首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理
時(shí)間：2023-07-11 09:21:24
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中圖分類號(hào)：TU712+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-02
一、目標(biāo)描述
（一）基本含義
1.電力工程項(xiàng)目的基本含義。電力工程項(xiàng)目是指為確保特定地區(qū)或特定單位的電力供應(yīng)，由電力公司、政府部門(mén)等投資一定數(shù)額的資金，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成的電力項(xiàng)目，其必須達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和規(guī)模要求。電力工程項(xiàng)目普遍具有投資大、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、風(fēng)險(xiǎn)大、與政府關(guān)系密切等特點(diǎn)。要完成一項(xiàng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目，需要投入的人力物力財(cái)力巨大，不允許半點(diǎn)差錯(cuò)。因此電力工程建設(shè)的內(nèi)部控制，保證工程建設(shè)質(zhì)量、健全內(nèi)部管理，在電力工程中有著舉足輕重的作用。
2.內(nèi)部控制的基本含義。內(nèi)部控制是一單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，幾乎包括電力工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。既包括單位最高管理當(dāng)局用來(lái)授權(quán)指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方法，也包括對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合計(jì)劃，控制和評(píng)價(jià)后制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，還包括核算，審核，分析各種信息資料及報(bào)告的程序和步驟。內(nèi)部控制的目標(biāo)，最根本的是通過(guò)保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律規(guī)定，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)效率和效果的目的，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展。
（二）電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的背景
1.外部監(jiān)管需求。2008年，財(cái)政部等五部委相繼聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對(duì)上市公司和大中型企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求；2010年，財(cái)政部頒布《內(nèi)部控制基本規(guī)范配套指引》，明確了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系的基本框架和原則；2012年5月，圍繞中央企業(yè)管理提升年活動(dòng)，國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求中央企業(yè)在2013年底前建成規(guī)范的內(nèi)部控制體系，并從2014年起每年向國(guó)資委報(bào)送內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
2.管理提升需求。將電力企業(yè)內(nèi)部控制從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、控制要求融入公司治理、企業(yè)文化、崗位授權(quán)、制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息溝通、流程監(jiān)控、有效性評(píng)價(jià)、缺陷改進(jìn)等控制活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)管理從單一制度管理向體系化管理轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從職能條塊化管理向全流程管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平全面提升。
（三）電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的目標(biāo)
在電力工程項(xiàng)目管理中建立內(nèi)部控制體系的目標(biāo)主要包括：
1.降低電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期內(nèi)，無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)還是竣工驗(yàn)收與決算環(huán)節(jié)，均存在著風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)，都會(huì)給項(xiàng)目的順利竣工投產(chǎn)造成危害。而內(nèi)部控制體系旨在通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施將工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能將其損失降到最低；對(duì)于還未發(fā)生但已經(jīng)識(shí)別出的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施將其扼殺在萌芽狀態(tài)。
2.確保資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。電力工程項(xiàng)目管理中內(nèi)部控制的運(yùn)用，應(yīng)通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的如實(shí)、有效的記錄以及監(jiān)督，改善工程項(xiàng)目中資產(chǎn)管理混亂的局面，確保項(xiàng)目資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性，防止舞弊和腐敗的發(fā)生。
3.確保財(cái)務(wù)信息和工程信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理旨在保證工程建設(shè)中所有財(cái)務(wù)信息和工程信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性，只有保證工程、財(cái)務(wù)信息可靠、完整、及時(shí)，才能為工程建設(shè)目標(biāo)的順利、有效實(shí)現(xiàn)提供保證。
4.確保國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵循性。任何工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，都必須確保在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目管理中內(nèi)部控制體系的建立旨在確保其對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的遵行以及對(duì)單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度的遵守。
5.促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的效率和效果。電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理的最終目標(biāo)是為了保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，確保工程項(xiàng)目管理的效率和效果。項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)滴滴上，任何一個(gè)微小瑕疵的遺漏都可能影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而內(nèi)部控制可以完善管理死角，確保施工質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高管理的效率和效果。
可見(jiàn)，在電力工程項(xiàng)目中建立健全、完善的內(nèi)部控制體系是非常必要的。首先，內(nèi)部控制體系的建立，有助于有效控制電力工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，減少不必要的損失；其次，內(nèi)部控制體系的建立，有助于確保工程項(xiàng)目中資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性，保證財(cái)務(wù)信息和工程信息的可靠性和重要性，提高工程資金的使用效率；最后，內(nèi)部控制體系的建立，有助于促進(jìn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程項(xiàng)目管理的效率，進(jìn)而提高整個(gè)項(xiàng)目的效率和效果，為其創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)。
二、主要做法
（一）資金管理控制
一項(xiàng)電力工程建設(shè)需要投入大量的建設(shè)資金，電力行業(yè)工程建設(shè)不但資金需要量大，而且資金來(lái)源渠道多樣，如項(xiàng)目資本金、銀行貸款、國(guó)債資金、其他債券資金、國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金。因此要做好電力工程建設(shè)資金管理工作，必須根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和資金來(lái)源渠道，有針對(duì)性地開(kāi)展資金運(yùn)籌和管理工作。
1.選擇好融資渠道，降低籌資成本，做好籌資環(huán)節(jié)的資金管理。適當(dāng)安排自有資金比例，正確運(yùn)用負(fù)債投資。項(xiàng)目法人單位要從自有資金和借入資金的不同成本出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的資金成本。在銀行貸款利率偏高時(shí)，可適當(dāng)提高自有資金出資比例。反之，則適當(dāng)減少自有資金出資比例，增加銀行貸款額度，認(rèn)真抓好年度資金預(yù)算和籌資方案。
2.做好資金使用環(huán)節(jié)的管理工作。開(kāi)展電力工程建設(shè)的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好各項(xiàng)使用管理工作，努力增強(qiáng)電力工程建設(shè)資金使用的經(jīng)濟(jì)性和有效性，為電力工程建設(shè)籌集的各種資金。
3.健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，防范工程資金被擠占挪用。建立資金管理制度，明確各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和程序，對(duì)專項(xiàng)資金要實(shí)施?？顚Ｓ霉芾?，杜絕該項(xiàng)資金挪為他用。
（二）項(xiàng)目預(yù)算控制
自我國(guó)電力建設(shè)發(fā)展以來(lái)，電力行業(yè)對(duì)電力建設(shè)的工程造價(jià)提出了更高更新的要求。在電力建設(shè)工程中不但要適應(yīng)負(fù)荷發(fā)展的要求，還要達(dá)到不浪費(fèi)不重復(fù)建設(shè)的目標(biāo)。由于建設(shè)資金利用不合理，工期過(guò)長(zhǎng)，加之價(jià)機(jī)制不合理，承擔(dān)的政府職能過(guò)多等因素的影響，使電網(wǎng)建設(shè)資回報(bào)率低，盈利空間壓縮，利潤(rùn)指標(biāo)下降，電網(wǎng)自有資金短缺，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。
電力工程建設(shè)全過(guò)程項(xiàng)目預(yù)算控制主要在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1.項(xiàng)目決策階段進(jìn)行反復(fù)研究。合理確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囅到y(tǒng)和設(shè)備選型。在編制可行的研究報(bào)告時(shí)，利用價(jià)值管理原理合理優(yōu)化建設(shè)方案，選擇綜合效益的最優(yōu)方案。
2.在設(shè)計(jì)階段，發(fā)揮價(jià)值管理的重要作用。確立設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額，要以此作為優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，并以最終設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算額作為項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段的投資控制目標(biāo)值。所以，抓好設(shè)計(jì)階段的工作，利用價(jià)值管理原理控制工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以收到事半功倍的效果。
3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理。現(xiàn)在電力行業(yè)送電線路工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行。工程量清單計(jì)價(jià)的推行以及相關(guān)配套措施的出臺(tái)，將使國(guó)際上慣用的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和低報(bào)中標(biāo)模式引入國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)。
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及大量人力、物力、財(cái)力的龐大系統(tǒng)工程，如若沒(méi)有一套科學(xué)、嚴(yán)密而周全的內(nèi)部控制管理體系來(lái)應(yīng)對(duì)，電力工程建設(shè)足無(wú)法順利展丌進(jìn)行的。因此，電力行業(yè)工程建設(shè)單位研究管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是整個(gè)電力工程建設(shè)中一項(xiàng)重要工作，是搞好計(jì)劃管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，組織施工生產(chǎn)，貫徹按勞分配，推行電力工程施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和招投標(biāo)制的基礎(chǔ)。
（三）構(gòu)建三道防線
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部控制體系，對(duì)電力工程建設(shè)全過(guò)程工作進(jìn)行防控，加大核查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，以規(guī)避和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部控制體系可從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行建設(shè)。
1.構(gòu)建事前監(jiān)控防線。針對(duì)電力企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，建立相互牽制、相互制約的監(jiān)控防線，確保財(cái)務(wù)控制措施涉及到企業(yè)管理的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位，貫穿于電力企業(yè)電力工程建設(shè)的全過(guò)程之中，并且增強(qiáng)企業(yè)全員的內(nèi)部控制意識(shí)。
2.構(gòu)建事中監(jiān)督防線。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)的日常業(yè)務(wù)核查，約束會(huì)計(jì)人員行為，防止會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.構(gòu)建事后檢查防線。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建管理委員會(huì)，將各部門(mén)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、水平高的人員納入到管理委員會(huì)中， 由企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)， 對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況做定期檢查和評(píng)價(jià)。
（四）遵循六大原則
電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系的建立，應(yīng)遵循一定的原則。只有在遵循一定原則基礎(chǔ)上建立或完善的內(nèi)部控制體系，才能發(fā)揮重要的作用，做到科學(xué)合理。具體設(shè)計(jì)原則如下：
1.全面性原則。這里的全面性原則包括兩層含義：第一，內(nèi)部控制管理應(yīng)體現(xiàn)在電力工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)全面落實(shí)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度；第二，內(nèi)部控制管理并不是項(xiàng)目管理者的責(zé)任，參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都應(yīng)有內(nèi)部控制的思想意識(shí)，做到人人管理，人人參與，將內(nèi)部控制落實(shí)到每個(gè)人。
