響。較多施工方為加快施工進度，降低成本投入便選擇了價格低廉、質(zhì)量不合格的次品，同時施工階段中還會偷工減料，如此不但會影響施工方形象，還會導(dǎo)致安全事故，這也反映出土木工程施工項目安全管理行為不當(dāng)。土木工程施工項目建設(shè)生產(chǎn)階段中通常要用到較多腳手架設(shè)施，其質(zhì)量水平關(guān)系到施工建設(shè)員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項目搭設(shè)腳手架標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求，然而目前土木工程建設(shè)過程中通常會發(fā)生搭設(shè)腳手架以及應(yīng)用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學(xué)的處置應(yīng)用對腳手架搭設(shè)網(wǎng)可靠性形成負(fù)面影響，不能確保施工建設(shè)人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結(jié)構(gòu)點位撐力不符合標(biāo)準(zhǔn)，封閉防護搭設(shè)不科學(xué)，使得腳手架應(yīng)用功能大大受限。當(dāng)前，市場經(jīng)濟體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會之中單獨個體，同時，有關(guān)安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責(zé)，不能快速良好的解決土木工程項目施工建設(shè)進程中的安全問題。
2土木工程施工項目安全管理科學(xué)策略
2.1健全安全管理機制
各個施工單位均應(yīng)重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強安全管理。另外，施工方應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎(chǔ)上應(yīng)創(chuàng)建專項監(jiān)督部門。土木工程建設(shè)前期、施工中期以及完工后期應(yīng)做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項目各個環(huán)節(jié)步驟實施嚴(yán)格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級落實執(zhí)行。
2.2做好施工建設(shè)人員安全培訓(xùn)教育
土木工程施工項目建設(shè)階段中，應(yīng)積極做好各崗位員工安全培訓(xùn)教育，進而推進土木工程有序安全的施工建設(shè)。另外，施工方應(yīng)通過定期制定、不斷更新安全生產(chǎn)建設(shè)教育機制，增強項目施工建設(shè)員工安全管理意識，提升他們在應(yīng)對突發(fā)問題狀況過程中的應(yīng)急處理能力。再者，施工方應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場增設(shè)必要的應(yīng)急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項目主體責(zé)任方應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)場工作人員定期進行安全演習(xí)，令項目施工人員在遭遇安全事故之時可快速及時的進行科學(xué)自救，降低引發(fā)事故問題的人員傷亡率。另外，當(dāng)前施工方應(yīng)積極應(yīng)用豐富技術(shù)對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項目實踐過程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項目建設(shè)質(zhì)量，對排除土木工程施工項目建設(shè)進程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準(zhǔn)許的范疇中，預(yù)防其對土木項目工程造成無法扭轉(zhuǎn)的后果。土木工程施工項目實踐管理階段中倘若發(fā)覺某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質(zhì)量問題，則應(yīng)在不影響項目生產(chǎn)質(zhì)量的同時暫停此工序，保證其他體系正常運轉(zhuǎn)進而預(yù)防其對整個土木工程施工項目工期形成延誤影響。
2.3確保施工機械設(shè)備可靠安全，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境
機械設(shè)備可靠安全可對項目施工優(yōu)質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，在土木工程施工項目現(xiàn)場，應(yīng)為各項機械應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實踐工作中應(yīng)預(yù)防各類不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用操作，科學(xué)依照機械管理單位調(diào)配，定期做好各項系統(tǒng)檢查評估以及養(yǎng)護維修。針對存在安全隱患的各項機械設(shè)備應(yīng)快速處置，確保機械設(shè)備安全正常應(yīng)用。施工建設(shè)環(huán)境直接對安全施工產(chǎn)生影響，項目施工單位應(yīng)進一步做好現(xiàn)場管理。例如，應(yīng)定期將不必要系統(tǒng)或是多余設(shè)備清除出去，確保施工現(xiàn)場整體清潔、運輸?shù)缆窌惩o阻。另外，還應(yīng)預(yù)防現(xiàn)場環(huán)境過于混亂對項目建設(shè)形成不利影響。對一些土木工程施工項目用電、危險單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應(yīng)做好細致嚴(yán)格審核評估，只有通過驗證后方能進場應(yīng)用。通過創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎(chǔ)。
3結(jié)論
土木工程施工項目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實意義，是整體項目建設(shè)施工的核心關(guān)鍵。為此應(yīng)牢固把握安全第一的工作意識，在社會各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進土木工程施工項目可靠安全管理。再者，應(yīng)加強以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認(rèn)可，提升凝聚力與向心力，促進土木工程項目向著更好、更安全、更優(yōu)質(zhì)的方向不斷發(fā)展與升華。
作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司
參考文獻:
[1]孟銳．淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]．河南科技，2013（12）：118-119．
近些年，隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑項目的數(shù)量不斷增加，在此背景下，施工安全事故卻是頻繁發(fā)生，對施工人員的生命健康以及工程的經(jīng)濟效益帶來嚴(yán)重的威脅和影響。同時，導(dǎo)致土木工程施工出現(xiàn)安全事故的因素很多，因此，建筑企業(yè)一定要樹立科學(xué)的安全意識，并且不斷優(yōu)化安全管理工作，進而確保工程項目在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上順利交工。
1、土木工程施工項目安全的影響因素
1.1 人員因素
施工人員和管理人員是工程建設(shè)的實際操作者和管理者，對施工質(zhì)量和施工安全起到關(guān)鍵作用，其技術(shù)水平、綜合素質(zhì)以及安全意識，與施工的安全開展具有直接影響。
1.2 材料因素
施工材料是施工安全的重要因素，倘若施工材料質(zhì)量低劣，不僅會導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生，同時也為建筑質(zhì)量埋下安全隱患。
1.3 管理制度
安全管理制度與施工安全具有密切關(guān)系，科學(xué)合理的安全制度可以為施工提供指導(dǎo)性保障，對施工人員的行為進行有效約束，進而確保施工安全。
1.4 工程預(yù)算
工程預(yù)算體現(xiàn)了建筑企業(yè)的實力，同時也對材料成本和人力成本具有直接影響，如果預(yù)算較高，施工人員的素質(zhì)以及施工材料的質(zhì)量會得有效保證，進而防止出現(xiàn)施工安全事故。
2、加強施工安全管理的有效措施
2.1 樹立科學(xué)的安全意識
樹立科學(xué)的安全意識是施工管理的重要前提和指導(dǎo)思想。在工程施工之前，建筑企業(yè)要組織施工團隊，對施工人員以及管理人員集中開展安全培訓(xùn)和教育，積極宣傳安全施工的重要性，并且促使施工人員和管理人員樹立科學(xué)的安全意識。如果在施工過程中有施工人員臨時加入，建筑企業(yè)要單獨對其開展安全培訓(xùn)和教育，對于工種頻繁更換的施工人員，要定期組織開展安全教育，傳達新工種的操作規(guī)范以及注意事項，進而促使施工人員嚴(yán)格按照流程操作，確保施工安全。同時，建筑企業(yè)還要通過多種渠道開展安全宣傳，例如繪制安全板報、制作安全標(biāo)語、編寫安全歌曲，進而營造良好的安全氣氛，在開工之前，管理人員要組織施工人員一起演唱安全歌曲，利用假期時間舉辦各種安全講堂等。
2.2 完善安全管理制度
建筑企業(yè)在開展安全教育的同時，還要建立以及完善安全管理制度，并且在施工過程中充分落實相關(guān)規(guī)章制度，進而規(guī)范施工人員行為和操作。制定以及完善安全管理制度需要解決工程實際情況，具有一定的針對性、操作性以及全面性，保證可以得到充分貫徹和執(zhí)行。
首先，建筑企業(yè)要根據(jù)工程實際情況建立以及完善檢查制度，并且組織管理人員定期對施工情況開展安全檢查，記錄安全檢查全過程，并且明確危險崗位以及危險工種，將其列為重點檢查對象。同時，建筑企業(yè)還要組織施工人員開展自檢，并且定期召開安全施工會議，形成詳盡的安全報告，及時上交工程安全負(fù)責(zé)人。
其次，在施工前的準(zhǔn)備階段，建筑企業(yè)要建立生產(chǎn)安全管理制度，規(guī)范施工技術(shù)以及操作流程。對于施工將會采用的技術(shù)，要組織專家開展嚴(yán)格審核，在審核通過后，才能在施工中使用。同時，在工程施工之前，建筑企業(yè)要組織技術(shù)人員開展技術(shù)交底工作，例如，技術(shù)人員要向施工人員移交技術(shù)資料，并且跟進安全施工措施的建設(shè)進程，如果出現(xiàn)問題，要及時糾正。如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)存在缺陷，要及時進行完善和修改，在施工中，如果施工技術(shù)出現(xiàn)變化，建筑企業(yè)要及時調(diào)整安全施工措施。
