時間：2022-01-28 14:58:19
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府決定成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指揮整治工作，全面掌握了解整治工作的進(jìn)展情況，及時研究解決整治工作中的重點、難點問題，組織對整治工作進(jìn)行檢查、考核、驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作組：松陵城區(qū)組、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組、農(nóng)村組。各鎮(zhèn)要相應(yīng)建立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指揮各自承擔(dān)的整治工作。各整治責(zé)任主體要建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，制定整治規(guī)劃方案，各司其職，細(xì)化量化整治任務(wù)，制訂具體實施計劃。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，整合優(yōu)勢，發(fā)揮合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按時完成整治任務(wù)。
三、整治內(nèi)容
(一)完善景觀綠化和道路設(shè)施
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全市綠色通道建設(shè)工作的意見》（辦發(fā)[]38號）和創(chuàng)建國家園林城市的要求，對整治范圍進(jìn)行綠化建設(shè)和完善，使綠化在數(shù)量上和質(zhì)量上均能達(dá)到整治要求。綠化要講求生態(tài)，合理選擇樹種和綠化品種。綠化設(shè)計和建設(shè)遵循自然、生態(tài)、節(jié)儉的原則，科學(xué)選擇植物品種，盡可能增加綠量。城鎮(zhèn)主要出入口以景觀綠化為主，盡量減少或基本不搞硬化處理。對主要通道沿線兩側(cè)暫無法建綠化的敞開地塊，建景觀圍墻或廣告牌遮擋；對整治道路兩側(cè)零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進(jìn)行綠化或硬化，處理好道路沿線接口。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生
對整治范圍內(nèi)積存的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾組織清除。尤其是公路沿線兩側(cè)200米以內(nèi)要無亂搭亂建、無廢品回收站、無貨料堆積場、無工業(yè)廢棄物堆積點等有礙觀瞻的場所，無成堆或散在垃圾；在城市出入口、城鎮(zhèn)建成區(qū)道路合理配置一定數(shù)量的垃圾桶、果殼箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對陳舊、破損的進(jìn)行修復(fù)或重建。
(三)規(guī)范市容秩序
拆除城鎮(zhèn)（區(qū)）主要出入口及通道沿線違法建筑，規(guī)范道路兩側(cè)商家的經(jīng)營行為，嚴(yán)禁擅自破墻開店。根據(jù)整治規(guī)劃方案，對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業(yè)樓及附屬圍墻等進(jìn)行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為，不間斷地開展統(tǒng)一取締無證攤點、查處占道經(jīng)營、清理亂涂亂貼的專項整治，加大巡查頻次和執(zhí)法力度，使流動無證攤點、店外占道經(jīng)營、亂涂亂貼現(xiàn)象得到有效遏制，市容整潔、美觀、有序。
(四)規(guī)范戶外廣告(店招店牌)
按照統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織、整治出新、整齊規(guī)范的總體目標(biāo)，對整治范圍內(nèi)戶外廣告(店招店牌)進(jìn)行集中清理和整治改造。一方面，對擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的戶外廣告和店招、店牌、燈箱等進(jìn)行拆除清理并重新規(guī)范設(shè)置；另一方面，對城鎮(zhèn)主要出入口和通道兩側(cè)大型戶外廣告進(jìn)行清理整頓，按照《市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置并進(jìn)行拍賣，以美化市容市貌，充分利用城市空間資源，使戶外廣告(店招店牌)的設(shè)置規(guī)范、整齊。
(五)整頓交通秩序
對整治范圍內(nèi)的交通設(shè)施進(jìn)行清理完善，對陳舊、損壞的交通隔離欄進(jìn)行更新或油漆見新，定期漆劃道路標(biāo)線，規(guī)范設(shè)置各類交通指示牌。對“黑摩的”、“黑車”無證營運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地區(qū)，進(jìn)行專項整治。
(六)整治水環(huán)境
加強(qiáng)各城鎮(zhèn)（區(qū)）建成區(qū)內(nèi)河道整治，組織開展清淤換水工作，做到“岸無垃圾水面清，何時不潔何時清”。組織開展農(nóng)村河道“雙清”工作，鞏固“雙清”成果。
(七)落實長效管理
為切實鞏固整治成果，各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于完善城市長效管理的意見》（政發(fā)[]24號）要求，強(qiáng)化責(zé)任管理，建立健全環(huán)境長效管理機(jī)制，落實綜合整治后的市容環(huán)境長效管理措施。
四、職責(zé)分工
按照整治任務(wù)的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門按照整治任務(wù)要求和各自工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)綜合整治。
(一)宣傳部負(fù)責(zé)環(huán)境整治的輿論宣傳工作。
(二)市建設(shè)局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)、規(guī)劃管理分工范圍內(nèi)的違法建筑的認(rèn)定工作和其他違法建筑認(rèn)定工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)松陵城區(qū)各類建設(shè)工地施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、圍欄作業(yè)、車輛帶泥出場等監(jiān)督和管理工作；負(fù)責(zé)全市其他地區(qū)施工現(xiàn)場管理的指導(dǎo)督促工作。
(三)市城市管理局負(fù)責(zé)松陵市區(qū)市容秩序、戶外廣告(店招店牌)、環(huán)境衛(wèi)生、水環(huán)境整治、立面整治和市區(qū)綠化整治工作，落實長效管理措施，并對城鎮(zhèn)主要出入口景點設(shè)計指導(dǎo)。
(四)市交通局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)的養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)完善平望立交橋綠地建設(shè)工作；國省道及市鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)和修補(bǔ)工作；整治規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，會同公安部門查處“黑摩的”、“黑車”等違章行為。
(五)市公安局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的交通秩序整治。完善和規(guī)范設(shè)置各類交通指示牌，維修、更新和油漆見新交通隔離欄，漆劃道路標(biāo)線，協(xié)同查處“黑摩的”、“黑車”違章營運(yùn)等行為。
(六)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生督查，取締無證食品經(jīng)營戶，依法規(guī)范衛(wèi)生許可證的發(fā)放。
(七)工商局負(fù)責(zé)規(guī)范各單位的經(jīng)營行為，取締無照經(jīng)營戶，依法規(guī)范營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。會同有關(guān)部門清理有礙觀瞻的廢品收購點。
(八)旅游局負(fù)責(zé)全市旅游形象宣傳標(biāo)牌、標(biāo)識的建設(shè)工作。
（九）愛衛(wèi)辦按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的要求，負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和督促。
（十）農(nóng)林局負(fù)責(zé)全市綠色通道建設(shè)和農(nóng)村綠化建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。
（十一）水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村河道“雙清”工作的指導(dǎo)和督促工作。
（十二）環(huán)保局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的煙塵、噪聲和污水排放的檢查指導(dǎo)工作。
(十三)各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)整治規(guī)劃方案和職能全面組織實施轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作。
五、整治步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段
各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門、單位根據(jù)市確定的整治要求，按照各自整治任務(wù)，成立專門工作班子，健全工作網(wǎng)絡(luò)，深入動員，宣傳發(fā)動，全面調(diào)查摸底，細(xì)化整治方案，分解整治任務(wù)，測算整治經(jīng)費，組織建設(shè)工程的招投標(biāo)工作。
(二)組織實施階段
在市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位積極推進(jìn)整治范圍內(nèi)的道路設(shè)施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通設(shè)施、建筑立面等各項整治工作的全面開展，按整治進(jìn)度要求全面完成各項整治任務(wù)，確保良好的整治效果。
交警公巡大隊摩托車交通秩序整治工作總結(jié)
進(jìn)入四月份，按照支隊黨委的布署，以公安部交通管理工作會議和周部長“五整頓”、“三加強(qiáng)”的精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“整亂治黑、保暢通、保安全”這個主題，針對氣候轉(zhuǎn)暖，轄區(qū)摩托車違章有所抬頭，事故上升的趨勢。公巡二大隊迅速采取措施，積極動員，統(tǒng)一思想，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，全方位、多角度做好準(zhǔn)備、計劃、實施一系列工作，把這次開展的摩托車整治行動看作是支隊三月份開展交通秩序集中整治工作的延續(xù)，力爭通過治理達(dá)到遏制摩托車違章上升勢頭，減少事故隱患。具體措施如下：
一、提前籌本文來源于文秘站網(wǎng)劃認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作為確保這次摩托車專項整治取得實效。大隊早準(zhǔn)備、早介入、率先動員、統(tǒng)一認(rèn)識，及時召開了全體干警大會。成立了以大隊長為組長，其他主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了摩托車專項治理行動計劃，確定工作重點，明確各自責(zé)任，要求一級抓一級，層層抓落實。針對二輪摩托車目標(biāo)小、機(jī)動性強(qiáng)、速度快的特點，加上轄區(qū)地處城鄰結(jié)合部，車稀、路寬。有少數(shù)摩托車駕駛員為躲避檢查，而采取調(diào)頭逃逸或沖卡等行為的現(xiàn)象，一時給我們的查糾、治理工作帶來了不便，為了找到一個好的治理對策，同志們不等不靠，視困難為壓力，變壓力為工作的動力，積極想辦法、動腦筋，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，最后經(jīng)研究決定采取宣傳與治理相結(jié)合的整治方式，做到標(biāo)本兼治。
二、宣傳開道重點整治營造嚴(yán)管氛圍針對轄區(qū)二輪摩托車違章的特點，分析成因，抓住重點，對癥下藥。首先是對轄區(qū)二輪摩托車從事營運(yùn)性客貨運(yùn)輸?shù)膸滋幝愤呁７劈c，加大整治力度，堅決加以取締。不讓摩的在此形成氣候。采取第一次打招呼，集中辦學(xué)習(xí)班，并對每位駕駛員登記造冊。第二次進(jìn)行處罰。對于屢教不改者，堅決給予吊扣執(zhí)照的三步驟措施來治理摩的。其次是把自大隊成立以來，涉及到摩托車的交通事故照片，放大制成展板在轄區(qū)主要路口和小區(qū)門口進(jìn)行展示，從源頭加以預(yù)防，用事實說話，通過一幅幅真實畫面，身邊的事例使群眾意識到乘座摩的危害性，和不遵守交通法規(guī)的危險性。以視覺效應(yīng)起到警示作用，用血的教訓(xùn)來喚醒人們的警惕和對遵守交通法規(guī)的重視，起到了很好的社會效應(yīng)。也使廣大群眾對于我們的工作給予了更多的理解和支持。最后是采取靈活機(jī)動的查糾方式，在違章的多發(fā)時段，及時組織警力采取突出統(tǒng)一行動，加大對摩托車的查糾力度，尤其是加強(qiáng)對無牌無證摩托車的查扣。堅持事故勘察車在路面的空檔期上路巡邏和白天拖車上路糾違喊話制，保持治理工作連續(xù)性，營造嚴(yán)管氛圍。同時對于查扣的摩托車，嚴(yán)格按規(guī)定給予處罰到位，嚴(yán)禁說情風(fēng)，樹立執(zhí)法權(quán)威，增加管理實效。
三、多管齊下初見成效由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，宣傳教育與重點整治同步推進(jìn)，查糾方法靈活，處罰有節(jié)有力。從4月1日開始，截止到4月20日，我隊共出動警力320人次，出動警車160臺次，除支隊組織的兩次統(tǒng)一查車行動以外，結(jié)合轄區(qū)實際，又自行有針對性的組織了7次突出整治行動，共查糾摩托車違章400余起，查扣二輪摩托車41輛，開具涉及二輪摩托車違章三聯(lián)單471份，銀行交納罰款2450元。有力的打擊了摩托車違章行為，遏制了摩托車違章上升的勢頭，境化了轄區(qū)的道路交通環(huán)境，為轄區(qū)居民出行安全提供了保障。為期二十天摩托車專項整治既將告以斷落，做為整亂治黑的一部分，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯惨姷搅斯ぷ鞯某尚?，但切不可掉以輕心，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到整亂治黑的工作形式的嚴(yán)峻性。我們將再接再厲，繼續(xù)加以鞏固，同時加大對轄區(qū)其他突出違章的治理，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢，為轄區(qū)的交通秩序整治做出我們的努力。（公巡二大隊）
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo)，以城市管理行政執(zhí)法為保障，迅速掀起城市容貌集中整治新。通過整治，進(jìn)一步改善市區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量和觀瞻效果，使我市城市管理水平再上一個新臺階。