2.系統(tǒng)性原則。工程項(xiàng)目建設(shè)中內(nèi)部控制管理是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的過(guò)程，必須設(shè)計(jì)一整套系統(tǒng)的規(guī)章制度、流程、方法等參與管理，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門(mén)互相協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督，而并不能將內(nèi)部控制割裂為一個(gè)分散的過(guò)程。
3.關(guān)鍵性原則。毋庸置疑，工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的。任何人、任何時(shí)候都無(wú)法預(yù)知下一刻會(huì)發(fā)生怎樣的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)外部環(huán)境的變化，內(nèi)部控制無(wú)法將所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)都扼殺在搖籃里，但必須將工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的所有關(guān)鍵控制點(diǎn)識(shí)別出來(lái)，規(guī)避關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且對(duì)于無(wú)法預(yù)知的或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，努力將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失降到最低。
伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展，以及社會(huì)體系的不斷完善，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注社會(huì)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本的運(yùn)作問(wèn)題。關(guān)注到我國(guó)當(dāng)下社會(huì)急需改革與發(fā)展的局勢(shì)，充分的認(rèn)識(shí)到對(duì)社會(huì)建設(shè)成本的內(nèi)部控制問(wèn)題，對(duì)于未來(lái)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的價(jià)值。政府單位是我國(guó)社會(huì)建設(shè)管理工作的重要協(xié)調(diào)部門(mén)，通過(guò)政府單位科學(xué)的部署和建設(shè)性投入，能夠充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)建設(shè)整體工作的優(yōu)化與完善。因此，本篇論文針對(duì)我國(guó)政府單位的建設(shè)項(xiàng)目工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，主要是希望能夠通過(guò)成本內(nèi)部控制與管理的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本成本的有效控制和充分利用，節(jié)約基礎(chǔ)物資和人力。
一、政府單位工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期的成本控制
政府單位需要根據(jù)實(shí)際的社會(huì)和城市建設(shè)需求進(jìn)行工程項(xiàng)目構(gòu)建的目標(biāo)設(shè)定，在具體明確設(shè)定目標(biāo)后開(kāi)始針對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)需要滿足市政建設(shè)的基本需求，要符合我國(guó)社會(huì)或者城市建設(shè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建。因此，在初期進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極的做好設(shè)計(jì)成本的預(yù)算工作，采取科學(xué)的方式進(jìn)行預(yù)控。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期進(jìn)行成本的控制和管理，主要是為了節(jié)約建筑的成本，與此同時(shí)還能夠?yàn)楹罄m(xù)的施工工作細(xì)節(jié)提供強(qiáng)有力的資本保障，能夠促使工程項(xiàng)目本身具備應(yīng)對(duì)緊急事件處理的能力和資本，為后續(xù)工程施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、政府單位工程項(xiàng)目前期預(yù)算的成本控制
政府單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自身需要建設(shè)的市政設(shè)施和工程項(xiàng)目進(jìn)行初期的成本預(yù)算，概算的內(nèi)容包含整體工程施工所需要的費(fèi)用。針對(duì)整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行整體的概括性計(jì)算和預(yù)算，能夠滿足政府單位對(duì)未來(lái)工作實(shí)施的管理，通過(guò)成本控制的方式有利于約束可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)貪污等問(wèn)題，并且能夠保證政府單位施工工程的成本，將工程資金落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。整體項(xiàng)目預(yù)算的工作內(nèi)容比較嚴(yán)謹(jǐn)，要求能夠根據(jù)國(guó)家或者城市實(shí)際的建設(shè)需求設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，要求預(yù)算工作做到根據(jù)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)劃性的分期投入施工。
三、政府單位工程項(xiàng)目招標(biāo)初期的成本控制
政府單位為了更好的完成項(xiàng)目工程的建設(shè)工作，可以將具體的項(xiàng)目工程以公開(kāi)招標(biāo)的形式投放到社會(huì)建筑行業(yè)當(dāng)中，這種操作模式能夠降低政府單位內(nèi)部人員的工作強(qiáng)度，可以讓政府單位工作人員將更多的精力投入到社會(huì)和城市的建設(shè)當(dāng)中去。因此，對(duì)于項(xiàng)目工程投標(biāo)的工作也非常重要，需要從成本的角度進(jìn)行思考，采取控制和管理的方式進(jìn)行招標(biāo)初期的成本預(yù)算，針對(duì)工程項(xiàng)目的具體管理工作進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)工作內(nèi)容的設(shè)計(jì)，主要側(cè)重競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)形態(tài)，側(cè)重于信譽(yù)良好及工作質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的有相關(guān)建筑資質(zhì)的建設(shè)工程公司。在具體實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)工作的過(guò)程當(dāng)中，還需要通過(guò)綜合最低價(jià)格的信息進(jìn)行選擇，為政府單位節(jié)約成本。
四、政府單位工程項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制
政府單位在具體施工的過(guò)程當(dāng)中，還需要進(jìn)行成本的控制和管理。通過(guò)對(duì)具體施工工作的細(xì)節(jié)研究和觀察能夠發(fā)現(xiàn)，針對(duì)施工內(nèi)容和施工時(shí)期的成本進(jìn)行內(nèi)部的控制、管理和調(diào)節(jié)，能夠滿足實(shí)際的資本節(jié)約需求，對(duì)于社會(huì)或者城市建設(shè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行項(xiàng)目成本的內(nèi)部管理和控制，對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量提高具有較高的影響力，能夠充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)投入資本的運(yùn)作和調(diào)節(jié)控制。另外，在具體的施工過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行事前的成本預(yù)算，針對(duì)不同的施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)控制，通過(guò)定期關(guān)注工程建設(shè)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)的施工監(jiān)理，能夠保證對(duì)內(nèi)部資本的監(jiān)督。
五、政府單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段的成本控制
政府單位在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期，就應(yīng)當(dāng)秉持著對(duì)社會(huì)和城市建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行操作。在具體項(xiàng)目工程施工的過(guò)程中進(jìn)行內(nèi)部成本的控制與管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)應(yīng)用的需求，與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)建筑工程項(xiàng)目后期驗(yàn)收階段的成本控制，只有充分、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿?yàn)收工作執(zhí)行，才能夠保證城市建設(shè)的整體質(zhì)量把控需求。根據(jù)國(guó)家和相關(guān)規(guī)定的內(nèi)部部署，以及相關(guān)政策的基礎(chǔ)依據(jù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的把握，進(jìn)而達(dá)到政府單位項(xiàng)目具體施工的目標(biāo)，為城市的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。通過(guò)設(shè)計(jì)完善的驗(yàn)收工程流程，能夠降低在具體驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的失誤和成本浪費(fèi)問(wèn)題。
六、政府單位工程項(xiàng)目竣工階段的成本控制
在政府單位設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目竣工前，需要進(jìn)行竣工階段的成本計(jì)算和審核，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目的成本預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)相關(guān)工程的實(shí)際發(fā)生成本做好結(jié)算與決算工作，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工階段的成本管理與控制。關(guān)注到實(shí)際的成本運(yùn)作需求，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的方式對(duì)建筑基礎(chǔ)費(fèi)用支出和安裝配套設(shè)備費(fèi)用支出進(jìn)行審核，在此期間需要通過(guò)計(jì)算了解并掌握銀行和政府之間存在借貸關(guān)系的具體費(fèi)用項(xiàng)目，保證對(duì)工程項(xiàng)目具體的成本管理，也能夠更好的進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，完善內(nèi)部成本的預(yù)算、審計(jì)和支出操作需求。強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)用物資的管理工作，進(jìn)行剩余物資的回收和處理，才是完善政府單位項(xiàng)目建設(shè)整體工作質(zhì)量的重要目標(biāo)。
七、政府單位工程項(xiàng)目實(shí)施整體過(guò)程的內(nèi)部審計(jì)
針對(duì)政府單位計(jì)劃實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行整體的管理和審計(jì)，是滿足城市建設(shè)節(jié)約成本需求的關(guān)鍵工作內(nèi)容，也是更好的控制與管理政府單位項(xiàng)目成本的途徑。針對(duì)內(nèi)部的資本和人力進(jìn)行科學(xué)的部署和調(diào)節(jié)，可以有效的降低對(duì)于工程項(xiàng)目成本的投入，進(jìn)而為城市和社會(huì)建設(shè)預(yù)留相關(guān)款項(xiàng)。政府單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，還需要進(jìn)行對(duì)建設(shè)單位的投資成本監(jiān)督與管理，確保了解工程的具體造價(jià)和費(fèi)用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體建筑工程的監(jiān)督，保證實(shí)際的政府單位建設(shè)工作沒(méi)有存在的情況。
八、政府單位工程項(xiàng)目成本內(nèi)部控制與管理效果觀察
通過(guò)本次研究希望能夠更好的掌握政府單位的項(xiàng)目成本內(nèi)部控制與管理工作策略，在具體實(shí)施項(xiàng)目成本內(nèi)部管理和控制工作策略的同時(shí)進(jìn)行效果的觀察，為本次研究收集大量的實(shí)例項(xiàng)目進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)優(yōu)化后的項(xiàng)目成本內(nèi)部管理對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市形象的建設(shè)都具有重要的價(jià)值和意義，能夠更好的為城市提供相關(guān)的工程項(xiàng)目產(chǎn)品，并且能夠?yàn)樯鐣?huì)和國(guó)家節(jié)約相關(guān)的成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)營(yíng)和管理，滿足實(shí)際的社會(huì)體系改革需求，為增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力奠定良好的基礎(chǔ)。
九、結(jié)束語(yǔ)
本論文研究的我國(guó)政府單位工程項(xiàng)目成本的內(nèi)部控制管理，通過(guò)從工程計(jì)劃和設(shè)計(jì)的初期工作入手，針對(duì)實(shí)際的初期建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，然后再對(duì)政府單位實(shí)際的公開(kāi)招標(biāo)工作進(jìn)行審核、計(jì)算，進(jìn)行有質(zhì)量的建筑項(xiàng)目工程施工。工程項(xiàng)目施工完成后，需要進(jìn)行嚴(yán)格的駿工驗(yàn)收，做好結(jié)算、決算審計(jì)工作，實(shí)施內(nèi)部成本的管理和控制，提升具體工作實(shí)施的效果。通過(guò)一些列流程的研究與探討，充分的實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)政府單位項(xiàng)目工程成本的管理與控制需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]嵇建功.建設(shè)單位工程項(xiàng)目成本管理研究[J].新會(huì)計(jì)，2013
[2]毛洪濤，諸波，王甜安.組織環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目成本管理影響研究[J].南開(kāi)管理評(píng)論，2012
[3]單青瑞.關(guān)于施工單位工程造價(jià)管理及成本控制的若干思索[J].科技視界，2012
[4].全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要舉措[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2010
2)體系不健全，管理機(jī)制跟不上。有些施工單位的施工管理人員配備不到位，不能滿足實(shí)際施工管理需要。一些施工單位的制度、辦法也存在各種問(wèn)題，如制度不健全，更新不及時(shí)，執(zhí)行不到位等。同時(shí)，還存在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，不按操作規(guī)程施工，質(zhì)量監(jiān)督人員不嚴(yán)格把關(guān)、驗(yàn)收等的情況。
3)教育培訓(xùn)不重視，人員素質(zhì)偏低。一些施工單位不重視教育培訓(xùn)，為了施工進(jìn)度，施工管理人員、施工隊(duì)伍未經(jīng)培訓(xùn)，到場(chǎng)就用。同時(shí)，在施工管理人員的配備和施工隊(duì)伍的選擇上也不夠重視，使現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏真正能夠熟練掌握工程施工技術(shù)的管理人員，施工隊(duì)伍也缺乏具備專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)的操作工人等。