再次，建筑企業(yè)要制定有效的安全制度，并且全面落實于具體施工中。同時，建筑企業(yè)要設(shè)立安全監(jiān)督崗位，并且指派專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，明晰安全施工責(zé)任，要落實到具體人，保證在出現(xiàn)安全問題后，可以第一時間追究責(zé)任人。在施工中，如果發(fā)現(xiàn)安全問題以及潛在隱患，要立即停工進行處理，在問題妥善處理后，方可繼續(xù)施工。
最后，建筑企業(yè)要根據(jù)工程的實際施工情況，制定學(xué)科學(xué)合理的安全獎懲制度，針對在安全施工方面以及安全制度方面，做出突出貢獻的個人和部門，要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，對于在施工中違章操作、違反安全制度的個人和部門，要給予一定的經(jīng)濟處罰，并且視情節(jié)輕重決定處罰程度。
2.3 加強施工環(huán)境管理
在土木工程項目施工中，施工環(huán)境對施工安全具有直接影響。因此，建筑企業(yè)一定要充分重視對施工現(xiàn)場和施工環(huán)境的管理。
首先，要保證施工現(xiàn)場有序、整潔、規(guī)范，施工材料需要擺放整齊、有序，保持道路通暢，如果在發(fā)生安全事故后，安全通道需要發(fā)揮疏散作用。
其次，對于施工現(xiàn)場中一些不需要的材料和設(shè)備，要及時進行清理，同時，由于施工所產(chǎn)生的垃圾和廢物也要盡快清除，進而保證施工現(xiàn)場干凈整潔，防止出現(xiàn)磕絆情況。
最后，對于危險區(qū)域以及危險設(shè)備，建筑企業(yè)要進行有效的安全處理，并且設(shè)置提醒標(biāo)志，對于危險設(shè)備和施工用電，需要上報主管部門開展驗收和審核工作，只有通過審批的設(shè)備才可以使用。
結(jié)語：
總而言之，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活質(zhì)量也獲得鮮明改善，對建筑的質(zhì)量也提出了新要求。當(dāng)前，在我國土木工程項目施工中，施工安全受到諸多因素影響，導(dǎo)致安全問題頻繁發(fā)生，因此，建筑企業(yè)一定要做好施工安全管理工作，在為人們提供高質(zhì)量建筑的同時，保證施工安全。
參考文獻：
[1] 張曉峰 . 淺談加強土木工程施工項目質(zhì)量管理的措施 [J]. 門窗 ,2013,05:301+303.[本文轉(zhuǎn)自WWW. dYLw.net ]
[2] 胡春錦 . 論加強土木工程施工項目質(zhì)量管理的對策 [J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報 ( 自然科學(xué)版 ),2015,04:24-26.
中圖分類號：U45文獻標(biāo)識碼： A
引言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人流量的增多，對交通的依賴日漸增強，這也使得隧道工程的建設(shè)顯得日益重要。隧道工程的建設(shè)在不占用地表面積的情況下，大幅度的減小運輸壓力，將大大有利于運輸效率的提升，但是隧道因為在地表之下施工，工程施工條件十分復(fù)雜，施工的風(fēng)險高，在復(fù)雜的施工條件下，如果對隧道的技術(shù)把握不好，如果再加上隧道施工過程中對遇到的問題處理不好，管理不善，那會對施工過程中的安全造成很大的威脅，直接關(guān)系到施工人員的生命安全。隧道事故的發(fā)生已經(jīng)給人們帶來了慘痛的教訓(xùn)，因此，加強隨道施工項目的安全管理，根據(jù)險道施工特點建立一整套可行的風(fēng)險管理體系，己經(jīng)成為了險道施工中的當(dāng)務(wù)之急。
由于我國風(fēng)險管理在隧道領(lǐng)域應(yīng)用較晚，這方面的理論和應(yīng)用還不夠系統(tǒng)和完善，仍然存在著很多不足之處，但是隨著險道工程的不斷增加和人們風(fēng)險意識水平的提高，我國的隧道工程風(fēng)險管理也會達到一個新的水平。
一、施工項目安全管理的意義
(1)有利于決策科學(xué)化。例如，膠州灣海底險道項目總投資32.98億元，廣深港獅子洋險道投資11.8億，可以看出投資巨大是隧道建設(shè)的一大特點。任何項目如果不能夠進行科學(xué)的決策，設(shè)計、規(guī)劃等方面出現(xiàn)問題，很有可能會導(dǎo)致投資的失敗。對于險道工程項目一旦失敗無論對個人還是國家都將造成巨大損失。惡劣的環(huán)境條件以及復(fù)雜的地質(zhì)情況使險道施工過程中稍有不慎就可能釀成重大災(zāi)害事故。董家山險道瓦斯爆炸事故、宜萬鐵路野三關(guān)險道突水突石事故、宜萬鐵路高陽寨險道將塌事故等一些其他的燧道爆炸事故己經(jīng)給我們敲響了警鐘。通過對隧道工程開展安全管理工作，為決策者提供真實有效的科學(xué)數(shù)據(jù)，使得決策科學(xué)化以及準(zhǔn)確化，促進工程安全程度和利益的最大化。
（2）有利于降低事故發(fā)生，降低經(jīng)濟損失。隧道工程項目不僅工藝復(fù)雜、技術(shù)要求高，而且受外界環(huán)境和地質(zhì)條件的影響較大，隨著近幾年隧道工程的不斷增多，工程事故頻發(fā)，通過隧道項目安全管理，可以對險道安全有一個全面、深入的認(rèn)識。宜萬鐵路被認(rèn)為是世界上最難修的鐵路，而線上野三關(guān)險道由于地質(zhì)條件十分復(fù)雜，被稱為“亞洲地質(zhì)博物館”。因此，鐵道部要求對該險道進行風(fēng)險評估與管理工作。并于2004年，召開了 “宜萬線野三關(guān)險道工程風(fēng)險評估及控制”的專家會議。經(jīng)過充分討論分析出該險道涌突水、突泥是一項對安全性影響較為嚴(yán)重的風(fēng)險。正如專家分析的那樣2007年8月，野三關(guān)險道發(fā)生了嚴(yán)重的突水突泥事故，導(dǎo)致52名工人被困，所幸事先對事故的發(fā)生有所準(zhǔn)備，經(jīng)過緊張的搶救工作絕大多數(shù)工人被救出。
（3）是項目圓滿完工的保障。險道工程項目管理的目標(biāo)包括成本、工期、質(zhì)量和安全四個主要方面。隧道工程建設(shè)有其環(huán)境的特殊性，極有可能出現(xiàn)事故，若事故發(fā)生就會導(dǎo)致項目損失，會對工程的進度造成影響；同時，嚴(yán)重的事故還可能會造成施工人員的傷亡。因此，隧道施工必須進行安全管理。項目之初，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定應(yīng)急措施，可以保證在施工中進行有目的的控制，將事故的發(fā)生或者發(fā)生后的損失降到最低，保證了工程的成本，同時對施工人員的人身安全提供了保障。
二、隧道工程施工項目安全管理的內(nèi)容
實施施工項目的安全管理需要認(rèn)真的執(zhí)行，同時對于安全管理，需要掌握科學(xué)的原則，根據(jù)實際情況確定不同的方案，不能進行無序的工作，需要進行有效的安全管理，至少應(yīng)該做好以下三項工作：
（一）建立好健全的施工項目安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，能夠確保網(wǎng)絡(luò)體系的正常運行。在隧道施工之前，對施工場地進行精確的勘測，對工程的整體概況有一個宏觀的把握，并對工程進行分析研究，將隧道施工過程中可能出現(xiàn)的空險環(huán)境和致險因子全都給挖掘出來，以便于以后對其的管理工作。避免因前期工作準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致施工出現(xiàn)安全問題。
（二）做好對施工項目的風(fēng)險評估，制定風(fēng)險削減計劃和應(yīng)急措施，實現(xiàn)對施工項目事故隱患的實時監(jiān)控。通過風(fēng)險評估為決策者提供風(fēng)險水平定性或定量的結(jié)果，為決策者進行決策提供依據(jù)。風(fēng)險的定量分析可以采用模糊綜合評價、事故樹分析法、層次分析法、影響圖法等方法。
（三）進行詳細的施工組織設(shè)計，采用科學(xué)的布置，充分的利用好人、物、環(huán)境，實行安全施工。隧道施工需要許多專業(yè)性、綜合性很強的的理論知識和實踐經(jīng)驗，認(rèn)真設(shè)計好每一步的施工計劃，讓每一步都能夠完美銜接，避免出現(xiàn)環(huán)節(jié)脫落現(xiàn)象，防止不安全事故的發(fā)生。
三、項目安全管理的措施
（一）進行有效的安全宣傳工作
隧道安全生產(chǎn)是構(gòu)成和諧社會的一個重要的組成部分，直接關(guān)系到施工人員的生命安全，與民群眾的切身利益有很大的關(guān)系。提高隧道建設(shè)系統(tǒng)全體施工人員的安全意識，才能更好的進行安全生產(chǎn)。大力宣傳國家出臺的相關(guān)性法律規(guī)范，讓隧道建設(shè)的管理人員和施工人員都能正確認(rèn)識到安全的重要性，對隧道工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記，將安全工作落實到實際行動中。對于管理人員，在大力發(fā)展隧道項目工程的同時，要把安全宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，從實際出發(fā)，正確處理好安全與發(fā)展二者之間的關(guān)系，確保隧道工程的發(fā)展穩(wěn)步向前。在一些危險區(qū)域，比如說在隧道出口處，對進洞施工人員進行詳細的安全講解，并牢記于心，在洞口樹立警示牌，標(biāo)明危險事項，這樣可以提醒進洞人員在進行工作之間了解安全第一的重要性。確保員工在施工的過程中，遵守規(guī)定，降低風(fēng)險。
（二）做好預(yù)防工作
隧道施工工序繁雜，牽涉諸多方面的問題。在施工之前，要對在施工過程中可能出現(xiàn)的困難，潛在的問題做好預(yù)測并提出解決方案；了解隧道工作條件，進行地質(zhì)、地形或者地物等的相關(guān)調(diào)查，掌控完備的施工信息，可以在施工時，有效的指導(dǎo)施工工作。同時，還要能夠提前或者及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時有效的做好問題處理工作，還需要按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，以免在險情出現(xiàn)時，出現(xiàn)手忙腳亂，不知所措的問題。
（三）加強隧道施工技術(shù)管理
隧道施工的安全實施通過隧道技術(shù)管理工作有效進行得以保障。在制定施工方案的過程中，要根據(jù)實際情況進行分析，做出判斷，充分考慮每一道工序在施工過程可能出現(xiàn)的危險情況，執(zhí)行切實有效的預(yù)防措施。施工過程中，充分的利用技術(shù)手段，了解隧道的地質(zhì)情況，比如綜合超前地質(zhì)預(yù)報手段等，這樣既可以探測隧道前方地質(zhì)條件又能順利進行施工工作，及時規(guī)避潛在的技術(shù)風(fēng)險。
結(jié)語
我國在隧道工程中項目管理工作起步晚，發(fā)展緩慢。這主要是由于我國的隧道工程建設(shè)時間短，受以往歷史原因，隧道工程技術(shù)欠發(fā)展。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是西部大開發(fā)的開展，在西部地區(qū)一系列的隧道建設(shè)問題需要及時解決，這就需要對隧道建設(shè)中項目的安全管理投入更大的關(guān)注。切實保障施工人員的安全，對隧道工程項目安全管理進行深入的思科，采取有效的措施，順利完成項目實施，更好地促進隧道建設(shè)發(fā)展。
1.建筑工程施工項目安全管理的現(xiàn)狀