二、整治內(nèi)容和目標(biāo)
（一）占路市場整治。按照“疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，對城市道路尤其是對10條主干道市民反映的熱點、難點問題進(jìn)行集中治理，使這些嚴(yán)管街道達(dá)到“無店外經(jīng)營、無擺攤設(shè)點、無店外加工、無店外修理、無亂堆亂放、無店外洗車”的“六無”標(biāo)準(zhǔn)。此項工作要在11月1日前完成，之后轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。
（二）環(huán)境衛(wèi)生整治。一是衛(wèi)生治理。加大市區(qū)衛(wèi)生保潔力度，主要街道、重點部位達(dá)到“五凈一徹底”標(biāo)準(zhǔn)；次干道達(dá)到“五凈”標(biāo)準(zhǔn)；小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到基本無積存、垃圾標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)公廁達(dá)到“六凈一及時”標(biāo)準(zhǔn)；垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)做到日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，并逐步實現(xiàn)垃圾袋裝化和垃圾分類管理；公園、游園干凈整潔；綠化帶內(nèi)無垃圾污物。二是公共衛(wèi)生包裝。果皮箱、公交站牌、廣告牌匾、路燈等市政公用設(shè)施要定期進(jìn)行清洗，并對破損設(shè)施及時更換維修。城管局負(fù)責(zé)市區(qū)街道衛(wèi)生整治，“三區(qū)一縣”負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村等邊緣地帶衛(wèi)生整治。年底前，城市周邊農(nóng)村環(huán)境整治要真正掀起，村容村貌要有大的改觀。此項工作要在12月31日前完成。
（三）拆墻透綠整治。按照“突出景觀、兼顧統(tǒng)一；先易后難、分步推進(jìn)；屬地管理、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)加大團(tuán)結(jié)大街、中興大街、新興大街、冶金路等10條主干道沿街單位、小區(qū)實體圍墻的拆除力度。通過拆墻透綠工程，實現(xiàn)增景添綠，提升城市品味。此項工作要在12月31日前完成。。
（四）違章建筑整治。繼續(xù)按照“依法拆違，有情操作”的原則，加大違法建筑查處、拆除力度。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動緊密結(jié)合起來，做到曉之以法、明之以理、動之以情，扎實做細(xì)工作，確保在穩(wěn)定的前提下順利完成各項“拆違”任務(wù)。要強(qiáng)化“拆違”后的管理，對經(jīng)過整治的部位，要落實責(zé)任，實行長效管理，做到無“反彈”、不“回潮”。此項工作要在12月31日前完成。
（五）城市出市口整治。按照“重點突破、整體推進(jìn)”的原則，對新華南路南出市口、新興東大街東出市口、邢州北路北出市口以及新興西大街、中興西大街、泉南大街等城市道路進(jìn)行綜合整治。通過治理違章廣告牌匾、清理占道經(jīng)營、拆除違法建筑等，徹底扭轉(zhuǎn)城市主要出入市口及新開道路兩側(cè)臟、亂、差的現(xiàn)狀，打造靚麗市容，展示“窗口”形象。此項工作市城管局負(fù)總責(zé)，“三區(qū)一縣”協(xié)同配合，要在12月31日前完成。
（六）戶外廣告整治。一是按照“嚴(yán)控增量、強(qiáng)化監(jiān)督、突出重點、分類處理”的原則，繼續(xù)開展大型戶外廣告治理。對市區(qū)內(nèi)特別是10條主干道兩側(cè)的戶外廣告逐條（塊）進(jìn)行清理，對不到期廣告進(jìn)行全面更新提高，對到期廣告及時拆除。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、美觀大方、穩(wěn)步推進(jìn)、鞏固提高”的原則，繼續(xù)開展門頭牌匾集中整治。一方面對中興大街、泉北大街、團(tuán)結(jié)大街、冶金路、鋼鐵路、新華路等6條門頭牌匾已整治的街道來一個“回頭看”，抓鞏固、防反彈。另一方面向順德路、邢州路、守敬路、紅星街等4條街道延伸，抓治理、促規(guī)范。使市區(qū)主干道門頭牌匾做到“上下一條線、橫看一個面、美觀又大方”。三是按照“機(jī)動巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，及時清理”的原則，繼續(xù)開展小廣告整治。加大機(jī)動巡查力度，做到24小時機(jī)動巡城不間斷，嚴(yán)厲打擊粘貼、噴涂和散發(fā)小廣告的行為，堅決杜絕反彈現(xiàn)象。同時，在主要大街小廣告整治取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，逐漸向小街巷延伸。此項工作要在12月31日前完成。
（七）車輛秩序整治。一是車輛停放整治。按照“劃線管理、規(guī)范存放”的原則，繼續(xù)開展車輛亂停亂放整治。市區(qū)主要街道，機(jī)動車一律不準(zhǔn)隨意停放，對市區(qū)主要街道沿街門店前的摩托車、電動車、非機(jī)動車停放實現(xiàn)劃線管理，嚴(yán)禁占壓盲道。做到線內(nèi)存放、朝向一致、規(guī)范有序。二是占道洗車、修車整治。取締市區(qū)主要大街兩側(cè)占用便道店外洗車、修車，做到入室入店，規(guī)范經(jīng)營。三是加大對在公交車站（亭）處違法停車的各種車輛以及黑三輪、黑摩的治理力度，做到嚴(yán)管重罰，規(guī)范管理。此項工作由市綜合執(zhí)法辦公室牽頭，市交警支隊配合，在12月31日前完成。
三、整治步驟及時間
城市容貌集中整治分三個階段組織實施。
第一階段（10月20日—31日）：宣傳動員調(diào)查摸底階段。各單位根據(jù)轄區(qū)的實際情況進(jìn)行調(diào)查摸底和制定具體實施計劃，對戶外廣告、牌匾、沿街圍墻、沿街建筑物所涉及到的單位、個人進(jìn)行宣傳動員，提高市民群眾對城市容貌集中整治重要意義的認(rèn)識，自覺參與并積極配合整治工作，形成良好的整治氛圍，確保整治活動順利進(jìn)行。
第二階段（11月1日—12月20日）：集中整治實施階段。各單位在調(diào)查摸底確定具體實施計劃的基礎(chǔ)上，按照“人性化管理”要求，采取執(zhí)法“三步曲”，對各類違章行為進(jìn)行集中治理。同時，堅持一手抓治理，一手抓規(guī)范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項整治目標(biāo)的完成。
第三階段（12月21日—31日）：檢查驗收階段。市容市貌整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對城市容貌綜合整治情況進(jìn)行全面檢查驗收，對沒有按規(guī)定完成任務(wù)的單位要追究責(zé)任，限期改正；對完成任務(wù)的單位要予以表揚(yáng)。同時要著眼于鞏固提高，建立長效管理機(jī)制，防止反彈，確保市容市貌保持較好水平。
四、保障措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次城市容貌綜合整治是貫徹落實十七大精神，建設(shè)文明城市、創(chuàng)建文明**的重大舉措。整治涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、難度大。各有關(guān)部門和“三區(qū)一縣”要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。市城管局各單位要充分認(rèn)清整治活動的重大意義，樹立全市城管一盤棋的思想，敢于吃苦、敢打硬仗，全面推行“錯時、延時執(zhí)法制”、“24小時機(jī)動巡城制”，精心組織實施，確保圓滿完成各項整治任務(wù)。
以道路交通安全和學(xué)校安全管理有關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神為指導(dǎo)，以保障學(xué)生健康和生命安全為核心，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛交通違法行為，建立健全長效管理機(jī)制，有效預(yù)防學(xué)生、接送學(xué)生車輛交通事故的發(fā)生。
二、整治目標(biāo)
集中時間、集中力量，對全縣所有接送學(xué)生車輛進(jìn)行集中排查整治，確保接送學(xué)生車輛和駕駛?cè)税踩芾碇贫嚷鋵?，長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善；不符合安全管理規(guī)定的道路交通行為得到有效遏制，接送學(xué)生車輛的安全隱患徹底消除；接送學(xué)生車輛駕駛?cè)?、教師、學(xué)生及家長的道路交通法制觀念和安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學(xué)生車輛的交通安全隱患，嚴(yán)防重特大道路交通事故的發(fā)生，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
三、整治重點
認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《省校車交通安全管理規(guī)定》（省人民政府令[]第8號）、教育部《關(guān)于開展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知》（教電[]400號）、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部開展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知的通知》（教明電[]35號）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)和幼兒園學(xué)生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號）、《關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全工作的緊急通知》（市政辦字[]136號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)奮戰(zhàn)一百天防事故保暢通促和諧集中統(tǒng)一行動工作方案的通知》（市政辦傳[]173號）等一系列有關(guān)規(guī)定和要求，迅速采取行動，對全縣所有接送學(xué)生車輛的單位及個人進(jìn)行全面排查，重點查處無運(yùn)營資質(zhì)、無牌無證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車況不合格、租賃非載客汽車及非法改裝、改型載客汽車、“黑校車”、“黑出租車”，以及用貨車、農(nóng)用車、三輪車、拖拉機(jī)、“摩的”等其他車輛非法搭載學(xué)生的違法違規(guī)行為，確保“不漏一校、不漏一車、不漏一人”，確保不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
四、整治任務(wù)
（一）深入開展隱患排查。縣公安、交通和教育等部門在以前工作基礎(chǔ)上，要再次組織開展專項檢查，迅速摸清轄區(qū)學(xué)生乘車情況和接送學(xué)生車輛運(yùn)行狀況，逐校、逐學(xué)生掌握實際需求情況，特別是家長自租、合租以及非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛的具體情況，全面摸清接送學(xué)生車輛的底數(shù)，登記造冊，建立檔案。加大對不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛的治理力度，排除安全隱患和管理漏洞對存在安全隱患的接送學(xué)生車輛，要立即停用，嚴(yán)禁拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營接送學(xué)生，嚴(yán)厲查處車輛超員超載超速及其他違法行為。各級各類學(xué)校發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛沒有營運(yùn)資質(zhì)、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的，要及時向教育、公安部門報告。
（二）嚴(yán)格規(guī)范車輛管理?？h公安、交通和教育等部門要加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和資質(zhì)審批，堅決取締無資質(zhì)、不合格、不達(dá)標(biāo)的接送學(xué)生車輛?？h教育局、公安、交通等部門督促學(xué)校和幼兒園建立接送學(xué)生車輛安全管理責(zé)任制度和日常管理制度，明確學(xué)校和幼兒園主要責(zé)任人為接送學(xué)生車輛安全第一責(zé)任人，配備交通安全員，嚴(yán)格落實對接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)说母黜棻O(jiān)管措施。縣公安、交通部門要切實加強(qiáng)駕駛?cè)速Y格審查和教育管理，嚴(yán)查不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛的違法違規(guī)駕駛行為。同時，要加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)高峰重點路段交通秩序的管理，確保學(xué)生出行安全。縣交通局要加大對運(yùn)營車輛的管理力度，配合教育部門建立家長自租、合租運(yùn)營車輛的登記、備案、檢查等全程監(jiān)管機(jī)制，特別要加強(qiáng)節(jié)假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學(xué)生運(yùn)營車輛的監(jiān)管，切實消除安全隱患。
（三）建立健全長效機(jī)制。對因此次集中整治和日常確需接送學(xué)生的車輛不足問題，縣交通局要按照“實事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，對現(xiàn)有車輛資源合理調(diào)配使用，確保滿足學(xué)生上下學(xué)的需要。同時由縣交通局牽頭，會同教育、公安等部門，在深入調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、用足用好政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定整合車輛資源、為學(xué)生提供交通保障的意見。一方面，發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，切實用好存量。堅持“學(xué)生優(yōu)先、兒童優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌整合縣城公交、客運(yùn)等車輛資源，方便學(xué)生上下學(xué)；另一方面，加緊制定相關(guān)規(guī)定，努力促進(jìn)增量。嚴(yán)格校車安全標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，積極探索民辦公助、購買服務(wù)等靈活多樣的方式，在確保安全的前提下，滿足接送學(xué)生的需要。