4)材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在一些單位管理松散，忽視材料進(jìn)場(chǎng)管理，給部分材料供應(yīng)商或合同方提供了將不合格材料或替代材料充當(dāng)合格材料運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)會(huì)，又因現(xiàn)場(chǎng)使用時(shí)，忽視質(zhì)量管控，造成不合格材料被順利用入工程實(shí)體中。也有部分單位本身就為了經(jīng)濟(jì)利益，不惜工程質(zhì)量，將價(jià)格便宜，但不符合要求的材料蓄意用入工程實(shí)體的情況、同時(shí)還存在為節(jié)省成本而私自減少材料用量的情況等。
2施工質(zhì)量管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)管理、提高人員素質(zhì)
管理首先是人的管理，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有人，口號(hào)再好，辦法再高也無(wú)從談起，同時(shí)，工程質(zhì)量的好壞，人員素質(zhì)是關(guān)鍵，人員素質(zhì)差，也很難提高管理水平。所以，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定或?qū)嶋H需要配齊配強(qiáng)各類管理人員，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)。
1)要配齊配強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。在施工時(shí)一定要按規(guī)定配齊項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，并在素質(zhì)上要求要高，因?yàn)轫?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)對(duì)工程的質(zhì)量有著重要影響。如果領(lǐng)導(dǎo)層整體的素質(zhì)好、作風(fēng)正派、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)高，必然具有較強(qiáng)的管理能力，并在管理制度的制定與執(zhí)行、技術(shù)方案、措施的落實(shí)等方面將更有保證。
2)要配齊配強(qiáng)施工技術(shù)管理人員。施工技術(shù)管理人員的配備，施工技術(shù)管理人員的理論、技術(shù)水平會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。人員到位，從面上可覆蓋得更全、更細(xì)。同時(shí)，較高的水平能夠比較容易看懂、領(lǐng)會(huì)工程設(shè)計(jì)的方案和技術(shù)要求，并且在施工過(guò)程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
3)要配齊配強(qiáng)一線操作人員。任何生產(chǎn)制造或服務(wù)提供過(guò)程都離不開(kāi)人員的操作，即使是先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，也需要人工操作。對(duì)于人工操作比重大的過(guò)程或工序來(lái)說(shuō)，提高操作人員的技能和質(zhì)量意識(shí)是關(guān)鍵因素。所以在項(xiàng)目開(kāi)工之初就要選擇好施工隊(duì)伍，落實(shí)好操作人員，不能因工期需要見(jiàn)人就用，這個(gè)教訓(xùn)在很多施工單位是有血的教訓(xùn)的，這里就不過(guò)多闡述。
4)要加強(qiáng)施工技術(shù)管理人員和一線操作工人的管理。其勞動(dòng)態(tài)度、注意力、情緒和責(zé)任心等狀態(tài)直接影響到項(xiàng)目施工質(zhì)量。在施工過(guò)程中，一定要注意人員狀態(tài)的變化，特別是對(duì)那些需要確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵、精密工序，一定要控制其思想活動(dòng)，穩(wěn)定其情緒波動(dòng)，確保工程質(zhì)量。
5)要加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)。在配齊配強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子和施工技術(shù)管理人員、操作工人的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)各類人員的素質(zhì)，促使管理和操作水平不斷提高。質(zhì)量教育培訓(xùn)要從質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理知識(shí)與方法、專業(yè)技能等多方面進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)，也要有側(cè)重，如管理層重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理知識(shí)與方法進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其質(zhì)量意識(shí)和管理能力;操作工人重點(diǎn)從專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握保證和提高工程質(zhì)量所必須的生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，了解工程的特性、用途、工藝流程和檢驗(yàn)辦法等，從而不斷提高業(yè)務(wù)工作能力，保證與提高工程質(zhì)量。
2.2建立健全質(zhì)量保證體系
項(xiàng)目部成立之初就要按規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，并保證其正常良好運(yùn)行。要保證質(zhì)量管理體系正常良好運(yùn)行，還必須要有相應(yīng)的組織、制度、措施作保證，否則，質(zhì)量管理將成為一句空話。①組織保證:即項(xiàng)目部按規(guī)定設(shè)置部室，并配齊人員，特別是要成立質(zhì)檢室，并設(shè)專職質(zhì)檢員，按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理;②制度保證:即質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制度等。實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)施工人員的積極性是提高工程質(zhì)量管理的重要手段。項(xiàng)目部要結(jié)合工程實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的檢查、獎(jiǎng)罰制度。質(zhì)量管理責(zé)任要?jiǎng)澏ǚ秶鞔_職責(zé)。檢查制度要至始至終，抓好落實(shí)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn);③措施保證:即為保障工程質(zhì)量而制定相應(yīng)的措施。施工過(guò)程中在技術(shù)上、工藝等方面，要精益求精，通過(guò)多種措施，確保工程質(zhì)量，尤其是在新技術(shù)、新工藝、新材料、創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用中，善于動(dòng)腦筋、想辦法，攻克難關(guān)，提高工程質(zhì)量。
2.3做好質(zhì)量計(jì)劃和施工方案
將業(yè)主在工程合同中所提出的質(zhì)量目標(biāo)層層分解，編制出詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃。既要全面論證資源保證計(jì)劃、施工過(guò)程控制、質(zhì)量檢查措施、質(zhì)量控制重點(diǎn)，質(zhì)量通病防治、成品保護(hù)、質(zhì)量臺(tái)帳記錄等內(nèi)容，又要針對(duì)具體工程特點(diǎn)，有所側(cè)重，有所重點(diǎn)。質(zhì)量計(jì)劃不僅要詳細(xì)，更要注重實(shí)效，要確實(shí)起到指導(dǎo)工程質(zhì)量管理的目的，絕不能流于形式。施工方案是一切工程的源頭，方案是否正確，將直接影響到工程項(xiàng)目三大目標(biāo)(進(jìn)度、質(zhì)量和效益)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從組織、管理、技術(shù)、工藝等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，綜合考慮，這樣才有利于提高質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低施工成本。對(duì)于工程關(guān)鍵部位和特殊工藝還必須制定專項(xiàng)施工方案，這對(duì)工程質(zhì)量的保證也是極為重要的。
2.4嚴(yán)控材料質(zhì)量材料質(zhì)量
直接影響到工程質(zhì)量，在施工中要高度重視，嚴(yán)格管控。
1)嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。材料控制必須明確材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的職責(zé)、步驟及依據(jù)，加強(qiáng)施工材料進(jìn)場(chǎng)的檢查驗(yàn)收，用于工程的主要材料及構(gòu)配件必須具備產(chǎn)品出廠合格證和其他質(zhì)量證明材料，否則，不予進(jìn)場(chǎng)。
2)把好材料質(zhì)量的試驗(yàn)、檢驗(yàn)關(guān)。所有材料都必須按規(guī)定經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查抽樣，送試驗(yàn)室試驗(yàn)，進(jìn)一步確認(rèn)進(jìn)場(chǎng)材料是否符合要求。
3)嚴(yán)把材料的使用關(guān)。正確合理地使用材料，凡未經(jīng)檢驗(yàn)和已經(jīng)驗(yàn)證為不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用，嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)退庫(kù)登記，并遵循先到先用的原則，杜絕片面極端地追求經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)決避免將不合格的材料用于工程建設(shè)中。
2.5嚴(yán)控施工工序質(zhì)量工
程項(xiàng)目的施工過(guò)程，由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響最終成品的質(zhì)量。因此，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，每一道工序進(jìn)行中，必須堅(jiān)持自檢、互檢、交接檢。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，采取措施及時(shí)整改，整改完畢，并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工，同時(shí)要汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，避免類似情況反復(fù)發(fā)生。
2.6注重機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量的影響
“工欲善其事，必先利其器”，對(duì)項(xiàng)目施工也是一樣的道理，施工的機(jī)械設(shè)備會(huì)對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的、重要的影響。項(xiàng)目施工階段，在綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件的基礎(chǔ)上，必須系統(tǒng)考慮工程結(jié)構(gòu)型式、機(jī)械設(shè)備功能、施工組織與管理、施工工藝和方法、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，合理選擇施工機(jī)械的類型和性能參數(shù)，使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，更好的確保施工質(zhì)量。
1)注重機(jī)械設(shè)備的選型。要充分考慮工程的實(shí)際特點(diǎn)和情況，按照技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便的原則，貫徹執(zhí)行機(jī)械化、半機(jī)械化與改良工具相結(jié)合的方針，突出施工與機(jī)械相結(jié)合的特色，使其具有工程的適用性，具有保證工程質(zhì)量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。
2)注重設(shè)備性能參數(shù)。機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)是選擇機(jī)械設(shè)備的依據(jù)，根據(jù)工程量的大小和施工進(jìn)度，選擇能夠滿足施工需要并保證工程質(zhì)量要求的設(shè)備。
3)注重使用操作要求。機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范對(duì)保證施工安全至關(guān)重要，因此也影響著工程質(zhì)量。所以設(shè)備操作人員必須要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。
2.7推行科技進(jìn)步，確保工程質(zhì)量
施工質(zhì)量管理與技術(shù)因素息息相關(guān)。除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，技術(shù)因素還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程;技術(shù)進(jìn)步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性，并大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。在施工的全過(guò)程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，并建立嚴(yán)格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，以確保工程質(zhì)量。
2.8實(shí)施全面質(zhì)量管理
全面質(zhì)量管理的基本思想是:把專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來(lái)，建立起從產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等一整套的質(zhì)量保證體系，從而用最經(jīng)濟(jì)的手段，生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品。它的基本核心是強(qiáng)調(diào)以提高人的工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到全面提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。它的特點(diǎn)是，從過(guò)去的事后檢驗(yàn)把關(guān)為主，變?yōu)轭A(yù)防進(jìn)攻為主，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?，把影響質(zhì)量問(wèn)題的諸因素查找出來(lái)，首先抓住主要矛盾，發(fā)動(dòng)全員、全部門(mén)參加，依靠科學(xué)管理理論、程序、方法，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程都處于受控狀態(tài)。工程質(zhì)量不僅要重視某個(gè)“點(diǎn)”或“幾個(gè)點(diǎn)”的管理，更要注意“面”的管理，“全過(guò)程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動(dòng)態(tài)管理。全面質(zhì)量管理是以全員的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過(guò)管理創(chuàng)新，使建設(shè)工程企業(yè)具有動(dòng)力、凝聚力。形成強(qiáng)大潛力的內(nèi)在機(jī)制，為提高工程質(zhì)量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
2.9廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理小組(QC)活動(dòng)
作為群眾質(zhì)量管理活動(dòng)的一種組織形式，質(zhì)量管理小組是推行全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和支柱。質(zhì)量管理小組是指在生產(chǎn)或工作崗位從事各種勞動(dòng)的職工圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，以改進(jìn)質(zhì)量、降低消耗、提高效益和人的素質(zhì)為目的而組織起來(lái)，運(yùn)用質(zhì)量管理的理論和方法開(kāi)展活動(dòng)的小組。實(shí)踐證明，借助質(zhì)量管理小組這個(gè)載體，是促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提高工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的有效途徑。
abstract: this article introduced the project interior budget management in the construction management important meaning, proposed the project interior budget management method;and started from the project operation, to divide three stages to elaborate and managed to the engineering project interior budget drafting carries on the control, had to engineering project's cost management profits from,the guiding sense.