經(jīng)濟發(fā)展在推動建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，實現(xiàn)了建筑多元化的轉(zhuǎn)變，但建筑工程自身具有施工周期長、工序多、難度大等特點，導(dǎo)致施工危險性大、安全隱患嚴(yán)重等問題的大量出現(xiàn)。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，2014年上半年，全國建筑工程施工項目安全事故總數(shù)量為225起、其中267人死亡。以類型進行探析，其中比例最高的為高處墜落事故，共120起（53.33%）；28起為坍塌事故（12.44%）；27起為物體打擊事故（12.00%）；21起為起重傷害事故（9.33%）；其他事故共29起（12.89%），如機械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等，如圖1所示。
比去年上半年發(fā)生的事故起數(shù)相比，事故起數(shù)降低21起，從數(shù)據(jù)得出2014年上半年我國建筑工程安全生產(chǎn)呈現(xiàn)為平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并逐漸降低事故率，但現(xiàn)階段安全管理仍存在諸多問題，特別是少數(shù)區(qū)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升，為此，相關(guān)部門、施工企業(yè)必須提高安全管理重視程度，降低安全事故發(fā)生率，才能推動建筑事業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高速增長。
2.建筑工程施工項目安全管理的作用
2.1安全管理有利于管理水平地提升
風(fēng)險存在具有不確定性，因建筑工程本身特性，導(dǎo)致其存在諸多安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)選取切實可行的措施進行有效預(yù)防。在預(yù)測、分析與防控安全風(fēng)險時，應(yīng)實現(xiàn)工程項目安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，并有效提升各個部門的安全管理意識，為安全管理體系的建立與完善提供可靠保障。
2.2安全管理有利于企業(yè)經(jīng)濟效益地提升
偶然性、突發(fā)性等為建筑工程安全事故的特點，其產(chǎn)生的影響作用也具有不可預(yù)見性，甚至?xí)o企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。為此，做好安全管理工作，可最大限度地防止安全事故的生產(chǎn)，降低企業(yè)損失，并達到提升企業(yè)經(jīng)濟效益地目的。
2.3安全管理有利于工程項目順利進行
建筑工程項目能否順利進行，將對施工環(huán)節(jié)成本起到?jīng)Q定作用。為確保能夠在工期內(nèi)完成施工，降低企業(yè)損失，必須重視安全管理工作。安全事故的產(chǎn)生不僅會給企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失，更為產(chǎn)生停工整頓等狀況，特別是在企業(yè)資金不足、實力薄弱等情況下，工程項目將無法順利進行。
2.4安全管理有利于提升企業(yè)競爭力
伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑企業(yè)為提升自身競爭力，不僅要重視自身經(jīng)濟實力，更應(yīng)提升自身信譽。做好安全管理工作，才能確保企業(yè)經(jīng)濟效益與信譽地提升，才能不被不良事件或記錄所影響，只有這樣才能提升建筑工程企業(yè)的市場競爭力。
3.建筑工程施工項目安全管理的措施
3.1建立安全生產(chǎn)管理體系
建筑工程項目安全管理體系地建立，不僅能夠確保整個工程項目安全生產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)都能有法可依，還能確保在該體系內(nèi)安全管理工作能夠保持一種良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，這也是實行安全管理的重要條件。
3.1.1安全生產(chǎn)管理目標(biāo)計劃
安全目標(biāo)：施工企業(yè)必須始終堅持“以人為本”，避免死亡、重傷事故，在6%以下有效控制輕傷頻率，達到“五無”安全施工工程，包括：無死亡、無重傷、無重大火災(zāi)事故、無重大交通事故、無重大設(shè)備事故。
3.1.2安全生產(chǎn)組織架構(gòu)建立
安全組織架構(gòu)的建立應(yīng)以項目經(jīng)理為為第一安全責(zé)任人，安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人為主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，安全技術(shù)教育與安全生產(chǎn)技術(shù)工作則由項目部工程師負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部與施工班組建立，選用具有豐富安全管理經(jīng)驗的工作人員作為項目部安全負(fù)責(zé)人，要求全部安全專職管理人員都應(yīng)具備施工安全管理知識。項目經(jīng)理、安全與技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工班組長為現(xiàn)場安全管理的方式。其主要形式如圖2所示。
3.2制定項目安全生產(chǎn)管理制度
（1）項目安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定。各級主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與健全，應(yīng)將責(zé)任向個人落實，員工必須進行有關(guān)安全職責(zé)地切實履行，并對執(zhí)行情況進行定期檢查。
（2）安全教育工作應(yīng)涉及到施工的全部人員，作為一項全員學(xué)習(xí)項目，安全教育應(yīng)始終貫穿于施工的全部流程，以此幫助全部員工進行安全責(zé)任心與意識的建立，并對該崗位的技術(shù)技能進行全面掌握，在充分了解該崗位相關(guān)重大安全風(fēng)險的同時，杜絕違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。
（3）特種作業(yè)人員持證上崗制度地制定。嚴(yán)格遵循《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，對起重工、電工、木工、機動車輛駕駛員等進行安全教育、考核、復(fù)驗等，以此確保施工人員能夠持證上崗。
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國每天死于建筑事故者3人，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25％。施工安全事故頻頻發(fā)生，因此加強建筑施工安全管理的意義重大。
一、建筑工程安全管理的意義與作用
（1）搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證。（2）安全是確保質(zhì)量的前提。在不安全的條件下，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。（3）搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策可以說安全管理缺陷是事故發(fā)生的根源，是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。（4）安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。（5）搞好安全管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。
二、加強建筑施工安全管理
1．施工前期的安全管理。（1）建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機構(gòu)提交工地安全方案，建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項目經(jīng)理，再到工地工長、班組長、現(xiàn)場安全檢查人員及全體職工層層分解落實、層層責(zé)任清晰的管理制度，以制度責(zé)任確定每一個人在工作中的位置。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。（2）在建設(shè)工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設(shè)工程項目的性能、保質(zhì)、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評測、驗收管理。
2．實施階段的安全管理。（1）加大安全管理投入，更新安全設(shè)施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。（2）規(guī)范腳手架搭設(shè)，糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的做法，設(shè)置首步固定，糾正和補全橫向掃地桿，對架體進行內(nèi)封閉和立面全封閉，規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置，禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用，杜絕卸料平臺未獨立設(shè)置，正確引導(dǎo)新門形腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用，嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭；淘汰毛竹腳手架。規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監(jiān)測，并按規(guī)定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。落實使用工具化、定型化防護產(chǎn)品，重點抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。（3）觸電身亡是建筑行業(yè)四大傷害之一，無論是施工單位，還是建設(shè)單位都應(yīng)重視，必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。重視采用TN-S系統(tǒng)，確保專用保護零線被用電設(shè)備使用，重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”，重視總配電房的規(guī)范設(shè)置，重視漏電保護裝置參數(shù)的匹配。（4）對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。如塔吊、井架、物料提升機、圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵等的安全防護，要保持設(shè)備的良好狀態(tài)，提高它的使用期限和效率。（5）加強和規(guī)范現(xiàn)場文明施工，重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉治理，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。（6）建筑項目施工管理作為一個復(fù)雜的、開放的、動態(tài)的系統(tǒng)工程，其管理信息系統(tǒng)的建立和完善也是一項十分復(fù)雜的工作，必須高度重視并充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)在大型建筑施工管理中的作用，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，進一步提高施工安全的有效性和科學(xué)性，確保工程施工過程的安全。