（四）加強(qiáng)交通安全教育。縣公安、交通、教育等部門要共同努力，建立交通安全常態(tài)化宣傳機(jī)制，通過采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報紙、課堂教育、板報櫥窗、設(shè)置警示標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式，做好提供服務(wù)和接受服務(wù)兩方面人群的安全教育工作?？h公安、教育等部門要深入到各學(xué)校、幼兒園，利用交通安全宣傳畫、交通事故圖片畫、交通安全征文和小手拉大手等形式，不斷增強(qiáng)師生和家長的交通安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，自覺做到不乘坐超員和非法營運(yùn)的車輛，并及時主動向公安、教育部門舉報?？h教育局要督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校制定方便學(xué)生閱讀的“交通安全卡”，真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時，縣交通、住建等部門要在學(xué)校門口增設(shè)斑馬線、緩速牌、車輛禁行等安全標(biāo)志，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全管理，保障學(xué)生交通安全。
五、實施步驟
第一階段：全面排查階段（年月日至日）。規(guī)范完善學(xué)校交通安全規(guī)章制度，對接送學(xué)生的車輛做到底數(shù)清、情況明?？h公安局要做好接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说呐挪椋瑫h教育局深入全縣各學(xué)校、幼兒園，進(jìn)行拉網(wǎng)式清理排查。嚴(yán)格按照《省校車交通安全管理規(guī)定》的要求，審查駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，建立接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藱n案信息，對于不符合條件的堅決不準(zhǔn)上路。建立校車違法抄告制度，縣公安局制作《交通違法行為轉(zhuǎn)遞通知書》，對于超員超速行駛的接送學(xué)生車輛，檢驗不合格或車輛在近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生交通事故的，強(qiáng)制駕駛?cè)送＼囘M(jìn)行整頓，從源頭上預(yù)防交通事故發(fā)生。
第二階段：集中整治階段（年月日至2012年月日）。建立部門間接送學(xué)生車輛安全管理聯(lián)動機(jī)制，采取邊治理、邊宣傳教育的方式，營造良好的整治氛圍。
一是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制?？h公安、交通和教育等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，相互協(xié)調(diào)配合，開展集中行動。縣教育局要將接送學(xué)生車輛安全管理工作落實情況納入學(xué)校和相關(guān)部門年度績效考核，從源頭上把好接送學(xué)生車輛管理關(guān)，消除事故隱患。學(xué)校聘用駕駛員要在及時報告縣教育、交通和公安等部門后，經(jīng)機(jī)動車檢驗合格和駕駛員培訓(xùn)合格后方準(zhǔn)上路。縣公安局要積極加強(qiáng)校園周邊交通秩序的管理，對有不符合駕駛接送學(xué)生車輛規(guī)定的、無牌無證、超員等嚴(yán)重交通違法記錄的，一律禁止其駕駛學(xué)生接送車輛。重點加強(qiáng)對通行路段的管控力度，預(yù)防交通擁堵，確保接送學(xué)生車輛和學(xué)生交通安全。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的巡邏管控力度，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)機(jī)動車接送學(xué)生?？h交通局要配合當(dāng)?shù)毓膊块T，對接送學(xué)生的超員卸載車輛提供必需的運(yùn)輸保障，確保學(xué)生正常上學(xué)。
二是提供接送學(xué)生車輛保障措施。對于符合營運(yùn)條件、車輛檢驗合格的接送學(xué)生車輛，由縣教育、公安等部門核發(fā)“接送學(xué)生車輛專用證”，車輛統(tǒng)一“專用車”顏色，公安部門在車輛疏導(dǎo)中，要按照“接送學(xué)生車輛與公交車同等優(yōu)先”原則，優(yōu)先放行專用車輛，切實保障學(xué)生的安全。
三是嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學(xué)生車輛集中整治統(tǒng)一行動日，行動日重點治理無營運(yùn)資質(zhì)、無牌無證、超員、三輪車接送學(xué)生、私自改裝車型等違法行為。
第三階段：鞏固提高階段（2012年月日至31日）。對接送學(xué)生車輛集中整治工作進(jìn)行總結(jié)，樹立典型，表彰先進(jìn)，鞏固成果，研究制定接送學(xué)生長效管理機(jī)制，切實做好接送學(xué)生車輛交通事故預(yù)防工作，保障學(xué)生上下學(xué)乘車安全。
六、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)接送學(xué)生車輛安全管理工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識接送學(xué)生車輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項工作。為加強(qiáng)對此次集中整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由主管副縣長為組長，縣公安、交通、教育等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的興隆縣接送學(xué)生車輛集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由史連富同志兼任，工作人員從三個部門抽調(diào)，全面負(fù)責(zé)此次集中整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實際認(rèn)真研究制定具體實施方案，嚴(yán)密部署，明確分工，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)，確保效果。
緊緊圍繞“迎和諧全運(yùn)、建美麗這個主題，認(rèn)真落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”工作部署和市委、市政府“迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動員大會”會議精神。以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村形象，文明、誠信、和諧的精神面貌構(gòu)建優(yōu)良的鄉(xiāng)村一類窗口迎接第十一屆全運(yùn)會的召開。
二、整治范圍
北至汽車廠東路路口；東起東西路，長途汽車總站周邊環(huán)境綜合整治區(qū)域范圍為：路南起街路口。西至西東路范圍內(nèi)的路、道路沿線和整治區(qū)域內(nèi)的單位。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
大幅度提高我市市容市貌水平，著眼于改善窗口部位的綜合環(huán)境面貌。結(jié)合長途汽車總站地區(qū)實際，以實施綠化美化、交通疏解、立體整治、道路“八亂”整治工作為重點，完全解決地區(qū)內(nèi)存在鄉(xiāng)村頑疾問題，以確保鄉(xiāng)村窗口部位整潔、有序的環(huán)境面貌。
對區(qū)域內(nèi)的三輪摩的黑出租等車輛亂停亂放、占道拉客擾通秩序的交通頑疾現(xiàn)象進(jìn)行整治；規(guī)范調(diào)整停車區(qū)域，1開展交通秩序整治。加強(qiáng)管理巡查力度。城北側(cè)新建自行車和機(jī)動車停車處，將城西側(cè)原有的自行車停放處遷移至商城北側(cè)，原址改建為機(jī)動車停放處并取消現(xiàn)在占用非機(jī)動車道劃定的機(jī)動車停放區(qū)，對區(qū)域內(nèi)其他車輛停放區(qū)域進(jìn)行從新劃定；將人行橫穿通道高架橋下內(nèi)的原有隔離柱拆除，改為在沿兩側(cè)機(jī)動車道側(cè)加密裝置隔離柱，路西南側(cè)人行道裝置隔離護(hù)欄，保證行人通行的同時杜絕各類車輛的行駛和停放；協(xié)調(diào)市建設(shè)指揮部依照“建設(shè)方案”西東路與路口加裝3套交通監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)控出租車路邊占道候客；西東路規(guī)劃為單向行駛車道，實現(xiàn)機(jī)動車北向單項行駛；北站區(qū)停車場南側(cè)撤除延長線7米左右的綠化隔離帶，加大進(jìn)口寬度，消除原來由此造成的交通擁擠現(xiàn)象。通過以上整治達(dá)到確保窗口單位周邊交通井然有序，解決區(qū)域內(nèi)交通秩序混亂、機(jī)動車亂停放、道路擁擠的現(xiàn)狀。
恢復(fù)并提升原有景觀效果；對區(qū)域內(nèi)原有的沿街綠地進(jìn)行苗木補(bǔ)植、空虛；由于路與交叉路口人流較大，2開展區(qū)域內(nèi)綠地（含綠化隔離帶）提升整治。對泉星小區(qū)南側(cè)原有綠化廣場進(jìn)行綠化建設(shè)。將四角原有小型綠化隔離帶進(jìn)行硬化鋪裝，安設(shè)花缽進(jìn)行綠化美化；對部分人流、車流較大的綠化帶周邊裝置護(hù)欄；對道路兩側(cè)行道樹樹穴填平整修，加裝花格磚；全運(yùn)會”期間在區(qū)域內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c擺放鮮花以烘托氣氛。通過整治達(dá)到提升區(qū)域內(nèi)整體綠化景觀效果和臨時維護(hù)目的
加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，3開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。對窗口單位周邊的建筑垃圾、生活垃圾進(jìn)行清理。進(jìn)行全天候保潔，完全清除區(qū)域內(nèi)的各類垃圾死角，重點部位要更換、增設(shè)果皮箱、環(huán)衛(wèi)垃圾箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，窗口單位對外出租的房屋要加強(qiáng)管理，清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等行為。達(dá)到堅決杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象，確保區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整潔的目的
阻礙交通；將區(qū)域內(nèi)兩處未能正常使用的移動式公廁協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行取締；對區(qū)域內(nèi)書報攤為進(jìn)行規(guī)范，4開展清理占道經(jīng)營整治。嚴(yán)禁小攤小販、商店隨意擺攤設(shè)點占用人行道。實行定點、定經(jīng)營內(nèi)容、定經(jīng)營時間經(jīng)營，并限制攤位數(shù)量。達(dá)到道路整潔疏通的目的
四、責(zé)任分工
1、各類機(jī)動車、三輪摩托車（含電動三輪車、燃油三輪車）和人力三輪車違法載客、載貨等非法從事客、貨運(yùn)輸整治;機(jī)動車無牌無證上路、違章停車、在禁行路線行駛整治整治；交通標(biāo)志標(biāo)線劃定，規(guī)范、調(diào)整停車區(qū)域，道路隔離樁、隔離護(hù)欄調(diào)整安裝，單向行駛車道規(guī)劃實施整治。
責(zé)任單位：區(qū)交警大隊
2、道路交通監(jiān)控設(shè)施安裝整治。
責(zé)任單位：區(qū)指揮部協(xié)調(diào)市項目部進(jìn)行實施。
3、泉星小區(qū)南側(cè)綠化廣場綠化建設(shè)項目。
責(zé)任單位：區(qū)人防辦、區(qū)指揮部協(xié)調(diào)市項目部進(jìn)行實施。
4、北站區(qū)停車場入口擴(kuò)寬占用綠化隔離帶，區(qū)域內(nèi)綠化帶調(diào)整，苗木充實、補(bǔ)植，綠地周邊護(hù)欄安裝，行道樹樹穴填平安裝花格磚整治，迎全運(yùn)擺花工作。
責(zé)任單位：區(qū)園林綠化管理局
5、衛(wèi)生保潔，清除垃圾死角，更換、增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處
6、清除戶外廣告、亂貼亂畫，取締占道經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營門頭房戶匾整治。
責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建委、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處、各相關(guān)駐地單位
7、建筑物外立面清潔、粉刷出新整治。
責(zé)任單位：官扎營街道辦事處、南村街道辦事處
相關(guān)建筑物所屬產(chǎn)權(quán)單位
8、破損路面修補(bǔ)及鋪設(shè)、路沿石調(diào)整整治
責(zé)任單位：區(qū)市政管理局
9、街印務(wù)市場經(jīng)營房戶匾整治、東口牌坊翻新、破損路面修補(bǔ)
責(zé)任單位：區(qū)市政管理局、官扎營街道辦事處
10、移動公廁取締整治。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局
11、書報攤規(guī)范整治。
責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局協(xié)調(diào)市相關(guān)部門實施
12、夜景亮化建設(shè)改造。
責(zé)任單位：區(qū)夜景亮化指揮部
13、長途汽車總站（南站及北站區(qū)）區(qū)域內(nèi)經(jīng)營商販清理整治，候車室外立面及辦公樓樓體清潔出新、增設(shè)夜景亮化設(shè)施，站區(qū)內(nèi)設(shè)置出租車進(jìn)站專用通道及候客區(qū)域，安裝交通標(biāo)志標(biāo)牌、規(guī)范長途班車停放及出行秩序整治，站區(qū)內(nèi)戶外廣告于9月份起全部改為迎全運(yùn)公益廣告。
責(zé)任單位：長途汽車總站
12、整治區(qū)域管理。
責(zé)任單位：長途汽車總站區(qū)域城市容貌管理辦公室
五、整治步驟
1、整治實施階段：年2月20日—4月10日。
責(zé)任單位按照方案和分工，倒排工期，強(qiáng)化措施，全面開展整治改造實施建設(shè)。
提升驗收階段：年4月11日—4月30日
對未完成的整治工作和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他臨時工作進(jìn)行提升整治，對未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行整改，確保整個整治工作任務(wù)順利完成，做好迎接市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
2、整治管理工作：年2月20日——年底。
由長途汽車總站區(qū)域城市容貌管理辦公室加強(qiáng)巡查和監(jiān)管力度，確保道路“八亂”現(xiàn)象不回潮，整治完成的項目不被損壞，保障整治效果長期持續(xù)，維護(hù)良好的窗口市容環(huán)境面貌。
六、保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。一是由區(qū)重點窗口部位整治指揮部牽頭，定期調(diào)度有關(guān)責(zé)任部門、單位和街道辦事處按照整治任務(wù)責(zé)任歸屬明確任務(wù)、各司其職的同時要密切配合、通力協(xié)作，傾其全力打造城市窗口的優(yōu)良環(huán)境和文明形象。二是成立臨時長途汽車總站區(qū)域城市容貌管理辦公室，從相關(guān)執(zhí)法單位、責(zé)任部門和駐地大型單位抽調(diào)人員脫離原崗位，專職對整治完成的項目進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)在整治區(qū)域內(nèi)日常巡查，及時處理道路八亂現(xiàn)象和維護(hù)整治成果，保證整治效果的長期持續(xù)，從而保持良好的城市窗口部位環(huán)境面貌迎接“全運(yùn)會”的召開。
縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作，把道路交通安全工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，與安全生產(chǎn)工作同部署、同考核、同獎懲。成立了以副縣長為組長的縣交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時召開交通安全綜合整治工作會議，制定《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施，對全縣交通安全綜合整治工作進(jìn)行部署。
二、強(qiáng)化宣傳，全民動員，狠抓安全意識的提高。
緊緊圍繞“關(guān)愛生命、文明出行”這個主題，并且根據(jù)《市人民政府辦公室開展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》（政辦[]96號）的部署，堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，主題宣傳教育與普法宣傳教育相結(jié)合，積極動員社會力量共同參與，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的交通安全宣傳活動。
（一）開辟專欄播安全。開展綜合整治以來，通過在縣有線電視、廣播播放交通安全新聞信息，在省、市電視臺播放交通安全新聞信息各1條，在縣有線電視《安全你我他》、《周二視點》、《警界縱橫》等欄目開展新聞報道、宣傳，播放交通安全宣傳標(biāo)語共56條，在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條；經(jīng)常用典型的交通事故案件，以案說法教育群眾，大大地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
（二）開展交通安全宣傳月活動。5月份，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動，通過每周安排1天作為宣傳咨詢?nèi)?，組織公安、安監(jiān)、交通等12個部門在公園、集市等人員密集場所設(shè)立咨詢臺、在現(xiàn)場擺放交通安全宣傳圖片，播放交通安全宣傳教育光盤，發(fā)放交通安全常識資料等，并積極接受群眾咨詢，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全常識，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通局、公安交管等部門組織人員深入轄區(qū)學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、重點村莊開展道路交通安全講座、交通安全知識競賽，在全縣范圍內(nèi)密集懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳畫等形式，營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。
（三）開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。6月、教育局、共青團(tuán)縣委、縣總工會、公安交管等六個部門聯(lián)合在全縣各個中、小學(xué)開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，通過組織各學(xué)校學(xué)生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品，開展交通安全主題班會，并讓學(xué)生緊密結(jié)合個人學(xué)習(xí)、生活、家庭實際，闡述遵法出行、文明交通的重要性，以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習(xí)和交通危險行為的危害性，使學(xué)生全面接受交通安全教育，增強(qiáng)自我防范能力，同時把他們的文明交通熱情反溯到家長們的心靈中，實現(xiàn)“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的良好效果。
（四）通過成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊常山中隊成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過積極與轄區(qū)企、事業(yè)單位，特別是交通運(yùn)輸企業(yè)的合作，開展形式多樣、生動活潑的交通安全宣傳，并通過經(jīng)常性開展警營開放日活動，邀請各地群眾到訪參觀學(xué)習(xí)，今年來止，已經(jīng)有1名的單位干部、企業(yè)員工、學(xué)生等社會各界人士深受教育。
（五）建立交通安全短信發(fā)送平臺。今年來，在縣委縣政府的支持下，公安交管大隊與交通局聯(lián)合收集轄區(qū)駕駛員信息建立“短信服務(wù)平臺”，及時將惡劣天氣、復(fù)雜路況、重大活動、交通管理等諸多交通安全管理信息發(fā)送到駕駛?cè)?。截止目前共發(fā)出：風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣信息110條；冰雪、道路施工、臨時路障、重大活動等復(fù)雜路況信息142條；交通宣傳、整治、管理信息186條，極大地拓寬了交通安全管理渠道，方便群眾了解自身業(yè)務(wù)信息，有效地預(yù)防了因惡劣天氣、復(fù)雜路況導(dǎo)致駕駛?cè)蒜Р患胺酪l(fā)的交通事故，受
（六）抓好內(nèi)部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門制定相關(guān)的制度，加強(qiáng)干部、職工的交通安全知識學(xué)習(xí)教育，并把干部、職工是否遵守道路交通法規(guī)納入平時和年終績效考評；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過不同的方式出臺了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計劃。
三、加強(qiáng)源頭管理。
（一）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查行動。結(jié)合綜合整治工作，我縣共組織安監(jiān)、交通、交警、公路等有關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客貨運(yùn)企業(yè)、校園等開展道路交通安全大檢查5次，共查處各類隱患4處，下發(fā)各類整改通知書份1份、提出整改意見3條。進(jìn)一步完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，提高了從業(yè)人員及廣大人民群眾的安全意識，完善了轄區(qū)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）嚴(yán)格加強(qiáng)對客、貨運(yùn)車輛的源頭管理。今年5月18日，在縣預(yù)防辦的組織下，在交管大隊召開全縣客貨運(yùn)企業(yè)和駕校交通安全管理工作會議?？h交通局、縣安辦、客貨運(yùn)企業(yè)、駕校及危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會議。綜合整治開展以來，縣預(yù)防辦牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門開展對全縣的客、貨運(yùn)企業(yè)共8次的聯(lián)合檢查行動，進(jìn)一步加大對運(yùn)輸企業(yè)、車主、車輛駕駛?cè)说陌踩珯z查力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查客、貨運(yùn)單位的各項安全管理責(zé)任制度落實情況，按照“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的要求，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、車輛技術(shù)狀況和駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管，嚴(yán)禁車輛帶隱患運(yùn)行、嚴(yán)禁攜帶危險品進(jìn)站上車、嚴(yán)禁超載車輛或未經(jīng)安全檢查的車輛出站，并充分應(yīng)用企業(yè)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)對春運(yùn)等客流高峰運(yùn)輸期間，進(jìn)行24小時監(jiān)控管理，實行全程跟蹤，嚴(yán)防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，從源頭上有效防范道路交通事故發(fā)生。
（三）開展事故多發(fā)點段的研判。根據(jù)各轄區(qū)交通事故發(fā)生的情況，組織人員對多發(fā)點段開展調(diào)研，定期分析原因，尋找對策，落實整改，做到預(yù)防有重點，整改有目標(biāo)。
1、進(jìn)一步完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年五月份以來，完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設(shè)施建設(shè)工程，完善了國道324線、省道201線的公路標(biāo)線路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌；完成縣道坂云線、下大線、云四線等線路的改造工程，標(biāo)劃縣道中心線950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設(shè)置限速限載標(biāo)志26組、配置警示警告等標(biāo)志牌120多面；其中，轄區(qū)道路周邊學(xué)校各路口增設(shè)警示燈5個、標(biāo)志牌16多面、標(biāo)線150平方米；完成國道324線10公里中心隔離欄一期工程設(shè)置工作，完成元光路翻新改造及標(biāo)志標(biāo)線施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設(shè)置工作，養(yǎng)護(hù)縣道125.2公里，修復(fù)損毀道路4處，井蓋缺損5個。
2、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路危險、事故多發(fā)路段治理。對縣道云四線下曾事故多發(fā)路段（縣人大提案），積極組織縣安監(jiān)局、縣交通局、縣交警大隊、陳岱鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行治理，完成縣道坂云線世坂村中橋危橋改造工作，上坑橋、山美橋等危橋改造正在進(jìn)行當(dāng)中。共組織拆除違章建筑13座，清理公路堆積物和污染專項整治104處，責(zé)令21家道路運(yùn)輸企業(yè)36項隱患進(jìn)行限期整改，督促維修車間和客運(yùn)車輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把，整改率達(dá)100%；責(zé)令3家建設(shè)施工單位6項問題進(jìn)行限期整改。
四、加強(qiáng)綜合整治，進(jìn)一步預(yù)防交通事故發(fā)生。
（一）加強(qiáng)路面管控，大力開展交通秩序整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位有針對性地安排勤務(wù)，特別是加大勤務(wù)改革力度，通過組織公安交管大隊、交通局、安監(jiān)局等相關(guān)部門開展聯(lián)勤行動，以國道324線、省道201線及城區(qū)道路為重點堅持不懈地大力開展路面行車秩序整頓，嚴(yán)把交通和治安防范關(guān)。重點查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無證駕駛，以及農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴(yán)重交通違法違章行為。綜合整治開展以來我縣共查處各類交通違法行為4675起，行政拘留12人，查扣各類無牌無證機(jī)動車36輛，查處酒后駕駛26起，查處擅自從事道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T27人次，嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)車輛4部（其中1部非法接送學(xué)生的車輛）、無證貨運(yùn)車輛9部、非法改裝營運(yùn)車輛18部，強(qiáng)制解體各類報廢機(jī)動車68輛，有力打擊了超速行駛、酒后駕車、超載超限、無牌無證、報廢車上路等違法行為，有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。
（二）積極組織護(hù)衛(wèi)天使行動，確保師生出行安全。一是不定期深入轄區(qū)學(xué)校，組織學(xué)校師生及學(xué)生家長召開交通安全培訓(xùn)會，以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，采用展示宣傳掛圖、播放專題片、現(xiàn)場講解事故案例等方式，強(qiáng)化宣傳造勢，動員教師、學(xué)生家長引導(dǎo)學(xué)生樹立遵守信號、各行其道和安全乘車等文明交通意識，積極調(diào)動群眾參與打擊“黑校車”行動中，營造濃厚的社會氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，加強(qiáng)對學(xué)生接送車進(jìn)行再排查，保持對轄區(qū)學(xué)校及周邊擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、乞討人員的有效監(jiān)控管理，堅決打擊和取締學(xué)校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規(guī)接送營運(yùn)車輛。同時，通過交管大隊設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，加強(qiáng)學(xué)校上、放學(xué)期間道路交通疏導(dǎo)工作，確保師生出行安全。
（三）積極開展工程車輛整治行動，保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工程車輛整治行動12次，重點整治工程車輛不按規(guī)定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設(shè)點檢查、流動巡查等措施，對過往的工程運(yùn)輸車輛做到逢車必查，檢查工程車輛超載、非法改裝、不按規(guī)定懸掛號牌、故意污損號牌、放大號牌不清晰、未粘貼反光標(biāo)識等交通違法行為。對檢查出的問題，執(zhí)法人員在教育處罰的同時，責(zé)令駕駛員現(xiàn)場予以改正，對現(xiàn)場不能立即改正的，責(zé)令駕駛員通知車主，在最短的時間內(nèi)予以整改。
（四）積極開展客運(yùn)整治行動，保障群眾出行安全。半年來，我縣通過組織交通局、安監(jiān)局、交管大隊全面檢驗轄區(qū)客運(yùn)車輛，完善車輛管理檔案，確?？瓦\(yùn)車輛安全技術(shù)狀況良好；加強(qiáng)路面管控，采取定點執(zhí)勤和流動巡邏的方式，對七座以上客車進(jìn)行登記檢查，嚴(yán)查超速行駛，客車超員，違法停車、疲勞駕駛等交通違法行為，確保交通秩序暢通；強(qiáng)化宣傳教育，結(jié)合“文明交通行動計劃”、“文明交通進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動，向客運(yùn)站和客運(yùn)車輛的司乘工作人員發(fā)放宣傳材料和《人命關(guān)天、愛護(hù)自己》宣傳光盤，組織駕駛員進(jìn)行交通安全再學(xué)習(xí)再教育，提高駕駛員安全意識和責(zé)任意識，同時要求汽車站候車大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤，提高廣大乘客的交通安全出行意識，以乘客來約束駕駛?cè)说鸟{駛陋習(xí)，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