key words: project; internal budget;establishment;management
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,工程項(xiàng)目市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,工程工期越來(lái)越短,項(xiàng)目盈利能力越來(lái)越低。由于工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是企業(yè)追求的目標(biāo),因此以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理在施工管理中越發(fā)顯得重要,項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段,是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目效益管理的重要依據(jù)。
工程一旦中標(biāo),合同收入也就確定了,施工單位要想使承建的工程獲得好的經(jīng)濟(jì)效益,各項(xiàng)管理工作必須以內(nèi)部預(yù)算為基準(zhǔn),以收定支,加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理,從而實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)最大化,也為企業(yè)下一步經(jīng)營(yíng)工作積累豐富的資料。
工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算編制及管理需分3個(gè)階段進(jìn)行控制:
1 施工前的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算編制
工程中標(biāo)后,由公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估,除編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外,還必須編制出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的內(nèi)部預(yù)算,以滿足工程項(xiàng)目施工的需要。工程開(kāi)工前,首先,收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的各期材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定,調(diào)查當(dāng)?shù)毓こ趟璨牧系膬r(jià)格;其次,認(rèn)真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同,掌握合同中有關(guān)工程價(jià)款計(jì)算的條款;最后,根據(jù)施工圖復(fù)核工程數(shù)量,為工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的編制打下良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算是工程成本控制的主要參考依據(jù)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的組成如下:
1.1 現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)
根據(jù)經(jīng)公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)中人員、機(jī)械等資源配置情況、項(xiàng)目管理模式、施工工期以及工程的具體內(nèi)容,編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)清單,該清單細(xì)目與財(cái)務(wù)科目中經(jīng)費(fèi)清單應(yīng)盡量一致,便于成本核算時(shí)進(jìn)行對(duì)比,這是項(xiàng)目部日?？刂平?jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。
1.2 臨時(shí)工程費(fèi)
臨時(shí)工程費(fèi)包括小臨、大臨工程費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中臨時(shí)工程的施工方案,編制項(xiàng)目駐地和工區(qū)臨時(shí)房屋、材料倉(cāng)庫(kù)及小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi),以及施工用電、施工便道、便橋、便線、拌和站等大臨工程費(fèi)用。
1.3 作業(yè)層施工成本
編制方法是按照工程量清單內(nèi)容,根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工圖紙分工序逐項(xiàng)計(jì)算工程量,結(jié)合調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧锨闆r,套用企業(yè)定額消耗量確定作業(yè)層施工成本。包括作業(yè)層工藝費(fèi)用和材料費(fèi)用。
(1)作業(yè)層工藝費(fèi)用:是指作業(yè)層為完成此項(xiàng)內(nèi)容需要各道工藝費(fèi)用的總和,該費(fèi)用是根據(jù)企業(yè)定額消耗量直接計(jì)算的。
(2)材料費(fèi)用:材料數(shù)量是根據(jù)施工圖紙工程量、施工配合比、材料單價(jià)和企業(yè)定額規(guī)定的材料消耗量計(jì)算出來(lái)的;材料單價(jià)是經(jīng)前期調(diào)查核實(shí)的工程所在地的市場(chǎng)落地價(jià)格。對(duì)調(diào)查的供貨商實(shí)行材料招標(biāo)采購(gòu),并比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)費(fèi),確定供應(yīng)商和供貨價(jià)格(落地價(jià)),這對(duì)降低成本起到有效作用。
1.4 稅金
稅金是以與建設(shè)單位簽訂的施工合同所規(guī)定的稅種、稅率為依據(jù)計(jì)算所得。
1.5 公司確定的應(yīng)列入項(xiàng)目成本的其他費(fèi)用
在考慮以上情況的同時(shí),認(rèn)真分析項(xiàng)目的特殊性,對(duì)工程施工存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)要有充分的預(yù)測(cè),以使內(nèi)部預(yù)算更接近項(xiàng)目實(shí)際情況。
以上5項(xiàng)就構(gòu)成了項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本。
1.6 公司收取費(fèi)用
公司收取費(fèi)用指合同收入與項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本的差額。
以上就構(gòu)成了項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算,經(jīng)公司內(nèi)部預(yù)算審查委員會(huì)審查通過(guò)后,與項(xiàng)目第一責(zé)任人(一般為項(xiàng)目經(jīng)理)簽訂合同后即可實(shí)施。
項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算一旦確定,對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本也就確定。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算既是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制和考核的尺度,又是項(xiàng)目部要控制的成本。
2 施工過(guò)程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理
項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制和考核的依據(jù),是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié);又是項(xiàng)目部為達(dá)到的目標(biāo)責(zé)任成本,與各工序分包方簽訂合同和結(jié)算的依據(jù),任何情況下不得超出目標(biāo)責(zé)任成本,否則向工程預(yù)算部進(jìn)行匯報(bào)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的控制,實(shí)際就是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本的控制。
為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài),要求項(xiàng)目預(yù)算人員根據(jù)公司編制的內(nèi)部預(yù)算,編制項(xiàng)目的分部和分項(xiàng)工程預(yù)算,這樣不僅能滿足項(xiàng)目施工管理需要,還能滿足項(xiàng)目成本管理的需要;同時(shí)要求項(xiàng)目部按工程預(yù)算部編制的內(nèi)部預(yù)算中對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)成本要素,將成本進(jìn)行分解?？v向分解到施工隊(duì)各工區(qū)、班組,橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)施工員。建立“縱向到底、橫向到邊”的目標(biāo)責(zé)任成本體系,將目標(biāo)責(zé)任成本分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)責(zé)任人,形成全員、全方位、全過(guò)程項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系。
對(duì)項(xiàng)目的成本控制,很大程度上取決于對(duì)作業(yè)層的控制。作業(yè)層人工費(fèi)和材料的控制,以內(nèi)部預(yù)算中單項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)為依據(jù),進(jìn)行編制和分解目標(biāo)責(zé)任成本,以班組為基本考核單位,推行工料單價(jià)承包并簽訂承包合同,明確班組的責(zé)、權(quán)、利。在班組之間進(jìn)行競(jìng)標(biāo),調(diào)動(dòng)積極性,達(dá)到控制和降低成本的目的。
施工過(guò)程中,工程預(yù)算部每月對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況、外包結(jié)算情況、材料價(jià)格信息等進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每月月末時(shí),項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目各部門(mén)負(fù)責(zé)人,對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì),與月初計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比,找出節(jié)超的原因,為下一步的成本控制工作積累經(jīng)驗(yàn)。預(yù)算部門(mén)最后進(jìn)行匯總本項(xiàng)目的本月實(shí)際成本數(shù)據(jù),與本項(xiàng)目本月的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比,找出差別的原因,以便下一月成本計(jì)劃的下達(dá)。對(duì)于施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算,并及時(shí)上報(bào)工程預(yù)算部,做到當(dāng)期完工當(dāng)期計(jì)算,當(dāng)季完工當(dāng)季計(jì)算,并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算,保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。
為了維護(hù)內(nèi)部預(yù)算的嚴(yán)肅性,內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)確定,原則上不予調(diào)整。有下列情況之一者,經(jīng)內(nèi)部預(yù)算審查委員會(huì)批準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整內(nèi)部預(yù)算,使之更符合實(shí)際:①施工方案發(fā)生重大變化;②材料綜合差價(jià)超出±5%以上部分;③因調(diào)差索賠、變更設(shè)計(jì)引起費(fèi)用變化;④公司認(rèn)為有必要調(diào)整的費(fèi)用。
3 工程竣工階段,項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的管理
工程竣工階段,盡快收集竣工圖、工程數(shù)量、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、索賠簽證單、以及施工過(guò)程中甲乙雙方共同形成的會(huì)議紀(jì)要等資料、材料價(jià)差資料、政策性調(diào)整文件等資料,結(jié)合形成的內(nèi)部預(yù)算單價(jià),形成《項(xiàng)目決算書(shū)》,作為整個(gè)項(xiàng)目的最終成果?！俄?xiàng)目決算書(shū)》是進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目考評(píng)及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：
建筑工程；項(xiàng)目；內(nèi)部控制
當(dāng)今階段，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益都呈現(xiàn)出低迷狀態(tài)，很多領(lǐng)域都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，使得企業(yè)在面臨虧損的同時(shí)，自身的資金鏈也出現(xiàn)了巨大的問(wèn)題。立足于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，企業(yè)也加大了自身的管理力度，特別是對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制，從而力圖規(guī)避各種預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。本文綜合了項(xiàng)目管理工作的相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)，具體分析了企業(yè)在項(xiàng)目管理方面如何高效地開(kāi)展內(nèi)部控制。
一、項(xiàng)目立項(xiàng)階段做好會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。
企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，需要充分發(fā)揮內(nèi)部控制的效用，具體可以從以下方面開(kāi)展：首先，企業(yè)要意識(shí)到項(xiàng)目方案決策的重要性，這也是整個(gè)項(xiàng)目成功與否的決定因素之一，特別是前期階段，決策的重要性更是不言而喻。要圍繞項(xiàng)目進(jìn)行必要性以及可行性分析，并為項(xiàng)目的決策提供有效的信息支撐，為項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。其次，就項(xiàng)目方案的編制環(huán)節(jié)而言，需要開(kāi)展完整的調(diào)研活動(dòng)，從而為預(yù)估工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息支撐，避免主觀傾向給決策造成巨大的失誤。針對(duì)一些比較核心的數(shù)據(jù)信息，諸如項(xiàng)目投資預(yù)算、市場(chǎng)行情以及成本等數(shù)據(jù)，需要進(jìn)一步確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和可靠性，決策時(shí)要綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的行情進(jìn)行合理預(yù)估。對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要確保預(yù)算和實(shí)際投資的差額維持在10%以內(nèi)，只有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，才能為項(xiàng)目后期的開(kāi)展提供有效的指導(dǎo)。最后，企業(yè)需要圍繞項(xiàng)目做好配套的評(píng)審工作，借助企業(yè)外部的一些行業(yè)專家，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行專業(yè)性的點(diǎn)評(píng)，并對(duì)項(xiàng)目方案里一些核心數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的核實(shí)，諸如投資的規(guī)模、開(kāi)展模式、市場(chǎng)規(guī)模以及資金渠道等方面進(jìn)行考核，從信息資源的可靠性以及真實(shí)性等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)與修正。聘請(qǐng)專家時(shí)，需要注意專家人士的代表性，盡可能涵蓋各行業(yè)領(lǐng)域以及各部門(mén)，從而有效兼顧不同主體的權(quán)益。立足最終決策而言，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員需要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的聯(lián)系，并參與到整個(gè)決策活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)行決策時(shí)需要有完整的書(shū)面記錄，為后期的權(quán)責(zé)考核提供有效的信息支撐。
二、設(shè)計(jì)階段做好會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。
當(dāng)項(xiàng)目方案處于設(shè)計(jì)階段時(shí)，需要加大會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的力度，具體工作可以從以下方面展開(kāi)：首先，要提升對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，確保整個(gè)設(shè)計(jì)流程的規(guī)范性發(fā)展，籌建與設(shè)計(jì)單位需要針對(duì)一些核心問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)化的分析，綜合對(duì)比之后選出最佳的方案，并確保有完整的信息記錄，為后期的權(quán)責(zé)規(guī)劃提供指導(dǎo)。其次，籌建單位需要重視對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的把控，要避免事故發(fā)生之后再進(jìn)行補(bǔ)救。
三、籌備階段做好會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。
為了保證項(xiàng)目招標(biāo)工作的穩(wěn)健發(fā)展，可以從以下方面采取措施：首先，項(xiàng)目籌建單位需要重視招標(biāo)工作的開(kāi)展，不能將招標(biāo)工作當(dāng)作是勞神傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)，需要充分意識(shí)到招標(biāo)工作對(duì)企業(yè)自身的積極效益，在開(kāi)展招標(biāo)工作的同時(shí)，還需要聯(lián)合第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展公開(kāi)性的招標(biāo)活動(dòng)，充分引入競(jìng)爭(zhēng)體制，這樣對(duì)于提升承包商的工程質(zhì)量具有很大的促進(jìn)作用，還能壓縮工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，提升工程推進(jìn)的效率，使得單位獲得更大的效益。此外，開(kāi)展公開(kāi)性的招標(biāo)活動(dòng)，還能有效規(guī)避建筑行業(yè)的腐敗行為。其次，按照招標(biāo)法的相關(guān)說(shuō)明，對(duì)于一些滿足招標(biāo)條件的原料以及設(shè)備，必須采用公開(kāi)招標(biāo)的模式來(lái)進(jìn)行，以公開(kāi)公正的指導(dǎo)理念來(lái)組織招標(biāo)活動(dòng)，將招標(biāo)工程的一些重要指標(biāo)數(shù)據(jù)以及合同約定進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于一些投資總額不滿足公開(kāi)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，企業(yè)也可以在內(nèi)部推行公開(kāi)招標(biāo)的模式，不僅可以壓縮第三方招標(biāo)的委托成本，也能充分發(fā)揮公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)特征。最后，企業(yè)將公開(kāi)招標(biāo)的相關(guān)文件公開(kāi)之前，要公平對(duì)待所有的投標(biāo)單位，公開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能主觀偏袒哪一方。當(dāng)招標(biāo)工作成功推進(jìn)后，需要對(duì)標(biāo)底進(jìn)行保密，開(kāi)標(biāo)之前，企業(yè)和投標(biāo)人可以分別就價(jià)格、方案等諸多方面開(kāi)展談判活動(dòng)。