建筑施工現(xiàn)場以露天高空作業(yè)居多，生產(chǎn)、生活條件艱苦，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，且流動性大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。因此，建筑工程施工中一定要遵循“安全第一，預(yù)防為主”，要時刻牢記安全，把安全控制作為自己的工作內(nèi)容。在項目實施中，必須結(jié)合具體工程特點制定合理的施工安全管理制度與控制措施，在確保施工安全的前提下，追求最優(yōu)的工程質(zhì)量。
參考文獻
安全是個廣義的概念，通常包含勞動保護、交通安全、消防安全這三個方面，涉及人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全、交通運輸安全等內(nèi)容。近年來，隨著大物流、大配送模式的形成，煙草企業(yè)工程施工項目相對較多，對于煙草工程施工項目來說，就是堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對工程項目施工這一重點相關(guān)方所涵蓋的所有施工作業(yè)過程中的安全問題，采取針對性的事故預(yù)防和控制措施，以保證施工作業(yè)人員人身安全，保證施工項目建設(shè)正常進行，保證企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，促進煙草企業(yè)的健康發(fā)展。
一、當(dāng)前煙草工程施工項目安全管理的現(xiàn)狀
近年來煙草企業(yè)隨著形勢的發(fā)展，工程施工項目相對較多，工程項目施工方作為煙草企業(yè)的相關(guān)方，需予以重點關(guān)注，因為工程施工項目的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊伍龐大，施工現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險性高，事故發(fā)生率高的特點。施工生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害，給國家和集體財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。工程項目施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢不容樂觀，任務(wù)十分嚴(yán)峻。
1.安全意識淡薄
由于工程項目施工單位領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視施工工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，對員工安全培訓(xùn)不到位，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
2.安全管理基礎(chǔ)薄弱
安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是工程項目相關(guān)方的建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發(fā)達國家相比，我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后。標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是當(dāng)前的工程項目施工企業(yè)良莠不齊，施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低。安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂。無法對施工隊進行管理。
3.工程項目施工方面安全法律法規(guī)體系還不完善
落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
4.工程項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全
一方面是煙草企業(yè)對工程施工項目這一相關(guān)方的監(jiān)督管理還不完善，一方面工程項目施工方自身未形成有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制，與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展工程項目安全監(jiān)督工作。
二、工程項目施工安全事故主要原因分析
分析安全事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
1.施工企業(yè)安全意識淡薄
相關(guān)方單位領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人對安全工作重視不夠，工作措施落實不到位。主要表現(xiàn)在：①部分企業(yè)安全工作機構(gòu)不健全，安全工作人員不足，分工不明確。安全生產(chǎn)管理制度簡單籠統(tǒng)，不規(guī)范，不完善。安全生產(chǎn)工作資金投入不足。安全教育培訓(xùn)流于形式，安全檢查不及時，隱患整改不到位。②部分企業(yè)施工組織設(shè)計、專項方案編制審核審批制度、具體的安全措施落實不到位。危險性較大的方案不組織專家論證，班前施工安全活動記錄造假，交底工作未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進行，從業(yè)人員存在僥幸心理，麻痹大意，違反勞動紀(jì)律或違章操作。
2.施工方案和技術(shù)措施在現(xiàn)場未嚴(yán)格落實
主要表現(xiàn)在：①腳手架搭設(shè)不規(guī)范。腳手架未滿鋪或板上雜物多，立桿出現(xiàn)懸空，架體基礎(chǔ)不平不實，架體搭設(shè)不符合規(guī)范要求，不牢固。②“四口、五臨邊”防護不嚴(yán)。③基坑和模板工程不夠重視或疏于管理，支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，違反規(guī)定拆模。④塔吊不設(shè)專用電箱，塔吊基礎(chǔ)無防護欄桿，不按安全操作規(guī)程操作，吊鉤無防脫繩卡。⑤未落實三級配電、二級漏電保護和“一機一閘、一漏一箱”的要求，線路架設(shè)不符合要求，未按要求安裝配電箱。⑥文明施工管理薄弱。在在建工程內(nèi)住人，照明線路私拉亂扯。建筑垃圾不及時清運，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通。高空作業(yè)未系安全帶，施工現(xiàn)場未戴安全帽，安全網(wǎng)破損。
三、加強工程項目施工安全管理工作的建議
1.首先強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，在確定了工程項目施工方后，煙草企業(yè)對于到企業(yè)現(xiàn)場施工的相關(guān)方，要與其簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)，包括現(xiàn)場管理、消防器材配置、設(shè)備安全裝置管理、人員安全教育與培訓(xùn)、安全檢查與監(jiān)督等方面的各種職責(zé)和管理要求，并符合國家和地方相關(guān)法規(guī)要求。在施工現(xiàn)場強化以項目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，下達安全管理的工作目標(biāo)，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確施工管理人員和班組成員的安全管理職責(zé)，做到人人肩上有擔(dān)子，身上有責(zé)任，工作有指標(biāo)，把安全管理與生產(chǎn)過程，在組織領(lǐng)導(dǎo)及具體落實的各個環(huán)節(jié)都能做到有機的統(tǒng)一，形成嚴(yán)密而又清晰的管理保障體系。在此基礎(chǔ)上，強化安全管理，嚴(yán)格目標(biāo)考核。把落實安全管理工作措施，治理安全隱患，預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為各部門、各崗位目標(biāo)考核的重點內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。要及時糾正安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)懲因責(zé)任心不強，造成重大安全事故的責(zé)任人員。
2.強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
安全素質(zhì)的提高是安全生產(chǎn)工作方針政策，是各項管理制度和工作措施能夠貫徹落實的保證。施工方在一個服務(wù)期內(nèi)首次進場作業(yè)前，煙草企業(yè)應(yīng)對施工方的負(fù)責(zé)人或安全員進行交底，交底內(nèi)容包括企業(yè)相關(guān)安全管理制度、規(guī)程等要求；在企業(yè)作業(yè)可能接觸的危險源及控制措施；發(fā)生事故的應(yīng)急處置要求。然后由施工方對作業(yè)人員進行培訓(xùn)，并保存交底和培訓(xùn)記錄。通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)大部分工程施工項目工地一線作業(yè)工人中農(nóng)民工占絕大多數(shù)，首先教育培訓(xùn)要結(jié)合農(nóng)民工文化程度偏低，安全意識薄弱的特點，面向生產(chǎn)一線，根據(jù)建設(shè)項目的具體實際，突出針對性和實效性，通過培訓(xùn)教育，讓職工能充分提高安全意識，透徹的理解安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作要求，以規(guī)范職工的行為，杜絕或減少安全事故的發(fā)生。其次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要堅持計劃性、長期性、系統(tǒng)性，把這項工作納入職工的育培訓(xùn)計劃，采取多樣形式，適時適地，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實好進場教育，特殊崗位和特種作業(yè)人員的特定教育，正常性的教育培訓(xùn)。
3.強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障措施
（1）三寶、四口的防護
所有現(xiàn)場人員必須戴安全帽，超高作業(yè)人員必須系安全帶。二層樓面起開始設(shè)置安全網(wǎng)，外墻隨建筑物高設(shè)置全封閉安全密目網(wǎng)。所有預(yù)留洞口，用砼板蓋防護，臨邊洞口、豎直井道、樓梯口必須架設(shè)欄桿圍護裝置，并安裝照明設(shè)施。
（2）塔吊
安裝使用的塔吊必須有出廠合格證和檢驗合格報告，作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守塔機“十不吊”。及時檢查維護塔機各部件的機械性能和電氣部分的安全使用情況。