（五）積極開展全省6月20日綜合整治統(tǒng)一行動，凈化轄區(qū)交通環(huán)境。6月20日，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局各警種聯(lián)合開展交通安全綜合整治全省統(tǒng)一行動，動中，出動民警250人次，參加行動的各警種、不顧疲勞，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，查處各類交通違法行為520起，暫扣車輛56部，治安拘留無證駕駛1人，其中酒后駕駛5起，醉酒駕駛1起刑事拘留1人，抓獲網(wǎng)上逃犯2名，有效整治了轄區(qū)道路交通治安秩序，統(tǒng)一行動取得了顯著效果。
（六）強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預(yù)防工作中，緊密結(jié)合實際，按照“抓重點地區(qū)，降交通事故；抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患”的工作思路，著重抓了“黑點排查、預(yù)防機(jī)制、源頭治理、整治違法”四項工作。目前，轄區(qū)已初步形成了專群結(jié)合，動靜結(jié)合，人防、物防、技防相配套的事故預(yù)防機(jī)制，有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。
七、下階段工作安排
下一階段，主要做好以下幾個方面：
一是進(jìn)一步貫徹落實省、市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的文件精神，認(rèn)真履職，進(jìn)一步鞏固和完善道路交通安全社會化管理機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)兩級預(yù)防道路交通事故辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作程序，全力推進(jìn)預(yù)防事故工作的社會化進(jìn)程，完善道路交通事故社會防范體系。
一是加強(qiáng)和完善基層一線力量。繼去年進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法體制，推動“重心下移”，強(qiáng)化“屬地管理”后，我局于3月份開展了13個鄉(xiāng)街執(zhí)法室主任崗位競聘和人員雙向選擇的工作，采取民主評議、競聘演講、街道考評和局黨委綜合考評相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生了13名責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的執(zhí)法室主任。同時，60多名執(zhí)法人員成功進(jìn)行了雙向選擇，最大限度地調(diào)動了執(zhí)法室工作的積極性和創(chuàng)造性。與此同時，今年3月，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我局向社會公開招聘了30名輔城管工作人員，有力地促進(jìn)了城管工作。
二是全面提高執(zhí)法隊員素質(zhì)。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的執(zhí)法隊伍，我局采用軍事化管理模式，組織全體隊員進(jìn)行體能訓(xùn)練、隊列會操，并邀請市、區(qū)兩級法制辦負(fù)責(zé)人分別從“行政執(zhí)法”、“行政強(qiáng)制”、“行政復(fù)議”、“強(qiáng)化證據(jù)意識，提高辦案質(zhì)量”等專題對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，每天分班、分階段交錯開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)以及外出巡查執(zhí)法，不斷加強(qiáng)了隊伍凝聚力，提升了戰(zhàn)斗力。
三是高效精煉市容監(jiān)督員隊伍。根據(jù)區(qū)里的安排，4月市容監(jiān)督員的人員管理從街道調(diào)整為由我局統(tǒng)一管理。按照市城管委有關(guān)“精煉監(jiān)督員隊伍”的要求，我局采取考評淘汰一批，年齡優(yōu)化一批，崗位整合一批，并通過報名、體檢和培訓(xùn)等形式，使市容監(jiān)督員隊伍由原來的500名減至300名左右。全區(qū)12個執(zhí)勤點采取1名執(zhí)法隊員帶9名市容環(huán)境監(jiān)督員的方式，定點執(zhí)法和流動處罰相結(jié)合，做到專人記錄、勸阻和教育，全面保障“六亂”工作向縱深發(fā)展。今年以來，岳塘區(qū)共處理各類“六亂”行為14863起，處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起，亂吐4331起，亂穿馬路5773起，岳塘區(qū)的市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
四是緊急應(yīng)對雨雪冰凍天氣。今年二月，我市遭遇雨雪冰凍天氣，我局緊急啟動了應(yīng)急預(yù)案，全局干部職工和環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚(yáng)了“勇于承擔(dān)，甘于奉獻(xiàn)”的精神，連續(xù)四天三夜，調(diào)集垃圾清運(yùn)（收集）車輛、鏟車等設(shè)備進(jìn)行24小時鏟雪除冰工作，整個行動共出動鏟雪除冰人員4300余人次，向路面撒工業(yè)鹽8噸，沖撒鹽水300余車，收集積雪3050余車，累計清理積雪9540噸，有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環(huán)境的干凈和整潔。
2、加強(qiáng)整治，精細(xì)管理，提升城市管理水平
一是積極實施兩大整治行動。為切實鞏固市容環(huán)境治理成果，深化全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。我局從3月1日起組織開展為期兩個月的“春雷行動”，并且從5月15日至8月30日開展“夏季百日行動”，出臺了措施更嚴(yán)格、考評更科學(xué)的局系統(tǒng)考核辦法，做到日督查、周通報、月評比獎懲，以此推動兩大行動有效實施?！皟纱笳涡袆印币蟀滋焱砩喜婚g斷，節(jié)假周末不休息，從早上七點到凌晨一點半點，全方位對點外夜市、占道經(jīng)營、戶外廣告和摩地占道等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法，特別是在學(xué)生考試期間，重點整治校園及周邊市容秩序。截止目前，共立案354起，當(dāng)場處罰71起，金額為12850元。勸導(dǎo)市容違章行為351次，規(guī)勸摩的占道131次，發(fā)放先行登記保存單157份，詢問調(diào)查和責(zé)令整改通知書347份。
二是強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違工作。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)、街控違拆違查處責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確發(fā)現(xiàn)、報告、拆除、驗收、反饋等五道流程的責(zé)任，依法對東二環(huán)、云盤山莊、金陽物流城、中地御景湘江項目和板五路集約用地等重點項目中違法建設(shè)進(jìn)行糾正處理和。加大對市重點工程嵐霞路紅線范圍內(nèi)、工程學(xué)院對面、東坪街道萬福社區(qū)、市第一人民醫(yī)院和華遠(yuǎn)石化有限公司等亂搭亂建的行為進(jìn)行查處。
1至6月份共計拆除違法建設(shè)面積21758.18㎡，其中自拆8242㎡，強(qiáng)拆13516.18㎡，成功組織行動5次，處理相關(guān)投訴案件40余起。
三是狠抓渣土源頭治理。我局環(huán)衛(wèi)所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落實洗車、“凈車”出場，嚴(yán)防車輪帶泥污染道路；管理觸角向卸土區(qū)延伸，對未達(dá)到防污保障措施的不予受理、批準(zhǔn)。對未按規(guī)定的時間、線路行駛，渣土及散裝貨物運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)、沿途撒漏，車輪帶泥上路污染道路等行為，依法進(jìn)行查處。今年上半年共處理各類渣土違章39起。
四是落實日常清掃保潔工作。嚴(yán)格實行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時無縫隙保潔制，高效完成了岳塘地區(qū)主次干道274萬余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運(yùn)、殘標(biāo)清理和“門前三包”垃圾收集以及2.23萬平方米交通護(hù)欄的日常抹洗等環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作。每日對道路沿線2006個果皮桶、轄區(qū)內(nèi)28座（含高新6座）中轉(zhuǎn)站和56座公廁（含高新6座）進(jìn)行保潔和維護(hù)。
今年上半年，我局環(huán)衛(wèi)所完成垃圾收集和清運(yùn)5.4萬余噸，灑水降塵9841車，用水14.36萬余噸，道路沖洗水13.86萬余噸，維護(hù)公廁整潔，清理化糞池130余次，清池清渣約1706噸，投放滅鼠藥35.2斤，農(nóng)藥用藥180瓶。
五是著手開展物管工作。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》（潭政辦發(fā)[2012]73號）文件的要求，于5月23日在岳塘區(qū)機(jī)關(guān)二院二樓會議室召開見面會，并宣布岳塘區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局物業(yè)管理辦公室正式成立，完善了《岳塘區(qū)規(guī)范提升物業(yè)管理工作實施方案及考核辦法》，于6月17日由區(qū)城管委員會審定下發(fā)至轄區(qū)鄉(xiāng)、街。
二、存在的問題
1、控違拆違的問題
當(dāng)事人澆汽油、站屋頂現(xiàn)象時有發(fā)生，每次拆違都會遭遇暴力抗法，去年我局受傷隊員達(dá)11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)事人手持兩把菜刀，沖進(jìn)拆違現(xiàn)場，造成多名隊員受傷，行動結(jié)束后，當(dāng)事人及其親屬多次到市、區(qū)兩級上訪，連續(xù)三天到我局鬧事，揚(yáng)言實施人身攻擊，擾亂正常辦公秩序，極大地挫傷了執(zhí)法人員工作積極性，使執(zhí)法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外，省級媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關(guān)進(jìn)展事宜，目前規(guī)劃部門未能在違建性質(zhì)上予以定性，使得我局無法按程序繼續(xù)實施。
2、渣土治理的問題
東二環(huán)、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點工程，受趕工期、搶進(jìn)度等原因影響，各大工地都未建立洗車平臺，車輛帶泥上路現(xiàn)象非常嚴(yán)重，滬昆高速未做到全封閉施工，加上個別領(lǐng)導(dǎo)不時打招呼，有關(guān)部門不配合，渣土運(yùn)輸車輛污染路面的現(xiàn)象每天都在上演。1月28日，我局環(huán)衛(wèi)所渣土辦執(zhí)法隊員在對未作密閉覆蓋的運(yùn)砂車進(jìn)行查處，行為相對人情緒激動，糾集多名社會閑雜人員，拿砍刀持鐵棍，造成執(zhí)法隊員多處砍傷。
3、馬路市場的問題
電工北路有馬路攤販150余個，市場周邊有居民3萬多人；紗廠直街有馬路攤販100余個，市場周邊居民也有2萬多人。由于當(dāng)?shù)厝丝诿芗?，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃未跟上，加上正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場“準(zhǔn)入門檻”和攤位費用過高，我局和街道社區(qū)多次整治，效果均不理想，目前街道采取“劃線經(jīng)營”的方式對其進(jìn)行治理，人大政協(xié)年年有建議和提案，要求搬遷馬路市場。因此，我局建議市政府在適當(dāng)?shù)娜丝诰奂瘏^(qū)建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場、五金百貨、特色夜市一體化的市場。
三、下一步打算
1、以夜市整治為重點，充分鞏固“夏季百日行動”
按照“點外取締”的原則，從晚上6：00點到凌晨1：30，進(jìn)一步規(guī)范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點內(nèi)夜市”工作，同時加大對占道經(jīng)營、馬路市場、摩的占道等違規(guī)行為的整治力度，并認(rèn)真總結(jié)各項整治工作中的做法和經(jīng)驗，從重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，嚴(yán)防可能出現(xiàn)的反彈問題，鞏固“夏季百日行動”的成效，將城管工作深入人心。
2、以道路清掃為關(guān)鍵點，進(jìn)一步提升環(huán)境水平
繼續(xù)強(qiáng)化主次干道清掃保潔措施，狠抓渣土源頭管理，加大渣土處置、運(yùn)輸、消納各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合整治力度。同時，積極探索環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)模式，汲取成功經(jīng)驗，穩(wěn)健地推進(jìn)道路清掃清洗、垃圾清運(yùn)、公廁中轉(zhuǎn)站維護(hù)等方面的市場化步伐，爭取逐步使環(huán)衛(wèi)的作業(yè)任務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)費相互掛鉤，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)、能、效的提高。
3、以細(xì)化措施為著力點，嚴(yán)格落實控違拆違
大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，對典型違法案例公開曝光，營造控違治違的良好氛圍；充分發(fā)揮社會管理創(chuàng)新平臺、網(wǎng)格管理員、村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)員、城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作用，設(shè)立信息獎勵機(jī)制，多渠道、多角度掌握違法建設(shè)的第一手信息；按照《岳塘區(qū)2013年度控違拆違工作實施辦法》的要求，對鄉(xiāng)、街道控違拆違工作實行一月一考核，力爭全年違法建設(shè)零增長。
4、以專項督查為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。
二、工作目標(biāo)
爭創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實現(xiàn)“六連冠”。
三、主要任務(wù)
（一）全面啟動“街巷整潔工程”，爭創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)
1、確?！半p創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績效目標(biāo)考核，采取強(qiáng)力措施，確?！笆忻駶M意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率60%以上。