四、實(shí)施階段做好會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。
當(dāng)工程項(xiàng)目推進(jìn)到實(shí)施階段時(shí)，最主要的問(wèn)題一般表現(xiàn)為以下方面：物資和設(shè)備的性價(jià)比有限，采購(gòu)成本高出了預(yù)算總額；物資以及設(shè)備的質(zhì)量不合格，對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生了重要影響；項(xiàng)目資金沒(méi)有落實(shí)，阻礙了工程進(jìn)度，也加大了項(xiàng)目的總成本；工程缺乏有效的監(jiān)管，工程質(zhì)量無(wú)法滿足預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。在這一階段，應(yīng)該從以下方面采取積極有效的調(diào)控措施：首先，企業(yè)要加大對(duì)施工流程的監(jiān)管，項(xiàng)目不能簡(jiǎn)單地推送，要做好一系列準(zhǔn)備工作，這樣才能確保項(xiàng)目穩(wěn)健地推行。其次，參照合同的相關(guān)條例，對(duì)工程涉及的物資、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)于一些自行采購(gòu)的物資，也需要落實(shí)驗(yàn)收工作，承包商提供的物資需要重點(diǎn)把握物資的質(zhì)量，從而使得設(shè)備材料滿足合同的用工需求，要避免一些不合乎規(guī)范的物資材料運(yùn)用到工程建設(shè)領(lǐng)域。最后，企業(yè)對(duì)工程的變更概況要進(jìn)行有效掌控，綜合相關(guān)的部門(mén)以及技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并確保各項(xiàng)手續(xù)的完整性。
五、竣工驗(yàn)收階段做好會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制
為確?？⒐るA段驗(yàn)收工作的順利開(kāi)展，需要從以下方面采取措施：首先，企業(yè)需要組織驗(yàn)收工作的開(kāi)展，驗(yàn)收組織需要囊括政府相關(guān)部門(mén)、籌建單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位等多個(gè)主體，在各部門(mén)的協(xié)同組織下推動(dòng)驗(yàn)收工作的開(kāi)展。在具體的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要做好質(zhì)量與安全的檢測(cè)工作，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。具體的檢驗(yàn)過(guò)程中，需要綜合各部門(mén)的匯報(bào)情況，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體性評(píng)估。針對(duì)一些后續(xù)的問(wèn)題需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，還要安排專門(mén)的人員進(jìn)行督檢，確保項(xiàng)目的成功驗(yàn)收。其次，企業(yè)還需要收集和工程項(xiàng)目相關(guān)的文獻(xiàn)資料，從項(xiàng)目建設(shè)初期一直貫穿于項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，安排專門(mén)的人員進(jìn)行管理，竣工階段完成驗(yàn)收之后，對(duì)所有的資料進(jìn)行存檔操作。與此同時(shí)，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人需要簽署保密協(xié)議，確保各項(xiàng)工作與資料的保密性。最后，當(dāng)工程項(xiàng)目竣工之后，常規(guī)而言，在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)之后的6～12個(gè)月，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確保項(xiàng)目狀態(tài)、效益等指標(biāo)都滿足預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，為后期的權(quán)責(zé)劃分提供有效的指導(dǎo)。
一、前言
隨著社會(huì)的發(fā)展與人類的進(jìn)步，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，高效而經(jīng)濟(jì)的管理模式不斷推陳出新[1]。但本質(zhì)不變的是一切管理都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)衡量，當(dāng)前常見(jiàn)的工程管理模式有設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目管理承包、建設(shè)管理三種常見(jiàn)模式，其各具特色，優(yōu)缺點(diǎn)因用法和力度而不同，所以在具體項(xiàng)目中應(yīng)具體選用。本文針對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題深入分析，從建筑施工單位的角度相應(yīng)提出我國(guó)項(xiàng)目管理的改進(jìn)措施。為行業(yè)發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)。
二、工程項(xiàng)目管理的主要模式
項(xiàng)目管理承包模式，此為主流先進(jìn)的甲乙方聘請(qǐng)承包管理模式，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理角度來(lái)說(shuō)是指建設(shè)方和承包方通過(guò)簽訂合同的方式明確管理責(zé)任，合同中一般是承包方對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理監(jiān)督，而另一方只是享有一小部分管理權(quán)。該方式能充分發(fā)揮建筑施工單位積極性，在有效保證工效同時(shí)減輕管理成本，而且公正競(jìng)標(biāo)，有效保證了施工質(zhì)量[2]，只是后續(xù)竣工驗(yàn)收與質(zhì)量審核階段需要預(yù)防腐敗的發(fā)生。建設(shè)管理模式，此為典型粗放性集散管理模式，具體操作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初與設(shè)計(jì)方、施工方共同聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展。有一定集思廣益和互相監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。但甲乙方關(guān)系不明，監(jiān)督協(xié)調(diào)和后期質(zhì)量控制都存在責(zé)任不清，權(quán)利不明的弊病。同時(shí)會(huì)導(dǎo)致決策不及時(shí)，工效低下[3]。對(duì)于建筑施工單位而言會(huì)存在權(quán)利無(wú)法保證，成本預(yù)算不明最終虧本的風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國(guó)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）項(xiàng)目投資效益方面
工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理的首要前提就是資金。當(dāng)前，我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)中前期資金準(zhǔn)備與來(lái)源大多為通過(guò)抵押向銀行貸款，還有一小部分來(lái)源于企業(yè)自己，在建筑工程項(xiàng)目中政府是最權(quán)威的決定者。所以項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)際上是企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，投資體制為傳統(tǒng)行政性。且拖延工期、概算超支、質(zhì)量低劣、效益低下，很難保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和后續(xù)的順利進(jìn)行。
（二）質(zhì)量事故
個(gè)別工程項(xiàng)目在規(guī)劃論證之初就存在缺陷。而具體施工時(shí)往往出現(xiàn)漏洞百出且需要建筑施工方承擔(dān)較大責(zé)任的情況。本就在人為主觀性較強(qiáng)且決策不合理情況下的工程，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作又不夠重視會(huì)導(dǎo)致及其嚴(yán)重的必然性質(zhì)量事故。例如，很多“獻(xiàn)禮”工程項(xiàng)目?jī)H僅是為了討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，需要在領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)完工，設(shè)計(jì)論證就粗制濫造，施工時(shí)還沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際情況而一味加快工程施工進(jìn)度，最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理粗放，施工質(zhì)量差。同時(shí)，用地審批、工程設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)承包等環(huán)節(jié)暗箱操作，違背工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理原則，甚至滋生腐敗。為追求高利潤(rùn)，承包商在實(shí)施工程中偷工減料，影響工程質(zhì)量，建筑施工單位無(wú)法按照標(biāo)書(shū)預(yù)期施工。由于利益的驅(qū)使和自身素質(zhì)的問(wèn)題，有的資金被挪用，甚至被截留的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生這樣的情況，工程建設(shè)項(xiàng)目就很難進(jìn)行下去。
四、改善我國(guó)項(xiàng)目管理模式的措施
（一）優(yōu)化項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)具體指項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收過(guò)程中一系列的組織架構(gòu)形式，該組織架構(gòu)應(yīng)具備科學(xué)、合理的線性流模式。分清權(quán)利與義務(wù)。在合理合法的體系架構(gòu)下做到工作實(shí)施的經(jīng)濟(jì)高效。且具備源頭可查，分級(jí)問(wèn)責(zé)等被動(dòng)管理功能。同時(shí)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)不能過(guò)于繁瑣，要簡(jiǎn)單意概，責(zé)任分明，尤其在分工方面一定要明確、合理，并且必須明確管理權(quán)利。同時(shí)要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。如果若太過(guò)繁雜的細(xì)分，會(huì)造成部門(mén)推諉、扯皮等不利于團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，所以在監(jiān)管的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）建立有效、完善的信息溝通模式
保證信息透明與平行溝通才能充分協(xié)調(diào)，保證工作進(jìn)度。信息溝通具體方法有每日工作進(jìn)度匯報(bào)、周生產(chǎn)例會(huì)、書(shū)面文件下發(fā)以及電話聯(lián)系等多種方法，其中會(huì)議和書(shū)面是最常見(jiàn)和有效的溝通方法。在現(xiàn)代這個(gè)以信息化為主流的社會(huì)，溝通方法也應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展而改進(jìn)，可以利用現(xiàn)代化的溝通模式，如手機(jī)微信，電子郵箱，聊天軟件等。在信息溝通的過(guò)程中不管是哪一種方式，只要靈活、高效、便捷就是有效的溝通方式，對(duì)于各種信息溝通模式一定要靈活運(yùn)用，才能達(dá)到更好的效果。
（三）加強(qiáng)法律及經(jīng)濟(jì)制約
法律和經(jīng)濟(jì)的雙重制約能有效化解矛盾。加強(qiáng)管理約束力。項(xiàng)目管理中協(xié)調(diào)能幫助解決矛盾，但屬于軟手段。協(xié)調(diào)失敗并上升至嚴(yán)重矛盾時(shí)必須采取相應(yīng)制約手段進(jìn)行硬性管理，若是“和稀泥”那么腐敗、質(zhì)量、管理上會(huì)存在多方面漏洞，以至于產(chǎn)生惡性循環(huán)的聯(lián)鎖效應(yīng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)及安全方面的損失。因此，項(xiàng)目管理中的合同必須具備法律效應(yīng)，問(wèn)責(zé)、懲戒、扣款等制約條款應(yīng)清晰明了并貫徹落實(shí)尤。建設(shè)方和承包商、供應(yīng)商、分包商以及設(shè)計(jì)方都要進(jìn)行會(huì)議商榷，在平等互助的情況下簽訂合同，合同內(nèi)容必修明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任，以條款的形式呈現(xiàn)在合同里面。萬(wàn)一其中一方?jīng)]有按照合同履行自己的權(quán)利和義務(wù)，就得嚴(yán)格按照法律手段追究其違約責(zé)任。還有比較重要的一點(diǎn)就是雙方合同一定要保持統(tǒng)一，責(zé)任義務(wù)和懲罰條款都必須相互呼應(yīng)，從而確保工程順利、高效地完成。
五、結(jié)論
經(jīng)濟(jì)是衡量管理是否合理的有力手段之一。各企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化中要不斷地改革創(chuàng)新，隨時(shí)更新自己的管理理念，跟上時(shí)展的步伐。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)以發(fā)展為目的，以速度為主流，以創(chuàng)新為方法，以實(shí)踐為改革的時(shí)代。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)國(guó)際化的企業(yè)項(xiàng)目管理理念和管理模式，不斷完善、改進(jìn)自己的管理方法，確保企業(yè)工程項(xiàng)目的順利、高效開(kāi)展。
作者:陸玉梅 單位:四川鼎能建設(shè)（集團(tuán)）有限公司建安分公司
參考文獻(xiàn)
阜康市金鑫建筑安裝有限責(zé)任公司
二〇一一年
月
日
建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包協(xié)議書(shū)
建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人：
（簡(jiǎn)稱甲方）
公司法定代表人:
建設(shè)工程項(xiàng)目承包人：
（簡(jiǎn)稱乙方）
擔(dān)保人：
（簡(jiǎn)稱丙方）
為加強(qiáng)建設(shè)工程施工全過(guò)程的管理，全面履行《建設(shè)工程施工合同》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)條款，結(jié)合本公司的《經(jīng)營(yíng)管理制度》及各項(xiàng)規(guī)章制度。經(jīng)各方協(xié)商簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包協(xié)議書(shū)，條款如下：
一、工程項(xiàng)目名稱：
阜康重化工業(yè)園區(qū)白楊河水庫(kù)至園區(qū)引水工程三期
二、工程承包范圍：
與建設(shè)方（業(yè)主）
簽訂的施工合同的全部?jī)?nèi)容
三、工程安全要求：
無(wú)安全事故
四、承包方式及核算原則：
1、實(shí)行內(nèi)部承包，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
2、甲方以320元／米單價(jià)將白楊河水庫(kù)至園區(qū)引水工程承包給乙方，施工內(nèi)容以施工圖、工程量清單和設(shè)計(jì)變更為準(zhǔn)，除管材、閥門(mén)及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方負(fù)責(zé)。乙方施工以建設(shè)單位與甲方最終形成的工程決算審定長(zhǎng)度為準(zhǔn)。
3、工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款必須經(jīng)甲方統(tǒng)一直接向建設(shè)單位收取，由建設(shè)單位打入甲方賬戶，公司統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁乙方以甲方的名義或以自己的名義直接向建設(shè)單位收取工程款，違者按所收取的工程款額10%進(jìn)行處罰。
4、工程竣工驗(yàn)收，公司財(cái)務(wù)科依據(jù)決算審定價(jià)與建設(shè)單位進(jìn)行工程款結(jié)算，并與乙方核算該工程費(fèi)用。
五、雙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目及時(shí)監(jiān)督、檢查、控制工程進(jìn)度，促使乙方全面履行《建設(shè)工程施工合同》及附件中所確定的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)于乙方違反相關(guān)安全、質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，甲方責(zé)令改正并有權(quán)依照有關(guān)制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2、甲方依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》向建設(shè)單位收取工程款，并在公司設(shè)立專項(xiàng)戶頭管理工程款，保障乙方自主使用工程款。
3、工程驗(yàn)收完工后，雙方積極配合，盡快核對(duì)賬目，填制對(duì)賬單，做為結(jié)算依據(jù)進(jìn)行最終決算，項(xiàng)目經(jīng)理要積極配合公司催收工程款。
4、因工程問(wèn)題發(fā)生糾紛，甲方承擔(dān)所有責(zé)任后，有權(quán)就該責(zé)任向乙方主張權(quán)利。
5、如乙方拒絕接受甲方監(jiān)督，拒不執(zhí)行甲方監(jiān)督檢查的整改通知，甲方有權(quán)書(shū)面通知乙方解除協(xié)議，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。
6、乙方向甲方提供
4
份完整的工程資料留檔。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及建設(shè)行政主管部門(mén)、勞動(dòng)安監(jiān)部門(mén)及本公司的管理規(guī)定，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的安全保障，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的安全防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。乙方組織施工人員進(jìn)入工地前，必須進(jìn)行施工及安全方面的培訓(xùn)，方可進(jìn)入工地工作。施工期間杜絕重大傷亡事故，安全目標(biāo)為無(wú)輕傷事故。若發(fā)生安全事故，由乙方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
2、必須嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受公司對(duì)施工生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、
工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、工資發(fā)放和勞動(dòng)防護(hù)用品等方面的檢查與監(jiān)督。確保工程按施工合同規(guī)定的工期完成，并徹底清除現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾。
3、編好施工組織設(shè)計(jì)，編制具體的施工組織方案和安全防范措施及質(zhì)量保證措施，分別報(bào)質(zhì)檢科、安全科備查考核。在施工過(guò)程中，做好工程技術(shù)資料的編制和整理工作。若因此影響工程交工，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。
4、嚴(yán)禁以甲方的名義對(duì)外簽訂協(xié)議賒欠任何材料、物品，否則一切后果自負(fù)。
5、乙方必須向甲方報(bào)月工資計(jì)劃，甲方根據(jù)計(jì)劃預(yù)留工資款并監(jiān)督乙方在當(dāng)月將工人的勞務(wù)報(bào)酬清算兌現(xiàn)，直接發(fā)到個(gè)人手中，并將工資表報(bào)甲方審核備案。決不允許克扣工資及其它損害工人利益的行為發(fā)生，如因此發(fā)生任何事端，一切行政、經(jīng)濟(jì)和法律后果由乙方承擔(dān)。
6、因乙方違反本協(xié)議規(guī)定，所造成的經(jīng)濟(jì)損失均由乙方承擔(dān)。
7、工程竣工后，乙方必須與用戶共同填寫(xiě)驗(yàn)收合格單，報(bào)公司存檔。