（3）施工用電
做到施工用電安全。臨時變壓器和配電導(dǎo)線的設(shè)置要保證電氣設(shè)備正常工作和安全可靠。施工現(xiàn)場要落實三級配電，二級保護，三相五線。配電箱設(shè)漏電保護器、總?cè)劢z、分熔絲、分開關(guān)。施工臨時用電方面的監(jiān)理工作，首先應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。施工用電現(xiàn)場檢查的項目包括：外電防護、接地與接零保護系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項內(nèi)容。當(dāng)施工現(xiàn)場的外腳手架，臨設(shè)和塔吊等等與外電線路達不到最小安全操作距離時應(yīng)采取增設(shè)屏障、遮欄、圍欄或保護網(wǎng)等外電防護措施。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)。電氣設(shè)備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。保護零線不得做為工作零線，必須采用多股銅芯線，統(tǒng)一標(biāo)志為黃綠雙色，截面不小于工作零線的截面，保護零線上不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，在電箱內(nèi)必須通過端子板連接，在其他地方不得有接頭。每個工地重復(fù)接地裝置不得少于三處，阻值
（4）消防
施工現(xiàn)場設(shè)立臨時消防通道，配備消防器材，做到布局合理。要采取措施重點抓好料具倉庫，焊接明火作業(yè)，食堂宿舍和電氣機械設(shè)備等方面的防火工作。
4.做好專項安全施工組織設(shè)計
安全施工組織設(shè)計是保證施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)工作合理實施的重要條件。首先要結(jié)合擬建工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)特點，在對原始資料進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計。其次要對塔式起重機安裝與拆卸施工，吊裝施工，模板工程施工，基坑支護施工，腳手架與卸料平臺施工，用電施工，井架物料提升機安裝與拆除施工，外用電梯安裝與拆卸施工，預(yù)防坍塌事故，預(yù)防高處墜落事故等編制專項安全施工活動的施工組織設(shè)計。再次要根據(jù)項目施工的特點，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，制定項目施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，明確人員，配備救援器材、設(shè)備，定期進行演練。
公路工程項目施工的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項目法人責(zé)任制，明確項目業(yè)主的責(zé)任，規(guī)范項目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。因此，必須建立健全公路工程項目的招投標(biāo)機制，使企業(yè)注重自身在市場的形象，自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好的市場信譽。
1公路施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制以制度形式明確公路施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)付的安全職責(zé)。每個公路工程施工項目應(yīng)根據(jù)具體情況，成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，督促檢查各類人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)助項目經(jīng)理推動安全生產(chǎn)管理工作。
項目經(jīng)理應(yīng)對公路工程項目施工過程中的勞動保護和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟責(zé)任，是施工安全管理的責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)、編制本項目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、措施，建立安全生產(chǎn)體系，分解安全生產(chǎn)管理職能。項目工程師對項目的勞動保護和安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總的技術(shù)責(zé)任。在編制施工組織設(shè)計中，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點以及施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術(shù)措施，并向所有的施工人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底和安全生產(chǎn)技術(shù)教育。
2 公路施工的安全生產(chǎn)教育
2.1公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識，也要從增強安全生產(chǎn)技術(shù)知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項目上同時抓，同時管。應(yīng)特別注重民工教育。
2.2公路施工安全教育的主要內(nèi)容
（1）各崗位的安全技術(shù)操作；（2）操作現(xiàn)場安全規(guī)章制度；（3）特殊工種的安全知識及自我保護意識；（4）新工藝、新技術(shù)實施定的安全技術(shù)規(guī)定；（5）特定環(huán)境中的安全注意事項；（6）工人改變工種時新工種的安全技術(shù)培訓(xùn)；（7）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)要求；（8）事故發(fā)生后的安全再教育。在公路工程施工項目管理的安全生產(chǎn)教育中，應(yīng)以項目經(jīng)理為主，實行多樣化的安全教育形式。
3公路施工的安全技術(shù)措施
3.1土方工程安全技術(shù)措施
3.1.1土方工程施工前，應(yīng)詳細分析與核查各項技術(shù)資料（如實測地形圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料、原有地下管道、電纜和地下構(gòu)筑物資料及土石方工程施工圖等），進行現(xiàn)場調(diào)查并根據(jù)現(xiàn)有施工條件，制定合理的土方工程施工組織設(shè)計。如需邊坡支護則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)范進行設(shè)計。
3.1.2挖土深度超過1.5米時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況按規(guī)定放坡或加設(shè)支撐。開挖深度超過2米時，必須在基坑（槽）邊沿設(shè)立兩道防護欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設(shè)紅色燈標(biāo)志。
3.1.3開挖的基坑（槽）應(yīng)與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響臨近建筑物的穩(wěn)定。如不能滿足要求，必須采取有效技術(shù)措施，并報上級安全技術(shù)部門審批后方可施工，在施工中要進行沉降和位移觀測。
3.1.4挖基坑時，施工人員之間應(yīng)保持一定的安全距離：機械挖土?xí)r，挖掘機間距應(yīng)在大于10米，挖土要自上而下，逐層進行，嚴(yán)禁先挖坡腳的危險作業(yè)。
3.1.5挖土?xí)r，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫或有土粒連續(xù)滾落時，施工人員應(yīng)立即撤離施工現(xiàn)場，并應(yīng)及時分析原因，采取有效措施解決問題。
3.1.6爆破土方要遵守爆破作業(yè)安全有關(guān)規(guī)定。
3.1.7必須在雨季進行基坑施工時，應(yīng)在距基坑邊一定距離（如1米）處挖排水溝或筑擋水堤，防止雨水灌入基坑。
3.1.8為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，及時進行下一道工序的施工。如不能立即進行下一道工序，要預(yù)留15―30厘米厚覆蓋土層，待基礎(chǔ)施工時再挖去。
3.2路基施工的安全技術(shù)措施
3.2.1在使用場拌設(shè)備拌和時，一定要按穩(wěn)定土拌和設(shè)備的操作規(guī)程作業(yè)。拌和場設(shè)位適中，車輛裝運、出入有序，有專人指揮調(diào)度。
3.2.2混合料的配合比、含水量達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，混合料的粒徑要符合穩(wěn)定土拌和攤鋪設(shè)備的拌和、攤鋪要求。
3.2.3在路基攤鋪作業(yè)時，要嚴(yán)格按照攤鋪機的操作規(guī)程作業(yè)。在自卸車與攤鋪機配合卸料時，要有專人指揮，以免自卸車與攤鋪機發(fā)生碰撞。
3.2.4按照攤鋪機的要求配置不同能力的碾壓設(shè)備，確保壓實度達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.5攤鋪機攤鋪作業(yè)時，應(yīng)與路基邊溝或路緣石至少留100毫米的間距，以確保攤鋪機的安全距離。
3.2.6壓路機作業(yè)時，要嚴(yán)格按施工技術(shù)規(guī)范碾壓，并注意與攤鋪機的安全距離，避免發(fā)生碰撞。
3.2.7在邊施工邊通車的路段作業(yè)時，施工路段兩端應(yīng)設(shè)置專業(yè)保通人員，并做到24小時值班。
3.3路面施工的安全技術(shù)措施
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
現(xiàn)代汽車科技的發(fā)展提高了行車速度及車輛載重量，因此公路建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。為了滿足現(xiàn)代公路交通需求，我國加快了路橋建設(shè)項目的腳步，以此緩解城市交通壓力、提高公路通行能力面對路橋施工行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，路橋施工企業(yè)應(yīng)通過項目管理能力的強化提高企業(yè)市場競爭力、促進企業(yè)的健康發(fā)展。在路橋工程項目管理中，安全管理工作是項目管理的重要組成部分。安全管理工作的科學(xué)開展能夠保障人機安全、減少事故處理成本，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。近年來路橋工程安全事故的時有發(fā)生也凸顯了安全管理工作的重要性。
1、路橋工程項目施工安全事故因素及管理重點的分析
現(xiàn)代路橋工程建設(shè)安全事故調(diào)研報告指出，路橋工程施工安全事故中90%的安全事故是由于人為因素造成。施工企業(yè)的人力資源管理體系不健全、安全意識單薄、項目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路橋施工企業(yè)項目分包、企業(yè)近期利潤與長期發(fā)展目標(biāo)的不協(xié)調(diào)、施工項目過程中責(zé)權(quán)利的不統(tǒng)一也是造成路橋施工安全事故頻發(fā)的重要因素。