2、大力實施“街巷整潔工程”。實施“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。今年投入1200萬元，對全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。
3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革；對41個社區(qū)和87座民廁實行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場化運(yùn)作，推行困難家庭及個人承包式管理。
4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動收集車，配置30臺小型機(jī)動收集車，維修改造300個垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座（水果湖街），提高垃圾清運(yùn)效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。
5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場工作；嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機(jī)掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。
（二）全面鞏固落實查控違“四項機(jī)制”，有效遏制違法建設(shè)
在全面鞏固查控違工作“四項機(jī)制”基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬平方米，實現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長”。
（三）全面實施燈光環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)
以徐東大街、臨江大道為重點，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補(bǔ)充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。
積極探索廣告招牌長效管理機(jī)制。建立“門面招牌分級管理”機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，明確獎懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營戶聯(lián)系，進(jìn)行門面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責(zé)制”，實現(xiàn)戶外違法廣告“零增長”。
（四）全面推進(jìn)“兩型社會建設(shè)”，加強(qiáng)環(huán)保工作
積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務(wù)。加強(qiáng)空氣揚(yáng)塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動，大力推動環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動，普及環(huán)保科技知識，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上提檔升級，為創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭創(chuàng)國家和省級綠色社區(qū)。
（五）全面加強(qiáng)綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長效管理
一是強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真貫徹落實《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項整治行動，維護(hù)站區(qū)交通、治安秩序。三是加強(qiáng)站區(qū)市容市貌管理。認(rèn)真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點要達(dá)到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊伍建設(shè)。建立和完善各項規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊伍。五是加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸、公交等部門，實行各種交通運(yùn)力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。
（六）全面開展環(huán)境專項整治行動，切實解決環(huán)境死角
一是加強(qiáng)交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。
二是加強(qiáng)“殘的”整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)胭脂路、楊園等“殘的”非法營運(yùn)重點地區(qū)整治及控管，實行包保責(zé)任制，力保不反彈。
三是加強(qiáng)油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問題為出發(fā)點，及時查處油煙噪聲擾民事件，整治率達(dá)95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機(jī)制。
四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊簽訂責(zé)任狀，聯(lián)手嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重污染路面的問題，減少路面污染。
（七）全面加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)全市執(zhí)法隊伍形象最好的城區(qū)
加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對違規(guī)行為實行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。大力實施“基層建設(shè)行動計劃”，全面加強(qiáng)城管、環(huán)保等基層隊、站、所建設(shè)，按照隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，年底50%的基層科、所、隊、站達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城管隊伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊員”、“十佳協(xié)管員”評比活動，全面提高執(zhí)法隊員的工作積極性和主動性。開展?fàn)巹?chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評比競賽活動，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。
四、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬）
召開全區(qū)城市管理工作動員部署大會，各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)（見附件），逐一分解，制定具體實施方案，于3月10日前報區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。
（電子郵箱：*
（二）實施階段（3月上旬—11月30日）
各責(zé)任單位按照任務(wù)分解和實施進(jìn)度的要求，逐項抓落實。
（三）驗收階段（12月中旬）
區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結(jié)的方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評價各單位績效目標(biāo)完成的依據(jù)之一。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各責(zé)任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實施計劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實到科、所、隊，強(qiáng)化檢查和考核。
（二）定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)城市化管理要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進(jìn)行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執(zhí)法。
（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全鎮(zhèn)城市管理工作實行扎口管理。
（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項管理工作的細(xì)化，切實提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)源頭管理，落實關(guān)口前移
1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。
2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加強(qiáng)對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點；各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時上門收集、定時清掃、日產(chǎn)日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長保潔時間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設(shè)立舉報獎，發(fā)動群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。
3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項，相關(guān)職能部門受理后，首先要對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時報鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項目竣工后實行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗收，確保建設(shè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。
4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對有關(guān)部門落實行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報批評；對行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實施。
5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯(lián)動機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。
6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實施意見》，并加強(qiáng)對建筑垃圾儲運(yùn)管理。
7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場清的管理義務(wù)。對不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進(jìn)行集中整治。
1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違章停車現(xiàn)象，對沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設(shè)點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導(dǎo)流動攤點進(jìn)場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強(qiáng)對攤點秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實施統(tǒng)一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。
3、落實行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對照行業(yè)規(guī)劃，對全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業(yè)重點進(jìn)行整治。對現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實行聯(lián)合執(zhí)法，重點解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場所設(shè)置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。
4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時，要加強(qiáng)對外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實維護(hù)社會治安。
5、開展打擊非法運(yùn)營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運(yùn)營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實際需要合理設(shè)置?？奎c，不得隨意?？亢洼d客。
6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對綠化管護(hù)實行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強(qiáng)化管理
（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。
（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。
（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺，落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊員組合為一個聯(lián)動整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能
（1）切實加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。
（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的暴力抗法等事件。
（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺使監(jiān)督舉報社會化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實，強(qiáng)化監(jiān)督，實現(xiàn)實時、動態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