8、必須按設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，施工質(zhì)量必須達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，造成重大質(zhì)量問(wèn)題，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。
9、乙方按工程進(jìn)度向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送工程資料，工程竣工驗(yàn)收后，向公司、建設(shè)單位報(bào)送完整工程資料。
10、提供材料、設(shè)備、供貨合同報(bào)公司存檔。
11、提供項(xiàng)目與各工種合同(協(xié)議)報(bào)公司存檔。
12、乙方所用勞務(wù)工，須按相關(guān)規(guī)定持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。
13、乙方在施工中不得偷工減料使用不合格的建筑材料、構(gòu)件及設(shè)備，更不得私自修改設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象，限期責(zé)令改正。所造成的損失按《建設(shè)工程
質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，由乙方承擔(dān)。造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的，由乙方負(fù)責(zé)返工、修理、并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，公司有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行調(diào)整，或申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)其執(zhí)業(yè)資格注銷。
14、乙方應(yīng)按規(guī)范規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料未按規(guī)定見(jiàn)證取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，造成的損失及罰款由乙方承擔(dān)。
15、①乙方以以下物品作為擔(dān)保并以乙方全部名下財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，若乙方原因造成損失，甲方有權(quán)處置乙方名下全部財(cái)產(chǎn)。
序號(hào)
品名
價(jià)值
備注
②乙方提供擔(dān)保人為其承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
六、工程回訪保修
乙方應(yīng)履行保修義務(wù)，接到甲方或建設(shè)單位保修通知后，在一天內(nèi)派專人進(jìn)行維修。若不履行保修義務(wù)，或有意拖延時(shí)間，公司有權(quán)委托他人保修，所發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)，對(duì)保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
七、違約責(zé)任：乙方違約應(yīng)向?qū)Ψ街Ц豆こ炭傇靸r(jià)
1
%的違約金。
八、本協(xié)議發(fā)生糾紛時(shí)，由雙方協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成時(shí)，向阜康市人
民法院起訴。
九、本協(xié)議書(shū)一式四份，甲、乙、丙各執(zhí)一份，公司財(cái)務(wù)部門(mén)一份。各方簽字（蓋章）后生效。
甲方：阜康市金鑫建筑安裝有限責(zé)任公司
乙方：
法定代表人：顏
玉
江
丙方：
1.控制意識(shí)淡薄
當(dāng)前，在許多工程項(xiàng)目管理中，管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的重要作用，缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，使得工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作難以順利開(kāi)展，嚴(yán)重影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的可操作性。
2.執(zhí)行力度不足
工程項(xiàng)目的管理往往比較復(fù)雜，做好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理，是保證管理水平和管理效率的關(guān)鍵所在。但是從目前來(lái)看，許多項(xiàng)目管理人員對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重視不足，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制淪為一種表面形式，缺乏有效執(zhí)行，從而直接影響了整體管理的效果。
3.組織結(jié)構(gòu)不合理
在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理過(guò)程中，無(wú)論是崗位分工還是職責(zé)劃分，往往都是沿用傳統(tǒng)的組織模式，或者直接將會(huì)計(jì)管理等同于財(cái)務(wù)管理，影響了會(huì)計(jì)信息的公允性。
4.缺乏信息溝通
良好的信息溝通是保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵，但是從目前來(lái)看，在工程項(xiàng)目管理，往往缺乏相應(yīng)的信息溝通，一方面，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息溝通在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的重要性，另一方面，在工程項(xiàng)目單位的各個(gè)部門(mén)之間，并沒(méi)有建立起有效的信息溝通交流平臺(tái)，對(duì)于信息的應(yīng)用缺乏及時(shí)性和全面性，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的功能難以有效發(fā)揮。
5.缺乏政府監(jiān)督
在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理中，即使存在完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，如果缺乏政府部門(mén)的有效監(jiān)督，系統(tǒng)也只能是形同虛設(shè)。在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革的影響下，政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督功能出現(xiàn)了相互交叉或者與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)于內(nèi)部控制制度的的檢查工作未能有效落實(shí)，很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、假賬泛濫的情況。
二、工程項(xiàng)目管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的有效措施
針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分重視起來(lái)，采取合理有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理，確保其功能的有效發(fā)揮。
1.強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)
在工程項(xiàng)目管理中，相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識(shí)直接影響著管理水平的提升，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，關(guān)系著內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的有效展開(kāi)。對(duì)此，工程項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)起樹(shù)立良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理在工程管理中的重要作用，確保工程項(xiàng)目單位從上到下都能夠充分重視內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，積極主動(dòng)地參與到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中去。
2.健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
在工程項(xiàng)目管理中，應(yīng)該對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行健全和完善，結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的崗位進(jìn)行明確分工，對(duì)每一個(gè)崗位和每一個(gè)員工各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行貫徹落實(shí)，確保工作人員能夠各司其職，避免由于權(quán)責(zé)不清而引發(fā)的各種問(wèn)題，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作的有效開(kāi)展。
3.加強(qiáng)信息溝通渠道建設(shè)
在當(dāng)前的信息時(shí)代，良好的信息溝通是非常重要的，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)得以順義開(kāi)展的重要保障。因此，在工程項(xiàng)目管理中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建H=合理有效的信息溝通渠道，加強(qiáng)部門(mén)之間的信息溝通能力，以確保工程項(xiàng)目各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的高效性和可靠性。對(duì)于工程項(xiàng)目單位而言，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制信息系統(tǒng)，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于信息的收集、加工和處理，并通過(guò)完善的信息傳播渠道，將信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)部門(mén)，提升內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的效果，同時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題和缺陷，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行解決。
4.完善政府監(jiān)督職能
政府監(jiān)督是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵因素之一，針對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)該充分重視起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，提升工程項(xiàng)目管理人員對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中的不作為和違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。政府監(jiān)督的主要目標(biāo)，是以《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)為依托，對(duì)各種類型的經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
5.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響著內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的效果，因此，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，是強(qiáng)化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要途徑。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)教育，提升其在會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作中的專業(yè)能力，確保其及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)政策，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容，推動(dòng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利開(kāi)展;其次，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的道德教育，提升其道德水平，避免違法犯罪行為的產(chǎn)生;然后，應(yīng)該結(jié)合每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作能力，進(jìn)行合理的崗位編制，同時(shí)建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使得員工可以在相互激勵(lì)中，做好自己的本職工作。
6.規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理需要重視全過(guò)程控制，針對(duì)工程的每一個(gè)階段，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效展開(kāi)。
(1)項(xiàng)目決策階段：應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)，提出可行性意見(jiàn)，明確工程項(xiàng)目總體的合理性，在實(shí)際監(jiān)督管理中，一是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)等文件進(jìn)行實(shí)地審核，二是對(duì)工程的投資核算、后期維護(hù)費(fèi)用以及項(xiàng)目效益等進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)，三是就工程成本與功能是否恰當(dāng)資訊有關(guān)專家或部門(mén)。
(2)預(yù)算階段：預(yù)算階段內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目的是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同管理等方面，對(duì)預(yù)算表編制進(jìn)行嚴(yán)格演算和符合，評(píng)估編制概算的實(shí)效性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性。
(3)施工階段：施工階段的會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理，主要是根據(jù)合同履行情況以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)建設(shè)資金的籌集、管理和使用等進(jìn)行全面核算和監(jiān)督，對(duì)工程投資計(jì)劃的執(zhí)行、工程款的支付等進(jìn)行嚴(yán)格控制。在實(shí)際管理中，會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效措施包括：其一，對(duì)工程項(xiàng)目的完成進(jìn)度、質(zhì)量情況等進(jìn)行審核和評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)督促施工單位進(jìn)行解決，避免重復(fù)施工導(dǎo)致資金浪費(fèi);其二，在施工過(guò)程中，應(yīng)該以健全的工程款支付控制制度為依據(jù)，對(duì)各類款項(xiàng)的支付條件、支付方式以及會(huì)計(jì)核算程序等進(jìn)行明確;其三，組織專業(yè)會(huì)計(jì)人員，定期對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的物資材料進(jìn)行清查，對(duì)工程基本建設(shè)支出進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)將核實(shí)情況及時(shí)反饋給項(xiàng)目管理人員，方便其及時(shí)把握工程投資的效果;其四，對(duì)于設(shè)計(jì)合同變更的問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)變更手續(xù)進(jìn)行審查，確保變更內(nèi)容的合理性。
一、水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理的意義
1.降低工程項(xiàng)目的成本支出
一個(gè)水利工程項(xiàng)目的投產(chǎn)，需要購(gòu)買(mǎi)原材料及設(shè)備，這就涉及到采購(gòu)合同的簽訂問(wèn)題，如果有健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員會(huì)嚴(yán)格按照制度的要求，在合同簽訂時(shí)對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同的具體執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有按照符合要求的合同進(jìn)行采購(gòu)，才能有效的控制和降低采購(gòu)成本，達(dá)到合理利用資金的目的也確保了工程費(fèi)用的合理使用，保證工程施工進(jìn)度。
2.控制工程項(xiàng)目的預(yù)算
水利工程是由國(guó)家統(tǒng)一部署的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目是否可行，實(shí)施后是否能達(dá)到預(yù)期的目的，這些問(wèn)題需要在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)其可行性進(jìn)行論證，這里包括的內(nèi)容有：編制項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃及其審核、在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用合理性的審核等。只有嚴(yán)格按照健全完善的內(nèi)部控制制度的要求，對(duì)項(xiàng)目的可行性論證完成后才能啟動(dòng)工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃安排進(jìn)度，對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行有效的控制，保證項(xiàng)目資金安全合理的使用，使投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。
3.有利于工程項(xiàng)目竣工收尾工作
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)水利工程的竣工收尾工作也有很大影響，應(yīng)該重視竣工結(jié)算階段的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，設(shè)立監(jiān)理負(fù)責(zé)制，監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程，嚴(yán)格按照要求審核即將收尾的工程成本及費(fèi)用支出，防止虛報(bào)材料、虛假單據(jù)入賬，避免造成不必要的損失。項(xiàng)目施工單位應(yīng)設(shè)專人對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄并予以監(jiān)督，當(dāng)工程完工后，財(cái)務(wù)人員以此為依據(jù)對(duì)最終決算進(jìn)行審核，這樣才能評(píng)估項(xiàng)目的整體效益。
二、水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理方面的不足
1.對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足
在水利工程項(xiàng)目單位，管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的重視程度，直接影響制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。有些已經(jīng)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的水利單位，制度不完整、不合理、沒(méi)有形成體系，沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束作用。甚至有些規(guī)模不大的水利單位根本沒(méi)有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，管理層會(huì)根據(jù)自己的主觀意志來(lái)作決策。另外，一些單位財(cái)會(huì)人員沒(méi)有參與項(xiàng)目的決策，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足，或只將內(nèi)控制度寫(xiě)在紙上形成文件，并沒(méi)有很好地貫徹實(shí)施，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成為一個(gè)形式，削弱了水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平。