2、路橋工程項目施工安全管理工作的強化
2.1樹立“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的思想觀念，能不斷增強施工過程全方位、全員的防范意識。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。企業(yè)各級管理工作者、項目經(jīng)理、作業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“隱患險于明火”、“防范勝于救災(zāi)”、“責(zé)任重于泰山”的重要指示，以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識施工安全對企業(yè)、項目、個人的重要性。只有堅持“安全第一，預(yù)防為主”“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想觀念，以項目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ)，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點，提高施工現(xiàn)場安全的防范意識， 才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。2.2 樹立路橋工程施工安全管理意識，增加施工安全管理投入。現(xiàn)代路橋工程建設(shè)項目施工安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研指出，我國路橋施工企業(yè)安全管理意識的薄弱是造成安全事故頻發(fā)的關(guān)鍵因素。為了提高路橋工程建設(shè)施工安全管理效果、保障人員設(shè)備的安全，路橋工程建設(shè)施工企業(yè)項目管理部門應(yīng)牢固樹立施工安全管理意識。針對施工安全管理工作對施工人員人身安全、設(shè)備安全以及企業(yè)綜合市場競爭力構(gòu)建的影響，建立健全的安全管理保障體系。根據(jù)路橋工程實際情況、安全管理設(shè)施情況加大安全防護設(shè)施投入。針對路橋工程建設(shè)項目中農(nóng)民工缺乏安全意識、缺乏必要安全知識的現(xiàn)狀，在工程開工前進行必要的安全培訓(xùn)工作。以人員安全管理意識的樹立、安全防護設(shè)施的添置保障路橋工程建設(shè)施工中人員及設(shè)備的安全。
2.3 強化技術(shù)保障，預(yù)防安全事故的發(fā)生。路橋工程施工線長、工藝工序復(fù)雜、人員設(shè)備投入量大、受氣候及地質(zhì)等因素影響，施工過程中安全管理工作存在的諸多難點。路橋工程施工過程中交叉工序施工的特點也使得路橋工程建設(shè)施工中存在著較多的安全事故隱患為了減少路橋工程建設(shè)施工中安全隱患、預(yù)防路橋施工安全事故的發(fā)生，現(xiàn)代路橋工程施工企業(yè)應(yīng)在工程開工前對施工圖紙及技術(shù)文件進行深入的分析及探討。針對工序銜接特點以及工程設(shè)計文件對施工工序進行優(yōu)化。考慮工程所在地地址條件氣候因素等對施工安全的影響設(shè)置安全防護裝置。利用技術(shù)保障理論對施工過程中的專業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)場質(zhì)檢員、一線操作工人進行梯次培養(yǎng)，以安全管理內(nèi)容為基礎(chǔ)、以技術(shù)交底中影響施工安全的內(nèi)容講解為重點，提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平，預(yù)防技術(shù)因素引發(fā)的安全事故。
在路橋施工中，各工序的突況也易造成安全事故的發(fā)生。例如：設(shè)備出現(xiàn)故障后，非機修人員進行設(shè)備維修而引發(fā)人身安全事故等。針對這一問題，路橋施工企業(yè)應(yīng)建立健全的應(yīng)急處置方案及管理制度，嚴(yán)格要求項目參與人員崗位職責(zé)及安全管理條例的執(zhí)行。
2.4明確部門、崗位安全責(zé)任制，促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展?，F(xiàn)代路橋工程建設(shè)項目安全事故的調(diào)研報告指出，由于安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確而引發(fā)的安全事故占總事故的43%以上。根據(jù)這一調(diào)查結(jié)論，現(xiàn)代路橋施工企業(yè)應(yīng)加強工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任人的明確。同時，將路橋施工項目各工序各項工作內(nèi)容中與安全管理相關(guān)內(nèi)容進行分解以工程項目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為中心，分解落實安全管理目標(biāo)及內(nèi)容，使路橋工程建設(shè)施工中各部門負(fù)責(zé)人、各崗位及工序負(fù)責(zé)人了解自身崗位工作中的安全管理內(nèi)容及目標(biāo)。并通過獎懲制度的結(jié)合應(yīng)用促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展。
2.5強化現(xiàn)場安全管理。路橋施工中高空作業(yè)、重材料堆放等工作都要求路橋工程項目管理部加強現(xiàn)場安全的控制與管理。針對不同材料的需求，確定材料存放方式及管理方法。以施工進度為基礎(chǔ)規(guī)劃進場材料數(shù)量、減少材料存放帶來的安全隱患。例如：路橋工程施工中鋼筋堆放過程中，材料堆放處發(fā)生坍塌造成的安全事故。另外，針對路橋工程施工中可能出現(xiàn)的高空作業(yè)，施工項目部還應(yīng)加強高空作業(yè)的監(jiān)督與管理。通過設(shè)置高空防墜網(wǎng)、臨邊防護設(shè)施以及人員安全帶的佩戴等現(xiàn)狀管理工作，預(yù)防路橋工程項目安全事故的發(fā)生。
2.6嚴(yán)查施工安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。在現(xiàn)代路橋工程建設(shè)施工中，施工安全管理與質(zhì)量監(jiān)控、進度控制有著至關(guān)重要的聯(lián)系。路橋施工項目中的橋梁、涵洞、隧道的施工質(zhì)量直接影響到施工過程中人員設(shè)備的安全。如果施工質(zhì)量或技術(shù)控制不當(dāng)引發(fā)塌方將造成重大的人員傷亡。因此，現(xiàn)代路橋工程建設(shè)施工中，必須加強施工安全隱患的監(jiān)察。通過多方面工作的開展預(yù)防安全事故的發(fā)生。
3、強化施工設(shè)備控制與管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生
在路橋工程建設(shè)施工中，由于設(shè)備誤操作、非設(shè)備操作人員操作設(shè)備造成的安全事故時有發(fā)生。為了預(yù)防路橋工程建設(shè)項目施工中此類事件的發(fā)生，現(xiàn)代路橋工程項目管理部在進行設(shè)備操作人員招聘時必須注重對設(shè)備操作人員上崗證、操作技能、安全意識的考核。通過設(shè)備操作人員專業(yè)技能及安全意識的強化，預(yù)防設(shè)備操作安全事故的發(fā)生。另外，在路橋工程施工過程中還應(yīng)加強對設(shè)備的控制與管理。嚴(yán)格設(shè)備養(yǎng)護規(guī)程、避免帶病作業(yè)、嚴(yán)格專人操作，以科學(xué)的設(shè)備控制與管理預(yù)防安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語
現(xiàn)代路橋工程建設(shè)項目施工安全管理工作的科學(xué)開展，對施工項目人員的人身安全、設(shè)備安全以及項目施工綜合成本等都有著重要的意義。為了滿足現(xiàn)代路橋工程建設(shè)安全管理需求，路橋工程項目管理部應(yīng)加強安全管理意識的樹立。通過全員安全管理意識的樹立、強化，確保路橋工程項目建設(shè)過程中各崗位工作內(nèi)容中安全相關(guān)內(nèi)容的有效執(zhí)行。結(jié)合路橋工程項目實際情況，建立并完善項目施工安全管理體系。以安全管理體系指導(dǎo)施工過程中的安全管理工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 引言
由于建筑工程施工現(xiàn)場具有高空露天作業(yè)多、多工種立體交叉聯(lián)合作業(yè)等特點，建筑工程施工現(xiàn)場是建筑工人直接從事施工活動的場所，施工進度的快慢、工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及成本的高低和能否取得良好的經(jīng)濟效益，都與施工現(xiàn)場管理水平密不可分。只有加強建筑工程施工現(xiàn)場管理，才能有效地降低事故發(fā)生率。有效改善建筑工程施工現(xiàn)場的人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無用功，降低施工材料的消耗，可以為施工膨脹節(jié)企業(yè)增收節(jié)支。實踐表明，建筑施工企業(yè)越是重視和加強施工現(xiàn)場的管理，就越能提高本企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，同時也能夠取得可觀的經(jīng)濟效益。
2 建筑工程施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容
建筑工程施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容是多方面的，但無論哪方面的管理都對建筑工程施工質(zhì)量起著重要的作用。主要包括建筑施工總平面、進度、質(zhì)量、計劃、預(yù)算、結(jié)算等的管理。[1]建筑施工總平面的管理即應(yīng)保證建筑工程施工場地的交通順暢，施工用水、電及排水系統(tǒng)應(yīng)滿足要求；制定實施文明施工的具體措施等。同時還應(yīng)做到掌握施工現(xiàn)場的施工動態(tài)，及時調(diào)整不合理的施工工序，解決施工中存在的具體問題。施工進度管理是指合理的控制建筑施工工期、施工質(zhì)量和施工費用，使建筑施工項目得到最合理的優(yōu)化，以確保實現(xiàn)建筑工程施工進度目標(biāo)。[2]施工質(zhì)量管理是建筑工程施工現(xiàn)場管理的重中之重，如果建筑工程施工中任何一個施工環(huán)節(jié)或任何一個施工部位出現(xiàn)問題都會給建筑工程整體質(zhì)量或建筑物的功能埋下隱患并造成影響，甚至有些后果是無法挽回的，因此加強建筑工程施工質(zhì)量管理是非常重要的。建筑工程施工計劃管理是以整體施工項目為依據(jù)，制定各項專業(yè)施工計劃，并針對施工現(xiàn)場實際對施工計劃進行協(xié)調(diào)、平衡、監(jiān)督與控制，為建筑工程的順利施工創(chuàng)造條件。施工預(yù)算是施工企業(yè)收入和支出的依據(jù)，也是搞好施工項目結(jié)算的基礎(chǔ)，是建筑工程項目管理的命脈。因而加強施工預(yù)算、結(jié)算管理是非常有意義的。