四、相關(guān)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會，對城市化管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會辦會審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。
堅持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作大局，部門聯(lián)動，凝聚合力，全面強(qiáng)化各項維穩(wěn)及綜治工作措施，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，幫助新莞人以及企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)*社會經(jīng)濟(jì)新一輪穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
切實維護(hù)*社會治安穩(wěn)定、平安、和諧，最大限度穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定村組、企業(yè)現(xiàn)有收入，減少企業(yè)倒閉和新莞人流失，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)的有序發(fā)展、群眾的平安營造出一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效，特成立“穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
四、工作方法
結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的具體工作中將按照“分步實施，有序推進(jìn)，全面提高”的工作思路，力爭在*年12月1日至2009年6月30日期間，全面穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定企業(yè)收入，并達(dá)到穩(wěn)定村組經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，具體分三個階段實施：
一是走訪調(diào)研階段（*年12月1日－*年12月31日）。由勞動分局牽頭，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部、勞動服務(wù)站工作人員對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場主體進(jìn)行全面的走訪調(diào)研，重點了解在全球金融海嘯的影響下，企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營管理、勞務(wù)用工、工資支付等方面的狀況，摸清其在經(jīng)營管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、用工管理等方面存在的各類問題和困難，對其做好慰問和安撫。由公安分局牽頭，整合各警務(wù)區(qū)及治保會的力量，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、市場主體及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面的排查摸底，重點排查治安突出問題、重點地區(qū)、重點出租屋存在的安全隱患及存在的不穩(wěn)定因素，秘密掌握活動在*地區(qū)的違法犯罪分子的動態(tài)和藏身窩點，為集中整治行動做準(zhǔn)備，確保整治行動有的放矢，不留死角。
二是全面鋪開階段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根據(jù)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，由各職能部門結(jié)合本部門的工作職責(zé)，積極開展各項工作，為企業(yè)排憂解難，想方設(shè)法穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場主體、企業(yè)主體及新莞人，幫助他們渡過難關(guān)，具體措施如下：
（一）嚴(yán)密排查不穩(wěn)定因素，主動防范重大。
綜治、、公安、勞動、司法、法庭等部門要堅持落實社會矛盾隱患周周大排查的制度，密切關(guān)注征地拆遷、建筑工地勞資糾紛、摩的司機(jī)、的士司機(jī)等不穩(wěn)定因素，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題，落實部門溝通協(xié)調(diào)與通報反饋制度，積極組織有關(guān)部門做好化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防重大，防止出現(xiàn)群眾集體到市、省、中央上訪事件造成不良的社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。
（二）妥善處置勞資糾紛，防止企業(yè)因勞資糾紛出現(xiàn)重大困難。
首先是堅決清理黑律師。勞動、司法、法庭等部門在辦理案件過程中要嚴(yán)格審查案件律師的資格，在法律許可的前提下，適當(dāng)提高人的準(zhǔn)入門檻，對于個別律師在案件中沒有依照職業(yè)操守辦案或不依照事實說話的，及時向司法行政部門通報，由司法行政部門依法嚴(yán)厲懲處。對于無照經(jīng)營的法律咨詢服務(wù)公司，由工商部門依法查處，對于慫恿、煽動群眾上訪、鬧事、圍堵政府部門或主要道路的組織者所在法律咨詢服務(wù)公司，經(jīng)公安部門依法處理并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。司法所在嚴(yán)格法律服務(wù)市場管理的同時，要提升法律服務(wù)與法律援助服務(wù)水平，引導(dǎo)群眾采取依法合理解決矛盾糾紛的辦法。
其次是全面掌握企業(yè)欠薪情況。勞動分局要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）勞動服務(wù)站的作用，加強(qiáng)工資監(jiān)控，督促企業(yè)及時、主動申報工資情況。要結(jié)合工資支付大檢查，落實企業(yè)欠薪監(jiān)控月報制度，重點監(jiān)控有生產(chǎn)經(jīng)營困難、拖欠工資1個月以上或者有倒閉跡象的企業(yè)，并采取相關(guān)的應(yīng)急措施。同時，要加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作力度，增加巡查次數(shù)，嚴(yán)肅查處非法用工行為。
再次是聯(lián)合處理欠薪逃匿事件。公安、司法、勞動、等部門要建立聯(lián)動機(jī)制，形成快速處理合力，提高處理突發(fā)勞資糾紛事件的工作效率。公安分局要從經(jīng)濟(jì)犯罪角度著手，對惡意欠薪逃匿行為堅決予以打擊，努力挖掘線索，以立案偵查為切入點，大力追查惡意欠薪逃匿者的違法行為。對處理工資墊付中一些員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加班費追償?shù)葐栴}，要耐心引導(dǎo)通過勞動爭議仲裁等法律途徑解決，及時疏導(dǎo)勞資矛盾，防止矛盾進(jìn)一步激化。
最后是強(qiáng)化法庭作用，盡力在合法范圍內(nèi)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。法庭要繼續(xù)做好審判工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律保障，同時要堅持在依法辦案、公正司法的前提下，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，力求使控訴雙方達(dá)成合理協(xié)議，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
（三）嚴(yán)厲整治社會治安，營造良好的治安環(huán)境
治安環(huán)境是第一投資環(huán)境。我們將堅持防打結(jié)合的方針，加大社會治安綜合治理工作力度，為留住企業(yè)、新莞人營造良好的治安環(huán)境及穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展：
一是積極防范，堵塞基層治安工作漏洞。大力推行工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）封閉半封閉式管理，杜絕村（社區(qū)）治安崗?fù)っ搷彫F(xiàn)象，努力減少夜間入廠、入屋盜竊和汽車盜竊案件；根據(jù)偏僻路段常發(fā)生搶劫案件的實際情況，增加偏僻路段的見警率；采用警車摩托車、電瓶車巡邏等多種方式，加強(qiáng)對廠區(qū)、出租屋的巡查，進(jìn)一步壓縮犯罪分子的作案空間。
二是重拳出擊，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪分子。公安部門要針對犯罪分子的囂張氣勢，堅持重拳出擊，緊緊抓住入屋入廠盜竊、盜竊汽車、搶劫搶奪、打架傷害、詐騙勒索等工作重點，繼續(xù)開展“冬季天網(wǎng)”等一系列嚴(yán)打整治行動，打好集中圍殲戰(zhàn)，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪分子，增加犯罪成本。
三是加大力度，完成創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作任務(wù)。綜治部門要抓好創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作，加大督促檢查力度，定期了解基層創(chuàng)建情況，指導(dǎo)基層完善好各項軟硬設(shè)施建設(shè)，確保赤坎村和埔心村能夠順利通過今年年底的驗收；要進(jìn)一步做好規(guī)劃，分階段有序?qū)嵤﹦?chuàng)建工作，確保明年年底7個村完成創(chuàng)建任務(wù)。
（四）加強(qiáng)幫扶服務(wù)，穩(wěn)住企業(yè)及市場主體
一要指導(dǎo)企業(yè)正確實行最低工資保障線制度，幫助企業(yè)渡過嚴(yán)冬。由勞動分局、司法所等部門組織人員指導(dǎo)企業(yè)正確理解和執(zhí)行國家人力資源和社會保障部關(guān)于近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策，以營造和諧勞動關(guān)系，適當(dāng)減少企業(yè)的人力資源負(fù)擔(dān)。
二要加強(qiáng)勞動人力資源援助，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，幫扶員工再就業(yè)。勞動部門要組織專人跟蹤指導(dǎo)有需要調(diào)整、優(yōu)化人力資源的企業(yè)，依法調(diào)整、優(yōu)化人力資源配置；組織鎮(zhèn)內(nèi)有招工需求的企業(yè)到倒閉的工廠內(nèi)招聘失業(yè)工人，讓這些工人實現(xiàn)再就業(yè)。收集和提供鎮(zhèn)內(nèi)招工信息，提供給仍未實現(xiàn)再就業(yè)且不提早返鄉(xiāng)的工人，幫助受影響員工搭建再就業(yè)平臺，穩(wěn)定新莞人就業(yè)。同時，引導(dǎo)企業(yè)組織開展新莞人生產(chǎn)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升人力資源競爭力。
三要加強(qiáng)出租屋管理，優(yōu)化出租屋治安環(huán)境，增加出租屋主財產(chǎn)性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服務(wù)管理中心等相關(guān)職能部門的力量，重點對出租屋內(nèi)的治安、消防等安全隱患進(jìn)行整治，大力營造平安、穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升出租屋的租住率及租金，增加村組、老百姓的財產(chǎn)性收入。另外，新莞人服務(wù)管理中心要對出租屋加強(qiáng)日常巡查走訪，協(xié)同相關(guān)部門對可疑人員進(jìn)行查處，防止出租屋成為藏污納垢之地。
四要規(guī)范市場秩序。工商部門作為市場經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)士，要認(rèn)真地履行自身職能，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，整治非法市場主體，及時查處取締違法經(jīng)營行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，穩(wěn)住企業(yè)和市場主體。
（五）加強(qiáng)隊伍紀(jì)律建設(shè)，提升隊伍形象
第一，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)“吃拿卡要”現(xiàn)象。各部門負(fù)責(zé)人要以身作則，切實帶好隊伍，解決隊伍在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，防止隊伍出現(xiàn)“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察辦要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理、政法等行政執(zhí)法部門隊伍建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，及時制止各類損害企業(yè)及新莞人利益的違法違紀(jì)行為，提升隊伍的形象。
第二，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)效率。各有關(guān)部門要定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升其工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升辦事效率；同時，要在依法行政的原則下，進(jìn)一步簡化工作流程，暢通工廠企業(yè)等市場主體的辦事渠道，與企業(yè)共渡難關(guān)。
（六）關(guān)愛新莞人，增加社會和諧因素，增強(qiáng)其主人翁意識及歸屬感
各有關(guān)部門要積極開展關(guān)愛新莞人的工作，增強(qiáng)其歸屬感，最大限度地增加社會和諧因素：
第一，充分發(fā)揮工青婦等職能部門的作用。鎮(zhèn)總工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門要切實發(fā)揮職能作用，定期到工廠企業(yè)與員工開展座談，詳細(xì)講解當(dāng)前社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況,讓他們知道企業(yè)的困難,也讓他們了解到員工是與企業(yè)共存的,使員工們樹立與企業(yè)共患難的思想。另外，鎮(zhèn)總工會要指導(dǎo)好企業(yè)工會建設(shè)，規(guī)范組織體系和工作制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會聯(lián)系勞資雙方的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)勞資溝通和協(xié)商，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
第二，豐富新莞人業(yè)余文化生活。鎮(zhèn)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳文廣等部門要針對不少企業(yè)裁員倒閉導(dǎo)致新莞人失業(yè)的現(xiàn)狀，適時舉辦一些文娛體育活動，在豐富新莞人及我鎮(zhèn)人民業(yè)余文化生活的同時，讓廣大新莞人的舒緩生活及工作壓力，共建和諧社會。