2.項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全、執(zhí)行力弱
目前，在我國(guó)水利工程項(xiàng)目單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還處于初級(jí)發(fā)展階段，執(zhí)行力弱，沒(méi)有建立完善的適應(yīng)水利工程項(xiàng)目特征的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，完全是領(lǐng)導(dǎo)一支筆，所有的費(fèi)用開(kāi)支均由領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，并沒(méi)有真正實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，沒(méi)有嚴(yán)格遵守既定的管理制度。雖然要求各部門(mén)各年度對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)展情況進(jìn)行自查，但多數(shù)單位流于形式的應(yīng)付，并沒(méi)有將其落到實(shí)處，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)假賬、假報(bào)表，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。
3.對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督力度不夠
當(dāng)前，許多水利工程項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)管理體制相對(duì)落后，用常規(guī)的會(huì)計(jì)制度替代會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，這不合理，也很難適應(yīng)水利工程項(xiàng)目發(fā)展的要求。因?yàn)闆](méi)有制定嚴(yán)格的審查監(jiān)督政策，導(dǎo)致項(xiàng)目的不科學(xué)管理，給不法分子挪用、盜用專項(xiàng)資金提供了便利。所以水利工程項(xiàng)目單位也要跟上時(shí)代的步伐，不斷創(chuàng)新自己的監(jiān)督體系，并根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，使其不斷完善。
三、對(duì)做好水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理的幾點(diǎn)建議
1.提高對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)
水利工程項(xiàng)目單位的管理層，要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)控意識(shí)，應(yīng)該重視完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。一個(gè)有效的內(nèi)部控制制度能夠促進(jìn)項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提高單位的管理水平，管理層首先應(yīng)自覺(jué)遵守章程制度，不越權(quán)，發(fā)揮良好的示范帶頭作用，使內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的獨(dú)立性和嚴(yán)肅性得以保證。通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的宣傳、教育，至上而下形成以“遵守規(guī)章制度為榮、違反規(guī)章制度為恥”的良好風(fēng)氣，營(yíng)造整個(gè)單位員工都有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的強(qiáng)列意識(shí)。
2.完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
為了監(jiān)督和管理以及控制水利工程項(xiàng)目的成本，項(xiàng)目單位應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)、國(guó)際水利工程管理的發(fā)展過(guò)程，收集其管理的相關(guān)資料，以現(xiàn)有的水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)為依據(jù)，逐步建立與完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。完善的內(nèi)部控制體系有利于開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。一是水利工程項(xiàng)目由國(guó)家撥款，部門(mén)統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ茫Y金專戶存儲(chǔ)，且集中支付項(xiàng)目費(fèi)用，這就使會(huì)計(jì)部門(mén)管理的工作量大大減輕了，也提高了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率，同時(shí)還能對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行有效的控制。二是根據(jù)水利工程的復(fù)雜特點(diǎn)，簡(jiǎn)化原有的制度，刪除繁瑣、低效的內(nèi)容，并靈活地根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，適時(shí)地對(duì)原有的制度進(jìn)行調(diào)整，丟棄“因循守舊、墨守成規(guī)”的觀念，只有這樣，才能使管理水平逐步提高，管理更為有效。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督體制
水利工程項(xiàng)目投資較大，涉及的部門(mén)較多，所以必須建立和完善崗位責(zé)任制，明確規(guī)定管理人員的職責(zé)范圍和工作要求，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。第一水利工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)組織，獨(dú)立的審計(jì)組織，能夠使內(nèi)部審計(jì)從管理層中脫離出來(lái)，獨(dú)立行使其監(jiān)督檢查權(quán)，保證內(nèi)部審計(jì)最大程度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。項(xiàng)目單位要培養(yǎng)專門(mén)的審計(jì)人員，要具有專業(yè)知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，要賦予其行使審計(jì)職能的權(quán)力，內(nèi)部審計(jì)人員要定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金的使用合理、合法及有效。第二水利工程項(xiàng)目的外部監(jiān)督是指其上級(jí)主管部門(mén)、國(guó)家審計(jì)部門(mén)及第三方社會(huì)中介組織，由這些部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)水利工程項(xiàng)目單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。只有將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，才能保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，科學(xué)的、有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制才能發(fā)揮巨大的作用。
4.提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要責(zé)任人，是項(xiàng)目單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)不僅影響其工作的成效，還直接關(guān)系到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行情況。所以，水利工程項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，注重會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大量引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，并通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任感。如：設(shè)置專門(mén)的課程，舉辦定期或不定期的培訓(xùn)講座，讓財(cái)會(huì)人員意識(shí)到單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重要性，對(duì)照制度規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則，提高自身的工作能力和工作效率。財(cái)務(wù)人員要勤于思考，把日常工作的內(nèi)容與企業(yè)內(nèi)部控制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，逐步健全完善會(huì)計(jì)核算體系及內(nèi)部控制制度，真正的把內(nèi)部控制落到實(shí)處。
水利工程項(xiàng)目單位的財(cái)會(huì)人員在掌握會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，更要熟悉本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算知識(shí)和工程施工建設(shè)方面的知識(shí)，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中發(fā)揮作用，提高工作質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，具有其特殊性質(zhì)，工程期限較長(zhǎng)、規(guī)模較大、投入資金較多、對(duì)技術(shù)的要求較高等等，所以加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理，能有效地降低工程成本、控制工程預(yù)算支出、使項(xiàng)目資金效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝惠. 加強(qiáng)水利項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制提高資金運(yùn)作能力[J]. 中國(guó)商界， 2009（9）.
前言
隨著時(shí)代的發(fā)展，二十一世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)的時(shí)代，知識(shí)取代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要組成部分。而知識(shí)共享作為知識(shí)管理最核心的部分，是知識(shí)管理的關(guān)鍵所在，越來(lái)越多的受到研究人員和相關(guān)工程管理組織的關(guān)注。只有開(kāi)展科學(xué)有效的知識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)管理的重視程度，才能保證各組織部門(mén)提升組織績(jī)效和核心競(jìng)爭(zhēng)的能力。
一、知識(shí)的種類以及知識(shí)的共享過(guò)程
知識(shí)又分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，顯性知識(shí)是指可以清晰明確表現(xiàn)出來(lái)具有規(guī)范化的內(nèi)容，容易共享；而隱性知識(shí)是指難于用語(yǔ)言表達(dá)，不易傳播共享的沒(méi)有外在表現(xiàn)形式的知識(shí)，存在于組織內(nèi)部和外部，具有個(gè)人性特點(diǎn)。例如：個(gè)人的能力、技巧、經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人的感悟、人生觀、直覺(jué)信念等。
組織內(nèi)部對(duì)于知識(shí)共享的難度，主要對(duì)于將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性知識(shí)。隱性知識(shí)對(duì)于一個(gè)組織具有巨大的推進(jìn)作用，將隱性知識(shí)的價(jià)值表現(xiàn)出來(lái)，其意義深遠(yuǎn)，而在知識(shí)轉(zhuǎn)化的過(guò)程就是知識(shí)共享的過(guò)程。
知識(shí)共享的表現(xiàn)形式也就是知識(shí)的持有者通過(guò)合理的渠道，將自己的知識(shí)傳遞給知識(shí)的接收方，同時(shí)知識(shí)被接收方吸收的過(guò)程。知識(shí)的共享是互動(dòng)的過(guò)程，是雙方之間相互影響的過(guò)程。知識(shí)的共享可以分為六個(gè)階段：1、接收方根據(jù)自身的需求來(lái)向提供方表明態(tài)度，尋求知識(shí)。2、提供方通過(guò)分析評(píng)估，決定共享知識(shí)的質(zhì)量數(shù)量以及是否共享。3、提供方根據(jù)對(duì)接收方的知識(shí)需求分析，通過(guò)相應(yīng)的方式將知識(shí)傳遞。4、接收方接收知識(shí)，并且進(jìn)行整理吸收。5、接收方將共享的知識(shí)進(jìn)行深加工，合理運(yùn)用知識(shí)。6、接收方產(chǎn)生新的知識(shí)需求，從而保證知識(shí)傳遞的循環(huán)性。良好的知識(shí)共享過(guò)程對(duì)接收方有所幫助，同時(shí)也能夠激發(fā)提供方對(duì)知識(shí)分享的意愿。
二、工程管理組織內(nèi)部知識(shí)共享特點(diǎn)和共享方式
2.1知識(shí)共享特點(diǎn)
基于現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)高與規(guī)模大等特點(diǎn)的分析，導(dǎo)致工程管理相關(guān)人員必須具備大量的知識(shí)，才能及時(shí)處理各種突發(fā)事件。所以，加強(qiáng)組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的有效聯(lián)系，管理部門(mén)與職能部門(mén)不斷溝通，有助于組織內(nèi)部知識(shí)的共享，從而提高工程管理的效果，知識(shí)共享對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
由于工程組織成員的流動(dòng)性，而且部門(mén)之間相對(duì)比較獨(dú)立，缺乏有效的溝通交流，所以不同其他企業(yè)組織，多項(xiàng)目環(huán)境下工程管理組織內(nèi)部的知識(shí)共享具有復(fù)雜性、必要性、獨(dú)特性、以及難度大等特點(diǎn)。
2.2知識(shí)共享方式
組織內(nèi)部知識(shí)共享方式主要分為兩種，一種是正式的共享方式，例如是師徒之間的傳承。另一種是非正式的知識(shí)共享方式，例如非正式場(chǎng)所。多項(xiàng)目環(huán)境下的工程管理組織內(nèi)部的知識(shí)共享，需要在正式和非正式的知識(shí)共享傳播下共同來(lái)完成。
三、多項(xiàng)目環(huán)境下工程管理組織內(nèi)部知識(shí)共享影響因素分析
近些年來(lái)，許多的研究者已經(jīng)對(duì)知識(shí)共享影響因素做出研究分析，但是很少針對(duì)工程管理組織內(nèi)部知識(shí)共享的影響因素。不同的組織內(nèi)部知識(shí)共享特點(diǎn)不同，影響因素也不盡相同，但是對(duì)于組織內(nèi)部知識(shí)共享的影響效果，基本因素上具有相關(guān)系的性質(zhì)。
通過(guò)對(duì)相關(guān)組織內(nèi)部知識(shí)共享資料的分析與研討，可以從知識(shí)共享主體、客體以及環(huán)境三個(gè)方面來(lái)分析知識(shí)共享影響因素。
3.1.主體因素的影響分析
工程管理組織內(nèi)部人員的流動(dòng)性非常大，比其他行業(yè)更加的頻繁。在擔(dān)任多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作時(shí)，工程管理組織往往會(huì)依照項(xiàng)目的緊要程度以及重要程度，來(lái)安排管理人員和技術(shù)人員。進(jìn)入新的組織中，組織成員需要花費(fèi)很長(zhǎng)一段時(shí)間，才能真正的融入都新的組織中，才能進(jìn)行合理的溝通，進(jìn)而進(jìn)行知識(shí)上的互換。通過(guò)以上可以看出，影響工程管理組織內(nèi)部知識(shí)共享的基本因素是組織內(nèi)部人員的頻繁流動(dòng)。
3.2客體因素的影響分析
近些年隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)于現(xiàn)代工程的建設(shè)也提出了越來(lái)越高的要求。建設(shè)規(guī)模不斷壯大，科學(xué)技術(shù)的引用不斷加強(qiáng)，種類豐富的各種知識(shí)應(yīng)用到共行項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，只有不斷的快速更新對(duì)知識(shí)的應(yīng)用，才能完善工程建設(shè)，跟上建設(shè)的步伐。工程建設(shè)各類知識(shí)的快速更新，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的管理人員和工作人員都需要不斷通過(guò)學(xué)習(xí)，提升自身技術(shù)能力，掌握最新的知識(shí)。同時(shí)，對(duì)于學(xué)習(xí)到的新知識(shí)要及時(shí)進(jìn)行組織內(nèi)部知識(shí)共享?；谠趯W(xué)習(xí)掌握新知識(shí)的過(guò)程中，不僅需要精力上的消耗，經(jīng)濟(jì)上的支出也必不可少，由于部分人員的自我局限性和自私性，很難做到將自己的知識(shí)分享出來(lái)，這在一定程度上也會(huì)影響知識(shí)的共享效果。
3.3環(huán)境因素的影響分析
工程管理組織承擔(dān)的項(xiàng)目不是固定在某一地點(diǎn)的，而是分布的相當(dāng)分散，不僅僅是全國(guó)范圍內(nèi)，甚至是世界范圍內(nèi)。而對(duì)于這些建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，企業(yè)都會(huì)通過(guò)派駐的方式來(lái)完成，希望在各部門(mén)的全力支持和配合之下，科學(xué)有效的管理每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。但在現(xiàn)實(shí)中很難做到這一點(diǎn)，每一個(gè)部門(mén)都是獨(dú)立工作，彼此之間的聯(lián)系不是很多，缺乏有效溝通，而且項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)，這些因素容易導(dǎo)致內(nèi)部對(duì)于人力資源的競(jìng)爭(zhēng)與知識(shí)資源的壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。從而致使每個(gè)項(xiàng)目管理部門(mén)間的知識(shí)共享很難做到有效開(kāi)展。
總結(jié)：綜上所述， 知識(shí)共享的對(duì)組織發(fā)展的作用巨大，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛度發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，組織必須充分利用內(nèi)部的知識(shí)資源，才能保證自身的生存與發(fā)展，才能保持核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，我們也不能忽略影響因素給組織內(nèi)部知識(shí)共享帶來(lái)的阻礙，我們有信心相信在不久的未來(lái)，對(duì)知識(shí)共享影響因素的研究，肯定會(huì)取得更大的成績(jī)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract: The special characteristics of the implementation of the software engineering project in the enterprise informationization management determines the uniqueness and complexity of the software project management, software engineering project management effectively has become an important guarantee for information management in enterprise interior more effective software project. Analysis of the paper, key control points of internal software project management, only to provide personal opinions and views in order to improve the implementation of software project management efficiency.