3 我國施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀
3.1政府法律和監(jiān)管
①缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。我國現(xiàn)行有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段
與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
②法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠。我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。
③管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空。隨著我國政治體制改革的深化，國家機構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
④建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
3.2企業(yè)安全管理
①建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。[3]由于這種層層的分包,導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
②勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。勘察、設(shè)計單位不按要求進行勘察或設(shè)計,或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認(rèn)真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
③施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
4.加強施工現(xiàn)場的安全控制
安全控制是為滿足安全生產(chǎn)，涉及對生產(chǎn)過程中的各種危險因素進行控制的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進等一系列管理活動，其目的是為了安全生產(chǎn)，減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免收損失。[4]
4.1施工安全的控制程序
①確定減少工程項目施工的安全目標(biāo)。按“目標(biāo)管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行目標(biāo)分解，確定每個崗位的安全目標(biāo)，實現(xiàn)全員安全控制。
②工程項目施工安全技術(shù)措施計劃。對生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險進行識別和評價，對其不安全因素用技術(shù)手段加以消除和控制，并形成文件。施工安全技術(shù)措施計劃是進
行工程項目施工安全控制的指導(dǎo)性文件。
③安全技術(shù)措施計劃的實施
包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施，進行安全教育和培訓(xùn)，安全措施計劃實施的監(jiān)督檢查，通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
④施工安全技術(shù)措施計劃的驗證
包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實際情況補充和修改安全技術(shù)措施。
⑤持續(xù)改進，直至完成建設(shè)工程項目的所有工作。
在項目實施過程中，各種條件可能有所變化，以致造成對安全風(fēng)險評價的結(jié)果失真，使得安全技術(shù)措施與變化的條件不相適應(yīng)，此時應(yīng)考慮是否對安全風(fēng)險重新評價和是否有必要更改安全技術(shù)措施計劃。
4.2施工安全控制的基本要求
施工單位應(yīng)在取得安全形狀主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可以開工，總承包單位和每一個分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》。[5]各類作業(yè)人員和管理人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進行復(fù)查，真正地把安全生產(chǎn)放首位。施工現(xiàn)場安全設(shè)備應(yīng)齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定，施工機械（特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等）必須經(jīng)過安全檢查合格后方可使用。
4.3施工安全技術(shù)措施計劃
①安全技術(shù)措施計劃的概念
安全技術(shù)措施是以保護從事工作的員工健康和安全為目的的一切措施。建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容包括，工程概況、控制目標(biāo)、控制程序、組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度等。
②安全技術(shù)措施計劃的范圍
安全技術(shù)措施計劃的范圍應(yīng)包括改善勞動條件,防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等，主要從安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、輔助房屋及措施、宣傳教育的資料及設(shè)施等方面著手。
③施工安全技術(shù)措施計劃的步驟與實施
安全技術(shù)措施計劃按如下步驟設(shè)置：工作活動分類、危險源識別、風(fēng)險的確定、風(fēng)險評價、制訂安全技術(shù)措施計劃、評審安全技術(shù)措施計劃的充分性。安全技術(shù)措施計劃的實施應(yīng)做好如下方面：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育、做好安全技術(shù)交底。
參考文獻：
[1]楊少峰.淺談建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01)
[2]張朝陽.淺談建筑施工現(xiàn)場主要管理措施[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01)
前言：土建行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在一定程度上影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是在土建項目工程施工的過程中風(fēng)險也很高，經(jīng)常會發(fā)生一些安全事故，因此安全管理的好壞與否直接影響著土建項目未來的發(fā)展與前途，通過對土建項目工程中發(fā)生頻率比較高的安全事故進行調(diào)查分析，得出結(jié)論如下， 在土建項目工程施工的過程中，由于受到各種危險因素的影響，如工人的流動性比較大，缺乏安全意識，臨時的生產(chǎn)設(shè)備多，工作環(huán)境復(fù)雜等都會頻繁發(fā)生一些安全事故，嚴(yán)重?fù)p害了施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，不可避免的會傷害到施工人員的身體健康，甚至危及生命。一次次慘痛的教訓(xùn)告誡我們安全生產(chǎn)才是工程施工的核心，做好安全管理工作才是做好一切工作的前提。只有安全管理工作做好了，工程才能夠順利進行。本文通過對土建項目工程施工中的安全管理工作提出幾點建議，希望通過本文的論述，為我國建土建項目創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的施工環(huán)境。
1、土建項目工程施工中安全管理的重要性
在土建項目工程施工的過程中，要想做好安全管理工作，提高土建項目工程的施工質(zhì)量，企業(yè)必須以安全至上為原則，采用預(yù)防為主綜合治理的安全管理方法，為工人創(chuàng)造一個安全良好的施工環(huán)境，從而充分調(diào)動工作人員的工作積極性與工作熱情，反之，如果施工企業(yè)不注重安全管理方面的工作，其工作環(huán)境勢必會存在風(fēng)險因素，勢必會給工作人員帶來極大的心理壓力，制造緊張的氣氛，工人注意力無法全部集中到工作上來，在工作上很容易出現(xiàn)一些不必要的失誤，對土建項目的施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此要想確保土建項目工程的施工進度，提高工程的施工效率，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為管理人員和施工人員全面的開展安全生產(chǎn)教育工作，盡量提高其安全意識與警惕性，為其創(chuàng)造良好的施工環(huán)境非常重要。從而保證每個施工環(huán)節(jié)都能順利的進行，推動安全生產(chǎn)技術(shù)順利實施，提高企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益，從而提高個來的市場競爭力。由此可見，在土建項目工程施工的過程中做好安全生產(chǎn)管理工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2、土建項目工程施工中的安全管理存在的問題
土建項目工程施工涉及面比較廣，工種也比較多，人員素質(zhì)不一，工程環(huán)境相差甚遠?？偟膩碚f，土建項目工程施工中的安全管理存在的問題主要有以下幾個方面：
2.1施工人員安全意識差
首先、領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識對土建項目工程的影響。如果領(lǐng)導(dǎo)者重視安全方管理方面的工作，建立健全安全管理制度，采取有效的安全管理措施，可在一定程度上保障土建項目工程的安全性。其次、施工人員的安全意識與安全操作水平。如果施工人員能夠嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程來執(zhí)行，聽從指揮不違章作業(yè)，能夠進一步提高工程施工的安全性。土建項目工程的施工過程中有很多安全事故，都是因個別領(lǐng)導(dǎo)的安全意識差或操作人員違章操作所引起的。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識，也要提高施工人員的安全意識與安全操作水平。
2.2缺乏有效的監(jiān)管體系
首先、提到土建項目工程，內(nèi)業(yè)人事對總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)都不會陌生。目前我國土建行業(yè)的整體市場都是由上述三級企業(yè)來完成的，其市場情況非?；靵y，并無完整的結(jié)構(gòu)體系，經(jīng)常是一個項目分包給幾個分包企業(yè)，很難保證分包企業(yè)的社會信譽，施工技術(shù)與管理水平。如果在工程施工過程中，遇到信譽差，施工技術(shù)與管理水平低的分包企業(yè)，就容易出現(xiàn)安全意識差，沒有及時排查消除安全隱患，偷工減料等現(xiàn)象，給工程帶來嚴(yán)重的安全隱患。其次、我國的法制不健全，無法滿足土建工程施工的發(fā)展需求。