第三，做好元旦、春節(jié)的系列慰問活動。元旦、春節(jié)將至，鎮(zhèn)總工會、團(tuán)委、勞動等部門要做好留莞過年新莞人的慰問工作，以及新莞人返鄉(xiāng)專列和慰問新莞人留守家屬等活動,加強(qiáng)與企業(yè)員工的交流,使企業(yè)員工把*當(dāng)成自己的家,把自己當(dāng)成*人,讓他們用心來維護(hù)*的發(fā)展,積極投身到企業(yè)、投身到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。
三是檢查復(fù)核階段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，公安分局及勞動分局協(xié)助，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部及警務(wù)區(qū)、治保會、勞動服務(wù)站有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、市場主體進(jìn)行回訪，重點了解我鎮(zhèn)各職能部門通過半年的努力后，市場經(jīng)營環(huán)境有否改善，企業(yè)經(jīng)營狀況有否好轉(zhuǎn)，在用工管理上還有何困難，廣大新莞人的主人翁意識及歸屬感是否有所提高，以及社會治安狀況是否更加明顯好轉(zhuǎn)等，并主動聽取群眾的意見，了解我鎮(zhèn)在幫助企業(yè)渡過難關(guān)的過程中尚有哪些地方仍需改進(jìn)的，為下一階段研究制定促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新措施提供依據(jù)。
五、工作要求
目前，大興區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，形成了以五環(huán)、六環(huán)、京開高速、京津塘高速和京臺高速為主框架的“八橫八縱”路網(wǎng)格局，全區(qū)道路總里程超過3000公里；特別是2010年建成通車的地鐵大興線和亦莊線，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，正在重點建設(shè)的“兩園一河”生態(tài)工程（南海子郊野公園、大興新城萬畝濱河森林公園、永定河大興段）切實提升了北京南部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而北京第二機(jī)場定址大興，更讓大興擁有了傲視其他新城的發(fā)展前景。
記者：2012年是“十二五”時期承上啟下的關(guān)鍵年，大興區(qū)今年的工作思路與目標(biāo)是什么？
許玉增主任（以下簡稱許主任）：在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過幾年的努力，大興區(qū)的城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境建設(shè)水平都有了較大幅度的提升。
2012年，我們的總體工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通過解決市政建設(shè)、管理方面的焦點、難點、群眾關(guān)注的熱點問題，提升城市建設(shè)與管理水平。圍繞這個總體思路，今年，我們要重點破解城市建設(shè)與管理中存在的五個方面問題：
一是破解道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中因征地拆遷引發(fā)的利益矛盾問題，提高道路設(shè)施建設(shè)效率；二是破解城市管理水平一般化的問題，重點包括黑車、黑摩的屢打?qū)矣校伴T前三包”有形式、無內(nèi)容，游商小販時打時有、屢禁不止，廣告牌匾不落實規(guī)劃等方面的問題；三是破解城市交通矛盾日益突出的問題，最大限度緩解交通擁堵和停車壓力；四是破解城鄉(xiāng)環(huán)境重拆建、輕管理問題，抓好拆遷現(xiàn)場、施工工地等場所景觀設(shè)置、地表苫蓋等工作，重點做實城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)重突擊治理、輕日常管護(hù)，大街區(qū)、干路與小街小巷管理水平相比反差較大，過渡依賴檢查的長效機(jī)制建設(shè)問題；五是破解城市運(yùn)營中涉及民生的重大問題，重點解決新舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施反差較大，老舊小區(qū)燃?xì)?、熱力設(shè)施陳舊、跑冒滴漏、影響設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全的問題。
這五個問題事關(guān)城市建設(shè)與民生，樹立“五種意識”是做好市政市容工作的關(guān)鍵：一是大局意識。市政市容工作關(guān)系到城市的發(fā)展、新區(qū)的發(fā)展、民生的改善問題，要站在全區(qū)發(fā)展大局的高度認(rèn)識2012年的工作；二是團(tuán)隊意識。城市建設(shè)、城市管理涉及面廣、任務(wù)量大，特別是部門之間的工作交叉比較多，一定要樹立一盤棋的思想；三是責(zé)任意識。既然選擇了這個職業(yè)，就要熱愛這個崗位，把自己的“精、氣、神”全部凝聚到工作上，既要善于發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)中存在的問題，又要善于尋找解決問題的思路和辦法；四是廉政意識。我們提倡保持清清白白做人，干干凈凈干事的本色；五是服務(wù)意識。城市管理也是一種服務(wù)工作，是創(chuàng)建和諧社會、宜居家園的重要保障。
按照這個總體思路和需要解決的問題，2012年的工作目標(biāo)可以概括為“打通六條道路、整治三條線路、攻克六個難點”。
“打通六條道路”是指打通區(qū)內(nèi)“三縱三橫”6條道路，這6條道路全長超過20公里，施工完成后可進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
整治“三條線路”是指實施京開路沿線整治工程、推進(jìn)興豐大街整治工程和完成京滬高鐵沿線綠化景觀工程。如京滬高鐵沿線的綠化景觀工程，按市里要求，京滬高鐵涉及我區(qū)38公里，3個鎮(zhèn)1個辦事處需要實施景觀綠化建設(shè)。目前，結(jié)合全區(qū)綠化工作的統(tǒng)一部署，我委將積極與區(qū)園林綠化局一起，組織實施好高鐵沿線5個區(qū)段的植樹造林工程。這三條線路整治工程完工后將進(jìn)一步提升我區(qū)城市景觀形象。同時，我們將在保障村莊環(huán)境建設(shè)、主要道路沿線、地表治理等工作再上一個新水平。
“攻克六個難點”是指通過攻克城市管理中的六大難點，進(jìn)一步提高城市建設(shè)與運(yùn)行水平。
一是實施疏堵工程，緩解新城地區(qū)交通壓力和停車難問題。具體措施是通過進(jìn)行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康莊地區(qū)2個停車場、420個停車泊位建設(shè)工程，緩解這一片區(qū)停車難問題。同時，著手研究公共停車場、老舊小區(qū)內(nèi)部停車場改造問題；啟動新城地區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)一期工程建設(shè)；在現(xiàn)有63個公租自行車站點的基礎(chǔ)上，新增60個站點，初步形成分布在地鐵沿線、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、商場等人口流動密集區(qū)域的自行車租賃網(wǎng)絡(luò)等。
二是實施城市秩序整治攻勢，提升城市管理水平。具體措施有推動“門前三包”責(zé)任制落實；加大站前廣場、醫(yī)院周邊、商業(yè)集中區(qū)等重點地區(qū)無照經(jīng)營、黑車擾序、小廣告等難點問題的打擊力度，凈化城市環(huán)境秩序；完成5-10個主要街道的戶外廣告規(guī)劃整治任務(wù)；規(guī)范報刊亭、電話廳、移動公廁等12項公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，編制完成城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；另外，研究城市網(wǎng)格化管理體制建立后，我委與相關(guān)事部件養(yǎng)護(hù)單位、權(quán)屬單位的信息溝通機(jī)制等。
三是推動老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，解決好事關(guān)城市運(yùn)行安全的民生問題。包括完成居民的管道石油氣置換市政天然氣工程；新城地區(qū)7個小區(qū)內(nèi)部供熱管網(wǎng)改造問題；啟動并完成全區(qū)510萬平米居住建筑熱計量改造工程和完成觀音寺、富強(qiáng)路路燈改造工作，改善居民出行環(huán)境等。
四是推動垃圾分類工作，實現(xiàn)垃圾減量化目標(biāo)。重點包括：在城鎮(zhèn)垃圾治理方面，鞏固現(xiàn)有31個社區(qū)、4萬戶居民實行垃圾分類工作成果，再新增65個社區(qū)、10.4萬戶居民的垃圾分類，按照市場化運(yùn)作方式，建設(shè)1000個公示牌式垃圾投放站。同時，在農(nóng)村垃圾治理方面，在現(xiàn)有9個鎮(zhèn)、10座垃圾分揀設(shè)施的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)50%的村莊垃圾分類設(shè)施設(shè)備、收集運(yùn)輸車輛配置工作。另外，在餐廚垃圾治理方面，研究制定《餐飲服務(wù)單位廚余垃圾源頭監(jiān)管、規(guī)范收運(yùn)處理體系建設(shè)實施意見》和《工作方案》，推進(jìn)餐廚廢棄油脂專業(yè)收集運(yùn)輸處理和資源化利用體系建設(shè)，堅決打擊違法收購、運(yùn)輸餐廚垃圾行為，把好治理地溝油的第一個關(guān)口。
五是推進(jìn)“三場一基地”（指大興原團(tuán)河農(nóng)場、天堂河農(nóng)場、南郊農(nóng)場和駐區(qū)部隊生產(chǎn)基地）地區(qū)綜合治理，解決好該區(qū)與新區(qū)發(fā)展脫節(jié)問題，保障這一區(qū)域的綜合治理穩(wěn)步實施。
六是開展對新航城建設(shè)相關(guān)工作研究。北京新機(jī)場落戶大興是發(fā)展的大事，我委將重點抓好兩個方面的工作：第一，利用行業(yè)管理的優(yōu)勢，積極與北京燃?xì)饧瘓F(tuán)、熱力集團(tuán)和上級主管部門溝通，做好熱力、燃?xì)?、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期研究，為新機(jī)場建設(shè)打好基礎(chǔ)。第二，在新機(jī)場建設(shè)、新航程建設(shè)實施過程中，對大興區(qū)道路、周邊環(huán)境影響等進(jìn)行基礎(chǔ)性研究。做好新航城建設(shè)與推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
記者：在剛剛結(jié)束的“兩會”里，大興兩會提案和議案中交通問題占一成。交通是大興區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢也是發(fā)展資源。地鐵大興線2011年還獲得了住建部頒發(fā)的公共藝術(shù)和雕塑藝術(shù)兩項一等獎。請談?wù)勀銈兊慕?jīng)驗。
許主任：地鐵大興線2008年底開工建設(shè)，2010年12月28日正式通車，我們用了1000天的時間高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量地完成了全線22公里11個站的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了地鐵建設(shè)史上的奇跡。
地鐵大興線有兩大鮮明特點：一是高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了規(guī)劃。對沿線200余家單位進(jìn)行了大規(guī)模的整治拆除，面積達(dá)100萬m2，清理了沿途小散低劣業(yè)態(tài)，拆出了綠地，騰出了發(fā)展空間，很好地實現(xiàn)了具有國際化水平的一體化設(shè)計，科學(xué)完成了地鐵出站口和廣場的建設(shè)。二是大興地鐵具有鮮明的地域文化特色。按照北京市提出的“歷史文化、新興城市、戰(zhàn)略節(jié)點、綠海田園”的要求，我們組織國內(nèi)知名藝術(shù)家對大興歷史文化進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，把皇家文化、永定河文化和現(xiàn)代文明有機(jī)地結(jié)合起來，每個站點進(jìn)行了藝術(shù)規(guī)劃設(shè)計。特別是棗園站《田園奏鳴曲》這幅壁畫，是我國第一幅采用景泰藍(lán)傳統(tǒng)工藝制作的大型壁畫，整幅畫面面積達(dá)100平方米，內(nèi)容折射出大興豐厚的歷史文化內(nèi)涵和自然生態(tài)美景，在地鐵開通后成為市民、媒體關(guān)注的熱點，構(gòu)成了大興獨特的地鐵文化。2011年獲得住建部頒發(fā)的公共藝術(shù)和雕塑藝術(shù)兩項一等獎。
在地鐵建設(shè)的同時，我們同步實施了興華大街改造工程，實現(xiàn)地上地下同步施工交叉作業(yè)，這也是地鐵建設(shè)史上少有的?！按髿狻⒋蠖?、大方”是合作要求，地鐵建管公司和大興一起把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度和安全運(yùn)營作為共同目標(biāo)，配合融洽，使興華大街全線新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以順利進(jìn)行。在建設(shè)內(nèi)容上，我們對包括水電氣熱在內(nèi)的地下管網(wǎng)進(jìn)行了新建和拆改遷工作，將所有線桿入地，完善了各類基礎(chǔ)設(shè)施。這條市政管網(wǎng)建成后，能夠滿足沿線未來15至20年發(fā)展需要。在道路建設(shè)上，道路紅線寬60米，采用3塊板、3上3下車道，在重要路口達(dá)到5車道。合理進(jìn)行了交通渠化，提高通行效率，減少交通事故隱患，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技安裝的信號燈實現(xiàn)了智能化，在交通指揮中心和信號燈下，民警都能控制信號，確保高峰時段車輛能夠快速通行。
在綠化建設(shè)方面，我們對沿途進(jìn)行了綠化景觀建設(shè)，北側(cè)建設(shè)了興華公園、地鐵文化公園、埝壇公園和棗園公園，總綠化面積達(dá)到110萬平方米。在樹種選擇上，行道樹主要采用的是法國梧桐，在綠帶中種植了西府海棠、銀杏、白臘、櫻花、月季等品種的花卉，經(jīng)過幾年生長期，興華大街可達(dá)到三季有花、四季長青的良好景觀綠化效果。
在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，沿途的城市家具堅持人性化設(shè)計，充分體現(xiàn)以人為本、便民利民的宗旨，設(shè)置公交候車亭、自行車棚架、公用電話、公共座椅、信息欄等16項內(nèi)容，為市民的休閑和出行提供方便。同時，我們在沿途建設(shè)了2個公交場站、3個廣場、4個停車場，未來沿線停車數(shù)量可達(dá)到3000個車位。在地鐵沿線設(shè)立了20余個城市公租自行車點位，大大方便了市民換乘。
在沿街景觀整治方面，拆除各類違規(guī)建筑120處，整治老舊建筑129處，商戶210余戶。興華大街原有建筑物建成年代跨度較大、建筑形態(tài)風(fēng)格各異，我們采取“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作”的建設(shè)理念，對建筑物和商戶進(jìn)行了統(tǒng)一粉刷、裝飾和廣告牌匾的整治。同時，對街區(qū)大型建筑進(jìn)行亮化，對沿途夜景照明設(shè)施進(jìn)行改造，使用LED燈這種環(huán)保節(jié)能的照明設(shè)備，節(jié)電率達(dá)30%。
地鐵大興線拉近了新城與中心城的距離，既疏解了中心城的人口和功能，又促進(jìn)了大興新城自身的功能完善與發(fā)展，不僅是一條交通線、景觀線，同時也是一條發(fā)展線。