Keywords: software project management critical control point requirements of quality management schedule management
一、前言
隨著大中型企業(yè)的快速成長(zhǎng)，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的需求也愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈復(fù)雜。企業(yè)信息化管理公司作為主要從事信息化的單位，承接企業(yè)內(nèi)部愈來(lái)愈多的信息化軟件工程項(xiàng)目，將項(xiàng)目管理理論應(yīng)用到軟件工程項(xiàng)目切實(shí)提高管理質(zhì)量與效率越發(fā)必要，這樣才能在企業(yè)內(nèi)部提高開(kāi)展軟件工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)隨著軟件工程項(xiàng)目管理理論的發(fā)展和成熟，項(xiàng)目管理的實(shí)踐方法和技術(shù)己受到廣泛重視，在很多行業(yè)都有了大量的實(shí)踐應(yīng)用。本文從開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部軟件項(xiàng)目實(shí)施方的項(xiàng)目管理工作的角度探討如何盡快實(shí)現(xiàn)公司軟件工程項(xiàng)目規(guī)范化管理，提高軟件工程項(xiàng)目管理效率問(wèn)題進(jìn)行闡述。
二、項(xiàng)目管理內(nèi)容與特點(diǎn)
軟件工程項(xiàng)目管理是根據(jù)管理科學(xué)理論，結(jié)合軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)際，為了使軟件工程項(xiàng)目能夠按照預(yù)定的需求、進(jìn)度、質(zhì)量順利完成，從而對(duì)需求、成本、人員、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、文檔等進(jìn)行分析、管理和控制的一系列活動(dòng)。軟件在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中，需要與客戶、合作伙伴進(jìn)行充分溝通與交流，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。另外，在軟件項(xiàng)目管理中，常常會(huì)面應(yīng)用技術(shù)、業(yè)務(wù)需求等方面的變化，這也增加了項(xiàng)目管理的難度。
目前公司軟件開(kāi)業(yè)務(wù)正在起步發(fā)展階段，相對(duì)于外部專業(yè)公司開(kāi)發(fā)力量及實(shí)力相對(duì)落后，在這種多項(xiàng)目并發(fā)、技術(shù)含量高、變化速度快、資源有限的環(huán)境下，必須通過(guò)科學(xué)的管理不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目、資源實(shí)施科學(xué)的管理，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力，實(shí)現(xiàn)軟件工程的生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化，是公司提升軟件項(xiàng)目能力面臨的最大挑戰(zhàn)。
三、軟件工程項(xiàng)目的需求管理
需求管理是軟件開(kāi)發(fā)生命周期的初始階段，它對(duì)最終提交的軟件產(chǎn)品的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展軟件工程項(xiàng)目建立軟件需求管理尤為重要，主要體現(xiàn)在用戶需求的文檔化確認(rèn)和對(duì)用戶需求的控制中，并保證項(xiàng)目的計(jì)劃、系統(tǒng)產(chǎn)品都與需求一致。
由于企業(yè)內(nèi)部公司時(shí)常對(duì)需求具有模糊性、不確定性與主觀性的特點(diǎn)，只是有個(gè)“大概”的想法，需要我方根據(jù)甲方的需求進(jìn)行細(xì)致詳盡的描述，并與甲方進(jìn)行有效的溝通雙方一致確認(rèn)，同時(shí)還會(huì)存在需求變化、業(yè)務(wù)變化的問(wèn)題等等一系列問(wèn)題，只有通過(guò)需求管理使需求在受控的狀態(tài)下發(fā)生變化，而不是隨意變化，需求管理就是要按照標(biāo)準(zhǔn)的流程來(lái)控制需求的變化。
所以，一定要做好需求文檔的版本管理記錄用戶需求、系統(tǒng)需求、軟件分配需求的文檔都要作為基線確定下來(lái)，做好相關(guān)文檔的管理工作。需求分析人員在充分與客戶用戶進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上形成第一個(gè)版本的需求文檔，這個(gè)需求文檔在通過(guò)需求評(píng)審后即可以建立第一個(gè)需求基線。此后每次需求變更并經(jīng)過(guò)需求評(píng)審后，都要重新確定新的需求基線，以免將來(lái)用戶需求發(fā)生變更時(shí)，原來(lái)的需求無(wú)法查找。為有效進(jìn)行需求變更控制，必然要做的工作就是保存好各個(gè)版本的需求基線，維護(hù)需求基線文檔，以備不時(shí)之需。
四、軟件工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)鍵管控點(diǎn)
軟件工程項(xiàng)目質(zhì)量管控目標(biāo)主要是在充分溝通需求基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目交付的產(chǎn)品能夠達(dá)到需求部門(mén)接受的質(zhì)量水平。軟件工程項(xiàng)目質(zhì)量管控關(guān)鍵點(diǎn)主要包括：形成有效的溝通機(jī)制、加強(qiáng)軟件項(xiàng)目質(zhì)量檢查、督促?gòu)?qiáng)化軟件項(xiàng)目文檔管理。
1、形成有效的溝通機(jī)制
軟件項(xiàng)目成功質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與需求方的認(rèn)可密切相關(guān)，首先項(xiàng)目管理要協(xié)調(diào)需求部門(mén)定時(shí)進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)工作的溝通，對(duì)已完成部分進(jìn)行確認(rèn)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修改，最終按照需求部門(mén)需求完成工作。
2、加強(qiáng)軟件項(xiàng)目質(zhì)量檢查
軟件項(xiàng)目質(zhì)量檢查是軟件項(xiàng)目質(zhì)量管控的重要內(nèi)容，可以采取定期或不定期的軟件項(xiàng)目質(zhì)量檢查。定期是指在預(yù)定的檢查周期內(nèi)執(zhí)行的檢查工作。不定期的檢查可以在關(guān)鍵任務(wù)或里程碑任務(wù)的計(jì)劃完成時(shí)間進(jìn)行。軟件項(xiàng)目質(zhì)量檢查首先需要收集項(xiàng)目的質(zhì)量信息，主要包括總體質(zhì)量情況以及各子模塊的質(zhì)量信息。在此基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目質(zhì)量信息與項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行比較。如果沒(méi)有偏差，檢查到此結(jié)束；如果存在進(jìn)度偏差，則需要針對(duì)這些偏差進(jìn)行分析和研究，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題尋找解決方案。
3、督促?gòu)?qiáng)化軟件項(xiàng)目文檔管理
系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)以文檔的描述為依據(jù)，而系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)更需要文檔來(lái)支持。軟件項(xiàng)目質(zhì)量管控需要督促軟件支撐方強(qiáng)化軟件項(xiàng)目文檔管理。必須對(duì)文檔進(jìn)行規(guī)范管理，包括各開(kāi)發(fā)、運(yùn)行階段要提供的文檔，制定各種文檔的編寫(xiě)規(guī)范。避免當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有有效的文檔可查，致使軟件項(xiàng)目延期或失敗。
四、軟件工程項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵管控點(diǎn)
軟件工程項(xiàng)目進(jìn)度管控目標(biāo)是使軟件項(xiàng)目在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)。軟件工程項(xiàng)目進(jìn)度主要因素包括：項(xiàng)目組的溝通和協(xié)調(diào)工作不力、不能充分發(fā)揮項(xiàng)目組成員的作用、忽視項(xiàng)目外部組織的影響、項(xiàng)目組織工作能力不強(qiáng)、工作方法不佳等，針對(duì)以上關(guān)鍵因素，實(shí)行有效的軟件項(xiàng)目進(jìn)度管控需要把握如下關(guān)鍵點(diǎn)：制定合理進(jìn)度計(jì)劃、提高進(jìn)度執(zhí)行準(zhǔn)確率。
1、制定合理進(jìn)度計(jì)劃
軟件項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是軟件項(xiàng)目進(jìn)度管控的基礎(chǔ)，直接影響到軟件項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，資源能否被合理使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。合理的軟件項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目總體計(jì)劃基礎(chǔ)上細(xì)化為階段計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃。對(duì)于不成熟的項(xiàng)目和管理水平不高、資源能力不強(qiáng)的項(xiàng)目，力度不能太大，否則難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的控制；對(duì)于成熟的項(xiàng)目和管理水平高、資源能力強(qiáng)的項(xiàng)目，任務(wù)的力度就可以適當(dāng)大一些。每項(xiàng)任務(wù)需要有明確的責(zé)任人、明確的工期。
2、提高進(jìn)度執(zhí)行準(zhǔn)確率
軟件項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行準(zhǔn)確率差是軟件項(xiàng)目管控過(guò)程中面臨的最大挑戰(zhàn)，要提高軟件項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行準(zhǔn)確率，需要重點(diǎn)管控如下關(guān)鍵點(diǎn)：
1) 避免憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋式的粗放式評(píng)定，切實(shí)提高項(xiàng)目進(jìn)度準(zhǔn)確率。
2) 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目里程碑與項(xiàng)目進(jìn)度合理匹配，避免過(guò)于依賴?yán)锍瘫?，反而使?xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行出現(xiàn)偏差。要在關(guān)注里程牌的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)控，從而保障項(xiàng)目里程碑能夠按時(shí)完成。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目里程碑變更的管控，避免出現(xiàn)里程碑大多按期完成而項(xiàng)目卻不能按進(jìn)度完成的現(xiàn)象。
五、結(jié)語(yǔ)
軟件工程項(xiàng)目管理正在發(fā)展階段，具有普遍科學(xué)規(guī)律的理論模式，將這一理論恰如其分地運(yùn)用到實(shí)際活動(dòng)中，制定適合軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理規(guī)范、過(guò)程、流程、模板，并借助于適當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ哌M(jìn)行管理，對(duì)軟件工程項(xiàng)目的成功非常有效。本文通過(guò)分析通訊公司實(shí)施軟件工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前海油內(nèi)部軟件系統(tǒng)發(fā)展要求，在三個(gè)方面討論了公司軟件工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵管控點(diǎn)，為公司更好的開(kāi)拓軟件工程市場(chǎng)，提高公司整體開(kāi)發(fā)能力，提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，希望公司在軟件工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有更進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉積仁,康曉東,饒友玲.軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理[M].北京:人民郵電出版,2002.