2.3違反安全操作規(guī)程
在土建項目施工的過程中由于管理方法不對而出現(xiàn)的問題也比較多。如沒有可行的預(yù)防措施，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全施工方案，不注意施工過程的安全管理；如非電工亂拉扯電線、民工不戴安全帽、高空拆架拆模時往地上扔、疲勞過度，等違反安全操作規(guī)范的行為，均會導(dǎo)致建筑項目工程施工出現(xiàn)安全問題。
2.4材料及施工機械質(zhì)量不合格
在土建項目施工的過程中，如果材料不合格或施工機械質(zhì)量差，都會給工程施工帶來安全隱患。首先、在土建項目施工的過程中所需材料種類較多，用量也較大，大多數(shù)材料與工程施工的安全息息相關(guān)。但在施工的過程中要想全數(shù)檢查也比較困難，只能采取抽檢的方法，不可避免的會出現(xiàn)遺漏。如果分包商盲目追求利益最大化，在材料選擇上忽略了安全技術(shù)規(guī)范的要求。其次、監(jiān)理人員對進場的材料控制不嚴(yán)，如果監(jiān)理人員不按相關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場見證取樣，把不合格的假冒偽劣產(chǎn)品引入到土建項目工程中，也會增加工程施工的安全風(fēng)險。 第三、施工機械的質(zhì)量的好壞對土建項目施工的安全管理影響也非常大，由于土建項目工程所需的施工機械種類繁多，數(shù)量較大，全盤檢查或維修保養(yǎng)比較困難，如果抽樣檢查必然會產(chǎn)生遺漏，從而導(dǎo)致部分機械設(shè)備帶病作業(yè)，為工程施工帶來安全隱患。
3、土建項目工程施工中的安全管理的有效控制方法
要想保證土建項目的施工安全，必需在以下幾個方面保證工程施工的安全管理。
首先、要以現(xiàn)場施工班組為主體，做好日常的管理協(xié)調(diào)工作，有效控制現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，做好施工的每道工序。
其次、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，做好每道工序的安全預(yù)控管理工作，對每道工序安全作業(yè)進行系統(tǒng)的策劃，找到每個工序的安全生產(chǎn)要點，采取有效的安全管理措施。
最后、在施工前，以施工安全管理計劃為依據(jù)，按照施工規(guī)范、操作規(guī)程、檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求來嚴(yán)格要求施工中的每個環(huán)節(jié)，保證施工人員的安全，保證施工材料與施工機械的質(zhì)量。針對重點的工序進行重點控制，為土建項目工程施工的安全管理提供有力保障。
結(jié)束語：
總之，安全管理在土建項目施工的過程中具有非常重要的意義，在工程施工的過程中安全管理人員必需嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項安全管理制度、做安全檢查工作，以保障施工設(shè)施的安全，為施工人員提供一個安全性較高的生產(chǎn)環(huán)境，以保證土建項目工程順利的進行。
參考文獻：
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
建筑工程項目由于施工條件惡劣、施工工序繁雜等因素的影響，在施工的過程中存在著較多的安全隱患，比較容易引起安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重的將會造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，產(chǎn)生非常不好的社會影響。因此，施工單位必須要將安全管理作為管理工作的重點和難點，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的各種安全隱患，保證建筑施工的順利開展，提高自身的經(jīng)濟效益和社會效益，并促進我國建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、建筑項目施工安全管理中存在的問題
1、監(jiān)管體系不健全
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑企業(yè)越來越多，市場競爭日益激烈，一些企業(yè)生存和發(fā)展困難，因此為了能夠承攬工程項目開始變得不擇手段，使得建筑行業(yè)呈現(xiàn)出較為混亂的局面。同時當(dāng)前在建筑行業(yè)中分包現(xiàn)象比較突出，但是一些施工單位并沒有施工資質(zhì)或者是技術(shù)手段落后，難以按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求完成一些技術(shù)含量較高的工作，使得工程施工中存在一系列的質(zhì)量和安全隱患。再加上一些施工單位為了降低成本，缺乏必要的安全防護設(shè)備，更是加劇了安全問題的發(fā)生。
2、施工人員的安全意識不強
當(dāng)前大多數(shù)的建筑施工人員是農(nóng)民工，并沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對于具體施工工藝和施工技術(shù)的掌握不夠熟練，再加上安全意識較為淡薄，在施工的過程中比較容易存在質(zhì)量和安全隱患，進而引起安全事故的發(fā)生。同時施工單位的安全宣傳工作做的不到位，安全規(guī)范的執(zhí)行僅僅停留在表面，并沒有深入到每一個人身上，使得施工人員難以樹立安全意識，并且在遇到安全問題時不能及時采取有效措施加以解決和應(yīng)對。
3、不能保證施工材料和機械的質(zhì)量
施工材料是建筑施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，機械設(shè)備是建筑施工的重要保障，它們的質(zhì)量直接關(guān)系和影響到建筑工程施工的質(zhì)量和安全，一旦施工材料和機械出現(xiàn)質(zhì)量問題就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。但是一些施工企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟利益，在選購材料時過于看中材料的價格而忽視了其質(zhì)量，或者是在材料進場后沒有進行妥善保管，致使材料受潮發(fā)生變質(zhì)；而為了趕進度常常使機械設(shè)備超負(fù)荷進行工作，并且不注重后期的維修和保養(yǎng)工作，以至于埋下巨大的安全隱患。
4、違反施工安全操作規(guī)范
在建筑工程施工中為了保障施工的安全，必須要嚴(yán)格遵循安全操作規(guī)范，包括施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、以及組織措施等。當(dāng)前在建筑施工中存在的比較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不嚴(yán)格執(zhí)行安全施工方案；不注重施工中的安全管理；不事先制定有效的安全事故預(yù)防措施，使得安全事故發(fā)生后帶來非常嚴(yán)重的后果等。
二、加強建筑工程項目施工安全管理控制措施
施工安全管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于項目施工安全管理，需要從以下幾方面做好工作：
1、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法:一是加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進行教育,對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進行分析、討論。二是堅持1 天1 條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。三是積極組織各類管理人員參加好的安全講座和參觀受表彰的項目工程。四是通過重視人員的管理,機制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
2、抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。
（1）做好施工前的準(zhǔn)備工作。工程施工安全的準(zhǔn)備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,施工企業(yè)的管理層要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的處所,開展好安全生產(chǎn)的宣教,實施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核,并做好安全技術(shù)交底工作。
（2）狠抓施工生產(chǎn)安全計劃的落實。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。具體要求:①要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。②開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想。③做好各項安全防護及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。④卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建。⑤掌握全程施工動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。
3、確保材料供應(yīng)的質(zhì)量
材料部門對于各種原材料,應(yīng)建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能,熟悉材料在保管和運輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。
4、電力、機具、設(shè)備的安全使用
電力、機具、設(shè)備的操作者必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
5、施工安全管理事后工作總結(jié)
要將施工安全的事后總結(jié)工作,納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化,方能使建筑企業(yè)全體人員,認(rèn)真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質(zhì),增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:第一、是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去。第二、是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案,以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。第三、是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。第四、是實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣,并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)。
參考文獻：
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